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時(shí)間：2023-10-26 09:52:54
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關(guān)鍵詞：行政管理人員 勞動(dòng)價(jià)值形態(tài) 功能特點(diǎn)
在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)槭┱黧w的勞動(dòng)要素不健全和結(jié)構(gòu)搭配不合理而產(chǎn)生的低效、負(fù)效情況屢見(jiàn)不鮮。同時(shí)，由于對(duì)勞動(dòng)效果評(píng)價(jià)不準(zhǔn)和判斷失誤而導(dǎo)致施政活動(dòng)進(jìn)人無(wú)謂重復(fù)、惡性循環(huán)的情況也時(shí)常發(fā)生。因此，有必要對(duì)行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)和效果形態(tài)加以深人研究。
一、行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)
人類勞動(dòng)歸納起來(lái)有三種不同的存在形態(tài)，即潛在形態(tài)的勞動(dòng)、流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)和凝結(jié)(物化)形態(tài)的勞動(dòng)。行政弓彗誰(shuí)里人員的勞動(dòng)也不外乎這三種形態(tài)，只不過(guò)共性之外更具有鮮明的個(gè)性罷了。
1.潛在形態(tài)的勞動(dòng)。所謂潛在形態(tài)的勞動(dòng)，是指行政管理人員自身所特有的施政勞動(dòng)能力，這種能力主要表現(xiàn)為下述幾個(gè)方面:觀察預(yù)測(cè)能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通聯(lián)絡(luò)能力、疏導(dǎo)滲透能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、參謀咨詢能力、開(kāi)拓進(jìn)取能力、理論研究能力。
2.流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)。行政管理人員在發(fā)揮自己的勞動(dòng)能力進(jìn)行工作時(shí).潛在形態(tài)的勞動(dòng)便轉(zhuǎn)化為流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，具體表現(xiàn)為“讀、談、講、寫、做”五種形式:“讀”是一種知識(shí)性勞動(dòng)，既是勞動(dòng)能力的輸出，又是勞動(dòng)能力的積累，行政管理人員通過(guò)先學(xué)一步，不斷更新、拓展、充實(shí)自己的知識(shí)，在讀的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng);“談”是一種藝術(shù)性工作，行政管理人員通過(guò)協(xié)商對(duì)話、家庭訪問(wèn)等形式，來(lái)調(diào)動(dòng)大家的積極性，化解各種矛盾，這是行政思想政治工作的主旋律;“講”是一種職業(yè)性勞動(dòng)，行政管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)、宣講、報(bào)告等形式不斷地向群眾宣傳先進(jìn)意識(shí)、科學(xué)知識(shí)和各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、措施，取得理想的施政效果;“寫”是行政管理人員勞動(dòng)不可或缺的一種文秘性勞動(dòng);“做”是一種事務(wù)性勞動(dòng)，往往展示行政管理人員的組織協(xié)調(diào)能力和榜樣感召的力量。行政管理人員所進(jìn)行的流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，雖說(shuō)紛繁雜亂，但這是他們直接創(chuàng)造價(jià)值的重要一面。
3.凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)。流動(dòng)勞動(dòng)消耗的結(jié)果，便轉(zhuǎn)化為凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)，或叫物化了的勞動(dòng)。大體表現(xiàn)為人們認(rèn)識(shí)能力的增強(qiáng)，思想覺(jué)悟的提高，精神面貌的改善，生產(chǎn)勞動(dòng)積極性的煥發(fā)，政方針政策的有效落實(shí)，以及由此派生的生產(chǎn)效率的提高和物質(zhì)財(cái)富的增加等等，這是施政工作的最終產(chǎn)品。衡量施政工作效果的大小，主要以行政管理人員的凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)為標(biāo)志。行政管理人員的勞動(dòng)是一種具有特質(zhì)的社會(huì)性勞動(dòng)，有四個(gè)明顯的特點(diǎn)，即政策性、抽象性、創(chuàng)造性、忘我性。行政管理人員的工作是一種點(diǎn)燃自己，照亮別人的忘我性勞動(dòng)。全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，嚴(yán)以律己，任勞任怨，勤勤懇懇，甘為人民的“儒子?！本?，是行政管理人員最起碼的職業(yè)要求。
二、行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)
關(guān)鍵詞：行政管理人員 勞動(dòng)價(jià)值形態(tài) 功能特點(diǎn)
在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)槭┱黧w的勞動(dòng)要素不健全和結(jié)構(gòu)搭配不合理而產(chǎn)生的低效、負(fù)效情況屢見(jiàn)不鮮。同時(shí)，由于對(duì)勞動(dòng)效果評(píng)價(jià)不準(zhǔn)和判斷失誤而導(dǎo)致施政活動(dòng)進(jìn)人無(wú)謂重復(fù)、惡性循環(huán)的情況也時(shí)常發(fā)生。因此，有必要對(duì)行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)和效果形態(tài)加以深人研究。
一、行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)
人類勞動(dòng)歸納起來(lái)有三種不同的存在形態(tài)，即潛在形態(tài)的勞動(dòng)、流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)和凝結(jié)(物化)形態(tài)的勞動(dòng)。行政弓彗誰(shuí)里人員的勞動(dòng)也不外乎這三種形態(tài)，只不過(guò)共性之外更具有鮮明的個(gè)性罷了。
1.潛在形態(tài)的勞動(dòng)。所謂潛在形態(tài)的勞動(dòng)，是指行政管理人員自身所特有的施政勞動(dòng)能力，這種能力主要表現(xiàn)為下述幾個(gè)方面:觀察預(yù)測(cè)能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通聯(lián)絡(luò)能力、疏導(dǎo)滲透能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、參謀咨詢能力、開(kāi)拓進(jìn)取能力、理論研究能力。
2.流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)。行政管理人員在發(fā)揮自己的勞動(dòng)能力進(jìn)行工作時(shí).潛在形態(tài)的勞動(dòng)便轉(zhuǎn)化為流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，具體表現(xiàn)為“讀、談、講、寫、做”五種形式:“讀”是一種知識(shí)性勞動(dòng)，既是勞動(dòng)能力的輸出，又是勞動(dòng)能力的積累，行政管理人員通過(guò)先學(xué)一步，不斷更新、拓展、充實(shí)自己的知識(shí)，在讀的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng);“談”是一種藝術(shù)性工作，行政管理人員通過(guò)協(xié)商對(duì)話、家庭訪問(wèn)等形式，來(lái)調(diào)動(dòng)大家的積極性，化解各種矛盾，這是行政思想政治工作的主旋律;“講”是一種職業(yè)性勞動(dòng)，行政管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)、宣講、報(bào)告等形式不斷地向群眾宣傳先進(jìn)意識(shí)、科學(xué)知識(shí)和各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、措施，取得理想的施政效果;“寫”是行政管理人員勞動(dòng)不可或缺的一種文秘性勞動(dòng);“做”是一種事務(wù)性勞動(dòng)，往往展示行政管理人員的組織協(xié)調(diào)能力和榜樣感召的力量。行政管理人員所進(jìn)行的流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，雖說(shuō)紛繁雜亂，但這是他們直接創(chuàng)造價(jià)值的重要一面。
3.凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)。流動(dòng)勞動(dòng)消耗的結(jié)果，便轉(zhuǎn)化為凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)，或叫物化了的勞動(dòng)。大體表現(xiàn)為人們認(rèn)識(shí)能力的增強(qiáng)，思想覺(jué)悟的提高，精神面貌的改善，生產(chǎn)勞動(dòng)積極性的煥發(fā)，政方針政策的有效落實(shí)，以及由此派生的生產(chǎn)效率的提高和物質(zhì)財(cái)富的增加等等，這是施政工作的最終產(chǎn)品。衡量施政工作效果的大小，主要以行政管理人員的凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)為標(biāo)志。行政管理人員的勞動(dòng)是一種具有特質(zhì)的社會(huì)性勞動(dòng)，有四個(gè)明顯的特點(diǎn)，即政策性、抽象性、創(chuàng)造性、忘我性。行政管理人員的工作是一種點(diǎn)燃自己，照亮別人的忘我性勞動(dòng)。全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，嚴(yán)以律己，任勞任怨，勤勤懇懇，甘為人民的“儒子牛”精神，是行政管理人員最起碼的職業(yè)要求。
二、行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)
1宏觀效果與微觀效果。從行政管理人員工作所影響的范圍劃分，執(zhí)政效果可分為宏觀效果與微觀效果。全社會(huì)受益的施政效果，叫宏觀效果。某一個(gè)部門，一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)受益的執(zhí)政效果叫微觀效果。宏觀施政效果包含微觀效果，微觀施政效果量的積累構(gòu)成宏觀效果。行政管理人員工作的目的，就是通過(guò)各單位、各部門、各行業(yè)微觀施政效果的大量積累，形成社會(huì)性的宏觀效果。在某種情勢(shì)下，要獲得較大的宏觀施政效果，往往要犧牲某些單位和部門的既得利益，暫時(shí)影響該單位的和部門的微觀施政效果。這就要求該單位、該部門的同志顧全大局，努力工作，決不能把謀取本單位的微觀施政效果建立在損害全社會(huì)的宏觀效果之上。
2.直接效果與間接效果。按某一層次行政系統(tǒng)的工作人員付出的一定勞動(dòng)量，首先可以獲得兩個(gè)方面的施政效果:一是主體效果，即行政管理人員通過(guò)施政實(shí)踐積累了知識(shí)，豐富了經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干，提高了自身的思想水平和業(yè)務(wù)水平;二是客體效果，即通過(guò)有效施政激發(fā)了工作對(duì)象的生產(chǎn)積極性，給本單位帶來(lái)了效益，我們把某一層次行政系統(tǒng)所獲得主體效果與客體效果之和稱為直接施政效果。
隨著該系統(tǒng)工作人員更加卓有成效地工作，他們創(chuàng)造的施政經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)影響和帶動(dòng)其它系統(tǒng)與部門獲得理想的施政效果，這種“有時(shí)三點(diǎn)兩點(diǎn)雨，到處五枝十枝花”的效應(yīng)，我們把它稱作間接施政效果。由于間接施政效果是在波及和影響下產(chǎn)生的，因此又稱為波及效果。這種波及效果連鎖反應(yīng)，再波及到其它行業(yè)和層次所產(chǎn)生的效果，可稱為擴(kuò)波及政工效果。
行政管理工作人員的主要任務(wù)，就是通過(guò)自身的艱苦勞動(dòng)，創(chuàng)造直接施政效果，加速間接施政效果的波及與擴(kuò)波及，取得較好的社會(huì)效果。
3.隱效果與顯效果。按行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)劃分，可分為隱效果與顯效果。行政管理人員雖然不直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)，但他們通過(guò)一定的手段和方法，去改變?nèi)藗兊乃枷胗^念、精神世界和行為方式。從初層次來(lái)說(shuō)，解決了一個(gè)或幾個(gè)這樣那樣的實(shí)際問(wèn)題，從深層次來(lái)說(shuō)，引起人們世界觀、人生觀的轉(zhuǎn)變。這些存在于人頭腦中新確立的主觀精神，直接支配工作對(duì)象的行為，這是行政管理人員勞動(dòng)價(jià)值的內(nèi)在表現(xiàn)形態(tài)。由于這種施政效果并未游離出人體之外，故稱為隱效果。
人們思想境界的升華和付諸于實(shí)踐，必然用語(yǔ)言、情緒、態(tài)度和行為表現(xiàn)出來(lái)，最終表現(xiàn)為群眾積極性的提高，物質(zhì)財(cái)富的增加，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，黨和國(guó)家方針政策的落實(shí)。這種由精神價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)價(jià)值形態(tài)，稱為顯效果。
一般說(shuō)來(lái)，行政管理工作的隱效果決定顯效果，思想支配行動(dòng)，行動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。但顯效果對(duì)隱效果有巨大的反作用，社會(huì)實(shí)踐又可以促進(jìn)思想理論的升華，使思想認(rèn)識(shí)在“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的循環(huán)中不斷得到完善和提高，使施政目標(biāo)、內(nèi)容、措施有機(jī)融合其中。
在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)槭┱黧w的勞動(dòng)要素不健全和結(jié)構(gòu)搭配不合理而產(chǎn)生的低效、負(fù)效情況屢見(jiàn)不鮮。同時(shí)，由于對(duì)勞動(dòng)效果評(píng)價(jià)不準(zhǔn)和判斷失誤而導(dǎo)致施政活動(dòng)進(jìn)人無(wú)謂重復(fù)、惡性循環(huán)的情況也時(shí)常發(fā)生。因此，有必要對(duì)行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)和效果形態(tài)加以深人研究。
一、行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)
人類勞動(dòng)歸納起來(lái)有三種不同的存在形態(tài)，即潛在形態(tài)的勞動(dòng)、流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)和凝結(jié)(物化)形態(tài)的勞動(dòng)。行政弓彗誰(shuí)里人員的勞動(dòng)也不外乎這三種形態(tài)，只不過(guò)共性之外更具有鮮明的個(gè)性罷了。
1.潛在形態(tài)的勞動(dòng)。所謂潛在形態(tài)的勞動(dòng)，是指行政管理人員自身所特有的施政勞動(dòng)能力，這種能力主要表現(xiàn)為下述幾個(gè)方面:觀察預(yù)測(cè)能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通聯(lián)絡(luò)能力、疏導(dǎo)滲透能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、參謀咨詢能力、開(kāi)拓進(jìn)取能力、理論研究能力。
2.流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)。行政管理人員在發(fā)揮自己的勞動(dòng)能力進(jìn)行工作時(shí).潛在形態(tài)的勞動(dòng)便轉(zhuǎn)化為流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，具體表現(xiàn)為“讀、談、講、寫、做”五種形式:“讀”是一種知識(shí)性勞動(dòng)，既是勞動(dòng)能力的輸出，又是勞動(dòng)能力的積累，行政管理人員通過(guò)先學(xué)一步，不斷更新、拓展、充實(shí)自己的知識(shí)，在讀的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng);“談”是一種藝術(shù)性工作，行政管理人員通過(guò)協(xié)商對(duì)話、家庭訪問(wèn)等形式，來(lái)調(diào)動(dòng)大家的積極性，化解各種矛盾，這是行政思想政治工作的主旋律;“講”是一種職業(yè)性勞動(dòng)，行政管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)、宣講、報(bào)告等形式不斷地向群眾宣傳先進(jìn)意識(shí)、科學(xué)知識(shí)和各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、措施，取得理想的施政效果;“寫”是行政管理人員勞動(dòng)不可或缺的一種文秘性勞動(dòng);“做”是一種事務(wù)性勞動(dòng)，往往展示行政管理人員的組織協(xié)調(diào)能力和榜樣感召的力量。行政管理人員所進(jìn)行的流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，雖說(shuō)紛繁雜亂，但這是他們直接創(chuàng)造價(jià)值的重要一面。
3.凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)。流動(dòng)勞動(dòng)消耗的結(jié)果，便轉(zhuǎn)化為凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)，或叫物化了的勞動(dòng)。大體表現(xiàn)為人們認(rèn)識(shí)能力的增強(qiáng)，思想覺(jué)悟的提高，精神面貌的改善，生產(chǎn)勞動(dòng)積極性的煥發(fā)，政方針政策的有效落實(shí)，以及由此派生的生產(chǎn)效率的提高和物質(zhì)財(cái)富的增加等等，這是施政工作的最終產(chǎn)品。衡量施政工作效果的大小，主要以行政管理人員的凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)為標(biāo)志。行政管理人員的勞動(dòng)是一種具有特質(zhì)的社會(huì)性勞動(dòng)，有四個(gè)明顯的特點(diǎn)，即政策性、抽象性、創(chuàng)造性、忘我性。行政管理人員的工作是一種點(diǎn)燃自己，照亮別人的忘我性勞動(dòng)。全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，嚴(yán)以律己，任勞任怨，勤勤懇懇，甘為人民的“儒子?！本?，是行政管理人員最起碼的職業(yè)要求。
二、行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)
1宏觀效果與微觀效果。從行政管理人員工作所影響的范圍劃分，執(zhí)政效果可分為宏觀效果與微觀效果。全社會(huì)受益的施政效果，叫宏觀效果。某一個(gè)部門，一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)受益的執(zhí)政效果叫微觀效果。宏觀施政效果包含微觀效果，微觀施政效果量的積累構(gòu)成宏觀效果。行政管理人員工作的目的，就是通過(guò)各單位、各部門、各行業(yè)微觀施政效果的大量積累，形成社會(huì)性的宏觀效果。在某種情勢(shì)下，要獲得較大的宏觀施政效果，往往要犧牲某些單位和部門的既得利益，暫時(shí)影響該單位的和部門的微觀施政效果。這就要求該單位、該部門的同志顧全大局，努力工作，決不能把謀取本單位的微觀施政效果建立在損害全社會(huì)的宏觀效果之上。
2.直接效果與間接效果。按某一層次行政系統(tǒng)的工作人員付出的一定勞動(dòng)量，首先可以獲得兩個(gè)方面的施政效果:一是主體效果，即行政管理人員通過(guò)施政實(shí)踐積累了知識(shí)，豐富了經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干，提高了自身的思想水平和業(yè)務(wù)水平;二是客體效果，即通過(guò)有效施政激發(fā)了工作對(duì)象的生產(chǎn)積極性，給本單位帶來(lái)了效益，我們把某一層次行政系統(tǒng)所獲得主體效果與客體效果之和稱為直接施政效果。
隨著該系統(tǒng)工作人員更加卓有成效地工作，他們創(chuàng)造的施政經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)影響和帶動(dòng)其它系統(tǒng)與部門獲得理想的施政效果，這種“有時(shí)三點(diǎn)兩點(diǎn)雨，到處五枝十枝花”的效應(yīng)，我們把它稱作間接施政效果。由于間接施政效果是在波及和影響下產(chǎn)生的，因此又稱為波及效果。這種波及效果連鎖反應(yīng)，再波及到其它行業(yè)和層次所產(chǎn)生的效果，可稱為擴(kuò)波及政工效果。
行政管理工作人員的主要任務(wù)，就是通過(guò)自身的艱苦勞動(dòng)，創(chuàng)造直接施政效果，加速間接施政效果的波及與擴(kuò)波及，取得較好的社會(huì)效果。
3.隱效果與顯效果。按行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)劃分，可分為隱效果與顯效果。行政管理人員雖然不直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)，但他們通過(guò)一定的手段和方法，去改變?nèi)藗兊乃枷胗^念、精神世界和行為方式。從初層次來(lái)說(shuō)，解決了一個(gè)或幾個(gè)這樣那樣的實(shí)際問(wèn)題，從深層次來(lái)說(shuō)，引起人們世界觀、人生觀的轉(zhuǎn)變。這些存在于人頭腦中新確立的主觀精神，直接支配工作對(duì)象的行為，這是行政管理人員勞動(dòng)價(jià)值的內(nèi)在表現(xiàn)形態(tài)。由于這種施政效果并未游離出人體之外，故稱為隱效果。 人們思想境界的升華和付諸于實(shí)踐，必然用語(yǔ)言、情緒、態(tài)度和行為表現(xiàn)出來(lái)，最終表現(xiàn)為群眾積極性的提高，物質(zhì)財(cái)富的增加，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，黨和國(guó)家方針政策的落實(shí)。這種由精神價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)價(jià)值形態(tài)，稱為顯效果。
一般說(shuō)來(lái)，行政管理工作的隱效果決定顯效果，思想支配行動(dòng)，行動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。但顯效果對(duì)隱效果有巨大的反作用，社會(huì)實(shí)踐又可以促進(jìn)思想理論的升華，使思想認(rèn)識(shí)在“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的循環(huán)中不斷得到完善和提高，使施政目標(biāo)、內(nèi)容、措施有機(jī)融合其中。
4.獨(dú)創(chuàng)性效果與共存性效果。按行政管理工作與其它工作的關(guān)系來(lái)劃分，可分為獨(dú)創(chuàng)性效果與共存性效果。行政管理人員依照自己的工作范圍進(jìn)行工作所產(chǎn)生的施政效果為獨(dú)創(chuàng)性效果。行政管理人員配合其它社會(huì)工作交叉產(chǎn)生的共同效果為共有性效果。行政替理工作有其相對(duì)的獨(dú)立性，但絕對(duì)意義上的獨(dú)立性施政效果是不存在的，它們兩者之間是既相互交又、又相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系。
三、行政管理人員的勞動(dòng)價(jià)值功能
1.目標(biāo)導(dǎo)向功能。施政效果以價(jià)值的形態(tài)出現(xiàn)，既是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，也是人們追求的目標(biāo)，它在目標(biāo)方向、時(shí)空、效率等方面都有相對(duì)的質(zhì)量規(guī)定，施政效果的目標(biāo)方向特性，決定行政管理人員勞動(dòng)的效能。公式為:
勞動(dòng)效能二目標(biāo)方向X工作效率
中圖分類號(hào)： U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、管理體系
據(jù)高速公路改擴(kuò)建工程特殊性，對(duì)老路路面處理方案需依賴于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及對(duì)病害判定，尤其是下層結(jié)構(gòu)病害情況。設(shè)計(jì)階段的路面破損調(diào)查和彎沉檢測(cè)工作，雖可以調(diào)查出路面表面層病害狀況，但無(wú)法準(zhǔn)確判定路面結(jié)構(gòu)層的深層病害情況。這些都決定了事先難以精確確定每個(gè)段落的處治方案，施工前的方案設(shè)計(jì)只能定出整體設(shè)計(jì)原則和初步預(yù)估不同路段加鋪方案，而每段路面具體加鋪方案則需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖情況動(dòng)態(tài)確定。施工期間具體段落處治、加鋪方案現(xiàn)場(chǎng)確定，在此基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)出圖；設(shè)計(jì)人員全程跟蹤、參與路面改造方案現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；確認(rèn)一個(gè)路段的方案，出一個(gè)路段的施工圖，如此遞推，實(shí)施動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。
圖1 動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)流程圖
1、實(shí)施原則
（1）處治方案選擇科學(xué)性――方案不失誤；
（2）處治工程量計(jì)量有效監(jiān)控――計(jì)量不失真。
老路處理、施工過(guò)程前，在對(duì)照設(shè)計(jì)文件基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主管理處、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同配合，共同協(xié)商，進(jìn)一步確定段落劃分范圍和病害處治工程量。
2、具體分工見(jiàn)下表：
老路面病害現(xiàn)場(chǎng)處治各參建單位分工
3、檔案管理
老路處治每個(gè)階段工作完成后，施工單位對(duì)具體施工情況和設(shè)計(jì)方案匯總統(tǒng)計(jì)后上報(bào)監(jiān)理建委復(fù)核后2天內(nèi)向業(yè)主管理處提交。
二、路面銑刨段落劃分
在同一施工標(biāo)段內(nèi)以單點(diǎn)彎沉及路面病害程度作主要判別指標(biāo)，據(jù)相似性歸屬原則，進(jìn)行段落劃分，即指標(biāo)相近細(xì)分路段劃歸在同一段落內(nèi)，建議路段劃分長(zhǎng)度盡量不要小于100m。主要按以下幾項(xiàng)指標(biāo)控制路面銑刨段落：
①路面病害情況；（100m范圍路面修補(bǔ)面積超過(guò)15%；100m范圍病害面積超過(guò)15%，或病害超過(guò)5處（不含橫縫）路段；橫向裂縫連續(xù)不斷，間距小于15m）
②路面單點(diǎn)彎沉值控制指標(biāo)；
③結(jié)合路面調(diào)坡后縱斷面標(biāo)高差h（h為路面設(shè)計(jì)標(biāo)高與現(xiàn)有路面標(biāo)高之差），對(duì)細(xì)分路段進(jìn)行調(diào)整。
三、路面裂縫處治設(shè)計(jì)
1、對(duì)縫寬在5mm以內(nèi)的橫向裂縫，采用熱瀝青灌縫。
2、對(duì)縫寬大于5mm的裂縫可進(jìn)行開(kāi)槽灌縫加以處治。
3、對(duì)縫寬大于20mm、嚴(yán)重的裂縫（支縫較多、縫壁散落），對(duì)裂縫處進(jìn)行挖補(bǔ)回填處理，采用抗裂貼進(jìn)行下承層封縫處理，再回填A(yù)C-20型瀝青混合料。
四、路面坑槽、松散處治設(shè)計(jì)
1、嚴(yán)格按照“圓洞方補(bǔ)、斜洞正補(bǔ)”原則，劃出所需修補(bǔ)坑槽輪廓線，其范圍據(jù)坑槽面積適當(dāng)擴(kuò)大處理；
2、沿所劃輪廓線開(kāi)鑿至坑底穩(wěn)定部分，其深度不得小于原坑槽最大深度；若基層已經(jīng)松散破壞，將破壞基層一并清除；
3、清除槽底、槽壁松動(dòng)部分及粉塵、雜物，并涂刷粘層瀝青；
4、填補(bǔ)AC-20瀝青混合料并整平；
5、用小型壓實(shí)機(jī)具將填補(bǔ)好的部分壓實(shí)，應(yīng)將瀝青混合料分多次進(jìn)行攤鋪和壓實(shí)，壓實(shí)時(shí)應(yīng)注意邊部壓實(shí)和對(duì)周邊部分造成振動(dòng)松散；
6、采用封縫膠進(jìn)行封邊處理。
五、龜裂、松散處治設(shè)計(jì)
龜裂病害較輕時(shí)采用熱瀝青噴灑；如病害程度較高，已經(jīng)使路面發(fā)生松動(dòng)時(shí)，可采用坑槽修補(bǔ)方式；如修補(bǔ)面積較大，則應(yīng)分層修補(bǔ)，每層厚度≤8cm，修補(bǔ)至與原路面高程一致。
五、沉陷處治設(shè)計(jì)
對(duì)沉陷與路面縱向裂縫同時(shí)發(fā)生路段，應(yīng)進(jìn)行基層處理。對(duì)其他部位沉陷可據(jù)病害程度采取相應(yīng)處理方式：
1、路面略有下沉，沉陷深度不大，無(wú)破損或僅有少量輕微裂縫，可不作處理，在沉陷處直接罩面。
2、沉陷深度中等（2cm左右），破損較輕或僅有少量輕微裂縫，可在沉陷處涂刷粘層瀝青，再用AC-20型瀝青混合料將沉陷部分填補(bǔ)，并壓實(shí)平整，然后進(jìn)行罩面。
3、沉陷嚴(yán)重（4cm左右），破損明顯，沉陷區(qū)域裂縫較寬時(shí)，說(shuō)明基層已經(jīng)破壞，需要將基層銑刨后回填，然后進(jìn)行罩面處理。
六、翻漿路段處治
翻漿路段瀝青面層一般都會(huì)有裂縫、坑塘、松散等破壞形式，翻漿路段一般結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，因而此次維修時(shí)，需對(duì)翻漿路段進(jìn)行特別結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)措施，建議銑刨重鋪。
七、縱向裂縫
1、對(duì)輕微（縫寬≤5mm）的縱向裂縫，直接采用灌縫處理。
2、對(duì)較嚴(yán)重（縫寬>5mm）的縱向裂縫，尤其對(duì)高填方路段、半填半挖路段的縱向裂縫有以下兩種處治方式：
①先在裂縫兩側(cè)各50cm范圍內(nèi)平行行車方向開(kāi)槽，銑刨至基層頂面后對(duì)縱向裂縫進(jìn)行灌注水泥漿處理，再在基層頂面裂縫位置粘附100cm寬的聚酯玻纖布后回填普通瀝青ATB-30混合料，回填材料厚度要求經(jīng)壓實(shí)后與老路面銑刨面齊平；最后在罩面前，在裂縫修補(bǔ)位置上粘附一層200cm寬的聚酯玻纖布，之后可進(jìn)行罩面施工。
②對(duì)縱向裂縫對(duì)應(yīng)段落的路床進(jìn)行處治。砂礫土填筑路段采用注漿加固處理，素土填筑路段采用水泥干拌碎石樁處理。該方法處治成本較高，但病害處治效果較好，各單位可綜合考慮，合理選擇處治方法。
八、老路床處治實(shí)施
1、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)
對(duì)底基層銑刨后外露的路床，開(kāi)展含水量、路基承載力、壓實(shí)檢查工作。檢測(cè)目的在于調(diào)查老路路床的軟弱情況，以確定是否加固及加固工藝，并為后期老路改造提供參考。
2、處治方案
對(duì)路床強(qiáng)度衰減嚴(yán)重、含水量較大位置，承載力不足段落有針對(duì)性地進(jìn)行處理。對(duì)路床不同填筑材料可選相應(yīng)處治方案。一般情況老路床為砂礫土填筑路段時(shí)采用注漿處理，老路床為素土填筑時(shí)采用水泥干拌碎石樁處理。
九、結(jié)束語(yǔ)
高速公路進(jìn)行改擴(kuò)建在今后高速公路建設(shè)中將成為趨勢(shì)，改擴(kuò)建中對(duì)老路病害處治至關(guān)重要，將影響整個(gè)高速公路質(zhì)量整體性和行車安全性。本文通過(guò)提出對(duì)老路處治動(dòng)態(tài)管理和處治方案設(shè)計(jì)原則，為高速公路升級(jí)改造改擴(kuò)建工程建設(shè)提供參考。
參考文獻(xiàn)：
一、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方興未艾
九臺(tái)市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，2002年我市農(nóng)村勞動(dòng)力平均文化指數(shù)不足8年，僅相當(dāng)于初中二年級(jí)水平，成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“瓶頸”。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我市大力開(kāi)展各類培訓(xùn)，有效整合培訓(xùn)資源，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力都在22000人以上，并實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的緊密連接。尤其是今年以來(lái)，根據(jù)上級(jí)提出的“新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員培訓(xùn)率超過(guò)50％，新增轉(zhuǎn)移人員組織化程度達(dá)到50％”的要求，我市堅(jiān)持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先行的做法，截至10月底，已舉辦各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)班141期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力19950人次，占今年全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)的90％以上。主要以技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)、服裝縫紉、鋁材加工、汽車駕駛與維修、電子電器、工程機(jī)械、建筑、保安員、賓館服務(wù)員、餐飲服務(wù)員、家政服務(wù)員、食品加工等十幾個(gè)工種。我們的主要做法是：
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
為了推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在年初農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)確定前，市委領(lǐng)導(dǎo)就勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了專題調(diào)研，把勞務(wù)輸出工作做為增加農(nóng)民收入和縣域經(jīng)濟(jì)突破的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，列入到今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中來(lái)，成立了考核組，就勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行全年跟蹤考核。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞務(wù)輸出公司，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障事務(wù)所，在組織上建設(shè)上逐步完善輸出體系。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作在市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，形成由市勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組牽頭，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、交通、畜牧、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和各鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)配合抓培訓(xùn)的工作格局，建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能培訓(xùn)；建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)月報(bào)制度，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)動(dòng)態(tài)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，提高了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮最大效應(yīng)
圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一中心，在全市有效整合各類培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮最大效應(yīng)。一是利用職教中心、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。如我市把電大、職業(yè)高中、技校、農(nóng)專、中專五校統(tǒng)一合并成立了九臺(tái)市職教中心，每年都要為我市培訓(xùn)出旅游、餐飲、美容美發(fā)、電子電器、計(jì)算機(jī)等各類人才6000人以上；市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心也通過(guò)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等示范工程，每年為我市培訓(xùn)各類人才7500人以上。這些人才全部輸往全國(guó)各大城市，十分搶手，供不應(yīng)求。二是通過(guò)勞動(dòng)部門成立的各種職業(yè)學(xué)校大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。如夢(mèng)神美發(fā)學(xué)校、博碩電腦學(xué)校、文波職校、千銀緣美容美發(fā)學(xué)校等每年都能為我市培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才5500人以上。三是充分借助科研院所和高等院校的力量，幫助培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。我市每年都要聘請(qǐng)吉林省農(nóng)科院、通化農(nóng)科院、吉林農(nóng)大等科研院校的專家、教授親臨授課，或采取將農(nóng)村勞動(dòng)力送到科研院校培訓(xùn)等形式進(jìn)行全面培訓(xùn)，每年都可培訓(xùn)農(nóng)、林、畜牧等方面技術(shù)人才1000人。四是發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)基地及社會(huì)辦學(xué)力量在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面的積極作用。目前我市已成立了農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等多個(gè)行業(yè)性協(xié)會(huì)，這些組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專業(yè)性技能培訓(xùn)。今年截至10月底，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員近1000人，農(nóng)機(jī)行業(yè)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛及操作人員近500人，其他培訓(xùn)達(dá)500人。
3.拓寬培訓(xùn)方式，適應(yīng)市場(chǎng)需求
根據(jù)我市多年來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力積累的經(jīng)驗(yàn)，以及所掌握的市場(chǎng)用工信息和地方實(shí)情，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，多形式、多渠道地開(kāi)展各類農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是加大中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年培訓(xùn)中等職業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人約7000人，約占新增勞動(dòng)力的30％。如我市職教中心發(fā)揮培訓(xùn)基地作用，開(kāi)設(shè)了旅游、餐飲、美容美發(fā)、電子電器、計(jì)算機(jī)、汽車駕駛與維修等專業(yè)，今年截止10月底就培訓(xùn)6000人以上。同時(shí)，我們還主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，與市外技工學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，利用他們優(yōu)越的辦學(xué)條件、雄厚的師資力量幫助培訓(xùn)技術(shù)工人。目前，我市與吉林農(nóng)大、省農(nóng)校等保持良好的合作關(guān)系，每年送培1000多人，并全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。二是依托勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，積極開(kāi)展“訂單式”、“定向式”用工培訓(xùn)。針對(duì)周邊大中城市、省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及本地用工單位提供的大量用工信息，采取短期培訓(xùn)的方式，對(duì)務(wù)工人員開(kāi)展禮節(jié)、禮儀、進(jìn)城務(wù)工常識(shí)、勞動(dòng)保障政策法規(guī)、專項(xiàng)技能等方面的崗前培訓(xùn)，讓他們能盡快適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，近兩年先后為我市培訓(xùn)10000多人。三是結(jié)合農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛開(kāi)展各類農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)目前許多農(nóng)民迫切需要掌握1—2門多種經(jīng)營(yíng)技能的愿望，市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心協(xié)助各鎮(zhèn)以“綠色證書(shū)”和跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程為主線，廣泛開(kāi)展各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助一大批農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)移，廣泛活躍于各農(nóng)場(chǎng)、林圃、花卉、果園、特種養(yǎng)殖等技術(shù)崗位，成為“拿工資”的新型農(nóng)業(yè)工人。今年共培訓(xùn)這類人才7500人以上。四是積極開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)
雖然我們?cè)谵r(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方面做了大量的工作，并取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照新形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的要求，培訓(xùn)工作還存在一定的問(wèn)題，需要我們予以認(rèn)真研究和解決。當(dāng)前，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度不大。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門都把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作研究不多。一些地方領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的急功近利思想，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作講得多，做得少，影響了工作的成效。
二是農(nóng)民思想觀念守舊，接受培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)。相當(dāng)一部分農(nóng)民習(xí)慣于散漫的農(nóng)村生活節(jié)奏，對(duì)接受培訓(xùn)掌握就業(yè)技能存在畏難情緒；還有一些農(nóng)民由于缺乏就業(yè)指導(dǎo)，沒(méi)有明確的職業(yè)取向，不知道自己該如何選擇培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)是否有助于就業(yè)有所顧慮。因此，即使轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是道免費(fèi)的“午餐”，農(nóng)民光顧的欲望也不強(qiáng)烈。
三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，制約了工作的開(kāi)展。不論是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，還是職業(yè)技能培訓(xùn)；不論是“訂單式”用工培訓(xùn)，還是短期培訓(xùn)，都需要一定的經(jīng)費(fèi)投入。就我市而言，預(yù)計(jì)一年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)約需100－500萬(wàn)元，而目前僅僅依靠市、鎮(zhèn)財(cái)政投入，難以彌補(bǔ)較大的缺額。
四是培訓(xùn)基地建設(shè)緩慢，難以產(chǎn)生核心效應(yīng)。盡管我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作得到全面開(kāi)展，各類龍頭企業(yè)、專業(yè)技能人才和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地皆是，但由于未能抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，沒(méi)有產(chǎn)生典型示范作用，社會(huì)反響一般，也影響了培訓(xùn)工作的成效。
據(jù)估算，近三年九臺(tái)市進(jìn)入16歲年齡段的人口每年約30000人左右。在農(nóng)村除了一部分接受高等教育和立志務(wù)農(nóng)的外，大部分需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，對(duì)這部分農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行培訓(xùn)，幫助其掌握一定的技能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)致富的愿望，是擺在市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。所以說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。
針對(duì)問(wèn)題，我們從以下幾個(gè)方面采取措施，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。
一是進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)組織力度，切實(shí)地把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作擺上重要位置。在市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，建立培訓(xùn)工作的專項(xiàng)考核指標(biāo)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)明確制訂農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格督查和考核，真正讓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有位置、有計(jì)劃、有核查、有臺(tái)賬、有延續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。
二是加大宣傳力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的自主性和積極性。通過(guò)各種形式，大力宣傳造勢(shì)，積極倡導(dǎo)“外出務(wù)工光榮，就業(yè)培訓(xùn)為先”的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變一些農(nóng)民“以農(nóng)為本”的傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)村勞動(dòng)力大膽走向城市，大膽走進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)擇業(yè)的熱情，鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民“精一門、懂二門、學(xué)三門”，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。
三是進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)資源，抓好培訓(xùn)基地建設(shè)。我們將在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)培訓(xùn)組織聯(lián)動(dòng)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)情，積極創(chuàng)辦3～5個(gè)培訓(xùn)基地。
中圖分類號(hào)：F249.27 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-02
一、引言
隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，由區(qū)域差異帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及發(fā)展不平衡問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出。關(guān)于區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，很多學(xué)者給出不同的研究觀點(diǎn)。佩魯提出，主導(dǎo)部門企業(yè)聚集形成的“發(fā)展極”能夠帶動(dòng)相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先增長(zhǎng)；繆爾達(dá)爾提出了循環(huán)積累因果論，主張發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；赫希曼提出不平衡增長(zhǎng)理論，認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先發(fā)展直接生產(chǎn)性活動(dòng)的部門，并通過(guò)聯(lián)系效應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；弗里德曼提出中心論，認(rèn)為區(qū)域核心的發(fā)展速度要大于的發(fā)展速度；弗農(nóng)提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移理論，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生命周期相關(guān)；威廉姆遜提出倒“U”型理論，指出發(fā)展階段與區(qū)域差之間存在差異的倒“U”型關(guān)系，表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集中化是發(fā)展不可避免的，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異終會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟而消失。
本文基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)與投入的關(guān)系角度出發(fā)，來(lái)研究短期內(nèi)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。在短期內(nèi)，投入資本為常數(shù)，引起產(chǎn)出變化的主要因素主要是勞動(dòng)力。通過(guò)研究勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，能夠得到在短期內(nèi)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件和方法。
二、勞動(dòng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系
根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要由勞動(dòng)力與資本兩種因素決定。勞動(dòng)力主要是指具有勞動(dòng)能力的人口，其內(nèi)涵是指蘊(yùn)藏在人體中的腦力與體力的總和；資本主要是指各種生產(chǎn)設(shè)備，土地等生產(chǎn)資料。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從時(shí)間尺度的不同，能夠劃分為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同時(shí)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其影響的因素并不完全相同。在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力與資本投入量都是可變的，這兩種因素同時(shí)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的作用。而在短期經(jīng)濟(jì)中，由于資本的投資存在一定的滯后，在短期中并不會(huì)產(chǎn)生較大的變化，所以在短期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析中，通常假定資本投入為固定量，對(duì)短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較??；同時(shí)由于人口政策在短時(shí)期內(nèi)政策效果較慢，人口在短時(shí)期內(nèi)也不會(huì)產(chǎn)生較大波動(dòng)，所以勞動(dòng)力的總和趨于固定，區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，即勞動(dòng)力從區(qū)域外轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)。本文主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)的發(fā)展，著重分析勞動(dòng)力因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
勞動(dòng)力與短期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下幾種聯(lián)系：
1.勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向?qū)^(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定性描述。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)方向，區(qū)域外轉(zhuǎn)移至區(qū)域內(nèi)與區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移至區(qū)域外。伴隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)不同的影響。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力缺少時(shí)，勞動(dòng)力成為稀缺品，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的需求不變，供給減少，就會(huì)造成勞動(dòng)力價(jià)格的提高。廠商通常會(huì)通過(guò)提高工資水平或提高福利待遇等方式，以招聘到更多的員工參投入生產(chǎn)活動(dòng)中，從而提高利潤(rùn)水平。由于勞動(dòng)力總量在短時(shí)期內(nèi)并不會(huì)迅速增加，區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力缺口主要由區(qū)外勞動(dòng)力的流入所補(bǔ)充。相反，當(dāng)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力過(guò)剩時(shí)，市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供給不變，需求減少，此時(shí)勞動(dòng)力的價(jià)格就會(huì)降低。廠商通常會(huì)降低工資水平以消減成本來(lái)提高利潤(rùn)。勞動(dòng)力就會(huì)從區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移到區(qū)域外，在一定程度上降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。勞動(dòng)力的流入短期內(nèi)會(huì)增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，或使區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平從衰退中復(fù)蘇；勞動(dòng)力的流出短期內(nèi)則會(huì)降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，或使區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到衰退中。
2.勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移量決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移量是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種定量描述。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之前存在著正相關(guān)關(guān)系，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入量較多，短期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快；相反，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入量較少，則短期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢。同理勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出量較多，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衰退較快；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出量較少，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衰退較慢。
三、模型構(gòu)建與變量分析
為了更好地研究勞動(dòng)力因素在短期內(nèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，突出研究目標(biāo)之間的關(guān)系，現(xiàn)對(duì)模型進(jìn)行一些設(shè)定：
（1）模型中存在著兩個(gè)地區(qū)，一個(gè)是目標(biāo)區(qū)域，即我們研究的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)區(qū)域，在模型中稱為目標(biāo)區(qū)域；另一個(gè)是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移區(qū)域，即除了模型中目標(biāo)區(qū)域外的其他區(qū)域。
（2）勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移只與實(shí)際工資水平相關(guān)。
（3）目標(biāo)區(qū)域內(nèi)外勞動(dòng)力總量為固定值。
1.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，勞動(dòng)力與資本是兩個(gè)主要因素。勞動(dòng)力的增長(zhǎng)和資本的增長(zhǎng)都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。資本在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段中對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在短時(shí)內(nèi)就能夠產(chǎn)生。在短期內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資本投入為固定量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力的增長(zhǎng)，能夠吸引到的勞動(dòng)力越多，整個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)的動(dòng)力就越大。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移因素主要有兩個(gè)，一個(gè)是區(qū)域內(nèi)的工資水平，另一個(gè)是區(qū)域內(nèi)的生活水平。區(qū)域內(nèi)的工資水平，決定了該區(qū)域是否有足夠的能力吸引區(qū)外的勞動(dòng)力。如果區(qū)域內(nèi)的工資水平高，那么區(qū)外的勞動(dòng)力就會(huì)因?yàn)榭梢垣@得更高的收入而轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)工作，反之，區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力則向外流動(dòng)。區(qū)域內(nèi)的生活水平?jīng)Q定了區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力的生活質(zhì)量，高的生活水平意味著工資的實(shí)際價(jià)值，也就是實(shí)際能夠購(gòu)買到的商品數(shù)量是減少的；反之，低生活水平能夠使相同的工資水平購(gòu)買到更多的商品。將區(qū)內(nèi)的實(shí)際工資與區(qū)外的實(shí)際工資作比較，就能夠得到勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向。
可以使用工資水平與生活水平的比值來(lái)判斷一個(gè)地區(qū)的實(shí)際收入水平，由于生活水平在一定程度上與該地區(qū)的消費(fèi)水平相符，所以在比值中生活水平用區(qū)域消費(fèi)指數(shù)來(lái)替代。通過(guò)區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外的實(shí)際收入比就能夠確定勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向。根據(jù)以上關(guān)系，有以下公式：
其中，w是目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的平均工資水平，wa是目標(biāo)區(qū)域外的平均工資水平；C表示目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)指數(shù)，Ca表示目標(biāo)區(qū)域外的消費(fèi)指數(shù)；k是一個(gè)公式系數(shù)，作用是用來(lái)修正公式；P值用來(lái)表示兩區(qū)域間的實(shí)際工資差異，當(dāng)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)外差距較小時(shí)，通過(guò)調(diào)整k值，使P值趨于1。
P值通常情況下為正數(shù)，當(dāng)P大于1時(shí)，表示區(qū)內(nèi)的實(shí)際工資水平比區(qū)外的實(shí)際工資水平高，短期內(nèi)勞動(dòng)力將從區(qū)外流入到區(qū)內(nèi)；當(dāng)P小于1時(shí)，表示區(qū)內(nèi)的實(shí)際工資水平比區(qū)外的實(shí)際工資水平低，短期內(nèi)勞動(dòng)力從區(qū)內(nèi)流出；當(dāng)P等于1時(shí)，表示區(qū)內(nèi)與區(qū)外的實(shí)際工資水平相等，區(qū)域內(nèi)外處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力既沒(méi)有流入的理由，也沒(méi)有流出的動(dòng)力。
有了P值的取值，我們就可以對(duì)模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析。當(dāng)P值大于1時(shí)，表示區(qū)內(nèi)實(shí)際工資水平大于區(qū)外，吸引勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力不斷增多。隨著勞動(dòng)力的增多，勞動(dòng)力的邊際效用不斷遞減，所能提供的實(shí)際工資水平也不斷遞減，區(qū)內(nèi)的實(shí)際工資水平下降到與區(qū)外實(shí)際工資水平相等的情況下，就不會(huì)再有勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)達(dá)到了一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)；反之，當(dāng)P值小于1時(shí)，表示區(qū)內(nèi)實(shí)際工資水平小于區(qū)外，區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力紛紛轉(zhuǎn)移到區(qū)外以獲得更好的收入，區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力減少。隨著勞動(dòng)力的減少，勞動(dòng)力的邊際效用不斷提高，進(jìn)而廠商就會(huì)提高工資水平以最大化生產(chǎn)所獲利潤(rùn)，當(dāng)實(shí)際工資水平與區(qū)外實(shí)際工資水平相等時(shí)，就不會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)力水平達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。
2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量
整個(gè)世界的勞動(dòng)力在短時(shí)期內(nèi)變化較小。我們假定目標(biāo)區(qū)域內(nèi)外勞動(dòng)力總和為N，區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力為n，繼而區(qū)外的總勞動(dòng)力為N-n?？梢钥闯觯?dāng)實(shí)際工資水平比值趨于無(wú)窮大時(shí)，整個(gè)區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率為100%，當(dāng)實(shí)際工資水平比值趨于0時(shí)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率為-100%，當(dāng)實(shí)際工資水平比等于一時(shí)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率為0。根據(jù)所給條件，因而可以得到估計(jì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入函數(shù)為：
其中U為任意一時(shí)間點(diǎn)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率，表示勞動(dòng)力從目標(biāo)區(qū)域外轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域內(nèi)的比率。將以上時(shí)間點(diǎn)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率公式，引入到模型的動(dòng)態(tài)分析中，就能夠得到一段時(shí)間內(nèi)的平均勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移公式。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率會(huì)隨著實(shí)際工資水平的變化而變化，根據(jù)這一特點(diǎn)，我們就可以得出平均勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率為以下：
其中V是區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力增長(zhǎng)率在實(shí)際工資水平達(dá)到與外界平衡時(shí)經(jīng)歷時(shí)間過(guò)程內(nèi)的平均轉(zhuǎn)移率，用來(lái)表示從起始到平衡時(shí)，平均勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比率；P為區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)力實(shí)際工資水平比。表示區(qū)域內(nèi)的實(shí)際工資水平根據(jù)以上公式，平均勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率為正數(shù)時(shí)，即V值大于0時(shí)，勞動(dòng)力是向區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的，平均轉(zhuǎn)移量為
當(dāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率為負(fù)數(shù)時(shí)，表示即V值小于0時(shí)，勞動(dòng)力是向區(qū)外流動(dòng)的，平均轉(zhuǎn)移量為
公式中Li表示勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出量，Lo表示勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入量。
當(dāng)P值為1時(shí)，表示區(qū)域內(nèi)實(shí)際工資水平與區(qū)域外實(shí)際工資水平持平，勞動(dòng)力沒(méi)有轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，此時(shí)平均勞動(dòng)轉(zhuǎn)移率為零，即V值等于0。
3.勞動(dòng)力帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
在短時(shí)期內(nèi)，隨著區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力的增加，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)會(huì)同時(shí)增長(zhǎng)。在資本水平投入固定時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要取決于勞動(dòng)力的增長(zhǎng)。勞動(dòng)力產(chǎn)生的價(jià)值等于勞動(dòng)力的邊際價(jià)值的積累。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力產(chǎn)生的價(jià)值就是短期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。用公式表示如下：
其中ΔY表示轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分；MPL為勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出，是勞動(dòng)力數(shù)量的函數(shù)，一般情況下是勞動(dòng)力水平的減函數(shù)。從公式中我們可以看出，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力有關(guān)，在邊際勞動(dòng)產(chǎn)出大于零時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)是隨著勞動(dòng)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的。
四、結(jié)論及建議
通過(guò)以上模型分析，我們可以得到以下結(jié)論。第一，區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因是實(shí)際工資水平。當(dāng)區(qū)域?qū)嶋H工資水平大于區(qū)外時(shí)，勞動(dòng)力人口就會(huì)因?yàn)槟軌虻玫礁嗍杖攵D(zhuǎn)入到區(qū)域中，當(dāng)實(shí)際工資水平小于區(qū)外時(shí)，勞動(dòng)力人口就會(huì)轉(zhuǎn)移至區(qū)外。第二，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移最終會(huì)使實(shí)際工資水平達(dá)到平衡。隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入的區(qū)域會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力供給過(guò)剩而產(chǎn)生實(shí)際工資水平下降，從而使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移放緩，最終達(dá)到平衡；反之，則會(huì)因勞動(dòng)力的需求增加，減緩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)出，最終達(dá)到平衡。第三，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量是實(shí)際工資水平達(dá)到平衡時(shí)的積累。在實(shí)際工資水平不平衡時(shí)，就會(huì)有勞動(dòng)力人口的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的停止是以實(shí)際工資水平相等為信號(hào)的。第四，短期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是勞動(dòng)力人口的增加。有了更多的勞動(dòng)力人口，意味著在一定程度上能夠使產(chǎn)出增加。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量就是每個(gè)增加的勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出。
從以上可以看出，如果想要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，則需要做到以下幾點(diǎn)。第一，提高區(qū)域內(nèi)工資水平。提高區(qū)域內(nèi)的工資水平，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行補(bǔ)貼，以較高的工資水平來(lái)帶動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，吸引更多的勞動(dòng)力參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，從而達(dá)到短期內(nèi)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。第二，降低生活水平。政府可以通過(guò)對(duì)基本商品補(bǔ)貼降價(jià)，建立保障房等方式，來(lái)降低勞動(dòng)力的生活成本，進(jìn)而提高實(shí)際工資水平，吸引勞動(dòng)力參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。第三，保持區(qū)內(nèi)實(shí)際工資水平高于區(qū)外。保持較高的工資水平可以較好地吸收勞動(dòng)力，在勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出沒(méi)有達(dá)到瓶頸時(shí)，更多的發(fā)揮勞動(dòng)力的發(fā)展作用，在一定程度上維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，并進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與轉(zhuǎn)軌。完善以上幾點(diǎn)，就能夠使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)平穩(wěn)發(fā)展。
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中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0259-03
引言
農(nóng)業(yè)人力資本是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的要素之一?！叭肆Y本之父”舒爾茨研究了人力資本形成方式與途徑,并對(duì)教育投資的收益率以及教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作了定量研究。在人力資本投資的各種途徑當(dāng)中,教育通常都被認(rèn)為是最直接、最有效的手段。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,又是第一產(chǎn)業(yè),其發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,從理論上講,教育對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)有較大的貢獻(xiàn),然而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)于工業(yè)等其他行業(yè)發(fā)展卻有著明顯的滯后。
一、文獻(xiàn)綜述
近年來(lái),國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有一些關(guān)于教育投入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的相關(guān)性研究,孫士海、宋華明(2008)采用柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)造的模型,測(cè)算出1995―2005年間中國(guó)高等教育對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為 0.905%。楊向輝、陳通(2009)以C-D生產(chǎn)函數(shù)為分析框架,測(cè)算了中國(guó)農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。鄭會(huì)軍(2007)對(duì)湖北省農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)之間進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立起兩個(gè)變量的誤差修正模型并進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。這些研究成果揭示了教育和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,為解決三農(nóng)問(wèn)題提供了一定的理論依據(jù)。但是,由于受理論不成熟影響還沒(méi)有進(jìn)行較為系統(tǒng)的論證,研究方法也不很全面,研究力度明顯不足。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省的安徽省也應(yīng)該加大對(duì)受教育程度勞動(dòng)力和安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性研究,從而為解決一直困擾安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三農(nóng)問(wèn)題在制定措施時(shí)提供理論依據(jù)。
二、農(nóng)村高等教育程度勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析
1.變量和數(shù)據(jù)
本文按照劉厚俊和劉正良(2006),郭清和楊棟(2007),高素英、趙曙明和王雅潔的研究思路,根據(jù)所搜集到的可獲得性數(shù)據(jù)將安徽省勞動(dòng)力文化程度構(gòu)成中的高等教育程度勞動(dòng)力作為解釋變量(X),以“平均每百個(gè)勞動(dòng)力中受教育年限在十二年以上的勞動(dòng)力所占比例”近似代表;安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率衡量,以1990年為基期,利用CPI將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)年總收益折算成實(shí)際值,以剔除價(jià)格因素影響。然后利用1990―2007年安徽省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。數(shù)據(jù)如下表:
2.模型的實(shí)證分析
(1)模型的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。由于該模型所用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù),為了避免產(chǎn)生偽回歸對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。
X為I(1)過(guò)程,Y為I(1)過(guò)程,所以為了確?；貧w分析的可靠性需要進(jìn)一步對(duì)兩變量進(jìn)行協(xié)整分析。e為回歸方程估計(jì)殘差序列的取值,用基本的DF模型回歸得到T統(tǒng)計(jì)量數(shù)值為- 4.833243,而對(duì)應(yīng)模型樣本容量的顯著性水平為1%,5%和10%的臨界值τ2分別為-2.7158,-1.9627和-1.6262,在所有顯著性水平上τ
(2)VAR模型。Tt=A1Tt-1+A2Tt-2+…+AqTt-q+εt
其中變量和參數(shù)矩陣為T=(Y,X),A1、A2為待估參數(shù)。εt是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。根據(jù)AIC和SC信息量取值最小的準(zhǔn)則確定模型的階數(shù)。
VAR模型的估計(jì)結(jié)果:通過(guò)實(shí)驗(yàn),在滯后階數(shù)為5時(shí)AIC和SC均達(dá)到最小值,建立VAR(5)模型,模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果如下:
Y= 1.416148Y(-1)+ 3.268962Y(-2) -3.420586Y(-3) -
1.118811Y(-4) -1.043534Y(-5) -0.751625X(-1)+ 0.692756X(-2)+ 0.013170X(-3) -0.166014X(-4)+ 0.009126X(-5)+ 0.649610 (1)
X= 9.195316Y(-1)+ 6.322653Y(-2) -11.72573Y(-3) -4.467634Y(-4) -3.138890Y(-5) -1.463307X(-1) +2.219566X
(-2) -0.179778X(-3) -0.427044X(-4)+ 0.134213X(-5)+ 2.337635 (2)
其中,兩個(gè)方程的擬合優(yōu)度分別為:R21= 0.878926,R22= 0.995208。
從以上(1)式的VAR估計(jì)模型可以得出如下信息:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受自身影響較為顯著,前第一,第二期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響明顯且為正向影響,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身具有一定穩(wěn)定性,加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入可以提高未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。前第三、四、五期的影響為負(fù),并且影響具有逐漸增強(qiáng)。高等教育程度勞動(dòng)力對(duì)當(dāng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響主要是在前第一、第二期,前第一期影響為負(fù),前第二期影響為正向的,這是由于知識(shí)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)需要一定時(shí)期的滯后。
(2)式中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育程度勞動(dòng)力的影響較大,前一、二期影響為正向的,前三、四和五期為負(fù)向,說(shuō)明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能促進(jìn)高等教育程度勞動(dòng)力規(guī)模壯大,并且對(duì)高等教育程度勞動(dòng)力的影響不斷加強(qiáng)。高等教育程度勞動(dòng)力受自身前期的影響趨勢(shì)不具有明顯的穩(wěn)定性,前第二期的影響最為顯著且為正向,但前第一期的影響轉(zhuǎn)入負(fù)向影響,說(shuō)明高等教育程度勞動(dòng)力受自身影響力逐漸減弱。
(3)動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析。脈沖響應(yīng)函數(shù)用于衡量來(lái)自隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)內(nèi)生變量當(dāng)前和未來(lái)取值的影響。
1)Y對(duì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息的響應(yīng)分析。圖1得出結(jié)論:安
圖1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊反應(yīng)曲線
徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Y)對(duì)其自身的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)新息立刻有較強(qiáng)的反應(yīng),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約增長(zhǎng)了0.018,但影響時(shí)間不長(zhǎng),到第2期之后就已經(jīng)回到了原水平,之后到第8期的影響均是負(fù)向的,盡管不是特別明顯但持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),第8期之后又轉(zhuǎn)入正向影響階段。圖1還顯示,高等教育程度的勞動(dòng)力對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的沖擊在前8期波動(dòng)較大,前兩期的影響為負(fù),到第3期的時(shí)候達(dá)到最大0.016,隨后上下波動(dòng)且有所下降,到第8期開(kāi)始逐漸開(kāi)始穩(wěn)定。
上頁(yè)圖1說(shuō)明了:高等教育程度的勞動(dòng)力對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率沖擊影響在第3期開(kāi)始才出現(xiàn)明顯的正向影響,這說(shuō)明高等教育程度勞動(dòng)力的投入對(duì)安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用具有一定的滯后性,即加大高等教育程度勞動(dòng)力的投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果可能會(huì)在未來(lái)的幾年內(nèi)才能有所凸顯。因此要著眼未來(lái),加大對(duì)高等教育程度勞動(dòng)力的培養(yǎng),來(lái)更快的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2)高等教育程度的勞動(dòng)力對(duì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息的響應(yīng)分析。圖2可以看出,高等教育程度的勞動(dòng)力(X)對(duì)其自身的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息在第一期影響是正向的但影響不大,之后在2、3期很快進(jìn)入負(fù)向影響階段,到第4期之后才比較明顯,第6期達(dá)到最大0.057,9期之后新息的影響基本消失。這說(shuō)明了高等教育程度勞動(dòng)力對(duì)自身增速有一定的促進(jìn)作用,加大對(duì)高等教育程度勞動(dòng)力的培養(yǎng)將會(huì)促進(jìn)其發(fā)展,且高等教育程度勞動(dòng)力數(shù)量波動(dòng)沒(méi)有顯著方向性,從而導(dǎo)致高等教育程度勞動(dòng)力出現(xiàn)一定程度的穩(wěn)定性。
圖2高等教育程度的勞動(dòng)力對(duì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息的反應(yīng)曲線
圖2還顯示:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)高等教育程度的勞動(dòng)力第一期影響為正但不大,到第二期達(dá)到最大約0.15。第3期之后進(jìn)入負(fù)向影響階段,第6期達(dá)到最小之后影響幅度漸弱,9期之后又轉(zhuǎn)為正向影響。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息對(duì)高等教育程度的勞動(dòng)力影響較為敏感且具有持久性,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在短期內(nèi)能夠引起高等教育程度勞動(dòng)力的快速增加,但這種促進(jìn)作用較為短暫且在中長(zhǎng)期波動(dòng)明顯不具有持續(xù)穩(wěn)定性。
結(jié)論與建議
1.加大對(duì)高等教育程度勞動(dòng)力的培養(yǎng),以促進(jìn)知識(shí)成果與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的轉(zhuǎn)化。雖然從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)顯示高等教育程度勞動(dòng)力對(duì)安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不是特別明顯,這可能一方面受高等教育程度勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)較少的限制,另一方面是由于知識(shí)與經(jīng)濟(jì)成果之間轉(zhuǎn)化的時(shí)滯性造成的。因此,應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)高等教育程度勞動(dòng)力將其才能運(yùn)用于農(nóng)業(yè)上的積極性。同時(shí)采取有效措施來(lái)擴(kuò)大高等教育程度勞動(dòng)力的規(guī)模,促進(jìn)其對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
2.加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有助于促進(jìn)高等教育程度勞動(dòng)力規(guī)模的壯大。從本文的研究中可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在一定程度上帶動(dòng)了高等教育程度勞動(dòng)力的發(fā)展,加快促進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有助于吸引更多高等教育程度勞動(dòng)力,優(yōu)化安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.加強(qiáng)高等教育程度勞動(dòng)力之間的溝通交流,以促進(jìn)其更好更快發(fā)展。以上的研究發(fā)現(xiàn)高等教育程度勞動(dòng)力對(duì)自身增速有一定的促進(jìn)作用,且本身具有一定的穩(wěn)定性。
人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力源泉。安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)也離不開(kāi)安徽省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入和結(jié)構(gòu)的改善。只有加大對(duì)安徽省勞動(dòng)力教育投入才能從根本上解決安徽省農(nóng)民的增收問(wèn)題,才能使得安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)質(zhì)的跨越式發(fā)展階段。
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The Dynamic Correlation is Studied Between Anhui Agricultural Manpower
and the Agriculture Economic Growth
―Regard Higher Education Degree Workforce as the Research Object
HUANG Qun-quna,ZHU Jingb
20世紀(jì)70年代末的農(nóng)村改革，確立了農(nóng)村，解決了勞動(dòng)者自和積極性的問(wèn)題，迅速發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)移，農(nóng)民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、城市民工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，提高了農(nóng)民生活水平。但近幾年受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展政策影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了用工荒和剩余勞動(dòng)力并存的問(wèn)題，引起關(guān)注。
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中制度因素的理論分析
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思給出的制度定義可以概括為制度是一種規(guī)范人的行為的規(guī)則。制度因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)中的制度因素?zé)o時(shí)無(wú)刻不在影響著經(jīng)濟(jì)中的當(dāng)事人，有效率的制度安排能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。以政府和農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)主體。研究存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的情況下，政府如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，農(nóng)民如何進(jìn)行轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)博弈。當(dāng)政府設(shè)計(jì)的制度不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)移的成本過(guò)大，收益小于預(yù)期，農(nóng)民選擇不轉(zhuǎn)移的可能性必然大于轉(zhuǎn)移的；當(dāng)政府設(shè)計(jì)的制度有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，則情況相反。農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)移的可能性必然大于不轉(zhuǎn)移的。農(nóng)民視政府制度的不同而動(dòng)態(tài)地變化自己的策略，進(jìn)行是否轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的選擇。在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或管制經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的國(guó)家，其轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是制度變遷或制度創(chuàng)新。在中央提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必然要求暢通農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，發(fā)揮制度因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用。
二、哈爾濱市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中制度因素的計(jì)量分析
(一)制度因索量化指標(biāo)的選擇
在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，制度變遷和制度創(chuàng)新作用下的城市發(fā)展進(jìn)程、市場(chǎng)化程度、要素流動(dòng)性是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道的主要影響因素。因此從市場(chǎng)化程度、城市化水平、勞動(dòng)力流動(dòng)程度三個(gè)方面選取指標(biāo)，測(cè)定制度因索對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響程度。
市場(chǎng)化程度用非國(guó)有部門就業(yè)率指標(biāo)測(cè)量(EMP)。即非國(guó)有部門就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的比例。市場(chǎng)導(dǎo)向的非國(guó)有部門發(fā)展程度反映了市場(chǎng)發(fā)展的程度，非國(guó)有部門是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)主渠道，因此非國(guó)有部門就業(yè)率的高低可以反映經(jīng)濟(jì)成分的變化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。城市化水平用三產(chǎn)投資比重，即三產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)的比重測(cè)量(SERI)。用三產(chǎn)的建設(shè)投入大致反映城市發(fā)展水平。勞動(dòng)力流動(dòng)程度用農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的比重來(lái)測(cè)量(COUL)。作為一種生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力具有流動(dòng)性，制度因素可以加強(qiáng)其流動(dòng)性，引導(dǎo)其流動(dòng)方向。用這一指標(biāo)反映制度因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。
(二)制度因素的計(jì)量分析
選取1994年到2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析。對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)的計(jì)算用進(jìn)城“農(nóng)民工”人數(shù)加農(nóng)村中非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量的方法。即城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)減去城鎮(zhèn)職工人數(shù)得到進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)減去農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)得到農(nóng)村中非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量，二者之和就是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量。
運(yùn)用SPSS 11.0對(duì)非國(guó)有部門就業(yè)率、三產(chǎn)投資比重、勞動(dòng)力流動(dòng)程度進(jìn)行主成分分析，以特征值=1為抽取因素標(biāo)準(zhǔn)，抽取一個(gè)因素，解釋變異量為64.92％，KMO大于0.5，可以用因素分析法綜合為一個(gè)制度影響因素指標(biāo)(I)。
I=0.282xCOUL+0.970xEMP+0.963xSERI
(三)制度因素影響程度的檢驗(yàn)
用SPSS 11.0X對(duì)制度影響因素與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量的相關(guān)性進(jìn)行分析。考慮到制度因素對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響的時(shí)滯性，采用滯后兩期的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量與制度因素進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。在99％的置信度下SIG=0.000，相關(guān)性為0.919，相關(guān)性顯著。
通過(guò)分析可見(jiàn)，反映較高市場(chǎng)化、城市化程度的制度因素指標(biāo)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用大于勞動(dòng)力流動(dòng)程度指標(biāo)，可見(jiàn)。在勞動(dòng)力流動(dòng)中還存在阻礙因素，還需要設(shè)計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的具體制度來(lái)加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
三、促進(jìn)哈爾濱市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的建議
(一)加快制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移必須依靠制度，只有進(jìn)行根本制度創(chuàng)新，才能從根本解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的局面。從根本上改變觀念，以制度創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，進(jìn)行更有效率的制度設(shè)計(jì)有效率的推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入的提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移提供合理的推力；設(shè)計(jì)有效率的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從而為剩余勞動(dòng)力的平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造必要的拉力；設(shè)計(jì)有效率的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)制度，主要是深化戶籍制度的改革、完善農(nóng)村土地制度、建立健全的社會(huì)保障體系，為推動(dòng)和拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供加速器。
(二)作為制度制定者的政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移
政府通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)政策，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。以降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本和確保勞動(dòng)力平穩(wěn)、有序的轉(zhuǎn)移為原則，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案，提供勞動(dòng)力供求的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，增加勞動(dòng)力流動(dòng)的有序性，減少盲目性；建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，積極提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。
(三)完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度
建立和完善職業(yè)中介組織，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力給予優(yōu)惠措施，減低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本：規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則，完善用工制度，在加強(qiáng)正式制度對(duì)勞動(dòng)力的影響的同時(shí)，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)等非正式制度對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響：發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力享受同樣方便快捷的就業(yè)信息，最大程度提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到就業(yè)崗位的可能性。
參考文獻(xiàn)：
[1]王文博，等，包含制度因素的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型及實(shí)證分析[J]，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2002，(3)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制造成城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大，農(nóng)村出現(xiàn)大量的勞動(dòng)力剩余，如何有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是非常迫切和必要的。本文將結(jié)合重慶市黔江區(qū)人力資源狀況和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的變遷史，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑進(jìn)行探究。
1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的三個(gè)階段
（1）第一階段
改革開(kāi)放前，開(kāi)始恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，工業(yè)企業(yè)規(guī)模開(kāi)始擴(kuò)大，以政府主導(dǎo)的城市化和逆城市化開(kāi)始出現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城市涌入。
（2）第二階段
改革開(kāi)放以后至20世紀(jì)90年代中后期，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“二元化”時(shí)期。這一時(shí)期的城市化發(fā)展迅速，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，但是農(nóng)村的勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率出現(xiàn)很大的矛盾，由于戶籍制度由嚴(yán)格控制到管理放松，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始進(jìn)入城市。
（3）第三個(gè)階段
20世紀(jì)90年代中后期，國(guó)內(nèi)的城市化發(fā)展模式為非固定階段。城市化的發(fā)展開(kāi)始轉(zhuǎn)向中小城市，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)不清晰等自身的缺陷，造成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作用下降。宏觀經(jīng)濟(jì)形式有了好轉(zhuǎn)以后，一些有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始向大中城市轉(zhuǎn)移。
通過(guò)以上分析可以看出，剩余勞動(dòng)力的存在與有限的土地生產(chǎn)率以及供給之間的矛盾有直接關(guān)系，它有很多種形式，比如，受季節(jié)性的影響、家庭的長(zhǎng)久性城市定居等。
2 目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
重慶市黔江區(qū)，地處武陵山腹地，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，222個(gè)村。截止到2012年末，全區(qū)戶籍總?cè)丝跒?4.5萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口22.35萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口32.15萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力35.01萬(wàn)人，是重慶市主要的少數(shù)民族聚居地之一。經(jīng)過(guò)多年的努力，黔江區(qū)在組織、引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面取得了一定的成績(jī)，在整個(gè)重慶市都具有舉足輕重的作用。但是，隨著流動(dòng)人口的復(fù)雜性、多樣性，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面也存在一些問(wèn)題。
（1）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間狹窄
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)受到一些制度的影響，就業(yè)的行業(yè)和技術(shù)工種越來(lái)越少，城市的公共就業(yè)服務(wù)體系對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在歧視，因此，剩余勞動(dòng)力面臨很大的就業(yè)壓力。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引勞動(dòng)力的能力在減弱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了有起有落的發(fā)展過(guò)程，目前的情況是經(jīng)濟(jì)水平的提高吸收勞動(dòng)力的成本也在提高，加上智能化的機(jī)械生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的勞動(dòng)力在逐漸減少。
（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低
雖然我國(guó)的整體教育水平得到了很大提高，但是還是存在農(nóng)村教育水平不高的現(xiàn)象，教育水平偏低以及綜合素質(zhì)的偏低直接影響了就業(yè)。
（4）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力工資待遇和社會(huì)保障偏低
目前，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益還是沒(méi)有得到全面的保障，比如，克扣工資、拖欠工資、超時(shí)工作沒(méi)有加班費(fèi)等現(xiàn)象還是普遍存在。另外，農(nóng)民工工作環(huán)境比較惡劣，主要從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、工廠的一線工作人員，生活和住宿環(huán)境也比較差，社會(huì)保障問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
（5）戶籍制度的影響
目前的戶籍制度在一定程度上制約了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，給勞動(dòng)力的遷徙增加了成本。比如，農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)受到了戶籍制約，實(shí)行劃片招生。一些企業(yè)制定了農(nóng)村戶籍不能進(jìn)入的不平等制度；在城市買房有時(shí)會(huì)受到戶籍的制約。
3 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑的探索
（1）加快城市化進(jìn)程，加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)
第一，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展也是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū)的普遍經(jīng)驗(yàn)，對(duì)渝東南中心城市擴(kuò)大吸收能力。勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)交通、上學(xué)以及就業(yè)方面給城市帶來(lái)壓力。因此，要增加城市建設(shè)的基礎(chǔ)投資、配套農(nóng)民工子女就地就近上學(xué)。
第二，充分利用重慶市人才市場(chǎng)、重慶就業(yè)服務(wù)站以及重慶市用工信息網(wǎng)等多渠道進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)、人力外派、人才招聘。
第三，成立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（2）建立農(nóng)村勞動(dòng)力狀態(tài)監(jiān)測(cè)體系，改善轉(zhuǎn)移環(huán)境
政府加大力度促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，使農(nóng)民盡早脫貧致富。一是建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站。二是進(jìn)一步完善重慶市人力資源基礎(chǔ)臺(tái)帳信息管理系統(tǒng)，建立全區(qū)人力資源基礎(chǔ)臺(tái)帳數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。對(duì)勞動(dòng)者的信息和就失業(yè)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是對(duì)重慶市全民社會(huì)保險(xiǎn)參保進(jìn)行登記，以確保社會(huì)保障制度得以實(shí)現(xiàn)，以便在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中發(fā)揮更好作用。
（3）加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)
針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化水平偏低，綜合素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)水平偏低等現(xiàn)象，一是完善勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行技能培訓(xùn)。比如：崗前培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、微型企業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)性就業(yè)培訓(xùn)等多形式；二是調(diào)整就業(yè)政策，實(shí)行“4050”人員靈活就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)補(bǔ)貼，積極促進(jìn)就業(yè)。以降低農(nóng)民的就業(yè)成本，積極創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)變企業(yè)人力管理的就業(yè)觀念；四是通過(guò)多形式來(lái)提高就業(yè)或者務(wù)工人員的綜合素質(zhì)和技能水平，以便他們更好就業(yè)。
4 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及城市化發(fā)展問(wèn)題的分析，提出相應(yīng)的解決措施，為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力尋找更多的出路。在社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一難題，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的進(jìn)步和現(xiàn)代化。
一、前言
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門研究勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科學(xué)，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域還是在勞動(dòng)關(guān)系研究領(lǐng)域都具有一定的典型意義和突出作用。從我國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)增速較快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了新的形勢(shì)。要想在新形勢(shì)下提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就必須依托勞動(dòng)關(guān)系理論，重點(diǎn)分析勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，做好勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的參考，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在增速和內(nèi)容上都能滿足實(shí)際需求。從這一角度出發(fā)，我們應(yīng)認(rèn)真分析勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，明確勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
二、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)概述
從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容來(lái)看，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究勞動(dòng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的，對(duì)于我國(guó)而言，在有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）勞動(dòng)力再生產(chǎn)，包括勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與人力資源管理具有重要的聯(lián)系，勞動(dòng)力再生產(chǎn)的本質(zhì)是人力資源使用效率的提高。為此，我們應(yīng)從人力資源管理的角度來(lái)解讀勞動(dòng)力再生產(chǎn)行為。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，勞動(dòng)力是保證生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行的重要?jiǎng)恿Γ挥邪盐談趧?dòng)力利用原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力的綜合利用，并重視勞動(dòng)力再生產(chǎn)，才能夠達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的。從這一角度來(lái)看，勞動(dòng)力再生產(chǎn)的概念應(yīng)包括簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)這兩方面內(nèi)容。在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，勞動(dòng)力再生產(chǎn)是重要的研究?jī)?nèi)容，同時(shí)也是重要的概念。為此，我們應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的概念有全面的認(rèn)識(shí)，應(yīng)積極擴(kuò)大勞動(dòng)力再生產(chǎn)規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。（2）勞動(dòng)力的供給與需求，包括勞動(dòng)力資源的人口基礎(chǔ)，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力供求的短期平衡和長(zhǎng)期平衡。勞動(dòng)力的供給與需求，是人力資源管理研究的重要內(nèi)容。只有不斷提高人力資源管理質(zhì)量，才能提高勞動(dòng)力供給，進(jìn)而滿足社會(huì)勞動(dòng)力需求。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，勞動(dòng)力的供給與需求是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。勞動(dòng)力作為一種重要資源，勞動(dòng)力的供給與需求在相適應(yīng)的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)快速增長(zhǎng)。勞動(dòng)力供給大于需求，會(huì)造成勞動(dòng)力浪費(fèi)，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，勞動(dòng)力供給是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。只有從勞動(dòng)力資源入手，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，保持勞動(dòng)力供給在短期及長(zhǎng)期都處于平衡狀態(tài)，才能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。（3）勞動(dòng)就業(yè)，包括就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和宏觀社會(huì)目標(biāo)，就業(yè)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系，就業(yè)與工資的關(guān)系，待業(yè)及其類型，就業(yè)前培訓(xùn)和就業(yè)后培訓(xùn)。目前勞動(dòng)就業(yè)已經(jīng)納入了人力資源管理范疇，并成為人力資源管理的重要內(nèi)容。從我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，人力資源管理的重要目標(biāo)就是保增長(zhǎng)促就業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)是勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體體現(xiàn)，勞動(dòng)就業(yè)率是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要指標(biāo)。勞動(dòng)就業(yè)率高，則表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良性循環(huán)，整體經(jīng)濟(jì)增速也比較高。在勞動(dòng)就業(yè)中，就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和宏觀社會(huì)目標(biāo)是勞動(dòng)就業(yè)率的具體體現(xiàn)。在對(duì)勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行研究中，我們還要正確分析就業(yè)與工資的發(fā)展關(guān)系，并做好就業(yè)前培訓(xùn)和就業(yè)后培訓(xùn)，滿足勞動(dòng)就業(yè)需要。所以，在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)就業(yè)的概念。（4）勞動(dòng)力的宏觀管理，包括勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，勞務(wù)市場(chǎng)及其管理，勞動(dòng)力管理體制。在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，勞動(dòng)力的宏觀管理是重要的研究?jī)?nèi)容。在勞動(dòng)力的宏觀管理中，勞動(dòng)力的合理流動(dòng)是勞動(dòng)力資源得到充分利用的重要保證。此外，勞動(dòng)力作為一種重要資源，需要建立專門的勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行管理，同時(shí)也需要配套的勞務(wù)市場(chǎng)管理機(jī)制加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。在目前勞動(dòng)力資源的宏觀管理中，建立適合勞動(dòng)力發(fā)展的管理體制是當(dāng)務(wù)之急。從這一點(diǎn)來(lái)看，勞動(dòng)力的宏觀管理要想取得積極效果，管理制度的建立是重要內(nèi)容。
三、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
在我國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容，還是我國(guó)政府制定相關(guān)法律法規(guī)的重要參考和重要研究?jī)?nèi)容。在當(dāng)前，世界范圍內(nèi)，很多國(guó)家都遭遇到兩個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題：一方面，經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化格局不斷推進(jìn)，所有國(guó)家和個(gè)人都將投身于世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中去；另外一方面，世界范圍所有的發(fā)展契機(jī)將惠及所有國(guó)家和個(gè)人。在這個(gè)大背景下，只有培養(yǎng)起自己本國(guó)的效率極高、技術(shù)過(guò)硬、研發(fā)能力強(qiáng)的勞動(dòng)人才大軍在能贏得世界范圍內(nèi)的人才爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)。所以，研究當(dāng)前勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分必要、十分重要。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)不單單是一個(gè)學(xué)術(shù)概念，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的一個(gè)重要理論支撐。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論支撐。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以其專業(yè)的學(xué)術(shù)特征，很好地詮釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)力的重要性，解釋了勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論支撐。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，考慮到勞動(dòng)力資源的重要性及特殊性，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論。從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容來(lái)看，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在勞動(dòng)力再生產(chǎn)、勞動(dòng)力的供給與需求、勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)力的宏觀管理等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有價(jià)值的參考和理論支撐，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論之一。（2）勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了方向指引。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必須明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并努力突破發(fā)展瓶頸。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了方向指引，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?qū)趧?dòng)力資源引起足夠的重視，并將勞動(dòng)力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著必然聯(lián)系，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不但為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的理論支撐，還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了正確的方向指引，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力資源的正確利用。（3）勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)彌補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的空白。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)理論較多，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。其中勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)由于對(duì)勞動(dòng)力資源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，從而成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論。從這一點(diǎn)來(lái)看，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)彌補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的空白，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。為此，我們要認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用，以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，將勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論，明確勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到正確利用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
由于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在勞動(dòng)力再生產(chǎn)、勞動(dòng)力的供給與需求、勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)力的宏觀管理等方面進(jìn)行了深入研究，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的理論支撐和方向指引。為此，我們應(yīng)明確勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從以下幾個(gè)方面入手，重點(diǎn)分析勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用：（1）勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的研究不僅僅是研究勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，而是動(dòng)態(tài)地研究整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)行為之間的關(guān)系，系統(tǒng)研究具體到個(gè)人的勞動(dòng)行為和經(jīng)濟(jì)行為。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究勞動(dòng)力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論，對(duì)勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了準(zhǔn)確概括，加深了對(duì)勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)。為此，我們應(yīng)將勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論支撐，明確勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要意義，重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的。（2）生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)發(fā)展的必要條件。眾所周知，生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，也是人類社會(huì)形成的根本原因，生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)衍生出人類社會(huì)其他所有活動(dòng)，是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的必要條件和重要決定因素。在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，將生產(chǎn)活動(dòng)作為人類社會(huì)發(fā)展的必要條件，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)從普通理論層面上升到了經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確概括。所以，我們應(yīng)將勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論和手段，認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，加深對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，重視勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用。（3）勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究十分重要，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重大的積極意義，我們應(yīng)將勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論來(lái)看待，加深對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的了解，重視勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，將勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，使勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究取得積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。（4）勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度具有重要意義。我國(guó)政府也非常重視勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的研究。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的發(fā)展最終是要服務(wù)于人民，研究勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有切實(shí)的重要意義和必要意義。從這一角度出發(fā)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們應(yīng)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)引起足夠的重視，應(yīng)將勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要理論，重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，將勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要手段，認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
五、結(jié)論
我國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放三十余年的過(guò)程中，取得了令世人矚目的好成績(jī)，在很多行業(yè)和很多領(lǐng)域內(nèi)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，令世人矚目。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系多樣，較為復(fù)雜，系統(tǒng)研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義在當(dāng)下具有十分重要的意義。
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[中圖分類號(hào)]F812.42 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A [文章編號(hào)］1673-0461（2013）02-0069-06
一、引 言
目前，我國(guó)正處在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)外夾擊之中，勞動(dòng)力的供需矛盾日益突出。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和沉重的就業(yè)壓力已成為事關(guān)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腫瘤”。如何能積極有效地增加勞動(dòng)力需求，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)——防止“腫瘤”癌變，也就成了中國(guó)政府的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。而稅收作為國(guó)家收入分配的重要經(jīng)濟(jì)手段和宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，自然也被賦予了促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加勞動(dòng)力需求的使命。由于勞動(dòng)力需求的主體——企業(yè)即納稅人的追逐目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。因此，納稅人非常關(guān)心由于雇用勞動(dòng)力數(shù)量的變化對(duì)其總成本的影響。如果納稅人增加勞動(dòng)力需求，能夠使其獲得更多的利潤(rùn)或額外的收益，納稅人就會(huì)增加勞動(dòng)力的雇用。反之，如果增加勞動(dòng)力雇用使納稅人的利潤(rùn)減少或無(wú)法產(chǎn)生額外的收益，納稅人就會(huì)維持現(xiàn)有勞動(dòng)力需求水平，甚至減少勞動(dòng)力需求，以降低成本，增加利潤(rùn)。一般而言，政府的減稅政策能夠通過(guò)刺激總供給與總需求，發(fā)揮激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的效應(yīng)；反之，政府的增稅政策則會(huì)產(chǎn)生削弱納稅人雇用勞動(dòng)力的效應(yīng)。但是，我們進(jìn)一步深入分析納稅人的結(jié)構(gòu)因素，就會(huì)發(fā)現(xiàn)即使在政府實(shí)行減稅的稅式支出政策時(shí)，由于稅式支出的對(duì)象不同，而會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生不同的政策效應(yīng)。
二、文獻(xiàn)綜述
關(guān)于稅收政策對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者都進(jìn)行過(guò)大量的研究與分析。
（一）國(guó)外稅式支出影響納稅人雇用勞動(dòng)力的研究文獻(xiàn)綜述
國(guó)外學(xué)者對(duì)于稅式支出影響納稅人雇用勞動(dòng)力的研究主要集中在三個(gè)方面：一是探討較高的稅負(fù)水平是否會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低并削弱納稅人雇用勞動(dòng)力的意愿；二是探討對(duì)勞動(dòng)征稅的稅收負(fù)擔(dān)如果是由雇主承擔(dān)，則稅收“楔子”的大小是否會(huì)對(duì)雇主（納稅人）雇用勞動(dòng)力的行為產(chǎn)生影響；三是探討如何通過(guò)稅制改革和完善稅式支出政策來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的目標(biāo)。
Daveri and Tabellini（2000）[1]認(rèn)為，在西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家，失業(yè)增加，經(jīng)濟(jì)下滑的一個(gè)重要原因就是勞動(dòng)力成本上漲過(guò)快，而產(chǎn)生這一現(xiàn)象的“導(dǎo)火索”就是稅收“楔子”過(guò)大，對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力產(chǎn)生了消極影響。Koskela（2002）[2]研究認(rèn)為，提高資本稅率并降低勞動(dòng)稅率，會(huì)促使雇主選擇以勞動(dòng)替代資本。他們指出，這種稅式支出將降低生產(chǎn)的邊際成本，增加生產(chǎn)的產(chǎn)出，增大雇用勞動(dòng)力的需求量。Alex Easson（2003）[3]認(rèn)為，政府可以向高失業(yè)地區(qū)的投資提供稅式支出刺激納稅人雇用勞動(dòng)力，也可以將稅式支出直接與納稅人吸納勞動(dòng)力就業(yè)掛鉤，把提供一定數(shù)額的新就業(yè)崗位作為享受稅式支出的條件。Howell H.Zee（2005）[4]在《個(gè)人所得稅改革：概念、問(wèn)題及各國(guó)比較》中認(rèn)為所得稅不可避免地影響個(gè)人的行為，而且具有雙重效應(yīng)，即稅收會(huì)減少納稅人雇用勞動(dòng)力的愿望，使勞動(dòng)力更多地消費(fèi)休閑；稅收也會(huì)使勞動(dòng)力感覺(jué)到貧窮而更多地工作。這兩種效應(yīng)可能相互抵消，因此導(dǎo)致了勞動(dòng)力的就業(yè)工資彈性很小，但這并不意味著計(jì)量稅收效率成本的替代效應(yīng)本身很小，稅收替代效應(yīng)還可能很大。Kosi Tanja（2006）[5]實(shí)證考察了歐盟國(guó)家勞動(dòng)稅收與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系，并著重研究新歐盟成員國(guó)就業(yè)的變化情況。他們運(yùn)用OLS回歸方法，分析了稅收楔子對(duì)就業(yè)和失業(yè)率的影響。研究認(rèn)為，在歐盟國(guó)家稅收對(duì)失業(yè)產(chǎn)生的影響較弱，但進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，稅收楔子對(duì)整個(gè)歐盟國(guó)家的就業(yè)增長(zhǎng)具有負(fù)面影響，而且歐盟轉(zhuǎn)型國(guó)家的勞動(dòng)稅對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的負(fù)面影響大于其他歐盟國(guó)家。
（二）國(guó)內(nèi)稅式支出影響納稅人雇用勞動(dòng)力的研究文獻(xiàn)綜述
改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，許多學(xué)者開(kāi)始從不同角度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，并形成了大量的研究成果，主要集中在以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)政府在促進(jìn)企業(yè)增加勞動(dòng)力需求中的作用；二是激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的稅收政策取向；三是稅式支出政策對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響。
賈康（2003）[6]在《采取得力措施，緩解就業(yè)壓力》中認(rèn)為，實(shí)施稅式支出激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力，應(yīng)傾向于那些有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面適用性的勞動(dòng)密集型的納稅人。孫勝利（2003）[7]在《我國(guó)就業(yè)問(wèn)題對(duì)財(cái)政的影響與壓力》中指出，貫徹積極的財(cái)政政策，增加就業(yè)資金投入，加大保護(hù)就業(yè)弱勢(shì)群體的力度，通過(guò)稅式支出激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力，開(kāi)辟新的就業(yè)崗位。羅宏斌、周紅梅（2005）[8]的觀點(diǎn)是稅收可以從不同的層面對(duì)就業(yè)水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接或間接的影響，即“對(duì)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能吸納較多勞動(dòng)力的納稅人，給予稅式支出，有利于確保勞動(dòng)力資源的充分利用，從而從源頭上解決就業(yè)問(wèn)題”。盧亮（2005）[9]從實(shí)證角度分析了我國(guó)稅式支出的就業(yè)效應(yīng)，并針對(duì)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，提出了擴(kuò)大稅式支出規(guī)模，提高邊際消費(fèi)傾向的財(cái)政政策建議。王根賢（2005）[10]認(rèn)為，我國(guó)自實(shí)行積極財(cái)政政策以來(lái)，在GDP保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)卻未能保持同步增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)表現(xiàn)出明顯的非一致性。其研究結(jié)論是：積極財(cái)政政策所拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上就是排擠就業(yè)的。因此認(rèn)為，要保持GDP與就業(yè)的均衡增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)（自主）內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。為此，要按照公共財(cái)政理論規(guī)范政府行為，財(cái)政政策優(yōu)惠要同技術(shù)溢出的外部性建立關(guān)聯(lián)，構(gòu)建和完善具有激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力機(jī)制的稅式支出政策。李偉寧（2005）[11]認(rèn)為，從技術(shù)層面看，現(xiàn)行的稅式支出主要體現(xiàn)為優(yōu)惠期限短、臨時(shí)措施多、配套辦法少、適用范圍窄、過(guò)渡色彩濃等；從效率層面看，稅式支出對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)的效果較差。因此，應(yīng)從擴(kuò)大稅式支出收益納稅人的適用范圍等方面入手，完善現(xiàn)行激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的稅收政策。王娜（2006）[12]則通過(guò)實(shí)證分析得出稅收政策可以促進(jìn)就業(yè)的結(jié)論。王春雷（2007）[13]采用回歸模型實(shí)證分析就業(yè)彈性變化趨勢(shì)，其結(jié)論是“在目前的工業(yè)化戰(zhàn)略下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)元的增加值就能夠創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位，資本密集型產(chǎn)業(yè)則需要6萬(wàn)元，而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)達(dá)到了將近9萬(wàn)元才能創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位”，并且“邊際宏觀稅率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低0.027個(gè)百分點(diǎn)”，文中對(duì)此還提出相應(yīng)稅收政策。付伯穎（2007）[14]通過(guò)探討政府的稅式支出手段，在緩解勞動(dòng)力供求矛盾，統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)中的功能作用，試圖提出激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力長(zhǎng)效機(jī)制的稅收政策思路。方重、梅玉華（2008）[15]則提出了另外的觀點(diǎn)“①稅收優(yōu)惠對(duì)促進(jìn)就業(yè)具有局限性。以促進(jìn)就業(yè)為目的的稅收優(yōu)惠，不應(yīng)僅局限于第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，而應(yīng)以政府的宏觀調(diào)控為導(dǎo)向，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間均衡推進(jìn)。②以促進(jìn)就業(yè)為目的的稅收優(yōu)惠應(yīng)將重心置于勞動(dòng)力技能和素質(zhì)的培養(yǎng)和提高上。③促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠不僅要傾斜于文化教育和技能培訓(xùn)的學(xué)校，還應(yīng)傾斜于為信息咨詢、中介機(jī)構(gòu)，努力改善勞動(dòng)力供給市場(chǎng)狀況”。王春成（2009）[16]在《促進(jìn)就業(yè)的稅收政策研究》中通過(guò)對(duì)行為效應(yīng)的分析提出，應(yīng)加大對(duì)納稅人的稅式支出力度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的稅收政策。
總體而言，國(guó)外學(xué)者主要根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家高稅負(fù)的稅制特征，運(yùn)用多種理論分析模型，探求稅收影響納稅人雇用勞動(dòng)力的原因并尋找優(yōu)化途徑；我國(guó)學(xué)者主要立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，尋找緩解就業(yè)壓力，刺激納稅人雇用勞動(dòng)力需求的稅收政策手段。目前國(guó)內(nèi)的研究多從宏觀或政策層面展開(kāi)，雖具有較強(qiáng)的針對(duì)性，但得出的結(jié)論多表現(xiàn)為理論依據(jù)不足，且過(guò)于籠統(tǒng)，多以定性分析為主，而從微觀層面去進(jìn)行定量分析的并不多見(jiàn)，這使得學(xué)者們所提出的觀點(diǎn)和建議缺乏有效的說(shuō)服力。為彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，本文從動(dòng)態(tài)角度進(jìn)行模型分析，剖析稅式支出影響納稅人雇用勞動(dòng)力的效應(yīng)，并針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀提出一些政策建議，為未來(lái)政府的稅式支出行為能更好地激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)證依據(jù)。
三、模型和運(yùn)行機(jī)制分析
本文重點(diǎn)研究分析穩(wěn)態(tài)均衡路徑下，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響機(jī)制及激勵(lì)效應(yīng)，并進(jìn)而對(duì)稅式支出激勵(lì)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。由于稅式支出在很大程度上要受到稅率的影響，而稅率的變動(dòng)則會(huì)引起納稅人收益的變化，進(jìn)而影響到納稅人各類支出的分配比例和分配數(shù)額。這些變動(dòng)會(huì)由于資本的收益彈性、納稅人雇用勞動(dòng)力的收益彈性以及其他支出的效用彈性等的不同而產(chǎn)生相應(yīng)的差異。因此，即便是同樣的稅率變動(dòng)，相對(duì)于不同的納稅人而言，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響機(jī)制和激勵(lì)效應(yīng)，也會(huì)產(chǎn)生差異。在研究方法上，相比較靜態(tài)模型分析方法而言，動(dòng)態(tài)模型分析方法則克服了研究結(jié)論單一的缺憾，能較為全面的闡釋同樣的稅式支出對(duì)不同納稅人可能產(chǎn)生不同激勵(lì)效應(yīng)的成因和機(jī)理，能更為真實(shí)準(zhǔn)確地反映現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響機(jī)制和激勵(lì)效應(yīng)。
假設(shè)納稅人最大化收益的目標(biāo)函數(shù)為：
J=maxξ′ID，Z。其中，I為收益函數(shù)；D為納稅人第c期的雇用勞動(dòng)力支出；Z為納稅人第c期的其他消費(fèi)支出；D和 Z的收益函數(shù)是凹函數(shù)；ξ0
－t［∏ W，D－D］。其中，∏ W，D為W和D的凹函數(shù)，表示為收益函數(shù)，將其具體化即為：
∏=λWD其中，W為資本；W為產(chǎn)出；λ為收益占產(chǎn)出的比例；δ0
為了便于研究和分析，我們不妨將納稅人最大化收益的目標(biāo)函數(shù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，即可得到：
ID，Z=1－υlnD+υlnZ （1）
其中，υ為納稅人其他消費(fèi)支出的收益彈性。
這樣，我們就可以通過(guò)對(duì)目標(biāo)函數(shù)及其預(yù)算約束函數(shù)求解動(dòng)態(tài)最優(yōu)，進(jìn)而得到：
I′= ξI′′1-t+1 （2）
I′= I′1-t1-′ （3）
其中，（2）式表示納稅人第c期減少一個(gè)單位的消費(fèi)支出Z造成的收益損失與第c+1期資本W(wǎng)增加帶來(lái)的收益增長(zhǎng)相等，即本期消費(fèi)支出Z減少產(chǎn)生的收益損失可以通過(guò)下一期資本W(wǎng)增加帶來(lái)的收益增長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償；（3）式則表示納稅人在同期雇用勞動(dòng)力支出與其他消費(fèi)支出之間存在平衡關(guān)系，即減少一個(gè)單位的雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的收益損失可以通過(guò)增加其他消費(fèi)支出來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。所以，在滿足（2）和（3）跨期最優(yōu)化一階條件的基礎(chǔ)上，求解出最優(yōu)穩(wěn)態(tài)均衡路徑，納稅人即可實(shí)現(xiàn)其收益最大化。這一結(jié)論足以說(shuō)明，本模型滿足了動(dòng)態(tài)模型最優(yōu)解的存在性和穩(wěn)定性，因此，在此基礎(chǔ)上我們可以分析研究稅式支出的變化對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響機(jī)制及其激勵(lì)效應(yīng)。
為了獲得稅式支出與納稅人雇用勞動(dòng)力支出的變動(dòng)關(guān)系式，現(xiàn)將（1）式代入（2）式和（3）式，可以整理得到：
=δ1－tλWD+1 （4）
υD1－t1－λWD
=1－υ1－tλWD－D－B（5）
假定納稅人的收益占產(chǎn)出的比例和最小資本回報(bào)率固定不變，我們可以通過(guò)對(duì)（4）式和（5）式求W、D、t、B、λ的全微分來(lái)分析稅式支出變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響，即：
=
= （6）
（一）納稅人增加雇用勞動(dòng)力不能獲得額外收益時(shí)，稅式支出對(duì)納稅人增加雇用勞動(dòng)力的影響
當(dāng)納稅人增加雇用勞動(dòng)力沒(méi)有獲得額外收益時(shí)， =0，假設(shè)λW>D，我們就可以由（6）式得到：
1－t=D－λW
可見(jiàn)，如果>1，那么
0。
因此，當(dāng)=0時(shí)，如果影響稅式支出的稅率發(fā)生持續(xù)性變動(dòng)，納稅人的收益也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)，進(jìn)而對(duì)收益的分配產(chǎn)生影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)>1，有
（二）納稅人增加雇用勞動(dòng)力能夠獲得額外收益時(shí)，稅式支出對(duì)納稅人增加雇用勞動(dòng)力的影響
當(dāng)納稅人增加雇用勞動(dòng)力能夠獲得額外收益時(shí)，≠0，假設(shè)λWD>D，我們就可以根據(jù)（6）式進(jìn)一步分析稅式支出與納稅人雇用勞動(dòng)力支出的關(guān)系。
1.當(dāng)>1時(shí)，按照納稅人增加雇用勞動(dòng)力能夠獲得額外收益的多少，我們需要分為兩種情況進(jìn)行研究：
（1）當(dāng)值較大時(shí)，影響稅式支出的稅率對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出的影響
因?yàn)椋?1，所以，1－υ+υλWD
>D1－δ，于是，E
又因?yàn)橹递^大，且1－υ+υλWD
>D1－δ，所以，1－υ+υλWD>D1－δ，于是，E
因此，=>0
這就意味著，影響稅式支出的稅率與納稅人雇用勞動(dòng)力支出呈同向變動(dòng)，稅率變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的替代效應(yīng)占主導(dǎo)作用，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)弱化，有可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。
（2）當(dāng)值較小時(shí)，影響稅式支出的稅率對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出的影響
因?yàn)椋?1，所以，1－υ+υλWD
>D1－δ，于是，E
又因?yàn)橹递^小，且1－υ+υλWD
>D1－δ，所以，1－υ+υλWD0
因此，=
這就意味著，影響稅式支出的稅率與納稅人雇用勞動(dòng)力支出呈反向變動(dòng)，稅率變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的收入效應(yīng)占主導(dǎo)作用，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)強(qiáng)化，不太可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。
2.當(dāng)
這也就是說(shuō)，現(xiàn)有的研究方法無(wú)法判斷和確定影響稅式支出的稅率變動(dòng)會(huì)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的支出產(chǎn)生什么樣的影響。
四、分析結(jié)論及相關(guān)建議
（一）主要分析結(jié)論
首先，對(duì)于增加雇用勞動(dòng)力支出而沒(méi)有獲取額外收益的納稅人而言，如果納稅人其他消費(fèi)支出的收益彈性較小，而資本的收益彈性較大，那么，影響稅式支出的稅率變動(dòng)所產(chǎn)生的收入效應(yīng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的支出就產(chǎn)生了主導(dǎo)作用，稅率的持續(xù)性下調(diào)，即稅式支出的持續(xù)性上漲將會(huì)導(dǎo)致納稅人雇用勞動(dòng)力的持續(xù)性增加。稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)強(qiáng)化，不太可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。
其次，對(duì)于增加雇用勞動(dòng)力支出而沒(méi)有獲取額外收益的納稅人而言，如果納稅人其他消費(fèi)支出的收益彈性較大，而資本的收益彈性較小，那么，影響稅式支出的稅率變動(dòng)所產(chǎn)生的替代效應(yīng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的支出就產(chǎn)生了主導(dǎo)作用，稅率的持續(xù)性提高，即稅式支出的持續(xù)性下降將會(huì)導(dǎo)致納稅人雇用勞動(dòng)力的持續(xù)性增加。稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)弱化，有可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。
再次，對(duì)于增加雇用勞動(dòng)力支出就能夠獲取額外收益，且雇用勞動(dòng)力的收益彈性較大的納稅人而言，影響稅式支出的稅率與納稅人雇用勞動(dòng)力支出呈同向變動(dòng)，稅率變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的替代效應(yīng)占主導(dǎo)作用，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)弱化，有可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。
最后，對(duì)于增加雇用勞動(dòng)力支出就能夠獲取額外收益，且雇用勞動(dòng)力的收益彈性較小的納稅人而言，影響稅式支出的稅率與納稅人雇用勞動(dòng)力支出呈反向變動(dòng)，稅率變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的收入效應(yīng)占主導(dǎo)作用，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)強(qiáng)化，不太可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。
（二）相關(guān)政策建議
首先，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力所產(chǎn)生的影響效應(yīng)有兩種，即激勵(lì)效應(yīng)和替換效應(yīng)。稅式支出的激勵(lì)效應(yīng)是指稅式支出通過(guò)降低納稅人的成本或增加納稅人的利潤(rùn)，激勵(lì)納稅人增加雇用勞動(dòng)力的需求。稅式支出的替換效應(yīng)則是指稅式支出的實(shí)施可能會(huì)導(dǎo)致收益納稅人和非收益納稅人之間產(chǎn)生替換。因?yàn)槎愂街С鍪且詼p少稅收收入為代價(jià)的，而稅收的中性原則和財(cái)政原則則決定了對(duì)特定納稅人實(shí)行稅式支出而減少的稅收，只能通過(guò)增加其他形式的稅收來(lái)彌補(bǔ)，這反過(guò)來(lái)，又會(huì)擴(kuò)大其他納稅人的稅收楔子。稅式支出的替換效應(yīng)就可能會(huì)對(duì)其他納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生扭曲，導(dǎo)致非收益納稅人雇用勞動(dòng)力需求被收益納稅人雇用勞動(dòng)力需求所替代，從而減少了其他納稅人雇用勞動(dòng)力的需求。由此可見(jiàn)，稅式支出激勵(lì)效應(yīng)所增加的勞動(dòng)力需求與替換效應(yīng)所失去的勞動(dòng)力需求可能相互抵消，從而使得稅式支出的政策效力大幅縮水，當(dāng)然，其最終效果還要取決于激勵(lì)效應(yīng)與替換效應(yīng)的對(duì)比。因此，政府在制定稅式支出政策時(shí)，應(yīng)盡可能使其激勵(lì)效應(yīng)大于替換效應(yīng)，從而切實(shí)地增加納稅人雇用勞動(dòng)力的需求。
其次，政府應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力影響的復(fù)雜性，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為稅式支出能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，就能增加勞動(dòng)力需求，即不能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)力需求增加劃等號(hào)。政府必須要考慮就業(yè)彈性因素。所謂就業(yè)彈性，是指就業(yè)量變化率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的反應(yīng)程度，也就是GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響。就業(yè)彈性一定，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，就可以增加勞動(dòng)力的需求量；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一定，提高就業(yè)彈性，也可以增加勞動(dòng)力的需求量。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持穩(wěn)定甚至趨緩的背景下，以提高就業(yè)彈性為宗旨的稅式支出政策則更為現(xiàn)實(shí)、可行。因此，政府要切實(shí)地發(fā)揮稅式支出激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的積極效應(yīng)，就必須從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著手，運(yùn)用有效的結(jié)構(gòu)性稅收政策加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，適時(shí)推出能夠有效提高就業(yè)彈性的稅式支出政策。
最后，政府在制定稅式支出政策時(shí)，應(yīng)明確稅式支出激勵(lì)效應(yīng)的邏輯傳導(dǎo)機(jī)理，即降低納稅人稅負(fù)能夠減少納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，有利于增加納稅人的利潤(rùn)或提高納稅人的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而可以降低納稅人產(chǎn)品或服務(wù)的最終消費(fèi)價(jià)格，從而增大其產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)需求，導(dǎo)致納稅人增加雇用勞動(dòng)力需求，最終提高納稅人所在的整個(gè)行業(yè)的就業(yè)率。所以，稅式支出的效應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合三項(xiàng)要求：即稅式支出應(yīng)當(dāng)使納稅人所在行業(yè)的最終消費(fèi)價(jià)格降低；納稅人所在行業(yè)的消費(fèi)需求必須對(duì)消費(fèi)價(jià)格具有較高的敏感度；納稅人增加產(chǎn)品或服務(wù)總量應(yīng)當(dāng)是通過(guò)新增雇用勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是通過(guò)增加現(xiàn)有勞動(dòng)力的工作量來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，稅式支出的收益對(duì)象——納稅人應(yīng)當(dāng)符合以下要求：即納稅人所在行業(yè)應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，且該行業(yè)具有較高的價(jià)格彈性，消費(fèi)需求與消費(fèi)價(jià)格呈顯性負(fù)相關(guān)性；納稅人所提供的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)是直接面對(duì)消費(fèi)者的；納稅人獲取稅式支出的收益不對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生過(guò)度扭曲。
五、總結(jié)語(yǔ)
稅式支出只能是在市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其自身的功能，對(duì)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在勞動(dòng)力資源配置方面失靈時(shí)的一種干預(yù)，其最終目標(biāo)是優(yōu)化資源配置，而不能扭曲市場(chǎng)的有效配置功能。因此，稅式支出的取向應(yīng)與市場(chǎng)化的方向保持一致，避免由于政策不當(dāng)阻礙市場(chǎng)化的進(jìn)程。同時(shí)，政府在制定旨在激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的稅式支出政策時(shí)，還應(yīng)當(dāng)理性地測(cè)算由此帶來(lái)的成本和產(chǎn)生的收益。成本主要包括稅收收入的減少和由此可能產(chǎn)生的市場(chǎng)扭曲；收益包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，前者是指納稅人雇用勞動(dòng)力需求量的增加對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧所產(chǎn)生的益處，后者主要包括納稅人因?yàn)槎愂街С霁@益而擴(kuò)大生產(chǎn)對(duì)增加稅收收入的貢獻(xiàn)。因此，稅式支出的著力點(diǎn)應(yīng)聚焦于雇用勞動(dòng)力潛力大的納稅人激勵(lì)上，而不應(yīng)僅僅針對(duì)失業(yè)結(jié)果采取泛泛的“撒胡椒面”式的鼓勵(lì)政策，從而使得稅式支出不僅能夠發(fā)揮激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的積極效應(yīng)，而且還能保持其長(zhǎng)期的實(shí)效性。
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