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時(shí)間：2024-02-18 14:43:08
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會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格遵循的、充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作的基本要求，與其他行業(yè)職業(yè)道德相比最大的特征就是更加關(guān)注社會(huì)公眾利益，從而具有廣泛的社會(huì)性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和制度的日益完善，會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的決策參考作用變得越來(lái)越大，而作為會(huì)計(jì)信息的制作者———會(huì)計(jì)從業(yè)人員，提升其職業(yè)道德修養(yǎng)是樹(shù)立企業(yè)形象、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)行業(yè)道德信譽(yù)、促進(jìn)企業(yè)蓬勃發(fā)展必不可少的前提條件。不良的職業(yè)道德行為，其危害性和產(chǎn)生的負(fù)面影響是巨大的，會(huì)計(jì)信息失真，不僅會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策，同時(shí)會(huì)孳生一系列的違法違紀(jì)行為，對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成重大損失。隨著我國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變化，各種各樣腐朽思想的誘惑使得會(huì)計(jì)從業(yè)人員為了自身利益，弱化了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的約束力，為經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗分子提供了可乘之機(jī)。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)人員的個(gè)人職業(yè)道德建設(shè)是使會(huì)計(jì)從業(yè)人員不做假賬、根除假賬的重要保障。
一、會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)
自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，會(huì)計(jì)體系的建設(shè)已取得了巨大的成就，但由于各方面原因，我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德水平的提升尚不能達(dá)到我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)飛速發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)會(huì)計(jì)信息的失真。會(huì)計(jì)信息是否失真，有部分原因是由于企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制薄弱造成，但主要原因是由于會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德的缺失。企業(yè)為了美化自身的業(yè)績(jī)或者偷稅漏稅，指使會(huì)計(jì)從業(yè)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、造假憑證、虛增企業(yè)利潤(rùn)、設(shè)置賬外賬等從而造成會(huì)計(jì)信息失真。在審計(jì)方面，由于企業(yè)自主選擇會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，在“粥少僧多”的環(huán)境中和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的狀況下，存在部分會(huì)計(jì)事務(wù)所為了招攬業(yè)務(wù)，亦不顧職業(yè)道德，提供虛假的審計(jì)結(jié)果。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在利益的誘導(dǎo)下丟失了客觀、獨(dú)立、公正的職業(yè)道德準(zhǔn)則，例如，明知委托方所做的會(huì)計(jì)報(bào)表中，存在重大錯(cuò)誤或重大的造假行為，卻不予以指正，甚至還有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師同謀會(huì)計(jì)造假。
(二)會(huì)計(jì)從業(yè)人員監(jiān)守自盜。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善，我國(guó)社會(huì)財(cái)富急劇增加，同時(shí)豐富分化呈加速趨勢(shì)，人民的思想價(jià)值觀會(huì)發(fā)生變化，對(duì)物質(zhì)的追求也變得越來(lái)越強(qiáng)烈，部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員的思想有向個(gè)人主義、拜金主義、利已主義等方面演變的趨勢(shì)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員在面對(duì)大額金錢(qián)等利益誘惑時(shí)，往往不能獨(dú)善其身，部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員為了達(dá)到自身利益，故意捏造、變?cè)旎虿啬鋾?huì)計(jì)資料，采取收入不入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)、偽造、變?cè)熘С龅冗`法手段，監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便挪用公款。
二、會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德缺失的主要原因分析
職業(yè)道德缺失特別是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德缺失并不能單單從會(huì)計(jì)從業(yè)人員身上找原因，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，必須從主觀、客觀環(huán)境上尋找原因，疏堵結(jié)合，只有這樣才能做到標(biāo)本兼治。
(一)會(huì)計(jì)學(xué)法制不健全。目前我國(guó)唯一一部會(huì)計(jì)道德法制僅是適用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，但作為會(huì)計(jì)主體的其他會(huì)計(jì)從業(yè)人員，還未頒布適用于其他會(huì)計(jì)從業(yè)人員的具體的職業(yè)道德準(zhǔn)則。同時(shí)，目前關(guān)于職業(yè)道德的相關(guān)規(guī)定，基本上只能起到指導(dǎo)性的作用，而在實(shí)際的操作中，會(huì)讓會(huì)計(jì)從業(yè)人員感覺(jué)到很難進(jìn)行實(shí)際操作，特別是面對(duì)金融危機(jī)、通貨膨脹等復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，這些指導(dǎo)性的意見(jiàn)更加難以落實(shí)到實(shí)處?！耙哉\(chéng)信為本，推崇操守為重，堅(jiān)持遵循準(zhǔn)則，杜絕制作假賬”的職業(yè)行為準(zhǔn)則，尚未真正落入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的意識(shí)思想深處。
(二)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)階段我國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德存在著嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，教育成效不夠明顯。在學(xué)校中，主要是學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于職業(yè)道德教育只是一筆帶過(guò)，并沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，更沒(méi)有針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行警示教育。教材建設(shè)滯后，不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，有的教材還是五六年前編的。會(huì)計(jì)從業(yè)人員忙于業(yè)務(wù)處理，無(wú)暇進(jìn)行再教育，就是有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員有再教育的機(jī)會(huì)，也主要是對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的再教育，而不是對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德進(jìn)行再教育。
(三)會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)不精。隨著我國(guó)改革開(kāi)放后不斷深入及發(fā)展的社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)刻苦鉆研的精神，而一旦專(zhuān)業(yè)知識(shí)日漸匱乏或是老化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高，則無(wú)法遵從各項(xiàng)規(guī)定從事相關(guān)的工作，不可避免地會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)賬、漏賬或假賬等現(xiàn)象。還有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與會(huì)計(jì)“造假”活動(dòng)、放任會(huì)計(jì)信息失真等消極現(xiàn)象的產(chǎn)生。有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員甚至認(rèn)為，只要做好了“技術(shù)處理”，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)得以“巧妙”實(shí)施，就可以瞞天過(guò)海。面對(duì)上級(jí)部門(mén)的督查時(shí)，做好各項(xiàng)“協(xié)調(diào)和配合”工作，從而使監(jiān)督弱化以至流于形式。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策
我國(guó)目前會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范缺失的現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮，因此，著眼于提升實(shí)際效果，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德的建設(shè)是一項(xiàng)迫在眉睫的課題，建議從以下三個(gè)方面著手。
(一)完善會(huì)計(jì)道德法制體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法可以是法制經(jīng)濟(jì)的基本條件之一，只有完善我國(guó)的會(huì)計(jì)道德法律體系，方可從本質(zhì)上減少直至消除會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德缺失。而完善及健全會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德行為的法律體系，首先要制定一部會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德的準(zhǔn)則法規(guī)，這部法規(guī)適用于所有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，使企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)有法可依、有法必依、有章可循。此外，要進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶橋梁作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)的行業(yè)自律以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度，與時(shí)俱進(jìn)地制定和完善會(huì)計(jì)行業(yè)的自律規(guī)章制度，促使廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員真正將遵守職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行，成為良好的日常工作習(xí)慣。
(二)改進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。一是改進(jìn)在讀院校學(xué)生職業(yè)道德教育。在院校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教材中，要專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)職業(yè)道德教育課程，其中包括:會(huì)計(jì)職業(yè)紀(jì)律教育、道德教育以及能力教育。職業(yè)道德教育教材要將現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的案例融入進(jìn)來(lái)，并通過(guò)組織定期或不定期的學(xué)習(xí)討論和總結(jié)或開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題討論，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行輿論譴責(zé)。讓學(xué)生在學(xué)校里就塑造起良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德理想，將來(lái)在自己所從事的會(huì)計(jì)職業(yè)時(shí)，會(huì)有更良好的認(rèn)知，能做到敬業(yè)、愛(ài)業(yè)、樂(lè)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，為培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)打好基礎(chǔ)。二是改進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德教育。應(yīng)當(dāng)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員每年學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《合同法》、《金融法》、《稅法》、《審計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等相關(guān)法律教程，使其樹(shù)立牢固的法制觀念，培養(yǎng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。結(jié)合工作實(shí)際情況，每年對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)提出相應(yīng)的意見(jiàn)或建議，并對(duì)自己如何做好恪守職業(yè)道德準(zhǔn)則發(fā)表自我觀點(diǎn)，以此來(lái)推動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)不能單單注重業(yè)務(wù)技能的提升，而忽略其職業(yè)道德的建設(shè)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德并重，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)道德的重要性。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)。建立全國(guó)共享的會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案主要記錄會(huì)計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)情況、違反相關(guān)的法律法規(guī)以及職業(yè)道德規(guī)范、受到各類(lèi)處置處罰等行為。一旦列入到會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案的不良記錄，在其會(huì)計(jì)從業(yè)期間，不得對(duì)其進(jìn)行刪除或更改，會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案記錄保留至個(gè)人不再?gòu)氖聲?huì)計(jì)相關(guān)工作為止。由單位負(fù)責(zé)歸集、匯總本單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案的相關(guān)信息，會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案管理制度制定、政策解釋、信息整理、更新和維護(hù)等內(nèi)容。會(huì)計(jì)從業(yè)人員只要違反相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德，會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案就將記錄在案。建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案是加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員內(nèi)部管理的有效手段之一，從而推崇誠(chéng)信的價(jià)值理念，懲戒失信者的行為。
(四)健全國(guó)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作委派制。會(huì)計(jì)工作的委派制是國(guó)家或地方政府以所有者身份對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員進(jìn)行委派的一種制度安排。會(huì)計(jì)委派制最大的特點(diǎn)是從制度層面隔斷了會(huì)計(jì)與所派單位利益上的聯(lián)系，會(huì)計(jì)及從業(yè)人員不會(huì)完全依賴(lài)于所屬單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，也就杜絕了會(huì)計(jì)從業(yè)人員為了飯碗而對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)授意做假惟命是從。建議會(huì)計(jì)委派制要不斷地健全并加快推廣，同時(shí)向更多的民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)范圍延伸，以便更好地杜絕會(huì)計(jì)人員造假等違法現(xiàn)象的發(fā)生。
四、結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，應(yīng)循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，只有在找到會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德缺失的真正原因，并從會(huì)計(jì)職業(yè)的道德法制體系、職業(yè)道德教育體系和誠(chéng)信建設(shè)體系等方面入手，從主客觀兩個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)，才能從本質(zhì)上解決會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德缺失的問(wèn)題。同時(shí)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不可能在簡(jiǎn)單的探討下，能夠解決，但相信在全體會(huì)計(jì)從業(yè)人員的共同努力下，會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)將取得更大成績(jī)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德失范也將最終得以完善解決。
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作者：凌富銀 單位：江蘇石油勘探局特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)所
只有杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)或自行設(shè)計(jì)，才能有效把好管道設(shè)計(jì)關(guān)，管道使用單位必須選擇取得相應(yīng)設(shè)計(jì)許可證的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)管道。管道的安裝質(zhì)量決定管道的安全與使用，安裝質(zhì)量越好，管道中沒(méi)有遺留的超標(biāo)缺陷，使用起來(lái)就越安全，使用壽命就越長(zhǎng)，維修和改造就越少，也就能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此，應(yīng)該把住以下“幾關(guān)”:把住原材料選購(gòu)關(guān)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求選購(gòu)管道組成件及其材料，如有變更，要根據(jù)設(shè)計(jì)單位的變更通知單選購(gòu)。所選購(gòu)的管道組成件要有產(chǎn)品合格證和質(zhì)量證明書(shū)，需要實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的管道元件，還要有特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)，并抽取一定數(shù)量的管道組成件進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行住廠監(jiān)造，將質(zhì)量控制關(guān)口前移;把住安裝質(zhì)量關(guān)。要選擇有相應(yīng)安裝許可證的安裝和防腐單位進(jìn)行施工，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)定的安裝方法施工，在自檢合格后才能進(jìn)入下一道工序。
對(duì)焊接質(zhì)量要實(shí)行獨(dú)立于安裝單位的第三方無(wú)損檢測(cè)，選擇有相應(yīng)資格的無(wú)損檢測(cè)單位實(shí)施檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除超標(biāo)缺陷;把住質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)。監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)、安裝、防腐、監(jiān)理、無(wú)損檢測(cè)等單位實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)前，要制訂切實(shí)可行的監(jiān)督檢驗(yàn)大綱，確定監(jiān)檢項(xiàng)目和方法。監(jiān)檢人員要嚴(yán)格按照監(jiān)檢大綱進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，要求必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢的項(xiàng)目，監(jiān)檢人員絕不能以抽查、確認(rèn)各相關(guān)單位所提供工作見(jiàn)證的方法來(lái)代替現(xiàn)場(chǎng)的檢查、確認(rèn)，以便及時(shí)糾正影響施工質(zhì)量的不良行為。維修是為了消除事故隱患，事故隱患的發(fā)現(xiàn)是基礎(chǔ)，主要通過(guò)檢查、檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，如管道材質(zhì)劣化、結(jié)構(gòu)不合理、腐蝕穿孔、焊縫內(nèi)的超標(biāo)缺陷、裂紋等。因此，管道維修與管道安裝一樣重要，在質(zhì)量控制上也基本一致。但對(duì)于管道的重大維修要由有資格的安裝單位進(jìn)行施工，要按規(guī)定制訂重大維修方案，如有監(jiān)督檢驗(yàn)要求的(如GC1管道采用焊接方法更換管段和閥門(mén))，要向監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。重大維修后，維修單位要向使用單位提供施工質(zhì)量證明文件;如果需要監(jiān)督檢驗(yàn)的，還要提供由監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。改造是為了適應(yīng)整個(gè)生產(chǎn)工藝流程的變化而需要改變管道原設(shè)計(jì)參數(shù)或原設(shè)計(jì)技術(shù)要求，如改變受壓元件的規(guī)格、材質(zhì)，改變管道的結(jié)構(gòu)及布置，改變支吊架形式及位置等。因此，任何情況的改造必須由有資格的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，由有相應(yīng)安裝資格的安裝單位施工，需要監(jiān)督檢驗(yàn)的管道(如GC1管道或者改造長(zhǎng)度大于500m的管道)，還要向監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。
改造完畢后，安裝單位要向使用單位提供施工質(zhì)量證明書(shū);需要監(jiān)督檢驗(yàn)的，還需提供監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。提升工業(yè)管道的使用管理水平一是加強(qiáng)宣傳教育工作，通過(guò)法律法規(guī)知識(shí)宣傳、典型事故講解等方式，不斷強(qiáng)化全民安全意識(shí)，尤其是使用單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí);二是建立健全管道安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和人員，徹底改變多頭管理或者有機(jī)構(gòu)無(wú)人管理等亂象;三是嚴(yán)格執(zhí)行管道使用登記、持證上崗，定期檢驗(yàn)、事故處理等制度。管道使用前登記，可以防止非法設(shè)計(jì)、非法制造、非法安裝的管道投入使用而埋下事故隱患;操作人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行管道安全操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，可以有效發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，并得到及時(shí)解決或者遏制;對(duì)管道實(shí)施強(qiáng)制性的定期檢驗(yàn)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除缺陷、事故隱患以及管理上的漏洞;對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、分析、處理，可以吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作，不斷強(qiáng)化人員安全意識(shí)，防止事故的再發(fā)生。
The Numerical control technology professional construction research based on vocational guidance
Lu An Vocation Technology College Quan Xiu-min1 Fan Pei-zhen
Abstract：On the premise of vocational guidance， based on the research of the numerical control technology professional construction and reform， the place characteristic and the superiority of numerical control technology professional. And building"learning skills competitions， get certificate，" combination of training mode ，the professional course learning areas， etc is belonged to the research content.
Keywords： CNC turning；Specialty construction；professional
專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高職院校教育工作的重點(diǎn)，是高職院校適應(yīng)社會(huì)人才需求和引導(dǎo)社會(huì)人才消費(fèi)的尺度，它反映了高職院校對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和職業(yè)崗位的適應(yīng)程度[1]。六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)建于2003年，是院傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)之一，是安徽高職院校數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)又是數(shù)控技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。自從創(chuàng)建省級(jí)示范高職院校后，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。因此，數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革顯得尤為重要。
一、建設(shè)目標(biāo)
借助六安市和安徽省良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，抓住“十二五”區(qū)域大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)契機(jī)，依托江淮齒輪廠基地，將數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)打造成為安徽相關(guān)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和皖西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高端技能型專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，努力將其建設(shè)成為教學(xué)條件好、整體實(shí)力強(qiáng)、就業(yè)質(zhì)量高和辦學(xué)特色鮮明的安徽省高職教育重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
二、思路與方案
1.創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制
依托舉辦單位――江淮齒輪廠，探索“校企一體化”的合作體制機(jī)制。
2.改革人才培養(yǎng)模式
在堅(jiān)持“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的總體框架下，積極探索職業(yè)教育規(guī)律，致力于培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才，努力提高教學(xué)與就業(yè)質(zhì)量，凝練出“文化浸潤(rùn)、人格養(yǎng)成、能力為本、素質(zhì)為魂”富有特色的人才培養(yǎng)模式。（見(jiàn)圖1）
圖1人才培養(yǎng)模式框圖
通過(guò)廣泛的人才市場(chǎng)調(diào)研和深入的專(zhuān)家論證，在確定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)與規(guī)格的基礎(chǔ)上，人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的主要任務(wù)就是要建立具有自身特色的“人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和策略體系”。本著“必需夠用、注重能力、強(qiáng)化素質(zhì)”的原則，充分利用現(xiàn)有辦學(xué)條件和地方教育教學(xué)資源，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，對(duì)課程體系與教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)途徑與實(shí)踐教學(xué)機(jī)制等人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵要素進(jìn)行大膽地探索與改革，從整體上優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3.推進(jìn)課程體系改革
課程體系的優(yōu)化與重構(gòu)是人才培養(yǎng)模式改革的核心，構(gòu)建了“3+3”模塊化課程體系。該體系的前3個(gè)課程模塊是對(duì)原來(lái)課程體系多元整合和系統(tǒng)優(yōu)化后的“公共基礎(chǔ)課程”、“職業(yè)技能基礎(chǔ)課程”和“職業(yè)崗位核心課程”，突出職業(yè)能力和素質(zhì)；新增了“素質(zhì)拓展課程”、“職業(yè)證書(shū)達(dá)標(biāo)課程”和“就業(yè)方向課程”3個(gè)課程模塊，是我院人才培養(yǎng)模式特色的彰顯（見(jiàn)圖2）?！?+3”模塊化課程體系的設(shè)計(jì)和重構(gòu)，是對(duì)傳統(tǒng)課程體系的重大改革和創(chuàng)新。
圖2“3+3”模塊化課程體系
4.改進(jìn)教學(xué)模式和方法
教學(xué)模式上，我們主要采用工學(xué)結(jié)合和情境教學(xué)的模式，充分利用校內(nèi)、校外教學(xué)基地和教學(xué)資源；學(xué)習(xí)上，做到在教室教師帶著做，實(shí)訓(xùn)車(chē)間指導(dǎo)師領(lǐng)著做、工廠師傅看著做，崗位見(jiàn)習(xí)學(xué)生自己動(dòng)手做。學(xué)生在學(xué)有富余的情況下，根據(jù)自己的興趣愛(ài)好參加各種專(zhuān)業(yè)興趣小組，課余時(shí)間走進(jìn)開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽，保證學(xué)生在校的實(shí)踐技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練占一半以上，突出職業(yè)能力的教育（見(jiàn)圖3）。
圖3專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式與課程開(kāi)發(fā)模式框圖
5.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面：力爭(zhēng)“雙師”達(dá)90%以上；培養(yǎng)1～2名專(zhuān)業(yè)帶頭人；建立兼職教師資源庫(kù)，改善兼職教師結(jié)構(gòu)。
6.改善實(shí)踐教學(xué)條件
投入250萬(wàn)元擴(kuò)建實(shí)習(xí)工廠、擴(kuò)建“數(shù)控車(chē)實(shí)訓(xùn)室”、數(shù)控維修實(shí)訓(xùn)室。
7.建設(shè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源
建成本專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)包括微課、微信群等。
8.提高社會(huì)服務(wù)能力
每年為企業(yè)培訓(xùn)50人以上；參與企業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目1項(xiàng)以上。
三、成果預(yù)測(cè)
經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)與發(fā)展，我院數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)形成了能滿(mǎn)足安徽六安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需求的、以“校企一體共發(fā)展、產(chǎn)學(xué)證賽四結(jié)合”為標(biāo)志的鮮明的專(zhuān)業(yè)特色，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.初步構(gòu)建了“學(xué)、證、賽”結(jié)合的人才培養(yǎng)模式
在專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦初期，本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式主要以“雙證融合”為根本特征，實(shí)現(xiàn)了技能考證與畢業(yè)證相結(jié)合。近年來(lái)，學(xué)院實(shí)施技能競(jìng)賽競(jìng)技平臺(tái)，將專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)與技能競(jìng)賽相結(jié)合。尤其是深化教學(xué)改革實(shí)施學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程建設(shè)以來(lái)，加大了本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革力度，以學(xué)生的數(shù)控專(zhuān)業(yè)崗位能力培養(yǎng)為主線(xiàn)，以增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力為主，形成培養(yǎng)高端技能型專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)模式。
通過(guò)人才培養(yǎng)模式改革，取得了顯著效果。2009級(jí)本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生雙證率達(dá)到100%，在2012年省高職院校數(shù)控技能競(jìng)賽中，獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
2.教學(xué)體現(xiàn)了“生產(chǎn)性”與“真實(shí)性”，完成專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)領(lǐng)域建設(shè)
在深化教學(xué)改革的過(guò)程中，對(duì)數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)核心專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行了學(xué)習(xí)領(lǐng)域建設(shè)，如數(shù)控機(jī)編程與操作、機(jī)床控制技術(shù)、液壓與氣動(dòng)技術(shù)等課程率先實(shí)施學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程建設(shè)。數(shù)控機(jī)床編程與操作課程教學(xué)任務(wù)以實(shí)習(xí)工廠真實(shí)的機(jī)械零部件的生產(chǎn)加工為載體，按技能由低到高設(shè)計(jì)教學(xué)（生產(chǎn)）任務(wù)項(xiàng)目。學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程即為產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，體現(xiàn)了任務(wù)項(xiàng)目的真實(shí)性，體現(xiàn)了學(xué)生的主動(dòng)性，其角色真實(shí)。
3.形成了合作順暢的“校企一體共發(fā)展”辦學(xué)機(jī)制
本專(zhuān)業(yè)充分利用 “校企一體”的優(yōu)勢(shì)，校企雙方共同成立了數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)校企合作建設(shè)委員會(huì)，充分利用江淮齒輪廠、奇瑞生產(chǎn)廠的設(shè)備與技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。2011年和2012年與奇瑞舉辦訂單培養(yǎng)班，招收本專(zhuān)業(yè)學(xué)生200人。
在依托奇瑞的同時(shí)，充分加大與奇瑞、江淮等其它企業(yè)的合作力度，已經(jīng)建立合作企業(yè)11家，共完成了200多人次的半年頂崗實(shí)習(xí)，接收畢業(yè)生就業(yè)500多人。
四、特 色
我院數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)雖然形成了較為鮮明的專(zhuān)業(yè)特色，取得了較好的人才培養(yǎng)效果，今后將進(jìn)一步在以下幾個(gè)方面深化改革，以彰顯專(zhuān)業(yè)特色。
（1）充分發(fā)揮學(xué)院與江淮等“校企一體”的優(yōu)勢(shì)，加大校企合作力度，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，大力加強(qiáng)本專(zhuān)業(yè)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的改革力度，努力探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式。
（2）完善課程體系與培養(yǎng)方案，深化教學(xué)方式方法改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合更加緊密有效，建立更加完善的數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式。
（3）通過(guò)與六安市中等職業(yè)學(xué)校的合作，爭(zhēng)取省教育廳的支持，開(kāi)展中高職對(duì)接的人才培養(yǎng)模式探索。
中圖分類(lèi)號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2013）23-0161-03
高等職業(yè)教育已成為我國(guó)高等教育體系中相當(dāng)重要的組成部分。[1]新時(shí)期以來(lái)，高等職業(yè)教育所呈現(xiàn)出的跨越式發(fā)展，使得高等職業(yè)教育已不僅僅局限于單純的規(guī)模擴(kuò)張，而是從院校數(shù)量、在校生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)械行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是支撐整個(gè)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。[2]因此，機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)就顯得尤為重要。高職院校作為培養(yǎng)機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要舞臺(tái)，要提升機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，必須注重學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。
本文認(rèn)為，應(yīng)建立起機(jī)械類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德素質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)制，從而更有效地監(jiān)測(cè)職業(yè)道德素質(zhì)教育在機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的成效，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)道德素質(zhì)，進(jìn)一步保證高職院校為企業(yè)輸送的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。
一、機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制的特點(diǎn)
職業(yè)道德，是指職業(yè)人在職業(yè)生活中應(yīng)遵循的具有職業(yè)特征的道德要求和行為準(zhǔn)則。[3]評(píng)價(jià)的對(duì)象很廣，有物、事、人，等等。對(duì)事的評(píng)價(jià)包括對(duì)人的行為的評(píng)價(jià)，把對(duì)人的某些方面行為的評(píng)價(jià)綜合起來(lái)，形成對(duì)人的評(píng)價(jià)。[4]我們所說(shuō)的職業(yè)道德素質(zhì)的評(píng)價(jià)，即指對(duì)職業(yè)人的職業(yè)行為是否符合職業(yè)道德的評(píng)價(jià)及其對(duì)個(gè)體人的評(píng)價(jià)。目前，我國(guó)高職教育對(duì)于機(jī)械專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)模式，是以技術(shù)應(yīng)用能力和基本素質(zhì)培養(yǎng)為主線(xiàn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高機(jī)械類(lèi)人才的應(yīng)用能力，強(qiáng)調(diào)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”等注重人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)的途徑。這種模式下的職業(yè)道德素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)具備以下特點(diǎn)：
1.評(píng)價(jià)機(jī)制多樣性和多元性
建立評(píng)價(jià)機(jī)制的目的，就要使得職業(yè)道德素質(zhì)能夠有標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是與社會(huì)的文明水平與企業(yè)特性相關(guān)的。早期，人們的生活水平比較低，職業(yè)分類(lèi)也比較籠統(tǒng)，所以沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)職業(yè)道德的評(píng)價(jià)機(jī)制。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越細(xì)致化，規(guī)范化，道德標(biāo)準(zhǔn)漸漸細(xì)化為社會(huì)道德、職業(yè)道德、個(gè)人道德等，這才出現(xiàn)了要求建立職業(yè)道德的評(píng)價(jià)機(jī)制的呼聲。既要使得職業(yè)道德的評(píng)價(jià)機(jī)制規(guī)范化，就不得不采用考試這種方式?？荚囘@種評(píng)價(jià)方法，在人類(lèi)有了文字之后就逐漸開(kāi)始運(yùn)用，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、客觀化。然而，機(jī)械專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)道德素質(zhì)的評(píng)價(jià)，是對(duì)職業(yè)人在職業(yè)行為中的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的種類(lèi)很多，如對(duì)職業(yè)人的品德評(píng)價(jià)、性格評(píng)價(jià)、心理素質(zhì)評(píng)價(jià)、責(zé)任意識(shí)評(píng)價(jià)，等等，其中對(duì)能夠自己表述的能力的評(píng)價(jià)，可以通過(guò)考試進(jìn)行，其它則不行。思想覺(jué)悟，公平程度，心胸，探索精神等人格品質(zhì)范疇內(nèi)的評(píng)價(jià)，屬于高層次的評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)采用非考試形式。這些非考試形式的高層次評(píng)價(jià)，因?yàn)槠涞脑u(píng)價(jià)形式會(huì)相對(duì)復(fù)雜，難以用簡(jiǎn)單的方法完成，也不會(huì)像考試那樣具有一定的形式化，系統(tǒng)化和規(guī)范化。
職業(yè)道德素質(zhì)的評(píng)價(jià)形式具有多樣性和多元化的特點(diǎn)，有考試形式的和非考試形式的，許多情況下甚至只能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候用適當(dāng)?shù)男问椒从吵鰜?lái)。所謂公道自在人心，就是說(shuō)對(duì)某些人的表現(xiàn)，公眾都有自己的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果記在心里。
2.評(píng)價(jià)機(jī)制專(zhuān)業(yè)性和多重性
采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的授課方式，目的是在扎實(shí)滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)理論知識(shí)需求的同時(shí)，提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)操能力，培養(yǎng)集知識(shí)和能力于一身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，這就決定了機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式必須立足于學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面之上。所以，職業(yè)道德素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制與學(xué)校教育，企業(yè)教育，社會(huì)教育相結(jié)合，也成為該評(píng)價(jià)機(jī)制的一個(gè)重要的特點(diǎn)之一，見(jiàn)圖1。
理實(shí)一體化教學(xué)過(guò)程中的職業(yè)道德評(píng)價(jià)，既要考慮到在理論教學(xué)時(shí)，通過(guò)職業(yè)生涯教育、始業(yè)教育、甚至是專(zhuān)門(mén)的道德課程開(kāi)展的職業(yè)道德教育的評(píng)價(jià)；也要考慮在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，包括學(xué)生在項(xiàng)目式教學(xué)，實(shí)操教學(xué)，暑期社會(huì)實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中的職業(yè)道德的評(píng)價(jià)。
同時(shí)，要重視崗位資源和社會(huì)資源的教育功能。對(duì)企業(yè)和社會(huì)的教育進(jìn)行有關(guān)的反饋，構(gòu)建立體評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)文化能增強(qiáng)職業(yè)道德的針對(duì)性和有效性。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，真正能體現(xiàn)一個(gè)技術(shù)人才的職業(yè)道德時(shí)，社會(huì)的教育包括宏觀的社會(huì)公德教育和微觀的家庭教育。在工學(xué)結(jié)合模式下，學(xué)生有很長(zhǎng)時(shí)間與社會(huì)接觸，所以職業(yè)道德的評(píng)價(jià)機(jī)制必須聯(lián)系社會(huì)教育。
3.評(píng)價(jià)機(jī)制的雙重角色性
職業(yè)道德評(píng)價(jià)必須依據(jù)已有的職業(yè)道德價(jià)值觀念和社會(huì)道德原則，對(duì)職業(yè)人的思想觀念和職業(yè)行為進(jìn)行善惡價(jià)值的評(píng)價(jià)。這里的道德主體雖然是學(xué)生，但是學(xué)生的角色已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。高職院校培養(yǎng)機(jī)械類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的模式為工學(xué)結(jié)合的模式，既在學(xué)校進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這時(shí)，職業(yè)道德評(píng)價(jià)的主體是學(xué)生扮演著的角色，其職業(yè)道德評(píng)價(jià)應(yīng)以學(xué)生在校學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一方面，僅僅在學(xué)校的學(xué)習(xí)不能滿(mǎn)足機(jī)械類(lèi)人才的實(shí)操能力培養(yǎng)，必須通過(guò)工學(xué)結(jié)合的模式，讓學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，以提升專(zhuān)業(yè)技能。在頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，學(xué)生往往承擔(dān)一個(gè)崗位的重責(zé)，這時(shí)候，職業(yè)道德評(píng)價(jià)的主體就扮演著職業(yè)人的角色。
因此，針對(duì)機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，其職業(yè)道德評(píng)價(jià)的主體具有雙重性，由此直接使得職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制的特征具有雙重角色性。在評(píng)價(jià)的時(shí)候，既要考慮人才的學(xué)生特性，又要考慮其職業(yè)人的特性，制定綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
二、建立機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制
黨的十七大指出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先?！备呗殭C(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式旨在培養(yǎng)能面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的綜合技術(shù)人才，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)正是它的核心任務(wù)之一。”
如今，機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德的培養(yǎng)途徑主要有3種：[5-9]①通過(guò)課程建設(shè)開(kāi)展職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。主要通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)課程，定期開(kāi)展職業(yè)道德講座，在進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育時(shí)穿插職業(yè)道德教育等方式；②利用校園文化營(yíng)造良好的職業(yè)道德教育環(huán)境。主要是通過(guò)開(kāi)展一些與職業(yè)道德有關(guān)的學(xué)?；顒?dòng)或社團(tuán)活動(dòng)，如職業(yè)道德教育的演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、觀看錄像和相關(guān)社團(tuán)活動(dòng)，等等；③依托行業(yè)，深入企業(yè)，在現(xiàn)實(shí)中培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)道德。主要運(yùn)用的方式有，在工學(xué)結(jié)合的模式下進(jìn)行職業(yè)道德的現(xiàn)場(chǎng)教育，在頂崗實(shí)習(xí)中深化職業(yè)道德。但是，針對(duì)以上的培養(yǎng)途徑，并沒(méi)有一個(gè)明確的評(píng)價(jià)機(jī)制。
科學(xué)地開(kāi)展學(xué)生職業(yè)道德評(píng)價(jià)活動(dòng)，有利于提升學(xué)生的職業(yè)道德水平，促進(jìn)校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。因此，建立合理的、規(guī)范化的學(xué)生職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制是十分必要的。
1.量化形式規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制
量化考核作為傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式，歷史相當(dāng)悠久，早在人類(lèi)有文字記錄開(kāi)始，就利用量化考核區(qū)分好壞。量化考核方式一方面具有規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性的特點(diǎn)，而且在所有的評(píng)價(jià)方法中，使用的數(shù)量和規(guī)模也是最大的。另一方面，在學(xué)校教育中，量化考核也是評(píng)價(jià)學(xué)生成績(jī)最主要的方法。將平時(shí)在學(xué)生身上體現(xiàn)的就業(yè)道德、擇業(yè)道德、工作態(tài)度、言談舉止、為人處事等各方面進(jìn)行細(xì)致化的量化考核。
針對(duì)學(xué)生在校通過(guò)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)道德課程學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)，可以采用量化考核的變相形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如調(diào)查問(wèn)卷、職業(yè)素質(zhì)心理測(cè)試等形式。利用學(xué)生自身對(duì)職業(yè)道德的理解和認(rèn)知進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，從而獲得該生的職業(yè)道德個(gè)方面的情況，這類(lèi)評(píng)價(jià)方式評(píng)價(jià)具有一定的規(guī)范性，規(guī)模較大，方法簡(jiǎn)便，并能獲得一定的效果。
2.在實(shí)踐教學(xué)中進(jìn)行職業(yè)道德評(píng)價(jià)
單方面的專(zhuān)業(yè)職業(yè)道德教學(xué)往往是不夠的，職業(yè)道德教育還要穿插于實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中。在實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生被教導(dǎo)什么事是順應(yīng)社會(huì)道德、職業(yè)道德的，是好事，值得表?yè)P(yáng)，應(yīng)鼓勵(lì)其去做；什么事是有悖于社會(huì)道德、職業(yè)道德的，在職業(yè)情感上是應(yīng)該改正或避免去做的。而隨著空間不同，個(gè)體不同所面對(duì)的職業(yè)道德問(wèn)題往往是不同的。這樣規(guī)范化和量化的評(píng)價(jià)形式，必定不能體現(xiàn)這方面的職業(yè)道德教學(xué)效果。于是必須借助一些非量化的評(píng)價(jià)形式。
一個(gè)優(yōu)秀的人才，總是能夠表現(xiàn)自己的實(shí)際才能，他做的許多事情得到了社會(huì)、團(tuán)體或個(gè)人的好的評(píng)價(jià)（對(duì)行為的評(píng)價(jià)），才得到對(duì)其本人好的評(píng)價(jià)（對(duì)人的評(píng)價(jià)），進(jìn)而才達(dá)到較高的地位。所以職業(yè)道德的評(píng)價(jià)可以通過(guò)他人對(duì)學(xué)生的側(cè)面評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行。比如，可以通過(guò)在實(shí)踐教學(xué)中增加一塊職業(yè)道德素質(zhì)打分，來(lái)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的職業(yè)道德素質(zhì)評(píng)價(jià)。實(shí)習(xí)教師是和學(xué)生接觸最緊密的人，他們?cè)诮虒?dǎo)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，也在潛移默化中傳授給學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)對(duì)實(shí)習(xí)教師的打分，能很客觀公正地評(píng)價(jià)該學(xué)生在實(shí)踐環(huán)境下提升職業(yè)道德水平的情況。
3.利用社會(huì)反饋進(jìn)行職業(yè)道德評(píng)價(jià)
職業(yè)道德必然與職業(yè)人相應(yīng)的職業(yè)聯(lián)系。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)階段，也就是學(xué)生在外實(shí)踐鍛煉的階段，他們一方面進(jìn)入企業(yè)，將所學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐中；另一方面，也是將所學(xué)習(xí)的知識(shí)和職業(yè)道德運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中，以此來(lái)培養(yǎng)和鞏固自己的專(zhuān)業(yè)思想。所以，在現(xiàn)實(shí)中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德，是職業(yè)道德培養(yǎng)的重要途徑之一。
建立起用人單位或頂崗實(shí)習(xí)單位的職業(yè)道德信息反饋系統(tǒng)，能更好地了解學(xué)生職業(yè)道德培養(yǎng)工作中的不足，及時(shí)加強(qiáng)教育。比如，一些學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)階段為了爭(zhēng)取更多的工作機(jī)會(huì)并從中選擇較理想的職位，往往在接受一家用人單位的錄取后仍然參加別的單位的面試，而在獲得更好的職位后，馬上就與之前簽約的單位解除合同，弄得雇主很尷尬，他們對(duì)學(xué)生、甚至對(duì)學(xué)校的印象都不好。利用頂崗實(shí)習(xí)追蹤調(diào)查表，追蹤在外學(xué)生的發(fā)展軌跡，并與本專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)人數(shù)較多的企業(yè)或部門(mén)保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常性地調(diào)研學(xué)生在企業(yè)的道德評(píng)價(jià)，渴望有效解決上述問(wèn)題。同時(shí)，將調(diào)研的案例和素材作為學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)道德培養(yǎng)的主要內(nèi)容，有利于形成良好的互動(dòng)局面。
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中圖分類(lèi)號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（b）-0248-01
圖書(shū)館是高職院校辦學(xué)的三大支柱之一，為高職院?？蒲?、教學(xué)工作提供文獻(xiàn)服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)。圖書(shū)館是體現(xiàn)文明、傳承文明的地方，是教學(xué)和科研的基礎(chǔ)與保證，是學(xué)校品位的象征。它是教育資源利用、釋放、存儲(chǔ)的知識(shí)寶庫(kù)，同時(shí)也是多元文化交匯的便捷渠道、有力載體。有了圖書(shū)館作為后盾，高職院?？蒲薪虒W(xué)工作才能夠開(kāi)展地豐富多樣、有滋有味。圖書(shū)館員作為圖書(shū)館的靈魂，他們的職業(yè)道德水平高低對(duì)于廣大讀者影響較大[1]。
1 圖書(shū)館對(duì)于高職院校的作用及意義
圖書(shū)館是高職院校校園文化建設(shè)的重要組成部分，學(xué)生學(xué)習(xí)、館員備課在很多時(shí)候都是以圖書(shū)館作為內(nèi)存紐帶和空間場(chǎng)所來(lái)進(jìn)行開(kāi)展的，它是知識(shí)多樣、內(nèi)涵豐富的第二課堂，同時(shí)也是課堂教學(xué)的補(bǔ)充和延伸。作為校園文化的重要載體，高職院校圖書(shū)館的內(nèi)部環(huán)境及其外部建筑無(wú)不體現(xiàn)著校園文化的意蘊(yùn)。以人為本的圖書(shū)館服務(wù)理念和管理制度為校園文化建設(shè)增加了更多的內(nèi)涵；圖書(shū)館所提供的濃郁的文化氛圍和現(xiàn)代化的閱覽手段體現(xiàn)了校園文化的品味；豐富的文獻(xiàn)資源和浩瀚的藏書(shū)體現(xiàn)出了一個(gè)學(xué)校的校園文化傳統(tǒng)[2]。圖書(shū)館可以通過(guò)集中、遴選館藏的多載體、多類(lèi)型、多文種的文獻(xiàn)資料來(lái)滿(mǎn)足學(xué)校師生對(duì)于文獻(xiàn)資料的需求，為讀者提供豐富的精神大餐。
2 高職院校圖書(shū)館員職業(yè)道德范疇
建立良好的圖書(shū)館員職業(yè)道德，是每一個(gè)圖書(shū)館員都應(yīng)該秉承的理念，主要表現(xiàn)在熱愛(ài)和忠誠(chéng)于圖書(shū)館事業(yè)，愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)讀者、甘為人梯、尊重讀者、無(wú)私奉獻(xiàn)。除此之外，與廣大圖書(shū)館員相比，高職院校圖書(shū)館員的職業(yè)道德內(nèi)涵還進(jìn)一步得以升華，他們還應(yīng)該具有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，為廣大師生員工提供真誠(chéng)、便捷、熱情、文明的服務(wù)，拓展學(xué)術(shù)協(xié)作通道，發(fā)揮集體主義精神，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保守讀者的秘密和，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)以便適應(yīng)時(shí)代對(duì)信息和知識(shí)的需求[3]。
圖書(shū)館員的職業(yè)道德高低不單單受到道德行為、道德意志、道德情感、道德認(rèn)識(shí)等諸多因素的影響，而還受到很多外在復(fù)雜因素的制約，如讀者群體、圖書(shū)館員群體、技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等。對(duì)于高職院校圖書(shū)館員而言，其職業(yè)道德的建設(shè)必然是一個(gè)從他律走向自律、由低向高的發(fā)展過(guò)程。
3 如何有效加強(qiáng)圖書(shū)館員的職業(yè)道德建設(shè)
3.1 加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造職業(yè)道德建設(shè)的濃郁氛圍
組織全體圖書(shū)館員開(kāi)展經(jīng)常性的職業(yè)道德建設(shè)大討論。圖書(shū)館各黨支部組織開(kāi)展職業(yè)道德建設(shè)討論，檢查落實(shí)職業(yè)道德建設(shè)的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂下一步的工作計(jì)劃；充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，把職業(yè)道德建設(shè)的宣傳工作作為經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，貫穿到圖書(shū)館的各項(xiàng)工作中，圖書(shū)館的宣傳櫥窗開(kāi)辟“職業(yè)道德建設(shè)”系列專(zhuān)欄等加深全體圖書(shū)館員對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在大討論中還可以根據(jù)學(xué)院圖書(shū)館的具體情況來(lái)播放職業(yè)道德建設(shè)等相關(guān)節(jié)目，圖書(shū)館內(nèi)網(wǎng)還可以增設(shè)職業(yè)道德建設(shè)專(zhuān)欄；用潛移默化的方式規(guī)范全體圖書(shū)館員行為。通過(guò)掛胸牌上崗等活動(dòng)引導(dǎo)全體圖書(shū)館員自覺(jué)遵守師德規(guī)范。樹(shù)立典型，發(fā)揮職業(yè)道德標(biāo)兵的榜樣和示范作用。每年召開(kāi)優(yōu)秀圖書(shū)館員表彰大會(huì)，組織開(kāi)展“我心目中的優(yōu)秀教職工”征文和演講等活動(dòng)。
3.2 內(nèi)化職業(yè)道德觀念，深化實(shí)踐教育
加強(qiáng)廣大圖書(shū)館員的國(guó)情教育，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；健全青年館員導(dǎo)師制，選擇德才兼?zhèn)涞闹欣夏牮^員作青年館員的導(dǎo)師，在思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)等各方面進(jìn)行傳、幫、帶。在有條件的情況下，圖書(shū)館可為每位館員聯(lián)系一位困難學(xué)生，要求館員主動(dòng)在思想和生活上對(duì)學(xué)生提供關(guān)心和幫助，努力成為學(xué)生的良師益友。同時(shí)，加強(qiáng)年輕圖書(shū)館員和新館員的崗前培訓(xùn)和教育，通過(guò)組織新館員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和規(guī)范教育等活動(dòng)，加強(qiáng)其職業(yè)道德的培養(yǎng)和整體素質(zhì)的提高。
3.3 建立有效的職業(yè)道德建設(shè)情況反饋渠道和監(jiān)督機(jī)制
成立職業(yè)道德建設(shè)督導(dǎo)小組，由圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)牽頭、在職圖書(shū)館館員、退休圖書(shū)館館員等參加，主要了解廣大館員的思想、工作和生活狀況。領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層第一線(xiàn)，傾聽(tīng)廣大館員意見(jiàn)，了解廣大館員在工作、生活中存在的實(shí)際困難，定期召開(kāi)會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給予解決。不斷加強(qiáng)對(duì)廣大館員進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的培訓(xùn)和教育，在全心全意為讀者服務(wù)的工作中增強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)工作的感召力和影響力。設(shè)立職業(yè)道德信箱和職業(yè)道德監(jiān)督網(wǎng)站，鼓勵(lì)廣大讀者對(duì)圖書(shū)館館員職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)價(jià)，館員之間互相評(píng)價(jià)，督促館員更新思想觀念，完善道德修養(yǎng)。
3.4 開(kāi)展系列圖書(shū)館館員職業(yè)道德培訓(xùn)講座
開(kāi)展系列圖書(shū)館館員職業(yè)道德培訓(xùn)講座對(duì)于有效加強(qiáng)圖書(shū)館員的職業(yè)道德建設(shè)而言極為重要。我們以海南某學(xué)院為例，每年新學(xué)期伊始，該學(xué)院圖書(shū)館都會(huì)舉辦一系列的全體圖書(shū)館館員職業(yè)道德培訓(xùn)講座。講座以《弘揚(yáng)職業(yè)精神恪守職業(yè)道德》為題深入淺出地為全體圖書(shū)館館員闡述了《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》所包含的三大部分內(nèi)容。首先就《準(zhǔn)則》制定的思想和理論基礎(chǔ)做細(xì)致深入的分析和講解，然后高屋建瓴地分析《準(zhǔn)則》制定的國(guó)際借鑒及頒布的意義和內(nèi)容特點(diǎn)。最后，培訓(xùn)老師以自己多年圖書(shū)館工作的感受總結(jié)出的四個(gè)字“甘、愛(ài)、博、雅”結(jié)束講座。講座贏得了全體圖書(shū)館館員的高度贊許。大家紛紛表示要認(rèn)真踐行《中國(guó)圖書(shū)館職業(yè)道德準(zhǔn)則》，用四字箴言：“甘為綠葉 默默奉獻(xiàn)”、“愛(ài)崗敬業(yè) 忠于職守”、“知識(shí)廣博 業(yè)務(wù)精通”、“文明典雅 師者風(fēng)范”來(lái)身體力行地弘揚(yáng)職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，做好文明服務(wù)工作，為學(xué)校新的跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
圖書(shū)館是集文化、教育、宣傳、信息傳播、服務(wù)于一體的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，館員的自身道德對(duì)圖書(shū)館的建設(shè)有著舉足輕重的影響。同志在致國(guó)際聯(lián)第62屆大會(huì)的賀詞中指出：“圖書(shū)館作為人類(lèi)知識(shí)的寶庫(kù)，在推動(dòng)世界文明的發(fā)展中起著不可替代的作用?！边@一高度的評(píng)價(jià)，無(wú)疑是對(duì)圖書(shū)館員神圣職責(zé)的肯定，也是對(duì)我們職業(yè)道德精神在新形式下提出的更高要求。
一、圖書(shū)館員職業(yè)道德的內(nèi)涵
1.職業(yè)道德。
所謂職業(yè)道德，就是指從事一定職業(yè)的人，在工作或勞動(dòng)過(guò)程中所應(yīng)遵循的、與其職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的道德規(guī)范的總和，它既是對(duì)本職業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中行為的要求，又是職業(yè)對(duì)社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。
2.圖書(shū)館員的職業(yè)道德。
圖書(shū)館的職業(yè)道德，并非僅僅表現(xiàn)在“文明用語(yǔ)”、“態(tài)度熱情”、“服務(wù)周到”等具體行為上，確切地說(shuō)，素質(zhì)才是一種“實(shí)力”，擁有實(shí)力的館員才能成功地適應(yīng)讀者的各種需求。素質(zhì)也是一種潛力，有了它就可以在崗位上做出有價(jià)值的創(chuàng)新。道德是素質(zhì)的充分再現(xiàn)，圖書(shū)館員的職業(yè)道德是圖書(shū)館員的價(jià)值追求、社會(huì)責(zé)任、職業(yè)信念的集中體現(xiàn)。根據(jù)圖書(shū)館職業(yè)性質(zhì)和社會(huì)擔(dān)當(dāng)，我認(rèn)為圖書(shū)館員的職業(yè)道德概括為以下三種精神。
（1）愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神
圖書(shū)館的愛(ài)崗敬業(yè)精神主要表現(xiàn)在:一是主人翁精神，以立足本職為出發(fā)點(diǎn)，把圖書(shū)館事業(yè)作為通向?qū)崿F(xiàn)人生最高價(jià)值的道路，從而增強(qiáng)個(gè)人歸屬感。二是追求卓越精神，把遠(yuǎn)大目標(biāo)作為一種召喚和驅(qū)使人向前的使命。有追求、有理想，追求和理想的實(shí)現(xiàn)又成為激勵(lì)自己不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)取的新動(dòng)力。三是創(chuàng)新精神，圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏在館員的精神中。只有館員以獻(xiàn)身于圖書(shū)館事業(yè)作為自己的抱負(fù)和理想，并時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館事業(yè)是提高整體中華民族的科學(xué)文化水平的關(guān)鍵時(shí)，才能增強(qiáng)對(duì)本職工作的責(zé)任感、自豪感和榮譽(yù)感。
（2）甘為人梯的奉獻(xiàn)精神
圖書(shū)館一切工作的主題就是為讀者服務(wù)，“讀者第一，服務(wù)至上”是圖書(shū)館工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。熱情周到既是館員為讀者服務(wù)應(yīng)保持的工作標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量館員職業(yè)道德的一把尺子。為此館員在為讀者服務(wù)時(shí)應(yīng)以服務(wù)讀者為榮，以讀者滿(mǎn)意為樂(lè)。為讀者創(chuàng)造賞心悅目的閱讀環(huán)境，融洽與讀者之間的關(guān)系。要善于理解讀者，愛(ài)護(hù)讀者，體諒讀者，尊重讀者，想讀者所想，急讀者所急，在讀者心目中塑造良好的形象，在平凡的崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
（3）不斷進(jìn)取的精神
當(dāng)代科技突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新日新月異，新興學(xué)科不斷產(chǎn)生，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷涌進(jìn)圖書(shū)館，使得圖書(shū)館正面臨著深刻的變革。圖書(shū)館員必須緊跟知識(shí)信息時(shí)代的前進(jìn)步伐，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，掌握過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的業(yè)務(wù)技術(shù)開(kāi)辟服務(wù)領(lǐng)域的新局面。這就要求圖書(shū)館員刻苦鉆研，完善技能，精通業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平。不僅要掌握?qǐng)D書(shū)情報(bào)學(xué)方面的知識(shí)，還要掌握現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)館藏文獻(xiàn)進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，使自己成為一位復(fù)合型人才。
二、圖書(shū)館員職業(yè)道德的意義
1.圖書(shū)館員和職業(yè)道德建設(shè)是促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展之需要。
21世紀(jì)是信息化網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)為標(biāo)志的高科技時(shí)代。我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展正處在傳統(tǒng)圖書(shū)館、數(shù)字圖書(shū)館復(fù)合互補(bǔ)的新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，數(shù)字圖書(shū)館的出現(xiàn)，以及中國(guó)加入WTO，這些都給圖書(shū)館帶來(lái)了新的觀念、新的契機(jī)、新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)在圖書(shū)館的廣泛應(yīng)用和圖書(shū)館的各項(xiàng)任務(wù)工作深入開(kāi)展的新局勢(shì)，對(duì)圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)，其中最重要的內(nèi)容就是思想道德素質(zhì)。目前圖書(shū)館界的一些人的教育精神較薄弱，職業(yè)道德產(chǎn)生了危機(jī)，道德行為出現(xiàn)了偏差。在這種情況下，加強(qiáng)圖書(shū)館員的職業(yè)道德教育，對(duì)搞好圖書(shū)館的信息服務(wù)工作，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，都是十分迫切、十分必要的。
2.圖書(shū)館員的職業(yè)道德建設(shè)有助于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
職業(yè)道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要突破口，對(duì)于樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，消除行業(yè)中的不正之風(fēng)，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。職業(yè)道德建設(shè)的基本任務(wù)是在全社會(huì)各行各業(yè)之間形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。社會(huì)上的各階層人士都是圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象，政府也是通過(guò)諸如圖書(shū)館等公益窗口體現(xiàn)對(duì)納稅人的回報(bào)和關(guān)心，而這種回報(bào)及關(guān)心與圖書(shū)館員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)，圖書(shū)館員職業(yè)道德?tīng)顩r也將對(duì)整個(gè)社會(huì)道德水平產(chǎn)生很大的影響。當(dāng)前，圖書(shū)館員職業(yè)道德建設(shè)方面仍存在著不少問(wèn)題，如文明服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)言行不規(guī)范、不能正確處理員工與讀者之間的問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)有效的解決，必然損害到正常的工作秩序，損害圖書(shū)館的社會(huì)形象，應(yīng)當(dāng)引起圖書(shū)館界的高度重視。
3.圖書(shū)館員的職業(yè)道德建設(shè)是圖書(shū)館工作的必然要求。
圖書(shū)館是知識(shí)寶庫(kù)、知識(shí)噴泉、知識(shí)搖籃，它的主要任務(wù)是收藏、整理、加工和傳遞知識(shí)信息。圖書(shū)館作為公益性的文化教育機(jī)構(gòu)，它的一切工作是為了一個(gè)目標(biāo)――對(duì)讀者進(jìn)行知識(shí)，也可以叫做知識(shí)性傳播。任何一個(gè)讀者都可以借助圖書(shū)館，充分利用圖書(shū)館拓展自己的知識(shí)面，鞏固知識(shí)成果，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而對(duì)社會(huì)作出有益的貢獻(xiàn)。圖書(shū)館無(wú)論是在“思想道德教育”方面，還是在“發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)”方面，都在發(fā)揮著它的社會(huì)職能作用。圖書(shū)館員如果沒(méi)有良好的職業(yè)道德，就不能充分發(fā)揮上述作用。
三、圖書(shū)館員職業(yè)道德建設(shè)的途徑
1.定期進(jìn)行思想政治教育。
思想政治工作薄弱是造成圖書(shū)館員職業(yè)道德下降的主要原因，應(yīng)增強(qiáng)館員思想?yún)R報(bào)工作的光榮感、使命感，培養(yǎng)其強(qiáng)烈的敬業(yè)精神。在具體操作過(guò)程中，除堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)理論外，還要把這種教育落實(shí)到年度工作評(píng)估、工作總結(jié)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)考試等實(shí)際工作中去。思想政治工作要做到定期教育堅(jiān)持始終、集中教育與經(jīng)常教育相結(jié)合、一般教育與典型教育相結(jié)合。
2.制定合理的職業(yè)道德規(guī)范。
圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)制定和完善本館館員崗位具體的職業(yè)道德規(guī)范，使館員有章可循、有法可依。并且，在制定這些規(guī)范時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動(dòng)館員的積極性、創(chuàng)造性，要讓大家“參政議政”，以達(dá)到共識(shí)，在全館形成遵守職業(yè)道德規(guī)范關(guān)榮、違反職業(yè)道德規(guī)范可恥的好氛圍。
3.完善有效的監(jiān)管機(jī)制。
讀者是圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象，對(duì)圖書(shū)館員的工作作風(fēng)、言談舉止、精神風(fēng)貌、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平有親身的體驗(yàn)，最有發(fā)言權(quán)。因此，圖書(shū)館應(yīng)將職業(yè)道德規(guī)范公布于眾，讓每一個(gè)館員在胸前佩戴號(hào)碼牌，以使讀者辨認(rèn)，接受讀者監(jiān)督。同時(shí)采取諸如讀者座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、對(duì)話(huà)、意見(jiàn)薄等多種方式收集和征求讀者對(duì)圖書(shū)館員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，由此檢驗(yàn)圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量，衡量圖書(shū)館員的職業(yè)道德建設(shè)水平。
4.注重實(shí)踐磨練，陶冶道德情操。
以全心全意為讀者服務(wù)為核心的職業(yè)道德觀是與生俱來(lái)的，必須注重在實(shí)踐中努力培養(yǎng)而逐漸養(yǎng)成。因此，圖書(shū)館員必須在實(shí)踐中反復(fù)磨練，從小事做起，從自己做起，從現(xiàn)在做起，以培養(yǎng)良好的職業(yè)道德行為，陶冶職業(yè)道德情操，鍛煉職業(yè)道德意志，達(dá)到更高的道德境界。
5.樹(shù)立圖書(shū)館優(yōu)良的館風(fēng)。
圖書(shū)館的館風(fēng)是全體圖書(shū)館員工作作風(fēng)和行為規(guī)范的綜合表現(xiàn)，是圖書(shū)館職業(yè)道德的基礎(chǔ)。圖書(shū)館的優(yōu)良館風(fēng)一旦形成，就會(huì)給每個(gè)館員以特定的潛移默化的影響，使職業(yè)道德成為館員的內(nèi)在需求和自覺(jué)行動(dòng)。在職業(yè)道德精神中，圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)處于倡導(dǎo)者、組織者和示范者的地位，其良好的職業(yè)道德行為人格魅力將會(huì)對(duì)圖書(shū)館員產(chǎn)生巨大的道德感染力。同時(shí)，圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確職業(yè)道德建設(shè)的重要性，真正把職業(yè)道德建設(shè)提上工作日程并常抓不懈，以保證圖書(shū)館員職業(yè)道德建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
二、高校圖書(shū)館職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題
1.缺乏愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神
奉獻(xiàn)精神是圖書(shū)館職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)和主體，是高校圖書(shū)館各項(xiàng)工作的前提，缺乏這種精神，就會(huì)阻礙高校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。在高校圖書(shū)館中，有些館員對(duì)讀者缺乏熱情感，甚至一問(wèn)三不知，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)，在崗不敬業(yè)，沒(méi)有盡心竭力為讀者服務(wù)的精神，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
2.缺乏全心全意為讀者服務(wù)的精神
全心全意為讀者服務(wù)是圖書(shū)館職業(yè)道德建設(shè)的靈魂，也是高校圖書(shū)館工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。圖書(shū)館和讀者是相互依存的，圖書(shū)館因讀者而存在，圖書(shū)館人因讀者實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在圖書(shū)館中，就有這樣表現(xiàn)，如果圖書(shū)館沒(méi)有讀者所需的資料，便抱著無(wú)能為力、不了了之的思想，沒(méi)有竭盡全力想辦法替讀者解決，沒(méi)有做到“急讀者之所急，想讀者之所想”，“一切為了讀者，讀者第一、服務(wù)至上”的服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有真正為讀者提供更細(xì)致和深層次的服務(wù)。
3.缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神
創(chuàng)新精神是圖書(shū)館職業(yè)道德建設(shè)的源泉和動(dòng)力，創(chuàng)新是充滿(mǎn)活力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力的時(shí)代精神的體現(xiàn)。圖書(shū)館只有不斷創(chuàng)新才能跟上時(shí)展的步伐，才能使圖書(shū)館的事業(yè)迅猛發(fā)展，才能跨上一個(gè)新臺(tái)階。但是，有的館員只滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，懶惰守成，畏縮不前，不求上進(jìn)，只完成手頭工作。沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，不能轉(zhuǎn)變舊觀念，樹(shù)立新思想，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。
4.缺乏與讀者間的溝通精神
溝通精神是圖書(shū)館職業(yè)道德建設(shè)的精神支柱，這種精神能激發(fā)讀者熱愛(ài)圖書(shū)館、關(guān)心圖書(shū)館的主人翁責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)圖書(shū)館自我改造、自我完善、自我發(fā)展的能力。館員與讀者間缺乏有效溝通，影響著高校圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。館員在工作中，與讀者缺乏有效溝通，是影響服務(wù)質(zhì)量的重要原因。圖書(shū)館的職業(yè)道德建設(shè)要求圖書(shū)館員做好本職工作，樹(shù)立讀者至上的觀念，營(yíng)造和諧的人際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的和諧發(fā)展。
三、對(duì)策
1.加強(qiáng)思想政治教育，營(yíng)造良好的職業(yè)道德氛圍
圖書(shū)館的思想政治工作應(yīng)該圍繞職業(yè)道德教育來(lái)進(jìn)行，只有這種教育常抓不懈，才能保證高校圖書(shū)館傳播精神文明的陣地，成為精神文明的凈土。高校圖書(shū)館思想政治工作追求目標(biāo)，就是樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，有為人民服務(wù)和愛(ài)崗敬業(yè)的精神，才能在社會(huì)主義精神文明中發(fā)揮更大的作用。
2.加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素質(zhì)
圖書(shū)館教育職能的實(shí)施主體是圖書(shū)館工作人員，他們的素質(zhì)對(duì)教育職能的發(fā)揮起決定性作用。要想改變部分工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)圖書(shū)館工作對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的要求的現(xiàn)狀。必須對(duì)不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)研究和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，提高館員的業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平。
四、高校圖書(shū)館應(yīng)具備的職業(yè)道德素質(zhì)
1.職業(yè)道德素質(zhì)
高校是培養(yǎng)人才創(chuàng)新知識(shí)的圣地，圖書(shū)館更是該校文化驚魂的凝聚地，是為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)，幫助學(xué)生追求知識(shí)的最佳伙伴。圖書(shū)館員要熱愛(ài)本職工作，甘愿在圖書(shū)館這個(gè)平凡崗位兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。
2.業(yè)務(wù)技能素質(zhì)
圖書(shū)館是文化、知識(shí)、信息的傳播周轉(zhuǎn)之地，而圖書(shū)館員作為文化、知識(shí)信息的管理者，需要有扎實(shí)、牢固地專(zhuān)業(yè)知識(shí)和高素質(zhì)的文化素養(yǎng)。（1）熟練掌握計(jì)算機(jī)。在當(dāng)今信息時(shí)展下，圖書(shū)館已不僅局限圖書(shū)借還，還利用計(jì)算機(jī)為讀者提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。因此，計(jì)算機(jī)的熟練操作程度也成為館員必須具備的知識(shí)素質(zhì)之一。不但要對(duì)計(jì)算機(jī)的工作系統(tǒng)有必要了解，可以獨(dú)立排除計(jì)算機(jī)故障，還要熟練掌握現(xiàn)代化的檢索工具，為師生查詢(xún)最新最準(zhǔn)確的文獻(xiàn)資料。（2）熟練掌握一門(mén)外語(yǔ)。在信息全球化的今天，大量外文資料已進(jìn)入我國(guó)文化市場(chǎng)，館員若不能閱讀理解，就無(wú)法向師生提供幫助；同外交的到來(lái)，也需要館員向他們提供各種知識(shí)，這需要館員擁有足夠的外語(yǔ)知識(shí)。
3.綜合能力素質(zhì)
圖書(shū)館員的職業(yè)道德，是一般社會(huì)道德與圖書(shū)館工作職業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合的特殊行為規(guī)范，是職業(yè)道德在圖書(shū)館領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。其基本原則是：忠于職守，勤奮工作，全心全意地為讀者服務(wù)。圖書(shū)館職業(yè)道德作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)充分發(fā)揮圖書(shū)館教育職能、情報(bào)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)育人工作具有重要的作用。因此，切實(shí)加強(qiáng)高校圖書(shū)館職業(yè)道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育，對(duì)明確職業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格職業(yè)紀(jì)律尤為重要。因傳統(tǒng)圖書(shū)館正在向自動(dòng)管理集成化，信息網(wǎng)絡(luò)化、館藏?cái)?shù)字化方向發(fā)展，圖書(shū)館職業(yè)道德內(nèi)容相應(yīng)地也發(fā)生了一些變化。為此，加強(qiáng)圖書(shū)館職業(yè)道德建設(shè)勢(shì)在必行。
一、圖書(shū)館職業(yè)道德建設(shè)的重要性
圖書(shū)館是文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。在圖書(shū)館深化改革的進(jìn)程中，起決定作用的是圖書(shū)館員，他們是圖書(shū)館最寶貴的財(cái)富。他們不僅應(yīng)該有廣博的知識(shí)、頑強(qiáng)拼搏的精神、強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和善于團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)格，而且還應(yīng)該有甘當(dāng)人梯的奉獻(xiàn)精神和“讀者至上，服務(wù)第一”的宗旨。近年來(lái)，由于人們的價(jià)值觀發(fā)生了變化，人們的傳統(tǒng)觀念受到新觀念、新文化的沖擊，使傳統(tǒng)的職業(yè)道德觀念也發(fā)生了很大的變化，使圖書(shū)館員的職業(yè)道德觀念面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致一些人不能正確對(duì)待圖書(shū)館工作。強(qiáng)調(diào)索取，工作不認(rèn)真、不安心，不嚴(yán)格要求自己，工作中出現(xiàn)不滿(mǎn)情緒，不求進(jìn)取、不學(xué)無(wú)術(shù)、滿(mǎn)足現(xiàn)狀，對(duì)待讀者缺乏熱情等等，這些現(xiàn)象和行為極大地?fù)p害了圖書(shū)館的公共形象。在這種情況下，加強(qiáng)圖書(shū)館員的職業(yè)道德教育，對(duì)搞好圖書(shū)館的信息服務(wù)工作，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，都是十分迫切、十分必要的。
二、圖書(shū)館員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)容
1 愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，全心全意為讀者服務(wù)。“愛(ài)崗敬業(yè)”，從字面理解就是熱愛(ài)自己的工作崗位，熱愛(ài)自己所從事的職業(yè)。職業(yè)道德是愛(ài)崗敬業(yè)精神的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。圖書(shū)館工作是一項(xiàng)辛苦、繁瑣、枯燥的工作，它要求圖書(shū)館員必須具有愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。全心全意為讀者服務(wù)是圖書(shū)館員的天職，是圖書(shū)館工作的核心，也是圖書(shū)館賴(lài)以存在和發(fā)展的基石。作為圖書(shū)館員只有樹(shù)立全心全意為讀者服務(wù)的思想，真正做到“想讀者之所想，急讀者之所急”，“一切為了讀者，一切方便讀者”，才能做好自己的本職工作，最大限度地滿(mǎn)足讀者的需求。
2 充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入開(kāi)展導(dǎo)讀工作。圖書(shū)館員是人類(lèi)精神文明的傳播者，是聯(lián)系文獻(xiàn)信息資源與讀者之間的橋梁和紐帶，把什么書(shū)介紹給讀者，怎么將書(shū)介紹給讀者，這里就有一個(gè)選擇與引導(dǎo)的問(wèn)題，要做到這一點(diǎn)，圖書(shū)館員必須做好讀者借閱的導(dǎo)向工作，對(duì)讀者閱讀要加以引導(dǎo)，幫助選擇，提高他們的閱讀層次。特別是要做好優(yōu)秀書(shū)刊的推薦、導(dǎo)讀和評(píng)介工作，可以根據(jù)讀者的需要，運(yùn)用自己所掌握的圖書(shū)館知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能，引導(dǎo)讀者讀好書(shū)，使他們得到讀書(shū)的歡愉和享受。
3 注重自身修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。圖書(shū)館員的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是做好圖書(shū)館各項(xiàng)工作的前提，三者互相聯(lián)系，缺一不可。圖書(shū)館員的工作僅做到使讀者滿(mǎn)意，只憑一股熱情是不夠的，還要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。對(duì)圖書(shū)館員來(lái)講，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能不只是個(gè)人學(xué)術(shù)問(wèn)題，它還關(guān)系到履行職務(wù)的能力和質(zhì)量問(wèn)題，也關(guān)系到服務(wù)工作能否優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、科學(xué)的問(wèn)題。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷地運(yùn)用于圖書(shū)館，以及電子圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館、數(shù)字圖書(shū)館的出現(xiàn)，圖書(shū)館員必須樹(shù)立“終生學(xué)習(xí)”的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)、了解新信息，熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟練操作應(yīng)用于本崗位的計(jì)算機(jī)。只有這樣，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能，更好地勝任本職工作，才能適應(yīng)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的需要。
4 遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，為讀者樹(shù)立良好的自我形象。圖書(shū)館是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，具有良好的職業(yè)道德是精神文明建設(shè)對(duì)它的必然要求。圖書(shū)館員是人類(lèi)知識(shí)和信息的傳播者，因此，圖書(shū)館員必須遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，注重自我形象。圖書(shū)館工作要求服務(wù)人員舉止大方、文明禮貌、著裝得體、樂(lè)于助人，處處體現(xiàn)對(duì)讀者的尊重和禮貌。熱情周到、文明禮貌首先是通過(guò)語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái)的，語(yǔ)言是一種藝術(shù)，不僅要用詞準(zhǔn)確，而且要語(yǔ)調(diào)親切。即使是與讀者發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，也要耐心地?cái)[事實(shí)、講道理，表現(xiàn)出良好的道德修養(yǎng)。
三、如何加強(qiáng)圖書(shū)館員職業(yè)道德建設(shè)
1 加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)。要采取多種形式對(duì)圖書(shū)館員進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其職業(yè)道德意識(shí)。如，通過(guò)政治學(xué)習(xí)、感情疏導(dǎo)，提高圖書(shū)館員對(duì)職業(yè)道德理論的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，讓他們自覺(jué)地約束自己的職業(yè)道德行為，引導(dǎo)他們樹(shù)立牢固的為人民服務(wù)的思想；運(yùn)用榜樣的力量去影響他們、教育他們，使他們從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變思想。
中圖分類(lèi)號(hào)：C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引 言：業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是指通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，形成和編制符合歸檔要求的檔案資料，是城建檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證檔案資料系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確進(jìn)館的重要步驟。為了提高城建檔案的歸檔質(zhì)量、完善檔案管理工作，就必須與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新觀念，提高城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作水平。本人結(jié)合十幾年工作經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考。
一、加強(qiáng)法制建設(shè)、提高行政執(zhí)法能力。
依法治檔是發(fā)展城建檔案事業(yè)和完善城建檔案管理工作的保障措施。要做到依法治檔，就必須做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有法可依就是要有充分的法律依據(jù)，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市建設(shè)檔案分類(lèi)大綱》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》，我省、市也出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，形成了法律權(quán)責(zé)明確的城建檔案法規(guī)體系，為有法可依奠定基礎(chǔ)；執(zhí)法必嚴(yán)就是要做到在法律、法規(guī)的授權(quán)下，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，首先城建檔案館要加強(qiáng)自身的法律意識(shí)，學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法律知識(shí)，具備執(zhí)法素質(zhì)，其次應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法職能部門(mén)，具體開(kāi)展監(jiān)督檢查工作； 違法必究就是要做到對(duì)不按規(guī)定移交檔案的單位進(jìn)行處罰，但處罰不是目的，只是方法和手段。處罰的結(jié)果是要提高人們的檔案意識(shí)，重視檔案的收集、整理、編制、移交工作，保證檔案接收工作的順利進(jìn)行。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目的檔案要在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)指導(dǎo)
重點(diǎn)工程項(xiàng)目是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目的城建檔案是檔案工作的重點(diǎn)，是城市規(guī)劃發(fā)展的重要依據(jù)。由于重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及到的面比較廣泛，建筑施工隊(duì)伍也比較多，所以管理起來(lái)有點(diǎn)難度，再加上人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，所以給檔案形成的交接和積累工作帶來(lái)許多問(wèn)題，因此對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要選用精英骨干人員深入現(xiàn)場(chǎng)，做好檔案的檢察監(jiān)督工作，確保檔案準(zhǔn)確、及時(shí)的歸檔進(jìn)館。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)水平，保障檔案順利歸檔
城建檔案涉及的面比較廣，這就需要業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員具有對(duì)綜合知識(shí)的了解，要知識(shí)淵博，懂得多，具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力后才能對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，才能更好地指導(dǎo)城建檔案管理工作的發(fā)展。作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，對(duì)工作盡職盡責(zé)，在掌握國(guó)家法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中要不斷開(kāi)拓進(jìn)取、具有大膽創(chuàng)新的精神。
四、拓寬業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍，實(shí)行分工合作
根據(jù)城市的建設(shè)特點(diǎn)，可以對(duì)不同區(qū)域建設(shè)分類(lèi)，對(duì)每個(gè)區(qū)域建設(shè)派出不同項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)人，與建設(shè)單位積極配合的同時(shí)，確保把城建檔案準(zhǔn)確及時(shí)的歸檔作為衡量指導(dǎo)工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的考核內(nèi)容，這樣可以有效推動(dòng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的快速順利進(jìn)展。城建檔案指導(dǎo)工作是城建檔案管理部門(mén)的重要職能，作為一名城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，正確處理好指導(dǎo)對(duì)象和掌握嫻熟的指導(dǎo)方法，是形成檔案準(zhǔn)確歸檔的必要條件。
五、提前介入、全程跟蹤、具體指導(dǎo)。
業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)該在建設(shè)單位簽訂完《工程竣工檔案移交責(zé)任書(shū)》后，主動(dòng)與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)系，了解工程項(xiàng)目和檔案形成的基本情況，提出各階段的歸檔內(nèi)容和具體要求，到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)行中檔案中存在的問(wèn)題，及時(shí)改正，杜絕日后檔案收集不全或內(nèi)容不合格現(xiàn)象的發(fā)生。做好全程跟蹤服務(wù)，從工程報(bào)建到工程竣工，要明確告知工程單位城建檔案工作的各項(xiàng)流程，使建設(shè)單位能夠全面了解城建檔案的收集、整理、編制、移交要求，在開(kāi)工前，施工過(guò)程中，檔案預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案前實(shí)行主動(dòng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促建設(shè)單位移交一套完整、齊全、準(zhǔn)確的城建檔案。
六、提高素質(zhì)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
首先要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的責(zé)任感。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法制政策水平和業(yè)務(wù)能力。第三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的實(shí)效性。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握被指導(dǎo)單位的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)各建設(shè)工程性質(zhì)不同，在指導(dǎo)工作中也應(yīng)該“抓重點(diǎn)，放一般，突出特點(diǎn)”，而不能事無(wú)巨細(xì)、面面俱到。如現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作重心應(yīng)放在省市重點(diǎn)工程上，加大重點(diǎn)工程的指導(dǎo)力度。所謂“放一般”，并不是說(shuō)放棄其他工程的檔案指導(dǎo)工作，而是在指導(dǎo)工作中有所側(cè)重。保證具有較大參考利用價(jià)值和保存價(jià)值的檔案質(zhì)量，突出城建檔案的工作特點(diǎn)。第四要勇于創(chuàng)新，不斷探索業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的新思路、新方法。要從不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來(lái)，敢于突破傳統(tǒng)模式，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)符合檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的新路子。
七、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作向信息化方向發(fā)展
隨著檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案工作服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬，縣區(qū)級(jí)檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少與基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)需求量大的矛盾日益凸顯。加之近年來(lái)檔案信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的信息化成為必要。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的信息化在相當(dāng)程度上破解了傳統(tǒng)指導(dǎo)方式的局限，緩解了縣區(qū)級(jí)檔案部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少與基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)需求量大的矛盾，提高了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的效率和服務(wù)質(zhì)量，降低了工作成本。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解疑答問(wèn)，把有限的指導(dǎo)人員從疲于應(yīng)付大量的重復(fù)性指導(dǎo)和電話(huà)答疑中解放出來(lái)，既節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，又使指導(dǎo)人員有更多的精力去思考解決個(gè)性和典型性問(wèn)題，拓寬了提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)的空間。而且，即便是在網(wǎng)上對(duì)個(gè)別單位的個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，也可供其他單位借鑒參考，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。
八、提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的崗位素養(yǎng)
業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的崗位素養(yǎng)，直接影響著業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作能否高質(zhì)量、有序地順利進(jìn)行，所以要加強(qiáng)其職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的提高，加強(qiáng)崗位素質(zhì)的培養(yǎng)。城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員能否更好地履行自己的職責(zé)和義務(wù)，首先取決于他對(duì)檔案事業(yè)的態(tài)度和情感，尤其是在城建檔案工作尚未達(dá)到令人向往的現(xiàn)代，熱愛(ài)城建檔案事業(yè)，樂(lè)于為城建檔案事業(yè)做出貢獻(xiàn)的職業(yè)道德品質(zhì)就顯得尤為重要。城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員不僅要掌握檔案管理的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，更要精深建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，更要在新形勢(shì)下，創(chuàng)新理念，尤其是在檔案發(fā)展電子化、信息化的要求下，怎樣突破傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的瓶頸，發(fā)揮電子檔案的優(yōu)勢(shì)，就更要求增強(qiáng)計(jì)算機(jī)等相關(guān)電子信息領(lǐng)域的知識(shí)。實(shí)踐檢驗(yàn)真理，真理在實(shí)踐中發(fā)展，城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要把已經(jīng)掌握的城建檔案知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，在工程項(xiàng)目工地中的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，與縣（市）、區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)交流，都要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，推動(dòng)城建檔案事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
九、 結(jié)束語(yǔ)
總之，做好城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作一定要結(jié)合實(shí)際情況，采取有效的辦法和途徑通過(guò)不斷探索、不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐中總結(jié)相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在新形勢(shì)下，檔案工作人員要更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷探索，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作在檔案管理工作中發(fā)揮自身更大的作用。 盡自己最大的努力全面提高城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 張莉.檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)困境的深層原因及對(duì)策分析.2007-07-15.檔案管理.
計(jì)算機(jī)技術(shù)人員職業(yè)道德的相關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)范，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的實(shí)踐和理想具有一定的指導(dǎo)作用，是對(duì)計(jì)算機(jī)本行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員在品質(zhì)和道德上的具體要求。與此同時(shí)，它還是一個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員價(jià)值觀、生活態(tài)度具體的體現(xiàn)，標(biāo)志著計(jì)算機(jī)工作者在道德行為和意識(shí)上的成熟化。為計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的工作態(tài)度及原則指明了正確的方向，即要想成為一名合格的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員就必須在工作中朝著自律、自重、自尊的方向邁進(jìn)，以在整體上使計(jì)算機(jī)技術(shù)從業(yè)人員的道德素質(zhì)水平得到提升。
（二）提高行業(yè)信譽(yù)
行業(yè)信譽(yù)即行業(yè)整體的聲譽(yù)和形象，是面對(duì)社會(huì)公眾而言的，主要受到行業(yè)所提供服務(wù)與產(chǎn)品質(zhì)量的影響。同時(shí)，行業(yè)良好信譽(yù)的提高和樹(shù)立在一定程度上主要是依賴(lài)于好的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，而就計(jì)算機(jī)行業(yè)來(lái)講，計(jì)算機(jī)技術(shù)人員良好的職業(yè)道德水平不僅是計(jì)算機(jī)產(chǎn)品和服務(wù)在質(zhì)量上的保障，也是整個(gè)計(jì)算機(jī)行業(yè)信譽(yù)提升的重要保障。所以說(shuō)，站在行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)考慮，開(kāi)展計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的職業(yè)道德建設(shè)工作，有助于計(jì)算機(jī)整個(gè)行業(yè)信譽(yù)度的提高和維護(hù)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（三）約束計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的行為
面向計(jì)算機(jī)技術(shù)人員開(kāi)展職業(yè)道德建設(shè)工作，能夠?qū)τ?jì)算機(jī)技術(shù)人員在工作中的各種行為起到約束和調(diào)節(jié)的作用。由于職業(yè)道德建設(shè)工作貫穿于計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的一切具有合法的行業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，因此，在開(kāi)展計(jì)算機(jī)技術(shù)人員職業(yè)道德建設(shè)工作的過(guò)程中，我們既要注意時(shí)刻對(duì)技術(shù)人員工作中愛(ài)崗敬業(yè)的專(zhuān)業(yè)精神進(jìn)行激勵(lì)，促使其更好、更快地完成本職工作任務(wù)，又要對(duì)發(fā)現(xiàn)的技術(shù)人員的違規(guī)操作行為進(jìn)行及時(shí)的制止，以防止錯(cuò)誤的產(chǎn)生，同時(shí)還要對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員之間在工作交往過(guò)程中的合作、團(tuán)結(jié)進(jìn)行良好的調(diào)節(jié)。
二、計(jì)算機(jī)技術(shù)人員職業(yè)道德建設(shè)工作中表現(xiàn)出的突出問(wèn)題
（一）道德建設(shè)容易受到利益的影響
計(jì)算機(jī)技術(shù)人員特別是那些剛剛邁入社會(huì)的新從業(yè)者，他們?cè)趯?duì)待工作的態(tài)度上普遍表現(xiàn)的熱情高漲、滿(mǎn)腹抱負(fù)且認(rèn)為應(yīng)當(dāng)也必須要樹(shù)立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作精神，但在實(shí)際工作環(huán)境當(dāng)中個(gè)人理想與學(xué)校的道德教育往往會(huì)發(fā)生碰撞。在碰撞產(chǎn)生時(shí)，是應(yīng)繼續(xù)保持作為一個(gè)合格計(jì)算機(jī)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)操守，還是受利益影響而選擇隨波逐流，兩難的境地使計(jì)算機(jī)技術(shù)人員極容易陷入職業(yè)道德選擇的困境。這其中就不乏一部分人在面對(duì)道德選擇困境時(shí)選擇后者，通過(guò)對(duì)自身道德品質(zhì)的調(diào)整而去試著接受和適應(yīng)計(jì)算機(jī)職業(yè)道德要求和實(shí)際之間的這種反差，進(jìn)而為了一己之私而背棄了從業(yè)的初衷。如，各企業(yè)中的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員為了在市場(chǎng)中幫助企業(yè)爭(zhēng)奪更為豐厚的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)商業(yè)利益的最大化，就通過(guò)抹黑、污蔑、詆毀等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段對(duì)對(duì)手企業(yè)進(jìn)行壓制，這種行為會(huì)使企業(yè)進(jìn)入到一種不健康的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，是一種嚴(yán)重違背計(jì)算機(jī)技術(shù)人員職業(yè)道德的行為。
（二）計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的整體道德素質(zhì)水平有待提升
就當(dāng)前我國(guó)企業(yè)中計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的整體道德素質(zhì)水平來(lái)看，仍存在諸多問(wèn)題有待進(jìn)一步的提升。具體表現(xiàn)為，在實(shí)際工作的過(guò)程中，一些計(jì)算機(jī)技術(shù)人員對(duì)所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品存在的漏洞、錯(cuò)誤予以隱瞞，在不對(duì)漏洞做出任何干預(yù)的情況下就任憑其流入市場(chǎng)，而在該產(chǎn)品的問(wèn)題暴露出來(lái)之后又開(kāi)始推卸責(zé)任；在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，計(jì)算機(jī)技術(shù)人員違背行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范唯利是圖，將自身作為一名計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的責(zé)任與義務(wù)丟之腦后，既不開(kāi)展產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)及需求的評(píng)估分析，也不出于道德的義務(wù)為雇主提供專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)；個(gè)別計(jì)算機(jī)技術(shù)人員為證明自己的實(shí)力，在不考慮任何后果的情況下，設(shè)計(jì)出會(huì)對(duì)公眾的安全造成危害的系統(tǒng)程序。
（三）職業(yè)道德教育力度不足
職業(yè)道德水平的高低在一定程度上是受到了職業(yè)道德教育強(qiáng)度高低的影響。如若沒(méi)有接受到全面的職業(yè)道德教育，那么計(jì)算機(jī)技術(shù)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平也就只能停留在一個(gè)較低的階段。具體到計(jì)算機(jī)行業(yè)來(lái)說(shuō)表現(xiàn)為，一些高校以及計(jì)算機(jī)企業(yè)在開(kāi)展職業(yè)道德教育或是培訓(xùn)的過(guò)程中，在認(rèn)識(shí)上對(duì)職業(yè)道德教育不能進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，只是重視學(xué)生的專(zhuān)業(yè)課教學(xué)而忽視了德育教育；雖然一些院校以及行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將職業(yè)道德教育正式的納入到了教育計(jì)劃當(dāng)中，但在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了大而空的特點(diǎn)，不僅與實(shí)際不符，且難以被計(jì)算機(jī)技術(shù)人員和學(xué)生所認(rèn)可和接受。此外，在教育結(jié)果的評(píng)定上，一些教育人員認(rèn)為學(xué)生的職業(yè)道德水平是其職業(yè)道德理論知識(shí)逐漸累積的結(jié)果，因此常以分?jǐn)?shù)評(píng)定的辦法來(lái)對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)定，以分?jǐn)?shù)的高低來(lái)對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德情況進(jìn)行判斷，這種方式對(duì)于職業(yè)道德教育效果的反饋是起不到一點(diǎn)效果的。
三、加快計(jì)算機(jī)技術(shù)人員職業(yè)道德建設(shè)的具體策略
（一）明確計(jì)算機(jī)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范
對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)人員來(lái)講職業(yè)道德規(guī)范是每個(gè)從業(yè)人員在開(kāi)展職業(yè)相關(guān)活動(dòng)的過(guò)程中都必須要遵守的一種行為準(zhǔn)則，是每一名計(jì)算機(jī)技術(shù)人員在道德上需要對(duì)本行業(yè)、社會(huì)以及自身應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任與義務(wù)。對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的職業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行明確和完善是開(kāi)展計(jì)算機(jī)技術(shù)人員職業(yè)道德建設(shè)工作的根本性目標(biāo)。為了使我國(guó)當(dāng)前的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的職業(yè)道德規(guī)范得到進(jìn)一步的完善，使其可操作性得到增強(qiáng)，我國(guó)計(jì)算機(jī)相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)可根據(jù)我國(guó)當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的具體工作行為，在對(duì)傳統(tǒng)的職業(yè)道德資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，更多地對(duì)國(guó)外一些大型企業(yè)中計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的職業(yè)道德要素進(jìn)行借鑒，并對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行研究，積極聽(tīng)取多方意見(jiàn)，以盡快地頒布出一套符合我國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)實(shí)際需要的、具體的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范。
（二）強(qiáng)化職業(yè)道德教育力度
要想使我國(guó)當(dāng)前計(jì)算機(jī)行業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德教育薄弱的狀況得到有效的改善，推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)工作的進(jìn)程，就必須重視并對(duì)職業(yè)道德教育工作進(jìn)行積極的探索，以促進(jìn)思政教師與計(jì)算機(jī)教師的配合，并結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況與計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的特性，引進(jìn)并培養(yǎng)更多的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)從事職業(yè)道德教育的相關(guān)工作。具體來(lái)說(shuō)，首先高?？筛鶕?jù)本校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，來(lái)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)職業(yè)道德教育課程，教學(xué)要圍繞道德教育以案例、討論教學(xué)為主，教材內(nèi)容的編寫(xiě)必須與我國(guó)的國(guó)情以及計(jì)算機(jī)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況相符。其次，在開(kāi)展職業(yè)道德教育的過(guò)程中，要通過(guò)不斷的實(shí)踐以及理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)作為一名合格的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員所應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德素養(yǎng)有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)，并帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)行業(yè)中不道德行為所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和研究，以提升學(xué)生對(duì)職業(yè)道德教育重要性的認(rèn)識(shí)。
財(cái)政教育支出對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)，可以從教育公平和人力資本管理兩個(gè)層面進(jìn)行分析:(一)財(cái)政教育支出為教育公平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)財(cái)政教育支出可以從兩方面實(shí)現(xiàn)教育公平:(l)財(cái)政教育支出有助于保障貧困家庭子女教育的機(jī)會(huì)公平和過(guò)程公平。社會(huì)分層理論強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代社會(huì)中社會(huì)背景對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體獲得受教育機(jī)會(huì)的重要性。在中國(guó)，教育機(jī)會(huì)不平等問(wèn)題比較突出，貧困家庭的子女接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。根據(jù)丁小浩(2006)的研究，1990年后期開(kāi)始的教育市場(chǎng)化、教育擴(kuò)張并沒(méi)有讓貧困家庭獲益很多，優(yōu)質(zhì)高等教育資源更傾向于經(jīng)濟(jì)背景好和社會(huì)地位高的家庭的子女。貧困家庭的孩子更需要接受教育以改變他們的命運(yùn)，但是由于存在經(jīng)濟(jì)障礙使其不能獲得受教育的機(jī)會(huì)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了收入差距。財(cái)政教育支出為貧困家庭的子女提供了受教育的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)學(xué)生都受到與之相適應(yīng)的教育過(guò)程，也保障了獲得教育資源的過(guò)程公平，進(jìn)而為收人的公平分配提供奠定了基礎(chǔ)。(2)財(cái)政教育支出能夠落實(shí)教育的質(zhì)量公平。教育具有生產(chǎn)能力，教育的生產(chǎn)能力是指受教育程度較高的勞動(dòng)者與相同的其他生產(chǎn)要素相結(jié)合能生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，若用邊際來(lái)表示，生產(chǎn)能力則體現(xiàn)為在其他要素不變的情況下每增加一單位受教育程度所增加的產(chǎn)品產(chǎn)量。財(cái)政教育支出夯實(shí)了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量水平、素質(zhì)管理水平，保證貧困家庭子女接受社會(huì)同質(zhì)量的教育水平，從而有助于提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)能力。(二)財(cái)政教育支出為加強(qiáng)人力資本管理提供了實(shí)現(xiàn)機(jī)封財(cái)政教育支出對(duì)收人分配的影響主要是借助于人力資源配置能力的狀況。教育的人力資源配置能力是指受教育者通過(guò)教授教育，提升自身素質(zhì)與勞動(dòng)技能，有助于發(fā)現(xiàn)并抓住勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，從而增加受教育者獲得收入的能力。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，經(jīng)濟(jì)主體有自由選擇和自由決策的權(quán)利，能將自己的人力資本和物質(zhì)資本自由地配置于回報(bào)率較高的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。市場(chǎng)越完備，經(jīng)濟(jì)主體的流動(dòng)性越強(qiáng)，人力資源配置能力的運(yùn)作空間就越大，教育調(diào)節(jié)收人分配的功能發(fā)揮得就越充分。
