時間：2023-12-31 10:49:20
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只有做好了水利工程監(jiān)理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，從而在保障施工人員人身和財產(chǎn)安全的同時，有效的保障水利工程的質(zhì)量。事實上，水利工程監(jiān)理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內(nèi)容，因此其難度不言而喻，所以針對其中出現(xiàn)的問題進行具體的分析是十分必要的。
1.現(xiàn)階段我國水利工程安全管理中存在的問題：
1.1水利工程安全管理意識淡?。含F(xiàn)階段，由于水利工程的安全管理工作在我國發(fā)展的歷程還比較短暫，相關的監(jiān)理體制還不夠完善，所以人們對于水利工程中的安全管理還比較陌生，在這種情況下，相關的安全管理意識淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識淡薄是件很可怕的事情，意識層面尚且達不到相關的要求，行動上就更加跟不上步伐，所以工程中就極易出現(xiàn)問題。而且意識淡薄影響到的是整個監(jiān)管的體制，因而其危害性不容小覷。
1.2水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)低下：筆者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段水利工程中安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下幾乎已經(jīng)成為了一種水利工程建設中的通病。下面筆者將結合具體的實例展開說明水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)的低下。在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項目中，就出現(xiàn)了由于監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高而導致的損失。由于監(jiān)理人員的相關經(jīng)驗不夠充分，不能很好的對施工現(xiàn)場進行必要的監(jiān)理，這就致使施工現(xiàn)場的秩序比較混亂，而混亂的秩序又反過來制約了工程的進度，這樣就導致整個工期的延長，給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外，在日常施工材料的監(jiān)理方面，由于某些安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下，不能夠有效的鑒別出材料的好壞，致使某些不合格的產(chǎn)品被當作優(yōu)質(zhì)品使用到工程建設中，這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患，一旦工程發(fā)生相關的事故，就會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失。事實上，在材料的監(jiān)管這一方面，確實存在因監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低下不能鑒別的情況，但更有甚者，明明能夠辨別，卻因為收受某些不法分子的賄賂就緘口不言，任憑他們一干人等為所欲為，真是令人不齒。
1.3水利工程安全管理缺乏必要的體制：水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現(xiàn)階段我國水利工程安全管理水平提高的一個重要因素。正是由于缺乏相關的監(jiān)理體制，使得某些能力強素質(zhì)高的監(jiān)管人員想要對工程進行有效的監(jiān)管卻遇到重重的阻礙，使他們往往心有余而力不足；使得某些能力強而素質(zhì)低下的監(jiān)管人員于不法分子同流合污，為所欲為，將有限的工程款中飽私囊，再通過其他途徑大力壓縮成本；使得某些能力低下的監(jiān)管人員渾水摸魚，吃大鍋飯，拿著工資卻不能為工程創(chuàng)造相應的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個利益集團，從而通過以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍，而工程款減少了，就只能通過再次壓縮成本從而將工程項目進行下去，這樣就形成了一個惡性循環(huán)，這也是“豆腐渣”工程出現(xiàn)的原因。
2.有效提高我國水利工程安全管理水平的措施：
2.1有效提高人們的安全管理意識：只有有效的提高了人們的安全管理意識，才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作，進而有效的解決其出現(xiàn)的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點，首先就要提高水利工程負責人的安全管理意識，只有負責人真正從內(nèi)心深處重視起相關的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力進行水利工程的安全管理建設工作，也只有負責人真正重視起安全管理工作，才能為其手下的人做出一個鮮明的榜樣，起到良好的帶頭作用；其次則應該提高相關的監(jiān)管人員的安全管理的意識，督促他們不斷提高自己的專業(yè)水平和相關的知識儲備，督促他們提高自己的職業(yè)道德，按照相關的法律規(guī)定嚴格規(guī)范自己的行為。這一點筆者將在下面進行進一步的展開介紹，所以這里不再贅述；最后則應該提高一線施工工人的安全意識，因為工程構想的實現(xiàn)需要他們辛勞的付出，他們的施工效果直接影響到了整個水利工程的質(zhì)量水平，因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識，使他們明確自己參與施工的重要性，才能使他們認真對待自己的工作，并且不斷進行自我鞭策。
2.2切實提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)：切實提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因為安全管理人員的工作態(tài)度，直接影響著整個監(jiān)管工作的力度，因而在這方面一定要投入足夠的精力進行整頓。而如何著手開展這方面的相關工作呢？筆者將結合具體的實例在下面進行介紹。首先要使相關的監(jiān)管人員對于水利工程有一個大體上的了解，只有這樣其才能明確自己的工作范疇，如在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中，相關監(jiān)理人員就應該了解以下信息：施工河涌現(xiàn)狀為水面寬10.10~64.20m，底高程約-0.50~-1.20m，由于河涌淤積嚴重，部分過水斷面較窄，排水不暢，嚴重影響了排灌區(qū)的灌、排水能力和水環(huán)境，制約西樵鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此南海區(qū)政府對吉水主排涌的整治勢在必行。本工程等別為IV等，主要建筑物4級，次要建筑物為5級，臨時建筑物為5級。只有明確了工程的施工背景，才能更好的從宏觀上把握施工中安全監(jiān)管的方向。而在明確施工安全管理的方向后，就應該結合工程施工的內(nèi)容將相關的監(jiān)理工作進行具體的細化。監(jiān)理人員要明確自己的工作內(nèi)容和責任：在監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行情況，并做好檢查記錄；復合或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑據(jù)；按施工圖紙及有關規(guī)范標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結果進行記錄；擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向本專業(yè)的監(jiān)理工程師報告；經(jīng)培訓和批準，可以擔任見證取樣和送檢的“見證人”，對施工現(xiàn)場的見證取樣和送檢工作進行見證并填寫見證記錄；做好監(jiān)理日記和有關監(jiān)理記錄；檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告等，事實上這也是國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中對于監(jiān)理員的日常工作的職責和內(nèi)容做出的要求，也只有按照相關的法律程序走，才能起到較為良好的監(jiān)管效果。
2.3建立健全相關的安全管理的機制：最后，相關單位則應該共同努力，將水利工程安全管理工作的監(jiān)督機制完善健全，只有這樣才能避免一些不法分子利用監(jiān)管機制的漏洞從中牟取個人的私利，從而在一定程度上有效的保障工程的質(zhì)量。事實上，即使相關的不和諧現(xiàn)象難免會存在，但是我們可以通過努力將這種現(xiàn)象的影響降至最低。
3.結語
綜上所述，現(xiàn)階段我國水利工程的安全監(jiān)理方面還存在著相關人員的安全監(jiān)理意識淡薄，進行安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下和相關的安全監(jiān)理制度不夠完善等等問題，但是只要我們積極加強宣傳教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，不斷建立健全相關的管理機制，就一定能夠?qū)⑽覈陌踩芾砉ぷ鞯乃教岣叩揭欢ǖ膶哟巍?/p>
參考文獻：
在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，筆者結合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺談，以供探討。
1 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現(xiàn)在：
1.1 工程規(guī)模較大，場地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡多有不便，系統(tǒng)安全管理難度大。
1.2 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如土石方爆破作業(yè)，接觸火工材料，具有爆破安全問題；汛期或潮汐期間施工，面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；海涂基礎開挖（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐；引（輸）水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題；大型機械設備使用保證架設及作業(yè)的安全等。
1.3 施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
1.4 施工現(xiàn)場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設備器材和人員安全管理增加了難度。
1.5 水利工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應（或應變）能力相對較差，增加了安全隱患。
2 水利工程施工安全的預防
安全第一，預防為主。要保證整個施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準備階段的安全管理。水利工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行：
2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位負責人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經(jīng)理及技術負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應領導的責任，視情節(jié)輕重從經(jīng)濟手段直至考核解聘等進行處置，以此來激發(fā)從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強化廣大職（民）工的安全責任意識，切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析，用擺事實講道理等多種形式，努力使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命，同時也關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識，每個管理人員和民工時刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實安全措施就有了強有力的思想保證。
2.2 制定安全制度，做好貫徹落實
從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在安全第一的思想基礎上，層層制訂安全制度。安全制度必須結合本部門本班組自身實際，既有一般情況下的安全制度，各單位結合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應采用各種形式貫徹落實。
2.3 利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調(diào)的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
2.4 施工隊伍組建時即健全安全管理，從組織上落實安全措施
每個項目上馬，工地應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，現(xiàn)場設安全員，賦予相應安全管理權（包括違章作業(yè)制止權，嚴重隱患停工權，經(jīng)濟處罰建議權，安全一票否決權），保證其有效行使職責。
在組建施工作業(yè)班組時，應選擇技術過硬、安全意識強的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責任的人員實行項目輪空制（即組建時有意識讓其輪空，使其接受教訓）?？勺岉椖控熑稳顺淙畏敲摦a(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對于特種作業(yè)人員及危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗，并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。
3 施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
3.1 控制兩個關鍵，保證安全生產(chǎn)
關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、導（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業(yè)、材料和構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
3.2 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
3.3.1 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機具、設備安全使用管理制度，安全紀律等。應設專職管理員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。
3.3.2 嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
3.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
3.3.4 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故：深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范意識事故發(fā)生。
3.3.5 水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災。必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領導的一定數(shù)量人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無患。
3.3.6 現(xiàn)場施工作業(yè)每天完工，各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場。并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
Abstract: water conservancy safe production is to maintain building business the healthy and steady development of important guarantee and the foundation. The paper expounds water conservancy safe management system and target and the existing security problems and puts forward some management measures.
Keywords: water conservancy projects; Security problem; measures
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程規(guī)模大、工期長、難度高，使得安全施工變得尤為重要。加強對水利施工的安全監(jiān)督管理，必須堅持“安全第一，預防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則。從根本上維護安全施工，杜絕事故的發(fā)生，實現(xiàn)以人為本?，F(xiàn)階段水利工程在國家的大力支持下得到了飛速的發(fā)展，各個企業(yè)不斷進取，積極研究學習先進的施工技術和管理方法，使得從施工技術到生產(chǎn)管理都有了很大進步，但同時也存在著很多安全隱患和安全管理方面的漏洞，通過嚴格的安全管理才能避免出現(xiàn)事故，才能確保水利工程的質(zhì)量。
一、安全管理體系及目標
建立項目工地安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理基礎工作資料，形成強有力的安全生產(chǎn)保證體系。安全管理目標：1) 傷亡事故控制目標: 杜絕死亡、重傷事故，輕傷負傷頻率不大于5‰，杜絕重大設備、火災、交通事故。2) 全員教育控制目標:全員教育率100%，管理人員、特種作業(yè)人員培訓、考核、持證上崗率為100%。對安全管理目標責任層層分解到崗位員工，安全責任落實到人。
二、施工過程中安全問題及分析
1、水利工程施工環(huán)境復雜多樣引起安全隱患：首先水利工程施工場地規(guī)模較大，施工班組多，導致現(xiàn)場工地分散，交通聯(lián)系不方便，整個工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大；其次水利施工分部工程紛繁復雜，有爆破中炸藥爆破安全問題，基坑開挖時邊坡的安全支撐問題，大型機械設施安全使用問題等等；另外現(xiàn)階段施工現(xiàn)場大多為“敞開式”施工，無法與外界環(huán)境進行封閉隔離，這對施工設備、材料、人員的安全管理增加了很大難度，只有事先對現(xiàn)場進行詳細勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。
2、工作人員素質(zhì)差、安全管理能力不強。項目工作人員安全意識缺乏，項目領導不能做到層層監(jiān)管，對缺乏安全意識的人放任自流，把利益作為工程建設的首要目標，為自己施工方便而更改設計圖紙，或者招收一些低資質(zhì)或者沒有資質(zhì)的工程隊伍參與施工，這些招收的施工隊伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設規(guī)程，對建設工程中安全應變能力差，也是工程項目建設過程中更容易發(fā)生安全事故的一類人群，等到發(fā)生安全事故的時候才后悔莫及。
3、監(jiān)督不到位。一些監(jiān)理工程人員安全意識薄弱，甚至無證上崗，對安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴重影響了監(jiān)理部門的整體素質(zhì)，這些種種行為都導致了監(jiān)理工作成了門面工作，安全施工不能落到實處，成為安全事故的誘導原因。
三、加強水利工程安全管理的措施
1、 建立科學合理的安全管理體系。從水利工程的整體出發(fā)，把管理重點放在整體效應上，根據(jù)水利工程本身的特點，循序漸進，逐步形成“安全工作，人人有責”的共識，調(diào)動廣大成員安全工作的積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運用激勵政策，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵，可以評選安全標兵，結合實際情況采用合理的方式和方法進行激勵。
2、應明確提出把安全考核作為最高管理層人員考核的主要依據(jù)之一，通過追究相應領導的責任，扣發(fā)年度獎金等手段，迫使和激發(fā)從管理層到項目部各層人員抓安全的自覺性。堅持“以人為本，人命關天”的思想觀念，強化廣大職工，農(nóng)民工的安全責任意識。通過組織學習有關安全的法律、法規(guī)，三級安全教育及大會動員、小會討論等多種形式、多種途徑，提高職工、農(nóng)民工對安全的責任感，切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)。
3、加強水利工程的資金投入。農(nóng)村水利基礎設施建設，離不開大量資金的投入，中央應當將水利工程建設的財政投入責任具體分配到各級地方政府，從而加強各級地方政府對農(nóng)村水利工程建設的關注度以及在財政方面的投入量，以滿足農(nóng)村水利工程的建設和維修工作得以正常進行，并能夠增設一些新的水利基礎設施，更好地適應現(xiàn)代水利發(fā)展對水利工程設施的要求。為了能夠充分發(fā)揮政府資金的引導作用，政府還應當積極引導群眾投身水利建設。
4、強化施工過程的安全管理
項目施工中應將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，造成瞌睡而導致的安全事故，應盡量予以避免.工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范意識事故發(fā)生。安全專職或兼職人員應接受相應系統(tǒng)急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。
Abstract: today, the economy of our country under the market economic system is undergoing changes in turn the world upside down. In such a big environment, the modern enterprise system also put forward new requirements more stringent on the safety management of construction enterprise. Therefore, how to improve the safety management level, is an important issue we are facing. In this paper, the safety management of water conservancy project is studied, according to the safety management of water conservancy project easily and often appear problem, this paper puts forward some improvement and strengthening the safety management advice.
Keywords: water conservancy engineering; safety management; suggestions
中圖分類號：TV 文獻標識碼：文章編號：
0 引言
我國目前的水利工程大多為國家投資，投資比較大、工期也相對時間比較長。因而，在施工的過程中發(fā)生安全事故不僅會造成人員傷亡，給國家造成重大的經(jīng)濟損失，同時還關系到施工企業(yè)本身的發(fā)展和前途。因此，水利工程施工中的安全管理問題一直都是一個非常重要而又亟待解決的難題。正因如此，施工過程中必須要嚴抓施工安全管理問題。實踐經(jīng)驗也表明，注意施工過程中的安全會提高工作效率和確保工程質(zhì)量?？偠灾鱾€水利施工單位都應在側(cè)重人人安全的基礎之上，圍繞施工的每一個細節(jié)，注重對每一個安全隱患的檢查和排查，防微杜漸，形成整體合力，全面推進水利工程的順利施工，確保既保證了自身的效益又繁榮了國家經(jīng)濟。
1 水利工程中的經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題
1.1工作人員安全管理能力低，防衛(wèi)裝備差，未及時解決突發(fā)事故
水利工程順利進行的前提條件是安全施工，然而企業(yè)對工程安全管理的重要性認識不足，因而防衛(wèi)裝備不良，內(nèi)部缺乏對安全意識的教育和普及。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：a)很多施工單位甚至對安全意識不足的工作人員不管不顧，將水利工程施工的首要目標定位在追求利益最大化。b）為了方便工程的施工要求，隨意的更改設計圖紙。這也直接導致在水利工程項目施工過程中出現(xiàn)安全隱患，當真正出現(xiàn)安全事故時才意識到嚴重性。c)許多水利工程遠離城區(qū)、交通不方便通、配套設施不完善，尤其是消防問題最為突出。就實際情況而言，電氣火災問題是水利工程施工過程中的主要問題。但在工地現(xiàn)場，對消防知識缺乏足夠的教育，電汽工人、油料員、電焊工等普遍缺乏安全防火意識，這就直接造成在火災發(fā)生后無法盡快的解決問題。與此同時，很多安全消防還對安全問題抱有僥幸心理，這都可能造成安全事故。
1.2施工環(huán)境復雜多變，存在安全隱患
施工環(huán)境復雜而多變主要表現(xiàn)在以下幾個方面：a) 工程安全協(xié)調(diào)管理難度大。水利工程施工場地一般規(guī)模較大，施工班組比較多，這就導致現(xiàn)場工地分散，交通聯(lián)系不方便等現(xiàn)狀。整個工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大。b)施工分部工程繁瑣復雜。如爆破中炸藥安全問題，基坑開挖時邊坡安全支撐問題等，大型機械設施安全使用問題等。另外，現(xiàn)階段施工現(xiàn)場大多“敞開式” [1]施工，與外界環(huán)境無法封閉隔離。這對施工設備、人員的安全管理等來說難度很大。必須事先對現(xiàn)場進行詳細的勘察，提前做好安全隱患的防患措施，才能保證正常完成施工。
1.3為加快施工進度，忽視質(zhì)量安全
目前，市場競爭激烈，企業(yè)為中標，不得不低價中標。對那些保本，甚至虧損的工程在實施的過程中，只能以最小的投入，最快的進度，提前完成工程，以節(jié)約成本。在工程的實際施工過程中，工程負責人保證進展順利，并能按期完成任務是他的主要工作和目標。因此，通按照完成日期，來倒排工期，以確保節(jié)點工程能夠如期順利完成。而持“差不多就行了，別太認真”的態(tài)度。如果讓工程在“差不多”中完成，在趕工過程中，為適應趕的需求沒有采取足夠的質(zhì)量安全保證措施，那么順利完成工程的同時能否把好技術質(zhì)量關，工程的質(zhì)量是不是也“差不多”，很可能會留下各種想不到的安全隱患。
另外，大部分水利工程都處在偏遠地區(qū)，交通道路不順暢，材料運輸有困難。為了加快工程進度，供應材料往往是就地取材，譬如砂子、石子[1]就從河道中撈出來，不管級配合理與否、含泥量合標準與否等就直接在工程中使用，水泥、鋼筋也是當?shù)匦S生產(chǎn)出來的，有時質(zhì)檢時明知不合格，但為了不延誤工期按期交工還得繼續(xù)使用。還有時有的供應商受利益驅(qū)使，供應材料以次充好，劣質(zhì)材料使用在了工程主體上，很難不留下安全隱患。
2 改進和加強安全管理的幾點建議
2.1加強安全意識教育，防患于未然
要做到安全施工，必須加強對從業(yè)人員的安全意識教育。不管是管理人員還是水利工程基層工作人員，都必須堅持“安全第一”的原則，制定完善的安全制度，經(jīng)常組織進行安全教育。安全管理制度要符合水利行業(yè)的規(guī)范和規(guī)定，制定內(nèi)容翔實、針對性強、可操作性強的安全制度。在制度完成后，通過安全意識的教育使各個施工管理層和負責人都十分明確自己的責任，施工人員尤其是從事登高作業(yè)、車輛駕駛、壓力容器、爆破、瓦斯檢驗[2]等特殊工作人員對操作過程中安全意識有足夠的重視。
2.2嚴格施行責任制度，狠抓施工安全管理
充分認識到水利工程施工難度大、周期長[4]等特點，安全管理應是一個長期的過程。這就意味著需要明確各級部門、項目法人和具體施工人員的職責范圍。
也就是要將安全管理落實責任到人，各部門明確自己的責任，相互配合互相監(jiān)督，并開展交流活動。各個工序完成后，還要及時總結當前安全管理方面的優(yōu)勢和弊端，并落實獎勵和懲罰制度到個人。具體來說，對工程安全管理有貢獻的給予嘉獎，對無視安全或因個人原因造成事故的要給予相當處罰。
2.3突出重點難點，狠抓現(xiàn)場管理
加強安全意識教育，嚴格施行責任制度的最終落腳點仍然是在施工現(xiàn)場，這也是說施工現(xiàn)場才是可能發(fā)生安全事故的發(fā)生地。因此，要想做好水利安全管理，就必須突出重點難點，狠抓現(xiàn)場管理。具體來說，要嚴格把握現(xiàn)場的施工安全，完善防火、安全等基本制度，完善機械設備等安全使用制度，對材料進場出場進行嚴格把關，合理分配，并及時回收。設立現(xiàn)場安全監(jiān)督隊，對任何安全隱患或違章操作規(guī)章的行為立即制止嚴肅處理。各部門分工進行協(xié)作，安全的交接，盡量避免深夜施工，加強夜晚巡視，做好消防措施。
2.4強化監(jiān)督，嚴格做好施工過程中的安全監(jiān)控
總的來說，要堅持標準化管理，實行全工作人員、全過程的安全生產(chǎn)控制，確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。此外，還應該強化監(jiān)督，嚴格做好施工過程中的安全監(jiān)控。具體來說，除了設立現(xiàn)場餐券監(jiān)督隊外，還可以將安全監(jiān)督的職責交予工程質(zhì)量監(jiān)督機構。這樣，不僅規(guī)范了政府對水利工程施工質(zhì)量的安全監(jiān)督。同時，也是施行政府、社會共同管理的重大舉措之一。只有加強施工過程中的安全監(jiān)督，才能及時發(fā)現(xiàn)安全問題并及時的進行處理，真正做到防微杜漸。
3 結語 就每位從事安全管理的工作人員而言，由于安全施工具有范圍廣、突發(fā)性強等的特點，應注重加強和提高自身的安全管理能力和水平。同時，為了能有效地避免安全事故，加強更多人的安全意識教育尤為重要。也只有通過大家的不懈努力，才能做到真正的防微杜漸，有效減少安全事故的發(fā)生。
總之，安全施工是水利工程施工過程中永恒不變的主題。水利工程是否安全可靠，項目是否具備完善的施工管理措施，直接影響水利工程的進度和質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程施工的現(xiàn)狀和實際，全面加強安全管理，確保施工安全，提高施工質(zhì)量，促使取得更好的經(jīng)濟和社會效益，最終促進水利事業(yè)的全面而持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻：
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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
目前，相當一部分地區(qū)水的供需矛盾很尖銳，重新認識水資源問題的重要性，下決心抓好水利建設和水資源保護，是保證我國現(xiàn)代化事業(yè)順利發(fā)展的一個刻不容緩的問題。水利工程已經(jīng)成為大家共同關心的課題。為了進一步加強治理水利工程建設領域突出問題，水利工程建設管理部門要積極采取有效措施，加強領導，落實責任，著力解決工程建設資金使用、招標投標、監(jiān)督管理、項目信息公開等方面的突出問題，確保水利工程建設工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
1 水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下:
1.1 工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地比較分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
1.3 施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4 水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。
1.5 現(xiàn)代水利施工，機械設備多，且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度比以往更快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現(xiàn)場的快速施工，使有效控制安全的難度大。
1.6 水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全， 不可小視。
2 水利工程建設安全管理措施
“安全第一，預防為主”，要保證水利工程建設期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
2.1 規(guī)范水利工程建設前期工作，強化資金管理。著力解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)設計、變更設計、擠占和挪用建設資金等突出問題，促進水利工程建設項目規(guī)劃和審批公開透明，不斷提高水利工程建設項目前期工作質(zhì)量，規(guī)范資金使用管理。
2.2 建立水能資源開發(fā)制度，強化水能資源管理。著力加強水能資源管理，建立健全水能資源開發(fā)制度和規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機制，遏制水能資源無序開發(fā)，促進水能資源可持續(xù)發(fā)展。
2.3 規(guī)范水利工程建設招投標活動。加強水利工程招投標管理，著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，確保水利工程建設招投標活動的公開、公平、公正。
2.4 加強工程建設和工程質(zhì)量安全管理。著力解決項目法人不規(guī)范、管理力量薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包，監(jiān)理不到位，質(zhì)量于安全措施不落實等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。
2.5 推進水利工程建設信息公開和誠信體系建設。著力解決水利工程建設信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題，進一步規(guī)范水利建設市場秩序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程市場誠信體系。
2.6 加強水利工程建設監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。著力解決水利工程建設中存在的違法、違規(guī)、違紀行為和工作人員特別是領導干部利用職權違規(guī)干預招投標、規(guī)劃審批等突出問題，加大稽察、審計、監(jiān)察和責任追究力度，遏制水利工程建設領域腐敗現(xiàn)象。
3 水利工程建設施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中、施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段，我們要從以下幾方面進行監(jiān)控：
3.1 控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)
關鍵實施安全檢查制度及專人安全看崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
3.2 標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎工作，作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
3.4 加強水利工程建設系統(tǒng)安全管理
鑒于水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整個工程施工安全管理抓好，使工程的安全系統(tǒng)處于有機聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。
水利工程施工流動性大，職工長年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響情緒，引發(fā)心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調(diào)節(jié)，使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工以“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力；開展豐富多彩的文化娛樂活動和各項積極向上的競賽、評比活動，把職工的精力引導到工作崗位上，給安全管理帶來“人氣”。
安全生產(chǎn)是一項重大、艱巨、長期、復雜的工作。而水利工程安全工作是一個系統(tǒng)工程，是多個內(nèi)在、外在因素的綜合體，這些因素不是簡單的疊加，他們是相互制約相互影響。而目前的水利工程安全監(jiān)管體系，基本上還只是傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，重檢查，重教育，發(fā)生事故重處罰，但研究得少，系統(tǒng)分析得少，只有將水利工程安全工作視為一門科學，采用客觀的分析、研究與探討，采用先進的管理科學，才能推動水利工程安全工作的進步，為經(jīng)濟建設和社會進步做出貢獻。
參考文獻
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一、安全生產(chǎn)管理實例
以泵站工程為例，簡述項目法人日常安全生產(chǎn)管理工作。泵站工程建設內(nèi)容主要涉及到老建筑物拆除，土方開挖與回填、基礎處理、混凝土工程、上部結構、設備安裝調(diào)試等。參建單位進入現(xiàn)場后，項目法人立即召開安全生產(chǎn)布置會，明確相關單位的安全生產(chǎn)職責，向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料。同時根據(jù)工程進度，不同階段安全生產(chǎn)工作特點，召開安全生產(chǎn)會議，明確安全生產(chǎn)工作重點。（1）老建筑物拆除。督促施工單位事先對老建筑物結構特征進行詳細調(diào)查，并編制拆除方案，經(jīng)監(jiān)理、項目法人批準后方可拆除。在拆除過程中，嚴禁非施工人員進入場地，嚴格遵守自上至下的作業(yè)程序，拆除和棄渣運輸分開進行，避免交叉作業(yè)而造成安全事故。（2）土方施工?；油练介_挖前，施工單位應根據(jù)項目法人提供的地質(zhì)資料，編制降水方案及開挖方案，在施工過程中應注意基坑邊坡穩(wěn)定，尤其是特殊土質(zhì)施工時，多臺挖掘機立面聯(lián)合作業(yè)，現(xiàn)場應道路暢通，視野開闊，以保證現(xiàn)場機械配合協(xié)調(diào)。同時杜絕操作手疲勞操作，以免發(fā)生安全事故。在土方回填時，加強建筑物沉降與位移觀測，防止土方回填過快導致建筑物變形破壞。（3）基礎處理?；A處理設備大多屬于特種設備，應著重檢查設備的安全性能、安檢資料以及操作規(guī)程；操作手需要經(jīng)過培訓考核并取得相應資格證書，在施工過程中嚴格按照操作規(guī)程操作；施工留下的孔洞及時進行加固、覆蓋并設立警示標志；同時加強地下水位觀測，以防止地下水過高導致基礎破壞。（4）混凝土施工。混凝土工程牽涉到腳手架、模板、混凝土拌和、運輸及澆筑等內(nèi)容，工種多，人員雜，施工單位應加強調(diào)度和技術管理，避免多層次、多班組交叉作業(yè)；現(xiàn)場用電應按照相應規(guī)范，保證現(xiàn)場電氣設備和線路絕緣，同時配備觸電保護裝置；鋼筋場應根據(jù)現(xiàn)場布置，鋼筋裝卸、制作、運輸及綁扎應配合協(xié)調(diào)；拌和樓運行和檢修需專職人員值班，嚴禁違規(guī)操作；模板及腳手架屬高空作業(yè)，重點監(jiān)護工作人員安全帽及安全帶，模板吊裝需專業(yè)人員指揮。（5）上部結構施工。上部結構施工包括房屋建筑、裝飾等，基本上為高處作業(yè)，易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、墜物傷人等安全事故。安全防范工作主要是腳手架搭設和拆除，輔助設施應齊全，保證腳手架具有足夠的支撐能力，同時具備一定的抗拉、抗剪能力；作業(yè)面上腳手架應滿鋪木板或竹芭，保證工作人員工作和通行的安全；腳手架應安裝安全網(wǎng)，以防止高空墜落；加強工人安全教育，按規(guī)操作，避免墜物傷人或被墜物傷自己。（6）設備安裝調(diào)試。設備安裝調(diào)試過程中，易發(fā)生墜物傷人、觸電、火災等安全事故。設備安裝前，施工單位應編制安裝方案，方案經(jīng)批準方可實施。對于特大件吊裝，項目法人開安裝方案審查會，以保安裝安全；在起吊設備前，應對起吊設備進行安全檢查，經(jīng)過試吊后方可進行正式吊裝；安裝過程中，安裝現(xiàn)場應按消防安全管理的有關規(guī)定，設置消防設施，配備應急救援器材，以防止火災。（7）惡劣天氣。在施工期間，很容易遇到颶風、驟雨、雷電等惡劣天氣，參建單位應關注天氣預報，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，立即停止施工，對塔吊、拌和樓等設備進行加固，并做好事故應急處理準備。炎熱夏季，高溫狀況下長時間工作容易產(chǎn)生疲倦，尤其是高空作業(yè)，易發(fā)生安全事故；督促施工單位合理安排時間，避開中午高溫天氣，早起晚收工，提供充足現(xiàn)場照明，在危險地段設置明顯的警示標志和護欄；同時嚴禁工人下河游泳，以免發(fā)生意外。最后，根據(jù)工程進展情況，按照驗收規(guī)程，在下閘蓄水、機組啟動等重要階段驗收前，委托具有相應資質(zhì)的咨詢機構對工程進行安全評價，確保工程安全。
二、幾點建議
1.進一步落實安全生產(chǎn)經(jīng)費要真正做好安全生產(chǎn)工作，保證安全保障措施到位，必須投入足夠經(jīng)費。建議有關主管部門盡快出臺相關規(guī)定，對概（估）算編制規(guī)定進行修改，在項目內(nèi)容上進一步明確安全生產(chǎn)措施及臨時工程的界限；經(jīng)費上參照水土保持和環(huán)境保護，增列安全生產(chǎn)專項經(jīng)費；設計單位在初步設計時對安全生產(chǎn)進行專項設計。2.加大巡查監(jiān)督力度在進行安全監(jiān)督的基礎上，有關主管部門進一步加大監(jiān)管力度，結合汛前、汛后大檢查，以專項稽查、巡查等方式，重點檢查工程建設過程中施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況，檢查結果及時向社會公開。同時將巡查結果與工程招投標和企業(yè)信用檔案掛鉤，獎罰分明，優(yōu)勝劣汰，維護水利市場良性發(fā)展。3.強化從業(yè)人員繼續(xù)教育及特種作業(yè)人員培訓隨著大量工程陸續(xù)開工建設，施工單位的安全生產(chǎn)管理人員日益缺乏，甚至出現(xiàn)“人員不到位”和“持證不上崗，上崗不持證”的現(xiàn)象。建議有關部門早日出臺持證上崗的規(guī)定，要求上崗人員必須具備水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，同時注重安全管理人員的繼續(xù)再教育，以舉辦培訓班等形式，給安全管理人員提供一個再教育，接受新知識教育的機會。對于特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。4.推廣新工藝、新方法、新材料鑒于當前許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，手工操作多，人海戰(zhàn)現(xiàn)象較明顯，難免發(fā)生人為的錯誤。建議有關部門借鑒其他行業(yè)的成果，積極推廣高科技含量的新工藝、新方法、新材料，減少手工操作，增加機械作業(yè)，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素，同時有效地減少人為因素?？傊?，安全生產(chǎn)是水利建設工程的永恒主題。安全生產(chǎn)牽涉單位多、范圍廣、人員雜，是一項非常復雜的工作。只有齊心協(xié)力，形成“領導重視，人人參與，社會監(jiān)督”的氛圍，思想上高度重視，采取恰當?shù)拇胧?，積極推廣新工藝、新材料，不斷探索水利安全生產(chǎn)管理的新機制、新辦法，才能最大限度消除安全隱患，使水利工程安全生產(chǎn)管理走上一個新臺階。
作者：肖艷 何衛(wèi)鋒
中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333057
當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展，國家工程投資也逐漸加大，水利工程建設是其中重要的項目之一，水利工程施工的安全管理是施工企業(yè)的生命，對于保證水利工程健康穩(wěn)定發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)，促進社會和諧發(fā)展等方面具有十分重要的意義，但是水利工程施工安全管理中還存在著一定的問題，需要引起重視，強化施工安全管理。
1 現(xiàn)代水利工程施工安全管理的現(xiàn)狀
水利工程施工的規(guī)模比較大，時間比較長，涉及到的施工單位比較多，施工現(xiàn)場比較分散，工地之間的距離比較遠，安全管理上比較困難。水利工程建設時需要對河道、水庫大壩、沿海堤防工作進行管理[1]，在受到汛期和潮汐等問題時，需要保證工程施工安全，因此施工的安全管理存在一定難度。
水利工程施工現(xiàn)場基本上是敞開式的施工，封閉隔離效果不好，使得施工建設過程中，工程的材料、設備、人員等安全管理受到嚴重的威脅。水利工程施工的難度也比較大，技術性較強，容易引起安全問題。比如說高空、懸空大體積混凝土澆筑施工、隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌等問題[2]。
水利工程建設中，施工人員普遍是文化水平比較低的農(nóng)民工，對水利工程建設的相關規(guī)定了解不到位，而且由于工種變化比較多，施工過程中的適應以及應變能力提升，安全隱患也就相對增加。
2 現(xiàn)代水利工程施工安全管理的對策
2.1 提高安全管理的認識，設立安全管理機構
根據(jù)水利工程建設的實際情況出發(fā)，加強水利工程安全管理的投入，使安全管理工作能夠順利開展。設立水利工程安全監(jiān)督管理機構。由于水利工程施工建設的內(nèi)容比較多，施工中的危險因素也比較大，因此需要成立水利工程安全監(jiān)督管理機構，對水利工程施工安全進行科學的管理，按照相關的安全管理條例，促進水利工程監(jiān)理人員認真開展工作，促進水利工程安全管理的順利進行。
2.2 建立完善的安全管理制度
按照現(xiàn)代水利工程施工安全管理理論，施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)管理框架以及工程建設的實際情況，建立完善的安全管理制度體系，保證水利工程施工建設能夠在安全管理體系下進行，促進安全管理工作的順利開展，避免水利工程安全管理事故的發(fā)生。建立完善的安全管理制度時，還需要依據(jù)水利工程安全管理目標對安全管理目標進行細致的劃分[3]，并將其落實到施工的各個部門中，相關管理和施工人員要明確自己的安全管理內(nèi)容、職責等，促進水利工程安全管理的順利推進。
2.3 完善安全管理模式
需要按照規(guī)定的計劃進行安全教育培訓，安全教育培訓需要落到實處，要根據(jù)水利工程建設的實際情況對工作人員進行安全教育和培訓，明確培訓計劃，使工作人員能夠遵守紀律，提升自我保護意識。對于特種作業(yè)的人員還需要強化教育培訓，對新入場的工作人員要進行考核培訓，注重培訓的方式和內(nèi)容，注重案例教學，根據(jù)針對性的案例進行分析，總結經(jīng)驗教訓。要嚴格按照安全指令開展工作，對于安全管理問題要認真對待，強化施工現(xiàn)場管理，使安全措施得到進一步完善，將安全管理工作作為日常管理工作，實現(xiàn)全面的管理。
2.4 強化安全投入
水利工程施工建設中，要加強安全投入力度，強化制度、資金、防護措施的投入，加強施工現(xiàn)場安全費用以及作業(yè)環(huán)境的管理，明確法律責任，對于施工的安全防護措施要加強管理，根據(jù)實際情況做好投入工作，完善防護措施，設置各種腳手架、安全防護裝置，對于不符合規(guī)定的要積極改善。
3 結束語
水利工程施工涉及的內(nèi)容比較多，工程建設的時間比較長，施工單位也比較多，要促進水利工程建設的安全管理，提高安全管理的重視程度、設立安全管理機構、建立完善的安全管理制度、完善安全管理模式、強化安全投入，促進水利工程安全管理的順利推進，保證水利工程建設的質(zhì)量，促進效益的實現(xiàn)。
參考文獻
[1] 陳錦昌.關于水利工程施工安全管理技術的探討[J].黑龍江科技信息，2013（01）：130.
1水利工程施工安全管理重要表現(xiàn)
1.1民生福祉的全面體現(xiàn)
水利工程項目的建設是直接關乎民生福祉的事情，因為，水利工程項目建設，往往牽扯到城市以及農(nóng)村居民的飲水用水，并且，能夠直接影響到區(qū)域的未來發(fā)展和改革的方向，因此，在進行水利工程過程中，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量上的問題，將直接影響日后的正常運行，進而，造成不必要的麻煩和資金浪費，因此，安全管理對于水利工程來說至關重要。
1.2現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要
隨著建筑建設行業(yè)的不斷崛起，企業(yè)之間的市場競爭也越來越激烈，為了能夠在激烈的市場中生存和發(fā)展，企業(yè)就必須要抓好內(nèi)部的管理工作，尤其是水利施工單位的安全管理過程，如果施工企業(yè)發(fā)生了安全管理上的事故，就會直接導致其在激烈競爭的市場中，失去了生存的空間，顯然，水利工程施工安全管理顯得十分的重要，其安全管理的意義和價值不可小覷。
2水利工程施工安全管理原則
2.1預防為主原則
在水利工程施工安全管理中，首先，必須要對所有人員進行安全管理教育和培訓，使其明確“確保他人安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務”，進而，從根本上消除不良的施工習慣，減少違章操作，從源頭上消除安全隱患。其次，就是加強現(xiàn)場的日常安全巡邏，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患，并對其進行及時的處理，確保項目的安全施工。
2.2強制性原則
對于水利工程施工而言，安全管理應當采用強制性的原則進行，不能夠通過領導的看法以及注意力的轉(zhuǎn)變而發(fā)生改變，對于施工過程中出現(xiàn)的違章操作等過程，應當采取強制性的措施加以制止和管理，并追求其責任人。
2.3全方位管理原則
對于事故的發(fā)生而言，往往都是存在一定的規(guī)律性的，我們可以通過研究其確定性，實現(xiàn)提前的預防，然而，有些事故的發(fā)生也具備一定的隨機性，這就需要在項目進行過程中強化其監(jiān)督管理過程，在思想上要做到警鐘長鳴，在制度上做到嚴密有效、在檢查上做到嚴格認真，進而，實現(xiàn)全方位的安全管理過程。
3現(xiàn)階段水利工程施工安全管理存在的問題
3.1施工安全管理人員配備不齊
水利工程項目建設過程中，建設企業(yè)往往在施工現(xiàn)場只設置一名安全管理人員，造成了其工作范圍不夠全面，容易造成遺漏，水利工程項目往往野外操作強度較大、并且跨地域比較明顯，僅僅設置一名安全管理人員，顯然不能夠符合安全管理的要求，專職安全管理人員不足，往往就不能夠開展三級安全教育工作，造成現(xiàn)場施工安全教育流于形式，極容易造成事故的產(chǎn)生。
3.2業(yè)主行政干預較多
水利工程是國家以及區(qū)域一項非常重要的民生工程，因此，多數(shù)業(yè)主都抱著減少投資的思想理念，并且常常采取行政的手段對水利工程的設計和監(jiān)理過程實施干預，尤其是在項目的招投標過程中，很多業(yè)主提前提出要節(jié)約投資的指標，進而，給投標單位在資金以及管理上造成了很大的影響，這就直接導致，水利工程施工過程中，沒有建立前、中、后期的監(jiān)理模式，因此，安全管理只是一紙空文，無法落到實處。
4水利工程施工安全管理的重要措施
4.1細化安全專職人員的配備
強化水利工程施工安全管理，首先，就要在施工中細化各個安全專職人員的職能，在施工前，根據(jù)項目的規(guī)模以及具體情況，有針對性的配備安全專職人員，并且，要充分的發(fā)揮安全專職人員在施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督的職能，并將其安全職能與利益掛鉤，實行嚴格的管理制度，確保安全管理工作的順利開展和實施。
4.2構建安全管理責任制
在水利工程施工過程中，要建立安全管理責任制，首先，要明確工程項目的負責人，然后采取分級負責的形式對項目進行統(tǒng)一管理，一旦出現(xiàn)項目安全問題，立即采取責任追究過程，才能夠有效發(fā)揮安全管理在水利施工中的重要作用，明確各項人員的職責人工，強化賞罰分明的企業(yè)制度。
4.3強化制度管理
水利工程施工是一項綜合性較強的項目，因此施工安全管理顯得十分的重要，然而，實現(xiàn)其良好的安全管理過程，必須要從制度和規(guī)定上進行約束和管理，在水利工程施工中應當出臺相關的安全管理細則，實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化，嚴格的按照安全細則的規(guī)范進行施工，無論是機械還是工藝方式，都應當按照規(guī)范的標準進行，只有這樣才能夠約束水利施工過程的每一個細節(jié)，再者，就是針對水利工程項目施工過程中，危險系數(shù)比較高的工作環(huán)節(jié)，必須要進行數(shù)據(jù)的分析、計算和驗算等過程，然后編制安全管理措施，強化對水利工程施工的管理力度。
關鍵詞：
水利工程；施工安全：施工特點；管理現(xiàn)狀；強化措施
0引言
水利工程施工安全問題的凸顯，使規(guī)范安全生產(chǎn)工作和增強增強人民群眾生命財產(chǎn)安全，成為水利工程建筑業(yè)及國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。如果水利工程施工過程中出現(xiàn)安全事故，不但危害到國家的經(jīng)濟建設，還嚴重危害到人民群眾的生命財產(chǎn)，更使水利工程施工單位運營成本增加，造成巨大的經(jīng)濟損失。所以本文就本文依據(jù)目前水利工程施工安全管理現(xiàn)狀，分析并提出幾點有效的水利工程施工安全管理強化措施。
1水利工程施工特點的簡單概述
第一，水利工程施工過程中不但對其穩(wěn)定性具有很高的要求，還對相應的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求，同時還承擔了很多任務，如擋水任務、蓄水任務和泄水任務等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地質(zhì)條件較復雜、地基條件較差和地下水復雜的地區(qū)，所以通常會將針對性強地基處理施工方法和技術納為施工方案中的施工措施；第三，水利工程多數(shù)都構建在水源充足的地區(qū)，如河道地區(qū)、湖泊地區(qū)和沿海地區(qū)等，以滿水利工程對自然水源的需求，這決定在施工過程中要根據(jù)水自然條件實現(xiàn)施工施工導流、施工截流和水下作業(yè)；第四，水利工程在施工時受到氣候限制，具有很強的季節(jié)性的，甚至有的水利工程在施工時要度汛及較高進度要求，所以一般在施工時會采取相應的溫度控制措施；第五，水利工程與人的生活息息相關，所以其施工與社會環(huán)境有著密切的關系，施工時間節(jié)點及施工組織的合理安排極為重要。
2水利工程施工安全隱患和安全管理現(xiàn)狀
2.1施工安全隱患
2.1.1因工程施工環(huán)境因素導致的安全隱患
一些水利工程在施工過程中，往往因?qū)κ┕きh(huán)境惡劣導致安全因素增多，使施工安全隱患增多，最終增加了水利工程安全管理難度。另外，水利工程規(guī)模大，使很多水利工程都是在“敞開式”的狀態(tài)下進行施工的，促使水利工程施工設備及施工人員可以頻繁出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，導致安全隱患增加。
2.1.2因工程施工特點因素導致的安全隱患
水利工程施工較為明顯的特點包括較高的穩(wěn)定性、承壓性、防滲性及抗裂性，還有較高的地基要求、氣候要求及社會環(huán)境要求等，使水利工程涉及范圍廣和涉及對象多，導致施工技術要求高，其施工難度自然也就增大，最終導致安全隱患增加。
2.1.3因施工人員素質(zhì)因素導致的安全隱患
施工人員作為水利工程施工的主力軍，對水利工程施工質(zhì)量及安全系數(shù)的高低起著決定性作用，即施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但實際水利工程施工過程中的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的施工技術訓練和施工安全教育，所以很多施工人員都比較缺乏水利工程施工安全知識及安全防范意識，導致水利工程施工安全管理難度增加，施工安全隱患增加。
2.2施工安全管理現(xiàn)狀
2.2.1水利工程安全生產(chǎn)思想認識不到位
部分水利工程施工單位還沒有意識到安全生產(chǎn)的重要性，在對施工人員進行專業(yè)施工技術訓練時，沒有將“以人為本，安全發(fā)展”的施工理念樹立，導致很多施工人員的安全施工意識得不到很好培養(yǎng)。
2.2.2沒有將水利工程安全生產(chǎn)責任落實
第一，沒有落實好水利工程施工的安全生產(chǎn)責任；第二，沒有落實好職工崗位安全職責；第三，沒有落實好工程監(jiān)理專業(yè)監(jiān)督職責。
2.2.3沒有做好水利工程安全生產(chǎn)能力建設工作
第一，水利工程的安全生產(chǎn)投入不夠，并且施工安全教育的組織也沒有按照規(guī)定要求執(zhí)行，相應的安全設施也沒有得到及時及標準性的維護、保養(yǎng)和更新；第二，部分水利工程施工單位并沒有根據(jù)施工安全需要，采取強化水利工程施工單位安全生產(chǎn)能力的有效措施。
2.2.4水利工程安全生產(chǎn)管理基礎工作還不夠完善
很多水利工程生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)還處于起步階段，很多關于水利工程安全生產(chǎn)的標準還沒有構建起來，即使構建了也還不完善，所以呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)管不均衡，施工管理人員的安全思有待提高的現(xiàn)象。
2.2.5水利工程安全隱患的排查不徹底且整改不足
第一，經(jīng)國務院安排的安全生產(chǎn)檢查工程執(zhí)行力還有待提高，因為出現(xiàn)部分單位以日常檢查代替專項大檢查的不良現(xiàn)象；第二，水利工程施工工程的重點部位及環(huán)節(jié)的安全隱患排查不徹底，如中洞室安全隱患排查、高邊坡安全隱患排查、基坑安全隱患排查、車輛運輸作業(yè)安全隱患排查、施工臨時設施安全隱患排查、爆炸物品倉庫安全隱患排查和油庫安全隱患排查等。
3水利工程施工安全管理的幾點有效強化措施
3.1加強安全監(jiān)管并將安全生產(chǎn)責任落實
第一，各級水行政部門因構建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，其構建必須按照按照水利部門相關構建要求進行，以實現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊伍力量的加強，進而實現(xiàn)對監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高；第二，監(jiān)管單位要通過不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律，來實現(xiàn)對具有形勢分析功能、安全聯(lián)絡功能、重大危險源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問責功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構建；第三，水利工程施工單位要與時俱進，學習并充分利用現(xiàn)代高科技技術對水利工程施工全過程進行監(jiān)督和管理，以實現(xiàn)對施工安全管理水平的提高，如利用網(wǎng)絡技術對工程施工整改措施落實情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行情況等進行監(jiān)督；第四，水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓活動及考核活動，并為他們開展安全施工技術及常識培訓活動，以此來實現(xiàn)安全監(jiān)管人員專業(yè)工作能力的不斷提高，促使安全監(jiān)管人員不斷對自己的監(jiān)管方法進行創(chuàng)新，進而提高水利工程施工安全管理水平；第五，國家相關監(jiān)理部門及行政部門，要對違法進行施工的水利行業(yè)給予嚴厲打擊和整治，并對違章指揮、操作及違反勞動紀律的行為進行嚴懲。
3.2實施有效的安全管理制度，以提高安全生產(chǎn)管理水平
3.2.1將國家水利工程相關安全管理制度落實
第一，根據(jù)水利工程施工安全相關要求，制定具有針對性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案，并將方案進行備案；第三，水利工程設計單位要根據(jù)勘察出的相關結果設計施工，并及時將設計出來的施工文件、施工圖紙及施工說明等移交給施工單位，以便于施工單位及時進行標準化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隱患；第四，國家相關部門及水利工程施工單位，要定時對水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進行嚴格檢查與核備等；第五，具有水利工程施工資質(zhì)等級的施工單位，要積極承擔起水利工程中施工過程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程；第六，要在水利工程施工之前，將各項安全措施落實，并全面布置施工安全系統(tǒng)，同時還要將水利工程施工單位的安全生產(chǎn)主體責任明確到各崗位及負責人身上。
3.2.2做好水利工程施工單位重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一，根據(jù)水利工程安全施工實際構建相應的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責任制度；第二，水利工程施工單位要及時更新和施工安全防護工具、防護設備及防護設施，并對相應的施工費用給予規(guī)劃使用；第三，要在水利工程施工單位積極設置專職安全管理人員，以實現(xiàn)安全管理活動的有效開展；第四，要對施工人員及工程管理人員進行安全生產(chǎn)培訓和考核；第五，要加強施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查，并對事故隱患進行整改，然后將檢查和整改中出現(xiàn)的重大危險源進行登記、公示、監(jiān)控和管理；第六，水利工程施工單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時，必須明確操作規(guī)程、明確培訓教育計劃和明確安全經(jīng)費投入辦法，并將它們一一納入規(guī)章制度中；第七，對從事垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)、登高架設作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書。
3.3水利工程施工監(jiān)理單位要做好重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一，監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場實際，構建并落實安全生產(chǎn)責任制；第二，監(jiān)理單位要嚴格按照國家相關法律法規(guī)和工程建設標準進行監(jiān)理工作；第三，監(jiān)理單位要在施工之前，對水利工程設計單位的安全技術措施設計和項施工方案給予嚴格審查、監(jiān)督和落實；第四，監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度過程中，如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，則立即要求水利工程施工單位對出現(xiàn)安全隱患的施工方案進行整改；第五，對于施工安全隱患情況嚴重的水利工程，監(jiān)理單位應立即要求水利工程施工單位停止施工，并及時將施工隱患情況上報給水行政主管部門和建設單位。
4結語
綜上所述，水利工程施工與其他工程項目施工存在很大差異，水利工程施工不但要求要具有穩(wěn)定性，還要求具有承壓性、防滲性及抗裂性，這決定水利工程施工是一個技術要求高、施工周期長和危險系數(shù)高的過程，所以必須做好水利工程施工安全管理工作，以保證水利工程施工時安全性，進而提高水利工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益及社會效益。
參考文獻
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安全管理是水利工程管理過程中的一個重要組成部分，只有對施工安全實行全過程管理，才能保證工程施工的順利進行，才會建造出優(yōu)質(zhì)達標的水利工程。做好施工安全管理工作的前提就是要扎實做好與安全相關的基礎性工作，并在工程建設的全過程中嚴格按照施工要求和技術標準實施。安全管理包括施工活動中人員的安全管理，機械設備的使用和物資儲運的安全管理等工作。在此，本人談談從事安全管理工作的一些體會，期望對同行們的工作有所裨益。
1 水利工程施工安全管理的必要性
水利工程施工是一個非常復雜的過程，施工中會受到各種環(huán)境的影響，同時施工工期較長，在施工中會有很多不安全因素。因此，加強水利工程施工安全管理是十分必要的。水利工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。
水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。同時，水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業(yè)。此外，水利工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節(jié)性和必要的施工強度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會和自然環(huán)境關系密切，因而實施工程的影響也較大，須要把握時機，合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題，以策安全。
2 水利工程施工安全隱患
水利工程施工中存在許多安全隱患，由于水利施工中施工人員的素質(zhì)較低，這就使得這些員工很難滿足水利施工的高要求，對于安全的適應能力會稍微差一些。舉例來說，在工作中對于民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔等事件都有過一定的聽聞或者接觸，此現(xiàn)象也會加重安全管理的問題。水利施工的對象較多，因此，很難通過單一的手段對其進行安全管理。加之水利施工受環(huán)境影響非常大，每個季節(jié)的施工安全管理重點都會有所不同，比如洪水期間，就應確保施工不受洪水的影響。這一特點也會使得水利施工安全管理的難度有所增加。水利施工本身難度就比較大，加之施工中技術比較復雜，這就導致在施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患會比較多，給安全管理帶來一定的挑戰(zhàn)。具體工作中，尤其是在封堵段的混凝土襯砌，高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑等施工過程中表現(xiàn)更加明顯。同時，由于在水利施工過程中，其現(xiàn)場處于“敞開式”的狀態(tài)，就很難對施工對象、材料等進行有
效地施工安全管理。
3 水利工程施工安全管理的有效措施
3. 1 做好技術交底工作
施工技術交底是確保水利工程施工質(zhì)量的關鍵，技術交底對于提升水利工程的安全管理有著重要的作用，應利用施工組織設計或項目施工技術交底，開展安全教育，并根據(jù)具體工程的特點，制定對應的安全防護措施。此措施能夠幫助施工人員對于施工的安全做到心中有數(shù)。
3. 2 加強水利工程施工過程安全監(jiān)控
在水利工程中管理的時間長、跨度大、涉及面廣，在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又要集中力量抓好重點; 既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求?？刂脐P鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)，關鍵施工對象( 包括危險施工部位) 如高空部位施工、土石方爆破開挖施工等，真正做到制度落實、責任落實，保證施工安全。同時，還應加強標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化和規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、避免盲目施工導致的安全隱患。此外，還必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)做到以下 4 點: ①建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，機具和設備安全使用管理制度、安全紀律等。②嚴格各類人員無證上崗，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，避免發(fā)生各類意外傷害。③各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。④趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，一般應盡量予以避免; 工程特殊情況，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視。加強水利工程建設系統(tǒng)安全管理，由于水利工程施工的特殊性，在安全管理中可應用系統(tǒng)管理理論。要把整個工程施工安全管理抓好，施工單位管理人員和項目部應以人為本，合理安排工作和休息
時間，使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態(tài)，提高廣大職工的向心力、凝聚力，把職工的精力引導到工作崗位上。
3. 3 加強對事故隱患排查
提高施工安全意識，預防在水利工程施工中發(fā)生事故。加強對水利工程以往施工事故的統(tǒng)計，主要是為了能夠及時找出易出事故的作業(yè)環(huán)節(jié)，有效防止事故的發(fā)生，明確措施的方向。在事故發(fā)生后，相關部門要立即組織調(diào)查，明確事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、責任者、目擊者、傷亡性質(zhì)等，同時要根據(jù)實際情況，采取進一步的措施，及時作出嚴肅認
真的處理。最重要的一點就是要在調(diào)查處理過程中，做到“三不放過”，即: 事故原因不清楚不放過; 事故的責任者和職工未受教育不放過; 防范措施不落實不放過。與此同時，還需要把發(fā)生的事故作為安全教育的案例，對全體職工進行教育，保證能夠讓施工人員在生產(chǎn)安全工作進行全面檢查的過程中吸取教訓，以便能夠進一步提高職工對安全施工管理的認識。在分析事故的過程中，主要是采用分層法，也就是把事故發(fā)生的情況分類加以統(tǒng)計，從中找出發(fā)生事故的主要時間、地點、原因、人員等，從而能夠根據(jù)分析的結果，有針對性地采取防范措施，預防事故的發(fā)生。
3. 4 加強對水利施工人員安全意識的培訓
提高水利施工人員綜合素質(zhì)，加強對施工人員培訓，包括安全作業(yè)的培訓。在施工開展以前，應對施工單位提出明確的安全要求，并將其作為考核標準之一。施工中如果一旦出現(xiàn)安全問題，要嚴格追究相關責任。同時，還應加強廣大施工人員的安全意識，突出安全施工的重要性。在施工隊伍中，由于民工數(shù)量較多，這就在一定程度上導致了施工隊伍的整體素質(zhì)偏低，而廣大施工人員的安全意識更是淡薄。對于這一工作，可以采用三級安全教育、一票否決制度、對于事故案例的通報以及大會動員、小會布置討論等多種形式來加強施工人員的安全意識。
4結束語
總而言之，在整個水利工程建設中，加強安全管理工作具有重要的現(xiàn)實意義，它不僅能夠保障人們的生命財產(chǎn)安全，還能夠提高整個水利工程建設的綜合效益。今后在實際工作中，我們需要認識水利工程安全管理存在的問題，并積極采取相應的加強安全管理的策略，完善各種相關的規(guī)章制度，提高施工人員的素質(zhì)，將安全管理工作落到實處，降低安全事故發(fā)生的頻率，保證人們的生命財產(chǎn)安全，提高整個水利工程建設的綜合效益，促進水利工程建設的健康發(fā)展。
參考文獻：
1．2明確責任到人，重視各部門的配合與監(jiān)督通常情況下水利工程的項目較多、周期長、施工難度大，所以在水利工程施工的安全管理過程中需要明確落實各部門人員的職責范圍，采取責任到人管理制度，進而確保安全施工的落實到位。同時，在水利工程施工過程中還需要重視各部門之間的相互配合與監(jiān)督，各部門管理人員在明確與落實自身崗位職責基礎上，應加強各部門之間的溝通與交流，落實安全管理中的相互配合與監(jiān)督機制，實施獎罰分明的工程施工安全管理，以促進工程施工過程的安全性、實效性。
1．3完善監(jiān)理制度，加強監(jiān)理工作力度目前，水利工程施工在監(jiān)理方面相對不足，但鑒于工程監(jiān)理在水利工程建設中發(fā)揮著重要的安全控制作用，因此完善水利工程建設的監(jiān)理制度，加強工程施工過程的監(jiān)理工作力度，這是現(xiàn)階段水利建設重點任務。對此，水利工程單位或企業(yè)可加大對監(jiān)理的投入，在監(jiān)理工作過程中嚴格監(jiān)察，尤其是工程中一些重要工序的監(jiān)察更要細致，以確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。此外，在監(jiān)理工程中對于安全事故的處理需要穩(wěn)妥、效率，這樣才不會影響水利工程建設的正常運作。
1．4更新施工設備與技術，加強施工過程的有效監(jiān)控為保證水利工程建設的安全施工，水利工程單位或企業(yè)應當加大對施工設備與安全技術的投資，及時替換和更新施工的機械設備，引用先進的安全生產(chǎn)技術。據(jù)了解，許多水利工程施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因中，不乏有施工機械設備老舊、施工方法、技術落后的因素。所以，淘汰老舊的機器、更新機械操作技術，加強施工過程的有效監(jiān)控，監(jiān)控施工人員的安全操作，這不僅利于實現(xiàn)水利工程施工過程的安全生產(chǎn)，同時也利于提高工程施工的效率及質(zhì)量。
1．5狠抓施工現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)與處理安全問題施工現(xiàn)場的是水利工程建設安全管理的主要陣地，因此水利工程單位或企業(yè)必須狠抓施工現(xiàn)場的安全管理，明確施工現(xiàn)場管理人員的責任，以確保將各項安全管理制度落實到位。水利工程施工現(xiàn)場的安全管理內(nèi)容繁多，主要包括施工作業(yè)安全、防火防水安全、安全技術操作安全、材料進出場把關等，各部門應分工協(xié)作、安全交接，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識。同時，成立施工現(xiàn)場安全監(jiān)督隊伍，及時發(fā)現(xiàn)與處理存在安全隱患的問題，杜絕施工現(xiàn)場的安全隱患。
