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時(shí)間：2023-12-17 15:13:54
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【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)者；素質(zhì)；能力；溝通；協(xié)調(diào)
管理學(xué)界有句名言：一只狼領(lǐng)導(dǎo)的一群羊能打敗一只羊領(lǐng)導(dǎo)的一群狼。這句話說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)者的重要性。領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低，既決定著領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績(jī)的大小，也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗。作為二十一世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、能力、品德、身心等方面具有高于一般群眾的素質(zhì)。而能力素質(zhì)則是領(lǐng)導(dǎo)者的核心素質(zhì)。
能力是一個(gè)人的知識(shí)智慧在工作中的綜合體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)是一種綜合性的實(shí)踐活動(dòng)。作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者沒有一定的能力不行，只有一種能力也不行，要具備多種較強(qiáng)的能力，才能適應(yīng)工作的需要，成為一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備以下能力素質(zhì)：
1. 預(yù)測(cè)和決斷能力 領(lǐng)導(dǎo)者是引導(dǎo)和率領(lǐng)群眾朝一定目標(biāo)前進(jìn)的人和集體，因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者必須具有預(yù)測(cè)能力，善于深謀遠(yuǎn)慮，具有戰(zhàn)略頭腦和眼光，運(yùn)籌帷幄，總攬全局，在復(fù)雜的情況下，能預(yù)測(cè)到事物復(fù)雜的趨勢(shì)，判別事物的本質(zhì)，分清問題的主次，這樣，才能做出正確的的決策，采取相應(yīng)的措施，有效地解決問題。
在信息爆炸、社會(huì)急速發(fā)展變化的情況下，領(lǐng)導(dǎo)者還必須具有決斷能力。對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、緊迫突發(fā)的問題，領(lǐng)導(dǎo)者要反應(yīng)敏捷，及時(shí)判明事物的本質(zhì)，排除干擾，在可供選擇的方案中，及時(shí)作出抉擇，采取果斷措施，解決問題。
企管專家認(rèn)為，市場(chǎng)就如同一個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到了白熱化的程度。誰(shuí)在經(jīng)營(yíng)管理決策上善于籌謀、具有前瞻性，誰(shuí)就有可能在市場(chǎng)上領(lǐng)先一步，搶占到制高點(diǎn)，并保持永不落后市場(chǎng)的結(jié)局。而相反，如果目光短淺，只顧眼前，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)思想和深謀遠(yuǎn)慮，其結(jié)果只能是永遠(yuǎn)當(dāng)“追隨者”，永遠(yuǎn)在別人后面當(dāng)“跟屁蟲”。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者羅伯特西蒙教授說(shuō)：“管理就是決策”。拿破侖說(shuō)：“做決定的能力最難獲得，因此也最寶貴?！彼?，一個(gè)成功領(lǐng)導(dǎo)者，必須有決策的勇氣和魄力，必須有承擔(dān)決策失敗的勇氣和魄力。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備了一定的預(yù)測(cè)和決斷的能力和素質(zhì)，才能把工作做得出色。
2. 組織指揮能力 組織指揮能力，就是領(lǐng)導(dǎo)者按照既定的目標(biāo)任務(wù)和決策要求，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，組織和率領(lǐng)其下屬，實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)任務(wù)，履行其基本職能的能力。領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮能力，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)并建立合理高效的組織和規(guī)范，建立一個(gè)完善靈活、精簡(jiǎn)高效的組織指揮系統(tǒng)；二是善于通過(guò)組織和規(guī)范進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，保證組織正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)；三是善于應(yīng)用組織力量來(lái)達(dá)到目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)下屬人員的積極性，合理地組織運(yùn)用人力、物力、財(cái)力，最大限度的發(fā)揮組織的功能和作用，使領(lǐng)導(dǎo)決策能迅速地付諸實(shí)施并取得成功。
有這樣一個(gè)故事：一個(gè)人到花鳥市場(chǎng)去買鸚鵡，看到一只鸚鵡前標(biāo)有：這只鸚鵡會(huì)兩種語(yǔ)言，售價(jià)300元。另一只鸚鵡前則標(biāo)著：這只鸚鵡會(huì)四種語(yǔ)言，售價(jià)600元。到底該買哪一只呢？這兩只鸚鵡都是毛色光鮮，模樣可愛。他想啊想啊，一時(shí)拿不定主意。這時(shí)，他忽然發(fā)現(xiàn)，不遠(yuǎn)處還有一只鸚鵡，忙走過(guò)去。他看到這是一只老掉了牙的鸚鵡，毛色暗淡散亂，精神不振，但奇怪的是，這只鸚鵡的價(jià)格標(biāo)簽上竟寫著1200元。 于是，他趕緊將老板叫來(lái)問：“這只鸚鵡難道會(huì)說(shuō)八種語(yǔ)言？” 店主說(shuō)不是。這人就有些不解了：“它又老又丑又沒有能力，為什么會(huì)值那么多呢？” 店主回答道：“因?yàn)樗苤笓]另外兩只鸚鵡高效干活，是'老板'?！?鸚鵡老板在語(yǔ)言方面并不如另外兩只鸚鵡，但它卻可以指揮它們高效工作，這就夠了。領(lǐng)導(dǎo)者并不需要樣樣都行，但一定要具備指揮他人的能力。
3. 交際協(xié)調(diào)能力 領(lǐng)導(dǎo)工作是一項(xiàng)天天與人打交道的工作，領(lǐng)導(dǎo)者不僅需要爭(zhēng)取上級(jí)的支持、指導(dǎo)以及其他單位的協(xié)助，還需要下屬群眾的理解和擁護(hù)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者具有通權(quán)達(dá)變的熟練的人際交往能力，善于與上級(jí)、同事、下屬和其他人交往，正確處理個(gè)人與組織、與下屬的關(guān)系，關(guān)心理解他人，自覺服從上級(jí)，主動(dòng)與同級(jí)合作。領(lǐng)導(dǎo)者具有成熟老練的人際交往能力，不僅能使內(nèi)部團(tuán)結(jié)，而且還能同兄弟單位友好往來(lái)，形成一個(gè)生機(jī)勃勃、積極進(jìn)取的團(tuán)體。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者還需要有協(xié)調(diào)能力，善于處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。一個(gè)單位，一個(gè)部門，是由各種各樣的人組成的，在工作中不免會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的矛盾和沖突。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者能善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，巧妙地解決矛盾，消除誤會(huì)，建立和諧良好的人際關(guān)系，取得上級(jí)的支持和下級(jí)的擁護(hù)。
對(duì)于一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，溝通協(xié)調(diào)就是一切。真所謂：溝通無(wú)極限，天涯變咫尺。如果領(lǐng)導(dǎo)者沒有必要的交際協(xié)調(diào)能力，氣量狹窄，處事不公，待人不誠(chéng)，就會(huì)使矛盾加劇，挫傷下屬的積極性，導(dǎo)致組織渙散，號(hào)令難行的后果。
4. 應(yīng)變創(chuàng)新能力 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境的復(fù)雜多變，以及利益群體的多元化，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的時(shí)空跨度越來(lái)越大，個(gè)體中的變量越來(lái)越多，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象的諸種構(gòu)成也越來(lái)越復(fù)雜，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中常會(huì)發(fā)生一些突發(fā)、緊急和棘手事件。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要有高超的應(yīng)變能力，敏銳的洞察力與反應(yīng)力。對(duì)于突發(fā)性事件，既不驚慌失措，又不拘泥刻板，反應(yīng)遲鈍，而是沉著冷靜，果斷處理，抓住機(jī)遇，化險(xiǎn)為夷。應(yīng)變能力是一種綜合能力，它與其它方面的能力既有聯(lián)系又有區(qū)別，可以說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)者各種能力的集中表現(xiàn)。
（1）敏銳的洞察能力。這是一種敏銳、迅速、準(zhǔn)確地抓住問題要害的能力。正確地發(fā)現(xiàn)和提出問題，是成功解決問題的一半。所以，領(lǐng)導(dǎo)者要有洞微燭隱，見人所未見的本領(lǐng)，敏銳地識(shí)別問題的才能。敏銳的洞察能力是領(lǐng)導(dǎo)者提高應(yīng)變能力的前提。
（2）敏捷的反應(yīng)能力。敏捷的反應(yīng)能力是指人在思維過(guò)程中，當(dāng)機(jī)立斷和及時(shí)解決問題的能力，這種能力是應(yīng)變的基本功。面對(duì)突發(fā)災(zāi)害、事件，是不容遲疑不決的，必須快速反應(yīng)，迅速做出判斷。敏捷的反應(yīng)是對(duì)突然變化的反應(yīng)，而突然變化來(lái)得快，來(lái)的意外，人們不可能了解得很深刻、全面，也無(wú)法仔細(xì)推敲，但不及時(shí)做出反應(yīng)又可能變得被動(dòng)，這時(shí)必須當(dāng)機(jī)立斷，在行動(dòng)中繼續(xù)收集信息，觀察變化，調(diào)整行動(dòng)方案，以取得成功。敏捷反應(yīng)不僅講時(shí)間，也講適時(shí)和時(shí)機(jī)。多數(shù)情況下，問題的解決不由速度一個(gè)因素決定，這個(gè)“適時(shí)”和“時(shí)機(jī)”有著更重要的意義。
（3）準(zhǔn)確的判斷能力。這是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行辨別、分析，根據(jù)事件的性質(zhì)和形式的不同在短時(shí)間里做出準(zhǔn)確的判斷，從而把握事件趨勢(shì)的能力。領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)突發(fā)的問題情況，必須具備準(zhǔn)確的判斷能力，在準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，建立起決策的整個(gè)支持系統(tǒng)。判斷準(zhǔn)確的基礎(chǔ)是掌握真實(shí)情況、具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和對(duì)問題的準(zhǔn)確理解，這意味著領(lǐng)導(dǎo)者在做出任何決策前，必須審查分析所有的事實(shí)。要掌握獲取信息的先進(jìn)手段，同時(shí)避免信息失真。準(zhǔn)確的判斷能力是施展應(yīng)變能力的基礎(chǔ)。
（4）科學(xué)的思維能力。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)的思維能力，是以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)思維方法和手段，正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，形成科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策，合理高效地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的過(guò)程。
（5）果敢的決斷能力。這是迅速做出抉擇、下定決心、形成方案的能力，也就是實(shí)際的決策能力。在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中，優(yōu)柔寡斷、患得患失、瞻前顧后、舉棋不定等等，都是必須避免的。在這里，決斷力就是一種意志。創(chuàng)新性的活動(dòng)需要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，當(dāng)然這要以正確的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，否則就會(huì)變成魯莽與武斷。
（6）巧妙的用“勢(shì)”能力。用“勢(shì)”是領(lǐng)導(dǎo)者開創(chuàng)局面，扭轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)的重要方法。古今中外取得輝煌成就的領(lǐng)導(dǎo)者，無(wú)不是正確地把握了造“勢(shì)”用“勢(shì)”的高超藝術(shù)。妙計(jì)是時(shí)勢(shì)與智慧相結(jié)合的產(chǎn)物。妙計(jì)的產(chǎn)生離不開思謀者的智慧，但更重要的是靠思謀者乘勢(shì)而為。乘勢(shì)就是順應(yīng)時(shí)勢(shì)，就是依據(jù)客觀實(shí)際的發(fā)展和變化，順乎客觀規(guī)律和時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。決策者只有充分認(rèn)識(shí)時(shí)代，認(rèn)清時(shí)局，分辨時(shí)勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，明確自己的位置和目標(biāo)、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、影響自己的有利條件與不利因素、現(xiàn)實(shí)困難與潛在威脅、主要問題與深層矛盾，進(jìn)而因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，努力創(chuàng)造有利條件，才能把握機(jī)遇，取得成功。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任指的是針對(duì)由于失職、瀆職或者另外的違法行為導(dǎo)致嚴(yán)重事故或者重大損失的直接責(zé)任者而實(shí)施的一種經(jīng)濟(jì)制裁[1]。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義被定義為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體在接受委托或授權(quán)的情況下,以企業(yè)、行政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)者所在單位的財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、真實(shí)性以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等為對(duì)象,來(lái)主要實(shí)施審核工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宗旨是為了監(jiān)督以及評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,同時(shí)也可以約束其經(jīng)濟(jì)行為,是一種非常重要的手段。通過(guò)加大領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督工作,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中面臨的問題
通過(guò)幾年的實(shí)踐,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前取得了一定的進(jìn)展,但是仍然存在諸多問題,在實(shí)踐中面臨的問題歸納如下。
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)知比較模糊
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施的過(guò)程中,不少審計(jì)機(jī)構(gòu)或工作人員對(duì)其的認(rèn)知比較模糊,有些審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就只是以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),僅根據(jù)財(cái)務(wù)收支去評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者在其領(lǐng)導(dǎo)職能范圍內(nèi)財(cái)務(wù)收支方面的合法性以及真實(shí)性。如果僅根據(jù)財(cái)務(wù)收支這種角度去判斷領(lǐng)導(dǎo)者是否很好地履行應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,就可能出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間中僅在乎審計(jì)結(jié)果,而忽略大部分審計(jì)的內(nèi)容,這種情況可能會(huì)增大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的準(zhǔn)確度,引起風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)[2]。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系不夠規(guī)范
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終結(jié)果要想被有效地應(yīng)用,一個(gè)很重要的前提就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系是否規(guī)范、真實(shí)以及可靠。但是目前,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系尚不夠規(guī)范和健全,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、方法界定及其評(píng)價(jià)體系都不夠標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法通過(guò)定量指標(biāo)來(lái)制定綜合性的規(guī)范體系。因此,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前的評(píng)價(jià)體系可行性不足,致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任最終界定的方式和結(jié)果在一定程度上很模糊,無(wú)法形成準(zhǔn)確的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。在審計(jì)的實(shí)踐過(guò)程中,有一些在任的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)將那些不利己的情況推諉并有所說(shuō)辭,而針對(duì)上任領(lǐng)導(dǎo)者的賬款等一些遺留情況也不聞不問等,這樣,在一定程度上會(huì)影響對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀、公正。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的素質(zhì)不夠綜合
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任需要審計(jì)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)者或主要負(fù)責(zé)人,對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果可能關(guān)乎其個(gè)人職業(yè)前途和個(gè)人生活,因此在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中會(huì)增加審計(jì)結(jié)論的敏感性。這種情況下就需要審計(jì)人員有更高的綜合素質(zhì),包括責(zé)任判斷、專業(yè)素質(zhì)以及心理素質(zhì)等。但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)尚不高。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍越來(lái)越廣,不僅包括其引起的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也包括其引起的一些社會(huì)效益以及周圍環(huán)境效益。一些審計(jì)人員會(huì)受傳統(tǒng)審計(jì)的影響,對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方式太熟悉而無(wú)法綜合運(yùn)用到新的環(huán)境背景中,還不夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),僅是針對(duì)被審計(jì)單位某個(gè)局部?jī)?nèi)容或局部結(jié)果來(lái)審計(jì),不夠全面,也不夠綜合,還不夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題應(yīng)對(duì)措施
(一)增強(qiáng)正確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意識(shí)
與傳統(tǒng)的僅針對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)有很大的不同,經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)是很重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體方面的審計(jì)。對(duì)其進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括財(cái)務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也需要涵蓋其相關(guān)的社會(huì)效益以及環(huán)境效益。也就是說(shuō)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的時(shí)候,需要增強(qiáng)審計(jì)人員正確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意識(shí),應(yīng)該對(duì)將要審計(jì)的經(jīng)濟(jì)對(duì)象在其需要審計(jì)的時(shí)期內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的考察,充分考慮所收集的審計(jì)證據(jù)來(lái)審查、評(píng)價(jià),直到得到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。只有這樣才可以非常全面、真實(shí)地得到領(lǐng)導(dǎo)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)狀況[3]。
(二)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系
高校院系辦公室處于學(xué)院行政中樞位置，具有綜合情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、辦事服務(wù)的職責(zé)，是協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨以及學(xué)校的方針政策，處理事務(wù)的辦事部門。因此院系辦公室的工作具有自身的特點(diǎn)：
（1）綜合性。院系辦公室是一個(gè)綜合性的行政部門，要承擔(dān)院系的教學(xué)管理、科研核算、信息反饋、學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)與安排，人事安排，經(jīng)費(fèi)支出規(guī)劃、會(huì)議組織、文稿草擬、機(jī)要文印、信件收發(fā)等各項(xiàng)工作。這樣就決定院系辦公室在高校管理工作中的綜合職能。
（2）協(xié)調(diào)性。由于辦公室是是各種信息的聚集地和中轉(zhuǎn)站， 在上傳下達(dá)中起著橋梁紐帶的作用。實(shí)際工作中，高校院系辦公室既接觸領(lǐng)導(dǎo)又接觸員工，既接觸教師又接觸學(xué)生，同時(shí)還要接觸不同的專業(yè)。在教學(xué)科研人員與管理人員、教學(xué)科研任務(wù)與管理之間，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)職員之間往往存在一些矛盾與意見不統(tǒng)一，因此，要達(dá)到思想統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，就需要院系辦公室人員妥善安排、科學(xué)處理，做到相互支持、配合、理解的工作目的。
（3）輔。院系辦公室從事領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)的工作，但不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，在教學(xué)行政管理工作中起到輔助作用。辦公室工作人員在整個(gè)行政管理過(guò)程中是助手的角色，可以輔佐領(lǐng)導(dǎo)決策，但不能代替領(lǐng)導(dǎo)。辦公室工作是因有領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、管理活動(dòng)的存在而存在，社會(huì)在進(jìn)步，知識(shí)在更新，信息量不斷擴(kuò)大，我們的領(lǐng)導(dǎo)者每天既要忙于自身的科研與教學(xué)，又要擔(dān)任學(xué)院的行政事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者不是神，不可能事事處處都有能力考慮，為了輔助領(lǐng)導(dǎo)處理好各方面的事務(wù)，這就要求辦公室工作人員主動(dòng)收集有關(guān)的各種信息， 并對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析、判斷， 去偽存真， 及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，在不越權(quán)、越職的前提下，正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，實(shí)時(shí)地在領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，提出真知灼見。
（4）服務(wù)性。服務(wù)是工作的出發(fā)點(diǎn)，也是工作的最終目的。本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力做好自己的工作，為各方面的人群提供服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供政策、信息服務(wù)；為機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門服務(wù)；為群眾服務(wù)，確保內(nèi)外、上下的信息暢通。
2 高校院系辦公室的工作思路
（1）樹立全局觀念。院系辦公室作為學(xué)院一個(gè)綜合部門與服務(wù)窗口， 其性質(zhì)和學(xué)院其他職能部門有著本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)與服務(wù)性上， 辦公室主要是加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，為領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)決策、全院師生、院其他部門服務(wù)，為完成學(xué)院各項(xiàng)教學(xué)管理工作服務(wù)。站在全局的高度， 聽取各方意見， 通盤考慮， 綜合權(quán)衡， 才能提出比較公正、合理的方案， 減少矛盾， 避免紕漏。
（2）增強(qiáng)主動(dòng)性。辦公室工作的輔質(zhì)決定了其工作的被動(dòng)性， 很容易使人進(jìn)入一種算珠盤不撥不動(dòng)的狀態(tài)，要想做好辦公室工作， 就必須發(fā)揮自身的主動(dòng)性，凡事想在領(lǐng)導(dǎo)前，問題想在前， 把工作做在前，善于在被動(dòng)中求主動(dòng)， 變被動(dòng)為主動(dòng)。積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路與辦事風(fēng)格，想領(lǐng)導(dǎo)之所想， 謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，主動(dòng)做好超前服務(wù)。努力克服傳統(tǒng)觀念、舊的思維方式和工作中的惰性， 增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，同時(shí)注意做到到位而不越位， 參謀而不摻和， 盡力避免因?qū)Ω鞣N問題處理不當(dāng)給工作帶來(lái)的麻煩和被動(dòng)。
（3）提高辦事效率。辦公室的工作紛繁復(fù)雜，看似無(wú)序但其背后也是有規(guī)律可循的，認(rèn)真探索并抓住這些規(guī)律， 就會(huì)實(shí)現(xiàn)由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)化， 收到事半功倍的效果。辦公室工作的運(yùn)轉(zhuǎn)大致有兩類：一是確定性的， 二是非確定（下轉(zhuǎn)第193頁(yè)）（上接第191頁(yè)）性的。對(duì)于確定性的工作，只要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 制定出規(guī)范化的制度， 然后照章行事， 就能形成有序的運(yùn)行機(jī)制；對(duì)于非確定性的工作， 主要指應(yīng)急的事件和突發(fā)事件的處理等，要有靈活應(yīng)變能力， 要分清輕重緩急、合理運(yùn)用時(shí)間、調(diào)動(dòng)大家的積極性。這樣工作再重、再急、再難， 也可做到井然有序。既保證按時(shí)完成任務(wù)， 又做到忙而不亂。
3 高校院系辦公室人員的素質(zhì)培養(yǎng)
辦公室工作是由黨的思想政治工作、教學(xué)科研以及行政管理工作的組成的，為了更好完成院系辦公室的各項(xiàng)工作，辦公人員的各項(xiàng)素質(zhì)培養(yǎng)至關(guān)重要。
首先是政治素質(zhì)培養(yǎng)。由于辦公室人員既要和領(lǐng)導(dǎo)打交道，也要和員工打交道、還要和學(xué)生打交道，日常事務(wù)性工作很繁雜，很容易影響工作人員對(duì)一些事物的判斷與處理。因此，掌握一定的政治理論顯得很重要，在大是大非問題上保持清醒的頭腦，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和鑒別能力，平時(shí)多關(guān)注時(shí)事，注重學(xué)習(xí)與貫徹黨的方針政策與國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。要勇于承擔(dān)責(zé)任，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，維護(hù)單位集體的形象。這樣，即使外部條件怎么變化與誘惑，都能以不變應(yīng)萬(wàn)變來(lái)適應(yīng)所承擔(dān)的工作。
其次是業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。辦公室的性質(zhì)就是一個(gè)綜合性的管理部門，工作人員如果沒有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，會(huì)很難勝任。努力加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和提高工作技能，刻不容緩。我們服務(wù)的對(duì)象都是較高層次的知識(shí)分子，國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平和高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，為了跟上時(shí)代的步伐，不造成與服務(wù)對(duì)象溝通障礙，努力學(xué)習(xí)一些學(xué)科的基本知識(shí)、管理知識(shí)和公關(guān)禮儀知識(shí)，很有必要。在技能方面要求在熟知工作性質(zhì)和要求情況下，學(xué)好公文寫作、行政與后勤管理，善于建立自己的信息渠道，收集信息，并能迅速處理信息，及時(shí)準(zhǔn)確上傳下達(dá)，分清輕重緩急，有計(jì)劃、有組織，做到忙而不亂，繁而不雜，疏而不漏，有條不紊。
最后是身心素質(zhì)的培養(yǎng)。 要求院系辦公室人員有一個(gè)健康的體魄和良好的心態(tài)，有高度的熱情與寬宏大量的胸懷，這是每一位勞動(dòng)者充分發(fā)揮其潛能的關(guān)鍵。院系辦公室工作十分繁雜，牽涉面比較廣，許多的工作都是直接面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和師生，在其間，總會(huì)發(fā)生不協(xié)調(diào)的事情，有表?yè)P(yáng)，也有批評(píng)與指責(zé)，這就需要辦公室同志平時(shí)就養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)，處之以泰然，以平和的心態(tài)來(lái)面對(duì)事與人，心胸坦蕩，多做自我批評(píng)。
總之，辦公室作為學(xué)院服務(wù)窗口，在懂得辦公室工作的特性的情況下，加強(qiáng)自身素養(yǎng)培養(yǎng)，理清辦事思路是作為辦公室工作人員必不可少的， 這樣才能全心全意為領(lǐng)導(dǎo)、 為老師、 為學(xué)生服務(wù)，以塑造系辦公室的良好形象。
參考文獻(xiàn)
全省開展“審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng)的目的是：（1）進(jìn)一步提高審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；（2）嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法；（3）提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)成果運(yùn)用水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放中的職能作用。針對(duì)審計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)的目的，筆者也談?wù)勅绾翁岣邔徲?jì)質(zhì)量。
一是設(shè)定審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量“第一責(zé)任人”原則。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)是在審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織人員制定審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量方針和目標(biāo)，并圍繞質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，采取有力措施，確保審計(jì)項(xiàng)目的高質(zhì)量，因此審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)者是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的“第一責(zé)任人”。
二是不定期項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估。審計(jì)質(zhì)量的提高是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)過(guò)程，對(duì)已經(jīng)完成的審計(jì)項(xiàng)目，組織有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)并作出評(píng)價(jià)意見，為進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理提出建議，對(duì)于提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量有著積極的促進(jìn)作用。
三是運(yùn)用集體智慧撰寫審計(jì)報(bào)告、提升審計(jì)成果。在查實(shí)問題后對(duì)其進(jìn)行定性、定量分析，看提出的問題是否符合客觀情況，是否抓住了事物的本質(zhì)，是否從體制、機(jī)制上和制定、修改、完善法規(guī)的高度上提出解決和預(yù)防問題的辦法。提高綜合分析水平，應(yīng)抓住三個(gè)要點(diǎn)：一是要抓住問題的本質(zhì)。要從大量的數(shù)據(jù)資料中歸納出規(guī)律性的東西，而不被表面現(xiàn)象所迷惑，要通過(guò)去粗取精，去偽存真，反映出問題最核心的、最本質(zhì)的東西。二是提高分析研究的綜合性。反映的問題能否引起重視，發(fā)揮作用，很重要的是看反映問題的普遍性和傾向性。三是提高解決問題的水平。提出解決問題的建議，不能就事論事，為建議而建議，不能泛泛而論，要有針對(duì)性和可操作性。促進(jìn)問題整改和完善制度和法規(guī)，堵塞漏洞，標(biāo)本兼治。
四是不斷地學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。審計(jì)人員要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。做到“三個(gè)結(jié)合”。一是定期培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合；二是理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合；三是應(yīng)用法規(guī)政策時(shí)原則性與靈活性相結(jié)合。同時(shí)，審計(jì)職業(yè)道德教育要常抓不懈，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作的責(zé)任心和事業(yè)心，保持審計(jì)人員良好的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。
1.辦公室主任應(yīng)具備的基本素質(zhì)
俗話說(shuō)：“火車跑的快，全憑車頭帶”，這充分說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、能力的高低對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)工作的影響有多大。辦公室主任作為辦公室的領(lǐng)導(dǎo)者，要把“文、事、會(huì)”等事情辦好，就必須具備一定的素質(zhì)和能力。
1.1政治素質(zhì)
政治素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須具備的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和政治品質(zhì)等各方面的基本條件,它在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)中居首要和根本的地位,對(duì)于其他素質(zhì)的發(fā)揮具有決定性的影響。
1.2思想素質(zhì)
思想素質(zhì)的高低是每個(gè)人成熟與否的重要標(biāo)志，是領(lǐng)導(dǎo)干部的靈魂，對(duì)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能起著關(guān)鍵作用。思想素質(zhì)是理論修養(yǎng)、思想作風(fēng)、思想觀念及思維方法等各方面的總和，可以說(shuō)，沒有良好的思想素質(zhì)，就不可能有較好的政治素質(zhì)；沒有良好的思想素質(zhì)，知識(shí)素質(zhì)再高，也難以在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中取得應(yīng)有的成就；沒有良好的思想素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者的能力也就沒有了根基。
1.3道德素質(zhì)
道德素質(zhì)是與自身工作和職業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范。作為辦公室主任，一是要具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的胸懷，寬以待人的修養(yǎng)，謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度。二是要忠于職守，有率先垂范的作用、廉潔自律的形象和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。要從細(xì)微處入手，養(yǎng)成“自重、自省、自勵(lì)”的習(xí)慣，逐步達(dá)到“慎思、慎欲、慎微、慎獨(dú)”的境界，具備強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，勇敢地迎接各項(xiàng)工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。三是要公道正派、胸襟寬廣、自重自強(qiáng)，不管對(duì)待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是職工群眾，都要一視同仁，平等對(duì)待，切忌因人而異，親疏有別。
1.4知識(shí)素質(zhì)
知識(shí)素質(zhì)是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中不可缺少的因素，在關(guān)鍵時(shí)刻一個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備的質(zhì)量對(duì)其工作效果起決定性作用。作為辦公室主任，應(yīng)有淵博的學(xué)識(shí)和豐厚的文化底蘊(yùn)，既要掌握與自己本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)及現(xiàn)代的思維知識(shí)，還要掌握一定的歷史知識(shí)、法律知識(shí)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。廣博的知識(shí)及合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，可提高辦公室主任的工作效率和水平。
1.5心理素質(zhì)
心理素質(zhì)是在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中呈現(xiàn)出來(lái)的心理現(xiàn)象的特點(diǎn)和個(gè)性，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平，影響到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是在現(xiàn)代社會(huì)，作為一名辦公室主任，更應(yīng)注重心理素質(zhì)培養(yǎng)，在工作中要有堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的毅力、頑強(qiáng)的意志、果斷的性格、豁達(dá)樂觀的心胸等心理素質(zhì)，克服嫉妒、膽怯、緊張、偏見等不良的心理素質(zhì)。
2.做好辦公室工作要講究一定的工作藝術(shù)
作為一名辦公室主任，負(fù)責(zé)公文起草、會(huì)議組織、文書處理、機(jī)要檔案、綜合承辦、橫向協(xié)調(diào)等繁多的工作任務(wù)，這就要求辦公室主任在工作安排上要有一定的工作藝術(shù)。
2.1身在兵位，胸為帥謀，發(fā)揮好參謀助手作用。
要做到“三個(gè)了解”：一是全面了解整體工作安排，明白全年總體工作目標(biāo)是什么，每個(gè)階段的工作重心是什么，配套措施是什么，在了解這些工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排辦公室的工作；二是正確了解領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，迅速做好貫徹落實(shí)工作。要和領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖、思維合拍，行動(dòng)同步。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，要會(huì)干事、干成事、干好事，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)的決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；三是要深入了解整體工作、階段性工作、中心工作等方面的開展情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)收集整理，向組織匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
2.2明責(zé)授權(quán)，堅(jiān)持原則，發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用。
明確分工，落實(shí)責(zé)任。工作任務(wù)下達(dá)之后，結(jié)合崗位職責(zé)，逐一進(jìn)行分解，明確責(zé)任，落實(shí)到人。工作運(yùn)行中，要制定督促考核措施，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)要善于做好思想政治工作，積極溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)之間、部門、上下內(nèi)外的信息，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，使辦公室全體人員心往一塊想，勁往一處使，樹立高度的集體榮譽(yù)感，齊心協(xié)力把工作任務(wù)完成好。
2.3兢兢業(yè)業(yè)，勇于進(jìn)取，發(fā)揮好信息咨詢作用。
一個(gè)優(yōu)秀的辦公室主任，不僅要勤勉踏實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，還必須要不斷進(jìn)取創(chuàng)新，特別應(yīng)明白“不進(jìn)則退”。用不同的方法多渠道了解信息，通過(guò)信息傳遞使上情下達(dá)，為密切黨群關(guān)系起橋梁作用。通過(guò)信息咨詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提供可以借鑒的參考答案。通過(guò)信息溝通，及時(shí)了解“左鄰右舍”的情況，對(duì)工作部署起啟迪作用。
2.4輕重緩急，錯(cuò)落有致，發(fā)揮好承辦職能作用。
辦公室工作紛繁復(fù)雜，項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重，有時(shí)比較緊迫，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，要認(rèn)識(shí)到位，根據(jù)實(shí)際情況，分清主次，責(zé)任到人，分工合作，進(jìn)行重點(diǎn)工作重點(diǎn)突破，保證各項(xiàng)工作及時(shí)完成。
護(hù)理管理工作必須跟隨現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的步伐，適應(yīng)護(hù)理理念的轉(zhuǎn)變，根據(jù)我自身的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作調(diào)查，就此談點(diǎn)個(gè)人的初淺體會(huì)：
1充分發(fā)揮護(hù)理部的職能作用
護(hù)理部的職能是運(yùn)用現(xiàn)代護(hù)理管理的理論、技術(shù)和方法，對(duì)護(hù)理工作進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃、組織 、指揮、控制協(xié)調(diào)、溝通和創(chuàng)新的全面管理，承擔(dān)著全院護(hù)理管理工作，實(shí)施護(hù)理三級(jí)管理體制，主管院長(zhǎng)—總護(hù)士長(zhǎng)-=護(hù)士長(zhǎng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，分解管理目標(biāo)，確定護(hù)理人員職責(zé)范圍，理順護(hù)理體制，抓好護(hù)理人員的素質(zhì)教育，認(rèn)真貫徹實(shí)施上級(jí)精神，從控制護(hù)理環(huán)節(jié)質(zhì)量入手，是提高護(hù)理質(zhì)量的根本保證，確切一點(diǎn)說(shuō)，就是要解決質(zhì)和量的問題，使護(hù)理工作慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到完美的護(hù)理效益之目的，完成護(hù)理部職能作用，管理得當(dāng)，工作向上。
2控制護(hù)理環(huán)節(jié)質(zhì)量 發(fā)揮護(hù)士長(zhǎng)作用
提高護(hù)理質(zhì)量，特別要注意護(hù)理環(huán)節(jié)質(zhì)量的提高，要充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)科護(hù)士長(zhǎng)的作用，是控制護(hù)理環(huán)節(jié)質(zhì)量的關(guān)鍵之所在，護(hù)士長(zhǎng)的素質(zhì)建設(shè)尤為重要。護(hù)理部密切注視各科護(hù)士長(zhǎng)的的工作動(dòng)向，理順工作熱情，指導(dǎo)管理藝術(shù)上的技巧，為她們排憂解難辦實(shí)事，不斷豐富科護(hù)士長(zhǎng)的管理才智，定期召開護(hù)士長(zhǎng)會(huì)議，交流各科室的管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使護(hù)士們工作起來(lái)得心應(yīng)手，其護(hù)士長(zhǎng)的作用是：
2.1護(hù)士長(zhǎng)的核心作用：護(hù)士長(zhǎng)作為一個(gè)職能單位一個(gè)小團(tuán)體的帶頭人，既要管理護(hù)理人員，又要管財(cái)務(wù)、管技術(shù)、管制度，還要協(xié)調(diào)各科室的關(guān)系，就像是位于縱橫交錯(cuò)的鐵路線上的一個(gè)指揮員。其上是領(lǐng)導(dǎo)，其下是護(hù)士，其左是醫(yī)生，其右是患者，站在核心位置上的護(hù)士長(zhǎng)，必須很好的協(xié)調(diào)上、下、左、右的關(guān)系，來(lái)完成自己的工作，才能正常運(yùn)行，在諸多的關(guān)系及問題之中，應(yīng)是一個(gè)協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)關(guān)系——護(hù)患關(guān)系，真正維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)威信等事宜的能手。
2.2護(hù)士長(zhǎng)的表帥作用：護(hù)士長(zhǎng)做為一個(gè)護(hù)理單元的領(lǐng)導(dǎo)者，除業(yè)務(wù)上的技術(shù)高一籌外，其言行作用時(shí)刻影響著每一個(gè)護(hù)士，影響著護(hù)理任務(wù)完成的好壞，所以護(hù)士長(zhǎng)必須具備熱烈而鎮(zhèn)定的情緒，緊張而有序的工作，加上強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作中要顯示極大的主動(dòng)性、進(jìn)取性，工作務(wù)實(shí)穩(wěn)妥，在管理的全過(guò)程中，遇事冷靜、沉著，處事公正果斷，勇于為部下承擔(dān)責(zé)任，事事以身作則，處處做好表帥作用。
2.3護(hù)士長(zhǎng)的的計(jì)劃總結(jié)能力：護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)是計(jì)劃工作的執(zhí)行者，既要敢于管理，又要善于管理我們反對(duì)放任型和限制型管理，主張民主型管理，取之于民，用之于民，集中群體的智慧。工作善于計(jì)劃，合理組織落實(shí)，行動(dòng)有筆記、積累和收集資料依據(jù)，不可手懶。在瑣碎繁雜的工作中，切記忙而不亂，工作井然有序，有計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)管理，提高工作效益。一定要月有計(jì)劃，周有安排，日有重點(diǎn)。按計(jì)劃組織實(shí)施，優(yōu)化組合，實(shí)事求是做好各個(gè)時(shí)期的總結(jié)工作。
2.4護(hù)士長(zhǎng)的指導(dǎo)能力：護(hù)士長(zhǎng)既是行政領(lǐng)導(dǎo)者，又是業(yè)務(wù)帶頭人，要有科學(xué)指導(dǎo)能力。注意效果評(píng)價(jià)。在實(shí)際工作中力爭(zhēng)合理，善于分析可能出現(xiàn)的隱患。給予及時(shí)的幫助和科學(xué)的指導(dǎo)，有預(yù)見性，使問題和隱患消滅在萌芽之中。在完成質(zhì)量指標(biāo)、效率指標(biāo)的同時(shí)，定期不定時(shí)的抽查、考核、糾正薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高護(hù)理質(zhì)量及管理水平。
2.5正確處理好人際關(guān)系，是調(diào)動(dòng)積極性之妙用。成功的護(hù)理領(lǐng)導(dǎo)者，取決于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的信任、理解、支持。將護(hù)士視為自己的好朋友，善于發(fā)現(xiàn)她們的閃光點(diǎn)。如何建立和鞏固這種關(guān)系，護(hù)士長(zhǎng)必須具有坦蕩無(wú)私的胸懷。并能以誠(chéng)待人，知人善用。要詼諧幽默，點(diǎn)到為止，胸懷寬廣之善待個(gè)性，以真摯的情感關(guān)心護(hù)士的生活、健康、學(xué)習(xí)等情況，使她們能在最佳的心理狀態(tài)下，激發(fā)最大的工作熱情，更好地為病人服務(wù)。
3加強(qiáng)管理 提高兩個(gè)素質(zhì)
[中圖分類號(hào)] R192.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210（2010）11（b）-091－02
醫(yī)院是精神文明的一個(gè)窗口，而護(hù)理工作又是醫(yī)院的窗口，護(hù)理管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，其目的在于通過(guò)護(hù)理管理提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從而更好地保護(hù)和增進(jìn)人民的健康。因此，護(hù)理管理者的素質(zhì)高低直接影響著醫(yī)院的管理水平，護(hù)理管理是護(hù)理科學(xué)、護(hù)理技術(shù)與管理藝術(shù)的綜合集成，是運(yùn)用管理原理和原則研究護(hù)理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)對(duì)護(hù)理工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，達(dá)到激發(fā)護(hù)理人員、控制護(hù)理系統(tǒng)、優(yōu)化護(hù)理效應(yīng)三個(gè)方面的統(tǒng)一，保證和提高護(hù)理工作質(zhì)量，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的護(hù)理服務(wù)的活動(dòng)過(guò)程。因此，護(hù)理管理者的素質(zhì)高低直接影響著醫(yī)院的管理水平[1]。
1 護(hù)理管理者的素質(zhì)
1.1 組織管理
建立健全護(hù)理管理體制，護(hù)理管理是整個(gè)醫(yī)院管理中十分重要的工作，護(hù)理工作的好壞是反映整個(gè)醫(yī)院管理水平高低的一個(gè)不可忽視的重要組成部分，正常情況下，護(hù)理指揮系統(tǒng)必須保持護(hù)理工作的慣性運(yùn)行，特別情況下，指揮調(diào)度必須依照變化的客觀需要采取措施調(diào)動(dòng)人力、物力和設(shè)備調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，解決實(shí)際問題[2]，以適應(yīng)患者對(duì)護(hù)理工作的要求。
1.2 建立制度及操作規(guī)程
要建立有效的規(guī)章制度是維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序的保證，也是檢查與處理各項(xiàng)工作的依據(jù)，是提高質(zhì)量和消減差錯(cuò)事故的措施。制訂操作規(guī)程，如基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)操作和?？谱o(hù)理技術(shù)操作規(guī)程、疾病護(hù)理常規(guī)、制訂新業(yè)務(wù)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止醫(yī)院交叉感染管理措施等，以達(dá)到工作規(guī)范化、管理制度化的要求。
1.3 人才培養(yǎng)與護(hù)理質(zhì)量管理
提高醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量，其中關(guān)鍵一環(huán)就是注重人才培養(yǎng)和使用，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)各級(jí)護(hù)理人才，醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的高低是衡量一個(gè)醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)志，在醫(yī)院實(shí)施全面質(zhì)量管理中，抓好護(hù)理質(zhì)量管理，保證最終最優(yōu)的護(hù)理工作質(zhì)量，是提高整個(gè)醫(yī)院醫(yī)療水平的重要一環(huán)[3]。
1.4 護(hù)理管理者與各部門協(xié)助工作
護(hù)理管理除將護(hù)理系統(tǒng)內(nèi)的縱向關(guān)系協(xié)調(diào)好、各級(jí)護(hù)理人員層層把關(guān)負(fù)責(zé)做好工作外，與臨床科室、行政科室、后勤等部門的橫向協(xié)調(diào)工作也很重要，搞好相互配合才能為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.5 護(hù)理科研管理
建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)護(hù)理科研開展的驅(qū)動(dòng)力，提高護(hù)理人員參與科研的積極性和主動(dòng)性，活躍學(xué)術(shù)氣氛，營(yíng)造良好的科研環(huán)境，必須建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使護(hù)理人員認(rèn)識(shí)到護(hù)理研究工作是高層次的實(shí)踐活動(dòng)，是護(hù)理學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力。
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新成就不斷涌現(xiàn)，大量邊緣學(xué)科的滲透和引進(jìn)，為護(hù)理科研提供了廣泛課題，開拓了各種途徑，護(hù)理管理者在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作中不斷積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)護(hù)理管理的重要性、迫切性，勇于克服種種困難，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化、科學(xué)化管理知識(shí)，研究管理理論新動(dòng)向，接受新事物，提高管理水平。
護(hù)理管理者要首先更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在開展護(hù)理科研方面起帶頭作用，通過(guò)自身的典范作用與人格魅力等非權(quán)利因素影響各級(jí)護(hù)理人員，充分調(diào)動(dòng)他們參與科研和撰寫護(hù)理論文的積極性，激發(fā)他們開展護(hù)理科研的熱情，從而提高護(hù)理科研水平。
1.6 病房管理
病房管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，是一項(xiàng)科學(xué)、細(xì)致、復(fù)雜的工作，它不僅有業(yè)務(wù)技術(shù)問題，也有行政管理工作。病房管理的目的在于保證醫(yī)、護(hù)、教研任務(wù)的順利完成，為此，必須要達(dá)到組織安排科學(xué)化、工作秩序化、陳設(shè)規(guī)格化，努力為患者創(chuàng)造一個(gè)整齊、清潔、安靜、舒適的治療休養(yǎng)環(huán)境，以利于患者早日康復(fù)[4]。
1.7 倫理道德
首先要熱愛護(hù)理專業(yè)，有強(qiáng)烈的職業(yè)自豪感，搞好護(hù)理管理，樹立全局觀念，調(diào)動(dòng)積極因素，注意整體效益的現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)管理能力，要求管理系統(tǒng)必須形成配套的綜合性的、能夠發(fā)揮群體結(jié)構(gòu)的職能指揮系統(tǒng)，努力完善自己，以提高管理水平。
2 護(hù)理管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
具有現(xiàn)代化的管理意識(shí)和現(xiàn)代化的管理技術(shù)，要科學(xué)管理，敢于管理，善于管理，運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)控制好活動(dòng)，以提高護(hù)理工作效率，從而提高護(hù)理質(zhì)量、管理水平。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者重視的不是實(shí)施權(quán)力的影響，而在于非權(quán)力影響，領(lǐng)導(dǎo)者的模范行動(dòng)、知識(shí)、品德、才能、修養(yǎng)以及嚴(yán)于律己、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，對(duì)下屬來(lái)說(shuō)更具有吸引力，它會(huì)形成一種凝聚力和向心力，是一種無(wú)聲的命令，它對(duì)于調(diào)動(dòng)各級(jí)護(hù)理人員貫徹實(shí)施組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的熱情、提高工作效率、進(jìn)行創(chuàng)造性的工作都將產(chǎn)生誘導(dǎo)、激勵(lì)作用。領(lǐng)導(dǎo)者的威信與下屬的擁護(hù)程度領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)密切相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)性來(lái)源于自身修養(yǎng)，主要包括對(duì)重大問題的決策藝術(shù)、對(duì)突發(fā)事件的處理藝術(shù)、語(yǔ)言交流藝術(shù)等。
擅于運(yùn)用激勵(lì)是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，激勵(lì)是指管理者運(yùn)用各種管理手段，激發(fā)被管理者的需求與動(dòng)機(jī)，誘導(dǎo)其行為，使其發(fā)揮內(nèi)在的潛力，自覺自愿地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的過(guò)程。管理者只是自己埋頭苦干是不行的，一個(gè)人的力量是有限的，一根繩子再結(jié)實(shí)也容易折斷，只有幾根同樣的繩子捆在一起才不容易折斷，希望每位護(hù)理管理者都做有心人，以推動(dòng)護(hù)理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]王巧麗,王翠肖.護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)具備的素質(zhì)及護(hù)理管理能力[J].中國(guó)現(xiàn)代藥物應(yīng)用,2010,4(2):238-239.
一要升華悟性。領(lǐng)導(dǎo)悟性是形成核心能力的重要基礎(chǔ)和前提。領(lǐng)導(dǎo)悟性就是一種領(lǐng)導(dǎo)靈性，是一種領(lǐng)導(dǎo)“靈通”，反映的是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的“開竅”程度。它是領(lǐng)導(dǎo)者在特定環(huán)境和條件下萌發(fā)出來(lái)的分析能力、判斷能力以及洞察能力，是領(lǐng)導(dǎo)者宇宙觀、世界觀、人生觀等價(jià)值觀的綜合反映。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的悟性各不相同，有深有淺、有高有低、有強(qiáng)有弱，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。悟性的形成具有兩面性，既有先天原因，又有后天因素。對(duì)待悟性的正確態(tài)度，就是要不斷激活先天悟性，更要注重后天培養(yǎng)，這是悟性開發(fā)必須堅(jiān)持的辯證法。
——提升領(lǐng)悟能力。領(lǐng)悟是領(lǐng)會(huì)的升華。領(lǐng)導(dǎo)者提升領(lǐng)悟能力，實(shí)際上就是圍繞路線方針、宏觀政策、上級(jí)決策、領(lǐng)導(dǎo)意圖等進(jìn)行消化吸收、形成自己認(rèn)知的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者提升領(lǐng)悟能力，就要不斷形成自己的獨(dú)特理解和獨(dú)到見解，不斷形成破解實(shí)踐難題的領(lǐng)導(dǎo)思路，不斷把自己培養(yǎng)成為善于統(tǒng)攬全局和把握大勢(shì)的“明白人”。
——提升體悟能力。體悟是對(duì)實(shí)踐中得到的感性經(jīng)驗(yàn)的理性總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)者提升體悟能力，實(shí)際上就是在具體實(shí)踐和身體力行中，不斷尋找領(lǐng)導(dǎo)“竅門”和發(fā)現(xiàn)共性規(guī)律的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者提升體悟能力，就是要不斷探究工作奧妙，不斷總結(jié)實(shí)踐規(guī)律，不斷把自己培養(yǎng)成為苦干加巧干的“有心人”。
——提升頓悟能力。頓悟是一種瞬間迸發(fā)的靈感。領(lǐng)導(dǎo)者頓悟能力，就像牛頓發(fā)現(xiàn)萬(wàn)有引力，瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，居里夫人發(fā)現(xiàn)新的放射性元素一樣，實(shí)際上就是牢牢抓住瞬間產(chǎn)生的思想火花、點(diǎn)燃思想火炬的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者提升頓悟能力，就要牢牢抓住第一感覺，不斷調(diào)動(dòng)自身潛能，善于從偶然發(fā)現(xiàn)必然，從現(xiàn)象洞察本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的飛躍，不斷把自己培養(yǎng)成為舉一反三、觸類旁通的“開竅人”。
領(lǐng)悟、體悟和頓悟是領(lǐng)導(dǎo)者提升悟性的有機(jī)整體。領(lǐng)悟和體悟是常態(tài)，也是領(lǐng)導(dǎo)者必須養(yǎng)成的良好習(xí)慣，一刻不能放松，并貫穿于提升悟性的全過(guò)程。頓悟是一種非常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)者既要承認(rèn)頓悟的瞬間爆發(fā)性，又要尊重頓悟形成的長(zhǎng)期積累性，不斷積聚和激發(fā)自身靈感。只有把三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能不斷提升“悟”的能力，為核心能力生成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造前提條件。
二要善于聯(lián)想。聯(lián)想是對(duì)悟性的深化和拓展，實(shí)際上就是將“悟”的成果條理化、系統(tǒng)化的過(guò)程。悟性不與聯(lián)想結(jié)合，不僅悟的價(jià)值大打折扣，而且聯(lián)想也會(huì)失去依托。人類無(wú)數(shù)文明成果，無(wú)不是善于聯(lián)想、不斷創(chuàng)新的結(jié)晶。領(lǐng)導(dǎo)者提升聯(lián)想能力，就要不斷培養(yǎng)發(fā)散性思維、跳躍性思維、質(zhì)疑性思維、批判性思維，最終形成融會(huì)貫通、觸類旁通的滲透能力和帶動(dòng)能力。這是領(lǐng)導(dǎo)者生成核心能力的關(guān)鍵所在。
——敢于聯(lián)想。領(lǐng)導(dǎo)者也有思維的慣性和惰性，一般習(xí)慣于按照固有模式認(rèn)識(shí)和思考問題，容易形成思想上的循規(guī)蹈矩、自我禁錮，進(jìn)而導(dǎo)致思維狹窄、思想僵化和思路保守。領(lǐng)導(dǎo)者敢于聯(lián)想，就是要敢于解放思想，敢于沖破傳統(tǒng)樊籬，打破條條框框，突破思維定式，不斷挑戰(zhàn)，不斷超越，不斷創(chuàng)新，爭(zhēng)做思想上的強(qiáng)者。
——善于聯(lián)想。就是按照規(guī)律、規(guī)則、規(guī)矩認(rèn)識(shí)問題，按照原理、法理、道理思考問題，按照世情、國(guó)情、黨情把握問題。善想不是胡思亂想，更不是盲目瞎想。領(lǐng)導(dǎo)者善于聯(lián)想，就是要善于把感性的東西理性化、零散的東西系統(tǒng)化、靜止的東西動(dòng)態(tài)化、無(wú)形的東西具象化，不斷深化對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷形成自己獨(dú)到的思路和方法，爭(zhēng)做思想上的智者。
——勤于聯(lián)想。勤想是敢想、善想的基礎(chǔ)保證，沒有勤想，敢想與善想就難以步入良性循環(huán)，就難以嘗到聯(lián)想甜頭、感受聯(lián)想魅力。領(lǐng)導(dǎo)者勤于聯(lián)想，就是要既刻苦工作，又刻苦思索，切實(shí)把思想、思考、思慮同領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高理性思考能力，不斷提高解決傾向性、苗頭性問題的能力，在勤想中進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，推動(dòng)工作，爭(zhēng)做思想上的恒者。
敢于聯(lián)想、善于聯(lián)想和勤于聯(lián)想不可分割，相互促進(jìn)、相互制約。敢想能為領(lǐng)導(dǎo)者打開眼界、拓展視野，善想能為領(lǐng)導(dǎo)者打開心智、升華境界，勤想能為領(lǐng)導(dǎo)者打開思路、積累經(jīng)驗(yàn)。因此，只有堅(jiān)持敢想、善想和勤想相結(jié)合，才能發(fā)揮聯(lián)想的整體效應(yīng)，抓住領(lǐng)導(dǎo)者核心能力生成之關(guān)鍵。
三要持續(xù)遞進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)者核心能力生成是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，不是一成不變，不會(huì)一蹴而就，且永無(wú)止境。當(dāng)今時(shí)代知識(shí)更新日新月異，社會(huì)發(fā)展一日千里，形勢(shì)發(fā)展千變?nèi)f化，領(lǐng)導(dǎo)者只有遵循實(shí)踐、思考、再實(shí)踐、再思考的認(rèn)識(shí)論發(fā)展規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)提升核心能力的跨越和飛躍，才能在螺旋式上升中實(shí)現(xiàn)核心能力漸進(jìn)性、動(dòng)態(tài)式發(fā)展。
——不斷改變能力結(jié)構(gòu)不均態(tài)勢(shì)。根據(jù)“木桶理論”，能力短板制約著能力整體水平。領(lǐng)導(dǎo)者核心能力均衡發(fā)展是一種理想狀態(tài)，事實(shí)上每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力各要素間總有差異，普遍呈現(xiàn)不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)者只有自覺查找自身能力弱項(xiàng)和軟肋，圍繞自身能力短板，集中進(jìn)行針對(duì)性的提升，才能實(shí)現(xiàn)核心能力的整體升華。
——不斷變潛在優(yōu)勢(shì)為顯性勝勢(shì)。優(yōu)勢(shì)能力能夠帶動(dòng)劣勢(shì)能力發(fā)展，是能力遞進(jìn)的一條重要規(guī)律。由于領(lǐng)導(dǎo)者核心能力要素間具有互相影響、互相作用、互相帶動(dòng)、互相促進(jìn)的顯著特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)核心能力的帶動(dòng)作用更加突出。領(lǐng)導(dǎo)者只有充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)能力的滲透、引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射作用，不斷揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，才能把劣勢(shì)能力培養(yǎng)成為優(yōu)勢(shì)能力，把能力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成能力勝勢(shì)，帶動(dòng)核心能力高效發(fā)展。
——不斷保持能力提升發(fā)展趨勢(shì)。核心能力提升是循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，決定了能力標(biāo)桿也是動(dòng)態(tài)提高的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該自覺對(duì)照卓越能力標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)樹立核心能力提升目標(biāo)，不能自我滿足、原地踏步，更不能抱殘守缺、故步自封。要不斷攀登核心能力自我建設(shè)的新高峰，不斷開創(chuàng)核心能力自我提升的新境界，步入核心能力自我發(fā)展的新層次，保持核心能力持續(xù)提升的發(fā)展勢(shì)頭。這也是領(lǐng)導(dǎo)者在核心能力水平上區(qū)別和優(yōu)于他人的關(guān)鍵所在。
“悟性”、“聯(lián)想”和“遞進(jìn)”，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)者核心能力生成一般規(guī)律的“三段論”和“三部曲”，既反映了核心能力生成的先后順序，又揭示出三者間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者要不斷生成自身獨(dú)有的核心能力，必須嚴(yán)格遵循核心能力生成規(guī)律，科學(xué)把握內(nèi)在的邏輯關(guān)系，循序漸進(jìn)，不斷從優(yōu)秀走向卓越，開創(chuàng)核心能力提升的新境界。
引領(lǐng)提升核心能力需要把握的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？
引領(lǐng)提升核心能力，是核心能力培養(yǎng)塑造的重要途徑，也是能力提升的創(chuàng)新創(chuàng)造，它開啟了按照明晰、具體的培養(yǎng)目標(biāo)，引領(lǐng)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提升的新途徑，突破了傳統(tǒng)方法大而化之、專指性不強(qiáng)的格局。執(zhí)行過(guò)程中要認(rèn)真把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
關(guān)鍵詞 企業(yè)戰(zhàn)略管理 問題 對(duì)策
一、企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵
在管理學(xué)中，企業(yè)戰(zhàn)略管理是指各企業(yè)在宏觀層次上通過(guò)分析、預(yù)測(cè)、規(guī)劃以及控制等手段，充分利用本企業(yè)的人、財(cái)、物等資源基礎(chǔ)上，以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理體系。當(dāng)今世界已進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)戰(zhàn)略管理也變化為一種全新的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理念，呈現(xiàn)出了新的時(shí)代特點(diǎn)，即企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境處于全球化與知識(shí)化，經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化為外部的國(guó)際化和內(nèi)部的知識(shí)化；而且，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代戰(zhàn)略格局也呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)與合作的特征，它強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)中存在彼此和合作的可能性。因此，企業(yè)戰(zhàn)略管理不再是簡(jiǎn)單地消除或者回避競(jìng)爭(zhēng)，而是要在共贏的基礎(chǔ)上共同謀求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理對(duì)于提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力有著非常重大的意義。
二、我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理中存在的問題
1.企業(yè)戰(zhàn)略管理呆板、缺乏創(chuàng)新
我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，國(guó)內(nèi)外的企業(yè)同處于整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略管理是我國(guó)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，但是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，因此，在現(xiàn)代商場(chǎng)上屢屢受到挫折。然而，即使一些企業(yè)意識(shí)到了戰(zhàn)略管理對(duì)企業(yè)的重要性，但實(shí)施起來(lái)非常的機(jī)械，難以做到隨機(jī)應(yīng)變。同時(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略管理是一種以思想創(chuàng)新為特征的管理，它要求企業(yè)負(fù)責(zé)人必須具備創(chuàng)新能力，但是現(xiàn)在我國(guó)相當(dāng)多的企業(yè)沒有創(chuàng)新的意識(shí) ,也沒有具備創(chuàng)新的能力和水平。
2.企業(yè)戰(zhàn)略管理重局部性而輕整體性，系統(tǒng)整合性差
企業(yè)戰(zhàn)略管理最明顯的特征是全局性，它所管理的和追求的是企業(yè)的總體活動(dòng)和總體效果。局部活動(dòng)雖然也是這種管理的一部分，但是它只是作為總體活動(dòng)的有機(jī)組成部分。我國(guó)當(dāng)前很多企業(yè)的戰(zhàn)略管理普遍存在著企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)性和整合性差的問題，突出表現(xiàn)在門戶之見嚴(yán)重、協(xié)調(diào)難度大，以至企業(yè)高層管理者不得不花費(fèi)大量精力來(lái)協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，造成戰(zhàn)略管理的不和諧乃至失調(diào)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的管理效果。
3.企業(yè)戰(zhàn)略管理缺少特色
企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)為謀求和維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以求得長(zhǎng)期發(fā)展和生存，在對(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)與威脅分析的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的途徑和手段進(jìn)行的總體規(guī)劃。不同行業(yè)的企業(yè)、同一企業(yè)的不同發(fā)展時(shí)期因其環(huán)境的差異，企業(yè)戰(zhàn)略也會(huì)不同。因此，如果一個(gè)企業(yè)在戰(zhàn)略管理中只會(huì)照搬，而不結(jié)合自身的實(shí)際情況，那只會(huì)把企業(yè)帶入困境。目前我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)并沒有依據(jù)自身的內(nèi)部條件和外部環(huán)境來(lái)制定適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略，而只是簡(jiǎn)單地照抄仿效照。
4.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)較低
一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)分依賴過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，前瞻性和創(chuàng)新性不強(qiáng)。尤其在戰(zhàn)略制定上過(guò)度依賴成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行全面客觀的分析，難以從可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)管理的角度來(lái)研究企業(yè)的發(fā)展和長(zhǎng)期生存問題。二是領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略管理理念淡薄，把過(guò)多的精力放在日常經(jīng)營(yíng)管理上，不了解戰(zhàn)略的基本概念和基本研究方法，忽視了對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和深層次問題的研究。三是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏系統(tǒng)思考以及措施保證，以至實(shí)施效果參差不齊。
三、完善我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理的對(duì)策
1.建立一套高效、準(zhǔn)確、靈敏的信息情報(bào)系統(tǒng)
企業(yè)戰(zhàn)略的成功很大程度上取決于信息，比如市場(chǎng)開拓、科技開發(fā)和商品供求等方面的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。每個(gè)具有發(fā)展戰(zhàn)略眼光的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)當(dāng)“站在行業(yè)的高度做企業(yè)”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)拓展從事的行業(yè)資訊空間，領(lǐng)略軟件資源帶來(lái)的無(wú)窮魅力，建立屬于自己的行業(yè)信息平臺(tái)，匯聚信息、積聚資源、搭建合作平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為企業(yè)創(chuàng)造超前的、嶄新的利潤(rùn)空間。這些工作可以有效消除企業(yè)戰(zhàn)略管理呆板的現(xiàn)狀。
2.建立恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)組織結(jié)構(gòu)
在設(shè)計(jì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式來(lái)確定各個(gè)層級(jí)的管理跨距，以加強(qiáng)企業(yè)的系統(tǒng)整合性。另外，適當(dāng)?shù)墓芾砜缇嗖]有特定的法則，一般是3到15人，可以根據(jù)管理層級(jí)的不同、人員素質(zhì)、職務(wù)內(nèi)容及企業(yè)文化等因素來(lái)界定。在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)過(guò)程中，還要充分的考慮企業(yè)各部門順利完成目標(biāo)的可能性，以及在此基礎(chǔ)上的合作協(xié)調(diào)性、權(quán)責(zé)明確性、各自分工的平衡性、企業(yè)成長(zhǎng)的效率性和穩(wěn)定性、企業(yè)指揮的統(tǒng)一性和企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)性等。通過(guò)重新設(shè)計(jì)企業(yè)的戰(zhàn)略管理組織結(jié)構(gòu)，確定各部門的管理職責(zé)，改變權(quán)責(zé)不對(duì)等和指揮混亂的現(xiàn)狀，以提高企業(yè)管理效率。
3.強(qiáng)化企業(yè)管理制度特色建設(shè)，消除片面認(rèn)識(shí)
依據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。企業(yè)戰(zhàn)略管理制度是一個(gè)綜合性戰(zhàn)略管理體系，涉及到戰(zhàn)略制定的方式方法，戰(zhàn)略的層次, 戰(zhàn)略管理組織，以及戰(zhàn)略形成的過(guò)程和程序步驟等。企業(yè)戰(zhàn)略管理制度是否合理將直接影響公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
4.加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的培訓(xùn)力度
針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)偏低的問題，各個(gè)部門、各個(gè)地方應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，采取不同的方式來(lái)對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)。企業(yè)可以聘請(qǐng)高等學(xué)校的專家教授、成功的中外企業(yè)家來(lái)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)有關(guān)戰(zhàn)略管理的基本常識(shí)和典型案例。通過(guò)培訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)盡可能多的了解戰(zhàn)略管理，至少懂得戰(zhàn)略管理是企業(yè)思想創(chuàng)新的產(chǎn)物，它將隨著環(huán)境、人員和時(shí)間的變化而變化。同時(shí)，教育部門也應(yīng)當(dāng)在高等學(xué)校開設(shè)企業(yè)戰(zhàn)略管理的有關(guān)課程，培養(yǎng)我國(guó)未來(lái)的企業(yè)家，這將對(duì)我國(guó)廣大企業(yè)未來(lái)的發(fā)展起到不可估量的作用。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1992-7711（2012）05-075-1
語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)有利于學(xué)生在感興趣的自主活動(dòng)中全面提高語(yǔ)文素養(yǎng)，是培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探究、團(tuán)結(jié)合作、勇于創(chuàng)新精神的重要途徑，應(yīng)該積極提倡（引自初中語(yǔ)文新課標(biāo)）。初中語(yǔ)文的綜合性學(xué)習(xí)不僅能鍛煉學(xué)生聽、說(shuō)、讀、寫的基本語(yǔ)文素質(zhì)，還要鍛煉學(xué)生把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，有助學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。初中語(yǔ)文的綜合性學(xué)習(xí)體現(xiàn)了新課程改革的目標(biāo)，順應(yīng)了教育的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)學(xué)生的發(fā)展有著重要意義，但目前初中語(yǔ)文的綜合性學(xué)習(xí)還存在諸多問題，有待我們?cè)谡Z(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐中一一糾正。
一、初中語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀
1.教學(xué)方法不注重創(chuàng)新
初中語(yǔ)文的綜合性學(xué)習(xí)是一種新型的學(xué)習(xí)方式，應(yīng)該采用新的教學(xué)方法才能最大限度地發(fā)揮其作用。在現(xiàn)實(shí)中往往有很多教師還是按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法開展綜合性學(xué)習(xí)，照搬教材中的內(nèi)容，按教材設(shè)定的計(jì)劃按部就班的教學(xué)。新課標(biāo)要求教師要注重開發(fā)課程資源，靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式，然而教師往往忽略了課程資源的開發(fā)與利用，還是按照以前的教學(xué)計(jì)劃撰寫教案，教案的設(shè)計(jì)沒有新意。在綜合學(xué)習(xí)的實(shí)踐中，學(xué)生往往只注重成果展示，忽略了過(guò)程，學(xué)生會(huì)用大量的時(shí)間來(lái)展示自己的成果，成果的形式是多種多樣的，但學(xué)生在過(guò)足表現(xiàn)癮之后又學(xué)到了什么呢？具體的實(shí)施過(guò)程被忽略掉，學(xué)生還是沒有掌握分析問題、解決問題的能力。
2.教師和學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大
受到傳統(tǒng)教學(xué)模式的制約，師生、學(xué)校和家長(zhǎng)都過(guò)于重視學(xué)生成績(jī)的提高，學(xué)校把班級(jí)的語(yǔ)文成績(jī)作為衡量語(yǔ)文老師水平的標(biāo)準(zhǔn)，這樣雖然有一定的科學(xué)性，但也存在著很多負(fù)面問題。教師為了追求成績(jī)，只顧給學(xué)生布置作業(yè)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)對(duì)考試的專項(xiàng)訓(xùn)練。學(xué)生為了完成學(xué)習(xí)任務(wù)，埋頭于題海之中，根本沒有時(shí)間去領(lǐng)略語(yǔ)文的價(jià)值與趣味。教師和學(xué)生都承擔(dān)著提高成績(jī)的壓力，就會(huì)把綜合性學(xué)習(xí)放在一邊，無(wú)暇顧及，即使開展了綜合性學(xué)習(xí)，成效也很低，完全不能達(dá)到真正學(xué)習(xí)的要求。
3.教師的專業(yè)水平有待提高
語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)不僅要求語(yǔ)文教師熟練掌握語(yǔ)文知識(shí)，還要求語(yǔ)文教師的知識(shí)面比較寬廣，這對(duì)語(yǔ)文教師的職業(yè)水平提出了更高的要求，使得語(yǔ)文教師面臨著挑戰(zhàn)。很多教師由于對(duì)綜合性學(xué)習(xí)的不重視，或者對(duì)自身能力的不負(fù)責(zé)，使得他們不注重提高自身的職業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致教學(xué)形式單一，對(duì)課程資源的開發(fā)利用不足等，教師專業(yè)水平的不足直接影響了綜合性學(xué)習(xí)的質(zhì)量，影響了學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受。
二、如何開展初中語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)
1.合理安排綜合性學(xué)習(xí)的時(shí)間
語(yǔ)文的綜合性學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生的發(fā)展有重要的作用，教師和學(xué)生不能只看到短期內(nèi)語(yǔ)文成績(jī)是否提高，更要知道怎樣的教學(xué)才能使得學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高。教師應(yīng)該認(rèn)識(shí)到語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)的作用，多給綜合性學(xué)習(xí)的開展留出時(shí)間，不能一味地注重理論知識(shí)的灌輸，應(yīng)該讓學(xué)生在綜合學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟到語(yǔ)文的樂趣和價(jià)值。綜合性學(xué)習(xí)是要有大量的時(shí)間保證的，教師多留給學(xué)生開展綜合性學(xué)習(xí)的時(shí)間，學(xué)生才能在綜合性學(xué)習(xí)中真正提升自己的語(yǔ)文能力。
2.完善語(yǔ)文考試制度
考試制度是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的有效措施，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育雖然有一定的弊端，但在提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)方面還是取得一定成效的。把綜合性學(xué)習(xí)添加到考試中去，比如在語(yǔ)文考試中增加一些熱點(diǎn)新聞、重大事件等，把語(yǔ)文和政治學(xué)科結(jié)合起來(lái)，不但鍛煉了學(xué)生閱讀分析文章的能力，還幫助學(xué)生了解了社會(huì)重大事件的原因結(jié)果，幫助學(xué)生增強(qiáng)是非觀念。在考試中加入綜合性學(xué)習(xí)知識(shí)能夠有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，使廣大師生對(duì)綜合性學(xué)習(xí)重視起來(lái)，有利于學(xué)生擴(kuò)大知識(shí)面，提高自己的綜合素質(zhì)。
3.教師要提高專業(yè)素質(zhì)，改變學(xué)生舊的學(xué)習(xí)方式
要想學(xué)生好學(xué)，必須先生好學(xué)，惟有學(xué)而不厭的先生，才能教出學(xué)而不厭的學(xué)生――陶行知《答山西銘賢學(xué)校徐正之先生書》。教師是開展綜合性學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)者，自身素質(zhì)的高低直接影響著語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)的成果。教師提高語(yǔ)文專業(yè)素質(zhì)，不只是豐富自己的學(xué)識(shí)，增加語(yǔ)文專業(yè)知識(shí)和內(nèi)容，還要學(xué)習(xí)新型的語(yǔ)文教學(xué)方法，變革教學(xué)方式，讓學(xué)生更容易接受語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)。在教學(xué)內(nèi)容上，教師除了要熟練掌握課本中的教學(xué)資源外，還應(yīng)該注意在原有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)新東西，使教材注入新鮮血液，并注意課程外資源的開發(fā)利用，把社會(huì)生活融入到語(yǔ)文學(xué)科中，讓學(xué)生在無(wú)形中提高自己的語(yǔ)文素質(zhì)，把語(yǔ)文學(xué)習(xí)和實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái)，學(xué)會(huì)對(duì)語(yǔ)文知識(shí)的運(yùn)用。在教學(xué)方法上，教師應(yīng)該認(rèn)識(shí)到語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)和傳統(tǒng)的語(yǔ)文課外活動(dòng)的區(qū)別，抓住綜合性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，重視師生間的互動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽闡述自己對(duì)事件的看法，增加討論的時(shí)間和方式，讓學(xué)生積極主動(dòng)地配合教師的講課方法，提高語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)的課堂效率。
總之，初中語(yǔ)文的綜合性學(xué)習(xí)是一種新型的教學(xué)方式，雖然在實(shí)施的過(guò)程中存在諸多問題，但這些問題是完全可以克服的，我們不能因?yàn)樗腥秉c(diǎn)就不去用它，忽視綜合性學(xué)習(xí)帶來(lái)的正面影響。教師和學(xué)生都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)存在的價(jià)值，積極開展語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)，為提高學(xué)生的綜合素質(zhì)而努力。
二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)凸顯了公共行
政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的不足作為新時(shí)期的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，它既是社會(huì)管理的主體，也是進(jìn)行各種危機(jī)處理的關(guān)鍵人物，其一言一行，一舉一動(dòng)，關(guān)系著危機(jī)局勢(shì)的發(fā)展變化。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)處理能力，也就是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)情境中的組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、決策等能力的綜合體現(xiàn)，是其有效化解危機(jī)的根本前提和基礎(chǔ)。而面對(duì)隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的不足日益凸顯。
1.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的預(yù)見能力不足。
政府承擔(dān)著社會(huì)管理的重任，政府的決策質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，而作為政府決策核心要素的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見能力則左右著政府決策質(zhì)量的高低。而現(xiàn)階段一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在做出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策過(guò)程沒有充分意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征，對(duì)決策在未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見能力不足。近幾年，因暴雨問題凸顯的城市排水問題就是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見能力不足的明證。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在做出決策的時(shí)候本應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能預(yù)測(cè)未來(lái)可能的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，并為此建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，充分預(yù)估未來(lái)遭遇災(zāi)難或危機(jī)后可能出現(xiàn)的瓶頸，在人力所及的范圍內(nèi)盡可能消除導(dǎo)致災(zāi)難的各種潛在因素。而由于制度和領(lǐng)導(dǎo)者自身能力的限制，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)和可能的危機(jī)預(yù)估不足的現(xiàn)象還比較普遍。
2.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的辨別能力差。
對(duì)于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)之初有效的控制和消弭危機(jī)往往比挽回和處理危機(jī)更加重要。然而從當(dāng)前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)防控和危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)部分公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的辨識(shí)能力，不能在危機(jī)爆發(fā)初期，就準(zhǔn)確判斷危機(jī)的性質(zhì)，預(yù)見危機(jī)爆發(fā)的危害，從而對(duì)癥下藥，將危機(jī)化解在尚未造成危害之時(shí)。如松花江污染事件就凸顯了地方公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)識(shí)別能力的欠缺。
3.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息搜索能力比較弱。
赫伯特·西蒙曾指出：“在危機(jī)狀態(tài)下：決策者事實(shí)上并不具備相關(guān)決策狀況的所有信息；決策者處理信息的能力有限；決策者在有了相關(guān)決策狀況的簡(jiǎn)單印象后就行動(dòng)；決策者對(duì)的選擇行為受所得信息的實(shí)質(zhì)和先后順序的影響。”從中不難看出，針對(duì)信息收集，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息搜集能力不足主要表現(xiàn)為以下三方面：首先決策者處理信息的能力有限，即公共行政領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)情報(bào)部門收集來(lái)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息，難以分辨出信息的真?zhèn)?、主次，不能透過(guò)信息的表層現(xiàn)象對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的本質(zhì)有深層次的認(rèn)識(shí)，從而引起判斷失誤，決策不力。其次，信息掌握不全面，當(dāng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)不完全的信息時(shí)，難免不會(huì)影響到公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力的發(fā)揮，做出偏頗錯(cuò)誤的決定。最后，信息搜集不及時(shí)，例如2008年南方低溫冬雨災(zāi)害，由于我國(guó)氣象局的天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)具有滯后性，不能及時(shí)而準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)未來(lái)一周之后的天氣狀況，各交通部門之間互通信息不夠等，導(dǎo)致公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不能及時(shí)獲取相關(guān)信息，無(wú)法估測(cè)到可能出現(xiàn)的情況。
4.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決斷能力不足。
當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的危機(jī)時(shí)，危機(jī)決策是對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決斷能力的重要考驗(yàn)，然而，許多領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)決斷時(shí)，果敢不足、優(yōu)柔有余。尤其在面對(duì)一些新問題新情況時(shí)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者往往失去判斷力，不能靈活地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)機(jī)立斷做出最有效的決策。
5.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策執(zhí)行能力差。
有些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者雖然對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)有了清醒的認(rèn)識(shí)，當(dāng)機(jī)立斷做出了合理的決策，但是在危機(jī)決策的執(zhí)行環(huán)節(jié)，限于主客觀條件，正確的決策沒有執(zhí)行到位，致使危機(jī)決策沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大損失。
6.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)危機(jī)事件的追蹤決策能力欠缺。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和潛在性，往往突然爆發(fā)釀成危機(jī)事件，而且其后續(xù)發(fā)展也具有極大的不確定性，危機(jī)決策是往往是在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下做出的緊急決策，有的時(shí)候是完善的、不合理的，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)危機(jī)事件密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)整政策，進(jìn)行追蹤決策。而有些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)忽視了對(duì)危機(jī)事件的追蹤決策，導(dǎo)致危機(jī)事件不斷蔓延，造成了更大的損失。
三、造成公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力不足的原因
1.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)淡薄。
公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)是他們進(jìn)行公共危機(jī)決策的基礎(chǔ)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該預(yù)見潛在或現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)的征兆，并在爆發(fā)之初，預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，估測(cè)危機(jī)帶來(lái)的后果，提前制定有力的預(yù)防措施，以控制危機(jī)的影響范圍。現(xiàn)實(shí)中，由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)決策意識(shí)淡薄，而致使危機(jī)事件擴(kuò)大化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)薄弱不僅會(huì)使危機(jī)擴(kuò)大化而且會(huì)引發(fā)新的危機(jī)。面對(duì)危機(jī)爆發(fā)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者承受著心理和時(shí)間上的雙重壓力，他們不能在復(fù)雜的危機(jī)面前果斷決策，從而延誤危機(jī)處理的最佳時(shí)機(jī)。
2.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)有待提高。
公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的高與低直接影響著他們決策能力的強(qiáng)弱。危機(jī)決策制定的特殊性，要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者具備較高的自身素質(zhì)，使其能在短時(shí)間內(nèi)做出適合危機(jī)事件處理的決策。這里我們將從以下三方面來(lái)分析公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)：首先，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者心理素質(zhì)不過(guò)硬。危機(jī)決策是對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者心理、能力、知識(shí)水平等方面的多重考驗(yàn)，“在危機(jī)發(fā)生中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者往往要承受巨大的心理壓力，在公共危機(jī)管理中，心理承受能力的強(qiáng)弱是決定公共危機(jī)管理中發(fā)揮本身能力的重要依據(jù)?！本彤?dāng)前的一些危機(jī)事件，我們不難看出有的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者由于自身危機(jī)處理知識(shí)不足、心理素質(zhì)過(guò)差，導(dǎo)致在危機(jī)突發(fā)之時(shí)，無(wú)法做出正確的危機(jī)決策，致使危機(jī)轉(zhuǎn)化為災(zāi)難。更有甚者，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)決策的關(guān)鍵時(shí)期，畏手畏腳，最終錯(cuò)失危機(jī)處理的良機(jī)，給社會(huì)帶來(lái)巨大損失。其次，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。責(zé)任重于泰山，責(zé)任意識(shí)是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者成功進(jìn)行危機(jī)決策的關(guān)鍵要素之一。所謂的領(lǐng)導(dǎo)，就是在享受特權(quán)的同時(shí)，承擔(dān)起更大的責(zé)任，在風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)來(lái)臨時(shí)，有勇氣站出來(lái)，單獨(dú)扛起壓力。在危機(jī)處理中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在責(zé)任意識(shí)的驅(qū)使下，將自己的職、權(quán)、責(zé)聯(lián)系起來(lái)，立足于社會(huì)民眾的利益，履行自身的職責(zé)和使命。現(xiàn)實(shí)中很多危機(jī)事件是可以在初發(fā)期就加以控制，但是由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者或?qū)Υ嬖诘陌踩[患麻木不仁，或?qū)ξC(jī)的爆發(fā)心存僥幸，或?qū)撛诘奈C(jī)敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致危機(jī)事件不斷發(fā)生。最后，知識(shí)水平有限。變化多端的危機(jī)事件要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不斷學(xué)習(xí)，不僅要具有管理學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)，還要掌握危機(jī)決策相關(guān)的知識(shí)。但是一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏危機(jī)意識(shí)或者極少接觸類似危機(jī)事件，危機(jī)決策學(xué)習(xí)的意識(shí)不足，危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)缺乏。另外我國(guó)缺乏對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策技能的專業(yè)培訓(xùn)等制度，造成公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策知識(shí)不足。
3.危機(jī)決策的信息搜集系統(tǒng)不健全。
無(wú)調(diào)查無(wú)發(fā)言權(quán)。信息不僅是一種重要的決策資源，更是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的依據(jù)。缺乏充足的信息資源，公共部門領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策就容易出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤。就我國(guó)而言，信息搜集系統(tǒng)存在以下缺陷：其一，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)信息系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備較為落后，人員素質(zhì)不高，造成信息系統(tǒng)的搜集力度不大，我國(guó)的電子政務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享平臺(tái)等的建設(shè)都處于初級(jí)階段，信息的搜集一直沿用傳統(tǒng)的方式，同時(shí)信息系統(tǒng)的工作人員素質(zhì)有待提高，這就造成我國(guó)信息資源不足，難以支撐公共危機(jī)事件的處理。其二，我國(guó)官辦的信息機(jī)構(gòu)，除國(guó)家安全部門外，均實(shí)行分級(jí)管理制。在這種管理方式下，信息機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性大打折扣，當(dāng)信息搜集的工作觸及政府或者某些領(lǐng)官員私人利益時(shí)，政府的自利性和官員的私利性便會(huì)凸顯，一旦缺乏監(jiān)管，政府和公共行政領(lǐng)導(dǎo)者極有可能對(duì)信息搜集進(jìn)行人為干涉，甚至不惜利用手中的權(quán)力對(duì)信息進(jìn)行偽造、篡改，因而信息的真實(shí)性得不到保證。
4.決策的輔助機(jī)構(gòu)作用不突出。
決策輔助機(jī)構(gòu)是指由專家組成的輔助公共行政領(lǐng)導(dǎo)者決策的智囊團(tuán)，它主要負(fù)責(zé)信息的搜集、處理、分析，方案的制定等工作，在公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策中發(fā)揮參謀咨詢的作用。事實(shí)上決策者在利用專家智囊團(tuán)時(shí)存在一定的誤區(qū)和問題，具體為：一方面就公共行政領(lǐng)導(dǎo)者而言，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)智囊團(tuán)的作用認(rèn)識(shí)不足，或者過(guò)分依賴，將所有的工作全部交予智囊團(tuán)，對(duì)其提出的方案全盤接受，將智囊團(tuán)的作用過(guò)度擴(kuò)大；或者咨詢意識(shí)不強(qiáng)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)分自信，誤將智囊團(tuán)當(dāng)做秘書機(jī)構(gòu)，弱化其真正作用的發(fā)揮。另一方面就智囊團(tuán)本身而言，智囊團(tuán)的專業(yè)素質(zhì)有待提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)研究人員的知識(shí)水平，實(shí)際的工作能力較低。智囊團(tuán)成員結(jié)構(gòu)有待改善，研究人員的年齡、氣質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等結(jié)構(gòu)不合理，部分研究人員還擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，沒有足夠的時(shí)間從事政策研究分析。而且，作為智囊團(tuán)中的專家學(xué)者在輔助政府決策的過(guò)程中應(yīng)樹立高度的社會(huì)責(zé)任感。
5.危機(jī)決策的法制環(huán)境不健全。
法律是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證公平正義的基本準(zhǔn)則，任何人的行為都不能逾越法律。處于非常態(tài)下的危機(jī)決策行為，需要法律為其提供正當(dāng)性和合法性，然而現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)危機(jī)管理的相關(guān)法律法規(guī)體系存在著很大的不足，具體說(shuō)來(lái)分為：其一，由于對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者行使危機(jī)決策權(quán)力的過(guò)程缺乏切實(shí)有效的監(jiān)管，使得領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策權(quán)力的運(yùn)用出現(xiàn)濫用或者缺失的現(xiàn)象。為了能快速解決危機(jī)事件，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為危機(jī)決策的首要負(fù)責(zé)人，會(huì)在危機(jī)決策中迅速集聚權(quán)力，決策程序相對(duì)簡(jiǎn)化，以便能夠在最短的時(shí)間內(nèi)作出決策。這一過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策極易侵害公民的利益。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)者因怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任，而在危機(jī)決策的關(guān)鍵時(shí)刻，放棄決策權(quán)力，不履行自身的職責(zé)義務(wù)，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)展為災(zāi)難。其次，現(xiàn)有的危機(jī)管理方面的法律體系存在很大的不足。部分現(xiàn)有的法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，無(wú)論多么有威懾力的法律，如果不能得到落實(shí)，那么只能是一紙空談。此外，部分法律法規(guī)太過(guò)分散、老舊，需要及時(shí)補(bǔ)充更新，以適應(yīng)復(fù)雜的危機(jī)管理工作。
四、提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的建議
1.增強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)。
現(xiàn)實(shí)生活中，很多風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)前都會(huì)有征兆，可是由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)淡薄，在危機(jī)初露端倪之時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取相應(yīng)措施，致使危機(jī)釀成大禍，帶來(lái)很多不必要的損失。這就要求進(jìn)行危機(jī)決策的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。一方面公共行政領(lǐng)導(dǎo)者樹立“居安思?！薄ⅰ耙磺惺虑槎加锌赡馨l(fā)生”的思想，在日常工作中，關(guān)注久積社會(huì)問題的變化，留心各類信息的傳播，培養(yǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)識(shí)別能力，將危機(jī)決策納入日常決策中。另一方面，平時(shí)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要注意危機(jī)決策資源的積累，其中主要包括人財(cái)物等有形資源和信息、智慧、經(jīng)驗(yàn)等無(wú)形資產(chǎn)，這樣有利于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的做出。
2.提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)。
首先，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為危機(jī)第一決策人，必須具備處驚不變、大膽果敢的心理品質(zhì)。面對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者具有很強(qiáng)的克制力，壓制內(nèi)心的恐懼和焦慮，以沉穩(wěn)冷靜的方式，快速有序地應(yīng)對(duì)危機(jī)。同時(shí)，面對(duì)非常規(guī)的危機(jī)決策，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要果敢善斷，能準(zhǔn)確地判斷危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，迅速獲取相關(guān)信息，并從眾多的備選方案中，準(zhǔn)確地挑選出最佳的決策方案。其次，加強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)。在危機(jī)決策中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極履行職責(zé)，危難時(shí)刻不退縮，以國(guó)家和人民的利益為重，想方設(shè)法化解公共危機(jī)。然而，從有限理性的角度出發(fā)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為一個(gè)社會(huì)人，在危機(jī)關(guān)頭的自利思想會(huì)影響其決策的正確性。因而，在公務(wù)員常規(guī)培訓(xùn)中，要積極開展思想教育，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)處理過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)于、不履行職責(zé)的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者加以懲處，達(dá)到以儆效尤的目的。最后，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的知識(shí)水平。一方面要加強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)教育，即組織公共行政領(lǐng)導(dǎo)者定期進(jìn)行必要的危機(jī)決策知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)儲(chǔ)備，加深公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)危機(jī)決策的認(rèn)識(shí)，避免公共行政領(lǐng)導(dǎo)者因知識(shí)的缺乏而束手無(wú)策。另一方面進(jìn)行必要的危機(jī)演練，即進(jìn)行公共危機(jī)模擬訓(xùn)練，展現(xiàn)危機(jī)爆發(fā)的情景，這種方式既豐富了公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的經(jīng)驗(yàn)，又有利于領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的提升。
3.完善信息系統(tǒng)，提高信息獲取能力。
由于客觀條件的限制，日常決策中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不可能搜集到所有的信息，尤其在情況緊急的危機(jī)關(guān)頭，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者更加不可能獲取足夠的信息用以決策。因此，在危機(jī)決策中，利用有限的條件盡可能多的搜集與危機(jī)相關(guān)的信息，就顯得及其重要。一方面要利用新型的科技手段，提高信息搜集工作的質(zhì)和量，一改原來(lái)不科學(xué)的搜集方式利用互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳媒等傳播速度快時(shí)效性強(qiáng)的信息傳播渠道，獲取更充足的信息資源。另一方面，改變?cè)械男畔C(jī)構(gòu)的管理體制，變分級(jí)式管理為縱向條式管理，建立一個(gè)直接隸屬于中央及地方各級(jí)政府的信息系統(tǒng)，廣泛搜集各種社會(huì)信息。
4.發(fā)揮決策輔助機(jī)構(gòu)的作用。
從公共行政領(lǐng)導(dǎo)者方面而言，要徹底改變對(duì)智囊團(tuán)作用的認(rèn)識(shí)，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和紛繁多出的危機(jī)事件，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要積極利用好智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，在決策制定中真正發(fā)揮智囊團(tuán)的參謀咨詢作用，這就要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，重新定義智囊團(tuán)在危機(jī)決策中的輔助作用，促使其發(fā)揮最大的價(jià)值。從智囊團(tuán)自身來(lái)講，國(guó)家要從硬件和軟件上支持專家智囊團(tuán)的發(fā)展，軟件方面完善智囊團(tuán)的人員結(jié)構(gòu)，老壯青三者結(jié)合，提升研究人員的素質(zhì)，同時(shí)發(fā)展和吸納復(fù)合型、綜合性的人才；硬件方面，扶持非政府智囊團(tuán)，為他們提供資金援助。
