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時(shí)間：2024-01-06 08:14:12
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一、現(xiàn)階段建筑工程安全管理存在的問題
（一）參建各方安全管理意識(shí)淡薄，責(zé)任落實(shí)不力
建筑工程涉及施工、監(jiān)管與業(yè)主單位等各個(gè)要素，只有建筑工程各方將安全責(zé)任落實(shí)到位，才能真正保證工程安全。但實(shí)際工作中，不少建設(shè)單位安全管理意識(shí)淡薄，存在招標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范的情況；施工單位有的盲目追求利用最大化，不注重加強(qiáng)安全投入，忽視企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的建設(shè)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全問題普遍存在；監(jiān)理單位沒能嚴(yán)格按照法律法規(guī)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等施行安全監(jiān)管，未能真正落實(shí)安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)；存在不少設(shè)計(jì)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，沒能充分考慮施工難度與安全操作等，導(dǎo)致對(duì)工程安全生產(chǎn)缺乏有效指導(dǎo)。
（二）安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度不夠完善
目前我國建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量雖已不少，但隨著市場經(jīng)濟(jì)與建筑工程安全生產(chǎn)的不斷發(fā)展，逐漸暴露出不少缺陷與問題。一方面，建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善與健全，有的標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)與交叉的現(xiàn)象，容易造成各方相互推脫、無人管理的情況。另一方面，有的相關(guān)法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，具體適用到建筑工程施工階段的法律太少，導(dǎo)致在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)存在難度。
（三）安全管理質(zhì)量控制不夠，政府監(jiān)管體系尚未形成
現(xiàn)階段存在不少建筑工程僅僅局限于大檢查與標(biāo)化驗(yàn)收，很多管理人員與施工人員安全管理觀念不強(qiáng)，不能嚴(yán)格按照工程安全規(guī)范操作，經(jīng)常進(jìn)行違法違規(guī)操作，使得安全管理質(zhì)量控制不能很好地落實(shí)，造成極大的安全隱患。此外，政府監(jiān)管存在一定的盲區(qū)，安全監(jiān)督與檢查執(zhí)法力度不夠。目前政府監(jiān)管的方式手段相對(duì)比較落后、單一，不少需要進(jìn)行監(jiān)管的項(xiàng)目尚未施行，對(duì)工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求不夠規(guī)范與明確，且現(xiàn)存建筑行業(yè)門類多，安全職責(zé)權(quán)屬存有差異，缺乏規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責(zé)分明的政府監(jiān)管體系。
（四）建筑工程相關(guān)人員素質(zhì)亟待提高
建筑工程管理人員與施工人員素質(zhì)的高低直接影響著工程安全的好壞。目前很多建筑工程施工人員多為文化程度較低的農(nóng)民工，他們?nèi)狈σ?guī)范的崗前培訓(xùn)，未經(jīng)專業(yè)教育，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，不具備基礎(chǔ)的理論知識(shí)，難以滿足施工安全需求。而有的建筑工程管理人員由于安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全投入較少，缺乏安全訓(xùn)練與救援設(shè)備，甚至出現(xiàn)擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用以降低生產(chǎn)成本的現(xiàn)象，造成安全隱患，不利于及時(shí)應(yīng)對(duì)安全問題。
二、加強(qiáng)建筑工程安全管理的措施建議
（一）加強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)各方安全職責(zé)
制定安全責(zé)任制、落實(shí)參建各方安全職責(zé)是實(shí)現(xiàn)建筑工程安全管理的重要保障。一方面，建筑工程各方應(yīng)注重增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)，可以通過定期組織管理人員進(jìn)行實(shí)地參觀與學(xué)習(xí)落實(shí)安全管理的項(xiàng)目工程，不斷增強(qiáng)其建筑專業(yè)安全知識(shí)，以提高其安全意、應(yīng)對(duì)安全事故以及安全防范能力。另一方面，建筑工程各方應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，注重全面檢查，針對(duì)安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)提出并落實(shí)相應(yīng)的防范措施，創(chuàng)造良好的安全建設(shè)環(huán)境，落實(shí)各方安全職責(zé)，以有效提升工程安全管理水平。
（二）規(guī)范市場管理，完善法律法規(guī)制度
首先，應(yīng)注重加強(qiáng)建筑工程建設(shè)的市場準(zhǔn)入管理，對(duì)建筑工程參建方進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。施工單位應(yīng)注重結(jié)合施工項(xiàng)目的具體情況，制定各分包方的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)制度準(zhǔn)則，使工程安全管理有法可依，越來越規(guī)范化。建設(shè)業(yè)主應(yīng)不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)資質(zhì)能力，加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，為施工安全管理創(chuàng)造良好環(huán)境。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理，而設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合施工難度與安全操作進(jìn)行設(shè)計(jì)，為施工安全進(jìn)行指導(dǎo)。其次，我國應(yīng)制定內(nèi)容完整、針對(duì)性強(qiáng)，可以體現(xiàn)實(shí)效性與可操作性的安全生產(chǎn)制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，以有效加強(qiáng)安全管理。
（三）強(qiáng)化政府監(jiān)管，建立健全安全管理體系
政府部門應(yīng)提高安全意識(shí)，建立安全監(jiān)管職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，完善安全監(jiān)管模式與機(jī)制，做好施工前、施工中以及施工后的安全責(zé)任管控，加大安全事故責(zé)任追究力度，以有效監(jiān)督工程參建方將安全責(zé)任與措施落實(shí)到位。此外，為滿足建筑工程施工安全的需求，應(yīng)在制定與完善施工安全生產(chǎn)國際與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理制定建筑工程安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各工程應(yīng)根據(jù)地區(qū)與工程具體情況細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)結(jié)合建筑安全相關(guān)法律法規(guī)，完善規(guī)章制度與操作規(guī)程，逐步建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。
（四）重視安全教育，提高相關(guān)人員的素質(zhì)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與自動(dòng)化程度的提高，建筑工程對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的文化素質(zhì)與技術(shù)水平要求越來越高。建筑工程應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的上崗考核與評(píng)估，注重加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其熟悉掌握技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，并可以通過對(duì)其進(jìn)行日常的安全教育與培訓(xùn)，使其逐步提高安全意識(shí)與安全操作技能，不斷提升其綜合素質(zhì)，做到安全生產(chǎn)。此外，建筑規(guī)程管理者應(yīng)根據(jù)工程的具體情況制定安全施工方案，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，增大安全投入，采用合理安全管理模式，以提升工程安全管理總體水平。
三、結(jié)束語
總之，建筑工程安全管理是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)建筑工程安全管理意義重大。只有堅(jiān)持安全生產(chǎn)與工程效益并重，才能確保建筑工程施工的順利進(jìn)行，從而有效保障國家與人民的財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)安定。
1.建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”作為建筑工程領(lǐng)域最響亮的口號(hào)，明確提出建筑工程質(zhì)量的重要性。然而，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，質(zhì)量問題也日益突出。在2014年8月25日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行方法》中，得知建筑工程中五方責(zé)任主體是指建筑工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。
建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系是指建筑工程中五方責(zé)任主體按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在建筑工程“勘察階段-設(shè)計(jì)階段-施工階段-工程移交-使用階段”全生命周期內(nèi)，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量相應(yīng)責(zé)任。
建設(shè)單位承擔(dān)建筑工程質(zhì)量全面責(zé)任，不得肢解發(fā)包、違法發(fā)包，不得要求勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)因建筑問題導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量事故。
勘察、設(shè)計(jì)單位要遵循相關(guān)法律法規(guī)和建筑工程標(biāo)準(zhǔn)出具勘察、設(shè)計(jì)文件，承擔(dān)因勘察、設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量事故。
施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和施工圖進(jìn)行施工，承擔(dān)因施工問題導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量事故。
監(jiān)理單位遵循相關(guān)法律法規(guī)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程承包合同、設(shè)計(jì)文件，對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)理，承擔(dān)建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。
2.建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)范圍
建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)范圍包括建筑工程五方責(zé)任主體及其單位工作人員。
按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程的五方責(zé)任主體包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，還有審圖機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)，按照各單位的建筑工程職責(zé)工作承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任；按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審圖機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)的相關(guān)從業(yè)人員，在建筑工程正常使用期間內(nèi)，按照各單位從業(yè)人員承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。
3.建筑工程質(zhì)量責(zé)任追究程序
3.1 啟動(dòng)責(zé)任追究的情形
在《辦法》第六條中提出啟動(dòng)責(zé)任追求的情形包括：建筑工程發(fā)生質(zhì)量事故；發(fā)生、舉報(bào)、投訴、媒體報(bào)道，造成嚴(yán)重惡劣社會(huì)影響的建筑工程質(zhì)量問題；在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工等原因，導(dǎo)致建筑工程無法正常使用；其他需追求任的違法行為。
《辦法》延伸了建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任，提出在建筑工程設(shè)計(jì)年限范圍內(nèi)，擴(kuò)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任期限，無關(guān)乎責(zé)任主體方及從業(yè)人員是否離職、退休。在《辦法》第五條中對(duì)責(zé)任主體方的各方責(zé)任進(jìn)行描述，但是在第六條中并未具體劃分各自的責(zé)任，但是辦法明確規(guī)定建筑工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，各責(zé)任主體方實(shí)行連坐制度，參與各方均需承擔(dān)一定責(zé)任，會(huì)被追究建筑工程質(zhì)量責(zé)任。
3.2 建筑工程質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定
《辦法》搭建了建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制初步框架，對(duì)建筑工程質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定還需要在實(shí)踐中不斷完善。筆者提出從以下方面認(rèn)定建筑工程質(zhì)量責(zé)任：
第一，建筑工程正式投入使用后，因組織施工、工程設(shè)計(jì)等原因出現(xiàn)沒有影響建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全的一般質(zhì)量問題，可以由縣區(qū)級(jí)建筑主管部門鑒定事故責(zé)任主體；
第二，建筑工程正式投入使用后，因施工質(zhì)量、工程設(shè)計(jì)等原因出現(xiàn)嚴(yán)重影響建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全的重大質(zhì)量問題，可以由市級(jí)建筑主管部門牽頭，組建聯(lián)合事故調(diào)查小組，負(fù)責(zé)鑒定事故責(zé)任主體；
第三，建筑工程出現(xiàn)一般質(zhì)量事故，或未達(dá)到一般質(zhì)量事故但給社會(huì)帶來惡劣影響的質(zhì)量缺陷，可以由國務(wù)院住建部按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，按照建筑工程設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等要求，負(fù)責(zé)鑒定事故責(zé)任主體，嚴(yán)肅追求各方法律責(zé)任。
3.3 責(zé)任追究的事后處理
針對(duì)建筑工程質(zhì)量問題的不同責(zé)任主體方由不同級(jí)別部門追求不同責(zé)任，如承擔(dān)建筑工程質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任主體，政府建設(shè)部門給予行政處罰；涉嫌違法犯罪的建筑工程責(zé)任主體方行為，由建筑部門通報(bào)給有關(guān)部門；構(gòu)成犯罪的建筑工程責(zé)任主體方行為，移交至司法機(jī)關(guān)，并嚴(yán)肅追究責(zé)任主體方的刑事責(zé)任。
城建檔案管理部門針對(duì)不同建筑工程責(zé)任主體方建立終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制檔案，將各方責(zé)任主體的責(zé)任信息納入檔案，向社會(huì)公布終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制信息，通報(bào)至政府稅務(wù)部門、質(zhì)檢部門、工商行政部門、商業(yè)銀行等部門，構(gòu)建建筑工程各方責(zé)任主體誠信管理機(jī)制。
建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制是保障建筑工程質(zhì)量的重要舉措，順暢落實(shí)建筑工程質(zhì)量責(zé)任，通過解讀《辦法》更加明確建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系、責(zé)任終身負(fù)責(zé)范圍、責(zé)任追究程序，積極推行建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制，強(qiáng)有力保障建筑工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊筱平.基于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制下建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的強(qiáng)化措施和控制要點(diǎn)[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2016（12）：13-15+23.
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；合同效力
一、建筑工程施工合同生效的基本內(nèi)涵概述
所謂建筑工程施工合同的生效，其基本涵義是指合同對(duì)合同雙方的當(dāng)事人都具有法律上的約束力，合同生效也就是法律開始產(chǎn)生約束力。我們研究建筑工程施工合同的生效，主要應(yīng)該要理清建筑工程施工合同生效的幾個(gè)基本的法律條件。主要以下三個(gè)，一是合同雙方當(dāng)事人都必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力以及民事行為能力，二是合同雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí)，三是建筑工程施工合同本身不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益。 具體情況如下。
一是合同雙方當(dāng)事人都必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力以及民事行為能力。訂立建筑工程施工合同的雙方當(dāng)時(shí)都必須是具備了一定的能夠獨(dú)立表達(dá)自己的理解和意思及其可能產(chǎn)生的法律后果的能力，換句話說，就是合同的雙方當(dāng)事人應(yīng)該具有相應(yīng)的民事行為能力和民事權(quán)利能力。對(duì)于建筑工程施工合同來說，如果出現(xiàn)以下情況違背這一原則的就是無效合同，是不能生效的。
二是合同雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí)，所謂建筑工程施工合同的雙方當(dāng)事人意識(shí)表示真實(shí)，就是要跟合同的文字一致。需要注意的是，當(dāng)事人意思表示真實(shí)只是合同生效的條件，并不是合同成立的條件，這二者之間有著重大區(qū)別，因?yàn)橐馑急硎静徽鎸?shí)的情況可以分成當(dāng)事人自由的狀態(tài)和當(dāng)事人不自由的狀態(tài)。意識(shí)表示不真實(shí)的合同不具備法律上的約束力。
三是建筑工程施工合同本身不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益。建筑工程施工合同就其目的和內(nèi)容而言都不能違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益，這是合同生效的基本條件。具體而言，建筑工程施工合同的目的乃是合同雙方當(dāng)事人訂立合同的最為直接的根本的內(nèi)心的原因；建筑工程施工合同的內(nèi)容指的是合同中所涉及的權(quán)利義務(wù)及其指向的對(duì)象。這一個(gè)不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益，從本質(zhì)上來說是對(duì)合同自由的限制。
二、建筑工程施工合同效力認(rèn)定中的幾個(gè)疑難問題分析
一是表見形式合同。所謂建筑工程施工合同的表見指的是合同的善意相對(duì)人通過人的行為進(jìn)行判斷就可以確認(rèn)行為人有足夠的權(quán)限來進(jìn)行，基于信賴?yán)姹Ｗo(hù)的原理，這種行為是生效的。如果行為人沒有權(quán)限或者超越權(quán)限范圍或者權(quán)時(shí)效終止之后行為人仍然以被人的名義進(jìn)行活動(dòng)并訂立相關(guān)合同，相對(duì)人能足夠的理由確認(rèn)個(gè)偉人的是基于其擁有權(quán)的話，那么這個(gè)合同仍然是有效的。善意相對(duì)人在這種情況下與無權(quán)人訂立的合同或者說一種交易行為產(chǎn)生的法律后果由被人承擔(dān)。建筑工程施工合同的表見明確闡明了其基本目的是保護(hù)善意相對(duì)人的合法權(quán)利。這種建筑工程施工合同的表見應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)條件。其一，表見人從根本上說是沒有權(quán)限的，或者說沒有得到被人的合法授權(quán)；其二，在客觀情況上使得善意相對(duì)人有足夠的理由相信行為具有權(quán)限；其三，合同的善意相對(duì)人無違法行為沒有行為過失。
二是可變更和可撤銷的建筑工程施工合同。所謂可變更和可撤銷的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的條件，但是其中一方當(dāng)事人可以依照自己的意思使得合同的內(nèi)容發(fā)生變更進(jìn)而生效或者相反的情況（使得合同的效力消滅）?？勺兏涂沙蜂N的建筑工程施工合同 從根本上不同于無效的建筑工程施工合同。在這類合同中，當(dāng)事人提出請(qǐng)求時(shí)建筑工程施工合同被變更或撤銷的基本前提，換句話說，如果當(dāng)事人只是要求變更合同，那么即使是相對(duì)應(yīng)的人民法院或者相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)也不能夠撤銷建筑工程施工合同。在出現(xiàn)了建筑工程施工合同是因?yàn)楫?dāng)事人存在重大誤解而簽訂的或者說在訂立建筑工程施工合同的時(shí)候存在顯失公平這兩種情形的時(shí)候，合同當(dāng)事人的一方可以請(qǐng)求人民法院或者相關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷合同。此外，我們還應(yīng)該注意建筑工程施工合同撤銷權(quán)的消滅，這是因?yàn)榭沙蜂N的合同在某種意義上說只是涉及當(dāng)事人的 意思表示不真實(shí)。有鑒于此，法律對(duì)建筑工程施工合同的撤銷有一定的限制，如果出現(xiàn)以下兩種情況，建筑工程施工合同的撤銷權(quán)歸于消滅。其一是具有建筑工程施工合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道建筑工程施工合同撤銷事由起算1年內(nèi)都沒有行使自己的撤銷權(quán)；其二是具有建筑工程施工合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道建筑工程施工合同撤銷事由之后明確表示或者以自己的行為表示放棄了合同的撤銷權(quán)。
三是建筑工程施工合同無效或者被撤銷之后的法律后果問題。建筑工程施工合同一旦被確認(rèn)無效或者說被撤銷之后，建筑工程施工合同所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)都被認(rèn)為是無效的，即使是正在履行中的建筑工程施工合同也應(yīng)當(dāng)終止，不再繼續(xù)履行，尚未履行的建筑工程施工合同不得繼續(xù)履行。如果行為人因?yàn)槁男袩o效的或者被撤銷的建筑工程施工合同而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)上的后果應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)加以處理。主要有以下三種基本形式，一是返還財(cái)產(chǎn)。二是賠償相應(yīng)損失。三是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追繳，最后收歸國有或者返還給善意第三人。這無論如何，無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同都不能影響第三人取得的合法權(quán)益。
三、準(zhǔn)確認(rèn)定建筑工程施工合同效力的對(duì)策措施
一是加強(qiáng)對(duì)合同法等法律法規(guī)的準(zhǔn)確理解。在這方面，要加強(qiáng)合同規(guī)范性建設(shè)，這有利于準(zhǔn)確和統(tǒng)一適用相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，要堅(jiān)持對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的準(zhǔn)確理解就應(yīng)該堅(jiān)持相關(guān)的基本理論原則，貫穿于建筑工程合同德始終，對(duì)建筑工程合同的各項(xiàng)制度和該領(lǐng)域的具體活動(dòng)具有指導(dǎo)作用的原則，同時(shí)指導(dǎo)建筑工程合同立法和制度的實(shí)施。
二是規(guī)范建筑合同領(lǐng)域的法律法規(guī)。要實(shí)現(xiàn)這以目標(biāo)，需要從以下幾個(gè)方面加以努力。這種規(guī)范主要應(yīng)該從立法上加以解決，結(jié)合當(dāng)前我國的實(shí)際情況，不僅僅是應(yīng)該解決專家學(xué)者的問題，還應(yīng)該引入公眾參與機(jī)制，使得社會(huì)公眾能夠參與到相關(guān)的建筑工程立法，如此能夠使得立法具有科學(xué)性合理性，且能夠在很大程度上保證法律法規(guī)的規(guī)范性，同時(shí)便于執(zhí)行。
三是構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制并加強(qiáng)法制宣傳。所謂建筑工程施工合同糾紛時(shí)是指建設(shè)工程當(dāng)事人對(duì)建設(shè)過程中權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。 當(dāng)前要構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制要從和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方面多元化努力。此外，要盡量減少建筑工程合同在效力認(rèn)定上的一些糾紛，那么加強(qiáng)對(duì)公民法制意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的宣傳培育顯得至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)：
[1]李高來，建設(shè)工程合同無效的認(rèn)定及其法律后果分析[D]，中國政法大學(xué)，2010.
2.質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)的管理脫節(jié)根據(jù)相關(guān)研究表明，大多數(shù)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作和施工單位的管理制度相脫節(jié)，這兩者沒有直接的聯(lián)系，施工單位的管理比較薄弱，在較大程度上使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效果和作用無法充分發(fā)揮出來。有的建筑企業(yè)只是注重對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，忽視了建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
3.質(zhì)量責(zé)任主體行為不夠規(guī)范，監(jiān)督難度較大雖然有的建筑企業(yè)對(duì)責(zé)任主體的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并取得了一定的成就，但監(jiān)督管理的難度較大，針對(duì)監(jiān)督管理過程中存在的問題無法根治。各個(gè)部門實(shí)行多頭監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)性較差。另外，針對(duì)質(zhì)量行為問題進(jìn)行有威懾力的監(jiān)督和管理比較困難，尤其是對(duì)建筑企業(yè)層面的處理方面。同時(shí)，由于受到職責(zé)權(quán)限的約束，大多質(zhì)量監(jiān)督工作仍然停留在對(duì)項(xiàng)目部層面的監(jiān)督。有的監(jiān)督只是形式上，并沒有將監(jiān)督的工作落實(shí)到實(shí)處，從而難以促進(jìn)相關(guān)責(zé)任單位形成久遠(yuǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部管理的缺位。
二、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平的策略
1.對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式進(jìn)行革新為了有效落實(shí)建筑部門相關(guān)的要求、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化、加強(qiáng)對(duì)問題處理的威懾力、促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體管理能力和工程實(shí)體質(zhì)量水平的提高，需要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督模式進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而有效地加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
（1）制定差異化質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)監(jiān)督人員需要對(duì)建筑工程的質(zhì)量、責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)、管理能力、工程的性質(zhì)等進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，將監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行分類，確保工程的等級(jí)。針對(duì)較差的工程項(xiàng)目，需要加大監(jiān)督力度和頻次。
（2）著重檢查和隨機(jī)抽查監(jiān)督制度相結(jié)合將影響工程結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能和觀感內(nèi)容相互結(jié)合，并將作為檢查的重點(diǎn)進(jìn)行檢查。另外，在檢查的過程中，還需要檢查不同的施工階段和不同的部位，并進(jìn)行抽樣檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)抽查內(nèi)容的檢查。
（3）將抽樣檢查和節(jié)點(diǎn)解剖相結(jié)合在質(zhì)量監(jiān)督的工作中，主要強(qiáng)調(diào)的是以點(diǎn)帶面進(jìn)行抽樣檢查。通過確定并標(biāo)記部位和解剖節(jié)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)檢查內(nèi)容的監(jiān)督。在監(jiān)督的過程中，無論是抽樣檢查、實(shí)體檢查，還是資料方面的問題，都需要體現(xiàn)出解剖的特點(diǎn)和追索性要求，真正對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的措施解決。
（4）對(duì)監(jiān)督中的質(zhì)量問題進(jìn)行分類，統(tǒng)一監(jiān)督制度對(duì)各種建筑工程質(zhì)量問題進(jìn)行科學(xué)合理的分類，并加以歸納，針對(duì)不同類型的質(zhì)量問題制定出相對(duì)應(yīng)的處理標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。使得監(jiān)督管理能夠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地落實(shí)好監(jiān)督制度。
2.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法制化建設(shè)建筑企業(yè)要想推進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法制化進(jìn)程，就需要加快完成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范性和完整性。在提高整體監(jiān)督水平、促進(jìn)監(jiān)督人員素質(zhì)的提高的基礎(chǔ)上，需要確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠及時(shí)、高效、公平、公正的執(zhí)行。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作者需要不斷的豐富和完善監(jiān)督手段，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。針對(duì)一些違法違規(guī)的現(xiàn)象，需要及時(shí)采取相關(guān)處罰措施，加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)備的管理，有效地提高監(jiān)督工作的現(xiàn)代化程度，使得監(jiān)督工作的科技含量逐漸提升，為監(jiān)督工作的順利開展提供技術(shù)支持。例如，在某大學(xué)建設(shè)學(xué)生公寓的時(shí)候，當(dāng)建筑工程建工后，發(fā)現(xiàn)工程3～5層的內(nèi)承重墻體裂縫較多，相關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)其進(jìn)行處理，并根據(jù)該建筑公司在施工中偷工減料的行為依照《建筑法》給予一定的法律制裁，從而促進(jìn)了該建筑公司的施工質(zhì)量的有效提高，使施工行為更加規(guī)范化。
3.完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的管理機(jī)制在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，想要完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，就需要根據(jù)相關(guān)組織章程和相關(guān)規(guī)定，明確劃分人物和責(zé)任的權(quán)限，及時(shí)對(duì)工作人員完善情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)問題，就必須對(duì)監(jiān)督工作人員進(jìn)行處理。此外，還需要建立一支高效、高素質(zhì)型的工程監(jiān)督隊(duì)伍，使得監(jiān)督管理機(jī)制發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，從而有效地開展質(zhì)量監(jiān)督工作，確保建筑工程的質(zhì)量，使得建筑工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。例如，江蘇某建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站就根據(jù)該站人員專業(yè)素質(zhì)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，其中高級(jí)職稱人員占技術(shù)人員總數(shù)的40%左右，教授級(jí)高工有7人。隨著近年來該站的人才培養(yǎng)要求，采取公開招考的方式積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，補(bǔ)充了編內(nèi)專業(yè)人員8名。另外，利用派遣的形式補(bǔ)充了各類專業(yè)人員數(shù)十名左右。同時(shí)還對(duì)該站各個(gè)部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)和再次深造，有效地提高了該站監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從而使得工程質(zhì)量監(jiān)督的效率顯著提升。
Abstract: With the continuous development of China'sconstruction industry, construction engineering qualitysupervision related content is taken seriously by people,construction engineering quality supervision in the whole process of engineering construction are inseparable, on the one hand is to ensure the construction quality with a means of Engineering requirements. Through the analysis of the status of Construction Engineering Quality Supervision in our country, according to the present situation of further puts forward corresponding measures to solve the problem of the quality supervision of construction project in China, to provide reference for improving our country architectural engineering quality supervision level.
Keywords: quality supervision; current situation; solution
中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
眾所周知，建筑工程質(zhì)量不僅僅是我國建筑行業(yè)發(fā)展擴(kuò)張的關(guān)鍵，也是決定建筑物能否達(dá)到使用年限的重要依據(jù)。更重要的是，建筑物的質(zhì)量直接關(guān)系到業(yè)主的的財(cái)產(chǎn)安全以及人身安全，這就使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作顯得尤為重要。
1、關(guān)于我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀工程質(zhì)量監(jiān)督的工作科學(xué)以及高效的進(jìn)行，在一定程度上保證了建筑工程質(zhì)量，并且能夠?qū)ζ淦鸬酱龠M(jìn)以及提高的作用。隨著我國建筑市場的不斷完善，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的工作也越來越受人關(guān)注，在一定程度上促進(jìn)了工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)的發(fā)展，但是仍然存在這一些不足。
1.1 關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督已取得的成就1.1.1政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重視
隨著我國各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立以及不斷的完善，保證了我國頒布的相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督制度能夠較好的實(shí)施。隨著監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不斷完善進(jìn)步，也對(duì)提高全國各地工程建設(shè)管理監(jiān)督水平有著較大的幫助，并且對(duì)于一些重大工程安全事故的預(yù)防上都起著重要的作用，從此，在關(guān)于建筑工程質(zhì)量管理的工作中，質(zhì)量監(jiān)督成為必不可少的部分。
隨著我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系的逐步發(fā)展，相關(guān)部門也陸續(xù)頒布了有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，一些省市也根據(jù)其當(dāng)?shù)氐奶厣C布了地方性質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)，市以及其他部門為了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的力度，也出臺(tái)了各自的監(jiān)督制度，在極大程度上促使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)體系的形成，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督提供了切實(shí)的法律依據(jù)，
1.1.2科學(xué)技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的應(yīng)用
隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督的方法也越來越科學(xué)化，這在一定程度上降低了工作人員的工作量，也大大提高了工作效率。在最初的工程質(zhì)量監(jiān)督的工作時(shí)，工作人員一般采用人工觀察以及觸覺等較為主觀的檢測方式。而隨著科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督的工作主要發(fā)展成為利用科學(xué)儀器進(jìn)行相關(guān)的檢測工作。數(shù)字回彈儀，鋼筋掃描儀，紅外定位儀等儀器的使用，不僅僅使得工程質(zhì)量監(jiān)督手段變得更加的科學(xué)化、信息化、準(zhǔn)確化，也極大程度上減輕了工作人員的工作量，并且降低了操作誤差。
1.1.3各方對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督的重視
在具體的建筑工程施工期間，建筑企業(yè)直接對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)即承擔(dān)了生產(chǎn)責(zé)任，而監(jiān)理單位則負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)理的工作以及監(jiān)督并控制整個(gè)施工階段的進(jìn)程。政府在整個(gè)施工過程中則起到了宏觀調(diào)控的作用，即政府從宏觀角度對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并規(guī)范各參與單位的行為。最后，社會(huì)公眾還要對(duì)竣工后的建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此在監(jiān)理單位、施工單位、政府以及公眾的多重監(jiān)督下，在極大程度上保證了建筑工程質(zhì)量。
1.2 關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督存在的問題眾所周知，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是否嚴(yán)格會(huì)直接影響建筑工程質(zhì)量的好壞。但是雖然我國對(duì)于相關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督給予了較大的重視，但是相對(duì)于我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展仍是相對(duì)較慢，不能較好的與建筑市場的發(fā)展相互匹配。這就使得質(zhì)量監(jiān)督體制方面存在這一些問題。
1.2.1相關(guān)法規(guī)的不完善眾所周知，要想建筑工程監(jiān)督能夠較好的進(jìn)行離不開完善的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)。然而，由于一些局限性使得在具體的操作過程中，還是有一些不便。這就使得即使相關(guān)部門出臺(tái)了關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，由于施工技術(shù)的更新以及發(fā)展，在具體的操作過程中工程質(zhì)量監(jiān)督工作中常常出現(xiàn)在對(duì)施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為處罰時(shí)，找不到與實(shí)際情況符合的法律法規(guī)的現(xiàn)象。1.2.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮具體職能在具體的實(shí)施過程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有權(quán)利進(jìn)行處罰，在監(jiān)督部門進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督工作時(shí)，若真發(fā)現(xiàn)不合乎施工規(guī)范時(shí)，監(jiān)督部門只能對(duì)施工單位下發(fā)改進(jìn)以及整改的通知書，并不能對(duì)其進(jìn)行處罰等。若監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)施工單位下發(fā)停工整改或?qū)嵤┬姓幜P等懲罰措施，監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能建議當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門下發(fā)相關(guān)懲罰。這就造成了一些負(fù)面影響，一些施工單位消極的對(duì)待監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查工作，把項(xiàng)目的施工的自我檢查依托在監(jiān)督部門，使得監(jiān)督部門的職能失去其原有的價(jià)值。而監(jiān)督機(jī)構(gòu)因沒有處罰權(quán)，也只能充當(dāng)這樣的角色，并沒有履行事實(shí)上的執(zhí)法職能。
1.2.3監(jiān)督人才缺乏專業(yè)素質(zhì)正是由于監(jiān)督單位中一些監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)不高，不能夠較為正確的完成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作，進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)草草了事，不認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，使得一些安全隱患不能較為及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。然而正是由于相關(guān)專業(yè)人才的缺失，使得建筑工程監(jiān)督工作不能夠良好的完成。
2、關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展隨著我國建筑市場的不斷完善，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的工作也越來越受人關(guān)注，在一定程度上促進(jìn)了工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)的發(fā)展，但是仍然存在這一些不足。
所以作者根據(jù)這些問題希望能夠采取一定的措施來加以完善。
2.1 修善相關(guān)法律法規(guī)一個(gè)健全的質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系，是質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的保障，為監(jiān)督工作提供了切實(shí)可行的依據(jù)，提高了監(jiān)督工作的可操作性。因此，盡快健全和完善監(jiān)督管理法律法規(guī)，加強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督職能，是現(xiàn)在我們的主要任務(wù)之一。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法力度可以非常有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。而這需要行政主管部門的重視和支持，才能確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程過程中的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)在施工過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)格處理，做到有法必依，違法必究，樹立起監(jiān)督機(jī)構(gòu)的威嚴(yán)，牢固樹立建設(shè)單位質(zhì)量第一的意識(shí)，進(jìn)一步保障工程的質(zhì)量安全。
2.3 加強(qiáng)監(jiān)理的權(quán)威現(xiàn)在的工程監(jiān)理過程中，多聽從于建設(shè)單位，無監(jiān)理單位該有的權(quán)威性。監(jiān)理單位一方面對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，另一方面必須按照相關(guān)法律法規(guī)行駛自身職責(zé)。所以監(jiān)理公司要獨(dú)立的行使自身的職能，沒有監(jiān)理工程師簽字，不允許在工程上使用或安裝材料設(shè)備，不允許下道工序的施工。
與此同時(shí)，相關(guān)部門一定要解決監(jiān)理部門的資金問題。所需的監(jiān)督費(fèi)用需有建設(shè)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交予政府部門，再由政府部門撥給監(jiān)理公司，打破監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從而能夠在一定程度上確保監(jiān)理單位獨(dú)立進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。
2.4加強(qiáng)人員培養(yǎng)健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)對(duì)于監(jiān)督工作的確有著重要的作用，但執(zhí)行的主體是人，所以，監(jiān)督工作的正常開展離不開掌握有先進(jìn)管理技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的人才。所以，加強(qiáng)對(duì)人才的素質(zhì)培養(yǎng)，是所有監(jiān)理單位提升自身素質(zhì)的關(guān)鍵所在。
3.結(jié)語眾所周知，建筑工程質(zhì)量不僅僅能是我國建筑行業(yè)發(fā)展擴(kuò)張的關(guān)鍵，也是決定建筑物能否達(dá)到使用年限的重要依據(jù)。更重要的是，建筑物的質(zhì)量直接關(guān)系到業(yè)主的的財(cái)產(chǎn)安全以及人身安全，這就使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作顯得尤為重要。因此只有加強(qiáng)監(jiān)理單位的權(quán)威性，健全相關(guān)法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法，才能做好質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 田熹.淺談當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理[J].福建建設(shè)科技，2006年04期.
伴隨市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域在發(fā)展的過程中也陸續(xù)暴露出許多弊端和問題，而其中最常見的一類就是合同糾紛的問題，這不但給建筑企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，并且會(huì)直接影響到企業(yè)的聲譽(yù)，對(duì)于企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。
1 建筑工程合同具體特征和要求
1.1 建筑工程合同即是工程承包方負(fù)責(zé)工程的具體建設(shè)，而發(fā)包人負(fù)責(zé)支付價(jià)款的一種合同。
1.2 建筑工程合同的主要特征
1.2.1 主體一定要具備一定的資格。我國相關(guān)法律規(guī)定：建設(shè)單位以及相關(guān)各方必須具備以下條件：具備達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定的注冊(cè)資本；擁有所從事建設(shè)工程的相關(guān)資質(zhì)以及工作人員；擁有從事建設(shè)工程的技術(shù)裝備；以及相關(guān)行政法規(guī)所規(guī)定的一些其他條件。
1.2.2 工程項(xiàng)目的合同中的標(biāo)的需要是基本建設(shè)的工程。
1.2.3 國家進(jìn)行行政干預(yù)，也就是國家要針對(duì)建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管。
1.2.4 應(yīng)為要約式的合同，合同需選擇書面的形式。
2 建筑工程合同的法律效力
2.1 合同效力進(jìn)行確認(rèn)的原則
2.1.1 簽署合同需要遵循的原則。建筑工程合同應(yīng)當(dāng)屬于民事合同，按照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)遵循：平等原則；民事的權(quán)益享受法律的保護(hù)原則；誠實(shí)守信的原則；禁止濫用權(quán)力的原則以及共同協(xié)商的原則等。
2.1.2 合同效力確認(rèn)需要遵循的原則。按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行以下的審查：合同具體內(nèi)容是否合法；合同的主體是否合格；當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí)；合同是否具備相關(guān)審批的手續(xù)。
2.2 如何確認(rèn)建筑工程項(xiàng)目合同的效力
針對(duì)承包方和發(fā)包方的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查；針對(duì)合同的具體內(nèi)容是否違反法律規(guī)定及行業(yè)政策和是否違背了國家與社會(huì)利益進(jìn)行審查；針對(duì)當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí)進(jìn)行審查；針對(duì)合同是否通過了相關(guān)的程序進(jìn)行審查；針對(duì)建筑工程的總分包行為是否合法進(jìn)行審查。
2.3 有關(guān)建筑工程合同效力的分述
2.3.1 存在以下情況的，簽署的建筑工程合同視為無效。（1）工程承包方或個(gè)人不具備從業(yè)資質(zhì)。（2）工程投資計(jì)劃沒有按照國家相關(guān)的程序進(jìn)行。（3）工程承包方把所承包的所有工程轉(zhuǎn)包于第三方。（4）工程承包方在將全部工程分解之后，然后借分包的名義進(jìn)行轉(zhuǎn)包第三方。（5）工程承包方?jīng)]有經(jīng)過建設(shè)企業(yè)的允許，私自將工程分包出去。（6）工程分包的單位又將所分包的工程分包出去。
2.3.2 承包人和發(fā)包人簽署沒有取得相關(guān)土地及建筑規(guī)劃等許可以及手續(xù)的建筑工程合同，視為無效。
2.3.3 承包人所承包工程超出了自身的建設(shè)資質(zhì)，但是承包人實(shí)際達(dá)到了工程所規(guī)定的要求，并最終通過驗(yàn)收合格，合同則視為有效，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定執(zhí)行。
2.3.4 需要公開進(jìn)行招標(biāo)的工程，沒有進(jìn)行招標(biāo)，合同視為無效。
2.3.5 工程合同中沒有約定對(duì)于工程款如何結(jié)算，或是有過約定不過合同雙方私下完成結(jié)算的協(xié)議應(yīng)當(dāng)有效。
3 建筑工程合同中存在的糾紛
3.1 工程建設(shè)質(zhì)量的糾紛。對(duì)于工程完成以后存在的質(zhì)量問題，導(dǎo)致無法按照預(yù)期的設(shè)計(jì)和功能進(jìn)行使用，這類工程質(zhì)量的糾紛十分常見。遇到這種情況，一定要明確責(zé)任的歸屬。
3.2 工程工期上的糾紛。工程建設(shè)的進(jìn)度較為遲緩，無法按合同中規(guī)定的時(shí)間順利完工，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上受到了損失，這種拱起糾紛也較為普遍，這方面的責(zé)任通常來自承包方和發(fā)包方雙方。
3.3 工程價(jià)款以及結(jié)算引起的糾紛。導(dǎo)致這類糾紛產(chǎn)生的原因通常是合同中的工程造價(jià)要低于工程實(shí)際的造價(jià)，或者是因?yàn)閲业南嚓P(guān)政策導(dǎo)致了工程加大了投入以及由于地質(zhì)等出現(xiàn)了變化以致在建筑設(shè)計(jì)上產(chǎn)生了變更，工程承包人不能依照原有的價(jià)款完成建設(shè)，進(jìn)而要求發(fā)包人對(duì)差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。
3.4 分包產(chǎn)生的糾紛。近些年，由于分包發(fā)生的糾紛是施工單位面對(duì)的比較普遍的法律糾紛，一般產(chǎn)生于工程的承包人和分包人兩者之間，同時(shí)也存在工期、質(zhì)量以及價(jià)款等方面。
3.5 “黑白合同”導(dǎo)致的糾紛。這種“黑白合同”之所以會(huì)出現(xiàn)主要是由于當(dāng)事人想要逃避相關(guān)建筑監(jiān)管部門的約束，進(jìn)行逃漏稅行為以及在工程進(jìn)行招投標(biāo)的過程中獲取不正當(dāng)?shù)睦妫瑢?duì)同一個(gè)工程項(xiàng)目簽署兩份或者更多有關(guān)工程質(zhì)量以及工程價(jià)款等在內(nèi)容上不統(tǒng)一的合同。
4 針對(duì)工程合同出現(xiàn)糾紛的防范措施
4.1 落實(shí)好合同的評(píng)審工作。在未簽訂合同以前，對(duì)于合同的審批要按照程序嚴(yán)格的進(jìn)行，法律顧問應(yīng)當(dāng)盡早參與到合同的擬定中去。必須將國家相關(guān)的法律法規(guī)仔細(xì)研究，認(rèn)真同合同內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照。工程合同的簽訂，一定要保證無違法的條款，以保證工程合同具有法律效力。
4.2 對(duì)合同的對(duì)方自信進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。一些重大的工程合同，必須根據(jù)國家相關(guān)的法定程序以及投資計(jì)劃等進(jìn)行制定。所以，先要對(duì)所建項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)建手續(xù)、具體的投資到位、業(yè)主實(shí)際的資金情況、業(yè)主的經(jīng)營范圍以及相關(guān)的證照期權(quán)與否等一系列情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。
4.3 強(qiáng)化履行合同期間的監(jiān)管。合同進(jìn)入到履行的階段，一定要隨時(shí)參照工程合同與相關(guān)法律做好監(jiān)控，加強(qiáng)同各方的協(xié)調(diào)，給合同履行提供一個(gè)最佳的外部環(huán)境。
4.4 工程款回收進(jìn)行的法律監(jiān)管。施工單位在完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù)以后，根據(jù)合同收回約定的工程款，這是企業(yè)所獲經(jīng)濟(jì)效益的最好體現(xiàn)。需要按照合同以及相關(guān)規(guī)定，盡可能快的獲得工程款。按照具體需要，可選擇訴訟以及非訴訟的手段。
5 結(jié)語
作為建筑工程的施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)好自身的權(quán)益，掌握工程合同具體的特點(diǎn)，對(duì)于可能出現(xiàn)的糾紛，要有針對(duì)性和可行性的措施，對(duì)合同加強(qiáng)管理，避免法律糾紛的發(fā)生。
【分類號(hào)】：TU712.2
建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)是監(jiān)督和管理建筑工程項(xiàng)目，達(dá)到提高建設(shè)質(zhì)量的目的。隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，人們對(duì)建筑的需求日益加劇，當(dāng)然，人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求也是日益提高。這些都離不開建筑工程監(jiān)理工作。建筑工程監(jiān)理不僅能夠規(guī)范建筑市場的秩序，還能夠有效的提高建筑行業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建筑工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題迫在眉睫。
1 新形勢下建筑工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題
1.1 建筑工程監(jiān)理力度不夠、監(jiān)理水平低
目前，制約建筑工程監(jiān)理質(zhì)量的主要因素是建筑工程監(jiān)理力度不夠、監(jiān)理水平低。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、很多建筑單位打著遵循監(jiān)理制度和規(guī)范的旗子，而在施工過程中并沒有真正做到按照規(guī)定對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)理；二、掌管監(jiān)理工作的高級(jí)工作人員，不能充分發(fā)揮帶頭作用，對(duì)自己的本職工作漫不經(jīng)心，更有甚者還肩負(fù)著其他工作，造成失職。三、建筑工程監(jiān)理工作人員沒有明確的分工，不能做到各負(fù)其責(zé)，監(jiān)理機(jī)制不健全。四、建筑工程監(jiān)理技術(shù)和理念不夠先進(jìn)，工作人員本身服務(wù)水平有待提高等。這些都嚴(yán)重危害著建筑工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1.2 建筑工程監(jiān)理工作人員素質(zhì)低下
當(dāng)前，我國建筑工程監(jiān)理工作中無論是從工作人員的素質(zhì)和水平來看還是從結(jié)構(gòu)上來看都存在著嚴(yán)重的不足。首先，在我國建筑工程中，掌管監(jiān)理工作的高級(jí)工程師和專業(yè)技術(shù)人員在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要；其次，復(fù)合型即集管理和技術(shù)于一身的監(jiān)理人才在建筑行業(yè)中十分匱乏，即使身為監(jiān)理工程師，其知識(shí)結(jié)構(gòu)也不夠完善。另外，監(jiān)理工作人員的組織協(xié)調(diào)能力也是一項(xiàng)十分重要的因素，缺乏組織與協(xié)調(diào)能力，將會(huì)使得建筑工程監(jiān)理工作質(zhì)量下降。
1.3 建筑工程監(jiān)理市場行為不規(guī)范
不同于其他行業(yè)，建筑行業(yè)中經(jīng)常存在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，而業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包會(huì)使得建筑工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性大大降低。在實(shí)際工程中，并不是所有的監(jiān)理部門和單位都經(jīng)過了嚴(yán)格的審核，有的甚至沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)建筑工程監(jiān)理市場的規(guī)范性有很大的影響。有的皮包公司竟然成為監(jiān)理部門，使得工作人員完全沒有工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，更缺乏專業(yè)技術(shù)和修養(yǎng)。另外，相關(guān)的法律法規(guī)也能夠規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場。
1.4 建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力不夠
建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力是建筑工程監(jiān)理的一個(gè)重要指標(biāo)，眾所周知，履行任何一項(xiàng)工作或者職責(zé)都需要依據(jù)一項(xiàng)具體的制度，切實(shí)做到有章可循。對(duì)于建筑工程中的監(jiān)理工作也是如此，將一項(xiàng)具體的制度作為指導(dǎo)能夠有效的提高工作質(zhì)量，使得監(jiān)理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。在實(shí)際工程中，往往并沒有什么系統(tǒng)的制度或者規(guī)劃安排，許多建筑工程無章可循，常常是想到哪做到哪，監(jiān)理工作的開展完全沒有計(jì)劃性，猶如一盤散沙。這樣，使得監(jiān)理工作達(dá)不到相關(guān)部門的要求。而在具體執(zhí)行監(jiān)理工作的過程中，往往存在一部分工作人員，他們做事只是浮于表面，急于應(yīng)付，而沒有深入到建筑工程監(jiān)理工作的本質(zhì)和細(xì)節(jié)上。比如，建筑材料是建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，監(jiān)理工作人員如果對(duì)材料的檢查不夠嚴(yán)格，會(huì)使得建筑材料來源不明，給建筑的安全問題帶來隱患。
2 建筑工程監(jiān)理問題的應(yīng)對(duì)措施
2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)
俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)是監(jiān)理工作順利進(jìn)行的重要準(zhǔn)則和依據(jù)，因此完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度是一項(xiàng)十分重要的工作?；诋?dāng)前我國建筑工程監(jiān)理工作還不算十分成熟的現(xiàn)狀，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)是當(dāng)前工作的重中之重，對(duì)舊的制度，取其精華，去其糟粕，并建立健全新的規(guī)章制度，來適應(yīng)建筑市場和工程監(jiān)理的需要。這樣，市場行為才能更好的加以規(guī)范。此外，監(jiān)理人員也要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的相關(guān)法律法規(guī)，提升自身的專業(yè)水平和素質(zhì)。
2.2 提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)
監(jiān)理工作的工作性質(zhì)十分特殊，這就對(duì)建筑工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)和技能具有很高的要求，這樣才能確保監(jiān)理工作的有效開展。監(jiān)理部門在進(jìn)行職員入職選拔時(shí)，不僅要求其知識(shí)、能力達(dá)到要求，更要注重其素質(zhì)水平，對(duì)其進(jìn)行綜合考察。同時(shí)，監(jiān)理部門對(duì)其工作人員也要時(shí)刻進(jìn)行考察，并制定相應(yīng)的動(dòng)態(tài)考察制度，保證其工作能力能夠逐步發(fā)展。此外，監(jiān)理部門也要定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其知識(shí)能夠得到及時(shí)的更新。
2.3 提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
要實(shí)現(xiàn)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面是對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面是對(duì)監(jiān)理的形式實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化控制，使得建筑工程監(jiān)理的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國的建筑工程監(jiān)理還沒有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理，只是能夠控制、組織、協(xié)調(diào)建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而在其他方面沒有很大的進(jìn)展。這就對(duì)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出了新的要求，各個(gè)部門包括業(yè)主、施工單位、監(jiān)理部門及相關(guān)的工作人員要相互交流、積極配合，共同努力提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
2.4 切實(shí)加大建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力度
切實(shí)加大建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力度，同時(shí)也要注重監(jiān)理細(xì)節(jié)方面的問題。建筑工程中的各個(gè)方面都是監(jiān)理的重要對(duì)象，涉及建筑工程的整體。在實(shí)際中，許多監(jiān)理單位只是浮于表面工作。要做好監(jiān)理工作，就必須做好材料、工作人員、施工現(xiàn)場、設(shè)備等多方面的監(jiān)理。
3 總結(jié)
目前，在建筑工程監(jiān)理工作上仍然存在著很多的問題，這些問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。既然，監(jiān)理工作已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用，就必須不斷堅(jiān)持完善其相關(guān)規(guī)則制度，積極遵守相關(guān)法律法規(guī)，并采取積極措施來應(yīng)對(duì)建筑工程監(jiān)理工作中存在的不足。對(duì)監(jiān)理工作堅(jiān)持進(jìn)行思考、認(rèn)識(shí)和探究，切實(shí)做到提高建筑工程監(jiān)理工作的工作水平，使之走上科學(xué)發(fā)展的道理。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建筑行業(yè)隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展逐漸發(fā)展和進(jìn)步。隨著人口的急劇增加，建筑行業(yè)在人們的日常生活中扮演著不可或缺的重要角色。為促進(jìn)建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，一些必要的監(jiān)督管理措施將會(huì)隨著建筑行業(yè)以及技術(shù)的更新，逐漸完善和改進(jìn)。針對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，要注重涉及到的全方面過程，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并積極協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管概述
1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的概念
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的主要內(nèi)容是建筑行政管理部門依照法律、相關(guān)法規(guī)以及有關(guān)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程涉及到的各方面主體進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量安全方面的審查，從而促進(jìn)建筑工程企業(yè)的管理工作，保證最終建筑工程的質(zhì)量和安全。為保障建筑工程企業(yè)的健康運(yùn)行，不僅要求施工人員具備良好的專業(yè)技能，還要有健全的質(zhì)量管理體系。因此建筑工程質(zhì)量監(jiān)管對(duì)維護(hù)建筑工程質(zhì)量有重要意義。
2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容主要包括工程項(xiàng)目登記、建設(shè)資料匯總、質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立、施工圖紙的審核、建筑材料的審核和質(zhì)量控制、施工質(zhì)量監(jiān)管、施工安全監(jiān)管、工程驗(yàn)收監(jiān)管等方面。了解到建筑工程質(zhì)量監(jiān)管涉及到的具體內(nèi)容有哪些之后，才能確定質(zhì)量監(jiān)管的范圍和環(huán)節(jié)，從而使監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。
二、建筑管理中加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的策略
從建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的定義和涉及到的內(nèi)容來看，建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作涉及到整個(gè)建筑工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，不單單只是施工過程，還包括施工前、后兩個(gè)階段。通過對(duì)這3個(gè)階段施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，從而最大限度的保證了建筑工程的質(zhì)量，最終達(dá)到了促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的。
1.建筑施工前的質(zhì)量監(jiān)管策略
建筑施工前的質(zhì)量監(jiān)管工作主要包括3個(gè)方面：
（1）審核整理文件。
（2）審核參加招標(biāo)單位的資格。
（3）監(jiān)管施工合同。
施工前需要監(jiān)管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要施工的內(nèi)容所涉及到的各項(xiàng)合同進(jìn)行全面地審核和整理，核查其所提供的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，只有在其提供的合同和內(nèi)容全面、真實(shí)、可靠且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的前提下，才能進(jìn)行下一步環(huán)節(jié)。為確保工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的公平、公正以及合法性，需要相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)參加招標(biāo)的單位和集體進(jìn)行資格審查，符合有關(guān)條例和規(guī)定的前提下，才能擁有招標(biāo)的資格。對(duì)于施工涉及到的各項(xiàng)合同要仔細(xì)審核合同中內(nèi)容，看其是否將各項(xiàng)權(quán)益和職責(zé)明確的標(biāo)示出來，從而保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
2.建筑施工中的質(zhì)量監(jiān)管策略
在建筑施工的進(jìn)行過程是建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作的最主要階段。在整個(gè)施工的過程中，需要以質(zhì)量控制為中心，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)踐，采取有效的措施加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。其質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容要分主次進(jìn)行依次管理。同時(shí)為了更加有效地提高建筑施工監(jiān)管工作的有效性和權(quán)威性可從以下3個(gè)方面來加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作：
（1）重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格監(jiān)管。
（2）技術(shù)工藝按照實(shí)際需求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
（3）建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管水平要達(dá)到要求。
具體來說，就是指在施工過程中要對(duì)施工環(huán)境、基礎(chǔ)工程以及主體工程這3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行著重監(jiān)管，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，不能有一絲懈怠，從而有效提高整個(gè)建筑工程的質(zhì)量，保障質(zhì)量監(jiān)管的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性，從而有效地提高工作效率。在建筑施工過程中要嚴(yán)格要求施工的技術(shù)和工藝，結(jié)合實(shí)際，審查施工中的技術(shù)工藝是否滿足施工需求、符合施工標(biāo)準(zhǔn)要求，從而進(jìn)一步保證了建筑工程的質(zhì)量?，F(xiàn)今社會(huì)發(fā)展迅速，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展將人們帶入信息時(shí)代，因此要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，就必須緊跟時(shí)代步伐，不斷提高監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，提高監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效益。
3.建筑施工后的質(zhì)量監(jiān)管策略
建筑施工后要依照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)審查建筑是否符合合同中的要求，并對(duì)其中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而確保建筑工程的質(zhì)量，確保其可以安全投入使用。建筑施工后的質(zhì)量監(jiān)管工作同樣重要，不容忽視。
結(jié)語
綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐漸加快，促進(jìn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，因此為保證建筑工程質(zhì)量，加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作刻不容緩。為使建筑工程行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要不斷健全和完善建筑工程監(jiān)管體系，提高建筑工程監(jiān)管水平，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作的有效性和權(quán)威性，提高建筑工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著國內(nèi)市場日益復(fù)雜，競爭局面不斷加劇，招標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量不僅決定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、合同履約質(zhì)量和投資等的控制都起到了關(guān)鍵的作用。因此，建筑工程招標(biāo)不僅僅能夠?yàn)檎袠?biāo)者節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，還可以提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。
一、建筑工程招標(biāo)的質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析
1、招標(biāo)人方面存在的問題
調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托招標(biāo)的過程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通常要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。為了避開公開招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開：把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)；有些業(yè)主為了私利，沒有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項(xiàng)目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規(guī)流程，不按時(shí)公開信息，限制信息范圍，從而規(guī)避公開招標(biāo)。
2、相關(guān)法律法規(guī)不完善
由于建筑工程招標(biāo)服務(wù)行業(yè)在我國起步較晚，是近些年才發(fā)展起來的，從而相關(guān)機(jī)構(gòu)在推行招標(biāo)制度時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對(duì)招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)過多，而造成招標(biāo)程序過于混亂。
3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身存在的問題
我國建筑工程招標(biāo)行業(yè)普遍存在以下問題：招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)水平低下；招標(biāo)市場集中度偏低，業(yè)務(wù)市場較窄，缺乏長遠(yuǎn)打算；招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來獲取業(yè)務(wù)。此外，建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，因?yàn)?，建筑工程招?biāo)機(jī)構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會(huì)競爭中，相互競爭激烈，的機(jī)構(gòu)過多，沒有誠信度，也沒有在整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取業(yè)務(wù)寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環(huán)境。甚至存在不少機(jī)構(gòu)都是以少收費(fèi)、不收費(fèi)為幌子承接業(yè)務(wù)，以超低的價(jià)格中標(biāo)。然而，一旦開展業(yè)務(wù)后就找各種理由開始亂收費(fèi)，將一些隱性項(xiàng)目收取高額費(fèi)用，工程運(yùn)行中變更一些項(xiàng)目的費(fèi)用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。
二、建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理策略
1、深化自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)
要對(duì)自身的性質(zhì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性質(zhì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依照相關(guān)法律設(shè)置的，以招標(biāo)為主要業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí)不能出現(xiàn)明顯的錯(cuò)誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現(xiàn)，各項(xiàng)條款都不能與投標(biāo)人的利益相違背等，作為專業(yè)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是具有豐富經(jīng)驗(yàn)和廣泛投標(biāo)商信息的，要有的防止漏洞產(chǎn)生而給投標(biāo)人可乘之機(jī)。
2、完善信用機(jī)制，加快信息化的建設(shè)
在建筑工程招標(biāo)發(fā)展過程中，必須借鑒國外比較完善的機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合自己的情況，學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，建立適合本國市場經(jīng)濟(jì)的信用體制，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制，從而推動(dòng)我國建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。近幾年來，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了各行各業(yè)的變革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點(diǎn)日益受到機(jī)構(gòu)的青睞。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)及時(shí)地將失信的招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問題公開化，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)劃分，信用等級(jí)評(píng)價(jià)等，建立一個(gè)網(wǎng)上公共平臺(tái)，積極引入社會(huì)互動(dòng)，把包括違規(guī)行為、信用考核等所有信息加入平臺(tái)，使建筑工程招標(biāo)事業(yè)在公平、公開、公正的環(huán)境下進(jìn)行，使得大家都有知情權(quán)，能夠明白自己究竟該選擇什么資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
3、建立嚴(yán)格的市場招標(biāo)準(zhǔn)入制度
我國的招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，行業(yè)的集中程度偏低。由此，相關(guān)的行政主管部門應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立嚴(yán)格的工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)的審查機(jī)制，加強(qiáng)市場的清理，對(duì)于不符合招標(biāo)條件的單位或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)撤銷其工程項(xiàng)目招標(biāo)的資格，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)行業(yè)的實(shí)際狀況，提高招標(biāo)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而從根本上緩解我國招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的狀況。工程項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)道德建設(shè)，從而有效提高招標(biāo)工作的質(zhì)量，可通過考慮建設(shè)IS09000質(zhì)量建設(shè)體系，展開持續(xù)有效的質(zhì)量檢查與審核，從而快速建立企業(yè)品牌，建立良好的企業(yè)形象，形成良好的企業(yè)品牌文化。
4、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)
完善的招標(biāo)法律法規(guī)體系是建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理的保障，培育和發(fā)展招標(biāo)市場的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)和重要保證。因此，為了保持評(píng)標(biāo)法律規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，國家相關(guān)部門必須對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)相互沖突的條款應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行修改。此外，還有根據(jù)我國建筑工程招標(biāo)市場，進(jìn)一步完善招標(biāo)的管理辦法，明確監(jiān)督管理職責(zé)，為投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織依法進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供進(jìn)一步的法律依據(jù)。在完善法律法規(guī)的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的職權(quán)問題，明確集中管理的執(zhí)法主體，對(duì)整個(gè)工程招標(biāo)市場實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
5、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
隨著社會(huì)環(huán)境競爭日益劇烈，建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)若要持續(xù)性的發(fā)展，必須從自身人才隊(duì)伍建設(shè)開始。必須提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，重視對(duì)從業(yè)人員的再教育，并要求他們了解相關(guān)的法律法規(guī)，以便更好地與委或公路局提供的材料質(zhì)量進(jìn)行檢測，并對(duì)施工現(xiàn)場的工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、審核工程量。因?yàn)?，建筑工程招?biāo)服務(wù)是一門涉及到的領(lǐng)域非常廣泛的綜合工作。招標(biāo)走向社會(huì)化、專業(yè)化、市場化。因而，在建筑工程招標(biāo)工程中實(shí)行全方位、全過程的服務(wù)己成為該行業(yè)今后發(fā)展的趨勢，這就需要有一批與之相適應(yīng)的招標(biāo)從業(yè)人員，并建立一支現(xiàn)代化隊(duì)伍，既精通專業(yè)知識(shí)，又精通經(jīng)濟(jì)管理與法律規(guī)范，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能更好地滿足當(dāng)今建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升工程招標(biāo)質(zhì)量。
結(jié)束語
總而言之，建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是建筑業(yè)市場經(jīng)濟(jì)完善的重要標(biāo)志。如何讓建筑工程招標(biāo)工作真正的公平、公正、公開，是現(xiàn)在建筑行業(yè)面臨的一大難題。這就需要相關(guān)部門必須加大對(duì)建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升其質(zhì)量管理服務(wù)水平，結(jié)合本國市場環(huán)境不斷探索先進(jìn)的技術(shù)理念。只有這樣，才能使我國建筑工程招標(biāo)行業(yè)的健康、快速發(fā)展。
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，呈現(xiàn)一派繁榮景象。就建筑工程質(zhì)量管理而言，如何使建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理符合我國市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，這依舊是現(xiàn)階段我國建筑業(yè)急切需要解決的問題。而且建筑工程可以看作是一種特殊的產(chǎn)品， 它的使用者、占有者、投資主體以及它本身質(zhì)量的優(yōu)劣好壞，這一系列因素都會(huì)影響到社會(huì)公眾的人身安全和切身利益。因而我國建筑業(yè)迫切需求建立健全符合我國市場經(jīng)濟(jì)需求的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。
一、我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
1.1 目前我國社會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督
社會(huì)輿論和社會(huì)監(jiān)督在建筑工程建造過程中起到巨大主導(dǎo)作用。因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)要面對(duì)的是人民大眾，而不是單個(gè)的某些人群，因而建筑設(shè)計(jì)和建筑質(zhì)量必須嚴(yán)格符合大眾市場的需求，否則將嚴(yán)重阻礙市場的正常發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)， 同時(shí)還是信用經(jīng)濟(jì)。工程質(zhì)量的好壞一方面靠法律的制約，更重要的是要通過社會(huì)監(jiān)督，以此推進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督誠信體系的建設(shè)和完善。強(qiáng)化對(duì)建筑工程質(zhì)量的有關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任主體的監(jiān)督管理， 加快建立建筑工程質(zhì)量的誠信體系， 進(jìn)一步提高建筑市場主體的信用水平和誠信意識(shí)， 是確保市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑工程質(zhì)量可靠的重要措施。[1]
1.2 我國政府對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的態(tài)度
多年來我國政府一直本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“以人為本”的原則， 對(duì)建筑工程質(zhì)量方面的通病進(jìn)行嚴(yán)格防治和積極監(jiān)督。我黨很早就已經(jīng)提出“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”為口號(hào)的建設(shè)和監(jiān)督方針，并且陸續(xù)頒發(fā)了許多關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理辦法。近年來更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建筑工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督， 以確保我國建設(shè)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)建筑主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量控制，保證建筑施工質(zhì)量的安全性和可靠性，這業(yè)是各級(jí)建筑質(zhì)監(jiān)站的首要工作任務(wù)。建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)不僅涉及到人民群眾的生命安全， 更關(guān)系到我國社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。近年來，我國建筑工程的主體結(jié)構(gòu)在質(zhì)量上處于被動(dòng)狀態(tài)，在建筑質(zhì)量上存在諸多問題，具體表現(xiàn)在以下方面。首先是很多建筑材料不合乎規(guī)范，有偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。其次是部分存在施工不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量水平低下。最后，部分地區(qū)混凝土的工程質(zhì)量水平低下，質(zhì)量差而粗糙。[2]
1.4 當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的表現(xiàn)
（1）建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制基本形成
當(dāng)前，隨著我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的不斷完善和發(fā)展， 在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面，我國已基本形成企業(yè)保證、社會(huì)監(jiān)督、用戶評(píng)價(jià)以及政府監(jiān)督的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建筑企業(yè)在工程建設(shè)的過程中擔(dān)當(dāng)著質(zhì)量生產(chǎn)主要責(zé)任， 建筑企業(yè)對(duì)工程的質(zhì)量直接負(fù)責(zé)。而監(jiān)管單位對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制、對(duì)工程質(zhì)量在微觀上進(jìn)行監(jiān)督和管理。政府監(jiān)督側(cè)重在宏觀監(jiān)督，以公共利益為出發(fā)點(diǎn)對(duì)工程參與各主體在施工質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)督。最后，建筑工程的質(zhì)量還要接受社會(huì)和用戶的評(píng)價(jià)。進(jìn)而形成層層監(jiān)管的局面，對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行多層次監(jiān)督和負(fù)責(zé)。
（2）監(jiān)理制度的作用得到很大發(fā)揮
隨著政府監(jiān)督體制的不斷強(qiáng)化和完善，監(jiān)理制度在建設(shè)過程中的作用越來越強(qiáng)大。自建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督體制建立以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)在體制上的不斷完善與成熟，加上理論技術(shù)水平上的進(jìn)步，各質(zhì)量監(jiān)督管理部門在日常工作實(shí)踐的過程中，逐步強(qiáng)化自身的建設(shè)， 并積極完善監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督方式和設(shè)置形式，確保了建筑體的工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。并且自我國工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)以來， 多年來全國的工程質(zhì)量一直保持在穩(wěn)中有升的狀態(tài)， 優(yōu)質(zhì)工程和精品工程的數(shù)量在不斷增加， 建筑業(yè)也很少出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，我國建筑業(yè)基本實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的態(tài)勢。[3]
二、當(dāng)前我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督存在的不足
2.1 建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足
目前我國很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅依靠自身力量“自收自支”解決經(jīng)費(fèi)問題，由建設(shè)單位直接將監(jiān)理費(fèi)用交給監(jiān)理公司， 這一過程中，為了節(jié)約建設(shè)成本， 建筑企業(yè)通常不會(huì)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)去確定監(jiān)理費(fèi)用， 建筑企業(yè)往往要求監(jiān)理公司優(yōu)惠，進(jìn)而使得監(jiān)理公司在接到任務(wù)后無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)人員和設(shè)備的出派。甚至有的建筑單位還出現(xiàn)拖欠監(jiān)理公司監(jiān)理費(fèi)的現(xiàn)象， 造成監(jiān)理公司短期性經(jīng)費(fèi)困難，進(jìn)而無法正常完成監(jiān)理工作， 最后結(jié)果是工程質(zhì)量嚴(yán)重受損。
2.2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)不完善
目前，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)尚不夠完善，現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督主要是依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)以及各種地方性法規(guī)等。因而在工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，通常情況下現(xiàn)實(shí)情況和所參照的法律法規(guī)差別比較大，并且在對(duì)違規(guī)違法行為實(shí)行處罰的時(shí)候尚且缺乏有力的處罰依據(jù)和力度。
2.3 其他不足
因?yàn)榻ㄖO(jiān)督管理制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，因而監(jiān)督體系人才缺乏，現(xiàn)階段監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。其次，當(dāng)前建筑企業(yè)不良的行為公示還沒有同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有效掛鉤， 因而企業(yè)誠信體制落后，管理和監(jiān)督意識(shí)普遍偏低，最終導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的低下。[4]
三、完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施
3.1 加大監(jiān)督執(zhí)法力度
要確保建筑工程質(zhì)量，就必須加大執(zhí)法力度。當(dāng)前要有效提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，最有效的措施就是加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。同時(shí)要獲得各級(jí)主管部門的支持和重視，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作全面有效展開。此外，工程質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)工程在建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管， 尤其對(duì)涉及工程質(zhì)量違法違規(guī)的行為加大執(zhí)法的力度， 進(jìn)而使參建工程單位樹立牢固的質(zhì)量意識(shí)。在監(jiān)督的過程中，只要發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，就必須依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理，切實(shí)做到依法行事。
3.2 建立健全相關(guān)法律法規(guī)
建立健全相關(guān)法律法規(guī)，才能確保建筑質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。我國加入WTO之后， 建筑市場面臨的最大挑戰(zhàn)來自對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的完善，當(dāng)下首要任務(wù)就是盡快建立健全相關(guān)的法律和法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政府的監(jiān)督職能并加以強(qiáng)化。只有不斷完善相關(guān)法律和法規(guī)的體系， 才能保證相關(guān)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正有效開展工作，也才能提升工程質(zhì)量監(jiān)督在執(zhí)法上的可操作性，進(jìn)而使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作逐步深入且全面地展開，最終真正實(shí)現(xiàn)依法治理。
3.3 加強(qiáng)監(jiān)理的作用
要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的作用，就必須樹立并提升監(jiān)理的權(quán)威，目前的工程監(jiān)理大多聽從建筑單位的“指揮”，不存在權(quán)威性。當(dāng)然前提是首先得解決好監(jiān)理的費(fèi)用問題，權(quán)威性的實(shí)行才有物質(zhì)支持。同時(shí)也不能忽視對(duì)監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理單位必須在人員素質(zhì)上進(jìn)行自我完善并提升。
參考文獻(xiàn)
[1] 馮良羽. 對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的問題分析及管理[J]. 民營科技. 2012（03）
引言
根據(jù)我國近年來頒布的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：建筑工程招標(biāo)，指的是由相關(guān)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)，并向相關(guān)建筑工程企業(yè)提供服務(wù)。建筑工程招標(biāo)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，如規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察以及工程監(jiān)理等。調(diào)查顯示，建筑工程招標(biāo)在該行業(yè)發(fā)揮重要作用，許多大型建筑工程項(xiàng)目都是采用這種公開招標(biāo)的形式。隨著國內(nèi)市場日益復(fù)雜，競爭局面不斷加劇，招標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量不僅決定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、合同履約質(zhì)量和投資等的控制都起到了關(guān)鍵的作用。因此，建筑工程招標(biāo)不僅僅能夠?yàn)檎袠?biāo)者節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，還可以提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。
1、招標(biāo)存在的現(xiàn)狀分析
1.1 招標(biāo)人方面存在的問題
調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托招標(biāo)的過程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通常要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。為了避開公開招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開：把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)；有些業(yè)主為了私利，沒有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項(xiàng)目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規(guī)流程，不按時(shí)公開信息，限制信息范圍，從而規(guī)避公開招標(biāo)。
1.2 相關(guān)法律法規(guī)不完善
由于建筑工程招標(biāo)服務(wù)行業(yè)在我國起步較晚，是近些年才發(fā)展起來的，從而相關(guān)機(jī)構(gòu)在推行招標(biāo)制度時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對(duì)招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)過多，而造成招標(biāo)程序過于混亂。目前，我國建筑行業(yè)的招標(biāo)資質(zhì)管理法律法規(guī)主要有：建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；財(cái)政部現(xiàn)行的《政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；國家發(fā)改委頒發(fā)的《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》以及商務(wù)部頒發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》。然而，隨著我國建筑市場的不斷壯大，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)很難滿足其發(fā)展需要。
1.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身存在的問題
我國建筑工程招標(biāo)行業(yè)普遍存在以下問題：招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)水平低下；招標(biāo)市場集中度偏低，業(yè)務(wù)市場較窄，缺乏長遠(yuǎn)打算；招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來獲取業(yè)務(wù)。此外，建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，因?yàn)椋ㄖこ陶袠?biāo)機(jī)構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會(huì)競爭中，相互競爭激烈，的機(jī)構(gòu)過多，沒有誠信度，也沒有在整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取業(yè)務(wù)寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環(huán)境。甚至存在不少機(jī)構(gòu)都是以少收費(fèi)、不收費(fèi)為幌子承接業(yè)務(wù)，以超低的價(jià)格中標(biāo)。然而，一旦開展業(yè)務(wù)后就找各種理由開始亂收費(fèi)，將一些隱性項(xiàng)目收取高額費(fèi)用，工程運(yùn)行中變更一些項(xiàng)目的費(fèi)用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。
2、建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理策略
2.1 深化自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。保證常規(guī)服務(wù)周到細(xì)致
