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時(shí)間：2024-01-02 10:20:23
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1.2加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)就是要農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品加工制成品，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，走向市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要科學(xué)技術(shù)。
1.3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值，在以農(nóng)業(yè)為主和以農(nóng)為本的基礎(chǔ)上多種經(jīng)營(yíng)，保證優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
1.4加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步可以減少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，同時(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，搞相關(guān)經(jīng)營(yíng)等需要更多的勞動(dòng)力，農(nóng)民不需要單純外出打工，可以在本地因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)和從事經(jīng)營(yíng)，其意義是多方面的。
2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)包含著廣泛的內(nèi)容，要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，就要了解農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要方面。從實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步包括以下主要內(nèi)容。
2.1選擇和培育優(yōu)良品種優(yōu)良品種是穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)，要逐步淘汰低產(chǎn)的品種，并打擊假冒偽劣的品種。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民的基本利益，廣大農(nóng)民渴望好品種、好種子。所謂優(yōu)良品種就是穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、抗病蟲害、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值或有效成分高，對(duì)自然氣候和條件適應(yīng)性強(qiáng)。我國(guó)著名水稻專家袁隆平院士成功研究出雜交水稻后，使水稻產(chǎn)量大大提高，對(duì)中國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)非常巨大，令人贊嘆。
2.2設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)工具，主要是各種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，研制和配置先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具可以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。特別要生產(chǎn)和銷售適合山區(qū)農(nóng)民使用的農(nóng)用機(jī)械，并在操作使用上提供指導(dǎo)和培訓(xùn)。
2.3加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥和化肥的研制和生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥既要能殺滅病蟲害，又要對(duì)農(nóng)作物無影響，減少農(nóng)藥殘留，對(duì)人體無傷害。優(yōu)質(zhì)化肥既可為農(nóng)作物提供營(yíng)養(yǎng)，又不影響土壤，這就必須在農(nóng)業(yè)科技上下功夫，真正為發(fā)展綠色食品服務(wù)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民熱切盼望好農(nóng)藥和化肥，并且價(jià)廉物美，這也直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康，科技進(jìn)步應(yīng)發(fā)揮重要作用。
2.4培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，尤其是要研究、試驗(yàn)和推廣科學(xué)的栽培技術(shù)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步直接取決于農(nóng)民科技知識(shí)的掌握和運(yùn)用，農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要幫助農(nóng)民樹立農(nóng)業(yè)科技意識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，學(xué)科技、愛科技、用科技，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。山東的大棚蔬菜種植技術(shù)包含著科學(xué)又實(shí)用的知識(shí)，借鑒和推廣這些技術(shù)可以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)收益等。
2.5農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品深加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要求，通過深加工可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，挖掘農(nóng)產(chǎn)品潛力，豐富農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的品種，制造更高的價(jià)值，滿足人們生活的多種需要。農(nóng)產(chǎn)品深加工的效果和質(zhì)量直接取決于加工技術(shù)的應(yīng)用和掌握。人們消費(fèi)所需的很多食品都來自于農(nóng)產(chǎn)品的深加工。
2.6農(nóng)產(chǎn)品貯存和保鮮技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于鮮活產(chǎn)品，有些農(nóng)產(chǎn)品是季節(jié)性生產(chǎn)，為滿足消費(fèi)需要，就需要貯存、包裝、運(yùn)輸、保管等。在農(nóng)產(chǎn)品流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要保鮮技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)周期和食用質(zhì)量。保鮮科技進(jìn)步有著廣泛的應(yīng)用價(jià)值。
3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的對(duì)策措施
加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步可以從以下方面努力，只有扎扎實(shí)實(shí)，才能取得成效。
3.1大力宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的重要性，樹立農(nóng)業(yè)科技意識(shí)農(nóng)業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和農(nóng)業(yè)科技工作者要帶頭宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，媒體新聞工作者要為農(nóng)業(yè)科技宣傳服務(wù)，通過多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的輿論氛圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。我縣目前實(shí)施的農(nóng)技推廣建設(shè)示范縣項(xiàng)目、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶等形式，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
3.2領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)，建立農(nóng)業(yè)科技工作的組織網(wǎng)絡(luò)主管農(nóng)業(yè)、科技及其他相關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)都要重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立科技工作的組織機(jī)構(gòu)并形成網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步包含著廣泛的內(nèi)容，任務(wù)艱巨，領(lǐng)導(dǎo)重視和組織落實(shí)是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的基本保證。
3.3制訂切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步戰(zhàn)略規(guī)劃通過科學(xué)的制定農(nóng)業(yè)科技工作規(guī)劃，有利于激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技工作者的信心和積極性，有計(jì)劃地推進(jìn)和實(shí)施，加快科技進(jìn)步。例如我縣制訂的土地平整計(jì)劃、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種植大戶計(jì)劃有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少了農(nóng)田拋荒現(xiàn)象。
3.4增加農(nóng)業(yè)科技的資金投入農(nóng)業(yè)科技需要較大的資金投入，且時(shí)間長(zhǎng)，有一定的風(fēng)險(xiǎn)，足夠的資金投入為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供財(cái)力的保證。資金投入要多渠道，包括財(cái)政撥款、科技貸款、直接融資、招商引資、技術(shù)入股等。同時(shí)要加強(qiáng)投入資金的管理，確保資金的合理運(yùn)用。農(nóng)業(yè)科技資金是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，其效益是多方面的，關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展。
3.5建立農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策通過良性的機(jī)制和科學(xué)的政策，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)科技、重視農(nóng)業(yè)科技、為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。近年來我國(guó)制定了許多農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策，比如農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種良法補(bǔ)貼、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)等，提高了種糧農(nóng)民的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.6發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用要加快農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)，為科技人員創(chuàng)造條件，按其貢獻(xiàn)提供合理的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)?？萍既藛T要為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)，深入農(nóng)村，走向田間地頭，科技下鄉(xiāng)、科技上門。農(nóng)業(yè)科技人員要不斷學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)業(yè)科技信息和新技術(shù)，提高自身素質(zhì)，多試驗(yàn)、多研究，更好地為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)聰明才智。
3.7加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民的科技素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的推動(dòng)和具體實(shí)施工作主要和直接的人員就是農(nóng)業(yè)管理者、科技工作者和農(nóng)民，多種形式的培訓(xùn)是提高科技素質(zhì)的主要手段。例如目前實(shí)施的陽光工程培訓(xùn)和新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳起到了良好的作用。
3.8做好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的配套工作加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是系統(tǒng)工程，需要多方面人員的共同努力，需要做好農(nóng)業(yè)科技的自身配套工作，包括農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)科技的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品的流通創(chuàng)造條件，隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品流通將更加重要，主管部門要籌劃建設(shè)物流運(yùn)輸系統(tǒng)，建設(shè)銷售市場(chǎng)，配套相關(guān)設(shè)施等。
三、 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)民收入增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證分析
（一） 模型、數(shù)據(jù)與方法
本文利用VAR模型具體考察中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系。借鑒總生產(chǎn)函數(shù)的傳統(tǒng)分析框架，構(gòu)建考慮技術(shù)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)形式為：
其中Y*表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出；A*eδt表示t時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平，δ表示相對(duì)技術(shù)進(jìn)步率，即農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率；L代表農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入；K為農(nóng)業(yè)總資本投入；A表示農(nóng)業(yè)土地投入。鑒于中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的事實(shí)，參考Parente和Prescott[24]及溫濤等[25]的研究，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入加一個(gè)容量限制L-，即有：
令m=（L-），表示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大生產(chǎn)能力，一旦達(dá)到最大勞動(dòng)力容量，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就面臨恒定的規(guī)模收益，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出就取決于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)總資本投入以及農(nóng)地投入水平。（2）式即變?yōu)椋?/p>
將（4）式左右兩邊同時(shí)除以m，即可得到人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出模型：
對(duì)（5）式兩邊取對(duì)數(shù)，即有：
借鑒溫濤等[25]的研究，如果不考慮收入分配結(jié)構(gòu)、分配制度和政府政策行為等因素的影響，可以利用式（6）來研究中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步（用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率來衡量，并用JS表示）對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入（用NY表示）的影響。因此，本文將以NY、JS替代模型中的Y*/m和δ，農(nóng)業(yè)投入強(qiáng)度（即農(nóng)林牧漁業(yè)物質(zhì)費(fèi)用與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值之比
此處農(nóng)林牧漁業(yè)物質(zhì)費(fèi)用和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別用“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)”和“農(nóng)林牧漁業(yè)增加值指數(shù)”消除價(jià)格變動(dòng)的影響。數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所編的歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，（北京）中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。，用TR表示）替代模型中的K，農(nóng)地生產(chǎn)率逆指標(biāo)（即農(nóng)作物播種面積與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值之比，用TD表示）替代模型中的A，即可得到本文的基本計(jì)量模型：
[18]劉進(jìn)寶、劉洪： 《農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)弱相關(guān)性分析》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年第9期，第2630頁。[Liu Jinbao & Liu Hong，″The Weak Correlation Analysis of Agriculture Technological Progress and Farmers Agricultural Income Growth，″ Chinese Rural Economy， No.9（2004）， pp.2630.]
[19]松： 《農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)者收入影響的理論分析》，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第3期，第7578頁。[Wang Yisong，″The Impacts of Agricultural Technical Change on Farmers Income： A Theoretical Study Framework，″ Journal of Zhongnan University of Finance and Economics， No.3（2004）， pp.7578.]
[20]俞培果、蔣葵： 《農(nóng)業(yè)科技投入的價(jià)格效應(yīng)和分配效應(yīng)探析》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2006年第7期，第5462頁。[Yu Peiguo & Jiang Kui，″Analysis of Agricultural Science and Technology Investments Price Effect and Distributional Effect，″ Chinese Rural Economy， No.7（2006）， pp.5462.]
[21]曾福生、李明賢： 《實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的科技進(jìn)步方向調(diào)整的探討》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》1999年第4期，第2528頁。[Zeng Fusheng & Li Mingxian，″Analysis of Scientific and Technological Progresss Reorientation to Change the Agricultural Growth Pattern，″ Journal of Agrotechnical Economics， No.4（1999）， pp.2528.]
[22]牛若峰： 《發(fā)展模式、技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》1995年第5期，第611頁。[Niu Ruofeng，″Development Mode， Technological Progress and Labor Transfer，″ Journal of Agrotechnical Economics，No.5（1995）， pp.611.]
[23]朱希剛： 《我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算方法的意見》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》1997年第1期，第1723頁。[Zhu Xigang，″The Suggestion on Calculation Method about Chinese Agricultural Science and Technology Progress Contribution Rate，″ Journal of Agrotechnical Economics， No.1（1997）， pp.1723.]
[24]S.Parente & E.Prescott，″Technology Adoption and Growth，″ http：///papers/w3733.pdf？new_window=1，20130608.
[25]溫濤、冉光和、熊德平： 《中國(guó)金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長(zhǎng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2005年第9期，第3043頁。[Wen Tao， Ran Guanghe & Xiong Deping，″Financial Development and the Income Growth of Farmer in China，″ Economic Research Journal， No.9（2005）， pp.3043.]
[26]向國(guó)成、韓紹鳳： 《農(nóng)戶兼業(yè)化：基于分工視角的分析》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2005年第8期，第49頁。[Xiang Guocheng & Han Shaofeng，″Farmers of ConcurrentBusiness：An Analysis Based on Perspective from Labor Division，″ Chinese Rural Economy， No.8（2005）， pp.49.]
世界各國(guó)農(nóng)村發(fā)展的道路與模式各具特色。總體來看，主要有以美國(guó)為代表的節(jié)約勞動(dòng)型發(fā)展模式，以日本為代表的節(jié)約土地型發(fā)展模式，以歐洲國(guó)家為代表的復(fù)合型（既節(jié)約土地又節(jié)約勞動(dòng)）發(fā)展模式。但無論哪一種模式，都是以科技進(jìn)步為第一推動(dòng)力的。我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，也必須依靠科技進(jìn)步的力量。
西部地區(qū)農(nóng)村必須依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還與其自然條件和資源稟賦密切相關(guān)。很多人認(rèn)為，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源非常豐富，而實(shí)際情況卻是：西部地區(qū)可耕地資源有限，人均耕地與全國(guó)人均數(shù)量基本持平；可利用的水資源極為匱乏，人均水資源只有全國(guó)人均數(shù)量的10％左右，在一些山區(qū)連人畜飲用水也難以得到保證。此外，西部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，植被破壞、水土流失、草場(chǎng)退化、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。鑒于此，西部地區(qū)要突破資源制約，解決人口增長(zhǎng)與資源減少之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用，走節(jié)約資源和提高土地生產(chǎn)率的道路。
西部農(nóng)村科技資源供給不足的現(xiàn)狀亟須改變
西部地區(qū)農(nóng)村的科技資源供給不足，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過去，我國(guó)科技資金大多是由政府提供的，而且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)政府在科技支出方面存在著重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的傾向，這是導(dǎo)致農(nóng)村科技資源供給不足的一個(gè)重要原因。近年來，除了一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目，國(guó)家把大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技資源的供給責(zé)任交給了地方政府。但由于西部地區(qū)大多數(shù)地方政府的財(cái)政狀況沒有好轉(zhuǎn)，地方政府財(cái)力不足，導(dǎo)致了農(nóng)村科技資源供給不足。與此同時(shí)，農(nóng)村科技市場(chǎng)發(fā)育不夠，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技資源不能得到有效利用。比如，農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估和保護(hù)體系不夠健全，反映科技成果價(jià)值的價(jià)格體系尚未確立，造成許多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果被束之高閣；農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易不順暢，農(nóng)民和科研機(jī)構(gòu)之間存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易量明顯不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);影響;貢獻(xiàn)
1引言
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，其必經(jīng)之路是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。改變其發(fā)展的方式，擺脫粗放經(jīng)營(yíng)。從一開的只追求數(shù)量而放任質(zhì)量的情況下，盡快轉(zhuǎn)變到提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重產(chǎn)品質(zhì)量、保障產(chǎn)品安全。在轉(zhuǎn)變同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，走產(chǎn)出高效，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，還要建立環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。想要人民有錢賺，就要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，吸取精華摒棄糟粕。一二三產(chǎn)業(yè)就需要進(jìn)行融合、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)，讓他們能夠互相依存共同進(jìn)步。這就需要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)連接，這樣可以讓農(nóng)業(yè)有更大的空間去實(shí)現(xiàn)它的發(fā)展;想要鄉(xiāng)村美，最基本的才是最實(shí)在的。最實(shí)在的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最現(xiàn)實(shí)的是讓人居住舒適。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“強(qiáng)、富、美”都需要有強(qiáng)大的科技做支撐，尤其是農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速增長(zhǎng)，必須建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是走向機(jī)械高產(chǎn)而不迷失在數(shù)量上，同樣注重優(yōu)質(zhì)，這其中最受到關(guān)注的還是安全農(nóng)業(yè)。時(shí)代進(jìn)步，科技創(chuàng)新，更要用創(chuàng)新發(fā)展的外部條件來強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、用新的管理運(yùn)作方式去促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、用最新的思想當(dāng)車頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、用新的教育去培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)人發(fā)展農(nóng)業(yè)。更準(zhǔn)確的精細(xì)的的信息提醒;思想熏陶提高了素質(zhì)水平;升級(jí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的環(huán)境;找出最適的管理經(jīng)營(yíng)方式。可以提高資源利用效率、提質(zhì)增效?？梢宰屴r(nóng)業(yè)尋找到更合適的進(jìn)步增長(zhǎng)方式，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)步更趁于集中一體的標(biāo)準(zhǔn)化;整體的大規(guī)?？刂啤?/p>
2該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外的研究成果綜述
2．1農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的基本理論
科技進(jìn)步的研究源于約瑟夫•熊彼特(1912)提出的“創(chuàng)新”概念。把“創(chuàng)新”作為對(duì)生產(chǎn)要素的重新組成，將產(chǎn)品、工業(yè)組織、來源、生產(chǎn)方法、市場(chǎng)五個(gè)方面。什么是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是將研究創(chuàng)新中的新技術(shù)發(fā)明結(jié)合到實(shí)際中去，利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里，讓生活中的投入能與產(chǎn)出有更高的收益。講的就是使用少量的或者同等的去得到高的產(chǎn)出。朱希剛(1997)概括農(nóng)業(yè)科技包括很多，它并不是單一的意思，其中有字面解釋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);還有的就是如何去綜合管理控制;及決策科學(xué)等。那科技進(jìn)步就不可以從單方面看待了，從自然的角度去看，還要從社會(huì)的角度。
2．2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究
王臏(2011)在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，針對(duì)于農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展的看法。科技創(chuàng)新是每個(gè)國(guó)家在世界尋求發(fā)展的動(dòng)力，是增加生產(chǎn)動(dòng)力的最基本方法，是讓其動(dòng)態(tài)發(fā)展的手段。孫聯(lián)合、趙慧雁(2011)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來的的影響有如下幾個(gè)方面:增加勞動(dòng)效率，改善基本參與者的素質(zhì)、優(yōu)化管理對(duì)策等。DouglasA，Irwina，MarkoTervio(2002)。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是通過對(duì)基層生產(chǎn)者、參與人、發(fā)展中各要素等讓它們相互作用。H．P．Binswanger，M．R．Rosenzweig(1986)指出想要農(nóng)村發(fā)展，經(jīng)濟(jì)提升，最基本的是要提高農(nóng)村的生產(chǎn)力。要想提高生產(chǎn)力具有決定性作用之一的便是發(fā)展科技。用先進(jìn)的技術(shù)和進(jìn)步的思想來強(qiáng)化生產(chǎn)者的素養(yǎng)，提高生產(chǎn)效率，增加有用的經(jīng)驗(yàn)?？萍歼M(jìn)步還可以重新認(rèn)識(shí)、深入了解存在的規(guī)律，在新的認(rèn)識(shí)上發(fā)展。Devarajan，S．Swaroop，V．＆Zou(1996)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到科學(xué)技術(shù)的影響巨大，并且作用越來越明顯。可以使的資源利用更加合理。
2．3農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析研究
在研究統(tǒng)計(jì)中得出對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)值。董運(yùn)來(2008)等采用索洛生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行的計(jì)算，發(fā)現(xiàn)1991年起15年貢獻(xiàn)最大達(dá)到66．77%。郝利等(2010)對(duì)于北京市1999年起17年中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步所占份額為78．32%，己經(jīng)成為主要的影響因素。幾乎所有的學(xué)者都認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是具有巨大的推動(dòng)作用，它可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
3．1農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提高了生產(chǎn)技術(shù)科技的進(jìn)步帶來的直觀影響就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使其達(dá)到高效、高產(chǎn)、高收益，最大限度的解放農(nóng)民勞動(dòng)力，增加農(nóng)業(yè)收入，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
3．2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供正確知識(shí)，提高素質(zhì)科技的進(jìn)步會(huì)使農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加大了勞動(dòng)者受教育的程度，從而能從各方面提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。
3．3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步還能管理決策服務(wù)水平高科技的發(fā)展能讓上層在決策上達(dá)到最小失誤，科技進(jìn)步能使其更好的健全機(jī)制、創(chuàng)新思路、整合資源，提高決策效率。
本文研究的是宏觀層面上(從整個(gè)國(guó)家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步問題，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)和宏觀調(diào)控五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定，該系統(tǒng)其實(shí)可以說是一個(gè)國(guó)家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個(gè)子系統(tǒng)都是多因素、多結(jié)構(gòu)、多變量的系統(tǒng)，都包含著具有復(fù)雜關(guān)系的要素。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的運(yùn)行展開為研究與開發(fā)過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程、宏觀調(diào)控過程和市場(chǎng)調(diào)節(jié)過程，這六個(gè)過程相互銜接成一個(gè)統(tǒng)一的整體，要使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程順利地運(yùn)行，必須保證每個(gè)子過程運(yùn)行良好，必須使各子過程依次遞進(jìn)，有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)配合。任何一個(gè)子過程內(nèi)部運(yùn)行不良，任何兩個(gè)子過程之間銜接遞進(jìn)發(fā)生阻滯和斷裂，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程的中斷，從而影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度和質(zhì)量。宏觀調(diào)控過程和市場(chǎng)調(diào)節(jié)過程是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步總過程中的兩個(gè)有機(jī)的組成部分。但它們不是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步順序遞進(jìn)的第五、第六個(gè)過程，而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過程之中，是對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過程的系統(tǒng)調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的環(huán)境因素有：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國(guó)際環(huán)境等。其中，經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)體制模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；資源包括勞動(dòng)力、資金及自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個(gè)因素共同影響。
二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行過程解析
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)中五個(gè)子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運(yùn)作模塊和輸出模塊，三個(gè)模塊相互作用。輸入(運(yùn)籌決策)模塊主要由目標(biāo)、計(jì)劃、方案、決策等要素構(gòu)成。在目標(biāo)指引下，制定周密的計(jì)劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運(yùn)作模塊按可實(shí)施操作的規(guī)則，通過指令集，實(shí)現(xiàn)主體與客體相互作用，經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉(zhuǎn)換的過程。輸出模塊最終實(shí)現(xiàn)人的目的，達(dá)到了目標(biāo)，導(dǎo)致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用，其功能、效果、價(jià)值等是否真正符合預(yù)計(jì)目的，將反饋至運(yùn)籌決策模塊，若不能達(dá)到預(yù)計(jì)目的，則反映系統(tǒng)存在功能障礙，需找出原因加以改進(jìn)，使系統(tǒng)得到優(yōu)化，導(dǎo)致系統(tǒng)的演進(jìn)。
1．研究與開發(fā)子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析研究與開發(fā)是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的活動(dòng)，研究與開發(fā)各階段的相互關(guān)系是科學(xué)與技術(shù)之間相互關(guān)系的反映。
(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識(shí)總量及創(chuàng)造新技術(shù)，是科技成果的供給方。因此，筆者認(rèn)為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標(biāo)就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設(shè)備、研究選題、與研發(fā)相關(guān)的法規(guī)政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項(xiàng)并實(shí)施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育部門、農(nóng)業(yè)推廣及中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時(shí)期研發(fā)的重點(diǎn)也會(huì)不同的。在一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)科技的有效需求則是研發(fā)的根本動(dòng)力，會(huì)促成研究與開發(fā)活動(dòng)的開展。
(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊運(yùn)作模塊是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三個(gè)階段組成的統(tǒng)一過程，備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的，從基礎(chǔ)研究到試驗(yàn)發(fā)展包含了如下幾個(gè)科學(xué)和技術(shù)之間相互關(guān)系的中間環(huán)節(jié)：①科學(xué)原理的證實(shí)；②技術(shù)可能性的發(fā)現(xiàn)；③技術(shù)原理的提出與完善；④工程技術(shù)的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)；⑤技術(shù)手段的研制?？傊?，在研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊中，科學(xué)要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)與技術(shù)聯(lián)系起來，技術(shù)需要經(jīng)過中介因素作用于科學(xué)，而它們之間的相互作用又是在時(shí)代的、社會(huì)的環(huán)境中進(jìn)行的。社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學(xué)和技術(shù)，科學(xué)和技術(shù)叉對(duì)社會(huì)歷史的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。
(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊經(jīng)過運(yùn)作模塊，預(yù)計(jì)目的包括產(chǎn)出科學(xué)論文、技術(shù)專利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益，如技術(shù)貿(mào)易額的變動(dòng)率、技術(shù)貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質(zhì)量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進(jìn)入推廣服務(wù)子系統(tǒng)待推廣，成果的相關(guān)信息也會(huì)反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場(chǎng)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，受信息傳播途徑、渠道及備主體對(duì)信息接收能力的影響，備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會(huì)存在差別。另一類產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運(yùn)行的功能、效果、價(jià)值與預(yù)計(jì)的差距等信息)將反饋至運(yùn)籌決策(輸入)模塊，作為系統(tǒng)下一輪運(yùn)行的決策依據(jù)。
2．推廣服務(wù)子系統(tǒng)的運(yùn)行過程解析推廣服務(wù)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設(shè)施、信息、潛在的技術(shù)采用者、與推廣服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)等。推廣眼務(wù)的運(yùn)作過程包括溝通、創(chuàng)新擴(kuò)散、培訓(xùn)、咨詢等，推廣服務(wù)過程結(jié)束，預(yù)計(jì)目的是農(nóng)戶等成果需求方獲得知識(shí)、信息、生產(chǎn)技能，而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達(dá)到預(yù)計(jì)目的的產(chǎn)出進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場(chǎng)子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務(wù)子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3．農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術(shù)需求方，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的運(yùn)行過程，需先了解農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)政策等，運(yùn)作過程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，預(yù)計(jì)目的是產(chǎn)出有技術(shù)含量I初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人力資本存量增加，素質(zhì)得到提高。產(chǎn)出的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務(wù)子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。
4．市場(chǎng)子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析市場(chǎng)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)流通，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術(shù)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策等，經(jīng)過流通過程，預(yù)計(jì)目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益(或社會(huì)、生態(tài)效益)，產(chǎn)出結(jié)果反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)，通過系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，最終達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，市場(chǎng)子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。
5．宏觀調(diào)控子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析宏觀調(diào)控子系統(tǒng)作用于整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的全過程，鑒于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)行過程，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，諸多因素對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生影響，因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控必須使用多種政策手段，采用多種調(diào)控方式來完成。因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控，就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策，運(yùn)用各種政策手段，作用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的各個(gè)要素和各個(gè)過程，使其與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行的整體要求和整體目標(biāo)相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的有序度和運(yùn)行質(zhì)量，從而達(dá)到促使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)有序運(yùn)行，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實(shí)施是一個(gè)自適應(yīng)控制過程。設(shè)有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標(biāo)是w，實(shí)際產(chǎn)出是Y，兩者之差為E。R是調(diào)節(jié)器，即政府行政當(dāng)局，P是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識(shí)器，包括各種各樣的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和軟科學(xué)研究。I將收集到的各種參量，經(jīng)過系統(tǒng)辨識(shí)，把重要參量F送給決策機(jī)構(gòu)D，決策者將決策結(jié)果送給調(diào)節(jié)器R，對(duì)舊的政策進(jìn)行修正或制定新的政策。調(diào)節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來制定或修正政策，產(chǎn)出是V，V與外界(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治系統(tǒng))來的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)P上。這里包含一個(gè)農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實(shí)施和評(píng)估的負(fù)反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運(yùn)作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個(gè)自適應(yīng)校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應(yīng)控制系統(tǒng)正在我國(guó)科技政策的制定和實(shí)施中逐步完善。
6．我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到S2％，而發(fā)達(dá)國(guó)家在2O世紀(jì)8O年代就已達(dá)到80％左右，表明我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是存在功能障礙的。
電子系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果分別是：
農(nóng)業(yè)科技只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能發(fā)揮建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐保障作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，抓住創(chuàng)新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術(shù)應(yīng)用的主動(dòng)性三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，把科技人員引入生產(chǎn)第一線，把科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村第一線，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供持久強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要多出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正實(shí)用、給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在利益的自主創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際需求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)。不斷推動(dòng)科研單位與成果應(yīng)用主體之間建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技上中下游的緊密對(duì)接，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，使科研課題切實(shí)來源于實(shí)踐、成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，集中力量創(chuàng)造出更多有用的科技成果，把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”，促進(jìn)科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，既是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，又是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。但由于多方面原因，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在機(jī)制不活、手段單一、投入不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)科技成果就難以更好地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技就難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。我們必須加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)步伐，積極探索加快科技成果推廣的新模式，加快適用科技成果組裝配套和推廣示范，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要大力增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)吸納能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高他們理解、掌握、運(yùn)用科技成果的能力。近幾年來，我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了一定的提高，但從總體上看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)還比較低。特別是隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)急劇變化，留在農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，顯得更為緊迫。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)投入，多渠道、多層次、多形式加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民接納和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心系農(nóng)民，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，帶頭深入農(nóng)村，切實(shí)解決加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)際問題。要樹立貼近生產(chǎn)、貼近農(nóng)民的良好風(fēng)氣，在政策、信息、技術(shù)等服務(wù)方面，在資金、項(xiàng)目、人才等方面，創(chuàng)造良好條件，提供實(shí)實(shí)在在的支持。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者，要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、無私奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，力戒華而不實(shí)、急功近利的浮躁風(fēng)氣，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，解決農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多辦實(shí)事。
二、數(shù)據(jù)選取與處理
本文采用2005－2012年渭南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)與《渭南統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)處理說明如下:1．農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(Y)。本文以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。為剔除物價(jià)因素對(duì)測(cè)算結(jié)果的影響，根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)中所列舉的現(xiàn)行價(jià)格以及各年度按可比價(jià)格計(jì)算的增長(zhǎng)率，通過逐次求出相鄰年份的價(jià)格因素，再把每一年的現(xiàn)行價(jià)格根據(jù)各年份的價(jià)格因素逐次調(diào)整，還原為2005年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。2．農(nóng)業(yè)物資消耗(K)。由于可查的年鑒中只有以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包涵了價(jià)格因素，因此根據(jù)上述1中所計(jì)算的價(jià)格調(diào)整系數(shù)把所有數(shù)據(jù)還原為2005年。3．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入(L)。本文以農(nóng)村中有勞動(dòng)能力、直接參加農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的適齡勞動(dòng)力為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，采用統(tǒng)計(jì)年鑒中現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。4．耕地面積(M)。本文直接采用統(tǒng)計(jì)年鑒中現(xiàn)有的年末耕地面積(主要指可用來種植農(nóng)作物、經(jīng)常進(jìn)行耕鋤的田地)。
三、數(shù)值測(cè)算
1．渭南市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率測(cè)算將數(shù)據(jù)輸入spss，對(duì)渭南市農(nóng)業(yè)物資消耗、勞動(dòng)力投入和耕地面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的LS回歸分析結(jié)果如下:從模型的回歸結(jié)果可看到，各變量的t檢驗(yàn)值很小，L1的t檢驗(yàn)值最小，變量的可信度不高，需要對(duì)模型進(jìn)行處理，剔除變量L1，重新對(duì)模型進(jìn)行分析，模型調(diào)整如下:從表可知，各變量的t檢驗(yàn)值均大于2，說明變量的顯著性較好;調(diào)整后的R2值為1．000，表明調(diào)整后模型在整體上擬合得非常好，說明勞動(dòng)力投入不是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的重要影響因素。根據(jù)回歸結(jié)果可以得到如下方程:五、結(jié)果分析從上述分析可知，渭南市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的因素主要有資本、耕地以及科技進(jìn)步等，為了綜合分析，現(xiàn)將各相關(guān)要素增長(zhǎng)率和貢獻(xiàn)率做一比較分析:1．物資消耗在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著重要作用通過測(cè)算渭南市農(nóng)業(yè)物資消耗的彈性系數(shù)為0．676，其貢獻(xiàn)份額為41%。從理論上推斷，渭南市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加一個(gè)單位，其中0．676個(gè)單位是由物資消耗引起的。這說明渭南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)依然離不開物質(zhì)資料的大力投入，從2005年—2012年農(nóng)業(yè)物資消耗增長(zhǎng)的情況來看，渭南市農(nóng)業(yè)物資投入依然徘徊在4．4%左右，低水平的農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入必然是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素。
2．土地是制約渭南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。由上述測(cè)算可知，渭南農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的土地的彈性系數(shù)較大，為0．324，其理論意義是耕地面積每減少1千公頃，則會(huì)引起農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降0．324億元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2005－2012期間渭南市的耕地面積平均下降速度為－0．87%，這對(duì)人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺的渭南來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是雪上加霜。因此，作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)土地的保護(hù)和開發(fā)力度。
科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要推動(dòng)力量，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)是一個(gè)國(guó)家提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也是建立在農(nóng)業(yè)科技革命的基礎(chǔ)之上的，因此振興我國(guó)農(nóng)業(yè)必須依靠科技。對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入水平是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)狀況的重要指標(biāo)，也是判斷整個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要依據(jù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入長(zhǎng)期落后于國(guó)際水平，加大農(nóng)業(yè)科技投入是國(guó)家提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是保障我國(guó)食品安全和社會(huì)穩(wěn)定的需要，應(yīng)該引起更加廣泛的重視。
1． 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入存在的問題
長(zhǎng)期以來，我國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入?yún)s長(zhǎng)期不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技裝備落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)業(yè)科技水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技始終在低水平徘徊，農(nóng)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因。加入wio以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)在面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面對(duì)著國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何加大農(nóng)業(yè)科技投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就顯得尤為迫切。
1）農(nóng)業(yè)科技投入總量長(zhǎng)期偏低。
1985-1999年，農(nóng)業(yè)科技總投入（包括政府財(cái)政支出和研究機(jī)構(gòu)的開發(fā)創(chuàng)收）從13.55增加到了63.68億元。但是如果按不變價(jià)計(jì)算，1985-1999年間只有4.0%，大大低于國(guó)家財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度。在1985-1999年間，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的財(cái)政支出在扣除物價(jià)增長(zhǎng)因素之后實(shí)際上是下降了，每年增長(zhǎng)率是-1.3%。1996-1999年間財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的增長(zhǎng)速度加快，達(dá)到了7.4%，但由于前期政府農(nóng)業(yè)科技投入太少，從1985-1999年，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的嚴(yán)重不足可見一斑。
2）農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度顯著低于國(guó)際水平。
在國(guó)際上農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度（即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）經(jīng)常被用來衡量政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入水平。按政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研撥款額計(jì)算（不包括科研單位創(chuàng)收），我國(guó)農(nóng)業(yè)科研政府投資強(qiáng)度從1985年的0.4%下降到了20世紀(jì)90年代中期的0.20%-0.23%。這一水平還不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（2.37%）的1/10，僅為80年代30個(gè)最低收入國(guó)家平均投資強(qiáng)度（0.65%）的1/3。即使包括科研單位開發(fā)創(chuàng)收以及外國(guó)及民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入在內(nèi)，1999年我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度也僅為0.44%。這一水平也僅占30個(gè)低收入國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資平均強(qiáng)度的2/3左右。
發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)度普遍大于非農(nóng)業(yè)部門。例如90年代中期日本的總科研公共（政府）投資強(qiáng)度保持在2.8%-2.9%，農(nóng)業(yè)科技的公共投資強(qiáng)度則高達(dá)3.4%；英國(guó)的農(nóng)業(yè)科技公共投資強(qiáng)度在1995年（私有化改革之后）為2.29%，也高于它的科技總投資強(qiáng)度2.05%；法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)兩者則基本相當(dāng)，都保持在2%-2.5%左右。而與此同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研公共（政府撥款）投資強(qiáng)度只為0.20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門，僅為總的科研投資強(qiáng)度（0.60%）的1/3。
近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)度也低于一些發(fā)展中國(guó)家。例如1996年我國(guó)農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)度為0.36%，而同期泰國(guó)、馬來西亞、印度和巴基斯坦的農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)度為1.4%、1.6%、0.52%和0.47%，均高于我國(guó)水平。
3）農(nóng)業(yè)科技投入分散。
由于部門條塊分割的問題長(zhǎng)期得不到解決，加之我國(guó)財(cái)政預(yù)算科目設(shè)置不盡合理，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入十分分散，造成了重復(fù)浪費(fèi)和效率低下等問題。從管理部門來看，在國(guó)家層面上有發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、教育部、農(nóng)業(yè)部、水利部；國(guó)家林業(yè)局等部門安排農(nóng)業(yè)科技資金，由于渠道分散，無法實(shí)行統(tǒng)籌安排，從科研體系來看，學(xué)科設(shè)置大量重復(fù)，地方與地方之間農(nóng)業(yè)科研內(nèi)容重復(fù)，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。
2．加大農(nóng)業(yè)科技投入的現(xiàn)實(shí)需求
我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量充裕，但勞動(dòng)者的文化與科技水平普遍較低；農(nóng)業(yè)資源總量雖多，但人均資源占有量較少；農(nóng)業(yè)自身積累能力小，而國(guó)家的支持能力又有限；工業(yè)化程度較低，在短期內(nèi)，工業(yè)難以向農(nóng)業(yè)提供大量的價(jià)廉物美的技術(shù)裝備；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地域差別懸殊，且總體水平較低；社會(huì)人均糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的占有量較少，而社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需要的數(shù)量越來越大，質(zhì)量要求越來越高。這些基本國(guó)情決定了我國(guó)必須加大農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜地優(yōu)化資源配置，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1） 加大農(nóng)業(yè)科技投入可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身積累能力。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)自我積累的能力很低，自我積累的機(jī)制還不健全，農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力較差，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。主要原因在于長(zhǎng)期以來國(guó)家為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，曾利用行政力量通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，從農(nóng)業(yè)中抽取工業(yè)化原始積累，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源向非農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)資金投入不足，科技裝備落后，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民收入較低，農(nóng)業(yè)的自身積累能力十分低下，因此，今后必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民，幫助農(nóng)民提高自我積累能力。
2）加大農(nóng)業(yè)科技投入可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
目前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，從我國(guó)的國(guó)情來看，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，無一例外地把農(nóng)業(yè)科技放在首位。在我國(guó)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)該大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣。因此，要大力發(fā)展生物技術(shù)，信息技術(shù)、遙感技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備不斷得到改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝更加先進(jìn)，各種資源利用更加合理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅度提高。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，必然要在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)上取得重大突破，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，需要相應(yīng)地增加農(nóng)業(yè)科技投入。
3）加大[農(nóng)業(yè)科技投入有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
經(jīng)歷了20多年的改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。國(guó)民經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)期地持續(xù)增長(zhǎng)，促使主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了根本變化，由過去的長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)向供求基本平衡，豐年有余。農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況不復(fù)存在，而農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩。農(nóng)產(chǎn)品過剩除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏計(jì)劃性因素外，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、加工性能差有直接關(guān)系，因此對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整非常重要。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過程。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不僅需要加深對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，更重要的是切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度。依靠科技，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)科研和生產(chǎn)急需的動(dòng)植物種質(zhì)資源及關(guān)鍵技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成提供科技支撐，因地因時(shí)制宜地搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門之間的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此要以市場(chǎng)、資源、政策為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)科技投入。
3.增加國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的理論依據(jù)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，即使是在工業(yè)占主導(dǎo)地位的今天，農(nóng)業(yè)無論是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展還是整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定仍然起著至關(guān)重要的作用，政府運(yùn)用公共財(cái)政加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，是維持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是有充分理論依據(jù)的。
1）農(nóng)業(yè)科研的福利分配理論。
農(nóng)業(yè)科研的福利及其分配產(chǎn)生影響。對(duì)于工業(yè)化初期的國(guó)家來說，政府通常盡量壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格并對(duì)市民予以消費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)大力促進(jìn)以提高產(chǎn)量為目的的科研活動(dòng)。由于人口增長(zhǎng)越來越快，其結(jié)果是人均主要農(nóng)產(chǎn)品的占有量增長(zhǎng)緩慢甚至下降。在這種情況下，農(nóng)業(yè)科研成果推廣帶來的增加越來越快，其結(jié)果是人均主要農(nóng)產(chǎn)品的占有量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)科研成果推廣帶來的福利增加在分配時(shí)有別于自由市場(chǎng)條件下的分配，生產(chǎn)者的剩余被縮減，而消費(fèi)者的剩余得以增加。生產(chǎn)者的福利有相當(dāng)?shù)臄?shù)量被政府用于消費(fèi)者的補(bǔ)貼。其它部分則用于降低工業(yè)原料的成本。這可以部分解釋為什么在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度下，當(dāng)農(nóng)民生產(chǎn)狀態(tài)良好時(shí)政府不太注重對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，而只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況惡化并影響到工業(yè)化進(jìn)程時(shí)，政府才注意加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科研的投入。以緩解農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門之間的矛盾。中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的地位更加突出，不可能完全照搬西方的發(fā)展模式，更應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的投入。
2）農(nóng)業(yè)科技投入促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步理論。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)不斷創(chuàng)造新知識(shí)，發(fā)明新技術(shù)并推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)而不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)科技投入不斷增加的結(jié)果，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。要保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最終必須依靠科學(xué)技術(shù)。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用，在理論上可以通過考察科技進(jìn)步前后生產(chǎn)過程中投入和產(chǎn)出的比例變化來衡量。一般來講，科技進(jìn)步能夠使原有的生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)出比沒有科技進(jìn)步以前更多的產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的測(cè)定，分為科技進(jìn)步率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率兩個(gè)層次，國(guó)內(nèi)測(cè)定科技進(jìn)步率最常用的是是增長(zhǎng)速度測(cè)定模型，通常用的是柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率中所占的比重。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從建國(guó)初期的19.92％上升到“八五”期間的40.7％。
3）農(nóng)業(yè)科技投入的政府公共選擇理論。 公共財(cái)政存在的前提是當(dāng)市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品方面是失靈的，需要公共財(cái)政加以干預(yù)，而大部分農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品在不同程度上具有一般公共產(chǎn)品的特征；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的非排他性，大多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有的非競(jìng)爭(zhēng)性和外部性。公共產(chǎn)品的非排他性必然會(huì)出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，而技術(shù)“消費(fèi)”的非競(jìng)爭(zhēng)性則意味著若該產(chǎn)品的市場(chǎng)供給不足，其效益無法得到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)是具有廣泛外部性的產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)的特殊決定了它又是比較利益較低和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技存在明顯的外溢現(xiàn)象。即某地對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資產(chǎn)生的技術(shù)，往往被其他地區(qū)推廣使用，從而收益外溢，因此地方政府缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。加上大量農(nóng)業(yè)技術(shù)成果具有公共物品的特征，如種質(zhì)資源、病蟲害防治、栽培養(yǎng)殖技術(shù)、水土保持技術(shù)等等，因此農(nóng)業(yè)科技需要國(guó)家給予更大的支持。
農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和風(fēng)險(xiǎn)性決定了農(nóng)業(yè)投入比較效益低、投入回收具有較長(zhǎng)的滯后性，因此，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金、土地、技術(shù)以及較高素質(zhì)的勞動(dòng)力向效益高、見效快的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮。農(nóng)業(yè)單憑自身的積累無法滿足其資金的需要，農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求外力予以推動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)具有明顯的公益性特征，也必須主要由政府來支持才能發(fā)展。政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的行業(yè)動(dòng)機(jī)是謀求宏觀及長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益，保障人民生產(chǎn)需要及政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。政府在農(nóng)業(yè)投入目標(biāo)政策選擇上，既要考慮農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，又要考慮農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，既要考慮農(nóng)業(yè)的積累水平，又要考慮農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)。
中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后甚多，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，提高我國(guó)糧食安全，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收都會(huì)起到良好的作用。
4.增加農(nóng)業(yè)科技投入的政策建議
1） 利用“綠箱政策”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，改善投入結(jié)構(gòu)。
1993年，世界貿(mào)易組織各成員國(guó)簽署了《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，對(duì)關(guān)稅、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等做出了詳細(xì)規(guī)定。在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中，對(duì)各成員國(guó)用于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼有明確的限制，但其中的“綠箱政策”對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的投入是鼓勵(lì)的。在11項(xiàng)主要“綠箱政策”中，我國(guó)只用了政府一般、糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼及糧食援助補(bǔ)貼等少數(shù)幾種，在所實(shí)施的“綠箱”政策中，政府一般安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼數(shù)額最高，但轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的比例和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的推動(dòng)作用卻比較小。特別是在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)和生產(chǎn)成本降低作用比較明顯的農(nóng)業(yè)科技投入方面，顯得很不夠。建議通過立法保證農(nóng)業(yè)科教投入的適度增長(zhǎng)，鼓勵(lì)和規(guī)范政府的投資行為，確保在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村教育和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的分配比例和優(yōu)先序，在穩(wěn)定增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，優(yōu)先增加農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村教育的投資。
2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用的支持度。
要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的財(cái)政支持力度。在“綠箱政策”的范圍內(nèi)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目及服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，保障公益性推廣體系的事業(yè)費(fèi)，加大種子工程，畜禽水產(chǎn)良種工程的投入，并設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化完全栽培技術(shù)的示范推廣。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)技推廣投入向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，試點(diǎn)啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品良種補(bǔ)貼和優(yōu)勢(shì)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼。
對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位通過農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等方式的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)予以免稅、信貸擔(dān)保等政策優(yōu)惠；對(duì)個(gè)人的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓合法收入降低，所得稅稅率或提高納稅額度的政策優(yōu)惠等。
[中圖分類號(hào)] S3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0077-01
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技的重要性和我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。全球糧食危機(jī)后，農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為全球議題，受到了世界各國(guó)政府的普遍關(guān)注。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有超過8億的農(nóng)業(yè)人口，用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。
科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑和根本出路，是農(nóng)I經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，所以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步尤為重要，不可馬虎。
然而，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平雖然獲得了飛速發(fā)展，但整體上偏低，還處于初級(jí)水平，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技貢獻(xiàn)率低、農(nóng)業(yè)科技水平的轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)資源的利用水平較低等等，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決。
2 制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要因素
制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素是多方面的，下面簡(jiǎn)要概述其中幾點(diǎn)。
2.1 資金投入不足，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度供不應(yīng)求
近年來，國(guó)家更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大了“三農(nóng)”問題上的資金投入，但是和我國(guó)農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)民的比重相比，資金投入還是嚴(yán)重不足，而且投入的資金中，用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的部分很少，導(dǎo)致科技研發(fā)沒有充足的保障，研發(fā)缺乏后勁，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化改良。
2.2 農(nóng)村教育水平落后，阻礙了機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的大力運(yùn)用
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，東部和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，農(nóng)民的綜合素食也較高。但是中西部地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的西部山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，農(nóng)民的受教育水平低，文化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念十分落后，而且不善于吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一方面是沒有足夠的資金購(gòu)買，一方面受限于地形條件，一方面農(nóng)民的素質(zhì)跟不上沒法進(jìn)行機(jī)械化操作和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收十分不利。
2.3 農(nóng)業(yè)科技體制不健全，推廣水平低
農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要健全的制度支持和制度保障，然而很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展沒有強(qiáng)有力的獎(jiǎng)勵(lì)制度、科研體系、推廣規(guī)范等制度支撐。另外，農(nóng)業(yè)科技的推廣隊(duì)伍水平也很不足，比如推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高，推廣的內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新和豐富，推廣的地區(qū)和領(lǐng)域需要更深入等等，這些都限制了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
造成我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低的原因是多方面的、復(fù)雜的，文章只選取其中具有代表性的幾種進(jìn)行分析，要想發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技，最根本的還是要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的進(jìn)步。
3 推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有效措施
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，走科技興農(nóng)之路是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本途徑，必須積極采取措施促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
3.1 增加資金投入，建立新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系
要加大我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，必須加大資金投入，使得農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)獲得強(qiáng)有力的支撐和保障，投入最大時(shí)間精力進(jìn)行農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、改良種植技術(shù)、提高病蟲害防治能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)強(qiáng)大的資金 保障也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植的有力保障。
3.2 將科技創(chuàng)新與教育相結(jié)合，推動(dòng)科技的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力，教育是推動(dòng)科技的重要保證。我國(guó)的科技創(chuàng)新不應(yīng)是單獨(dú)的埋頭研發(fā)，而是應(yīng)和高校、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐人才相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從理論和實(shí)踐兩面促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。另外，教育是改變農(nóng)村貧窮落后的唯一出路，只有發(fā)展教育，改變農(nóng)民陳舊的思想觀念，提高其文化程度，才能正確認(rèn)識(shí)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的力量，并懂得利用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，反之促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
3.3 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，提高農(nóng)業(yè)推廣水平
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開健全的制度體系保障。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究與開發(fā)體系，鼓勵(lì)全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為典型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新或具有重要意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明提供給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建立專業(yè)的與農(nóng)民科技相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍和服務(wù)體系，增強(qiáng)推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和為人民服務(wù)的精神，積極進(jìn)行推廣內(nèi)容、方式的創(chuàng)新和推廣領(lǐng)域的推展與深化。另外，積極利用現(xiàn)代科技，建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、信息交流平臺(tái)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的信息共享和成果轉(zhuǎn)化。
結(jié)語
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全穩(wěn)定至關(guān)重要，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)的重大使命。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，科技興農(nóng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本途徑。然而我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平雖有進(jìn)步還十分不足，文章對(duì)此進(jìn)行了具體分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義，文章的研究具有社會(huì)意義。
參考文獻(xiàn)
一、開發(fā)農(nóng)村人力資源是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切要求
一個(gè)國(guó)家要想推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷提高國(guó)民素質(zhì)，使其人力資源適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，能夠?qū)π纶厔?shì)、新機(jī)遇做出靈活地反應(yīng)和判斷。世界銀行《1991年世界公告》指出，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間增加一年，GDP就會(huì)增加9%。中國(guó)農(nóng)民的數(shù)量為世界各國(guó)之最，農(nóng)民狀況制約著中國(guó)綜合國(guó)力的提高，只有廣大農(nóng)民從土地上解放出來，人力資源得到開發(fā)，潛能被充分激發(fā)，中國(guó)的現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)；只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)中國(guó)的現(xiàn)代化。
二、開發(fā)農(nóng)村人力資源是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)非均衡發(fā)展問題的根本途徑
以城鄉(xiāng)居民社會(huì)地位和城鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境的懸殊差距為突出標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的主要癥結(jié)所在。我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量多、素質(zhì)低，長(zhǎng)期以來沒有通過有效的途徑得以充分開發(fā)利用、并及時(shí)轉(zhuǎn)化和提升現(xiàn)實(shí)的高水平人力資本，致使農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的專業(yè)化、現(xiàn)代化、社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，也受到人力資本瓶頸約束而不能順利推進(jìn)。撇開歷史的、制度的根源不談，僅由于大量低素質(zhì)農(nóng)村人力資源沒得到充分開發(fā)，中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)格局還將進(jìn)一步深化。另一方面，在傳統(tǒng)體制下，中國(guó)工農(nóng)業(yè)之間一直未能建立一種均衡增長(zhǎng)的良性循環(huán)關(guān)系，導(dǎo)致二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凝固化，工農(nóng)業(yè)沒有走上協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。究其深層次原因，是由于農(nóng)村人力資本貧乏的束縛，產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展失去了應(yīng)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)由單一的高產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向多元化的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程，也是一個(gè)由低素質(zhì)的體力型農(nóng)業(yè)向高素質(zhì)的智力型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程，更是一個(gè)由傳統(tǒng)的資源型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的高科技知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。在這些轉(zhuǎn)變過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體――農(nóng)民提出了更高的要求。農(nóng)民作為市場(chǎng)主體，要有較好的文化知識(shí)基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與技能。低素質(zhì)的勞動(dòng)者與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高要求不相適應(yīng)，必然阻礙著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。
可以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否升級(jí)，并向現(xiàn)代化推進(jìn)，形成良性循環(huán)，人力資本在其中起著重要作用。人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提條件。人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不僅表現(xiàn)為靜態(tài)上的人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持協(xié)調(diào)一致和相對(duì)平衡，而且表現(xiàn)為人力資本結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。因而沒有相應(yīng)素質(zhì)的人力資本和具有一定彈性的人力資本結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)速度必將受到制約。
三、開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的必由之路
2004年中央1號(hào)文件明確提出：“要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。走產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化,都對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu),提出了全新的要求。只有比較普遍地提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，才能科學(xué)而及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的每一環(huán)節(jié)提供高素質(zhì)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者，加工產(chǎn)品制造者，銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，提供技術(shù)、物資、信息保障的高素質(zhì)服務(wù)者。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基本前提是,農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。
四、開發(fā)農(nóng)村人力資源是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐
農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村人力資源管理提出了要求：第一，城鎮(zhèn)化既是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚的過程，也是資源深度開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、生產(chǎn)布局更加合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的格局的過程，這兩個(gè)過程都離不開人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的全面提高，都有賴于各級(jí)各類人才的支撐。第二，人力資源開發(fā)是支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化需要生產(chǎn)要素的集聚，生產(chǎn)力諸要素中最重要的是人力資源，高素質(zhì)的人力資源可以使生產(chǎn)諸要素產(chǎn)生最大效益。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，需要大量高素質(zhì)的專門人才支撐。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不僅決定了中國(guó)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的規(guī)模與進(jìn)程，而且還直接關(guān)系城市管理。農(nóng)村人力資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程及城鎮(zhèn)的健康發(fā)展,有著重要的意義。
五、開發(fā)農(nóng)村人力資源是解決農(nóng)民增收問題的治本之策
以增收為核心的農(nóng)民問題的解決最終依靠開發(fā)農(nóng)村人力資源，農(nóng)村人力資源能否得到有效開發(fā)、能否全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，已成為影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、從而制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。要有效實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，就要依賴于對(duì)農(nóng)村人力資源的進(jìn)一步開發(fā)。不論是對(duì)哪一種轉(zhuǎn)移，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、從事服務(wù)業(yè)以及進(jìn)入城市各行業(yè)，都對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力提出了新的和更高的要求?？梢哉f，如果沒有素質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力就無法適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境。因此，必須通過多種方式和途徑來開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高他們的科技文化素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)的能力。實(shí)踐證明，勞動(dòng)力的文化程度與其就業(yè)機(jī)會(huì)呈現(xiàn)明顯的相關(guān)關(guān)系，勞動(dòng)者具有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的勞動(dòng)技能，可以穩(wěn)定其就業(yè)拓展空間。
據(jù)有關(guān)資料顯示，農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民增收之間存在密切的正比關(guān)系。⑴農(nóng)民身體素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，身體健康的農(nóng)民人均年收入比整體人均收入2353元高4.2%，而身體狀況一般、差和殘的農(nóng)民人均收入分別低整體人均年收入的16.6%，21.6%，39.6%。⑵農(nóng)民文化素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民文化素質(zhì)愈高，則其家庭收入愈高。⑶農(nóng)民科技素質(zhì)（含勞動(dòng)技能）是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。調(diào)查表明，經(jīng)過自學(xué)、拜師和培訓(xùn)，以及掌握2門以上技能的農(nóng)民人均年收入為4758元，比未經(jīng)拜師和培訓(xùn)的一般農(nóng)民人均年收入2353元增加2405元，各專業(yè)戶、私營(yíng)企業(yè)主、車主、店主以及手工業(yè)人員，就業(yè)再教育程度高，其收入也高于其他農(nóng)民收入。
中圖分類號(hào):F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-08-0037-2
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”問題關(guān)系重大?！叭r(nóng)”問題包括農(nóng)業(yè)問題,而我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,其快速發(fā)展與科技創(chuàng)新更是密不可分。
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展的需要
新農(nóng)村的農(nóng)業(yè),應(yīng)當(dāng)是有中國(guó)特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)當(dāng)圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ),也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度,才能為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的科技動(dòng)力。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是增加農(nóng)產(chǎn)品有效市場(chǎng)需求的需要
我國(guó)現(xiàn)在的人口對(duì)農(nóng)業(yè)資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著生活水平的提高,在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加的同時(shí),人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有更高的要求。因此,要改變農(nóng)產(chǎn)品供求上存在的矛盾,必須通過科技創(chuàng)新來增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,來滿足市場(chǎng)需求。
1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要
我國(guó)由于耕地的人均占有率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本偏高,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì),從而增大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也影響到農(nóng)民的切身利益。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我們只有依靠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,在重視發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,降低農(nóng)產(chǎn)品成本來提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。
1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)的需要
要想解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最根本的方法就是要依靠科技進(jìn)步,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破,取得更多更好的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)核心技術(shù),大面積推廣應(yīng)用一大批先進(jìn)實(shí)用重大科技成果,構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制,才能為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建提供強(qiáng)有力的科技保障,也才能真正提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民的持續(xù)增收和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。
2 利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的例子
遼寧省沈陽市于洪區(qū)近年來通過科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村取得了明顯的成效,他們通過建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),采取多元化投入、加大農(nóng)業(yè)科技建設(shè)、深化農(nóng)村改革等措施,有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.1 建立多元化機(jī)制,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
近年來,于洪區(qū)采取強(qiáng)有力措施,以招商為主要形式,廣泛吸收社會(huì)資本、民間資本、外資等資本參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了良好的效果。僅一年多時(shí)間,就吸引各類投資8.17億元,新上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)項(xiàng)目19個(gè),現(xiàn)代高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬畝。沈陽西部富民開發(fā)有限公司通過與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同建設(shè)的新科技農(nóng)業(yè)園區(qū),畝效益達(dá)2萬多元;沈陽北科奧農(nóng)業(yè)有限公司投資2000萬元建設(shè)了800畝的沈陽陸家高新技術(shù)園區(qū),畝產(chǎn)值可達(dá)35萬元,畝利潤(rùn)達(dá)15萬元。
2.2 強(qiáng)化科技支撐,積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)
在已建成的19個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中,于洪區(qū)注重強(qiáng)化了科技支撐作用,通過農(nóng)業(yè)研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技示范戶及免費(fèi)培訓(xùn)班等形式,重點(diǎn)推廣了日光溫室高效節(jié)能、畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),發(fā)展了知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)民成為高新技術(shù)的受益者和實(shí)踐者。沈陽新北淺食品有限公司的現(xiàn)代化PC溫室和工廠化育苗室,配備了世界先進(jìn)的滴噴系統(tǒng)和現(xiàn)代化設(shè)備,發(fā)展了5萬畝農(nóng)產(chǎn)品深加工原料基地,每年給200多農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 采取“聯(lián)姻”方式,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
目前,全區(qū)共有3個(gè)近郊街道的7個(gè)村與遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村進(jìn)行合作:設(shè)了11個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)和深加工企業(yè)園區(qū),有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。
2.4 強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
于洪區(qū)在引進(jìn)和扶植企業(yè)的同時(shí),發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),以全方位服務(wù)為中心,帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的服務(wù)體系,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。沈陽環(huán)際精品蔬菜公司的深池浮板菜,畝效益達(dá)到10萬元以上;闞千代生物食用菌有限公司生產(chǎn)的冬蟲夏草,畝效益達(dá)到30萬元以上。
2.5 強(qiáng)化龍頭牽動(dòng)作用,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
為了形成完善的市場(chǎng)購(gòu)銷體系,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,于洪區(qū)大力引進(jìn)和扶植龍頭企業(yè)發(fā)展,最大限度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),把小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)銜接起來,實(shí)現(xiàn)了從科研、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
3 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施
3.1 建立和完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系
增加科技投入用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的比重,鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)科技投入,形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的多元化投入機(jī)制,從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有效解決農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問題,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)化程度。特別是高新技術(shù)龍頭企業(yè),作為實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、流通和交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基本單元,是農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面向市場(chǎng),將知識(shí)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑之一。
3.2 注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)
農(nóng)科教相結(jié)合,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制,努力提高農(nóng)民的素質(zhì),使科技成果能夠盡快轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)隊(duì)伍人員的繼續(xù)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的教育,不斷完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要。通過專業(yè)培訓(xùn)、講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、科技入戶等多種教育方式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研能力建設(shè)工作,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為方向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用良種創(chuàng)新,充分發(fā)揮東北地區(qū)農(nóng)業(yè)新品種選(繁)育人才、技術(shù)集中的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)作物優(yōu)良品種選育及產(chǎn)業(yè)化配套集成技術(shù)的攻關(guān),提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。
3.4 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作與交流,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
積極開展合作研究,聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營(yíng)以及創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式的國(guó)際合作,推進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技合作交流,努力擴(kuò)大省內(nèi)科研院所、高等院校、企業(yè)以及民間科技組織的對(duì)外交流,鼓勵(lì)科學(xué)家之間的交流與往來。強(qiáng)調(diào)軟件和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn),做好消化、吸收和創(chuàng)新工作。
總之,我們深刻認(rèn)識(shí)到為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展,顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題,需要農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破和強(qiáng)大的技術(shù)支撐,以從容應(yīng)對(duì)新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。
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