時(shí)間：2023-12-20 11:37:48
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關(guān)鍵詞 碳排放交易碳排放配額初始分配
我國“十二五”規(guī)劃綱要明確指出要逐步建立碳排放交易市場，降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。2011年11月，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》進(jìn)一步提出了2015年碳排放交易市場逐步形成的具體要求。構(gòu)建碳排放交易市場已經(jīng)成為未來中國實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的重要工具。因此，分析碳排放權(quán)的初始分配及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對與中國碳排放交易市場的建立，實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、碳排放權(quán)初始分配的方式及應(yīng)用
碳排放權(quán)的初始分配是指管理機(jī)構(gòu)采用一定的方法來規(guī)定企業(yè)或者個(gè)人碳排放數(shù)量。碳排放權(quán)的初始分配方式主要有免費(fèi)分配、公開拍賣以及兩者結(jié)合的混合分配。由于市場非完全競爭和國際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期存在交易成本，不同的碳排放權(quán)初始分配方式會產(chǎn)生不同的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效果，將影響市場配置的效率。
(一)免費(fèi)分配
免費(fèi)分配是指管理機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將碳排放權(quán)配額免費(fèi)分配給廠商?？梢砸罁?jù)歷史產(chǎn)量或碳排放量水平，也稱為祖父制分配(grandfather)，也可以以當(dāng)前的產(chǎn)出為基礎(chǔ)或者其他管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，主要是管理機(jī)構(gòu)依據(jù)廠商當(dāng)前產(chǎn)出水平向廠商免費(fèi)分配配額，管理機(jī)構(gòu)首先計(jì)算出單位產(chǎn)出所需配額，然后根據(jù)廠商產(chǎn)出進(jìn)行配額分配，總的配額就等于單位產(chǎn)出配額乘以總產(chǎn)出水平。除此之外，還有學(xué)者提出了可升級的免費(fèi)分配(updated freeallocation)，即配額分配不僅僅依賴于歷史數(shù)據(jù)，還可以隨著時(shí)間依據(jù)一定的規(guī)則不斷升級(Bohringer和Lange，2005；Stern―er和 Muller，2008； Fowlie，2010)。部分研究發(fā)現(xiàn)免費(fèi)分配在促進(jìn)創(chuàng)新和促進(jìn)市場有效運(yùn)行方面有顯著作用。Requate和Unold(2003)和Requate(2005)認(rèn)為免費(fèi)分配可以激勵(lì)企業(yè)環(huán)境友好技術(shù)創(chuàng)新。Cong和Wei(2010)分析了碳排放交易對中國電力部門的潛在影響，發(fā)現(xiàn)基于歷史排放的分配比基于產(chǎn)出的分配會帶來更高的電價(jià)和碳價(jià)格，在基于產(chǎn)出分配的情況下，生產(chǎn)者會更傾向于環(huán)境友好。因此基于產(chǎn)出的分配對減少中國電力部門的碳排放更有益。
但是大部分研究則認(rèn)為免費(fèi)分配不能產(chǎn)生正確的價(jià)格信號，會導(dǎo)致市場效率損失，甚至在一定程度上妨礙競爭，而實(shí)踐中多采用免費(fèi)分配方式多是因?yàn)槔婕瘓F(tuán)的壓力及免費(fèi)分配的政治可控性(Stavins，1997；Kehoane等，1998；Cramton和Kerr，2002；Betz等，2010)。
由于無論采用哪種標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)分配初始碳排放權(quán)，企業(yè)都不需要付出任何的成本，而且隨著碳排放交易市場的逐步發(fā)展，碳排放權(quán)配額可以在市場上出售，能給企業(yè)帶來一定的利潤，因此實(shí)踐中免費(fèi)分配初始碳排放權(quán)在排放交易市場設(shè)計(jì)中運(yùn)用較多。排放交易發(fā)展的初期多數(shù)采用免費(fèi)分配方式分配配額，1990年美國“酸雨項(xiàng)目”和2005年開始的歐盟排放交易體系(Eu ETS)第一階段大部分配額均通過免費(fèi)分配的方式發(fā)放。
(二)拍賣分配
拍賣分配是指管理機(jī)構(gòu)規(guī)定一定的拍賣方式，廠商通過競價(jià)的方式來獲取碳排放權(quán)配額。根據(jù)定價(jià)方式的不同，拍賣可以分為兩大類：密封競價(jià)拍賣(sealed-bid auctions)和上升競價(jià)拍賣(ascending-bid auctions)。
密封競價(jià)拍賣下，競價(jià)者同時(shí)提交需求方案，拍賣者將需求加總形成總需求曲線，總供給外生給定，總需求和總供給交點(diǎn)處決定了出清價(jià)格。大于該出清價(jià)格的需求都可以得到滿足，等于該出清價(jià)格的進(jìn)行定量分配，低于這一價(jià)格的就被拒絕。根據(jù)競價(jià)者對其競價(jià)數(shù)量支付價(jià)格的不同，密封競價(jià)拍賣又可以分為統(tǒng)一定價(jià)(uniform pricing)，根據(jù)個(gè)人出價(jià)定價(jià)(pay-your-bid price)和Vickrey定價(jià)。
上升競價(jià)拍賣下，價(jià)格和分配都是通過開放競爭過程決定的，每個(gè)競價(jià)者有機(jī)會提高其出價(jià)，最后，愿意出價(jià)最高的獲得配額。多單位的升序拍賣可以分為需求方案(demand schedules)拍賣和上升時(shí)鐘(ascending clock)拍賣。
多數(shù)研究認(rèn)為拍賣分配在價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、市場運(yùn)行效率、促進(jìn)創(chuàng)新、提高政府收入以及減少利益集團(tuán)之間的爭議方面要優(yōu)于免費(fèi)分配(Cramton和Kerr，2002；Boemare和Quirion，2002；Betz等，2010)，但是并不是所有形式的拍賣分配都可以取得有效率的結(jié)果。Ausubel和Cramton(1996)認(rèn)為統(tǒng)一定價(jià)和根據(jù)個(gè)人出價(jià)定價(jià)形式的密封競價(jià)拍賣分配下，競價(jià)者會隱藏其真實(shí)出價(jià)，會導(dǎo)致低效。從效率角度考慮，Vick―rey定價(jià)是最好的密封競價(jià)形式。另外，當(dāng)競價(jià)者不存在顯著的市場勢力時(shí)，統(tǒng)一定價(jià)和Vickrey定價(jià)的密封競價(jià)拍賣效果相同。Ausubel(1997)提出了可選擇的上升時(shí)鐘拍賣，在上升拍賣形式下采用Vickrey定價(jià)，可以重新實(shí)現(xiàn)效率而不喪失上升競價(jià)形式的優(yōu)勢。
(三)混合分配
免費(fèi)與拍賣混合分配是指部分碳排放權(quán)配額免費(fèi)分配，其余部分進(jìn)行拍賣分配?；旌戏峙鋵τ谑苡绊戄^大企業(yè)(煤炭發(fā)電、化工、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)企業(yè))來說比完全拍賣更容易接受，受影響較大企業(yè)有較充足的時(shí)間來調(diào)整其產(chǎn)出，逐步減少排放。另外混合分配還可以降低碳排放交易體系引入對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的波動。
即使主張實(shí)現(xiàn)完全拍賣的學(xué)者也認(rèn)為，需要逐步實(shí)現(xiàn)完全拍賣，碳排放交易初期有一定比例配額通過免費(fèi)分配來發(fā)放，一部分拍賣分配發(fā)放，逐步降低免費(fèi)分配比例，直至完全拍賣為止。碳排放交易發(fā)展過程中存在許多混合分配的實(shí)踐，歐盟排放交易體系第一階段(2005-2007)，拍賣分配占配額分配總額的5％，其余均采用免費(fèi)分配(CEC,2003)；美國區(qū)域溫室氣體倡議中拍賣分配占了90％以上，其余也是采用免費(fèi)分配；澳大利亞的碳污染減少方案也明確指出一些配額采用免費(fèi)的方式分配給強(qiáng)烈受影響的行業(yè)，比如煤炭發(fā)電行業(yè)，拍賣分配在2012―2013開始實(shí)施。
二、碳排放權(quán)初始分配的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
不同碳排放權(quán)初始分配方式，其減排成本和收益也不同。假定碳排放權(quán)配額市場完全競爭，廠商必須提交其需求配額方案。
當(dāng)不存在碳排放交易時(shí)，產(chǎn)品供給曲線S。和需求曲線D的交點(diǎn)a決定了初始均衡，均衡價(jià)格和產(chǎn)出分別為P。和‰。
碳排放交易體系的引入會增加產(chǎn)品成本，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：生產(chǎn)調(diào)整成本和碳排放成本。引入碳排放交易體系時(shí)，無論采用何種形式進(jìn)行碳排放權(quán)的初始分配，當(dāng)企業(yè)碳排放減少，企業(yè)都可以通過出售多余的碳排放權(quán)配額以獲取利潤，因此企業(yè)有減少碳排放的激勵(lì)。企業(yè)通?？梢酝ㄟ^改變投入組合(使用碳排放更少的原料)、安裝凈尾裝置或者減低產(chǎn)出水平以減少碳排放。我們僅考慮前兩種情況，假定這兩種調(diào)整企業(yè)需要付出一定的成本，使單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高P。另外由于企業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)零碳排放，所以需要一定的碳排放權(quán)配額，單位產(chǎn)品碳排放成本為P。(等于配額價(jià)格乘以單位產(chǎn)出的排放量)。最終導(dǎo)致企業(yè)供給曲線S。左移至S一，假定需求不變，b點(diǎn)為新的均衡點(diǎn)，均衡價(jià)格和產(chǎn)出分別為P。和Q。產(chǎn)出為Q，時(shí)，初始的邊際供給成本為P。新的均衡價(jià)格與初始邊際供給成本之間的差額為碳排放交易體系所引致的企業(yè)成本增加量。不同碳排放權(quán)初始分配方式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)如下：
(一)免費(fèi)分配
如果管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)分配初始碳排放權(quán)配額，同初始均衡相比，生產(chǎn)者剩余減少了陰影面積POPsca，消費(fèi)者剩余減少了面積PP0ba。因?yàn)槠髽I(yè)免費(fèi)獲得碳排放權(quán)配額，因此企業(yè)獲取了碳排放權(quán)配額的全部租金，即企業(yè)本應(yīng)支付的碳排放成本，為陰影P，edb的面積(等于單位產(chǎn)品碳排放成本P。乘以產(chǎn)出Q。)。對于企業(yè)來說，其總收益就等于陰影P。edb的面積減去陰影PoPsa的面積，如圖示該差額為正值，即企業(yè)在免費(fèi)分配初始碳排放權(quán)配額下可以獲得正的收益，而消費(fèi)者則福利受損。
(二)拍賣分配
考慮采用拍賣分配方式，假定不存在市場勢力影響拍賣結(jié)果的有效性。拍賣分配下，同初始均衡比，生產(chǎn)者剩余減少了陰影面積POPsca，消費(fèi)者剩余減少了面積PP0ba。與免費(fèi)分配方式最大的區(qū)別在與，企業(yè)必須通過參與競拍才能獲取碳排放配額，企業(yè)生產(chǎn)帶來的碳排放存在成本，即陰影Pedb的面積，管理機(jī)構(gòu)獲得了這部分收入，即碳排放權(quán)配額租金。這部分收入可以降低政府對其他稅收的依賴性，減少扭曲性稅收，同時(shí)也可以用于其他政府公共開支，改善公共服務(wù)。
(三)混合分配
混合分配中部分碳排放權(quán)配額免費(fèi)發(fā)放，部分通過拍賣方式發(fā)放。碳排放配額租金要大于企業(yè)生產(chǎn)者剩余損失，只需通過免費(fèi)分配部分配額以補(bǔ)償企業(yè)損失即可，其余配額通過拍賣分配。
免費(fèi)分配用于補(bǔ)償企業(yè)參與碳排放交易的成本損失的配額數(shù)量取決于企業(yè)可以多大程度上將該成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，這取決于：第一，供給彈性和需求彈性之比。一個(gè)更高的相對供給彈性意味著可以將更多的成本轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)價(jià)格上，生產(chǎn)者剩余有較少的損失，較少的免費(fèi)分配配額就可以使受損企業(yè)保持利潤。第二，要求減排的程度。一方面，要求減排的程度較低時(shí)，碳排放配額租金P。edb比生產(chǎn)者剩余損失PDPsa要大得多，較少的免費(fèi)分配配額就足以維持企業(yè)利潤；另一方面，較低的減排要求通常意味著較低的配額價(jià)格，就需要更多的配額免費(fèi)發(fā)放以提供足夠的價(jià)值保持利潤。最終免費(fèi)分配配額數(shù)量取決于這兩種力量的對比。
綜上，免費(fèi)分配下，企業(yè)獲取碳排放權(quán)配額全部租金，消費(fèi)者遭受較多損失；拍賣分配下，管理機(jī)構(gòu)獲得了碳排放配額的全部租金，管理機(jī)構(gòu)可以將這部分租金用于減少扭曲性稅收，改善公共服務(wù)等方面，部分程度上抵消了消費(fèi)者遭受的損失；混合分配下，碳排放配額租金在企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)之間分配。
三、對中國碳排放交易下碳排放權(quán)初始分配的啟示
不同碳排放權(quán)初始分配方式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不同，構(gòu)建碳排放交易體系時(shí)需慎重地選擇碳排放權(quán)初始分配方式。
首先，從推行阻力來看，免費(fèi)分配推行阻力最小，其次為混合分配，最后為拍賣分配。免費(fèi)分配下，企業(yè)獲取全部配額租金，不僅可以彌補(bǔ)碳排放交易帶來的成本，還可以為企業(yè)帶來更多的利潤；而拍賣分配下，企業(yè)除了承擔(dān)碳排放交易的成本外，還需要支付碳排放成本?；旌戏峙鋭t介于二者之間。因此企業(yè)更加青睞免費(fèi)分配方式，推行阻力最小。
其次，從分配方式的有效性來看，拍賣分配最具有成本有效性，其次為混合分配，最后為免費(fèi)分配。拍賣分配的收入可以用于削減現(xiàn)有的扭曲性稅收，這可以避免稅收帶來的過多的負(fù)擔(dān)和效率損失。而免費(fèi)分配下，管理結(jié)構(gòu)不能獲取該部分收入，必然更加依賴于普通的扭曲性稅收(比如消費(fèi)稅，工資稅等等)來滿足公共支出，進(jìn)一步提高了政策成本。另外，拍賣分配將配額分發(fā)給其最需要的企業(yè)，能夠推動碳排放交易市場價(jià)格機(jī)制的有效運(yùn)行?；旌戏峙鋭t可以取得部分配額租金，部分抵消碳排放交易給企業(yè)帶來的成本損失。因此從運(yùn)行效率來看，拍賣分配最優(yōu)。
可以看出，碳排放權(quán)推行阻力大小和有效性之間存在一定的權(quán)衡。目前碳排放交易體系實(shí)踐中往往更加關(guān)注推行阻力大小，比如世界上最大的碳排放交易體系，歐盟碳排放交易的第一階段絕大部分碳排放配額通過免費(fèi)分配的方式發(fā)放，但是已有研究表明歐盟碳排放交易體系的第一階段運(yùn)行效率相對低下，且存在過度發(fā)放配額的情況(Ellerman和Buchner，2008；Anderson和Mari―a，2011)。因此，中國在構(gòu)建碳排放交易體系時(shí)，需結(jié)合實(shí)際情況，兼顧考慮初始碳排放權(quán)分配方式的推行阻力及有效性問題。
改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增長質(zhì)量有了一定程度的提高，但目前高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然較大，完全拍賣分配方式會增加這類產(chǎn)業(yè)成本，造成經(jīng)濟(jì)波動，因此，在碳排放交易發(fā)展初期應(yīng)采用部分免費(fèi)分配方式發(fā)放碳排放配額，部分拍賣分配。隨著碳排放交易的發(fā)展，要逐步減少免費(fèi)分配的比例，直至完全拍賣。因?yàn)橥耆馁u分配是保障碳排放交易市場有效運(yùn)行最優(yōu)的碳排放權(quán)初始分配方式。
其中，免費(fèi)分配可以采取可升級的免費(fèi)分配(updated flee a1一location)，分配配額數(shù)量不僅僅取決于歷史數(shù)據(jù)(歷史產(chǎn)量或者排放)還取決于企業(yè)當(dāng)前發(fā)展情況，有利于避免過度免費(fèi)分配配額。拍賣分配可以采用標(biāo)準(zhǔn)升序時(shí)鐘拍賣。從較低的配額價(jià)格開始拍賣，出價(jià)者在每一輪被詢問他們在該價(jià)格需求的數(shù)量，價(jià)格傳遞到拍賣時(shí)鐘上。如果存在超額需求，價(jià)格會增加，這一過程會一直持續(xù)到所有超額需求降為零。除此之外配額的二級市場必須是開放的，可以保證許可分配的高度有效。
中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0173-04
一、研究背景
（一）低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用
2003年，英國政府的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》之中正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念[1]。目前比較流行的定義是英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。
土地利用變化是全球大氣CO2含量增加的重要原因，其影響僅次于化石燃料燃燒[3]。為了順應(yīng)低碳發(fā)展的要求，土地利用必須要向低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用方式轉(zhuǎn)變。自從低碳經(jīng)濟(jì)傳入中國，中國學(xué)者和政府在低碳土地利用上也進(jìn)行了大量研究，一方面諸多學(xué)者從宏觀、中觀和微觀角度對低碳土地利用進(jìn)行理論上的探索，另一方面政府對低碳土地利用也進(jìn)行了一些實(shí)踐，這兩方面都取得了一定的成果[4～8]。但是目前國內(nèi)針對城市群這一區(qū)域的低碳土地研究非常少，幾乎是空白。
（二）研究區(qū)概況
長株潭地區(qū)地處湖南省東北部，下轄13個(gè)區(qū)、7個(gè)縣，代管4個(gè)縣級市，總面積28 088平方公里，總?cè)丝? 402萬（2012年）。長株潭三市兩兩相距45km左右，呈“品”字型排布，是中國中南地區(qū)特有的城市群資源。
二、長株潭各縣市區(qū)碳凈排放現(xiàn)狀
（四）凈碳排放現(xiàn)狀
根據(jù)公式1和公式2，首先計(jì)算出2012年的湖南省碳排放量為7 070.11萬噸，標(biāo)準(zhǔn)碳排放系數(shù)為0.3845萬噸碳/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，然后將該系數(shù)與各縣市區(qū)的GDP和單位GDP能耗相乘，得到長株潭各縣市區(qū)2012年的碳排放量（見表1）。
根據(jù)長株潭各縣市區(qū)2012年林地、草地、耕地面積數(shù)據(jù)以及公式3，得到長株潭各縣市區(qū)2012年碳吸收量。將長株潭各縣市區(qū)2012年碳排放量與碳吸收量相減，就可以得到長株潭各縣市區(qū)2012年碳凈排放量（如表1所示）。
根據(jù)表1可知，長株潭地區(qū)各縣市區(qū)2012年碳凈排放量排在前五位的為天心區(qū)、雨花區(qū)、長沙縣、岳塘區(qū)和雨湖區(qū)；排在最后五位的為天元區(qū)、韶山市、株洲縣、炎陵縣和茶陵縣，其中炎陵縣和茶陵縣的碳凈排放量均為負(fù)值，表明炎陵縣和茶陵縣在2012年間碳吸收量大于碳排放，其碳排放均被吸收并有富余。
三、長株潭城市群碳綜合分區(qū)
通過對長株潭地區(qū)各縣市區(qū)碳排放情況的分析，結(jié)合長株潭生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)區(qū)域分劃情況，對長株潭地區(qū)進(jìn)行碳綜合功能分區(qū)（見表2）。
四、低碳土地利用方式探析
長株潭地區(qū)作為城市化快速發(fā)展的中部城市，正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速階段，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，而不是一味地為了追求低碳，而抑制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，本文從減少“碳源”和增加“碳匯”兩個(gè)方面入手，提出了生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式、集約節(jié)能型低碳土地利用方式、綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式，從而達(dá)到構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目的。
（一）生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式
1.著眼點(diǎn)
長株潭地區(qū)是典型的農(nóng)戶制農(nóng)業(yè)，農(nóng)用地經(jīng)營方式仍較為粗放，土地利用程度不高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)差距明顯，濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為普遍存在。
2.現(xiàn)狀評價(jià)
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體排放大約占人類活動溫室氣體排放的7%～20%，但另一方面，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又是減少陸地生態(tài)系統(tǒng)碳排放的最大潛在因素。長株潭地區(qū)農(nóng)用地較為粗放的經(jīng)營方式和濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為，一方面導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量變差，加速了土壤碳庫的碳排放；另一方面造成對地表水、地下水的污染，破壞大自然生態(tài)鏈，致使地上植被退化，降低了植被固碳能力。
3.具體措施
充分利用得天獨(dú)厚的水土光熱資源，在繼續(xù)保持和發(fā)揮長株潭地區(qū)在水稻、油料作物特有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過提高科技的貢獻(xiàn)率和比較效益，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和作物布局，種植適宜品種，發(fā)展特色高效低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)集約化水平，最終減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳排放。在農(nóng)業(yè)集約化運(yùn)作方面，可以考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由農(nóng)戶制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場制。同時(shí)加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣，推動科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）集約節(jié)能型低碳土地利用方式
1.著眼點(diǎn)
長株潭地區(qū)近幾年建設(shè)用地總量呈增加態(tài)勢，其中以商住用地、工業(yè)園區(qū)和交通用地增速尤為顯著；城鎮(zhèn)建設(shè)中多采取了外延式的擴(kuò)展方式，其他類型的土地不斷被轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，用地的不經(jīng)濟(jì)造成該地區(qū)均建設(shè)用地水平偏高；建設(shè)用地增長呈現(xiàn)空間非均衡性。
2.現(xiàn)狀評價(jià)
化石燃料燃燒是產(chǎn)生CO2排放的最大人為排放源，而能源消耗主要產(chǎn)生在土地利用類型中的建設(shè)用地上，因此建設(shè)用地被認(rèn)為是土地利用中最主要的碳源。而盲目擴(kuò)張、粗放占地的城鄉(xiāng)建設(shè)模式是導(dǎo)致大量土地利用碳排放的重要原因。
3.具體措施
在工業(yè)園區(qū)用地上，嚴(yán)格土地監(jiān)管，建立完善土地節(jié)約利用硬約束機(jī)制，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，明確新建項(xiàng)目單位土地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等指標(biāo)，逐步減少直接出讓生地。在交通用地上，應(yīng)樹立土地利用立體觀，鼓勵(lì)和發(fā)展多模式交通體系和綠色交通，大力發(fā)展公共交通、軌道交通和非機(jī)動車交通系統(tǒng)，推動新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低交通系統(tǒng)燃油消耗和尾氣排放，從而有效控制該類用地的碳排放。在城市建設(shè)中，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化建設(shè)，重視對地面的非硬化鋪設(shè)，減少硬化材料的使用，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)，以保持地面固碳通氣透水的自然功能；減少地面硬化面積，開發(fā)新型建筑材料，保持土地碳匯功能、降低土地利用碳排放量。
（三）綠心保育型固碳土地利用方式
1.著眼點(diǎn)
長株潭地區(qū)資源豐富、景觀生態(tài)具多樣性，但作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，長株潭地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，水土流失、土地退化、植被減少以及濕地減少等環(huán)境問題嚴(yán)峻。
2.現(xiàn)狀評價(jià)
生態(tài)環(huán)境的惡化，往往伴隨著的是濕地、植被量的減少及土壤的荒化，這不僅會影響到長株潭地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且使碳庫（植被、土壤）遭到破壞，導(dǎo)致大量的碳釋放，使生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)。
3.具體措施
在現(xiàn)有長株潭城市群生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要規(guī)劃自己的生態(tài)綠心區(qū)域。在生態(tài)綠心區(qū)域，實(shí)施土地用途管制，遏制地類的不合理轉(zhuǎn)化。對于礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重開發(fā)區(qū)域的水土保持，防止其對土地資源造成進(jìn)一步的破壞，加強(qiáng)對礦山資源開發(fā)中土地復(fù)墾的監(jiān)管，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。
（四）森林碳匯型固碳土地利用方式
1.著眼點(diǎn)
長株潭地區(qū)雖然森林覆蓋率并不低，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境改善緩慢的矛盾依然存在。森林以中以幼林為主，郁閉度不高，抗災(zāi)能力較差。森林林種較為單一，多樣性較差，森林病蟲害發(fā)生頻繁。
2.現(xiàn)狀評價(jià)
與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。而林地的破壞，將導(dǎo)致生物多樣性喪失，影響到碳吸收器的運(yùn)行，使生態(tài)碳失衡。同時(shí)，高生物量的森林轉(zhuǎn)化為低生物量的草地、農(nóng)田或建設(shè)用地后，大量的CO2將被釋放到大氣中。
3.具體措施
加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，積極發(fā)展森林碳匯產(chǎn)業(yè)，積極培育碳匯林。通過植樹造林減緩溫室效應(yīng)、降低CO2排放，加強(qiáng)城市綠化面積的建設(shè)，利用植被吸收城市的CO2。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與村莊綠化、四旁植樹、農(nóng)家庭院綠化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)村莊園林化、農(nóng)家庭院綠化效益化、公路林蔭化、河道風(fēng)景化。另一方面完善區(qū)域森林補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排。要建立“森林碳匯”交易平臺，通過建立長株潭地區(qū)各縣市區(qū)的“森林碳匯”交易市場，從而推動以森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償為基礎(chǔ)的“碳匯”項(xiàng)目的大力發(fā)展。
五、低碳土地利用方式選擇
長株潭地區(qū)的三大碳綜合功能區(qū)由于碳排放情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各功能區(qū)的定位選擇相適宜的土地利用方式（見表3）。其中，主要碳源區(qū)由于碳排放量相對較大，宜從減少碳排放入手，以生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式和集約節(jié)能型低碳土地利用方式為主導(dǎo)；重要碳匯區(qū)由于碳凈排放量較低，碳吸收量較大，宜從增加碳匯入手，選擇綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式；而碳綜合區(qū)則從兩方面入手，采取“四位一體、因地制宜”的土地利用方式，根據(jù)實(shí)際情況，將四種土地利用方式相結(jié)合，發(fā)揮各自的長處。
一、研究背景
（一）低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用
2003年，英國政府的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》之中正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念[1]。目前比較流行的定義是英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。
土地利用變化是全球大氣CO2含量增加的重要原因，其影響僅次于化石燃料燃燒[3]。為了順應(yīng)低碳發(fā)展的要求，土地利用必須要向低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用方式轉(zhuǎn)變。自從低碳經(jīng)濟(jì)傳入中國，中國學(xué)者和政府在低碳土地利用上也進(jìn)行了大量研究，一方面諸多學(xué)者從宏觀、中觀和微觀角度對低碳土地利用進(jìn)行理論上的探索，另一方面政府對低碳土地利用也進(jìn)行了一些實(shí)踐，這兩方面都取得了一定的成果[4～8]。但是目前國內(nèi)針對城市群這一區(qū)域的低碳土地研究非常少，幾乎是空白。
（二）研究區(qū)概況
長株潭地區(qū)地處湖南省東北部，下轄13個(gè)區(qū)、7個(gè)縣，代管4個(gè)縣級市，總面積28 088平方公里，總?cè)丝? 402萬（2012年）。長株潭三市兩兩相距45km左右，呈“品”字型排布，是中國中南地區(qū)特有的城市群資源。
二、長株潭各縣市區(qū)碳凈排放現(xiàn)狀
（三）數(shù)據(jù)來源
所用數(shù)據(jù)主要是依據(jù)2013年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒、長沙市統(tǒng)計(jì)年鑒、株洲市統(tǒng)計(jì)年鑒、湘潭市統(tǒng)計(jì)年鑒，《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃2010―2030）》以及由長株潭各市統(tǒng)計(jì)局、國土資源局和林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)和資料等。
（四）凈碳排放現(xiàn)狀
根據(jù)公式1和公式2，首先計(jì)算出2012年的湖南省碳排放量為7 070.11萬噸，標(biāo)準(zhǔn)碳排放系數(shù)為0.3845萬噸碳/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，然后將該系數(shù)與各縣市區(qū)的GDP和單位GDP能耗相乘，得到長株潭各縣市區(qū)2012年的碳排放量（見表1）。
根據(jù)長株潭各縣市區(qū)2012年林地、草地、耕地面積數(shù)據(jù)以及公式3，得到長株潭各縣市區(qū)2012年碳吸收量。將長株潭各縣市區(qū)2012年碳排放量與碳吸收量相減，就可以得到長株潭各縣市區(qū)2012年碳凈排放量（如表1所示）。
根據(jù)表1可知，長株潭地區(qū)各縣市區(qū)2012年碳凈排放量排在前五位的為天心區(qū)、雨花區(qū)、長沙縣、岳塘區(qū)和雨湖區(qū)；排在最后五位的為天元區(qū)、韶山市、株洲縣、炎陵縣和茶陵縣，其中炎陵縣和茶陵縣的碳凈排放量均為負(fù)值，表明炎陵縣和茶陵縣在2012年間碳吸收量大于碳排放，其碳排放均被吸收并有富余。
三、長株潭城市群碳綜合分區(qū)
通過對長株潭地區(qū)各縣市區(qū)碳排放情況的分析，結(jié)合長株潭生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)區(qū)域分劃情況，對長株潭地區(qū)進(jìn)行碳綜合功能分區(qū)（見表2）。
四、低碳土地利用方式探析
長株潭地區(qū)作為城市化快速發(fā)展的中部城市，正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速階段，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，而不是一味地為了追求低碳，而抑制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，本文從減少“碳源”和增加“碳匯”兩個(gè)方面入手，提出了生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式、集約節(jié)能型低碳土地利用方式、綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式，從而達(dá)到構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目的。
（一）生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式
1.著眼點(diǎn)
長株潭地區(qū)是典型的農(nóng)戶制農(nóng)業(yè)，農(nóng)用地經(jīng)營方式仍較為粗放，土地利用程度不高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)差距明顯，濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為普遍存在。
2.現(xiàn)狀評價(jià)
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體排放大約占人類活動溫室氣體排放的7%～20%，但另一方面，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又是減少陸地生態(tài)系統(tǒng)碳排放的最大潛在因素。長株潭地區(qū)農(nóng)用地較為粗放的經(jīng)營方式和濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為，一方面導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量變差，加速了土壤碳庫的碳排放；另一方面造成對地表水、地下水的污染，破壞大自然生態(tài)鏈，致使地上植被退化，降低了植被固碳能力。
3.具體措施
充分利用得天獨(dú)厚的水土光熱資源，在繼續(xù)保持和發(fā)揮長株潭地區(qū)在水稻、油料作物特有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過提高科技的貢獻(xiàn)率和比較效益，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和作物布局，種植適宜品種，發(fā)展特色高效低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)集約化水平，最終減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳排放。在農(nóng)業(yè)集約化運(yùn)作方面，可以考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由農(nóng)戶制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場制。同時(shí)加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣，推動科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）集約節(jié)能型低碳土地利用方式
1.著眼點(diǎn)
長株潭地區(qū)近幾年建設(shè)用地總量呈增加態(tài)勢，其中以商住用地、工業(yè)園區(qū)和交通用地增速尤為顯著；城鎮(zhèn)建設(shè)中多采取了外延式的擴(kuò)展方式，其他類型的土地不斷被轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，用地的不經(jīng)濟(jì)造成該地區(qū)均建設(shè)用地水平偏高；建設(shè)用地增長呈現(xiàn)空間非均衡性。
2.現(xiàn)狀評價(jià)
化石燃料燃燒是產(chǎn)生CO2排放的最大人為排放源，而能源消耗主要產(chǎn)生在土地利用類型中的建設(shè)用地上，因此建設(shè)用地被認(rèn)為是土地利用中最主要的碳源。而盲目擴(kuò)張、粗放占地的城鄉(xiāng)建設(shè)模式是導(dǎo)致大量土地利用碳排放的重要原因。
3.具體措施
在工業(yè)園區(qū)用地上，嚴(yán)格土地監(jiān)管，建立完善土地節(jié)約利用硬約束機(jī)制，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，明確新建項(xiàng)目單位土地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等指標(biāo)，逐步減少直接出讓生地。在交通用地上，應(yīng)樹立土地利用立體觀，鼓勵(lì)和發(fā)展多模式交通體系和綠色交通，大力發(fā)展公共交通、軌道交通和非機(jī)動車交通系統(tǒng)，推動新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低交通系統(tǒng)燃油消耗和尾氣排放，從而有效控制該類用地的碳排放。在城市建設(shè)中，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化建設(shè)，重視對地面的非硬化鋪設(shè)，減少硬化材料的使用，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)，以保持地面固碳通氣透水的自然功能；減少地面硬化面積，開發(fā)新型建筑材料，保持土地碳匯功能、降低土地利用碳排放量。
（三）綠心保育型固碳土地利用方式
1.著眼點(diǎn)
長株潭地區(qū)資源豐富、景觀生態(tài)具多樣性，但作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，長株潭地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，水土流失、土地退化、植被減少以及濕地減少等環(huán)境問題嚴(yán)峻。
2.現(xiàn)狀評價(jià)
生態(tài)環(huán)境的惡化，往往伴隨著的是濕地、植被量的減少及土壤的荒化，這不僅會影響到長株潭地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且使碳庫（植被、土壤）遭到破壞，導(dǎo)致大量的碳釋放，使生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)。
3.具體措施
在現(xiàn)有長株潭城市群生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要規(guī)劃自己的生態(tài)綠心區(qū)域。在生態(tài)綠心區(qū)域，實(shí)施土地用途管制，遏制地類的不合理轉(zhuǎn)化。對于礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重開發(fā)區(qū)域的水土保持，防止其對土地資源造成進(jìn)一步的破壞，加強(qiáng)對礦山資源開發(fā)中土地復(fù)墾的監(jiān)管，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。
（四）森林碳匯型固碳土地利用方式
1.著眼點(diǎn)
長株潭地區(qū)雖然森林覆蓋率并不低，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境改善緩慢的矛盾依然存在。森林以中以幼林為主，郁閉度不高，抗災(zāi)能力較差。森林林種較為單一，多樣性較差，森林病蟲害發(fā)生頻繁。
2.現(xiàn)狀評價(jià)
與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。而林地的破壞，將導(dǎo)致生物多樣性喪失，影響到碳吸收器的運(yùn)行，使生態(tài)碳失衡。同時(shí)，高生物量的森林轉(zhuǎn)化為低生物量的草地、農(nóng)田或建設(shè)用地后，大量的CO2將被釋放到大氣中。
3.具體措施
中圖分類號：X323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
隨著京都議定書的簽訂，世界溫室氣體排放逐漸受到眾多國家和環(huán)保組織重視，減排降耗成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界和政策制定者的重要議題[1]。2013年深圳、北京、天津、上海等七個(gè)省市，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦氣候z2011{2601號）的要求，以歐盟碳交易體系（EU ETS）為藍(lán)本，陸續(xù)開展了碳排放交易工作。2015年初，各省市首年碳排放權(quán)交易陸續(xù)完成，但是企業(yè)違約，延遲履約等問題依舊凸顯。且我國與歐盟等發(fā)達(dá)國家相比，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平尚有差距，直接套用EU ETS碳排放權(quán)分配方式，是否合適值得商榷。因此，探索適合我國碳排放權(quán)交易的碳排放權(quán)分配模式，尋求科學(xué)、合理、公平的分配方式，避免出現(xiàn)EU ETS實(shí)施初期問題各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)碳排放權(quán)總量偏高，尤為重要。本文運(yùn)用改進(jìn)的零和DEA模型，對我國試點(diǎn)省市碳排放權(quán)分配效率進(jìn)行研究，并根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果提出公平有效的碳排放權(quán)分配方式。這不僅可以豐富碳排放權(quán)分配的理論基礎(chǔ)，避免碳減排中的“囚徒困境”，也有利于碳排放權(quán)交易市場的穩(wěn)定發(fā)展和碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且，隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國統(tǒng)一碳交易市場的建立是大勢所趨，在此背景下，研究我國七大試點(diǎn)省市碳排放權(quán)交易體系，提出適用于我國國情的碳排放權(quán)分配方法，對于全國范圍內(nèi)的碳排放權(quán)交易體系建立具有重要的借鑒意義。
1.文獻(xiàn)綜述
EU ETS生效后，碳減排量由軟性約束逐漸成為影響約束，也制約著我國國際貿(mào)易快速發(fā)展，碳減排量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系成為研究熱點(diǎn)。在不考慮環(huán)境成本投入時(shí)，通常以C-D函數(shù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效率分析。傳統(tǒng)DEA模型，認(rèn)為單位投入下產(chǎn)出越大，決策單位越有效，這一產(chǎn)出稱為期望產(chǎn)出。但在環(huán)境約束下，環(huán)境經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出包括二氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫等非期望產(chǎn)出，單位投入下這一類產(chǎn)出物越少，決策單元才越有效率。傳統(tǒng)DEA模型無法有效計(jì)算非期望產(chǎn)出效率。
因而，為使用DEA來評價(jià)二氧化碳等非期望產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)效率，很多學(xué)者進(jìn)行了嘗試，并提出了環(huán)境效率概念。主要方法可以歸納為非期望產(chǎn)出作為投入法、倒數(shù)轉(zhuǎn)換法、曲線參數(shù)效率度量、非期望產(chǎn)出線性變化、方向距離函數(shù)法以及基于松弛測度（Slacks-based measure）SBM模型六種。其中SBM方法屬于非徑向、非角度的效率度量方法，可以避免其他物種方法存在的各種缺陷，對環(huán)境效率的度量和生產(chǎn)過程的刻畫都有所反映，對決策單元間環(huán)境效率的識別程度和區(qū)分度也較好[2]。
在EU ETS碳排放權(quán)的實(shí)際分配中，由于碳排放權(quán)總量一定，某一成員國碳排放權(quán)配額量的增加，會引發(fā)其他成員國碳排放權(quán)分配量的減少，這表明碳排放權(quán)分配中的各決策單元投入量之間是具有相互聯(lián)系的，這一特性與傳統(tǒng)DEA和考慮分期望產(chǎn)出的DEA模型對決策單元投入產(chǎn)出相互獨(dú)立的假設(shè)相矛盾?？紤]到此類問題，Lins等提出了零和DEA（Zero-Sum Measure DEA，ZSM-DEA）模型，探討了在單輸入產(chǎn)出情境下ZSG-DEA模型效率與傳統(tǒng)DEA效率關(guān)系[1-4]，并以GDP、能源消耗量、人口數(shù)為輸出變量，以碳排放權(quán)為輸入變量，采用非期望投入產(chǎn)出作為投入的方法，研究了歐盟64個(gè)國家碳排放權(quán)分配效率，并明確提出碳排放權(quán)分配效率的定義為單位碳排放權(quán)投入下，GDP、能源和人口等產(chǎn)出量值，即產(chǎn)出變量與投入碳排放權(quán)量的比值[5]。林坦對這一模型加以改進(jìn)，提出碳排放重新分配的改進(jìn)方案。Ke和Wei等人將ZSG-DEA模型應(yīng)用于中國省區(qū)碳排放權(quán)效率評估，分解輸入量為非能源和能源類，構(gòu)建類似方向距離函數(shù)的DEA模型，探究非能源和能源輸入量對非期望產(chǎn)出（碳排量）的影響[6]。Bi線性化ZSG-DA模型，探討多投入產(chǎn)出ZSG-DEA模型效率和傳統(tǒng)超效率DEA解的關(guān)系[7]。Chiu等人結(jié)合SBM處理非期望產(chǎn)出優(yōu)勢，建立了投入要素總量一定的super SBM ZSG-DEA模型[8]，以碳排放權(quán)作為要素投入，分析了歐盟24個(gè)成員國碳排放分配效率與成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。孫作人、苗壯、周鵬等人[9-11]建立基于碳強(qiáng)度約束的ZSG-DEA模型，以二氧化碳作為投入量，提出我國30個(gè)省區(qū)碳排放權(quán)分配方案。
我國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市同樣遵循總量控制的原則，但為應(yīng)對碳排放權(quán)交易市場風(fēng)險(xiǎn)，新建項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)入交易體系等問題，在交易初始預(yù)留了部分碳排放權(quán)。因而，某一決策單元碳排放權(quán)分配量減少，并不一定會引起其他決策單元碳排放權(quán)實(shí)際投入量的增加，也可能歸于碳排放權(quán)預(yù)留量之中。此時(shí)，各決策單元投入量之間具有關(guān)聯(lián)性，但是與Gomes和Lins[1-3]所考慮的決策單元之間關(guān)聯(lián)性情景相比，決策單元實(shí)際碳排放權(quán)投入量變化程度較弱，此時(shí)若按照Gomes和Lins等人提出的“平均調(diào)整”或者“按投入占比調(diào)整”分配由于某個(gè)決策單元投入量減少而產(chǎn)生的“可再分配配額”，會使得某些已經(jīng)為新入項(xiàng)目預(yù)留了足夠碳排放權(quán)的試點(diǎn)省市，獲得更多的配額量，造成該試點(diǎn)省市配額量過多問題，從而有可能會產(chǎn)生如EU ETS第一階段排放權(quán)發(fā)放超過實(shí)際排放量問題。這表明Gomes和Lins等人提出的傳統(tǒng)ZSG-DEA模型對于評價(jià)我國試點(diǎn)省市碳排放權(quán)分配效率有失偏頗，需要探尋新的碳排放權(quán)分配方式。
從表3初始碳排放權(quán)分配的WDZSG-DEA模型分析，可以得出各個(gè)試點(diǎn)省市碳排放權(quán)交易意愿矩陣及調(diào)整后的碳排放權(quán)分配結(jié)果。第一次迭代中碳排放權(quán)數(shù)代表以初始效率結(jié)果為調(diào)整依據(jù)，以初始碳排放權(quán)實(shí)際投入量為基礎(chǔ)的各試點(diǎn)省市碳排放權(quán)實(shí)際投入量修正結(jié)果。第一次迭代后北京、重慶、廣東、深圳四個(gè)省市碳排放權(quán)量增加1439.717萬噸，天津、上海、湖北三個(gè)試點(diǎn)省市碳排放權(quán)量減少1439.717萬噸，減少量與增加量相同，七個(gè)試點(diǎn)省市總碳排放權(quán)實(shí)際投入量變化為零。但是經(jīng)過調(diào)整平均效率上升至0.99，僅有天津市未達(dá)到完全效率。通過第二次迭代，各試點(diǎn)省市碳排放權(quán)分配效率均達(dá)到完全效率，與初始碳排放權(quán)實(shí)際投入量相比北京增加568.91萬噸、天津減少2043.561萬噸、上海減少46.757萬噸、重慶增加255.966萬噸，湖北減少1014.754萬噸，廣東和深圳分別增加2159.097萬噸和121.099萬噸碳排放權(quán)實(shí)際投入量。七大試點(diǎn)省市實(shí)際投入量總和依舊保持不變。
表5給出了七大試點(diǎn)省市碳排放權(quán)實(shí)際投入量調(diào)整方式矩陣，縱向?yàn)楦髟圏c(diǎn)省市意愿調(diào)整方式；橫向?yàn)樽罱K均衡調(diào)整方式。其中北京、重慶、廣東、深圳的碳排放權(quán)分配效率始終為1，因而不需要與其他省市進(jìn)行碳排放權(quán)調(diào)整，意愿調(diào)整量均為0.從表5調(diào)整方式可見，天津碳排放權(quán)實(shí)際投入量減少最多為1021.781萬噸，重慶其次減少了507.377萬噸，而廣東的碳排放權(quán)增量高居第一1079.549萬噸，北京屈居第二284.455萬噸。
4.研究結(jié)論
本文以中國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市為研究對象，考慮中國碳排放權(quán)分配的“弱關(guān)聯(lián)性”，首先界定“弱關(guān)聯(lián)性”含義，修正了Gomes和Lins提出的傳統(tǒng)ZSG-DEA模型，建立了WDZSG-DEA模型。然后以試點(diǎn)省市碳排放權(quán)和GDP作為投入和產(chǎn)出量，估算并對比分析ZSG-DEA和WDZSG-DEA模型分配效率。最后，給出試點(diǎn)省市碳排放權(quán)調(diào)整路徑。得出如下結(jié)論：
基于“弱有效性”的WDZSG-DEA模型與傳統(tǒng)ZSG-DEA具有相同的效率調(diào)整結(jié)果，且迭代次數(shù)較少。2013年我國七大試點(diǎn)省市整體碳排放權(quán)分配效率較高，效率排序?yàn)楸本?、重慶、廣東、深圳分配效率較高，上海、湖北次之，第一層級4個(gè)試點(diǎn)省市碳排放權(quán)分配效率均達(dá)到完全效率。均衡調(diào)整量變化最小的省市為上海和深圳，最大為天津，這與試點(diǎn)省市實(shí)際碳交易履約時(shí)間相符，據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道上海、深圳按時(shí)履約，而天津延遲2次履約?？梢娍紤]“弱關(guān)聯(lián)性”，中國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市的均衡調(diào)整量的額度可以表現(xiàn)碳交易市場按時(shí)履約的困難程度。
本文僅考慮單投入產(chǎn)出情景，因而，多投入產(chǎn)出情景下碳排放權(quán)分配效率變化情況將是下一步研究的方向，受數(shù)據(jù)來源約束，無法對試點(diǎn)省市試點(diǎn)行業(yè)GDP產(chǎn)出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，僅以省市GDP為產(chǎn)出指標(biāo)，在結(jié)論有效性方面尚有改進(jìn)之處，也將在今后的研究中進(jìn)一步完善。
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關(guān)鍵詞 ：碳足跡 河北省 在校大學(xué)生 低碳
本文為2013年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)成果(項(xiàng)目號：201301267)。
引言
隨著溫室效應(yīng)對人們生活的影響越來越嚴(yán)重，人們越來越重視低能耗、低污染和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳發(fā)展將成為我國發(fā)展的趨勢。尤其是河北省作為工業(yè)大省和能耗大省，碳排放量非常大，低碳發(fā)展也成為河北省亟待解決的問題。當(dāng)代大學(xué)生是時(shí)代的先驅(qū)者，有理想、有文化，他們有責(zé)任和有義務(wù)擔(dān)任起減少社會碳排放量的使命。河北省環(huán)境污染嚴(yán)重，碳排放量大，河北省的在校大學(xué)生更應(yīng)該為之做出貢獻(xiàn)，從自身做起，減少生活和學(xué)習(xí)中的碳排放量，并引導(dǎo)整個(gè)社會低碳生活。本文以碳足跡為理論支撐，對河北省在校大學(xué)生低碳生活進(jìn)行探，并提出相應(yīng)的減排對策和建議。
1、碳足跡的概念及研究現(xiàn)狀
1.1 碳足跡概念。碳足跡（Carbon Footprint）是指一個(gè)人或者團(tuán)體的碳耗用量。碳是指由碳元素構(gòu)成的自然資源，如石油、煤炭、木材等。碳耗用的越多，產(chǎn)生的CO2就越多，碳足跡就越大，反之碳足跡就越小。
1.2 碳足跡研究現(xiàn)狀。碳足跡是從生命周期的視角分析碳排放的整個(gè)過程，深度分析碳排放的本質(zhì)過程，進(jìn)而從源頭上制定科學(xué)合理的碳減排計(jì)劃。國外對碳足跡的研究主要包括其概念內(nèi)涵的研究、計(jì)算方法的研究和實(shí)例計(jì)算的研究等，研究范圍從國家層面、企業(yè)層面、產(chǎn)品層面和個(gè)人層面進(jìn)行研究，包括的行業(yè)有工業(yè)、交通、建筑、供水和醫(yī)療等，目前仍處于起步階段。國內(nèi)的碳足跡研究尚處于萌芽階段，研究成果不成熟，仍需進(jìn)一步的研究。
2、河北省在校大學(xué)生碳足跡行為
河北省在校大學(xué)生碳足跡屬于個(gè)人層面的碳足跡，用該從衣、食、住、行和用五個(gè)方面進(jìn)行探討。
2.1 衣。河北省在校大學(xué)生在“衣”方面的消耗主要是指對衣服的消耗和洗衣用品的消耗。在校大學(xué)生都是年輕人，追求美麗帥氣，購滿衣服的數(shù)量比較高。一件衣服的排碳量為6.4kg，就在校大學(xué)生購買衣服的數(shù)量來看，會產(chǎn)生不少碳排放。同時(shí)，衣服的增多，洗衣用品也會消耗的多，就洗衣粉來說，1kg洗衣粉排碳0.72kg，也會產(chǎn)生大量碳排放量。因此，如果大學(xué)生能夠適量減少對衣服的需求，將會適當(dāng)減少碳排放量。
2.2 食。河北省在校大學(xué)生在“食”方面的消耗主要是對肉類、糧食、和零食等食品的消耗。1kg肉類排碳1.4kg，1kg糧食排碳0.94kg，可以看出食素更有益于減少碳排放，不過要在保持營養(yǎng)均衡的情況下，提倡大家食素。在校大學(xué)生多為成年人，會有人有飲酒和吸煙的習(xí)慣，雖然情況較少，但是也有影響，如能控制，也能減少碳排放。
2.3 住。大學(xué)生一般都住校，“住”方面的消耗主要是能源消耗，指其在集體生活中所產(chǎn)生的能耗。主要包括電消耗、天然氣消耗、煤炭消耗，同時(shí)生活垃圾的處理也會產(chǎn)生大量二氧化碳。在用電方面，主要是宿舍、教師和實(shí)驗(yàn)室等用電，因?yàn)槭羌w用電，分?jǐn)偟矫總€(gè)人身上的用電量很小。天然氣和煤炭的消耗主要是食堂和浴室的消耗，以及冬天供暖時(shí)的消耗。這些能源的消耗都會產(chǎn)生大量的二氧化碳。同時(shí)，每個(gè)學(xué)生會產(chǎn)生許多生活垃圾，這些垃圾大多通過衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理，導(dǎo)致大量甲烷和CO2產(chǎn)生。因此，在校大學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)過程中應(yīng)該養(yǎng)成節(jié)約用電、用水，和減少垃圾的產(chǎn)生。
2.4 行。在交通方面，在校大學(xué)生大多是無車一族，最普遍的交通耗能是火車和公交車，坐飛機(jī)的人數(shù)也不多。也有部分同學(xué)出行會選擇打車。如果在校大學(xué)生平時(shí)出門的時(shí)候多采用不行或自行車的方式，減少公交和打車的次數(shù)，將會適量減少碳排放。
2.5 用。河北省在校大學(xué)生在“用”方面的消耗主要是指塑料袋的消耗，紙制品的消耗和一次性筷子的消耗。塑料袋的消耗不僅會產(chǎn)生碳排放，也會造成環(huán)境污染，影響生態(tài)環(huán)境。紙制品和一次性筷子的消耗不僅產(chǎn)生碳排放，在其生產(chǎn)過程中，消耗大量樹木，減少了環(huán)境中的碳吸收途徑，即減少碳吸收的同時(shí)增加了碳排放，必然會增加碳足跡。
3、減少河北省在校大學(xué)生碳足跡的對策建議
3.1 培養(yǎng)在校大學(xué)生低碳意識。當(dāng)代大學(xué)生作為新時(shí)代的先驅(qū)，應(yīng)該從自身做起，培養(yǎng)自身的低碳意識，承擔(dān)起碳減排的責(zé)任。在校園中，可以利用學(xué)生社團(tuán)或者公益講座等方式進(jìn)行低碳知識的宣傳，讓大學(xué)生了解當(dāng)前河北省的環(huán)境形勢，讓他們都重視起減少碳排放的責(zé)任來，提倡大家從生活和學(xué)習(xí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中減少碳足跡。
3.2 加強(qiáng)校園管理。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)校園管理，減少校園中的浪費(fèi)現(xiàn)象。例如，在教室和宿舍有時(shí)會出現(xiàn)人走不斷電的壞現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)采取政策措施杜絕這種浪費(fèi)現(xiàn)象。在教室可以增加管理員的管理，減少教室用電浪費(fèi)的現(xiàn)象。在宿舍，一方面可以增加管理員的管理，另一方面可以增加對浪費(fèi)電能宿舍的懲罰，增加其節(jié)約意識。
3.3 節(jié)約資源。在減少碳足跡的工作過程中，節(jié)約資源是非常重要的途徑之一。在校大學(xué)生應(yīng)該從自身做起節(jié)約資源，杜絕浪費(fèi)。大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中會打印許多學(xué)習(xí)資料，應(yīng)該采用雙面打印，減少紙張的浪費(fèi)，單面的可再用于打印或者做草稿紙。班級還可以組織廢紙收集，賣給回收人員。生活中應(yīng)該減少一次性塑料袋和一次性筷子的使用，養(yǎng)成逛超市自己帶塑料袋的習(xí)慣和自備餐具的習(xí)慣。
4、結(jié)論
河北省作為能耗大省和人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活過程中產(chǎn)生大量的碳排放量，大學(xué)生作為時(shí)代的先驅(qū)，應(yīng)將低碳理念與自己的生活緊密聯(lián)系在一起，為實(shí)現(xiàn)河北省的低碳目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的一份力量。本文主要根據(jù)碳足跡理論對河北省在校大學(xué)生的低碳生活進(jìn)行探索，并提出相應(yīng)的減排對策。
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中圖分類號 X22,F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)05-0035-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.05.007
在全球氣候變暖和對碳減排關(guān)注(低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市、低碳生活模式成為理論與實(shí)踐熱點(diǎn))的背景下,“部門”研究(如工業(yè)、交通、商業(yè)、住宅部門)是分析能源消耗和二氧化碳排放的主要框架和路徑,如1997年美國的 “部門”研究中工業(yè)部門的能源消耗最多(占總能耗的38%)、碳排放量(33%)最大[1],而住宅部門能源消耗和碳排放卻分別位居第四位(11%)和第三位(19%)[2]。而在 “部門”碳排放的研究中,住宅部門碳排放研究反映的只是以住宅為載體的家庭碳排放情況,對于住宅以外的家庭相關(guān)活動的碳排放研究卻相對缺失,因此“部門”碳排放研究方法并不能解釋個(gè)體消費(fèi)者家庭活動在能源使用時(shí)產(chǎn)生的環(huán)境影響。從理論上說,研究家庭碳排放亟需回答三個(gè)重要問題:①家庭活動產(chǎn)生的碳排放量占人均碳排放量的比重約為多少?②特定地區(qū)家庭碳排放結(jié)構(gòu)是怎樣的?以此作為減少家庭碳排放所應(yīng)該努力的方向;③影響家庭碳排放的主要因素有哪些?顯然,這些問題的回答能為減少家庭碳排放提供了方向。
1 消費(fèi)者生活方式方法的理論框架
近20年以來,科學(xué)家和政府開始關(guān)注個(gè)人行為對全球碳排放的重要影響,消費(fèi)者角色以及其消費(fèi)模式日益受到學(xué)者的關(guān)注和討論。20世紀(jì)80年代末期,諸多學(xué)者就消費(fèi)者行為模式影響碳排放進(jìn)行了深入的研究和探討,有研究發(fā)現(xiàn)在1997年個(gè)人消費(fèi)行為占全美能量消耗的28%,CO2排放量占全美排放量的41%[3] ,中國科學(xué)院《關(guān)于我國碳排放問題的若干政策與建議》中顯示:1999-2002年間,中國CO2排放量的30%是由居民生活行為及滿足這些行為需求所造成的。部分國外學(xué)者[4-8]基于消費(fèi)行為碳排放研究,分析了家庭能耗模式,估算了能源消耗和溫室氣體排放,并量化了生活方式因素的影響;另外,諸多國外學(xué)者[9-15]基于部門數(shù)據(jù)分析了碳排放的影響因素,發(fā)現(xiàn)了人口、城市化水平、能源使用效率、住房面積與碳排放之間的相關(guān)關(guān)系。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對碳排放的關(guān)注主要集中在三個(gè)方面:能源消費(fèi)與碳排放,包括與碳減排有關(guān)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和低碳排放能源系統(tǒng)的建立;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放,主要探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、階段、速度與碳排放的關(guān)系;碳減排對策研究。
從整體上看,國內(nèi)已有的研究成果存在著兩個(gè)明顯的局限:首先,它們是從宏觀的角度對碳排放量進(jìn)行透視,只限于從能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面解析碳排放機(jī)理,如徐國泉等人基于碳排放量的基本等式,采用對數(shù)平均權(quán)重Disvisia分解法,建立中國人均碳排放的因素分解模型,定量分析了1995-2004年間能源結(jié)構(gòu)、能源效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素對中國人均碳排放的影響[16]。當(dāng)然,更多的研究人員采用庫茨涅茨曲線(EKC)模擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放之間的關(guān)系,認(rèn)為碳排放與收入水平之間遵循倒“U”曲線關(guān)系[17],“N”型關(guān)系[18],并預(yù)測了中國碳排放在2040年達(dá)到高峰期[19]。這種宏觀研究雖然揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的整體影響,但它無法解釋同一個(gè)社區(qū)中家庭碳排放的差異。因此,我們有必要量化家庭碳排放。其次,國內(nèi)較少在不同的家庭關(guān)系中分析個(gè)體消費(fèi)行為碳排放量的差異。其實(shí),個(gè)體消費(fèi)并不是完全的個(gè)人決策行為,在許多情況下,它是一種家庭的選擇,在不同家庭中,文化程度、收入水平、成員個(gè)數(shù)及其年齡結(jié)構(gòu)都可能成為個(gè)體消費(fèi)的參考變數(shù)。因此要對家庭碳排放量差異做出恰當(dāng)?shù)慕忉?反映家庭背景的特征變量引入尤為重要。楊選梅等:基于個(gè)體消費(fèi)行為的家庭碳排放研究中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第5期基于以上文獻(xiàn)綜述,本文引入了國外新范式“消費(fèi)者生活方式方法”(Consumer Lifestyle Approach ,CLA)[3],以解釋家庭碳排放結(jié)果及其影響因素?！跋M(fèi)者”是指為個(gè)人或家庭消費(fèi)的實(shí)體,“生活方式”是指消費(fèi)行為反映出來具有影響力的生活,“消費(fèi)者生活方式”研究的最基本前提就是通過了解消費(fèi)者以制定出更好的公共政策。由于不同影響因素的相互交織,并且其中一些因素隨著環(huán)境的變化而不斷演生,因此了解“消費(fèi)者”變的很復(fù)雜。為了清晰地理解多個(gè)相互影響因子,CLA試圖提供一個(gè)跨學(xué)科的理論框架(見圖1) 。 2 南京家庭碳排放特征研究
2.1 樣本特征簡介
本研究數(shù)據(jù)來源于環(huán)境保護(hù)部宣教中心與美國環(huán)保協(xié)會共同開展的“南京1 000家庭碳排放調(diào)查”項(xiàng)目,在南
圖1 消費(fèi)者生活方式方法框架圖
Fig. 1 A framework for the proposed consumer lifes tyle approach注:虛線是指來自于家庭碳排放結(jié)果的反饋。
京江寧區(qū)、建鄴區(qū)、雨花臺區(qū)各選一個(gè)社區(qū)進(jìn)行了為期一年(2008.5-2009.5)的家庭活動數(shù)據(jù)和家庭特征調(diào)查。該調(diào)查采取入戶調(diào)查的形式,隨機(jī)抽樣選取60個(gè)重點(diǎn)戶進(jìn)行月跟蹤,另外抽取1 200個(gè)普通戶進(jìn)行季跟蹤,其中60個(gè)重點(diǎn)戶、1 178個(gè)普通戶回收問卷有效,被列為本文的研究樣本。
表1 樣本家庭基本情況Tab.1 Sampling households basic information
家庭特征
Feature最小值
Min最大值
Max均值
Mean標(biāo)準(zhǔn)差
Std. Deviation人口特征常住19 3.06 0.997男性051.520.692女性051.540.719年齡153.580.976消費(fèi)特征住宅面積3319076.6825.279出行特征交通工具131.560.668經(jīng)濟(jì)特征家庭收入131.320.605文化特征文化程度152.620.840
從解釋變量的測度來看,常住人口、男性人口、女性人口為連續(xù)的數(shù)量指標(biāo),其它各個(gè)變量如年齡、家庭收入、受教育程度、交通工具幾個(gè)因素用虛擬變量測度,虛擬值表示如下:
年齡:小于18歲=1;大于等于18歲小于30歲=2;大于等于30歲小于40歲=3;大于等于40歲小于50歲=4;大于等于50歲=5
家庭收入:低于平均值=1,和平均值相當(dāng)=2,高于平 均值=3
受教育程度:小學(xué)文化程度=1,初中文化程度=2,高中及中專文化程度=3,大專文化程度=4,本科以上文化程度=5
交通工具:步行或自行車=1,公共交通工具=2,小汽車=3。
從表1可以看出:家庭常住人口約為3,男女比例相當(dāng),交通出行以公共交通為主,低收入者家庭較多,初高中文化程度者占較大的比例。
2.2 碳排放計(jì)算模型
根據(jù)現(xiàn)有條件,表2的排放系數(shù)首先以中國科技部《公民節(jié)能減排手冊》[20]為參考確定,減排手冊中未涉及的計(jì)算內(nèi)容則根據(jù)地域相近性選擇我國臺灣“能源局”[21]公布的排放系數(shù),再次則引用GHG Protocol[22]的數(shù)據(jù),考慮到保護(hù)國際[23]里飛機(jī)系數(shù)忽略短途、中途和長途航 線的差異,故飛機(jī)系數(shù)引用來源于保護(hù)國際。 碳排放總量由“南京1 000家庭碳排放”中實(shí)際的家庭能耗、交通出行、垃圾回收等活動數(shù)據(jù)和碳排放系數(shù)共同
表2 計(jì)算內(nèi)容及排放系數(shù)
Tab.2 Calculation contents and coefficients
計(jì)算項(xiàng)
Item單位
Unit排放系數(shù)
Coefficient引用來源
Quote單位
Unit公交車km/d0.037臺灣“能源局”kgCO2/ km地鐵次/d1.142臺灣“能源局”kgCO2/次出租車km/d0.50中國科技部kgCO2/ km私家車(汽油)L/月2.34中國科技部kgCO2/L私家車(柴油)L/月2.78臺灣“能源局”kgCO2/L摩托車L/月2.24臺灣“能源局”kgCO2/L火車K m/月0.062GHG ProtocolkgCO2/km飛機(jī)km/月0.18保護(hù)國際kgCO2/km用電度/月0.96中國科技部kgCO2/度用水t/月0.30中國科技部kgCO2/t天然氣m3/月2.67臺灣“能源局”kgCO2/m3罐裝液化氣kg/月3.16臺灣“能源局”kgCO2/罐垃圾kg/d2.06臺灣“能源局”kgCO2/kg
計(jì)算得出。本文以家庭能耗碳排放量計(jì)算為例:T-Home-CO2=∑∑(Fuelm×CO2Coefficient m)n×HH
式中,T-Home-CO2(kg)是年碳排放總量,n是一年中的季調(diào)查次數(shù),m是家庭能耗類型(如電、天然氣、液化氣等),Fuelm是指每戶每次季調(diào)查家庭活動數(shù)據(jù)(如用電量、用水量、用氣量等),HH=1 178,是調(diào)查中的有效樣本個(gè)數(shù)。 交通出行、生活垃圾碳排放量的計(jì)算類似于家庭能耗。
2.3 南京家庭碳排放量
“南京1 000家庭碳排放調(diào)查”碳排放結(jié)果如表3,三口之家(表1中平均家庭人口為3.06)戶均年碳排放量為3 705.76 kg,則人均家庭碳排放量為1 211.03 kg。根據(jù)世界銀行報(bào)告,中國人均碳排放量為4.1 t左右,也就是說,人均家庭碳排放約占總碳排放量的29.27%。值的注意的是,家庭用電碳排放量幾乎占了家庭碳排放總量的一半,生活垃圾碳排放比例位居其次占了將近1/4。
家庭碳排放量隨月際變化規(guī)律明顯(見圖2),總體而言,家庭碳排放有下降的趨勢,這說 明經(jīng)過一年的環(huán)境教育,“碳減排”意識增強(qiáng),家庭碳排放量減少。家庭碳排放量高峰值在7月份(455.67 kg),次高峰在1月份,低谷處在10月份(274.57 kg),戶均月差值為181.10 kg。這一方面與中國的季節(jié)變化相關(guān),7月份、1月份分別是全年最炎熱和最嚴(yán)寒的月份,家庭能耗、生活垃圾較多;另一方面與中國寒暑假的設(shè)置有關(guān),學(xué)生回家導(dǎo)致人 口增加,家庭碳
圖2 社區(qū)重點(diǎn)戶家庭月碳排放變化趨勢(2008-2009)
Fig.2 Carbon emission changing trend in priori ty households
表3 家庭碳排放量
Tab.3 Household carbon emission
家庭活動
Family activities年碳排放總量(kg)
Total annual carbon emissions戶均年碳排放量(kg)
Annual carbon emissions per household比例結(jié)構(gòu)(%)
Proportion家庭能耗2 805 8692 381.89 64.28 其中:家庭用電2 098 8701 781.72 48.08 家庭用水43 893.5737.26 1.01家庭天然氣用量582 858494.79 13.35家庭瓶裝液化氣80 247.4168.12 1.84交通出行523 519.40444.41 11.99 其中:小汽車出行404 809.20343.64 9.27公交車出行53 441.2745.37 1.22摩托車出行44 639.1037.89 1.02地鐵出行5 633.8434.78 0.13長途車出行3 529.8393.00 0.08火車出行5 469.4234.64 0.13飛機(jī)出行5 996.705.09 0.14生活垃圾1 036 000879.46 23.73總和4 365 3893 705.76 100.00
排放上升。
2.4 家庭碳排放結(jié)構(gòu)
在家庭碳排放結(jié)構(gòu)中(見表3),家庭能耗、交通出行、生活垃圾碳排放量之比約為64∶12∶24。而在家庭能耗碳排放次結(jié)構(gòu)中,家庭用電和天然氣用量是影響家庭能 源消耗碳排放的主要因素,兩者之和比例占據(jù)了總家庭能耗碳排放量的95%。
而在交通出行碳排放次結(jié)構(gòu)中,私人交通碳排放量(小汽車、摩托車)占了交通出行總碳排放量的86%,而公共交通碳排放量(公交車、地鐵)約為19%,其他長途的交通出行(長途汽車、火車、飛機(jī))碳排放量只占5%。
3 家庭碳排放量的影響因素分析
通過建立多元回歸模型分析了碳排放量與家庭特征之間的關(guān)系,回歸的被解釋對象為碳排放量,解釋變量為家庭常住人口、男性人口、女性人口、住宅面積、交通工具、家庭收入、年齡、文化程度等8個(gè)家庭特征值。本文共進(jìn)行了兩次回歸,第一次用Backward 對全部因變量回歸,第二次對常住人口、住宅面積、交通工具等顯著性因子進(jìn)行回歸。
首先用Backward對全部因變量篩選的方法進(jìn)行多元回歸分析,結(jié)果見表4。
通過對家庭特征因子與家庭碳排放量的多元回歸分析(見表4),得出以下3個(gè)有意義的結(jié)論 :
首先,家庭碳排放與消費(fèi)特征和出行特征中的“住宅面積、交通工具”高度相關(guān),但與“家庭收入”相關(guān)性不高,說明消費(fèi)觀念和出行方式會影響家庭碳排放量,值得 注意的是隨著私人小汽車的普及,交通出行碳排放量有增加的趨勢。
其次,人口特征對家庭碳排放量相關(guān)關(guān)系有正負(fù)兩方面的影響。常住人口與家庭碳排放量呈正影響,而年齡與其成負(fù)影響,年齡越大,碳排放越少,這主要是因?yàn)槟昀险呱钶^為節(jié)儉,生活消費(fèi)較少。
第三,文化特征對家庭碳排放量影響較小。按照常理,文化素質(zhì)高的人,其節(jié)約意識較強(qiáng),在中國,高素質(zhì)的人家庭條件相對較好,家用電器多樣,交通出行一般為私人小汽車,因此可以認(rèn)為,文化素質(zhì)高的人由于其花銷大,碳排放量也較多,即使有意識的節(jié)約資源,影響也是微不足道。
從表5可以看出:首先,常住人口數(shù)量與碳排放量相關(guān)程度很強(qiáng),每增加一個(gè)常住人口,年碳排放量要增加約397.84 kg,相當(dāng)于燃燒掉170 L汽油的碳排放,如果進(jìn)行碳補(bǔ)償?shù)脑捯荒昃鸵N植5棵樹。因此,有效控制人口增加能降低因碳排放而造成的環(huán)境破壞。
第二,住宅面積與家庭碳排放相關(guān)性也很強(qiáng)。同等程度下,住宅面積多一個(gè)平方米,年碳排放量就要多8.535 kg。這說明,別墅建設(shè)和大戶型住宅等粗放用地現(xiàn)象會造成資源的高投入,高消耗、高污染、低產(chǎn)出,因此,我們可以從住宅面積,住房結(jié)構(gòu)、房屋材料,房屋朝向等諸多方盡可能程度的減少碳排放。
第三,碳排放量與交通工具正相關(guān)。平均每戶而言,
表4 Backward 法多元回歸結(jié)果
Tab.4 Regression results with Backward Method
ModelUnstandardized
CoefficientsStandardized
CoefficientstSig.BStd.ErrorBeta1常數(shù) 1 048.403460.7872.2750.023常住人口534.061305.3170.2601.7490.081男性人口-167.772314.299-0.057-0.5340.594女性人口-157.038294.219-0.055-0.5340.594住宅面積8.3252.3590.1033.5300.000交通工具551.06191.7640.1796.0050.000家庭收入187.307105.8680.0551.7690.077年齡-69.41863.112-0.033-1.1000.272文化程度5.73372.6270.0020.0790.9372常數(shù) 1 063.957416.3562.5550.011常住人口533.576305.0970.2591.7490.081男性人口-167.889314.161-0.057-0.5340.593女性人口-156.967294.092-0.055-0.5340.594住宅面積8.3312.3590.1033.5350.000交通工具551.67991.3890.1796.0370.000家庭收入189.414102.4070.0561.8500.065年齡-70.20562.292-0.033-1.1270.2602常數(shù) 1 063.769416.2272.5560.011常住人口376.98784.3550.1834.4690.000男性人口-12.649118.707-0.004-0.1070.915住宅面積8.3152.3560.1023.5290.000交通工具551.63791.3610.1796.0380.000家庭收入189.993102.3690.0561.8560.064年齡-69.75662.267-0.033-1.1200.2632常數(shù) 1 065.164415.8452.5610.011常住人口370.73660.5900.1806.1190.000住宅面積8.3042.3530.1023.5300.000交通工具551.14691.2060.1796.0430.000家庭收入190.028102.3250.0561.8570.064年齡-69.74062.240-0.033-1.1210.2632常數(shù) 718.145277.5452.5870.010常住人口390.64257.9340.1906.7430.000住宅面積8.6212.3360.1063.6910.000交通工具552.28591.2110.1806.0550.000家庭收入197.899102.0950.0581.9380.053
交通工具每提高一個(gè)層次,年碳排放量上升約551.21 kg。也就是說,搭乘公共汽車的家庭比步行或騎自行車的人年碳排放量要多551.21 kg,同理,以小汽車為出行方式的家庭比搭乘公共汽車的人碳排放量要多551.21 kg。隨著小汽車普及化,家庭碳排放有增長之勢,因此控制碳排放量 表5 對顯著性因素的回歸結(jié)果
Tab.5 The Regression result for significant factors
ModelUnstandardized
CoefficientsStandardized
CoefficientstSig.BStd.ErrorBeta常數(shù)700.753276.1362.5380.011常住人口397.84057.2490.1956.9490.000住宅面積8.5352.3290.1053.6650.000交通工具551.21090.9280.1796.0620.000家庭收入197.063101.7350.0581.9370.053
勢在必行。
第四,家庭收入與碳排放量的相關(guān)性成正比,這主要是因?yàn)楦呤杖爰彝セ疽孕∑嚦鲂?長距離的出行也較 多;住房面積相對較大。
4 結(jié)論與對策
本文以“南京1 000家庭碳排放”調(diào)查的家庭活動數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),引入國外“消費(fèi)者生活方式”新范式,定量分析了家庭碳排放,并提煉出了影響家庭碳排放的顯著性因子。
(1)通過計(jì)算得出:南京戶均家庭年碳排放量為3 705.76 kg,人均家庭碳排放量占總碳排放量的29.27%;家庭能耗、生活垃圾、交通出行碳排放比例為64∶24∶12; 戶均家庭月碳排放量隨月際變化規(guī)律明顯,峰值在7月份,谷值在10月份,差值為181.10 kg;在家庭能耗碳排放次結(jié)構(gòu)中,家庭用電碳排放量約占76%,在交通出行碳排放次結(jié)構(gòu)中,私人交通碳排放量占了86%。因此,碳減排活動首先應(yīng)從最重要的碳排放方式――家庭能源消耗入手,一方面應(yīng)提高家庭能源利用效率,鼓勵(lì)居民使用性價(jià)比高而環(huán)境影響相對較小的天然氣,減少管道煤氣和瓶裝液化氣的使用,換上節(jié)能燈,形成節(jié)約用電的生活習(xí)慣,如夏季(冬季)將空調(diào)調(diào)高(調(diào)低)1度,把門窗堵嚴(yán),墻壁和天花板做隔熱處理等;另一方面鼓勵(lì)新能源的使用,如居民在夏季和陽光條件好的春秋兩季利用太陽能熱水器,減少燃?xì)獾饶茉聪?有條件的社區(qū)可集中開發(fā)太陽能電力。其次,通過集中改善公共交通遮蔽防護(hù)和提高自行車安放場所等措施來引導(dǎo)居民交通出行方式的轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)社區(qū)居民選擇公共交通、步行或自行車出行,減少高能耗的私人交通工具的使用。最后,政府部門可以針對現(xiàn)實(shí)的家庭碳排放量,設(shè)定戶均年碳排放的上限值,通過市場干預(yù)措施(如碳交易)規(guī)范家庭消費(fèi)行為,推廣“碳匯林”活動,在社區(qū)內(nèi)部施行“碳中和”,使碳減排實(shí)踐活動得到公正、透明的開展。
(2)通過多元回歸分析得出:影響家庭碳排放的顯著因子為常住人口、住宅面積、交通工具。常住人口與碳排放量相關(guān)程度很強(qiáng),每增加一個(gè)常住人口,戶均年碳排放量要增加約397.84 kg;住宅面積多一個(gè)平方米,戶均年碳排放量增加8.535 kg;交通工具每提高一個(gè)層次,戶均年碳排放量上升約551.21 kg。因此,政府部門應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育政策,鼓勵(lì)小戶型住房的建設(shè),有效的實(shí)行“公交優(yōu)先”政策,而中國只在大城區(qū)公共交通便利,目前比較可行的辦法是建立快速公交系統(tǒng),在特定公路上專載長途旅客。
總體而言,消費(fèi)行為反應(yīng)了個(gè)人生活方式,而生活方式被外部大環(huán)境的制約,受個(gè)人的信仰和消費(fèi)習(xí)慣影響,家庭作為個(gè)人生活的棲息地,直接干預(yù)個(gè)人消費(fèi)能力和層次,因此碳減排的落實(shí)應(yīng)從國家、家庭、個(gè)人三方面開展。就國家而言,應(yīng)通過科技手段提高能源利用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善住房材料,制定減少溫室氣體排放相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施;就家庭而言,堅(jiān)決不超生,和老年人共同居住,聯(lián)合使用家庭設(shè)施,與生活在同一社區(qū)的居民建設(shè)共同的公共設(shè)施,營造公共場所,共同分享車輛,減少出行和交往的碳排放;對于個(gè)人而言,應(yīng)從衣、食、住、行等節(jié)能生活瑣事做起,如關(guān)掉電腦而不是待機(jī)、讓工作地點(diǎn)離家近、選乘公共交通、網(wǎng)上支付賬單、換上節(jié)能燈、舉辦綠色婚禮等等。
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The Household Carbon Emission Analysis under Individual Consumer Behavior
YANG Xuanmei1 GE Yousong1 ZENG Hongying2
“碳足跡”，又一個(gè)新詞。
世界自然基金會香港分會負(fù)責(zé)氣候變化企業(yè)參與的主管Karen HO解釋說，“碳足跡”來源于一個(gè)英語單詞“Carbon Footprint”。打個(gè)比方，一個(gè)人開著車子在馬路上轉(zhuǎn)一圈就留下了一個(gè)碳足跡。碳足跡(Carbon Footprint)標(biāo)示一個(gè)人或者團(tuán)體的“碳耗用量”?！疤肌?，就是石油、煤炭、木材等由碳元素構(gòu)成的自然資源。“碳”耗用得多，導(dǎo)致地球暖化的元兇“二氧化碳”也制造得多，“碳足跡”就大，反之“碳足跡”就小。
挪威船級社環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理周璐說，“碳足跡”包含三種“足跡”：一種叫“組織碳足跡”，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生了多少碳排放。第二種足跡是“產(chǎn)品碳足跡”，就是企業(yè)的產(chǎn)品在它的生命周期中，比如開發(fā)、銷售、消費(fèi)不同階段的“碳足跡”。還有第三種叫“項(xiàng)目碳足跡”，有的企業(yè)想減排，那么沒有減排之前是怎么樣的，上了一個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生減排效應(yīng)之后，碳排放又是怎么樣的。當(dāng)然，每一種類型的“碳足跡”都要運(yùn)用不同的技術(shù)來計(jì)算。
“近年來，珠江三角洲一些工廠主跑來向我們求援，這些企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)常遇到一些歐美的客戶，在采購時(shí)要求他們提品的碳排放量數(shù)據(jù)。但是企業(yè)不知道怎么去計(jì)算，于是，我們就給珠三角工廠做了一個(gè)‘低碳制造’的綠色工廠計(jì)劃，幫助企業(yè)了解自己的碳排放量?！?/p>
世界自然基金會香港分會的KarenHO說，這個(gè)計(jì)劃包括一個(gè)網(wǎng)上的碳排放計(jì)算工具，工廠可以計(jì)算自己的碳排放量。一個(gè)標(biāo)簽系統(tǒng)：在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都貼上提醒低碳排放的標(biāo)簽，來鼓勵(lì)工廠改善減少碳排放量。還有一個(gè)手冊，里面寫了對溫室氣體管理的措施，提供一些日常操作和技術(shù)，讓普通的工人都可以從中學(xué)習(xí)怎么操作能減低二氧化碳的排放。
世界自然基金會在深圳的金寶通、ITEM塑膠廠、利華成衣集團(tuán)三家工廠做了實(shí)驗(yàn)之后發(fā)現(xiàn)，金寶通如果能夠使用20項(xiàng)措施，每年就能節(jié)省262萬元人民幣，投資回報(bào)期少于一年半。ITEM塑膠廠可通過實(shí)行16項(xiàng)措施，每年節(jié)省89.5萬元人民幣，投資回報(bào)期約3年。而利華成衣集團(tuán)可通過實(shí)行15項(xiàng)措施，每年節(jié)省216萬元人民幣，這216萬元人民幣相當(dāng)于利華的五個(gè)制衣廠的利潤，投資回報(bào)期少于一年半。Karen HO說，“參加這個(gè)實(shí)驗(yàn)以后，利華制衣的老板覺得這些碳排放的測試特別好，打算陸續(xù)在自己的其他工廠里面落實(shí)?！?/p>
目前，國外一些機(jī)構(gòu)和公司已開展碳足跡方面的研究，即從全壽命周期角度來測算產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用和報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的碳排放，并從各個(gè)環(huán)節(jié)力求減少產(chǎn)品的碳影響。
碳足跡研究目前仍處于初級階段，但隨著消費(fèi)者對產(chǎn)品的碳排放影響日益關(guān)注，勢必將對今后的企業(yè)供應(yīng)鏈管理以及國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
相關(guān)鏈接：什么是“低碳生活方式”
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2008年6月5日“世界環(huán)境日”的《改變生活方式：氣候中和聯(lián)合國指南》。告訴我們什么是“低碳生活方式”：
1、用傳統(tǒng)的發(fā)條式鬧鐘替代電子鐘，每天可減少48克的二氧化碳排放量；
2、把在電動跑步機(jī)上45分鐘的鍛煉改為到附近公園慢跑，可減少將近1公斤的二氧化碳排放量；
3、搭乘火車或地鐵來取代開車，在8公里的里程內(nèi)可減少1.7公斤的二氧化碳排放量；
4、不用洗衣機(jī)甩干衣服，而是讓其自然晾干，可減少2.3公斤的二氧化碳排放量；
[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會和工業(yè)化建設(shè)的不斷發(fā)展，大量的溫室氣體被排放到空氣中，從而導(dǎo)致全球變暖，在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。我國政府根據(jù)環(huán)境治理的實(shí)際情況制定了碳配額制度，能有效減少碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但我國碳配額制度尚處于起步階段，交易市場不成熟，與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，因此需要對企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行深入剖析，促進(jìn)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)的構(gòu)建。
二、企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)界定
（一）企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)概念
企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)主要是指以會計(jì)法為準(zhǔn)繩，依據(jù)會計(jì)制度和會計(jì)程序，采用一種較為科學(xué)的方式對企業(yè)碳排放進(jìn)行管理的活動，為有關(guān)方面提供經(jīng)營狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量等多方面信息。企業(yè)主要通過政府購買或分配的方式獲取碳配額，從多個(gè)方面進(jìn)行信息披露，并如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營信息。
與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)相比，通過對我國企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其主要包括以下兩個(gè)方面：1.從會計(jì)核算主體進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)的主體通常是指一些向空氣中排放溫室氣體的企業(yè)，而并非所有企業(yè)。而傳統(tǒng)會計(jì)的核算主體是實(shí)行會計(jì)核算的所有企業(yè)，相比之下傳統(tǒng)會計(jì)的核算主體范圍更大。2.從會計(jì)分期來看，碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)的會計(jì)分期主要以碳配額的使用期限為限，一般而言這個(gè)期限為三年，但傳統(tǒng)會計(jì)核算的期限大多為一年，會計(jì)分期存在較大差別。
（二）企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)目標(biāo)
企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)目標(biāo)是指對會計(jì)實(shí)踐結(jié)果的一個(gè)預(yù)期，通過與碳排放的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)目標(biāo)包括以下兩個(gè)方面：
首先，企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)的首要目標(biāo)是對與經(jīng)濟(jì)主體相關(guān)的碳信息進(jìn)行有效的反映。而對于傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)來說，其主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，但是對于碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)披露來說，其涉及到的信息大多是碳信息。碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)要為利益相關(guān)者的決策提供充足的碳信息，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。其次，企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)注社會環(huán)境效益。企業(yè)開展經(jīng)營活動的首要目的是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，但不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，如果破壞了生態(tài)環(huán)境還會制約企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還要兼顧社會效益、環(huán)境效益，以更好的推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)確認(rèn)
（一）企業(yè)碳排放權(quán)的屬性
碳排放權(quán)主要是指企業(yè)為了生存或發(fā)展，有權(quán)向大氣中排放溫室氣體，在一定期限內(nèi)其實(shí)質(zhì)是企業(yè)有權(quán)向大氣排放氣候資源。碳排放權(quán)具有的特點(diǎn)如下：（1）碳排放權(quán)一般是指相關(guān)部門按照國家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來制定全國碳排放總量并在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行劃分和分配，可以以免費(fèi)或收費(fèi)的形式對碳排放總量進(jìn)行分配。（2）一般來說碳配額的使用期限通常為一年，在年終的時(shí)候會有相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查企業(yè)的碳排放額，以更好的了解和掌握碳排放情況。（3）如果年末企業(yè)的碳排放額有余額或超過了分配額度，企業(yè)可以到碳排放權(quán)交易市場上進(jìn)行交易。同時(shí)企業(yè)也可以將未使用的碳配額進(jìn)行“儲存”，在以后年度使用。第四，如果企業(yè)參與了減排機(jī)制，期末時(shí)還要交還排污權(quán)。
（二）企業(yè)碳排放及其賬戶的確認(rèn)
企業(yè)碳排放屬于一種可抵消交易工具，滿足國際上有關(guān)資產(chǎn)的定義，以公允價(jià)值的方式進(jìn)行計(jì)量可以實(shí)現(xiàn)決策的有用性和透明性。實(shí)際上，在對可交易抵消工具進(jìn)行處理的過程中，一般具有三種備選方案可供選擇，分別是補(bǔ)償模式、無給付對價(jià)轉(zhuǎn)移模式、履行義務(wù)模式。補(bǔ)償模式一般是指可交易抵償工具對企業(yè)來說并不是免費(fèi)的，而是對企業(yè)未來成本增加時(shí)的一種事先補(bǔ)償。無給付對價(jià)轉(zhuǎn)移模式一般是指可交易抵消工具能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)義務(wù)，當(dāng)不需要義務(wù)返還時(shí)則確認(rèn)為資產(chǎn)，反之則確認(rèn)為負(fù)債。履行義務(wù)模式一般是指碳排放權(quán)交易機(jī)制借助增加排放成本來實(shí)現(xiàn)企業(yè)減排的目的，并非倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行排放。此時(shí)企業(yè)將可交易工具應(yīng)該確認(rèn)為負(fù)債，期末如果排放額有剩余則確認(rèn)為收入。政府發(fā)放定量碳配額并不是增加企業(yè)的收益，而是希望借用這種方式激勵(lì)企業(yè)減排，本文主要選擇履行義務(wù)模式進(jìn)行分析，以此來確認(rèn)企業(yè)碳排放及其賬戶。
（三）企業(yè)碳負(fù)債的確認(rèn)
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)對負(fù)債的定義為在過去事項(xiàng)或交易中形成的、預(yù)期會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流出導(dǎo)致的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，而企業(yè)碳負(fù)債通常屬于環(huán)境上的負(fù)債。實(shí)際上，環(huán)境負(fù)債一般是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中給自然造成的破壞，需要企業(yè)以資產(chǎn)或勞務(wù)的方式給予補(bǔ)償?shù)模善髽I(yè)承擔(dān)的符合負(fù)債定義的一種義務(wù)。
本質(zhì)上來說碳負(fù)債是指由于企業(yè)向大氣中排放溫室氣體而給大氣帶來的破壞，從而承擔(dān)的一種責(zé)任。由于碳自身具有一定的特性，因此在對其信息披露的確認(rèn)、計(jì)量過程中，一般需要借助靈活的方式進(jìn)行處理，如此才能真實(shí)的反映企業(yè)的碳排放量。如果企業(yè)對環(huán)境造成了破壞，則有法律上的義務(wù)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意企業(yè)要對所承擔(dān)的未來義務(wù)作出承諾，嚴(yán)禁由于不能履行承諾而無法確認(rèn)為負(fù)債，對于企業(yè)不能履行承諾的現(xiàn)象，要在財(cái)務(wù)報(bào)表中給予明確的說明。
對于參與碳排放交易機(jī)制的企業(yè)，最好按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，期末按時(shí)支付企業(yè)所排放溫室氣體對應(yīng)的碳配額。當(dāng)企業(yè)開始排放溫室氣體時(shí)就隨之產(chǎn)生了現(xiàn)時(shí)義務(wù)，如果企業(yè)的碳排放額度大于企業(yè)分配的碳配額時(shí)，企業(yè)需要承擔(dān)碳負(fù)債。企業(yè)在交付碳配額時(shí)會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的流出，因此企業(yè)實(shí)際排放時(shí)就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境負(fù)債。
四、企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量
（一）碳排放配額的計(jì)量屬性
獲取碳排放配額有免費(fèi)取得和外購兩種方式。碳排放配額的稀缺性是整個(gè)碳排放體系的關(guān)鍵。碳排放份額的分配應(yīng)當(dāng)充分考慮免費(fèi)分配和有償獲得的比重，選擇合適的會計(jì)計(jì)量屬性，真實(shí)合理地反映碳排放的價(jià)值。
1.免費(fèi)取得碳排放配額的計(jì)量屬性。針對免費(fèi)取得的碳排放配額的初始計(jì)量，當(dāng)前主要有歷史成本計(jì)量和公允價(jià)值計(jì)量兩種方式。相對于公允價(jià)值計(jì)量模式，成本計(jì)量在會計(jì)處理上更加簡單，但也具有一定的局限性。借助成本模式來實(shí)施初始計(jì)量時(shí)，企業(yè)所能獲得的碳排放配額為零，此時(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)就為零。但是當(dāng)企業(yè)本期有剩余排放額，且企業(yè)有意愿將剩余排放配額按照市場價(jià)格對外出售，此時(shí)企業(yè)可以獲得一定的收入，但在會計(jì)計(jì)量上與配比原則不相匹配，同時(shí)為企業(yè)進(jìn)行盈余管理提供了操作空間。
企業(yè)采用公允價(jià)值模式對碳排放配額進(jìn)行計(jì)量時(shí)，要對對應(yīng)賬戶確認(rèn)問題進(jìn)行有效的解決。如今，常用的確認(rèn)方式有確認(rèn)為綜合收益、確認(rèn)為收益和確認(rèn)為負(fù)債三種，結(jié)合當(dāng)前碳排放會計(jì)的研究來看，確認(rèn)為收益這種方式不被大多數(shù)企業(yè)接受。企業(yè)以外的信息使用者也不愿意接受這種確認(rèn)方式。若將免費(fèi)取得的配額確認(rèn)為負(fù)債，則碳排放負(fù)債與貸方科目會產(chǎn)生雙重負(fù)債關(guān)系。
綜合來看，對于免費(fèi)取得的碳排放配額，采用歷史成本模式計(jì)量可以使企業(yè)收入增加，但卻沒有相應(yīng)的取得費(fèi)用與之配比。采用公允價(jià)值模式進(jìn)行初始計(jì)量能真正體現(xiàn)碳排放交易的實(shí)質(zhì)，且會計(jì)信息更加可靠，但需要企業(yè)著力解決貸方科目的確認(rèn)問題。在貸方科目確定的前提下，公允價(jià)值模式能有效維護(hù)碳排放市場秩序，更好地促進(jìn)節(jié)能減排。
2.外購碳排放配額的計(jì)量屬性。碳排放交易的對象通常是指政府免費(fèi)發(fā)放的碳排放配額，此時(shí)要保持配額形式的高度一致，所以在進(jìn)行碳交易的過程中，需要將配額的標(biāo)準(zhǔn)化合約作為實(shí)際交易的對象。
隨著2003年芝加哥氣候交易所的成立，世界各地碳排放交易市場數(shù)量不斷增多。歐盟的碳排放交易體系走在世界前列，有成熟的交易規(guī)則和定價(jià)方式。當(dāng)前，我國的碳排放交易市場尚處于形成階段，國際市場中公允價(jià)值模式雖然相對活躍，但尚不適用于國內(nèi)。而若采用成本模式計(jì)量，假使企業(yè)完成減排任務(wù)仍有剩余配額，但其價(jià)值的大小無法再企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中得到有效的體現(xiàn)，從而導(dǎo)致企業(yè)減排的積極性不高。
隨著國內(nèi)碳交易的不斷活躍，碳排放配額市場定價(jià)機(jī)制也在不斷發(fā)展完善，這為碳配額的市場計(jì)價(jià)提供了良好的市場秩序。有明確的價(jià)格機(jī)制，企業(yè)外購的碳排放配額就能合理地確認(rèn)為資產(chǎn)，資產(chǎn)的價(jià)格按照交易時(shí)的市場價(jià)格來確定，即按照初始成本進(jìn)行計(jì)量。此外，企業(yè)外購碳排放配額還包括政府采取半有償方式出售給企業(yè)的配額，這種情況下對這部分半有償取得的配額應(yīng)當(dāng)采取公允價(jià)值模式，公允價(jià)值與企業(yè)實(shí)際支付的成本之差計(jì)入遞延收益。
（二）碳排放配額的后續(xù)計(jì)量
碳排放的后續(xù)計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用公允價(jià)值模式。我國會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)無形資產(chǎn)的使用壽命有限時(shí)，應(yīng)該在使用期內(nèi)對其攤銷額進(jìn)行攤銷，如果減值跡象比較明顯時(shí)，應(yīng)做好減值準(zhǔn)備。但是在無形資產(chǎn)存續(xù)期間即使存在升值現(xiàn)象，也無法確認(rèn)為升值。針對這種情況，第38號國際會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定無形資產(chǎn)最好根據(jù)成本減去累計(jì)減值損失和累計(jì)攤銷后的余額作為入賬金額。該文件還規(guī)定有其他允許選用的處理方法，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行碳排放后續(xù)計(jì)量。
（三）碳負(fù)債的計(jì)量
根據(jù)國際會計(jì)準(zhǔn)則37號對負(fù)債的規(guī)定，在進(jìn)行碳負(fù)債初始計(jì)量時(shí)，要按照以下幾項(xiàng)準(zhǔn)則：1.因碳負(fù)債的數(shù)額難以具體確定，因此會計(jì)要通過職業(yè)判斷、建模分析和保險(xiǎn)精算等一系列措施來保證碳負(fù)債數(shù)額估計(jì)的合理性；2.在進(jìn)行計(jì)量屬性的選擇時(shí)要考慮碳負(fù)債的核算側(cè)重于未來這一因素；3.在對碳負(fù)債進(jìn)行估計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧可靠性和相關(guān)性，并在其總尋找一個(gè)平衡點(diǎn)以獲得真實(shí)可靠的會計(jì)信息。碳負(fù)債計(jì)量的目標(biāo)在于企業(yè)的未來發(fā)展，在選擇計(jì)量屬性時(shí)，要對時(shí)間價(jià)值因素給予高度的重視。為更好地估計(jì)碳負(fù)債的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)選擇公允價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量，從而對碳負(fù)債的真實(shí)價(jià)值進(jìn)行有效的反映。
五、企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)記錄
（一）企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)核算內(nèi)容
碳排放會計(jì)的核算內(nèi)容包括由于碳排放對企業(yè)經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量等的影響。因此，企業(yè)碳排放會計(jì)計(jì)量應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：1.碳排放配額的后續(xù)計(jì)量和初始計(jì)量方法的選擇；2.碳排放配額使用階段的交易信息和攤銷方法；3.碳排放配額采用公允價(jià)值模式計(jì)量下的公允價(jià)值的變動情況；4.企業(yè)超額排放所承擔(dān)的負(fù)債和罰款等。
（二）企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)賬戶設(shè)置
企業(yè)一般會選擇“無形資產(chǎn)-碳配額”的方式來進(jìn)行初始碳配額進(jìn)行計(jì)量。該科目借方表示企業(yè)獲得的或增加的碳排放配額，減少貸方記錄的碳配額。年末借方余額可以用于表述企業(yè)碳配額的已入賬的攤余價(jià)值，即期初碳配額余額減去本期攤銷后的剩余價(jià)值。借方表示企業(yè)在使用期內(nèi)由于消耗碳配額而引起的遞延收益的減少。該科目應(yīng)在對應(yīng)資產(chǎn)的使用期內(nèi)進(jìn)行平均攤銷。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加“累計(jì)攤銷-碳排放”科目和“管理費(fèi)用-環(huán)境費(fèi)用”科目，來對企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中的碳排放量進(jìn)行核算。借方記錄中，管理費(fèi)用科目的碳排放會導(dǎo)致環(huán)境費(fèi)用的增加，貸方與之相反，該科目期末無余額。累計(jì)攤銷科目記錄“無形資產(chǎn)-碳配額”的攤銷，期末一般貸方余額，記錄已計(jì)提的攤銷。
采用公允價(jià)值模式進(jìn)行計(jì)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“資本公積-碳配額重新估值增值（減值）”核算公允價(jià)值變動情況，借方表示公允價(jià)值下降導(dǎo)致的資本公積的減少，貸方表示公允價(jià)值的上升引起的資本公積的增加。
企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾印盃I業(yè)外收入-碳配額補(bǔ)助收益”科目，減少了借方登記營業(yè)外收入，借方登記因企業(yè)轉(zhuǎn)結(jié)剩余碳配額引起的營業(yè)外收入的增加。期末一般貸方余額。
六、企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)信息披露
企業(yè)要對碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)信息進(jìn)行披露，滿足會計(jì)信息使用者的需求，為經(jīng)營決策者的決策提供科學(xué)的依據(jù)。企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)信息披露應(yīng)當(dāng)滿足恰當(dāng)性、及時(shí)披露、充分性以及重要性等原則。同時(shí)還要遵循循序漸進(jìn)、強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合以及可操作性原則，根據(jù)我國企業(yè)碳排放的實(shí)際情況構(gòu)建滿足碳會計(jì)信息披露的模式。信息披露時(shí)要合理使用文字、數(shù)字等形式，系統(tǒng)全面的反映企業(yè)碳排放權(quán)管理、會計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇等內(nèi)容。除此之外，要將所有信息進(jìn)行定性和定量的分析，充分反應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
結(jié)語
碳配額屬于新型能源，導(dǎo)致企業(yè)無法借助傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行核算，但是與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)相比，企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)有與之相似之處，此時(shí)就要求按照碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)的特點(diǎn)對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新。本文從會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄及信息披露等方面進(jìn)行企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)的分析，希望能使我國企業(yè)碳排放財(cái)務(wù)會計(jì)更加科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會效益二者的統(tǒng)一。
[參 考 文 獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 碳排放權(quán)交易 法律規(guī)制
低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)交易現(xiàn)狀
英國于2003年最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。“低碳”是指在保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高的前提下，二氧化碳排放維持在一個(gè)較低的水平，對自然系統(tǒng)產(chǎn)生較小負(fù)面影響。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)革新、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源的消耗。低碳經(jīng)濟(jì)最基本的要求就是要減少碳的排放，建立碳排放權(quán)交易機(jī)制是減少碳排放的有效方式之一。具體而言，是指由環(huán)保部門根據(jù)各種指標(biāo)制定碳排放總量控制目標(biāo)，然后依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將碳排放總量目標(biāo)分配給各區(qū)域和企業(yè)，允許碳排放許可額在市場上進(jìn)行買賣。低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)交易的主要目的就是利用市場主體自發(fā)的力量，通過有效的市場交易將利益相關(guān)者的收益和成本有效對應(yīng)，從而調(diào)動企業(yè)的內(nèi)在積極性，使它們自發(fā)主動減少碳排放，從而建立低碳排放的經(jīng)濟(jì)模式。
2008年7月以來，我國相繼成立了上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、山西呂梁節(jié)能減排交易中心，邁出了構(gòu)建碳排放權(quán)交易機(jī)制的第一步。這四個(gè)市場的建立表明，我國正在積極探索碳排放權(quán)交易市場化機(jī)制。雖然我國已經(jīng)在以上地方進(jìn)行了碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)，但由于缺乏完善統(tǒng)一的法律、法規(guī)支持，這些交易所都算不上真正的碳排放權(quán)交易平臺，造成這個(gè)局面的主要原因是由于政府在碳排放權(quán)交易中始終處于主導(dǎo)地位，導(dǎo)致對市場的培育力度不夠，交易主體范圍狹窄，交易價(jià)格不穩(wěn)定、不透明等問題。同時(shí)，碳排放權(quán)交易的過程也受到多方面的局限，在交易過程當(dāng)中由于我國對碳排污權(quán)交易中定價(jià)沒有話語權(quán)，議價(jià)能力低下，使得交易價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。另外，在實(shí)踐中還存在著碳排放權(quán)初始分配標(biāo)準(zhǔn)和方式不統(tǒng)一、碳排放權(quán)交易內(nèi)容凌亂、對違法交易的法律制裁力度不強(qiáng)等問題。因此，如何從法律制度上完善具有中國特色的碳排放權(quán)交易機(jī)制勢在必行。
確立低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)交易的原則
碳排放總量限制原則。碳排放總量限制是以一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境能承受的碳排放總量為依據(jù)，計(jì)算出各種特定物允許碳排放的總量，并據(jù)此對該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)作出碳排放的限量規(guī)定，以達(dá)到該區(qū)域內(nèi)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的。碳排放權(quán)交易的前提是不能對該區(qū)域內(nèi)碳排放的總量進(jìn)行增加，只有這樣才能促進(jìn)該區(qū)域內(nèi)的環(huán)境朝健康的方向發(fā)展。
碳排放物備案原則。需要進(jìn)行碳排放交易的單位，必須向所在地的環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行碳排放物的備案，將單位所擁有的碳排放物的排放設(shè)施和在正常作業(yè)條件下碳排放物的數(shù)量進(jìn)行登記，并需要提供防治污染環(huán)境的相關(guān)材料。如果該單位的碳排放物種類、數(shù)量發(fā)生重大改變，必須及時(shí)到環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行變更登記備案。碳排放物備案可以使環(huán)境保護(hù)部門及時(shí)全面地了解掌握本區(qū)域內(nèi)碳排放情況，為科學(xué)合理地確定本地區(qū)碳排放許可證配額提供客觀依據(jù)。
政府監(jiān)督原則。碳排放權(quán)交易是一種采用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易方式，通過市場競爭使碳排放權(quán)得到合理的配置。但是，市場經(jīng)濟(jì)具有兩面性，既有積極的一面，也有消極的一面。因此，碳排放權(quán)的交易在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中也難免會出現(xiàn)問題，這時(shí)就需要政府來進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，靠政府的公信力和強(qiáng)制力來解決市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。目前，我國正處于碳排放權(quán)交易的初級階段，政府的引導(dǎo)和監(jiān)督至關(guān)重要。
意思自治原則。首先，碳排放權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，是一種對環(huán)境資源的使用權(quán)，從法律屬性上應(yīng)該屬于《物權(quán)法》中的用益物權(quán)；其次，進(jìn)行碳排放權(quán)交易的主體是民事主體；最后，碳排放權(quán)交易的行為是一種民事法律行為。民事法律行為應(yīng)當(dāng)遵循意思自治原則，也就是說碳排放權(quán)交易必須遵循意思自治原則。市場經(jīng)濟(jì)的典型特征就是允許市場主體追求自身的最大利益，因此在碳排放權(quán)交易的過程中，擁有碳排放許可交易資格的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、等價(jià)有償?shù)脑瓌t基礎(chǔ)上進(jìn)行合法交易。
健全碳排放初始分配的標(biāo)準(zhǔn)和方式
筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排目標(biāo)來確定碳排放初始分配的標(biāo)準(zhǔn)，將排放總量進(jìn)行分配，分配配額應(yīng)當(dāng)綜合考量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會情況、歷史排放記錄、預(yù)測排放數(shù)值等各種因素。根據(jù)排放目標(biāo)的實(shí)施情況和低碳技術(shù)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整審核每年的配額數(shù)量。在碳排放初始分配方式上，筆者建議采用出售和拍賣等有償?shù)姆绞健＞唧w操作中，應(yīng)由環(huán)保部門根據(jù)上年度本區(qū)域各單位碳排放情況，確定本年度可以出售和拍賣的碳排放權(quán)比例，并可預(yù)留適量的碳排放權(quán)用于獎(jiǎng)勵(lì)和吸引更多新的投資。碳排放權(quán)的初始分配以一年為一個(gè)周期，這樣有利于加快交易頻率，激活交易市場。環(huán)保部門應(yīng)以上年度的12月31日為截止日，碳排放權(quán)分配系統(tǒng)和審核系統(tǒng)將自動計(jì)算出碳排放源的實(shí)際排放量和富余量，同時(shí)把信息反饋給總量目標(biāo)系統(tǒng)，以便準(zhǔn)確確定來年的碳排放總量標(biāo)準(zhǔn)，富余量從第二年的1月1日起允許在市場上進(jìn)行交易。
完善低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)交易的內(nèi)容
（一）交易主體
碳排放權(quán)交易的主體，是指有資格進(jìn)行碳排放權(quán)買賣的自然人、法人、其他組織。碳排放權(quán)的交易可以分階段逐步展開，每一個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)按事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)確定具體的交易主體，交易主體應(yīng)該到環(huán)保部門進(jìn)行登記，接受環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)必須具備以下條件：第一，交易主體應(yīng)是每年定期進(jìn)行碳排放物備案登記的企業(yè)；第二，交易主體范圍限于排放同類碳排放物的企業(yè)之間，這樣既可以使碳排放權(quán)交易有效進(jìn)行，又可以避免因交易所帶來的污染監(jiān)管不力、環(huán)境污染失控等結(jié)果；第三，能耗高、污染嚴(yán)重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能區(qū)總體規(guī)劃的企業(yè)，不得受讓碳排放指標(biāo)；第四，政府在特殊情況下可以充當(dāng)交易主體，如在環(huán)境質(zhì)量惡化時(shí)，買進(jìn)大量碳排放指標(biāo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。
（二）交易標(biāo)的
碳排放權(quán)交易的標(biāo)的是指企業(yè)在達(dá)到國家規(guī)定的碳排放總量后超額減少的“節(jié)余”指標(biāo)。碳排放權(quán)使用人依法在一級市場取得一定的碳排放許可額后，可能因各種原因而出現(xiàn)碳排放許可額的富余，二級市場就是對這些碳排放許可額進(jìn)行的交易。企業(yè)采用新的技術(shù)設(shè)備提高碳排放的污染治理能力，從而具有了碳排放的減少量，對于企業(yè)是選擇將這種減少量出售獲利還是選擇留存，以備以后企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)使用，法律應(yīng)給予相應(yīng)的保護(hù)，保障企業(yè)對超額減少的“節(jié)余”碳排放指標(biāo)擁有使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。
（三）交易合同
碳排放權(quán)交易合同是一種特殊的民事合同，應(yīng)當(dāng)充分考慮碳排放權(quán)交易合同的公法化屬性。因?yàn)樵谔寂欧艡?quán)交易合同中，當(dāng)事人的意思不能完全自治，要受環(huán)境公共利益等條件的限制，這與傳統(tǒng)的民事合同存在很大的差別。意思自治是傳統(tǒng)民事合同的本質(zhì)，如果將碳排放權(quán)交易合同納入傳統(tǒng)民事合同范疇按照意思自治原則，碳排放權(quán)交易合同應(yīng)該是當(dāng)事人意思自由協(xié)商的結(jié)果，政府無權(quán)對合同的簽訂、履行過程進(jìn)行干預(yù)，并且除當(dāng)事人之外，任何人不得請求享有合同上的權(quán)利。但碳排放權(quán)交易合同中，涉及到對環(huán)境容量的使用。企業(yè)通過碳排放權(quán)的初始分配，對環(huán)境容量取得合法的使用權(quán)，但環(huán)境容量是一種重要的自然資源，具有公共物品的屬性，這就決定了同一環(huán)境資源物品上的公共利益和私人利益的沖突。在碳排放權(quán)的市場配置中，必須加入公共意志的干預(yù)因素。在碳排放權(quán)交易合同中，當(dāng)事人的意志和公共意志是互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。一方面，公共意志在碳排放權(quán)交易合同中處于基礎(chǔ)性地位，對當(dāng)事人意志的限制需要通過確定公共意志的優(yōu)先地位來實(shí)現(xiàn)，公共意志的作用范圍決定著當(dāng)事人意思自治領(lǐng)域的大小；另一方面，公共意志又不能完全排斥當(dāng)事人意志在碳排放權(quán)交易合同中發(fā)揮作用。碳排放權(quán)交易合同同時(shí)滿足當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益和公眾的環(huán)境利益，合同成為平衡二者利益的支撐點(diǎn)。因此，碳排放權(quán)交易合同是通過私法手段實(shí)現(xiàn)公法目的的途徑，其合同的實(shí)質(zhì)就是“利益平衡”問題，即當(dāng)事人利益與公眾利益的平衡，強(qiáng)調(diào)資源利用與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。
（四）交易中介機(jī)構(gòu)
交易成本在碳排放權(quán)交易中始終存在，如信息的成本、交易談判的成本等，這些交易成本必須進(jìn)行有效的控制，否則就會抵減企業(yè)參與碳排放權(quán)交易實(shí)際獲得的利益，交易將變得無利可圖，碳排放權(quán)交易市場也就不能順利發(fā)展。另外，我國的企業(yè)具有規(guī)模大小不等、數(shù)量繁多、分布不固定等特點(diǎn)，這也會增加碳排放權(quán)交易的成本。因此，碳排放權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的建立至關(guān)重要。建立碳排放權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)，可以有效地降低交易成本，增加企業(yè)交易的實(shí)際收益。筆者建議，碳排放權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)包括提供交易信息、進(jìn)行交易、辦理碳排放權(quán)的儲存、借貸等方面。
（五）交易程序
筆者認(rèn)為碳排放權(quán)的交易程序應(yīng)該包括以下幾個(gè)步驟：首先，碳排放權(quán)交易主體應(yīng)該向環(huán)保部門提出交易申請，并提交交易雙方的詳細(xì)資料、交易的必要性和可行性說明等。其次，碳排放權(quán)交易必須取得環(huán)保部門頒發(fā)的許可證才可以進(jìn)行交易。環(huán)保部門對碳排放權(quán)交易主體的審核應(yīng)包括對雙方的審核和對交易本身的審核，由此確定其可以交易的碳排放額，并對交易前后的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測。再次，碳排放交易各方就碳排放權(quán)交易的數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間等具體內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行充分地協(xié)商，達(dá)成協(xié)議并簽訂書面合同。最后，碳排放權(quán)交易雙方就交易達(dá)成的初步協(xié)議須上報(bào)環(huán)保部門審批。若審查符合要求，環(huán)保部門則批準(zhǔn)該協(xié)議并交付執(zhí)行，變更雙方的碳排放許可額，頒發(fā)特殊的許可證，并監(jiān)督交易的正常進(jìn)行。
建立查處違法交易的法律責(zé)任體系
根據(jù)碳排放權(quán)交易制度的特點(diǎn)及國內(nèi)、外的立法實(shí)踐，在一級市場里主要涉及政府的具體行政行為，違法者主要承擔(dān)行政責(zé)任；二級市場是碳排放權(quán)主體之間的交易，同時(shí)存在環(huán)保部門的管理，違法者將承擔(dān)民事責(zé)任或行政責(zé)任，嚴(yán)重者將承擔(dān)刑事責(zé)任。
具體可作如下規(guī)定：對于不報(bào)送或不按期報(bào)送碳排放量削減計(jì)劃的，可以由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，并限期改正；對于拒絕或者謊報(bào)有關(guān)碳排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，拒絕環(huán)保部門檢查或者檢查時(shí)弄虛作假的，可以由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重處以一定范圍內(nèi)的罰款；對于無碳排放許可證或超過許可證允許排放量排放的，非法出賣碳排放許可證的，可以由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為并處以罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的可以吊銷碳排放許可證；對于造成環(huán)境污染的，對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；當(dāng)事人對行政處罰決定不服的可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提訟，逾期不申請復(fù)議、也不提訟且不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；環(huán)保部門的執(zhí)法人員，在執(zhí)行碳排放權(quán)交易的監(jiān)督管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件、文明執(zhí)法，對、、的由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對于碳排放權(quán)交易的民事責(zé)任，可適用我國《民法通則》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
參考文獻(xiàn)：
毫無疑問，生活垃圾不當(dāng)處理與溫室效應(yīng)之間的關(guān)系已無需贅言。在快速城市化的今天，我國絕大部分城市尤其是大城市已陷入了垃圾圍城。據(jù)國家環(huán)保部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，我國600多個(gè)城市中已超過1/3個(gè)陷入了垃圾包圍當(dāng)中，這其中幾乎全部的大城市日均垃圾處理能力接近飽和，而垃圾的每日新增量卻以幾何級增長。然而，另一方面，我國城市生活垃圾處理方式卻依然陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家，垃圾處理方式落后使得大量垃圾未經(jīng)過處理或簡單處理后便排放至大氣中，造成了持續(xù)嚴(yán)重的空氣污染和水污染，從生存角度上說這必將威脅到城市居民的生存空間和生存質(zhì)量，而從國際范圍內(nèi)來看也將影響到我國的國際形象，干擾到我國碳排放政策制定和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的劃定。從西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家在生活垃圾處理方式選擇以及在諸如廣東韶關(guān)這類生態(tài)環(huán)境良好的中型城市試點(diǎn)來看，無害化、減量化和資源化的先進(jìn)垃圾處理方式不但在節(jié)能減排上具有明顯的可行性，而且也符合我國國情。本文就以韶關(guān)市花拉寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場生產(chǎn)垃圾處理方式選擇及嘗試為例探討了以上方式的可行性。
1 城市生活垃圾處理的碳排放問題介紹
1.1 垃圾資源收集與運(yùn)輸中的碳排放問題
垃圾處理從收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)，均存在碳排放問題。生活垃圾在未進(jìn)入收集系統(tǒng)時(shí)就已經(jīng)產(chǎn)生了不少溫室氣體，例如廚余垃圾，多是蔬菜及瓜果殘?jiān)唤?jīng)堆積極易發(fā)酵腐爛，從而釋放出大量的 CO2，而遍布各個(gè)角落的垃圾桶垃圾也會因?yàn)殚L期淤積而發(fā)酵釋放CO2；在運(yùn)輸過程中，在垃圾收集及運(yùn)輸過程中需要消耗能源產(chǎn)生CO2，如汽油的消耗，也有運(yùn)輸車輛尾氣排放大量的CO、CO2和NO2等溫室氣體。
1.2 垃圾填埋過程中的碳排放問題
同樣垃圾在填埋過程中也會出現(xiàn)多種溫室氣體排放問題。除了垃圾直接埋入坑中會直接釋放CH4外，在填埋中常用的滲瀝液在滲瀝液調(diào)節(jié)庫中也會排放出NO2和CH4。當(dāng)然，垃圾填埋作業(yè)中機(jī)械操作過程中因?yàn)橄牧嘶剂希瑥亩尫挪糠值腃O2.
1.3 垃圾焚燒中的碳排放問題
在對生活垃圾進(jìn)行焚燒處理的過程中碳排放問題主要包括一是焚燒過程中會添加化石燃料以起到助燃的作用，如輔助燃油、點(diǎn)火用油等，在燃燒中會產(chǎn)生CO2；二是垃圾本身燃燒自身所產(chǎn)生的CO2、NO2等氣體；三是焚燒廠貯坑中垃圾產(chǎn)生滲瀝液在厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生CH4。韶關(guān)市花拉寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場正在論證垃圾焚燒，如何在焚燒處理嘗試新技術(shù)。
2 生活垃圾處理中的減排策略
韶關(guān)市位于廣東省北部，自然環(huán)境良好，但生態(tài)環(huán)境較脆弱，近幾年致力于打造國家“優(yōu)秀旅游城市”。隨著韶關(guān)近十年來城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，城市人口急劇增加，造成城市生活垃圾產(chǎn)生量也隨之攀升。作為立足于打造“優(yōu)秀旅游城市”的韶關(guān)，面臨著發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。對此韶關(guān)在探索城市生活垃圾處理上做了大量的工作，也取得了一些成績，其中韶關(guān)市花拉寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場作為韶關(guān)市唯一大型生活垃圾處理廠，近幾年在嘗試?yán)幚矸绞缴献隽艘恍┯幸娴膶?shí)踐，形成了垃圾從收集、運(yùn)輸、衛(wèi)生填埋的全過程碳減排的垃圾處理新思路。
2.1 源頭上的垃圾資源回收
從資源角度說，垃圾是放錯(cuò)地方的資源。據(jù)此認(rèn)識，加大垃圾資源回收利用力度和水平是從根本上減少垃圾碳排放量的最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值的措施。因此，通過對垃圾中的廢品進(jìn)行回收再利用，可以減少產(chǎn)品的原材料消耗，從而減少化石燃料消耗和電力消耗。主要減排途徑在于提高各種廢品的回收率。韶關(guān)市花拉寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場在垃圾分類處理上做了大量前期工作，目的就是促進(jìn)垃圾變資源，方便回收再利用。
2.2 垃圾收集和運(yùn)輸
前面提到過，垃圾在收運(yùn)過程也產(chǎn)生大量的溫室氣體，因此從收集運(yùn)輸角度進(jìn)行減排可從以下幾個(gè)角度著手：一是優(yōu)化垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，減少垃圾運(yùn)輸距離。如建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車替代小型垃圾收運(yùn)車，減少垃圾收運(yùn)的總里程。韶關(guān)在市區(qū)垃圾量大的地區(qū)設(shè)置了垃圾中轉(zhuǎn)站，專門配置大型垃圾運(yùn)輸車來取代數(shù)量眾多的小型垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)車，未來韶關(guān)還將考慮將運(yùn)輸車燃料天然氣化，以較少化石燃料排放；二是采用節(jié)能指標(biāo)高的垃圾車或采用清潔燃料（如生物質(zhì)燃料、氫燃料等），在同等運(yùn)輸距離條件下也可以減少燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放。
2.3 垃圾衛(wèi)生填埋的減排處理
生活垃圾衛(wèi)生填埋是垃圾終端處理方法。在我國衛(wèi)生填埋占有處理方式的70%以上，屬于應(yīng)用最普遍的處理方法。
在衛(wèi)生填埋過程中，有機(jī)物在厭氧微生物的作用下生化分解產(chǎn)生含有大量CH4和CO2的垃圾填埋氣。同時(shí)含有少量氨、氧化碳、氮氧、硫化氫、氮等成分。
垃圾填埋過程中的碳排放主要集中在垃圾本身降解釋放CH4以及滲瀝液排放的CH4和N20。因此減排途徑可從以下幾個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)垃圾填埋氣體收集與處理系統(tǒng)，防止無序排放。包括火炬燃燒、發(fā)電、供熱、制作替代燃料等；二是加強(qiáng)填埋場調(diào)節(jié)池的密封和氣體收集處理；三是加強(qiáng)填埋場節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能管理，減少能源消耗。
2.4 垃圾焚燒的減排處理
目前許多城市選擇對垃圾進(jìn)行直接焚燒來處理垃圾，實(shí)際上這種方式也是最為有效的垃圾處理方式之一，但焚燒方式不當(dāng)往往也造成了大量溫室氣體的排放，對此從焚燒設(shè)施利用和焚燒資源再利用角度來說，減排的途徑可以是一通過垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生綠色電力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)提高焚燒廠熱能利用水平和熱能效率，即提高垃圾燃燒率；三是在焚燒爐渣中回收金屬。據(jù)ISWA 2009估計(jì)，垃圾焚燒的碳減排潛力為0.2～0.7噸CO2當(dāng)量/噸垃圾，可見數(shù)量相當(dāng)可觀。
2.4 制定和實(shí)施垃圾處理技術(shù)的新路徑
前面提到過，垃圾處理無害化、減排化和資源化是垃圾處理的未來發(fā)展方向，也是實(shí)施垃圾處理技術(shù)革新的新路徑。如針對比重最大的垃圾焚燒技術(shù)，在垃圾焚燒中應(yīng)用干餾技術(shù)可以達(dá)到無污染、無排放的效果。干餾技術(shù)主要分為高溫干餾技術(shù)、低溫干餾技術(shù)和垃圾干餾-煤氣化技術(shù)，從國外實(shí)踐來說是能夠解決生活垃圾處理碳排放問題的技術(shù)。高溫干餾是在無氧狀態(tài)下將垃圾干餾，分解成為可燃?xì)怏w后再進(jìn)行燃燒，加熱方式為外加熱，可以實(shí)現(xiàn)無氧干餾，但是有可能會產(chǎn)生廢氣排放；低溫干餾技術(shù)是將生活垃圾置于無排放無焚燒，無污染的低溫干餾碳化爐中進(jìn)行處理，杜絕了廢氣排放和其他污染。技術(shù)革新是釋放垃圾處理減排潛力最佳捷徑。
參考文獻(xiàn)：
從大氣二氧化碳排放來源看，土地利用變化是僅次于化石燃料燃燒，是導(dǎo)致大氣中二氧化碳含量增加又一要素。從碳排放的分類來看，土地利用碳排放可分為土地利用類型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的碳排放、土地利用類型保持產(chǎn)生的碳排放和各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放等三類。通過構(gòu)建低碳土地管理制度，制定政策有效開發(fā)、利用及管理土地資源，改變土地利用方式、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地利用低碳化，有效減少土地利用碳排放，控制溫室氣體排放。有關(guān)研究表明，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)減少碳排放的潛力約為常規(guī)低碳政策的1/3，合理組織土地利用是有效控制溫室氣體排放的重要途徑。
1.2有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
目前，我國三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)的比重偏高，服務(wù)業(yè)比重偏低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，又以高碳的重化工業(yè)為主，比例達(dá)70%左右。我國正處于工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段，大規(guī)模的建設(shè)需要鋼材、水泥等原材料的供應(yīng)，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有一定的合理性。但以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)的發(fā)展，我國的資源支撐不了，環(huán)境容納不了，更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，我國“十二五”規(guī)劃綱要指出要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。通過構(gòu)建低碳土地管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐步限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少單位GDP的資源量和環(huán)境代價(jià)，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。
1.3有利于全面推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)
建設(shè)“兩型”社會是緩解我國資源環(huán)境壓力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。土地作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性資源，是不可再生資源，節(jié)約土地資源是節(jié)約型社會的重點(diǎn)和關(guān)鍵，因此，創(chuàng)新土地管理制度，構(gòu)建低碳土地管理制度，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源環(huán)境的體制性矛盾，為“兩型社會”建設(shè)提供體制機(jī)制保障。
2構(gòu)建低碳管理制度的基本思路
2.1控制高碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地總量
不斷抑制高碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地總量，在用地審批過程中進(jìn)行嚴(yán)格限制，與此同時(shí)，給低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予用地上的支持。具體到操作環(huán)節(jié)，土地供應(yīng)參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是通過土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃這兩個(gè)手段來進(jìn)行調(diào)控，通過土地利用總體規(guī)劃，在制定土地利用總體規(guī)劃過程中可以為低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在總量和布局上進(jìn)行安排，并用規(guī)劃圖件和相關(guān)調(diào)控指標(biāo)的形式來表現(xiàn)。通過土地利用年度計(jì)劃，確定各地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的年度用地，嚴(yán)格限制新批準(zhǔn)高碳項(xiàng)目，限制向高碳項(xiàng)目供地，以此來調(diào)節(jié)高碳經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的用地總量、結(jié)構(gòu)和速度，以降低高碳經(jīng)濟(jì)的用地比重，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
2.2及時(shí)優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)
構(gòu)建低碳土地管理制度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要注重及時(shí)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)控這一重要手段。具體的手段可以從減少碳排放和增加碳匯兩個(gè)方面來實(shí)施。其中增加碳匯的土地管理手段有：積極植樹造林，增加林地的比重，提高森林覆蓋率；積極推進(jìn)城市綠化工作，增加城市綠地面積；落實(shí)退耕還草工作，增加草地面積。減少碳排放的土地管理手段有：充分挖掘存量建設(shè)用地，尤其是廢棄的工礦用地，控制新增建設(shè)用地總量；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地集約節(jié)約管理，做好開發(fā)區(qū)建設(shè)用地集約節(jié)約利用評價(jià)，提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平；倡導(dǎo)農(nóng)地施用有機(jī)肥以及秸稈還田，減少農(nóng)業(yè)碳排放；構(gòu)建土地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2.3制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲備政策，逐步回收高碳項(xiàng)目用地
制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲備政策，逐步回收高碳項(xiàng)目用地。政府為了給城市發(fā)展留足空間，除了征收農(nóng)村集體土地外，政府還可以運(yùn)用土地整理、土地置換等土地政策工具，加速淘汰高耗能、高排放、高污染的項(xiàng)目，依據(jù)土地儲備政策接收其項(xiàng)目用地，以供應(yīng)土地一級市場。
2.4創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)方式
針對當(dāng)前部分地方政府出于政績及可支配資金的最大化考慮，傾向于采取對不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價(jià)策略。例如，對于商業(yè)、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對于工業(yè)用地，地方政府看重的則是工廠建成之后給本地區(qū)帶來的GDP、稅收、就業(yè)等政績利益和長期收益。為此，不惜采取各種優(yōu)惠政策，包括壓低地價(jià)，甚至零地價(jià)以至負(fù)地價(jià)，以達(dá)到招商引資的目的。為此，2007年國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，要求：“工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！睂τ诘吞籍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除了一般的招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式外，政府還可以通過協(xié)議出讓的方式出讓土地。
2.5充分發(fā)揮地價(jià)杠桿作用，支持低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目
對于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目用地，若在一級市場獲取土地使用權(quán)，政府可以在價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠；若在二級市場轉(zhuǎn)讓獲得土地使用權(quán)，政府可以在轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠，通過土地價(jià)格和稅收政策積極引導(dǎo)資本和資源向低碳方向轉(zhuǎn)移。對于低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，除了可以在土地價(jià)格、土地稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠外，政府還能制定政策在土地信貸、土地抵押等方面給予支持。此外，可以簡化低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資用地審批。
（一）碳排放過程存在的不確定性 碳排放會計(jì)主要是對企業(yè)的碳排放情況進(jìn)行反映，然而，企業(yè)的碳排放過程本身就是難以精確控制的，存在著不確定性問題。首先，碳化氣體是動態(tài)運(yùn)動的，難以進(jìn)行精確計(jì)量，即使從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了精確計(jì)量，成本也非常高；其次，碳化氣體是不斷擴(kuò)散和流動的，企業(yè)難以將其自身產(chǎn)生的碳化氣體與外界產(chǎn)生的碳化氣體完全區(qū)分開來，碳排放會計(jì)也難以對其進(jìn)行精確計(jì)量。因而，從碳排放過程本身來看，碳排放會計(jì)面臨著不確定性。
（二）碳排放會計(jì)報(bào)告內(nèi)容與計(jì)量方式面臨的不確定性 碳排放會計(jì)本身就是一個(gè)新興的環(huán)境會計(jì)分支，不論是其會計(jì)理論還是會計(jì)實(shí)務(wù)都還處于 “摸著石頭過河”的階段，碳排放會計(jì)的報(bào)告內(nèi)容和計(jì)量方式也存在著不確定性。碳排放會計(jì)的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該是對企業(yè)碳排放情況的披露。但是，碳排放量是否為資產(chǎn)或者負(fù)債，應(yīng)采用哪種計(jì)量屬性對其計(jì)量？這些都是問題。
二、企業(yè)碳排放會計(jì)不確定性問題出現(xiàn)的因素
（一）宏觀維度 具體包括：一是政策因素。政策因素是導(dǎo)致碳排放會計(jì)存在不確定性問題的首要宏觀因素。目前，國家政策號召企業(yè)減少碳排放量，也從法律法規(guī)、優(yōu)惠政策等方面出臺了具體措施推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。這些政策的導(dǎo)向都給碳排放會計(jì)帶來了不確定性。二是行業(yè)因素。行業(yè)特征也是影響碳排放會計(jì)存在不確定性的重要宏觀因素。不同行業(yè)的碳排放實(shí)際情況差異非常明顯，例如水泥行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等制造行業(yè)，由于生產(chǎn)需要，碳排放總量必然大于金融行業(yè)、IT行業(yè)，這是由行業(yè)特征決定的，也為碳排放會計(jì)帶來了不確定性。因此，碳排放會計(jì)也應(yīng)具備行業(yè)特殊性，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
