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中圖分類號：G40-012 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）06-112-03
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，建設社會主義新農(nóng)村是黨和政府的重要決策，也是我國全面實現(xiàn)小康社會的重要保證。高職院校具有輻射廣大農(nóng)村地區(qū)的區(qū)位特征和地域優(yōu)勢，其與地方經(jīng)濟發(fā)展有密切聯(lián)系，《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量年度報告》顯示2011年全國涉農(nóng)高職學校達到343所，占高職學?？倲?shù)的27%，在服務“三農(nóng)”、促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的引領作用。涉農(nóng)類高職人才培養(yǎng)目標主要是三類人才，即農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)村經(jīng)營管理人才，傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化和本土文化的人才。現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題讓農(nóng)民真正脫貧致富的核心是農(nóng)產(chǎn)品能否順利通過流通領域向消費領域過渡，因此，加大培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營管理等方面的人才是目前我國亟待解決的問題。
一、高職涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
高職涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才：本課題是指高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)（市場營銷、連鎖經(jīng)營管理、物流管理、商務經(jīng)紀與、國際貿(mào)易、電子商務等）按農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設要求培養(yǎng)的人才，指在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等單位中從事營銷、對外貿(mào)易、連鎖經(jīng)營、物流配送、經(jīng)濟管理等工作及獨立從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與活動。畢業(yè)后主要在農(nóng)村流通領域就業(yè)的這一群體。
全國教育科學“十一五”規(guī)劃國家一般課題“基于工學結合的新農(nóng)村高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新研究”課題組于2011年就高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)涉農(nóng)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀在全國的高職院校中進行了抽樣調查。抽樣調查347所高職院校，在這347所被調查的高職院校中，只有31所開設了涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)，僅占了8.93%。而在這31所高職學院中，其專業(yè)又主要分布在農(nóng)林牧漁大類。雖然開設財經(jīng)大類專業(yè)的學校很多，所占比例高達77.5%，但開設涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)很少，所占比例不到1%。全國供銷系統(tǒng)院?！罢憬?jīng)貿(mào)職院”、“廣西經(jīng)貿(mào)職院”、“安徽財貿(mào)職院”等以及湖南商務職業(yè)技術學院這類以培養(yǎng)農(nóng)村流通領域人才為主的院校來說，開設與農(nóng)業(yè)有關知識課程的專業(yè)也就只有連鎖經(jīng)營管理（生鮮食品連鎖方向）、商務經(jīng)紀與（農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人方向）、市場營銷（農(nóng)產(chǎn)品營銷方向）和物流管理（農(nóng)產(chǎn)品物流方向）等寥寥幾個專業(yè)，且年報考人數(shù)都不多。而在農(nóng)林牧漁大類中開設了涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的28所高職院校，每個專業(yè)通常也只開設了1-2門營銷課程。涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)布點最多的是種子生產(chǎn)與經(jīng)營、綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營和獸藥生產(chǎn)與營銷等三個專業(yè)，但也僅有4.03%、1.73%、1.15%。涉農(nóng)專業(yè)大部分還是集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與工藝上。
二、高職涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析
（一）新農(nóng)村建設教育內容缺失，認識不足
在農(nóng)村，還是受傳統(tǒng)觀念影響深刻，家長和教師都希望學生能夠考上好的大學，離開農(nóng)村這“貧困”的地方，去城市里發(fā)展。越是農(nóng)村的學生對涉農(nóng)專業(yè)越敏感，對報考涉農(nóng)專業(yè)越有顧慮。據(jù)了解，中國農(nóng)大農(nóng)村戶籍學生比例一直維持在三分之一左右，而2011年下降為28.26%，比2010年減少了5.98個百分點，近十年來首次跌破三成。不僅是中國農(nóng)業(yè)大學，西北農(nóng)林科技大學、內蒙古農(nóng)業(yè)大學、北京農(nóng)學院等多家農(nóng)業(yè)類院校中，近年來農(nóng)村生源比例也持續(xù)下滑，出現(xiàn)農(nóng)村學生生源減少現(xiàn)象。
因為在很多農(nóng)村學生看來，考大學是為了跳出農(nóng)村，所以許多農(nóng)村考生對就讀涉農(nóng)專業(yè)并不“感冒”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是人們還只是把與農(nóng)業(yè)有關的工作和低級的苦力勞動相結合，認為農(nóng)業(yè)只是勞動型產(chǎn)業(yè)；去農(nóng)村工作的待遇沒有在城市的好；與農(nóng)業(yè)相關的工作不能給學生提供更高的發(fā)展空間等。這使得教育內容充滿了城市性和遠離農(nóng)村性，考上大學的學生不愿意選擇涉農(nóng)專業(yè)，更不會再回到農(nóng)村，而沒有考上大學的學生也不愿務農(nóng)。
（二）涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)辦學基礎薄弱、經(jīng)驗不足、辦學影響力欠缺
首先，由于歷史沿革，使某些高職院校不能準確把握職業(yè)教育的性質，仍沿襲普通高等教育辦學模式和思路，將高職辦成本科的壓縮型和中專的放大型。一些高職院校在涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)設置、教學過程、教學方法和評價上，向本科院?？待R，過于強調理論知識，缺乏創(chuàng)新，地方特色不突出，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理實際相脫離。其次，高職涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)在專業(yè)師資、實驗實訓條件、設施設備數(shù)量等方面未達到一般專業(yè)建設的基本標準要求。涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)教學內容缺少針對性，管理上操作粗放，服務水平低，宣傳工作不到位，造成教育質量和教育效益低下，也影響了辦學權威性的樹立。
（三）國家資助和免學費政策有待完善
自2009年起，全國中職學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費教育。國家助學金和免學費資助標準是國家助學金主要資助受助學生的生活費開支，資助標準為每生每年1500元，免學費資助標準1600元。從國家助學金和免學費資助標準來看力度并不很大。但即便是這樣，高職院校還沒有實施涉農(nóng)專業(yè)免學費政策。經(jīng)過搜索了解到的最新消息是從2012年秋季開學起，北京市普通高等學校高職涉農(nóng)專業(yè)學生也將可以免交學費。但并沒有明確涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的學生是否可以免交學費。
（四）鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)相關的配套機制尚未完善
到城鄉(xiāng)基層一線工作，既能實現(xiàn)就業(yè)，又能得到鍛煉，是大學生就業(yè)的大方向?！秶鴦赵恨k公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》[2009]3號文件的第一條就是鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。為鼓勵高校畢業(yè)生參加社會主義新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍，國務院《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》提出實行四項具體鼓勵政策：第一，基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)補貼政策；第二，學費和助學貸款代償政策；第三，選聘招錄優(yōu)惠政策；第四，繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍。由此可以看出，鼓勵和引導畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)政策方向是很明確的，但相關的配套機制還有待完善。目前，鼓勵到農(nóng)村就業(yè)的崗位局限于基層管理和公共服務方面，數(shù)量有限，且農(nóng)產(chǎn)品流通領域沒有提及。
三、高職涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的制度創(chuàng)新
目前，我國高職院校經(jīng)貿(mào)類涉農(nóng)人才培養(yǎng)現(xiàn)行制度無法滿足需要，存在不同程度上的缺陷。因此，需要進一步改革和完善各項制度，促進經(jīng)貿(mào)類涉農(nóng)人才的開發(fā)建設。
（一）創(chuàng)新高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)涉農(nóng)人才開發(fā)培養(yǎng)機制
1 培養(yǎng)涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才，要充分發(fā)揮高等職業(yè)教育的主力軍作用，優(yōu)化高等職業(yè)院校的專業(yè)設置，推動人才培養(yǎng)結構戰(zhàn)略性調整。對于涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)來說，必須主動適應農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的特點，采取定向就業(yè)招生、專項獎學金等方式，牢固樹立依托行業(yè)辦學、服務行業(yè)辦學的理念，把對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率作為衡量辦學成效的重要標準，把教書育人和服務“三農(nóng)”有機結合起來，提高畢業(yè)生在行業(yè)中的集聚度，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的農(nóng)產(chǎn)品流通人才。
2 政府在實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略過程中，也必須堅持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和涉農(nóng)人才培養(yǎng)的公益性定位。教育培養(yǎng)費用應該卣政府部分或全部買單，以增強學農(nóng)的吸引力。采取開放式辦學，降低門檻，讓更多的人有接受涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)教育的機會。為農(nóng)民進行相關技術培訓和指導，全面提高農(nóng)民網(wǎng)絡技術、商務技術、營銷管理技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識水平，培養(yǎng)大量從事農(nóng)產(chǎn)品流通的人才。不斷創(chuàng)新涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)模式，強化理想信念教育，加快知識更新培訓，注重實踐培養(yǎng)鍛煉，促使涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才熱愛農(nóng)村、業(yè)務過硬、服務農(nóng)民。
（二）完善高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)涉農(nóng)人才管理使用機制
1 市、縣、鄉(xiāng)各級政府與當?shù)馗呗氃盒？沙闪⑸孓r(nóng)人才工作領導小組，統(tǒng)籌開展工作，對涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才的選拔、表彰、培訓教育等工作通盤考慮，定期召開協(xié)調會議，分析、研究、總結工作情況，解決問題。改進人才的選拔使用，對優(yōu)秀人才堅持用當適任，把人才的素質能力與崗位的實際需求結合起來，建立科學的競爭擇優(yōu)機制，力爭把每個優(yōu)秀人才都放到最合適的崗位；堅持用當盡才，做到培養(yǎng)與使用相結合、科研與生產(chǎn)相結合、理論與實踐相結合，推動涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才下基層，真正讓高職涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有前途。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳農(nóng)村流通領域的農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、致富能人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的典型事跡、先進經(jīng)驗和成果，充分發(fā)揮他們的示范推動作用，設立人才獎勵基金，對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才年終進行表彰獎勵。
2 健全信息管理網(wǎng)絡，完善涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生的建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領導掛點等制度，定期考核，動態(tài)管理，使涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。通過定期開展農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會活動，加強農(nóng)村流通人才相互之間的聯(lián)系和交流，促使農(nóng)村流通人才自我管理機制的形成，為農(nóng)村流通人才在市場經(jīng)濟大潮中發(fā)揮更大作用提供平臺。
（三）建立健全資金投入、方法配套、法律約束等保障機制
保障機制是保障人才培養(yǎng)運行高效有序的一系列措施。政府的調控作用必不可少。為了保證涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)順利而有效地進行，必須從組織管理、資金投入、方法配套、法律約束等方面建立健全保障機制。
1 強化涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才的資金投入制度。政府作為我國人才開發(fā)中起主導作用的一方，需要不斷強化宏觀調控能力，加大政府投入。制定相關的政策法規(guī)保證資金能落到實處，真正為建設新農(nóng)村流通人才隊伍提供資金。把涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)納入農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設投人的總體規(guī)劃，在保證農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設資金的同時，保證農(nóng)產(chǎn)品流通人才隊伍建設的資金投入。
2 加大農(nóng)村信息投入。涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，而要利用和開發(fā)這些人才資源，國家應制定和提供各種有利于涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才開發(fā)的政策和信息，促使人才資源在動態(tài)中實現(xiàn)合理配置和發(fā)展。通過建立農(nóng)村商務信息服務平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品市場的預測監(jiān)測、收集和分析等信息處理能力，及時區(qū)內區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品需求、價格、數(shù)量、時間等市場信息，提升農(nóng)村信息化應用水平，引導和方便農(nóng)副產(chǎn)品銷售。
涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)機制目標的實現(xiàn)有賴于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體制的健全，通過加強教育立法，建立多元投人體系，注重現(xiàn)代化管理，營造良好的育人環(huán)境等等，為建立涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的長效機制提供有效保障。
四、高職涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的政策思考
支持涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)，還需要一系列政策配套。
（一）開展適用于農(nóng)村的教育體系
1 要制定出臺政策解決涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)學生的招生和就業(yè)問題。通過政府減免學費或學校設立特別助學金等措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀青年學生報考涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)。同時采取定向委培、定點培養(yǎng)、定單培養(yǎng)等形式，幫助涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生到為農(nóng)服務崗位工作。定向委培，即政府出臺政策鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)定向招用涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生。定點培養(yǎng)，即根據(jù)地方政府和涉農(nóng)企業(yè)單位及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，在特定的或規(guī)定的時間、地點條件下，主動地走出校門，走到生產(chǎn)第一線上門進行教育培訓或指導服務。定單培養(yǎng)，根據(jù)地方政府、村鎮(zhèn)企事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟部門的特殊需求，發(fā)揮職業(yè)技術教育短、平、快的優(yōu)勢而進行的針對性和時間性較強的培養(yǎng)方式，及時滿足用人單位對農(nóng)產(chǎn)品流通人才的迫切需求。
2 整合各類教育資源，完善教育機制。通過搭建農(nóng)產(chǎn)品流通服務技術平臺，從專業(yè)特色、課程建設、技術服務、實踐教學、科學研究、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面進行全方位對接，實現(xiàn)了服務“三農(nóng)”工作與涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)工作的有機融合。
（二）選擇適于涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)人才開發(fā)培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)之道
創(chuàng)業(yè)致富是很多涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生的希望。據(jù)調查，涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率最高。涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)實用性強，自主創(chuàng)業(yè)有著更多的便利條件，涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的畢業(yè)生所學專業(yè)更適合創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)需要投入，投入要有資金，剛畢業(yè)或畢業(yè)不久想創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，缺乏創(chuàng)業(yè)資金就成為一個突出的問題，即使是有一定的經(jīng)濟條件創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，隨著事業(yè)的發(fā)展，資金籌集仍很重要。政府雖然出臺了諸多關于大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但這些政策到基層很難兌現(xiàn)，因此，政府出臺的相關政策要增強剛性，增強透明度。
政府應該把涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)納入當?shù)卣l(fā)展經(jīng)濟的規(guī)劃之中統(tǒng)籌安排，制定一些有利于涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)惠政策。主要面向大學畢業(yè)生創(chuàng)辦經(jīng)濟實體給予稅收、用地等方面的支持和補貼。省級以上政府應出臺鼓勵金融機構發(fā)放抵押貸款的政策意見和制定支持個體私營企業(yè)融資的若干政策。
近年來，我們圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，大力開展各類職業(yè)技能培訓，高技能人才工作始終走在全國前列。全省共培養(yǎng)高級技工以上的高技能人才83.85萬人，其中，技師、高級技師31.54萬人，高技能人才占比24.78％，涌現(xiàn)出一批有突出貢獻的高技能人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。
一、統(tǒng)籌推進高技能人才培養(yǎng)工作。一是強化組織領導。省市兩級逐步建立和形成了黨委政府統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調、各有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局，使高技能人才開發(fā)的各類資源得到有效整合。二是完善政策措施。我省率先在全國將高技能人才工作列入了各級黨委、政府的目標考核范圍；率先在全國建立了省、市兩級有突出貢獻技師、高級技師政府津貼制度；率先在全國設立了省、市兩級高技能人才培養(yǎng)專項資金；率先在全國對企業(yè)職工教育經(jīng)費實行政府統(tǒng)籌，并由地稅部門代征；率先在全國建立了重點技師學院，并明確為副廳級事業(yè)單位；率先在全國開評技工院校教授級高級講師，相繼出臺了企業(yè)職工薪酬分配制度、高技能人才進城落戶和比照高級專家調整基本養(yǎng)老金政策。三是營造良好氛圍。廣泛宣傳高技能人才隊伍建設方針政策，積極開展技能大賽和高技能人才評選表彰活動，努力形成尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會環(huán)境。建立健全高技能人才職業(yè)晉升通道，積極提供高技能人才流動便捷服務，真正讓高技能人才想干事有機會、能干事有平臺、干成事有回報、干好事有發(fā)展。
二、著力構建高技能人才培養(yǎng)體系。一是建立職業(yè)技能培訓體系。全省現(xiàn)有技工院校134所，其中技師學院27所(省重點技師學院7所)，高級技工學校11所，國家級、省級重點技工院校41所，在校生33萬人，各類社會培訓機構1307個，年開展社會化培訓28萬人次，初步形成了以省重點技師學院和高級技工學校為龍頭，以國家和省級重點技工學校為骨干，初、中、高技能等級相互銜接、職業(yè)工種(專業(yè))基本齊備、公辦民辦相結合的技工教育和培訓體系。二是共建高技能人才培訓網(wǎng)絡。通過省市共建形式，在中心城市重點建設1個面向社會提供培訓鑒定服務的公共實訓鑒定基地。目前，有9個市已建成使用，其中，無錫市公共實訓基地被確認為國家級公共實訓基地。與此同時，全省已建立了以18個國家級和50個省級示范基地為骨干、145個市級基地為基礎和307個培訓點為補充的高技能人才培訓網(wǎng)絡，高技能人才的年培訓能力達到18萬人，基本形成了“人才培養(yǎng)基地化，基地建設網(wǎng)絡化”的培養(yǎng)培訓格局，為廣大勞動者終身學習、提升技能水平、增強職業(yè)轉換能力提供了平臺。三是推進現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度。通過經(jīng)費補助、表彰獎勵等有效措，施，積極支持、引導和推動企業(yè)提高職工技能素質，并對企業(yè)創(chuàng)造的崗位培訓典型經(jīng)驗，及時總結推廣。依靠行業(yè)部門組織開展崗位練兵和技能競賽，涉及的競賽職業(yè)50多個，涵蓋機械、石油、建筑、電力、船泊、交通等支柱產(chǎn)業(yè)，每年參賽人員超過百萬人次，三年共有18000余人破格晉升職業(yè)資格、1600余人榮獲各種榮譽稱號。如今，職業(yè)技能競賽已經(jīng)成為不拘一格選人、用人和有效促進高技能人才快速成長的綠色通道。四是完善校企合作培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調指導委員會的作用，指導技工院校改革教學模式，調整教學內容，積極承擔企業(yè)高技能人才培訓任務，使技能人才的培養(yǎng)目標與企業(yè)、社會的需求同步，做到學校教育與技能崗位“零距離”對接。同時鼓勵企業(yè)與技工院校聯(lián)合制定高技能人才培養(yǎng)計劃，主動提供實習場地，選派指導教師，吸收學生參與技術攻關。目前，全省正在實施“百校千企”工程，通過100所優(yōu)秀技工院校與1000家大中型企業(yè)建立結對關系，深化校企合作范圍和層次，創(chuàng)新雙贏機制，全面提升我省技工院校的辦學水平，高效率、大規(guī)模培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。
三、建立健全高技能人才培養(yǎng)機制。首先是建立健全投入機制。省財政設立高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，用于高技能人才培養(yǎng)的獎勵、政府購買培訓成果、貸款貼息和省市共建公共實訓基地補貼等，今年安排的資金達到4500萬元。省轄市也設立了相應的專項經(jīng)費，并規(guī)定用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，安排不少于20％用于高技能人才教育培訓。對企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費，要求保證50％以上用于高技能人才培養(yǎng)。市縣級政府可統(tǒng)籌其中的0.5％部分，用于本地高技能人才隊伍建設。其次是建立健全評價機制。針對不同類型的技能型人才制定不同的評價標準。對技術技能型人才，突出實際操作能力和解決關鍵生產(chǎn)難題的考核；對知識技能型人才，突出掌握運用新技術新知識的能力考核；對復合技能型人才，強化綜合性考核和多技能考核。大力推進企業(yè)評價方式的改革，引導企業(yè)建立能力考核與業(yè)績考核相結合的技能人才評價機制，打破年齡、資歷、身份和比例限制，為高技能人才破格晉升、越級晉升、優(yōu)先晉升等創(chuàng)造條件，企業(yè)職工參加職業(yè)技能鑒定的人數(shù)從過去的10％左右上升到30％。最后是建立健全激勵機制。從2004年起，開展有突出貢獻的高級技師、技師、省技術能手評選表彰活動，對有突出貢獻的高級技師、技師實行政府津貼制度，對技術能手由政府給予一次性獎勵，并把高技能人才納入省有突出貢獻的中青年專家選拔范圍。完善企業(yè)職工薪酬分配制度，企業(yè)在聘的高級技工、技師、高級技師，與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；技工院校高級班畢業(yè)生試用期、見習期工資待遇及定級工資，參照大專學歷畢業(yè)生待遇確定。
基金項目：此課題為2014年度河北省人力資源社會保障科研合作課題《河北省經(jīng)濟與高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)互動發(fā)展研究》（課題編號：JRSHZ-2014-03007）
中圖分類號：F24 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年12月8日
高層次創(chuàng)新人才，是指在各個領域內具有強烈事業(yè)心和社會責任感，具有創(chuàng)新精神和很強的創(chuàng)造力，并對社會發(fā)展和進步產(chǎn)生或者具有能力產(chǎn)生重大原始性創(chuàng)新成果的杰出人才。河北省作為經(jīng)濟大省，人才數(shù)量和質量穩(wěn)步提高，成為河北省經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。但是，河北省高層次創(chuàng)新人才仍舊匱乏，因此培養(yǎng)、開發(fā)和引進高層次創(chuàng)新型人才應成為河北省未來經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。
一、河北省經(jīng)濟與高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的互動關系
（一）高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)促進河北省經(jīng)濟發(fā)展。高層次創(chuàng)新人才是一個國家或地區(qū)知識創(chuàng)新、傳播和使用的主體，并推動知識積累和人力資本積累的完成。近幾年，河北省在信息技術、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)引進了一批具有領先水平的學術、技術帶頭人以及各類優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，這些高層次創(chuàng)新人才極大地帶動了河北省經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）河北省經(jīng)濟發(fā)展需要高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。河北省產(chǎn)業(yè)結構挑戰(zhàn)與優(yōu)化的重點是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和高新技術產(chǎn)業(yè)化，及增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識科技含量，發(fā)展新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)。這些都離不開高層次創(chuàng)新人才的支持，尤其是隨著河北省產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，對高層次創(chuàng)新人才的需求將會不斷增加。
二、河北省高層次創(chuàng)新人才發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
（一）高層次創(chuàng)新人才公共服務機制滯后。政府部門工作人員服務意識比較淡薄，還沒有意識到培養(yǎng)開發(fā)和引進使用高層次創(chuàng)新人才的重要性。雖然河北省出臺了《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，但是具體到執(zhí)行層面，缺乏可執(zhí)行的規(guī)劃，導致高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)滯后。此外，高層次創(chuàng)新人才的工作環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，相關配套設施不夠完善，沒有對高層次創(chuàng)新人才形成聚集吸引優(yōu)勢。
（二）高層次創(chuàng)新人才規(guī)模相對較小，且流失嚴重。相對于人力資源總量而言，河北省的高層次創(chuàng)新人才相對數(shù)量還明顯不足。河北省人才規(guī)模雖然居全國前列，但是高層次創(chuàng)新人才卻相對缺乏，與發(fā)達省市差距明顯。且由于河北省受經(jīng)濟條件限制，高層次人才待遇較低，吸引人才的優(yōu)惠政策力度與周邊省市尤其是京津地區(qū)相比較弱，造成高層次創(chuàng)新人才流入少、流出多。
（三）創(chuàng)新成果轉化率低，對經(jīng)濟貢獻不足。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，人才開發(fā)的主體也應該是企業(yè)，但是長期以來，河北省的高層次創(chuàng)新人才大量集中在科研院校和事業(yè)單位，且人才分布不均，多數(shù)高層次創(chuàng)新人才分布在教育、醫(yī)療系統(tǒng)，遠離市場，造成企業(yè)的研發(fā)力量薄弱，難以得到高層次創(chuàng)新人才及其創(chuàng)新成果的支持。
（四）高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制不夠完善。一方面河北省在基礎教育和義務教育方面投入不夠；另一方面高等教育，尤其是研究生教育，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系尚未形成，其規(guī)模和層次尚不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。同時，在高層次創(chuàng)新人才的開發(fā)過程中，優(yōu)惠政策主要集中在對高學歷人才的培養(yǎng)，對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)重視不夠；在培養(yǎng)過程中，多注重學術研究，對創(chuàng)新型領軍人才、高技能人才等實用人才培養(yǎng)不夠。
三、河北省經(jīng)濟與高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)互動發(fā)展策略
（一）建立人性化的高層次創(chuàng)新人才服務體系。建立人性化的高層次創(chuàng)新人才服務體系，首先要在認識上確立高層次創(chuàng)新人才在人才建設和經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，各級政府要樹立為高層次創(chuàng)新人才服務的意識；其次要加強對高層次創(chuàng)新人才工作的組織領導，為高層次創(chuàng)新人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策服務體系；再次應完善相關配套機制，為高層次創(chuàng)新人才提供科研、工作、生活等方面的配套和完善的服務。
（二）大力引進高層次創(chuàng)新人才?，F(xiàn)階段，快速提升河北省高層次創(chuàng)新人才數(shù)量的主要方法就是人才的引進。因此，要創(chuàng)新人才引進機制，吸引國內外各類高層次創(chuàng)新人才來河北省創(chuàng)業(yè)發(fā)展。圍繞河北省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目實施、關鍵技術攻關，利用河北省獨有的資源優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定面向國內外的高層次創(chuàng)新人才引進計劃。
（三）創(chuàng)新企業(yè)與高校合作機制。從長遠來看，應當整合省內科研教育資源，為企業(yè)和高校搭建創(chuàng)新合作平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學研的緊密結合，構建企業(yè)與高校和科研院所的人才互通渠道，實現(xiàn)信息共享。同時，依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟建設需求，培育與之對應的學科群，增加創(chuàng)新產(chǎn)出，用優(yōu)勢學科支撐重點產(chǎn)業(yè)，把重點產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集高層次創(chuàng)新人才，再通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才聚集，反哺學科研究，促進產(chǎn)學研的良性互動發(fā)展。
（四）加大投入，建立多元化培養(yǎng)機制。要想從根本上改變高層次創(chuàng)新人才數(shù)量與質量雙重不足的現(xiàn)狀，需要加大人才培養(yǎng)開發(fā)投入，建立多元化的培養(yǎng)機制。增加對高等教育的投入，擴大創(chuàng)新人才基礎。同時，開拓培養(yǎng)思路，開發(fā)多元化培養(yǎng)方式，針對經(jīng)營管理人才、專業(yè)人才、高技能人才等開展專業(yè)技能、理論知識等多元化培養(yǎng)，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。
高層次創(chuàng)新人才已經(jīng)成為地區(qū)提升競爭力的關鍵。河北省要從整體戰(zhàn)略著眼，建立健全培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才機制，大力引進人才，建立一支高層次創(chuàng)新人才隊伍，為河北省經(jīng)濟取得突破性進展提供強有力的人才保障。
主要參考文獻：
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結合本區(qū)科技人才隊伍現(xiàn)狀及高層次創(chuàng)新型科技人才嚴重匱乏等問題，著眼科技人才的基礎性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，重點培養(yǎng)45歲以下的科技人才，每年將重點支持和培養(yǎng)100名具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新骨干人才，選拔100名優(yōu)秀青年科技人才和緊缺專業(yè)優(yōu)秀大學生進行定向跟蹤培養(yǎng)。
該工程包括4個子項目，“新疆杰出青年自然科學基金項目”，以入選“國家杰出青年自然科學基金”項目和“國家特支計劃”為目標，重點培養(yǎng)自然科學基礎研究和應用研究領域的優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才；“優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目”，立足服務于自治區(qū)優(yōu)勢特色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點學科建設，以入選“國家特支計劃”為目標，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；“青年博士科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目”和“基層青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目”，以優(yōu)秀博士畢業(yè)生和基層優(yōu)秀科技人才為培養(yǎng)對象，作為上兩個項目后備人選的重要來源。通過政策引導和對培養(yǎng)對象的連續(xù)穩(wěn)定支持，在自治區(qū)重點領域形成一批創(chuàng)新團隊。同時，選擇若干創(chuàng)新環(huán)境好、發(fā)展勢頭好、人才聚集度高、整體專業(yè)水平高的高等學校、科研機構和科技園區(qū)、企業(yè)等，給予重點傾斜和指導，鼓勵其在人才培養(yǎng)政策、模式、體制機制方面積極探索，建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。
中圖分類號：C961；G642 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）19-0004-02
近年來，高校成為國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設的重要組成部分，整個社會都在呼喚科技創(chuàng)新人才的產(chǎn)生和涌現(xiàn)。高校依托各種資源，進行了一系列改革，營造科技創(chuàng)新人才成長的和諧自由的環(huán)境，期望培養(yǎng)出一批批創(chuàng)新人才，使之具有一定的國際競爭力。這些努力雖然已經(jīng)取得一定成效，但與社會進步的要求相比仍然存在差距，科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)任重道遠。本文分析我國創(chuàng)新人才的特點、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的社會意義和成長環(huán)境，在此基礎上提出改進高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才工作的設想。
一、科技創(chuàng)新人才的內涵
科技創(chuàng)新人才，指具有科技創(chuàng)新精神的創(chuàng)造型人才，也就是具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)造性思維，掌握創(chuàng)新方法和形成創(chuàng)新能力的人才。創(chuàng)新是創(chuàng)新人才應具備的基本素質，而創(chuàng)新素質是一種綜合素質，科技創(chuàng)新人才應該是知識結構廣博、好奇心強烈、想象力豐富、人格高尚的人才。
創(chuàng)新能力的形成必須以廣博的知識為基礎?？萍紕?chuàng)新人才應在掌握扎實基礎知識的同時，具有精深的專業(yè)知識，能夠廣泛涉足其他領域，在此基礎上綜合運用所掌握的知識，奉獻新的知識、技術、工具、工藝、產(chǎn)品。從整個社會的發(fā)展看，所有知識的獲得、科學技術的進步、生產(chǎn)工藝的更新和整個社會的進步，都是人類智慧的結晶。因此，沒有廣博的知識積累，創(chuàng)新就是一句空話。
豐富的想象力是創(chuàng)新思維的核心內容和動力，是創(chuàng)新行為的起點。只有具備豐富的想象力，才會有創(chuàng)新思維，創(chuàng)新行為才能進行。在一個以社會和經(jīng)濟改革為主要動力的迅速變革的世界里，更重視想象力。
好奇心是產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)新能力的前提之一。只有具備好奇心，才能推動個體去不斷尋求、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新，達到對未知的理解和現(xiàn)實問題的解決?？萍紕?chuàng)新人才應拒絕思維定式的束縛，勤于不斷探求未知，敢于懷疑既有現(xiàn)狀的不足，不斷提出新的見解，追求新的突破。
科技創(chuàng)新人才必須嚴于律己，形成良好的精神狀態(tài)和心理素質。創(chuàng)新活動不是短時間能夠完成的，一項創(chuàng)新往往是經(jīng)過長期努力的結果，甚至是無數(shù)創(chuàng)新人才長期共同努力的結果。創(chuàng)新人才必須能夠經(jīng)受住時間的考驗，經(jīng)歷失敗的打擊，百折不撓，愈挫愈進。只有具備這些品質，才能在艱難的環(huán)境中或激烈的競爭中，保持樂觀、堅韌的態(tài)度，保持創(chuàng)新的熱情。
創(chuàng)新人才必須具有高尚的人格，具有與人合作的精神。競爭與合作已經(jīng)成為不可逆轉的社會趨勢，人們相互依賴的程度進一步加深，任何個人的進步與成功很難離開合作。很多創(chuàng)新活動都不是某個人能夠獨立完成的，往往需要多個人的合作與努力。缺乏自主創(chuàng)造力和利他傾向的人很難和別人合作，離開了合作，就難以彌補自身的缺陷，增強自身的力量。因此，創(chuàng)新人才必須具有良好的合作精神、真誠的工作態(tài)度和處理人際關系的能力，養(yǎng)成寬厚和善良的性格，樹立利他意識和無私奉獻的崇高品格，增添自身的人格魅力。只有具備這些品質，才能在合作中互幫互助、共同進步。
二、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才是社會發(fā)展的需要，也是高校發(fā)展的需要
人類已經(jīng)步入了知識經(jīng)濟時代，科學和技術的創(chuàng)新能力是國家綜合國力的體現(xiàn)，是影響一個國家國際地位的重要因素，創(chuàng)新能力的競爭越來越成為人們關注的焦點?？萍紕?chuàng)新人才的培養(yǎng)不僅是社會發(fā)展的需要，也是高校發(fā)展的需要。高校是我國培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、進行知識傳播的主體，也是知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新及知識應用的重要組成部分。高校唯有適應社會進步的要求，培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新人才，并實際地參與科技創(chuàng)新，才能獲得社會的承認和接受，贏得自己的生存與發(fā)展空間。美國高等教育學家布魯貝克（John.S.Brubacher）指出，高校走出象牙塔已經(jīng)是一種歷史趨勢，必須平衡純粹的學術研究和應用研究，既要追求知識，又要服務社會。其實，無論是追求知識抑或服務社會，本質上都是創(chuàng)新。高校的創(chuàng)新，理應同時并重兩種指向的創(chuàng)新。我國高校歷來重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，采取種種措施，利用各種渠道為學生進行創(chuàng)新活動提供機會。這些措施雖然有所成效，但發(fā)展不平衡，主要在于一些高校人才培養(yǎng)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神不強，課程內容滯后，教師缺少獨到見解，弱化了創(chuàng)新能力的生成機制，創(chuàng)新活動效果不佳，缺乏創(chuàng)新成果。高校競爭，最終是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的競爭，是參與奉獻創(chuàng)新成果的競爭。高校把握機會，培養(yǎng)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才，奉獻高水平的科技創(chuàng)新成果，才能贏得競爭，獲得發(fā)展的機遇和空間。否則，難以適應社會進步的要求，并失去競爭的優(yōu)勢和社會的支持。
從國際環(huán)境看，我國要適應世界科技革命的迅猛發(fā)展，在國際競爭中立于不敗之地，就迫切需要培養(yǎng)造就科技創(chuàng)新人才。目前，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的差距，主要表現(xiàn)在科學技術這個第一生產(chǎn)力的水平上，表現(xiàn)在技術進步和創(chuàng)新速度、質量和水平方面。一個國家的國際地位如何，在很大程度上取決于該國科技創(chuàng)新的能力。國際間的競爭說到底是綜合國力的競爭，是科技創(chuàng)新人才實力的競爭。要縮小與發(fā)達國家的差距，必須重視科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，努力營造適合創(chuàng)新人才成長的環(huán)境，主動適應國際競爭的要求。
三、營造良好的科技創(chuàng)新人才成長、生活和工作的環(huán)境
科技創(chuàng)新人才的成長與生活和工作環(huán)境密切相關，其所需要的環(huán)境是指從事科技創(chuàng)新活動時所需要的條件，社會環(huán)境直接影響其創(chuàng)新活動的進展。
社會文化環(huán)境是科技創(chuàng)新人才成長的土壤，是科技創(chuàng)新人才形成創(chuàng)新意識與發(fā)展創(chuàng)造力的重要背景。不同文化環(huán)境及由此產(chǎn)生的不同價值觀念和行為方式，對科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新觀念和創(chuàng)造力具有深刻影響。應當鼓勵和包容創(chuàng)新，以及具有創(chuàng)新的價值觀念。沒有這樣的價值觀念，科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新就會成為一句空話。我國傳統(tǒng)文化具有多重性質，既有“天行健，君子自強不息”的思想淵源，亦有在一定程度上阻礙創(chuàng)新的思想觀念。因此，營造良好的社會文化環(huán)境和適應科技創(chuàng)新人才的文化環(huán)境，具有特別重要的意義。
創(chuàng)新活動必須擁有一定的政策環(huán)境保障。我國制定了一系列的法律法規(guī)，激勵了創(chuàng)新人才的工作熱情，保證了創(chuàng)新活動的實施。但是，有時實施力度不足，機制不健全。因此，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，需要建立和完善一系列相關政策。比如，分配制度是創(chuàng)新人才創(chuàng)新活動的重要保障，有利于創(chuàng)新人才成長的政策環(huán)境應當是在保證創(chuàng)新人才基本收入的同時，對從事前沿性基礎科學研究的人才，政府給予特殊政策。同時，重視提高創(chuàng)新人才的經(jīng)濟收入，使其具有舒適的生活環(huán)境，保證創(chuàng)新人才全身心投入到工作中去。
我國創(chuàng)新人才流動有時還存在障礙和壁壘，部門之間人才流動不暢通。因此，必須重視人才流動制度的建設，將之作為人才隊伍建設的重點。為此，必須為人才流動建立相應的規(guī)章制度，給人才流動以法律保障，使人才流動規(guī)范化和法制化，為創(chuàng)新人才隊伍建設營造良好的政策環(huán)境。一些地區(qū)創(chuàng)新人才的激勵機制仍不完善，在人才晉職、評優(yōu)、評獎等方面仍然存在重學歷、重輩分的現(xiàn)象，忽視了人才的實際能力和貢獻大小。在人才使用上，公平、公正的競爭激勵機制未完全形成，在實際工作中缺乏對創(chuàng)新人才的精神激勵。因此，要完善對創(chuàng)新人才的精神激勵政策。認識到精神激勵是重要的激勵方法之一，能給創(chuàng)新人才以精神支持，使其在進行創(chuàng)新活動時，免除后顧之憂，以飽滿的熱情投入到創(chuàng)新活動中去。要完善驅動創(chuàng)新人才為經(jīng)濟建設服務的傾斜政策，提供個人價值得到充分承認和尊重、個人才能得到應有的發(fā)揮和贊賞、個人貢獻不會被忽略的氛圍。要制定對創(chuàng)新人才的保護政策，逐步完善相應的法律體系。通過政策傾斜，真正使創(chuàng)新人才在政治、經(jīng)濟等各方面受到全社會的尊重。
創(chuàng)新活動必須有一定的投入環(huán)境支撐，發(fā)達國家非常重視創(chuàng)新人才成長的投入環(huán)境建設，以巨大的科技投入保證創(chuàng)新人才創(chuàng)新活動的進行。與發(fā)達國家相比，我國科研經(jīng)費投入不足，科研基礎條件以及科技資源共享機制相對薄弱，存在重復建設和資源浪費的問題。應當加大經(jīng)費投入力度，著力營造有利于創(chuàng)新人才成長的政策環(huán)境。
四、高校在組織建設管理中，重視對學生創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)
從某種程度上說，高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其作用貫穿于國家創(chuàng)新體系建設的每個環(huán)節(jié)，是社會發(fā)展的重要影響因素。因此，高校在組織建設管理中，尤其要重視對學生創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。
國際競爭，實質上是科技和科技創(chuàng)新人才的競爭，在社會的各種資源中人才是最寶貴、最重要的資源。高素質的科技創(chuàng)新人才作為人才隊伍的重要組成部分，在知識經(jīng)濟時代的作用尤為突出。高校作為科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，高等教育的教育觀、人才觀直接影響到人才培養(yǎng)的質量。創(chuàng)新能力是創(chuàng)新人才的首要標準和核心能力，要成為新世紀的創(chuàng)新人才，就必須克服傳統(tǒng)文化的消極影響，轉變觀念，樹立創(chuàng)新意識，大力提高創(chuàng)造能力。高校培養(yǎng)的創(chuàng)新人才必須具備合理的知識結構，掌握科學工作的一般方法，能夠正確判斷和解決實際問題；具備較好的國際交流能力、合作精神以及一定的組織能力；具備良好的科學精神和人文精神、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)精神，了解科技與社會之間的復雜關系，參與跨學科的研發(fā)創(chuàng)新工作。高等教育要建立起培養(yǎng)創(chuàng)新人才的機制，自上而下轉變傳統(tǒng)觀念，建立起新的人才觀，把具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力作為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的首要任務，引導學生樹立創(chuàng)新意識，充分理解創(chuàng)新的重要性與緊迫性。
高校創(chuàng)新環(huán)境因素眾多，優(yōu)越的實驗條件、與同行之間的交流機會、擁有研究自、承擔和參與富有挑戰(zhàn)性的研究項目等，都是學生進行創(chuàng)新活動、養(yǎng)成創(chuàng)新精神和掌握創(chuàng)新方法的必不可少的因素。營造良好的學術氛圍，創(chuàng)造開放、流動、競爭、合作的創(chuàng)新人才培養(yǎng)氛圍，同樣是知識經(jīng)濟時代創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要條件。高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中，應多方面聽取學生意見與建議，保持信息公開和資源共享，使科技創(chuàng)新人才成長擁有良好的硬性環(huán)境和軟性環(huán)境。
培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，高校還應為科技創(chuàng)新活動提供經(jīng)費支持，使大學生能夠全身心投入到創(chuàng)新活動中去。應當為大學生提供專項經(jīng)費用于大學生的科技創(chuàng)新項目，為大學生設立創(chuàng)新基金，鼓勵大學生參加科研活動。同時，應當面向世界辦學，在教師招聘、人才引進方面與國際接軌，努力與世界一流高校保持同等水平，為科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供優(yōu)良的教師隊伍。應以更加開放的姿態(tài)，積極引進具有國際水平的優(yōu)秀學術大師，以多樣化的形式擴大國際合作研究和學術交流。一些高校的教學評價過多注重量的考核，忽視質的把握；注重表面，忽視內在；注重知識傳授的環(huán)節(jié)，忽視特殊能力的培養(yǎng)和考查，尤其是對教師培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的考查尚沒有一個科學可行的機制和辦法。教學方法過死，對大學生的評價主要以課程考試分數(shù)確定優(yōu)劣。這些現(xiàn)象束縛了大學生的科技創(chuàng)新意識，因此，必須改進教學評價制度，既要重視量的考核，也應重視大學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
五、結束語
總之，高校應當深刻認識到培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性，切實為大學生創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，為大學生科技創(chuàng)新活動提供物質及精神上的支持，以培養(yǎng)出國家發(fā)展所需要的科技創(chuàng)新人才，為社會進步做出應有貢獻。
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黨的十七大明確指出:要提高自主創(chuàng)新能力,提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。此舉顯示了黨和政府對國家科技創(chuàng)新能力的重視。在此次金融危機的背景下,大力推動科技創(chuàng)新,發(fā)展有潛力的前沿科技產(chǎn)業(yè),以科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式,是我國應對全球金融危機,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。
一、金融危機后各國的科技政策及創(chuàng)新人才開發(fā)經(jīng)驗
為了盡快走出金融危機,各國政府紛紛采取措施,除了擴大內需等一些經(jīng)濟措施之外,各國政府都把科技創(chuàng)新作為應對金融危機、促使產(chǎn)業(yè)結構調整、提升國家競爭力的重中之重。
1. 確?？萍佳邪l(fā)投入穩(wěn)步提升
美國和日本等發(fā)達國家作為老牌科技強國,認識到金融危機將會導致許多中小企業(yè)甚至是政府自身降低科技研發(fā)投入,為了避免這種現(xiàn)象,美國和日本政府都增大了政府的科技投入,并且放開銀行信貸,解決中小企業(yè)科研經(jīng)費問題。如日本政府2009年度的科技預算比上一財年增加了6.7%,英國政府力保2007年提出的2009-2010財年科學預算比2008-2009財年增加5.3%的目標得以繼續(xù)實現(xiàn)。
2. 尋找新的經(jīng)濟增長點
經(jīng)驗證明,“科技創(chuàng)新能夠使資本大量投入到新產(chǎn)業(yè)和新基礎設施”。奧巴馬政府將科技創(chuàng)新看作是振興經(jīng)濟的重要動力,特別把新能源作為帶動美國經(jīng)濟復蘇的“發(fā)動機”。根據(jù)奧巴馬公布的能源政策,美國將逐步實現(xiàn)能源供給的戰(zhàn)略轉型,計劃在未來10年投入1500億美元資助風能、太陽能以及其他可再生能源研究;法國官方于2008年年底宣布,將在2010年前追加150億歐元用于發(fā)展科研,其中40億歐元由國家承擔。一直都很重視“科技立國”的日本,將重點推進能源和環(huán)境技術的研發(fā)。
3. 加大科技基礎設施建設
凱恩斯主義使各國政策制定者都認識到,政府的積極財政政策在一定時期能對經(jīng)濟產(chǎn)生刺激效果。因此,各國除了為銀行注資之外,大都把資金投入了科技基礎設施建設領域。法國為應對當前金融危機而于2008年10月出臺的“2020數(shù)字法國”計劃也提出要加大寬帶普及,目標是到2010年讓每個法國人都能夠通過寬帶上網(wǎng),同時,改善學校的上網(wǎng)條件。
4. 加大對科技創(chuàng)新人才的開發(fā)力度
歷史表明,危機時期也是人才抄底的最好時期。金融危機后,一些企業(yè)和地區(qū)受經(jīng)濟不景氣影響,紛紛裁員,這對一些重視科技人才的國家來說,無疑是一次大機遇,因此,各國在科技創(chuàng)新人才開發(fā)方面除了加強自身的培養(yǎng)之外,都還采取了一系列措施吸引世界各地優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才?？v觀各國的科技創(chuàng)新人才開發(fā)政策,主要有如下幾個特點:
(1)完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策
①注重整合利用優(yōu)質的高校資源,加大科研投入;②吸引各種領域的國內外知名專家;③完善各種知識產(chǎn)權保障制度,對創(chuàng)新成果進行保護;④完善科技創(chuàng)新人才自由流動的機制。
(2)利用自身優(yōu)勢,制定切實可行的科技創(chuàng)新人才引進政策
①吸引歸國人才;②制定靈活的移民政策,吸引他國高科技人才;③擴大招收留學生規(guī)模,實行低成本、高質量人才培養(yǎng)政策;④以良好的工作環(huán)境及高薪吸引科技人才;⑤合作研究,做好智力引進;⑥國外建所,異國用人。
(3)制定有效的科技創(chuàng)新人才激勵政策
①提高薪金,使科技人才安心工作;②提高福利待遇,穩(wěn)定科技人才隊伍;③增加科技投入,改善工作條件;④延長退休年齡,充分發(fā)揮老專家理論基礎深厚、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢;⑤其他有效的激勵機制。
二、我國科技創(chuàng)新人才的現(xiàn)狀
1. 高層次、創(chuàng)新型人才短缺
我國的科技創(chuàng)新人才短缺不是指科技人才短缺,而是在科技人才隊伍中,高層次、創(chuàng)新型人才短缺。我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家(占世界GDP的92%)中位居第24位,僅處于中等水平;創(chuàng)新能力不足,成為影響我國科技人才隊伍建設、制約社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。特別需要指出的是,在我國科技人才資源中,能夠把握世界科技前沿、做出重大科技創(chuàng)新成果的戰(zhàn)略科學家、尖子人才和領軍人才更加匱乏。著名超導專家,中科院院士趙忠賢說,“20世紀50年代,我國擁有一批在科研上獨當一面,在世界上都響當當?shù)膶浿藕蛯＜?盡管不能說目前我國沒有這樣的人,但至少可以說太少”。
2. 科技創(chuàng)新人才結構不合理
我國的科技創(chuàng)新人才隊伍還有一個顯著特點:學術型人才多,應用型及產(chǎn)業(yè)化人才少,我國目前在這方面很欠缺,由于技師隊伍不夠壯大,實用型人才缺乏,我國科研成果的80%不能變成產(chǎn)品,科技成果轉化率只有15%,技術經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%,遠低于發(fā)達國家60%-80%的水平,也低于發(fā)展中國家35%的水平。
3. 企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體
科技創(chuàng)新的主體在企業(yè),人才開發(fā)的主體也在企業(yè)。但是,我國企業(yè)專業(yè)技術人員的比例較低,2006年止,僅占35%左右。而發(fā)達國家企業(yè)擁有的人才量一般已達到人才總量的 70%左右。據(jù) 2006 年國家科技部的數(shù)據(jù)顯示:(1)大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例 0.71%,規(guī)模以上企業(yè)占0.56%;(2)60%的企業(yè)沒有自主品牌;(3)99%的企業(yè)沒有申請專利;(4)擁有核心知識產(chǎn)權的企業(yè)占萬分之三。我國企業(yè)特別是高技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力,差距十分明顯。我國的企業(yè)并沒有成為科技創(chuàng)新人才從事研發(fā)并成長的基地。
三、金融危機背景下科技創(chuàng)新人才開發(fā)的戰(zhàn)略建議
1. 完善科研后勤服務體制
科研服務本是我國的一個強項,當年我國之所以能在艱苦的條件下取得兩彈一星這樣的輝煌成果,一個重要原因就是得益于科研信息系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)和后勤服務系統(tǒng)的高水平和高效率。一個國家的科研服務水平與這個國家的科技創(chuàng)新水平是息息相關的,我國要想在科技創(chuàng)新上有所突破,必須完善科研后勤服務體制,提高科技服務工作水平。
2. 改革科技創(chuàng)新人才評價機制
長期以來,我國科技創(chuàng)新人才的評價機制不完善,不科學,存在重學歷資歷而輕能力業(yè)績的傾向,選人用人評價機制僵化,與我國當前的市場經(jīng)濟體制改革不適應。改革人才評價機制,要客觀地反映創(chuàng)新成果的潛在和實際經(jīng)濟效益,杜絕簡單地以成果數(shù)量進行評估的粗放方式。在對科研論文和專利的評價上,對于原創(chuàng)性強的基礎研究領域的創(chuàng)新成果,應當注重評價其發(fā)展前景和潛在的經(jīng)濟價值;對共性技術領域的創(chuàng)新成果,評價中應當潛在經(jīng)濟價值和實際經(jīng)濟價值并重;對專有技術領域的創(chuàng)新成果,評價中應當著重強調實際產(chǎn)出的經(jīng)濟價值。
3. 完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制
(1)完善“官產(chǎn)學研金”五主體合作的培養(yǎng)模式
“官產(chǎn)學研”模式已經(jīng)是當前比較流行的一種孵化科技創(chuàng)新企業(yè)的模式,主要是指政府,企業(yè),高校與研究機構之間的合作,優(yōu)勢互補,共同推動科技創(chuàng)新。在金融危機的背景下,許多中小型科技企業(yè)的資金鏈條斷裂,在科技創(chuàng)新人力資本投資上的投入也受到限制,這就迫切需要金融機構的參與、支持與合作,在科技項目與創(chuàng)新項目上,給予資金政策傾斜。依賴“官產(chǎn)學研金”模式培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才,優(yōu)化了金融危機背景下人才培養(yǎng)的政策環(huán)境,使人才在理論與實踐中得到成長。
(2)轉變高校人才培養(yǎng)導向
我國現(xiàn)階段的很多高校,在擴招之后并沒有在科技創(chuàng)新領域加大投入,而是注重學生的總體數(shù)量和經(jīng)濟效益,忽視培養(yǎng)質量和社會效益。理論式、填鴨式的教學充斥很多高校的課堂,實驗性,應用性的教學卻少見。國家應該在一些高水平的大學加大科研投入,由純粹的理論導向向應用導向轉變,高度重視技術科學和工程實踐能力的培養(yǎng),提高把科技成果轉化為工程應用的能力。
(3)建立開放式的培養(yǎng)路徑
我國的科技創(chuàng)新水平離科技強國的標準尚有一定差距,因此,要鼓勵我國的產(chǎn)學研機構同國際科技界展開多層次、寬領域、全方位的國際交流合作,有效利用全球科技資源。有條件的地區(qū)和單位可以直接引進國外優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才,要支持實施國際合作項目,支持我國企業(yè)在海外設立研究開發(fā)機構或產(chǎn)業(yè)化基地,并鼓勵跨國公司在華設立研究開發(fā)機構。要積極加入國際重大科學工程和國際學術組織,支持我國科學家和科研機構參與或牽頭組織國際和區(qū)域性重大科學工程。通過這種開放式的走出去戰(zhàn)略,培養(yǎng)站在世界前沿科技領域的高新技術人才。
4. 完善科技創(chuàng)新人才激勵機制
(1)完善科技風險投資市場。西方發(fā)達國家在科技人才創(chuàng)業(yè)領域都有較為完善的風險投資成功先例。完善風險投資市場可以有效降低科技創(chuàng)新人員開展研發(fā)的風險,對科技研發(fā)人員形成有效激勵。
(2)物質激勵與精神激勵相結合。對科技創(chuàng)新人才的激勵方法應當多樣化,要堅持物質激勵和精神激勵相結合的原則。對科技創(chuàng)新人才的激勵可以采取長期薪酬激勵、股票期權激勵、事業(yè)情感激勵相結合的方法。
(3)完善創(chuàng)新成果交易制度。對科技創(chuàng)新人員的最終科研成果進行保護,是創(chuàng)新激勵機制的一項重要內容。完善知識產(chǎn)權相關法規(guī),彌補產(chǎn)權保護法制漏洞,形成促使創(chuàng)新成果交易制度的不斷發(fā)展和完善的機制,可以為技術創(chuàng)新的資本與智力投入營造健康、順暢的交易渠道,保護知識產(chǎn)權,降低交易成本。在科技成果的交易方面,世博會就是一項非常有意義的形式。
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摘 要：武漢體育學院充分利用體育學學科優(yōu)勢，以湖北省拔尖創(chuàng)新人才培育試驗計劃實施為契機，組建試驗班推動體育類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實踐探索。試驗班融合大類培養(yǎng)與個性化教育，構建“2+2”課程體系；積極推進以學生為中心的教學改革；搭建覆蓋人才培養(yǎng)全過程的創(chuàng)新體系和實踐平臺；以開放體系和創(chuàng)新機制為保障，營造積極向上的育人氛圍。
關鍵詞：體育課程；創(chuàng)新人才；課程體系；教學改革；實踐平臺
中圖分類號：G807、01
文獻標識碼：A
文章編號：1672-268X（2015）02-0073-03
中國大學為什么培養(yǎng)不出杰出人才？“錢學森之問”已引起國家高度重視和社會廣泛關注。近年來，有關拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理論和實踐探索日益成為學者和高教實踐工作者關注的熱點問題。在當前建設體育強國的時代背景和體育人才競爭的大格局下，如何集中優(yōu)質資源，培養(yǎng)和造就一批體育類拔尖創(chuàng)新人才，已成為新時期賦予高等體育院校的歷史使命。
1 體育類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的背景
現(xiàn)代科學技術在體育領域中的應用日益廣泛，體育事業(yè)的發(fā)展比起以往更加依靠科技進步和高素質的體育人才。高等體育院校是我國體育人才培養(yǎng)的基地和我國體育事業(yè)發(fā)展的重要力量，目前我國體育類人才培養(yǎng)現(xiàn)狀尚不能較好地適應體育事業(yè)發(fā)展的需要，尤其是高層次體育科技人才培養(yǎng)不足?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“提高質量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求?！碑斍案叩润w育院校正處于以質量提升為核心的內涵發(fā)展階段。深化教學改革，開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)探索既是實現(xiàn)因材施教，滿足優(yōu)秀學生成長成才的需要，又是促進高等體育院校逐步形成適應個性化、多樣化人才培養(yǎng)體制和機制，提高人才培養(yǎng)整體質量的重要抓手。武漢體育學院作為一所富有鮮明體育特色的高等院校，堅持“融體育、科技、人文教育于一體，集道德、文化、專業(yè)素質為一身”的辦學理念，為我國體育事業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。學校深入把握“育人為本”的工作方針，在強化內涵發(fā)展的形勢下，以湖北省拔尖創(chuàng)新人才培育實驗計劃實施為契機，充分利用體育學學科優(yōu)勢，組建試驗班主動探索體育類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。通過“選拔優(yōu)秀學生，集中優(yōu)勢資源，制定高標準培養(yǎng)方案，優(yōu)化培養(yǎng)過程，創(chuàng)新評價標準”等全方位改革創(chuàng)新，著力培養(yǎng)一批理論扎實、技能良好、綜合素質高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀本科畢業(yè)生，為培養(yǎng)造就未來體育領域的領軍人物奠定基礎。
2 體育類拔尖創(chuàng)新人才的認識與定位
2.1 拔尖創(chuàng)新人才的內涵
拔尖創(chuàng)新人才是指具有強烈的創(chuàng)新精神和超常的創(chuàng)新能力，在各個領域為社會發(fā)展和科技進步做出杰出貢獻從而引領社會進步的人才。拔尖創(chuàng)新人才的核心內涵包括3個關鍵詞：拔尖、創(chuàng)新和杰出貢獻?！鞍渭狻笔侵赋霰?，超出一般；“創(chuàng)新”是指拋開舊的，創(chuàng)造新的；“杰出貢獻”是判斷拔尖創(chuàng)新人才最重要的標準。體育類拔尖創(chuàng)新人才既具有拔尖創(chuàng)新人才的共性特征，又因其學科特殊性而又具有獨特性。
2.2 體育類拔尖創(chuàng)新人才的定位
體育人才按照工作性質和職業(yè)特征可以分為：體育競技人才、體育教練人才、體育裁判人才、體育教育人才、體育科技人才、體育管理人才、體育經(jīng)營人才、體育新聞以及群眾體育服務人才。體育各個領域均需要拔尖創(chuàng)新人才，試驗班學生的培養(yǎng)定位是體育教育和體育科技人才，即從事體育教育和體育科學研究、體育科技開發(fā)或體育科學服務的人才等。
2.3 體育類拔尖創(chuàng)新人才的特征
熱愛體育事業(yè)，社會責任感強。興趣是最好的老師，是內在動力，責任感是外在動力，二者皆可以激發(fā)個體不斷創(chuàng)新和奉獻的熱情。對體育的興趣和社會責任是體育類拔尖創(chuàng)新人才具備的首要特征，是推動體育事業(yè)發(fā)展，對體育事業(yè)做出貢獻的源泉和動力。
體育相關專業(yè)理論扎實，運動技能良好。體育理論和技能是體育人才實現(xiàn)創(chuàng)造的“生產(chǎn)資料”，是體育人才尤其是體育類拔尖創(chuàng)新人才必須具備的專業(yè)素養(yǎng)，是體育人才的本質屬性之一。寬厚扎實的體育學相關理論知識、良好的運動技能和健康的體魄是體育類學生實現(xiàn)全面長遠發(fā)展的基礎和保障。
綜合素質高，創(chuàng)新意識強。當今社會信息化、全球化和終身化的時代背景給教育帶來革命性的變化，促使教育理念、育人目標和方式均發(fā)生變革和轉型。適應形勢發(fā)展的變化，體育類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)既強調基礎，又要強調作為現(xiàn)代人終身學習所需要的自主學習能力，信息技術意識與能力，以及國際化交流所需要的英語表達能力等。
2.4 體育類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)必須處理的幾種關系
基礎與長遠。人才培養(yǎng)周期長，但從人才成長經(jīng)歷來看，許多杰出人才在大學階段已初露端倪，展現(xiàn)了良好的綜合素質。所以一方面要重視本科階段在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的基礎地位，同時基于人才成長的周期，要理性評價本科階段的作用，不可急于求成?；诒究齐A段在高等教育階段中的基礎地位和人才成長的周期，試驗班的定位是為培養(yǎng)造就未來在體育學科領域的領軍人物或拔尖創(chuàng)新人才奠定基礎。
學科與術科。從課程結構研究的角度，體育專業(yè)教育領域中“學科”與“術科”的劃分由來已久，對二者關系的爭議也從未間斷。但從體育人才培養(yǎng)的角度必須消除“學科”與“術科”之間的壁壘，統(tǒng)籌協(xié)調二者之間的關系。體育是以身體活動為主要手段的一門學科，強調術科是應有之義，但隨著體育科學化的發(fā)展，對于全面的體育人來說，扎實的體育學相關理論知識和良好的身體素質基礎及運動技能是學生實現(xiàn)全面發(fā)展和長遠發(fā)展的兩翼。
通識與個性。體育學科的交叉綜合性質決定了體育類人才培養(yǎng)過程中應強化與體育學相關學科的重要性，但個性自由發(fā)展也是拔尖創(chuàng)新人才成長與發(fā)展的前提，體育類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)要力求做到通識基礎上的個性發(fā)展。
3 體育類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑探索
3.1 基于綜合素質的生源選拔
基于綜合素質選拔生源，為拔尖人才培養(yǎng)提供基礎保障。依靠學校充足良好的體育學學科專業(yè)生源，從體育教育、社會體育、休閑體育等體育類專業(yè)中選拔有突出特長和發(fā)展?jié)摿Φ膶W生。根據(jù)體育類生源特點，主要基于“文化素質、運動素質、興趣動機”三結合選拔生源。首先，考察學生的文化素質。以高考文化成績（總成績）為主要依據(jù)，并參照學生英語水平進行選拔。其次，在運動素質方面，堅持“全面發(fā)展、突出特長”的思路，以高考體育成績?yōu)橹匾罁?jù)，注重生源全面而良好的身體運動素質。第三，興趣動機。良好的動機與興趣是影響一個人在某一領域深入、可持續(xù)發(fā)展的重要因素，堅持自愿原則并通過組織面試考察，選擇對體育具有良好學習動機和濃厚學習興趣的學生。
3.2 基于寬闊學術視野和個性培養(yǎng)的課程體系
拔尖創(chuàng)新人才具有兩個最基本的特征：一是寬闊的學術視野，二是創(chuàng)新性的思維品質。其中，寬闊的學術視野是創(chuàng)新性思維品質形成的基礎，也是新時期體育人才培養(yǎng)的需要?，F(xiàn)代體育已成為融于政治、經(jīng)濟、文化、教育等領域覆蓋全社會的一個系統(tǒng)。體育科學既研究人體的生長發(fā)育和發(fā)展，又研究因體育引起的廣泛的社會問題。它不僅涉及哲學、歷史學、經(jīng)濟學、社會學、教育學等人文社會科學，還涉及醫(yī)學、心理學、生物化學、生物力學、數(shù)理統(tǒng)計學等自然科學。體育類拔尖創(chuàng)新人才應該奠定寬厚的知識基礎。
基于這一理念，試驗班培養(yǎng)方案設計分兩個階段，第一階段即大類培養(yǎng)階段，課程體系包括通識課程、學科基礎課程、運動技術課程以及特色課程，特色課程包括人文社科類、自然科學類和體育學前沿領域的相關講座和報告等，充分體現(xiàn)了通識教育和學科交叉理念，旨在幫助學生形成對體育的整體把握與認知。第二階段為專業(yè)分流階段，充分體現(xiàn)個性化培養(yǎng)理念。學生按照本人的興趣，自主選擇專業(yè)和導師，經(jīng)過一定的考核程序分流到體育類相關專業(yè)。在第二階段的培養(yǎng)中充分發(fā)揮導師作用，實行全程導師制。學生在導師指導下制定個性化的培養(yǎng)方案，在導師指導下自主選擇課程，自主安排學習進程。
3.3 基于以學生為中心的教學改革
試驗班教師突破傳統(tǒng)以學科知識體系為中心或單純注重技能的教學觀念，樹立以學生為中心的教學理念，圍繞學生創(chuàng)新精神培養(yǎng)、自主學習引領、學習興趣激發(fā)、綜合素質培養(yǎng)，積極開展教學研究與教學改革。積極引進、選用國內外一流教材，及時把國內外教改成果以及學科最新發(fā)展成果引入教學。積極創(chuàng)新教學組織形式，改變傳統(tǒng)單個教師負責一門課程教學的形式，由兩個或以上教師組建團隊共同承擔一門課程。結合課程特點，改變傳統(tǒng)的單一強調技能或知識的考核方式，建立全面、多元的考核評價體系，注重過程評價和能力評價。學科類課程采用筆試、口試、設計、小論文、讀書報告等多種考核形式，術科類課程采用理論與實踐相結合，自主設計與規(guī)定動作相結合的考核形式。
3.4 基于創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的平臺搭建
圍繞學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，建立了貫穿人才培養(yǎng)全過程的創(chuàng)新教育體系和實踐平臺。體育因其豐富的精神內涵和深層文化價值有全方位育人功能。組織體育素質拓展活動，強化學生的專業(yè)認同感，同時著力培養(yǎng)學生團隊協(xié)作、勇于競爭的精神，挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我、超越自我的優(yōu)秀品質。優(yōu)化實驗教學體系，推進實驗教學內容改革與創(chuàng)新，從提高學生實踐動手能力及創(chuàng)新能力的角度來更新和調整實驗教學內容。為提升學生綜合素質，鼓勵學生創(chuàng)新及個性發(fā)展，學校建立了獎勵學分制度，規(guī)定學生參與學科競賽、學術研究創(chuàng)作、技能素質拓展和社會實踐活動并獲得成果，經(jīng)認定后可以獲得相應獎勵學分。通過獎勵學分政策激勵學生參加豐富多彩的體育競賽、學科競賽和社會實踐，為學生社會實踐能力、專業(yè)實踐能力和科研創(chuàng)新能力的提高創(chuàng)造條件。
3.5 基于全面保障的開放體系和機制創(chuàng)新
拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要充分利用國內外優(yōu)質教育資源，需要提供特殊培養(yǎng)環(huán)境和條件，學校通過體制和機制創(chuàng)新以給試驗班提供全面保障。
優(yōu)教優(yōu)酬的激勵政策。一流的學生需要一流的教師來培養(yǎng)。為保證試驗班教學質量，學校制定了《體育類拔尖創(chuàng)新人才培育試驗班教師選聘與管理辦法》、《試驗班導師選聘與管理辦法》，吸引高水平教師參與試驗班教學，提出了試驗班任課教師、班主任及導師的條件和工作要求，每學年公開選聘教師，實施優(yōu)教優(yōu)酬的管理政策。為試驗班學生配備導師，堅持工作記錄制度、自我總結制度及情況通報制度，為學生學業(yè)規(guī)劃、專業(yè)學習發(fā)揮引導和領路作用。
動態(tài)進退機制和靈活彈性管理機制。為激發(fā)試驗班學生的學習熱情，創(chuàng)造勇于競爭的氛圍和機制，學校出臺《試驗班學生管理辦法》，明確了退出的條件、程序和機制。同時改變過于僵化的教學管理，給學生提供創(chuàng)造更加靈活自主的學習機會。打破專業(yè)界限，允許學生在體育類之間自由選擇專業(yè)，全校內自主選修課程。通過實施獎勵學分制度，實現(xiàn)了課內課外學分的互通，為學生開展科研創(chuàng)新活動提供了經(jīng)費、政策和時間保證。
開放共享的資源利用機制。為充分利用國內外優(yōu)質教育資源，建立開放的資源平臺，學生不但可以跨專業(yè)、跨院系利用校內資源，還可以通過教師教育聯(lián)盟平臺利用周邊高校優(yōu)質資源。為開闊學生國際視野，通過暑期學校、出國考察等形式，分期分批將學生送到丹麥葛萊體育運動教育學院、加拿大哥倫比亞大學等國外高校進行學習或交流。
4 結語
體育類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一項復雜的系統(tǒng)工程。在高等體育院校教育資源相對不足、改革尚處于初期探索階段的情況下，組建試驗班集中力量和資源進行拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)探索是必要的。但從長遠來看，高等體育院校應側重于建立個性化、多樣化的人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，建立有利于拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出的機制和氛圍，從而提升整體人才培養(yǎng)質量。
參考文獻：
[1]孫華清，孫華敏，付毅．高校體育人才培養(yǎng)對策研究[J].體育文化導刊，2008（8）：81-82.
（一）激勵機制并沒有完全形成
針對企業(yè)對激勵創(chuàng)新人才的開發(fā)機制存在片面的認識這一問題，產(chǎn)生的原因主要有：其一，企業(yè)認為激勵創(chuàng)新人才的開發(fā)機制無法為企業(yè)的發(fā)展帶來實際的經(jīng)濟效益，只是將激勵創(chuàng)新人才的開發(fā)機制的目的認為是為了提高企業(yè)創(chuàng)新型人才創(chuàng)新的積極性而設定的機制，企業(yè)無法通過這一機制得到經(jīng)濟效益的提升；其二，企業(yè)認為現(xiàn)有管理水平或生產(chǎn)方式能夠適應企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀，激勵創(chuàng)新人才的開發(fā)機制屬于額外的投入，其發(fā)揮的作用與意義并不明顯；其三，企業(yè)認為激勵創(chuàng)新人才的開發(fā)機制是一種無形的投入，無形之中增大了企業(yè)的運營成本，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
（二）創(chuàng)新標準不夠明確
針對企業(yè)所培養(yǎng)的創(chuàng)新人才的標準不夠突出這一問題，產(chǎn)生的原因主要有：其一，企業(yè)沒有制定明確的創(chuàng)新人才的培養(yǎng)標準，使得創(chuàng)新人才的培養(yǎng)不夠明確具體，導致所培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才難以達到企業(yè)創(chuàng)新的要求；其二，企業(yè)對于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)主要以企業(yè)的發(fā)展需求為主要參照標準，而忽略了創(chuàng)新人才的主動性、自主性以及多樣化培養(yǎng)的需求，使得企業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)實質上是企業(yè)普通工作人員的培養(yǎng)以及企業(yè)文化的灌輸，導致企業(yè)創(chuàng)新主體不夠突出。
二、問題產(chǎn)生的影響
（一）對企業(yè)的影響。隨著市場競爭的加劇，企業(yè)之間的競爭形式不斷發(fā)生著變化，從以往的生產(chǎn)力競爭發(fā)展到現(xiàn)在的技術競爭、成本競爭等形式，這些不同的競爭形式所要體現(xiàn)出來的本質就是創(chuàng)新。以蘋果公司為例，蘋果公司之所以能夠取得巨大的成就，在市場上具有非常強大的競爭力，最為重要的是企業(yè)的不斷創(chuàng)新，不斷研發(fā)出新的技術與產(chǎn)品，使得企業(yè)的市場競爭地位一直處于強勢地位。由此，企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)存問題對企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在：（1）嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率與工作質量。無法得到創(chuàng)新，企業(yè)的生產(chǎn)只是固定于以往或傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，難以在現(xiàn)有的基礎上有所突破和改進。（2）影響到企業(yè)的整體競爭力。在現(xiàn)代社會中，企業(yè)的競爭不僅體現(xiàn)在區(qū)域內的競爭、一國范圍內的競爭，而且還體現(xiàn)在國際競爭，這些不同的競爭形式，對于人才的創(chuàng)新有著更高的要求，企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)存的問題導致企業(yè)創(chuàng)新型人才缺乏，企業(yè)內部的創(chuàng)新缺乏，直接影響到企業(yè)的整體競爭力。
（二）對社會發(fā)展的影響。企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)存問題對社會的影響主要體現(xiàn)在：（1）不利于社會的穩(wěn)定與長治久安。企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)存的問題直接影響到企業(yè)的發(fā)展，從而影響到國家稅收的穩(wěn)定，國家稅收多用于社會建設與民生建設，這些建設項目直接影響到社會的穩(wěn)定與長治久安；（2）不利于國家政策在企業(yè)的貫徹與執(zhí)行。國家在發(fā)展中，會結合企業(yè)的發(fā)展與國家每一階段的發(fā)展重心，分別制定相應的發(fā)展政策，由于缺乏創(chuàng)新型人才，導致企業(yè)對這些政策難以全面理解與領會，從而無法運用到具體的企業(yè)實踐中，致使國家的相關政策無法在企業(yè)得到貫徹與執(zhí)行；（3）不利于國家整體生產(chǎn)力的提升。國家經(jīng)濟建設大部分體現(xiàn)在企業(yè)之中，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)等，企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)存在的問題直接影響到企業(yè)的整體生產(chǎn)力水平，導致整個行業(yè)的生產(chǎn)力水平低下，從而影響到國家整體生產(chǎn)力水平，使得社會的發(fā)展處于落后的發(fā)展狀態(tài)中。
三、建立高效的企業(yè)創(chuàng)新型人才培訓機制
（一）企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求。企業(yè)需要培養(yǎng)什么樣的創(chuàng)新型人才，何種創(chuàng)新型人才是企業(yè)發(fā)展所需要的，這是企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)所需要明確的問題，只有通過制定創(chuàng)新型人才標準，才能夠明確培養(yǎng)的目標；
（二）企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)監(jiān)管的需求。如何確定企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)成果，如何衡量培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才就是企業(yè)需要的創(chuàng)新型人才，這是企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)監(jiān)管需要解決的問題，只有通過創(chuàng)新型人才標準，才能夠對培養(yǎng)結果進行衡量。這些是企業(yè)創(chuàng)新型人才標準制定的依據(jù)也是制定人才培養(yǎng)標準的重要原因。此外，創(chuàng)新型人標準的制定需要處理的問題有：其一，具有何種條件的人才可以稱得上創(chuàng)新型人才；其二，創(chuàng)新型人才創(chuàng)新的具體體現(xiàn)；其三，創(chuàng)新型人才需要具備的品質。只有在正確處理以上問題的基礎上，創(chuàng)新型人才標準的制定才更具有意義。
四、借助市場資源培養(yǎng)通用創(chuàng)新型人才
企業(yè)的發(fā)展離不開市場，激烈競爭的市場同時也為企業(yè)的發(fā)展提供了種類多樣的資源，這些市場資源包括人力資源、原材料資源等，借助市場資源培養(yǎng)創(chuàng)新型人才不僅可以幫助企業(yè)更為全面地了解和融入市場發(fā)展環(huán)境，而且還可以幫助企業(yè)降低培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的成本，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展始終離不開運營成本與廣闊的市場，這決定了企業(yè)與市場的聯(lián)系，沒有市場，企業(yè)的產(chǎn)品無法獲得銷售渠道，無法得到消費者認可，導致企業(yè)最終陷入經(jīng)營困境。只有將企業(yè)的發(fā)展放在市場中，才能夠體現(xiàn)出企業(yè)存在的意義與經(jīng)營的價值，市場中存在的各個組織，包括供貨商、政府部門等，這些都是企業(yè)在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才中可以借助的資源。（作者單位：長春大學旅游學院）
中圖分類號：G649 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0126-02
一、我國高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題
我國是人口大國，也是人力資源大國，但并不是人力資源強國。雖然我國的高等教育已經(jīng)進入了大眾化教育階段，但是高等教育對于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)還明顯不足。由于受傳統(tǒng)教育模式的影響，高校中大多還是以應試教育為主，在挖掘學生的獨立思考、發(fā)散思維方面效果堪憂。因此，對于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)還有很多需要改進的內容。從整體看，我國高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中存在不足，有待提高。師生普遍對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)缺乏正確認識，并未單獨提出創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)計劃和評價體系，對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育教學方法有待提高。
（一）制度問題
1.政治制度。改革開放30多年來，國家一直致力于經(jīng)濟政治體制改革、政府機構調整。但是，由于政策的延展性，我國政治制度還存在高度集權的現(xiàn)象，表現(xiàn)在高等教育領域，則是高校還明顯存在行政化，缺乏真正的學術自由精神，高校行政領導掌握科研資源，創(chuàng)新所需的民主、自由、開放的氛圍不濃。
2.管理制度。由于受傳統(tǒng)教育的模式制約和影響，高校對于人才培養(yǎng)存在著整齊劃一的模式化傾向，統(tǒng)一授課、統(tǒng)一學習、統(tǒng)一實驗，統(tǒng)一考試、統(tǒng)一社會實踐，泯滅學生的創(chuàng)造性。在辦學過程中因循守舊，或者盲目跟風，不注重學生個性的培養(yǎng)，管理制度有待更新。
3.評價制度。現(xiàn)行的評價制度還是以應試教育為主，對學生的評價主要以分數(shù)、考試為指揮棒，評價標準簡單、硬性，缺乏靈活性和寬容度。為了應付考試和考級，學生把大量的時間都用在了英語等公共課程的學習，犧牲了在許多學科領域的知識創(chuàng)新時間。同時單一的閉卷考試，使學生更多的掌握應試的本領，喪失創(chuàng)新興趣和有效的動力，忽視學生的主體地位。對教師評價重科研輕教學、重數(shù)量輕質量，學校的急功近利，不利于教學質量的提升和教師對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，教師一味追求論文的數(shù)量，不僅壓抑了教師的創(chuàng)新精神和能力的開發(fā)，甚至會造成學術浮躁和學術腐敗。
（二）環(huán)境問題
1.社會環(huán)境問題。目前，國家正在進行轉型，突出以經(jīng)濟建設為中心，追求財富無可厚非。但是，社會整體追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益和科技效益，不利于創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。在有些基礎科學領域缺乏創(chuàng)新的動力?；A科學領域的創(chuàng)新，對社會的作用是巨大的，其社會收益也是巨大的。但是由于基礎科學公共性和非排他性的特點使其個人成本遠遠大于個人收益。其中的差額應由社會負擔，但是遠遠不足。
2.校園環(huán)境問題。目前，高校的人才培養(yǎng)形式以學分制為主、以教學計劃為準，仍然存在應試教育的問題。在本科四年過程中，大一學基礎、大二學專業(yè)、大三考證書、大四找工作的情況普遍存在，學生更多的在乎專業(yè)前景，在乎好不好找工作，而忽視對自己興趣的培養(yǎng)。興趣是創(chuàng)新的動力，忽視興趣的選擇，表現(xiàn)了整個學生群體存在急功近利的心理，在校園環(huán)境中缺乏創(chuàng)新的氛圍。
3.學術環(huán)境問題。自由、平等、積極的學術氛圍有利于創(chuàng)造性的培養(yǎng)和提升，但是目前的學術環(huán)境缺乏創(chuàng)新動力，在高校培養(yǎng)人才過程中，往往重視理論教學，忽視學生的動手和動腦能力，忽視對學生科研能力和學術精神的培養(yǎng)，整個學術環(huán)境存在功利主義、利己主義的現(xiàn)象和嚴謹、客觀精神的缺失不利于創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。
（三）思想問題
1.過分看重學歷。創(chuàng)新是一種能力，也是一種思想。在我國，人們對創(chuàng)新人才的理解上存在一定的誤區(qū)，往往把創(chuàng)新人才與高學歷等同起來，認為只有高學歷的人才能稱之為創(chuàng)新人才。這種思想觀念制約人才的發(fā)展和培養(yǎng)，學歷只是學習的經(jīng)歷，它不能簡單地等同于能力，更不等于創(chuàng)新力。這種任務學歷萬能的觀點對創(chuàng)新本身就是有害處的，制約其發(fā)展前景。
2.過分看重技術。創(chuàng)新離不開科學精神，科學精神是人們在長期的科學實踐活動中形成的共同信念、價值標準和行為規(guī)范的總稱?？茖W精神就是指由科學性質所決定并貫穿于科學活動之中的基本的精神狀態(tài)和思維方式，是體現(xiàn)在科學知識中的思想或理念。它一方面約束科學家的行為，是科學家在科學領域內取得成功的保證；另一方面，又逐漸地滲入大眾的意識深層。在我國，對于創(chuàng)新，大多認為只有在自然科學和技術領域有了發(fā)明創(chuàng)造才有創(chuàng)新，急功近利，過分重視自然科學，而忽視人文社會科學精神的培養(yǎng)。
3.過分看重“出身”。在我國向來重視分數(shù)和學校的層次，認為只有全國重點高校、名牌大學才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。對于學校的層次，我們通常在意隸屬關系，也格外重視“211”、“985”，這些院校擁有教學資源、政策傾斜、國家資助力度比較大的優(yōu)勢，所以，在科研和人才培養(yǎng)方面也要優(yōu)于其他普通院校。很多單位在招聘公告中明確提出要這些院校的學生，社會上任然存在看重“出身”觀念，本科是不是重點，研究生是不是重點。我們必須承認國家重點院校所培養(yǎng)的人才從層次上講要更高一些，但不能片面地認定只有重點院校才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才，造成創(chuàng)造性的壟斷。
二、我國高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題原因分析
（一）宏觀層面原因分析
1.政府對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入不夠。由于我國的經(jīng)濟基礎決定了我國的教育屬于全民教育的形式，主要以政府財政撥款為主，部分地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，對于教育投入不足，中央撥付配套資金不能落實。部分高校忙于擴大招生規(guī)模，擴充基礎設施建設，教育經(jīng)費不足，國家的投入是制約高校發(fā)展的瓶頸，為滿足辦學的需要，部分高校將重心放在獲得收入，償還貸款，忽視人才培養(yǎng)的質量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)是人才培養(yǎng)質量的重要組成部分，人才培養(yǎng)質量不高，創(chuàng)新人才培養(yǎng)更無從談起。
2.政府對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重視程度不夠，存在制度缺位。高校創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，主體是高校，但是并不是只依靠高校的力量就能完成的，政府作為制度和政策的制定者，對于高校與其他創(chuàng)新主體，包括政府之間的有效鏈接起著不可替代的重要作用。創(chuàng)新人才的體現(xiàn)在與培養(yǎng)的人才具有技術創(chuàng)新的能力，技術創(chuàng)新并不是一種自然或者必然的內在過程，市場雖然有一定的激勵作用，但是有時并不充分，技術創(chuàng)新還需要良好的環(huán)境和外部支持。
（二）中觀層面原因分析
1.高校進行創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動力不足。目前，對于一個高校的評價，往往以學校的科研水平為主，重視學校有高級職稱人員多少、高學歷人員多少，重視學校取得了多少科研成果、公開發(fā)表高水平科研論文多少篇、承擔研究項目多少項、科研經(jīng)費數(shù)額多少等等易評價的數(shù)字項目，對于不易統(tǒng)計的教學成果往往不重視。同時，創(chuàng)新人才又是一個不好定義的內容，很難有具體的評價標準，而且取得成果的時間還需要很長時間，在高等教育期間只有4年左右的時間，而一個人的創(chuàng)新思維發(fā)揮重要作用或取得顯現(xiàn)成果往往要在工作以后才能得到明顯的體現(xiàn)，因此，即使學校重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，其成果也要在很長的時間以后才能顯現(xiàn)，也不能計入高等學校評價的系統(tǒng)，提升學校的層級。因而，高校對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動力不足。
2.高校教學管理與學生管理聯(lián)系不緊密，不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。目前，在高校的管理體系中，明顯存在條塊管理，教學管理主要負責日常的教學工作，完成教學計劃、維持日常教學秩序，完成教學程序。學生管理主要負責學生的日常管理工作，對學生紀律的約束、黨務的管理、學生社團和學生的自主管理等內容。而高校人才的培養(yǎng)是一個整體，不僅要發(fā)揮課堂作用，課外的時間也是人才培養(yǎng)的主要內容。
（三）微觀層面原因分析
1.教師參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動力不足。目前，高校對于教師的評價考核、職稱的晉升標準以科研成果為核心，對于科研的過高要求，擠占了教師進行教學的精力和時間，不利于人才的培養(yǎng)。因此，高校教師對于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)的動力存在不足，影響了人才培養(yǎng)的質量。
2.對學生進行創(chuàng)新學習的激勵不夠。目前，高校對于學生的評價還是以考試成績?yōu)橹?，沒有擺脫應試教育的模式，低年級進行基礎課的學習，高一年級進行專業(yè)課的學習，然后就進入了實習和就業(yè)階段，除了進行畢業(yè)設計的訓練和畢業(yè)論文的撰寫外，沒有進行單獨的創(chuàng)新培養(yǎng)的課程設置和專門的輔導，學生進行創(chuàng)新學習的條件不足。
三、我國高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題的對策
（一）政府加大對高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重視程度
教育是國家的百年大計，政府對教育作用的重要性非常突出。為了保證高校人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性提升，政府要加大對高校的投資力度，對于人才培養(yǎng)投入?？?，并?？顚Ｓ?，以保證資金用于創(chuàng)新人才的教育教學，而不是學校進行基礎設施建設或者償還貸款。同時，政府有責任維護創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有力環(huán)境，加強知識產(chǎn)權的保護力度，鼓勵知識技術創(chuàng)新，重視創(chuàng)新能力的轉化速度，使科研成果迅速轉化為生產(chǎn)力。讓全社會形成重視創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的觀念，加大創(chuàng)新主體的范圍，培育創(chuàng)新環(huán)境。
（二）高校要樹立創(chuàng)新理念
大學一直是由其辦學理念來支撐其自身發(fā)展的，并且隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，大學的理念也會隨之改變，不斷地做出相應的調整。尤其是當今時代，講求建設創(chuàng)新型國家，大學更應該是創(chuàng)新的發(fā)源地，肩負重大的、艱巨的、前所未有的社會使命。而我國大學現(xiàn)有的辦學理念不足以應對和解決辦學所面對的價值和功能矛盾沖突，這種矛盾反映出原有的辦學理念已經(jīng)不適應新的社會形勢了。高校教師和學生都要轉變傳統(tǒng)的教育教學觀念，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為中心，高校進行創(chuàng)新理念的宣傳和實施，提升教師和學生的創(chuàng)新思維和意識。同時，高校要制定切實可行的政策方針，提升高校教師和學生對于創(chuàng)新認識的理解和創(chuàng)新培養(yǎng)的重視，對于教師的職稱考核，不能簡單的以論文數(shù)量和成果獎項相結合，將對人才的創(chuàng)新培養(yǎng)水平也作為一個考核指標，增強教師進行教育教學研究的動力。對學生的評價體系也要適當?shù)恼{整，適當改變傳統(tǒng)的應試考試的模式，考核學生的基本理論掌握的同時，注重學生思維和創(chuàng)新能力的考核，增強學生的動手和動腦能力，以提升學生對創(chuàng)新培養(yǎng)的動力。
參考文獻：
[1] 王秀麗.我國高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究[D].長春：東北師范大學，2007.
創(chuàng)新人才是迎合新時代、新發(fā)展最為核心的人力資源。國家“十二五”規(guī)劃中指出“我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段”，“經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，凸顯了提高國民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性”，“中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。”高校作為創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)基地應該努力探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，提高人才培養(yǎng)質量。結合高校固有特色和屬地發(fā)展需求，在實踐中提升協(xié)調創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新人才培育的良好環(huán)境，促進高校在人才培養(yǎng)過程中將人才的創(chuàng)新素質與生理素質、心理素質、社會素質等基本素質充分結合。對此，高等教育必須做出自己的回應，研討對策，積極行動，回答挑戰(zhàn)。
1.創(chuàng)新人才在社會發(fā)展中應為的角色
高校培育人才的理念取決于社會對創(chuàng)新人才的角色需求。創(chuàng)新人才，首先應該是新理念的開創(chuàng)者。具備堅實的基礎理論、豐富的科學及創(chuàng)新文化知識、依托嚴謹?shù)姆治雠c解決問題的方法，創(chuàng)新人才對不同的問題會產(chǎn)生具有創(chuàng)新性的理念與思想，在系統(tǒng)理論與實踐學習的基礎上，通過探索歸納并提煉出新的理論，然后勇于用于指導實踐與生產(chǎn)。
其次，高校所培育的創(chuàng)新人才應當是先進模式的執(zhí)行者。創(chuàng)新人才懂得創(chuàng)新的思路與先進模式的演變過程，因此他們對先進的管理、生產(chǎn)、教育等模式有更深入的了解和體會，在應用與執(zhí)行這些模式的時候就會更易于、更善于把這些先進模式轉化成為先進的生產(chǎn)力。
再次，創(chuàng)新過程必然存在探索的反復，難免出現(xiàn)錯誤。創(chuàng)新人才比普通人才更了解創(chuàng)新創(chuàng)造的科學規(guī)律和過程，更了解錯誤的存在及產(chǎn)生原因。所以創(chuàng)新人才在探索未知領域的過程中對于差錯具有更加敏銳的預見性與洞察力。因此創(chuàng)新人才應該是創(chuàng)新過程中錯誤的糾正者。
2.高校創(chuàng)新人才培育的現(xiàn)狀及問題——天津調研分析
目前，從數(shù)量上統(tǒng)計，天津現(xiàn)有的高等院校數(shù)量和高校在校生人數(shù)高于我國平均水平。在現(xiàn)有的四十五所高等院校中，“985工程院?！眱伤?，一所是天津大學，另一所是南開大學?！?11工程院?！比謩e是天津大學、南開大學以及天津醫(yī)科大學。然而創(chuàng)新人才并不是“985”和“211”大學的專利，它應該是多層面多維度的。所謂創(chuàng)新人才，并非簡單地掌握一些專業(yè)知識，更重要的是應當具備在理論與實踐中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題并善于解決問題的能力。
通過前一階段對天津高校創(chuàng)新人才培育模式和人才培養(yǎng)計劃的調查發(fā)現(xiàn)，天津各層級的高校均對創(chuàng)新人才培育的重要性有相當?shù)恼J識，且培養(yǎng)創(chuàng)新人才的緊迫感愈加增強。但在創(chuàng)新人才培養(yǎng)實際中仍存在若干問題。
2.1天津高校創(chuàng)新人才培育的現(xiàn)狀
（1）制度建設逐步完善
在機構設置上，高校大多成立了創(chuàng)新人才工作領導小組和辦公室，初步形成了在黨委統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。在制度建設上，各校著力搭建人才制度體系框架，結合國家和屬地人才政策自行出臺并實施各類“創(chuàng)新人才工程”或“創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”，成為高校選拔、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主渠道。從師資隊伍建設的角度推動創(chuàng)新教育的落實。
（2）投入力度逐年加大
通過設立“優(yōu)秀創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”，在重點建設學科及相關學科中遴選創(chuàng)新團隊進行重點支持培育，每支入選的創(chuàng)新團隊給予資助經(jīng)費；設立“優(yōu)秀創(chuàng)新人才支持計劃”，在重點建設學科中遴選中青年的優(yōu)秀創(chuàng)新人才進行重點支持培養(yǎng)，每名入選的優(yōu)秀創(chuàng)新人才給予資助經(jīng)費數(shù)萬元等。
舉全校之力實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略逐漸成為各高校的自覺行動，重點培養(yǎng)、擇優(yōu)選拔、大力度引進并舉已成為高校擴充創(chuàng)新人才數(shù)量的基本途徑。我國創(chuàng)建世界一流大學步伐逐步加快，社會各界，尤其是高教界人士不僅加深了對創(chuàng)新人才重要性的認識，而且大力支持高校加大力度，精心打造“領軍人才”和“新概念人才”。天津市各高校結合政府相關政策設立了專門獎項，對在學科建設和學校發(fā)展中做出重大貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰和獎勵。
2.2天津高校創(chuàng)新素質培養(yǎng)等方面存在的問題
（1）高校學科設置與屬地產(chǎn)業(yè)結合不緊密
天津市高校部分學科達到國內先進水平，甚至接近或達到國際先進水平。這是優(yōu)勢所在。近年來天津繁榮發(fā)展，但工業(yè)技術水平滯后、生產(chǎn)效率低下的問題愈加突出；隨著濱海新區(qū)的逐步開發(fā)，技術需求也日益增加。高校培育理當跟隨發(fā)展，但在實際中應并未在學科調整、培養(yǎng)模式設置上根據(jù)需要進行改革，致使為濱海新區(qū)探索先行先試的體制與機制、進行企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新，供給的高端人才不充足，沒有形成服務屬地經(jīng)濟發(fā)展的強勁的能力的等諸多問題顯現(xiàn)。
（2）理論教學和實踐教學的結合不夠
當前我市高校對教學過程中的實踐環(huán)節(jié)重視程度有所提高，但是提高度不足，在校學習的理論與實踐技能與企業(yè)正在應用的技術仍然脫節(jié)。多數(shù)畢業(yè)生缺乏一線生產(chǎn)的實際分析和處理能力，到工作崗位后過渡期和適應期長，有的甚至無法勝任分派的工作。究其原因主要在于高校對人才的培養(yǎng)較多立足于理論知識的傳授，實踐環(huán)節(jié)薄弱，實踐能力滯后于企業(yè)需求。同時，我國的大學實踐教育缺乏為學生提供提高其獨立思考能力、獨立創(chuàng)新能力的條件及場所，大學實踐教育仍與國外的實踐教學存在著很大的差異。
（3）人才獎勵的名目過于繁多，且評比獎勵重復
調研中發(fā)現(xiàn)各高校均對創(chuàng)新人才給與了不同類別和程度的人才獎勵，以促進創(chuàng)新人才的發(fā)展。但是人才獎勵名目繁多，評比角度雷同，評比獎勵重復的問題突出。通過人才獎勵達到人才激勵的效果，必須全盤考慮獎勵工作。獎項設置太多或是獎勵重復，一方面給考評工作帶來較大難度，不易實施；另一方面激勵效果不佳，容易導致形式主義和弄虛作假的產(chǎn)生，嚴重挫傷了先進人才的積極性。
3.加強天津市創(chuàng)新人才培育機制建設的對策建議
3.1依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構確立多維度的人才培養(yǎng)目標
目前在天津市的工業(yè)改造中，既有技術創(chuàng)新和研發(fā)，更重要的是操作技能的熟練、提高和創(chuàng)新。創(chuàng)新新技術，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須依靠創(chuàng)新人才。這就要求天津市的高等學校應培養(yǎng)以應用型為主，注重創(chuàng)新品質和實踐能力的創(chuàng)新人才。從人才需求的結構角度分析，天津的發(fā)展急需兩方面的創(chuàng)新人才，一是能夠適應濱海新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有自主創(chuàng)新能力和具備國際化視野的高級復合型人才；二是能夠滿足企業(yè)日益增長的勞動力需求，接受過良好的職業(yè)培訓教育，有堅實專業(yè)技能的應用型創(chuàng)新人才。
依據(jù)以上天津市產(chǎn)業(yè)結構和人才需求結構，可將人才培養(yǎng)分為三個層級。第一層級各類應用技術性創(chuàng)新人才培養(yǎng)。各類高職高專學校應隨著社會現(xiàn)實與技術發(fā)展不斷更新培養(yǎng)目標，緊密結合企業(yè)需求注重培養(yǎng)應用技術型人才，達到操作熟練、工作實踐中有效率、有效益、有創(chuàng)新。第二層級高端專業(yè)人才培養(yǎng)。適當擴大高等學校辦學自，允許部分直屬學校增設一些與產(chǎn)業(yè)升級密切相關的學科和專業(yè)，鼓勵相關院校和科研機構擴大石化、汽車、制藥、光電子、食品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的高端人才培養(yǎng)規(guī)模。第三層級復合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。主導產(chǎn)業(yè)技術含量的增加，市場競爭的日趨激烈，高水平復合型人才將變得極為短缺，這類人才的培養(yǎng)將成為天津經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。因此高校應加大對復合型專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷為企事業(yè)單位輸送高素質復合型人才。
3.2走產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新人才培育之路
天津的企業(yè)和高校及科研院所的合作還有很大的挖掘空間，應加強三方的合作，走產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新人才培養(yǎng)之路。可以采用以下方式：
（1）鼓勵企業(yè)到學校設立各種獎學金鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)新人才的發(fā)展。企業(yè)可以以設立獎學金的方式，與學校聯(lián)合培養(yǎng)挖掘創(chuàng)新人才。一方面鼓勵了創(chuàng)新人才，另一方面也可以讓獲得獎學金的學生利用假期到企業(yè)實習，實現(xiàn)學生學習與企業(yè)收益的雙贏。
（2）完善高新技術工業(yè)園。高校應與企業(yè)緊密聯(lián)系，聯(lián)合建立高新技術工業(yè)園區(qū)。主導為企業(yè)研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，也可達到學生的企業(yè)實習、企業(yè)研發(fā)的效果，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化發(fā)展。
（3）學校遴選優(yōu)秀學生參與企業(yè)項目?？捎善髽I(yè)和學校對遴選的具備優(yōu)秀專業(yè)知識、良好實踐能力和創(chuàng)新思路的學生進行先期項目與技能培訓，配備學校和企業(yè)雙向導師。
（4）合理利用高校實驗室與高校課題。將高校的實驗室研究與高校課題研究與具體企業(yè)實際相結合，讓學生參與其中，有利于培養(yǎng)學生運用綜合知識解決生產(chǎn)中的技術問題，同時使他們在協(xié)調能力、交際能力、口頭和書而表達能力以及意志品德和創(chuàng)新能力等方面受到了較全面的訓練和培養(yǎng)，為他們畢業(yè)后在企業(yè)界的發(fā)展提供了有利的條件。
3.3注重創(chuàng)新環(huán)境的營造與建設
隨著天津濱海新區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域的創(chuàng)新能力作為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵力量，成為衡量區(qū)域人才質量是否擁有核心競爭優(yōu)勢的重要標志。影響區(qū)域創(chuàng)新能力的因素諸多，其中應該給予足夠重視的是創(chuàng)新環(huán)境的營造和建設。
從改善環(huán)境的視角達到提升區(qū)域創(chuàng)新能力的目標角度出發(fā)，創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新能力的影響有著比較高的敏感度，即創(chuàng)新環(huán)境涉及到的各要素的完善，對提高區(qū)域創(chuàng)新能力的作用是明顯的，因此提升天津市的區(qū)域創(chuàng)新能力應當抓住創(chuàng)新環(huán)境這個契機，以環(huán)境的改善為視角來促進創(chuàng)新能力的提升。天津高校具有得天獨厚的屬地優(yōu)勢，對創(chuàng)新人才的素質能力需求有著直接的及時的信息反饋。因此，從改善創(chuàng)新環(huán)境的視角來提升創(chuàng)新能力，一方面需要加強對創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新能力的認識，從政策和技術層面推進區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的營造和建設。另一方面，從加強環(huán)境各要素整合的角度，完善協(xié)同效應基礎設施建設和創(chuàng)業(yè)水平建設尤為重要。基礎設施是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐，對此政府應及時健全信息溝通渠道，加大教育投資力度，通過創(chuàng)業(yè)政策的放寬、創(chuàng)業(yè)平臺的搭建、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，對創(chuàng)新人才進行鼓勵等措施，構建起一個全面的立體的創(chuàng)業(yè)支撐體系，從而形成良好的積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。最后，評獎評優(yōu)活動應該適度，避免結果與預期相悖的情況出現(xiàn)。
參考文獻：
1人才培養(yǎng)困境形成的原因
造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)困境的原因是多方面的,既有制度方面的因素,也有個人利益的考慮,既有主觀因素也有客觀因素。本文認為,主要有以下幾個方面的原因:首先,重工輕農(nóng)政策實施的結果。在計劃經(jīng)濟體制下,為了趕超歐美發(fā)達國家,我國曾以犧牲農(nóng)業(yè)為代價,優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),強行推進工業(yè)化,這種違背規(guī)律、“拔苗助長”的戰(zhàn)略反過來又造成了農(nóng)業(yè)的嚴重滯后。目前相當一部分地方政府,尤其是經(jīng)濟落后地區(qū),仍然存在著“重工輕農(nóng)”的冒進思想;或者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降必然伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)出絕對量的減少,在實際工作中,不注重保護農(nóng)業(yè)的發(fā)展,反而以犧牲農(nóng)業(yè)為代價,盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降和產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化;或者急功近利,認為發(fā)展農(nóng)業(yè)是費力不討好的事,不如發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)見效快,而且發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更有助于增加自己的政績,因此表面上做“三農(nóng)”文章,實際上把大量的人、財、物和精力用在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上等等。所有這些“輕農(nóng)”思想,必然會削弱政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及成果推廣中的主導作用。然而,由于農(nóng)業(yè)仍處于弱勢地位,農(nóng)業(yè)資金的積累還非常有限,農(nóng)戶經(jīng)營的分散化和對農(nóng)業(yè)科技需求的不足,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能作為公共物品由政府來提供。其次,農(nóng)民趨利行為發(fā)展的結果。由于農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長期落后,城鄉(xiāng)差距越拉越大。為了增加收入,改善生活水平,農(nóng)村勞動力自主自覺地大量向外轉移。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉移,農(nóng)村高素質勞動力流失現(xiàn)象非常嚴重。根據(jù)江蘇人力資源和社會保障網(wǎng)公布的信息,農(nóng)村外流勞動力受教育程度高于流出地農(nóng)村總勞動力的受教育程度。截至2011年末,全省農(nóng)村戶籍外出從業(yè)勞動力1798.91萬人。其中,男勞動力占64.4%,女勞動力35.7%;18-45歲的青壯年勞動力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%,59%的人具有初級工以上技能[10]。顯然,由于流出農(nóng)村的勞動力絕大多數(shù)具有男性化、高素質和青壯年的特征,必然使得留在農(nóng)村本土的勞動力形成女性化、老齡化和低素質的特征,因而導致農(nóng)村人力資本十分薄弱,在很大程度上影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[11]。農(nóng)民較低的文化、技術素質,加上傳統(tǒng)習慣的阻礙、怕冒風險等原因,造成他們采用新技術的積極性極其低下。再次,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式抑制的結果。當前江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的家庭承包制為主,土地經(jīng)營規(guī)模較小。2010年江蘇農(nóng)村居民戶均人口3.68人,按鄉(xiāng)村人口計算人均占有耕地面積1.4畝,戶均耕地面積只有4.74畝[5]106-107。面對如此小的農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模,新技術的采用會引起家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的激增,而技術具有規(guī)模效益遞增的特征,規(guī)模越小,技術帶來的效益就越不顯著,只有大規(guī)模地采用新技術才能使農(nóng)業(yè)效益大幅度地增加。因此,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式使得農(nóng)戶不具備承擔技術創(chuàng)新主體的重任。一般的農(nóng)業(yè)工作者無需掌握現(xiàn)代科學技術知識就能實現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,采用技術的主動性差,必然導致其技術需求的減少。以往研究表明,農(nóng)戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農(nóng)戶技術服務需求有明顯的正相關[12]。同時,因農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入之間存在差距,農(nóng)民并不將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要的增收來源,而只是將其作為經(jīng)濟窘迫時可以退守的保障。由于江蘇農(nóng)業(yè)在企業(yè)化經(jīng)營和社會化生產(chǎn)方面不發(fā)達,其科技創(chuàng)新主體長期局限于國家科研教學單位,由此連帶形成單一創(chuàng)新目標(糧豬增產(chǎn)為主);且因政府投入十分有限,也只能局限于單一目標,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)當然是無法加快的。最后,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不完善,使得人才培養(yǎng)的理論與實踐存在一定程度的脫節(jié)。目前,江蘇省對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是在政府主導下進行的,其工作涉及到政府各部門、農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶等。上述這些組成要素之間相互關聯(lián)、密不可分,有機地構成了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是,這些單位均各自依托于一定的培養(yǎng)機構和教育資源,在管理、培訓、指導、服務等方面相互之間缺乏溝通,配合能力差,造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)一的長遠規(guī)劃、明確的培訓目標和一致的任務,保障措施不夠明確,培養(yǎng)資金和資源難以科學合理地配置到位。同時,我國目前還沒有類似農(nóng)協(xié)性質的自助組織,自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對農(nóng)民的實際生產(chǎn)問題了解不夠細致或了解不到位,農(nóng)民對新技術的要求很難客觀反映到研究計劃中去,農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通,利益相關者尤其是農(nóng)戶不能有效地參與農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新計劃的制定、實施與評估過程,由此導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計劃與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結構變化不相適應,人才評價機制常常表現(xiàn)在理論層面,農(nóng)業(yè)類課題結項成果多數(shù)以論文形式表現(xiàn)出來,未能真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐,這就難以確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)符合農(nóng)民的需要。
2培養(yǎng)江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的手段
鑒于江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的困境及其形成的原因,筆者認為,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果具有準公共品的屬性,政府需要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中起主導作用,并積極引導多方面力量,共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一是加快實施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策,多渠道籌集人才培養(yǎng)資金。以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國特色現(xiàn)代化道路,破解城鄉(xiāng)二元結構,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的新格局。在此過程中,需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面,繼續(xù)增加政府財政資金的投入。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果從研發(fā)到推廣再到生產(chǎn)都離不開政府的財政支持。同樣,政府財政也是農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要資金來源,其規(guī)模與分配方式在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新人才的數(shù)量和質量。由于各地受地域和自然條件的限制,省地方財政應根據(jù)工業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中所占比重,相應地制定農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)的扶持政策。對工業(yè)欠發(fā)達、資金較薄弱、農(nóng)業(yè)比重較高的蘇北和蘇中地區(qū)應做出一定的財政轉移支付,以彌補資源配置結構不合理的狀況。另一方面,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略,按照建立以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的要求,總結省內外部分地區(qū)、部門和企業(yè)以工哺農(nóng)的經(jīng)驗,從江蘇的實際需要出發(fā),充分考慮企業(yè)和社會承受能力,探索向企業(yè)、經(jīng)濟組織征集專項資金的辦法和措施,恢復征收城市公用事業(yè)附加,籌集以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)專項資金,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,并用規(guī)范的方式建立和完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)資金的籌集、管理和使用的長效機制,不斷拓寬資金籌措渠道。二是實行農(nóng)戶家庭規(guī)?；?jīng)營,把農(nóng)戶收入增長與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結合起來。熊彼特認為,足夠大的企業(yè)更有利于技術創(chuàng)新。因此,為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用,需要改革和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包制度,以土地使用權的轉讓為中心,推動土地的適度集中,以達到一定的經(jīng)營規(guī)模,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在土地等農(nóng)業(yè)資源中的作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的規(guī)模效益、品牌效益、社會效益,促進農(nóng)民多元化增收和農(nóng)村勞動力轉移。在土地進行合理流轉集聚的過程中,將農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結合起來。有學者通過研究發(fā)現(xiàn),從事農(nóng)業(yè)科技活動的人員數(shù)、農(nóng)業(yè)科研機構的經(jīng)費支出以及農(nóng)業(yè)科研機構的業(yè)務費支出,對農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營收入有顯著影響[13]。因此,培育農(nóng)村土地經(jīng)營的產(chǎn)權主體———農(nóng)戶,使其擁有土地的使用權、收益權和讓渡權,從利益上驅動農(nóng)戶采納新技術,激勵農(nóng)戶把不斷使用新技術作為獲得新收入的手段,合理引導農(nóng)民的趨利行為,提高農(nóng)村人力資本的質量。三是夯實農(nóng)村人力資本基礎,重視鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的數(shù)量和質量決定了技術創(chuàng)新的發(fā)明、開發(fā)、推廣和生產(chǎn)應用的進程。一方面,要以激勵機制為切入點,培養(yǎng)一批“草木才子”。
有效整合全省科技培訓資源,建立以農(nóng)林院校、研究所等為依托,以科技、人事、農(nóng)牧、蔬菜、勞務、林業(yè)、科協(xié)等單位為管理主體,以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科普協(xié)會和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為基礎的新型農(nóng)民科技培訓網(wǎng)絡,通過定期舉辦農(nóng)業(yè)科技專家講座,深入田間地頭現(xiàn)場講解等有效的培訓方法,培養(yǎng)一批具有農(nóng)村根基的鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才。另一方面,建立健全專業(yè)技術人才職稱評聘和管理使用考評制度。鼓勵和支持學有專長的鄉(xiāng)土科技人才參與農(nóng)業(yè)技術承包、科技培訓和科技項目實施工作,并一視同仁地納入地方科技進步獎勵基金范圍給予表彰獎勵。與此同時,可以每年評選十大農(nóng)民科技能手,單獨給予表彰獎勵,并將特別優(yōu)秀的農(nóng)民技術員特聘技術職稱,享受相關政治和工資待遇。四是健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,確保培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才符合農(nóng)業(yè)實踐的需要?！霸谏鐣兄贫劝才胖?政府是最重要的一個。政府可以采取行動來矯正制度供給不足?！盵14]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技體制已不能適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,應改變過去那種自上而下的政府主導型做法,將農(nóng)業(yè)研究與推廣、農(nóng)民和市場緊密結合起來。第一,政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的引導者和政策制度的供給者,應從總體上把握人才培養(yǎng)的方向,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)營造一個適宜的、有利的外在環(huán)境。第二,提倡農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化。農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)大專院校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的源頭,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)者,承擔著國家基礎研究和重大應用技術的研究與開發(fā)任務。特別是農(nóng)業(yè)科研機構,在現(xiàn)階段及今后一定時期內仍將是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此,既要打破科研與教育之間的行政性分割,發(fā)展橫向聯(lián)系;又要對基礎研究、應用研究與技術開發(fā)進行合理分工,建立縱向協(xié)調。第三,重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的訴求。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求者和使用者,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體?；A性人才的培養(yǎng)可以由政府從整體上進行安排,而應用性人才應由農(nóng)民根據(jù)市場的需要來誘導科研機構進行培養(yǎng),使培養(yǎng)的人才切實符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
