首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問(wèn)題和建議
時(shí)間：2024-01-02 10:20:22
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引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬(wàn)公頃,受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次,造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于防御和減輕氣象災(zāi)害,充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問(wèn)題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對(duì)策和建議。
1. 當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問(wèn)題
1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)農(nóng)民很需要,但不能及時(shí)得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺(tái)風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品要更及時(shí)、更準(zhǔn)確、時(shí)效性要更長(zhǎng),并盡可能的定點(diǎn)、定時(shí)、定量。
1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒(méi)建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來(lái)看,農(nóng)民主動(dòng)從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識(shí)在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛(ài)的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和文化問(wèn)題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒(méi)有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問(wèn)題未得到合理的解決,更主要是對(duì)這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒(méi)到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)還是到各級(jí)政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時(shí),這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)。一方面氣象科學(xué)知識(shí)沒(méi)有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇,氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財(cái)力的關(guān)系,也沒(méi)有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學(xué)知識(shí)的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時(shí)到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務(wù)信息中提出針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)村防雷意識(shí)淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠(yuǎn)影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒(méi)有基本的防雷知識(shí),在雷雨來(lái)臨時(shí),往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡(jiǎn)易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒(méi)意識(shí)裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財(cái)力有限,建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
2.針對(duì)農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問(wèn)題,應(yīng)采取的對(duì)策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對(duì)整個(gè)氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問(wèn)題,那就是要堅(jiān)定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測(cè)項(xiàng)目,提高遙感遙測(cè)技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)的應(yīng)用水平,為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。制定針對(duì)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測(cè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警的科學(xué)研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時(shí)、短期和中期氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)帶動(dòng)和完善農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報(bào)服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺(tái)氣象信息一樣,及時(shí)插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報(bào)、突發(fā)性的強(qiáng)對(duì)流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報(bào)。同時(shí)氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r(shí)間到達(dá)農(nóng)村,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng),可采用手機(jī)短信、氣象警報(bào)接收機(jī)和無(wú)線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設(shè)24小時(shí)待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備,確保信息的及時(shí)和接收。
引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬(wàn)公頃,受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次,造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于防御和減輕氣象災(zāi)害,充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問(wèn)題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對(duì)策和建議。
1. 當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問(wèn)題
1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)農(nóng)民很需要,但不能及時(shí)得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺(tái)風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品要更及時(shí)、更準(zhǔn)確、時(shí)效性要更長(zhǎng),并盡可能的定點(diǎn)、定時(shí)、定量。
1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒(méi)建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來(lái)看,農(nóng)民主動(dòng)從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識(shí)在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛(ài)的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和文化問(wèn)題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒(méi)有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問(wèn)題未得到合理的解決,更主要是對(duì)這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒(méi)到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)還是到各級(jí)政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時(shí),這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)。一方面氣象科學(xué)知識(shí)沒(méi)有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇,氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財(cái)力的關(guān)系,也沒(méi)有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學(xué)知識(shí)的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時(shí)到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務(wù)信息中提出針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)村防雷意識(shí)淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠(yuǎn)影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒(méi)有基本的防雷知識(shí),在雷雨來(lái)臨時(shí),往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡(jiǎn)易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒(méi)意識(shí)裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財(cái)力有限,建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
2.針對(duì)農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問(wèn)題,應(yīng)采取的對(duì)策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對(duì)整個(gè)氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問(wèn)題,那就是要堅(jiān)定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測(cè)項(xiàng)目,提高遙感遙測(cè)技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)的應(yīng)用水平,為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。制定針對(duì)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測(cè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警的科學(xué)研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時(shí)、短期和中期氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)帶動(dòng)和完善農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報(bào)服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺(tái)氣象信息一樣,及時(shí)插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報(bào)、突發(fā)性的強(qiáng)對(duì)流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報(bào)。同時(shí)氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r(shí)間到達(dá)農(nóng)村,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng),可采用手機(jī)短信、氣象警報(bào)接收機(jī)和無(wú)線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設(shè)24小時(shí)待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備,確保信息的及時(shí)和接收。
“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大，各類氣象災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況，提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于防御和減輕氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問(wèn)題，并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對(duì)策和建議。
一、農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問(wèn)題
1.氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到；農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)農(nóng)民很需要，但不能及時(shí)得到；農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺(tái)風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品要更及時(shí)、更準(zhǔn)確、時(shí)效性要更長(zhǎng)，并盡可能的定點(diǎn)、定時(shí)、定量。
2.氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒(méi)建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)民主動(dòng)從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù)，氣象知識(shí)在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛(ài)的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失，受經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和文化問(wèn)題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及，除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒(méi)有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員，在村里配了兼職氣象信息員，這些人只是兼職的，待遇和地位問(wèn)題未得到合理的解決，更主要是對(duì)這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒(méi)到位，而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)還是到各級(jí)政府層層傳遞到農(nóng)村，灌輸?shù)睫r(nóng)村，但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時(shí)，這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
3.宣傳教育缺位，農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)。一方面氣象科學(xué)知識(shí)沒(méi)有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇，氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財(cái)力的關(guān)系，也沒(méi)有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作，使得能懂一些氣象科學(xué)知識(shí)的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去，還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人，不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因，農(nóng)民解讀不了氣象信息，影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時(shí)到農(nóng)村調(diào)查研究少，不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不了解得農(nóng)村的客觀需要，在氣象服務(wù)信息中提出針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)少，影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
4.農(nóng)村防雷意識(shí)淡薄，防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高，再受迷信思想深遠(yuǎn)影響，農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”，把受雷擊理解成是天意，沒(méi)有基本的防雷知識(shí)，在雷雨來(lái)臨時(shí)，往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡(jiǎn)易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨，而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入，也沒(méi)意識(shí)裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位，由于政府投入人力、財(cái)力有限，建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理，規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
二、對(duì)策和建議
1.氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品不是一件輕易的事，涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面，需要對(duì)整個(gè)氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問(wèn)題，那就是要堅(jiān)定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測(cè)項(xiàng)目，提高遙感遙測(cè)技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)的應(yīng)用水平，為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。制定針對(duì)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測(cè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警的科學(xué)研究。
3.采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺(tái)氣象信息一樣，及時(shí)插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報(bào)、突發(fā)性的強(qiáng)對(duì)流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報(bào)。同時(shí)氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程，實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r(shí)間到達(dá)農(nóng)村，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
利用手機(jī)短信和固定電話來(lái)傳播氣象信息是最便捷、服務(wù)面是最廣的。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村手機(jī)短信訂制用戶和固定電話包月用戶，同時(shí)相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。
4.加大農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度。做好農(nóng)村科學(xué)防雷宣傳教育工作外，把農(nóng)村防雷減災(zāi)納入到規(guī)范管理中，在農(nóng)房建設(shè)許可中把好防雷設(shè)計(jì)關(guān)和施工關(guān)，建立農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的防雷設(shè)計(jì)審核和施工監(jiān)督制度。對(duì)農(nóng)村的防雷狀況進(jìn)行定期普查，公布普查結(jié)果。特別是對(duì)農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學(xué)校的防雷隱患，要分類指導(dǎo)，督促整改到位。
中圖分類號(hào) F328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）16-0313-02
近年來(lái)，基層氣象為農(nóng)服務(wù)快速發(fā)展，初步建成了組織機(jī)制健全、服務(wù)預(yù)案方案完善、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。同時(shí)，氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展也面臨著一些問(wèn)題。該文通過(guò)對(duì)大廠縣氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，從把氣象為農(nóng)服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系、加強(qiáng)氣候資源評(píng)估和可行性論證，完善人工影響天氣作業(yè)體系以及政府加大資金投入力度等方面提出加快氣象為農(nóng)服務(wù)工作發(fā)展的建議，從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)“氣象為農(nóng)服務(wù)體系”和“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”建設(shè)的不斷深化。
目前，受全球氣候變化的影響，天氣極端事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。大廠縣地處華北平原北端、河北省中部、北京市東部，燕山南麓，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱大陸季風(fēng)氣候。境內(nèi)有潮白河、鮑邱河兩大水系。一直以來(lái)，暴雨、寒潮、大風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和農(nóng)民的增產(chǎn)增收都與氣象工作息息相關(guān)，2011年的中央農(nóng)村工作會(huì)議和2012年的中央1號(hào)文件都對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作提出新要求，特別是科技能力的提升。因此，不斷深化氣象為農(nóng)服務(wù)2個(gè)體系的建設(shè)和進(jìn)一步提升人工影響天氣對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)的保駕護(hù)航等氣象為農(nóng)服務(wù)工作顯得尤為重要。
1 大廠縣氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀
1.1 初步建成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系
1.1.1 氣象災(zāi)害防御組織建設(shè)。2011年4月大廠縣成立“氣象災(zāi)害防御指揮部”，由縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員單位包括氣象、農(nóng)業(yè)、水利等20個(gè)單位。在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，各成員單位協(xié)調(diào)合作，保障了氣象災(zāi)害防御工作的高效、有序開展。
1.1.2 氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)。大廠縣氣象局于2007年初深入到全縣105個(gè)自然村調(diào)研并收集了村干部的手機(jī)號(hào)碼，將大廠縣的重要天氣預(yù)報(bào)及關(guān)鍵農(nóng)時(shí)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)短信在第一時(shí)間發(fā)送到村領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)上。之后，每年年初大廠縣氣象局都會(huì)核實(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，以確保準(zhǔn)確及時(shí)。縣政府于2010年12月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)氣象信息員建設(shè)工作的通知》。大廠縣氣象局通過(guò)信函方式對(duì)信息員進(jìn)行了培訓(xùn)，明確其責(zé)任。覆蓋全部村街的氣象信息員隊(duì)伍切實(shí)有效地解決了氣象服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題的瓶頸。
1.1.3 建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御專家聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)。2011年，大廠縣氣象局與縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合成立“專家聯(lián)盟”，由2家單位的專業(yè)技術(shù)人員組成，雙方按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)、共同發(fā)展的原則開展合作，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、氣象預(yù)報(bào)和服務(wù)技術(shù)的發(fā)展起到積極作用，為農(nóng)服務(wù)的能力得到不斷提高。
1.1.4 建立完善氣象服務(wù)周年方案及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。自2007年起，大廠縣氣象局先后修訂完善《大廠回族自治縣氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大廠回族自治縣雷電災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案》《大廠回族自治縣火箭人工增雨事故處理預(yù)案（試行）》《大廠回族自治縣氣象局重大突發(fā)事件處置預(yù)案》《關(guān)于全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援氣象服務(wù)工作預(yù)案》等5個(gè)部門預(yù)案及《大廠回族自治縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》1個(gè)政府專項(xiàng)預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置的快速、高效。每年修訂完善氣象服務(wù)周年方案、汛期氣象服務(wù)預(yù)案。同時(shí)，積極組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置演練。通過(guò)演習(xí)，使更多的人熟悉應(yīng)急處置程序，掌握應(yīng)急處置措施，極大地提高了氣象部門應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和科學(xué)處置水平[1-2]。
1.2 氣象業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)，預(yù)報(bào)服務(wù)水平切實(shí)提高
1.2.1 初步建成氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。大廠縣目前建有自動(dòng)氣象站1個(gè)、兩要素區(qū)域氣象站5個(gè)、2011年在陳府鄉(xiāng)威武屯村的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)建成多要素農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)站1個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)了對(duì)暴雨、干旱等天氣現(xiàn)象的加密監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地為縣委、縣政府決策提供天氣情報(bào)。
1.2.2 初步建成氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大廠縣氣象局內(nèi)網(wǎng)直通省、市氣象服務(wù)平臺(tái)，獲取信息快捷；基于內(nèi)網(wǎng)的“氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)”運(yùn)行平穩(wěn)，確保預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)，同時(shí)基于外網(wǎng)的“企信通”短信平臺(tái)作為備份和補(bǔ)充；2011年在陳府、祁各莊及大廠3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了氣象信息服務(wù)站；在陳府鄉(xiāng)威武屯村的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大廠縣特色西瓜種植區(qū)祁子莊鎮(zhèn)洼子村分別安裝了電子顯示屏1塊，在洼子村安裝大喇叭系統(tǒng)1套。此外，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、電話自動(dòng)答詢、氣象網(wǎng)等多種手段及時(shí)各類氣象信息。
1.2.3 天氣預(yù)報(bào)服務(wù)保障無(wú)微不至。多年來(lái)，大廠縣氣象局注重對(duì)重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過(guò)程的預(yù)報(bào)服務(wù)，及時(shí)將重要天氣報(bào)告報(bào)送政府及有關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手材料，最大限度地降低氣象災(zāi)害可能造成的影響。堅(jiān)持做好重要活動(dòng)和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)工作，2007年實(shí)現(xiàn)105個(gè)自然村都能在第一時(shí)間收到氣象預(yù)警預(yù)報(bào)短信，每年編制各類服務(wù)材料120余期。近年來(lái)圓滿完成省運(yùn)會(huì)、縣慶等重大活動(dòng)的氣象服務(wù)保障。實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的聯(lián)動(dòng)，更好地做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作。
1.2.4 人工影響天氣工作不斷加強(qiáng)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。近年來(lái)，大廠縣降水持續(xù)偏少，地下水位下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。2002年大廠縣人工影響天氣指揮部成立，并于當(dāng)年9月25日夜間成功實(shí)施了首次人工增雨作業(yè)。近幾年大力開展以抗旱保豐收為主的人工影響天氣工作，平均每年成功實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)5～6次，科學(xué)地開發(fā)空中水資源，補(bǔ)充地下水，對(duì)凈化空氣、緩解階段性干旱以及大廠縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。2007年以來(lái)，更新人工增雨作業(yè)車、火箭彈發(fā)射架等裝備，圓滿完成奧運(yùn)、國(guó)慶60周年人工消減雨保障任務(wù)。2009年開始，縣政府追加人影專項(xiàng)資金，促進(jìn)大廠縣人工影響天氣工作的進(jìn)一步發(fā)展。目前大廠縣共有3個(gè)人影作業(yè)點(diǎn)，人工增雨專用皮卡車1輛，車載火箭發(fā)射架1部，空域申請(qǐng)系統(tǒng)1套，具備人影作業(yè)資格人員6名。
1.2.5 加大氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳。近年來(lái)，大廠縣氣象局通過(guò)電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)宣講等多種形式，開展針對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，切實(shí)提高公眾的氣象安全意識(shí)和自救互救能力。
2 大廠縣氣象為農(nóng)服務(wù)存在的問(wèn)題
2.1 氣象信息覆蓋面不足
盡管經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前氣象災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信工作已得到全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警手機(jī)短信100%覆蓋各級(jí)政府及各部門應(yīng)急負(fù)責(zé)人和全體氣象信息員。但由于種種原因，氣象信息特別是災(zāi)害性預(yù)警信息距離90%以上的公眾覆蓋率差距還很大，農(nóng)村存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，氣象信息的傳遞渠道與農(nóng)民的需求存在很大差距。
2.2 氣象信息員隊(duì)伍成員不穩(wěn)定，發(fā)揮作用不足
大廠縣氣象信息員全部由村支書（或村主任）擔(dān)任，一方面能夠積極發(fā)揮氣象信息傳播的時(shí)效性，而另一方面由于換屆及班子調(diào)整等原因，這個(gè)隊(duì)伍成員及聯(lián)系方式的穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮其宣傳普及氣象知識(shí)、監(jiān)測(cè)報(bào)告區(qū)域內(nèi)小尺度災(zāi)害性天氣等職責(zé)。
2.3 服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力不足
由于長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)氣象部門以觀測(cè)業(yè)務(wù)和科技服務(wù)為主，氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)能力明顯不足，支撐氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)平臺(tái)科技含量不高，制約了縣級(jí)氣象服務(wù)水平的提升。加上人員少，人才和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理?？h級(jí)氣象部門的業(yè)務(wù)人員仍以觀測(cè)人員居多，從事氣象服務(wù)的技術(shù)人員少，多數(shù)以兼職為主，氣象服務(wù)所需的知識(shí)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。
2.4 在氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)中的投入不足
為農(nóng)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要當(dāng)前資金投入和長(zhǎng)期維護(hù)資金的投入。而大廠縣的兩個(gè)體系建設(shè)剛剛起步，地方政府的投入明顯不足，制約著兩個(gè)體系建設(shè)的發(fā)展。
3 大廠縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作的建議
3.1 將氣象為農(nóng)服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系
氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，氣象為農(nóng)服務(wù)與農(nóng)村工作息息相關(guān)，具有基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)作用。建議政府將氣象為農(nóng)服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系，加快氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮其保障作用。
3.1.1 加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在每個(gè)村建設(shè)氣象預(yù)警終端—電子顯示屏和“大喇叭”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息自動(dòng)，增強(qiáng)時(shí)效性。要盡快將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩要素區(qū)域站更新為多要素自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)加密。
3.1.2 推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化綜合管理體系建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)管理力度，盡可能保證隊(duì)伍成員的相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)檫@部分人員承擔(dān)著天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播、氣象與農(nóng)業(yè)信息收集、氣象災(zāi)情信息上報(bào)、氣象知識(shí)的普及宣傳等工作，需要隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定。
3.1.3 推進(jìn)農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作。充分利用電視、報(bào)紙、農(nóng)村大喇叭廣播、電話、手機(jī)、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，不斷擴(kuò)大氣象信息傳播的覆蓋面和時(shí)效性，使廣大農(nóng)民能夠在第一時(shí)間收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，最大限度地預(yù)防和減少氣象災(zāi)害造成的損失。要將氣象服務(wù)納入農(nóng)村文化站服務(wù)體系建設(shè)，要通過(guò)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民進(jìn)一步了解氣象知識(shí)，掌握氣象知識(shí)，及時(shí)獲取各類氣象信息。
3.2 加強(qiáng)部門合作與聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)效益最大化
氣象災(zāi)害防御指揮部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；氣象與農(nóng)業(yè)專家聯(lián)盟要深化協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排生產(chǎn)和有效防御自然災(zāi)害；廣播、電視等部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要增加調(diào)整氣象信息的播報(bào)頻次。通過(guò)部門間的團(tuán)結(jié)協(xié)作、信息溝通和服務(wù)用戶之間的信息反饋，不斷提高氣象服務(wù)的針對(duì)性和科技含量，使服務(wù)產(chǎn)品更加貼近農(nóng)民實(shí)際需要。
3.3 加強(qiáng)氣候資源評(píng)估和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證工作
加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對(duì)大廠縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的影響研究及應(yīng)對(duì)工作，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收。要積極開展針對(duì)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)等項(xiàng)目的氣象評(píng)估服務(wù)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)新品種時(shí)，要進(jìn)行氣候可行性論證。
3.4 切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)氣象科技知識(shí)的掌握應(yīng)用能力
要加強(qiáng)氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)民掌握應(yīng)用氣象科技知識(shí)的能力，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)建設(shè)中自覺(jué)科學(xué)利用氣候資源；能充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、氣象預(yù)警信息電子顯示屏等多種途徑，獲取各種氣象信息；發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)情能主動(dòng)向氣象部門報(bào)告；自覺(jué)維護(hù)氣象儀器設(shè)施。
3.5 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)
大廠縣現(xiàn)有3個(gè)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，均為非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)。河北省氣象局“現(xiàn)代人影業(yè)務(wù)知識(shí)講座和研討會(huì)”提出在“十二五”期間全省將建成300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，組織開展好大廠縣與全市的人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)，需要大廠縣完善人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，盡快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的選址要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)合理。要以有利于人影事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，選擇可以安全順利實(shí)施作業(yè)、滿足正常生活和工作、利于管理的環(huán)境。
3.6 地方政府要加大在“兩個(gè)體系”建設(shè)中的投入力度
為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”系統(tǒng)工程，需要當(dāng)前資金投入和長(zhǎng)期維護(hù)的資金投入。大廠縣“兩個(gè)體系”建設(shè)處在剛剛起步階段，更需要地方政府高度重視，加大投入力度，建立健全“兩個(gè)體系”發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)大廠縣“氣象為農(nóng)服務(wù)體系”和“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”的發(fā)展，充分發(fā)揮其作用[3-4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 陳雙溪.氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為[J].氣象與減災(zāi)研究，2006，29（3）：1-4．
前言
中國(guó)處于亞歐板塊，總面積為陸疆960+海疆299.7萬(wàn)平方公里，2014年2月24日據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝。最近幾年中國(guó)一直在不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展起來(lái)，向著設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，該如何發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)卻變成了基層氣象臺(tái)站的問(wèn)題?；鶎託庀笈_(tái)站氣象服務(wù)是整個(gè)氣象臺(tái)工作的開端與重點(diǎn)，是氣象臺(tái)發(fā)展的根本，我國(guó)從氣象的舊時(shí)代向氣象現(xiàn)今設(shè)施跨越度的轉(zhuǎn)換、不斷的開拓氣象臺(tái)站氣象服務(wù)領(lǐng)域，最先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的突破口。如果要增大全國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)的能力，科學(xué)設(shè)施就是最重要的開端，預(yù)測(cè)是最重要的基礎(chǔ)。我國(guó)必須堅(jiān)持以服務(wù)人民為己任，面對(duì)防災(zāi)減災(zāi)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家來(lái)說(shuō)，需通過(guò)科學(xué)的設(shè)施推進(jìn)基層氣象臺(tái)氣象建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平都十分的重要。本文針對(duì)我國(guó)基層氣象臺(tái)氣象現(xiàn)今的狀況進(jìn)行分析和反思，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的設(shè)施技術(shù)，對(duì)氣象臺(tái)所存在的問(wèn)題的到了證實(shí)。得到的結(jié)論也顯示出了需要對(duì)基層氣象臺(tái)氣象服務(wù)加強(qiáng)重要性的認(rèn)識(shí)，必須建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)應(yīng)該積極的準(zhǔn)備預(yù)報(bào)工具，改變消極的積極態(tài)度，讓他們積極主動(dòng)的做好服務(wù)，同時(shí)可看出此項(xiàng)服務(wù)工作應(yīng)該以特色服務(wù)為重點(diǎn)對(duì)象，下面就對(duì)目前我國(guó)基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且指出現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題及解決方案。
1 基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)現(xiàn)狀
1.1 公眾氣象服務(wù)內(nèi)容 基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)是面向大眾群里，公眾的氣象服務(wù)，是指氣象服務(wù)系統(tǒng)社會(huì)各界各部門指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)以及在氣候資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行科學(xué)決策提供氣象信息：包括日常天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和預(yù)警信號(hào)、沿海天氣預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)、天氣熱點(diǎn)、天氣周報(bào)、雙休日天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況、百姓生活氣象指數(shù)預(yù)報(bào)等。這些服務(wù)項(xiàng)目一般都是用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、熱線電話等方法向社會(huì)傳播預(yù)報(bào)。
1.2 氣象服務(wù)方式與途徑 基層氣象臺(tái)站氣象主要是通過(guò)向政府機(jī)關(guān)提供決策服務(wù)；向社會(huì)公眾提供通用性公益服務(wù)；向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各企事業(yè)單位和個(gè)人提供專項(xiàng)服務(wù)；專業(yè)有償服務(wù)和氣象科技服務(wù)的方式。另一方面通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、電話答詢等公共轉(zhuǎn)播媒介以及公報(bào)、氣象警報(bào)器氣象信息，近年來(lái)還發(fā)展了BB機(jī)尋呼臺(tái)、語(yǔ)音信箱、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程終端等信息途徑。基本實(shí)現(xiàn)了有點(diǎn)、有面的決策信息、預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。
1.3 初步利用基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)設(shè)施用在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù) 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大眾的需要越來(lái)越多，在飲食方面希望能在任何季節(jié)都能吃到自己想吃的蔬菜，這時(shí)就出現(xiàn)了大棚技術(shù)，利用溫室效應(yīng)的原理進(jìn)行栽培，除此之外還需要結(jié)合天氣預(yù)報(bào)的落雨情況對(duì)大棚進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于天災(zāi)做出最好的防御工作防范于未然。
2 基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)中存在的問(wèn)題
（1）現(xiàn)如今基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)大都是只重視專業(yè)有償服務(wù)，而忽略了大眾的利益，公益服務(wù)嚴(yán)重的缺乏。在當(dāng)今的社會(huì)國(guó)家要發(fā)展的事業(yè)過(guò)多能夠調(diào)配的資金有限，導(dǎo)致一般的資金全部用于有利的有償服務(wù)中了而對(duì)于公益服務(wù)能省則省。（2）相對(duì)于其他的事業(yè)單位，我國(guó)對(duì)此的重視度還是太差，導(dǎo)致都不太注重氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)，測(cè)量的結(jié)果也就經(jīng)常出現(xiàn)偏差，表面上有點(diǎn)小誤差，其實(shí)內(nèi)在質(zhì)量省之又省。（3）部分貧困的地方基本沒(méi)有關(guān)于氣象服務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)校，導(dǎo)致基本都是從縣級(jí)以上調(diào)派人手，出現(xiàn)本地區(qū)人員的整個(gè)素質(zhì)就會(huì)越來(lái)越差，而調(diào)配的人員也是少量，隨著年齡的增長(zhǎng)沒(méi)有新一代的補(bǔ)上，就會(huì)力不從心。（4）氣象臺(tái)的服務(wù)對(duì)于重視度上也出現(xiàn)了偏差，對(duì)于暴雨類是大肆的報(bào)道，可是對(duì)于大風(fēng)，冰雹，冰凍以及干旱等情況就重視缺缺，導(dǎo)致防災(zāi)減災(zāi)就會(huì)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)備而造成損失。
3 基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)中存在問(wèn)題的解決方案
（1）對(duì)于氣象專業(yè)投資不均上，應(yīng)該算好比例不能過(guò)于傾向哪一方，對(duì)于有償服務(wù)確實(shí)是主流但是公益服務(wù)也不能丟下，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)一起發(fā)展互助互補(bǔ)。（2）加大對(duì)氣象服務(wù)事業(yè)的重視，尤其是農(nóng)業(yè)方面的氣象事業(yè)，不僅僅是影響了農(nóng)民們的收成問(wèn)題，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)GDP總值的重要來(lái)源之一，加以強(qiáng)化，積極鼓勵(lì)人才去學(xué)習(xí)以優(yōu)良的待遇促進(jìn)積極性，帶動(dòng)發(fā)展。（3）建議落后村落還是自己建立學(xué)習(xí)點(diǎn)，堅(jiān)持自己制定天氣預(yù)報(bào)的原則，慢慢的進(jìn)一步加強(qiáng)基層的工作。（4）引入基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)的最新技術(shù)，并且做出技術(shù)總結(jié)交流研究工作。同時(shí)現(xiàn)在的“三七”高炮大都已老化，增雨雹彈是值得改進(jìn)，特別是長(zhǎng)、短最好可以人工調(diào)控。同時(shí)不能只顧及安全工作，應(yīng)該重視技術(shù)和效果檢驗(yàn)研究。
4 結(jié)語(yǔ)
為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的更好發(fā)展，發(fā)展基層氣象臺(tái)站氣候服務(wù)，從現(xiàn)狀找問(wèn)題并且解決問(wèn)題，來(lái)發(fā)展氣象服務(wù)事業(yè)，讓國(guó)家更快的進(jìn)入國(guó)際軌道。
集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個(gè)“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴(yán)重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、近年來(lái)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)情況
農(nóng)村氣象災(zāi)害防御一直是集安市氣象工作的重點(diǎn)之一。近年來(lái)，集安市氣象局不斷提高天氣預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和服務(wù)水平，積極開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防御氣象災(zāi)害知識(shí)宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。
1、覆蓋全市的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)和信息平臺(tái)
2007年以來(lái)，集安局在全市范圍內(nèi)相繼建設(shè)安裝了32個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，為嚴(yán)密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質(zhì)災(zāi)害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測(cè)到的實(shí)時(shí)氣象災(zāi)害信息及時(shí)傳遞給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的覆蓋面，為防災(zāi)減災(zāi)工作贏得寶貴時(shí)間，我局針對(duì)監(jiān)測(cè)及時(shí)，不暢的問(wèn)題，2009年協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫(kù)、電力、學(xué)校、醫(yī)院、及全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場(chǎng)所安裝了電子顯示接收屏和手機(jī)短信傳播網(wǎng)絡(luò)，成功搭建了氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)氣象災(zāi)害信息“最后一公里”的問(wèn)題，保證了氣象災(zāi)害信息出口的暢通。
2、完成了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制
為做好我市氣象災(zāi)害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號(hào)文件正式頒布實(shí)施?！兑?guī)劃》提出了未來(lái)十年集安市氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程建設(shè)和保障措施等。《規(guī)劃》明確了未來(lái)一段時(shí)期將組織實(shí)施的六項(xiàng)氣象災(zāi)害防御工程，重點(diǎn)加強(qiáng)城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升集安氣象災(zāi)害防御能力。
3、著力健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
為做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，我局積極協(xié)調(diào)集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔2010〕44號(hào)）文件，成立了以市政府主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、民政、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的氣象應(yīng)急減災(zāi)組織體系、完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制等問(wèn)題，為集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的順利開展提供了保障。
二、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作中存在的一些問(wèn)題，主要是：
1、沒(méi)有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系初具雛形，特別是隨著氣象手機(jī)短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的問(wèn)題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，大部分村屯仍然無(wú)法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時(shí)的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民手中是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。
2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當(dāng)多的村、組都沒(méi)有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不足，遇到災(zāi)害時(shí)，也只是望天興嘆。
3、財(cái)政投入不足，氣象災(zāi)害防御措施缺乏。近年來(lái)，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導(dǎo)致制定的規(guī)劃及預(yù)案落實(shí)程度不高。
三、對(duì)策和建議
（一）、年內(nèi)多次連陰雨，早春出現(xiàn)罕見(jiàn)春汛。
2013年度降水量1340.2毫米，比常年同期偏多183.4毫米。年內(nèi)多次出現(xiàn)連陰雨天氣，其中3月上旬出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降水，引發(fā)了罕見(jiàn)的春汛，上旬總雨量達(dá)169.5毫米，是常年平均的7倍多，為歷年同期最多。多次的連陰雨天氣對(duì)作物的生長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。根據(jù)上報(bào)的災(zāi)情與防汛指揮部了解的情況統(tǒng)計(jì)，2-3月連陰雨天氣共造成全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)不同程度的災(zāi)害。農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)8.4萬(wàn)畝，總經(jīng)濟(jì)損失0.15178億元。
（二）、倒春寒十四年來(lái)最嚴(yán)重。
2013年4月13～16日我縣出現(xiàn)十四年來(lái)罕見(jiàn)的倒春寒天氣，14日日平均氣溫6.5℃，是有氣象記錄以來(lái)創(chuàng)4月日平均氣溫最低，而4月份平均氣溫較常年平均偏低1.5℃，為歷年同期最低。倒春寒對(duì)油菜、大小麥、鮮切花等作物有較大影響。
（三）、梅雨期長(zhǎng)，梅中有伏。
2013年6月17日入梅，7月17日出梅，入梅、出梅時(shí)間均偏晚，梅期31天，梅期長(zhǎng)，梅雨量大，分布不均?？偯酚炅?53.2毫米，比常年偏多83％，為1999年以來(lái)最多。梅雨期間暴雨過(guò)程頻繁，共出現(xiàn)6次系統(tǒng)性強(qiáng)降水過(guò)程，出現(xiàn)4個(gè)暴雨日。從氣象協(xié)理員上報(bào)的災(zāi)情來(lái)看，整個(gè)梅雨期間，我縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)總面積3810畝，經(jīng)濟(jì)損失約600萬(wàn)元。
梅中有伏，6月30日至7月3日梅雨期內(nèi)我縣出現(xiàn)4天連續(xù)高溫天氣，極端最高氣溫達(dá)37.6℃（7月2日）。
（四）、高溫日數(shù)、極端高溫創(chuàng)新高。
2013年夏天在梅雨期就已出現(xiàn)高溫天氣，全年≥35.0℃的高溫日數(shù)共31天，≥38.0℃的高溫日數(shù)有7天，均為歷年最多，極端最高氣溫達(dá)40.2℃／8月12日，打破我縣建站以來(lái)最高氣溫極值，其中8月12～15日連續(xù)4天我縣最高氣溫均接近或超過(guò)40℃，12～14日連續(xù)3天平均氣溫在34℃以上，為歷史罕見(jiàn)。9月份還出現(xiàn)了1天高溫日。
（五）、強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)
2013年雷暴日數(shù)39天，是近23年最多的一年。雷暴趨勢(shì)為早發(fā)多發(fā)，雷暴初日在2月份就已出現(xiàn)。夏季雷暴更是多發(fā)。8月25-27日連續(xù)三天出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，雨量分布不均勻，個(gè)別自動(dòng)站出現(xiàn)短時(shí)暴雨，7-9級(jí)雷雨大風(fēng)。強(qiáng)對(duì)流天氣對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)有一定的影響。其中8月25日我縣出現(xiàn)強(qiáng)雷陣雨天氣，魏塘街道長(zhǎng)秀村占地150畝的蘆筍基地受損嚴(yán)重，總經(jīng)濟(jì)損失在八九十萬(wàn)元左右。
（六）、霧霾天氣多，空氣質(zhì)量差
2013年共出現(xiàn)大霧54天，僅次于1983年的55天，灰霾天氣44天，急劇增多，為歷年最多，是去年的近兩倍。年內(nèi)多次出現(xiàn)范圍大，影響時(shí)間較長(zhǎng)的大霧天氣，其中2013年11月大霧天氣12天，大霧以20日影響最大。19日夜間開始起霧，20早晨至上午出現(xiàn)大范圍濃霧，部分地區(qū)強(qiáng)濃霧，最低能見(jiàn)度僅30米，直到中午才逐漸消散，是入秋以來(lái)氣勢(shì)最兇的一場(chǎng)大霧，對(duì)交通運(yùn)輸有較大影響。
（七）、“12.15”大雪侵襲，通行受阻
12月12～16日受強(qiáng)冷空氣影響，出現(xiàn)連續(xù)五天的雨雪天氣，過(guò)程降水量46.2毫米，15日普降中到大雪，累積雨雪量7.5毫米，最大雪深4厘米。15日夜間到16日我縣最低氣溫在-2度左右，出現(xiàn)嚴(yán)重道路結(jié)冰現(xiàn)象。給交通帶來(lái)嚴(yán)重影響。根據(jù)上報(bào)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，本次大雪我縣共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)。經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)總面積較少，為156畝，經(jīng)濟(jì)損失約1.4萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題
在應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣時(shí)，尤其是短時(shí)臨近災(zāi)害性天氣，預(yù)警信息無(wú)法及時(shí)傳達(dá)到廣大基層農(nóng)民手中，使一線農(nóng)民錯(cuò)過(guò)最佳防災(zāi)時(shí)機(jī)，成為制約當(dāng)前災(zāi)害應(yīng)急工作的首要問(wèn)題。目前，災(zāi)害性天氣的應(yīng)對(duì)途徑主要依托電視、農(nóng)村廣播、氣象顯示屏和96121自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)等，信息的覆蓋面與時(shí)效性存在一定局限；而我局的手機(jī)短信預(yù)警平臺(tái)和農(nóng)業(yè)大戶信息庫(kù)還處于初步建設(shè)階段，短信群發(fā)能力難以滿足更多農(nóng)戶的災(zāi)害預(yù)警要求。
三、工作建議
針對(duì)目前應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，本著“適用當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的目標(biāo)，現(xiàn)提出以下四點(diǎn)工作建議：
（一）、做好氣象服務(wù)均等化建設(shè)，保障災(zāi)害應(yīng)急覆蓋基層。公共氣象服務(wù)均等化建設(shè)是《省基本公共服務(wù)均等化體系》的重要組成部分。推動(dòng)公共氣象服務(wù)均等化，可以切實(shí)保障廣大農(nóng)戶享有基本公共氣象服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。
（二）、抓好“大戶和兩區(qū)”重點(diǎn)服務(wù)，確保災(zāi)害應(yīng)急有的放矢。由于當(dāng)前軟件、硬件實(shí)力相對(duì)薄弱，災(zāi)害應(yīng)急工作難以面面俱到。因此，在遇到突發(fā)災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)、有的放矢。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)業(yè)大戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社”、“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”等對(duì)象的服務(wù)力度，確保大戶、兩區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的抗災(zāi)能力，盡量降低災(zāi)害損失。
（三）、搞好防災(zāi)減災(zāi)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，健全災(zāi)害應(yīng)急組織體系。通過(guò)開展“氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證”和“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建”等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，努力形成一套高效完整的應(yīng)急管理工作體系，使得應(yīng)急管理工作思路清晰、分工明確。
科技發(fā)展日新月異，氣象服務(wù)從內(nèi)容和方式上被要求應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)隨地查看天氣預(yù)報(bào)早已實(shí)現(xiàn)，氣象服務(wù)深刻影響著人們的生活。在氣象信息近乎全覆蓋的今天，如何提高公眾氣象服務(wù)滿意度，提升氣象信息傳播的價(jià)值，以期更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生產(chǎn)生活服務(wù)，成為各地氣象部門的重要工作。
一、海南氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)現(xiàn)狀
海南省氣象服務(wù)內(nèi)容包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)3大類。（一）決策氣象服務(wù)1.紙質(zhì)氣象決策服務(wù)材料。給海南省四套班子等43個(gè)領(lǐng)導(dǎo)（部門）打印發(fā)送重要信息快報(bào)（不定時(shí)），重要信息專報(bào)（一周天氣報(bào)告（每周一）、農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)預(yù)報(bào)、天氣氣候情況分析、重大活動(dòng)專項(xiàng)預(yù)報(bào)、節(jié)假日專題天氣預(yù)報(bào)等）。2.氣象災(zāi)害預(yù)警決策短信。海南省氣象臺(tái)制作災(zāi)害預(yù)警決策短信后，通過(guò)預(yù)警決策短信平臺(tái)給省領(lǐng)導(dǎo)和全省各廳級(jí)相關(guān)責(zé)任人發(fā)送。此外?？谑袣庀笈_(tái)各種預(yù)警信號(hào)時(shí)，通過(guò)預(yù)警決策短信平臺(tái)給各省廳級(jí)相關(guān)責(zé)任人發(fā)送。3.海南省三防指令短信。全省“三防辦”的4966名相關(guān)責(zé)任人，可接收到10628121發(fā)送的防汛指令短信。（二）公眾氣象服務(wù)1.手機(jī)氣象短信服務(wù)：重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息手機(jī)全網(wǎng)發(fā)送：海南移動(dòng)、聯(lián)通、電信的所有手機(jī)用戶（或部分用戶）均可收到其通訊運(yùn)營(yíng)商發(fā)出（海南省氣象局提供）的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。全省執(zhí)業(yè)導(dǎo)游、旅游車司機(jī)及旅游相關(guān)責(zé)任人，全省各級(jí)四套班子、各廳級(jí)、各行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門、全省行政自然村、中小學(xué)校、中小水庫(kù)的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人，大中小學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中小水庫(kù)相關(guān)責(zé)任人以及三大運(yùn)營(yíng)商氣象信息定制用戶，可接收到10628121發(fā)出的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。2.語(yǔ)音氣象服務(wù)：通過(guò)撥打12121公眾氣象服務(wù)熱線、電信9699121氣象管家服務(wù)和固定電話語(yǔ)音外呼的方式，知悉氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。3.電視氣象服務(wù)：內(nèi)容包括重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息有線數(shù)字電視全網(wǎng)；中國(guó)氣象頻道（海南本地化節(jié)目）：海南數(shù)字電視14和77頻道，可收看到氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息；海南電視臺(tái)新聞?lì)l道、綜合頻道，海口電視臺(tái)新聞綜合頻道；通過(guò)海南省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)；在海南省公共衛(wèi)生聯(lián)播視頻網(wǎng)約每10分鐘滾動(dòng)播放一次氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息；重大災(zāi)害天氣和海南電視臺(tái)合作，利用影視專用信息傳輸線路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播；有線數(shù)字電視圖文點(diǎn)播。打開有線數(shù)字電視主頁(yè)，點(diǎn)播信息服務(wù)，可以收看到氣象信息服務(wù)。4.衛(wèi)星氣象服務(wù)：每天通過(guò)北斗衛(wèi)星系統(tǒng)向海南6000多艘漁船提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。5.報(bào)紙?zhí)鞖忸A(yù)報(bào)資訊：中國(guó)氣象報(bào)、海南日?qǐng)?bào)、?？谕韴?bào)、海南特區(qū)報(bào)、南國(guó)都市報(bào)、國(guó)際旅游島商報(bào)等。6.網(wǎng)站氣象服務(wù)（如表1）：7.廣播電臺(tái)氣象服務(wù)：海南新聞廣播、海口新聞廣播、國(guó)際旅游島之聲、海南交通廣播等，可收聽(tīng)到氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。8.電子顯示屏氣象服務(wù)：通過(guò)海南省旅游委交通旅游電子顯示屏和重大天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息?？诘貐^(qū)出租車電子顯示屏，可看到氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。9.新媒體氣象服務(wù)：通過(guò)新興媒體平臺(tái)“海南氣象服務(wù)”新浪、騰訊、人民網(wǎng)官方微博，“海南氣象服務(wù)”微信公眾服務(wù)號(hào)和訂閱號(hào)和更新氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息、氣象科普、生活提示、節(jié)氣養(yǎng)生等與人們生活息息相關(guān)的天氣信息。（三）專業(yè)氣象服務(wù)專業(yè)氣象服務(wù)涉及電力、鐵路、海峽、水庫(kù)、農(nóng)業(yè)、旅游及航空高速公路等行業(yè)，氣象服務(wù)手段和方式包括：網(wǎng)站、郵箱、傳真、短信和電話。
二、服務(wù)亮點(diǎn)
一是氣象服務(wù)的手段和方式多樣。構(gòu)建了集廣播、電視、IPTV、視頻網(wǎng)、網(wǎng)站、短信、微博、微信（訂閱號(hào)和服務(wù)號(hào)雙號(hào)）、手機(jī)智能終端、聲訊、電子顯示屏、報(bào)紙、電話和旅游咨詢站觸摸屏等為一體的綜合信息系統(tǒng)，氣象信息手段方式多樣。為決策、公眾和專項(xiàng)氣象服務(wù)工作的開展提供了良好的平臺(tái)。二是現(xiàn)場(chǎng)直播提高信息傳播效率。與電視臺(tái)合作（海南電視臺(tái)新聞?lì)l道），在災(zāi)害天氣過(guò)程發(fā)生時(shí)，開展現(xiàn)場(chǎng)直播氣象服務(wù)，第一時(shí)間將氣象信息通過(guò)電視屏幕傳遞給公眾。三是構(gòu)建了多條“綠色通道”，確保氣象信息及時(shí)快速發(fā)展。加強(qiáng)與三大通訊運(yùn)營(yíng)商溝通，與中國(guó)新聞社海南分社、人民網(wǎng)海南視窗、南海網(wǎng)、海南在線、新華網(wǎng)海南頻道5家網(wǎng)站和海南新聞廣播、海南交通廣播、國(guó)際旅游島之聲3家廣播電臺(tái)簽訂《海南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息媒體合作協(xié)議》，建立預(yù)警信息“綠色通道”，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，努力做到預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效，及時(shí)高效地將重大氣象信息向社會(huì)，盡可能低地減輕氣象災(zāi)害造成的損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，滿足廣大社會(huì)公眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)生活對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的需求，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)保駕護(hù)航。四是全網(wǎng)發(fā)送保障氣象信息全面覆蓋。災(zāi)害天氣過(guò)程發(fā)生時(shí)實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視用戶、手機(jī)在網(wǎng)用戶的全網(wǎng)發(fā)送。五是基于新媒體氣象服務(wù)平臺(tái)不斷創(chuàng)新氣象服務(wù)方式。海南省氣象局利用新浪、騰訊和人民微博，積極打造公共氣象服務(wù)的新途徑。比如，基于新媒體平臺(tái)制作微直播欄目，開通微博話題等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展過(guò)程中與粉絲建立了良好的互動(dòng)關(guān)系，官博影響力不斷提升，粉絲數(shù)量上升明顯。六是個(gè)性定制專業(yè)氣象服務(wù)受肯定。如在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”和臺(tái)風(fēng)“海鷗”影響海南期間，海南省氣象局根據(jù)最新資料和預(yù)報(bào)，提前給海上航運(yùn)用戶預(yù)告了瓊州海峽封航的時(shí)段和解除封航的時(shí)刻，提醒用戶提前做好裝船準(zhǔn)備，為海峽運(yùn)輸部門的開航安排客運(yùn)、火車輪渡爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，服務(wù)質(zhì)量得到了粵?；疖囕喍晒?、雙泰船務(wù)運(yùn)輸公司和瓊州海峽船務(wù)營(yíng)運(yùn)公司的肯定和好評(píng)，并發(fā)來(lái)表?yè)P(yáng)信。同時(shí)，利用海南旅游交通氣象服務(wù)系統(tǒng)將整合旅游氣象服務(wù)資源，將氣象信息、景點(diǎn)特色、交通信息等進(jìn)行充分融合，為旅客出行和旅游計(jì)劃制定提供有針對(duì)性的氣象服務(wù)，為公眾規(guī)避旅游災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、安全健康出游、提高旅游出行滿意度，提供有力的支持與保障。
三、存在問(wèn)題分析
一是氣象服務(wù)管理機(jī)制有待完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣象服務(wù)能力與日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾逐漸加大，老舊的或現(xiàn)有的氣象服務(wù)手段和方式與公眾需求不相映襯。中國(guó)氣象局正大力推進(jìn)深化氣象服務(wù)體制改革，海南省各級(jí)氣象部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和方式，通過(guò)全面深化氣象改革加以解決。二是信息缺乏統(tǒng)一平臺(tái)。海南省氣象局尚未建立各微博及微信公眾號(hào)的統(tǒng)一氣象信息平臺(tái)，當(dāng)發(fā)生重大天氣過(guò)程，要分別登陸三大微博官博和微信公眾號(hào)中氣象信息，在一定情況下影響了工作效率，且人力成本消耗巨大。三是氣象服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有待完善。
四、改進(jìn)氣象服務(wù)手段和方式對(duì)策及建議
一是構(gòu)建更為完善的氣象服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)。改進(jìn)氣象服務(wù)手段和方式的目的是能提高氣象服務(wù)效益，完善氣象服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)涵，根據(jù)用戶需求制作氣象服務(wù)產(chǎn)品，成為提高氣象服務(wù)效益的首要前提。要改進(jìn)氣象服務(wù)手段和方式，首先需要了解需求不斷完善氣象服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)。二是氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容向精細(xì)化方向發(fā)展。海南省是旅游大省，也是農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，海南擁有得天獨(dú)厚的氣候條件及生態(tài)環(huán)境，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際旅游島的建設(shè)，帶動(dòng)了海南房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)中有很多是氣象高影響行業(yè)。根據(jù)不同行業(yè)制作出更為精細(xì)化的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，將成為吸引氣象高影響行業(yè)、開拓氣象服務(wù)市場(chǎng)的有利條件。三是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、媒體等新技術(shù)發(fā)展，改進(jìn)氣象服務(wù)方式。提升傳統(tǒng)媒體氣象服務(wù)內(nèi)涵，基于智能手機(jī)開發(fā)主動(dòng)推送氣象服務(wù)的平臺(tái)，將新媒體氣象服務(wù)作為未來(lái)氣象服務(wù)發(fā)展方向之一，繼續(xù)發(fā)展基于微博、微信的公眾氣象服務(wù)，同時(shí)不斷關(guān)注并跟進(jìn)新興網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具，以求更廣泛更及時(shí)地傳播氣象信息。四是加強(qiáng)與政府部門之間的交流與合作。加強(qiáng)與政府部門合作，構(gòu)建良好合作關(guān)系，可以為氣象服務(wù)工作的順利開展提供強(qiáng)有力保障，同時(shí)為擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面奠定良好的基礎(chǔ)。未來(lái)海南省氣象部門擬構(gòu)建“一鍵式”預(yù)警信息平臺(tái)。目前微博微信采編人員通過(guò)分別登錄新浪、騰訊、人民網(wǎng)微博，和“海南氣象服務(wù)”訂閱和服務(wù)微信公眾號(hào)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警類消息。根據(jù)現(xiàn)有氣象服務(wù)手段和方式需求，定制開發(fā)個(gè)性化系統(tǒng)終端，減少中間環(huán)節(jié)，提升預(yù)警息時(shí)效。建立全省氣象服務(wù)官方微博群和官方微信群。同時(shí)拓展新媒體氣象服務(wù)平臺(tái)。隨著技術(shù)發(fā)展新媒體平臺(tái)層出不窮，要緊隨科技步伐，拓展新的受用戶追捧的新型氣象服務(wù)平臺(tái)。提升新技術(shù)氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)能力。加強(qiáng)與氣象高影響行業(yè)的合作，開展更多的專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)。加大氣象服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，在氣象服務(wù)內(nèi)容方面依據(jù)不同用戶需要往更為精細(xì)的方向發(fā)展。
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【正文】
氣象局氣象助力脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效
（一）推進(jìn)貧困地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)
2016年至2019年共新建8個(gè)多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站，3套自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站，6臺(tái)農(nóng)田小氣候觀測(cè)儀，加以水務(wù)局氣象觀測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)接入，氣象觀測(cè)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，觀測(cè)能力得以提升。在清水河及武川縣共設(shè)立氣象扶貧公崗4個(gè)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)群眾脫貧增收。
（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)氣象預(yù)警信息響應(yīng)體系建設(shè)
依托山洪保障工程及鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)等項(xiàng)目建設(shè)，在全市各旗縣區(qū)開展“六個(gè)一”基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害防御指揮體系，完善預(yù)警信息與接收機(jī)制。一是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村氣象災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人納入12379預(yù)警信息平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信第一時(shí)間權(quán)威預(yù)警信息。二是將各地保險(xiǎn)協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等人員納入氣象信息員隊(duì)伍，利用微信群實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息快速傳播及災(zāi)情收集上報(bào)。三是積極與各地扶貧辦對(duì)接，為扶貧駐村工作隊(duì)建立氣象服務(wù)微信群或?qū)⑵浼{入服務(wù)短信號(hào)碼群組，及時(shí)各類信息，并充分結(jié)合氣象科技為農(nóng)服務(wù)需求，為扶貧點(diǎn)制定氣象點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，指導(dǎo)村民科學(xué)種植、及時(shí)避災(zāi)。
（三）提升貧困地區(qū)人工影響天氣扶貧效益
2016至2019年，地面人工增雨作業(yè)平均每年在53點(diǎn)次左右，全市人工增雨作業(yè)影響面積較之前增加一倍，對(duì)于抗旱增收及生態(tài)恢復(fù)具有良好的效應(yīng)。積極推進(jìn)人工影響天氣裝備現(xiàn)代化建設(shè)，開展裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)射架和彈藥物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝及系統(tǒng)化運(yùn)行。
（四）推進(jìn)貧困地區(qū)智慧農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)
充分應(yīng)用高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定量化評(píng)估工作。2018年7月，土左旗接連出現(xiàn)大到暴雨天氣過(guò)程，造成了嚴(yán)重的農(nóng)田內(nèi)澇，導(dǎo)致作物減產(chǎn)或絕收。呼和浩特市氣象局與中國(guó)人保、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展多次野外調(diào)查，利用無(wú)人機(jī)及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對(duì)承包地塊進(jìn)行了災(zāi)情定量化評(píng)估工作。發(fā)展一縣一品農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，針對(duì)武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農(nóng)產(chǎn)品開展全程化系列服務(wù)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。
（五）切實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作
2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉(xiāng)五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計(jì)45名結(jié)對(duì)幫扶困難群眾捐獻(xiàn)幫扶資金23600元，舊衣物40件；為五間房行政村投資9.5萬(wàn)元用于打井和村容村貌的改造；組織單位食堂、職工購(gòu)買幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品3萬(wàn)元。對(duì)清水河縣陽(yáng)灣子小學(xué)進(jìn)行幫扶助學(xué)活動(dòng)，捐資助學(xué)0.7萬(wàn)元，捐贈(zèng)物品0.2萬(wàn)元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。
二、2020年氣象助力脫貧工作進(jìn)展
完善氣象災(zāi)害站網(wǎng)監(jiān)測(cè)建設(shè)：利用遙感數(shù)據(jù)制作土壤墑情監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，針對(duì)今年5-6月清水河地區(qū)的旱情，基于植旱指數(shù)進(jìn)行遙感旱情監(jiān)測(cè)，輔以人工測(cè)墑數(shù)據(jù)出具土壤墑情監(jiān)測(cè)報(bào)告，為市政府及農(nóng)業(yè)部門采取措施提供決策依據(jù)。
完善貧困地區(qū)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：在清水河、和林格爾及市三區(qū)開展基層氣象災(zāi)害“六個(gè)一”基本能力建設(shè)，收集整理氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮作戰(zhàn)圖，提升貧困地區(qū)重大氣象災(zāi)害服務(wù)能力。
強(qiáng)化貧困地區(qū)人影能力建設(shè)：2020年5—6月，呼和浩特市南部出現(xiàn)旱情，清水河尤為嚴(yán)重。旱情導(dǎo)致農(nóng)作物播種進(jìn)度嚴(yán)重滯后，19萬(wàn)畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，抓住有利時(shí)機(jī)開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)市人影辦統(tǒng)一指揮，全市各旗縣均向清水河提供作業(yè)支援，共開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)2次，發(fā)射火箭彈32枚，并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發(fā)射架1部，用于后續(xù)作業(yè)。
大力開展消費(fèi)扶貧：2020年截至目前，全市氣象部門在“氣象扶貧特產(chǎn)館”購(gòu)買各類助農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)1.7269萬(wàn)元。此外，從定點(diǎn)幫扶村購(gòu)買豬肉等農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)9000余元。
三、典型經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新做法
要將工作做細(xì)做實(shí)，強(qiáng)化宣傳機(jī)制，提升社會(huì)關(guān)注度。清水河縣陽(yáng)灣子小學(xué)是我局大力幫扶的學(xué)校之一，借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳，又正值氣象小主播選拔賽期間，陽(yáng)灣子學(xué)校貧困學(xué)生的情況引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，為孩子們爭(zhēng)取更好的學(xué)習(xí)生活條件創(chuàng)造了機(jī)遇。
四、存在問(wèn)題及不足
一是為農(nóng)服務(wù)能力不強(qiáng)，科技助農(nóng)服務(wù)做的不到位。由于呼市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市區(qū)的氣象服務(wù)主要以城市服務(wù)為主，為農(nóng)服務(wù)尤其是大田農(nóng)業(yè)服務(wù)能力在市一級(jí)較為薄弱。而基層業(yè)務(wù)人員為農(nóng)服務(wù)專業(yè)素質(zhì)較差，缺乏上級(jí)指導(dǎo)的情況下工作開展不夠深入，氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品與本地種植結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，缺乏較為專業(yè)的指導(dǎo)建議。
二是基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)挖掘不夠深入。呼市地區(qū)各旗縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多，但是尚未對(duì)其進(jìn)行深度挖掘，如進(jìn)行氣候品質(zhì)認(rèn)證或氣候好產(chǎn)品認(rèn)證，缺乏從經(jīng)濟(jì)角度助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌式發(fā)展的能力與決心。
三是基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開展的還不夠到位?；鶎託庀笮畔T作用未得到有效發(fā)揮，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)落實(shí)的還不夠到位，業(yè)務(wù)人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還有所欠缺，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提升。
五、2021年工作設(shè)想
2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，但是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的工作仍在路上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)，充分發(fā)揮氣象部門防災(zāi)減災(zāi)與為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，2021年主要從以下幾方面做好相關(guān)工作：
目標(biāo)任務(wù)：
一是提升市級(jí)為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，根據(jù)各旗縣區(qū)氣象局重點(diǎn)建設(shè)方向及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，著力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)認(rèn)證工作。
二是提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠中的重要作用。
三是強(qiáng)化與外部門合作，充分發(fā)揮各類氣象品牌在經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。
重點(diǎn)工作安排：
目前，秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品局限于傳統(tǒng)常規(guī)中、短期預(yù)報(bào)及實(shí)況等內(nèi)容，服務(wù)信息也多是粗淺的基于預(yù)報(bào)產(chǎn)品提幾點(diǎn)簡(jiǎn)單的建議，且建議多以行業(yè)共性為主，缺乏結(jié)合地域及當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的精細(xì)化研究成果。
（二）服務(wù)方式單一
專業(yè)氣象服務(wù)手段隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步在更新，但目前大多數(shù)服務(wù)用戶采用電子顯示屏來(lái)接收服務(wù)信息，其他服務(wù)手段使用極少，尤其是網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)媒介尚未得到有效推廣。
（三）市場(chǎng)營(yíng)銷能力不強(qiáng)
近幾年，新用戶開發(fā)一直呈現(xiàn)瓶頸狀態(tài)，老用戶很多要靠“人情”或“面子”維持。市場(chǎng)營(yíng)銷人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，且多為氣象專業(yè)半路“出家”，市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)不足，導(dǎo)致拓展市場(chǎng)及業(yè)務(wù)能力偏弱。
（四）缺乏專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)人員
由于我局專業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)拓展?fàn)I銷由科技服務(wù)中心承擔(dān)，而具體服務(wù)內(nèi)容編輯由氣象臺(tái)負(fù)責(zé)，這使得預(yù)報(bào)員既要做預(yù)報(bào)，又要搞服務(wù)，很難有余力去鉆研開發(fā)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品；另外，專業(yè)服務(wù)人員中既懂預(yù)報(bào)又懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用的人員不多，組織開發(fā)出新的服務(wù)產(chǎn)品存在一定難度。
二、幾點(diǎn)思考
二十多年來(lái)，專業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)過(guò)艱難的探索和實(shí)踐，從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從小打小鬧到初具規(guī)模，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務(wù)從一年幾百元到目前十幾萬(wàn)元的收入，這一切都說(shuō)明專業(yè)氣象服務(wù)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高有著巨大的潛在市場(chǎng)，且也越來(lái)越被社會(huì)所認(rèn)可，但是我們?cè)诎l(fā)展中暴露出的問(wèn)題客觀存在，急需尋找對(duì)策加以解決，這樣才有利于事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我局專業(yè)氣象服務(wù)存在的問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)思考。
（一）結(jié)合城市定位，針對(duì)性的開展行業(yè)氣象指標(biāo)研究
秦皇島市位于河北省東北部，是華北和東北地區(qū)結(jié)合部唯一的中等城市。農(nóng)業(yè)以果品和蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和外銷為主；工業(yè)以裝配制造業(yè)、機(jī)械、建材等為主；作為華北與東北交通中心和中轉(zhuǎn)站，秦皇島的鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸條件良好，同時(shí)也是華北北部地區(qū)能源、物流、倉(cāng)儲(chǔ)中心，是華北與東北的商貿(mào)物流中心，由于獨(dú)特的自然條件和人文環(huán)境，秦皇島具有較為豐富的旅游資源，旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)在秦皇島經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。行業(yè)氣象指標(biāo)研究是專業(yè)氣象服務(wù)的一項(xiàng)重要組成部分，我們?cè)诮Y(jié)合地域氣候特點(diǎn)針對(duì)行業(yè)氣象指標(biāo)的研究工作不多，因而此項(xiàng)工作應(yīng)予以加強(qiáng)，市局自立科研課題研究經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，應(yīng)鼓勵(lì)預(yù)報(bào)服務(wù)人員積極投入相關(guān)行業(yè)氣象指標(biāo)方面的研究，從而為專業(yè)氣象服務(wù)提供有利技術(shù)支撐。
（二）有效應(yīng)用現(xiàn)有探測(cè)儀器資料，針對(duì)特殊行業(yè)推
廣安裝自動(dòng)氣象儀器。目前，我局北戴河觀測(cè)站擁有富氧離子探測(cè)儀、紫外線探測(cè)儀、閃電定位儀等設(shè)備。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新興行業(yè)逐年增加，對(duì)氣象及環(huán)境探測(cè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)新的需求，我們應(yīng)在特殊行業(yè)推廣現(xiàn)有探測(cè)儀器數(shù)據(jù)所衍生的新的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并在一些特殊行業(yè)，如對(duì)氣候及氣象產(chǎn)品需求度較高的部門推廣安裝自動(dòng)氣象儀器，一方面增加數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可靠性；另一方面可以有效反饋資料用于科學(xué)研究及推廣。
（三）服務(wù)方式應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)區(qū)別應(yīng)用
由于行業(yè)不同，各行業(yè)工作環(huán)境及作業(yè)地域不同，專業(yè)服務(wù)方式應(yīng)具有差異性。目前，我們主要使用電子顯示屏方式進(jìn)行專業(yè)氣象服務(wù)，由于該屏使用GPRS技術(shù)，在偏遠(yuǎn)及山區(qū)信號(hào)不暢通時(shí)，信息接收存在一定問(wèn)題，且使用保養(yǎng)費(fèi)用頗高，很大程度上加大了專業(yè)氣象服務(wù)成本投入。根據(jù)此情況，我們應(yīng)在專業(yè)服務(wù)方式上根據(jù)用戶情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)城市內(nèi)的行業(yè)，可以使用較為方便的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行專業(yè)氣象服務(wù)，而對(duì)于山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)可以使用傳真、GPS大喇叭等進(jìn)行服務(wù)，方式的多樣化應(yīng)從服務(wù)效果及成本核算角度考慮，這樣有利于專業(yè)氣象服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化專業(yè)氣象服務(wù)的市場(chǎng)化管理，制定有效措施，提高市場(chǎng)營(yíng)銷人員素質(zhì)
專業(yè)氣象服務(wù)中的產(chǎn)品推廣屬于市場(chǎng)化行為，因而必須有完備的市場(chǎng)管理體制作保障。目前，大多數(shù)氣象部門專業(yè)氣象服務(wù)多為事業(yè)單位形式，雖然成立了服務(wù)實(shí)體，但管理上基本實(shí)行的是“事業(yè)單位、企業(yè)管理”。管理體制并不完善，我們應(yīng)在體制上結(jié)合地方實(shí)際逐步完善，使其適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，同時(shí)，以政策、制度制約管理人員，從而提高市場(chǎng)營(yíng)銷人員的工作積極性。此外，逐步充實(shí)若干懂預(yù)報(bào)、善經(jīng)營(yíng)、熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信方面的知識(shí)的人員從事到專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷當(dāng)中，這些人員能夠?yàn)榭蛻粼O(shè)計(jì)出實(shí)用的氣象服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，從而增加了市場(chǎng)營(yíng)銷人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷人員整體素質(zhì)的提高。
（五）組織專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)人員研發(fā)新產(chǎn)品
將既懂預(yù)報(bào)又懂計(jì)算機(jī)的專業(yè)人才充實(shí)到專業(yè)服務(wù)開發(fā)工作當(dāng)中，結(jié)合用戶反饋及自主研發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，再由市場(chǎng)營(yíng)銷人員推廣應(yīng)用到相關(guān)行業(yè)。在開發(fā)過(guò)程中，應(yīng)擯棄過(guò)去一味強(qiáng)調(diào)用戶反饋需求，而應(yīng)該自覺(jué)、主動(dòng)探索新形式下的前沿服務(wù)產(chǎn)品。
（六）強(qiáng)化氣象、轉(zhuǎn)載市場(chǎng)監(jiān)管力度
專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大和效益的增強(qiáng)，離不開相關(guān)法律的保障。目前，私自、非法轉(zhuǎn)載氣象信息用于商業(yè)活動(dòng)事件時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響著氣象部門形象，同時(shí)對(duì)專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，我局應(yīng)圍繞《氣象法》開展針對(duì)性的氣象市場(chǎng)、轉(zhuǎn)載監(jiān)管，嚴(yán)格用法律規(guī)范從事和使用專業(yè)氣象信息的單位和個(gè)人的行為，逐步建立規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。
1.氣象影視節(jié)目結(jié)構(gòu)
氣象影視節(jié)目由天氣資訊、天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)及氣象服務(wù)四大版塊內(nèi)容。受節(jié)目時(shí)間限制，需要按照重要程度排序，保留天氣預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)，其次再考慮天氣資訊和實(shí)況。天氣資訊包括氣象相關(guān)信息，如重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)警信號(hào)等，結(jié)合氣象實(shí)況內(nèi)容的引入，被視為氣象部門的服務(wù)宣傳內(nèi)容；天氣實(shí)況可以從當(dāng)天和以前的氣象要素進(jìn)行分析，從氣象要素的分析、加強(qiáng)或減弱的情況反映了天氣變化的特征。天氣氣象服務(wù)結(jié)合了天氣趨勢(shì)、社會(huì)熱點(diǎn)等，在生產(chǎn)和生活中向公眾提供更合理的意見(jiàn)和建議，把容易被公眾忽略的技巧融入細(xì)節(jié)中。
2.現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
地市級(jí)氣象影視節(jié)目還沒(méi)有達(dá)到所有的節(jié)目都能夠有主持人主持的地步，大多數(shù)縣級(jí)天氣預(yù)報(bào)計(jì)節(jié)目分為兩種模式：由縣級(jí)氣象部門獨(dú)立進(jìn)行制作和由地市級(jí)氣象部門代為制作。氣象影視節(jié)目的播出，大多數(shù)節(jié)時(shí)間目在晚上。節(jié)目制作數(shù)量大，受很多因素影響，氣象影視制作中都存在一些問(wèn)題。
2.1地市級(jí)氣象影視制作存在的問(wèn)題
地市級(jí)氣象影視節(jié)目的制作種類和數(shù)量是非常多的，因?yàn)榈厥屑?jí)氣象節(jié)目每天要播出四五個(gè)節(jié)目，有時(shí)候還需要替縣氣象局制作影視節(jié)目，這些工作內(nèi)容是非常的多的，對(duì)制作設(shè)備、使用場(chǎng)地和工作人員的需求量是很大的，現(xiàn)階段的人力、設(shè)備和技術(shù)，無(wú)法滿足需求，制作能力和創(chuàng)新能力匱乏，導(dǎo)致節(jié)目雷同程度高，影響影視節(jié)目的效果。
2.2縣級(jí)節(jié)目由地市代制作存在的問(wèn)題
地市級(jí)代縣制作天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的優(yōu)點(diǎn)是，充分利用了地市級(jí)氣象影視的資源，制作出效果更好、水平更高的節(jié)目，減輕了縣氣象局的工作量，有效地提高了節(jié)目的質(zhì)量和檔次。缺點(diǎn)是：①影視節(jié)目制作不詳細(xì)。電視氣象節(jié)目大多數(shù)時(shí)間是在晚間播放的，播放節(jié)目的時(shí)間比較短、檔次較多，這樣給制作影視節(jié)的時(shí)間就比較少，給影視節(jié)目制作單位帶來(lái)很大的壓力，為了完成節(jié)目制作任務(wù)，就沒(méi)有辦法精細(xì)的制作每一個(gè)節(jié)目，造成節(jié)目質(zhì)量下降。②縣級(jí)節(jié)目雷同率高。為了節(jié)省制作時(shí)間，提高制作效率，就會(huì)出現(xiàn)氣象局制錄制一套節(jié)，然后在這一套節(jié)目上進(jìn)行修改，導(dǎo)致各個(gè)縣的氣象影視節(jié)目雷同率過(guò)高，由于各個(gè)縣的地理位置不同，對(duì)氣象方面需求的側(cè)重點(diǎn)不同，有的縣需要農(nóng)業(yè)氣象方面的訊息，而有的則需要旅游沿海等氣象信息，這就導(dǎo)致無(wú)法滿足每個(gè)地區(qū)的需求，降低了服務(wù)質(zhì)量。③縣級(jí)氣象部門缺少專門的主持人。每個(gè)主持人都有自身的特點(diǎn)，縣級(jí)氣象節(jié)目使用市級(jí)氣象部門的主持人進(jìn)行節(jié)目主持，這在本質(zhì)上是沒(méi)有區(qū)別的，沒(méi)有辦法突出不同地區(qū)的特色。
2.3縣級(jí)獨(dú)立制作節(jié)目存在的問(wèn)題
①制作設(shè)備沒(méi)有及時(shí)更新。因?yàn)榭h里的資金投入不足，設(shè)備不能夠在很快地更新或者升級(jí)，這就導(dǎo)致很多種技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到電視臺(tái)對(duì)播音的要求，使節(jié)目質(zhì)量的提升十分緩慢。②技術(shù)力量不高?？h里的制作人員大多數(shù)都是進(jìn)行工作，這些工作人員的能力和制作技術(shù)本身存在很多的不足，使節(jié)目的可視性以及觀看效果不好。③信息缺乏科學(xué)性?？h里的節(jié)目所提供給群眾的預(yù)報(bào)時(shí)效不長(zhǎng)，基本上不超過(guò)48個(gè)小時(shí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)報(bào)就更短，一般只有24個(gè)小時(shí)，很難達(dá)到群眾對(duì)氣象服務(wù)信息的需求程度，尤其是強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生時(shí)，氣象服務(wù)沒(méi)有能將其效果發(fā)揮到最大程度。
3.地市級(jí)氣象影視制作的對(duì)策及建議
3.1地市級(jí)氣象影視節(jié)目制作
①如果地級(jí)市沒(méi)有專業(yè)的主持人，那么要加強(qiáng)對(duì)氣象影視的建設(shè)和投入，爭(zhēng)取制作出有主持人的節(jié)目。②氣象節(jié)目主持人對(duì)節(jié)目的影響非常大，主持人要具有個(gè)人的風(fēng)格特點(diǎn)，一個(gè)優(yōu)秀的主持人是節(jié)目的靈魂，所以，要找到自身的獨(dú)特點(diǎn)，展示自己獨(dú)一的人格魅力。③創(chuàng)建完善的培訓(xùn)體系和節(jié)目評(píng)價(jià)制度。要重視對(duì)氣象影視業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，積極使用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，經(jīng)常與同行工作者交流進(jìn)步，增強(qiáng)氣象影視節(jié)目制作水平，定期地修改創(chuàng)新，要經(jīng)常開展節(jié)目評(píng)價(jià)會(huì)議，挑選一些節(jié)目進(jìn)行觀看，要組成一個(gè)專業(yè)的評(píng)價(jià)小組，討論研究節(jié)目的畫面以及播放內(nèi)容等等，多去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，并能夠提出針對(duì)性的方案。④開發(fā)新節(jié)目。要借助新媒體工具，聯(lián)合新媒體創(chuàng)新節(jié)目種類，比如創(chuàng)建地方方言氣象節(jié)目，加大快對(duì)氣象節(jié)目的建設(shè)以及資金投入，實(shí)現(xiàn)氣象連線直播。要抓住氣象頻道發(fā)展的機(jī)會(huì)，發(fā)展中國(guó)氣象頻道本地化插播節(jié)目以及氣象專題片的開發(fā)與制作。
3.2地市代縣制作節(jié)目
①為便于節(jié)目的精細(xì)化，建議給制作人員進(jìn)行計(jì)劃和后期編輯的時(shí)間，建議建設(shè)第二演播廳，用來(lái)對(duì)各個(gè)縣級(jí)節(jié)目制作。②聘請(qǐng)縣級(jí)節(jié)目的專用主持人，主持人的費(fèi)用由縣級(jí)提供。由縣級(jí)提供突出當(dāng)?shù)靥厣母寮c市級(jí)建立溝通系統(tǒng)，以便在節(jié)目中體現(xiàn)當(dāng)?shù)刂匾顒?dòng)。同時(shí)，為了減少主持人視頻的制作，具有類似特征的縣局可以視頻共享，不僅可以體現(xiàn)出區(qū)域特征，還可以減少主持人視頻的制作，有效地提高了節(jié)目的差異性。
3.3縣級(jí)獨(dú)立制作
