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1 建筑節(jié)能的重要性
建筑節(jié)能工作是國家節(jié)約能源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前我國的建筑能耗已占全國能耗的27.8％。隨著現(xiàn)代化進程的加快，這個比例將逐步上升，因此，建筑節(jié)能工作就越顯重要了。
2 建材的優(yōu)越性
我國政府近幾年陸續(xù)出臺了民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，大力發(fā)展適應(yīng)節(jié)能住宅和推廣新型節(jié)能的墻體材料、門窗材料等新型建材。所謂新型建材的“新”字，應(yīng)體現(xiàn)出其節(jié)能、環(huán)保、具有整體配套性能、新穎等主要特點。對比傳統(tǒng)建材，新型建材具有以下的優(yōu)越性：
2.1 大大減少建材運輸量。節(jié)省工程成本。傳統(tǒng)建材由于質(zhì)重，繁重的運輸量將導(dǎo)致現(xiàn)場施工組織設(shè)計復(fù)雜化和增加管理上的困難，尤其是城市建設(shè)中場地比較狹小的工程，甚至經(jīng)常發(fā)生材料二次運輸而增加費用。提高工程成本，經(jīng)濟上造成不必要的損失。如果采用重量輕的新型建材，可以簡化施工組織設(shè)計，有利于改善和提高施工管理工作。
2.2 加快施工速度，縮短工期。新型建材大都是工業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較高，采用它進行施工可以大大減少濕作業(yè)和手工勞動。施工裝配化程度顯著提高，從而加快施工進度，縮短工期。例如我國南極考察站的房屋施工采用了新型建材，只用了25天就建成25間房屋，有住房、辦公室、餐廳、圖書館、醫(yī)務(wù)室、實驗室、儲藏室等。
2.3 墻體減薄，增加使用面積。按一般民用住宅建筑而言，應(yīng)用新型建材的框架輕板多層住宅由于內(nèi)、外墻體的厚度減薄，可增加較多的使用面積。如東北地區(qū)可增加使用面積約12％~15％。華北地區(qū)及西北地區(qū)可增加約10％~13％。南方地區(qū)可增加約4％~8％。
2.4 改善居住條件，提高裝飾效果。新型建材具有保溫、隔熱、隔聲、抗沖擊、防潮和提高裝飾效果等優(yōu)越性。如將各種新型建材配套使用．就可以提高建筑物裝修、裝飾的質(zhì)量。改善生活居住條件。
2.5 新型建材抗震性能好。地震荷載與建筑物的重量成正比關(guān)系。在地震區(qū)應(yīng)用新型建材建造房屋，由于材質(zhì)輕，就可以減少地震造成的災(zāi)害。除此之外，有減少結(jié)構(gòu)底部的剪力，對基礎(chǔ)設(shè)計就可減輕減小，降低基礎(chǔ)工程造價，加快基礎(chǔ)施工速度，從而產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效果。
2.6 平面布置靈活，便于房屋改造。采用新犁建材建造的框架輕板建筑利用大開間的住宅建筑，其內(nèi)隔墻大都可以采用非承重的輕質(zhì)隔墻，用作分室或分戶的隔斷，既建造方便，又便于今后拆除改造，建筑平面布置比較靈活，可以滿足設(shè)計多種不同功能使用的平面布置要求。
2.7 有利于發(fā)展高層建筑，節(jié)約城市用地。采用傳統(tǒng)建材建造房尾尤其是高層建筑，由于材質(zhì)重，地基處理費用多，施工周期也長。在同樣地基承載條件下，如果采用新型建材就可以增高建筑物層數(shù)，從而可以節(jié)約城市用地。
2.8 節(jié)約資源和能源。如果每年有30％~40%的房屋采用新型建材，可節(jié)省30％~50％和生產(chǎn)能耗，每年可節(jié)約3 200萬噸煤。在墻體材料中能達(dá)到40%采用新型建材，則每年即可節(jié)約1000萬t以上的實物煤。在工業(yè)熱力裝置和工業(yè)管道上，采用新型的高效節(jié)能保溫材料(如巖棉制品等)，每m3巖棉每年可以節(jié)約3t標(biāo)準(zhǔn)煤。
2.9 有利于推行文明施工，提高勞動效率。應(yīng)用新型建材大多是采取干作業(yè)法施工，可少受季節(jié)性如風(fēng)、雨、寒凍等對施工的影響，可降低工人的勞動強度，簡化施工組織設(shè)計，大量減少大型臨時設(shè)施，加快施工速度，縮短工期，減少施工管理費用，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。
2.10 利用工農(nóng)業(yè)廢料，變廢為寶。我國發(fā)展各種新型建材的原材料來源比較廣泛，可以因地制宜地充分利用大量的工業(yè)廢料和農(nóng)業(yè)下腳料的植物纖維等，經(jīng)過加工制造成許多新型建材，用于房屋建筑和工業(yè)保溫的需要，化害為利，變廢為寶。
2.11 造價比較經(jīng)濟合理。傳統(tǒng)建材與新犁建材的造價對比，并不是僅僅按照單一的材料價格或單方墻體、地面等的工程造價對比，經(jīng)過綜合經(jīng)濟分析，從材料本身價格及使用材料對環(huán)境社會的影響等全面地對比，能夠體現(xiàn)出它較好的經(jīng)濟效果。
3 常見的一些新型建材的工藝及特點
3.1 保溫節(jié)能材料
3.1.1 巖棉是屬于礦物棉的一種材料，具有良好的隔熱性能，與國內(nèi)傳統(tǒng)的保溫材料相比，它具有密度小、熱導(dǎo)率低、不燃性、使用時間長、熱腐蝕、吸聲等特點，已廣泛用于建筑、化工、電力、輕工、機械等備部門，主要用途可作為建筑材料墻體、屋面、工業(yè)管道、工業(yè)設(shè)備等的保溫材料。
3.1.2 玻璃棉制品。玻璃棉產(chǎn)品具有密度小、空隙率大、熱導(dǎo)率低、吸聲系數(shù)高、耐酸抗腐、耐溫抗凍、吸水率低、彈性好、抗震性強的特點。主要的玻璃棉制品有室內(nèi)隔斷玻璃棉氈、玻璃棉吸聲天花板、玻璃棉管殼、工業(yè)保溫玻璃棉板、工業(yè)保溫玻璃棉氈等。
3.1.3 復(fù)合保溫材料。例如a、新型憎水珍珠巖水泥聚苯乙烯保溫板，是以聚苯乙烯泡沫顆粒、膨脹珍珠巖、憎水劑和水泥粘結(jié)劑為主要原料，采用壓制成型、熱辦烘干工藝制成的一種新型高效防水保溫材料?？蓮V泛用于建筑物的保溫、保冷工程，是目前倒置式防水屋面的理想保溫材料之一。b、復(fù)合硅酸鹽板圍護結(jié)構(gòu)，是以FHP―Vc復(fù)合硅酸鹽板作節(jié)能材料的外保溫墻體和屋面，以塑鋼多層玻璃節(jié)能窗為外窗而構(gòu)成的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)具有良好的保溫隔熱性能，是一種新型的圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能體系。采用該種圍護結(jié)構(gòu)的住宅，可大大降低建筑能耗，提高室內(nèi)舒適度，保證了居室和居住區(qū)的熱環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量，有利于住宅區(qū)環(huán)境的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。在技術(shù)經(jīng)濟方面，它與其他板材類保溫隔熱材料的外保溫墻體體系相比，其價格比其他板材低約30％。該技術(shù)體系的主要研究方向是針對我國南方地區(qū)建筑的維護結(jié)構(gòu)的節(jié)能，作為一種無機的保溫隔熱技術(shù)i其運用前景是十分廣泛的。c、除此之處，還有復(fù)合硅酸鈣絕熱涂料、GRC外墻內(nèi)保溫板(由硫酸鋁鹽水泥與玻璃纖維等材料噴射澆注與聚苯乙烯板復(fù)合而威，具有板薄、體輕、高強、節(jié)能、保溫等優(yōu)點)、MY-1環(huán)保型復(fù)合硅酸鹽保溫涂料、復(fù)合式保溫板等。
3.2 新型墻體與屋面材料
傳統(tǒng)的實心粘土磚極易破壞耕地，浪費能源，污染環(huán)境。與同體積材料相比，實心粘土磚單位生產(chǎn)能耗平均高1倍以上，外墻保溫隔熱性能相差4~5倍，該種材料砌筑的墻體還存在著抗震性差、建筑造型單一、隔熱保溫性能低等特點。一般來說，采用空心磚或混凝土砌塊結(jié)構(gòu)體系的住宅，與等功能普通多層磚混結(jié)構(gòu)相比，由于質(zhì)輕，基礎(chǔ)處理費用要降低10％~15％，相同建筑面積的材料用量至少要減少20％左右，施工工期要縮短20％~25％，工程造價可降低3％~5％，使用面積還可擴大3％~5％。常見的幾種新型墻體與屋面材料有：①紙面石膏板。石膏板是一種應(yīng)用范圍十分廣泛的新型建材，主要應(yīng)用領(lǐng)域是在賓館、酒店、寫字樓等公共建筑的吊頂、室內(nèi)裝飾等，還能夠做住宅的隔墻板、外墻內(nèi)保溫的護面板及地面采暖設(shè)計的地面持力板等。另外還可以開發(fā)石膏板復(fù)合墻體，如輕鋼龍骨紙面石膏板夾巖棉復(fù)合墻體，纖維石膏板或石膏刨花板等與龍骨配套使用}向復(fù)合墻體，QST體系(輕鋼龍骨石膏板建筑體系，含墻體和天花吊頂)等。這種組合石膏復(fù)合板是工廠化生產(chǎn)組件，現(xiàn)場裝配
近年來，為了滿足人民群眾不斷增長的電力需求，國家開展了大量送電建設(shè)項目，但是由于對工程造價和管理工作缺乏應(yīng)有的重視，大大減少了企業(yè)的投資效益。為了減少資金流失，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須不斷完善項目設(shè)計，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程造價控制環(huán)節(jié)上的問題。
1 送電線路設(shè)計階段造價控制中存在的問題
當(dāng)前形勢下，送電線路設(shè)計尚有很大的進步空間，因而對送電線路工程造價實現(xiàn)有效控制還需要更多的努力和工作。我國應(yīng)該進一步加大對送電線路設(shè)計方面的管理力度，減少或者避免部分設(shè)計人員照抄或者套用他人設(shè)計成果的現(xiàn)象的發(fā)生，保證設(shè)計方案與實際的送電線路情況相符合，確保工程造價得到科學(xué)合理的控制。增強部分設(shè)計人員的實踐意識和吃苦耐勞精神，通過深入實地了解送電線路所經(jīng)地區(qū)的地質(zhì)情況、水文狀況和氣候條件等能夠?qū)λ碗娋€路工程造價產(chǎn)生影響的相關(guān)因素，保證送電線路設(shè)計的科學(xué)性和合理性。除此之外，部分設(shè)計人員還需要增強在設(shè)計方面的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，使設(shè)計成果滿足國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以實現(xiàn)有效控制工程造價。近年來，我國電力需求不斷增長，大量的電力工程項目被投入到建設(shè)中去，部分勘察設(shè)計單位和人員追求高額經(jīng)濟利潤，承攬的設(shè)計工作超出了自己的能力范圍，難以保證設(shè)計質(zhì)量。因此，送電線路施工方在選擇設(shè)計單位時應(yīng)該綜合考慮，多方比較，確保設(shè)計單位和設(shè)計人員能夠制作出既科學(xué)又經(jīng)濟的設(shè)計方案。
送電電路工程設(shè)計和工程資金控制脫節(jié)，電路設(shè)計人員需要增強資金概念，使施工程造價在送電電路設(shè)計中得到良好的體現(xiàn)。工程設(shè)計人員在對送電線路進行完實地勘查后需進行勘察方案的編寫工作，工程造價人員在獲得勘察方案后會對工程造價進行估算并制作預(yù)算。工程設(shè)計人員與工程造價人員不僅要對自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)知識有著充分的了解，還需要對對方的專業(yè)知識進行充分的把握，將資金與設(shè)計有效地結(jié)合起來，使工程資金控制和工程設(shè)計聯(lián)系緊密而保證工程預(yù)算與實際情況相一致，實現(xiàn)對送電線路的工程造價做到良好的控制。
2 工程設(shè)計階段的造價控制措施
要想對送電線路的工程造價做到有效控制，就必須在工程設(shè)計階段建立嚴(yán)格的成本控制體系，建立健全設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任制，使設(shè)計單位的競爭能力和競爭水平不斷得到提高。設(shè)計單位應(yīng)該采取相關(guān)舉動實現(xiàn)工程造價在設(shè)計階段即可得到有效的控制，建立統(tǒng)一和嚴(yán)格的懲罰和獎勵制度，這樣做能夠激勵設(shè)計人員在進行設(shè)計時與實際情況相結(jié)合，同時還能夠?qū)⒐こ淘靸r考慮在設(shè)計之內(nèi)，避免工程造價與送電線路設(shè)計發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。已經(jīng)設(shè)計完畢并投入使用的設(shè)計成果應(yīng)該建立相應(yīng)的信息反饋機制，使設(shè)計的積極成果和不良后果及時得到反映，并且使反饋給設(shè)計人員能夠及時了解設(shè)計質(zhì)量。
2.1 完善設(shè)計單位獎懲制度，培養(yǎng)員工的競爭意識
如果送電線路設(shè)計能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效控制，不會造成施工成本的上升和資源的浪費，那么便應(yīng)該給與設(shè)計人員相應(yīng)的獎勵，以激勵他能夠設(shè)計出更為優(yōu)秀的作品。反之，如果送電線路設(shè)計無法實現(xiàn)對工程造價的有效控制，設(shè)計人員在設(shè)計中沒有結(jié)合具體情況，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中頻繁發(fā)生意外情況，使工程建設(shè)成本不斷增加，或者由于設(shè)計人員的設(shè)計作品存在很多漏洞無法被應(yīng)用到工程建設(shè)中，造成工程建設(shè)無法按時進行，而給施工企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，就應(yīng)該對相關(guān)設(shè)計人員作出相應(yīng)的懲罰，這樣做同時也能夠?qū)ζ渌O(shè)計人員起到警示作用。設(shè)計單位應(yīng)該建立績效考核制度，將設(shè)計人員的工作成果和工作失誤統(tǒng)統(tǒng)加入的績效考核中去，這樣做不但能夠使設(shè)計人員隨時明了自己的設(shè)計優(yōu)缺點從而及時進行發(fā)揚和改正，也能充分調(diào)動設(shè)計人員的工作積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新能力，同時還能夠培養(yǎng)設(shè)計人員的競爭意識，推動設(shè)計作品的不斷完善。
2.2 推行限額設(shè)計
限額設(shè)計能夠有效實現(xiàn)對送電線路工程造價的控制，推行這一方法能夠培養(yǎng)工程設(shè)計人員的造價意識，還能夠促使相關(guān)人員及時進行工程造價的核算工作，并盡快將核算結(jié)果反饋給相關(guān)設(shè)計人員，從而使設(shè)計人員不斷完善和優(yōu)化設(shè)計作品。送電線路工程設(shè)計普遍存在設(shè)計人員使用他人設(shè)計成果和套用圖紙而達(dá)不到相應(yīng)的設(shè)計深度的現(xiàn)象，采取限額設(shè)計的方法便能夠有效解決這一問題。不但如此，推行限額設(shè)計還能夠加強設(shè)計人員和工程造價人員之間的聯(lián)系，從而使設(shè)計項目的設(shè)計成果得到充分的保障。而且將氣候條件、地質(zhì)狀況、水文特點等會對送電線路施工造成影響的實際問題納入到工程設(shè)計中，能夠最大限度地減少資金浪費和濫用，加強施工企業(yè)對工程造價的控制，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
此外，全面推行工程典型造價也能夠使工程造價得到有效管理，實現(xiàn)投資效益的最大化。要實現(xiàn)典型性工程斷面的合理性確定就應(yīng)該將各個模塊的使用條件進行綜合性的考慮，借鑒實際工程的分析和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與此同時，還應(yīng)與不同地區(qū)的線路特點相結(jié)合，以便能夠?qū)崿F(xiàn)邊界條件的科學(xué)性設(shè)計。工程典型造價具有很多優(yōu)點，將其進行推廣應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價的合理性、科學(xué)性、實用性和先進性。
3 優(yōu)化設(shè)計方案，控制工程造價
要實現(xiàn)對工程造價的良好控制就必須做好線路路徑的合理選擇，在設(shè)計之前要求設(shè)計人員深入到實地勘測送電線路所經(jīng)地區(qū)的氣候條件、水文特點、地質(zhì)狀況及其他影響因素?？梢韵仍O(shè)計出不同的路線路徑，然后再從不同角度分析各個方案的優(yōu)缺點，選擇其中經(jīng)濟價值最高和可行性最強的線路。
除了要做好線路路徑的選擇工作外，還應(yīng)該做好導(dǎo)線和地線的選擇工作，保證導(dǎo)線、地線選擇的合理性。在選擇導(dǎo)線時既要考慮到當(dāng)前情況下的負(fù)荷容量也要考慮大盤由于以后不斷增長的電力需求而引起的負(fù)荷增長。導(dǎo)線的截面選擇要保持慎重的態(tài)度，要充分考慮到因為電力需求量不斷增長而引起的負(fù)荷增大的情況，由于這種情況一旦發(fā)生就需要進行導(dǎo)線的更換，勢必會帶來資源的浪費和成本的上升，因而必須堅決避免此類情況的發(fā)生。送電線路由于長期暴露在外界環(huán)境中，很容易受到雷電的襲擊，而影響其正常輸電。地線對于保護線路免受雷擊方面發(fā)揮著非常重要的作用，應(yīng)該得到廣泛的應(yīng)用。做好良導(dǎo)體和普通地線的配置工作，使地線不但能夠發(fā)揮防雷功能保證線路正常運行還能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
4 結(jié)語
送電線路工程造價控制問題是一個系統(tǒng)性工程，實行起來具有一定的難度，但是只要把握好設(shè)計階段的工程造價控制，采用嚴(yán)格的成本控制制度和推廣限額設(shè)計，使工程設(shè)計方案不斷得到優(yōu)化，就能夠?qū)崿F(xiàn)對送電線路工程造價的有效控制。這樣做既能夠有效降低企業(yè)的工程成本，提高經(jīng)濟效益，同時也能夠保證送電線路的正常運行，從而為廣大人民群眾的生產(chǎn)生活提供便利，推動社會的穩(wěn)定和諧和國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
0. 引言
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程造價控制越來越受到企業(yè)的重視。如何控制和降低成本及造價，成為必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。工程造價是以市場經(jīng)濟為前提，以工程為特定的商品形式對象，通過招投標(biāo)或其它方式，最終由市場形成的價格，它是工程造價中典型的價格形式。工程造價控制的環(huán)節(jié)包括：在工程設(shè)計階段推行限額設(shè)計、施工階段實行監(jiān)理的投資控制、施工過程中項目經(jīng)理加強投資控制等。
1. 建設(shè)項目工程造價控制的必要性
建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。
2. 降低工程造價的主要途徑
2.1決策階段工程造價的控制
2.1.1保證項目決策的正確性，它是工程造價合理性的前提
項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達(dá)到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效的控制工程造價。
2.1.2項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)
工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。
2.1.3 造價高低，投資多少也影響項目決策
2.2 設(shè)計階段工程造價的控制
2.2.1優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價
設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化。
2.2.2工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式
通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢與設(shè)計單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計與造價納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位對工程造價負(fù)有明確責(zé)任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的做法。
2.2.3限額設(shè)計
限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計；同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計；嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。建設(shè)設(shè)計要做到設(shè)計有概算，在評選優(yōu)秀設(shè)計時要重點考察概預(yù)算指標(biāo)，這樣可以提高概預(yù)算指標(biāo)在設(shè)計中的地位。限額設(shè)計不是一味地考慮節(jié)省建設(shè)投資，也應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時更要注重設(shè)計的優(yōu)化，限額設(shè)計是正確處理在項目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一關(guān)系有效和科學(xué)的方法之一，在處理技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一關(guān)系時，設(shè)計人員要克服長期以來重視技術(shù)、輕視經(jīng)濟效益的思想，樹立建設(shè)設(shè)計人員的高度責(zé)任感。對建設(shè)設(shè)計人員實行限額設(shè)計，保證尊重科學(xué)、尊重實際的同時，保證不超過其相應(yīng)的造價限額，這也是降低工程造價的一個良策。
2.3 實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。
2.3.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證
在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。
2.3.2 加強材料管理，節(jié)約材料費用
改進材料采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，組織分批進場，避免、減少二次搬運；嚴(yán)格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，尤其是三材，重視節(jié)約代用、修舊利廢和廢料回收，綜合利用一切資源。
2.3.3 加強機械設(shè)備管理，提高機械使用率
由于工程挖方量較大，機械費用很高，在實際施工中采用正確選配和合理使用機械設(shè)備，搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率等措施，從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械使用率。
2.3.4 加強施工管理，提高施工組織水平
正確選擇施工方案，合理布置施工現(xiàn)場；采用先進的施工方法和施工工藝，不斷提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平；組織均衡生產(chǎn)，搞好現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)作配合；注意竣工收尾，加快工程進度，縮短工期。
3.總結(jié)
在工程建設(shè)項目中，其造價時時處于變動之中，這就要求在動態(tài)中進行投資管理，在過程中進行造價控制，及時根據(jù)變化的情況進行核算，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、糾正偏差，注重工程造價控制的各個環(huán)節(jié)，以達(dá)到對項目工程總價的控制。
電力工程建設(shè)是一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟活動,建設(shè)周期長,涉及面廣,風(fēng)險大,造價控制貫穿于全過程。大量的工程實踐表明,對工程造價的影響,主要在于工程前期階段,即投資決策和設(shè)計階段,而施工階段影響工程造價的可能性只有10％。由于施工階段是“按圖施工”,所進行的造價控制不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新工程費用[1]。因此,決定工程項目造價多少,在設(shè)計階段早已確定。如何合理確定和有效控制電力工程前期造價,使其增長控制在一定范圍內(nèi),已成為業(yè)界當(dāng)前一個重要而又緊迫的問題。
1控制工程造價的關(guān)鍵在前期工作
理論和工程實踐都證明，對工程造價影響最大的階段在設(shè)計工作的前期。過去由于種種原因，我們只在施工圖階段投入主要精力，前期上作深度不夠，導(dǎo)致的最直接后果是不得不一次次調(diào)整概算經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，跳出這一誤區(qū)的根本出路在于充分重視前期階段的工作，從被動地反映設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇拥赜绊懺O(shè)計和優(yōu)化設(shè)計。控制工程造價貫穿于項目設(shè)計的全過程，但要抓住重點，就是要抓住前期上作。
1.1前期上作的重點是廠址選擇
火力發(fā)電廠前期上作的重點就是廠址選擇廠址選擇應(yīng)根據(jù)中長期電力規(guī)劃、燃料資源、運輸條件、地區(qū)自然條件和建設(shè)計劃等因素全面考慮。在選廠上作中，應(yīng)從全局出發(fā)，正確處理廠址與農(nóng)業(yè)、其他工業(yè)、國防設(shè)施和人民生活等方面的關(guān)系[2]。
1.2廠址選擇的原則
在一個指定的區(qū)域內(nèi)要選山理想廠址，就要貫徹下列原則:滿足生產(chǎn)、節(jié)約用地、近水靠煤、運輸方便、地質(zhì)可靠、保護環(huán)境、灰場足夠、出線順利、不淹不澇、少挖少填、考慮發(fā)展、利于建設(shè)、有利協(xié)作、方便生活。
2電力工程前期造價存在的問題
影響電力工程前期造價的主要因素有：物價因素、政策調(diào)整、廠址選擇、工程費用、工程其他費用等,這些因素常造成投資計劃缺口增大,投資效益降低。目前工程前期造價中存在的問題主要表現(xiàn)為以下方面。
2.1工程概預(yù)算定額重靜態(tài)計價,輕動態(tài)調(diào)整,不能準(zhǔn)確計定工程造價
(1)工程概預(yù)算定額計價存在時間差,不能適應(yīng)市場的價格變化。
(2)設(shè)備、裝材、土地等造價要素,缺少信息支持系統(tǒng),無法準(zhǔn)確地進行計價和預(yù)測。
2.2不能科學(xué)準(zhǔn)確地分析判斷電力工程造價形成過程
(1)對工程造價等“三超”現(xiàn)象,沒有一套科學(xué)合理的分析方法,找不到主要原因,一味強調(diào)主觀因素、人為因素,缺少客觀的分析論證。
(2)不考慮工程的時間價值和地域的影響,而絕對地去比較、判斷和應(yīng)用。
2.3人為因素影響工程造價的準(zhǔn)確計量
(1)有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。
(2)初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計上的漏洞,限額設(shè)計成為空話。
3電力工程造價控制的應(yīng)對策略
3.1確定好項目的建設(shè)規(guī)模
近幾年來,電網(wǎng)項目呈現(xiàn)高電壓、長距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢,從不同程度上滿足了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生,我們認(rèn)為一個地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng),不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建設(shè)一批適應(yīng)性強的中小項目,大力推進項目改造,最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時在規(guī)劃時不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運行成本,也要考慮社會效益。
3.2確定好項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步和投資者的實際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資;標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達(dá)不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時投入,又要考慮長遠(yuǎn)效益。
3.3做好項目可行性研究及投資估算
項目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究,必須達(dá)到初步設(shè)計的深度和細(xì)度,不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對多方案進行優(yōu)化論證,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。
3.4初步設(shè)計階段的造價控制
擬建電力工程項目經(jīng)過投資決策立項后,設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵,其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資回報和工程效益。有關(guān)資料表明,初步設(shè)計階段對工程項目的投資影響最大,影響的可能性為75％～95％,是控制造價的關(guān)鍵階段。初步設(shè)計的任務(wù)是把設(shè)計任務(wù)書中所確定的各項內(nèi)容在選定的站址上作出具體安排,并保證在技術(shù)上可行和經(jīng)濟上合理的前提下確定出主要技術(shù)方案和總投資。初步設(shè)計概算的確定,應(yīng)是多個設(shè)計方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設(shè)計概算值不超過估算值。國家也明文規(guī)定,初步設(shè)計概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項目投資的最高限額,是編制工程項目進度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制施工圖預(yù)算的根本依據(jù)。初步設(shè)計文件一旦確定,工程項目的輪廓也就確定,設(shè)計概算也就相應(yīng)確定下來了。以后的施工圖設(shè)計階段和施工階段也就不會有太大的變動了。
4結(jié)語
前期階段對工程項目的投資影響最大,是控制投資的關(guān)鍵階段。因此,電力設(shè)計企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變觀念,把工程造價重點轉(zhuǎn)到前期控制上來,合理確定和有效控制電力工程造價,以獲得更大的投資效益和社會效益。
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建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負(fù)責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制。設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門和審計部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。
一、工程設(shè)計階段是能控制造價的最佳切入點
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。工程設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段,是人類聰明才智與物質(zhì)技術(shù)手段完美結(jié)合的階段,也是人們充分發(fā)揮主觀能動性,在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段。對于擬建項目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價以及在建成后能否獲得較好的經(jīng)濟效果起著決定性的作用。因而也是能動地控制建設(shè)工程造價的最佳切人點。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%，但正是這1%的費用對投資的影響卻高達(dá)75%以上。當(dāng)一個工程項目的初步設(shè)計確定以后,大到工程規(guī)模、建設(shè)布局、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn),小到建筑用料、構(gòu)件配件和設(shè)備的種類、型號及數(shù)量也就基本上被決定了,同時,也就勾勒出了投資方案的基本輪廓。換句話說,一項建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟合理,在設(shè)計階段就已基本定型,從這個意義上講,工程造價是設(shè)計出來的而不是計算出來的。堅決地把造價控制的重點轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段上來,能動地實施一系列造價控制手段,引導(dǎo)和干預(yù)設(shè)計單位及設(shè)計人員把技術(shù)工作與造價控制緊密結(jié)合起來,弄清設(shè)計決定造價、造價約束設(shè)計的辯證關(guān)系,牢固樹立起用合理經(jīng)濟的優(yōu)秀設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的責(zé)任感和主人翁意識,就能取得事半功倍的效果,把握住造價控制的主動權(quán)。
二、設(shè)計單位要十分重視工程造價控制
投資者評判一項設(shè)計產(chǎn)品好壞的標(biāo)準(zhǔn)是客觀務(wù)實的,首先講的就是經(jīng)濟效益。設(shè)計單位在市場競爭中要求得生存和發(fā)展的機會,除了有過硬的技術(shù)、良好的服務(wù),在注重設(shè)計作品的社會效益、環(huán)境效益的同時,必須高度重視經(jīng)濟效益主要是設(shè)計產(chǎn)品的工程造價問題。1、在現(xiàn)行的造價管理模式中設(shè)計階段的事前造價控制沒有被擺放在應(yīng)有的高度上，因而造成了設(shè)計行業(yè)對造價控制工作的漠視，設(shè)計單位只有順應(yīng)潮流，加強工程經(jīng)濟專業(yè)的管理，才能贏得市場競爭的主動權(quán)。建立健全技術(shù)與經(jīng)濟互動式控制機制，實行工程技術(shù)與工程經(jīng)濟的互動式雙線管理，是設(shè)計階段造價控制的有效手段。
2、在初步設(shè)計階段和擴初設(shè)計階段，要側(cè)重技術(shù)功能要求，應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化,使有限的造價指標(biāo)發(fā)揮出最大的作用。其重要特征是:以提高價值目標(biāo)以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱,以系統(tǒng)觀點為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟分析相結(jié)合。
3、在施工圖設(shè)計階段,則要側(cè)重于造價控制,推行限額設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(或擴初設(shè)計)的總概算嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計。同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。
4、限額設(shè)計是在實事求是,精心設(shè)計并保證設(shè)計科學(xué)性的前提下,運用投資分解和工程量控制等方法,實現(xiàn)對投資限額的控制與管理,同時也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的控制。
5、嚴(yán)格遵守設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計也是降低設(shè)計成本和工程成本,提高設(shè)計的正確性和科學(xué)性,縮短建設(shè)周期的重要手段。
6、建立健全設(shè)計單位造價控制技術(shù)責(zé)任制,層層把關(guān),分工負(fù)責(zé),為搞好設(shè)計階段造價控制提供嚴(yán)格地組織保證和制度保證。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計 文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、 規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫 ，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在 搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才 的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證 設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委 和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的 勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其 比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè) 計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。
設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了再算變?yōu)樗阒佼?，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總 體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。
中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1009—0118（2012）10—0175—02
工程造價管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，它直接關(guān)系到一個工程建設(shè)項目的順利實施與否。在工程建設(shè)過程中，工程造價與質(zhì)量、安全、工期具有同等地位，四者緊密相連，相輔相成，缺一不可。隨著電力建設(shè)市場的進一步開放，越來越多的施工企業(yè)加入到電網(wǎng)工程建設(shè)中來，尤其是“十二五”期間面臨著繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，工程造價的管理重要性將進一步凸顯。
一、合理確定工程造價是有效管理工程造價的前提
雖然國家政策規(guī)定“定額”只具有指導(dǎo)性，而沒有強制性。但在實際應(yīng)用中，一般無人敢超越定額，因此定額可謂是技經(jīng)人員所遵循的“法律”，也是項目施工甲方雙方結(jié)算的法律依據(jù)。要如何合理確定工程造價，必須有兩個前提，一是使用的定額要準(zhǔn)確，二是編制的概預(yù)算要準(zhǔn)確。
（一）制定準(zhǔn)確的“電力定額”是有效管理工程造價的前提之一
2007版《電網(wǎng)或火電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《預(yù)規(guī)》）與2002版《預(yù)規(guī)》對比：變電（火電）建筑工程取費下浮5.73%（8.42%），安裝工程取費下浮8.32%（7.9%），其他費用下浮9.62%（9.83%）；線路工程本體下降6.48%，其他費用下降8.22%[1]。其結(jié)果是不夠合理。因為國家的GDP及CPI是逐年遞增，勞務(wù)工資和材料價格也逐年提高，施工現(xiàn)場實際的勞務(wù)費已翻了數(shù)倍，可《電力定額》及費率標(biāo)準(zhǔn)不僅沒有提高反而降低。究其原因：一是缺乏一批長期從事電力定額的單位機構(gòu)和人員。電力系統(tǒng)只有中電聯(lián)定額總站在負(fù)責(zé)定額研究、測算、編制與工作，各省定額分站人員配備嚴(yán)重不足，不能及時對本省的人、材、機價格信息測算與。如其他行業(yè)：住建部從部到省、地（市）、縣級都設(shè)置定額站，并配置充足的人員，能及時研究、當(dāng)?shù)亍?dāng)時人、材、機的定額價格水平調(diào)整系數(shù)或差價。二是各地定額站（分站）收集上報的建筑、安裝、材料價格等信息嚴(yán)重滯后或不夠準(zhǔn)確。一方面是施工企業(yè)因競爭壓力而盲目下浮，個別施工企業(yè)甚至有下浮達(dá)30%以上；另一方面是建設(shè)單位的年復(fù)一年的概算節(jié)余率的考核，造成實際成本失真，因此反映或提供的人、材、機信息不夠真實。而制定新的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)時，相當(dāng)一部分是參考或測算已完工程項目的造價分析。三是《電力定額》的部分子目設(shè)置原則存在些不合理。如外腳手架工程不是按照垂直投影面積計算，而是按照建筑面積計算；綜合腳手架計算后就不能再計算滿堂腳手架，因澆筑與裝飾是兩次工作必須分開；安全文明補助費的費率偏低，與實際現(xiàn)場要求有很大差距；規(guī)范規(guī)定不能使用井架作為垂直運輸，定額卻沒有大型機械進退場費等等?？傊陨显蛟斐赡壳暗摹峨娏Χ~》定額水平偏高，即定額單價偏低。
（二）編制準(zhǔn)確的工程造價也是有效管理工程造價的前提之一
影響編制工程造價的因素有很多，但主要因素有：一是因設(shè)計深度不夠，提供給技經(jīng)人員的資料不準(zhǔn)確，再加上地質(zhì)勘探不準(zhǔn)造成設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證較多，最終結(jié)算價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算或概算；二是市場化的咨詢機構(gòu)只能獲得較低咨詢費用，無法聘用或培養(yǎng)高水平的電網(wǎng)技經(jīng)專業(yè)人員；三是電力技經(jīng)水平參差不齊，從事電力技經(jīng)人員沒有現(xiàn)場施工經(jīng)驗或?qū)I(yè)不對口，很難提高業(yè)務(wù)水平，尤其是設(shè)計單位的技經(jīng)從事人員業(yè)務(wù)能力的高低，直接影響了概預(yù)算編制能力。四是招標(biāo)公司的技經(jīng)水平和招標(biāo)文件編制能力有限，不能結(jié)合行業(yè)特點編制、審核招標(biāo)文件和最高控制價。招標(biāo)文件多數(shù)是套用，沒有根據(jù)項目實際制定針對性的招標(biāo)文件，對最高控制價也是設(shè)計單位送審的預(yù)算簡單下浮幾點就作為最高控制價。從投標(biāo)與結(jié)算情況統(tǒng)計，預(yù)算書或控制價的漏項、量少、單價低套等現(xiàn)象普遍存在，出錯率甚至達(dá)10%以上。
二、實行動態(tài)管理是工程造價有效管理的基礎(chǔ)
工程造價的管理是全過程的、動態(tài)的，要實現(xiàn)工程造價的有效管理，對整個工程的實施過程必須進行有效的動態(tài)管理。
（一）合理確定工程招標(biāo)控制價
招標(biāo)階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段，對今后的工程施工以至工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。如何在招投標(biāo)階段有效管理工程造價，合理確定控制價是招標(biāo)工作的重點。
現(xiàn)行“控制價”編制普遍是按照《電力定額》和《預(yù)規(guī)》取費標(biāo)準(zhǔn)編制后直接下浮3—5%作為控制價。加上評標(biāo)時的“合理價”抽簽下浮率3—5%，實際下浮點已經(jīng)超過10%。這種編制控制價是不合理的，這種下浮不僅施工企業(yè)沒有利潤空間，而且連部分企業(yè)管理費用都被下浮了，而企業(yè)管理費是成本，按道理是不能下浮的。所以這種招標(biāo)下浮是沒有真正理解國家制定“定額”初衷及真正意義。
國家發(fā)改委制定的《預(yù)規(guī)》中規(guī)定：建筑安裝工程費由直接費、間接費（規(guī)費和企業(yè)管理費）、利潤和稅金組成。除利潤外，其他的費用構(gòu)成工程建設(shè)直接成本是不難理解的。實際控制價的編制原則應(yīng)該是在建設(shè)直接成本的基礎(chǔ)上，加一定的利潤和一定數(shù)量的風(fēng)險費用。中標(biāo)價是介于直接成本與控制價之間。而實際操作已經(jīng)背離“控制價”真正意義，究其原因是很多管理者或編制招標(biāo)文件及預(yù)算人員都認(rèn)為企業(yè)管理費和利潤一樣可以下浮的，甚至不考慮風(fēng)險因素，這是錯誤的。因為《預(yù)規(guī)》規(guī)定企業(yè)管理費是間接費的一部分，是工程建設(shè)的成本，不能下浮。再說企業(yè)管理費用對管理好的企業(yè)，其節(jié)余會多些，這是承包商該得的，而不能讓利給建設(shè)單位，否則會造成企業(yè)管理越先進，企業(yè)所得利益越少，無疑將嚴(yán)重挫傷承包商提高管理水平的積極性。而利潤方面，雖然是可以上下浮動，但不能說不要。因為沒有合理的利潤，企業(yè)的生存和發(fā)展就無從談起，這對承包商是不公平，也是不能接受的。而招標(biāo)可能還規(guī)定采取固定單價或固定總價承包，因建設(shè)工期的長短、市場政策性變化和現(xiàn)場變更等因素產(chǎn)生的風(fēng)險，在招標(biāo)過程中沒有充分考慮包干的風(fēng)險因素，且采用固定總價包干的招標(biāo)，在簽訂合同時也沒有進行工程量核對，可能存在量差的風(fēng)險等等。招標(biāo)“控制價”的編制已偏離實際，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際成本。這種盲目壓價的“控制價”，其合理性沒有真正體現(xiàn)。造成施工企業(yè)的生存和發(fā)展問題，施工企業(yè)為了中標(biāo)而無奈犧牲自己多年的積累和在原電力系統(tǒng)中添置的機械設(shè)備來實現(xiàn)中標(biāo)，不僅對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量以及進度管理增加難度，也對建設(shè)單位的投資額的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。
中電聯(lián)編制的《電力定額》及《預(yù)規(guī)》是根據(jù)全社會的社會勞動平均水平制定，是合理的定價。筆者認(rèn)為“控制價”可以參照《電力定額》或《輸變電工程量清單計價規(guī)范》，按照是否參與競爭為標(biāo)準(zhǔn)來劃分工程直接成本與間接成本。將直接費、間接費和相應(yīng)的稅金視為直接成本，將直接成本界定為成本底線（即企業(yè)成本）。而將利潤、風(fēng)險系數(shù)（固定總價、固定單價及工期長短等等因素確定的風(fēng)險系數(shù)）和相應(yīng)稅金視為間接成本，直接成本和間接成本合計構(gòu)成“控制價”才是合理。
工程造價的管理是一種動態(tài)的，在招標(biāo)階段，要達(dá)到有效管理工程造價的目的，必須正確處理好工程造價與質(zhì)量、工期和風(fēng)險的關(guān)系；工程造價管理人員還必須提高造價編制與審核能力，為決策者提供可靠的依據(jù)，才能實現(xiàn)工程造價的有效管理。因此合理確定控制價是目前需要研究解決的核心問題。
（二）適時調(diào)整和市場人、材、機信息價
定額人工、輔材、機械單價是相對靜態(tài)的價格，反映了定額編制期的人、材、機的市場價格水平，具有較強的指導(dǎo)性和政策性。調(diào)整定額人、材、機單價需要經(jīng)相關(guān)的主管部門或定額總站發(fā)文進行調(diào)整，隨行就市調(diào)整定額人、材、機的工作是有一定的難度[2]。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑工程實物工程量及建筑工種人工成本信息測算與工作的通知》文件精神，電力定額站或分站應(yīng)對建設(shè)工程的人、材、機實施動態(tài)管理，定期測算、符合現(xiàn)行計價體系的人、材、機的定額價格水平調(diào)整系數(shù)或差價，客觀合理反映當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ倘?、材、機的費用水平，作為編制電力工程概算、預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價以及竣工結(jié)算的參考依據(jù)。
當(dāng)前一些省電網(wǎng)公司定額分站除每季度進行測算與，輔材（砂、石）及鋼材、水泥等主要材料的信息價，其他的人、機定額水平調(diào)整系數(shù)或差價沒有測算與。而其他行業(yè)，如住建廳、交通廳、水利廳在省廳定額站層面配備一定的技經(jīng)人員，專門研究、測算、符合現(xiàn)行計價體系的人、材、機的定額價格水平調(diào)整系數(shù)或差價。尤其是住建廳定額站人員相對配備齊全，而且每月各地主材、機械及地材的信息價，并根據(jù)各地實際情況及時、調(diào)整人、材、機系數(shù)或差價。如去年底今年初，人工費漲幅堪稱是歷年之最，目前地方定額站已經(jīng)了市場人工費及調(diào)整辦法，而電網(wǎng)內(nèi)至今沒有及時調(diào)整。建議省電網(wǎng)公司定額分站能夠與地方定額對接，專門研究、制定《電力定額》與地方《建筑定額》所對應(yīng)的人、材、機的比例關(guān)系，一旦地方定額站出臺相關(guān)的人、材、機的調(diào)整辦法，省電網(wǎng)定額分站就可以與地方定額相對比例地調(diào)整，達(dá)到同步與實施，實行動態(tài)更新控制。
（三）正確處理現(xiàn)場工程簽證和索賠
施工階段在工程建設(shè)全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)施工的進行，編制和審核進度款、變更價款及處理有關(guān)現(xiàn)場簽證和索賠費用。國家電網(wǎng)公司及省公司出臺了許多好的工程造價管理辦法，對于加強現(xiàn)場施工造價管理和項目投資控制起到很好的作用，但實際操作與文件要求存在差距。由于監(jiān)理部或建設(shè)單位的人員配備以及技經(jīng)能力參差不齊或因概算節(jié)余率的完成或擔(dān)心超概算等等原因，經(jīng)常是把正當(dāng)?shù)墓こ毯炞C和有效的工程索賠久拖不簽，更有甚者已經(jīng)確定的工程簽證，因工程項目超出概算，在結(jié)算時也得不到確認(rèn)，背離了現(xiàn)場簽證與索賠的合同平等條件，使施工企業(yè)得不到合理的簽證和索賠。
電網(wǎng)造價文件規(guī)定“在工程竣工結(jié)算時，超出3%可以調(diào)整包干總價，但按超出合同包干總價的3%部分相應(yīng)增減工程結(jié)算價款”，如：220kV及以上項目現(xiàn)場簽證3萬元以內(nèi)或累計不超出3%的不能與總價一并結(jié)算，當(dāng)超出3%時可以調(diào)整總價，但又扣回總價的3%。實際等于沒有調(diào)整，是不公平。因合同價中沒有包含3萬元之內(nèi)的風(fēng)險系數(shù)，所以現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更3萬元以內(nèi)是施工單位應(yīng)得的。另外以往有設(shè)計變更本身就可以作為結(jié)算依據(jù)，可現(xiàn)在有設(shè)計變更后還要求辦理審批手續(xù)，因辦理手續(xù)過程繁瑣與艱難，施工單位得不到及時的合理的索賠，要么不施工、要么就拖延，直接影響施工進度和質(zhì)量管理；筆者認(rèn)為是否屬于重大或一般變更應(yīng)在出設(shè)計變更之前就完成，以往的設(shè)計變更做法更合理，施工單位只要領(lǐng)到設(shè)計變更就實施與結(jié)算。應(yīng)業(yè)主的要求創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，由于優(yōu)質(zhì)工程要第二年才能評定，可結(jié)算是在投產(chǎn)后45天就辦完，業(yè)主不能先預(yù)結(jié)算，待到獲得創(chuàng)優(yōu)通過后，財務(wù)已經(jīng)結(jié)算完畢，也得不到創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎。人為因素不規(guī)范管理和不合理政策實施，影響工程安全、質(zhì)量、進度的管理。
為此，筆者建議參照其他行業(yè)的招標(biāo)文件（含最高控制價）及合同、結(jié)算管理辦法，結(jié)合電力行業(yè)的特點制定符合電網(wǎng)行業(yè)的招標(biāo)文件、合同及結(jié)算管理辦法。如交通系統(tǒng)，其招標(biāo)項目大多數(shù)為上億金額，其設(shè)定的招標(biāo)文件規(guī)定風(fēng)險系數(shù)低于2%為廢標(biāo)，其風(fēng)險金額是相當(dāng)可觀的數(shù)據(jù)。在電網(wǎng)工程項目招標(biāo)文件應(yīng)設(shè)定一定數(shù)額的包干風(fēng)險系數(shù)（政策性調(diào)整、物價上漲、包干風(fēng)險和行業(yè)施工特點等等風(fēng)險系數(shù)），才能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場實際。因為電網(wǎng)項目雖然投資大，但扣除設(shè)備及主要材料由甲方供應(yīng)外，其建筑及設(shè)備安裝費用較低，220kV變電站建筑及設(shè)備安裝費用一般只有1800—2000萬元、110kV變電站建筑及設(shè)備安裝費用更只有300—500萬元，但“麻雀雖小、五臟具全”導(dǎo)致各種施工班組無法像房地產(chǎn)那樣做到更加合理的流水作業(yè)，造成“等工、窩工”現(xiàn)象多，加大施工實際成本，因此考慮的風(fēng)險系數(shù)應(yīng)該更多。沒有考慮風(fēng)險系數(shù)項目，現(xiàn)場簽證或設(shè)計變更就應(yīng)當(dāng)全額賠付。因此只有正確處理現(xiàn)場簽證和工程索賠工作，才能真正理順現(xiàn)場施工管理，才能真正有效管理與控制工程造價。
綜上所述，電網(wǎng)工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，不僅是工程的建設(shè)成本管理，也是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性、政策性很強的工作，其不僅取決于定額的制定、概預(yù)算的編制，也貫穿于工程項目的投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工驗收各階段的管理。工程造價管理不是一成不變，是動態(tài)的，同時與行業(yè)特點、國家政策的變化息息相關(guān)。當(dāng)前電網(wǎng)工程造價管理中存在著一方面建設(shè)單位投資概算節(jié)余率較高，而另一方面施工企業(yè)卻效益低下，甚至入不敷出、影響其生存和發(fā)展的現(xiàn)象。因此要真正實現(xiàn)電網(wǎng)工程造價的有效管理與控制，必須從源頭研究、調(diào)整和改革。
中圖分類號：TV734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1.機電設(shè)備安裝工程造價的主要內(nèi)容及特點
1.1 新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來，不少新產(chǎn)品、新材料逐步取代了過去的一些傳統(tǒng)產(chǎn)品。
1.2 現(xiàn)有安裝定額落后于建筑領(lǐng)域的發(fā)展速度，施工機械水平的提高，設(shè)計驗收規(guī)范更趨合理化、國際化，新材料、新工藝的不斷推廣應(yīng)用，已使目前的定額水平與實際情況相差甚遠(yuǎn)。
1.3 材料品種多、規(guī)格多、品牌多。如電氣工程中的電力電纜,按線芯導(dǎo)體的材質(zhì)可分為銅芯和鋁芯電纜，芯數(shù)分別為1~5芯等五種電纜；按絕緣保護層可分為紙絕緣、橡皮絕緣和塑料絕緣三種；按絕緣層的耐火耐熱性質(zhì)，又可分為阻燃電纜和耐火電纜等，它們的價格相差較大，即使同一規(guī)格、同一型號的產(chǎn)品，其產(chǎn)地、廠家不同，價格差異也很大。
1.4 材料安裝方式隱蔽性強。為了美觀，電氣配管配線多采用暗裝、暗敷的方式?？⒐ず蟮墓こ?，現(xiàn)場不能直接地觀察出安裝所用材料的規(guī)格、類型、尺寸，不易檢驗出是否按設(shè)計和驗收規(guī)范施工。因此，也就不易發(fā)現(xiàn)以次充好，偷工減料等問題。如空調(diào)通風(fēng)管道安裝完成后，較難發(fā)現(xiàn)施工單位是否按國家制定的驗收規(guī)范規(guī)定的鍍鋅薄鋼板的厚度制作風(fēng)管，風(fēng)管保溫層的厚度是多少等問題。
1.5 施工變更多。由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，以及安裝工程有其自身的技術(shù)特點和要求，以至于設(shè)計的平面圖紙上無法完全表達(dá)實際施工情況，如“風(fēng)管、水管、電氣管道”這三種管在同一空間時必須相互避讓，同時這三管還要與土建配合，與裝飾相配合，既不能影響系統(tǒng)工程的技術(shù)性能要求，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求，達(dá)到經(jīng)濟美觀的效果。所以，在施工過程中，設(shè)計師經(jīng)常會根據(jù)現(xiàn)場條件對施工圖加以變更、完善。
2.機電設(shè)備安裝工程造價有效控制措施
2.1制定先進合理的安裝工程造價控制目標(biāo)
開工前充分閱讀施工圖紙、招標(biāo)文件、施工合同，對合同中有“活口”的條款，綜合分析各種內(nèi)外部因素,找出投資控制的關(guān)鍵點,并準(zhǔn)備好應(yīng)對的防范措施。
由于安裝工程中管線布置較密,難免會有“打架”情況,因此需要做好施工圖紙交底會審工作,對施工單位提出問題的合理性、經(jīng)濟性進行分析與控制。若發(fā)現(xiàn)各專業(yè)間圖紙出現(xiàn)矛盾,則盡早向設(shè)計單位提出修改,以免出現(xiàn)返工現(xiàn)象,造成不必要的資金浪費。
在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變配電所安裝工程、煤氣工程等。這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)，一般每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，從設(shè)備采購到安裝的專業(yè)分包,而且價格是一口價。如數(shù)棟住宅樓組成的小區(qū),需要10KV擴容供電及新建幾個用戶變電站,供電部門所屬的三產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》編制的預(yù)算為3600萬元,對此預(yù)算進行分析并通過材料市場調(diào)研,發(fā)現(xiàn)母線槽2500A的價格要高出40%,原報價11520元/m,而公司采購部咨詢市場報價只有6200元/m,就此一項差了100多萬元。為了降低造價,同時又確保質(zhì)量,首先以尊重供電部門的規(guī)定為前提,同時引進競爭機制,另外邀請幾家供電局認(rèn)可的供貨商參與報價 ,通過與供電部門所屬的三產(chǎn)企業(yè)一輪又一輪的商討,分析對比各個供貨商的報價,最終雙方以3200萬元的合同價簽訂了合同,從而使供電部門的壟斷價格盡量貼近了市場價,僅此一項為該工程節(jié)約400萬元投資資金。
2.3靈活運用多種材料、設(shè)備詢價體系
安裝工程由于系統(tǒng)多,材料設(shè)備的種類也多,其價格的高低直接影響到安裝工程的造價,所以嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。某些大型設(shè)備如冷水或熱泵空調(diào)機組、變壓器、高低壓開關(guān)柜、水泵、鍋爐、柴油發(fā)電機組等,在總包招標(biāo)過程中一般只要求施工總包單位報安裝費、人工費,而設(shè)備購置則由業(yè)主通過招標(biāo)采購或業(yè)主指定供貨商進行采購。由于大型設(shè)備的造價一般約占機電安裝工程總造價的60%~70%,而且這些設(shè)備專業(yè)性強、價值高,對造價影響大,造價工程師可在此階段或在施工階段采取邀請招標(biāo)方式,從技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)性、商務(wù)報價的高低水平、付款方式的優(yōu)惠程度、售后服務(wù)等各方面綜合考評,由評標(biāo)小組或評標(biāo)委員會通過綜合評議法或最低投標(biāo)價法進行比選,并對供貨商或生產(chǎn)商加以考察。主要考察其生產(chǎn)或供貨能力、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品質(zhì)量、工程業(yè)績,在此基礎(chǔ)上選擇符合要求的合格供貨商或生產(chǎn)商。通過集中招投標(biāo)采購,可使業(yè)主獲得有競爭性的價格。如某工程中的空調(diào)熱泵機組設(shè)備,招標(biāo)前市場價1450萬元,通過招標(biāo)中標(biāo)價為1050萬元,節(jié)省400萬元;變壓器,招標(biāo)前市場價135萬元,通過招標(biāo)中標(biāo)價為95萬元,節(jié)省40萬元;高低壓開關(guān)柜,招標(biāo)前市場價1850萬元,通過招標(biāo)中標(biāo)價為1300萬元,節(jié)省550萬元。
2.4嚴(yán)格把握安裝工程變更簽證
施工過程中難免或多或少地發(fā)生一些設(shè)計變更及簽證現(xiàn)象,處理不妥就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和計算工程變更價格,進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較,檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款約定變更價格,計算該項變更對總投資額的影響。發(fā)現(xiàn)影響造價比較大的事項，造價工程師親臨施工現(xiàn)場，仔細(xì)觀察施工過程中各個細(xì)節(jié)，并做好記錄取證，做為以后發(fā)生爭議時的證據(jù)。千萬不可在工程變更付諸實施完成后再去核實計量,因為那時現(xiàn)場已面目全非,準(zhǔn)確地核實工程量已不再是件容易的事情。
由于安裝工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性,工程實施階段會出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。對于建設(shè)單位,除隨時檢查隱蔽工程外,對圖紙外工程實施隱蔽前要組織設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位對隱蔽工程進行會簽,確保隱蔽工程的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位管理人員,要堅持讓施工單位按圖施工,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快進度、控制造價。工程造價人員必須認(rèn)真履行隱蔽工程會簽制,搞好動態(tài)結(jié)算,為工程款支付提供可靠依據(jù)。
在施工及預(yù)算的執(zhí)行過程中,必須以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn),核實各階段施工單位的形象進度,嚴(yán)格按合同規(guī)定的有關(guān)材料設(shè)備供應(yīng)方式、現(xiàn)場簽證辦法、進度結(jié)算制度等執(zhí)行,各專業(yè)部門必須按基建程序起到層層把關(guān)的作用,力求實現(xiàn)預(yù)算造價,這是施工階段造價控制的關(guān)鍵。
2.5建立健全的管理制度,加強對造價管理人員的考核管理
國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規(guī),使工程造價管理逐漸走向法制化。不斷提高造價管理人員的從業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)從業(yè)水平,加強工作責(zé)任心,為機電設(shè)備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎(chǔ)。
2.6做好竣工結(jié)算工作,把好工程造價控制最后一道關(guān)
作為對造價的綜合控制與管理,設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算是工程造價的三把鑰匙，竣工結(jié)算是控制造價的最后一道關(guān)口。建設(shè)單位必須按圖紙、規(guī)范、合同及基建程序的要求進行復(fù)查。建設(shè)單位工程造價管理部門應(yīng)首先對完成的工程量進行復(fù)核,對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證逐一核實,予以確認(rèn);對工程質(zhì)量、工期作出評定,此后再按核實工程數(shù)量、合同單價、取費標(biāo)準(zhǔn)確定結(jié)算造價,并按合同要求作出進一步處理,只有這樣,才能比較完善地控制好機電安裝工程造價。
3.結(jié)語
綜上所述，在施工及預(yù)算的執(zhí)行過程中,必須以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按合同的規(guī)定執(zhí)行,對機電設(shè)備安裝施工程序?qū)訉影殃P(guān),力求實現(xiàn)預(yù)算造價。而對于整個項目的機電設(shè)備安裝工程造價控制而言,只有將每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)都時刻控制在制定的分項目標(biāo)范圍內(nèi),才能保證整個安裝工程造價目標(biāo)的實現(xiàn)。
電力企業(yè)發(fā)展的腳步在加快的同時，其所面臨的競爭也在加劇，為了提高電力企業(yè)的競爭力，必須進行成本控制，而在電力企業(yè)成本投入中，電力工程所投入的成本相對要較多，為此，我們應(yīng)該加大對電力工程階段進行造價控制，在這種新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，何種控制方式才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的造價控制就成了電力企業(yè)所思考的問題。
一、電力工程現(xiàn)狀分析
“工程造價管理是依托合同管理，并借助信息管理的輔助作用，運用宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控作為手段，對工程進行的全過程管理?！?，為此我們可想而知，電力工程造價控制一定是一項綜合性較強的工作。
雖然近些年來，我國電力企業(yè)在進行著體制改革，取得了一定的積極效果，社會反響也比較好，但是，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的多元化，電力企業(yè)中還是存在著一定問題的，尤其是在電力工程的造價控制中。為了提高電力工程造價控制的有效性，我們一定要積極研究電力工程中所存在的問題。
1.電力工程施工之前存在的造價控制問題
施工前的問題主要是存在于設(shè)計階段，而設(shè)計階段出現(xiàn)問題的主要原因主要有以下兩個方面，首先，電力工程量過大。有些電力企業(yè)在一段時間內(nèi)集中投入了大量的工程，給電力工程的設(shè)計人員帶來了很大的工作壓力，在強壓力、高要求的情況下工作，導(dǎo)致資料收集不準(zhǔn)確，從而造成了電力工程造價的準(zhǔn)確度下降，進而直接影響了電力工程造價控制。其次，電力材料市場價格的不穩(wěn)定所造成的影響。近些年來，電力工程施工材料的不穩(wěn)定性給工程設(shè)計人員的價格預(yù)判帶來了一定難度，常常會導(dǎo)致預(yù)判價格同實際價格形成較大的誤差，造價控制難度也就提升了。除了以上兩點之外，還有一個小影響因素就是電力工程施工技術(shù)同市場經(jīng)濟條件相脫節(jié)，這就導(dǎo)致了電力工程投資估算失準(zhǔn)，控制難度加大。
2.電力工程施工中存在的造價控制問題
在施工中所出現(xiàn)的造價控制問題經(jīng)常出現(xiàn)在合同的履行以及工程的施工程序不認(rèn)真。在合同當(dāng)中明確規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時對“設(shè)計變更和索賠處理”等都作了明確的規(guī)定。但是，受到利益的影響，合同不同的簽訂方總會從不同的角度對合同條款進行解釋，有些施工單位為了從設(shè)計變更中獲得更多的索賠，總會對設(shè)計方案進行變更，這種設(shè)計方案的變更就在一定程度上加大了造價控制的難度。除此之外，圖紙表達(dá)不精準(zhǔn)、材料驗收審核不認(rèn)真等都是當(dāng)前在電力工程造價控制和管理中存在的影響因素。
3.電力工程造價評估系統(tǒng)有待完善
在電力工程中，造價控制失效的原因有很多種，其一，缺乏必要的科學(xué)論證。對于電力工程來說，如果沒有科學(xué)的超支分析和論證，就會嚴(yán)重影響工程造價控制力度。其二，預(yù)測手段有待改進。市場經(jīng)濟的一個重要特征就是不穩(wěn)定性，也就是說在市場經(jīng)濟中的各種事物都會不斷的發(fā)生變化，因此，影響電力工程造價控制的因素也會隨著不斷變化，為此，要想實現(xiàn)有效的造價控制，就應(yīng)該提高電力工程造價預(yù)測的準(zhǔn)確性，更新預(yù)測手段。但是，當(dāng)前，有些電力企業(yè)中還是欠缺這種科學(xué)的預(yù)測方式。同時，相關(guān)的管理者對在工程施工結(jié)束之后，施工過程中的超支現(xiàn)象并沒有進行科學(xué)的分析，也就沒有從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。
二、當(dāng)前電力工程造價的有效控制措施
面對著電力工程造價控制中存在的一些問題，為了在市場競爭中提升自身的競爭力，電力企業(yè)一定要根據(jù)現(xiàn)實情況改進電力工程造價控制方式，提高造價控制效果，積極采取有效的造價控制措施。
1.精簡施工人員
在電力企業(yè)工程中，施工人員的人工費用在工程總造價中所占的比例也是比較大的。所以，電力企業(yè)要積極精簡施工人員，而主要方式可以從以下幾個方面進行，首先，對于在職員工來說，要選用工作能力強，有責(zé)任心的員工對他們進行專業(yè)技能和知識的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進行檢查，選用表現(xiàn)較好的給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵，從而激勵他們在工作中不斷學(xué)習(xí)。同時，電力企業(yè)還應(yīng)該通過評價審核機制淘汰一些能力較差的工作人員，從而減少這部分的工程成本投入。其次，要招收一些能力強的年輕工作人員。通常情況下，年輕工作人員具有創(chuàng)新精神，能夠為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
2.加強對施工材料的控制
電力工程施工中的材料費用在總的成本投入中占有很大的比例，“一般占預(yù)算價值的70%，占直接費的80%左右”，所以，對材料使用量和材料采購價格進行控制能夠在很大程度上實現(xiàn)有效電力工程成本控制。對于施工中的主要材料比如鋼材、水泥等都需要統(tǒng)一采購，要在盡量保證施工質(zhì)量的同時降低成本投入。在施工中，電力工程的技經(jīng)人員需要市場對材料市場和施工現(xiàn)場的材料使用情況進行了解，這樣能夠充分利用對市場的了解掌握材料的第一手信息，從而為電力工程結(jié)算時提供依據(jù)。比如“網(wǎng)控樓工程，施工圖紙上所設(shè)計的多孔磚墻所需要磚的厚度為240毫米，但是，市場中的多孔磚厚度均為190毫米，這是就需要技經(jīng)人員同監(jiān)理、工程等部門進行溝通論證，認(rèn)為190毫米厚的磚能夠滿足施工的要求”，這種情況下，就會減少多孔磚的使用量，從而減少投資成本。同樣的道理，如果施工設(shè)計上指定了鋼材的使用數(shù)量和采購廠家，那么采購人員就要同施工部門了解施工鋼材的使用量，并向市場了解價格，如果發(fā)現(xiàn)該廠家的價格比較貴，那么就可以自由選擇采購廠家。
3.強化對機械設(shè)備的控制
電力工程是一項比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕み^程，其所使用的機械設(shè)備是需要根據(jù)工程的實際情況進行合理選擇的，通過對工程量和施工性質(zhì)來選擇機械設(shè)備的獲得方式。大致可以分為兩個方面一種方式是購買，另一種方式是租用。所以電力工程企業(yè)要有針對性的制定詳細(xì)的設(shè)備使用方案，對于機械磨損量大，使用量較小的設(shè)備最好是采用租用的方式，這樣就減少了機械設(shè)備閑置和保養(yǎng)所造成的費用。同時，在機械設(shè)備使用之后還要及時的對設(shè)備進行管理和保養(yǎng)，盡量延長設(shè)備的使用壽命，減少更換設(shè)備所造成的成本投入。
4.加強地質(zhì)勘察，控制成本增加
在電力工程施工中，需要事先對施工地質(zhì)進行勘察，根據(jù)勘察結(jié)果設(shè)計電力工程的施工方案，但是，有些時候會因為勘察不深入造成施工方案不準(zhǔn)確，從而為工程埋下了伏筆，增加了工程的成本投入。例如在廣東的一個電力工程的施工中就遇到了這種狀況，工程概況如下：廣東肇慶某220千伏變電站，由于可研初設(shè)階段時勘察力度和深度不夠，沒發(fā)現(xiàn)地下有流砂，到施工圖設(shè)計時重新勘察才發(fā)現(xiàn)，但概算已批復(fù)，為了不超概算，設(shè)計只能按大開挖天然基礎(chǔ)設(shè)計，由于施工當(dāng)年沒怎么下雨，工程能順利投運。到第二年，就發(fā)現(xiàn)了多次大面積地基下陷，所以沒辦法不得不重新進行基礎(chǔ)改造，又增加了施工成本1600多萬元。
三、結(jié)束語
電力工程的施工過程相對要比較復(fù)雜，所涉及到的內(nèi)容豐富、工期較長，所以，其中對工程造價的影響因素也比較多，因此，實現(xiàn)電力工程造價的有效控制并不是一個輕松的過程，電力企業(yè)造價控制部門要從宏觀和微觀兩個方面對工程造價進行分析控制。本文主要從電力工程施工階段的成本控制措施進行了重點的論述，主要的控制對象為工程施工人員、工程所使用的施工材料、工程使用的機械設(shè)備和工程地質(zhì)勘察等四個方面。
參考文獻(xiàn)：
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隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價也逐步由與計劃經(jīng)濟的概預(yù)算定額向與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過市場競爭形成的工程造價的機制。但是水利水電工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍。
1 造成工程造價“三超”的基本原因
建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。下面簡述造成“三超”現(xiàn)象的原因。
1.1投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足
一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進展陸續(xù)發(fā)生，從而導(dǎo)致投資浪費，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。
1.2設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督
設(shè)計對工程造價起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性有75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段（我國習(xí)慣稱為擴大初步設(shè)計）影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計。目前，設(shè)計工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利水電工程沒有推行限額設(shè)計。設(shè)計部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計人員經(jīng)濟意識較淡薄，存在設(shè)計保守現(xiàn)象，設(shè)計時出現(xiàn)采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費。
2 控制主要工程量，是控制好工程造價的基礎(chǔ)
控制項目投資貫穿于項目建設(shè)全過程，這一點是大家均能意識到的，但是必須重點突出。從實際工程測定來看，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。從設(shè)計各個階段對項目造價的可能造成的影響比例來看，很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是何等重要。而設(shè)計方案經(jīng)濟性的關(guān)鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價的主要組成部分，因此就必須采取相應(yīng)的有效措施控制主要工程量?？刂浦饕こ塘筷P(guān)鍵在兩個方面：一是前期勘測設(shè)計工作的深度要做得深入細(xì)致；二是在工程建設(shè)階段，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。
2.1認(rèn)真做好前期勘測工作，為控制主要工程量打好基礎(chǔ)
水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設(shè)在江河上，條件艱險、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會導(dǎo)致在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。比如有些工程開工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問題，有的選擇降低建基面的開挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅持認(rèn)真、求實、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測工作，重點是對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案的選擇與總結(jié)，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。
2.2精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，科學(xué)地減少主要工程量
在工程建設(shè)過程中，不論采取什么樣的管理模式，設(shè)計是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動設(shè)計人員對工程建設(shè)精心設(shè)計，自覺優(yōu)化設(shè)計方案，這是項目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實解決的重大課題。由于對設(shè)計人員技術(shù)、經(jīng)濟政策不落實，精心設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案與經(jīng)濟不掛鉤，使設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計成果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟效益，只有承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，使設(shè)計思想偏向保守，不少水利水電工程出現(xiàn)竣工決算往往大于初設(shè)概算現(xiàn)象。
3 控制工程綜合單價是控制好工程造價的關(guān)鍵
控制工程造價，除控制主要工程量外，還應(yīng)采取相應(yīng)的措施控制綜合單價，使工程造價不超過靜態(tài)概算。
3.1編制概預(yù)算時對工程綜合單價的控制
（1）在水利水電工程概預(yù)算的編制中，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短，而且包括的內(nèi)容不盡全面，概預(yù)算編制過程中往往會局限于概預(yù)算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對工程的分類，不同的角度可以套用不同項目和定額，這樣就出現(xiàn)高套、低套、錯套定額的情況，編制出來的成果和實際就有一定的出入，使工程綜合單價在工程實施過程中難以執(zhí)行。因此必須提高概預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)，推行水利水電工程注冊造價師制。
（2）現(xiàn)行的概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計的施工方法成對應(yīng)關(guān)系，施工組織設(shè)計中的不同施工方法對應(yīng)不同的人、材、機消耗定額子目，水利水電工程概預(yù)算從基礎(chǔ)單價的確定到工程綜合單價的分析都依據(jù)施工組織設(shè)計。根據(jù)施工組織設(shè)計或施工方法套用相應(yīng)的定額，得出相應(yīng)的工程綜合價。因此在編制概預(yù)算時，要廣泛地收集資料，多采用新技術(shù)、新定額，使工程分類更準(zhǔn)確，施工組織設(shè)計更合理，盡量做到使編制出來的工程綜合單價與實際相符。
3.2優(yōu)選施工隊伍，控制工程綜合單價在施工過程中
控制工程綜合單價的主體是參加工程建設(shè)的施工隊伍，施工隊伍的素質(zhì)高低直接影響工程綜合單價的控制。因此，優(yōu)選素質(zhì)高、競爭力強的施工隊伍是關(guān)鍵性控制因素。實踐證明，優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊伍可以運用市場競爭機制，采取公開招投標(biāo)的承包方式，在對項目實行招投標(biāo)承包時，一定要堅持招投標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價和風(fēng)險為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的辦法，評標(biāo)做到集體決策，公正定標(biāo)。
3.3控制工程綜合單價的原則
嚴(yán)格控制變更工程綜合單價并遵循以下幾條原則：
（1）工程量清單中有適用于變更工程的項目時，在合同文件中應(yīng)規(guī)定采用工程量清單中相應(yīng)的單價。
（2）工程量清單中有類似于變更工程的項目時，則可在合理范圍內(nèi)參考類似項目的單價作為變更工程的單價。
（3）工程量清單中無類似項目的單價可供參考時，則應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的原則協(xié)商確定新的單價。
在我國由于有統(tǒng)一的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)，因此也可以在合同文件中明文規(guī)定，作為確定新單價的基礎(chǔ)。遵循以上原則，就能控制變更工程的工程綜合單價，從而有效控制工程造價。
4 結(jié)語
水利水電工程造價的控制和管理是一項系統(tǒng)性工作，建設(shè)方對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。只有切實做好工程投資全過程投資控制，才能實現(xiàn)投資效益最大化。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01
油氣田地面工程造價控制，指的是對施工活動全過程中的成本進行有效的管理。通常情況下，油氣田地面工程造價控制涵蓋的內(nèi)容有：設(shè)計階段對概算指標(biāo)的管理與控制；施工階段對施工圖的科學(xué)核算，可為招標(biāo)活動提供可靠的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從而盡可能降低施工中的造價費用；竣工階段造價部門的結(jié)算與審核等。只有合理而有效地對油氣田地面工程施工造價進行控制，才能為施工活動的順利、有序、科學(xué)開展提供保障，才能為油氣田企業(yè)獲得最大化的投資收益創(chuàng)造有利條件。那么，如何有效控制油氣田地面工程施工造價，是預(yù)算員應(yīng)該思考的問題。
一、提高決策與設(shè)計的合理性
決策和設(shè)計階段的造價控制是油氣田地面工程造價控制工作中的重點內(nèi)容，并且也是優(yōu)化油氣田地面工程投資效益的黃金時期。油氣田地面工程建設(shè)投資預(yù)算的準(zhǔn)確性高低，對地面工程估算可行性的成效產(chǎn)生直接影響，甚至直接決定了投資方案的恰當(dāng)性與否。在油氣田地面工程的設(shè)計階段中，不可比邊地會出現(xiàn)疏漏情況，假如設(shè)計方案中存在與施工現(xiàn)場實際情況有出入的一些項目，應(yīng)在施工正式開始前及時將設(shè)計失誤的地方找出來，盡量在開始施工之前將所有不恰當(dāng)?shù)摹⒂腥毕莸牡胤竭M行合理調(diào)整，只有這樣才能切實降低油氣田地面工程施工中變更次數(shù)的顯著降低，才能真正體改油氣田地面工程施工造價管理成效及施工質(zhì)量。從這里我們可以看出，油氣田地面工程設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對整個工程造價及質(zhì)量都有很大影響，因此油氣田地面工程建設(shè)單位應(yīng)督促與協(xié)助設(shè)計部門，盡可能提高工程設(shè)計方案的科學(xué)性與合理性，并嚴(yán)格依照工程建設(shè)程序開展各項設(shè)計與決策活動，最終為施工造價控制成效的顯著優(yōu)化創(chuàng)造條件。
二、嚴(yán)格把關(guān)“三審”工作
由于油氣田地面工程施工環(huán)境非常復(fù)雜，施工活動極易受到各種外界因素的影響，因此在實際施工中難以避免出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等問題的出現(xiàn)。在這種情況下，就需要有關(guān)部門認(rèn)真審查設(shè)計變更，嚴(yán)格把關(guān)“三審”工作。在實際操作中，應(yīng)認(rèn)真做好以下三點：①細(xì)致審查所有的現(xiàn)場簽證精準(zhǔn)性的高低。在油氣田地面工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證程序，以細(xì)致審查工作人員是否將超出簽證范圍的問題都?xì)w納到簽證與決算中來。例如，施工現(xiàn)場用工情況、返工項目、臨時裝置項目等，都不屬于簽證范圍。②嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更手續(xù)是不是滿足油氣田地面工程施工標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)場簽證或設(shè)計變更過程中，監(jiān)督管理者、承包人、設(shè)計人員等都應(yīng)依照相關(guān)規(guī)章制度辦理各種簽收手續(xù)。通常情況下，與油氣田設(shè)計變更有關(guān)的都需要施工單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的簽字，針對那些非常關(guān)鍵的設(shè)計變更，還必須讓設(shè)計人員也進行簽字。假如油氣田地面工程設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證手續(xù)不全的話，是不能當(dāng)成增強或調(diào)整工程造價的可靠證據(jù)的。③對油氣田地面工程設(shè)計變成的具體內(nèi)容進行嚴(yán)格審查，以便科學(xué)判斷這些內(nèi)容是否滿足變更規(guī)定，以有效預(yù)防相關(guān)工作者弄虛作假。另一方面，還應(yīng)對設(shè)計變更內(nèi)容表達(dá)的清晰程度進行審查。例如，設(shè)計變更的所有內(nèi)容都應(yīng)清晰、明了，像變更的具體數(shù)量、原因及部位，并且還應(yīng)注明變更項目，以確保所有變更內(nèi)容都完全符合油氣田地面工程施工要求。針對那些過于簡單的變更，需要對其進行細(xì)致合適，并依據(jù)實際情況做系統(tǒng)的補充。
三、扎實做好施工采購工作
施工材料、施工機械設(shè)備等都是油氣田地面工程施工造價控制的主要內(nèi)容，其采購成本的高低對整個地面工程造價的高低有很大影響。因此，為了確保所采購的各種施工機械設(shè)備與施工材料的性能、規(guī)格與數(shù)量都能滿足施工需求，就需要采購人員嚴(yán)格依照施工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定明確的采購計劃與方案，這就會明顯降低工程施工的造成。另一方面，由于油氣田地面工程施工中需要用到的施工機械設(shè)備及原材料數(shù)量巨大、種類眾多，因此為了切實降低采購成本，就需要采購人員全面做到市場調(diào)研工作，在選擇供貨商的時候，應(yīng)貨比三家，不僅應(yīng)了解同類材料或設(shè)備的價位，還應(yīng)比較質(zhì)量，并且還應(yīng)對供貨商的實力及信譽進行了解，本著“同等價位比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價位”的原則挑選挑選那些性價比較高的材料與設(shè)備，從而在確保油氣田地面工程施工質(zhì)量完全符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求的同時，盡可能降低采購成本。并且，在采購?fù)瓴牧吓c設(shè)備之后，在施工之前還應(yīng)對這些材料的性能進行嚴(yán)格的試驗，以確保他們沒有發(fā)生變化，可較好地滿足施工需求，只有這樣才能切實提高施工質(zhì)量，從而降低因返工而導(dǎo)致成本增加幾率的出現(xiàn)。由于所采購的機械設(shè)備的價位較高，并且維修費用十分昂貴，因此施工過程中應(yīng)及時對這些機械設(shè)備進行日常檢查與維護工作，并嚴(yán)格按照科學(xué)方法進行操作使用，以確保其一直處于正常運行狀態(tài)，從而大大節(jié)約維護費用，最終有效降低工程造價。
總之，造價控制是油氣田地面工程管理中的核心內(nèi)容，涉及面廣，極易受到各種因素影響，因此在施工過程中極易出現(xiàn)增加造價的情況。這就需要油氣田企業(yè)的從決策、設(shè)計、審核、采購等方面多管齊下地對施工造價有影響作用的所有方面進行分析與研究，盡可能提高預(yù)算的合理性與科學(xué)性，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，從而實現(xiàn)對造價的有效控制，最終為油氣田企業(yè)贏得最優(yōu)化的社會與經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
電力工程從最初的可行性研究分析到最后的立項建設(shè)完工驗收，是一個長期的工程，周期長、投資大、施工質(zhì)量要求高，同時還受到地理位置、地形地質(zhì)、水文氣象等各種自然因素的制約。因此，電力工程的造價涉及的因素方方面面，對其進行控制也就成為一個難題，下面就先就電力工程造價控制中遇到的問題進行分析。
一、電力工程造價控制中遇到的問題
（一）前期調(diào)查勘察階段不細(xì)致，不夠詳盡造成的成本問題進行電力工程建設(shè)，選址很重要，做好選址后，就要對該地區(qū)的各方面情況進行一個詳盡的勘察調(diào)研，做好記錄以給設(shè)計及施工人員一個工作依據(jù)。而有些項目在進行勘察時不夠細(xì)致，對于整個項目地區(qū)的地質(zhì)地貌、氣象水文等方面調(diào)查的不夠細(xì)致全面，而在設(shè)計當(dāng)中，地質(zhì)條件等自然因素對設(shè)計的影響很大，不同的地質(zhì)、水文條件，設(shè)計都不盡相同，有的甚至差別很大，由于在前期勘察階段的不夠細(xì)致或出現(xiàn)差錯，使得在最終建設(shè)時因為設(shè)計上沒考慮到那些因素造成需要修改設(shè)計進行補工或返工，這對于設(shè)計成本、工期成本、人工材料成本等會有一定的增加，使得最終項目建設(shè)預(yù)算超支。
（二）招投標(biāo)過程中暗箱操作嚴(yán)重
招投標(biāo)是項目實施階段投資控制的基礎(chǔ)，也是項目實施階段投資控制的起點，因此，做好招投標(biāo)工作非常重要。但是在電力工程招投標(biāo)過程中，往往會出現(xiàn)一些暗箱操作的現(xiàn)象，許多招投標(biāo)工作為了使得面上達(dá)到招投標(biāo)要求，而找一些單位進行陪標(biāo)，使得招投標(biāo)不能達(dá)到控制成本的目的，反而會使得標(biāo)的與估價不符，有的企業(yè)為了中標(biāo)，故意報低價格，最后使得工程項目資金過度緊張，使工程質(zhì)量與工期不能保證，有的還會在建設(shè)期要求追加投資以保障項目的順利進行，使得項目投入超支，投產(chǎn)效益減少，給企業(yè)和國家造成許多不必要的損失。這樣就使得招投標(biāo)工作失去了控制成本的意義，使之流于形式。
（三）設(shè)計階段成本控制意識不強
對于電力建設(shè)這樣的大型工程來說，設(shè)計階段對于項目最終的造價影響巨大，達(dá)到同樣的技術(shù)要求，設(shè)計方案不一樣，施工要求不同，造價差別卻相當(dāng)大。由于電力工程的設(shè)計是一個系統(tǒng)的工程，由許多部門或聯(lián)合其他單位共同配合完成，而電力工程對于質(zhì)量的要求是放在首位的，不然一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題就會可能造成無可挽回的損失，因此，許多設(shè)計人員在進行設(shè)計時，會抱著安全不擔(dān)責(zé)任的心態(tài)，盡量提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，使用新技術(shù)、新材料，使得工程質(zhì)量無虞，但是卻不考慮整個工程的造價因素，使得設(shè)計出來后工程的造價大大提高。
（四）施工過程中質(zhì)量控制不到位
在我國的大型工程建設(shè)中，項目轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為嚴(yán)重，項目中標(biāo)方在中標(biāo)后，將該項目分拆發(fā)包，而后就層層轉(zhuǎn)包，而每次轉(zhuǎn)包，都會給自己留下一定的利潤空間，這樣就使得轉(zhuǎn)包的次數(shù)越多，最終項目的建設(shè)施工方得到的資金與最初的設(shè)計要求差距較大，而為了能有盈余，很多施工方就只好偷工減料，降低材料標(biāo)號，使得工程質(zhì)量堪憂。作為項目的發(fā)包方，往往會派駐監(jiān)理對工程項目的質(zhì)量、工期、投資額進行全面監(jiān)督與控制，這需要監(jiān)理對于經(jīng)濟管理與技術(shù)管理都要精通，對于監(jiān)理的個人素質(zhì)要求較高，需要大量專業(yè)的技術(shù)人才。而很多工程監(jiān)理公司成立時，為了降低成本，從社會上尋找一些有資質(zhì)的人員掛靠在公司，在出工時僅僅只是派遣幾個監(jiān)工，能力方面有一定問題或由于人手不足，不能全面進行監(jiān)控，有的監(jiān)理甚至被施工方收買，和其串通一氣，對于現(xiàn)場的一些問題不能及時的制止并反饋。這兩方面原因使得工程的質(zhì)量得不到保障，使得工程存在質(zhì)量隱患。
二、加強電力工程造價辦理與操控的對策
（一）加強出資決策期間的辦理與操控
在電力建造項目出資決策期間，項目的各項技能經(jīng)濟決策，對建造工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決議性的影響。因而，出資決策期間是操控工程造價的重要期間。在前期作業(yè)中。項目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查作業(yè)，執(zhí)行對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況，加大作業(yè)的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建造計劃的技能經(jīng)濟對比。挑選技能上可行，經(jīng)濟上合理的建造計劃。
（二）加強項目規(guī)劃期間的辦理與操控
工程規(guī)劃是詳細(xì)完成技能與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策，規(guī)劃就成了工程建造和操控造價的要害。初步規(guī)劃決議工程建造的規(guī)劃、商品計劃、構(gòu)造方式和建筑標(biāo)；隹及運用功用，構(gòu)成規(guī)劃概算。斷定了出資的最高限額，施工圖規(guī)劃完成后，就能精確地計算出工程造價、規(guī)劃質(zhì)量和功用是否能滿意運用需求，不只關(guān)系到建造項目一次性出資多少，并且影響到建成后的運用效益。領(lǐng)先的技能、合理的規(guī)劃不只能使項目建造縮短工期，節(jié)省現(xiàn)時出資，并且能下降往后的生產(chǎn)成本、運營費用、進步久遠(yuǎn)效益。一個建造項目或一個單項工程，可有多種不同的規(guī)劃計劃，因而，在滿意運用功用的前提下，可進行優(yōu)化規(guī)劃、計劃對比、技能經(jīng)濟剖析，選用領(lǐng)先、適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的規(guī)劃思維。規(guī)劃計劃優(yōu)化可采用價值工程剖析法，在滿意功用或盡量進步功用的前提下，盡量下降成本。
（三）加強項目實施階段的管理與控制
電力建設(shè)項目實施階段是項目實體形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價的因素多。項目法人要從全方位加強這個階段的工程管理和監(jiān)督，以提高電力工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價。
（四）實行動態(tài)管理與控制
工程造價的管理與控制，必須涵蓋全過程，即從項目決策階段開始，包括設(shè)計階段和實施階段，以及竣工驗收階段。雖然在不同階段造價管理與控制的重點和作用是完全不相同的，對工程造價的影響程度也不一樣，但是任何階段都不應(yīng)忽略。通過對各階段的工程造價進行分析研究比較，合理確定各階段人、財、物的使用，力求將項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，以求取得最好的投資效益和社會效益。隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展，電力工程的建設(shè)任務(wù)艱巨，競爭激烈。改變現(xiàn)狀就需要改變傳統(tǒng)的管理模式，引進現(xiàn)代化的項目管理模式，實現(xiàn)電力工程造價管理的信息化，對電力工程的全過程進行管理。完善管理制度，完善責(zé)任制和監(jiān)管制度，制定嚴(yán)格的獎懲制度。
結(jié)束語
電力工程造價的管控對電力工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益的發(fā)揮都具有重要的影響，因此在建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)對電力工程造價進行嚴(yán)格的管理，這也是保證電力工程安全可靠建設(shè)的重要措施。電力工程項目的投資是非常復(fù)雜的過程，因此應(yīng)當(dāng)加強全過程的監(jiān)管，技術(shù)的發(fā)現(xiàn)資金投資使用過程中的問題。由于電力工程的特殊性，其工程造價資金比較大，而且其使用壽命和對工程建設(shè)的質(zhì)量要求比較高，通過加強工程造價管理可以有效的降低資金的浪費，提高資金的利用率，這對于電力企業(yè)和施工單位的發(fā)展來說具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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