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時間：2023-12-23 15:50:06
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1 引言
輝南縣土地面積2 272.3km2,全縣有林地面積119萬hm2,森林覆蓋率為617%,有耕地面積65萬hm2,其中旱田41萬hm2,有農業(yè)人口22萬人,農村勞動力126萬人,林農戶數(shù)56萬戶。全縣有高科技醫(yī)藥企業(yè)8戶,有林業(yè)產業(yè)基地13戶,其中省級林業(yè)產業(yè)基地2戶。輝南縣有56年的人參栽培經驗,原愛林參場、四岔參場和現(xiàn)愛林野山參場為全縣發(fā)展人參栽培積累了豐富的經驗,探索出了林間和林下野山參種植的新路子?！笆晃濉逼陂g,輝南縣委、縣政府抓住國家中藥材產業(yè)發(fā)展政策給輝南帶來的千載難逢大好機遇,提出了“變長白山北藥資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢,利用山林資源,大力發(fā)展中藥材產業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。以宏久公司和縣內7大藥業(yè)為龍頭依托,將中藥材產業(yè)發(fā)展重點定位在野山參產業(yè)上。到目前,全縣中藥材種植業(yè)戶發(fā)展到8 000戶,發(fā)展中藥材種植12萬hm2,其中林下和林藥間作11萬hm2。發(fā)展野山參面積8 142hm2,主要分布東部山區(qū)龍崗山脈的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,輝南縣林下參產業(yè)發(fā)展形成了公司+協(xié)會+農戶+基地的產業(yè)化生產經營新格局。2009年末輝南縣林業(yè)總產值實現(xiàn)48億元,根據(jù)輝南縣2010年上半年林業(yè)產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),林業(yè)產業(yè)總產值實現(xiàn)65億元,比上年度遞增17億元,其中林下參產值增長8 100余萬元。此項產業(yè)既保證了林木的正常生長,提高了林地單位面積的產出效益,推動了輝南縣林業(yè)經濟的快速發(fā)展。オ
2 輝南縣人參產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件和現(xiàn)狀分析
21 區(qū)位優(yōu)勢明顯
我縣地處長白山系龍崗山脈西麓,松遼平原與長白山交錯帶,是進出長白山區(qū)的門戶,縣內水資源豐富,海拔高度、氣候特征、光照條件、土壤植被等自然條件具備發(fā)展長白山地道北藥的先決條件。縣內交通便利,四通八達,沈吉鐵路、宇輝鐵路、營撫公路、營白公路貫穿境內,縣城朝陽鎮(zhèn)距省城長春市150km,距“醫(yī)藥城”通化市140km,優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件為人參產業(yè)的發(fā)展提供了方便快捷的綠色通道。獨特的地緣優(yōu)勢具備建成輻射周邊的中藥材產業(yè)園區(qū)和形成北藥集散地的巨大潛力,可有效拉動人參產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
22 自然資源優(yōu)勢獨特
輝南縣總幅員面積2 2723km2,平均海拔300~700m,年平均降水量7374mm,雨熱同季,晝夜溫差大,非常適合道地北藥的生長環(huán)境要求。特別是縣內生態(tài)環(huán)境完好,全縣森林總面積119萬hm2,森林覆蓋率617%。土壤有機質含量平均45%左右,縣境內無重大污染源,土壤、水質、空氣質量均符合中藥材無公害標準化生產要求。野生中藥材種類繁多,共有101種,分布廣、蘊藏量豐富。獨特的自然資源、獨特的人文環(huán)境,孕育著獨特的生產生活經驗。輝南林農素有挖參采藥和馴化栽培野生藥材的習慣,具備發(fā)展中藥材產業(yè)的人文基礎。
23 野山參產業(yè)龍頭優(yōu)勢強勁
醫(yī)藥工業(yè)是輝南縣重要的支柱產業(yè)之一,全縣共有長龍、輝發(fā)、天泰、天宇、大俊、沈輝、俊宏7家制藥企業(yè)和宏久醫(yī)藥生物有限公司從事中藥材生產加工,年加工中藥材近5 000t,年創(chuàng)產值近10億元,利稅近2億元。目前8家企業(yè)全部通過了國家GMP認證。其中宏久公司和長龍藥業(yè)輝南縣重點野山參加工企業(yè),企業(yè)全部通過了ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證,成為國家“星火”外向型企業(yè)。2005和2006年,分別被省政府認定為“吉林省林業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)和通化市重點龍頭企業(yè)”。2家企業(yè)年加工人參和人參莖葉近5 000t,帶動3 000農戶發(fā)展野山參栽培基地面積約2 000hm2。
24 人參產品市場前景廣闊
宏久公司具有進出口經營權,公司在大連設立了出口經銷分公司,產品主要銷往美國、韓國、日本、澳大利亞、新加坡、港臺等20多個國家和地區(qū),在國際市場上享有盛譽。目前該公司正在籌措發(fā)展清真民族企業(yè),力爭將人參保健品打入歐洲市場,不斷增強企業(yè)和產品的國際市場競爭力,有信心提高中國人參國際地位,努力縮小與高麗參、西洋參的差距。
25 野山參產業(yè)基地向規(guī)?；较虬l(fā)展。
目前,輝南縣在產業(yè)基地和龍頭企業(yè)的拉動下,在全縣林業(yè)產業(yè)化經營協(xié)會的推動下,在石道河林下參協(xié)會、大椅山中藥材協(xié)會,金川藥材協(xié)會等經濟組織的帶動下,全縣野山參產業(yè)基地迅速發(fā)展。目前全縣發(fā)展千畝以上的林下野山參種植大戶30多個。全縣人參基地全部按照綠色無公害標準組織生產,如愛林1 200多hm2野山參基地通過了國家綠色食品基地認證,其中“福食得”“四方頂”牌野山參被國家綠色食品發(fā)展中心認定為綠色食品,鳳爪頂牌野山參正在進行有機食品認證,福食得牌野山參還獲得了2001年中國國際農博會名牌農產品稱號。輝南縣正在著手進行2萬hm2野山參綠色食品基地建設,以此推進全縣GAP道地中藥材基地縣建設。
3 輝南縣林下野山參種植產業(yè)發(fā)展對策
31 加強對發(fā)展林業(yè)產業(yè)工作的領導
林業(yè)產業(yè)是一項涉及面廣、內容復雜的產業(yè)體系。輝南縣各級黨委、政府高度重視,把發(fā)展野山參產業(yè)作為振興農村經濟增收的大事來抓,做到認識到位,責任到位,政策到位,工作到位?？h林業(yè)局成立了林業(yè)產業(yè)領導小組,組長由林業(yè)局長擔任,副組長由林業(yè)局副局長擔任,下設林業(yè)產業(yè)辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站相應成立林業(yè)產業(yè)辦公室,辦公室主任由林業(yè)副場長（林業(yè)站長）擔任。做到林業(yè)產業(yè)的日常事務有人問、有人管、有人抓,加大對林業(yè)產業(yè)工作的管理力度。
32 建立發(fā)展林業(yè)產業(yè)的目標責任制
嚴格實行林業(yè)產業(yè)建設目標責任制,林業(yè)局各級黨委、政府把發(fā)展林業(yè)產業(yè)作為局、場（站）各級領導工作目標的重要內容,層層簽訂責任狀,實行目標管理,一級抓一級,層層抓落實,逐步建立完善規(guī)范有序的產業(yè)發(fā)展機制。確立發(fā)展林業(yè)產業(yè)的第一責任人和主要責任人,經常監(jiān)督檢查,嚴格考核,兌現(xiàn)獎罰。對在林業(yè)產業(yè)建設中作出突出貢獻的,予以表彰獎勵。
33 發(fā)展多種經濟并存的林業(yè)產業(yè)格局
輝南縣大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),進一步優(yōu)化投資環(huán)境,建立林業(yè)產業(yè)項目庫。打破地區(qū)經濟分割,促進要素合理流動,實行規(guī)模經營；鼓勵多元經營主體、多種經濟成份參與林業(yè)產業(yè)建設,大力發(fā)展股份、個體私營企業(yè)；鼓勵各類社會資本投資林業(yè)產業(yè)和基地建設；鼓勵林農大力發(fā)展林下野山參、林下中草藥種植；鼓勵林農利用老參地搞林參、林藥間作。逐步形成國家、集體、個人共同投入,發(fā)展重點突出,產業(yè)結構優(yōu)化,區(qū)域布局合理的林業(yè)產業(yè)建設新格局。
要鼓勵多種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)產業(yè),實行投資主體多元化。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”,“民辦、民營、民受益”和“自愿、自主、互利”的原則,打破地域界限,采取多種形式重點發(fā)展“龍頭企業(yè)+農戶”、“專業(yè)市場+農戶”、“中介組織+農戶”等多種產業(yè)化組織,調動各類社會主體投資發(fā)展林業(yè)產業(yè)的積極性。凡有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事單位和機關團體的干部職工,都可以通過承包、租賃、購買、入股、兼并等方式,參與林業(yè)產業(yè)的開發(fā)建設。在稅費政策、資源開發(fā)等方面,一視同仁,為各種林業(yè)經營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,積極培育和支持非公有制林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,增強林業(yè)產業(yè)的發(fā)展活力。
34 加大對林業(yè)產業(yè)的金融支持
認真落實國家對林業(yè)企業(yè)實行的長期限、低利息的信貸扶持政策。進一步放寬貸款條件,簡化貸款手續(xù)。對發(fā)展林業(yè)產業(yè)的單位或個人,適當放寬貸款條件,擴大面向林農和林業(yè)職工的小額貸款和聯(lián)保貸款。在建立風險防范體系的基礎上,允許經營者依法以產權抵押申請銀行貸款。加大對重點林業(yè)產業(yè)項目的投入和與林農增收密切的示范基地建設的引導和扶持力度。
35 實行優(yōu)惠的稅收政策
利用林區(qū)“三剩物”及次、小、薪材生產的產品實行增值稅即征即退政策；收取的林地有償使用費免征營業(yè)稅；從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林特產品初級加工所得免征所得稅。利用林區(qū)溪流、溝塘等資源發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè),不收水資源費。利用老參地實行林參、林藥等間種的,免收森林資源恢復費。
36 建立扶持林業(yè)產業(yè)的服務體系
搞好科技信息服務,不斷完善林業(yè)科技信息服務體系,為林農發(fā)展林業(yè)產業(yè)提供必要的產品、技術、市場等信息,搞好產前、產中、產后服務。按照民辦民營民受益的原則,加快林業(yè)產業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經濟組織建設。行業(yè)協(xié)會自我協(xié)調、自我約束、自我管理,具有法人地位,獨立開展活動,為林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供信息、業(yè)內交流、咨詢服務、產品促銷、調查研究、業(yè)務培訓等服務加強林產品質量管理與監(jiān)督,并逐步承擔起履行參與林業(yè)產業(yè)在貿易爭端中的調解職能。
3.7 實施名牌戰(zhàn)略
按照建龍頭、帶基地、辦市場、興產品的思路,扶持重點龍頭企業(yè),帶動產業(yè)的大發(fā)展。制定標準,組織評選,對技術進步快、規(guī)模大、產品質量好、經濟效益和市場占有率高的龍頭企業(yè)或名牌產品,在政策上給予重點扶持。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用和規(guī)模效應,促進由獨立分散經營向“公司+農戶”的規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展,走產業(yè)化經營之路,不斷增強市場競爭能力,提高林業(yè)產業(yè)的經營水平。
分局法制辦組織民警深入學習《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，結合自身執(zhí)法特點，建立健全推行行政執(zhí)法責任制各項工作制度，增強制度的科學性、針對性和適用性，提高制度建設質量。通過開展“崗位練兵活動”和“公安機關基本法律知識考試”等活動，提高民警的執(zhí)法辦案水平，督促各所、隊切實履行好辦案人員第一責任人職責。
二、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序
我局在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理林業(yè)行政案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案調查取證決定送達執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。為了維護林木權屬，在執(zhí)法活動中，從未出現(xiàn)過越權行政，吃、拿、卡、要，林業(yè)罰款不開票不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法，到目前為止，全我局無一件行政復議、行政訴訟案件。
三、執(zhí)法主體合法規(guī)范案卷管理
我局執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，并在法定職權內或委托執(zhí)法范圍內執(zhí)法。無一起超越法定職權或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。我局嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。執(zhí)法案卷檔案按照《行政處罰示范文本》統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
四、存在的問題
從案卷自查情況看，部分案卷證據(jù)單一，執(zhí)法中偏重對被處罰人的調查作為定案的主要依據(jù)。執(zhí)法人員重處罰、輕取證意識嚴重，調查取證能力有待加強。
生態(tài)效益優(yōu)先是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，承擔著生態(tài)建設和林產品供給的雙重任務。在過去的幾十年里，由于國家經濟建設處于原始積累階段，經濟社會發(fā)展對林業(yè)的第一需求就是木材，這就決定了林業(yè)必須把木材生產放在首位?，F(xiàn)在形勢和條件都發(fā)生了根本性變化，社會對林業(yè)的主要需求是生態(tài)需求，是防止水土流失、治理土地沙化和涵養(yǎng)水源、保護環(huán)境等更高層次上的需求。
因此，林業(yè)必須走以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展道路，把生態(tài)建設放在首位。大力加強防沙治沙工程、退耕還林工程、通道綠化、大田林網等林業(yè)生態(tài)工程建設；抓好野生動植物保護、森林病蟲害防治、林業(yè)防火等重點工作，真正實現(xiàn)林業(yè)由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的戰(zhàn)略轉移。我縣應把林業(yè)這個弱勢產業(yè)作為扶持的重點，增加對生態(tài)建設的投入，促使我縣林業(yè)生態(tài)建設工作快速、和諧發(fā)展。
二、鞏固發(fā)展已有的林業(yè)產業(yè)條塊，構建新的林業(yè)產業(yè)體系
科學發(fā)展觀的本質是發(fā)展。對于林業(yè)來說，不論是加強生態(tài)建設，還是跨越式發(fā)展，都必須把發(fā)展作為林業(yè)的第一要務。但是，我們必須走出這樣的誤區(qū)，即強調生態(tài)戰(zhàn)略，把生態(tài)建設放在首位，林業(yè)就只能被動地保護資源，就什么產業(yè)也不能發(fā)展了。應當認識到，保護生態(tài)，使森林的生態(tài)效益得到充分發(fā)揮，本身就是發(fā)展；在保護生態(tài)的同時，必須加快優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。加快林業(yè)產業(yè)結構的調整，要從林區(qū)實際出發(fā)，適應生態(tài)建設和市場需求的變化，發(fā)揮多種資源優(yōu)勢，推動產業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，加快形成林業(yè)產業(yè)新格局。
在對我縣林業(yè)實際情況全面分析和科學判斷的基礎上，我縣確定了加快林業(yè)生態(tài)縣建設和創(chuàng)建國家級園林縣城的發(fā)展思路。這個思路把生態(tài)建設、生態(tài)效益放在了首位，同時明確提出了大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品業(yè)和材加工業(yè)，作為新的經濟增長點，構建新的產業(yè)格局，使林業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依靠這些新興產業(yè)，提升區(qū)域經濟規(guī)模，整合生產力要素，調整產業(yè)布局，從而實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化、規(guī)模擴大、總量增加和財源增長的跨越式發(fā)展。
三、堅持經濟、社會和人的全面發(fā)展，全面構建和諧××縣、和諧××縣林業(yè)
林業(yè)發(fā)展要堅持以人為本。過去林業(yè)的發(fā)展，就是為了增加木材產量，對人民生活考慮的不多，林業(yè)職工長期過苦日子。改革開放以后，情況不斷好轉，但近幾年來，林業(yè)職工實際生活水平和發(fā)展水平沒有明顯的提高。今后，林業(yè)的發(fā)展要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，要以從事林業(yè)生產、加工、經營的老百姓能不能得到實惠為標準來謀發(fā)展、促發(fā)展。在林區(qū)要注意處理好經濟與社會、物質文明與政治文明和精神文明的辯證關系，在科學發(fā)展觀的指導下促進全面發(fā)展。林業(yè)要堅持協(xié)調發(fā)展。保持一定的發(fā)展速度，是經濟發(fā)展的基礎，是良性發(fā)展的前提。但是，在加快發(fā)展速度、增加經濟總量的同時，也要保持協(xié)調發(fā)展。在林業(yè)現(xiàn)行體制下，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、林業(yè)與農業(yè)、經濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展在林業(yè)最具典型性，可形象地概括為“前人栽樹，后人乘涼”。全國的發(fā)展要充分考慮生態(tài)、環(huán)境和資源的承受能力，我縣作為平原地區(qū)則要在發(fā)展中進一步充分發(fā)揮大田林網和溝、河、路、渠生態(tài)屏障綠化等多方面的生態(tài)作用，在涵養(yǎng)水源、保持水土等方面發(fā)揮比現(xiàn)在更大的生態(tài)作用，保證森林資源一代接一代地越采越多、越用越好。
會議要求：扎實做好下一個階段的規(guī)劃編制工作。今年是“十三五”規(guī)劃啟動年。按照省政府的部署，今年上半年所有規(guī)劃都要完成審核印發(fā)。目前已進入四月，全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，并3月17日公開?！都质窠洕蜕鐣l(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也將于近期。國家和省里“十三五”發(fā)展的思路目標、重大戰(zhàn)略、重點任務等都已明確，一方面為修改完善各個專項規(guī)劃指明了方向、明確了目標任務，另一方面也標志著要抓緊推進各個專項規(guī)劃修改完善及審核等規(guī)劃編制收尾工作。下一步要重點做好三個方面工作。
（一）抓緊推進《規(guī)劃》的修改完善。各個專項規(guī)劃、專題報告大都是去年年底前形成的，使用的數(shù)據(jù)往往都是2014年的，國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題，凡是總結分析使用數(shù)據(jù)必須使用2015年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，工作思路和目標任務必須與黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十屆六次全會、全省經濟工作會議、全省農村工作會議精神部署要求相符，準確把握國家和省里第十三個五年規(guī)劃總體安排，做到方向清晰，思路科學，重點突出，措施有力。
（二）做好《規(guī)劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項規(guī)劃、專題報告是《吉林省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的子規(guī)劃，是一個有機聯(lián)系統(tǒng)一規(guī)劃體系，也是全省“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。各個《規(guī)劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說我編制的各個《規(guī)劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關部門制定的專業(yè)規(guī)劃也不能“打仗”。特別是數(shù)據(jù)使用上、目標設定上、任務提法上往往出現(xiàn)相互矛盾的問題。為此，各個規(guī)劃、報告修改完善后，必須扎實做好意見征求工作。要在委內各個處室、單位間，也要在業(yè)務相關省直部門間做好意見征求，比如，農業(yè)科技規(guī)劃就應委內征求意見的基礎上，征求省科技廳、省科協(xié)、省人社廳、省農科院等相關部門的意見，再如，園藝特產業(yè)規(guī)劃就應在委內征求意見的基礎上，征求省林業(yè)廳、省畜牧業(yè)局、省國土資源廳等相關部門的意見。對于各方面意見綜合吸收，并做好調整完善。
（三）做好《規(guī)劃》的論證審核工作。在做好規(guī)劃編制修改、征求意見的同時，各個處室、單位要積極開展專家論證工作。可以通過召開專家論證會、去電去函咨詢等方式，發(fā)揮“外腦”的智力支持作用，確保規(guī)劃編制質量。在此基礎上，報請委里各個分管主任審核把關。比如園藝特產業(yè)等《吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》提出20項重點任務，都應提交委黨組會進行審核。
會議強調：為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務，要做好三項工作。
（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進入春耕大忙季節(jié)，農業(yè)生產、農村改革等各項工作任務都全面展開，各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規(guī)劃編制工作的理由。大家要統(tǒng)籌兼顧，兩手抓，做到相互促進。要指派專人負責，留出工作時間。
一、智慧林業(yè)的概念與背景
隨著“智慧地球”概念的提出，在全球掀起了一股智慧化發(fā)展的浪潮，智慧城市、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧能源等項目快速在各地創(chuàng)新發(fā)展。智慧林業(yè)，就是在數(shù)字林業(yè)建設的基礎上，充分利用云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等新一代信息技術，通過感知化、智能化、物聯(lián)化手段，構建立體感知、管理協(xié)同、服務高效、有效支撐生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的林業(yè)信息化建設新模式。
智慧林業(yè)是智慧地球的重要組成部分，是未來林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，是統(tǒng)領未來林業(yè)工作、拓展林業(yè)技術應用、提升林業(yè)管理水平、增強林業(yè)發(fā)展質量、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。智慧林業(yè)與智慧地球、美麗中國緊密相連。智慧林業(yè)的核心是利用現(xiàn)代信息技術，建立一種智慧化發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)林業(yè)高效高質發(fā)展。智慧林業(yè)的關鍵是通過制定統(tǒng)一的技術標準及管理服務規(guī)范，形成互動化、一體化、主動化的運行模式。智慧林業(yè)的目的是促進林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構建、綠色產業(yè)發(fā)展等協(xié)同化推進，實現(xiàn)生態(tài)、經濟、社會綜合效益最大化。智慧林業(yè)的本質是以人為本的林業(yè)發(fā)展新模式，不斷提高生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)林業(yè)的智能、安全、生態(tài)、和諧。智慧林業(yè)包括基礎性、應用性、本質性的特征體系，其中基礎性特征包括數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化，應用性特征包括一體化、協(xié)同化，本質性特征包括生態(tài)化、最優(yōu)化，即智慧林業(yè)是基于數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化基礎之上，實現(xiàn)一體化、協(xié)同化、生態(tài)化、最優(yōu)化。
當今社會，信息已成為重要的戰(zhàn)略資源。信息技術在搶占新一輪科技和產業(yè)變革制高點、塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢的作用日趨突出。黨的十把“信息化水平大幅提升”納入全面建設小康社會目標之一，并提出走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“四化”同步發(fā)展。近期，國務院又相繼下發(fā)了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》和《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。
當前，建設生態(tài)文明是林業(yè)的總目標，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是林業(yè)的總任務。建設生態(tài)文明，迫切需要切實轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化調整產業(yè)結構。這些都要依靠信息科技為支撐，實現(xiàn)更透徹的感知、更全面的互聯(lián)、更深入的智能、更高效的利用、更科學的決策，從根本上解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，推動人與自然和諧發(fā)展。發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，改善生態(tài)改善民生，迫切需要利用信息技術對林業(yè)各種資源要素和生產過程進行精細化、智能化控制，加強專業(yè)化、科學化管理，充分挖掘林地潛力，全面提升質量效益，為經濟社會發(fā)展提供更多更好的生態(tài)產品、物質產品和生態(tài)文化產品。
智慧林業(yè)在發(fā)展需求和新一代信息技術突破的雙重歷史機遇下應運而生。
二、智慧林業(yè)建設的基本思路
智慧林業(yè)的發(fā)展思路。深入貫徹落實黨的十精神和國務院關于加快信息化建設的一系列決策部署，以統(tǒng)一思想為前提，以應用需求為導向，以融合創(chuàng)新為動力，以重點工程為抓手，以新一代信息技術為支撐，全力推進智慧林業(yè)建設，為全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平，建設生態(tài)文明和美麗中國做出新貢獻?？偨Y為一句話，就是：打造智慧林業(yè)，建設生態(tài)文明。
林業(yè)信息化由數(shù)字林業(yè)階段邁向智慧林業(yè)階段，是林業(yè)系統(tǒng)轉變發(fā)展方式、提升生產力水平的內在需要。數(shù)字林業(yè)階段以林業(yè)各種信息的數(shù)字化采集、傳輸、存儲、處理和應用為主要特征，重點是應用計算機、互聯(lián)網、數(shù)字化等技術，實現(xiàn)林業(yè)數(shù)字化、網絡化、自動化管理。智慧林業(yè)階段將在數(shù)字林業(yè)的基礎上，全面應用云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智慧地球等新一代信息技術，通過感知化、物聯(lián)化、智能化、協(xié)同化的方式，使林業(yè)實現(xiàn)智慧的結構、智慧的感知、智慧的流程、智慧的管理、智慧的應用、智慧的服務。
智慧林業(yè)的建設原則。建設智慧林業(yè)，要更加注重信息與林業(yè)各個環(huán)節(jié)、各種資源、各項業(yè)務的深度融合、集約共享和協(xié)同推進，必須在堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理等“五個統(tǒng)一”的基礎上，重點把握五個原則：一是整合資源，共享協(xié)同。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，突破地域、級別、業(yè)務界限，充分整合各類信息資源，推進信息化業(yè)務協(xié)同，提升全行業(yè)管理服務水平和信息資源利用水平。二是融合創(chuàng)新，標準引領。集成關鍵核心技術，創(chuàng)新發(fā)展模式和機制。實施應用先行、國際同步的標準戰(zhàn)略，搶占標準制高點。三是統(tǒng)籌協(xié)調，管理提升。統(tǒng)一頂層設計，推進協(xié)同運行，強化各級林業(yè)信息化部門在規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協(xié)調、應用示范等方面的主導作用，建立統(tǒng)籌管理體系。加強安全技術體系建設，提高林業(yè)信息安全水平。四是服務為本，推動轉型。面向各級林業(yè)部門和林農群眾日益多元化的需求，提供隨時、隨地、隨需、低成本的信息服務，以信息化推動林業(yè)發(fā)展方式和管理方式轉型升級。五是循序漸進，重點突破。從組織管理、頂層設計、基礎設施以及應用示范工程等多維度切入，循序漸進，講求實效，找準突破口先行先試，實現(xiàn)重點突破。
智慧林業(yè)的建設目標。到2015年，基本建成集成化、智能化的信息基礎設施，建立智能決策、業(yè)務協(xié)同、便捷高效的政務體系，實現(xiàn)信息化與林業(yè)全面融合，為全面建成智慧林業(yè)奠定基礎。到2020年，全面建成智慧林業(yè)，有力支撐林業(yè)改革發(fā)展。
三、智慧林業(yè)的總體架構和主要任務
智慧林業(yè)是基于云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，涵蓋智慧林業(yè)立體感知、智慧林業(yè)協(xié)同管理、智慧林業(yè)生態(tài)價值、智慧林業(yè)民生服務、智慧林業(yè)綜合管理等五大體系的新型林業(yè)發(fā)展模式。智慧林業(yè)總體架構主要包括“四橫兩縱”，四橫即設施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應用層，兩縱即標準規(guī)范體系、安全與綜合管理體系，其相互聯(lián)系、相互支撐，形成一個閉環(huán)的運營體系。
智慧林業(yè)建設的主要任務包括四個方面：
加快建設智慧林業(yè)網絡平臺。按照國家信息化發(fā)展總體部署，結合林業(yè)實際，加快推進林業(yè)寬帶網絡和感知網絡建設，為智慧林業(yè)發(fā)展提供基礎條件。一是按照先進、適用的原則，充分利用現(xiàn)有的國家、省、市、縣四級網絡架構，抓緊建設林業(yè)下一代互聯(lián)網，滿足林業(yè)物聯(lián)網接入和大數(shù)據(jù)量傳輸?shù)刃枨?。二是積極推進重點林區(qū)無線網絡建設，有效提高林區(qū)網絡通信覆蓋率，為拓展業(yè)務應用提供基礎網絡條件。三是大力推進林業(yè)物聯(lián)網發(fā)展，提高林業(yè)生態(tài)智能感知、林業(yè)資源智能識別、林業(yè)災害智能監(jiān)測、林業(yè)信息智能推送的能力。四是完善以衛(wèi)星、航空護林飛機等組成的“天網”系統(tǒng)，提高林業(yè)空天感知能力和監(jiān)測效率。五是實施林業(yè)應急感知工程，建立全覆蓋、多尺度無縫集成的應急地理信息平臺，大力推動林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、沙塵暴監(jiān)測系統(tǒng)、應急通信保障系統(tǒng)等的建設，實現(xiàn)國家、省、市、縣林業(yè)部門的互聯(lián)互動。
切實加強智慧林業(yè)協(xié)同管理。加強信息資源融合，建立資源共享的林業(yè)信息系統(tǒng)，為各類林業(yè)工作者提供網絡化、智能化的信息服務。一是按照共建共享、互聯(lián)互通的原則，大力推進林業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫建設，加快建立信息資源交換共享機制。二是加快中國林業(yè)云示范建設，推進辦公智慧化和協(xié)同化，規(guī)范辦公流程，降低運行成本，全面提高辦事效率。三是適應移動互聯(lián)快速發(fā)展的形勢，積極推進林業(yè)微門戶、微博、微信等平臺建設，以更加新穎、活潑、便捷的形式，服務林業(yè)、林農和公眾。四是建立健全成果共享模式，信息化主管部門負責統(tǒng)一服務平臺和信息工作，統(tǒng)一管理基礎數(shù)據(jù)資源；各業(yè)務部門承擔本單位業(yè)務信息的內容保障，供有關部門共享使用。
努力構建智慧林業(yè)生態(tài)服務體系。一是建設智慧林業(yè)營造林管理系統(tǒng)。實現(xiàn)覆蓋各級營造林規(guī)劃計劃、作業(yè)設計、進度控制、效果監(jiān)測、統(tǒng)計上報等環(huán)節(jié)的一體化營造林管理系統(tǒng)，為營造林工程管理決策提供科學依據(jù)。二是建設智慧林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)。在先期試點的基礎上，按照統(tǒng)一布局、共建共享的原則，充分利用新一代信息技術，建立集森林、濕地、荒漠、生物多樣性監(jiān)管于一體的智慧林業(yè)資源監(jiān)管平臺，提供多級林業(yè)資源分布和動態(tài)信息，支撐林業(yè)科學決策。三是建設智慧林業(yè)野生動植物保護體系。通過對各級各類自然保護區(qū)的智能化管理，建設野生動植物資源監(jiān)測體系和信息管理體系，提高保護管理水平。四是建設智慧林業(yè)重點工程監(jiān)督管理平臺?；谛乱淮畔⒓夹g，實現(xiàn)對工程全過程的實時跟蹤管理，提高工程管理的科學化水平。
積極打造智慧林業(yè)民生服務體系。圍繞全面建設民生林業(yè)的新要求，深化信息技術應用，構建面向企業(yè)、林農及新型林區(qū)建設的綜合公共服務平臺，努力提升公共服務水平。一是建設智慧林業(yè)產業(yè)培育工程。加快高新技術與林業(yè)的有機融合，促進新技術、新產品和新產業(yè)的發(fā)展。二是建設智慧生態(tài)旅游工程。在智慧生態(tài)旅游物聯(lián)網應用示范的基礎上，加強相關信息技術和管理模式的推廣應用，促進生態(tài)旅游的大發(fā)展、大繁榮。三是建設智慧林業(yè)商務拓展工程。建立一批區(qū)域性的林權交易平臺， 打造一批有影響力的林業(yè)電子商務平臺，為林企和林農提供智能、便捷的服務，促進林業(yè)產業(yè)的快速健康發(fā)展。四是建設智慧林業(yè)社區(qū)工程。加大林區(qū)網絡基礎設施建設投入，解決林區(qū)信息網絡“最后一公里”問題。建立智慧林業(yè)社區(qū)綜合管理服務平臺，實現(xiàn)社區(qū)業(yè)務“一站式”辦理。
四、智慧林業(yè)建設路線圖
智慧林業(yè)是數(shù)字林業(yè)發(fā)展的高級階段，以物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術為基礎，通過更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關聯(lián)應用，實現(xiàn)林業(yè)自然資源更豐富、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更安全、林業(yè)綠色產業(yè)更繁榮、林業(yè)生態(tài)文明更先進。智慧林業(yè)的建設，是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需分步驟、分階段扎實推進。依據(jù)各工程項目的緊迫性、基礎性、復雜性、關聯(lián)性等，建設智慧林業(yè)分基礎建設、展開實施、深化應用三個階段。
1 引言
1.1 物聯(lián)網、智慧林業(yè)介紹
“物聯(lián)網”英文名稱是“The Internet of Things”，簡稱為IOT。物聯(lián)網技術又稱傳感網技術，是一門交叉學科技術，其結合了傳感器技術、計算機技術、分布式處理技術、有線網絡及無線網絡技術等，使用各種傳感器等協(xié)同工作，實時監(jiān)測、采集目標對象信息，采集得到信息可通過無線網絡傳輸?shù)奖O(jiān)控終端，來實現(xiàn)物理、計算機、人三者信息的溝通。
智慧林業(yè)是一種綜合使用物聯(lián)網技術、移動互聯(lián)網技術、大數(shù)據(jù)計算等新興信息技術，通過傳感、物聯(lián)、自動等方式，成為自動感知，管理高效快捷、智能監(jiān)控的林業(yè)開發(fā)新方式。智慧林業(yè)是林業(yè)發(fā)展的必由之路，是引領未來林業(yè)工作、拓展林業(yè)技術應用、提高林業(yè)管理水平、加強林業(yè)發(fā)展質量、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。智慧林業(yè)的發(fā)展將使林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構建、林業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展等工作協(xié)同推進，實現(xiàn)林業(yè)部門生態(tài)、社會等效益的最大化。
1.2 智慧林業(yè)需求分析
林業(yè)信息化工作經過了多年的發(fā)展，有了一定的成果，但信息化程度與其它行業(yè)相比，仍然相對落后。2013年8月23日國家林業(yè)局印發(fā)了《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導意見》，從指導意見中可以看出，林業(yè)信息化應用潛力巨大。林業(yè)具有鮮明的行業(yè)特點，如面積廣闊和樹木生長周期長，林業(yè)管理部門監(jiān)測、測量等工作中任務量大、收集數(shù)據(jù)量大，工作人員難以做到數(shù)據(jù)準確。
因此，采用物聯(lián)網技術的智慧林業(yè)將對林業(yè)發(fā)展起到重要作用，促使林業(yè)行業(yè)產生一個巨大的飛躍，促使林業(yè)行業(yè)從綠色生態(tài)林業(yè)轉型升級為智慧林業(yè)。因此，智慧林業(yè)應用需求大、前景廣闊，現(xiàn)就使用物聯(lián)網技術的智慧林業(yè)在林業(yè)行業(yè)中的具體應用進行探討。
2 物聯(lián)網技術在智慧林業(yè)中的應用
2.1 在林業(yè)資源監(jiān)測中的應用
林業(yè)管理場站在林業(yè)監(jiān)測點等周圍的一些有代表性的樹木上面粘貼包括所在監(jiān)測點位置、直徑、高度、樹齡、樹種等身份信息的電子標簽；在樹木中間或根部設置可進行數(shù)據(jù)處理的傳感器，監(jiān)測樹木生長溫度、濕度、養(yǎng)分生長要素等，之后通過有線或無線網絡傳輸信號到信息中心，之后對信號進行智能處理；林業(yè)管理場站也可在監(jiān)測點海拔相對高的地方安裝監(jiān)測攝像頭、傳感器等與信息中心聯(lián)網，實時對林木生長情況等情況進行監(jiān)測、分析，建立使用物聯(lián)網技術的林業(yè)資源監(jiān)測網，實現(xiàn)實時監(jiān)控、智能報警、遠程遙控調整監(jiān)控設備等，達到節(jié)省人力、智能化管理森林的目的。其它應用如在林業(yè)資源監(jiān)測物聯(lián)網進行一些參數(shù)設置，當林區(qū)某一范圍內樹木生長不正常，或氣象溫度、濕度等林木生長要素達不到生長所需最小值；不法分子非法活動，砍伐、偷獵野生動植物時，系統(tǒng)自動監(jiān)測并發(fā)出報警信號，相關管理人員及時掌握監(jiān)測情況，根據(jù)預案、管理規(guī)定和實際需要進行及時處理。
林場病蟲害防治站也可使用紅外傳感器、GPS等設備傳感器和信息中心聯(lián)網，對所轄林區(qū)的病蟲害發(fā)生、病蟲害影響范圍等進行實時監(jiān)測，同時實時監(jiān)測林區(qū)溫度、濕度等參數(shù)，自動預測發(fā)生病蟲害的幾率，并及時傳送監(jiān)測結果、給出提前預防或治療方法，使用發(fā)送短信等提示方式及時向管理人員、管理部門提示，防止病蟲害災情擴大，減輕病蟲害造成的損失。
2.2 在野生動植物保護中的應用
通過物聯(lián)網技術，在重點區(qū)域或保護區(qū)、森林核心區(qū)周圍設置傳感器，進行監(jiān)測，為合理利用、可持續(xù)開發(fā)野生動植物資源提供參考意見及依據(jù)。
具體應用如在有代表性區(qū)域林木或價值高的古樹名木樹干粘貼包含樹種、樹齡、真徑、高度等有價值信息的二維碼、電子標簽或GPS定位標簽，人可使用手機等查看二維碼，了解樹木相關信息；也可對監(jiān)測點降水量、溫度、養(yǎng)分等樹木生長要素通過射頻識別技術進行監(jiān)測；或使用高清攝像頭，以視頻方式實時監(jiān)控樹木生長狀態(tài)。通過在智慧林業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)中進行相關參數(shù)設置，實時傳輸整理數(shù)據(jù)，并存儲入庫，從而實時了解掌握樹木生長情況、變化，如出現(xiàn)生長不正?；蚱渌惓Ｇ闆r，系統(tǒng)將發(fā)出提示信號，管理人員可根據(jù)提示信號能準確地掌握樹林生長規(guī)律，病蟲害情況，人為破壞情況等，并自動統(tǒng)計相關情況，生成報表。
在野生動物身上或其活動范圍周圍粘貼包括動物種類、健康情況等信息電子標簽或其它設備，通過放置在野生動物出沒地、途徑地的讀寫器進行信息采集，可準確監(jiān)控動物的生活習性，同時還可應用射頻識別等傳感設備監(jiān)測測保護區(qū)環(huán)境中有害氣體量，也可在動物身上安裝GPS定位裝置對動物進行實時定位，同時對所得監(jiān)測數(shù)據(jù)自動處理，分析掌握野生動物生存狀態(tài)。在野生動物發(fā)生意外情況時，系統(tǒng)便會發(fā)出提示信息，相關人員可根據(jù)監(jiān)測結果及時采取應對措施，使野生動物保護工作自動化、智慧化。
另外，物聯(lián)網技術在林業(yè)工程監(jiān)測中的也有重要應用，如即時監(jiān)控重點工程中林木的生長情況和實時變化，實現(xiàn)林業(yè)重點工程智慧化。
3 結語
物聯(lián)網技術在林業(yè)資源監(jiān)測及動植物保護等方面有著廣闊的應用空間。如使用二維碼等信息技術標識野生動植物，實現(xiàn)管理部門實時獲取管轄林區(qū)環(huán)境信息，林業(yè)重點工程及野生動植物實時監(jiān)控保護等工作。使用物聯(lián)網技術可及時掌握及分析林區(qū)的情況、利用GPS標簽可實時掌握野生動物的位置，使用攝像頭可以發(fā)現(xiàn)砍伐林木及森林火災等。通過以上的應用可實現(xiàn)對林業(yè)的智能監(jiān)控，實現(xiàn)智慧林業(yè)。物聯(lián)網通過云計算、有線或無線網絡、傳感器等實時獲取數(shù)據(jù)，并自動進行分析決策，改變了傳統(tǒng)林業(yè)的工作流程，提高了監(jiān)控及管理水平，節(jié)約人力財力，體現(xiàn)了智慧林業(yè)的價值，使林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)、經濟等效益達到最大化。
參考文獻
[1]國家林業(yè)局.中國智慧林業(yè)發(fā)展指導意見[Z].2013.
大數(shù)據(jù)在21世紀是國家重要的資源，信息未來的發(fā)展方向是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)促進技術領域的飛快發(fā)展，在互聯(lián)網技術之后，大數(shù)據(jù)技術是又一次信息技術的革命。大數(shù)據(jù)不僅是一項技術，更是社會的一種新興的浪潮，在社會的各個領域，大數(shù)據(jù)的應用影響著人們的生活。2013年隨著全國林業(yè)信息化工作會議第三次會議的召開，在會上制定了中國智慧林業(yè)發(fā)展指導方案，這標志著我國林業(yè)信息化智慧林業(yè)時代的到來，林業(yè)信息化開始了大數(shù)據(jù)時代的新階段。智慧林業(yè)是未來林業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢，可以提升林業(yè)的管理水平，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。智慧林業(yè)是把云計算和大數(shù)據(jù)技術結合到一起，形成林業(yè)管理的一體化模式，對林業(yè)資源進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)林業(yè)的智慧化服務。智慧林業(yè)的發(fā)展目標是到2020年全面打造智慧林業(yè)模式。
一、我國林業(yè)門戶網站建設存在問題分析
林業(yè)門戶網站是面向社會的展示窗口，是政府部門服務群眾的橋梁，實現(xiàn)公共資源的共享，政務信息發(fā)送便捷，計算機信息技術在林業(yè)的管理工作和服務社會公眾方面都發(fā)揮著重要的作用，保證林業(yè)信息化建設快速發(fā)展。我國林業(yè)門口網站的建設取得了一定的效果，但是在一些方面還是存在問題：
1.林業(yè)部門對林業(yè)門戶網站建設缺少正確的認識。我國林業(yè)部門對網站建設認識度不足，對林業(yè)門戶網站的宣傳力度不夠，林業(yè)網站的使用者大多是林業(yè)系統(tǒng)內部的工作人員，社會對林業(yè)網站的點擊量低，在對公眾服務方面有待解決。林業(yè)門戶網站服務的管理人員比較少，同時具備林業(yè)專業(yè)知識和計算機專業(yè)知識的人員太少，政府對工作人員的培訓不夠重視，沒有相關的培訓安排和培訓資金。林業(yè)門戶網站作為一項電子政務工程，電子政務建設不斷發(fā)展，電子政務建設的基礎設施和管理維護資金問題也在逐年增加。
2.林業(yè)門戶網站服務類信息缺失。林業(yè)門戶網站的各別欄目和模塊的信息不及時，有些板塊的服務類信息都是擺設，沒有任何的有用信息，這些板塊在進行設計的時候沒有任何的實用價值。林業(yè)門戶網站有些站點的板塊在信息的編寫上不規(guī)范，秩序混亂。林業(yè)門戶網站的網站信息資源內容不豐富，一些重要價值的信息沒有在網站上反映出來，對信息報送的數(shù)量也不平衡，信息報送的質量低，信息的實時性差，網站內容對政府公務公開的信息不深入，公開的政務信息大多是政府工作的信息，社會群眾想了解的辦事信息公布不夠，公眾的知情權受到了限制。
3.林業(yè)門戶網站信息數(shù)據(jù)量大而且更新不及時。林業(yè)門戶網站的重大決策類的信息和公眾關注的信息不及時，沒有完全的把信息向公眾公開，作為政府部門的網站，加強電子政務建設，公布的信息要準確及時，信息存在的問題會影響林業(yè)政府部門在社會上的公信度。網站服務信息全面，公眾想處理的事情卻找不到辦事流程和辦事說明。林業(yè)門戶門戶網站信息量大，需要計算機技術作為支持，對網站數(shù)據(jù)信息的管理也是我們需要解決的問題。
二、大數(shù)據(jù)時代林業(yè)門戶網站建設策略研究
林業(yè)門戶網站的建設是林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎，我們要加大林業(yè)門戶網站的宣傳力度，加快基礎設施建設和投入，加強對林業(yè)門戶網站維護和管理的工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，加快林業(yè)門戶網站信息更新的實時性，對公眾關心的林業(yè)信息和需要解決的問題進行及時的公布，做到林業(yè)政府部門真正的與社會公眾進行交流，為民辦實事，發(fā)揮電子政務網站的真正作用。
政府部門要強化服務意識，服務要以人為本，網站建設也要結合林業(yè)部門的實際情況，讓公眾體會到實實在在服務。
1.加強林業(yè)門戶網站的頂層設計。結合我國信息化發(fā)展的實際情況，按照智慧林業(yè)門戶網站建設的根本要求，根據(jù)用戶的需求，對網站集群軟件和硬件資源進行全面綜合的規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)。把林業(yè)網站各個站點連接到一起，通過平臺對網站進行統(tǒng)一管理，完成主站點和子站點之間的連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的互通，最終實現(xiàn)站點信息資源的共享。林業(yè)網站作為電子政府的服務網站，用戶通過在線就可以與政府辦事部門進行溝通，對事件進行處理，節(jié)省用戶的辦事時間，林業(yè)門戶網站建設要把用戶的需求進行集中化管理，針對用戶的需要提供政府業(yè)務的服務。
2.大數(shù)據(jù)時代林業(yè)門戶網站建設理念要創(chuàng)新。智慧林業(yè)門戶網站建設的基本理念是統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一平臺的管理理念，堅持服務基層和服務林農的服務理念，開展智慧化創(chuàng)新和一體化集成建設管理的發(fā)展理念，對各領域進行全面整合，系統(tǒng)功能靈活擴充，組建智慧林業(yè)門口網站群平臺。建立中國智慧林業(yè)門口集群化的網站體系，加強林業(yè)系統(tǒng)網站建設，實現(xiàn)網站集群增加到一萬個子網站的數(shù)量。建立智慧林業(yè)門戶網站集群化，對數(shù)據(jù)進行集中存儲和調用，主動化服務模式就是所有網站使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺系統(tǒng)，以網站的用戶行為數(shù)據(jù)挖掘為基礎，對網站的整體形象的控制采用統(tǒng)一的方式，保證中國林業(yè)門戶網站建設的功能和內容要豐富，促進林業(yè)門口網站向智能化方向發(fā)展。
3.加強林業(yè)門戶網站板塊的建設。大數(shù)據(jù)時代林業(yè)門戶網站建設要適應國內和國外政府工作網站發(fā)展的要求，在建設的時候要多多向優(yōu)秀的政府工作網站進行學習，要滿足用戶對林業(yè)網站的具體要求，對網站欄目資源要有效的整合，對于網站重點信息要突出顯示，提高林業(yè)門戶網站的實用性，對主站點和子站點進行整合變?yōu)橐粋€完整的整體板塊，板塊設置的人性化也要加強。對網站群的內容進行優(yōu)化管理，建立網站群云平臺服務，網站群云平臺服務具有自己建立網站的功能，可以支持多用戶同時發(fā)送多條請求的功能。站群云平臺有模板的管理功能，網站可以獨立進行管理和運營，網站群的建設通過簡單的設置就可以完成，不需要太復雜的代碼。
4.大數(shù)據(jù)時代林業(yè)門戶網站建設創(chuàng)新技術應用。把云計算技術、物聯(lián)網技術以及大數(shù)據(jù)技術都應用帶林業(yè)門戶網站的建設中，網站的移動性技術和網站視頻化技術進行綜合應用，采用先進的創(chuàng)新技術對林業(yè)門戶網站進行建設，加速對林業(yè)門戶網站的優(yōu)化改造，增加對網站訪問的途徑和人群的數(shù)量。我們對數(shù)百個林業(yè)數(shù)據(jù)庫進行集中整理，為內外網和專網中的150多個業(yè)務提供了技術支持，實現(xiàn)了對林業(yè)信息資源庫的建設，為林業(yè)宏觀管理提供了基礎的信息資源。對數(shù)據(jù)進行整合建立林業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，建立面向用戶服務的專業(yè)的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對林業(yè)資源有效的監(jiān)控和管理。建立林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)平臺，提高我國林業(yè)遙感監(jiān)測應急時效性，提高了我國林業(yè)遙感技術應用的實際水平，每年平均增長量高達250TB，與全國250多個林業(yè)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一整合。
三、結語
大數(shù)據(jù)技術在社會各個領域都得到了廣泛的應用，林業(yè)行業(yè)信息化建設的發(fā)展，推動了林業(yè)云技術和大數(shù)據(jù)技術的應用。智慧林業(yè)應用大數(shù)據(jù)技術，建設大數(shù)據(jù)環(huán)境下的林業(yè)工程和智能林業(yè)門戶網站的建設工程，實現(xiàn)全國的林業(yè)行業(yè)工程協(xié)調管理和林業(yè)數(shù)據(jù)信息資源的共享機制，實現(xiàn)一體化智慧林業(yè)發(fā)展新模式。
參考文獻：
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1林業(yè)生態(tài)化
生態(tài)紅線是我國繼“1.2億hm2耕地紅線”后，另一條被提升到國家層面的“生命線”，體現(xiàn)了黨和國家加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護的堅定意志和決心。我國雖然有龐統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)資源，但是其可視化程度低，普通公民并不能對生態(tài)紅線直觀地感受，隨著我國經濟社會快速發(fā)展，破壞自然資源、侵占生態(tài)用地時有發(fā)生?！皵?shù)字林業(yè)”產生的大量數(shù)據(jù)沒有得到有效分析，“大數(shù)據(jù)時代”具有可視化分析的特點，對于林權登記、一類、二類資源調查相關數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)特點，可以通過圖、表，甚至是檢索簡介就可知道此地塊的地類、特點、性質等基本信息，如同看圖說話一樣簡單明了。
2林業(yè)的產業(yè)化
大數(shù)據(jù)時代的到來，讓深居山區(qū)的農民了解了市場的需求，使林業(yè)產業(yè)化為山區(qū)、農村提供更廣闊的就業(yè)和致富空間。而擁有市場關鍵在產品競爭力。因此產品規(guī)范生產和技術要求至關重要，這同時又激發(fā)一些從事林業(yè)生產的企業(yè)研究林農學科學、用科學的熱情，促進生產技能和整體素質不斷提高。林業(yè)產業(yè)化以其特有的兼容性，促進生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)的融合，國家、集體、個體等各種經濟成分的融合，以及跨行業(yè)、跨地區(qū)的融合，使各種資源在更大范圍內，按市場規(guī)律進行配置，擴展林業(yè)及林業(yè)經濟舞臺和空間，優(yōu)化了經濟結構，深化和擴大資源利用，有效地提高林業(yè)綜合生產能力、林農收入水平和林業(yè)整體經濟實力。
3林業(yè)社會化
林業(yè)社會化服務體系仍不健全，總體服務水平較低，服務內容比較單一，服務管理不夠規(guī)范。特別是林業(yè)技術、信息、金融和保險服務缺乏，不能適應現(xiàn)代林業(yè)生產發(fā)展的需要。所以建立新型林業(yè)社會化服務體系，為農民據(jù)時代全方位的生產經營服務勢在必行。通過大數(shù)據(jù)的聯(lián)合，把千家萬戶的分散生產經營變?yōu)榍Ъ胰f戶相互聯(lián)結，共同行動的合作生產、聯(lián)合經營，實現(xiàn)小規(guī)模經營與大市場的有效對接，大幅度降低市場風險和自然風險，政府職能部門合理設置基層林業(yè)公共服務機構，建立新型林業(yè)合作經濟體系，對林農的生產提供相應的指導。利用大數(shù)據(jù)平臺的共享性，使農戶能及時掌握各種信息，促進林業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展提供的產前、產中和產后服務的總和|其建設包括林業(yè)專業(yè)合作組織、科技推廣體系、融資體系和風險管理體系的構建。
4林業(yè)旅游化
大自然的美是生態(tài)給予我們的回報，這也踐行了可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得身心愉悅的旅游方式?！按髷?shù)據(jù)時代”的到來，打破了傳統(tǒng)旅游行業(yè)的格式化和框架。通過相關平臺的融合，為一些小眾群體的生態(tài)林業(yè)旅游提供便利。如桃花盛開的季節(jié)，相約去賞花；葡萄成熟的日子相約去采摘，炎熱的夏季相約去林中避暑等，從周邊的農家樂到私人定制的路線，總能在千千萬萬的人群中找到大數(shù)據(jù)的一線牽。大自然的鬼斧神工使各地生態(tài)旅游都獨具特色，這也就為林業(yè)旅游的多樣性提供便利，為林業(yè)發(fā)展旅游化成為一種新的經濟增長點。
多措并舉，探索森林休閑試點建設
近年來，浙江省林業(yè)廳陸續(xù)開展了“森林休閑養(yǎng)生建設試點縣”、“森林特色小鎮(zhèn)”、“森林人家”等試點建設，舉辦浙江森林旅游節(jié)，同時積極舉辦尋找“浙江最美森林”“浙江最美古樹”、“浙江最美森林古道”、“浙江最美山峰、峽谷”、“浙江最美濕地”等一系列活動。森林旅游產值從2004年的37.3億元增長到2015年的977.3億元，翻了近26倍。2014年農村住戶從森林旅游中收入達116.9億元，占林業(yè)總收入8.9%，森林旅游吸納了2.4萬人就業(yè)，森林旅游收入30億元以上的縣有6個，森林旅游經營凈收入及務工純收入占農村居民收入的比重不斷提升，森林旅游不僅給林農帶來了直接收入，同時帶來的間接效益更加明顯。
為探索如何應用大數(shù)據(jù)促進全省森林休e養(yǎng)生業(yè)的發(fā)展，浙江省林業(yè)廳信息中心以森林安全預警項目五期建設為基礎，以“德清現(xiàn)代林業(yè)經濟示范區(qū)”為試點，利用移動基站覆蓋的扇區(qū)和浙江動態(tài)人口行業(yè)信息應用平臺，應用手機移動通信信令對到訪示范區(qū)重點區(qū)域――下渚湖國家濕地公園和莫干山景區(qū)游客數(shù)量進行實時監(jiān)測。
利用手機的定位功能，分析由使用者位置數(shù)據(jù)信息自動生成的大數(shù)據(jù)，從流量、地域等多維度挖掘德清現(xiàn)代林業(yè)經濟示范區(qū)的人流量分布、人員來源、人員停留時間等情況，為德清現(xiàn)代林業(yè)經濟示范區(qū)的森林休閑養(yǎng)生業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
流量高峰監(jiān)控。統(tǒng)計2016年5-10月的下渚湖國家濕地公園和莫干山景區(qū)流量數(shù)據(jù)，進行流量高峰分析。按月流量分析，下渚湖在10月流量最大，莫干山在7月流量最大。按日流量分析，下渚湖的日流量大于莫干山，在8月上旬正值酷暑時，迎來小高峰。隨著時間的推動，截止10月底，下渚湖的流量呈不斷上升趨勢，莫干山的流量呈不斷下降趨勢。由此看出，莫干山是避暑勝地，在夏季人數(shù)多，隨著天氣轉涼，人流量減少。
流量準實時監(jiān)控。按駐留時長分析。下渚湖平均駐留時長2.5個小時，莫干山平均駐留時長5.6個小時。按行程天數(shù)分析，下渚湖有超過87.87%的游客行程天數(shù)為一天，9.8%的游客行程天數(shù)為兩天。莫干山有超過71.3%的游客行程天數(shù)為一天，19.7%的游客行程天數(shù)為兩天，5.6%的游客行程天數(shù)為三天。按實時流量分析，在下渚湖，日流量出現(xiàn)雙高峰，分別在11：00-13：00，16：00-18：00。在莫干山，日流量只有一個高峰，總體呈現(xiàn)在12：00-15：00。
節(jié)假日流量監(jiān)控。在“五一”勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、“十一”國慶節(jié)中，國慶節(jié)，下渚湖和莫干山的人流量最大，其次是勞動節(jié)。分別對國慶節(jié)和勞動節(jié)期間，下渚湖和莫干山的日流量進行分析。按流量總數(shù)統(tǒng)計分析，莫干山游客人數(shù)在節(jié)假日中間數(shù)量達到高峰，游客人數(shù)呈正態(tài)分布，每天的高峰時段在14：00-16：00。下渚湖在節(jié)假日首日迎來高峰，之后人數(shù)下降，每天的高峰時段在11：00-13：00及14：00-16：00。
流量來源監(jiān)控。統(tǒng)計莫干山和下渚湖的游客歸屬地信息，分別得出來莫干山和下渚湖游客的城市、省份、國家排名。來莫干山和下渚湖游玩的游客大都來自長三角地域，其中，超過65%的人來自浙江本地，超過25%來自江蘇和上海，只有10%左右來自其他省市。除去江浙滬地區(qū)，游玩熱情最高的城市是安徽，其后是北京、廣東、山東、河南、湖北、江西。大陸以外來莫干山和下渚湖游玩的城市或國家占人數(shù)總比例不超過0.01%，中國香港、美國、中國臺灣人數(shù)排名前三。
基于以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果，結合下渚湖和莫干山本地特色，德清本地森林休閑養(yǎng)生發(fā)展可以從以下幾個方面開展：
分時間段加強森林安全巡查。根據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)，下渚湖和莫干山的流量峰值、高峰月份、高峰時段、駐留時長均有所不同。應充分考慮下渚湖和莫干山的地理環(huán)境的特殊性及森林分布特性，根據(jù)流量峰值，在流量較大的時間段針對性地妥善安排森林安全巡查工作。根據(jù)人流量區(qū)域分布的不同，個性設置森林安全預警指示牌、緊急通道線路標識等。
設置森林安全預警門限。根據(jù)監(jiān)控的森林休閑養(yǎng)生區(qū)游客數(shù)量和飽和率，采用大數(shù)據(jù)分析技術建立區(qū)域環(huán)境容量預警模型，設置森林安全預警門限，對流量峰值及突增情況進行預警。通過發(fā)短信的形式，對預警區(qū)域進行告知，必要時及時采取疏導措施，避免群體安全隱患。采取實時監(jiān)控，按照森林安全預警門限進行游客接待。在壯大森林休閑養(yǎng)生產業(yè)的同時，確保森林安全。
拓寬渠道加強宣傳。下渚湖和莫干山省外游客占比小，應積極利用全媒體平臺加強森林休閑養(yǎng)生宣傳，拓展宣傳渠道，通過游客評價、問卷調查等形式收集輿情數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析游客需求。與旅游平臺、互聯(lián)網平臺進行多方合作，根據(jù)游客需求，設置關鍵詞進行智能推薦，多渠道吸引游客。
打造特色注重體驗。來下渚湖和莫干山的游客普遍逗留時間短，森林休閑養(yǎng)生區(qū)建設中應更注重體驗感，打造配套齊全、體驗度高、方便快捷的模式。森林休閑養(yǎng)生區(qū)一般距離城區(qū)較遠，周圍配套設施少，應根據(jù)景區(qū)特色推出相應旅游項目，完善周邊森林休閑養(yǎng)生類配套設施和服務。
鼓勵研究開發(fā)綜合性應用平臺。利用現(xiàn)有平臺，結合互聯(lián)網技術，地圖服務，探索、建設和開放Web服務，讓游客能通過用戶終端獲取景區(qū)介紹、路線建議、吃住行推薦及實時可靠的信息咨詢，并可通過網絡平臺對景區(qū)體驗進行評價反饋。
數(shù)據(jù)采集渠道單一，使大數(shù)據(jù)應用受限
在“德清現(xiàn)代林業(yè)經濟示范區(qū)”為試點的大數(shù)據(jù)應用中，由于采集數(shù)據(jù)渠道的單一，數(shù)據(jù)類型少，分析維度受到局限。但從試點可以看出，浙江省森林休閑養(yǎng)生的大數(shù)據(jù)應用仍然存在許多困難和問題，主要分為以下幾個方面：
缺少應用平臺支撐。大數(shù)據(jù)的應用重在數(shù)據(jù)分析和挖掘技術，落腳點在數(shù)據(jù)資源的利用程度。在目前，旅游行業(yè)已有多個大數(shù)據(jù)應用及分析成功案例，主要有搜索引擎數(shù)據(jù)、查詢預訂數(shù)據(jù)、景區(qū)門票門禁數(shù)據(jù)和攝像頭監(jiān)測數(shù)據(jù)等開發(fā)應用。能結合森林休閑養(yǎng)生本身特點，集資源保護、旅游咨詢、安全預警、森林休閑養(yǎng)生行為綜合分析等為一體的森林休閑養(yǎng)生大數(shù)據(jù)應用尚缺少成熟的支撐平臺及成功案例。
單一來源數(shù)據(jù)價值低。在試點的大數(shù)據(jù)應用中，只采用了手機信令監(jiān)測所得游客數(shù)據(jù)有很大的不足。一是不能了解和掌握游客自身的信息，如年齡、性別、職業(yè)、收入和消費水平等。二是只能了解、掌握游客在目的地停留的時間，不能了解、掌握其旅游消費的內容、方式、花費等重要信息。三是手機與游客一一對應的關系存在不確定性，存在隨身攜帶并使用兩部手機的情況，對監(jiān)測數(shù)據(jù)價值和可信度、科學性有影響。四是試點只是基于景區(qū)所進行的監(jiān)測，數(shù)據(jù)范圍小，無法進行游客的行為軌跡分析和路線分布分析，數(shù)據(jù)的價值性無法得到最大發(fā)揮。
多來源數(shù)據(jù)收集困難。森林休閑養(yǎng)生過程中出行方式、消費方式、出行人群等產生的海量數(shù)據(jù)，分散在不同的平臺，主要積存在BAT三大巨頭、通信運營商、旅游領域互聯(lián)網公司、景區(qū)及企業(yè)，各數(shù)據(jù)之間難以共享。數(shù)據(jù)收集、整合成為森林休閑養(yǎng)生研究的難點，也制約著大數(shù)據(jù)應用研究。此外，全省林業(yè)數(shù)據(jù)開放性差，林業(yè)資源管理數(shù)據(jù)無法及時對公眾及企業(yè)開放，也制約了森林休閑養(yǎng)生的宣傳。
展望十三五，以大數(shù)據(jù)提升森林休閑產業(yè)發(fā)展
智慧森林旅游的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)。展望十三五，運用大數(shù)據(jù)技術將快速提升全省森林休閑養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)轉型升級，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。
多種模式促進發(fā)展。采用“政府主導、企業(yè)運作、產業(yè)化推進”和PPP等多種發(fā)展模式，鼓勵開展森林休閑養(yǎng)生大數(shù)據(jù)應用。分享政府資源和信息資源，充分調動企業(yè)積極性，從而實現(xiàn)森林休閑養(yǎng)生大數(shù)據(jù)應用平臺的開發(fā)建設，為森林休閑養(yǎng)生政策制定提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)全省森林旅游產業(yè)的轉型升級。
加強森林安全監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)分析，建立森林生態(tài)安全評價標準及等級分類標準，對不同森林休閑養(yǎng)生區(qū)設置森林安全預警門限，對森林安全狀態(tài)作出判斷并提出相應的警示，以數(shù)據(jù)為指導制定森林安全宣傳方案。采用智慧監(jiān)管的手段，建立森林環(huán)境監(jiān)測體系，對森林休閑養(yǎng)生區(qū)的系統(tǒng)生產力、恢復力等有關生態(tài)系統(tǒng)健康狀況進行監(jiān)測和維護，實現(xiàn)森林休閑養(yǎng)生的可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新森林休閑養(yǎng)生宣傳。與互聯(lián)網平臺、旅游企業(yè)、景區(qū)、政府等多方合作，開展森林休閑養(yǎng)生大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測分析，精準定位游客需求。利用全媒體加大以豐富的森林生態(tài)景觀、優(yōu)質的森林環(huán)境、健康的森林產品、深厚的森林養(yǎng)生文化等為主的森林休閑養(yǎng)生宣傳。完善相應的休閑養(yǎng)生服務設施，開展游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等休閑養(yǎng)生服務，提高浙江省森林休閑養(yǎng)生業(yè)知名度，打造浙江品牌。
加快構建先進的信息基礎設施
作為經濟社會活動最優(yōu)化的城市形態(tài)，從本質上講，一種極具創(chuàng)造力的新型城鎮(zhèn)，主要以物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術為基礎，通過感知化、互聯(lián)化、智能化等方式，促進體制機制及運營模式創(chuàng)新，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置及城市運營成本最低、效率更高、價值最大。顯然，智慧城市要具有創(chuàng)造性，能夠顯示出智慧，首先必須要加強基礎設施的智能化建設，實現(xiàn)對城市中的人和物能夠相互感知和互聯(lián)互通，以及對感知到的信息進行加工處理和挖掘。
在南平，根據(jù)正在推進的“數(shù)字南平.寬帶工程”，到2013年底，將會實現(xiàn)南平市新增光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭12萬戶，新增固定帶寬接入用戶15萬戶；城市地區(qū)20M寬帶覆蓋率超過95%，農村地區(qū)接入帶寬提高到4M；啟動南平及各縣市城區(qū)有線電視用戶的下一代廣播電視網（NGB）改造，完成南平主城區(qū)及重點縣市城區(qū)NGB接入網改造，實現(xiàn)接入帶寬達到30M，全市新增 NGB接入網覆蓋家庭15萬戶。同時，下一代互聯(lián)網升級工程也在這里啟動，到2013年底，實現(xiàn)所有骨干網支持IPv6，網絡設備及安全產品全面支持IPv6。加快無線城市建設，提供更多移動互聯(lián)網應用。
在與城鎮(zhèn)民眾生活息息相關的數(shù)字電視整體轉換過程中，重點立足于為數(shù)字電視用戶提供標清數(shù)字電視、高清數(shù)字電視、互動點播、基于機頂盒瀏覽器插件或中間件的數(shù)字資訊、生活服務、教育、政務信息等信息平臺應用及其他提供民生服務的雙向業(yè)務應用。如今在南平，數(shù)字電視用戶發(fā)展超過30萬戶。
在高科技安防領域，完全基于寬帶網的圖像遠程傳輸、監(jiān)控和管理的全球眼業(yè)務，為實現(xiàn)安置點的安全提供保障。以福建省林業(yè)信息化建設的示范項目為例，森林三防監(jiān)管信息系統(tǒng)整合了“三防”系統(tǒng)平臺（防火、防蟲害、防盜），建立統(tǒng)一的指揮平臺。系統(tǒng)通過全球眼采集的視頻實時輸出到指揮中心大屏上，可對生態(tài)公益林、國有林、自然保護區(qū)進行一體化監(jiān)管。護林員配備天翼對講機終端可以進行應用遙感、地理信息識別、衛(wèi)星定位、對講功能、訪問系統(tǒng)，工作人員可以不受時間、地域限制，真正做到隨時、隨地獲取信息、辦公，及時、準確的獲得森林防蟲與林業(yè)相關的信息。
提升公共服務和便民服務信息化水平
今年8月，國務院辦公廳提出了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，其中提到通過促進公共信息資源共享和開發(fā)利用、提升民生領域信息服務水平、加快智慧城市建設三方面來提升公共服務信息化水平。
為此，南平政府在各區(qū)縣、以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以南平市政府信息化服務平臺為基礎，相繼啟動政務服務平臺，陸續(xù)建立鎮(zhèn)級信息應用平臺，完善12345政務服務平臺運行機制。加強公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)、勞動用工信息系統(tǒng)、勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設。加快推動農村數(shù)字文化運營中心建設，為農村在校中小學生、農民等提供基于網絡的“公益+商業(yè)”相結合的“教育、培訓、宣傳”數(shù)字一體化平臺，助力農村信息化建設。
在下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合完成福建省三農服務網縣級全覆蓋工作，新建若干個村級信息服務點，實現(xiàn)南平市村級信息點和信息員全覆蓋。積極開展遠程教學試點，大力推廣PC端備課、電子化授課。借助互聯(lián)網和無線網絡，加強家校信息互動，優(yōu)化學生管理方式。
南平政府應急主管部門在信息化管理領域，重點關注公共突發(fā)事件的全過程整體管理，以及針對重大突發(fā)事件，能夠在必要時接管下級部門的應急智慧所涉及到的所有管理活動和相關工作。值得一提的是，在南平市延平區(qū)西芹寸，目前通過手機等移動終端進行水文、氣象和全球眼視頻實時監(jiān)控，已經滿足了移動時對水情信息、雨情信息、氣象信息、臺風路徑、衛(wèi)星云圖等實時汛情信息的查詢需要，實現(xiàn)不論是在固定場所還是在運動過程中，不論何時、何地，防汛工作者隨時都可以與防汛信息中心進行交互通訊，為防汛工作者提供了真正的全方位移動指揮辦公手段。
兩化融合服務企業(yè)信息化
“義烏購”開啟永不落幕“森博會”
中國義烏國際森林產品博覽會（以下簡稱森博會）創(chuàng)辦于2008年，迄今已成功舉辦6屆，被譽為“林業(yè)廣交會”、“林業(yè)奧運會”。2013年11月，第六屆森博會以“創(chuàng)新驅動，低碳引領”為主題，共有來自全球25個國家和地區(qū)的1313家企業(yè)參展，設國際標準展位3300個，展覽總面積7萬平方米。森博會4天累計實現(xiàn)總成交額46.5億元。本屆森博會的最大特點是利用“義烏購”打造“森博會精品館”電子商務平臺，引導參展企業(yè)利用電子商務平臺進行企業(yè)和產品的展示與推廣，將“智慧林業(yè)會展”打造成永不落幕的森博會。“義烏購”就是依托實體市場，服務實體市場，以誠信為根本，致力于打造一套可控、可信、可溯源的誠信交易保障體系的B2B電子商務平臺。
“義烏購”自2012年上線以來，已完成了市場7萬商鋪的上網工程。在上線一周年之際，又推出了義烏本地跨境電子商務平臺。義烏市場商戶可以通過該平臺的自動翻譯工具，英文商品信息。而海外買家則可通過在“義烏購”上瀏覽義烏市場7萬商鋪的產品和圖片，在線直接下單購買?！傲x烏購”跨境電子商務平臺支持人民幣、信用卡外幣支付。為方便義烏市場經營戶對接海外買家，還推出跨境業(yè)務聯(lián)系人服務，以及多語言即時互譯在線客服系統(tǒng)，幫助有志于開拓海外市場的經營戶直面境外采購商，并對國際貿易中涉及到的報價、物流、海關等諸多環(huán)節(jié)提供專業(yè)咨詢服務，從而實現(xiàn)經營戶與境外采購商的一對一無障礙對接。為方便海外買家咨詢，“義烏購”升級了96032呼叫中心系統(tǒng)，支持多語種服務（目前開通了中文、英語、阿拉伯語，接下來將開通更多語種）。
2013年義烏國際森林產品博覽會組委會優(yōu)選129家浙江省內林業(yè)精品企業(yè)入駐“義烏購”，打造“森博會精品館”電子商務平臺。在該平臺上，商鋪能夠360°全景展示，商鋪商品與實體市場一一對應，讓消費者有身臨其境的購物體驗。借助這些智慧平臺優(yōu)勢，一些品牌優(yōu)、資質好的企業(yè)瞬間脫穎而出，成功打通了通往零售市場的渠道。浙江王斌裝飾材料有限公司負責人之一武耀鋒，每天大部分時間都在電腦前監(jiān)測公司在義烏購、淘寶網等電商平臺上的瀏覽量和交易量，分析網友對公司產品的評價。據(jù)他介紹，公司每年通過淘寶與義烏購平臺可實現(xiàn)1600余萬元的收益，比實體店的效益還要好。義烏市?？倒に嚻酚邢薰镜哪镜窕ɑ@、果盤等在義烏購平臺每個月都會帶來上萬元的訂單。
第六屆森博會組委會基于“智慧會展”的核心發(fā)展理念，借助互聯(lián)網、微信、二維碼、手機APP等最新手段，導入了移動會展整合運營方案――森博會APP移動客戶端，以一種更加智慧的方法，提供了一個實時社交的開放平臺，改變了參展商和采購商相互交流的方式，節(jié)約了成本和時間，提高了商務洽談的明確性、靈活性和響應速度。利用APP客戶端，采購商在展會上能夠輕松獲得交通指引，通過地圖查找展館位置、查找自己感興趣的展位分布等；參展商可以知道誰對自己的產品感興趣，從而有效地進行溝通，在展后實現(xiàn)持續(xù)營銷；主辦方可以對參展者和參會的過程進行監(jiān)控和量化分析，并及時了解參加者對展會的評價和需求，從而準確評估展會效果。參展企業(yè)桐廬名藝家居制品廠的廠長方關海表示：“有了APP，參展企業(yè)及商品有效客戶傳遞比以往提高2―3倍?！?/p>
“電子商務”催促林業(yè)轉型升級
在浙江，林業(yè)電子商務正蓬勃發(fā)展。松香產業(yè)、紅木產業(yè)、花卉苗木產業(yè)等眾多企業(yè)紛紛走上網絡營銷之路，為創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)發(fā)展，早日實現(xiàn)智慧林業(yè)探索出了一條新路。
浙江省松陽縣是我國松香產業(yè)的主要集聚區(qū)，松香生產產業(yè)鏈長，上下游產品關聯(lián)度大，價格波動大。為促進松香產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2012年3月，擁有脂松香現(xiàn)貨電子交易獨家經營權和品牌推廣權的浙江“富祥龍”在渤商所上市交易?！案幌辇垺逼放瞥蔀椴澈Ｉ唐方灰姿上阒付ń桓顦藴势放?。截至2013年12月，脂松香現(xiàn)貨電子交易全年交易總金額近3584億元，成交總量突破2838萬噸，最高日成交金額達47.21億元。脂松香現(xiàn)貨通過電子盤實物交割配對成功7.84萬噸，通過電子盤中間倉業(yè)務交收配對2.59億噸。
在林業(yè)企業(yè)主動創(chuàng)新生產及貿易方式的同時，浙江省林業(yè)廳、各市縣林業(yè)局等相關管理部門也切實按照“加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現(xiàn)代化”的總體思路，積極打造信息化服務平臺，為林業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)和林農插上電商翅膀。
2013年11月，中國大宗紅木現(xiàn)貨電子交易平臺在浙江東陽啟動，該平臺集紅木在線交易、在線結算、在線融資、物流管理等多項功能于一體，為紅木家具生產商、原木經銷商、貿易商、終端用戶提供現(xiàn)貨電子交易、融資、信息及倉儲物流等信息服務，是我國紅木行業(yè)首個綜合性、多層次、多模式的交易平臺。
作為我國花木生產大省，浙江花卉市場電子商務正在興起。由專業(yè)網絡經營的電商――浙江“花集網”，專門經營和拍賣周邊生產企業(yè)的小盆栽花卉或小盆栽觀葉植物產品，自己解決倉儲和物流，產品在省內外銷售，年銷售額超億元。2012年，長興縣林業(yè)局開通該縣第一個綜合性第三方公共服務平臺――華東花木電子商務平臺，利用電子數(shù)據(jù)傳輸技術，消除了傳統(tǒng)交易過程中在信息傳遞、信息交流方面的障礙。目前，該平臺的總點擊量已經達到20多萬次，交易總額已超過千萬元。
“電商換市”創(chuàng)新林產品營銷模式
電子商務如何與浙江的市場基因真正相融？浙江省2013年9月出臺《關于深入推進“電商換市”加快建設國際電子商務中心的實施意見》。未來幾年，浙江省將從市場規(guī)模、普及應用、產業(yè)水平、配套支撐、管理服務等方面推進“國際電子商務中心”建設?！半娚虛Q市”不是簡單地“換”掉市場，它的內涵十分豐富，包括浙貨銷售電商化、居民消費電商化以及各類服務電商化。通過“電商換市”，減少商品流通環(huán)節(jié)，加快流通速度，提高經濟運行效率和效益。
據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國已經誕生20個淘寶村，1.5萬家淘寶網，實現(xiàn)6萬人直接就業(yè)。浙江有6個淘寶村，其中一半是銷售林產品的。在淘寶網的“特色浙江”商品館內，還將開設全省11個市的特色商品館。通過做大基礎、做強龍頭、做優(yōu)品牌，積極提高農村電子商務在農林特產品銷售和區(qū)域經濟發(fā)展中的貢獻率。
