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時間：2024-01-02 10:20:22
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引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災(zāi)害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計,我國每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃,受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次,造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對措施,對于防御和減輕氣象災(zāi)害,充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對策和建議。
1. 當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問題
1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,沒有針對農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報農(nóng)民很需要,但不能及時得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測預(yù)報產(chǎn)品要更及時、更準(zhǔn)確、時效性要更長,并盡可能的定點(diǎn)、定時、定量。
1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看,農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟(jì)問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時,這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識。一方面氣象科學(xué)知識沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇,氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財力的關(guān)系,也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學(xué)知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務(wù)信息中提出針對性強(qiáng)的指導(dǎo)意見少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)村防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠(yuǎn)影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時,往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒意識裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財力有限,建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
2.針對農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問題,應(yīng)采取的對策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對整個氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項(xiàng)目,提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應(yīng)用水平,為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時、短期和中期氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報業(yè)務(wù)帶動和完善農(nóng)村氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。
2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣,及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報、突發(fā)性的強(qiáng)對流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r間到達(dá)農(nóng)村,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng),可采用手機(jī)短信、氣象警報接收機(jī)和無線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設(shè)24小時待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備,確保信息的及時和接收。
引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災(zāi)害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計,我國每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃,受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次,造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對措施,對于防御和減輕氣象災(zāi)害,充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對策和建議。
1. 當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問題
1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,沒有針對農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報農(nóng)民很需要,但不能及時得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測預(yù)報產(chǎn)品要更及時、更準(zhǔn)確、時效性要更長,并盡可能的定點(diǎn)、定時、定量。
1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看,農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟(jì)問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時,這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識。一方面氣象科學(xué)知識沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇,氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財力的關(guān)系,也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學(xué)知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務(wù)信息中提出針對性強(qiáng)的指導(dǎo)意見少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)村防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠(yuǎn)影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時,往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒意識裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財力有限,建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
2.針對農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問題,應(yīng)采取的對策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對整個氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項(xiàng)目,提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應(yīng)用水平,為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時、短期和中期氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報業(yè)務(wù)帶動和完善農(nóng)村氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。
2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣,及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報、突發(fā)性的強(qiáng)對流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r間到達(dá)農(nóng)村,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng),可采用手機(jī)短信、氣象警報接收機(jī)和無線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設(shè)24小時待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備,確保信息的及時和接收。
“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大，各類氣象災(zāi)害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況，提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對措施，對于防御和減輕氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問題，并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對策和建議。
一、農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問題
1.氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，沒有針對農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報產(chǎn)品，如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到；農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報農(nóng)民很需要，但不能及時得到；農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測預(yù)報產(chǎn)品要更及時、更準(zhǔn)確、時效性要更長，并盡可能的定點(diǎn)、定時、定量。
2.氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù)，氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失，受經(jīng)濟(jì)問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及，除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員，在村里配了兼職氣象信息員，這些人只是兼職的，待遇和地位問題未得到合理的解決，更主要是對這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒到位，而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村，灌輸?shù)睫r(nóng)村，但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時，這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
3.宣傳教育缺位，農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識。一方面氣象科學(xué)知識沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇，氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財力的關(guān)系，也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作，使得能懂一些氣象科學(xué)知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去，還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人，不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因，農(nóng)民解讀不了氣象信息，影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少，不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不了解得農(nóng)村的客觀需要，在氣象服務(wù)信息中提出針對性強(qiáng)的指導(dǎo)意見少，影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
4.農(nóng)村防雷意識淡薄，防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高，再受迷信思想深遠(yuǎn)影響，農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”，把受雷擊理解成是天意，沒有基本的防雷知識，在雷雨來臨時，往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨，而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入，也沒意識裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位，由于政府投入人力、財力有限，建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理，規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
二、對策和建議
1.氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報產(chǎn)品，提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報產(chǎn)品不是一件輕易的事，涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面，需要對整個氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問題，那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項(xiàng)目，提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應(yīng)用水平，為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)研究。
3.采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣，及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報、突發(fā)性的強(qiáng)對流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程，實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r間到達(dá)農(nóng)村，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
利用手機(jī)短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務(wù)面是最廣的。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村手機(jī)短信訂制用戶和固定電話包月用戶，同時相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。
4.加大農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度。做好農(nóng)村科學(xué)防雷宣傳教育工作外，把農(nóng)村防雷減災(zāi)納入到規(guī)范管理中，在農(nóng)房建設(shè)許可中把好防雷設(shè)計關(guān)和施工關(guān)，建立農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的防雷設(shè)計審核和施工監(jiān)督制度。對農(nóng)村的防雷狀況進(jìn)行定期普查，公布普查結(jié)果。特別是對農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學(xué)校的防雷隱患，要分類指導(dǎo)，督促整改到位。
中圖分類號 F328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0313-02
近年來，基層氣象為農(nóng)服務(wù)快速發(fā)展，初步建成了組織機(jī)制健全、服務(wù)預(yù)案方案完善、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益。同時，氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展也面臨著一些問題。該文通過對大廠縣氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，從把氣象為農(nóng)服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系、加強(qiáng)氣候資源評估和可行性論證，完善人工影響天氣作業(yè)體系以及政府加大資金投入力度等方面提出加快氣象為農(nóng)服務(wù)工作發(fā)展的建議，從而實(shí)現(xiàn)推動“氣象為農(nóng)服務(wù)體系”和“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”建設(shè)的不斷深化。
目前，受全球氣候變化的影響，天氣極端事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。大廠縣地處華北平原北端、河北省中部、北京市東部，燕山南麓，屬于暖溫帶半濕潤半干旱大陸季風(fēng)氣候。境內(nèi)有潮白河、鮑邱河兩大水系。一直以來，暴雨、寒潮、大風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和農(nóng)民的增產(chǎn)增收都與氣象工作息息相關(guān)，2011年的中央農(nóng)村工作會議和2012年的中央1號文件都對氣象為農(nóng)服務(wù)工作提出新要求，特別是科技能力的提升。因此，不斷深化氣象為農(nóng)服務(wù)2個體系的建設(shè)和進(jìn)一步提升人工影響天氣對農(nóng)村生產(chǎn)的保駕護(hù)航等氣象為農(nóng)服務(wù)工作顯得尤為重要。
1 大廠縣氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀
1.1 初步建成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系
1.1.1 氣象災(zāi)害防御組織建設(shè)。2011年4月大廠縣成立“氣象災(zāi)害防御指揮部”，由縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長任指揮長，成員單位包括氣象、農(nóng)業(yè)、水利等20個單位。在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，各成員單位協(xié)調(diào)合作，保障了氣象災(zāi)害防御工作的高效、有序開展。
1.1.2 氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)。大廠縣氣象局于2007年初深入到全縣105個自然村調(diào)研并收集了村干部的手機(jī)號碼，將大廠縣的重要天氣預(yù)報及關(guān)鍵農(nóng)時天氣預(yù)報服務(wù)短信在第一時間發(fā)送到村領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)上。之后，每年年初大廠縣氣象局都會核實(shí)更新數(shù)據(jù)庫，以確保準(zhǔn)確及時?？h政府于2010年12月出臺《關(guān)于加強(qiáng)氣象信息員建設(shè)工作的通知》。大廠縣氣象局通過信函方式對信息員進(jìn)行了培訓(xùn)，明確其責(zé)任。覆蓋全部村街的氣象信息員隊(duì)伍切實(shí)有效地解決了氣象服務(wù)“最后一公里”問題的瓶頸。
1.1.3 建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御專家聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)。2011年，大廠縣氣象局與縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合成立“專家聯(lián)盟”，由2家單位的專業(yè)技術(shù)人員組成，雙方按照優(yōu)勢互補(bǔ)、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)、共同發(fā)展的原則開展合作，對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、氣象預(yù)報和服務(wù)技術(shù)的發(fā)展起到積極作用，為農(nóng)服務(wù)的能力得到不斷提高。
1.1.4 建立完善氣象服務(wù)周年方案及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。自2007年起，大廠縣氣象局先后修訂完善《大廠回族自治縣氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大廠回族自治縣雷電災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案》《大廠回族自治縣火箭人工增雨事故處理預(yù)案（試行）》《大廠回族自治縣氣象局重大突發(fā)事件處置預(yù)案》《關(guān)于全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援氣象服務(wù)工作預(yù)案》等5個部門預(yù)案及《大廠回族自治縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》1個政府專項(xiàng)預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置的快速、高效。每年修訂完善氣象服務(wù)周年方案、汛期氣象服務(wù)預(yù)案。同時，積極組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置演練。通過演習(xí)，使更多的人熟悉應(yīng)急處置程序，掌握應(yīng)急處置措施，極大地提高了氣象部門應(yīng)對氣象災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和科學(xué)處置水平[1-2]。
1.2 氣象業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)，預(yù)報服務(wù)水平切實(shí)提高
1.2.1 初步建成氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大廠縣目前建有自動氣象站1個、兩要素區(qū)域氣象站5個、2011年在陳府鄉(xiāng)威武屯村的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)建成多要素農(nóng)業(yè)小氣候觀測站1個。基本實(shí)現(xiàn)了對暴雨、干旱等天氣現(xiàn)象的加密監(jiān)測，能夠及時準(zhǔn)確地為縣委、縣政府決策提供天氣情報。
1.2.2 初步建成氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大廠縣氣象局內(nèi)網(wǎng)直通省、市氣象服務(wù)平臺，獲取信息快捷；基于內(nèi)網(wǎng)的“氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)”運(yùn)行平穩(wěn)，確保預(yù)報預(yù)警信息及時，同時基于外網(wǎng)的“企信通”短信平臺作為備份和補(bǔ)充；2011年在陳府、祁各莊及大廠3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了氣象信息服務(wù)站；在陳府鄉(xiāng)威武屯村的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大廠縣特色西瓜種植區(qū)祁子莊鎮(zhèn)洼子村分別安裝了電子顯示屏1塊，在洼子村安裝大喇叭系統(tǒng)1套。此外，充分利用電視、廣播、報紙、電話自動答詢、氣象網(wǎng)等多種手段及時各類氣象信息。
1.2.3 天氣預(yù)報服務(wù)保障無微不至。多年來，大廠縣氣象局注重對重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過程的預(yù)報服務(wù)，及時將重要天氣報告報送政府及有關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手材料，最大限度地降低氣象災(zāi)害可能造成的影響。堅持做好重要活動和關(guān)鍵農(nóng)時的預(yù)警預(yù)報服務(wù)工作，2007年實(shí)現(xiàn)105個自然村都能在第一時間收到氣象預(yù)警預(yù)報短信，每年編制各類服務(wù)材料120余期。近年來圓滿完成省運(yùn)會、縣慶等重大活動的氣象服務(wù)保障。實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的聯(lián)動，更好地做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作。
1.2.4 人工影響天氣工作不斷加強(qiáng)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益。近年來，大廠縣降水持續(xù)偏少，地下水位下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。2002年大廠縣人工影響天氣指揮部成立，并于當(dāng)年9月25日夜間成功實(shí)施了首次人工增雨作業(yè)。近幾年大力開展以抗旱保豐收為主的人工影響天氣工作，平均每年成功實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)5～6次，科學(xué)地開發(fā)空中水資源，補(bǔ)充地下水，對凈化空氣、緩解階段性干旱以及大廠縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。2007年以來，更新人工增雨作業(yè)車、火箭彈發(fā)射架等裝備，圓滿完成奧運(yùn)、國慶60周年人工消減雨保障任務(wù)。2009年開始，縣政府追加人影專項(xiàng)資金，促進(jìn)大廠縣人工影響天氣工作的進(jìn)一步發(fā)展。目前大廠縣共有3個人影作業(yè)點(diǎn)，人工增雨專用皮卡車1輛，車載火箭發(fā)射架1部，空域申請系統(tǒng)1套，具備人影作業(yè)資格人員6名。
1.2.5 加大氣象災(zāi)害應(yīng)急避險知識的宣傳。近年來，大廠縣氣象局通過電臺、報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式，開展針對氣象災(zāi)害應(yīng)急避險知識的宣傳，切實(shí)提高公眾的氣象安全意識和自救互救能力。
2 大廠縣氣象為農(nóng)服務(wù)存在的問題
2.1 氣象信息覆蓋面不足
盡管經(jīng)過幾年的努力，目前氣象災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信工作已得到全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警手機(jī)短信100%覆蓋各級政府及各部門應(yīng)急負(fù)責(zé)人和全體氣象信息員。但由于種種原因，氣象信息特別是災(zāi)害性預(yù)警信息距離90%以上的公眾覆蓋率差距還很大，農(nóng)村存在嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，氣象信息的傳遞渠道與農(nóng)民的需求存在很大差距。
2.2 氣象信息員隊(duì)伍成員不穩(wěn)定，發(fā)揮作用不足
大廠縣氣象信息員全部由村支書（或村主任）擔(dān)任，一方面能夠積極發(fā)揮氣象信息傳播的時效性，而另一方面由于換屆及班子調(diào)整等原因，這個隊(duì)伍成員及聯(lián)系方式的穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮其宣傳普及氣象知識、監(jiān)測報告區(qū)域內(nèi)小尺度災(zāi)害性天氣等職責(zé)。
2.3 服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力不足
由于長期以來縣級氣象部門以觀測業(yè)務(wù)和科技服務(wù)為主，氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)能力明顯不足，支撐氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)平臺科技含量不高，制約了縣級氣象服務(wù)水平的提升。加上人員少，人才和知識結(jié)構(gòu)不盡合理?？h級氣象部門的業(yè)務(wù)人員仍以觀測人員居多，從事氣象服務(wù)的技術(shù)人員少，多數(shù)以兼職為主，氣象服務(wù)所需的知識培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。
2.4 在氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)中的投入不足
為農(nóng)服務(wù)兩個體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要當(dāng)前資金投入和長期維護(hù)資金的投入。而大廠縣的兩個體系建設(shè)剛剛起步，地方政府的投入明顯不足，制約著兩個體系建設(shè)的發(fā)展。
3 大廠縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作的建議
3.1 將氣象為農(nóng)服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系
氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，氣象為農(nóng)服務(wù)與農(nóng)村工作息息相關(guān)，具有基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)作用。建議政府將氣象為農(nóng)服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系，加快氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮其保障作用。
3.1.1 加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在每個村建設(shè)氣象預(yù)警終端—電子顯示屏和“大喇叭”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息自動，增強(qiáng)時效性。要盡快將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩要素區(qū)域站更新為多要素自動站，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)加密。
3.1.2 推動為農(nóng)服務(wù)社會化綜合管理體系建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)管理力度，盡可能保證隊(duì)伍成員的相對穩(wěn)定。因?yàn)檫@部分人員承擔(dān)著天氣預(yù)報預(yù)警信息傳播、氣象與農(nóng)業(yè)信息收集、氣象災(zāi)情信息上報、氣象知識的普及宣傳等工作，需要隊(duì)伍保持相對穩(wěn)定。
3.1.3 推進(jìn)農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作。充分利用電視、報紙、農(nóng)村大喇叭廣播、電話、手機(jī)、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，不斷擴(kuò)大氣象信息傳播的覆蓋面和時效性，使廣大農(nóng)民能夠在第一時間收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，最大限度地預(yù)防和減少氣象災(zāi)害造成的損失。要將氣象服務(wù)納入農(nóng)村文化站服務(wù)體系建設(shè)，要通過農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民進(jìn)一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取各類氣象信息。
3.2 加強(qiáng)部門合作與聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)效益最大化
氣象災(zāi)害防御指揮部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；氣象與農(nóng)業(yè)專家聯(lián)盟要深化協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件預(yù)報的精細(xì)化水平，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排生產(chǎn)和有效防御自然災(zāi)害；廣播、電視等部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要增加調(diào)整氣象信息的播報頻次。通過部門間的團(tuán)結(jié)協(xié)作、信息溝通和服務(wù)用戶之間的信息反饋，不斷提高氣象服務(wù)的針對性和科技含量，使服務(wù)產(chǎn)品更加貼近農(nóng)民實(shí)際需要。
3.3 加強(qiáng)氣候資源評估和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證工作
加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對大廠縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的影響研究及應(yīng)對工作，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收。要積極開展針對農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)等項(xiàng)目的氣象評估服務(wù)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)新品種時，要進(jìn)行氣候可行性論證。
3.4 切實(shí)提高農(nóng)民對氣象科技知識的掌握應(yīng)用能力
要加強(qiáng)氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)民掌握應(yīng)用氣象科技知識的能力，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)建設(shè)中自覺科學(xué)利用氣候資源；能充分利用廣播、電視、報紙、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、氣象預(yù)警信息電子顯示屏等多種途徑，獲取各種氣象信息；發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)情能主動向氣象部門報告；自覺維護(hù)氣象儀器設(shè)施。
3.5 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)
大廠縣現(xiàn)有3個人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，均為非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)。河北省氣象局“現(xiàn)代人影業(yè)務(wù)知識講座和研討會”提出在“十二五”期間全省將建成300個標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)。為了適應(yīng)新形勢，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，組織開展好大廠縣與全市的人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)，需要大廠縣完善人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，盡快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的選址要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)合理。要以有利于人影事業(yè)長期發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，選擇可以安全順利實(shí)施作業(yè)、滿足正常生活和工作、利于管理的環(huán)境。
3.6 地方政府要加大在“兩個體系”建設(shè)中的投入力度
為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”系統(tǒng)工程，需要當(dāng)前資金投入和長期維護(hù)的資金投入。大廠縣“兩個體系”建設(shè)處在剛剛起步階段，更需要地方政府高度重視，加大投入力度，建立健全“兩個體系”發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)大廠縣“氣象為農(nóng)服務(wù)體系”和“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”的發(fā)展，充分發(fā)揮其作用[3-4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 陳雙溪.氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為[J].氣象與減災(zāi)研究，2006，29（3）：1-4．
前言
中國處于亞歐板塊，總面積為陸疆960+海疆299.7萬平方公里，2014年2月24日據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2013年底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝。最近幾年中國一直在不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展。隨著中國農(nóng)業(yè)與時俱進(jìn)的發(fā)展起來，向著設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，該如何發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)卻變成了基層氣象臺站的問題?；鶎託庀笈_站氣象服務(wù)是整個氣象臺工作的開端與重點(diǎn)，是氣象臺發(fā)展的根本，我國從氣象的舊時代向氣象現(xiàn)今設(shè)施跨越度的轉(zhuǎn)換、不斷的開拓氣象臺站氣象服務(wù)領(lǐng)域，最先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的突破口。如果要增大全國的防災(zāi)減災(zāi)的能力，科學(xué)設(shè)施就是最重要的開端，預(yù)測是最重要的基礎(chǔ)。我國必須堅持以服務(wù)人民為己任，面對防災(zāi)減災(zāi)可持續(xù)發(fā)展的國家來說，需通過科學(xué)的設(shè)施推進(jìn)基層氣象臺氣象建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平都十分的重要。本文針對我國基層氣象臺氣象現(xiàn)今的狀況進(jìn)行分析和反思，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的設(shè)施技術(shù)，對氣象臺所存在的問題的到了證實(shí)。得到的結(jié)論也顯示出了需要對基層氣象臺氣象服務(wù)加強(qiáng)重要性的認(rèn)識，必須建立穩(wěn)定的長效機(jī)制，基層氣象臺站氣象服務(wù)應(yīng)該積極的準(zhǔn)備預(yù)報工具，改變消極的積極態(tài)度，讓他們積極主動的做好服務(wù)，同時可看出此項(xiàng)服務(wù)工作應(yīng)該以特色服務(wù)為重點(diǎn)對象，下面就對目前我國基層氣象臺站氣象服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且指出現(xiàn)狀中存在的問題及解決方案。
1 基層氣象臺站氣象服務(wù)現(xiàn)狀
1.1 公眾氣象服務(wù)內(nèi)容 基層氣象臺站氣象服務(wù)是面向大眾群里，公眾的氣象服務(wù)，是指氣象服務(wù)系統(tǒng)社會各界各部門指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)以及在氣候資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行科學(xué)決策提供氣象信息：包括日常天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和預(yù)警信號、沿海天氣預(yù)報、森林火險等級預(yù)報、天氣熱點(diǎn)、天氣周報、雙休日天氣預(yù)報、天氣實(shí)況、百姓生活氣象指數(shù)預(yù)報等。這些服務(wù)項(xiàng)目一般都是用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、熱線電話等方法向社會傳播預(yù)報。
1.2 氣象服務(wù)方式與途徑 基層氣象臺站氣象主要是通過向政府機(jī)關(guān)提供決策服務(wù)；向社會公眾提供通用性公益服務(wù)；向國民經(jīng)濟(jì)各企事業(yè)單位和個人提供專項(xiàng)服務(wù)；專業(yè)有償服務(wù)和氣象科技服務(wù)的方式。另一方面通過廣播、電視、報刊、電話答詢等公共轉(zhuǎn)播媒介以及公報、氣象警報器氣象信息，近年來還發(fā)展了BB機(jī)尋呼臺、語音信箱、計算機(jī)遠(yuǎn)程終端等信息途徑?；緦?shí)現(xiàn)了有點(diǎn)、有面的決策信息、預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確。
1.3 初步利用基層氣象臺站氣象服務(wù)設(shè)施用在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù) 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大眾的需要越來越多，在飲食方面希望能在任何季節(jié)都能吃到自己想吃的蔬菜，這時就出現(xiàn)了大棚技術(shù)，利用溫室效應(yīng)的原理進(jìn)行栽培，除此之外還需要結(jié)合天氣預(yù)報的落雨情況對大棚進(jìn)行調(diào)整，對于天災(zāi)做出最好的防御工作防范于未然。
2 基層氣象臺站氣象服務(wù)中存在的問題
（1）現(xiàn)如今基層氣象臺站氣象服務(wù)大都是只重視專業(yè)有償服務(wù)，而忽略了大眾的利益，公益服務(wù)嚴(yán)重的缺乏。在當(dāng)今的社會國家要發(fā)展的事業(yè)過多能夠調(diào)配的資金有限，導(dǎo)致一般的資金全部用于有利的有償服務(wù)中了而對于公益服務(wù)能省則省。（2）相對于其他的事業(yè)單位，我國對此的重視度還是太差，導(dǎo)致都不太注重氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)，測量的結(jié)果也就經(jīng)常出現(xiàn)偏差，表面上有點(diǎn)小誤差，其實(shí)內(nèi)在質(zhì)量省之又省。（3）部分貧困的地方基本沒有關(guān)于氣象服務(wù)知識學(xué)習(xí)的學(xué)校，導(dǎo)致基本都是從縣級以上調(diào)派人手，出現(xiàn)本地區(qū)人員的整個素質(zhì)就會越來越差，而調(diào)配的人員也是少量，隨著年齡的增長沒有新一代的補(bǔ)上，就會力不從心。（4）氣象臺的服務(wù)對于重視度上也出現(xiàn)了偏差，對于暴雨類是大肆的報道，可是對于大風(fēng)，冰雹，冰凍以及干旱等情況就重視缺缺，導(dǎo)致防災(zāi)減災(zāi)就會無法及時準(zhǔn)備而造成損失。
3 基層氣象臺站氣象服務(wù)中存在問題的解決方案
（1）對于氣象專業(yè)投資不均上，應(yīng)該算好比例不能過于傾向哪一方，對于有償服務(wù)確實(shí)是主流但是公益服務(wù)也不能丟下，應(yīng)該與時俱進(jìn)一起發(fā)展互助互補(bǔ)。（2）加大對氣象服務(wù)事業(yè)的重視，尤其是農(nóng)業(yè)方面的氣象事業(yè)，不僅僅是影響了農(nóng)民們的收成問題，同時也是國家經(jīng)濟(jì)GDP總值的重要來源之一，加以強(qiáng)化，積極鼓勵人才去學(xué)習(xí)以優(yōu)良的待遇促進(jìn)積極性，帶動發(fā)展。（3）建議落后村落還是自己建立學(xué)習(xí)點(diǎn)，堅持自己制定天氣預(yù)報的原則，慢慢的進(jìn)一步加強(qiáng)基層的工作。（4）引入基層氣象臺站氣象服務(wù)的最新技術(shù)，并且做出技術(shù)總結(jié)交流研究工作。同時現(xiàn)在的“三七”高炮大都已老化，增雨雹彈是值得改進(jìn)，特別是長、短最好可以人工調(diào)控。同時不能只顧及安全工作，應(yīng)該重視技術(shù)和效果檢驗(yàn)研究。
4 結(jié)語
為了我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)的更好發(fā)展，發(fā)展基層氣象臺站氣候服務(wù)，從現(xiàn)狀找問題并且解決問題，來發(fā)展氣象服務(wù)事業(yè)，讓國家更快的進(jìn)入國際軌道。
集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害對我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴(yán)重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、近年來農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警服務(wù)情況
農(nóng)村氣象災(zāi)害防御一直是集安市氣象工作的重點(diǎn)之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預(yù)報監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)水平，積極開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險意識和防御氣象災(zāi)害知識宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。
1、覆蓋全市的氣象災(zāi)害監(jiān)測平臺和信息平臺
2007年以來，集安局在全市范圍內(nèi)相繼建設(shè)安裝了32個區(qū)域自動氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害信息監(jiān)測自動化，為嚴(yán)密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質(zhì)災(zāi)害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測到的實(shí)時氣象災(zāi)害信息及時傳遞給各級領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息的覆蓋面，為防災(zāi)減災(zāi)工作贏得寶貴時間，我局針對監(jiān)測及時，不暢的問題，2009年協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員社會力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學(xué)校、醫(yī)院、及全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場所安裝了電子顯示接收屏和手機(jī)短信傳播網(wǎng)絡(luò)，成功搭建了氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息平臺，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象災(zāi)害信息“最后一公里”的問題，保證了氣象災(zāi)害信息出口的暢通。
2、完成了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制
為做好我市氣象災(zāi)害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號文件正式頒布實(shí)施。《規(guī)劃》提出了未來十年集安市氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程建設(shè)和保障措施等?！兑?guī)劃》明確了未來一段時期將組織實(shí)施的六項(xiàng)氣象災(zāi)害防御工程，重點(diǎn)加強(qiáng)城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升集安氣象災(zāi)害防御能力。
3、著力健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
為做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，我局積極協(xié)調(diào)集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔2010〕44號）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建有效聯(lián)動的氣象應(yīng)急減災(zāi)組織體系、完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制等問題，為集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的順利開展提供了保障。
二、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御存在的問題
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作中存在的一些問題，主要是：
1、沒有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系初具雛形，特別是隨著氣象手機(jī)短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的問題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民手中是一個急需解決的問題。
2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當(dāng)多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對防災(zāi)減災(zāi)意識不足，遇到災(zāi)害時，也只是望天興嘆。
3、財政投入不足，氣象災(zāi)害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導(dǎo)致制定的規(guī)劃及預(yù)案落實(shí)程度不高。
三、對策和建議
（一）、年內(nèi)多次連陰雨，早春出現(xiàn)罕見春汛。
2013年度降水量1340.2毫米，比常年同期偏多183.4毫米。年內(nèi)多次出現(xiàn)連陰雨天氣，其中3月上旬出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降水，引發(fā)了罕見的春汛，上旬總雨量達(dá)169.5毫米，是常年平均的7倍多，為歷年同期最多。多次的連陰雨天氣對作物的生長帶來不利影響。根據(jù)上報的災(zāi)情與防汛指揮部了解的情況統(tǒng)計，2-3月連陰雨天氣共造成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)不同程度的災(zāi)害。農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)8.4萬畝，總經(jīng)濟(jì)損失0.15178億元。
（二）、倒春寒十四年來最嚴(yán)重。
2013年4月13～16日我縣出現(xiàn)十四年來罕見的倒春寒天氣，14日日平均氣溫6.5℃，是有氣象記錄以來創(chuàng)4月日平均氣溫最低，而4月份平均氣溫較常年平均偏低1.5℃，為歷年同期最低。倒春寒對油菜、大小麥、鮮切花等作物有較大影響。
（三）、梅雨期長，梅中有伏。
2013年6月17日入梅，7月17日出梅，入梅、出梅時間均偏晚，梅期31天，梅期長，梅雨量大，分布不均?？偯酚炅?53.2毫米，比常年偏多83％，為1999年以來最多。梅雨期間暴雨過程頻繁，共出現(xiàn)6次系統(tǒng)性強(qiáng)降水過程，出現(xiàn)4個暴雨日。從氣象協(xié)理員上報的災(zāi)情來看，整個梅雨期間，我縣共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)總面積3810畝，經(jīng)濟(jì)損失約600萬元。
梅中有伏，6月30日至7月3日梅雨期內(nèi)我縣出現(xiàn)4天連續(xù)高溫天氣，極端最高氣溫達(dá)37.6℃（7月2日）。
（四）、高溫日數(shù)、極端高溫創(chuàng)新高。
2013年夏天在梅雨期就已出現(xiàn)高溫天氣，全年≥35.0℃的高溫日數(shù)共31天，≥38.0℃的高溫日數(shù)有7天，均為歷年最多，極端最高氣溫達(dá)40.2℃／8月12日，打破我縣建站以來最高氣溫極值，其中8月12～15日連續(xù)4天我縣最高氣溫均接近或超過40℃，12～14日連續(xù)3天平均氣溫在34℃以上，為歷史罕見。9月份還出現(xiàn)了1天高溫日。
（五）、強(qiáng)對流天氣頻發(fā)
2013年雷暴日數(shù)39天，是近23年最多的一年。雷暴趨勢為早發(fā)多發(fā)，雷暴初日在2月份就已出現(xiàn)。夏季雷暴更是多發(fā)。8月25-27日連續(xù)三天出現(xiàn)強(qiáng)對流天氣，雨量分布不均勻，個別自動站出現(xiàn)短時暴雨，7-9級雷雨大風(fēng)。強(qiáng)對流天氣對設(shè)施農(nóng)業(yè)有一定的影響。其中8月25日我縣出現(xiàn)強(qiáng)雷陣雨天氣，魏塘街道長秀村占地150畝的蘆筍基地受損嚴(yán)重，總經(jīng)濟(jì)損失在八九十萬元左右。
（六）、霧霾天氣多，空氣質(zhì)量差
2013年共出現(xiàn)大霧54天，僅次于1983年的55天，灰霾天氣44天，急劇增多，為歷年最多，是去年的近兩倍。年內(nèi)多次出現(xiàn)范圍大，影響時間較長的大霧天氣，其中2013年11月大霧天氣12天，大霧以20日影響最大。19日夜間開始起霧，20早晨至上午出現(xiàn)大范圍濃霧，部分地區(qū)強(qiáng)濃霧，最低能見度僅30米，直到中午才逐漸消散，是入秋以來氣勢最兇的一場大霧，對交通運(yùn)輸有較大影響。
（七）、“12.15”大雪侵襲，通行受阻
12月12～16日受強(qiáng)冷空氣影響，出現(xiàn)連續(xù)五天的雨雪天氣，過程降水量46.2毫米，15日普降中到大雪，累積雨雪量7.5毫米，最大雪深4厘米。15日夜間到16日我縣最低氣溫在-2度左右，出現(xiàn)嚴(yán)重道路結(jié)冰現(xiàn)象。給交通帶來嚴(yán)重影響。根據(jù)上報的災(zāi)情統(tǒng)計，本次大雪我縣共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)。經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)總面積較少，為156畝，經(jīng)濟(jì)損失約1.4萬元。
二、存在問題
在應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性天氣時，尤其是短時臨近災(zāi)害性天氣，預(yù)警信息無法及時傳達(dá)到廣大基層農(nóng)民手中，使一線農(nóng)民錯過最佳防災(zāi)時機(jī)，成為制約當(dāng)前災(zāi)害應(yīng)急工作的首要問題。目前，災(zāi)害性天氣的應(yīng)對途徑主要依托電視、農(nóng)村廣播、氣象顯示屏和96121自動應(yīng)答系統(tǒng)等，信息的覆蓋面與時效性存在一定局限；而我局的手機(jī)短信預(yù)警平臺和農(nóng)業(yè)大戶信息庫還處于初步建設(shè)階段，短信群發(fā)能力難以滿足更多農(nóng)戶的災(zāi)害預(yù)警要求。
三、工作建議
針對目前應(yīng)急管理工作中存在的問題，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，本著“適用當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)”的目標(biāo)，現(xiàn)提出以下四點(diǎn)工作建議：
（一）、做好氣象服務(wù)均等化建設(shè)，保障災(zāi)害應(yīng)急覆蓋基層。公共氣象服務(wù)均等化建設(shè)是《省基本公共服務(wù)均等化體系》的重要組成部分。推動公共氣象服務(wù)均等化，可以切實(shí)保障廣大農(nóng)戶享有基本公共氣象服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。
（二）、抓好“大戶和兩區(qū)”重點(diǎn)服務(wù)，確保災(zāi)害應(yīng)急有的放矢。由于當(dāng)前軟件、硬件實(shí)力相對薄弱，災(zāi)害應(yīng)急工作難以面面俱到。因此，在遇到突發(fā)災(zāi)害性天氣時，應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)、有的放矢。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對“農(nóng)業(yè)大戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社”、“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”等對象的服務(wù)力度，確保大戶、兩區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的抗災(zāi)能力，盡量降低災(zāi)害損失。
（三）、搞好防災(zāi)減災(zāi)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，健全災(zāi)害應(yīng)急組織體系。通過開展“氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證”和“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建”等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)意識，努力形成一套高效完整的應(yīng)急管理工作體系，使得應(yīng)急管理工作思路清晰、分工明確。
科技發(fā)展日新月異，氣象服務(wù)從內(nèi)容和方式上被要求應(yīng)與時俱進(jìn)，隨時隨地查看天氣預(yù)報早已實(shí)現(xiàn)，氣象服務(wù)深刻影響著人們的生活。在氣象信息近乎全覆蓋的今天，如何提高公眾氣象服務(wù)滿意度，提升氣象信息傳播的價值，以期更好地為社會經(jīng)濟(jì)和人們生產(chǎn)生活服務(wù)，成為各地氣象部門的重要工作。
一、海南氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)現(xiàn)狀
海南省氣象服務(wù)內(nèi)容包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)3大類。（一）決策氣象服務(wù)1.紙質(zhì)氣象決策服務(wù)材料。給海南省四套班子等43個領(lǐng)導(dǎo)（部門）打印發(fā)送重要信息快報（不定時），重要信息專報（一周天氣報告（每周一）、農(nóng)業(yè)氣象情報預(yù)報、天氣氣候情況分析、重大活動專項(xiàng)預(yù)報、節(jié)假日專題天氣預(yù)報等）。2.氣象災(zāi)害預(yù)警決策短信。海南省氣象臺制作災(zāi)害預(yù)警決策短信后，通過預(yù)警決策短信平臺給省領(lǐng)導(dǎo)和全省各廳級相關(guān)責(zé)任人發(fā)送。此外海口市氣象臺各種預(yù)警信號時，通過預(yù)警決策短信平臺給各省廳級相關(guān)責(zé)任人發(fā)送。3.海南省三防指令短信。全省“三防辦”的4966名相關(guān)責(zé)任人，可接收到10628121發(fā)送的防汛指令短信。（二）公眾氣象服務(wù)1.手機(jī)氣象短信服務(wù)：重大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息手機(jī)全網(wǎng)發(fā)送：海南移動、聯(lián)通、電信的所有手機(jī)用戶（或部分用戶）均可收到其通訊運(yùn)營商發(fā)出（海南省氣象局提供）的氣象預(yù)報預(yù)警信息。全省執(zhí)業(yè)導(dǎo)游、旅游車司機(jī)及旅游相關(guān)責(zé)任人，全省各級四套班子、各廳級、各行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門、全省行政自然村、中小學(xué)校、中小水庫的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人，大中小學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中小水庫相關(guān)責(zé)任人以及三大運(yùn)營商氣象信息定制用戶，可接收到10628121發(fā)出的氣象預(yù)報預(yù)警信息。2.語音氣象服務(wù)：通過撥打12121公眾氣象服務(wù)熱線、電信9699121氣象管家服務(wù)和固定電話語音外呼的方式，知悉氣象預(yù)報預(yù)警信息。3.電視氣象服務(wù)：內(nèi)容包括重大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息有線數(shù)字電視全網(wǎng)；中國氣象頻道（海南本地化節(jié)目）：海南數(shù)字電視14和77頻道，可收看到氣象預(yù)報預(yù)警信息；海南電視臺新聞頻道、綜合頻道，?？陔娨暸_新聞綜合頻道；通過海南省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)；在海南省公共衛(wèi)生聯(lián)播視頻網(wǎng)約每10分鐘滾動播放一次氣象預(yù)報預(yù)警信息；重大災(zāi)害天氣和海南電視臺合作，利用影視專用信息傳輸線路進(jìn)行現(xiàn)場直播；有線數(shù)字電視圖文點(diǎn)播。打開有線數(shù)字電視主頁，點(diǎn)播信息服務(wù)，可以收看到氣象信息服務(wù)。4.衛(wèi)星氣象服務(wù)：每天通過北斗衛(wèi)星系統(tǒng)向海南6000多艘漁船提供天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)。5.報紙?zhí)鞖忸A(yù)報資訊：中國氣象報、海南日報、?？谕韴?、海南特區(qū)報、南國都市報、國際旅游島商報等。6.網(wǎng)站氣象服務(wù)（如表1）：7.廣播電臺氣象服務(wù)：海南新聞廣播、?？谛侣剰V播、國際旅游島之聲、海南交通廣播等，可收聽到氣象預(yù)報預(yù)警信息。8.電子顯示屏氣象服務(wù)：通過海南省旅游委交通旅游電子顯示屏和重大天氣預(yù)報預(yù)警信息海口地區(qū)出租車電子顯示屏，可看到氣象預(yù)報預(yù)警信息。9.新媒體氣象服務(wù)：通過新興媒體平臺“海南氣象服務(wù)”新浪、騰訊、人民網(wǎng)官方微博，“海南氣象服務(wù)”微信公眾服務(wù)號和訂閱號和更新氣象預(yù)報預(yù)警信息、氣象科普、生活提示、節(jié)氣養(yǎng)生等與人們生活息息相關(guān)的天氣信息。（三）專業(yè)氣象服務(wù)專業(yè)氣象服務(wù)涉及電力、鐵路、海峽、水庫、農(nóng)業(yè)、旅游及航空高速公路等行業(yè)，氣象服務(wù)手段和方式包括：網(wǎng)站、郵箱、傳真、短信和電話。
二、服務(wù)亮點(diǎn)
一是氣象服務(wù)的手段和方式多樣。構(gòu)建了集廣播、電視、IPTV、視頻網(wǎng)、網(wǎng)站、短信、微博、微信（訂閱號和服務(wù)號雙號）、手機(jī)智能終端、聲訊、電子顯示屏、報紙、電話和旅游咨詢站觸摸屏等為一體的綜合信息系統(tǒng)，氣象信息手段方式多樣。為決策、公眾和專項(xiàng)氣象服務(wù)工作的開展提供了良好的平臺。二是現(xiàn)場直播提高信息傳播效率。與電視臺合作（海南電視臺新聞頻道），在災(zāi)害天氣過程發(fā)生時，開展現(xiàn)場直播氣象服務(wù)，第一時間將氣象信息通過電視屏幕傳遞給公眾。三是構(gòu)建了多條“綠色通道”，確保氣象信息及時快速發(fā)展。加強(qiáng)與三大通訊運(yùn)營商溝通，與中國新聞社海南分社、人民網(wǎng)海南視窗、南海網(wǎng)、海南在線、新華網(wǎng)海南頻道5家網(wǎng)站和海南新聞廣播、海南交通廣播、國際旅游島之聲3家廣播電臺簽訂《海南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息媒體合作協(xié)議》，建立預(yù)警信息“綠色通道”，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，努力做到預(yù)警及時、應(yīng)對高效，及時高效地將重大氣象信息向社會，盡可能低地減輕氣象災(zāi)害造成的損失，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件，滿足廣大社會公眾對防災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)生活對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的需求，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為海南國際旅游島建設(shè)保駕護(hù)航。四是全網(wǎng)發(fā)送保障氣象信息全面覆蓋。災(zāi)害天氣過程發(fā)生時實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視用戶、手機(jī)在網(wǎng)用戶的全網(wǎng)發(fā)送。五是基于新媒體氣象服務(wù)平臺不斷創(chuàng)新氣象服務(wù)方式。海南省氣象局利用新浪、騰訊和人民微博，積極打造公共氣象服務(wù)的新途徑。比如，基于新媒體平臺制作微直播欄目，開通微博話題等活動。這些活動的開展過程中與粉絲建立了良好的互動關(guān)系，官博影響力不斷提升，粉絲數(shù)量上升明顯。六是個性定制專業(yè)氣象服務(wù)受肯定。如在超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”和臺風(fēng)“海鷗”影響海南期間，海南省氣象局根據(jù)最新資料和預(yù)報，提前給海上航運(yùn)用戶預(yù)告了瓊州海峽封航的時段和解除封航的時刻，提醒用戶提前做好裝船準(zhǔn)備，為海峽運(yùn)輸部門的開航安排客運(yùn)、火車輪渡爭取了寶貴的時間，服務(wù)質(zhì)量得到了粵海火車輪渡公司、雙泰船務(wù)運(yùn)輸公司和瓊州海峽船務(wù)營運(yùn)公司的肯定和好評，并發(fā)來表揚(yáng)信。同時，利用海南旅游交通氣象服務(wù)系統(tǒng)將整合旅游氣象服務(wù)資源，將氣象信息、景點(diǎn)特色、交通信息等進(jìn)行充分融合，為旅客出行和旅游計劃制定提供有針對性的氣象服務(wù)，為公眾規(guī)避旅游災(zāi)害風(fēng)險、安全健康出游、提高旅游出行滿意度，提供有力的支持與保障。
三、存在問題分析
一是氣象服務(wù)管理機(jī)制有待完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣象服務(wù)能力與日益增長的服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾逐漸加大，老舊的或現(xiàn)有的氣象服務(wù)手段和方式與公眾需求不相映襯。中國氣象局正大力推進(jìn)深化氣象服務(wù)體制改革，海南省各級氣象部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和方式，通過全面深化氣象改革加以解決。二是信息缺乏統(tǒng)一平臺。海南省氣象局尚未建立各微博及微信公眾號的統(tǒng)一氣象信息平臺，當(dāng)發(fā)生重大天氣過程，要分別登陸三大微博官博和微信公眾號中氣象信息，在一定情況下影響了工作效率，且人力成本消耗巨大。三是氣象服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有待完善。
四、改進(jìn)氣象服務(wù)手段和方式對策及建議
一是構(gòu)建更為完善的氣象服務(wù)產(chǎn)品庫。改進(jìn)氣象服務(wù)手段和方式的目的是能提高氣象服務(wù)效益，完善氣象服務(wù)產(chǎn)品庫，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)涵，根據(jù)用戶需求制作氣象服務(wù)產(chǎn)品，成為提高氣象服務(wù)效益的首要前提。要改進(jìn)氣象服務(wù)手段和方式，首先需要了解需求不斷完善氣象服務(wù)產(chǎn)品庫。二是氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容向精細(xì)化方向發(fā)展。海南省是旅游大省，也是農(nóng)業(yè)大省，同時水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，海南擁有得天獨(dú)厚的氣候條件及生態(tài)環(huán)境，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際旅游島的建設(shè)，帶動了海南房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)中有很多是氣象高影響行業(yè)。根據(jù)不同行業(yè)制作出更為精細(xì)化的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，將成為吸引氣象高影響行業(yè)、開拓氣象服務(wù)市場的有利條件。三是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、媒體等新技術(shù)發(fā)展，改進(jìn)氣象服務(wù)方式。提升傳統(tǒng)媒體氣象服務(wù)內(nèi)涵，基于智能手機(jī)開發(fā)主動推送氣象服務(wù)的平臺，將新媒體氣象服務(wù)作為未來氣象服務(wù)發(fā)展方向之一，繼續(xù)發(fā)展基于微博、微信的公眾氣象服務(wù)，同時不斷關(guān)注并跟進(jìn)新興網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具，以求更廣泛更及時地傳播氣象信息。四是加強(qiáng)與政府部門之間的交流與合作。加強(qiáng)與政府部門合作，構(gòu)建良好合作關(guān)系，可以為氣象服務(wù)工作的順利開展提供強(qiáng)有力保障，同時為擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面奠定良好的基礎(chǔ)。未來海南省氣象部門擬構(gòu)建“一鍵式”預(yù)警信息平臺。目前微博微信采編人員通過分別登錄新浪、騰訊、人民網(wǎng)微博，和“海南氣象服務(wù)”訂閱和服務(wù)微信公眾號天氣預(yù)報預(yù)警類消息。根據(jù)現(xiàn)有氣象服務(wù)手段和方式需求，定制開發(fā)個性化系統(tǒng)終端，減少中間環(huán)節(jié)，提升預(yù)警息時效。建立全省氣象服務(wù)官方微博群和官方微信群。同時拓展新媒體氣象服務(wù)平臺。隨著技術(shù)發(fā)展新媒體平臺層出不窮，要緊隨科技步伐，拓展新的受用戶追捧的新型氣象服務(wù)平臺。提升新技術(shù)氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)能力。加強(qiáng)與氣象高影響行業(yè)的合作，開展更多的專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)。加大氣象服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，在氣象服務(wù)內(nèi)容方面依據(jù)不同用戶需要往更為精細(xì)的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【正文】
氣象局氣象助力脫貧攻堅工作總結(jié)
一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效
（一）推進(jìn)貧困地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)
2016年至2019年共新建8個多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站，3套自動土壤水分觀測站，6臺農(nóng)田小氣候觀測儀，加以水務(wù)局氣象觀測站點(diǎn)的數(shù)據(jù)接入，氣象觀測覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，觀測能力得以提升。在清水河及武川縣共設(shè)立氣象扶貧公崗4個，以實(shí)際行動帶動群眾脫貧增收。
（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)氣象預(yù)警信息響應(yīng)體系建設(shè)
依托山洪保障工程及鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)等項(xiàng)目建設(shè)，在全市各旗縣區(qū)開展“六個一”基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害防御指揮體系，完善預(yù)警信息與接收機(jī)制。一是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村氣象災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人納入12379預(yù)警信息平臺，通過手機(jī)短信第一時間權(quán)威預(yù)警信息。二是將各地保險協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等人員納入氣象信息員隊(duì)伍，利用微信群實(shí)現(xiàn)預(yù)報預(yù)警信息快速傳播及災(zāi)情收集上報。三是積極與各地扶貧辦對接，為扶貧駐村工作隊(duì)建立氣象服務(wù)微信群或?qū)⑵浼{入服務(wù)短信號碼群組，及時各類信息，并充分結(jié)合氣象科技為農(nóng)服務(wù)需求，為扶貧點(diǎn)制定氣象點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，指導(dǎo)村民科學(xué)種植、及時避災(zāi)。
（三）提升貧困地區(qū)人工影響天氣扶貧效益
2016至2019年，地面人工增雨作業(yè)平均每年在53點(diǎn)次左右，全市人工增雨作業(yè)影響面積較之前增加一倍，對于抗旱增收及生態(tài)恢復(fù)具有良好的效應(yīng)。積極推進(jìn)人工影響天氣裝備現(xiàn)代化建設(shè)，開展裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)射架和彈藥物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝及系統(tǒng)化運(yùn)行。
（四）推進(jìn)貧困地區(qū)智慧農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)
充分應(yīng)用高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展災(zāi)害性天氣監(jiān)測與農(nóng)業(yè)保險定量化評估工作。2018年7月，土左旗接連出現(xiàn)大到暴雨天氣過程，造成了嚴(yán)重的農(nóng)田內(nèi)澇，導(dǎo)致作物減產(chǎn)或絕收。呼和浩特市氣象局與中國人保、統(tǒng)計局聯(lián)合開展多次野外調(diào)查，利用無人機(jī)及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對承包地塊進(jìn)行了災(zāi)情定量化評估工作。發(fā)展一縣一品農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，針對武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農(nóng)產(chǎn)品開展全程化系列服務(wù)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。
（五）切實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作
2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉(xiāng)五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計45名結(jié)對幫扶困難群眾捐獻(xiàn)幫扶資金23600元，舊衣物40件；為五間房行政村投資9.5萬元用于打井和村容村貌的改造；組織單位食堂、職工購買幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品3萬元。對清水河縣陽灣子小學(xué)進(jìn)行幫扶助學(xué)活動，捐資助學(xué)0.7萬元，捐贈物品0.2萬元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。
二、2020年氣象助力脫貧工作進(jìn)展
完善氣象災(zāi)害站網(wǎng)監(jiān)測建設(shè)：利用遙感數(shù)據(jù)制作土壤墑情監(jiān)測產(chǎn)品，針對今年5-6月清水河地區(qū)的旱情，基于植旱指數(shù)進(jìn)行遙感旱情監(jiān)測，輔以人工測墑數(shù)據(jù)出具土壤墑情監(jiān)測報告，為市政府及農(nóng)業(yè)部門采取措施提供決策依據(jù)。
完善貧困地區(qū)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：在清水河、和林格爾及市三區(qū)開展基層氣象災(zāi)害“六個一”基本能力建設(shè)，收集整理氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮作戰(zhàn)圖，提升貧困地區(qū)重大氣象災(zāi)害服務(wù)能力。
強(qiáng)化貧困地區(qū)人影能力建設(shè)：2020年5—6月，呼和浩特市南部出現(xiàn)旱情，清水河尤為嚴(yán)重。旱情導(dǎo)致農(nóng)作物播種進(jìn)度嚴(yán)重滯后，19萬畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)測，抓住有利時機(jī)開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)市人影辦統(tǒng)一指揮，全市各旗縣均向清水河提供作業(yè)支援，共開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)2次，發(fā)射火箭彈32枚，并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發(fā)射架1部，用于后續(xù)作業(yè)。
大力開展消費(fèi)扶貧：2020年截至目前，全市氣象部門在“氣象扶貧特產(chǎn)館”購買各類助農(nóng)產(chǎn)品共計1.7269萬元。此外，從定點(diǎn)幫扶村購買豬肉等農(nóng)產(chǎn)品合計9000余元。
三、典型經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新做法
要將工作做細(xì)做實(shí)，強(qiáng)化宣傳機(jī)制，提升社會關(guān)注度。清水河縣陽灣子小學(xué)是我局大力幫扶的學(xué)校之一，借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳，又正值氣象小主播選拔賽期間，陽灣子學(xué)校貧困學(xué)生的情況引起了社會各界廣泛關(guān)注，為孩子們爭取更好的學(xué)習(xí)生活條件創(chuàng)造了機(jī)遇。
四、存在問題及不足
一是為農(nóng)服務(wù)能力不強(qiáng)，科技助農(nóng)服務(wù)做的不到位。由于呼市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，市區(qū)的氣象服務(wù)主要以城市服務(wù)為主，為農(nóng)服務(wù)尤其是大田農(nóng)業(yè)服務(wù)能力在市一級較為薄弱。而基層業(yè)務(wù)人員為農(nóng)服務(wù)專業(yè)素質(zhì)較差，缺乏上級指導(dǎo)的情況下工作開展不夠深入，氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品與本地種植結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，缺乏較為專業(yè)的指導(dǎo)建議。
二是基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢挖掘不夠深入。呼市地區(qū)各旗縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多，但是尚未對其進(jìn)行深度挖掘，如進(jìn)行氣候品質(zhì)認(rèn)證或氣候好產(chǎn)品認(rèn)證，缺乏從經(jīng)濟(jì)角度助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌式發(fā)展的能力與決心。
三是基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開展的還不夠到位?；鶎託庀笮畔T作用未得到有效發(fā)揮，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級落實(shí)的還不夠到位，業(yè)務(wù)人員主動服務(wù)意識還有所欠缺，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提升。
五、2021年工作設(shè)想
2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，但是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的工作仍在路上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)，充分發(fā)揮氣象部門防災(zāi)減災(zāi)與為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢，2021年主要從以下幾方面做好相關(guān)工作：
目標(biāo)任務(wù)：
一是提升市級為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，根據(jù)各旗縣區(qū)氣象局重點(diǎn)建設(shè)方向及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，著力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)認(rèn)證工作。
二是提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)保險理賠中的重要作用。
三是強(qiáng)化與外部門合作，充分發(fā)揮各類氣象品牌在經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生帶動效應(yīng)。
重點(diǎn)工作安排：
目前，秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品局限于傳統(tǒng)常規(guī)中、短期預(yù)報及實(shí)況等內(nèi)容，服務(wù)信息也多是粗淺的基于預(yù)報產(chǎn)品提幾點(diǎn)簡單的建議，且建議多以行業(yè)共性為主，缺乏結(jié)合地域及當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的精細(xì)化研究成果。
（二）服務(wù)方式單一
專業(yè)氣象服務(wù)手段隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步在更新，但目前大多數(shù)服務(wù)用戶采用電子顯示屏來接收服務(wù)信息，其他服務(wù)手段使用極少，尤其是網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)媒介尚未得到有效推廣。
（三）市場營銷能力不強(qiáng)
近幾年，新用戶開發(fā)一直呈現(xiàn)瓶頸狀態(tài)，老用戶很多要靠“人情”或“面子”維持。市場營銷人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，且多為氣象專業(yè)半路“出家”，市場營銷知識不足，導(dǎo)致拓展市場及業(yè)務(wù)能力偏弱。
（四）缺乏專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)人員
由于我局專業(yè)氣象服務(wù)市場拓展?fàn)I銷由科技服務(wù)中心承擔(dān)，而具體服務(wù)內(nèi)容編輯由氣象臺負(fù)責(zé)，這使得預(yù)報員既要做預(yù)報，又要搞服務(wù)，很難有余力去鉆研開發(fā)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品；另外，專業(yè)服務(wù)人員中既懂預(yù)報又懂計算機(jī)應(yīng)用的人員不多，組織開發(fā)出新的服務(wù)產(chǎn)品存在一定難度。
二、幾點(diǎn)思考
二十多年來，專業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)過艱難的探索和實(shí)踐，從無到有、從弱到強(qiáng)、從小打小鬧到初具規(guī)模，取得了長足的發(fā)展，隨著我國改革開放的不斷深入，秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務(wù)從一年幾百元到目前十幾萬元的收入，這一切都說明專業(yè)氣象服務(wù)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高有著巨大的潛在市場，且也越來越被社會所認(rèn)可，但是我們在發(fā)展中暴露出的問題客觀存在，急需尋找對策加以解決，這樣才有利于事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我局專業(yè)氣象服務(wù)存在的問題，有以下幾點(diǎn)思考。
（一）結(jié)合城市定位，針對性的開展行業(yè)氣象指標(biāo)研究
秦皇島市位于河北省東北部，是華北和東北地區(qū)結(jié)合部唯一的中等城市。農(nóng)業(yè)以果品和蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和外銷為主；工業(yè)以裝配制造業(yè)、機(jī)械、建材等為主；作為華北與東北交通中心和中轉(zhuǎn)站，秦皇島的鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸條件良好，同時也是華北北部地區(qū)能源、物流、倉儲中心，是華北與東北的商貿(mào)物流中心，由于獨(dú)特的自然條件和人文環(huán)境，秦皇島具有較為豐富的旅游資源，旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)在秦皇島經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。行業(yè)氣象指標(biāo)研究是專業(yè)氣象服務(wù)的一項(xiàng)重要組成部分，我們在結(jié)合地域氣候特點(diǎn)針對行業(yè)氣象指標(biāo)的研究工作不多，因而此項(xiàng)工作應(yīng)予以加強(qiáng)，市局自立科研課題研究經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，應(yīng)鼓勵預(yù)報服務(wù)人員積極投入相關(guān)行業(yè)氣象指標(biāo)方面的研究，從而為專業(yè)氣象服務(wù)提供有利技術(shù)支撐。
（二）有效應(yīng)用現(xiàn)有探測儀器資料，針對特殊行業(yè)推
廣安裝自動氣象儀器。目前，我局北戴河觀測站擁有富氧離子探測儀、紫外線探測儀、閃電定位儀等設(shè)備。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新興行業(yè)逐年增加，對氣象及環(huán)境探測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)新的需求，我們應(yīng)在特殊行業(yè)推廣現(xiàn)有探測儀器數(shù)據(jù)所衍生的新的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并在一些特殊行業(yè)，如對氣候及氣象產(chǎn)品需求度較高的部門推廣安裝自動氣象儀器，一方面增加數(shù)據(jù)實(shí)時可靠性；另一方面可以有效反饋資料用于科學(xué)研究及推廣。
（三）服務(wù)方式應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)區(qū)別應(yīng)用
由于行業(yè)不同，各行業(yè)工作環(huán)境及作業(yè)地域不同，專業(yè)服務(wù)方式應(yīng)具有差異性。目前，我們主要使用電子顯示屏方式進(jìn)行專業(yè)氣象服務(wù)，由于該屏使用GPRS技術(shù)，在偏遠(yuǎn)及山區(qū)信號不暢通時，信息接收存在一定問題，且使用保養(yǎng)費(fèi)用頗高，很大程度上加大了專業(yè)氣象服務(wù)成本投入。根據(jù)此情況，我們應(yīng)在專業(yè)服務(wù)方式上根據(jù)用戶情況區(qū)別對待，對城市內(nèi)的行業(yè)，可以使用較為方便的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行專業(yè)氣象服務(wù)，而對于山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)可以使用傳真、GPS大喇叭等進(jìn)行服務(wù)，方式的多樣化應(yīng)從服務(wù)效果及成本核算角度考慮，這樣有利于專業(yè)氣象服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化專業(yè)氣象服務(wù)的市場化管理，制定有效措施，提高市場營銷人員素質(zhì)
專業(yè)氣象服務(wù)中的產(chǎn)品推廣屬于市場化行為，因而必須有完備的市場管理體制作保障。目前，大多數(shù)氣象部門專業(yè)氣象服務(wù)多為事業(yè)單位形式，雖然成立了服務(wù)實(shí)體，但管理上基本實(shí)行的是“事業(yè)單位、企業(yè)管理”。管理體制并不完善，我們應(yīng)在體制上結(jié)合地方實(shí)際逐步完善，使其適應(yīng)市場發(fā)展需要，同時，以政策、制度制約管理人員，從而提高市場營銷人員的工作積極性。此外，逐步充實(shí)若干懂預(yù)報、善經(jīng)營、熟悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信方面的知識的人員從事到專業(yè)服務(wù)市場營銷當(dāng)中，這些人員能夠?yàn)榭蛻粼O(shè)計出實(shí)用的氣象服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，從而增加了市場營銷人員的競爭意識，促進(jìn)市場營銷人員整體素質(zhì)的提高。
（五）組織專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)人員研發(fā)新產(chǎn)品
將既懂預(yù)報又懂計算機(jī)的專業(yè)人才充實(shí)到專業(yè)服務(wù)開發(fā)工作當(dāng)中，結(jié)合用戶反饋及自主研發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，再由市場營銷人員推廣應(yīng)用到相關(guān)行業(yè)。在開發(fā)過程中，應(yīng)擯棄過去一味強(qiáng)調(diào)用戶反饋需求，而應(yīng)該自覺、主動探索新形式下的前沿服務(wù)產(chǎn)品。
（六）強(qiáng)化氣象、轉(zhuǎn)載市場監(jiān)管力度
專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大和效益的增強(qiáng)，離不開相關(guān)法律的保障。目前，私自、非法轉(zhuǎn)載氣象信息用于商業(yè)活動事件時有發(fā)生，這嚴(yán)重影響著氣象部門形象，同時對專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，我局應(yīng)圍繞《氣象法》開展針對性的氣象市場、轉(zhuǎn)載監(jiān)管，嚴(yán)格用法律規(guī)范從事和使用專業(yè)氣象信息的單位和個人的行為，逐步建立規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)氣象服務(wù)市場運(yùn)行環(huán)境。
1.氣象影視節(jié)目結(jié)構(gòu)
氣象影視節(jié)目由天氣資訊、天氣實(shí)況、天氣預(yù)報及氣象服務(wù)四大版塊內(nèi)容。受節(jié)目時間限制，需要按照重要程度排序，保留天氣預(yù)報和氣象服務(wù)，其次再考慮天氣資訊和實(shí)況。天氣資訊包括氣象相關(guān)信息，如重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)警信號等，結(jié)合氣象實(shí)況內(nèi)容的引入，被視為氣象部門的服務(wù)宣傳內(nèi)容；天氣實(shí)況可以從當(dāng)天和以前的氣象要素進(jìn)行分析，從氣象要素的分析、加強(qiáng)或減弱的情況反映了天氣變化的特征。天氣氣象服務(wù)結(jié)合了天氣趨勢、社會熱點(diǎn)等，在生產(chǎn)和生活中向公眾提供更合理的意見和建議，把容易被公眾忽略的技巧融入細(xì)節(jié)中。
2.現(xiàn)狀和存在問題
地市級氣象影視節(jié)目還沒有達(dá)到所有的節(jié)目都能夠有主持人主持的地步，大多數(shù)縣級天氣預(yù)報計節(jié)目分為兩種模式：由縣級氣象部門獨(dú)立進(jìn)行制作和由地市級氣象部門代為制作。氣象影視節(jié)目的播出，大多數(shù)節(jié)時間目在晚上。節(jié)目制作數(shù)量大，受很多因素影響，氣象影視制作中都存在一些問題。
2.1地市級氣象影視制作存在的問題
地市級氣象影視節(jié)目的制作種類和數(shù)量是非常多的，因?yàn)榈厥屑墯庀蠊?jié)目每天要播出四五個節(jié)目，有時候還需要替縣氣象局制作影視節(jié)目，這些工作內(nèi)容是非常的多的，對制作設(shè)備、使用場地和工作人員的需求量是很大的，現(xiàn)階段的人力、設(shè)備和技術(shù)，無法滿足需求，制作能力和創(chuàng)新能力匱乏，導(dǎo)致節(jié)目雷同程度高，影響影視節(jié)目的效果。
2.2縣級節(jié)目由地市代制作存在的問題
地市級代縣制作天氣預(yù)報節(jié)目的優(yōu)點(diǎn)是，充分利用了地市級氣象影視的資源，制作出效果更好、水平更高的節(jié)目，減輕了縣氣象局的工作量，有效地提高了節(jié)目的質(zhì)量和檔次。缺點(diǎn)是：①影視節(jié)目制作不詳細(xì)。電視氣象節(jié)目大多數(shù)時間是在晚間播放的，播放節(jié)目的時間比較短、檔次較多，這樣給制作影視節(jié)的時間就比較少，給影視節(jié)目制作單位帶來很大的壓力，為了完成節(jié)目制作任務(wù)，就沒有辦法精細(xì)的制作每一個節(jié)目，造成節(jié)目質(zhì)量下降。②縣級節(jié)目雷同率高。為了節(jié)省制作時間，提高制作效率，就會出現(xiàn)氣象局制錄制一套節(jié)，然后在這一套節(jié)目上進(jìn)行修改，導(dǎo)致各個縣的氣象影視節(jié)目雷同率過高，由于各個縣的地理位置不同，對氣象方面需求的側(cè)重點(diǎn)不同，有的縣需要農(nóng)業(yè)氣象方面的訊息，而有的則需要旅游沿海等氣象信息，這就導(dǎo)致無法滿足每個地區(qū)的需求，降低了服務(wù)質(zhì)量。③縣級氣象部門缺少專門的主持人。每個主持人都有自身的特點(diǎn)，縣級氣象節(jié)目使用市級氣象部門的主持人進(jìn)行節(jié)目主持，這在本質(zhì)上是沒有區(qū)別的，沒有辦法突出不同地區(qū)的特色。
2.3縣級獨(dú)立制作節(jié)目存在的問題
①制作設(shè)備沒有及時更新。因?yàn)榭h里的資金投入不足，設(shè)備不能夠在很快地更新或者升級，這就導(dǎo)致很多種技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到電視臺對播音的要求，使節(jié)目質(zhì)量的提升十分緩慢。②技術(shù)力量不高。縣里的制作人員大多數(shù)都是進(jìn)行工作，這些工作人員的能力和制作技術(shù)本身存在很多的不足，使節(jié)目的可視性以及觀看效果不好。③信息缺乏科學(xué)性?？h里的節(jié)目所提供給群眾的預(yù)報時效不長，基本上不超過48個小時，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)報就更短，一般只有24個小時，很難達(dá)到群眾對氣象服務(wù)信息的需求程度，尤其是強(qiáng)對流天氣發(fā)生時，氣象服務(wù)沒有能將其效果發(fā)揮到最大程度。
3.地市級氣象影視制作的對策及建議
3.1地市級氣象影視節(jié)目制作
①如果地級市沒有專業(yè)的主持人，那么要加強(qiáng)對氣象影視的建設(shè)和投入，爭取制作出有主持人的節(jié)目。②氣象節(jié)目主持人對節(jié)目的影響非常大，主持人要具有個人的風(fēng)格特點(diǎn)，一個優(yōu)秀的主持人是節(jié)目的靈魂，所以，要找到自身的獨(dú)特點(diǎn)，展示自己獨(dú)一的人格魅力。③創(chuàng)建完善的培訓(xùn)體系和節(jié)目評價制度。要重視對氣象影視業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，積極使用“請進(jìn)來，走出去”的方式，經(jīng)常與同行工作者交流進(jìn)步，增強(qiáng)氣象影視節(jié)目制作水平，定期地修改創(chuàng)新，要經(jīng)常開展節(jié)目評價會議，挑選一些節(jié)目進(jìn)行觀看，要組成一個專業(yè)的評價小組，討論研究節(jié)目的畫面以及播放內(nèi)容等等，多去發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，并能夠提出針對性的方案。④開發(fā)新節(jié)目。要借助新媒體工具，聯(lián)合新媒體創(chuàng)新節(jié)目種類，比如創(chuàng)建地方方言氣象節(jié)目，加大快對氣象節(jié)目的建設(shè)以及資金投入，實(shí)現(xiàn)氣象連線直播。要抓住氣象頻道發(fā)展的機(jī)會，發(fā)展中國氣象頻道本地化插播節(jié)目以及氣象專題片的開發(fā)與制作。
3.2地市代縣制作節(jié)目
①為便于節(jié)目的精細(xì)化，建議給制作人員進(jìn)行計劃和后期編輯的時間，建議建設(shè)第二演播廳，用來對各個縣級節(jié)目制作。②聘請縣級節(jié)目的專用主持人，主持人的費(fèi)用由縣級提供。由縣級提供突出當(dāng)?shù)靥厣母寮c市級建立溝通系統(tǒng)，以便在節(jié)目中體現(xiàn)當(dāng)?shù)刂匾顒?。同時，為了減少主持人視頻的制作，具有類似特征的縣局可以視頻共享，不僅可以體現(xiàn)出區(qū)域特征，還可以減少主持人視頻的制作，有效地提高了節(jié)目的差異性。
3.3縣級獨(dú)立制作
