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摘 要：“十二五”總體戰(zhàn)略框架新形勢下，土地整治成為“三化”協調發(fā)展中保護耕地和節(jié)約集約用地的重要手段。以河南農業(yè)大學
>> 新形勢下土地資源管理專業(yè)本科教育改革初探 新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施 新形勢下土地資源管理中存在的問題及對策 獨立院校土地資源管理專業(yè)綜合實訓課程體系構建研究 就業(yè)導向的土地資源管理專業(yè)課程體系改革 高校土地資源管理專業(yè)課程體系優(yōu)化探討 新形勢下包裝工程專業(yè)課程體系的構建 合理構建土地資源管理專業(yè)實踐教學體系 當前形勢下土地資源管理中存在的問題及相關策略芻議 淺析當下土地資源管理的措施 新形勢下農民專業(yè)合作社參與土地整治的機制構建 土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系探討 應用型土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式構建 土地資源管理專業(yè)課程教學改革研究 高校土地資源管理專業(yè)遙感課程教學改革 土地資源管理專業(yè)課程建設模式探討 轉型形勢下汽車服務工程專業(yè)課程體系的構建 水文與水資源工程專業(yè)課程體系構建 新形勢下土地管理的格局探析 新形勢下資源勘查工程（新能源）專業(yè)課程體系優(yōu)化與實踐 常見問題解答 當前所在位置：l.
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當今和未來的全球經濟、科技和綜合國力的競爭，實質上是人才的競爭，因此高等學校的人才培養(yǎng)、特別是高素質創(chuàng)新型人才培養(yǎng)成為我國社會各界關注的焦點。隨著我國土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進，社會需要大量的土地資源管理的高級專門人才。如何培養(yǎng)適應當今時代需要的、德智體全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、寬知識、厚基礎、強能力、高素質的土地資源管理專業(yè)的高級專門人才，是值得深入研究和探討的課題。
近幾年，中央和各級教育行政部門高度重視對本科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，教育部《面向21 世紀教育振興行動計劃》中明確提出：“要瞄準國家創(chuàng)新體系的目標，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才?！?007年， 教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》明確指出， 學生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強， 人才培養(yǎng)模式、教學內容和方法需要進一步轉變， 要通過質量工程的實施， 在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破， 使學生的實踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著增強[1]。
一、我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展現狀
自1985年以來，為了適應我國土地管理事業(yè)的發(fā)展需要，全國已有多所大專院校相繼設置了土地管理及其相近專業(yè)。教育部于1998年7月修訂的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》正式頒布實施，對普通高等學校本科專業(yè)目錄調整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公管管理一級學科。據不完全統(tǒng)計，目前全國高校開設土地資源管理本科專業(yè)的高校有60多所【1-3】，開設碩士研究生教育的高校有約90所，開辦博士研究的高校近20所[4-7]。
在目前開設土地資源管理的60多所院校中，農林院校開設土地規(guī)劃管理類課程的比重最大，一半左右的農林院校都開設了土地管理學、土地利用規(guī)劃學和地籍管理課程，文史類院校開設該類課程比例最小。師范院校開設房地產課程的比例最大，全部開設了房地產經營，綜合類院校不到三分之一的院校開設該類課程，比例最小。師范類、農林類、理工類均比較重視開設地學基礎課程，綜合院校和文史類開設比例小。而技術類課程，農林院校最重視，文史類院校最不重視，但文史類院校相對較重視經濟學課程，師范類院校幾乎都不開設相關經濟學課程。
二、當前土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題
（一）課程體系設置難以滿足時展需求
目前全國土地資源管理專業(yè)主要來源于4 大傳統(tǒng)學術體系：（1）以農學為代表的，基于農業(yè)經濟和土壤農化為基礎，這類側重從微觀上研究農業(yè)土地管理和農用土地經濟等科學問題。（2）以經濟和管理學為代表的，包括土地經濟學、政策學、法學等，其特點是從政策和法規(guī)方面研究土地管理的科學問題，側重研究土地利用中的人與人之間關系的協調和解決。（3）以地理學為代表的，包括自然資源學、經濟地理學、區(qū)域經濟學等，其特點是從宏觀、總體上研究土地利用中的人—地關系的協調和解決。（4）以測繪學為代表的，包括地籍測量學、地圖制圖學、攝影測量和遙感等，其特點是側重通過對地球表面土地利用覆蓋和土地權利空間分布的精確描述和分析，研究土地利用中的人—地關系綜合體相關問題。由于各院校原始學科基礎屬類不同，專業(yè)培養(yǎng)方案設置也有一定的差異。但是，從近幾年市場對人才需求來看，對專業(yè)技能型人才的需求日益擴大。而許多院校不重視技術課程開設，尤其是文史類院校。
（二）實踐課程的教學和管理薄弱，和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目標不相匹配
土地資源管理專業(yè)的實踐教學內容設置也不盡合理，首先，該專業(yè)的實踐教學內容普遍比較陳舊，和生產脫節(jié)的現象較為嚴重，學生對土地資源管理的前沿知識和熱點問題接觸較少，難以打開創(chuàng)新的思路。其次，受到課程體系不完善的影響，實踐教學內容沒有經過統(tǒng)籌安排，存在內容重復的問題，使本來就比較緊張的實踐學時更加捉襟見肘。最后，實踐教學內容偏重自然科學，忽視社會科學。各個高校開設土地資源管理的背景和基礎不同，但即使是以經濟管理為專業(yè)特色的高校，其土地資源管理的實踐教學內容也以測量、遙感、土地等工程技術等自然科學為主，幾乎完全沒有土地制度、土地政策等社會調查的內容。而社會調查實踐其實是土地科學研究的重要基礎。
實踐教學方法也比較單一，以傳統(tǒng)的注入式教學方法為主，較少運用啟發(fā)式教學，任務驅動式教學等以學生為主體的主動式教學方法。學生在實踐教學中處于一種被動接受的狀態(tài)，缺乏對知識進行自我組織、加工和應用的空間和動機，不僅無法取得較好的教學效果，也極大地限制了學生實踐能力和創(chuàng)新精神的發(fā)展。
（三）教學思想及教學方法有待改善
土地資源管理是一個實踐性比較強的學科。特別是“3S”技術和計算機技術在本專業(yè)的大量應用，從根本上改變了土地資源管理的手段和方法，也從技術方面拓展了本專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)技術空間[8]。但由于專業(yè)教師受到本身學科知識的束縛，而且大多缺乏專業(yè)實踐經驗，在教學中難以把握土地學科的行業(yè)特點，偏重專業(yè)理論知識的傳授，而實踐教學方法與手段運用較少，無法加強實踐動手能力的培養(yǎng)。例如，農林院校的土地資源管理專業(yè)師資很大部分來自自身培養(yǎng)，也有相當部分的師資在國內外接受了教育或強化培訓。但學緣結構仍比較單一，由于學科發(fā)展的擴大化，學科內、學科間的激烈競爭，優(yōu)秀人才流失較為嚴重，再加上專業(yè)教師研究方向的分散性，都在一定程度上影響著創(chuàng)新能力和專業(yè)整體水平的提升。
三、構建土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系
（一）以社會需求為導向，制定知識、能力和素質協調發(fā)展的人才培養(yǎng)方案
由于土地既有自然屬性又有社會屬性，既有生產力方面的問題又有生產關系方面的問題，所以，把土地作為自然經濟復合體來進行研究的土地資源管理專業(yè)，具有自然科學和社會科學的交叉科學性質[9]，因而可以在強調學術自由和尊重個體之間差異的原則下，吸取西方高等院校實行的通過不同的課程組合來實現人才培養(yǎng)的專門化的經驗。具體而言，就是首先對原有的課程體系進行改革，在適當降低或維持必修課（ 通識類課和學科基礎課） 模塊不變的前提下，按照課程的廣泛性和數量規(guī)模的原則，極大增加選修課與專業(yè)課的數量，并使得這些課程結構極富彈性，課程安排留有相當充分的余地，使課程組合靈活順暢，同時在打破學科壁壘和允許學生跨專業(yè)選課的前提下，根據知識的系統(tǒng)性和專業(yè)化原則，讓學生能夠根據自己的特長和未來社會對人才需求的判斷選修不同的課程組合，從而形成與土地資源管理密切相關的學科專業(yè)方向，以便更好地適應外界的迅速變化和科學技術快速發(fā)展的需要。
同時，根據教育部部共管理類教學指導委員會土地資源管理學科組指導意見， 緊緊圍繞“厚基礎， 寬口徑， 強能力”土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求， 以教育思想、教育觀念、教學內容、教學方法與教學手段的全面改革為主線， 進行土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向、工作現狀、市場需求及發(fā)展趨勢的調查， 改革人才培養(yǎng)模式， 重新修訂了人才培養(yǎng)方案， 提出知識、能力和素質協調發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。
（二）建設高水平、高素質的教師隊伍
由于土地資源管理專業(yè)教育近年來發(fā)展十分迅速，全國許多高校開辦了本科、碩士或者博士層次的土地資源管理專業(yè)，對高素質的土地資源管理專業(yè)教師需求增多。而目前全國每年畢業(yè)的博士研究生除去一部分人在從事教學科研工作，真正從事土地資源管理專業(yè)教育的高層次、高素質教師奇缺，很多高校都難以找到理想的學科帶頭人。加之目前的教師隊伍以中青年教師為主，他們對培養(yǎng)服務型人才比較熟悉，而對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不甚了解。由于政策導向等因素，部分中青年教師存在重科研輕教學傾向，對教學只是應付式教，完成教學工作量就行了，不愿投入更多精力認真地教，更不用談開展教學改革如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才了。因此要真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，教師隊伍需要進一步建設和提高。
建設高水平、高素質的教師隊伍是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的核心，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)歸根到底是要靠教學第一線的教師去培養(yǎng)的，所以教師隊伍的建設理應處于核心地位。土地資源管理專業(yè)的師資隊伍建設的關鍵是擁有一支結構合理、愛崗敬業(yè)、團結協作、高素質的學科梯隊，擁有研究方向穩(wěn)定、學術造詣深厚、能團結帶動整個學術梯隊進行教學和科研的學科帶頭人。增強教師隊伍的使命感和責任心、提高教師隊伍的人文科學素養(yǎng)、科學研究素養(yǎng)，革新教學方法，是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的必由之路。
（三）完善課程體系評價機制，優(yōu)化課程結構體系
土地資源管理人才應具有所需要的具備相關專業(yè)勞動能力的復合型人才。因此，“厚基礎、寬口徑、強能力”應當是土地資源管理的人才培養(yǎng)原則。為此，根據專業(yè)實際情況及培養(yǎng)目標，通過對必修課、選修課（限選課和必選課）、實踐課等增刪和學時、學分及開課時序的優(yōu)化調整為方法，保證專業(yè)重要課程和技術課程的開設，推進課程體系的優(yōu)化與重組，形成了“公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)主干課、選修課、實踐必修課”的分段組合平臺，構建包括“公共基礎類課程、土地資源類課程、土地經濟類課程、土地管理類課程、信息技術類課程、土地規(guī)劃類課程、綜合應用類課程”的七大模塊式課程體系。另外，根據社會經濟發(fā)展對人才需求的變化， 有計劃地開設新課程， 增設土地資源管理發(fā)展趨勢、土地整理工程專題、房地產策劃專題等課程。
（四）強化實驗實踐教學體系改革
實驗實踐教學是以提高學生的創(chuàng)新能力和實踐操作能力為主要目標， 其中實踐教學是培養(yǎng)學生綜合素質的重要環(huán)節(jié)， 實驗教學是實踐教學的一個重要組成部分。以“大實踐觀”為指導思想， 以學生為本， 培養(yǎng)學生素質和創(chuàng)新能力的實驗實踐教學理念， 確立以增強綜合實踐能力為目標的實驗實踐教學課程體系，構建具有特色的實驗實踐教學內容模塊， 加強實驗實踐教學基地建設， 開展實驗實踐教學考核內容、考核方法的改革， 優(yōu)化實驗實踐教學環(huán)境， 建立健全實驗實踐教學監(jiān)控體系， 切實提高本科生的綜合素質和創(chuàng)新能力。
從時間、師資、基地和技術服務四個方面建立實驗實踐教學保障體系， 一是增加實踐教學內容與時間， 增強實踐教學時間（含集中實踐教學時間與各課程分散實踐教學時間）占總教學時間的比重，延長生產實習時間。二是進一步加強師資隊伍建設， 從土地管理機關、企事業(yè)單位聘請一批技術人員、管理人員擔任兼職教師， 并落實他們的教學任務和教學內容， 以形成一支水平較高、結構合理的實踐性教學環(huán)節(jié)的師資隊伍； 三是進一步加強校內外實踐教學基地建設， 營造良好的實踐訓練環(huán)境。
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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0255-02
中國土地資源管理高等教育的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產生、發(fā)展的。根據1998 年教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》 要求：“土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業(yè)、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。不容置否，土地資源管理專業(yè)高等教育為中國土地事業(yè)和社會經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但由于中國土地資源管理的系統(tǒng)研究和專業(yè)教育起步較晚，課程體系設置不夠規(guī)范，人才培養(yǎng)體系不夠健全，加上大學招生規(guī)模的不斷擴大和大學生畢業(yè)數量的連年增加，以及該專業(yè)就業(yè)面相對較窄等原因，與學校平均就業(yè)率相比，高校土地資源管理專業(yè)本科生就業(yè)率普遍偏低[1]。
本文以河南理工大學土地資源管理專業(yè)為例，對新形勢下如何建立適應社會需求的土地資源管理人才的培養(yǎng)體系進行了探索，以改善學生的知識結構與素質，增強學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
一、土地資源管理專業(yè)課程教學現狀及問題
河南理工大學土地資源管理本科專業(yè)成立于1998年，其前身是依托測量工程專業(yè)成立于1991年的土地規(guī)劃專業(yè)。經過十余年的建設和發(fā)展，土地資源管理專業(yè)在學科建設和辦學條件等方面都得到了長足發(fā)展。在礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建、地籍調查與測量、土地信息系統(tǒng)等方向具有自身的特色，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學中還存在不足：（1）課程體系設置欠科學。這一方面表現在課程內容之間劃分不夠明確，有交叉重疊現象?！锻恋毓芾韺W》應包含農用地管理和建設用地管理等內容，但我校在開設《土地管理學》課程的同時又可設了《建設用地管理》課程?！兜丶疁y量與土地管理》和《土地管理學》課程內容也有重疊之處。另一方面專業(yè)選修課程選擇余地小，與拓寬學生視野，提高綜合素質相背離。（2）部分課程教學內容陳舊。有的專業(yè)教材雖經歷多次版本的重新修訂，但教學內容變化不大，新知識較少；本應強化實踐能力的課程，課程內容中涉及的理論知識過多，技能知識較少，學生經過課程學習后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識，實踐能力較差，更加缺乏創(chuàng)新精神；對土地科學新理論、新技術、新方法吸收不夠，缺乏反映土地科學發(fā)展趨勢和時代特征的新興課程。（3）部分課程實踐性教學環(huán)節(jié)缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術管理為一體的綜合學科 [2]。它不僅要求從業(yè)人員有扎實的理論基礎，更要有較強的實踐操作能力?，F在土地資源管理的基礎工作，如土地開發(fā)、土地整理、土地復墾、土地利用規(guī)劃、土地調查與評價、地籍測量以及土地信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用等都是實踐性非常強的工作，需要學生在學習期間就有不同程度的訓練。但我校土地資源管理專業(yè)的實驗室建設較為落后，沒有建立實習基地，一些課程實驗難以有效開展，影響了學生實際操作技能的提高。（4）專業(yè)課雙語教學較為滯后。隨著全球經濟一體化進程的加快以及國際科技交流的日益頻繁，培養(yǎng)既具有扎實的專業(yè)基礎知識又具有較高的外語交流能力的復合型人才，成為高等學校人才培養(yǎng)工作的重中之重 [3]。教育部明確提出：本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進行公共課和專業(yè)課教學。雙語教學課程的開設對土地資源管理專業(yè)學生提高科研、應用和交流能力具有重要的現實意義。由于土地資源專業(yè)在中國屬于一個年輕的專業(yè)，而且在國外也很少見，因此在雙語教學中，教材的選擇和內容、教學方法等方面需要進一步研究。
二、土地資源管理課程教學改革
縱觀土地資源管理專業(yè)的發(fā)展歷程，其充分體現了時展對人才培養(yǎng)要求的變化和中國高等教育為適應形勢發(fā)展的要求而做出的及時調整。土地資源管理專業(yè)課程教學也要根據社會經濟發(fā)展的需求，以“厚基礎，寬口徑，重能力，高素質”為主線，在人才培養(yǎng)目標、課程體系和課程內容等方面進行改革完善。
1.明確專業(yè)定位，完善人才培養(yǎng)目標。作為一所多學科綜合發(fā)展的地方性理工院校，河南理工大學土地資源管理專業(yè)應該充分運用學校在礦山、測繪等方面的優(yōu)勢，突出土地管理專業(yè)的信息技術和自然屬性，根據新形勢下社會對土地資源管理專業(yè)人才的需求來制定具體的教學方案，立足于耕地保護與糧食安全、土地整理與復墾、測繪與土地信息技術等方面來設置課程群。培養(yǎng)掌握豐富的土地資源管理領域專業(yè)知識，具備有計算機應用、測繪、規(guī)劃和3S技術等基本技能，具有獨立從事工作的能力，適應國家和地方經濟與社會發(fā)展需要，具有創(chuàng)新精神的應用型高級管理人才。
2.優(yōu)化課程結構體系，整合部分授課內容。合理設置課程結構體系應遵循“拓寬知識面，做到全面發(fā)展，適應市場經濟需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術優(yōu)勢的基礎上，進一步加強管理學，資源科學、經濟學、工程管理等基礎學科的知識。同時，根據社會經濟發(fā)展對人才需求的變化，有計劃地開設新課程，增設土地整理工程專題、房地產策劃專題等課程。二是為開闊學生視野，提高就業(yè)率，應擴大選修課程，設計多個選修模塊[4]。如土地信息技術模塊包括有地理信息系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)，攝影測量與遙感等選修課；房地產模塊主要包括房地產經營與管理，建筑學概論，工程概預算等選修課。這樣既照顧到學生個人興趣，保證培養(yǎng)專業(yè)人才知識需要，也為學生提供了擴大知識面、適應社會發(fā)展與市場經濟需要的機會和可能。另外，對專業(yè)課的授課內容進行整合，使授課內容更加合理。例如，將專業(yè)課《建設用地管理》課程內容整合到《土地管理學》課程之中；將《地籍測量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學》課程中講授，原《地籍測量與土地管理》改為《地籍測量》。
3.革新教學模式和方法，增強學生實踐能力和創(chuàng)新能力。一是應將多媒體教學和傳統(tǒng)教學方式的優(yōu)點有機結合，利用多媒體授課容量大，講授內容直觀易懂的特點，力爭將課程內容借助通俗的用語和圖片、路線圖等形象展現。二是應積極探索和實施啟發(fā)式、討論式、和案例教學等方法，將學生的被動聽課與主動學習結合起來，激發(fā)學生學習的積極性。三是建立產學研相結合的培養(yǎng)模式。在教學環(huán)節(jié)，重點加強對學生基礎理論知識的學習；在實踐環(huán)節(jié)，通過分配學生具體任務，提高學生的動手實踐操作能力，完成理論知識的重新認識和鞏固；在研究環(huán)節(jié)，通過讓學生參與研究項目，完成對理論知識和實踐知識的綜合認識，提升其對所學知識的理解和把握，并進一步提高其創(chuàng)新能力。
4.加強師資隊伍建設，完善雙語教學。專業(yè)建設成功的關鍵是擁有一支結構合理、愛崗敬業(yè)、團結協作、高素質的學科梯隊，擁有研究方向穩(wěn)定、學術造詣深厚、能團結帶動整個學術梯隊進行教學和科研的學科帶頭人。具體來說，一是要選好、用好土地資源管理學科帶頭人；二是要為教師提供各種繼續(xù)教育的機會，以便為教師更新知識、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要為教師創(chuàng)造條件，定期到有關部門、公司、企業(yè)掛職鍛煉；四是要聘請知名高校實踐能力強、理論水平高的教授作兼職教授，定期對教師開設講座，提高教師的實踐教學水平和理論水平。另外，我們目前雙語教學主要定位在一些選修課上，例如地理信息系統(tǒng)，不動產估價與土地生態(tài)等。
三、結語
中國土地資源管理專業(yè)高等教育為社會經濟發(fā)展培養(yǎng)了大量高級專門人才。但各高等院校土地資源管理專業(yè)建設在不同方面存在不同程度的問題，有待進一步發(fā)展和完善。為適應時展對土地管理人才的需求，體現“與時俱進”的思想，土地資源管理專業(yè)應從注重知識型人才培養(yǎng)正在逐步向注重具有創(chuàng)新實踐技能人才培養(yǎng)的方向轉變，堅持教學改革，修訂教學計劃，加強優(yōu)化土地資源管理專業(yè)的課程結構，積極更新土地資源管理專業(yè)教學內容，實施社會需求決定型的動態(tài)本科培養(yǎng)方案，才能培養(yǎng)出適應社會需要的，具有創(chuàng)新精神、寬知識、厚基礎、強能力、高素質的土地資源管理人才。
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The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching
ZHANG Meng-lin
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0239-02
我國土地資源管理高等教育事業(yè)的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產生、發(fā)展的，并隨著我國土地問題的日益突出，土地管理工作在社會經濟發(fā)展中的地位日益提高，我國土地資源管理高等教育事業(yè)也隨之迅速發(fā)展。據統(tǒng)計，全國已有80多所普通高校開設了土地資源管理專業(yè)。土地資源管理專業(yè)的學生主要學習土地管理方面的基本理論和基本知識，受到土地規(guī)劃、測量、計算機、地籍管理的基本訓練，具有土地利用與管理的基本能力。培養(yǎng)具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業(yè)、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。
1.房地產估價課程在土地資源管理專業(yè)中的地位
1.1房地產估價課程豐富了土地資源管理專業(yè)的研究內容
20世紀80年代末90年代初，我國實行土地使用制度及住房制度改革，對整個社會經濟得發(fā)展產生了深遠的影響，不動產的市場特征越來越明顯，其經濟屬性日趨突出，尤其是房地產市場開始活躍。一些高校開始設置房地產研究方面的專業(yè)，如房地產經營與管理專業(yè)，或在其他專業(yè)內進行研究，如經濟類專業(yè)和工程管理專業(yè)等。之后，許多高校在土地管理方面的專業(yè)里也開始了對房地產相關內容的研究。房地產是指土地以及建筑物等土地定著物，是實物、權益和區(qū)位三者的結合體。對房地產的研究離不開土地資源管理方面的相關知識。
我國土地資源管理的研究內容一直在不斷拓寬，研究內容幾乎涵蓋土地管理方面的全部內容。此外，有關房地產方面內容的研究，在高等院校專業(yè)的演變與調整過程中，主要有兩個分流方向，大部分分流到土地資源管理專業(yè)，一部分分流到工程管理專業(yè)，當然還有分流到其他一些專業(yè)（包括少數自主設置的專業(yè)）[1]。總體上來看，對房地產的研究主要集中在土地資源管理專業(yè)。當前，土地資源管理專業(yè)是研究房地產產相關內容（當然也包括房地產估價）的支柱專業(yè)，房地產估價豐富了土地資源管理專業(yè)的研究方向，土地資源管理專業(yè)為房地產估價師人才培養(yǎng)提供了基地。
1.2房地產估價是土地資源管理專業(yè)專業(yè)課程之一
縱觀開設有土地資源管理專業(yè)的幾所具有代表性的高等院校，如南京農業(yè)大學、中國人民大學、華中農業(yè)大學、浙江大學等，其土地資源管理專業(yè)的課程設置包含了房地產估價課程及相關課程。以華中大學土地資源管理專業(yè)的課程設置為例，表1列出了華中大學土地資源管理專業(yè)學科基礎課和專業(yè)核心課程。
2.房地產估價課程的特點
2.1知識體系綜合性強
房地產估價理論知識體系龐雜，房地產估價課程是自然學科和社會學科相互交叉、相互滲透的一門學科，同時還具有理論基礎與實踐操作高度結合的特征。這對于在高校生源中不是文科生就是理科生的課程教學對象來說，既要學工程又要學法律、經濟等相關知識，不同的課程而且要求不同的學習方法、思維方式，甚至接受、消化知識的過程都存在很大差異。廣泛的知識內容跨度，使得我們并不能僅僅將教學大綱的要求停留在掌握這個層次上，而是還要學會綜合運用。
2.2房地產估價課程的實踐性
房地產估價除了具有較深的理論性，還具有較高的實踐性。一方面，房地產估價的實用性很強，這門課程是住建部組織認證的房地產估價師執(zhí)業(yè)資格考試的主要內容，涉及到兩個科目的考試――“房地產估價理論與方法”和“房地產估價案例與分析”[2]。學生如果能夠在校期間將本課程學好，則會有利于未來房地產估價師的考試。另一方面，未來隨著我國房地產稅的全面鋪開，將需要更多的估價專業(yè)人員。而且在現實生活中涉及到估價的行為有很多，包括房地產交易、抵押、征收征用、拆遷補償等。所以，房地產估價表現出來的實踐性主要包括：①社會經濟生活與其關聯度高；②與社會上存在利益關聯的部門眾多；③本課程的綜合性高、程序復雜[3]。
3.土地資源管理專業(yè)中房地產估價課程設置及教學模式探討
將房地產估價作為土地資源管理專業(yè)研究方向，其課程如何設置及設置的合理與否將直接關系到培養(yǎng)目標的實現。結合當前我國房地產價行業(yè)的現狀及其存在的問題，房地產估價在課程設置及教學模式設計方面應做到如下幾個方面：
3.1加強房地產估價理論及技術學習
房地產估價課程不僅要注重公共課程及專業(yè)基礎課程的學習，還要進一步加強房地產估價理論方法的深入學習與研究，要學習國外較為成熟的估價理論，熟練掌握方法的適用條件、操作過程及注意事項，以適應不斷變化的市場經濟發(fā)展對房地產估價師技術及知識結構更新的要求。
3.2加強實踐教學部分
房地產估價是一門藝術，是科學與經驗的結合。雄厚的專業(yè)知識，過硬的專業(yè)技能是是一名房地產估價師所必備的，然而更重要的是豐富的從業(yè)經驗。經驗是房地產估價師在多年從事房地產估價實踐過程中所積累下來的。
對于實踐環(huán)節(jié)的學習，要為學生創(chuàng)良好的學習條件及充裕的實踐機會。具體來說，可以通過以下幾種教學模式的相互結合來強化房地產估價實踐學習：（1）建立房地產估價模擬實驗室，從而使得學生不但可以鞏固房地產估價理論知識，還可以熟悉房地產估價的操作規(guī)程，并且可以在模擬實驗室條件下，運用不同方法評估各種狀況下的房地產價格；（2）與房地產估價機構建立聯合辦學模式，讓學生參與到房地產估價實務中來，讓在實踐過程中切身體會房地產估價的內涵，清晰把握當前我國房地產估價行業(yè)的發(fā)展現狀、存在的現實問題及其發(fā)展趨勢，以及社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展對房地產估價師的要求，掌握其實際操作程序及現實工作中應注意哪些環(huán)節(jié)，并據此為自身以后學習的重點及奮斗目標進行準確定位。
3.3課程學習與專題討論相結合
除了學習課本內容外，要針對房地產估價行業(yè)發(fā)展中出現的問題及國家近期出臺的相關政策法規(guī)，經常開設一些專題性講座或研討會，使學生能從行業(yè)發(fā)展的角度關注學科的發(fā)展。同時，專題討論可以豐富課堂教學形式，充分調動學生的學習積極性。就目前的現狀而言，可以開設有關如下內容的專題講座：
（1）房地產估價典型案例分析。選擇較為典型的房地產估價案例，由老師或邀請經驗豐富的資深房地產估價師為學生作專項分析，讓學生更深刻的掌握房地產估價實務及有關注意事項和應對措施。
（2）房地產估價師職業(yè)道德素質教育。即使房地產估價人員很精通估價理論，有豐富的估價實踐經驗，但如果沒有良好的職業(yè)道德，評估出的價格也不會客觀公正。評估出的價格如果不客觀公注意哪些環(huán)節(jié)，并據此為自身以后學習的重點及奮斗目標進行準確定位。
參考文獻：
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）15-150-03
自1956年東北農學院成立我國第一個土地規(guī)劃與利用專業(yè)[1]，到1979年在華中農業(yè)大學召開土地規(guī)劃與管理學術研討會后，許多高等院校相繼恢復或新建土地規(guī)劃與利用、土地資源管理本科專業(yè)[2]。根據教育部統(tǒng)計，截至2013年全國開設土地資源管理本科專業(yè)的院校有94所，分布在農林、理工、綜合、財經以及師范院校，以農林和理工院校為主[3]。由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的背景不同，客觀上也形成了土地規(guī)劃與利用類、經濟管理類、資源環(huán)境類和工程技術類等各具特色的土地資源管理高等教育課程體系，如中國地質大學（北京）、東北農業(yè)大學強調土地利用與工程課程的開設，南京農業(yè)大學、華中農業(yè)大學強調土地經濟與土地政策等課程的建設，中國人民大學、華南農業(yè)大學、廣東工業(yè)大學強調不動產資源學科類課程的建設，北京師范大學、吉林大學側重開設地理課程，武漢大學、中國地質大學（武漢）強調土地信息技術和計算機制圖等課程的教學。因此，土地資源管理專業(yè)背景復雜、專業(yè)綜合性強的特點要求不同高校需要根據自身特點，改革與優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)特色專才。
1 專業(yè)發(fā)展歷程
按照大學生人才培養(yǎng)層次和專業(yè)變化，可以把我校土地資源管理專業(yè)分成3個發(fā)展階段。
1.1 農學專科專業(yè)下設土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向（1994-2000年） 我校土地資源管理方面的人才培養(yǎng)可以追溯到1994年的湛江農業(yè)?？茖W校設置的農學專科專業(yè)，當時的農學專業(yè)下分為六大人才培養(yǎng)方向，包括土地規(guī)劃與管理、農學、農學師范、農業(yè)資源與環(huán)境、林學和植物保護方向，此時習慣把農學專業(yè)稱之為“大農學”。1997年湛江農業(yè)專科學校與湛江水產學院合并為湛江海洋大學，但土地資源管理方面的人才培養(yǎng)方案保持不變，依然維持在農學?？茖I(yè)下設置土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向。
這個階段的人才培養(yǎng)目標為培養(yǎng)從事土地規(guī)劃與利用及各級行政管理部門的應用型技術人才；主要開設專業(yè)課程有農學概論、生態(tài)學基礎、土地資源學、土地管理學、土地監(jiān)察、測量學、土地法規(guī)、環(huán)境土壤學、房地產開發(fā)與經營、農業(yè)環(huán)境保護學等；人才培養(yǎng)方向為培養(yǎng)適合從事各級農業(yè)部門、環(huán)境保護部門、職業(yè)學校及土地管理與房地產部門的生產組織、技術研究與推廣、經營管理、行政管理及農業(yè)教育等工作的人才。
1.2 農業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下設土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向（2001-2006年） 1998年教育部對普通高等學校本科專業(yè)目錄進行了調整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為土地資源管理專業(yè)，并劃歸公共管理一級學科。由于我校農學?？茖I(yè)土地規(guī)劃與管理方向尚不符合申報國家土地資源管理本科專業(yè)的申報條件，同時原農學?？茖I(yè)下的農學、農業(yè)資源與環(huán)境分別升格為本科專業(yè)，因此按照學科相近原則，土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向劃入到農業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下。2005年湛江海洋大學升格為廣東海洋大學，但土地資源管理方面的人才培養(yǎng)方案保持不變，依然維持在農業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下設置土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向。
這個階段的人才培養(yǎng)目標為培養(yǎng)社會主義現代化建設需要、德智體全面發(fā)展，具備從事土地資源規(guī)劃、利用和管理的高級和實用型管理人才；主要開設專業(yè)課程有地質學基礎、土地資源學、土地管理學、土地法規(guī)、土地經濟學、土地利用規(guī)劃、土地資源調查與評價、測量學、遙感技術基礎、土地信息系統(tǒng)、房地產開發(fā)與經營管理、房地產估價、土地投資項目分析評價等；人才培養(yǎng)方向為培養(yǎng)適合到各級農業(yè)部門、城建部門、職業(yè)學校及土地管理與房地產部門從事生產組織、技術研究與推廣、經營管理、行政管理及農業(yè)教育等方面的人才；授予農學學士。
1.3 土地資源管理本科專業(yè)（2007年-至今） 經過13a的專業(yè)發(fā)展，2007年教育部批準我校設立土地資源管理本科專業(yè)，至此，土地資源管理專業(yè)迎來了新的發(fā)展期。每年培養(yǎng)的本科生由原來1個班35人左右，發(fā)展到2個班70人左右；由原來授予農學學士，變更到授予管理學學士；人才培養(yǎng)計劃也作了相應調整，與教育部土地資源管理人才培養(yǎng)要求相一致。
與生活息息相關的專業(yè)
土地資源管理的目的是合理開發(fā)、利用土地,這是一個“提出設想―論證方案―確定實施”的過程。它與我們的生活息息相關,學校建在哪兒,醫(yī)院建在哪兒,甚至我們居住的小區(qū)的建造都需要經過土地管理部門的規(guī)劃、審批。
就拿杭州汽車東站搬遷的例子來說,舊東站離市中心很近,隨著客流量不斷增大,進出的人流、車輛使得車站周邊的交通擁堵不堪。另外,從城市規(guī)劃發(fā)展來看,對外交通一般設置在城市的,以避免眾多大型車輛穿越市區(qū),保證城市內部交通和對外交通有序進行。如果兩者混雜在一起,整個城市的通行能力就會大打折扣。所以,汽車站應該搬遷到城市相對邊緣的地方。
有了搬遷車站的規(guī)劃后,就要論證方案。為什么會搬遷到九堡而不是其他地方呢?九堡位于杭州郊區(qū),有不少村莊,人口并不密集。隨著城市化發(fā)展,種地不再是當地農民的主業(yè),于是就有大量土地閑置。當然杭州有許多這樣的地方,最終選址九堡,還和杭州市的城市開發(fā)方向有關。通常把大型公共設施布局在一個地方,可以迅速拉升該區(qū)域的經濟,比如拉動地價、促進消費、吸引投資等。政府希望城東地塊能夠迅速被開發(fā)起來,于是九堡就成了城東開發(fā)政策的受益者。
方案確定后,就可以開始實施了。這時,先要通過土地勘測了解地形,并對區(qū)域內的土地分別屬于誰、目前的用途進行調查,然后上報審批部門進行審批。審批完成后,即可進行動遷――九堡的土地有不少屬于當地農村,這就要以村為單位征用土地,將村民動員搬遷至別的地方,動遷完成后才能開始建設。
這樣一個從論證方案到實施的過程復雜而周密,需要土地資源管理專業(yè)出身的專業(yè)人士來具體操作,需要國土資源管理部門中的規(guī)劃部門、審批部門、勘測小組的通力合作。
專業(yè)知識文理兼?zhèn)?/p>
通過杭州汽車東站搬遷的實例我們可以看到,對土地的規(guī)劃利用并不是想當然的,需要專業(yè)理論知識為依托。這就要通過《土地經濟學》《土地管理學》《城市與區(qū)域規(guī)劃》《土地規(guī)劃學》等課程來了解土地規(guī)劃、利用的原則和方法。這其中,《土地經濟學》和《土地管理學》十分重要,因為影響土地規(guī)劃最重要的兩個因素就是經濟和管理。
經濟因素指的是土地的價值。農業(yè)用地的價值體現在肥沃程度上,城市用地則體現在它所處的位置和繁華程度,這些都對它們的開發(fā)形式有影響――肥沃的農用土地不用來耕作而用做房產開發(fā)十分可惜,而地處城市中心的繁華區(qū)域發(fā)展商業(yè)就再好不過了。
管理因素則是人為規(guī)劃對土地利用的影響。比如,把汽車東站搬到九堡就含有政府希望借此推動這一地區(qū)發(fā)展的因素在內。
另外,由于對土地的規(guī)劃利用是政府行為,講求科學嚴謹,不能出一絲差錯,所以,了解土地的產權、產籍以及稅費等相關的法律法規(guī)十分重要,會有專門的課程講授這些知識。
這些是土地資源管理專業(yè)“文”的一面,“理”則體現在實踐操作上。
地形勘測是實現土地管理的重要輔助手段,《測量學》課程就是為此而設。首先要學習使用各種測量儀器,比如測量地面兩點間高差的水準儀、測量水平角度和垂直角度的經緯儀等;然后進行實地測量――測量給定區(qū)域的地形,包括房屋的位置、樹木的分布、空地所占面積、圍墻溝渠的位置等,并將其畫出來,形成一幅地形圖,讓看圖的人不去現場也能了解那里的建筑、綠化的分布情況。
需要注意的是,由于規(guī)劃、設計都將在這幅圖紙上進行,所以并不是畫一個大概就可以應付的,圖紙上1厘米的差錯在現實中可就是幾百米了。所以,勘測也是個精細的活兒。
就業(yè):公務員錄取率高
土地資源管理專業(yè)有一定的技術性,相較工商管理、經濟管理等“萬金油”類型的專業(yè),社會需求量并不大。進入國土資源管理部門、城市建設管理部門、規(guī)劃部門等與土地管理相關的政府部門工作是這個專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)首選。陳永鑒所在的班級畢業(yè)時大約有三分之一的同學考取了國土資源管理部門及相關事業(yè)單位,他說,這比其他專業(yè)考取公務員的比率高多了。
由于掌握土地勘測技術,土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生還可以進入土地勘測規(guī)劃研究所、測繪機構工作,一些生產測繪儀器的公司也會需要這個專業(yè)的畢業(yè)生。
此外,土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生還可以進入房產公司或物業(yè)管理公司等與房地產相關的行業(yè)。這些公司都會有涉及土地的業(yè)務,例如參與土地“招拍掛”(俗稱“拿地”)、土地評估、辦理各類有關土地的相關手續(xù)等。學土地管理專業(yè)的人擁有“拿地”、評估的專業(yè)知識,熟知相關法律法規(guī),從事這類工作得心應手。
當然,繼續(xù)深造也是很好的選擇。陳永鑒就曾在本科畢業(yè)后選擇了“地理信息系統(tǒng)”專業(yè)讀研,“適當改變研究方向,攻讀城市規(guī)劃或者城市管理方面的學位也是不錯的選擇。土地利用與城市發(fā)展密不可分,融合這兩者知識,可以拓展專業(yè)面,滿足社會對‘多面手’的需求。”
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有志學習土地資源管理的同學,本科階段可以考慮以下兩所重點院校:
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.021
The Construction of Land Resources Management
Profession in Shihezi University
XU Liping， WANG Ling， GUO Peng， GE Benwei
（Shihezi University Faculty of Science Department of Geography， Shihezi， Xinjiang 832003）
Abstract According to land resources management professional development in the historical origin and development of common concern， comparing the demand of the social and economic development in Xinjiang corps and local think about the professional orientation and the construction of thinking about Land Resources Management Profession in Shihezi University. From professional orientation and talent training goal， facing the opportunities and challenges， the professional development planning， etc.the future development and construction of the major are discussed.
Key words Shihezi University; Land Resources Management; professional orientation; talent training programs
自20世紀90年代初期以來，我國土地資源管理高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。教育部在1998年的普通高校本科專業(yè)調整中將“土地規(guī)劃”專業(yè)和“土地管理”專業(yè)合并為土地資源管理專業(yè)，并劃歸為公共管理一級學科下的二級學科。①據第十二屆高等院校土地資源管理院長（系主任）聯席會公布的數據，截至2013年7月，在全國已經有97所高校設立有此專業(yè)。雖然在公共管理學科下，但學科發(fā)展從一開始就具有綜合性、交叉性和邊緣性的特點，專業(yè)定位更是千差萬別。所以相同的專業(yè)名稱授予學位確不相同，有授予管理學學位，也有授予工學學位，這一點充分說明了該專業(yè)并不是很純的“管理學”學科，但因歸并在公共管理一級學科下，故部分院校在專業(yè)定位上出現文科化傾向。②面對近年來高等教育中土地資源管理專業(yè)進一步發(fā)展出現的問題，我院新辦的該專業(yè)究竟該怎樣定位，才能符合新形勢下土地管理工作的發(fā)展需求，才能抓住發(fā)展機遇、揚長避短，能辦出特色和水平，這是值得深思的問題。
1 土地資源管理專業(yè)存在的問題
結合“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＜敖畠刃值茉盒１緦I(yè)人才培養(yǎng)方案進行了調研和分析。借助于民間對口支援中國地質大學的支持，依托本校地理學科的優(yōu)勢，該專業(yè)定位為偏重工程技術類應用型專業(yè)人才，與新疆農業(yè)大學該專業(yè)的管理類形成錯位發(fā)展的格局。但目前石河子大學理學院地理系該專業(yè)師資隊伍中職稱、學歷結構合理，但年齡結構存在年輕化傾向，也存在學術研究時間較短的基本事實，短時間內無法成為新辦專業(yè)的學科帶頭人，研究領域和方向難以集中等問題。作為我校年輕的新辦專業(yè)，在學科建設和專業(yè)發(fā)展方面缺少相應的累積，缺少快速發(fā)展的平臺和條件，專業(yè)領域拓廣、拓寬、拓深較為困難，發(fā)展基礎和發(fā)展速度、水平與其他院校無法比擬。
2 面臨的機遇與挑戰(zhàn)
專業(yè)的發(fā)展和建設必須建立在充分判斷和利用內外部環(huán)境條件的基礎上。因此，客觀地認識該專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，揚長避短，錯位發(fā)展成為我校該專業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要前提。
2.1 內部環(huán)境優(yōu)勢
我校的土地資源管理專業(yè)是在地學基礎上興辦的，具有地理學背景和3S技術支撐，在整體大空間思維能力和理論分析方面具有優(yōu)勢。特別是在“3S”技術方面已經有專業(yè)教師和科研課題支撐，從技術上可滿足土地學科所需的手段和方法。借助于綜合性大學的辦學優(yōu)勢，鑒于本專業(yè)具有綜合性、邊緣性和交叉性的特點，可以利用大學整體資源與相關或相近專業(yè)整合互補、交叉滲透，從而彌補先天的不足。
2.2 外部環(huán)境支持
近年來，國家宏觀政策也給予土地行業(yè)更大的發(fā)展空間，這為該專業(yè)的發(fā)展提供了機遇。此外，新疆土地資源相對來說面積大，有較好的土地規(guī)模經營條件，同時也存在鹽漬化等退化問題，為開展土地整理、整治，土地利用規(guī)劃與設計等方面的教學、科研與生產實踐提供了環(huán)境。再加上內地高校南京師范大學、中國地質大學（北京）、杭州師范大學等的官方與民間的對口支援，都為該專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
2.3 專業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)
現階段的高等教育已經逐步引入了市場機制，要求高等院校向市場提供高規(guī)格的人才“產出”，高等院校只有努力打造特色“產品”，才能在市場上站穩(wěn)腳跟。國土資源事業(yè)的快速發(fā)展也對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。根據教育部指導意見，結合各高校教學科研實踐和社會對該專業(yè)人才的要求，要求該專業(yè)培養(yǎng)具備扎實數理基礎和現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業(yè)、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。③培養(yǎng)規(guī)格中就體現了畢業(yè)生要有較高的使用計算機和外語應用能力，了解國土資源特性、環(huán)境功能、經濟和管理與政策法規(guī)，專業(yè)技術上要求掌握“3S”技術和工程技術，業(yè)務上要求能進行國土資源與環(huán)境信息的獲取、分析、評價和規(guī)劃管理，具有發(fā)現和解決科學技術問題的能力。
3 專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，要求高等教育在發(fā)展任務上堅持以提高質量為核心，注重內涵建設，全面提升人才培養(yǎng)。④《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中明確提出要加強土地調查、評價、規(guī)劃、整治、信息技術等專業(yè)人才培養(yǎng)。⑤先行高校中國地質大學（北京）已提出并組織實施了“卓越工程師”計劃。⑥我校新專業(yè)必須根據綱要以及國土資源管理部門要求，依據自身的客觀條件，進行專業(yè)建設規(guī)劃，體現專業(yè)特色。為此，需要分析自身的優(yōu)勢、特色和發(fā)展?jié)摿?，從人才培養(yǎng)方案、課程體系及實驗室和實習基地建設、師資隊伍培養(yǎng)等方面做好規(guī)劃。
3.1 人才培養(yǎng)方案優(yōu)化
通過對開辦土地資源管理專業(yè)的“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＠^續(xù)調研，通過對國土資源管理部門和企事業(yè)用人單位對人才的要求繼續(xù)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)方案，通過每輪的人才培養(yǎng)方案修訂進行專業(yè)課程體系結構的調整與課程之間的重組、整合，依托地學優(yōu)勢，繼續(xù)強化“3S技術”支撐的“土地調查與評價”、“土地利用規(guī)劃”、“土地整理與復墾”的基礎理論與實踐教學，使土地資源管理專業(yè)的實踐教學進一步加強，“技術型”專業(yè)特色逐步凸顯，“懂管理”且“懂技術”的人才培養(yǎng)體系更加完善。
3.2 課程體系及實驗室和實習基地建設
3.2.1 課程體系優(yōu)化
我校土地資源管理專業(yè)現在的課程體系框架為“必修課程模塊+選修課程模塊”，必修課程模塊包括普通教育課程、專業(yè)教育課程和綜合教育課程，選修課程模塊包括自然科學、人文科學、專業(yè)綜合、網絡學習和綜合教育課程。在這種模塊課程基礎上再通過學校的質量工程建設把土地資源管理的主干核心課土地資源學、土地經濟學、土地法學、地籍測量、地籍管理、土地整理與復墾、土地管理學、土地信息系統(tǒng)、土地調查與評價、遙感原理與應用、不動產估價、土地利用規(guī)劃等分階段打造成校級二類、一類課程、精品課程。同時，密切聯系當地經濟社會發(fā)展，加強應用性課程的設置，對專業(yè)核心課程要加強實踐、實習課的教學，加強綜合實習，通過優(yōu)化課程體系對學生進行漸進式的培養(yǎng)和鍛煉。
3.2.2 實踐教學基地和實驗室建設
土地資源管理專業(yè)是一個實踐性非常強的專業(yè)。主要專業(yè)實驗如土地資源調查與評價實習、遙感原理與應用實驗、土地信息系統(tǒng)實驗、土地整理與復墾課程設計等，需進一步完善實驗室的軟硬件配備，集中實踐性教學環(huán)節(jié)如測量學基礎實習、土地資源調查與評價實習、土地利用規(guī)劃課程設計、土地軟件綜合應用實習、專業(yè)實習、畢業(yè)論文（設計）等進一步完善校內校外兩個實習平臺建設，特別是依托對口支援高校的企業(yè)開拓實習實訓和專業(yè)實習基地，讓學生真正參與項目實踐和技能培訓，了解企事業(yè)單位的需求，提高學生們適應當前土地資源管理新技術的基本技能。對學生實施導師制并要求有能力的學生參加導師的科研課題，通過校內外實習基地或平臺積極申報大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗項目、大學生科學研究項目（SRP）、大學生GIS設計競賽等進行創(chuàng)新能力環(huán)節(jié)培養(yǎng)。因此，學校應該加大對該應用型專業(yè)的投資力度，建設具有特色的實驗室、實驗實習基地，提高土地資源管理專業(yè)教學科研的硬件條件。
3.3 師資隊伍培養(yǎng)
師資隊伍水平直接決定著專業(yè)教育質量和學術水平。⑦根據我校的實際情況和地緣條件，對新增專業(yè)在進十年還是應該給予優(yōu)惠政策的，循序漸進地引進一批科班教師，帶動該專業(yè)多出相關成果，專業(yè)建設和學科發(fā)展才有潛力。同時還需通過本校教師短期培訓等措施實現自我培養(yǎng)，通過到對口支援學校進修和帶隊專業(yè)實習加強青年教師參與實際業(yè)務的能力，加強青年教師學術骨干隊伍建設，通過教改項目和國家自然基金申報等參與科研活動，提高教學科研能力，推動該專業(yè)教師隊伍向前發(fā)展。按照課程模塊和質量工程建設，外聘國土資源局高級研究院為兼職教授、副教授，依托土地資源管理教研室吸納土地科學人才跨院組建專業(yè)的教學團隊，使團隊的整體結構更趨完善。
基金項目：石河子大學第八期“263”項目（SF08007）
注釋
① 卞正富，金丹.中國土地資源管理專業(yè)研究生教育與人才培養(yǎng)[J].中國土地科學，2008（5）： 57-61.
② 劉玉蓮.論我國土地資源管理公共性的喪失及其對策[D].浙江師范大學，2012.
③ 王漢兵.土地資源管理地理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].華中科技大學，2004.
④ 黃賢金，劉友兆，陳龍乾等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農業(yè)教育，2001（12）：50-54.
作者簡介：王兆林（1979-），男，山東沂南人，重慶工商大學旅游與國土資源學院，助理研究員。（重慶 400067）張婷（1984-），女，重慶永川人，重慶永川中學校教學發(fā)展中心副主任，中學二級教師。（重慶 402160）
基金項目：本文系重慶工商大學教學改革研究項目“土地資源管理專業(yè)研究性教學改革研究――以重慶市為例”（項目編號：130213）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0038-03
土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是與時俱進的，依據我國土地利用與管理中出現的新問題，教育部于1998年對我國高等教育專業(yè)目錄進行修訂并頒布，將原來的“土地管理”專業(yè)和“土地規(guī)劃與利用”專業(yè)合并更名為“土地資源管理”專業(yè)。土地資源管理專業(yè)是一門綜合性的學科，它涵蓋了經濟學、管理學、法學、系統(tǒng)科學、信息科學等諸多領域，是以公共管理大理論為核心，以規(guī)劃、信息技術為手段，多學科緊密聯系的綜合性、實踐性專業(yè)。因此該學科的綜合性、交叉性和邊緣性決定了土地資源管理人才的培養(yǎng)具有極大的挑戰(zhàn)性，需要教師必須具有寬厚的知識基礎和較強綜合研究能力。另一方面由于該學科體系復雜，同時該專業(yè)涉及眾多學科的交叉，也給缺少具體土地管理工作經驗及專業(yè)基礎相對薄弱的本科生學習帶來了不小難度。因而如何增強土地資源管理專業(yè)教學有效性成為該專業(yè)學生培養(yǎng)中一個非常有必要探討的問題。
一、對土地資源管理專業(yè)教學有效性內涵的理解
教學有效性是教學的根本目的與出發(fā)點，提升教學的有效性是當前深化高校課程改革的關鍵和根本要求。有關教學有效性內涵，理論界對此有兩種定義，余文森認為“課堂教學的有效性是指通過課堂教學活動，學生在學業(yè)上有收獲、提高、進步。[1]孫亞玲認為“教學有效性是教學效率、教學效果、教學效益三者的有機整合”。[2]認真分析上述定義發(fā)現，余文森將課堂教學有效性的落腳點定在學生身上，這是必要和必需的。他強調關注學生的認知與情感發(fā)展也是合適的，但他的觀點也有一定片面性。因為課堂教學固然主要應關注學生，但是教師的進步和發(fā)展也是不可少的?；诖耍疚恼J為土地資源管理有效性學習是指土地資源管理專業(yè)教學對教師、學生的發(fā)展以及對課堂資源的開發(fā)與利用三者是有機統(tǒng)一，且都是有效果、有效率和有效益的，其外延還應包括該專業(yè)課堂教學的有效性、課外實踐教學有效性以及研究性教學的有效性。
二、當前土地資源管理專業(yè)教學低效表現及原因分析
1.專業(yè)教材過于陳舊
我國在2000年前后組織國內土地資源管理專業(yè)一些著名的老專家，如王萬茂、韓桐魁、葉公強等針對土地科學的學科體系編寫了一套面向21世紀的課程教材，如《土地利用規(guī)劃學》、《地籍管理》、《土地信息系統(tǒng)》等。有些教材首次出版的時間甚至比現在一些在校的本科生年齡還要大。盡管這些教材奠定了我國土地資源管理專業(yè)學科基礎，顯然一些內容已經不能與時俱進了。如劉耀林主編的《土地信息系統(tǒng)》中演示的軟件Arc/Info、ArcView等軟件，早已被更為先進的Arcgis軟件所替代。學生對于舊版軟件學習興趣不高，而對新版軟件Arcgis表現出較為濃厚的興趣。
2.專業(yè)課程設置較多且不成體系
有些高校在土地資源管理專業(yè)課程設置方面存在較大的隨意性，比如將“城市規(guī)劃原理”、“土壤學”、“生態(tài)學”等課程亦納入相關專業(yè)課程學習。盡管這些課程都是建立在土地資源科學基礎上的，但是這是課程與土地資源管理專業(yè)還是存在較大差距。學生在學習過程中理解有關專業(yè)問題有難度，導致學生對課堂學習提不起興趣；加之本來該專業(yè)課程設置較多，該專業(yè)絕大所數大四學生盡管學習了四年的專業(yè)知識，甚至不知道土地資源管理學科體系具體內容。
3.專業(yè)實踐教學缺乏
如前所述，土地資源管理專業(yè)是一門理論與實踐結合緊密的學科，脫離實踐單純向學生灌輸理論知識，不但乏味而且難以理解。如在“土地信息系統(tǒng)”課程學習過程中，單純講授空間數據編輯以及數據庫的理論，若不結合具體的上機實踐操作，對于非計算機專業(yè)的學生來講是非常抽象和難以理解的。由于有些高校該課程沒有設置上機操作部分，使得老師講授該課程感覺異常費力，學生學習也更加吃力。
4.專業(yè)研究性教學不強
這里所說的研究性教學分為兩部分內容，一方面教師通過對土地資源專業(yè)的課題研究與，將該領域最新的成果介紹給學生；另一方面學生通過參與有關課題研究與專業(yè)論文撰寫，理解課堂所學知識。當然兩者能夠結合是最為理想的。實際上，該專業(yè)有些教師由于參與有關科研任務不多，對于教材理解有限，無法舉出恰當的例子將先進的學科知識應用到理論教學領域，也就無法激發(fā)學生學習興趣；此外，很多本科生由于缺乏參與課題研究的機會，無法通過課題實踐來加深專業(yè)理論知識，因而如何將學生理論學習運用到實踐操作中來也是一個值得探討的問題。
5.部分教師職業(yè)素養(yǎng)存在問題
教師的職業(yè)道德關系到肯不肯教好；教師的教育觀念關系到會不會教好；教師的專業(yè)技能教育方法影響著能不能教好。在利益驅動下，有些土地資源管理專業(yè)教師對教學不負責任，一心謀“第二職業(yè)”，而不把精力放在教學上，工作馬馬虎虎，敷衍塞責；在這種情況下，教學能維持就不錯了，哪談得上提高教學有效性呢？ 有的教師不注意學生的差異，在教學中采取一刀切的方法進行教學；有的教學過程簡單化，完全是我講你聽，等等。教學方法的簡單化導致土地資源管理專業(yè)教學對學生失去吸引力，也會導致教學失去預期效果。
三、增強土地資源管理專業(yè)教學有效性的路徑
1.完善教學課程體系
高校教學方案的制訂，應依據我國未來經濟社會發(fā)展的需要，圍繞土地資源管理專業(yè)的學生培養(yǎng)目標，合理設置與當前土地資源管理熱點與難點問題息息相關的教學課程體系。在此前提下各高校可以依據自己的特色開設特色課程，形成模塊化的課程體系。也就是把課程體系中具有某種性質或擔負類似功能幾門課程的小集群劃分為同一模塊，具體遵照“課程體系課程模塊主干課程”遞進式分層。具體講，首先依據各學校的實際，遴選土地資源管理及其相關學科中可開設的備選課程，并由此通過學科交叉、內容重組組織主干課程；其次為了協調課程體系內部結構，需要按照教學內容及功能的相似性歸并成若干個課程模塊。本文參照吳壯金、嚴志強等人的研究將土地資源管理專業(yè)所開設的課程劃分為資源模塊、經濟模塊、管理模塊、技術模塊、應用模塊、選修模塊等六個模塊，并在選修模塊中，根據研究方向的差異又分為土地資源管理、房地產經營與管理、不動產評估四個系列。[3]
2.更新與完善實踐教學內容與體系
傳統(tǒng)的土地資源管理專業(yè)教學內容已經難以適應經濟社會快速發(fā)展的要求，必須及時更新實踐教學的內容。首先學校應積極組織和激勵專家教授根據經濟社會發(fā)展的新形勢及科學技術發(fā)展的新成果編著新教材，并按照社會對土地資源管理專業(yè)人才的素質要求及時更新與豐富實踐教學內容。其次教師應具有創(chuàng)新意識，將自身或者學界最新研究成果作為課堂教學內容，運用到課堂教學中來；最后，要完善土地資源管理專業(yè)實踐教學體系框架，建立“一個中心，五個系統(tǒng)”的土地資源管理專業(yè)實踐教學體系?！耙粋€中心”即提高學生綜合能力為中心；建立“五個系統(tǒng)”，即通過建立課堂教學子系統(tǒng)、教學實驗子系統(tǒng)、專業(yè)實習子系統(tǒng)、畢業(yè)實習子系統(tǒng)、社會實踐子系統(tǒng)對學生進行漸進的系列培訓和鍛煉。[4]
3.構建研究性教學體系
作為一種全新的教學理念，研究性教學不再是把預先設計好的流程讓學生按部就班完成的過程，而是由教師提出一組相關課題，再由學生自己去查閱文獻，制訂流程或方案。在整個過程中，教師扮演的角色是指導者甚至是共同學習者。因而土地資源管理專業(yè)的研究性實踐教學體系的建設可使學生在鞏固所學理論知識，開展科學研究和社會調查，拓展并檢驗創(chuàng)新性思維等方面均可發(fā)揮重要作用。這就要求各院校依據土地資源管理專業(yè)特點，以科技進步和社會發(fā)展對人才的要求為背景，以基本能力訓練為基礎，以培養(yǎng)綜合素質為核心，以提高學生的科學實驗、工程設計、文藝創(chuàng)作等專業(yè)素質為目標，按照“研究性”教學和“產學研”相結合的理念，構建基本技能、專業(yè)技能、綜合能力、教學實踐基地建設、“雙師制”師資建設、考核評估為主體的研究性教學體系。[5]詳見圖3。
4.改良實踐教學資源
實踐教學資源是教學與實踐效果的重要保障，此處的實踐教學資源不僅包括教學的硬件設施還包括教學軟件設施以及教師隊伍等內容。當前很多院校缺少土地資源專業(yè)實踐教學所需的基本教學資源，因而各院校有必要加大校內實驗室投入，特別是軟件資金投入，提高實踐教學質量。同時，高校應建立完善的實驗室管理制度，學生根據自身的學習情況和興趣來擇實驗項目，使他們積極參與，提高學習興趣。再如，當前一些高校土地資源管理專業(yè)學習以封閉式學習為主，較少組織多種形式的社會調查與校外實踐，學生對當前學科前沿問題根本搞不清楚。有鑒于此，學?？梢越M織形式多樣的校外實踐考察，如組織知名教授進行專題講座，介紹本學科前沿動態(tài)，使學生了解本學科目前的研究動態(tài)和研究成果；還可以組織學生去相關研究機構管理機構參觀實習，加強學生對抽象概念的理解，拓展他們的視野通過校外實踐提高學生運用所學理論知識獨立分析問題以及解決問題的能力，提高學生理論水平。[6]最后針對教師專業(yè)素養(yǎng)不高的問題，要在強化教師隊伍管理的同時，努力為教師提供各種繼續(xù)教育深造的機會，還要為教師創(chuàng)造各種條件，定期到相關企事業(yè)單位交流鍛煉，并與管理人員以及技術人員廣泛交流，建設“雙師型”教師隊伍。
參考文獻：
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[2]孫亞玲.課堂教學有效性標準研究[D].上海：華東師范大學，
2004.
[3]吳壯金，嚴志強，廖赤眉.土地資源管理專業(yè)課程體系優(yōu)化的理論與實踐研究――以廣西師范學院土地資源管理專業(yè)為例[J].廣西師范學院學報，2006，（1）：24-25.
引言
自20世紀90年代末期陸續(xù)有很多專、本科高等院校開始開設國土/土地資源管理專業(yè)并且也結合院校自身特色及地區(qū)特色指定了相應的專業(yè)建設與人才培養(yǎng)方案[1-3]。面向實踐性極強的國土資源管理專業(yè)培養(yǎng)“知識+技能”的應用型人才目標大多高校都設置了相當比重的實踐性教學環(huán)節(jié)并取得了一定的培養(yǎng)效果[4-9]。
新時期的國土資源管理過程就是綜合運用現代測繪技術對土地資源進行現場調查和勘查并采用信息化手段對所搜集的資料進行整理和綜合分析從而為國土資源管理工作提供科學依據。云南國土資源職業(yè)學院國土資源管理專業(yè)開辦于1999年專業(yè)定位于培養(yǎng)稀缺技術技能應用型的國土資源管理人才?！锻恋乩谜{查實習》作為改專業(yè)的一大核心實踐課程對教學內容的優(yōu)化組織、教學方法與教學手段的合理應用直接影響到學生土地調查專業(yè)水平的培養(yǎng)和提升進而影響到學生的就業(yè)競爭力。實習課程的設計與實施既要模擬實際生產實踐同時又要考慮較短時間內知識、技能訓練的全面性以及實際可操作性。
1 實習目標與內容
《土地利用調查實習》是國土資源管理專業(yè)教學計劃中十分重要的實踐性教學環(huán)節(jié)實習注重學生的專業(yè)基本訓練培養(yǎng)實踐動手能力和在實踐中的學習態(tài)度是理實一體的重要課程。實習將增強學生對己學過的專業(yè)課的感性認識初步了解土地資源管理的工作內容、工作性質及野外工作的基本程序和方法提高學生的實際觀察和動手能力。
《土地資源調查》實習課程教學在學院陽宗海校區(qū)模擬當前生產一線土地資源調查、地理國情普查工作的作業(yè)流程和模式來組織實施實習內容主要包括遙感數據預處理、土地利用現狀調查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、數據入庫與專題圖制圖四大教學環(huán)節(jié)四個環(huán)節(jié)中基本覆蓋了基本技術資料的收集、分析及運用；測繪儀器及相關軟件的使用；識圖、判圖、繪圖能力；國家相關規(guī)范及應用；生產項目組織、管理等方面的基本技能教學內容。各實習項目內容及時間安排如表1所示。
2 實習成果與考核
實習必須完成以下幾項成果：（1）每日完成的實習日記。（2）調查區(qū)兩期1：5000標準衛(wèi)星影像調查底圖（電子圖jpg格式每人1份）。（3）土地利用遙感解譯標準庫及控制點庫（Excel文件每組1份）。（4）標準土地利用數據庫（mdb或gdb每組1份）。（5）根據專題圖制作規(guī)范制作出的土地利用現狀、土地變更專題圖件。（6）土地資源調查實習報告。
實習按項目化進行過程考核通過相關的技術規(guī)范、流程作為主要考核指標和依據。實習指導老師根據學生在實習期間的實際表現、工作態(tài)度、實習出勤情況、遵守紀律情況、實習日記、實習報告、提交成果等（所占比例：實習表現30%實習報告質量20%成果考查成績40%實習日志質量10%）按優(yōu)、良、中、及格、不及格等五級分制給出實習成績。
3 實習組織實施
為確保實習工作的有序開展首先組建由院系領導牽頭每個班三名專業(yè)實習指導老師組成的實習教師小組負責組織實習內容負責實習安全安排實習相關事宜。學生分小組（每組4-5人）在實習老師的指導下完成各個實習教學任務。實習調查區(qū)為學校陽宗海校區(qū)周邊4km*4km區(qū)域（陽宗鎮(zhèn)范圍內）包括有林地、草地、耕地及建設用地等豐富的用地類型且近些年來用地變化也較為激烈。圖2展示了各項目的實施流程。
4 實踐成效
圍繞上述《土地利用調查實習》的內容和實施過程云南國土資源職業(yè)學院14級國土資源管理專業(yè)兩個班已圓滿完成了實習的各項任務并取得了很好的效果。從實踐過程中在以下兩個方面取得了一定的成效：（1）接近生產過程的仿制實習環(huán)境讓學生零距離接觸生產實踐。為了讓學生將軟件操作和專業(yè)知識進行融合實習任務設置來源于生產一線典型項目提煉完全按照行業(yè)最新生產流程來進行實習設計數據和資料更是從生產項目成果中提取采用了當前最新的技術手段和方法。（2）任務驅動的學習方式讓學生學習變被動為主動。實習中老師要求學生在規(guī)定時間內完成一個具體的實習項目以此激發(fā)學生的學習主動性和解決問題的能力增加學生對知識軟件的理解和操作能力。■
參考文獻
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[4]沈非.高等師范院校土地資源管理專業(yè)實踐教學研究[J].安徽師范大學學報：自然科學版，201336（1）：78-82.
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[6]高鳳杰，雷國平，楊鳳海等.土地資源管理專業(yè)實踐教學改革探討[J].安徽農學通報，201117（15）：221-222-241.
中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-83-1
1 土地資源管理與科學發(fā)展觀的關系
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其實，總結起來便是一句話：發(fā)展一定要科學發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)固發(fā)展?，F今，我國土地資源管理矛盾日益顯現，例如：城市用地與鄉(xiāng)村用地的矛盾；建筑用地與綠化用地的矛盾；農田耕地與建筑用地的矛盾等等，這些矛盾都必須得到良好的解決，否則便可能嚴重影響建設和諧社會和發(fā)展國民經濟。土地資源管理與科學發(fā)展觀可謂是密不可分，在當下，土地資源管理要想取得成績、要想做得更好，就必須依賴于科學發(fā)展觀的指導，在以人為本的環(huán)境中，把各項資源、利弊等統(tǒng)籌兼顧，從而實現土地資源管理的全面協調可持續(xù)的發(fā)展。
2 目前土地資源管理存在的問題
2.1 土地資源管理缺乏預見性
我國實行的是自上而下的土地資源管理模式，所以不可避免地對耕地、建筑用地等的控制具有強制性，雖說這在一定程度上是可以解決建筑用地占用耕地的問題，但是把重點全部放在耕地上面便會影響我國國民經濟的發(fā)展。同時，現今的土地資源管理對用地分配缺乏科學性和合理性，也缺乏可操作性和可預見性。
2.2 土地資源管理缺乏實用性
現在的土地資源管理，缺乏超前意識和先進理念的指導，就出現了不管實際情況如何都只執(zhí)行統(tǒng)一方案的問題，這種土地資源管理模式最大的問題便是不能因地制宜。
2.3 土地資源管理實施不到位
如今的土地資源管理在實際操作過程中操作不到位，比如有些地方的政府部門為了招商引資、促進當地經濟的發(fā)展，不惜犧牲農民的土地、耕地，再加上土地利用年度計劃與規(guī)劃沒能得到協調，計劃仍是按照需求來確定供給，從而增加了規(guī)劃的難度，這種做法極易導致計劃失控、區(qū)域規(guī)劃不健全、城市規(guī)劃不合理、城鎮(zhèn)規(guī)劃與上述規(guī)劃不同步，這極易使土地資源管理出現實施不到位的問題。
3 土地資源管理工作貫徹科學發(fā)展觀的措施
3.1 樹立新的土地資源管理觀念
貫徹落實科學發(fā)展觀，最重要的便是在土地資源管理中一定要以科學發(fā)展觀為指導，重新樹立新的土地資源管理理念。土地資源管理是未來我國土地劃分的重要依據，應該充分體現科學的精神和理念。但是，在現實之中一些地方的土地資源管理顯然是缺乏科學性和嚴謹性的，大多是管理者的主觀觀點，同時還是一種目光短淺、只追求短期經濟效益、單純?yōu)楂@得個人利益的觀點。在這些落后、錯誤的觀點下，土地資源管理很難有效進行，有的還對土地資源管理制定了一個完全不符合實際的規(guī)劃，這樣的無特點的發(fā)展，是無法做好土地管理工作的。因此，進行土地資源管理就必須要樹立可持續(xù)發(fā)展的科學理念，而后用于統(tǒng)籌人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，從而真正處理好經濟發(fā)展、人口增長和土地資源利用管理、生態(tài)環(huán)境保護等多方面的關系，一定要避免那些為了政績、為了高位而大批量建設“面子工程、形象工程”，還要堅決抵制只追求地區(qū)經濟發(fā)展而完全拋卻社會效益和生態(tài)效益的錯誤行徑。
3.2 讓群眾參與到土地資源管理之中
土地資源管理應該讓群眾充分參與其中，從基層做起，將政府決策徹底轉變?yōu)槊裰鳑Q策，只有這樣才能調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而更好地為土地資源管理獻計獻策，只有群策群力、和諧發(fā)展，才能夠使土地資源管理更加科學、更加合理。在這個過程中，一定要體現以人為本的理念和一切為了人民、一切依靠人民、保障人民群眾利益的思想。
4 結語
學習、踐行、貫徹科學發(fā)展觀，重點在于落實、實施，還要把科學發(fā)展觀與土地資源管理工作結合起來。把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅定意志和良好品質，從而推動土地資源管理朝著科學、合理、健康的方向發(fā)展。
參考文獻
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土地資源管理是以經濟學、法學、管理學、土地資源學為基礎，以公共管理理論為核心，以信息技術、規(guī)劃等為手段的多學科緊密聯系的綜合性學科。土地資源管理專業(yè)也以培養(yǎng)掌握國土資源知識及現代規(guī)劃管理理論與方法，受過“3S”等現代空間信息技術訓練的復合式應用型專門人才為目標。目前土地資源管理專業(yè)的課堂教學與其自身“綜合性”的特征差距明顯，主要體現在以下方面：
（1）課堂教學系統(tǒng)性不足。土地資源管理是一門綜合性的學科，但目前的課堂教學由于教學條件、課程學時等諸多因素的影響很難體現課程間的系統(tǒng)性，特別是現代信息技術與土地管理學核心理論的聯系。學生不能理解課程間緊密的聯系性，學習過程中普遍存在盲目性，更難“學以致用”。
（2）課堂教學與實際脫節(jié)。目前的課堂教學以保證知識的完整性為首要目標。學生在被強制接受知識點后，很難完全理解，更難活學活用。例如，土地資源管理中的測量學、遙感原理與應用、GPS原理與應用、不動產評估等專業(yè)性、實踐性強的課程，學生第一次都很難接受基礎理論和方法。課堂教學難以體現“教、學、實踐”一體化，有時甚至嚴重脫節(jié)。
（3）課堂教學內容滯后。信息時代知識更新的速度遠遠超過教材的更新。即使最新的教材包括了當前時代的優(yōu)秀理論和技術，教師在課堂教學時也很難講授這些內容，更難生動形象地教學。學生經常只是模糊地接受了這個概念，很難達到教學效果。
2.3D GIS技術的教學優(yōu)勢
3D GIS是從數據結構到空間查詢再到建模分析建立在三維數據模型基礎上的地理信息系統(tǒng)。3D GIS技術包括了計算機圖形技術、三維可視化技術、虛擬現實技術、空間分析等多項技術。它突出的“浸沒感、交互性、構想性” 特點受到了教育工作者的廣泛關注。3D GIS技術在課堂教學的優(yōu)勢主要表現在以下三個方面：
（1）提供仿真環(huán)境。利用3D GIS技術使學生全身心地投入三維虛擬現實教學環(huán)境，引導學生正確認知，拓寬認知。通過3D GIS技術不僅可以再現真實存在的環(huán)境，也可以按需求構建和分析未存在的環(huán)境，為生動教學、交互式學習、理論聯系實際提供了技術保證。
（2）提供信息服務的平臺。課堂教學不是快餐，不能教完即扔，學會即忘。多樣的教學素材需要管理，陳舊的內容需要更新，重點的知識需要鞏固，學科理論的系統(tǒng)性更需我們不斷發(fā)現和完善。3D GIS作為空間信息的平臺，恰好為我們提供了這樣的服務，尤其滿足地球學科相關專業(yè)空間信息教學管理的需求。
（3）提供綜合性的輔助手段。3D GIS作為一個綜合性的研究領域，它是多項現代高新技術的綜合。虛擬現實技術使得我們?yōu)閷W生提供知識的浸沒感；三維空間交互技術使得我們能輕松加強課堂互動；三維可視技術使得我們更容易引導學生思考，激發(fā)學習興趣。
因此，3D GIS技術是解決土地資源管理專業(yè)課堂教學1.1節(jié)若干問題的有效手段。3D GIS技術作為信息領域研究的熱點，或一種嶄新的教學手段都值得我們重點關注和研究。
二、基于3D GIS的教學系統(tǒng)建設
與傳統(tǒng)的多媒體教學手段不同，基于3D GIS技術的課堂教學不只需要一個簡單的PowerPoint或播放器環(huán)境，而必須以一個完整的基于3D GIS的教學系統(tǒng)為基礎。本文下面以面向土地資源管理專業(yè)基于3D GIS的教學系統(tǒng)建設和應用探討基于3D GIS技術的課堂教學。
1.系統(tǒng)建設原則
（1）合理規(guī)劃，分步實施。土地資源管理專業(yè)既涉及核心的管理學理論，又包含諸多現代技術理論。土地資源管理專業(yè)教學資源的共享性、課程間緊密的聯系性要求基于3D GIS教學系統(tǒng)的設計不能只針對某一門課程，應面向土地資源管理專業(yè)教學大綱所有課程合理、統(tǒng)籌地規(guī)劃，否則將會造成重復建設或巨大教學資源的浪費。系統(tǒng)宜分為基礎應用模塊與專業(yè)教學模塊?；A應用模塊即提供國土空間信息瀏覽、查詢、管理、基本分析的功能，專業(yè)教學模塊則基于應用模塊在教學資源共享的原則下按各課程特點用于課堂教學和學生實驗或課后練習。同時，為節(jié)約系統(tǒng)開發(fā)費用、縮短開發(fā)周期，宜采取分解目標、分期實施的策略建設系統(tǒng)。
（2）選擇重點，注重實踐。土地資源管理專業(yè)是一門理論性、實踐性強的綜合學科?；?D GIS技術的課堂教學只是土地資源管理專業(yè)課堂教學的一種有效手段。它只能解決一部分問題，更需要現有多種教學手段的有效配合?；?D GIS的課堂教學更適宜實驗、綜合設計、技術性課程的教學。因此，面向土地資源管理專業(yè)的3D GIS教學系統(tǒng)建設應有針對性，采取集中資源優(yōu)先建設實驗性、技術性課程。通過“開發(fā)―試驗―修正―試驗”的模式，保證教學系統(tǒng)的實用性，避免過分強調形象和仿真而忽略教學實用。
（3）面向網絡，突出互動。3D GIS技術的交互性主要體現在用戶對模擬環(huán)境內物體的可操作程度和從環(huán)境中得到反饋的自然程度。例如，學生通過三維漫游而體會到土地的自然屬性。而結合網絡服務的3D GIS技術更能使教與學的環(huán)節(jié)自然統(tǒng)一。通過網絡服務，教師可以及時解答學生學習過程的疑難，3D GIS教學系統(tǒng)更成為教師獲取教學反饋的重要渠道；通過網絡服務，3D GIS教學系統(tǒng)不再局限于課堂教學，更是學生課后訓練，知識鞏固的工具。
2.系統(tǒng)設計與開發(fā)
面向土地資源管理專業(yè)的3D GIS教學系統(tǒng)，即以若干典型土地區(qū)域為研究區(qū)域，集成并整合土地基礎地理（如矢量圖、歷史影像、DEM等）、自然屬性信息（如土壤質地、厚度、鹽漬化等）、經濟社會資料（如基準地價、土地利用規(guī)劃等）等教學資源，通過三維建模和教學仿真工具開發(fā)，建成基于仿真真實環(huán)境的教學平臺。
根據上述內容，教學平臺宜采用三層C/S結構體系，即數據層、邏輯層和應用層。其中數據層主要用來存儲各類教學資源，如基礎地理數據、土地專題數據、三維仿真模型等；邏輯層主要針對土地教學平臺業(yè)務邏輯進行實現，如土地教學資源的存取、交換與管理；應用層實現土地教學平臺的教學具體應用，主要包括數據瀏覽、數據查詢、數據管理、常用工具、專題教學模塊，等等。
3D GIS平臺的選擇是3D GIS教學系統(tǒng)建設的基礎。目前比較著名、常用的3D GIS平臺有Google Earth（谷歌公司）、Virtual Earth（微軟公司）、Skyline Globe（Skyline 公司）、ArcGIS 3D（ESRI公司）、SuperMap（超圖公司）?；?D GIS效果和推廣性，本文推薦使用Skyline、Google Earth或Virtual Earth平臺。
三、基于3D GIS的土地教學與試驗
本文以基準地價系數修正法的教學為例，利用試驗系統(tǒng)中地價評估教學模塊，探討基于3D GIS的教學平臺進行面向土地專業(yè)的課堂教學。
首先，課堂教導學生根據系統(tǒng)中基準地價級別圖確定基準地價。例如，某宗地屬于住宅三級地，查表得其基準地價為1430元/平方米。
其次，課堂教導學生如何確定宗地修正系數。第一步，通過系統(tǒng)定位待評估宗地位置，了解評估對象基本屬性，通過空間場景模擬使學生思考確定宗地修正因素；第二步，教導學生基于以上思考仔細填寫評估報告中核心數據表模板，正確給予勘察結論。借助系統(tǒng)本例中主要修正因素確定如下：①區(qū)域地籍。通過查詢模塊中的位置查詢獲取宗地屬性。本例中宗地所在區(qū)域位于某市南山區(qū)，緊鄰該市主干路紅旗路，宗地內有一棟7層南北朝向磚瓦結構樓房。②產業(yè)集聚狀況。通過常用工具模塊中水平距離測量工具量算得到待估宗地距該市新世紀廣場商業(yè)中心3700米，距離農貿市場、醫(yī)院 400米，距離學校、幼兒園1500米。③基礎設施條件。通過信息瀏覽模塊中飛行漫游和全視圖工具，確定該區(qū)域基礎設施情況達到紅線外七通（即通路、通電、通訊、通上水、通下水、通燃氣、通熱力）。④交通條件。通過信息瀏覽和測量模塊，確定評估對象距紅旗路西側60米，周邊有多路公交線路，得到結論此地段交通便捷。⑤環(huán)境條件。分析環(huán)保數據確定該地區(qū)車流量大，有一定噪音及廢氣污染，環(huán)境條件一般。
