時(shí)間：2024-01-03 14:40:05
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇食品安全與食品檢測范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，全面履行工商部門的職責(zé)，切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作。通過在本市流通領(lǐng)域率先開展食品安全檢測工作，取得初步經(jīng)驗(yàn)后，本著先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先大型后中小型的原則，循序推進(jìn)，逐步完善食品安全檢測制度，建立健全食品上市過濾機(jī)制，嚴(yán)把食品入市關(guān)，確保全縣人民吃上放心食品。
二、檢測內(nèi)容
重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)藥殘留；畜禽產(chǎn)品水分、色素；水發(fā)產(chǎn)品中的甲醛、雙氧水、工業(yè)堿；奶制品中的蛋白質(zhì)；米、面中的礦物油、吊白塊；白酒中的甲醇；干果干菜中的二氧化硫；腌臘制品的亞硝酸鹽；蜂蜜的蔗糖、水分；木耳的硫酸鎂；食用油的酸價(jià)、過氧化值等檢測項(xiàng)目。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳籌備階段（_月_日至__月__日）。按職責(zé)分工組織并培訓(xùn)快速測箱工作人員，制定食品檢測各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)置檢測場所和熟悉檢測試劑和器皿，快速測箱檢測員演練。__月__
啟動(dòng)食品快速檢測工作，要請新聞媒體給予廣泛宣傳報(bào)道。
（二）組織實(shí)施階段（__月__日至__月__日）?？h局、各工商所要依據(jù)《食品速測工作流程圖》（見附件一）開展食品速測工作，要利用食品安全快速檢測箱側(cè)重于對轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品的檢測。
（三）總結(jié)提高階段（__月__日至____年__月__日）?？h局將組織人員對各工商所落實(shí)本方案情況進(jìn)行檢查，對開展食品快速檢測工作進(jìn)行總結(jié)評比。
四、職責(zé)分工
縣局消保股：制定檢測箱具體使用管理制度；對檢測工作人員加強(qiáng)管理；制定本轄區(qū)食品檢測箱速測月度、季度、年度工作計(jì)劃，申領(lǐng)速測箱所需耗材；及時(shí)報(bào)送本轄區(qū)食品速測工作報(bào)表和工作情況；依據(jù)食品速測結(jié)果依法做出相應(yīng)處理。
基層工商所：保管使用好上級機(jī)關(guān)配發(fā)的便攜式食品快速檢測箱及檢測用品；制定檢測箱管理使用制度及工作計(jì)劃；檢測車到其轄區(qū)內(nèi)檢測時(shí)，應(yīng)由_名以上執(zhí)法人員協(xié)助檢測車的檢測員做好樣品采集工作，并依據(jù)食品速測結(jié)果按照管理權(quán)限依法做出相應(yīng)處理。
檢測人員：熟悉快速檢測工作規(guī)程，正確掌握儀器設(shè)備的使用方法和保養(yǎng)知識(shí)，做到能夠安全、規(guī)范操作；認(rèn)真執(zhí)行食品速測工作任務(wù)，確保檢測結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，未經(jīng)同意不得向他人透露檢測結(jié)果；隨時(shí)掌握儀器設(shè)備和試劑耗材使用情況，及時(shí)向車長報(bào)告。
五、工作要求
（一）縣局消保股要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定月度、季度、年度食品檢測工作計(jì)劃，在制定檢測計(jì)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對檢測品種的審核，避免各單位對同批次食品進(jìn)行重復(fù)檢測。
（二）要充分利用食品快速檢測箱，開展經(jīng)常性的食品檢測工作。對檢測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要及時(shí)依法處理，監(jiān)督銷毀；數(shù)量較大的涉嫌問題食品，要進(jìn)一步作定量檢測并依法查處，不能簡單作退市處置，以免再次流入市場。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，全面履行工商部門的職責(zé)，切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作。通過在本市流通領(lǐng)域率先開展食品安全檢測工作，取得初步經(jīng)驗(yàn)后，本著先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先大型后中小型的原則，循序推進(jìn)，逐步完善食品安全檢測制度，建立健全食品上市過濾機(jī)制，嚴(yán)把食品入市關(guān)，確保全縣人民吃上放心食品。
二、檢測內(nèi)容
重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)藥殘留；畜禽產(chǎn)品水分、色素；水發(fā)產(chǎn)品中的甲醛、雙氧水、工業(yè)堿；奶制品中的蛋白質(zhì)；米、面中的礦物油、吊白塊；白酒中的甲醇；干果干菜中的二氧化硫；腌臘制品的亞硝酸鹽；蜂蜜的蔗糖、水分；木耳的硫酸鎂；食用油的酸價(jià)、過氧化值等檢測項(xiàng)目。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳籌備階段（_月_日至__月__日）。按職責(zé)分工組織并培訓(xùn)快速測箱工作人員，制定食品檢測各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)置檢測場所和熟悉檢測試劑和器皿，快速測箱檢測員演練。__月__
啟動(dòng)食品快速檢測工作，要請新聞媒體給予廣泛宣傳報(bào)道。
（二）組織實(shí)施階段（__月__日至__月__日）。縣局、各工商所要依據(jù)《食品速測工作流程圖》（見附件一）開展食品速測工作，要利用食品安全快速檢測箱側(cè)重于對轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品的檢測。
（三）總結(jié)提高階段（__月__日至____年__月__日）?？h局將組織人員對各工商所落實(shí)本方案情況進(jìn)行檢查，對開展食品快速檢測工作進(jìn)行總結(jié)評比。
四、職責(zé)分工
縣局消保股：制定檢測箱具體使用管理制度；對檢測工作人員加強(qiáng)管理；制定本轄區(qū)食品檢測箱速測月度、季度、年度工作計(jì)劃，申領(lǐng)速測箱所需耗材；及時(shí)報(bào)送本轄區(qū)食品速測工作報(bào)表和工作情況；依據(jù)食品速測結(jié)果依法做出相應(yīng)處理。
基層工商所：保管使用好上級機(jī)關(guān)配發(fā)的便攜式食品快速檢測箱及檢測用品；制定檢測箱管理使用制度及工作計(jì)劃；檢測車到其轄區(qū)內(nèi)檢測時(shí)，應(yīng)由_名以上執(zhí)法人員協(xié)助檢測車的檢測員做好樣品采集工作，并依據(jù)食品速測結(jié)果按照管理權(quán)限依法做出相應(yīng)處理。
檢測人員：熟悉快速檢測工作規(guī)程，正確掌握儀器設(shè)備的使用方法和保養(yǎng)知識(shí)，做到能夠安全、規(guī)范操作；認(rèn)真執(zhí)行食品速測工作任務(wù)，確保檢測結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，未經(jīng)同意不得向他人透露檢測結(jié)果；隨時(shí)掌握儀器設(shè)備和試劑耗材使用情況，及時(shí)向車長報(bào)告。
五、工作要求
（一）縣局消保股要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定月度、季度、年度食品檢測工作計(jì)劃，在制定檢測計(jì)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對檢測品種的審核，避免各單位對同批次食品進(jìn)行重復(fù)檢測。
（二）要充分利用食品快速檢測箱，開展經(jīng)常性的食品檢測工作。對檢測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要及時(shí)依法處理，監(jiān)督銷毀；數(shù)量較大的涉嫌問題食品，要進(jìn)一步作定量檢測并依法查處，不能簡單作退市處置，以免再次流入市場。
“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接影響人們的身體健康。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場化的推進(jìn)，國際貿(mào)易頻繁化，食品質(zhì)量安全面臨越來越多的挑戰(zhàn)，不少商家為了自己的利益最大化，增加低成本化學(xué)物質(zhì)，有些商家甚至使用國家明令禁止的有毒物質(zhì)，導(dǎo)致許多惡性食品安全事件的發(fā)生，嚴(yán)重威脅了人們?nèi)罕姷纳眢w健康甚至生命。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也反映了我國在食品安全檢測體系中存在一些問題。為了保證食品安全，我國食品安全檢測體系必須快速調(diào)整，解決在食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)影響食品安全質(zhì)量的問題，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和監(jiān)督。本文總結(jié)了食品安全檢測中存在的問題，并提出了有關(guān)改善現(xiàn)狀的對策和建議。
1食品安全檢測環(huán)節(jié)存在的問題
食品檢測體系是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)或第三方檢測機(jī)構(gòu)以國家現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)及該類食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為工具，在科學(xué)的條件下對于食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品安全進(jìn)行監(jiān)測、鑒定、評價(jià)的技術(shù)體系。由此可知，食品質(zhì)量是個(gè)多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響食品的安全。下面主要論述食品安全檢測中出現(xiàn)的問題。
1．1食品安全檢測技術(shù)和設(shè)備落后
雖然國家食品安全部門已經(jīng)意識(shí)到食品安全檢測的重要性，并且強(qiáng)調(diào)科研技術(shù)對食品安全的支撐作用，以及先進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備對食品安全檢測的重要性，但由于食品加工制造企業(yè)的資金問題或者為了私利，并沒有引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)，而是仍延用陳舊的檢測設(shè)備，致使無法進(jìn)行有效的檢測，無法保障食品的安全質(zhì)量。檢測機(jī)構(gòu)也沒有對新檢測技術(shù)的研發(fā)投入更多多精力，所以導(dǎo)致目前我國的食品安全檢測手段并不理想。
1．2食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)體系不完備
首先，我國食品安全方面的法律體系還不健全，較外國相比懲罰力度不夠，一些企業(yè)為了自己盈利不惜違反法律，并且我國現(xiàn)行的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)都是各類食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅不能涵蓋所有食品行業(yè)，還缺乏相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)的支撐。同時(shí)，由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革，有的食品有兩套執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一性較差，不能提高食品安全檢測的操作性。同時(shí)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)都比較落后，不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，沒有起到保證食品的質(zhì)量安全的作用［1］。
1．3食品檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題
食品檢測工作要經(jīng)歷從原材料到批量生產(chǎn)加工再到人們餐桌，這是個(gè)歷時(shí)長，且繁復(fù)的工作，應(yīng)有完備的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行支撐。雖然如今我國逐步形成由多個(gè)部門對食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全質(zhì)量檢測的系統(tǒng)雛形，但有的檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置甚至有的機(jī)構(gòu)只是簡單的復(fù)制，造成監(jiān)管責(zé)任不明確，并且浪費(fèi)檢測資源、資金和人力，影響了食品質(zhì)量安全的檢測技術(shù)的提升［2］。目前來看，我國政府對整個(gè)機(jī)構(gòu)的各方面投入和管理還是欠缺的，距離完備的食品安全質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)體系還有一段距離。
2食品安全質(zhì)量檢測的對策
2．1及時(shí)更新食品安全檢測技術(shù)和設(shè)備
目前，我國的食品加工產(chǎn)業(yè)中相關(guān)企業(yè)雖數(shù)量眾多，但極為分散且都不具備相當(dāng)規(guī)模，從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，一些企業(yè)法人及管理者的自律意識(shí)和法律意識(shí)薄弱，因此政府應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的統(tǒng)籌監(jiān)督管理中加大經(jīng)費(fèi)投入，提高食品安全質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和人員素質(zhì)，并且積極引入或自行創(chuàng)新發(fā)明新的可靠的檢測設(shè)備，取代陳舊不達(dá)標(biāo)的檢測儀器，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，安排盡量全面的檢測項(xiàng)目，逐步完成全方位，高技術(shù)含量的食品安全質(zhì)量檢測體系。
2．2健全食品安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)
國家食品安全部門應(yīng)該加強(qiáng)對食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重視，并且完善相應(yīng)的檢測和評價(jià)體系，從標(biāo)準(zhǔn)的完善來達(dá)到提升食品安全水平的目的。為了加強(qiáng)對食品生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)的把控，全方位保障食品安全，我們應(yīng)該制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，并加以創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)展的要求，有針對性并且覆蓋食品加工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，從而保證食品安全檢測更加高效、高質(zhì)。同時(shí)還要加大對食品安全檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究力度，加快食品認(rèn)證體系的建設(shè)，從更多方面保證食品的安全質(zhì)量。
2．3完善食品安全檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)
我國目前食品檢測部門的設(shè)立要進(jìn)行有效調(diào)整，撤除冗余的檢測部門，實(shí)現(xiàn)部門管理的精優(yōu)化，排出責(zé)任重疊導(dǎo)致辦事效率低的問題，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高部門檢測水平。我們不僅要在現(xiàn)有食品安全檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上合理整合，優(yōu)化資源配置，還要鼓勵(lì)第三方食品安全檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展，政府應(yīng)該完善對其的監(jiān)管政策，并適當(dāng)放開其權(quán)限，提升其公信力，共同服務(wù)于人們和社會(huì)。
作者:王金梅 單位:赤峰市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測所
文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0007-01
在新的一輪政府機(jī)構(gòu)大改革的趨勢下，改革中一個(gè)重要的變化就是開始對工商、食品藥品以及質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施歸屬地化的管理，三線城市的政府完成本職工作的一個(gè)重要課題就是――建立一個(gè)系統(tǒng)的、高效的、可靠的食品安全檢驗(yàn)與檢測體系。三線城市的食品安全檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)發(fā)揮著非常重要的作用，對防止食品安全的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、加強(qiáng)食品安全管理以及促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定健康發(fā)展不容忽視。
一、食品安全檢驗(yàn)與檢測體系的現(xiàn)狀
三線城市的食品安全監(jiān)管基本上已經(jīng)形成了從農(nóng)田到餐桌的模式，整個(gè)食物鏈中包含了生產(chǎn)廠地的環(huán)境評價(jià)、初級的農(nóng)產(chǎn)品、食品的生產(chǎn)加工等等，基本上都能滿足三線城市的政府監(jiān)管以及食品的生產(chǎn)、流通、加工以及進(jìn)出口的食品安全檢驗(yàn)與檢測要求。但是也存在著很多問題，例如：食品監(jiān)管的各個(gè)部門獨(dú)立行使職能；食品檢驗(yàn)檢測結(jié)果運(yùn)用各部門沒有共享；檢驗(yàn)與檢測設(shè)備陳舊；食品安全的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。最后出現(xiàn)了“空、亂、散、低”現(xiàn)象： 空指的是進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)出現(xiàn)空缺；亂指的是檢驗(yàn)與檢測執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一樣；散指的是檢驗(yàn)與檢測的資源分散；低指的是整體檢驗(yàn)與檢測水平比較低。
二、食品安全檢驗(yàn)與檢測體系存在的問題
（一）檢驗(yàn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
三線城市的各個(gè)部門之間的食品檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)把握檢驗(yàn)與檢測標(biāo)準(zhǔn)的尺度有一定的差異，這在一定程度上影響著整個(gè)檢驗(yàn)與檢測體系功能的發(fā)揮。例如：2001年，衛(wèi)生部對全國的植物油以及糧食等食品中添加的添加劑進(jìn)行了調(diào)查，公布的檢驗(yàn)結(jié)果顯示：食品衛(wèi)生檢測合格率可以達(dá)到88.6%；但是質(zhì)檢總局對全國面、醬油、米、油、醋等五大類食品質(zhì)量的抽樣檢查發(fā)現(xiàn)：出廠產(chǎn)品中大約有64%的檢驗(yàn)檢測結(jié)果顯示不合格，甚至存在25%的生產(chǎn)廠家沒有執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）檢測、檢驗(yàn)專業(yè)性工作人員短缺
對三線城市的食品安全檢驗(yàn)與檢測工作執(zhí)行人員的素質(zhì)進(jìn)行分析可見：具有研究生及以上學(xué)歷的人員很少，高級技術(shù)職稱的人員則少之又少；有一些食品檢驗(yàn)與檢測的工作人員并不是本專業(yè)人員，只能進(jìn)行一些普通的檢驗(yàn)項(xiàng)目，技術(shù)性很強(qiáng)的工作不能完成。所以，如今三線城市檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是：專業(yè)人才短缺。
（三）檢測、檢驗(yàn)水平落后
對三線城市的檢驗(yàn)與檢測設(shè)備以及裝備進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：很多部門的檢測設(shè)備都是90年代采購的，甚至有的是80年代的，相比而言質(zhì)監(jiān)、食品藥品部門好一點(diǎn)，配備了一些精密、先進(jìn)、前沿的設(shè)備。政府對這一部分的經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致檢驗(yàn)與檢測設(shè)備不能及時(shí)更新，也就間接造成了一部分食品安全指標(biāo)精打達(dá)不到、甚至不能檢測。三線城市的食品檢測機(jī)構(gòu)開展的檢測范圍窄、項(xiàng)目少，所以很大一部分的檢測結(jié)果只能作為數(shù)據(jù)參考，所以檢測機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性和法定性。
（四）檢驗(yàn)、檢測沒有專門的管理部門
對三線城市的部門分布查看后發(fā)現(xiàn)：如今三線城市的食品安全檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)中社會(huì)中介機(jī)構(gòu)幾乎沒有介入，主要分布在檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生以及質(zhì)檢等部門；還存在一個(gè)部門下邊設(shè)立多個(gè)檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。各個(gè)檢測部門隸屬的檢測機(jī)構(gòu)缺乏溝通，自己忙自己的事情。所以，當(dāng)食品安全應(yīng)急事件發(fā)生需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測時(shí)，各部門之間缺乏協(xié)同性、相互推諉。
三、完善食品安全檢驗(yàn)與檢測體系的建議
（一）合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃
檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)是檢驗(yàn)技術(shù)的載體，對機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候的原則是：合理、科學(xué)、節(jié)約，布局要對多方面的因素進(jìn)行綜合考慮，三線城市人口的數(shù)量、需求量等等，同時(shí)考慮城市區(qū)域的綜合發(fā)展水平以及長遠(yuǎn)的發(fā)展需要。首先要滿足城市基本功能，其次要體現(xiàn)出智能化、標(biāo)準(zhǔn)化以及人性化的特點(diǎn)，要對各檢測職能部門的檢測資源進(jìn)行充分的整合，從而構(gòu)建一個(gè)“以市作為檢測中心統(tǒng)籌完成組織管理、各個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行主體完成食品檢驗(yàn)與檢測、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的獨(dú)立檢測室作為最基礎(chǔ)保障”的三層檢驗(yàn)與檢測體系。
（二）各部門層次分明
建立三線城市食品安全檢驗(yàn)與檢測中心，該中心作為由政府主管的食品檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)，需要承擔(dān)的職責(zé)主要有：組織工作人員定期編制檢驗(yàn)檢測計(jì)劃，并參與食品安全檢驗(yàn)與檢測的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；組織落實(shí)政府臨時(shí)確定的專項(xiàng)的或者特殊的監(jiān)檢驗(yàn)檢測計(jì)劃，并分配與之有關(guān)抽檢任務(wù)；對公共檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)的原資源進(jìn)行備案管理，并科學(xué)配置、合理使用現(xiàn)有資源以及新增資源；維護(hù)檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對重大的食品安全檢驗(yàn)檢測信息進(jìn)行審核；積極開展食品安全方面的教育培訓(xùn)以及檢驗(yàn)檢測方面的業(yè)務(wù)研究。與其他監(jiān)管部門積極配合做好食品安全檢驗(yàn)檢測的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
（三）明確各部門職責(zé)
國務(wù)院相關(guān)規(guī)定有明確的要求，即：要嚴(yán)格遵守一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)全部由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行分段監(jiān)管、輔以品種監(jiān)管，從而進(jìn)一步完善食品安全的監(jiān)管職能。三線城市的食品安全檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)是完成食品安全檢驗(yàn)與檢測的技術(shù)支撐，所以也要嚴(yán)格遵循這一原則，要把分段檢測作為主要檢測手段、輔以品種檢測手段，只有品種檢測與分段檢測兩者結(jié)合工作才能更好的保證食品安全。
四、結(jié)語
總而言之，三線城市政府一定要組織好整個(gè)城市食品檢驗(yàn)與檢測體系建設(shè)的管理工作，首先應(yīng)該為食品檢驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室提出一些參考意見，其次要對三線城市的政府確定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，再次要驗(yàn)證各個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是否具備檢測范圍內(nèi)的重要檢測項(xiàng)目的檢測能力，然后安排好檢驗(yàn)與檢測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)以及方法的更新、交流，最后一定要協(xié)調(diào)好各個(gè)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件以及突出問題的檢驗(yàn)與檢測工作。
參考文獻(xiàn)：
頻頻出現(xiàn)的各種食品安全問題給我們敲響一個(gè)警鐘，因?yàn)檫@說明我國的食品安全在監(jiān)測和管制方面存在很多漏洞。從食品的生產(chǎn)管理到食品的監(jiān)督，我國沒有一個(gè)能夠系統(tǒng)運(yùn)行的程序這是導(dǎo)致這些漏洞出現(xiàn)的根本原因。本文通過結(jié)合個(gè)人多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對食品安全問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，并試著探索解決食品安全的對策，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
1 我國食品安全檢測現(xiàn)狀
（一）食品安全的檢測現(xiàn)狀
近幾年來，我國食品安全事故頻發(fā)，每年被曝光的地溝油、工業(yè)明膠以及黑作坊的次數(shù)也越來越多。廣大消費(fèi)者從第一次第二次知曉后的驚慌失措到現(xiàn)在的淡定自若，從開始的毛不著頭腦到現(xiàn)在明白許多食品領(lǐng)域的專業(yè)詞匯這無一不是對我國食品檢測現(xiàn)狀的無聲諷刺。
（二）食品安全的重要性
食品安全是指食品無毒無害并且符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不會(huì)造成任何慢性、亞急性或者急性危害。廣義上來說，食品安全是專門探討食品在加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保其衛(wèi)生及食用安全，以降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。食物是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系民生的大事，因此食品安全問題對任何國家任何地區(qū)而言都是不容小覷的。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)。近些年來，一些企業(yè)無視國家法律，不顧人民健康，唯利是圖，在食品生產(chǎn)加工過程中偷工減料，摻雜其他，魚目混珠，甚至濫用添加劑、摻雜非食品原料，導(dǎo)致重大食品安全事故屢次發(fā)生。
2 我國食品安全問題的來源
通過對近幾年發(fā)生的一系列有關(guān)食品安全問題的事件進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)食品安全問題追究根本也不過是以下幾個(gè)原因：第一，蔬菜，瓜果中殘留的農(nóng)藥化肥等有害物質(zhì)。這些有害物質(zhì)的產(chǎn)生往往是由于果農(nóng)、菜農(nóng)為了增加收益，多次對瓜果蔬菜噴灑或噴灑高毒的農(nóng)藥，表面上看來增產(chǎn)了，但同時(shí)也將農(nóng)藥殘留在了蔬菜水果內(nèi)，這些農(nóng)藥超標(biāo)的瓜果蔬菜被廣大消費(fèi)者食用以后必定會(huì)給人們的身心帶來很大危害。其次，一些利益驅(qū)心的企業(yè)或是個(gè)體商戶在食品加工的過程中超標(biāo)使用食品添加劑或是其他化學(xué)用品，比如利用濫用激素來催熟水果蔬菜、家禽家畜，而這樣培養(yǎng)出的產(chǎn)品不僅營養(yǎng)價(jià)值低而且會(huì)對人體造成很大的危害。第三，除上述添加化學(xué)用品之外，有些黑心商戶會(huì)在制造加工食品食材的過程中使用劣質(zhì)原材料，例如用病死的家禽家畜來制作熟食品又或者使用地溝油來炸制食品。最后，對某些地區(qū)而言，由于城市某些企業(yè)違規(guī)排放廢水，導(dǎo)致部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)作物灌溉水都受到很大污染，一些有害重金屬元素通過食品進(jìn)收入人體，給人們帶來很大的潛在威脅。而且，以今年為例，全國霧霾嚴(yán)重，霧霾天也必然會(huì)對農(nóng)作物產(chǎn)生污染。
3 我國食品安全問題產(chǎn)生的原因
（一）安全法律體系不夠完善
雖然我國涉及食品安全類的法律法規(guī)多達(dá)十幾部，雖然已經(jīng)基本構(gòu)成我國食品安全領(lǐng)域的基本框架但是由于這些法律法規(guī)出臺(tái)較早，要求標(biāo)準(zhǔn)較低，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)如今飛速發(fā)展的時(shí)代了，在新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)下展現(xiàn)出他的弊端，對待嚴(yán)重食品安全問題，無法有效規(guī)范，合理操作。盡管我國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主，品種管理為輔的方法，但在具體的實(shí)際操作中，要么出現(xiàn)各執(zhí)法部門重復(fù)執(zhí)法，爭相監(jiān)管，要么出現(xiàn)互相推脫，爭著不管的現(xiàn)象，這樣就給某些違法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的商戶提供了可乘之機(jī)。所以，此時(shí)政府權(quán)利的涉入是檢查食品安全問題的有力保障，如何運(yùn)用政府公權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督方面做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是現(xiàn)今必須解決的問題之一。
（二）食品安全檢測體系的弊端太多
我國的食品安全法律法規(guī)太過籠統(tǒng)，實(shí)際生活中難以操作，而且其中不少法規(guī)確實(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)我國有許多重要的標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來，這就為那些別有用心的商販提供了可乘之機(jī)。
（三）消費(fèi)者缺乏相關(guān)知識(shí)
由于我國消費(fèi)者普遍消費(fèi)水平較低，缺乏相關(guān)常識(shí)，往往在購買食品時(shí)安全意識(shí)淡漠，可能注重價(jià)格高于質(zhì)量，抱著僥幸心理買一些促銷食品，問題食品，這就是我們所說的消費(fèi)者缺乏購買安全知識(shí)的常識(shí)也會(huì)引起食品安全問題。
4 加強(qiáng)我國食品安全問題的對策
（一）完善監(jiān)管體制
完善監(jiān)管體制是指將監(jiān)管的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，力度進(jìn)一步加深。目前大多數(shù)的小作坊都出現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合或者社區(qū)、鄉(xiāng)村的周圍，而這一地區(qū)以往受到交通或其他因素的限制，幾乎成為監(jiān)管中的真空部分，所以充分發(fā)揮社會(huì)力量，完善監(jiān)管體制，將監(jiān)管的觸角深入社區(qū)、鄉(xiāng)村刻不容緩！
（二）普及食品安全知識(shí)
無論食品監(jiān)管怎么嚴(yán)格，難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚，為了避免消費(fèi)者遭受欺騙，消費(fèi)者自身要先學(xué)習(xí)一些基本知識(shí)，掌握一些判斷的基本技能。消費(fèi)者要學(xué)著從物理、化學(xué)、生物甚至是病理因素對食品安全進(jìn)行分析，食品質(zhì)量監(jiān)察部門也要定時(shí)宣傳普及這些知識(shí)，讓消費(fèi)者學(xué)會(huì)辨別安全食品，達(dá)到讓問題食品在市場中無立足之地的目的。
（三）加強(qiáng)對食品污染源頭的治理
無論在食品加工的過程中怎么嚴(yán)防死守都要先保證食品本身的安全性。建立建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈的環(huán)境中生長，保證灌溉水源的無污染，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染，從根本上杜絕有害物資對農(nóng)產(chǎn)品的污染。比如，各地區(qū)可以根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖的計(jì)劃，有組織有機(jī)構(gòu)的進(jìn)行基地建設(shè)，當(dāng)?shù)卣步o予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，推廣國家無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立起規(guī)范統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從根本上杜絕問題食材，保證食品食材的質(zhì)量。
（四）完善法律法
國家要根據(jù)現(xiàn)在的市場情況盡快出善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大懲罰力度。對于黑心商販毫不留情的進(jìn)行處罰，以一儆百，讓大家以此為戒，而對于表現(xiàn)優(yōu)異的商家同時(shí)也要酌情鼓勵(lì)，以激勵(lì)其他商家企業(yè)。完善的法律法規(guī)要盡可能更大范圍的覆蓋食品安全的方方面面，以改變食品安全現(xiàn)狀為目標(biāo)，不斷更正。
（五）提高食品檢測技術(shù)，加強(qiáng)社會(huì)輿論導(dǎo)向
首先提高食品檢測技術(shù)，對食品進(jìn)行高質(zhì)量的檢測不但能夠保證市場上流通食品的質(zhì)量，同時(shí)也能夠給心存僥幸的商家敲響警鐘，讓他們心存忌憚，有所畏懼，即使無法根除也能減少問題食品向市場流通的數(shù)量，相對而言也就提高了食品的安全度。其次，增強(qiáng)社會(huì)輿論導(dǎo)向目的是倡導(dǎo)商家誠信經(jīng)營，利用公眾輿論來督促、監(jiān)督商家。例如，對于信譽(yù)度高的商家可以通過媒體進(jìn)行贊揚(yáng)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對于不誠心信商家，通過媒體進(jìn)行批評，利用公眾輿論進(jìn)行施壓，強(qiáng)制逼迫進(jìn)行改變。長此以往，相信不會(huì)有商家或是企業(yè)冒天下之大不韙以身試法！
5 總結(jié)
食品安全問題的出現(xiàn)向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號，它暴露出的不僅僅是食品的安全，更多的是我國體制問題和國民道德的缺失。食品安全是人類生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件，要解決我國的食品安全問題，我們還需要在許多方面作出更大的努力，從食品的產(chǎn)生到加工、監(jiān)管等流程中嚴(yán)格把關(guān)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TP389.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-1302（2017）01-00-03
0 引 言
如何保障食品安全，讓消費(fèi)者了解食品來源與加工程序并買到放心的食品，已成為當(dāng)代社會(huì)的重要話題。在當(dāng)今信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，我們把先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到食品安全檢測系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)食品安全檢測的智能化和透明化。利用先進(jìn)的RFID技術(shù)讓消費(fèi)者能夠?qū)κ称飞a(chǎn)信息及檢測結(jié)果進(jìn)行查詢。食品安全監(jiān)督管理部門可以通過RFID碼查到產(chǎn)品的自檢信息，同時(shí)食品安全監(jiān)督管理部門使用B/S模式的食品安全檢測實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)儀器管理、文件管理、人員管理和資源管理，極大程度地提高了食品安全檢測相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作效率。
1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)
基于物聯(lián)網(wǎng)食品安全檢測系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，不僅要節(jié)省人力，提高系統(tǒng)自動(dòng)化程度，還要做到檢測過程效率高、檢測結(jié)果透明化?；谖锫?lián)網(wǎng)食品安全檢測系統(tǒng)的功能模塊如圖1所示。根據(jù)功能劃分，將該系統(tǒng)分為儀器自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)和溯源管理系統(tǒng)三大塊。生產(chǎn)企業(yè)把食品送到食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，儀器自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)把檢測的相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳至監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)質(zhì)檢部門的工作流程、任務(wù)分配和最終報(bào)告歸檔，避免使用紙質(zhì)文檔，同時(shí)提高了工作人員的工作效率。溯源管理系統(tǒng)采用了RFID和傳感器技術(shù)讓檢測結(jié)果透明化，同時(shí)設(shè)計(jì)開放的公眾監(jiān)管平臺(tái)讓檢測數(shù)據(jù)在Web端也能被公眾看到。
2 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)與技術(shù)
2.1 ARM嵌入式食品安全快速檢測裝置
儀器自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)包括傳統(tǒng)的檢測儀器與新型的快速檢測裝置。這種食品安全快檢儀能大概檢測出食品中某一項(xiàng)指標(biāo)的含量，并對比標(biāo)準(zhǔn)值是否超標(biāo)。例如果蔬中的農(nóng)藥殘留、海帶中的二氧化硫含量等。食品安全快檢裝置內(nèi)置藍(lán)牙通訊模塊，檢測數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)上傳至公眾監(jiān)管平臺(tái)。
2.2 儀器數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)
大部分檢測任務(wù)由食品安全監(jiān)督管理部門通過精密的儀器設(shè)備進(jìn)行定量檢測。實(shí)驗(yàn)室儀器數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集是實(shí)驗(yàn)室自動(dòng)化的關(guān)鍵內(nèi)容。儀器連接到實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)，分析儀器將分析結(jié)果自動(dòng)傳送到管理系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)男屎驼_性。數(shù)據(jù)自動(dòng)采集儀器的接口分為兩大類，分別為圖2所示的帶有計(jì)算機(jī)作為數(shù)據(jù)工作站的儀器接口和圖3所示的沒有數(shù)據(jù)工作站但可通過RS 232 串口輸出數(shù)據(jù)的儀器接口。
帶有數(shù)據(jù)處理工作站的儀器設(shè)備檢測完結(jié)果后可配置自動(dòng)導(dǎo)出文件到指定目錄下，導(dǎo)入工作站后可直接展示在工作站，并進(jìn)行后續(xù)檢測結(jié)果的數(shù)據(jù)填入，便于批量操作，無誤后發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上。管理系統(tǒng)讀取此文件的內(nèi)容，按照既定規(guī)則讀出所需數(shù)據(jù)并寫入數(shù)據(jù)庫的檢測結(jié)果字段。
沒有數(shù)據(jù)工作站的儀器有一個(gè)共同點(diǎn)――沒有相應(yīng)的儀器操作軟件。通常這類儀器通過RS 232 與外部通訊。為了能將儀器統(tǒng)一管理，可以通過轉(zhuǎn)換器將儀器接口轉(zhuǎn)化成以太網(wǎng)接口，通過以太網(wǎng)協(xié)議與管理系統(tǒng)連接。
2.3 實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)
2.3.1 實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)架構(gòu)
實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)對人員、機(jī)器、原料、方法、環(huán)境五大影響實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果的因素進(jìn)行嚴(yán)格管理。該實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)采用瀏覽器/服務(wù)器模式由J2EE平臺(tái)開發(fā)而成。按邏輯并使用SpringMVC架構(gòu)劃分為表現(xiàn)層（UI）、業(yè)務(wù)層（BLL）和數(shù)據(jù)層三層（DAL）。三層結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系如圖4所示。
（1） 表現(xiàn)層
表現(xiàn)層是客戶層和Web層的統(tǒng)一。表現(xiàn)層通俗的講就是為用戶提供一個(gè)界面，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互。表現(xiàn)層采用Html5+JSP /Servlet生成動(dòng)態(tài)頁面，客戶在瀏覽器進(jìn)行操作后，Ajax將請求信息打包后發(fā)送給業(yè)務(wù)層的Javabean進(jìn)行處理，并將響應(yīng)數(shù)據(jù)返回給表現(xiàn)層。
（2） 業(yè)務(wù)層
業(yè)務(wù)邏輯層是表示層和數(shù)據(jù)訪問層之間溝通的橋梁，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的傳遞和處理。業(yè)務(wù)層由Controller接收由瀏覽器發(fā)出的Ajax請求，使用Javabean對數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯處理，并將處理結(jié)果交給數(shù)據(jù)層存儲(chǔ)。
（3） 數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)層直接訪問數(shù)據(jù)庫，主要實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的讀取、保存、刪除、更新等操作。該層使用基于映射語言XML面向?qū)ο笏季S編寫的mybatis輕量級框架對數(shù)據(jù)層進(jìn)行操作。
（4） 數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)層對數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，發(fā)送請求到數(shù)據(jù)庫DataBase，數(shù)據(jù)庫用于存κ據(jù)，并對數(shù)據(jù)層的請求做出響應(yīng)，處理完數(shù)據(jù)后返回?cái)?shù)據(jù)層。
2.3.2 實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)按功能模塊劃分可分為人員管理、檢測標(biāo)準(zhǔn)管理、檢測工作管理、檢測任務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室儀器管理和檢測結(jié)果歸檔管理等模塊。
系統(tǒng)可以分配管理員或檢測人員的權(quán)限給不同用戶。檢測人員同樣可以分配不同的權(quán)限，例如室主任可以給檢測科員分配檢測任務(wù)并審核其完成情況。上級制定實(shí)驗(yàn)計(jì)劃并給下級分配檢測任務(wù)，下級可以根據(jù)實(shí)際情況選擇接受或退回。每個(gè)檢測項(xiàng)目流程已經(jīng)預(yù)先在系統(tǒng)中編寫好，如果下級接受檢測任務(wù)，則填寫原始記錄并提交。上級審核下級提交的原始記錄，可通過或退回。若通過，則根據(jù)檢測結(jié)果編寫最終報(bào)告并提交。上級審核下級提交的最終報(bào)告，若通過則歸檔。
2.4 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是把傳感器、RFID技術(shù)、GPS定位系統(tǒng)、激光掃描等信息傳感設(shè)備按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。本系統(tǒng)主要采用RFID無線頻射識(shí)別技術(shù)，RFID技術(shù)是一種無線通信技術(shù)，它通過無線電信號自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對象并能夠自動(dòng)獲取目標(biāo)對象的相關(guān)數(shù)據(jù)。
2.5 溯源管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
溯源管理系統(tǒng)功能模塊如圖5所示。RFID標(biāo)簽可以存儲(chǔ)食品從原料、加工到成品運(yùn)輸和檢測結(jié)果等過程的全透明追溯，實(shí)現(xiàn)全過程嚴(yán)格控制。通過RFID讀寫器可以讀取食品相關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)。同樣我們也可以對RFID標(biāo)簽中的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。由于RFID標(biāo)簽通過無線電收發(fā)信號，所以數(shù)據(jù)的安全性比較高。讀取到食品從生產(chǎn)到流通市場的所有數(shù)據(jù)后，我們把所有數(shù)據(jù)上傳至Web端公眾監(jiān)管平臺(tái)。公眾監(jiān)管平臺(tái)的核心技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)類似，該平臺(tái)是一個(gè)全開放的系統(tǒng)，消費(fèi)者可以在此查詢相應(yīng)的食品安全溯源信息，也可以通過調(diào)用實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的接口下載檢測報(bào)告。為了方便消費(fèi)者查詢食品安全信息，我們也設(shè)計(jì)了移動(dòng)端App，消費(fèi)者在超市購買食品時(shí)，只需用手機(jī)掃描食品包裝袋上的二維碼即可追溯食品安全信息，讓消費(fèi)者放心購買。若發(fā)現(xiàn)食品安全問題或有疑問，可進(jìn)行質(zhì)量投訴或咨詢。
3 結(jié) 語
本文O計(jì)的系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)計(jì)了一個(gè)從食品生產(chǎn)到食品檢測再到消費(fèi)者購買的較為嚴(yán)密和可靠的食品安全檢測系統(tǒng)。該系統(tǒng)在很大程度上從根源保證了食品安全，解決了我國食品安全的大問題。同時(shí)解決了傳統(tǒng)的檢測實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)量大、任務(wù)邏輯復(fù)雜、檢測效率低下、檢測結(jié)果錯(cuò)誤率偏高等問題。但目前系統(tǒng)面臨的問題是必須獲得食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的支持，只有企業(yè)愿意跟我們合作，我們才能利用好數(shù)據(jù)，讓食品安全檢測信息被消費(fèi)者看到。但是我們相信，食品安全檢測系統(tǒng)一定是未來食品安全發(fā)展的大方向，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只要朝著這個(gè)方向努力，未來的食品安全會(huì)越來越讓消費(fèi)者放心。
參考文獻(xiàn)
[1]孫登峰，王顧希，錢杉杉，等.食品安全檢測技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究[J].中國測試，2015，41（8）：1-7.
[2]王曉靜，張晉.物聯(lián)網(wǎng)研究綜述[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，37（1） ：37-39.
[3]ASTM Committee.ASTM E 1578-2006 Standard Guide for Laboratory Information Management Systems （LIMS） [S]. United States： ASTM Committee， 2006.
[4]尚嵐，朱茜，丁峰元.食品安全快速檢測儀校準(zhǔn)技術(shù)探討[J].中國測試，2015，41（1）：50-53.
[5]蔡曉思，劉桂雄，吳國光.基于CFDSE和FRID標(biāo)簽數(shù)動(dòng)態(tài)估算方法[J].中國測試，2014，40（3）：98-100.
">流通領(lǐng)域食品監(jiān)管實(shí)踐的
北票市流通消費(fèi)領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)研報(bào)告 廣州市大學(xué)城普通高校學(xué)生食品安全KAP狀況調(diào)查 廣州市某小學(xué)學(xué)生對零食食品安全的認(rèn)知調(diào)查 深圳市流通領(lǐng)域食品標(biāo)簽問題分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2008年7月3日.
② 胡鞍鋼、王紹光、周建明主編.第二次轉(zhuǎn)型國家制度建設(shè)（增訂版）[M].北京：清華大學(xué)，2009：1-25盡可能由一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，即實(shí)現(xiàn)由分段監(jiān)管向品種監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做到職責(zé)清楚、責(zé)任明確，克服相互推諉，落實(shí)行政責(zé)任。[6]
3.創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政績效
在現(xiàn)有行政體制沒有改變之前，我們只能立足現(xiàn)實(shí)，從提高行政效率和效果入手，有效整合資源，創(chuàng)新管理方式，建立監(jiān)測信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效監(jiān)管流通領(lǐng)域食品安全。可以從幾方面試點(diǎn)：
（1）組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，在市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、市食安辦組織協(xié)調(diào)下，抽調(diào)農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域食品（農(nóng)產(chǎn)品）等進(jìn)行定期或不定期抽樣監(jiān)測，并根據(jù)食品監(jiān)測形勢和任務(wù)的需要，適時(shí)調(diào)整方案，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測；
（2）食品檢測社會(huì)化，政府扶持和委托有檢驗(yàn)資質(zhì)獨(dú)立第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組建食品檢驗(yàn)流動(dòng)監(jiān)測車，應(yīng)對突發(fā)事件和工商等部門快速檢驗(yàn)不合格的食品進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，盡可能縮短樣品送檢時(shí)間，出具具有執(zhí)法效力的檢驗(yàn)報(bào)告，以便工商等部門進(jìn)一步調(diào)查處理；
（3）依托信息化手段，開發(fā)建設(shè)食品監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的食品監(jiān)測平臺(tái)，包括工商部門等執(zhí)法部門將相關(guān)執(zhí)法監(jiān)測信息錄入該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，節(jié)約行政成本，避免重復(fù)監(jiān)測。一旦某部門錄入監(jiān)測不合格信息，其他部門依據(jù)各自職責(zé)展開相應(yīng)執(zhí)法行動(dòng)，有效控制不合格食品上市交易，打擊經(jīng)濟(jì)違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜桂根.廣州市流通領(lǐng)域豬肉質(zhì)量安全政府監(jiān)管研究[D].廣州：華南理工大區(qū)域?qū)W，2010.
[2]金太軍.政府創(chuàng)新能力影響因素分析[DB]. ，2008年7月3日.
[3]胡鞍鋼，王紹光，周建明主編.第二次轉(zhuǎn)型國家制度建設(shè)（增訂版）[M].北京：清華大學(xué)，2009：1-25.
中圖分類號：TS207.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-5336（2014）14-0030-02
1 食品安全監(jiān)測技術(shù)研究情況概述
食品安全對于社會(huì)和諧具有非常重要的影響，如果爆發(fā)食品安全問題，就會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)不良反響從而嚴(yán)重社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。然而我國在過去開放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我們生活環(huán)境受到了嚴(yán)重影響，特別是環(huán)境污染的危害已經(jīng)深入到生活的方方面面，并且是食品安全重要的潛在危害，比如農(nóng)藥殘留超標(biāo)等。除此之外食品添加劑使用超標(biāo)，存儲(chǔ)條件不完善等，都容易造成嚴(yán)重的食品安全問題。
對此國際上對于食品安全的重視程度越來越高，國家在應(yīng)對食品安全的檢測技術(shù)方面也給予了大力支持，特別是在早期防控和快速檢測這兩個(gè)方面發(fā)展很快，對于我國而言，在食品安全檢測方面不僅面臨著檢測任務(wù)重，時(shí)間急的困難，同時(shí)還存在著檢測設(shè)備昂貴，對于送測樣品需要提前做出更加完善的準(zhǔn)備，檢測時(shí)間長等問題，這些都會(huì)要求食品安全監(jiān)測技術(shù)需要具備快速檢測的功能。
2 免疫層析試紙檢測技術(shù)概述
在上個(gè)世紀(jì)八十年代，免疫層析技術(shù)就已經(jīng)在歐美等發(fā)達(dá)國家采用，其技術(shù)原理主要是根據(jù)毛細(xì)管層析作用，在硝酸纖維素薄膜上將抗原和抗體進(jìn)行結(jié)合，在這種特異性結(jié)合的前提下，通常需要高度顯微鏡才能夠看出，但是通過層析試紙技術(shù)，就能夠通過創(chuàng)新的標(biāo)記材料，讓這種特異性反應(yīng)能夠在肉眼下看出，或者通過紫外光和紅外光線來分辨，如今經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，用于免疫層析試紙的標(biāo)記材料開始不斷創(chuàng)新，而且有關(guān)針對標(biāo)記材料的檢測設(shè)備也進(jìn)行了大力創(chuàng)新，從傳統(tǒng)通過肉眼進(jìn)行半定量檢測模式轉(zhuǎn)變成通過檢測儀器快速讀取定量方式，這有效的提升了檢測速度，同時(shí)也提升了檢測的精度。
免疫層析試紙主要是由樣品墊、結(jié)合墊以及硝酸纖維素膜以及T線也就是檢測線和C線又叫做質(zhì)控線、吸水墊以及PVC底板等模塊構(gòu)成，具體如圖1所示。下面就通過分析膠體金免疫層析試紙條的工作原理來說明具體的檢測技術(shù)。目前針對免疫層析技術(shù)主要分為雙抗夾心法以及競爭法兩種模式。對于雙抗夾心法來說，主要是將樣品放到樣品墊上，然后試紙條中的毛細(xì)管就會(huì)吸收這個(gè)樣品中的抗原，并經(jīng)過通過膠體金材料標(biāo)記過得抗體結(jié)合墊，并在這個(gè)結(jié)合墊上進(jìn)行反應(yīng)，此時(shí)繼續(xù)層析會(huì)衍射到T線，此時(shí)抗原又會(huì)被T線上的抗體所吸引，而過量的金標(biāo)抗體會(huì)繼續(xù)層析，此時(shí)又進(jìn)一步被C線中的抗體捕捉，這時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)C線和T線同時(shí)變紅，于是就可以證明是陽性。如果T線不變，但是C線變紅，這實(shí)際上也說明呈陰性。如果C線沒有變化，那就表示這個(gè)試紙條檢測效應(yīng)消失。競爭法模式的顯色效果和雙控夾心模式屬于對立面。
3 免疫層析試紙技術(shù)研究進(jìn)展
3.1 檢測模式
目前這種技術(shù)根據(jù)檢測模式來劃分主要有單檢檢測和多檢檢測兩種模式。下面就對這兩種技術(shù)進(jìn)行簡要分析：第一，單檢技術(shù)。在檢測試紙條上只有一條T線和C線就是所謂的單檢查技術(shù)。這種技術(shù)檢測準(zhǔn)確，靈敏度高，呈現(xiàn)假陽性可能性極低，這種檢測技術(shù)主要針對少量人員的檢測。
第二就是多檢測技術(shù)，這種技術(shù)主要是紙質(zhì)條上含有兩條或者兩條以上的T線，但是只有一條C線。那么這種技術(shù)就能夠在同一個(gè)紙條上進(jìn)行多種檢測，因此有效提升檢測效率，同時(shí)也能夠節(jié)約相應(yīng)的檢測材料，不過在檢測靈敏度方面就相對欠缺，特別是當(dāng)有害物質(zhì)濃度較為稀薄時(shí)，就很難被檢測出來。
3.2 試紙外型
免疫層析技術(shù)經(jīng)過多年的發(fā)展，其試紙條的形狀也開始呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，既有雙層析通道也有十層析通道，并且能夠在同一個(gè)紙條上獲得兩種或者以上的有害物質(zhì)。第一，雙向?qū)游鲈嚰?。這是由梁新苗設(shè)計(jì)的一種更方便放樣的一種新型試紙條類型。這種外形同時(shí)還有效節(jié)約了相關(guān)材料，并對葫蘆科病毒有很強(qiáng)的檢測能力。且還具備操作方法簡單，靈敏度高，檢測準(zhǔn)確度高的優(yōu)勢。
第二，十通道免疫層析試紙。這種技術(shù)是建立在一個(gè)試紙槽技術(shù)基礎(chǔ)上，這個(gè)試紙槽含有十個(gè)試紙盤，然后在試紙槽中間增加一個(gè)引流片，從而保證樣品液能夠均勻進(jìn)入到試紙槽之內(nèi)，于是就能夠?qū)崿F(xiàn)均勻的層析效應(yīng)。這種檢測方式不但具有單通道試紙技術(shù)的優(yōu)勢，同時(shí)一次性還能夠測試多種，所以有效提升了測試效率。
3.3 檢測手段
這種技術(shù)的核心就是生物技術(shù)，并在食品檢測方面的應(yīng)用取得了極大的成功，而隨著免疫層析技術(shù)的不斷發(fā)展，再加上融入其他先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，如光電傳感器的應(yīng)用，以及自動(dòng)化技術(shù)的使用等，能夠從之前的定性檢測，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的定量檢測，有效提升了檢測效率和精確度。
4 目前免疫層析試紙技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
當(dāng)前免疫層析技術(shù)的應(yīng)用非常廣泛，比如在臨床檢測診斷方面，就可以利用免疫層析檢測技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對乙型肝炎病毒的檢測，還能夠?qū)谔阋卟《疽约扒萘鞲胁《镜冗M(jìn)行科學(xué)檢測。而在食品安全層面，免疫層析試紙技術(shù)則能夠?qū)κ称分袧撛诘挠卸疚镔|(zhì)進(jìn)行全面的檢測，而且檢測方法簡單，成本也相對比較低廉。
目前針對免疫層析試紙的廣泛應(yīng)用在定量問題方面還有一定的瓶頸，由于傳統(tǒng)的試紙僅僅能夠提供半定量的檢測，不過這已經(jīng)比傳統(tǒng)的試紙只能夠進(jìn)行定性檢測已經(jīng)取得了重要成績。但是這種半定量的檢測模式，顯然還不能夠成為當(dāng)前免疫層析試紙未來的發(fā)展，因?yàn)閺募夹g(shù)突破來看，定量的層析試紙技術(shù)才是最終的發(fā)展目標(biāo)，也是當(dāng)前研究的重要內(nèi)容。如今在國內(nèi)外，有關(guān)免疫層析試紙條技術(shù)應(yīng)用較為成熟的產(chǎn)品是膠體金免疫層析試紙條。這種標(biāo)記技術(shù)還不能夠做到全定量，而在生物技術(shù)和納米科技以及光電技術(shù)的持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，新型的標(biāo)記材料會(huì)不斷涌現(xiàn)，這對于定量檢測的最終研究提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)，而定量檢測技術(shù)的成功研發(fā)，必將為食品的安全監(jiān)測提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。
參考文獻(xiàn)
二、項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)
1.項(xiàng)目簡介
我們在結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀以及消費(fèi)者需求的情況下，想要建立基于物聯(lián)網(wǎng)的食品安全檢測系統(tǒng)。該系統(tǒng)通俗來說就是通過溫濕度等各類傳感器將環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至我們的服務(wù)器，然后由我們將信息整合后在相應(yīng)的信息平臺(tái)（例如微信公眾平臺(tái)）。通過傳感器技術(shù)，我們能夠獲取食品的環(huán)境以及成長成熟的相關(guān)信息。但是為了能夠更直觀的辨別食品是否安全，我們將與部分廠商合作，對他們的食品按批次不定期進(jìn)行隨機(jī)采樣，然后送至食品檢測部門，我們將獲得的數(shù)據(jù)依照食品本身品種區(qū)別進(jìn)行評價(jià)打分，對廠商建立誠信等級制度。我們還會(huì)依照物流等情況，給出食品的參考價(jià)格，防止不良商家從中謀取暴利。
2.相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用
RFID技術(shù)：又稱無線射頻識(shí)別，是一種通信技術(shù)，可通過無線電訊號識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)，而無需識(shí)別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機(jī)械或光學(xué)接觸。我們將采用此技術(shù)，給每個(gè)批次的箱子都戴上電子標(biāo)簽，同一批次給予相同的編碼，通過讀寫器識(shí)別，消費(fèi)者就能知道批次號，然后在信息平臺(tái)進(jìn)行查詢匹配，就能獲得相關(guān)信息。傳感器技術(shù)：利用各類傳感器，我們能夠監(jiān)測食品生長環(huán)境，獲取相關(guān)信息，例如溫度、濕度、光照等，這些信息將通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送至我們的服務(wù)器。由于前期資金等原因，我們無法大范圍覆蓋。但是，我們會(huì)與個(gè)別農(nóng)戶合作，進(jìn)行小規(guī)模試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。EPC編碼技術(shù)：EPC代碼是下一代產(chǎn)品標(biāo)識(shí)代碼，它可以對供應(yīng)鏈中的對象進(jìn)行全球唯一的標(biāo)識(shí)。EPC存儲(chǔ)在RFID標(biāo)簽上，這個(gè)標(biāo)簽包含一塊硅芯片和一根天線。通過讀取EPC標(biāo)簽，可以與一些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)連接，例如食品原產(chǎn)地和生產(chǎn)日期等，通過此技術(shù)的應(yīng)用，我們能很好進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳遞以及人機(jī)的交互。
三、項(xiàng)目的特色和創(chuàng)新
1.從當(dāng)前大的食品安全角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前食品安全監(jiān)測問題以及我國食品農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系鏈較長的現(xiàn)狀，解決了如何讓消費(fèi)者吃的放心，提升消費(fèi)者生活水平質(zhì)量的問題；2.多方位采用系統(tǒng)優(yōu)化方法，結(jié)合消費(fèi)者需求對系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，面向?qū)ο?，面向處理方法，面向?shù)據(jù)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)；3.采用了新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的構(gòu)建，大大提升了系統(tǒng)檢測的效率性，節(jié)省了時(shí)間，同時(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性使得系統(tǒng)可信度得到大幅提升。
四、結(jié)論
食品安全已經(jīng)成為全球性的重要問題，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國也已經(jīng)迸入了食品安全時(shí)代。目前，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)不斷的發(fā)展，將物聯(lián)網(wǎng)中的RFID技術(shù)、EPC編碼技術(shù)以及對數(shù)據(jù)的分析等和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)相結(jié)合形成較為完善的食品安全監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)的結(jié)合可以讓人們了解食品中所含元素、產(chǎn)地以及產(chǎn)地環(huán)境等信息。加快食品安全的發(fā)展，減少亞健康，在食品方面讓大眾放心。
作者:王章健 柏思佳 都書婷 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]付雄新，周受欽，謝小鵬.基于RFID的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)[J].科學(xué)技術(shù)與工程，2009（13）：3897-3900.
[2]林炳秀，鄂旭.基于物聯(lián)網(wǎng)的食品安全信息化應(yīng)用研究[J].軟件，2014，35，（2）：79-81.
1 食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
近年來，食品安全監(jiān)管危機(jī)逐漸顯露出來，中國在數(shù)十年之內(nèi)步入食品安全普遍警惕和不信任狀態(tài)。2013年國家對食品藥品安全監(jiān)管體制進(jìn)行改革，拉開了大部制改革綜合監(jiān)督管理體系的序幕。然而在筆者走訪調(diào)查之中發(fā)現(xiàn)大部制改革目前仍然面臨很多問題。
對于食品安全監(jiān)管方面的研究，國外起步早，技術(shù)理論與實(shí)踐都趨于成熟。此外，國外對食品安全監(jiān)管的研究比國內(nèi)更加豐富及全面。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)育，歐盟與美國等發(fā)達(dá)國家在食品安全方面具有一整套嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系，重視溯源與預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合最先進(jìn)的HACCP管理體系，擁有完整的召回系統(tǒng)[1]。監(jiān)管效益以及監(jiān)管成果都很顯著。
2 調(diào)查情況
筆者調(diào)查走訪了兩個(gè)市級單位食品藥品監(jiān)督管理局，食品安全委員會(huì)辦公室，調(diào)查了市場監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商管理局等總計(jì)5家單位，訪問了處在食品安全監(jiān)管一線的領(lǐng)導(dǎo)、員工21人，了解他們對食品安全監(jiān)管模式的看法、對食品安全監(jiān)管的策略建議和大部制改革進(jìn)程中所面臨的壓力及問題，通過走訪，認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管過程中的問題以及難點(diǎn)。
3 食品安全監(jiān)管中存在的問題
3.1 基層監(jiān)管人員不足
在大部制改革之前食品安全監(jiān)管模式為多部門監(jiān)管，存在一些必然的相互交叉或者銜接不到的地方，部門之間存在互相依賴和推諉。N市的縣一級是將原來三個(gè)單位和并成立市場監(jiān)督管理總局，在實(shí)際操作過程當(dāng)中，存在利益關(guān)系導(dǎo)致科室、人員、職能并未交接完畢，還未實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程的統(tǒng)一監(jiān)管。市場監(jiān)督管理局編制和管理限度不能相匹配，縣一級下面以原有的工商分局為基礎(chǔ)設(shè)立食品安全監(jiān)管分局，監(jiān)管各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)分所也并不能做到人手充足，從食品、藥品、醫(yī)療器械到食品加工設(shè)備，工地食堂、學(xué)校食堂、小作坊及農(nóng)村家宴，項(xiàng)目細(xì)化繁多，監(jiān)管力量明顯不足。
3.2 專業(yè)水平不高
對于基層人員，結(jié)構(gòu)調(diào)整之后面臨新的監(jiān)管對象，監(jiān)管流程，監(jiān)管方式。部分人員是從工商局或者質(zhì)監(jiān)局下調(diào)，對食品安全、有關(guān)法律認(rèn)識(shí)不足。對于省一級和市一級單位而言，新的模式也將帶來新的工作方式。監(jiān)管還存在上級部門不了解基層的運(yùn)作方式，導(dǎo)致很多時(shí)候上級指導(dǎo)缺乏計(jì)劃、重復(fù)布置，基層人員執(zhí)行力不從心。
3.3 檢驗(yàn)配備不完善
食品檢驗(yàn)配備滯后于食品行業(yè)的發(fā)展，縣級食品安全的檢驗(yàn)主要是在縣疾控中心，調(diào)查中普遍反映檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牟蛔?。基層方面的設(shè)備落后陳舊，很多儀器檢驗(yàn)靈敏度不高、準(zhǔn)確度也比較低，無法得到更加準(zhǔn)確的結(jié)果，對消費(fèi)者的舉報(bào)不能形成準(zhǔn)確的判斷，如農(nóng)藥殘留、食品添加劑的超標(biāo)、餐飲食品有毒有害物質(zhì)的檢驗(yàn)。
3.4 檢驗(yàn)技術(shù)落后
食品檢測技術(shù)水平不高，在技術(shù)前瞻領(lǐng)域以及關(guān)鍵技術(shù)方面落后，檢測方法單一、繁瑣，在殘留量微量分析、痕量分析缺少相應(yīng)的檢測手段，快速篩選的檢測技術(shù)不夠成熟，基層檢測手段還處于傳統(tǒng)的階段，食品行業(yè)急需的快速檢驗(yàn)技術(shù)也沒有得到廣泛的推廣。
3.5 法律、法規(guī)滯后性嚴(yán)重
我國目前的食品安全監(jiān)管方面的法律主要有《食品安全法》等相關(guān)法律，食品安全的立法主要著眼于監(jiān)管型立法，只是針對目前的食品安全事件進(jìn)行立法，滯后性比較嚴(yán)重，如農(nóng)村家宴并未涵蓋在《食品安全法》中，對監(jiān)管者監(jiān)管造成困難。與食品安全民事糾紛相關(guān)的專門立法較為欠缺，司法解釋處于空白，導(dǎo)致司法困難較大。已出臺(tái)法規(guī)很多款項(xiàng)形同虛設(shè)，操作性不強(qiáng)。法律的執(zhí)法主體不一樣甚至存在沖突也加大了執(zhí)法的難度，使各種違法現(xiàn)象難以定性，以致處理不當(dāng)。
3.6 法律效益低、法規(guī)不合理
法律效益不夠處罰力度太低再加上食品企業(yè)法律意識(shí)淡薄重效益輕安全，為了追求利益最大化，摻雜、摻假，僥幸心理嚴(yán)重。法律法規(guī)責(zé)任界限模糊舉證困難，消費(fèi)者由于維權(quán)費(fèi)用、維權(quán)精力、取證困難和維權(quán)時(shí)間等造成維權(quán)成本的高昂，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)積極性不高、維權(quán)意識(shí)差、維權(quán)力量弱。無法滿足消費(fèi)者、監(jiān)管者的要求，消費(fèi)者需要承擔(dān)舉證責(zé)任。
3.7 食品標(biāo)準(zhǔn)駁雜、不統(tǒng)一
食品安全檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系還不完備，食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作落后，標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，標(biāo)準(zhǔn)起草部門眾多，致使我國的食品標(biāo)準(zhǔn)不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，表現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)之間不統(tǒng)一，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)之間層次不清，存在著交叉、矛盾和重復(fù)等不協(xié)調(diào)問題[2]。食品工業(yè)中的1070項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1164項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和578項(xiàng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不一，令執(zhí)法部門監(jiān)管無所適從。
3.8 食品行業(yè)缺乏誠信
食品企業(yè)是一個(gè)誠信企業(yè)，然而巨大商業(yè)利潤的追逐驅(qū)使商家的責(zé)任感下降，食品企業(yè)唯利是圖，存在僥幸心理。生產(chǎn)經(jīng)營者為追逐利潤，違規(guī)違法行為時(shí)有發(fā)生。一些食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤?cè)狈ψ月珊驼\信意識(shí)，不僅環(huán)境差、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，而且人員流動(dòng)性大，這些都成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，我國食品行業(yè)信用管理體系還不健全，缺少必要的誠信監(jiān)督手段。
3.9 食品產(chǎn)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱
受生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面的制約，目前我國食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量大面廣[3]。食品產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，種類多，小作坊、小商販、小餐飲也遍地都是，造成了管理混亂的局面，無法形成集約化、規(guī)模化的食品標(biāo)準(zhǔn)市場。
4 食品安全監(jiān)管解決思路
4.1 持續(xù)深化體制改革
當(dāng)前食品監(jiān)管模式正處在轉(zhuǎn)型之中，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的食品安全監(jiān)管職能綜合到一起是長久以來食品監(jiān)管總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，走訪中很多在職人員對新模式都認(rèn)為是科學(xué)并且合理的。但當(dāng)務(wù)之急是持續(xù)深度地進(jìn)行大部制的改革，政府等相關(guān)單位需要提供改革所需要的幫助，提出合理的人員分配方案、合理的資金預(yù)算。食藥監(jiān)局內(nèi)部應(yīng)當(dāng)處理好改革中的各縣利益關(guān)系，盡快完成職能的調(diào)整，機(jī)構(gòu)的整合，人員的安排。
監(jiān)管部門應(yīng)迅速建立權(quán)責(zé)明晰、分工合理及統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體系，依法從嚴(yán)懲治食品安全違法犯罪行為，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。制定一整套完善的食品監(jiān)管流程，責(zé)任落實(shí)到人，可追究可溯源，為食品安全監(jiān)管提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，這是食品安全監(jiān)管部門實(shí)行監(jiān)管職能的首要前提。
4.2 提高監(jiān)管部門專業(yè)水平
基層監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)一直是一個(gè)比較突出的問題，也是基層食品安全監(jiān)管效益低的主要原因之一，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視科室人員工作能力的培養(yǎng)，提高食品安全監(jiān)管人員的意識(shí)，形成優(yōu)秀的食品安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。
基層監(jiān)管部門可以通過邀請行業(yè)專家進(jìn)行培訓(xùn)，各科室負(fù)責(zé)人可以定期就監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題有針對的進(jìn)行指導(dǎo)。培訓(xùn)過程中著重業(yè)務(wù)處理流程，使所有的人熟悉自己所在崗位的監(jiān)管流程，豐富監(jiān)管技巧，組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高實(shí)際業(yè)務(wù)處理水平。進(jìn)行培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)需要有針對的進(jìn)行授課，在傳授一般的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)之外還要適當(dāng)?shù)耐貙捙嘤?xùn)面。在全國食品安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部利用信息技術(shù)建立食品安全監(jiān)管交流平臺(tái)，成員可以借助平臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，更好地合作監(jiān)督。
4.3 監(jiān)管部門加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
在食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)階段存不法商家的惡性競爭，靠企業(yè)的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，鑒于此食品監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增加專項(xiàng)整治的頻率以及力度，定期進(jìn)行專項(xiàng)整治。監(jiān)管過程明確部門責(zé)任，做到責(zé)任可溯源。
4.4 完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的建設(shè)
建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系能有效提高監(jiān)管水平。針對現(xiàn)階段各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)繁雜，內(nèi)容不夠規(guī)范、嚴(yán)密，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、矛盾、重復(fù)。有些標(biāo)準(zhǔn)存在時(shí)間比較長，不符合現(xiàn)階段的實(shí)際情況，與國際標(biāo)準(zhǔn)脫軌比較嚴(yán)重。各地應(yīng)該針對本地特色食品產(chǎn)業(yè)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂與國家法律不一致的監(jiān)管法律規(guī)章和政策措施，制定各項(xiàng)具體辦法，為有法可依做基礎(chǔ)。
細(xì)化各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)食品安全市場準(zhǔn)入制度、食品安全生產(chǎn)制度、責(zé)任制度、認(rèn)證制度、溯源及召回制度。覆蓋從農(nóng)田到餐桌所有的方面，食品生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.5 加強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)
加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳工作，在學(xué)校、社區(qū)等人員集中地宣傳《食品安全法》，加強(qiáng)人們對食品安全的認(rèn)識(shí)，做到人人關(guān)注、人人監(jiān)督。食品安全意識(shí)的宣傳和教育不僅能夠增進(jìn)公眾的食品安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力，客觀上還為生產(chǎn)經(jīng)營者提高自身的食品安全水平提供了原動(dòng)力，激勵(lì)食品企業(yè)采取保障食品安全的行為，有助于從源頭預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生。
4.6 多元化治理，推行民眾自治性組織
基層的食品安全監(jiān)管單憑借監(jiān)管部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在小作坊，小商販，小餐飲遍地的地區(qū)食品監(jiān)管往往力不從心，推行民眾自治組織會(huì)，可以增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的效率。強(qiáng)化政府在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量共同監(jiān)督。發(fā)動(dòng)免檢自治組織，媒體新聞人士共同監(jiān)督。
完善舉報(bào)流程，食品監(jiān)管部門采用有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)非法生產(chǎn)的小作坊等。在社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全協(xié)會(huì)，擴(kuò)大公眾對食品安全監(jiān)管的參與度，增強(qiáng)獨(dú)立市場主題的第三方檢測機(jī)構(gòu)對食品安全的監(jiān)管力度，真正做到食品安全人人有責(zé)。
4.7 信息化科學(xué)化監(jiān)管食品生產(chǎn)流通
借鑒國外和其他行業(yè)的先進(jìn)監(jiān)管方式，在大中型食品生產(chǎn)企業(yè)普及HACCP理論及建設(shè)，有效實(shí)施監(jiān)控，確保產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，普及食品產(chǎn)品可溯源可召回制度，使食品從源頭開始透明化，每一步加工都有據(jù)可查，每一次流通都有跡可循，當(dāng)出現(xiàn)食品質(zhì)量問題時(shí)能迅速定位環(huán)節(jié)，能迅速執(zhí)行召回制度，避免了重大食品安全事故的發(fā)生。
4.8 創(chuàng)立誠信監(jiān)管體系，提高企業(yè)的誠信度
建立食品安全誠信體系，建議規(guī)模以上的食品企業(yè)必須建立食品安全信用檔案，納入誠信體系監(jiān)管范圍，再逐漸推向所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
建議完善食品安全信用信息評價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲制度，對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行公正的評定、對誠信的企業(yè)予以適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，對失信的企業(yè)予以懲罰，形成一個(gè)誠信網(wǎng)絡(luò)，體系建立之后之后對外公示，以此有效地督促食品生產(chǎn)企業(yè)形成良好生產(chǎn)規(guī)范。
其次，企業(yè)內(nèi)部增加自身誠信度，通過低成本的改造生產(chǎn)車間，從原料采集到最后的成品，使企業(yè)食品加工過程透明化，全面開放加工通道，并廣邀社會(huì)各界人士進(jìn)行參觀指導(dǎo)，在提高企業(yè)誠信度的同時(shí)，形成良性競爭，推動(dòng)食品行業(yè)的發(fā)展。
4.9 簽訂食品安全責(zé)任書――流散型食品生產(chǎn)企業(yè)
基層的食品安全監(jiān)管工作永遠(yuǎn)是重中之重、難中之難。目前對于縣鎮(zhèn)一級食品監(jiān)管的難度主要在于監(jiān)管對象多，流散型食品生產(chǎn)單位繁雜，監(jiān)管難以全面覆蓋到，出了安全問題難以追究責(zé)任，執(zhí)法難度大。因此在縣鎮(zhèn)一級目前存在和業(yè)主簽訂食品安全責(zé)任書的方法來限制其安全生產(chǎn)，對違反合約的嚴(yán)肅處罰，在一定程度上限制食品加工單位的惡性競爭。食品監(jiān)管部門及國家有關(guān)組織需要對這些食品生產(chǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)并逐步推動(dòng)其向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
5 結(jié)語
食品產(chǎn)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱是我國食品安全的根本問題，始終將推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為監(jiān)管的首要目標(biāo)，同時(shí)不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化體制改革，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善食品有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)，制定各地區(qū)可實(shí)施的具體法規(guī)，注重食品安全的宣傳工作，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，建立完整的企業(yè)自主監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，推行多元化監(jiān)管，推行民眾自治組織，創(chuàng)立誠信監(jiān)管體系，提高食品企業(yè)的競爭力等從而全面提高食品監(jiān)管的實(shí)效。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號：TS207.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0345-01
現(xiàn)代人的生活水平有了很大的改善，食品安全問題也開始備受關(guān)注，微生物給食品所帶來的污染問題也是一個(gè)非常重要的問題，食品的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)、存儲(chǔ)等等環(huán)節(jié)均會(huì)有被微生物污染的機(jī)會(huì)。如果微生物對食品產(chǎn)生了污染，那么就會(huì)在食品上大量的繁殖，造成食物的變質(zhì)，這樣的食物被人體或牲畜食用后，就會(huì)引起中毒。因此，對食品安全檢測中的微生物快速檢驗(yàn)方法進(jìn)行探討分析非常重要，本文就視頻微生物快速檢驗(yàn)的內(nèi)容進(jìn)行了簡單的探討分析。
1 生物化學(xué)技術(shù)
食品微生物快速檢測借助了生化科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)在使用最成熟的就是PCR技術(shù)。該技術(shù)是通過體外酶促反應(yīng)來產(chǎn)生特異性DN段，對其擴(kuò)增產(chǎn)物分析，鑒別細(xì)菌類型。PCR檢驗(yàn)的靈敏度非常高，可以對細(xì)菌進(jìn)行拷貝基因，短時(shí)間就可以檢測完成，不會(huì)增菌，所以PCR技術(shù)能夠節(jié)約很多的檢驗(yàn)時(shí)間，這是現(xiàn)在食品微生物快速檢測的優(yōu)點(diǎn)所在，該檢驗(yàn)方式也有一些缺點(diǎn)存在，比如：
1.1 Taq酶會(huì)受到食物成分、增菌培養(yǎng)基成分和其他微生物DNA的影響，產(chǎn)生抑制效果，出現(xiàn)假陰性結(jié)果；
1.2 操作要求比較高，少量的外源性DNA進(jìn)入PCR也會(huì)產(chǎn)生假陽結(jié)果；
1.3 擴(kuò)增的時(shí)候可能會(huì)有裝配誤差，影響結(jié)果。
2 基因探針技術(shù)
基因探針技術(shù)的原理是利用目標(biāo)細(xì)胞具有同源性序列的核酸單鏈在適當(dāng)條件下互補(bǔ)形成穩(wěn)定的DNAO RNA或DNAD DNA鏈的原理，采用高度特異性基因片段制備基因探針來識(shí)別細(xì)菌?；蛱结樈档土嘶蚱伍L度多態(tài)性需要的分析條數(shù)，現(xiàn)在的基因探針系統(tǒng)相對較為成熟，對單個(gè)菌落可以進(jìn)行分離，不過其對于目標(biāo)菌之外的菌群檢驗(yàn)效果不是很理想，所以適用范圍并不廣泛。
3 微生物測試片法
微生物測試片是食物微生物快速檢測的有效方式，對菌落大小、數(shù)量、大腸菌數(shù)量和酵母等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，國際上適用的先進(jìn)產(chǎn)品還可以對乳桿菌、沙門菌、葡萄球菌等進(jìn)行檢測。微生物測試片和傳統(tǒng)檢驗(yàn)具有很好的相性。比如說，大腸菌群快速檢驗(yàn)紙片可以應(yīng)用于餐具的檢驗(yàn)，適用簡單，節(jié)省材料，特異性強(qiáng)，敏感性高，在國際上以及作為一種標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)方式。微生物測試片檢驗(yàn)在應(yīng)用的時(shí)候，只要技術(shù)和判斷標(biāo)準(zhǔn)正確，那么檢驗(yàn)的效果就非常的理想。在進(jìn)行食品霉菌檢驗(yàn)的時(shí)候，在36攝氏度環(huán)境培養(yǎng)即可，不要求低溫設(shè)備，檢驗(yàn)時(shí)間短，2天就可以得到結(jié)果，相比現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)縮短了至少3天，因此檢驗(yàn)的效果獲得了極大的提升。紙片檢驗(yàn)和國標(biāo)法的檢出率相差并不大，檢驗(yàn)方法還簡單，菌落判斷容易?，F(xiàn)在還有一種紙片熒光法用藥進(jìn)行檢驗(yàn)，是依據(jù)細(xì)菌所產(chǎn)生的代謝酶或產(chǎn)物來進(jìn)行快速分析判斷的檢驗(yàn)方法，在使用時(shí)，對食品中大腸菌落、大腸桿菌的酶活性進(jìn)行檢驗(yàn)就可以了解菌落超標(biāo)情況。
4 免疫學(xué)技術(shù)
免疫學(xué)技術(shù)應(yīng)用于食品微生物檢驗(yàn)主要是依靠抗原以及抗體特異性結(jié)合來進(jìn)行的，在聯(lián)合免疫放大技術(shù)對細(xì)菌進(jìn)行鑒別。免疫學(xué)技術(shù)檢驗(yàn)的優(yōu)點(diǎn)就是選擇增菌之后，無需分離，就可以進(jìn)行免疫篩選。因?yàn)槊庖叻椒ǖ撵`敏度很高，樣品在增菌后，短時(shí)間內(nèi)就有很高的檢出度，抗原和抗體的結(jié)合反應(yīng)也在短時(shí)間就完成。比如說免疫磁珠法可以對副溶血性弧菌進(jìn)行收集、濃縮，讓食品檢驗(yàn)過程的檢出率提升。使用神膠體金免疫層析法可以對食品中的金黃色葡萄球菌、沙門氏茵進(jìn)行快速檢驗(yàn)，操作難度小，不用特殊儀器輔助，可以在現(xiàn)場就完成檢測。現(xiàn)在使用的ATP生物發(fā)光法是免疫學(xué)技術(shù)營養(yǎng)的最佳典范，也是現(xiàn)在食品生產(chǎn)加工設(shè)備潔凈度檢測的有效方法。ATP生物發(fā)光分析技術(shù)對食品細(xì)菌污染以及食品器具衛(wèi)生檢測的效果好，檢驗(yàn)速度快，結(jié)果準(zhǔn)確。
5 全自動(dòng)微生物分析系統(tǒng)（AMS）
AMS是一種由傳統(tǒng)生化反應(yīng)及微生物檢測技術(shù)與現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合。運(yùn)用概率最大近似值模型法進(jìn)行自動(dòng)微生物檢測的技術(shù)，可鑒定由環(huán)境、原料及產(chǎn)品中分離的微生物。AMS僅需4 b一1sb即可報(bào)告結(jié)果，以常規(guī)法鑒定細(xì)菌，只能得到是或不是某種菌，要想知到是哪種菌還要做大量、煩瑣的生化試驗(yàn)，而AMS則可以直接報(bào)告是什么菌。目前國際上最為先進(jìn)、自動(dòng)化程度最高的AMS細(xì)菌鑒定儀器，對細(xì)菌的鑒定是以每種細(xì)菌的微量生化反應(yīng)為基礎(chǔ)，可鑒定405種細(xì)菌。用AMS明顯縮短腸道菌生化鑒定的時(shí)間，如鑒定沙門菌屬只需4小時(shí)，鑒定志賀氏菌屬只需6小時(shí)，鑒定霍亂弧菌等致病性弧菌亦只需4一13個(gè)小時(shí)的時(shí)間。
6 全自動(dòng)微生物分析系統(tǒng)（AMS）
AMS將生化反應(yīng)、微生物檢測和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行了結(jié)合，對環(huán)境、原料、和產(chǎn)品中分離的微生物進(jìn)場鑒定，而且可以對什么菌進(jìn)行報(bào)告，不需要大量和繁瑣的生化試驗(yàn)。
總而言之，現(xiàn)代食品衛(wèi)生安全對于社會(huì)公民的健康非常重要，也是大家非常關(guān)注的一個(gè)問題，現(xiàn)在食品安全問題頻發(fā)，引起了大家的廣泛討論，我們需要不斷對食品安全檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行完善，尋找快速、精準(zhǔn)，簡便的檢驗(yàn)方式，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方式無法滿足現(xiàn)代的需求，目前興起的基因探針技術(shù)以及全自動(dòng)微生物檢測系統(tǒng)的應(yīng)用，獲得了非常好的效果，對微生物檢驗(yàn)方法起到了非常好的改變，提升了該事業(yè)的科技水平，因此其未來的發(fā)展前景不可限量，我們對食品微生物檢驗(yàn)方法進(jìn)行研究分析，也是希望能夠促進(jìn)該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
