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篇1

上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè)，建筑面積1775萬(wàn)平方米，辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè)，工程安全報(bào)建125個(gè)，受理工程竣工檔案148個(gè)，竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬(wàn)元。不良行為扣分13項(xiàng)，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè)，市級(jí)安全文明工地33個(gè)，創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。

檢測(cè)中心受理約200個(gè)單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類檢測(cè)報(bào)告38000余份。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利各一項(xiàng)。

市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬(wàn)元，在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè)，其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè)，單體工程165個(gè)，建筑面積162萬(wàn)平方米，工程造價(jià)34.93億元，市政工程項(xiàng)目16個(gè)，工程造價(jià)14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國(guó)工程質(zhì)量專項(xiàng)防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開展工程質(zhì)量常見問(wèn)題專項(xiàng)治理。一是組織召開專項(xiàng)治理觀摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問(wèn)題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對(duì)房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng)，單體工程96個(gè)，下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)，申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，將全市超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行周報(bào)和銷號(hào)管理制度。上半年，各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng)，銷號(hào)17項(xiàng)。開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查，按照“一企一冊(cè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊(cè)上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，上半年全市通過(guò)平臺(tái)受理起重機(jī)械備案91臺(tái)，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺(tái)，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺(tái)。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺(tái)次，使用登記132臺(tái)次，拆卸告知74臺(tái)次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗、違章操作等問(wèn)題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺(tái)。開展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項(xiàng)目43個(gè)，下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對(duì)125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對(duì)縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問(wèn)題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對(duì)32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對(duì)9家不合格企業(yè)，上報(bào)省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊(cè)1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談，對(duì)7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。

（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過(guò)程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對(duì)128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書，對(duì)88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠(chéng)信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠(chéng)信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)新檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管模式，檢測(cè)管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)為主線，認(rèn)真開展全市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺(tái)已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)見證取樣送檢以及常規(guī)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺(tái)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)管理水平的提高。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛(ài)心捐衣活動(dòng)，全處共捐贈(zèng)衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動(dòng)，全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng)，聯(lián)系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問(wèn)金300元。

（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問(wèn)題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過(guò)程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿意，滿意率達(dá)到100%。

二、存在的主要問(wèn)題

一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。

二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長(zhǎng)期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。

三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬(wàn)平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作，制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開展。

三、下步工作計(jì)劃

篇2

一年來(lái)，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，貼近政府，貼近企業(yè)，貼近民生，扎實(shí)開展質(zhì)量興縣工作和“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，以全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平為目標(biāo)，主要開展了以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)

根據(jù)《××縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》(××發(fā)20099號(hào))精神和省、市局統(tǒng)一部署，我局參加全縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。縣局成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，并付諸實(shí)施，重點(diǎn)解決黨員、干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不高；干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；宗旨意識(shí)淡薄，執(zhí)行力不強(qiáng)，服務(wù)與把關(guān)能力較低；責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，履職與盡責(zé)不到位；學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，政治修養(yǎng)不夠，業(yè)務(wù)能力差；思想作風(fēng)不正，紀(jì)律觀念差等問(wèn)題，從思想觀念、服務(wù)意識(shí)、工作方法和責(zé)任意識(shí)上消除與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了全局黨員干部服務(wù)××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性和執(zhí)行力明顯提高，干部思想作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治與工作紀(jì)律觀念取得了很好的效果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月20日開始，至2009年8月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行，即：學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)。我局調(diào)研主題是如何做到“四個(gè)圍繞”，即：如何圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”，做好名牌的爭(zhēng)創(chuàng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，培育出更多具有××特色的優(yōu)勢(shì)品牌和名牌，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模效益；如何圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”，積極為企業(yè)誠(chéng)心服務(wù)，真心為企業(yè)排憂解難，督促企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量管理水平；如何圍繞“開放活縣”，依法行政，規(guī)范行政行為，杜絕違法行政行為，提高行政水平，為××招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；如何圍繞建設(shè)“和諧××”，加強(qiáng)食品與特種設(shè)備監(jiān)管，確保人民群眾生命安康。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力，進(jìn)一步達(dá)到了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力；打造了一支符合時(shí)代特征、適應(yīng)形勢(shì)要求、善于攻堅(jiān)克難的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍；進(jìn)一步提升了優(yōu)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，樹立起新時(shí)期黨員干部的新形象。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保了今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)完成。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作

年初我局就制定了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)縣委出臺(tái)的“五不準(zhǔn)”及上級(jí)局的“六條禁令”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)局工作人員的教育、監(jiān)督和管理，推行政務(wù)公開，舉辦了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力》專題講座，對(duì)黨員進(jìn)行了《加強(qiáng)人品道德修養(yǎng)教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育，同時(shí)開展了“三比三看”活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)、看提高，比工作、看實(shí)效，比作風(fēng)、看紀(jì)律，全面提高了黨員干部的黨風(fēng)廉正建設(shè)和精神面貌。一年來(lái)全局無(wú)違紀(jì)違規(guī)的行為和案件的發(fā)生。

（三）質(zhì)量興縣工作 （四）標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)，向省局報(bào)送了《致力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)交流征文和影像資料。

（五）食品安全監(jiān)管工作

按照市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合本縣實(shí)際情況，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)。共取得生產(chǎn)許可證 （六）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理一年來(lái)，先后開展了6次特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員

25人次，與主要特種設(shè)備使用單位簽訂了安全責(zé)任書，檢查特種設(shè)備45臺(tái)（套），下發(fā)安全監(jiān)察指令書3份，消除不安全隱患4處，幫助特種設(shè)備使用單位建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，保證了特種設(shè)備安全運(yùn)行，并強(qiáng)化液化石油氣瓶的定期檢驗(yàn)工作，督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。

（七）質(zhì)量監(jiān)管和打假工作 (八)計(jì)量監(jiān)管工作 總之，我局2008年工作有了新的變化，工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)，能主動(dòng)履行職責(zé)，知覺(jué)學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，真正打造了一支政府需要，群眾信賴，社會(huì)支持的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。

二、工作建議 2、隨著“潘口”電站的截流，我縣兵營(yíng)、新洲即將成為庫(kù)區(qū)，鑒于“鄂坪”庫(kù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建議早日對(duì)兵營(yíng)、新洲庫(kù)區(qū)從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺(tái)相應(yīng)的措施，為以后庫(kù)區(qū)管理打好基礎(chǔ)。

三、2012年主要工作計(jì)劃

篇3

黨的后，我國(guó)進(jìn)入“全面建設(shè)小康社會(huì)”歷史發(fā)展的新時(shí)期。黨的明確提出要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”。到年前是本市抓住籌辦“世博會(huì)”機(jī)遇，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，促進(jìn)新一輪發(fā)展的重要時(shí)期。“十”期間，在本市城區(qū)與郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，區(qū)要以快速度、高水平、可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展為要求，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化、人民生活大提高。質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以技術(shù)檢驗(yàn)測(cè)試為手段，對(duì)質(zhì)量（包括產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量認(rèn)證、安全監(jiān)察等）進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督管理的活動(dòng)。涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面，是現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加快科技進(jìn)步的重要技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。在市、區(qū)二級(jí)政府的重視、支持及相關(guān)部門協(xié)同配合下，質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為，“十”期間，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)必將得到協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。

2、我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

“入世”后，中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化，直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及百姓生活，直接影響著各級(jí)政府部門管理經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、監(jiān)督市場(chǎng)行為的法律法規(guī)、政策措施、運(yùn)行機(jī)制及工作方式。在加快建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作應(yīng)按照WTO規(guī)則及國(guó)際通行做法，更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。從總體上講，要為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力服務(wù)；從具體方面考慮，實(shí)施技術(shù)監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)在涉及安全、健康、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域，以市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為主的監(jiān)督管理；服務(wù)的重點(diǎn)是政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫促企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)名牌優(yōu)品，掌握和運(yùn)用貿(mào)易技術(shù)規(guī)則，跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；構(gòu)筑有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建立，讓百姓的“衣食住行”各方面生活消費(fèi)，享受到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此加入WTO后給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。“十”期間質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督任務(wù)艱巨、大有作為。

3、全面推進(jìn)依法行政，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提出了新要求。

全面推進(jìn)依法行政是實(shí)踐“”重要思想、貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、堅(jiān)持執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府的必然要求，也是建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，更是全面正確依法履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)和保障。國(guó)務(wù)院于年3月頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級(jí)人民政府和各部門切實(shí)貫徹，做到五年有計(jì)劃、年度有安排。為此，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的新一輪發(fā)展中，必須全面正確執(zhí)行《綱要》，提高依法行政水平，確保依法正確履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)職責(zé)，更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、造福于民。

4、提高市場(chǎng)監(jiān)督水平，要求加快社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)和運(yùn)行取得新進(jìn)展。

信用是一種無(wú)形資源，能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為有形財(cái)富。穩(wěn)定可靠的社會(huì)信用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行基礎(chǔ)條件之一。為保障的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向健康、成熟和國(guó)際化，市政府于2001年開始在全國(guó)率先建立個(gè)人和企業(yè)的市社會(huì)信用體系的誠(chéng)信系統(tǒng)。作為新一輪發(fā)展的重要工作，2003年，市委提出推進(jìn)本市社會(huì)保障體系、社會(huì)誠(chéng)信體系、突發(fā)事件應(yīng)急處置體系三大體系建設(shè)的任務(wù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)積極參與該體系的建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)企業(yè)相應(yīng)的監(jiān)管信息，并發(fā)揮該體系的功能，促進(jìn)職能工作科學(xué)、規(guī)范，提高對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)的監(jiān)管水平。

5、對(duì)照分析發(fā)展面臨的新形勢(shì)要求，當(dāng)前存在以下主要差距、問(wèn)題，需今后努力解決。

――統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理全區(qū)質(zhì)量工作需進(jìn)一步加大力度，各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)（激勵(lì)）制度應(yīng)予重點(diǎn)加強(qiáng)，充分發(fā)揮區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)質(zhì)量工作的決策、組織協(xié)調(diào)、督查功能以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

――在一些管理部門和企業(yè)中，質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的觀念不強(qiáng)；提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、加強(qiáng)質(zhì)量工作的措施難以到位；有關(guān)質(zhì)量技術(shù)投入不足，技術(shù)管理基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)不完善不嚴(yán)格、產(chǎn)品技術(shù)含量不高、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力低下的狀況未能有效改變。

――“科教興區(qū)”、“質(zhì)量振興”、“名牌戰(zhàn)略”的宣傳、政策引導(dǎo)和組織實(shí)施的力度、廣度、深度有待強(qiáng)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)建立有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)名牌中國(guó)名牌產(chǎn)品以及創(chuàng)建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品等方面的進(jìn)程跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，影響了我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增強(qiáng)。

――近幾年來(lái)，私營(yíng)、個(gè)體、合作等小型企業(yè)及外省市注冊(cè)的企業(yè)快速增加，其中有些企業(yè)單純追求利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)管理粗放、質(zhì)量法制意識(shí)淡薄、質(zhì)量管理基礎(chǔ)差、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)力量與質(zhì)量檢測(cè)能力貪乏的情況不為鮮見少見。注冊(cè)、實(shí)體在區(qū)外的企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、安全管理成為盲點(diǎn)、難點(diǎn)；甚至有些企業(yè)規(guī)避行政部門依法管理、質(zhì)量誠(chéng)信度差，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)中進(jìn)貨渠道與帳目無(wú)記錄情況較普遍，違法違規(guī)行為難以查實(shí)處理。

――特種設(shè)備安全監(jiān)察任務(wù)繁重、力量不足。全區(qū)現(xiàn)有鍋爐872臺(tái)、壓力容器2175臺(tái)、電梯334臺(tái)、起重機(jī)械407臺(tái)、游樂(lè)設(shè)施18臺(tái)、壓力管道83367米、氣瓶11萬(wàn)多只。特種設(shè)備數(shù)量每年以約20%以上遞增。但技術(shù)含量低、安全系數(shù)差的小型鍋爐約占60%，在服務(wù)行業(yè)（如浴室等）、五小企業(yè)（小化工、小服裝廠等）中尤為突出；一些壓力容器陳舊、缺乏技術(shù)資料，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和使用、操作者安全意識(shí)差，忽視、輕視管理，無(wú)證、違章使用、改造，未經(jīng)檢驗(yàn)合格使用等情況較突出。因此消除安全隱患、極需強(qiáng)化管理、檢查、整治并實(shí)施長(zhǎng)效管理。目前全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理管理網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和行政管理及技術(shù)檢驗(yàn)力量難以適應(yīng)。

――在區(qū)政府和有關(guān)部門的支持下，隨著履行法定職責(zé)的擴(kuò)展和劃入，質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)人員不斷充實(shí)、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)裝備逐步得到改善，經(jīng)過(guò)多年共同努力，初步形成基本適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，但存在著以下難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求的主要問(wèn)題：一是人員的觀念更新、工作思路拓展、管理機(jī)制與工作方式的創(chuàng)新不快；二是人員的數(shù)量及專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)更新和綜合素質(zhì)提高不快；三是作為技術(shù)保障和支撐的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快提高檢測(cè)裝備水平，提升檢測(cè)能級(jí)，充實(shí)相關(guān)人員、提高人員的科技檔次，深化改革和管理創(chuàng)新、拓展檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域；四是全局系統(tǒng)（局機(jī)關(guān)和三所）的電子信息化建設(shè)進(jìn)展滯后；五是區(qū)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所因經(jīng)費(fèi)無(wú)財(cái)政預(yù)算撥款，自收自支幾乎沒(méi)有結(jié)余，很大程度上制約了發(fā)展能力。

二、發(fā)展方針

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作積極應(yīng)對(duì)我國(guó)入世的影響，把握好舉辦世博會(huì)和未來(lái)二十年跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握增強(qiáng)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一主線，按照國(guó)際化、信息化、市場(chǎng)化和法制化的要求，從有利于構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系、有利于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序、有利于加快城市信息化建設(shè)和有利于提高人民生活質(zhì)量著眼，進(jìn)一步貫徹服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宗旨，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量為基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，發(fā)揮技術(shù)基礎(chǔ)、保障服務(wù)功能，切實(shí)把握工作的關(guān)鍵抓手和切入點(diǎn)，推進(jìn)科教興區(qū)、質(zhì)量興區(qū)，營(yíng)造有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系，在為區(qū)快速度、高水平、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)躍上新臺(tái)階。

三、發(fā)展目標(biāo)

1、基本形成與國(guó)際通告做法相一致、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量管理與檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量測(cè)試和特種設(shè)備安全監(jiān)察的行政管理和技術(shù)檢測(cè)體系，履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察、公共服務(wù)職能的能力和水平明顯提高，技術(shù)基礎(chǔ)作用和技術(shù)保障能力明顯提高。

2、在實(shí)行新型工業(yè)化道路過(guò)程中，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理等技術(shù)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)企業(yè)走質(zhì)量效益型可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)本區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平達(dá)到21世紀(jì)初期國(guó)際先進(jìn)水平?！笆逼陂g，10項(xiàng)以上產(chǎn)品獲名牌稱號(hào)、3項(xiàng)以上產(chǎn)品獲中國(guó)名牌稱號(hào)。支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)品、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度產(chǎn)品、高新技術(shù)、出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)建立有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系。

3、建立監(jiān)督抽查、質(zhì)量監(jiān)管、專項(xiàng)整治、質(zhì)量執(zhí)法相結(jié)合較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系。到“十”期末，在市、區(qū)二級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，本區(qū)產(chǎn)品抽樣合格率達(dá)85%以上。實(shí)施與WTO相適應(yīng)的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、食品生產(chǎn)許可證的取證管理與證后監(jiān)管，做到區(qū)內(nèi)基本消滅無(wú)證生產(chǎn)。監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)的后處理、質(zhì)量問(wèn)題突出企業(yè)的監(jiān)管跟蹤檢查及行業(yè)性區(qū)域性突出質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)整治的有效性明顯提高。在涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法，基本遏制制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為的勢(shì)頭。

4、標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)加快、二個(gè)推進(jìn)”。加快建立完善科學(xué)高效、統(tǒng)一管理的全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；加快建立重點(diǎn)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系；加快建立面向市場(chǎng)、反應(yīng)快速的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制；加快建立企業(yè)為主、廣泛參與、透明度高的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)作模式。推進(jìn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)、信息化、社會(huì)公共建設(shè)與管理等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。到“十”期末，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)99%以上；支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、高新技術(shù)及創(chuàng)匯型企業(yè)的產(chǎn)品普遍采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，（采標(biāo)率達(dá)85%以上）；創(chuàng)建的區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（生產(chǎn)基地）達(dá)區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格90%以上，市級(jí)60%，國(guó)家級(jí)20%。

5、計(jì)量管理工作實(shí)現(xiàn)“二個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)提高”。強(qiáng)化對(duì)涉及國(guó)家利益、公眾交易、健康安全、資源利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)計(jì)量器具的計(jì)量法制管理；強(qiáng)化對(duì)涉及公益利益、企業(yè)利益的計(jì)量行為和商品量的監(jiān)督管理。提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)公正性、提高企業(yè)計(jì)量行為的誠(chéng)信度、提高全社會(huì)的計(jì)量法制意識(shí)?！笆逼陂g，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)100%，用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法的計(jì)量器具受檢率分別達(dá)到98%以上，抽查定量包裝商品凈含量合格率達(dá)90%以上。

6、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作以“力爭(zhēng)杜絕特大事故，遏止重大事故，控制嚴(yán)重事故，降低一般事故”為目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)“健全全區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)體系、推行二項(xiàng)安全責(zé)任制、三種責(zé)任到位、三個(gè)提高”。在全區(qū)建立健全特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)體系和各級(jí)責(zé)任制；在制造、安裝、維修（改造）、使用單位全面推行特種設(shè)備安全責(zé)任制；各級(jí)安全責(zé)任到位、行政部門安全監(jiān)察與管理職責(zé)到位、設(shè)備安全檢驗(yàn)工作到位；提高特種設(shè)備的受檢率、合格率、安全運(yùn)行水平。在用特種設(shè)備定檢率達(dá)100%、外檢率達(dá)100%；鍋爐、壓力容器操作工培訓(xùn)合格持證上崗達(dá)100%、新上崗人員培訓(xùn)率達(dá)100%；司爐工管理人員、壓力容器管理人員的培訓(xùn)達(dá)98%以上。

7、加強(qiáng)區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督所、區(qū)計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)所、區(qū)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所（簡(jiǎn)稱“三所”）的基礎(chǔ)建設(shè)，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)信息化、隊(duì)伍人才三項(xiàng)建設(shè)有新突破上新臺(tái)階，提高檢測(cè)技術(shù)裝備水平，提升技術(shù)保障能級(jí)、拓展檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施“五優(yōu)工程”：優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目、優(yōu)秀的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)化的隊(duì)伍和優(yōu)美的環(huán)境取得新進(jìn)展；形成與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相適應(yīng)的技術(shù)檢測(cè)保障，與技術(shù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)檢測(cè)服務(wù)能力。食品、農(nóng)產(chǎn)品、涂料質(zhì)量檢驗(yàn)成為本市郊區(qū)各質(zhì)檢所中具有特色和優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。

8、加快質(zhì)量技監(jiān)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)房建設(shè)完善公務(wù)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)和接入互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；計(jì)算機(jī)電腦和輔助設(shè)備等硬件配置逐步達(dá)到人均1臺(tái)（套），基本形成現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，通過(guò)信息化應(yīng)用，規(guī)范行政管理、提高行政效率、降低行政成本、提高辦事效率和服務(wù)水平。

9、以嚴(yán)格實(shí)施《行政許可法》、《行政處罰法》和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)規(guī)章為主線全面推進(jìn)依法行政、提高依法行政水平，切實(shí)依法履行好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?！笆逼陂g，各級(jí)工作人員無(wú)等重大違法違規(guī)行為，行政執(zhí)法錯(cuò)案率為零、行政復(fù)議案件復(fù)議決定撤銷率為零、行政訴訟案敗訴率為零。

10、實(shí)施人才高地建設(shè)戰(zhàn)略，在引進(jìn)招聘、在職培訓(xùn)管理考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、選拔任用等方面，創(chuàng)新人事管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍人員的素質(zhì)高水平，結(jié)構(gòu)高優(yōu)化、流動(dòng)高活力、能力高適應(yīng)，形成一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂管理、業(yè)務(wù)精，具有開拓創(chuàng)新能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的質(zhì)量技監(jiān)隊(duì)伍。

四、主要措施與任務(wù)

1、進(jìn)一步健全全區(qū)質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò)體系，完善運(yùn)行機(jī)制。區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全區(qū)質(zhì)量工作規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施檢查，研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的有關(guān)質(zhì)量工作重大政策，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)各地區(qū)、各部門、各行業(yè)質(zhì)量工作的指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督查，強(qiáng)化各級(jí)質(zhì)量工作責(zé)任與考核，完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制定并定期實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2、以建設(shè)責(zé)任型、法制型、服務(wù)型政府為目標(biāo)要求，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)上來(lái)，深化改革、創(chuàng)新工作方法，加快管理方式與國(guó)際通行規(guī)則接軌步伐，為各種不同所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平、公正、公開、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)和公眾提供科學(xué)、公正、廉潔、高效、簡(jiǎn)便、真誠(chéng)的服務(wù)，強(qiáng)化安全健康領(lǐng)域監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3、實(shí)施品牌、名牌戰(zhàn)略，深入開展“質(zhì)量興區(qū)”、“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和開通質(zhì)量技監(jiān)服務(wù)直通車活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步、管理技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和科學(xué)管理，提升企業(yè)質(zhì)量工作水平和產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在全區(qū)深入開展質(zhì)量法制、質(zhì)量知識(shí)的宣傳教育、咨詢服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（廠長(zhǎng)、經(jīng)理、業(yè)主）增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和科學(xué)質(zhì)量觀，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中提升質(zhì)量管理能力和水平。

4、實(shí)施“金質(zhì)工程”，開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、服務(wù)活動(dòng)。加大對(duì)獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品和監(jiān)督抽查結(jié)果質(zhì)量好的產(chǎn)品和企業(yè)的宣傳力度，以引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)。實(shí)施打假執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮“區(qū)打假辦”作用，建立打假執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，開辟打假維權(quán)的快速通道。以地方街道、社區(qū)、商店、超市為區(qū)域（單位），開展無(wú)制售和使用假冒偽劣商品的示范區(qū)（店）活動(dòng)。多種形式開展“扶優(yōu)治劣”增強(qiáng)實(shí)效。

5、改進(jìn)管理工作方式，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：由單一的依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)企業(yè)自律、加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)輿論監(jiān)督四管齊下的監(jiān)督模式；由單純的事后監(jiān)督查處轉(zhuǎn)變到以生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹?、狠抓源頭，以監(jiān)管、查處與幫助整改、服務(wù)提高相結(jié)合，促進(jìn)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)管理。

6、改進(jìn)監(jiān)管工作方法，嚴(yán)格監(jiān)管措施、增強(qiáng)提高質(zhì)量監(jiān)督管理有效性。完善實(shí)施產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的各項(xiàng)工作規(guī)范，嚴(yán)格許可證的受理、審查、取證后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)合格；從本區(qū)實(shí)際出發(fā)，建立健全質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查規(guī)定，規(guī)范對(duì)抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)后處理措施，并執(zhí)行到位；嚴(yán)格無(wú)證查處、嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

7、制訂并實(shí)施“十”期間采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)五年計(jì)劃，推動(dòng)一批企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；加大標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和監(jiān)督實(shí)施的力度，達(dá)到宣貫一項(xiàng)（系列）標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一類行業(yè)貫標(biāo)、提高一批企業(yè)質(zhì)量水平；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化崗位人員培訓(xùn)，推進(jìn)以企業(yè)為主體、廣泛參與、標(biāo)準(zhǔn)化行政部門快速反應(yīng)、高水準(zhǔn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制與運(yùn)行模式；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化資料庫(kù)建設(shè)，切實(shí)做好有關(guān)貿(mào)易技術(shù)壁壘的預(yù)警信息和有關(guān)應(yīng)對(duì)措施、建議快速告知相關(guān)行業(yè)、企業(yè)，幫助企業(yè)超越“壁壘”、促進(jìn)出口；以物流信息為重點(diǎn)積極推動(dòng)現(xiàn)代化物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用與建設(shè)。

8、按照建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的品種、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測(cè)等，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)推進(jìn)具有特色的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范。推進(jìn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)種源、植樹造林綠化等各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（生產(chǎn)基地）的規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收；加大相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)和向廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖戶示范推廣工作，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工的質(zhì)量水平，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

9、拓展服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作和質(zhì)量管理，以商業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品標(biāo)簽、住宅裝飾裝修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施監(jiān)督，開展有關(guān)商品經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量為主要內(nèi)容的宣傳、引導(dǎo)、示范、推廣工作；在社會(huì)公共建設(shè)和管理領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展公共信息圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用，提高衣食住行等人民生活質(zhì)量水平。

10、強(qiáng)化計(jì)量法制管理：嚴(yán)格對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)（含授權(quán)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查與管理，確保其在資質(zhì)范圍內(nèi)規(guī)范開展檢定、校準(zhǔn)，出具公正的檢定測(cè)試數(shù)據(jù)；嚴(yán)格制造計(jì)量器具許可證的考核發(fā)證、復(fù)查換證和證后監(jiān)管，從源頭管好計(jì)量器具；按醫(yī)療單位、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、眼鏡制配場(chǎng)所、餐飲業(yè)、超市大賣場(chǎng)大商業(yè)等行業(yè)特點(diǎn)、地域分布，嚴(yán)格實(shí)施在用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定管理和檢定周期內(nèi)的突擊性抽查暗訪及專項(xiàng)整治活動(dòng)，使計(jì)量管理貼近百姓日常生活、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

11、對(duì)涉及公眾利益的計(jì)量行為和商品量，實(shí)施政府監(jiān)管為主，引導(dǎo)企業(yè)自律、公眾參與監(jiān)督相結(jié)合的管理模式。重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、超市大賣場(chǎng)中電子秤、公平秤、加油機(jī)和定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查，處罰違法行為；深入開展創(chuàng)建示范市場(chǎng)、“雙信”加油站活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)自律計(jì)量行為；廣泛開展計(jì)量進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)、向公眾公布計(jì)量誠(chéng)信情況、引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)和參與計(jì)量監(jiān)督。

12、分類管理工業(yè)計(jì)量。重點(diǎn)抓好涉及安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定管理；指導(dǎo)、幫助定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立、健全計(jì)量管理體系，推行向社會(huì)承諾其產(chǎn)品凈含量符合國(guó)家規(guī)定的“C”標(biāo)志；加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量管理培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫促企業(yè)建立以確保質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)為重點(diǎn)、適應(yīng)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的計(jì)量管理體系，提高計(jì)量管理水平和計(jì)量行為誠(chéng)信度。

13、通過(guò)巡查、回訪、年度審查、監(jiān)督抽查等手段，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的監(jiān)管力度。將食品生產(chǎn)、加工企業(yè)分類分級(jí)，確定監(jiān)管頻次，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員、一般食品從業(yè)人員的食品衛(wèi)生培訓(xùn)，受培訓(xùn)率達(dá)到100%；加強(qiáng)對(duì)他們的身體健康狀況的檢查，持證（健康合格證）達(dá)到100%。同時(shí)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，所有食品生產(chǎn)、加工企業(yè)都必須取得食品衛(wèi)生許可證，持證率達(dá)到100%；生產(chǎn)加工大米、小麥粉、醋等28類食品的企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，持證率達(dá)到100%。

14、落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門分管人員，社區(qū)（行政村）巡視人員，在用設(shè)備單位專管人員，建立健全全區(qū)特種設(shè)備安全管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。分層次加強(qiáng)各級(jí)各類人員特種設(shè)備安全監(jiān)察法律法規(guī)、安全管理、設(shè)備專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核，全面提高管理網(wǎng)絡(luò)人員素質(zhì)，并制定各級(jí)人員職責(zé)，簽訂特種設(shè)備安全管理責(zé)任書。

15、堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、不留隱患”工作方針。下移工作重心，以特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特種設(shè)備的普查整治、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法查處、長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格各類許可“入口關(guān)”；嚴(yán)格查處違法行為；取締技術(shù)含量低、安全系數(shù)差、污染嚴(yán)重的小型汽水兩用鍋爐，整治“五小企業(yè)”中壓力容器；嚴(yán)格事故調(diào)查處理追究責(zé)任人員；完成在用壓力管道的檢驗(yàn)。實(shí)施事前監(jiān)管與事后執(zhí)法相結(jié)合、監(jiān)察檢查與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合。運(yùn)用信息化技術(shù)、設(shè)計(jì)專用網(wǎng)頁(yè)，對(duì)各單位特種設(shè)備的自查自報(bào)、管理檢查、安全監(jiān)察信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并將不良記錄信息輸入本市社會(huì)誠(chéng)信體系。

16、在特種設(shè)備制造、安裝、維修（改造）、使用單位全面推行特種設(shè)備安全責(zé)任制，層層簽約、責(zé)任到人。嚴(yán)格各單位建立健全每臺(tái)特種設(shè)備自購(gòu)買（出廠）起的原始技術(shù)資料，直到報(bào)廢（或轉(zhuǎn)讓）前的安裝、使用、維修（改造）、檢驗(yàn)、管理資料（設(shè)備檔案）。使用單位有嚴(yán)格的特種設(shè)備管理制度及安全運(yùn)行（使用）管理制度；設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格憑有效的檢驗(yàn)合格證使用；人員嚴(yán)格憑培訓(xùn)考核合格瓷資質(zhì)上崗；操作（使用）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)范規(guī)定；制造單位嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、出廠檢驗(yàn)把關(guān)。

17、圍繞提升技術(shù)檢測(cè)能級(jí)，加快檢測(cè)所、特種所（檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐，加大對(duì)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備的改造、擴(kuò)項(xiàng)、升級(jí)等投入力度，更新、添置一批科技含量高、檢測(cè)精確、快速簡(jiǎn)便、先進(jìn)實(shí)用的檢測(cè)儀器設(shè)備及配套設(shè)施，逐步淘汰傳統(tǒng)、陳舊、落后設(shè)備；區(qū)計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)所要對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品、涂料三類產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備在原有特色基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步凸顯優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)行國(guó)家（級(jí)）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可創(chuàng)造條件并加強(qiáng)化工產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，適應(yīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加快“兩所”的信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化、工作程序規(guī)范化、檢測(cè)管理工作信息化處理，建立檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與市局和各區(qū)縣檢測(cè)所的信息交流、資源共享。

18、圍繞實(shí)施技術(shù)檢測(cè)“五優(yōu)工程”，以深化改革、創(chuàng)新爭(zhēng)先為主線，加強(qiáng)隊(duì)伍人員管理和檢測(cè)業(yè)務(wù)管理。改革事業(yè)單位人事管理，從單純的人事管理向人才資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，引進(jìn)人才與在職培養(yǎng)并舉，考核、淘汰與聘用激勵(lì)相結(jié)合，著力解決缺乏一專多能、一人多證和高技術(shù)檢測(cè)儀器操作與管理人才及檢測(cè)業(yè)務(wù)管理人才的難題，提高中高級(jí)技術(shù)職務(wù)人員的比例。“十”期末，區(qū)計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)所人員中，大專以上占總?cè)藬?shù)75%以上，研究生占總?cè)藬?shù)10%以上；技術(shù)專業(yè)人員占總?cè)藬?shù)80%，中級(jí)技術(shù)職務(wù)人員、高級(jí)技術(shù)職務(wù)人員占總?cè)藬?shù)比例45%、15%。區(qū)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所人員中，高級(jí)工程師達(dá)2―3人，工程師達(dá)5―6人，具有檢驗(yàn)師資格人員占檢驗(yàn)人員的50%。

19、在信息化建設(shè)中，加強(qiáng)與市局、區(qū)政府（信息委、財(cái)政局）聯(lián)系，爭(zhēng)取支持、指導(dǎo)，按照市局統(tǒng)一規(guī)劃和區(qū)局分級(jí)建設(shè)管理原則，加大投入，加快建設(shè)既符合質(zhì)監(jiān)政務(wù)要求又滿足本區(qū)政府行政需要的網(wǎng)絡(luò)體系，制定信息化工作管理制度，切實(shí)加強(qiáng)管理；加強(qiáng)各級(jí)人員培訓(xùn)，結(jié)合部門工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在政府信息公開、網(wǎng)上查詢服務(wù)、行政管理、執(zhí)法辦案等方面加強(qiáng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工作程序規(guī)范化、電子化，建立各類行政業(yè)務(wù)管理、信息數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)管理、信息資源共享，提高辦事效率和服務(wù)水平。按照市社會(huì)誠(chéng)信體系組成要求，各科室依據(jù)職能及時(shí)準(zhǔn)確地將代碼（新證及變化信息）、企業(yè)各類取證信息和不良記錄信息等有關(guān)企業(yè)監(jiān)管信息傳輸?shù)绞芯中畔⒅行摹?/p>

20、以全面正確執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為抓手，以實(shí)施《行政許可證》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，深入開展行風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德教育。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各項(xiàng)行政紀(jì)律，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)行政管理和行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，推行政務(wù)公開、推行行政管理（許可、監(jiān)管）責(zé)任制，完善公開、公平、公正的評(píng)議、考核、監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局堅(jiān)決制止各種違規(guī)違紀(jì)行為的“七禁止”規(guī)定（禁止亂發(fā)牌證、禁止亂辦班、禁止亂收費(fèi)、禁止亂評(píng)比、禁止亂執(zhí)法、禁止亂許可、禁止亂攤派）。嚴(yán)格追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任、錯(cuò)案責(zé)任和行政管理中失職、失察、瀆職責(zé)任，切實(shí)提高公務(wù)人員依法履行職責(zé)的意識(shí)和能力。

21、樹立人才第一資源理念，深化人事管理改革，創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核、激勵(lì)等工作機(jī)制。把好急需緊缺人才的引進(jìn)（招聘）關(guān)；對(duì)各級(jí)人員實(shí)施管理、執(zhí)法、技能資格（質(zhì)）證、復(fù)合型人才的在職繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；繼續(xù)推行全員年度工作目標(biāo)績(jī)效管理的公開評(píng)議考核與末位處置、科室人員雙向選擇任用、中層干部推薦比較審議聘任、后備領(lǐng)導(dǎo)干部擇優(yōu)培養(yǎng)、考察、公開競(jìng)選等人事工作運(yùn)行制度，不斷優(yōu)化隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目安排

1、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目（包括局機(jī)關(guān)、下屬三個(gè)所的辦公室，計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等，含經(jīng)費(fèi)）；

2、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)（含局機(jī)關(guān)、三個(gè)所，含經(jīng)費(fèi)）；

3、區(qū)WTO/TBT應(yīng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)（含經(jīng)費(fèi)）；

4、新五年（2006―）區(qū)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃；

5、新五年（2006―）區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施計(jì)劃（含經(jīng)費(fèi)）；

6、區(qū)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）特種設(shè)備安全監(jiān)察巡查專用車輛配置（含經(jīng)費(fèi)）；

7、化學(xué)工業(yè)區(qū)（漕涇地區(qū)）現(xiàn)代物流發(fā)展前景與現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題調(diào)研；

8、化學(xué)工業(yè)區(qū)（漕涇地區(qū)）現(xiàn)代物流發(fā)展前景與建立計(jì)量公正站可行性專題調(diào)研；

9、區(qū)百姓家庭應(yīng)用天然氣前景調(diào)研與建立檢定天然氣表計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置可行性調(diào)研；

10、引進(jìn)設(shè)備中標(biāo)準(zhǔn)化和非法定計(jì)量單位情況調(diào)研與應(yīng)對(duì)措施分析；

11、區(qū)計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)所食品、農(nóng)產(chǎn)品、涂料檢驗(yàn)?zāi)芰U(kuò)項(xiàng)升級(jí)與申辦國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；

12、人員：特種所從現(xiàn)有18人增至20―30人；食品所、檢測(cè)所在現(xiàn)有人基礎(chǔ)增加高工或研究生的緊缺人才；

13、常規(guī)性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)：（列入?yún)^(qū)財(cái)政撥款）

（1）區(qū)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（檢驗(yàn)）費(fèi)每年10萬(wàn)元以上

（2）技術(shù)檢測(cè)裝備費(fèi)：特種所每年10―20萬(wàn)元、檢測(cè)所每年35～50萬(wàn)元。

六.政策建議（工作建議）

1、制定區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（含質(zhì)量獎(jiǎng)的分類、等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法），每2―3年頒發(fā)一次；

2、制定對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成效顯著的企業(yè)（個(gè)人）獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

篇4

20*年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是我省“*”各項(xiàng)重大戰(zhàn)略布局全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破之年，也是質(zhì)監(jiān)工作進(jìn)一步發(fā)揮職能作用、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。

20*年全省質(zhì)監(jiān)工作提出的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)、省十屆人大五次會(huì)議精神，按照省委、省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的部署和要求，圍繞大局，突出重點(diǎn)，盡心盡力，盡職盡責(zé)，充分運(yùn)用和發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，全力服務(wù)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新*而努力奮斗。按照這一總體要求，20*年全省質(zhì)監(jiān)工作的主要任務(wù)概括為以下八個(gè)方面：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和自覺(jué)性

有計(jì)劃、有步驟地組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取多種措施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效；深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。要充分認(rèn)識(shí)和理解全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、堅(jiān)持“三個(gè)著力”、“六個(gè)必須”等科學(xué)發(fā)展觀的核心和主線，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)透徹、融會(huì)貫通；緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中所處的重要地位和作用，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)水平和組織實(shí)踐能力，自覺(jué)地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問(wèn)題、辦事情、做決策，真正發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)工作，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐

今年的技術(shù)基礎(chǔ)工作要按照“夯實(shí)基礎(chǔ)工作、突出亮點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、服務(wù)節(jié)能降耗”的思路，在抓好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，把著力點(diǎn)放在促進(jìn)節(jié)能降耗上，把功夫用到服務(wù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中。

加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和能耗突出的的問(wèn)題，著手建立資源節(jié)約與綜合利用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定相關(guān)行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電以及管理和使用地方標(biāo)準(zhǔn)。建立完善高耗能行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范和重點(diǎn)行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)以及建筑行業(yè)能效設(shè)計(jì)規(guī)范。大力宣傳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略思想。

全面實(shí)施計(jì)量節(jié)能服務(wù)工程。針對(duì)不同行業(yè)和不同企業(yè)分別制定實(shí)施方案，積極協(xié)同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備使用情況的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)建立完善的能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)和管理制度，提高企業(yè)能源計(jì)量管理水平，促進(jìn)節(jié)能降耗。結(jié)合我省供熱體制改革，加快熱量表檢定裝置建設(shè)，有效解決熱量表的量值溯源，為我省推行供熱計(jì)量、服務(wù)節(jié)能降耗發(fā)揮應(yīng)有作用。

充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可工作在服務(wù)節(jié)能降耗中的作用。加大宣傳發(fā)動(dòng)和執(zhí)法力度，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，提高強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和自愿性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行認(rèn)證制度的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，提高認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋率。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作，不斷提高其檢測(cè)能力和水平。

（三）以實(shí)施質(zhì)量立省為契機(jī)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，樹立大質(zhì)量觀念，強(qiáng)化質(zhì)量工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮質(zhì)量立省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的職能，推進(jìn)質(zhì)量立省深入實(shí)施。積極探索建立質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度、質(zhì)量動(dòng)態(tài)定期通報(bào)制度、質(zhì)量狀況白皮書報(bào)告制度等一系列工作措施。逐步完善質(zhì)量立省的政策機(jī)制，提出質(zhì)量立省《實(shí)施細(xì)則》和《考核細(xì)則》，結(jié)合各級(jí)質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施，建立涉及各級(jí)政府、相關(guān)部門的考評(píng)工作機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量立省深入扎實(shí)開展。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，選樹質(zhì)量典型，大力扶優(yōu)扶強(qiáng)。組織開展好20*年*省名牌產(chǎn)品推選評(píng)價(jià)和中國(guó)名牌產(chǎn)品推薦申報(bào)工作。突出對(duì)“三大企業(yè)方陣”和“支柱產(chǎn)業(yè)”的培育和扶持。擴(kuò)大名牌評(píng)價(jià)范圍，制定服務(wù)業(yè)名牌評(píng)價(jià)細(xì)則，試行開展服務(wù)名牌評(píng)選。組織開展20*年*省質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)評(píng)價(jià)工作，組織開展第二屆*省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。繼續(xù)探索行之有效的扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，進(jìn)一步完善政策保障支撐體系，協(xié)調(diào)督促市、縣兩級(jí)政府落實(shí)對(duì)名優(yōu)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

大力加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)全省開展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，組織院校和骨干行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人才組成攻關(guān)小組，開展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的宏觀質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究和探索。完善質(zhì)量專業(yè)執(zhí)業(yè)資格和設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，試行在食品、藥品、特種設(shè)備制造等重點(diǎn)和敏感行業(yè)的關(guān)鍵崗位實(shí)行質(zhì)量工程師持證上崗制度，做好實(shí)施重大工程設(shè)備監(jiān)理制度的前期準(zhǔn)備工作。

（四）扎實(shí)抓好食品和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

大力加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)深化“統(tǒng)一管理、兩級(jí)發(fā)證、三級(jí)操作、層級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式，積極推進(jìn)28大類食品和地方傳統(tǒng)特色食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，做好食用化工產(chǎn)品、化妝品和食品用包裝材料的生產(chǎn)許可工作。對(duì)濫用添加劑和用非食品原料加工食品等進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí)，堅(jiān)持“既要管好，又要便民”的原則，加強(qiáng)小作坊監(jiān)管的新思路和新途徑。

大力加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。將全省特種設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.92人/萬(wàn)臺(tái)以下。要加快構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，全面推進(jìn)安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，今年基本實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與省級(jí)、監(jiān)察與檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)交換，將特種設(shè)備信息化網(wǎng)絡(luò)延伸至縣級(jí)局，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，最大限度地消除安全監(jiān)察工作盲區(qū)，提高設(shè)備登記率、持證上崗率和定期檢驗(yàn)率。提高應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件的能力和事故調(diào)查處理能力。

嚴(yán)厲打擊制假售假違法活動(dòng)。今年，全系統(tǒng)要認(rèn)真組織開展好食品、農(nóng)資、建材、煤炭四個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，同時(shí)，加大成品油、通信、電力等壟斷行業(yè)的計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督力度。重點(diǎn)解決好運(yùn)城的果脯、蜜餞、農(nóng)藥，呂梁的散白酒、小水泥，大同、忻州的地條鋼，呂梁、忻州的化肥和臨汾的土煉油等屢打?qū)曳竼?wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹產(chǎn)品的安全監(jiān)管，杜絕惡性事故發(fā)生。對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)行分類建檔制度。建立完善監(jiān)督管理工作責(zé)任追究制度。繼續(xù)開展運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車的專項(xiàng)治理。認(rèn)真組織好重大節(jié)假日期間煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查，消除質(zhì)量安全隱患。

進(jìn)一步規(guī)范定期監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查制度。組織對(duì)全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行一次全面檢查。要繼續(xù)改革完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查。今年，省質(zhì)監(jiān)局將出臺(tái)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)后處理辦法》。充分利用監(jiān)督抽查的財(cái)政資源，努力增強(qiáng)監(jiān)督抽查的科學(xué)性。

加大免檢工作力度，增強(qiáng)免檢產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)際，圍繞中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略思想，加大對(duì)能源、化工、裝備制造等行業(yè)龍頭產(chǎn)品免檢申報(bào)力度，逐步增加我省國(guó)家免檢產(chǎn)品的數(shù)量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大知名度和社會(huì)影響力。強(qiáng)化對(duì)免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全方位跟蹤服務(wù)。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)

以促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要加快制定出臺(tái)《*省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“*”發(fā)展規(guī)劃》，建立健全包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防治、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品安全檢測(cè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工良好操作規(guī)范等內(nèi)容的我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步推廣長(zhǎng)治市的工作模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蓬勃發(fā)展。

以維護(hù)農(nóng)民切身利益為己任，大力加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)民消費(fèi)品的監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件存在的質(zhì)量問(wèn)題，深入開展打假、檢測(cè)、法制宣傳“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益。盡力為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安全、放心的生產(chǎn)、生活條件。

以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為宗旨，大力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)。要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要充分運(yùn)用名牌、免檢、地理標(biāo)志保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等扶優(yōu)扶強(qiáng)手段，下功夫扶持一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（六）加大改革和創(chuàng)新力度，為完成工作目標(biāo)和任務(wù)提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證

積極探索系統(tǒng)內(nèi)部職能劃分改革思路。要重點(diǎn)圍繞如何確保各項(xiàng)工作指導(dǎo)到位、各項(xiàng)職能履行到位、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，努力形成職能清晰合理、重點(diǎn)突出明確、責(zé)任權(quán)利對(duì)應(yīng)、作用發(fā)揮充分的工作體系和局面。

積極探索干部任用、培訓(xùn)改革，完善用人制度，激活人才機(jī)制。探索完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換以及推薦考察、試用期考核等相關(guān)制度，逐步實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，提高任用干部的工作質(zhì)量。進(jìn)一步深化專業(yè)技術(shù)人才管理體制改革，建立和完善聘任、考核制度。建立完善立項(xiàng)審批、登記備案、成果鑒定、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)管理以及科研獎(jiǎng)勵(lì)等一整套規(guī)章制度，推動(dòng)科技工作深入開展，促進(jìn)“人才強(qiáng)檢”和“科技興檢”戰(zhàn)略落實(shí)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為完成工作目標(biāo)任務(wù)提供政治紀(jì)律保證

堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和案件查處工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開和黨務(wù)公開，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為重點(diǎn)，在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站和相關(guān)媒體公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。今年重點(diǎn)整治技術(shù)機(jī)構(gòu)只收費(fèi)不檢驗(yàn)、出具虛假報(bào)告以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)只收費(fèi)不服務(wù)和打著質(zhì)監(jiān)部門旗號(hào)進(jìn)行亂收費(fèi)、亂攤派、亂評(píng)比等違規(guī)行為。

繼續(xù)深入持久地加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)省政府和省局出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度和措施。重點(diǎn)對(duì)行政許可審查（考核）、樣品檢驗(yàn)、檢測(cè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范。

大力加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。狠抓責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任的監(jiān)督和考核。加大對(duì)行政處罰案件的督查力度，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。進(jìn)一步規(guī)范行政許可（審批）行為，加強(qiáng)對(duì)行政許可（審批）工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。積極推行電子政務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申報(bào)和審批，同時(shí)，今年，要圍繞實(shí)施質(zhì)量立省、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略以及加強(qiáng)食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展深入有效的宣傳，擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)影響。

（八）大力加強(qiáng)基層建設(shè)，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

下功夫筑牢基層工作基石。省政府將今年確定為“狠抓落實(shí)年”，在認(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)基層工作存在的問(wèn)題和差距，增強(qiáng)狠抓基層工作的責(zé)任感和緊迫感。

篇5

Summary of Quality Supervision, construction projects in terms of the overall construction has a critical value and significance of depth on the principles of building construction quality supervision and analyzed, and as a basis for the current phase of the construction supervision necessary to optimize improvements that will future work is important and difficult. Articles will be launched for the content of the discussion in this regard, a detailed analysis of the basic principles of building construction project quality supervision, and the current difficult points are outlined to further enhance the quality of the regulatory effect of the construction project for the modernization of technology progress and enhance the standard of workmanship and lay a solid foundation conditions.

Keywords construction; research and analysis; Quality Supervision; Quality Management

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

現(xiàn)階段的人們對(duì)于房屋建設(shè)施工的要求逐步提升，對(duì)于建設(shè)的質(zhì)量要求也在不斷的進(jìn)步。而建設(shè)企業(yè)為了更好的滿足現(xiàn)代生活的需求，需要在建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理方面下足功夫，完善健全的監(jiān)管體系，并且制定出詳細(xì)的規(guī)劃監(jiān)督原則，來(lái)提升建設(shè)施工的使用功能。在最近的幾年當(dāng)中，我國(guó)的建筑行業(yè)雖然經(jīng)歷了一個(gè)迅猛發(fā)展的階段，并且相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不斷的成熟和先進(jìn)，新型施工技術(shù)也在不斷的推廣，使得建設(shè)的質(zhì)量、功能以及抗震性、穩(wěn)定性等都得到了大大的增強(qiáng)，但是，在實(shí)踐施工之中還存在有一些難以避免的質(zhì)量問(wèn)題和外部影響因素，諸如監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題、建設(shè)的相關(guān)法律政策以及制度的問(wèn)題等等。所以，在具體的重量監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中，還需要全面的加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)施工的監(jiān)管，從實(shí)際做起、從每一個(gè)細(xì)小的施工環(huán)節(jié)做起，保證建筑施工的質(zhì)量，從而確保居住者和使用者的穩(wěn)定與安全。

建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督以及管理的基本原則分析

建設(shè)施工項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、工程龐大、過(guò)程復(fù)雜并且影響因素較多、質(zhì)量要求極高的項(xiàng)目，同時(shí)，建設(shè)所需要耗費(fèi)的周期也比較長(zhǎng)。所以，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，比其他類型的項(xiàng)目產(chǎn)品要更加嚴(yán)格，程序也更加的復(fù)雜。在這樣的情況之下，就必需要嚴(yán)格的把控每一個(gè)關(guān)口，保證所有的操作程序都按照既定的要求來(lái)執(zhí)行，并且以此為基礎(chǔ)全方位的提升質(zhì)量監(jiān)督和管理的工作效率，提升管理的效果和水平，進(jìn)而促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的完善運(yùn)行，確保建設(shè)施工的高水平與高質(zhì)量。所有的工作程序都是有計(jì)劃的進(jìn)行施行，而在施行過(guò)程當(dāng)中還需要遵循一定的原則，主要有以下幾點(diǎn)。

（1）系統(tǒng)性的原則。工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的項(xiàng)目，所以所有的工作必須要同步的進(jìn)行，不能夠出現(xiàn)脫節(jié)的情況。在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管之時(shí)，還需要注重實(shí)踐的操作與規(guī)劃的原則保持一致，質(zhì)量因素和相應(yīng)的措施方案一一對(duì)應(yīng)，進(jìn)而將質(zhì)量的檢測(cè)、監(jiān)控、管理以及后期的評(píng)定等結(jié)合在一起，最終使得整個(gè)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督形成一個(gè)高度有機(jī)化的系統(tǒng)，保證各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開展。

（2）經(jīng)濟(jì)性的原則。在進(jìn)行建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管之時(shí)，需要注重技術(shù)方案和工藝使用的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)的可行性以及施工方案的規(guī)劃性，保證所有的技術(shù)使用可以促進(jìn)設(shè)計(jì)水平的進(jìn)步，便于進(jìn)行施工操作，盡可能的減少其中施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管成本，節(jié)省費(fèi)用和不必要的開支。

（3）科學(xué)性的原則。在建設(shè)施工項(xiàng)目之中，還需要將質(zhì)量監(jiān)督管理的技術(shù)和后期的操作程序相互結(jié)合起來(lái)，保證二者具備有科學(xué)性原則，尤其是在針對(duì)建筑施工質(zhì)量監(jiān)督的程序設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，需要保證監(jiān)管手段的科學(xué)性和合理性，進(jìn)而確保建筑質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的可靠與客觀真實(shí)。

（4）可分析性的原則。分析性原則是建筑施工項(xiàng)目之中的一項(xiàng)重要原則，需要對(duì)施工的環(huán)境進(jìn)行全面的檢測(cè)和勘察，并且保證周邊環(huán)境有利于施工單位的工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)施工單位的資質(zhì)以及建設(shè)設(shè)計(jì)的基本結(jié)構(gòu)框架等進(jìn)行合理、全面的分析，進(jìn)而確保各項(xiàng)工作都可以穩(wěn)步的進(jìn)行與開展，保證所有的環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的差錯(cuò)。

（5）操作性的原則。建筑施工程序的制定，是為了保證建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)督管理的效率，所以，在實(shí)踐的質(zhì)量監(jiān)督和管理進(jìn)程當(dāng)中，還需要全面的結(jié)合技術(shù)人員自身的特點(diǎn)，對(duì)設(shè)備檢測(cè)的情況進(jìn)行必要的優(yōu)化和改良，對(duì)人員的素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)提升，保證監(jiān)管操作的可行性，確保建筑的高質(zhì)量。

（6）靈活性的原則。建筑施工項(xiàng)目之中由于存在著設(shè)備因素、材料因素、技術(shù)人員自身的因素以及外界環(huán)境影響的因素，而這些因素會(huì)隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)一定的變化，所以在實(shí)踐的質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)中還需要全面的考慮到各方面因素的變化，保證建筑監(jiān)督管理可以具有一定的靈活性。

建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的問(wèn)題缺陷研究

根據(jù)上文對(duì)建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的基本原則進(jìn)行分析，可以對(duì)實(shí)踐的監(jiān)督管理有著全面的了解和細(xì)致的掌握。下文將針對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作缺陷進(jìn)行探析，旨在找出監(jiān)管過(guò)程中的根本性問(wèn)題所在，并且著手進(jìn)行整改和優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)階段的主要問(wèn)題存在于四個(gè)方面，即人員的技術(shù)專業(yè)化、建筑施工質(zhì)量監(jiān)督的制度政策、監(jiān)管的意識(shí)觀念以及機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)難題等。

（1）建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管的制度和政策目前還需要進(jìn)一步完善。目前，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法規(guī)還不完善。國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各種有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，還缺乏適度、有力的處罰依據(jù)。

（2）建筑施工項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)難題。工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前，我國(guó)絕大多數(shù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)都是依靠“自收自支”的方式，來(lái)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的。有的建設(shè)單位甚至出現(xiàn)了拖欠監(jiān)理公司監(jiān)理費(fèi)的問(wèn)題，造成監(jiān)理公司在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常運(yùn)行，最終使建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督受損。

（3）建筑施工管理的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)觀念不強(qiáng)。當(dāng)前，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作還不到位，企業(yè)的監(jiān)督管理意識(shí)普遍偏低，并且誠(chéng)信體制差，工程質(zhì)量監(jiān)督逐步弱化。

改進(jìn)的對(duì)策和方案研究

要想強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，首先做好強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)工作，讓每個(gè)施工人員都知道施工質(zhì)量的重要性，把質(zhì)量與管理放在施工的首位，從而提高工程的質(zhì)量，為企業(yè)的振興作好根本保證。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，工程的項(xiàng)目部質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)行施工質(zhì)量的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后，簽字許可作業(yè)，針對(duì)驗(yàn)收的制度進(jìn)行合理的改進(jìn)，完善材料進(jìn)場(chǎng)的檢測(cè)條例，保證材料的高質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)建筑工程全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，尤其是加大對(duì)違法與違規(guī)行為的執(zhí)法力度。此外，還需要加強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)于從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，全面的提升質(zhì)量監(jiān)督管理的意識(shí)和觀念，確保建筑的高質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)對(duì)施工建筑項(xiàng)目的質(zhì)量強(qiáng)化措施和方案進(jìn)行探析，旨在進(jìn)一步的提升建設(shè)施工的水準(zhǔn)，為現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的前進(jìn)與全面發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)條件，同時(shí)，也為我國(guó)新時(shí)期的建設(shè)工作水平以及工藝技術(shù)的提高，提供充足的理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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【4】華.淺論建筑工程施工質(zhì)量控制及管理【M】.現(xiàn)代工業(yè)建筑，2010.3

篇6

審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化是指審計(jì)主體遵循審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的要求,采取優(yōu)化的手段和優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu),以盡可能小的投入與耗費(fèi)生產(chǎn)出盡可能充分、質(zhì)量盡可能高、讓審計(jì)委托人滿意的審計(jì)報(bào)告。

1、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是判斷審計(jì)監(jiān)督是否達(dá)到優(yōu)化的準(zhǔn)繩。審計(jì)監(jiān)督最終結(jié)果是通過(guò)審計(jì),提供真實(shí)可靠的審計(jì)報(bào)告,因此審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量具有直接的因果關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的首要標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)工作質(zhì)量最優(yōu)化,包括以下兩方面:一是審計(jì)產(chǎn)品(即審計(jì)報(bào)告)的相關(guān)性,一般包括反饋價(jià)值和及時(shí)性。二是審計(jì)產(chǎn)品的可靠性,包括反映真實(shí)性、合法性和中立性。一般來(lái)看,審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是與審計(jì)工作質(zhì)量的最優(yōu)化相統(tǒng)一,即審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化滿足了審計(jì)產(chǎn)品使用者的利益要求,同時(shí)又體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督主體的利益愿望。

2、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的途徑首先,激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督的動(dòng)力來(lái)自兩方面,即一方面來(lái)自自身社會(huì)地位的提高;另一方面來(lái)自外部的激勵(lì)。目前我國(guó)審計(jì)監(jiān)督明顯缺乏與之相匹配的激勵(lì)約束機(jī)制。這是現(xiàn)階段我國(guó)審計(jì)監(jiān)督不力的重要原因之一。因此,建立審計(jì)監(jiān)督的激勵(lì)約束機(jī)制就成為審計(jì)監(jiān)督中必須解決的一個(gè)迫切問(wèn)題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)管理手段,無(wú)論是政府部門黨政領(lǐng)導(dǎo),還是企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)既要承認(rèn)審計(jì)監(jiān)督的管理作用,樹立監(jiān)督也出生產(chǎn)力的觀念,又要支持審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),為審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的開展提供必要工作保障。著名的霍桑實(shí)驗(yàn)表明,激勵(lì)機(jī)制對(duì)心理和環(huán)境有著顯著的影響。首先,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化不僅需要獎(jiǎng)勵(lì)的正面激勵(lì),而且需要給予一定的處罰。其次,尊重與信任也是審計(jì)監(jiān)督主體的一種需要,當(dāng)這種需要得到滿足后,就能激發(fā)工作熱情,消除畏難和偷懶的心理。最后,審計(jì)監(jiān)督主體積極性的發(fā)揮不僅依靠獎(jiǎng)懲,還要依靠公平的待遇,即按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的報(bào)酬。

其次,審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督是以腦力勞動(dòng)為主的一種行為,行為是否優(yōu)化取決于其知識(shí)結(jié)構(gòu)。這種優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)一般包括財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)學(xué)科知識(shí)。二是思想品質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)人員應(yīng)具備堅(jiān)定正確的政治指導(dǎo)思想,正確的人生觀,價(jià)值觀,自覺(jué)遵守審計(jì)法律規(guī)范,以獨(dú)立客觀公正的態(tài)度實(shí)施審計(jì)。三是心理素質(zhì)的優(yōu)化。心理素質(zhì)主要是意志心理素質(zhì)和能力心理素質(zhì)。意志心理素質(zhì)是在正確目標(biāo)引導(dǎo)下,為達(dá)到這一目標(biāo)自覺(jué)地組織自己的行為并與克服困難相聯(lián)系的心理過(guò)程的素質(zhì)。而能力心理素質(zhì)是指審計(jì)人員直接影響審計(jì)活動(dòng)的效果,使審計(jì)活動(dòng)得以順利完成的心理素質(zhì),包括記憶力、思維力、想象力等內(nèi)容。

最后,審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制的優(yōu)化。研究我國(guó)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論是審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)機(jī)制,還是審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)的選擇機(jī)制都很難適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督的需要,這就要求必須對(duì)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)和整合,集中力量,加大監(jiān)管力度,改善監(jiān)管的措施和手段,從而提高審計(jì)監(jiān)督的效率和效果。優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督,必須在遵循系統(tǒng)、充分、靈活原則的基礎(chǔ)上,優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。第一,權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合,動(dòng)力和壓力相結(jié)合。無(wú)論是審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的制定,還是實(shí)施,都要明確界定相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任,使之具有相應(yīng)的動(dòng)力和壓力。負(fù)責(zé)制定規(guī)范的應(yīng)當(dāng)能夠針對(duì)不斷變化的各項(xiàng)業(yè)務(wù),制定出具有適應(yīng)性和前瞻性的規(guī)范;負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)規(guī)范實(shí)施中存在的問(wèn)題,并采取及時(shí)、有效的解決辦法。第二,相互制約,相互監(jiān)督,相互合作。參與審計(jì)監(jiān)督的各審計(jì)主體之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題,與此同時(shí),還必須相互合作,實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化。第三,建立和完善審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)與目標(biāo)選擇機(jī)制。第四,理清審計(jì)監(jiān)督思路,轉(zhuǎn)變審計(jì)監(jiān)督方式,提高審計(jì)監(jiān)督的效率和質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督步入規(guī)范化、經(jīng)常化、合理化軌道。

上述三個(gè)方面的優(yōu)化相互影響,相互作用,共同作用于審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的外部制約機(jī)制,只有對(duì)違規(guī)行為不間斷地監(jiān)督制裁,審計(jì)監(jiān)督才能優(yōu)化。激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化可以有效地激勵(lì)審計(jì)人員自覺(jué)地積極主動(dòng)地開展優(yōu)化行為。然而審計(jì)監(jiān)督是以人為主體的,能否優(yōu)化還取決于審計(jì)人員素質(zhì)的高低。提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德的教育,也是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的基本措施。

3、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的內(nèi)容明確審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容是建立健全我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度必須回答的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督、政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制即對(duì)審計(jì)主體的再監(jiān)督兩部分。①審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督主要研究:如何充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,確保被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、有效運(yùn)行;如何適應(yīng)審計(jì)主體組織形式和規(guī)模的發(fā)展變化,保證審計(jì)報(bào)告真實(shí)、合法;如何建立審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)組織履行審計(jì)法規(guī)制度的控制標(biāo)難;研究進(jìn)一步完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,建立科學(xué)規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體系,發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)監(jiān)督中的作用;研究政府審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督的關(guān)系(規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)或示范性標(biāo)準(zhǔn))等。②政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制主要研究:進(jìn)一步完善和規(guī)范審計(jì)法規(guī)體系,為政府或最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督審計(jì)工作提供

法律保障;研究對(duì)審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督的方式、范圍,監(jiān)督的主體、責(zé)任,如何完善監(jiān)督的體制與運(yùn)行機(jī)制;審計(jì)信息披露即審計(jì)報(bào)告的有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)研究;審計(jì)信息質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究及審計(jì)報(bào)告的可讀性研究等。 總之,當(dāng)審計(jì)監(jiān)督學(xué)把審計(jì)看作“一個(gè)行為過(guò)程”時(shí),審計(jì)人員作為這個(gè)過(guò)程的自始至終的參與者,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的影響就很大。當(dāng)審計(jì)報(bào)告作為這個(gè)過(guò)程的終點(diǎn)時(shí),審計(jì)工作質(zhì)量的提高,即審計(jì)工作質(zhì)量外部效應(yīng)的內(nèi)在化,很大一部分就取決于審計(jì)人員行為的規(guī)范化。而這種規(guī)范化由于人的行為假設(shè)的存在,需要監(jiān)督實(shí)施機(jī)制和職業(yè)道德作為審計(jì)工作質(zhì)量成本投入的,這種投入也是任何的審計(jì)環(huán)境下都是必須的。因此,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的研究,是審計(jì)工作質(zhì)量?jī)?yōu)化的保證。

二、審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)措施

虛假審計(jì)報(bào)告的主要責(zé)任者是審計(jì)監(jiān)督主體即審計(jì)人員。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究方法來(lái)分析影響審計(jì)系統(tǒng)制度變遷的因素可看到,審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)不僅是審計(jì)工作本身的改進(jìn),而且是系統(tǒng)各方面的改進(jìn),尤其是對(duì)審計(jì)監(jiān)督主體的改進(jìn)。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。審計(jì)工作質(zhì)量的高低,與審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)水平息息相關(guān)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是提高審計(jì)工作質(zhì)量的組織保證。如果沒(méi)有一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,那么提高審計(jì)工作質(zhì)量就是一句空話。因此,必須在采用科學(xué)審計(jì)監(jiān)督手段和合理審計(jì)監(jiān)督方式的前提下,運(yùn)用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)人員的政治理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高審計(jì)人員的政治覺(jué)悟、職業(yè)道德、工作責(zé)任性和全局觀念。

篇7

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)，隨著園林綠化行業(yè)改革的不斷發(fā)展和深入，各地城市園林綠化建設(shè)的投入也逐漸加大了。創(chuàng)建園林城市，改善和促進(jìn)了城市環(huán)境和城市面貌，提高了投資環(huán)境城市品位和。一個(gè)城市的景觀效果直接關(guān)系到文化品位和城市形象。加強(qiáng)綠化施工監(jiān)督管理很重要的一份方面就是要把好質(zhì)量關(guān)，綠化市場(chǎng)得以規(guī)范的關(guān)鍵。建立園林綠化監(jiān)督管理模式的科學(xué)規(guī)范，我們?cè)谶@幾年實(shí)踐和探索中有了深刻地體會(huì)。

一、園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督概述

（一）園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督的概念

園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督是由市、省建設(shè)行政主管部門授權(quán)依據(jù)工程建設(shè)的質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)、和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目標(biāo)的強(qiáng)制性監(jiān)督，是以政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制性監(jiān)督為主要方式，以實(shí)物質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為、工作質(zhì)量和工程質(zhì)量為主要內(nèi)容的政府質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法行為。其主體是工程質(zhì)量糾紛仲裁的權(quán)利機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)工程質(zhì)量的確保，我國(guó)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的管理是通過(guò)健全和建立“政府監(jiān)督、企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理”的質(zhì)量保證體系來(lái)加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量的保證。

（二）園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行法律法規(guī)的情況；涉及工程主要使用功能和主體結(jié)構(gòu)安全的工程實(shí)體質(zhì)量；工程質(zhì)量檢測(cè)和工程質(zhì)量責(zé)任主體等單位的工程質(zhì)量行為；工程構(gòu)配件及主要材料的質(zhì)量，如植物材料、種植土等；工程竣工驗(yàn)收的情況，即驗(yàn)收程序、驗(yàn)收組織形式等；參與或組織工程事故的調(diào)查處理；定期統(tǒng)計(jì)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況；對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰。

二、園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督的存在的主要問(wèn)題

（一）現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位

在質(zhì)量監(jiān)督人員巡視的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)項(xiàng)目施工單位五大員及項(xiàng)目經(jīng)理不在崗的現(xiàn)象，其根源主要是原先建設(shè)部對(duì)園林綠化施工單位資質(zhì)要求不是很高，行業(yè)協(xié)會(huì)以及地方建設(shè)部門沒(méi)有對(duì)園林綠化專業(yè)的施工員、質(zhì)檢員、材料員、安全員、預(yù)算員進(jìn)行專門的有針對(duì)性的培訓(xùn)，也在一定程度上造成園林綠化專業(yè)的五大員社會(huì)保有量不足，對(duì)項(xiàng)目人員配備造成影響；再者即使有配備也大都是土建專業(yè)出生，成了形式，對(duì)抓好園林綠化質(zhì)量幫助不大。

（二）監(jiān)督工作覆蓋面不廣

由于園林綠化工程對(duì)大的安全問(wèn)題沒(méi)有涉及到，沒(méi)有針對(duì)這一塊施工規(guī)范強(qiáng)制性條文的出臺(tái)，大家對(duì)園林綠化工程關(guān)注度比不上房建工程，目前開展大部分園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督的城市業(yè)務(wù)范圍都有一定的局限，尤其是局限于同級(jí)財(cái)政投資或直管系統(tǒng)內(nèi)的項(xiàng)目，對(duì)區(qū)一級(jí)和房地產(chǎn)的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施監(jiān)管，與房建、市政專業(yè)業(yè)務(wù)有交叉，部分存在監(jiān)督真空。

（三）各參建主體對(duì)質(zhì)量園林綠化工程意識(shí)不強(qiáng)

在項(xiàng)目建設(shè)人員思想里面由于舊觀念的深根締固的原因，人為園林綠化工程的質(zhì)量問(wèn)題就是苗木死株的問(wèn)題，針對(duì)這些可以采取對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)種，但是又因?yàn)槊缒境苫盥什桓撸苯訉?duì)社會(huì)資源造成了浪費(fèi)，也會(huì)對(duì)企業(yè)的效益造成直接的影響；作為施工單位認(rèn)為苗木是有生命，會(huì)長(zhǎng)大，到養(yǎng)護(hù)期滿驗(yàn)收就可達(dá)到，存在名義上將建設(shè)場(chǎng)地做為苗圃的作法。這些無(wú)形中的思想的長(zhǎng)期存在直接影響了各參建主體淡薄的園林綠化工程質(zhì)量意識(shí)。

三、園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督措施

（一）實(shí)施園林綠化工程施工的備案手續(xù)

任何單位進(jìn)行園林綠化工程施工應(yīng)該對(duì)園林綠化主管部門進(jìn)行備案，這種備案主要方便對(duì)綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，從綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性全面考查，市園林局是現(xiàn)階段園林工程主管部門，擬建園林工程施工圖經(jīng)市園林局組織規(guī)劃處、工程處、綠化處等圖審專家，審查批準(zhǔn)景觀、法規(guī)、政策、規(guī)劃等方面后才可實(shí)施，同時(shí)，施工過(guò)程應(yīng)向園林綠化主管部門相關(guān)材料備案的提供，這不僅有助于提高綠化工程的品位和水平，更便于園林綠化主管部門掌握全社會(huì)的綠化情況，宏觀計(jì)劃的制訂，進(jìn)行全市的的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。

（二）監(jiān)理跟隨定點(diǎn)放線

定點(diǎn)工作一般要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，種植穴標(biāo)明中心點(diǎn)位置，種植槽標(biāo)明邊線。但特殊情況又需靈活處理，如分車帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時(shí)，需適當(dāng)調(diào)整株間距離。另還有行道樹的定點(diǎn)，由于道路兩側(cè)地下管線、消防栓、商店等因素，時(shí)常要適當(dāng)做些調(diào)整，須經(jīng)監(jiān)理簽證，糾正錯(cuò)誤的作法與實(shí)點(diǎn)放線過(guò)程。

（三）綠化養(yǎng)護(hù)是園林施工過(guò)程的延續(xù)和深化

園林工程建設(shè)既是改善城市生態(tài)環(huán)境的需要，也是創(chuàng)建現(xiàn)代園林景觀城市的要求。園林綠化工程建成初期，各類植物還沒(méi)有正常生長(zhǎng)，加之施工中對(duì)植物的損傷性修剪等，幾乎起不到改善生態(tài)環(huán)境的作用，也不能較好地體現(xiàn)園林景觀效果。綠化植物要經(jīng)過(guò)連續(xù)不斷地精心養(yǎng)護(hù)，才能較快地恢復(fù)生長(zhǎng)，直至完全枝繁葉茂，體現(xiàn)設(shè)計(jì)意境。同時(shí)，隨著各類樹木的不斷生長(zhǎng)變化，當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)的不足之處也將顯現(xiàn)，通過(guò)養(yǎng)護(hù)修剪等技術(shù)措施，不但可以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)當(dāng)中的不足，還能通過(guò)創(chuàng)造性藝術(shù)修剪，進(jìn)一步豐富園林意境，提升綠化景觀效果。隨著樹體的長(zhǎng)高長(zhǎng)大，也必然對(duì)建筑設(shè)施，市政管線等公共設(shè)施以及周圍居民的生活，出行等產(chǎn)生不利影響，養(yǎng)護(hù)時(shí)要通過(guò)合理修剪，移植調(diào)整等措施，使綠化植物在滿足景觀效果的前提下，也盡可能方便人們的工作，生活與休閑活動(dòng)的需求。

（四）質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐促使新理念融入驗(yàn)收規(guī)范

1.提出節(jié)約型工程和改善生態(tài)環(huán)境要求在工程養(yǎng)護(hù)中提出了使用中水進(jìn)行澆灌的做法，理水部分中要求采用循環(huán)水裝置，體現(xiàn)了節(jié)約型的要求。從改善生態(tài)環(huán)境的角度增加了屋頂綠化、垂直綠化的內(nèi)容。2.強(qiáng)調(diào)了安全和住宅采光問(wèn)題，規(guī)范考慮到目前園林綠化工程中的安全問(wèn)題，對(duì)帶刺植物的種植位置、理水中水深的限制和安全防護(hù)的設(shè)置進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如兒童游樂(lè)區(qū)、公共綠地、住宅區(qū)道路旁嚴(yán)禁配置有毒、有刺等易對(duì)兒童造成傷害的植物；屋頂綠化邊緣應(yīng)設(shè)置30~50cm寬的隔離帶，屋頂四周應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄，高度應(yīng)不小于130cm；水邊應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和圍欄以確保安全。為了保證住宅采光，對(duì)植物種植與房屋之間距離做了規(guī)定。

（五）監(jiān)理單位要監(jiān)督到位，把好質(zhì)量關(guān)

作為監(jiān)理單位，既要維護(hù)施工單位的利益，又要兼顧業(yè)主利益，技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)為一種高智能化。綠化工程監(jiān)理首先要有過(guò)硬的技術(shù)水準(zhǔn)和高度的責(zé)任心，了解圖紙中的質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)意圖、熟悉園林施工工序和材料。要全程跟隨，從工程施工、設(shè)計(jì)圖紙交底到工程竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)圖紙交底是設(shè)計(jì)理念和思想過(guò)程的具體化體現(xiàn)，綠化工程監(jiān)理要組織施工單位做好圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作，使施工單位對(duì)工程整體設(shè)計(jì)思路都有一個(gè)領(lǐng)會(huì)，在今后施工中以確保按照設(shè)計(jì)要求完成，在具體施工中運(yùn)用能更加靈活。其次，要加強(qiáng)綠化工程監(jiān)理對(duì)施工工序的質(zhì)量的管理，確保每一道工序都都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到整個(gè)工程項(xiàng)目都符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理要對(duì)定點(diǎn)放線，挖掘種植穴，苗木質(zhì)量都要層層把關(guān)，步步跟隨，工序質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，只有工序質(zhì)量合格，才能整個(gè)工程質(zhì)量過(guò)關(guān)進(jìn)行確保。

結(jié)束語(yǔ)

在施工階段的監(jiān)理工程師加強(qiáng)質(zhì)量控制效果直接決定了工程最終質(zhì)量的形成。所以，監(jiān)理工程師必須在施工實(shí)施階段、施工驗(yàn)收階段以及施工準(zhǔn)備階段做好質(zhì)量的事中、事前和事后控制，對(duì)全過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，以保證實(shí)現(xiàn)施工階段工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑協(xié)標(biāo).論園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].福建建筑，2009，05.

篇8

長(zhǎng)作了很全面的工作報(bào)告，對(duì)新形勢(shì)下全市質(zhì)監(jiān)工作進(jìn)行了部署和安排，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、全市質(zhì)監(jiān)工作取得明顯進(jìn)展

剛剛過(guò)去的，是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我市積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)落實(shí)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列經(jīng)濟(jì)政策措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。一年來(lái)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們，積極履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了不平凡的成績(jī)，各項(xiàng)工作均有明顯進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是“三大服務(wù)”大顯身手。在服務(wù)大局方面，積極推行縣區(qū)政府考評(píng)質(zhì)監(jiān)工作的做法，切實(shí)把質(zhì)監(jiān)工作融入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。完成了市委、市政府安排的招商引資任務(wù)和其它重點(diǎn)工作。及時(shí)提供了產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全狀況分析報(bào)告，認(rèn)真提出了地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地理標(biāo)志、名牌創(chuàng)建等工作的建議，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言。在服務(wù)企業(yè)方面，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管等工作職能作用，真心幫扶企業(yè)強(qiáng)管理、創(chuàng)名牌、爭(zhēng)效益、渡難關(guān)，并深入企業(yè)排憂解難，受到企業(yè)好評(píng)。在服務(wù)公眾方面，加大了產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和特種設(shè)備安全法律法規(guī)、安全防范知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，在農(nóng)資打假、家電下鄉(xiāng)、“兩大安全”以及計(jì)量惠民等方面做了大量的工作，查處了一批假冒偽劣、坑害企業(yè)和廣大消費(fèi)者的違法案件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市實(shí)現(xiàn)“三大跨越”、推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、保障“三保”目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。

二是質(zhì)量興市扎實(shí)推進(jìn)。自省政府啟動(dòng)“質(zhì)量興省”活動(dòng)以來(lái)，我市超前準(zhǔn)備，積極謀劃，完善機(jī)制，營(yíng)造氛圍，扎實(shí)推動(dòng)**“質(zhì)量興市”活動(dòng)的全面開展。目前“質(zhì)量興市”工作已經(jīng)成為推動(dòng)全市質(zhì)量工作的重要抓手，，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)、名牌評(píng)價(jià)活動(dòng)、質(zhì)量獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為抓手，全市總體質(zhì)量水平明顯提升，“質(zhì)量興市”活動(dòng)通過(guò)了省級(jí)階段性驗(yàn)收。

四是中心建設(shè)大有突破。建成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，有力保障了我市農(nóng)產(chǎn)品安全安徽省繭絲綢和麻類羽絨兩個(gè)省級(jí)檢測(cè)中心積極籌建，其中安徽省繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在質(zhì)監(jiān)部門、霍山縣政府和源牌企業(yè)的共同努力下，于去年5月份建成了3000平方米的實(shí)驗(yàn)室，并已投入使用，并按照規(guī)劃申報(bào)國(guó)家級(jí)中心。兩個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心落戶**，不僅是我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑，也是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)舉。

五是“兩大安全”確實(shí)保障。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以宣傳貫徹《食品安全法》為主線，創(chuàng)新監(jiān)管手段，做到底數(shù)清楚，監(jiān)管有效，重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)了重點(diǎn)監(jiān)控措施。制定的食品添加劑監(jiān)管辦法得到了省局和國(guó)家總局的肯定和推廣。重點(diǎn)圍繞重要場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重要設(shè)備、重大隱患開展了特種設(shè)備隱患排查治理、“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”，完成了省局“4個(gè)100%”和國(guó)家總局“七個(gè)100%”的重點(diǎn)任務(wù)。

二、提高認(rèn)識(shí)，努力提升我市標(biāo)準(zhǔn)化工作水平

近幾年來(lái)，我市標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了可喜的成績(jī)。一是標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)政府引導(dǎo)，部門推進(jìn)，我市特別是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。10月市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，明確了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和工作推進(jìn)措施。三是標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以及以長(zhǎng)江鋼構(gòu)為代表的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、以天堂寨為代表的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，都取得了明顯成效。四是參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江淮電機(jī)多次參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，安徽源牌集團(tuán)、**永達(dá)機(jī)械公司、**索伊電器公司等一批企業(yè)在制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中都是主要負(fù)責(zé)制訂者，體現(xiàn)了在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)域中的話語(yǔ)權(quán)。

在肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。因此必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，著力完成以下五項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作再上臺(tái)階：

一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要切實(shí)緊貼企業(yè)需求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，有針對(duì)性地選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”創(chuàng)建工作。堅(jiān)持走“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”的路子，提高自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)振興的需要，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)工作。積極鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，以示范帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)我市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展。

二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。以創(chuàng)建“特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品大市”為主線，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系、認(rèn)證體系，發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2012年底，建立起比較完善的具有地方特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要通過(guò)建立農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的有效控制，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)在建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)生產(chǎn)基地方面努力走進(jìn)全省先進(jìn)行列。

三是圍繞旅游發(fā)展推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工

作。要圍繞旅游業(yè)發(fā)展，建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。全方位、高標(biāo)準(zhǔn)地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力提高我市旅游服務(wù)質(zhì)量，樹立**旅游產(chǎn)品的對(duì)外品牌形象。制定并實(shí)施相關(guān)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量，不斷促進(jìn)旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)能力。

四是圍繞保民生促消費(fèi)促進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有新進(jìn)展。要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、科技信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的餐飲、居民服務(wù)、社區(qū)管理等民生業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

五是圍繞技術(shù)服務(wù)提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)能力。通過(guò)多途徑搭建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺(tái)，有效提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)能力。支持和引導(dǎo)我市行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。加快我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建立步伐，推進(jìn)科技創(chuàng)新，催生“**創(chuàng)造”。

今后一個(gè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)已經(jīng)明確，各地、各有關(guān)單位要切實(shí)明確責(zé)任，采取得力措施，確保取得實(shí)效。一要建立健全工作機(jī)制。各地要建立政府牽頭、部門參加的標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供組織保障。要建立資金投入機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮綜合牽頭作用，強(qiáng)化宏觀管理，指導(dǎo)有關(guān)部門和行業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，吸引更多高素質(zhì)的人才，構(gòu)建多層次、多元化專業(yè)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員和中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員的培訓(xùn)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展提供人才保障。三要加大宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，多層面、多視角宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作。要緊緊抓住“3·15國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等重要節(jié)慶活動(dòng)，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用

（一）樹立“大質(zhì)量”觀念，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要緊扣投資項(xiàng)目建設(shè)，積極開通綠色通道，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略的實(shí)施。二要立足企業(yè)需求，全力開展技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門人才、信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法幫助企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，廣泛開展為企業(yè)送技術(shù)、送服務(wù)活動(dòng)。三要著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大執(zhí)法打假力度。進(jìn)一步完善12365投訴舉報(bào)工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)、快速處理能力。堅(jiān)決查處“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)中制假售假行為，確保擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。深入開展計(jì)量惠民行動(dòng)，滿足居民放心消費(fèi)的需求。

篇9

實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)是由質(zhì)量監(jiān)督員來(lái)實(shí)施完成的。質(zhì)量監(jiān)督人員的職責(zé)是對(duì)檢測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)和操作過(guò)程、某些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和步驟、重要的檢測(cè)任務(wù)以及新上崗及轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)工作出現(xiàn)偏離，可能影響檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)中止正在進(jìn)行的檢測(cè)工作。只有熟悉檢測(cè)目的、方法和程序，并能對(duì)結(jié)果進(jìn)行正確評(píng)價(jià)的在職人員才能擔(dān)任環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督員。

1.2質(zhì)量監(jiān)督員的權(quán)利

質(zhì)量監(jiān)督員由實(shí)驗(yàn)室最高管理者以正式文件的形式進(jìn)行任命，應(yīng)賦予其足夠的監(jiān)督權(quán)利：在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正，責(zé)令被監(jiān)督人員改正；發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的報(bào)告可以扣發(fā)；若出現(xiàn)不符合工作，對(duì)采取的糾正、糾正措施或結(jié)果不滿意時(shí)，及時(shí)與相關(guān)人員溝通，提出整改建議等；還應(yīng)保證監(jiān)督員有直接與技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人乃至最高管理者進(jìn)行溝通的渠道。

1.3質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量

為了滿足監(jiān)督工作的需要，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督人員的數(shù)量應(yīng)保持恰當(dāng)?shù)谋壤ㄒ话銥閱T工數(shù)量的10%左右），質(zhì)量監(jiān)督員的設(shè)置應(yīng)覆蓋本實(shí)驗(yàn)室所有的專業(yè)、所有的領(lǐng)域。

2實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作程序

2.1做好質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

作為實(shí)驗(yàn)室一種重要的質(zhì)量管理手段，質(zhì)量監(jiān)督工作必須提前策劃，并形成計(jì)劃，然后依據(jù)計(jì)劃開展監(jiān)督活動(dòng)。一般建議歸口于實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理部門，負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督工作，收集、匯總、分析監(jiān)督結(jié)果并形成監(jiān)督報(bào)告。

2.2確定質(zhì)量監(jiān)督對(duì)象

從ISO/IEC17025:2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ630-2011）相關(guān)條款可以看出，質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是實(shí)驗(yàn)室人員，包括檢測(cè)人員、合同制人員、關(guān)鍵支持人員、被投訴人員，尤其要注意針對(duì)新進(jìn)人員、在培人員和轉(zhuǎn)崗人員的監(jiān)督。

2.3選擇質(zhì)量監(jiān)督時(shí)機(jī)

準(zhǔn)確把握好質(zhì)量監(jiān)督時(shí)機(jī)是實(shí)驗(yàn)室做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在，一般在下列情況下，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)考慮及時(shí)介入開展監(jiān)督工作：方法出現(xiàn)偏離時(shí)；開展首次分包時(shí)；新標(biāo)準(zhǔn)、新方法（包括標(biāo)準(zhǔn)變更后）開始實(shí)施時(shí)；檢測(cè)難度大的樣品、參數(shù)時(shí)；新設(shè)備或修復(fù)后的設(shè)備初期投入使用時(shí)；新項(xiàng)目開展檢測(cè)時(shí)；出現(xiàn)臨界值時(shí)；質(zhì)量仲裁或鑒定時(shí)；發(fā)生顧客申訴或投訴時(shí)。

2.4明確質(zhì)量監(jiān)督方式和內(nèi)容

實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督的方式主要有兩種：一種是檢查被監(jiān)督人員的原始記錄和結(jié)果報(bào)告，另一種是目擊現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程，即由質(zhì)量監(jiān)督員在檢測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)看著被監(jiān)督人員操作，相對(duì)而言，后一種方式更為重要。質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要有：人員持證資格及資格保持；作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況；檢驗(yàn)規(guī)程或規(guī)范的符合性；設(shè)備操作情況；環(huán)境、設(shè)施的符合性；樣品標(biāo)識(shí)情況；樣品制備及試劑和消耗性材料的配置情況；抽樣計(jì)劃及執(zhí)行情況；原始記錄及數(shù)據(jù)的核查情況；數(shù)據(jù)處理及判定；不確定度評(píng)審情況；結(jié)果報(bào)告的出具情況等。

2.5做好質(zhì)量監(jiān)督記錄

和實(shí)驗(yàn)室其它工作的要求一樣，質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)做到當(dāng)時(shí)予以記錄。質(zhì)量監(jiān)督記錄包括被監(jiān)督人員、監(jiān)督的內(nèi)容或范圍、相應(yīng)的依據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、采取的措施以及結(jié)果評(píng)價(jià)等，其格式以固定表格與文字報(bào)告相結(jié)合的形式為宜，來(lái)源于本實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系文件，必須是受控的。監(jiān)督過(guò)程中也可以出具不符合項(xiàng)報(bào)告或預(yù)防改進(jìn)措施報(bào)告。若需要采取糾正，必須要求被監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)糾正，并對(duì)糾正的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并做好記錄。若需要采取糾正措施，必須出具不符合項(xiàng)報(bào)告，相關(guān)責(zé)任部門督促被監(jiān)督人員分析不符合原因，制訂糾正措施計(jì)劃，采取相應(yīng)的糾正措施，完成后由質(zhì)量監(jiān)督員實(shí)施跟蹤驗(yàn)證，對(duì)糾正措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，若糾正措施得當(dāng)，實(shí)施有效，則關(guān)閉不符合項(xiàng)，同時(shí)做好記錄；若糾正措施不當(dāng)，實(shí)施無(wú)效，則相關(guān)部門需要重新分析不符合原因，再次采取糾正措施，直至關(guān)閉不符合項(xiàng)。

2.6形成質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容主要包括：⑴概述本年度監(jiān)督工作實(shí)際完成的情況；⑵總結(jié)監(jiān)督工作成效，如人員能力的提高，實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)和結(jié)果質(zhì)量的提高等；⑶總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，采取的措施及整改的效果；⑷對(duì)下一年度質(zhì)量監(jiān)督工作提出建議，如人員培訓(xùn)計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn)、儀器設(shè)備期間核查的重點(diǎn)對(duì)象等。

3存在的問(wèn)題及建議

3.1質(zhì)量監(jiān)督工作無(wú)計(jì)劃

質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃是實(shí)驗(yàn)室年初需要制定的若干工作計(jì)劃的其中之一，目前部分環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室往往忽視了質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，監(jiān)督工作有應(yīng)付檢查之嫌疑，沒(méi)有落到實(shí)處，這種情況下，想要切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督工作往往無(wú)從談起，必須認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的重要性和必要性。各部門質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)通過(guò)所積累的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定監(jiān)督的頻次，明確監(jiān)督對(duì)象，于每年年初做好質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。

3.2質(zhì)量監(jiān)督工作的職能劃分、質(zhì)量監(jiān)督員的選擇不得當(dāng)

有些環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室但凡看到“質(zhì)量”兩個(gè)字就認(rèn)為該項(xiàng)工作應(yīng)劃入質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍，事實(shí)上實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督針對(duì)的是人員的能力，監(jiān)督的對(duì)象是檢測(cè)人員，應(yīng)該屬于技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一，因此質(zhì)量監(jiān)督工作在技術(shù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展更為合理。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)由資深的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，保證由高一層次的人員，至少是同一層次的人員來(lái)實(shí)施監(jiān)督。部分實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督員數(shù)量不夠，不能覆蓋所有技術(shù)領(lǐng)域，個(gè)別實(shí)驗(yàn)室甚至任命了尚未轉(zhuǎn)正的實(shí)習(xí)生、部分行政或財(cái)務(wù)管理人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員是非常不合適的，無(wú)法保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有效實(shí)施。

3.3質(zhì)量監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督時(shí)機(jī)概念模糊

實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督是為了保證實(shí)驗(yàn)室人員自始至終具備符合要求的能力，因此需要準(zhǔn)確把握質(zhì)量監(jiān)督的時(shí)機(jī)，部分環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室存在著監(jiān)督工作概念不清、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。建議每年年初根據(jù)監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。

3.4質(zhì)量監(jiān)督記錄、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告不規(guī)范

“所有工作應(yīng)當(dāng)時(shí)予以記錄”是《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》對(duì)于記錄的基本要求，少數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室存在著事后補(bǔ)記或檢查前臨時(shí)突擊補(bǔ)記的現(xiàn)象，質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告流于形式，敷衍了事。建議各部門質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃開展監(jiān)督工作，同時(shí)做好相關(guān)記錄。質(zhì)量管理部門應(yīng)及時(shí)收集、匯總、分析所有監(jiān)督記錄，編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，作為實(shí)驗(yàn)室管理評(píng)審的輸入和日常改進(jìn)的重要手段。

篇10

前言

質(zhì)量監(jiān)督是為了確保實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的檢測(cè)活動(dòng)滿足實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系所規(guī)定的要求, 對(duì)檢測(cè)活動(dòng)中的人員、設(shè)施、環(huán)境等影響實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的因素進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證并對(duì)記錄進(jìn)行分析。它是完善質(zhì)量管理體系的一個(gè)重要方面，它同時(shí)也是管理者對(duì)檢測(cè)工作實(shí)施監(jiān)管的一個(gè)重要渠道。質(zhì)量監(jiān)督不是一種個(gè)人行為,它是在一個(gè)單位最高管理者的授權(quán)下開展的, 是代表最高管理者實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的, 是檢測(cè)全過(guò)程有效運(yùn)行的保證。

一、質(zhì)量監(jiān)督與內(nèi)審的區(qū)別與關(guān)系

有效地開展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)首先要明確質(zhì)量監(jiān)督和內(nèi)審的區(qū)別與聯(lián)系(見表1)。

1、質(zhì)量監(jiān)督是科室內(nèi)部監(jiān)督本科室，內(nèi)審必須是交叉審查，也就是說(shuō)本科室的不能審查本科室的質(zhì)量情況。

2、質(zhì)量監(jiān)督針對(duì)檢測(cè)過(guò)程，對(duì)于新進(jìn)員工，新的方法，新的設(shè)備等等，需要進(jìn)行監(jiān)督。

3、內(nèi)審的范圍是整個(gè)實(shí)驗(yàn)室。質(zhì)量監(jiān)督是日常工作中進(jìn)行的，并且監(jiān)督的對(duì)象是有界定的。內(nèi)審是間隔一定頻次進(jìn)行的或者在局部發(fā)生緊急不符合時(shí)進(jìn)行的。

表1 質(zhì)量監(jiān)督和內(nèi)審的關(guān)系

二、質(zhì)量監(jiān)督員的要求

《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》第4.1.10 條規(guī)定“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)由熟悉各項(xiàng)檢測(cè)和/或校準(zhǔn)方法、程序、目的和結(jié)果評(píng)價(jià)的人員對(duì)檢測(cè)和/或校準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督”。為保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員一般有以下要求：

1、質(zhì)量監(jiān)督員必須熟悉檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果評(píng)價(jià)，熟悉本實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系及相關(guān)的法律法規(guī)，并且具有一定的管理和協(xié)調(diào)能力。

2、質(zhì)量監(jiān)督人員本身應(yīng)是專業(yè)技術(shù)人員，管理人員不適宜擔(dān)任監(jiān)督人員,一般應(yīng)由資深的檢測(cè)人員來(lái)實(shí)施監(jiān)督，高一層次的人員，至少是同一層次的人員來(lái)實(shí)施監(jiān)督。

3、監(jiān)督人員通常是兼職的，可以由專業(yè)科室主任或熟悉本專業(yè)的技術(shù)骨干擔(dān)任監(jiān)督人員。

4、監(jiān)督人員要得到單位書面授權(quán)，權(quán)力要足夠。監(jiān)督人員可以當(dāng)場(chǎng)指出問(wèn)題，責(zé)令立即改正；當(dāng)不符合工作的處置發(fā)生困難時(shí)，可以直接向質(zhì)量主管或技術(shù)主管報(bào)告，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施；必要時(shí)可以扣發(fā)檢測(cè)報(bào)告；對(duì)糾正措施的效果不滿意時(shí)，可以通過(guò)和相關(guān)人員的溝通，提出整改建議等。

5、監(jiān)督人員和專業(yè)技術(shù)崗位人員的數(shù)量之比一般在1：5--1：10，不同類型的檢測(cè)項(xiàng)目(如建筑材料檢測(cè)、結(jié)構(gòu)檢測(cè)、智能化工程檢測(cè)、空氣等)都要有自己的監(jiān)督人員。

三、質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施

1、質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則第5.1.1 條“使用合同制人員及其他的技術(shù)人員及關(guān)鍵支持人員時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確保他們勝任工作且受到監(jiān)督，并按照實(shí)驗(yàn)室管理體系要求工作”；第5.1.4 條“使用培訓(xùn)中的人員時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督?！?，可見準(zhǔn)則中的監(jiān)督主要是對(duì)人員的監(jiān)督，尤其是對(duì)在培人員、新上崗人員、短期聘用人員要進(jìn)行監(jiān)督。人員是第一資源，只有對(duì)人員控制好了，才能確保數(shù)據(jù)正確可靠。監(jiān)督應(yīng)覆蓋實(shí)驗(yàn)室全部檢測(cè)人員。

2、質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

(1)檢測(cè)人員資格的符合性；(2)熟悉作業(yè)指導(dǎo)書及執(zhí)行情況

(3)掌握檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況；(4)環(huán)境、設(shè)施設(shè)置和控制的符合性；

(5)樣品制備及試劑配置的符合性；(6)抽樣計(jì)劃及執(zhí)行情況(抽樣計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)能否獲得)

(7)設(shè)備操作熟練情況；(8)原始記錄、數(shù)據(jù)處理及結(jié)果判定；

(9)不確定度評(píng)審情況；10)結(jié)果報(bào)告的出具情況等。

3、監(jiān)督的時(shí)機(jī)

(1)檢測(cè)操作難度大的樣品、參數(shù)時(shí)；

(2)檢測(cè)出現(xiàn)臨界值時(shí)；

(3)新設(shè)備或修復(fù)后的設(shè)備使用時(shí)；

(4)新項(xiàng)目開展時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)、新方法(包括標(biāo)準(zhǔn)變更后)剛實(shí)施時(shí)；

(5)方法偏離時(shí)；

(6)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或能力驗(yàn)證時(shí)；

(7)首次分包時(shí)；

(8)質(zhì)量仲裁或質(zhì)量鑒定時(shí)；

(9)顧客有要求時(shí)等。

4、質(zhì)量監(jiān)督工作的開展

(1)制定年度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，確定監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督要求等內(nèi)容。在做出年度計(jì)劃的同時(shí)，還可結(jié)合具體的檢測(cè)工作，下達(dá)專項(xiàng)監(jiān)督要求，使質(zhì)量監(jiān)督員在開展工作時(shí)依據(jù)充分，有側(cè)重點(diǎn)，使質(zhì)量監(jiān)督工作不流于形式。

(2)明確各項(xiàng)目的檢測(cè)質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)，作為質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，盡可能使質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃做得越詳細(xì)、越具體，以避免質(zhì)量問(wèn)題的未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。質(zhì)量監(jiān)督點(diǎn)的設(shè)置、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)注點(diǎn)的確立以及監(jiān)督力度都是影響質(zhì)量監(jiān)督成效的重要因素；首先要分析檢測(cè)結(jié)果正確性和可靠性的影響因素；影響檢測(cè)結(jié)果的因素通常包括人員、儀器、消耗材料、檢驗(yàn)方法、環(huán)境條件、管理制度等；針對(duì)這些工作環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的工作方法。

(3)監(jiān)督員按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)及時(shí)處理和反饋，采取糾正/預(yù)防措施，并進(jìn)行分析，作為管理評(píng)審的輸入。

(4)每次監(jiān)督活動(dòng)后都應(yīng)有記錄，不管有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不符合，監(jiān)督記錄應(yīng)該詳細(xì)且真實(shí)的反映監(jiān)督活動(dòng)。記錄的形式可以多種多樣，內(nèi)容包括有時(shí)間、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果。

(5)應(yīng)適時(shí)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能明確和掌握監(jiān)督的要求，必要時(shí)還應(yīng)編制質(zhì)量監(jiān)督員工作方法指導(dǎo)書。

(6)實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員平時(shí)的監(jiān)督記錄內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以使質(zhì)量監(jiān)督員的工作同樣受到“監(jiān)督”，進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的有效落實(shí)。

5、質(zhì)量監(jiān)督工作的評(píng)價(jià)

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期從以下方面對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性評(píng)價(jià)：

(1)監(jiān)督員是否能夠驗(yàn)證檢測(cè)結(jié)果的可靠性。

(2)質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)是否及時(shí)采取措施處理，措施是否有效。

(3)前期質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，在近期監(jiān)督中是否再次發(fā)生。

(4)質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，在體系運(yùn)行、技術(shù)運(yùn)作中是否發(fā)生。

6、監(jiān)督中應(yīng)避免出現(xiàn)的問(wèn)題：

(1)全部是符合。

(2)監(jiān)督的面較廣，不涉及具體項(xiàng)目。

(3)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)處理。

篇11

作者簡(jiǎn)介：鮑洪波（1968-），男，安徽樅陽(yáng)人，國(guó)網(wǎng)安慶供電公司營(yíng)銷部（農(nóng)電工作部）主任，工程師。（安徽 安慶 246003）

中圖分類號(hào)：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）36-0195-02

自國(guó)網(wǎng)安慶供電公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，通過(guò)建立智能電能表質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)體系，對(duì)智能電能表全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督，確保了智能電能表計(jì)量準(zhǔn)確、運(yùn)行可靠，有效防范了智能電能表質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，使智能電能表推廣與應(yīng)用得以順利推進(jìn)。公司在推進(jìn)智能電能表質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐與創(chuàng)新方面值得相關(guān)單位借鑒與學(xué)習(xí)。

一、達(dá)到智能電能表質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)的主要途徑

1.建立質(zhì)量監(jiān)督工作理念

智能電能表質(zhì)量監(jiān)督是指從智能電能表應(yīng)用宣傳到貨質(zhì)量檢定、安裝質(zhì)量控制、運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督、客戶反饋質(zhì)量跟蹤等全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督工作。公司針對(duì)當(dāng)前用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)與智能表推廣應(yīng)用，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)督機(jī)制，從智能電能表入庫(kù)驗(yàn)收、檢定、出庫(kù)、安裝運(yùn)行、運(yùn)行抽檢、臨時(shí)校驗(yàn)等全過(guò)程的質(zhì)量控制入手，通過(guò)建立智能電能表檢定、安裝、質(zhì)量抽檢等過(guò)程的質(zhì)量考核機(jī)制，促進(jìn)智能電能表質(zhì)量管理水平的提升。

2.制定質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)體系及目標(biāo)值

通過(guò)智能電能表質(zhì)量監(jiān)督流程，規(guī)定智能電能表質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法，確立智能電能表質(zhì)量監(jiān)督的一般原則，規(guī)范智能電網(wǎng)建設(shè)宣傳與智能電能表檢定、安裝、運(yùn)行管理等工作，進(jìn)而推動(dòng)智能電能表質(zhì)量監(jiān)督水平的整體提升。

質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)體系分為：工作評(píng)價(jià)指標(biāo)（見表1）和執(zhí)行監(jiān)督工作指標(biāo)（見表2）。

3.質(zhì)量監(jiān)督工作具體實(shí)施過(guò)程

（1）加強(qiáng)信息儲(chǔ)備。收集智能電能表中標(biāo)廠家、數(shù)量和到貨時(shí)間，在線智能電能表運(yùn)行檔案，入庫(kù)驗(yàn)收抽檢合格率、全檢合格率、成品庫(kù)抽檢合格率、運(yùn)行表抽檢合格率、臨時(shí)檢定合格率、運(yùn)行表分批故障率、運(yùn)行表分類故障率、運(yùn)行表批次不合格率和運(yùn)行表可靠率等質(zhì)量信息及抽檢驗(yàn)收完成率、全檢驗(yàn)收完成率、運(yùn)行抽檢完成率、安裝完成率等信息。營(yíng)銷部根據(jù)收集的信息上報(bào)電能表申購(gòu)計(jì)劃，編制智能電能表抽檢、輪換的年度、月度計(jì)劃。

（2）制定年度、季度、月度智能電能表宣傳、抽檢、安裝工作計(jì)劃。營(yíng)銷部根據(jù)收集的信息，依據(jù)“JJG596—1999電子式電能表檢定規(guī)程”規(guī)定，制定年度、季度、月度在線運(yùn)行智能電能表抽檢、周檢計(jì)劃。根據(jù)工作需要制定智能電能表宣傳計(jì)劃。

（3）制定電能表入庫(kù)抽檢驗(yàn)收、待裝電能表質(zhì)量抽檢計(jì)劃。該公司計(jì)量部根據(jù)智能電能表到貨廠家、批次，依據(jù)“國(guó)家電網(wǎng)公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”，制定智能電能表入庫(kù)抽檢計(jì)劃。對(duì)全檢合格的智能電能表，依據(jù)檢定臺(tái)體、檢定人員制定待裝智能電能表質(zhì)量抽檢計(jì)劃。

（4）制定智能電能表安裝計(jì)劃。公司市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部根據(jù)營(yíng)銷部下達(dá)的安裝工作計(jì)劃，制定具體安裝地點(diǎn)、安裝時(shí)間等工作計(jì)劃。

（5）充分利用新聞媒體宣傳。公司營(yíng)銷部、黨群工作部利用地方新聞媒體，廣泛宣傳智能電網(wǎng)相關(guān)知識(shí)以及智能電網(wǎng)在提供清潔能源、節(jié)能減排、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

（6）加強(qiáng)進(jìn)社區(qū)服務(wù)宣傳。公司營(yíng)銷部組織業(yè)務(wù)單位開展“進(jìn)社區(qū)”服務(wù)宣傳活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)展示各種規(guī)格的智能電能表，宣傳智能表知識(shí)，利用移動(dòng)計(jì)量檢測(cè)車開展智能電能表現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)服務(wù)等內(nèi)容。

（7）邀請(qǐng)參觀檢定流程宣傳。公司營(yíng)銷部組織邀請(qǐng)人大、政協(xié)代表、客戶代表、新聞媒體、供電服務(wù)社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員代表等，采取參觀智能電能表質(zhì)量監(jiān)督流程、座談智能電網(wǎng)建設(shè)，收集供電服務(wù)的意見和建議，完善公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督流程。

（8）入庫(kù)前質(zhì)量抽檢。公司計(jì)量部按照智能電能表到貨的廠家、批次，首先開展元器件比對(duì)工作，比對(duì)合格的開展設(shè)備入庫(kù)，比對(duì)不合格啟動(dòng)退貨程序。其次樣品送省電科院進(jìn)行電磁兼容試驗(yàn)，試驗(yàn)合格開始抽檢驗(yàn)收，試驗(yàn)不合格啟動(dòng)退貨程序。根據(jù)“國(guó)家電網(wǎng)公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”對(duì)到貨智能電能表進(jìn)行抽檢驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行全檢驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格時(shí)根據(jù)“國(guó)家電網(wǎng)公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”進(jìn)行評(píng)價(jià)，須啟動(dòng)退貨程序的立即啟動(dòng)，須廠家立即整改的報(bào)公司營(yíng)銷部聯(lián)系廠家進(jìn)行整改。

（9）入庫(kù)后全檢驗(yàn)收。公司計(jì)量部對(duì)驗(yàn)收合格的智能電能表，依據(jù)“JJG596—1999電子式電能表檢定規(guī)程”規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展全檢驗(yàn)收，并將檢定記錄上傳至SG186工程營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全檢驗(yàn)收試驗(yàn)合格率大于或等于98.5%，評(píng)定該批次合格，合格的智能電能表送成品庫(kù)待裝，不合格電能表退回廠家更換；全檢驗(yàn)收試驗(yàn)合格率小于98.5%或出現(xiàn)同類故障智能電能表數(shù)大于或等于3只時(shí)，評(píng)定批量存在質(zhì)量隱患的，限期廠家整改，整改延期或整改后再次試驗(yàn)仍不合格，按二類質(zhì)量問(wèn)題上報(bào)公司營(yíng)銷部。

（10）待裝質(zhì)量抽檢。公司計(jì)量部對(duì)成品庫(kù)智能電能表每月按庫(kù)存量的10%進(jìn)行抽檢，抽檢中按檢定裝置和檢定人員均勻抽取。計(jì)量中心對(duì)檢定裝置的運(yùn)行情況和檢定人員的工作質(zhì)量進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告報(bào)公司營(yíng)銷部備案，其中工作人員工作質(zhì)量分析作為計(jì)量中心對(duì)檢定人員月度績(jī)效考核的依據(jù)之一。

（11）公司計(jì)量部根據(jù)業(yè)務(wù)換表流程進(jìn)行配表，配表實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的配置原則。

（12）人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。公司營(yíng)銷部組織安裝人員，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括智能電能表的性能和裝箱、運(yùn)輸、安裝的注意事項(xiàng)，被拆換的電能表需要客戶確認(rèn)的事項(xiàng)。

（13）安裝公告。公司市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部依據(jù)智能電能表安裝工作計(jì)劃，提前3天在安裝地點(diǎn)公告更換智能電能表事項(xiàng)公告。

（14）安裝。公司市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部根據(jù)智能電能表安裝計(jì)劃和智能電能表更換時(shí)間、地點(diǎn)，組織開展智能電能表的更換，填寫換表工作單，記錄新舊電能表的底度，并告知客戶確認(rèn)。

（15）運(yùn)行質(zhì)量抽檢。公司市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部根據(jù)月度智能電能表抽檢計(jì)劃安排，將現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行的智能電能表進(jìn)行輪換，交計(jì)量部進(jìn)行檢定，計(jì)量部對(duì)電能表運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行分析報(bào)公司營(yíng)銷部備案。公司市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)填報(bào)抽檢完成率。

（16）臨時(shí)檢定。公司市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部根據(jù)客戶申報(bào)的故障檢定、申校報(bào)告，將電能表輪換后交計(jì)量部進(jìn)行檢定，也可根據(jù)客戶的要求，由計(jì)量訓(xùn)、客戶服務(wù)中心利用移動(dòng)計(jì)量檢測(cè)系統(tǒng)到現(xiàn)場(chǎng)開展檢定，并出具檢定報(bào)告，填報(bào)客戶申請(qǐng)檢定統(tǒng)計(jì)表和合格率統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)對(duì)故障成因、申校合格率進(jìn)行分析報(bào)公司營(yíng)銷部備案。

（17）省電科院質(zhì)量監(jiān)督。公司營(yíng)銷部、市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部根據(jù)省電科院對(duì)運(yùn)行中智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理的要求，按制造廠家、批次、安裝時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量足額送檢，并根據(jù)檢定結(jié)果統(tǒng)計(jì)運(yùn)行智能電能表質(zhì)量分析報(bào)表。

（18）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督。公司計(jì)量部、市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)運(yùn)行中智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理的要求，按制造廠家、批次、安裝時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量足額送檢，并根據(jù)檢定結(jié)果統(tǒng)計(jì)運(yùn)行智能電能表質(zhì)量分析報(bào)表。

（19）95598投訴受理。公司95598的客戶代表按照制定統(tǒng)一的智能電能表有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見答復(fù)客戶，同時(shí)宣傳智能電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)知識(shí)。

（20）客戶服務(wù)大廳質(zhì)量投訴受理?？蛻舴?wù)大廳根據(jù)客戶質(zhì)量投訴情況，填寫工作單，經(jīng)電檢人員初檢，需要進(jìn)行申校的交計(jì)量部進(jìn)行臨時(shí)檢定。

（21）績(jī)效考核。公司營(yíng)銷部根據(jù)年度、月度智能電能表現(xiàn)場(chǎng)安裝、抽檢計(jì)劃考核計(jì)量部、市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部的完成率，根據(jù)電能表的運(yùn)行情況考核安裝工作質(zhì)量和檢定工作質(zhì)量。

（22）改進(jìn)計(jì)劃。公司營(yíng)銷部根據(jù)來(lái)自市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部、計(jì)量部關(guān)于電能表工作質(zhì)量分析報(bào)告，按智能電能表檢定規(guī)程規(guī)定改進(jìn)運(yùn)行電能表檢定周期，滾動(dòng)修訂電能表輪換計(jì)劃。

二、確保質(zhì)量監(jiān)督工作流程正常運(yùn)行的人力資源保證、績(jī)效考核與控制

1.組織機(jī)構(gòu)

智能電能表質(zhì)量監(jiān)督工作組織機(jī)構(gòu)由公司的分管領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)銷部、物資供應(yīng)中心、計(jì)量部、市場(chǎng)及大客戶服務(wù)部專業(yè)技術(shù)人員組成。

2.專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制

（1）績(jī)效考核：信息儲(chǔ)備。采取常態(tài)記錄，對(duì)執(zhí)行智能電能表質(zhì)量監(jiān)督所需填報(bào)的各項(xiàng)工作報(bào)表進(jìn)行收集。主要通過(guò)入庫(kù)前的質(zhì)量抽檢，收集智能電能表生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量信息；通過(guò)入庫(kù)全檢以及庫(kù)存中抽檢，收集智能電能表產(chǎn)品的質(zhì)量、人員的工作質(zhì)量信息以及檢定裝置的穩(wěn)定性；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽檢和臨時(shí)檢定，收集智能電能表運(yùn)行質(zhì)量信息；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢合格率、安裝完成率指標(biāo)，收集工作質(zhì)量信息。

（2）開展評(píng)價(jià)。根據(jù)所記錄的信息，對(duì)智能電能表生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，并將有關(guān)信息反饋到招標(biāo)采購(gòu)部門；對(duì)員工的工作質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，記錄到月度績(jī)效考核中；對(duì)電能計(jì)量檢定裝置的重復(fù)性和穩(wěn)定性進(jìn)行考評(píng)，保證裝置穩(wěn)定、可靠。

（3）控制：對(duì)智能電能表質(zhì)量監(jiān)督各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況進(jìn)行分析和點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)意見。根據(jù)分析、點(diǎn)評(píng)結(jié)果，制定改進(jìn)措施和建議，將改進(jìn)措施和建議反饋給相關(guān)單位。

三、改進(jìn)的方向和對(duì)策

一是在推行智能電網(wǎng)建設(shè)中，部分客戶對(duì)智能電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)了解甚少，對(duì)智能電能表的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性存有疑慮，對(duì)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)存有抵觸情緒。對(duì)策：不斷加大宣傳推廣力度，以提升執(zhí)行智能電能表質(zhì)量監(jiān)督所要達(dá)到目標(biāo)值的速度。

二是隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的不斷深入，新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用日新月異，計(jì)量檢定與安裝人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)策：對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)行新技術(shù)的學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

三是隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的深入，智能電能表應(yīng)用全覆蓋，智能電能表的入庫(kù)、檢驗(yàn)、安裝、運(yùn)行等工作各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控指標(biāo)的績(jī)效考核有待細(xì)化。對(duì)策：首先要以省電科院、政府質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率100%為目標(biāo)，樹立“公平公正、計(jì)量為民”的理念，強(qiáng)化電能表質(zhì)量監(jiān)督和控制，確保智能電能表運(yùn)行準(zhǔn)確率達(dá)100%；其次將績(jī)效考核精細(xì)化管理，尋找差距，分析原因，綜合考量人、財(cái)、物等綜合因素差異，不斷加大計(jì)劃循環(huán)執(zhí)行應(yīng)用的力度，促進(jìn)快速實(shí)現(xiàn)和接近目標(biāo)值。

公司通過(guò)開展智能電能表全過(guò)程質(zhì)量控制與全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，確保了在運(yùn)智能電能表的計(jì)量準(zhǔn)確、運(yùn)行可靠，有效化解了其他地市引發(fā)的智能電能表輿情，真正做到了“讓政府放心，讓人民滿意”。