時(shí)間：2024-02-19 15:13:22
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1 國(guó)土資源土地工程檔案管理的重要性
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國(guó)土資源管理工作已成為十分重要的工作，在我國(guó)國(guó)土資源管理中發(fā)揮著重要作用。首先，國(guó)土資源土地檔案是對(duì)前期是對(duì)我國(guó)前期土地資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的記錄，管理好該檔案，用好該檔案，都對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較強(qiáng)推動(dòng)力。因?yàn)閲?guó)土資源土地檔案將直接為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，為全縣單位和土地用戶、企業(yè)提供了有效的法律依據(jù)。其次，隨著土地檔案管理工作的進(jìn)一步信息化發(fā)展，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)等多途徑的方式大力宣傳國(guó)土資源檔案工作，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，讓每一個(gè)工作者和查閱者都能準(zhǔn)確無誤的充分了解國(guó)土資源檔案可提供利用的范圍、種類和作用以及提供使用的程序，為工作者和查閱者提供便利。此外，做好土地檔案管理工作，還可以為整個(gè)國(guó)土資源的發(fā)展服務(wù)。因?yàn)榧訌?qiáng)檔案的規(guī)范化、科學(xué)化管理和完善檔案的管理制度， 將會(huì)為決策提供可靠的依據(jù)，同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)土資源其他工作的開展。
2 我國(guó)國(guó)土資源檔案管理存在的問題
2.1 對(duì)檔案管理工作人員不尊重
目前，局外人總是對(duì)檔案工作人員的檔案管理工作存在認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為該工作檔不必考慮專業(yè)知識(shí)，十分清閑，只需要將檔案歸類整理好，以便能及時(shí)查找到就可以了，非常簡(jiǎn)單容易，就類似于圖書管理員一樣，只需要有一定文化水平就可以了。然而，熟不知人們的這些觀點(diǎn)都是大錯(cuò)特錯(cuò)的，也是對(duì)檔案管理工作人員的不尊重，都是對(duì)該工作沒有正確的認(rèn)識(shí)了解。國(guó)土資源土地檔案管理工作十分繁瑣、復(fù)雜并且十分重要，所以工作人員一般都是具備足夠的專業(yè)知識(shí)和技能，并且要有耐心、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。
2.2 檔案收集欠齊全過程
當(dāng)前，我國(guó)國(guó)土資源土地檔案管理存在一個(gè)嚴(yán)重的問題就是檔案的收集不齊全。對(duì)于有些檔案缺乏足夠的重視度，沒有及時(shí)歸檔?；蛘呤枪ぷ魅藛T在最后整理檔案時(shí)，有些檔案的附件找不到，導(dǎo)致檔案無法歸檔。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也只注重業(yè)務(wù)質(zhì)量，對(duì)工作中檔案收集時(shí)漏洞百出沒有及時(shí)解決，沒有較強(qiáng)的檔案意識(shí)。
2.3 檔案管理人員素質(zhì)有待提高
國(guó)土資源土地檔案管理工作，不僅要求工作人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)也要求具備良好的專業(yè)素質(zhì)。在某些地方的檔案管理工作中，仍存在檔案管理工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。首先，工作人員缺乏對(duì)該工作的重要性的正確認(rèn)識(shí)，存在敷衍了事的情況。其次，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源土地檔案管理工作檔案工作沒有高度重視，這就使得工作人員在進(jìn)行檔案管理時(shí)往往掉以輕心，導(dǎo)致工作中不斷出現(xiàn)錯(cuò)誤。此外，培訓(xùn)力度不夠，工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能沒有得到及時(shí)提高。由于社會(huì)是不斷發(fā)展的，那么檔案管理工作也在不斷發(fā)展，而工作人員缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，專業(yè)知識(shí)和技能不能得到及時(shí)更新，工作水平和效率低下。而且他們?nèi)狈?chuàng)新，管理水平只停留在原來的基礎(chǔ)上，思想觀念陳舊，不能及時(shí)滿足現(xiàn)在檔案管理工作的要求。
3 完善國(guó)土資源土地檔案管理的措施
3.1 全方面做好國(guó)土資源土地檔案管理基礎(chǔ)工作
首先，檔案管理工作內(nèi)部要明確分工，充分發(fā)揮工作人員的能力。在對(duì)工作人員聘用時(shí)，要選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有愛崗敬業(yè)精神和高度的奉獻(xiàn)精神的工作人員，以便發(fā)揮工作人員的骨干作用。要明確職責(zé)，各司其職，做好管理工作。此外，工作人員要學(xué)習(xí)國(guó)土資源檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，要認(rèn)識(shí)到土地檔案管理在國(guó)土資源管理中的重要性。
并且把樹立檔案意識(shí)變?yōu)樽龊脟?guó)土資源檔案工作的實(shí)際行動(dòng)。要運(yùn)用國(guó)土資源管理工作中的典型事例，廣泛宣傳國(guó)土資源檔案在土地權(quán)屬調(diào)查、建設(shè)用地征用、土地登記發(fā)證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等工作中的作用，擴(kuò)大國(guó)土資源檔案的影響。此外，按照各地土地檔案管理目標(biāo)認(rèn)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在國(guó)土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化，檔案的整理要系統(tǒng)化，檔案的保護(hù)要科學(xué)化，檔案的管理要現(xiàn)代化。
3.2 加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
首先，充分網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子影像檔案的管理和維護(hù)，同時(shí)使其具備和地籍管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，通過土地登記申請(qǐng)材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時(shí)形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。不僅要分類科學(xué)，而且要組卷合理。其次，要堅(jiān)持立卷制度，實(shí)行檔案管理規(guī)范化。立卷時(shí)要實(shí)行“三查三看”制度，即：一查，材料收集是否齊全，看立卷是否規(guī)范；二查，卷內(nèi)是否有金屬物，看裝訂是否整齊美觀；三查，分類是否符合要求，看卷內(nèi)目錄、頁號(hào)、備考表填寫是否準(zhǔn)確無誤。并實(shí)行集中統(tǒng)一管理，使檔案管理走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。再其次，要強(qiáng)化檔案長(zhǎng)效管理，提高檔案利用效率。檔案管理人員特別是專職檔案管理人員要樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)土資源工作服務(wù)的思想，不斷開拓國(guó)土資源檔案的潛能，創(chuàng)造出靈活高效的檔案利用方法，積極地為本地區(qū)和相關(guān)單位提供國(guó)土資源檔案信息，不斷提高檔案利用的社會(huì)效益。
3.3 大力培養(yǎng)工作人才，為土地檔案管理工作添加動(dòng)力
國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)工作人員的及時(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的工作能力。隨著檔案管理工作要求的提高，要多組織員工培訓(xùn)活動(dòng)，使員工不斷學(xué)習(xí)新的科學(xué)管理方式方法。培訓(xùn)方式不僅要次數(shù)多，更要有效率，方式和途徑要多樣。要通過專家培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，在集中培訓(xùn)時(shí)還要進(jìn)行分類指導(dǎo)，并且要把別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際相結(jié)合。并且各地區(qū)之間的國(guó)土資源局之間也要相互交流、相互學(xué)習(xí)，提高檔案管理人員的工作能力和水平，共同在交流學(xué)習(xí)中取得更大進(jìn)步。
在培訓(xùn)工作外，還要對(duì)工作人員進(jìn)行思想政治教育。工作人員要敢于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，要團(tuán)結(jié)合作、自強(qiáng)不息。在工作時(shí)，要認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)的做好每一件事，始終把檔案管理工作放在第一位。認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，做好自己分內(nèi)的事，嚴(yán)格保守機(jī)密。時(shí)時(shí)刻刻秉守為國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的原則，為人民服的態(tài)度。自覺做到自律，自警，自省，把認(rèn)真工作形成正氣之風(fēng)放在首位，促進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供最佳服務(wù)。把檔案管理工作當(dāng)做目前的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行夠落實(shí)。做到全力以赴，認(rèn)真工作。不斷促進(jìn)檔案工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。
4 結(jié)論
根據(jù)以上分析研究，我們得知，國(guó)土資源土地檔案管理作用日趨重要，盡管在檔案管理過程中存在一些問題，但是我們應(yīng)根據(jù)具體問題使用相應(yīng)的措施及時(shí)解決，促使檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化，推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源整個(gè)工作的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：
土地資源管理；人才培養(yǎng)方案；對(duì)比；啟示
隨著高等教育的擴(kuò)招，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程也在加快，高等教育培養(yǎng)目標(biāo)也呈現(xiàn)出多樣化的特征，不同類型院校培養(yǎng)方案的差異也凸顯了出來。本文結(jié)合前人關(guān)于該專業(yè)的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程體系和實(shí)踐教學(xué)改革等方面的研究成果[1-4]及實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)查詢資料，通過典型學(xué)校該專業(yè)特色與人才培養(yǎng)規(guī)格、主干課程、課程體系等對(duì)比分析，找出共性和差異及存在的問題，并從中得到啟示。
一、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的對(duì)比
通過對(duì)中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、武漢大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)和石河子大學(xué)等十所大學(xué)土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的比較，發(fā)現(xiàn)不同大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格側(cè)重點(diǎn)是不一樣的：首先，所有大學(xué)基本上都傾向于培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型的高級(jí)專門人才。其次，十所大學(xué)都有土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地管理學(xué)等主干課程的設(shè)置，但地礦類院校側(cè)重于工科，如武漢大學(xué)側(cè)重點(diǎn)在土地信息技術(shù)及其應(yīng)用，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）側(cè)重于土地整理與復(fù)墾等工程技術(shù)。農(nóng)業(yè)類和綜合類院校側(cè)重管理，如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)側(cè)重于土地資源的合理開發(fā)與利用方面?？偠灾鞲咝Ｔ谂囵B(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格設(shè)置時(shí)都主要結(jié)合的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，南方高校側(cè)重于土地經(jīng)濟(jì)管理，北方高校側(cè)重于土地資源管理。
二、課程設(shè)置的對(duì)比
1.課程模塊及學(xué)分比較。
“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”幾乎成為所有高校土地資源管理人才培養(yǎng)的原則，只是必修課、選修課和實(shí)踐課等學(xué)時(shí)、學(xué)分的增刪和開課時(shí)序的調(diào)整和課程模塊的組合不同。相比之下，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)和浙江大學(xué)課程模塊學(xué)分設(shè)計(jì)比較均衡，注意全方位培養(yǎng)人才，各個(gè)模塊所占比例都比較均勻（見圖1）。在通識(shí)教育課程模塊，各大高校設(shè)置內(nèi)容差別不大，都是有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的一些主要課程，只是所占學(xué)時(shí)、學(xué)分比例有差別，如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)通識(shí)教育模塊占29%，比中國(guó)地質(zhì)大學(xué)高7%。在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊，各大高校差異較大，有的高校只注重?cái)?shù)學(xué)課程的學(xué)習(xí)，有的高校既加數(shù)學(xué)課程，又加化學(xué)課程。如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)、管理類課程占學(xué)科基礎(chǔ)課總學(xué)分的19%，數(shù)學(xué)類課程占56%，化學(xué)類課程占20%，其他占5%。在專業(yè)基礎(chǔ)課和特色課模塊上，除了傳統(tǒng)的課程外，很多高校都加入了地理信息系統(tǒng)、攝影測(cè)量與遙感、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類課程等現(xiàn)代類課程?？偠灾?，各大高校土地資源管理專業(yè)在通識(shí)教育課模塊上差別不大，在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊上凸顯本校的學(xué)科背景，在專業(yè)基礎(chǔ)課模塊上基本相同，在專業(yè)特色課模塊中與地域特色緊密結(jié)合，集中實(shí)踐課模塊差別較大。
2.主干課程的比較。
該專業(yè)所依托院校的學(xué)科背景和基礎(chǔ)條件不同，在主干課程選擇上差異很大。在主干課程數(shù)量上設(shè)置門數(shù)不一，如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、武漢大學(xué)主干課程也就設(shè)置了7~8門，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)置了15門。主干課程反應(yīng)的主干學(xué)科性質(zhì)不一，武漢大學(xué)土地資源管理主干學(xué)科為公共管理學(xué)和工程技術(shù)；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國(guó)人民大學(xué)為公共管理學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)?？偨Y(jié)主干課程的設(shè)置，一般包括土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、地籍管理等，但工科類院校側(cè)重于整理、復(fù)墾、測(cè)繪、規(guī)劃等，管理類院校側(cè)重于房地產(chǎn)開發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等應(yīng)用方面。
3.實(shí)踐環(huán)節(jié)的參比。
各大高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的力度是不一樣的，實(shí)踐重點(diǎn)也不盡相同。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偏重于植物學(xué)、土壤學(xué)等方面的專業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容包含測(cè)量、地質(zhì)、土地調(diào)查評(píng)價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、規(guī)劃等有特色的系列實(shí)習(xí)，尤其加大了地籍管理方面的實(shí)習(xí)；武漢大學(xué)偏重于測(cè)量及信息技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用實(shí)習(xí)，強(qiáng)調(diào)課程設(shè)計(jì)；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）突出土地軟件綜合應(yīng)用方面的實(shí)習(xí)；浙江大學(xué)側(cè)重于城市管理和規(guī)劃方面的實(shí)習(xí)。從實(shí)踐環(huán)節(jié)的對(duì)比中不難發(fā)現(xiàn)，各大高校設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)時(shí)都側(cè)重于土地資源管理專業(yè)設(shè)立前的學(xué)科背景基礎(chǔ)并結(jié)合了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求。
三、人才培養(yǎng)方案設(shè)置思路和實(shí)踐中的啟示
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特色體現(xiàn)的啟示。
名校在設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格時(shí)非常注重依托本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和綜合實(shí)力，而且和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求結(jié)合起來以辦出特色。如中國(guó)人民大學(xué)借助于非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)目標(biāo)中突出管理能力；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）借助地學(xué)優(yōu)勢(shì)，突出土地資源管理的工程技術(shù)特色；浙江大學(xué)憑借綜合實(shí)力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在城市用地等級(jí)劃分、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地利用規(guī)劃等方面突出城市管理、規(guī)劃方面的應(yīng)用能力。石河子大學(xué)在借鑒名校培養(yǎng)方案時(shí)，在下一次人才培養(yǎng)方案修訂時(shí)應(yīng)該更加注重分析學(xué)校的綜合實(shí)力、大學(xué)資源、重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格中辦出有地域特色的專業(yè)，而不是只停留在地學(xué)的狹小圈子里。
2.課程設(shè)置和安排上的啟示。
名校在課程設(shè)置上非常重視與培養(yǎng)目標(biāo)的銜接，在環(huán)節(jié)上又總是從學(xué)生認(rèn)知規(guī)律角度考慮靈活安排。以中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）為例，專業(yè)課設(shè)置上“三分雙需”，即在大學(xué)三年級(jí)在同一專業(yè)課程設(shè)置里分別設(shè)置了不同的專業(yè)課程模塊，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)能力和個(gè)人志向自主選擇。學(xué)習(xí)能力非常強(qiáng)又致力于鉆研工程技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)生可以選擇“卓越工程師”專業(yè)課程模塊，加大專業(yè)課理論和實(shí)踐學(xué)分；學(xué)習(xí)能力一般的學(xué)生仍然按照土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置的必修課程修讀。石河子大學(xué)在下一輪人才培養(yǎng)方案修訂課程設(shè)置時(shí)可以考慮考研和就業(yè)不同需求進(jìn)行專業(yè)課程模塊分流，滿足學(xué)生考研和就業(yè)的不同需求。在課程安排上應(yīng)該尊重學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，核心課程理論要和實(shí)踐緊密結(jié)合。
3.實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的啟示。
石河子大學(xué)下一輪人才培養(yǎng)方案修訂應(yīng)該借鑒名校經(jīng)驗(yàn)，從教務(wù)綜合管理、實(shí)習(xí)內(nèi)容整合和實(shí)踐環(huán)節(jié)安排等方面綜合考慮。為控制教學(xué)成本在教學(xué)實(shí)習(xí)上對(duì)各課程教學(xué)實(shí)習(xí)進(jìn)行整合，根據(jù)各課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計(jì)出綜合應(yīng)用實(shí)習(xí)，同時(shí)滿足多門課程、多個(gè)專業(yè)對(duì)于實(shí)踐的要求，解決實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)分散花費(fèi)高的難題。同時(shí)，把課程內(nèi)實(shí)習(xí)與學(xué)期實(shí)地綜合實(shí)習(xí)聯(lián)系起來，增加綜合實(shí)習(xí)內(nèi)容；另一方面將專業(yè)實(shí)踐與當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，讓學(xué)生能深入綜合實(shí)踐基地，經(jīng)歷從調(diào)查到數(shù)據(jù)整理分析再到綜合應(yīng)用的環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生將理論真正用于實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
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省級(jí)土地利用總體規(guī)劃會(huì)審辦法
根據(jù)《土地管理法》和《國(guó)土資源部工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的審批管理，提高審批工作的質(zhì)量和效率，制定本辦法。
一、會(huì)審組織
會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持，規(guī)劃司負(fù)責(zé)具體組織工作，會(huì)審單位包括辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局。
二、審查依據(jù)
（一）黨和國(guó)家有關(guān)土地利用與管理的各項(xiàng)方針、政策；
（二）《土地管理法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；
（四）全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)及礦山勘察和開發(fā)有關(guān)規(guī)定；
（五）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查及其他調(diào)查資料；
（六）?。▍^(qū)、市）自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件。
三、審點(diǎn)
（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想。規(guī)劃是否體現(xiàn)了切實(shí)保護(hù)耕地、嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用和提高土地利用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的要求。
（二）規(guī)劃目標(biāo)和方針。規(guī)劃是否體現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、土地集約利用和優(yōu)化配置的要求，是否落實(shí)了上級(jí)下達(dá)的土地利用主要規(guī)劃指標(biāo)，是否符合國(guó)家和省（區(qū)、市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求。
（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，分區(qū)和布局是否科學(xué)合理，重點(diǎn)項(xiàng)目用地是否有保障，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理安排是否合理、可行。
（四）規(guī)劃協(xié)調(diào)情況。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是否與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解和各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地總規(guī)模是否銜接到位。
（五）規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)施措施是否體現(xiàn)了用途管制的要求，是否切實(shí)可行。
（六）規(guī)劃文本、說明和專題的內(nèi)容是否符合要求，規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面及編繪方法是否正確。
（七）規(guī)劃采用的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否翔實(shí)、可靠。
四、審查程序與時(shí)限
（一）受理與送審
規(guī)劃司在收到辦公廳轉(zhuǎn)交的國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的規(guī)劃報(bào)件后，分送部?jī)?nèi)各會(huì)審單位審查，同時(shí)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部高咨中心、土地勘測(cè)規(guī)劃院及有關(guān)單位征求意見。
（二）審查
會(huì)審單位應(yīng)根據(jù)審查要求和本部門職責(zé)，分別審查有關(guān)內(nèi)容，提出審查意見。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部?jī)?nèi)各司局、高咨中心、土地勘測(cè)規(guī)劃院等單位的意見提交規(guī)劃司進(jìn)行綜合。審查和征求意見的時(shí)限為兩周。
（三）會(huì)審
規(guī)劃司應(yīng)于第三周內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)劃會(huì)審會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，會(huì)審會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持。會(huì)審會(huì)議前應(yīng)綜合各方面意見，并提出規(guī)劃司傾向意見。會(huì)審會(huì)議應(yīng)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面、公正、客觀的評(píng)價(jià)，并提出同意批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)的意見。
送審規(guī)劃相對(duì)集中時(shí)，可以幾個(gè)規(guī)劃合并召開一次會(huì)審會(huì)議。
（四）報(bào)批
規(guī)劃司應(yīng)于會(huì)審會(huì)議后一周內(nèi)，根據(jù)會(huì)審意見完成規(guī)劃綜合審查意見和批復(fù)代擬稿的起草，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)國(guó)務(wù)院。
五、其他規(guī)定
（一）報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市土地利用總體規(guī)劃的會(huì)審參照本辦法執(zhí)行。
（二）本辦法自之日起施行。
各類用地報(bào)批會(huì)審辦法
根據(jù)《土地管理法》和《國(guó)土資源部工作規(guī)則》，為加強(qiáng)各類用地審查，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保證依法、科學(xué)、集約、規(guī)范用地，特制定本辦法。
一、會(huì)審組織
會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持。參與會(huì)審單位包括辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局。
凡涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、農(nóng)地開發(fā)的會(huì)審準(zhǔn)備工作由耕地保護(hù)司牽頭組織和協(xié)調(diào)。凡不涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、農(nóng)地開發(fā)的會(huì)審準(zhǔn)備工作由土地利用管理司牽頭組織和協(xié)調(diào)。
二、會(huì)審范圍
需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類用地的審查報(bào)批工作。
三、審查依據(jù)
會(huì)審工作依據(jù)為：土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查有關(guān)資料、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；遵循統(tǒng)一效能、協(xié)作配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行。
四、審查內(nèi)容
（一）用地是否在項(xiàng)目立項(xiàng)前經(jīng)過預(yù)審，并有《用地預(yù)審報(bào)告書》。沒有預(yù)審的，項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
（二）農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地利用是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否列入土地利用年度計(jì)劃。
（三）供地方式是否符合國(guó)家法律規(guī)定和有關(guān)政策，用地面積是否符合建設(shè)用地定額指標(biāo)，是否合理和節(jié)約。
（四）征地補(bǔ)償安置方案、耕地占補(bǔ)平衡措施是否可行、是否已經(jīng)落實(shí)或能夠落實(shí)。
（五）劃撥用地方式是否符合《劃撥供地目錄》，有償用地方式是否符合國(guó)家法律規(guī)定的有關(guān)政策，出讓用地的出讓方案是否符合規(guī)定。
（六）土地權(quán)屬、地類面積是否清楚。
（七）適用法律和有關(guān)規(guī)定是否正確，是否存在違法行為。
（八）是否涉及礦產(chǎn)開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境問題。
各有關(guān)司局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)上述審查內(nèi)容提出意見。
五、會(huì)審程序與時(shí)限
（一）受理與送審
由辦公廳統(tǒng)一接收?qǐng)?bào)批用地的資料、圖件，轉(zhuǎn)牽頭單位進(jìn)行登記，并對(duì)資料是否齊全進(jìn)行初審。材料齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)分送有關(guān)司局；材料不齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請(qǐng)辦公廳向報(bào)批單位及時(shí)提出在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)全；逾期不通知，視為受理。
（二）審查
有關(guān)司局在收到牽頭單位送審的《××××會(huì)審表》及有關(guān)資料后，應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)按各自的職責(zé)提出書面審查意見，送牽頭單位匯總。
（三）匯總
牽頭單位在匯總各有關(guān)司局和有關(guān)部委意見的基礎(chǔ)上，在10個(gè)工作日內(nèi)起草《××××審查意見》報(bào)部會(huì)審。審查意見要綜合反映有關(guān)司局的意見。
（四）會(huì)審
部不定期召開會(huì)審會(huì)議研究《××××審查意見》。會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持，由牽頭單位負(fù)責(zé)會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)司局和辦公廳負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員參加。會(huì)前，審查意見要分送到會(huì)的有關(guān)司（局、廳）負(fù)責(zé)人。
（五）報(bào)批
《××××審查意見》經(jīng)部會(huì)審會(huì)議集體會(huì)審后，由牽頭單位根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)決定的意見負(fù)責(zé)修改，在會(huì)審會(huì)議后的4個(gè)工作日內(nèi)形成正式審查報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
對(duì)規(guī)模小、情況簡(jiǎn)單的用地，經(jīng)各有關(guān)司局審查，符合報(bào)批條件的，也可由牽頭單位直接起草審查報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)國(guó)務(wù)院，但上報(bào)后要在部會(huì)審會(huì)議上通報(bào)。
（六）發(fā)文
用地報(bào)批件經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后，由牽頭單位負(fù)責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理批復(fù)文件并分送有關(guān)部門和部?jī)?nèi)有關(guān)司（局、廳）。
六、其他規(guī)定
（一）需聽取匯報(bào)或赴現(xiàn)場(chǎng)踏察的用地，經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。
（二）需征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見的，由牽頭單位負(fù)責(zé)在收件后及時(shí)辦文送有關(guān)部門，要求在規(guī)定的期限內(nèi)反饋意見。如出現(xiàn)意見分歧，牽頭單位會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)做協(xié)調(diào)工作。
（三）用地審查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院后，由牽頭單位負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院辦公廳的聯(lián)系工作。
（四）本辦法于1999年1月1日起施行。
土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案會(huì)審辦法
根據(jù)《土地管理法》和國(guó)土資源部“三定”方案，為了適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高土地估價(jià)結(jié)果和處置方案審批工作的質(zhì)量和效率，特制定本辦法。
一、會(huì)審組織
會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持，土地利用管理司負(fù)責(zé)具體組織工作，會(huì)審單位為：辦公廳、政策法規(guī)司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、執(zhí)法監(jiān)察局。
二、會(huì)審范圍
國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，以及境外上市的國(guó)有企業(yè)改制過程中涉及的土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案的審批。
三、審查依據(jù)
（一）有關(guān)土地、房屋、資產(chǎn)、城市規(guī)劃等管理的法律；
（二）國(guó)家有關(guān)權(quán)屬、估價(jià)、用地等行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)；
（三）有關(guān)土地評(píng)估、處置的規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)程；
（四）報(bào)批文件、估價(jià)報(bào)告及附件等規(guī)范格式和標(biāo)準(zhǔn)。
四、審查內(nèi)容
（一）報(bào)批文件及相關(guān)材料是否齊備；
（二）估價(jià)報(bào)告的合法性、格式的規(guī)范性、評(píng)估依據(jù)和方法的合理性；
（三）待估宗地來源的合法性、宗地權(quán)屬的合法性（權(quán)屬證明、位置、面積、四至、登記現(xiàn)狀）；
（四）待估宗地的使用現(xiàn)狀和評(píng)估設(shè)定用途；
（五）待估宗地的實(shí)際開發(fā)程度和設(shè)定開發(fā)程度；
（六）評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性；
（七）處置方案的合法性和可行性；
（八）處置范圍的準(zhǔn)確性；
（九）處置價(jià)格；
（十）其他合法的審查內(nèi)容。
五、會(huì)審程序與時(shí)限
（一）受理與送審
辦公廳收到有關(guān)文件和材料后批轉(zhuǎn)土地利用管理司負(fù)責(zé)辦理，土地利用管理司首先檢查申報(bào)材料和申報(bào)手續(xù)是否齊全完備，如申報(bào)材料和手續(xù)齊備，正式受理，將有關(guān)土地權(quán)屬材料送地籍管理司進(jìn)行土地權(quán)屬審查；如申報(bào)材料和手續(xù)不完備，在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請(qǐng)辦公廳通知申請(qǐng)單位補(bǔ)報(bào)材料、補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不通知，視為受理。
（二）審查
地籍管理司在收到土地利用司轉(zhuǎn)來的有關(guān)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出權(quán)屬審查意見交土地利用管理司；同時(shí)，土地利用管理司組織對(duì)土地估價(jià)結(jié)果及處置方案進(jìn)行審查，并根據(jù)確認(rèn)和處置的有關(guān)規(guī)定和辦文制度，在8個(gè)工作日內(nèi)將土地權(quán)屬、土地價(jià)格和處置方案的審查意見匯總，形成總的審查意見和初步結(jié)論。
（三）會(huì)審
土地利用管理司完成上述工作后，在第9個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)會(huì)審。會(huì)審會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持。有關(guān)會(huì)審單位負(fù)責(zé)人參加，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果及處置方案進(jìn)行審定，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果作出予以確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定，對(duì)處置方案作出同意或不同意的決定；或根據(jù)具體情況作出補(bǔ)充材料、修改報(bào)告、重新報(bào)批、再行會(huì)審等其他決定。
（四）批復(fù)
根據(jù)會(huì)審決議，同意確認(rèn)和處置方案的，由土地利用管理司負(fù)責(zé)辦文批復(fù)；不予確認(rèn)和處置的，土地利用管理司負(fù)責(zé)將有關(guān)補(bǔ)充材料、修改報(bào)告、重新報(bào)批、再行會(huì)審等決定轉(zhuǎn)辦公廳，由辦公廳將有關(guān)材料退回申請(qǐng)單位。會(huì)審決議和有關(guān)材料存檔、備查。
六、其他規(guī)定
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）07-0255-02
中國(guó)土地資源管理高等教育的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的。根據(jù)1998 年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》 要求：“土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門人才。不容置否，土地資源管理專業(yè)高等教育為中國(guó)土地事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但由于中國(guó)土地資源管理的系統(tǒng)研究和專業(yè)教育起步較晚，課程體系設(shè)置不夠規(guī)范，人才培養(yǎng)體系不夠健全，加上大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的連年增加，以及該專業(yè)就業(yè)面相對(duì)較窄等原因，與學(xué)校平均就業(yè)率相比，高校土地資源管理專業(yè)本科生就業(yè)率普遍偏低[1]。
本文以河南理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，對(duì)新形勢(shì)下如何建立適應(yīng)社會(huì)需求的土地資源管理人才的培養(yǎng)體系進(jìn)行了探索，以改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
一、土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)現(xiàn)狀及問題
河南理工大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)成立于1998年，其前身是依托測(cè)量工程專業(yè)成立于1991年的土地規(guī)劃專業(yè)。經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展，土地資源管理專業(yè)在學(xué)科建設(shè)和辦學(xué)條件等方面都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建、地籍調(diào)查與測(cè)量、土地信息系統(tǒng)等方向具有自身的特色，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級(jí)專門人才。但是，與社會(huì)發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學(xué)中還存在不足：（1）課程體系設(shè)置欠科學(xué)。這一方面表現(xiàn)在課程內(nèi)容之間劃分不夠明確，有交叉重疊現(xiàn)象?！锻恋毓芾韺W(xué)》應(yīng)包含農(nóng)用地管理和建設(shè)用地管理等內(nèi)容，但我校在開設(shè)《土地管理學(xué)》課程的同時(shí)又可設(shè)了《建設(shè)用地管理》課程。《地籍測(cè)量與土地管理》和《土地管理學(xué)》課程內(nèi)容也有重疊之處。另一方面專業(yè)選修課程選擇余地小，與拓寬學(xué)生視野，提高綜合素質(zhì)相背離。（2）部分課程教學(xué)內(nèi)容陳舊。有的專業(yè)教材雖經(jīng)歷多次版本的重新修訂，但教學(xué)內(nèi)容變化不大，新知識(shí)較少；本應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐能力的課程，課程內(nèi)容中涉及的理論知識(shí)過多，技能知識(shí)較少，學(xué)生經(jīng)過課程學(xué)習(xí)后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識(shí)，實(shí)踐能力較差，更加缺乏創(chuàng)新精神；對(duì)土地科學(xué)新理論、新技術(shù)、新方法吸收不夠，缺乏反映土地科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代特征的新興課程。（3）部分課程實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術(shù)管理為一體的綜合學(xué)科 [2]。它不僅要求從業(yè)人員有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，更要有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力?，F(xiàn)在土地資源管理的基礎(chǔ)工作，如土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、地籍測(cè)量以及土地信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用等都是實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作，需要學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就有不同程度的訓(xùn)練。但我校土地資源管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)較為落后，沒有建立實(shí)習(xí)基地，一些課程實(shí)驗(yàn)難以有效開展，影響了學(xué)生實(shí)際操作技能的提高。（4）專業(yè)課雙語教學(xué)較為滯后。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及國(guó)際科技交流的日益頻繁，培養(yǎng)既具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)又具有較高的外語交流能力的復(fù)合型人才，成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作的重中之重 [3]。教育部明確提出：本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。雙語教學(xué)課程的開設(shè)對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生提高科研、應(yīng)用和交流能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于土地資源專業(yè)在中國(guó)屬于一個(gè)年輕的專業(yè)，而且在國(guó)外也很少見，因此在雙語教學(xué)中，教材的選擇和內(nèi)容、教學(xué)方法等方面需要進(jìn)一步研究。
二、土地資源管理課程教學(xué)改革
縱觀土地資源管理專業(yè)的發(fā)展歷程，其充分體現(xiàn)了時(shí)展對(duì)人才培養(yǎng)要求的變化和中國(guó)高等教育為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求而做出的及時(shí)調(diào)整。土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)也要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以“厚基礎(chǔ)，寬口徑，重能力，高素質(zhì)”為主線，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和課程內(nèi)容等方面進(jìn)行改革完善。
1.明確專業(yè)定位，完善人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為一所多學(xué)科綜合發(fā)展的地方性理工院校，河南理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)應(yīng)該充分運(yùn)用學(xué)校在礦山、測(cè)繪等方面的優(yōu)勢(shì)，突出土地管理專業(yè)的信息技術(shù)和自然屬性，根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)人才的需求來制定具體的教學(xué)方案，立足于耕地保護(hù)與糧食安全、土地整理與復(fù)墾、測(cè)繪與土地信息技術(shù)等方面來設(shè)置課程群。培養(yǎng)掌握豐富的土地資源管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，具備有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、測(cè)繪、規(guī)劃和3S技術(shù)等基本技能，具有獨(dú)立從事工作的能力，適應(yīng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級(jí)管理人才。
2.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系，整合部分授課內(nèi)容。合理設(shè)置課程結(jié)構(gòu)體系應(yīng)遵循“拓寬知識(shí)面，做到全面發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理學(xué)，資源科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程管理等基礎(chǔ)學(xué)科的知識(shí)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，有計(jì)劃地開設(shè)新課程，增設(shè)土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。二是為開闊學(xué)生視野，提高就業(yè)率，應(yīng)擴(kuò)大選修課程，設(shè)計(jì)多個(gè)選修模塊[4]。如土地信息技術(shù)模塊包括有地理信息系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)，攝影測(cè)量與遙感等選修課；房地產(chǎn)模塊主要包括房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，建筑學(xué)概論，工程概預(yù)算等選修課。這樣既照顧到學(xué)生個(gè)人興趣，保證培養(yǎng)專業(yè)人才知識(shí)需要，也為學(xué)生提供了擴(kuò)大知識(shí)面、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)會(huì)和可能。另外，對(duì)專業(yè)課的授課內(nèi)容進(jìn)行整合，使授課內(nèi)容更加合理。例如，將專業(yè)課《建設(shè)用地管理》課程內(nèi)容整合到《土地管理學(xué)》課程之中；將《地籍測(cè)量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學(xué)》課程中講授，原《地籍測(cè)量與土地管理》改為《地籍測(cè)量》。
3.革新教學(xué)模式和方法，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。一是應(yīng)將多媒體教學(xué)和傳統(tǒng)教學(xué)方式的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，利用多媒體授課容量大，講授內(nèi)容直觀易懂的特點(diǎn)，力爭(zhēng)將課程內(nèi)容借助通俗的用語和圖片、路線圖等形象展現(xiàn)。二是應(yīng)積極探索和實(shí)施啟發(fā)式、討論式、和案例教學(xué)等方法，將學(xué)生的被動(dòng)聽課與主動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。三是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式。在教學(xué)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；在實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過分配學(xué)生具體任務(wù)，提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐操作能力，完成理論知識(shí)的重新認(rèn)識(shí)和鞏固；在研究環(huán)節(jié)，通過讓學(xué)生參與研究項(xiàng)目，完成對(duì)理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的綜合認(rèn)識(shí)，提升其對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和把握，并進(jìn)一步提高其創(chuàng)新能力。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善雙語教學(xué)。專業(yè)建設(shè)成功的關(guān)鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學(xué)科梯隊(duì)，擁有研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。具體來說，一是要選好、用好土地資源管理學(xué)科帶頭人；二是要為教師提供各種繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，以便為教師更新知識(shí)、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要為教師創(chuàng)造條件，定期到有關(guān)部門、公司、企業(yè)掛職鍛煉；四是要聘請(qǐng)知名高校實(shí)踐能力強(qiáng)、理論水平高的教授作兼職教授，定期對(duì)教師開設(shè)講座，提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平和理論水平。另外，我們目前雙語教學(xué)主要定位在一些選修課上，例如地理信息系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與土地生態(tài)等。
三、結(jié)語
中國(guó)土地資源管理專業(yè)高等教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高級(jí)專門人才。但各高等院校土地資源管理專業(yè)建設(shè)在不同方面存在不同程度的問題，有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。為適應(yīng)時(shí)展對(duì)土地管理人才的需求，體現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”的思想，土地資源管理專業(yè)應(yīng)從注重知識(shí)型人才培養(yǎng)正在逐步向注重具有創(chuàng)新實(shí)踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持教學(xué)改革，修訂教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)，積極更新土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施社會(huì)需求決定型的動(dòng)態(tài)本科培養(yǎng)方案，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的，具有創(chuàng)新精神、寬知識(shí)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的土地資源管理人才。
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The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching
ZHANG Meng-lin
關(guān)鍵詞：
土地資源；管理；解決策略
我國(guó)是世界上土地面積第三大國(guó)，總面積達(dá)到960萬km2，具備著較豐富的土地資源，可是實(shí)際卻因?yàn)樯降匾约扒鹆晏?，造成?shí)際可以利用面積較少，為此需要加強(qiáng)土地資源的管理，這是目前所研究的重點(diǎn)課題之一。雖然近幾年國(guó)內(nèi)已經(jīng)開展了一系列的整治工作，并且已經(jīng)有了一定的效果，但是依舊存在大量的土地資源問題沒有解決。為此，需要對(duì)土地管理高度重視，使得其能夠更好地滿足人們的需求，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。
1土地資源管理現(xiàn)狀
土地資源是國(guó)家發(fā)展中必不可少的部分，目前國(guó)內(nèi)土地資源的發(fā)展以及使用的過程中有著大量的問題，這不僅會(huì)出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)揮受到嚴(yán)重阻礙。歸納總結(jié)有以下幾點(diǎn)。
1.1土地使用結(jié)構(gòu)不合理土地使用結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)在土地資源管理中的重點(diǎn)問題?，F(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時(shí)當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r(shí)對(duì)這類土地開展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)，這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。
1.2規(guī)劃不科學(xué)土地資源一直是國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)資源之一，在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用的時(shí)候，需要預(yù)先開展規(guī)劃工作，可是目前國(guó)內(nèi)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒有進(jìn)行實(shí)際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實(shí)際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對(duì)之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。另外還可能造成土地規(guī)劃缺乏信息依據(jù)以及合理性，導(dǎo)致決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，使得土地資源并未達(dá)到預(yù)期的利用率。
1.3有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行目前國(guó)內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實(shí)際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實(shí)到實(shí)處，未能實(shí)際有效執(zhí)行。具體情況為：在與土地資源有關(guān)的管理政策后，卻沒有實(shí)際履行，同時(shí)有關(guān)權(quán)利也沒有明確的劃分，并且再與其他原因結(jié)合，導(dǎo)致許多權(quán)利都出現(xiàn)了位移現(xiàn)象；另外，并未對(duì)土地資源的使用者權(quán)益開展有效的保護(hù)工作，對(duì)于相關(guān)糾紛而產(chǎn)生的暴力沖突，產(chǎn)生了傷亡等事故；法律法規(guī)并未及時(shí)更新，一旦土地資源狀況發(fā)生變化后，法律法規(guī)卻依舊如初，產(chǎn)生了一定的滯后性，這就導(dǎo)致群眾集體土地資源出現(xiàn)糾紛時(shí)，往往出現(xiàn)無理可依、無法可循等狀況，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生了動(dòng)搖。
2土地資源管理問題的解決策略
2.1制定并健全法律法規(guī)如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開展健全以及填補(bǔ)建立的工作，這樣才能對(duì)依法管理工作有所幫助。在這過程中，需要確保立法時(shí)的嚴(yán)格審核，確保將土地資源管理能夠規(guī)范化并且將其中所有有關(guān)的案例全部包含，這樣才能讓目前較為被動(dòng)的局面有所改變。將有關(guān)的職責(zé)全部規(guī)范并劃分，確保農(nóng)民的合法權(quán)益都能被保護(hù)，極大程度地制約地方政府官員、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，確保土地管理能夠合理開展。
2.2執(zhí)法力度需加強(qiáng)有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實(shí)處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強(qiáng)，如果發(fā)現(xiàn)任何違法行為，就需要根據(jù)情況對(duì)有關(guān)責(zé)任人的刑事以及行政責(zé)任加以追究。同時(shí)還需要建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，這是為了確保責(zé)任到位，一旦領(lǐng)導(dǎo)造成群眾不滿或者在決策上出現(xiàn)失誤，并且產(chǎn)生了重大損失，都需要對(duì)其追責(zé)處理，確保法律法規(guī)的執(zhí)行能落實(shí)到位。
2.3土地資源管理需要提高除了出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。提升土地資源管理水平需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：對(duì)土地資源科學(xué)規(guī)劃。政府機(jī)構(gòu)以及土地管理部門每年都要合理科學(xué)開展土地調(diào)查工作，確保土地調(diào)查所得信息和土地實(shí)際使用情況能夠符合，這樣才能制定出科學(xué)使用的土地規(guī)劃，提升土地的利用率;土地管理需要嚴(yán)格執(zhí)行。為了確保土地資源不會(huì)被隨意浪費(fèi)，最重要的措施就是對(duì)土地管理嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)建設(shè)用地，有關(guān)土地管理部門需要設(shè)立用地審批管理流程，將審批流程全面規(guī)范化，這樣可以有效整治如今建設(shè)用地方面存在的管理混亂問題;土地資源整合。為了土地資源不浪費(fèi)、合理使用以及管理，確保土地規(guī)劃能夠順利實(shí)施，為此，需要整合土地資源。土地管理部門可以將地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作做好并改善，城市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地有所保證，建設(shè)用地的規(guī)模加以限制。采取這些土地整合工作后，確保了土地資源使用合理性。
2.4工作人員的素質(zhì)需要提高土地資源管理具備其特殊的專業(yè)性，并且內(nèi)容多且復(fù)雜，如要確保土地資源管理能夠依法進(jìn)行，需要工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有所提升。目前國(guó)內(nèi)土地資源管理的工作人員隊(duì)伍不具備專業(yè)素養(yǎng)，并且對(duì)于土地資源管理的專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，尤其是整體素質(zhì)都高的專業(yè)人才。土地資源管理作為中介性較強(qiáng)的工作領(lǐng)域，所以有關(guān)工作人員都需要熟悉這些工作內(nèi)容，知道每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都需要哪些專業(yè)知識(shí)以及特點(diǎn)。土地資源管理是需要具備多技術(shù)、多學(xué)科、跨行業(yè)等特點(diǎn)的人才加入，這樣才能使得整體管理狀況有所提升。
2.5提升農(nóng)民的法律意識(shí)目前農(nóng)民缺乏其應(yīng)有的法律意識(shí)，為了防止土地資源其本身的作用不受到侵犯，農(nóng)民的合法權(quán)益不受到侵犯，維護(hù)其應(yīng)有的利益，所以需要提升農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們能使用法律武器保護(hù)自身權(quán)益，這樣就能夠杜絕土地資源被非法使用的現(xiàn)象。
2.6投資需遵循市場(chǎng)規(guī)律現(xiàn)在政府投資依舊在土地投資中占著重要地位，而民間投資卻較少。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，各個(gè)企業(yè)需要依照市場(chǎng)需求開展投資，參與土地投資的企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)規(guī)律尊重，并進(jìn)行合理規(guī)范地利用以及開發(fā)工作。
3結(jié)語
如今土地資源的使用率在不斷提升，這與人們生活息息相關(guān)的土地資源也引起了關(guān)注以及重視，如何將土地資源管理水平提升是現(xiàn)在關(guān)注的重點(diǎn)。本文將管理的現(xiàn)狀以及問題詳細(xì)描述，并且就這些問題進(jìn)行總結(jié)以及分析，將其對(duì)應(yīng)的解決措施提出，同時(shí)加以實(shí)踐。這些解決措施如能長(zhǎng)期實(shí)施，土地資源管理水平將會(huì)不斷提升，使得土地資源的可持續(xù)發(fā)展得到應(yīng)有的保障。確保原先所存在的土地資源浪費(fèi)、違規(guī)使用土地資源等現(xiàn)象能有所降低。
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地理信息系統(tǒng)又被稱為GIS，它是多個(gè)學(xué)科交叉的產(chǎn)物。該系統(tǒng)主要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、工程理論、信息等，對(duì)有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與管理，以便為國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行土地規(guī)劃、地理研究，以及地籍管理提供屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)。同時(shí)，在處理這兩種數(shù)據(jù)中，主要依賴于GIS，可以說該課程在土地資源管理中具有舉足輕重的作用。因此，探討高校土地資源管理專業(yè)GIS教學(xué)改革非常有必要。
一、土地資源管理GIS課程的特點(diǎn)
1.教學(xué)內(nèi)容更新速度快，時(shí)間短。一方面，由于GIS依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，屬于一門新興的課程。然而，當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度非?？?，在此基礎(chǔ)上要求GIS的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。另一方面，當(dāng)前很多專家致力于GIS的研究，新的理論、成果層出不窮，有力地促進(jìn)了該課程的深化與發(fā)展。以上兩點(diǎn)說明GIS教學(xué)內(nèi)容必須緊跟時(shí)代的步伐，在更新內(nèi)容的基礎(chǔ)上注入新鮮血液。
2.具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。在土地信息處理的過程中，需要在采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析與管理，并做好儲(chǔ)存方面的工作，因此GIS教學(xué)的實(shí)踐性非常強(qiáng)。為了提高工作的質(zhì)量，除了要學(xué)習(xí)專業(yè)的軟件知識(shí)以外，還應(yīng)該融入大量的理論知識(shí)教學(xué)，只有這樣，才能不斷提高學(xué)生獨(dú)立操作的能力，充分掌握GIS中關(guān)于處理土地工作的全部技術(shù)。
3.對(duì)數(shù)據(jù)的精度有很高的要求。與GIS在汽車導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)等行業(yè)中的應(yīng)用比較，將GIS運(yùn)用于土地資源管理中，具有更高的精度。比如在進(jìn)行地籍管理工作中，經(jīng)常因?yàn)檫吔绲臋?quán)屬發(fā)生法律糾紛，如果稍微出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)給當(dāng)事人帶來很大的損失。因此，在處理土地?cái)?shù)據(jù)、圖形的過程中，必須嚴(yán)格控制誤差。
4.學(xué)生個(gè)性化差異突出。由于GIS課程依賴于計(jì)算機(jī)技術(shù)，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的好壞是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。同時(shí)，再加上學(xué)生興趣、愛好的差異性等因素，都會(huì)對(duì)該課程的學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的影響。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生在GIS課程教學(xué)中表現(xiàn)為水平的不均衡，尤其是在實(shí)踐教學(xué)中更為明顯，也就是說部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難重重，部分學(xué)生需求得不到滿足。
二、土地資源管理GIS課程存在的問題
1.實(shí)驗(yàn)環(huán)境落后。土地?cái)?shù)據(jù)處理需要很強(qiáng)的技術(shù)，因此對(duì)教學(xué)設(shè)備的要求非常高，包括計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、軟件設(shè)備等。但是與政府部門的設(shè)備相比，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備很不充足，而且比較陳舊、落后。實(shí)施設(shè)備的更新?lián)Q代，需要昂貴的資金，然而很多高校面臨經(jīng)費(fèi)匱乏的問題，因此必須完善實(shí)驗(yàn)環(huán)境。2.教學(xué)內(nèi)容滯后。近年來，國(guó)家對(duì)土地資源的重視度越來越高，不斷擴(kuò)大了對(duì)GIS技術(shù)研究的力度，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)了新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用。因此，高校在GIS課程教學(xué)中，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極將新的知識(shí)、技術(shù)融入教學(xué)內(nèi)容中，為教學(xué)內(nèi)容注入新的血液。
三、實(shí)施GIS課程教學(xué)改革的辦法與措施
1.學(xué)校方面。首先，合理設(shè)置教學(xué)的方案。具體要求為：參考土地資源管理方面的實(shí)際案例，合理設(shè)置教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)地指導(dǎo)，使其充分掌握GIS的基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用方法。其次，由于GIS技術(shù)內(nèi)容比較枯燥，難以理解，教師應(yīng)該積極采用借助電子地圖、操作演示等方法，降低內(nèi)容難度，積極培養(yǎng)學(xué)生的興趣，從而提高教學(xué)內(nèi)容。再次，除了現(xiàn)有教學(xué)資源外，要不斷引入最新的研究成果、理論，以滿足知識(shí)的更新要求，同時(shí)可以鼓勵(lì)學(xué)生在課余時(shí)間閱覽網(wǎng)上資源，不斷充實(shí)自己的知識(shí)面。最后，學(xué)校應(yīng)該不斷投入教學(xué)資金，改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，給學(xué)生創(chuàng)造充足的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)，不斷提高數(shù)據(jù)處理技術(shù)的水平。同時(shí)，還要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的、專業(yè)的GIS技術(shù)教師，為學(xué)生做好專業(yè)的指導(dǎo)、教育工作，不斷提高教學(xué)的質(zhì)量。
2.社會(huì)方面。為了不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力，有必要利用社會(huì)資源，為學(xué)生開辟GIS第二課堂。國(guó)家針對(duì)GIS人才培養(yǎng)提出了更高的要求，并在相關(guān)計(jì)劃中明確表示，學(xué)校在實(shí)施教育的過程中，應(yīng)該在利用校內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取各種有價(jià)值的校外資源，讓學(xué)生充分參與到更多的土地資源科研項(xiàng)目、教學(xué)實(shí)踐地基，以及企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)中。這樣，不但可以在科研項(xiàng)目中貢獻(xiàn)自己的力量，而且可以使學(xué)生不斷強(qiáng)化GIS技術(shù)的運(yùn)用能力，有效解決實(shí)際問題。
3.學(xué)生方面。當(dāng)前，由于學(xué)生計(jì)算機(jī)、興趣、愛好的差異性，導(dǎo)致在GIS課程學(xué)習(xí)中的個(gè)性化差異。針對(duì)這種現(xiàn)象，可以實(shí)施動(dòng)態(tài)分組，以及分層的教學(xué)模式，從而在滿足學(xué)生個(gè)性需求的基礎(chǔ)上，不斷提高教學(xué)的整體水平。另外，在教學(xué)的過程中，要充分挖掘?qū)W生自身的潛力，發(fā)揮他們?cè)诳蒲兄械膭?chuàng)新能力，只有這樣才能為國(guó)家培養(yǎng)出土地資源管理、GIS應(yīng)用技術(shù)方面的優(yōu)秀人才，解決土地管理中的實(shí)際問題。
四、結(jié)束語
土地資源非常稀缺，必須加強(qiáng)管理。國(guó)土部門在土地規(guī)劃、研究的過程中，需要利用GIS技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理與分析，所以必須提高GIS教學(xué)的質(zhì)量。當(dāng)前，高校GIS課程教學(xué)內(nèi)容陳舊、實(shí)驗(yàn)環(huán)境落后等因素，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高，只有加大資金的投入力度，改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，引入新的科研理論、成果，培養(yǎng)一支專業(yè)的師資隊(duì)伍，才能提高教學(xué)的質(zhì)量，為國(guó)家培養(yǎng)出優(yōu)秀的土地資源管理方面的骨干。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：G652 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）01-0034-03
一、引言
（一）研究背景
1998年國(guó)家教育部對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公共管理一級(jí)學(xué)科以來，許多高校開始在公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)置土地資源管理專業(yè)[1]。截止至今，全國(guó)有80多個(gè)高校開設(shè)了土地資源管理本科專業(yè)，土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了顯著的成績(jī)，同時(shí)也出現(xiàn)了問題。
據(jù)調(diào)查顯示，自2006年來，土地資源管理專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)率不斷在降低。而該專業(yè)對(duì)口的部門卻表示專業(yè)人才缺口很大，主要的原因有：（1）一些院校對(duì)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)理解片面，沒有根據(jù)自身情況設(shè)置本專業(yè)，陷入了剛性有余而彈性不足的困境；（2）在教學(xué)中往往以教育者為中心，缺乏與企業(yè)、政府及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的交流、合作；（3）自金融危機(jī)后，大學(xué)畢業(yè)生盲從考研，影響了研究生、博士生的整體教學(xué)質(zhì)量。
（二）研究意義
鑒于此，土地資源管理專業(yè)本科教育必須實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)型人才培養(yǎng)逐步向注重具有創(chuàng)新實(shí)踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結(jié)合人才培養(yǎng)模式下的教學(xué)改革問題，以期達(dá)到課程體系結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)；教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)社會(huì)需求和學(xué)科發(fā)展；教學(xué)手段的現(xiàn)代化；促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐向注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力等綜合能力發(fā)展。
二、正文
（一）土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位
土地資源管理專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化建設(shè)的需要的綜合素質(zhì)人才。
掌握現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源管理學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)；受過相關(guān)的專業(yè)技能訓(xùn)練，能夠獨(dú)立的解決專業(yè)問題的能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型人才?？梢?，土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是在培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上具備專業(yè)素養(yǎng)、從事與土地資源管理相關(guān)的工作。
因此，我們?cè)谂囵B(yǎng)時(shí)須處理好專業(yè)的剛性要求與彈性要求。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化綜合素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各個(gè)院校本專業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)具有相關(guān)方面高素質(zhì)專業(yè)人才。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變，達(dá)到加強(qiáng)本專業(yè)的學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的目的。
（二）土地資源管理專業(yè)的特點(diǎn)
1.土地資源管理專業(yè)具有綜合性很強(qiáng)的特性。以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源學(xué)、法學(xué)等為基礎(chǔ)，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段，多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科。
2.土地資源管理專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)。
3.土地資源管理是一個(gè)政策性、時(shí)間性較強(qiáng)的專業(yè)，有關(guān)理論和方法受國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響較大。
4.土地資源管理專業(yè)是我國(guó)特有的年輕專業(yè)，相關(guān)的理論發(fā)展在摸索發(fā)展階段中，需要借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域理論和方法，探索一條適合中國(guó)國(guó)情的土地資源管理專業(yè)發(fā)展道路。
（三）教學(xué)課程體系改革
土地資源管理專業(yè)課程的設(shè)置要以市場(chǎng)的需求為基礎(chǔ)，綜合考慮時(shí)代特征、學(xué)科特點(diǎn)、地域特色以及學(xué)生的身心特點(diǎn)等要求，教學(xué)課程改革以“整體發(fā)展、”以人為本“、重視個(gè)性[3]、創(chuàng)新型人才”為立足點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，形成剛性與彈性有機(jī)結(jié)合的能動(dòng)機(jī)制。教育課程充分體現(xiàn)學(xué)生觀，將學(xué)生從被動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的執(zhí)行者。
1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國(guó)范圍內(nèi)，所有院校的土地資源管理專業(yè)，在提高整個(gè)專業(yè)人才基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各院校的地方特色，培養(yǎng)具有“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的復(fù)合型人才，包含國(guó)家課程、地方院校特色課。國(guó)家課程是國(guó)家為了保證國(guó)家確定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和本專業(yè)的培養(yǎng)水準(zhǔn)，由專門機(jī)構(gòu)硬性規(guī)定學(xué)生應(yīng)掌握的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本能力相關(guān)的課程。雖然目前我國(guó)大部分高等教育專業(yè)都沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的教學(xué)課程體系，但是專業(yè)設(shè)置的規(guī)范化是不可避免的趨勢(shì)，其內(nèi)容包括：（1）德、智、體、美等方面修養(yǎng)的培養(yǎng)有關(guān)的課程以及社會(huì)調(diào)查實(shí)踐課程；（2）與土地資源管理學(xué)科相關(guān)的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的課程；（3）土地規(guī)劃、測(cè)量、計(jì)算機(jī)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等基本的專業(yè)素養(yǎng)有關(guān)的課程以及實(shí)踐教學(xué)課程。地方院校特色課則是以“以學(xué)生為本”，發(fā)揮各院校的優(yōu)勢(shì)（學(xué)術(shù)上、地域文化等），制定個(gè)性化教學(xué)內(nèi)容。它包括兩個(gè)方面的特色[4]：一是院校特色。各院校以原有學(xué)科為基礎(chǔ)，形成了具有自己特色的專業(yè)課程體系。如，湖南師范大學(xué)院環(huán)境與資源科學(xué)學(xué)院土地資源管理專業(yè)從地理科學(xué)背景中創(chuàng)立，形成了以土地資源管理為主，與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的綜合性專業(yè)課程體系。二是地方特色。各個(gè)院校的學(xué)科發(fā)展要服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其專業(yè)課程設(shè)計(jì)帶有鮮明的地域特色。如，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有重要地位，則偏重于農(nóng)學(xué)類，像水土保持、農(nóng)田水利學(xué)、植物地理學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等，而湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)位于長(zhǎng)江以南，是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，因此其偏重于耕地保護(hù)與糧食安全、農(nóng)田水利、土地開發(fā)與保護(hù)等。
2.縱向課程體系?？v向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業(yè)的學(xué)生為主體，結(jié)合專業(yè)的特征和專業(yè)定位，其基本結(jié)構(gòu)分為課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。
（1）課程教學(xué)。①公共課課程：著眼于對(duì)大學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，是國(guó)家課程重要組成部分。②專業(yè)基礎(chǔ)課程：側(cè)重專業(yè)基本素質(zhì)的培養(yǎng)有關(guān)的課程，是本科教育國(guó)家課程的核心部分，要求掌握與專業(yè)相關(guān)的重要領(lǐng)域的重要理論以及創(chuàng)造過程、應(yīng)用方向。各大院校必須以國(guó)家課程為參考，并適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)一些與院校特色課相關(guān)基礎(chǔ)課程。③一般專業(yè)課程：依據(jù)學(xué)生自主選擇專業(yè)學(xué)習(xí)方向制訂一個(gè)科學(xué)的專業(yè)知識(shí)構(gòu)建體系。④專業(yè)化課程：是課程設(shè)置能動(dòng)機(jī)制的主要部分，包括專業(yè)方向的新技術(shù)、新理論方面的有關(guān)課程。課程的設(shè)置應(yīng)是在在一個(gè)良性的社會(huì)反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，開設(shè)市場(chǎng)需求的新課程，以滿足未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。（2）實(shí)踐教學(xué)。土地資源管理專業(yè)建設(shè)的最終體現(xiàn)是培養(yǎng)出具有特色的學(xué)生，其主要體現(xiàn)在能不能有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位以及較為充分的市場(chǎng)需求，實(shí)踐能力高低是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人才需求的依據(jù)[5]。土地資源管理管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有：①課程實(shí)習(xí)：以課程為中心的課程實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查以及定期組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)科探討、高年級(jí)學(xué)生講述經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、專家作報(bào)告、組織專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等形式。②專業(yè)實(shí)習(xí)：各院校與國(guó)土局、勘測(cè)規(guī)劃院、土地房地產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)部門、中介公司進(jìn)行人才、技術(shù)交流，建立實(shí)習(xí)基地和專業(yè)交流等合作。③科研項(xiàng)目：各大院校發(fā)揮本院校的優(yōu)勢(shì)，在校內(nèi)組織學(xué)生開展一些科研項(xiàng)目以及各院校老師承擔(dān)的重要項(xiàng)目。④畢業(yè)實(shí)習(xí)：畢業(yè)實(shí)習(xí)能夠反應(yīng)學(xué)生綜合技能，是學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”[6]的指導(dǎo)下，學(xué)生自主選擇實(shí)習(xí)的企業(yè)和單位，制訂自己的實(shí)習(xí)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐過程中存在的各種問題，完成實(shí)習(xí)任務(wù)。對(duì)于選擇就業(yè)的學(xué)生，采用“集中式”實(shí)習(xí)和“分散式”實(shí)習(xí)相結(jié)合的實(shí)習(xí)模式[6]，側(cè)重提高專業(yè)能力。選擇繼續(xù)深造的學(xué)生則重點(diǎn)培養(yǎng)科研基礎(chǔ)能力，為今后的科研能力的提高奠定基礎(chǔ)。
總之，針對(duì)不同的學(xué)生進(jìn)行不同的實(shí)踐教學(xué)，最大的發(fā)展學(xué)生的綜合能力。提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質(zhì)量的同時(shí)順利的完成了學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。在整個(gè)過程中，體現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，建立“學(xué)校+實(shí)習(xí)基地/用人單位”的綜合培養(yǎng)新模式。
3.橫向課程體系和縱向課程體系的關(guān)系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國(guó)土地資源管理專業(yè)本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎(chǔ)；縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此，它們是共性和個(gè)性之間的關(guān)系。只有在綜合兩者的情況下，土地資源管理專業(yè)才能夠得到科學(xué)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的定位目標(biāo)。
（四）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法
夸美紐斯說過：“教學(xué)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織，務(wù)必使每年、每月、每日都要環(huán)環(huán)相扣，務(wù)必使每節(jié)課程都有相應(yīng)的課題，不致失落了主題或顛倒了順序。”[7]隨著現(xiàn)在技術(shù)的發(fā)展，基于Web的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)突破學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間的限制。
裴斯泰洛奇說過：“技巧和能力唯有通過實(shí)際的應(yīng)用才能發(fā)展”。教育者要幫助學(xué)生合理的利用大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的黃金時(shí)期——寒暑假，逐步引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)科學(xué)實(shí)踐。
1.大學(xué)一年級(jí)。大一的學(xué)習(xí)在沿襲高中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變。教學(xué)內(nèi)容以理論教學(xué)為主，教師加以自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)。以教學(xué)課程（公共基礎(chǔ)必修課程和公共基礎(chǔ)選修課、專業(yè)基礎(chǔ)課程）為主和實(shí)踐內(nèi)容（寒暑假課程設(shè)計(jì)）為輔；以學(xué)生為中心，教師引導(dǎo)的教學(xué)模式。
2.大學(xué)二年級(jí)。以學(xué)生本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的課程為主，學(xué)生統(tǒng)性的接觸與專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)并了解行業(yè)情況。該階段的課程教學(xué)：公共基礎(chǔ)必修課和公共基礎(chǔ)選修課，專業(yè)基礎(chǔ)課，一般專業(yè)課；實(shí)踐內(nèi)容：在校內(nèi)，優(yōu)選和整合本專業(yè)的實(shí)習(xí)設(shè)施和場(chǎng)地，滿足專業(yè)新發(fā)展的要求。在校外，企業(yè)合作和交流是關(guān)鍵。鼓勵(lì)一線教師進(jìn)行科研活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)教師和企業(yè)進(jìn)行合作，進(jìn)行橫向課題研究，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供機(jī)會(huì)，尤其要充分利用寒暑假。在意義學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等教學(xué)模式中學(xué)生將理論與實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用。
3.大學(xué)三年級(jí)。課程教學(xué)包括：專業(yè)基礎(chǔ)課，一般專業(yè)課，專業(yè)化課。采用情景式、案例式的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)。在教師的指導(dǎo)下學(xué)生自主選擇畢業(yè)后從事的方向并選修相關(guān)課程。教師引導(dǎo)學(xué)生專研專業(yè)問題，并鼓勵(lì)學(xué)生參與相關(guān)課題、項(xiàng)目研究或者自主申報(bào)課題研究。
4.大學(xué)四年級(jí)。大學(xué)四年級(jí)是學(xué)生角色轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容主要以學(xué)生面向社會(huì)為主。教學(xué)課程主要有專業(yè)化課，實(shí)踐教學(xué)就是畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。采用雙導(dǎo)師制度，廣泛地與國(guó)土局、房地產(chǎn)管理局等政府部門與地產(chǎn)估價(jià)公司、土地規(guī)劃咨詢公司的進(jìn)行合作指導(dǎo)。
三、結(jié)語
自20世紀(jì)80年代，我國(guó)土地管理的改革力度前所未有。自本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以來，土地資源管專業(yè)向規(guī)范化、信息化、科學(xué)化與社會(huì)化發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型的土地資源管理專業(yè)人才是土地管理內(nèi)在要求。因此，我們必須從培養(yǎng)人才的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段著手，以學(xué)生為本，引導(dǎo)大學(xué)生參與課程制定的過程，制定剛性與彈性相結(jié)合的土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容革新機(jī)制。一方面，大學(xué)生以主人翁的角色繪畫自己的未來，增加學(xué)生的積極能動(dòng)性；另一方面，教育者可以更好地發(fā)揮社會(huì)與學(xué)生溝通的紐帶作用。以改變目前專業(yè)人才培養(yǎng)模式中的剛性有余，而彈性不足的現(xiàn)狀，形成剛性與彈性有機(jī)結(jié)合的能動(dòng)機(jī)制。
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作者簡(jiǎn)介：趙中秋（1975-），女，河南周口人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，副教授；曹銀貴（1982-），男，湖南常德人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，講師。（北京 100083）
基金項(xiàng)目：本文系教育部高等學(xué)校土地資源管理專業(yè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：TS11214）的研究成果。
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）26-0079-03
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)經(jīng)過多年的摸索和改革創(chuàng)新，培養(yǎng)目標(biāo)定位為以土地資源的合理利用與管理為目標(biāo)，以“3S”技術(shù)與工程技術(shù)為手段，以土地資源的開發(fā)利用、整理復(fù)墾、保護(hù)管理為研究核心，理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基本知識(shí)，具有計(jì)算機(jī)、測(cè)繪等基本技能，能在國(guó)土、城建、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地管理、土地估價(jià)、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)等工作的中高級(jí)專門人才。[1]該專業(yè)分別于2008 年、2009年被評(píng)為北京市和國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。專業(yè)依托學(xué)校地學(xué)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了具有明顯工程特色的“土地整理復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)”、“土地資源評(píng)價(jià)與利用規(guī)劃”、“土地集約利用技術(shù)與工程”的學(xué)生能力的培養(yǎng)。[2] 2009 年，學(xué)校為落實(shí)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》文件精神，啟動(dòng)新一輪本科培養(yǎng)方案的修訂工作。土地資源管理專業(yè)以此為契機(jī)，從優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)教材建設(shè)、突出實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)一步完善課程體系，建立了“通識(shí)基礎(chǔ)課 + 學(xué)科基礎(chǔ)課 + 專業(yè)基礎(chǔ)課 + 專業(yè)主干課 + 實(shí)踐必修課 +公共選修課”循序漸進(jìn)式課程和實(shí)踐教學(xué)體系。專業(yè)基礎(chǔ)課增加了土壤環(huán)境學(xué)、土地生態(tài)學(xué)、土壤地理學(xué)等環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)背景的課程。
土壤環(huán)境學(xué)是一門環(huán)境科學(xué)與土壤科學(xué)之間的邊緣交叉學(xué)科，是在20世紀(jì)60年代隨著環(huán)境科學(xué)的興起逐漸發(fā)展起來的，著重于研究土壤污染的發(fā)生與防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等等，以及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等方面，是環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3，4]中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）（以下簡(jiǎn)稱“我?！保╅_設(shè)該課程的授課對(duì)象是土地資源管理專業(yè)大學(xué)二年級(jí)學(xué)生，筆者在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的土壤環(huán)境學(xué)教材知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)土地資源管理專業(yè)并不太適用，為使“土壤環(huán)境學(xué)”符合土地資源管理專業(yè)的需要，更好地滿足土地資源管理人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求，必須對(duì)現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
一、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)特點(diǎn)
1.內(nèi)容多
現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”內(nèi)容體系主要由三大部分組成：土壤基礎(chǔ)知識(shí)、土壤污染、土壤污染防治與修復(fù)。第一部分包括土壤的形成、組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)（物理、化學(xué)性質(zhì)），是學(xué)習(xí)后面內(nèi)容的理論基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)沒有土壤學(xué)背景的學(xué)生來說，這部分課時(shí)量需要較大；第二部分土壤污染包括土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容量、土壤污染的主要污染來源與分類、特點(diǎn)、土壤污染動(dòng)力學(xué)過程（遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律）、土壤污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等內(nèi)容；第三部分土壤污染的防治與修復(fù)包括土壤污染修復(fù)概述、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)、有機(jī)污染修復(fù)技術(shù)、放射性污染修復(fù)技術(shù)及其案例分析等內(nèi)容。從以上內(nèi)容可以看出，教學(xué)內(nèi)容非常多，而該課程安排學(xué)時(shí)量為32學(xué)時(shí)。
2.知識(shí)面窄
從上一節(jié)“土壤環(huán)境學(xué)”主要教學(xué)內(nèi)容可以看出，整個(gè)內(nèi)容體系除了前面的基礎(chǔ)理論知識(shí)部分外，其他內(nèi)容主要涉及土壤污染的發(fā)生、遷移轉(zhuǎn)化、防治與修復(fù)等，也就是說土壤污染與修復(fù)是該課程的主題內(nèi)容。從土壤環(huán)境學(xué)的環(huán)境科學(xué)發(fā)展背景來看這一知識(shí)結(jié)構(gòu)體系是不難理解的，土壤環(huán)境學(xué)是隨著環(huán)境科學(xué)興起而發(fā)展起來的，并作為環(huán)境科學(xué)的一門分支學(xué)科，成為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3，4]因此，目前大多數(shù)的土壤環(huán)境學(xué)教材主要是面向環(huán)境科學(xué)專業(yè)并以上述內(nèi)容為主體知識(shí)結(jié)構(gòu)。除了土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)外，教學(xué)更側(cè)重于講授土壤污染的發(fā)生和防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等。[4]
從土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)角度來看，當(dāng)前的“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容顯然知識(shí)面太窄。此外，隨著環(huán)境科學(xué)向著重視生態(tài)環(huán)境研究方向發(fā)展的趨勢(shì)，土壤環(huán)境學(xué)研究的內(nèi)容也在不斷豐富與擴(kuò)展，土壤生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)研究也同樣受到重視，并獲得重要進(jìn)展，例如土壤環(huán)境退化研究，包括土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化以及土地的非農(nóng)業(yè)侵占等。土壤環(huán)境學(xué)應(yīng)成為融合土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論，土壤污染與防治，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、規(guī)劃和管理為一體的較為完善的學(xué)科體系。[5]曲向榮[5]對(duì)土壤環(huán)境學(xué)內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)壓縮，增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護(hù)與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）的內(nèi)容。
3.實(shí)踐性強(qiáng)
“試驗(yàn)實(shí)踐”是“土壤環(huán)境學(xué)”的重要教學(xué)目標(biāo)之一，學(xué)生在掌握土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，還必須動(dòng)手進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，如土壤及其植物樣品的野外采集及制樣，土壤理化性質(zhì)室內(nèi)分析試驗(yàn)，土壤中常見污染物的調(diào)查、分析及污染評(píng)價(jià)，土壤修復(fù)技術(shù)操作觀摩等。其教學(xué)不能僅僅是傳授基礎(chǔ)土壤學(xué)知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生利用土壤環(huán)境學(xué)知識(shí)與方法來發(fā)現(xiàn)和解決治理土壤環(huán)境問題。因此，土壤環(huán)境學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。
二、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容體系重構(gòu)
“土壤環(huán)境學(xué)”是針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，目前主要的教材有陳懷滿主編的《環(huán)境土壤學(xué)》，王紅旗主編的《土壤環(huán)境學(xué)》（研究生用），張輝主編的《土壤環(huán)境學(xué)》，曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》。這些教材均是針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)而編寫的本科或研究生使用教材，多是以土壤污染與防治為主題內(nèi)容。雖然曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》對(duì)教材內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)壓縮，增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護(hù)與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）內(nèi)容，土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等諸多土壤環(huán)境問題僅僅是點(diǎn)到即止，篇幅較少。而在土地資源管理專業(yè)體系中土壤環(huán)境學(xué)的主要教學(xué)任務(wù)是使學(xué)生了解和掌握各種土壤環(huán)境問題的形成原因或退化機(jī)理及其調(diào)控與治理方法。為了使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，本文在土壤環(huán)境學(xué)教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地資源管理專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求以及該課程與其他課程之間的內(nèi)容聯(lián)系，對(duì)其內(nèi)容體系進(jìn)行了重新組織與優(yōu)化。主要內(nèi)容由土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)、土壤環(huán)境退化與防治、土壤環(huán)境評(píng)價(jià)與管理三大部分組成，具體見圖1。
1.土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)
本部分包括土壤的形成與發(fā)育、土壤的組成、性質(zhì)，是學(xué)習(xí)后面章節(jié)的基礎(chǔ)和前提。按照“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成決定系統(tǒng)性質(zhì)，系統(tǒng)性質(zhì)決定其功能發(fā)揮”的邏輯思路，該部分內(nèi)容對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握后面章節(jié)的內(nèi)容至關(guān)重要。而本專業(yè)學(xué)生先修課程里有關(guān)土壤學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)方面的課程很少，因此，在32個(gè)總學(xué)時(shí)中，分配1/4左右的學(xué)時(shí)數(shù)講授該部分。其中“土壤的形成與發(fā)育”部分在土壤地理學(xué)中有詳細(xì)介紹，為避免知識(shí)重復(fù)并節(jié)約課時(shí)將本部分內(nèi)容刪掉。土壤組成包括土壤礦物質(zhì)、土壤有機(jī)質(zhì)、土壤生物、土壤水、熱、空氣，其中土壤礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)與土壤性質(zhì)及后面要講的土壤退化過程有著緊密的聯(lián)系，需作為重點(diǎn)來講；土壤生物部分壓縮，主要講授與土壤性質(zhì)關(guān)系密切的土壤微生物部分，并與土壤有機(jī)質(zhì)合并為一章；土壤水、熱、空氣一章內(nèi)容進(jìn)行壓縮和簡(jiǎn)化，保留與土壤退化過程關(guān)系較緊密的主要內(nèi)容。土壤的物理化學(xué)性質(zhì)（物理性質(zhì)：容重、孔隙度、質(zhì)地等；化學(xué)性質(zhì)：酸堿性質(zhì)、膠體化學(xué)性質(zhì)、氧化還原性質(zhì)等）都與土壤退化過程有著密切的聯(lián)系，需詳細(xì)介紹。經(jīng)過如此調(diào)整，可以使學(xué)生更好地掌握和理解各種土壤環(huán)境問題的形成過程或退化原理及治理措施。
2.土壤環(huán)境退化與防治
這部分內(nèi)容將重點(diǎn)擴(kuò)充。主要講授目前存在的主要土壤環(huán)境問題的形成原因或機(jī)理及其治理方法。包括土壤污染與修復(fù)、土壤沙化與治理、水土流失與治理、土壤鹽漬化與治理、土壤酸化與治理，每部分設(shè)置一個(gè)案例。該部分打破了傳統(tǒng)的土壤環(huán)境學(xué)只介紹“土壤污染”這一種土壤退化形式及其治理方法，把土壤污染內(nèi)容壓縮，補(bǔ)充了其他幾種土壤退化形式，大大拓寬了知識(shí)面，更有利于土地綜合整治對(duì)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求。該部分是該課程主體教學(xué)內(nèi)容，安排總學(xué)時(shí)的1/2左右進(jìn)行講授。
3.土壤環(huán)境評(píng)價(jià)與管理
本部分包括土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及土壤環(huán)境管理。土壤環(huán)境現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)的不同，可分為側(cè)重土壤環(huán)境污染的土壤污染評(píng)價(jià)和側(cè)重于土壤生態(tài)變化的土壤生態(tài)評(píng)價(jià)以及對(duì)土壤環(huán)境特性和外部條件、土壤污染和生態(tài)在內(nèi)的系統(tǒng)全面的綜合評(píng)價(jià)。[5]通過該部分學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解和掌握土壤環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法，了解和掌握土壤環(huán)境管理的主要手段與措施。
三、實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)
土壤環(huán)境學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)是土壤環(huán)境學(xué)授課內(nèi)容的重要組成部分。為了加強(qiáng)土壤環(huán)境學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在總學(xué)時(shí)只有32個(gè)學(xué)時(shí)的情況下，本課程教學(xué)大綱設(shè)置了8個(gè)學(xué)時(shí)的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)。為了充分利用有限的實(shí)踐學(xué)時(shí)，本文對(duì)實(shí)踐教學(xué)部分進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。土壤樣品的野外采集與保存是大多數(shù)“土壤環(huán)境學(xué)”實(shí)踐的必有環(huán)節(jié)，由于本課程授課對(duì)象學(xué)習(xí)的“土壤地理學(xué)”中安排了土樣采集這一環(huán)節(jié)，本課程的實(shí)踐教學(xué)部分直接去掉了這一環(huán)節(jié)。在這有限的8個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi)，對(duì)土壤環(huán)境學(xué)的核心實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行實(shí)習(xí)教學(xué)，土壤污染的調(diào)查、評(píng)價(jià)及修復(fù)，即讓學(xué)生利用課堂所學(xué)理論知識(shí)對(duì)土壤中常見污染物進(jìn)行調(diào)查、污染評(píng)價(jià)并根據(jù)具體情況提出合適的修復(fù)或治理對(duì)策，由學(xué)生自由選題，自行設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行綜合性和探究性試驗(yàn)，通過試驗(yàn)掌握土壤中常見污染物的調(diào)查、評(píng)價(jià)方法，了解土壤污染物存在形態(tài)及其影響因素，進(jìn)一步理解和掌握土壤污染修復(fù)技術(shù)及其原理，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生實(shí)際解決問題的能力。
四、小結(jié)
當(dāng)前土地退化問題日益嚴(yán)重，生態(tài)功能減弱或喪失，加強(qiáng)土地綜合整治研究工作是解決土地退化問題，恢復(fù)土地各種生態(tài)功能的重要手段。土壤退化是土地退化中最重要、最基礎(chǔ)、具有生態(tài)連鎖效應(yīng)的退化現(xiàn)象，因此，土壤環(huán)境的治理與修復(fù)是土地整治的關(guān)鍵與前提。土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，加強(qiáng)土壤環(huán)境退化過程或機(jī)理及其防治的專業(yè)理論及實(shí)踐教育具有重要意義。土壤環(huán)境學(xué)是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)針對(duì)本科二年級(jí)學(xué)生而設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，其教學(xué)任務(wù)是通過土壤學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)以及土壤環(huán)境問題的形成及防治理論知識(shí)的傳授，培養(yǎng)學(xué)生利用這些理論知識(shí)與方法來發(fā)現(xiàn)和解決土壤環(huán)境問題，為土地綜合整治與管理奠定專業(yè)技能基礎(chǔ)，從而全面提高土地資源管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與綜合能力。
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中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）19-0107-03
1 培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才的必要性
土地資源管理是一門理論與實(shí)踐并重的自然學(xué)科、社會(huì)學(xué)科等多學(xué)科交叉融合的應(yīng)用型學(xué)科，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地供求矛盾的突出，土地資源管理畢業(yè)生逐漸成為解決土地利用、規(guī)劃、整理等一系列人地關(guān)系問題的主力軍，企業(yè)和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業(yè)技術(shù)的專門人才，重理論輕實(shí)踐的培養(yǎng)模式逐步被市場(chǎng)放棄，因此，培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專門人才是滿足市場(chǎng)需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
2 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研及專業(yè)發(fā)展需要，沈陽建筑大學(xué)把土地資源管理專業(yè)作為試點(diǎn)轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè)，確定土地資源管理專業(yè)新的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地資源管理方面的基本知識(shí)，具備土地管理的綜合能力，具有測(cè)量與制圖能力，土地信息技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)能力、土地估價(jià)技術(shù)能力、土地規(guī)劃與整治能力、房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力和工程項(xiàng)目管理能力，具有運(yùn)用專業(yè)軟件處理本專業(yè)業(yè)務(wù)的能力，具有順利閱讀本專業(yè)外文書刊、技術(shù)資料和聽、說、譯的基本能力，具有調(diào)查分析和應(yīng)用協(xié)作能力，具有一定的社會(huì)交往、組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力[1]。
3 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)應(yīng)具備的實(shí)踐能力
3.1 測(cè)量與制圖能力 測(cè)量與制圖是土地資源管理專業(yè)學(xué)生必須具備的基本能力之一，課程設(shè)置時(shí)注重測(cè)量與制圖基本功訓(xùn)練和土地資源管理專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，通過理論學(xué)習(xí)全面系統(tǒng)地掌握土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、地籍圖測(cè)繪、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)等的基本原理、內(nèi)容和基本方法。課程實(shí)習(xí)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，要求學(xué)生能熟練應(yīng)用GPS（RTK）、全站儀等儀器及專業(yè)制圖軟件（如CASS、ARCGIS），能運(yùn)用所學(xué)基本理論和基本技能完成土地調(diào)查、地圖繪制等一系列工作，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體精神，為學(xué)生今后從事土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地整理、地籍測(cè)量、土地登記等工作奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2 土地信息技術(shù)運(yùn)用與開發(fā)能力 土地資源信息化已經(jīng)成為時(shí)代的要求，社會(huì)需要大量的既懂土地資源管理專業(yè)知識(shí)又能進(jìn)行程序開發(fā)的土地信息專門人才。通過地理信息系統(tǒng)等課程學(xué)習(xí)和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業(yè)軟件的實(shí)踐應(yīng)用，使學(xué)生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、分析、預(yù)測(cè)和二次開發(fā)的能力。為將來從事土地資源調(diào)查系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地估價(jià)及整理信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)運(yùn)用與開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。
3.3 土地估價(jià)技術(shù)能力 土地估價(jià)能力是學(xué)生畢業(yè)后最早與市場(chǎng)對(duì)接的技術(shù)能力，也是土地資源專業(yè)畢業(yè)生主要的就業(yè)方向。通過不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)等課程的理論學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握土地、房產(chǎn)估價(jià)的理論與方法，具備考取國(guó)家注冊(cè)“土地估價(jià)師”、“房地產(chǎn)估價(jià)師”的理論能力；通過案例教學(xué)及課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生能根據(jù)實(shí)際情況綜合評(píng)定出某塊土地或多塊土地在某一權(quán)利狀態(tài)下某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格，具備獨(dú)立正確的完成估價(jià)報(bào)告的能力；為學(xué)生從業(yè)后的后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供有力的保障[2]。
3.4 土地規(guī)劃與整治能力 土地規(guī)劃與整治能力是針對(duì)解決土地利用問題而產(chǎn)生的技能，直接面向市場(chǎng)需求。通過土地規(guī)劃、土地整理與復(fù)墾等課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃編制的程序，熟練進(jìn)行土地利用規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、學(xué)會(huì)撰寫土地利用規(guī)劃報(bào)告；掌握土地整治的方法，學(xué)會(huì)如何盤活存量土地、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。根據(jù)土地規(guī)劃與整治的技術(shù)特點(diǎn)，我校安排了土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，以3S技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，以教師科研的實(shí)際科研項(xiàng)目或模擬項(xiàng)目為依托，使學(xué)生參與土地規(guī)劃、整理與復(fù)墾的方案設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)比分析，真正做到即學(xué)即用，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，為學(xué)生畢業(yè)后能盡快的適應(yīng)并逐漸承擔(dān)項(xiàng)目、成為合格的技術(shù)人員做好前期準(zhǔn)備工作。
3.5 房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力 土地與房產(chǎn)一直是密切聯(lián)系的，房地產(chǎn)開發(fā)和投資能力是建筑類土地資源管理專業(yè)學(xué)生必備的技能，通過房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)投資分析等課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、投資及策劃等方面的原理和方法，熟悉影響房地產(chǎn)投資因素，通過課程設(shè)計(jì)和市場(chǎng)調(diào)研，能夠根據(jù)樓盤及市場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)房地產(chǎn)擬投資項(xiàng)目作出正確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，能獨(dú)立進(jìn)行前期策劃，具備進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合分析和房地產(chǎn)開發(fā)決策的能力，具備編制房地產(chǎn)可行性研究報(bào)告和參與房地產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)研和策劃的能力。
3.6 工程項(xiàng)目管理能力 作為建筑大學(xué)的土地資源管理專業(yè)，學(xué)生的就業(yè)單位很多與建筑密切相關(guān)，工程項(xiàng)目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的獨(dú)特的能力。通過工程項(xiàng)目管理、施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程估價(jià)等課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握工程項(xiàng)目管理、施工組織管理的基本理論和方法；通過工程管理、工程造價(jià)輔修專業(yè)的學(xué)習(xí)及為期3周的工地實(shí)習(xí)實(shí)踐，使學(xué)生熟悉具體的工程項(xiàng)目管理技術(shù)、方法在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用特點(diǎn)，具備參與建筑工程項(xiàng)目管理和解決工程項(xiàng)目管理實(shí)際問題的基本能力。
4 實(shí)踐能力支撐體系構(gòu)建
土地資源管理專業(yè)核心能力的培養(yǎng)，除了依托上述的理論教學(xué)與課程實(shí)習(xí)外，還要配以專業(yè)實(shí)踐鞏固理論教學(xué)效果。
4.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 實(shí)驗(yàn)室是應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是強(qiáng)化理論教學(xué)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)融合，培養(yǎng)實(shí)踐綜合能力的重要平臺(tái)。土地資源管理專業(yè)實(shí)踐涉及的地圖學(xué)、測(cè)量學(xué)、土地利用規(guī)劃、地籍管理與地籍測(cè)量、地理信息系統(tǒng)、航測(cè)與遙感、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地整理、房地產(chǎn)投資、工程項(xiàng)目管理等課程需要實(shí)驗(yàn)室支撐，完備的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是建立完整的實(shí)踐教學(xué)體系的前提條件，完備的實(shí)驗(yàn)室可以有效的提高實(shí)踐效果，有助于提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)技能的專業(yè)人才奠定良好的基礎(chǔ)，使學(xué)生在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。因此，必須建立適應(yīng)土地資源管理專業(yè)發(fā)展需要的綜合實(shí)驗(yàn)室，包括地理信息實(shí)驗(yàn)中心、測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、土地規(guī)劃與整治實(shí)驗(yàn)室、3D仿真實(shí)驗(yàn)室、制圖實(shí)驗(yàn)室等一系列實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生通過實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)切實(shí)提高實(shí)踐動(dòng)手能力，掌握專業(yè)技能。
4.2 產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè) 實(shí)踐能力的培養(yǎng)單獨(dú)的依靠校內(nèi)實(shí)習(xí)是不夠的，校企聯(lián)合建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)核心能力的必要條件。校外實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地是教學(xué)與社會(huì)結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作、生產(chǎn)相結(jié)合的整合器，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)學(xué)研校外實(shí)訓(xùn)基地，既可以加強(qiáng)教學(xué)、科研及與地方服務(wù)的聯(lián)系，以實(shí)習(xí)促進(jìn)科研、教學(xué)與服務(wù)，將教學(xué)與服務(wù)融入科技發(fā)展中，又可以讓學(xué)生提前熟悉進(jìn)入社會(huì)的工作形式，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，真正做到理論聯(lián)系實(shí)踐，總結(jié)實(shí)習(xí)中的不足，提早查缺補(bǔ)漏。產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè)是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方共贏的教學(xué)模式，建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業(yè)按照實(shí)踐能力要求，共選擇地籍測(cè)量、土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地估價(jià)、土地整治與復(fù)墾、土地信息技術(shù)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、土木施工8個(gè)方向的企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生根據(jù)自己的就業(yè)意向選擇相應(yīng)的實(shí)習(xí)單位進(jìn)行為其9個(gè)月的“三明治”實(shí)踐教學(xué)，做到實(shí)訓(xùn)基地設(shè)置與就業(yè)發(fā)展需求貼近，實(shí)踐教學(xué)與崗位要求貼近，為學(xué)生就業(yè)做好充足的前期準(zhǔn)備。
4.3 實(shí)踐教學(xué)制度的建設(shè) 實(shí)踐教學(xué)不但要求實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中能夠?qū)⑾嚓P(guān)課程的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，同時(shí)還要求實(shí)習(xí)學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成實(shí)習(xí)單位安排的工作，因此，建立科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)制度是確保實(shí)習(xí)順利進(jìn)行的前提。首先，學(xué)生參與工程實(shí)踐前要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，簽訂實(shí)習(xí)合同，制定詳細(xì)的實(shí)習(xí)實(shí)施方案，明確實(shí)習(xí)的目的、內(nèi)容、范圍、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線、進(jìn)度安排及實(shí)習(xí)中的注意事項(xiàng)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐手冊(cè)，明確實(shí)習(xí)單位和學(xué)生在實(shí)習(xí)中的內(nèi)容、責(zé)、權(quán)、利，然后按照各自在實(shí)習(xí)中承擔(dān)的角色開展前期工作；其次，實(shí)踐中心與實(shí)習(xí)單位提前做好溝通工作，確定本次實(shí)踐的技術(shù)要求和校外指導(dǎo)教師，保證實(shí)踐任務(wù)的接受和順利完成，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育。第三，由于實(shí)習(xí)存在較多的不可預(yù)測(cè)因素，因此實(shí)踐中心和實(shí)習(xí)單位要建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，以積極應(yīng)對(duì)及處理好實(shí)習(xí)過程中的突發(fā)事件。最后，制定實(shí)踐過程管理規(guī)范，要求學(xué)生按實(shí)踐單位要求按時(shí)、保質(zhì)保量的參加并完成相關(guān)實(shí)習(xí)工作。
4.4 專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè) 實(shí)踐指導(dǎo)教師的實(shí)習(xí)效果的好壞起至關(guān)重要的作用，為了達(dá)到良好的實(shí)習(xí)效果，指導(dǎo)教師必須做好實(shí)習(xí)的全過程指導(dǎo)。我校的“三明治”專業(yè)實(shí)踐施行雙導(dǎo)師制，校內(nèi)和實(shí)習(xí)單位各有一位指導(dǎo)教師，校內(nèi)指導(dǎo)教師由專業(yè)教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)與實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)教師溝通，了解學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，建立良好的合作關(guān)系；同時(shí)，校內(nèi)指導(dǎo)教師也要做好與學(xué)生的溝通，掌握學(xué)生的實(shí)際實(shí)習(xí)狀況和實(shí)習(xí)過程中遇到的問題，給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，積極幫助解決問題，鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)真實(shí)習(xí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師由實(shí)習(xí)單位指派，校外指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生的日常實(shí)習(xí)工作安排與指導(dǎo)，實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實(shí)際工作情況給予實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)。校內(nèi)實(shí)踐指導(dǎo)教師要選擇有責(zé)任心、能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的督促學(xué)生較好的完成實(shí)習(xí)任務(wù)的教師，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的、能與校外指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通、建立良好關(guān)系的教師。校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技術(shù)人員擔(dān)任，學(xué)校給予一定的實(shí)習(xí)指導(dǎo)費(fèi)用并進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。
4.5 實(shí)踐考核評(píng)價(jià)體系建設(shè) 有效的實(shí)踐考核評(píng)價(jià)體系能反映真實(shí)的實(shí)習(xí)情況，公正嚴(yán)格的考核機(jī)制可以提高學(xué)生好好實(shí)習(xí)的積極性。考核評(píng)價(jià)體系分為日?？己恕⒊椴榭己撕托Чu(píng)價(jià)三部分：實(shí)習(xí)期間的日?？己耸嵌酱賹W(xué)生按照基層單位的要求開展工作，保證每天的出勤，按月考核實(shí)習(xí)情況，每月實(shí)習(xí)工作結(jié)束后，以月報(bào)的形式審查1個(gè)月的實(shí)習(xí)工作內(nèi)容，不按期匯報(bào)實(shí)習(xí)情況視同沒有參與實(shí)習(xí)，需要重新實(shí)習(xí)；抽查考核是指導(dǎo)教師隨機(jī)的抽查學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)際情況，對(duì)于抽查時(shí)缺勤的學(xué)生，要求補(bǔ)做實(shí)習(xí)，真正做到保質(zhì)保量的完成實(shí)習(xí)實(shí)踐工作，否則不予參加實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定；效果評(píng)價(jià)是在實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)和上交的實(shí)習(xí)材料，通過實(shí)習(xí)答辯的形式綜合評(píng)定實(shí)習(xí)成績(jī)。實(shí)習(xí)效果分析是實(shí)習(xí)結(jié)束后指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)情況和企業(yè)的反饋，分析學(xué)生在實(shí)習(xí)中欠缺的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂教學(xué)計(jì)劃，補(bǔ)充不足；此外，學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)情況，也要進(jìn)行認(rèn)真的個(gè)人總結(jié)，反思自己所學(xué)的知識(shí)是否能滿足用人單位的需求，反思進(jìn)入社會(huì)后還需要具備哪些方面的知識(shí)，為今后的就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。
4.6 激勵(lì)機(jī)制體系的建設(shè) 為了充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性，需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制包括教師和學(xué)生兩個(gè)方面：首先，認(rèn)真的實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)需要花費(fèi)教師大量的時(shí)間和精力，比如為期3周的土地調(diào)查綜合實(shí)習(xí)，指導(dǎo)教師需要每天不少于8學(xué)時(shí)的時(shí)間帶同學(xué)去野外實(shí)地調(diào)查與測(cè)量，周末幾乎都是加班工作，從調(diào)查、測(cè)量到制圖，工作量相當(dāng)大，但是，到實(shí)習(xí)結(jié)束，2位指導(dǎo)教師能分配到的工作量只有12個(gè)學(xué)時(shí)，遠(yuǎn)不能和實(shí)際付出工作量成正比，這樣的機(jī)制使有的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師失去動(dòng)力，開始慢慢轉(zhuǎn)變實(shí)習(xí)策略，不再親力親為，使實(shí)習(xí)效果大打折扣，因此，必須建立實(shí)踐指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)教師的實(shí)際工作情況給予分配工作量，而不是教條的按周數(shù)計(jì)算。其次，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)習(xí)實(shí)踐情況設(shè)定專門的實(shí)踐獎(jiǎng)學(xué)金，激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真參與實(shí)習(xí)，對(duì)于全身心投入實(shí)習(xí)且實(shí)習(xí)成果優(yōu)秀的同學(xué)給予獎(jiǎng)學(xué)金和成績(jī)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，使學(xué)生重視實(shí)習(xí)，通過實(shí)習(xí)真正掌握實(shí)踐技能，切實(shí)提高實(shí)習(xí)效果。
5 結(jié)語
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)對(duì)土地資源管理專業(yè)人才的要求越來越高，除了要求有深厚的理論基礎(chǔ)知識(shí)，還要求具有較強(qiáng)的實(shí)踐工作能力，用人單位迫切需求大量有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、復(fù)合型、應(yīng)用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，土地管理專業(yè)培養(yǎng)模式必須進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以實(shí)踐教學(xué)促進(jìn)就業(yè)，培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型高級(jí)復(fù)合人才。
參考文獻(xiàn)
[1]孔凡文，李海英.土地資源管理專業(yè)招生培養(yǎng)就業(yè)一體化模式研究[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（2）：210-213.
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）37-0146-02
地理信息系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及不同方法組成的系統(tǒng)，用來支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示[1]。其英文表達(dá)多數(shù)稱為Geographic Information System或Geo-Information System，實(shí)際工作中一般簡(jiǎn)稱為GIS，是一門集計(jì)算機(jī)科學(xué)、地理科學(xué)、測(cè)繪科學(xué)、遙感等學(xué)科和技術(shù)于一體的新興學(xué)科。自從20世紀(jì)60年代萌芽以來，至今已發(fā)展了四十多年的歷程。地理信息系統(tǒng)已經(jīng)從少數(shù)專業(yè)領(lǐng)域（地圖學(xué)、地理科學(xué)）的應(yīng)用，擴(kuò)展到眾多學(xué)科領(lǐng)域，在大部分專業(yè)中均有涉及，如環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、生態(tài)學(xué)、遙感、森林經(jīng)理等，目前在政府農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)境保護(hù)部門、漁業(yè)部門、水利部門、氣象部門、國(guó)土部門，甚至公安部門和軍事部門都有了很廣泛的應(yīng)用?？梢哉f地理信息系統(tǒng)深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域[2]。
隨著對(duì)GIS認(rèn)識(shí)的不斷增強(qiáng)，眾多高校開設(shè)了地理信息系統(tǒng)課程，我校的土地資源管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)、環(huán)境科學(xué)專業(yè)、生態(tài)學(xué)專業(yè)、環(huán)境生態(tài)工程專業(yè)、林學(xué)專業(yè)、農(nóng)學(xué)專業(yè)、海洋資源與環(huán)境專業(yè)等都分別以必修課或選修課的形式開設(shè)了相關(guān)GIS課程。從實(shí)際情況來看，地理信息系統(tǒng)課程建設(shè)尚需要若干工作完成，在課程進(jìn)行的過程中有些內(nèi)容仍然亟需完善，是擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。因此，本文以“山東省特色名校工程”――應(yīng)用型人才培養(yǎng)為契機(jī)，探討土地資源管理專業(yè)中地理信息系統(tǒng)教學(xué)的設(shè)置和改革具有較好的實(shí)踐價(jià)值。
一、GIS在土地資源管理專業(yè)中的地位和教學(xué)要求
土地資源管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地資源調(diào)查、規(guī)劃、管理等方面的內(nèi)容。專業(yè)要求之一就是培養(yǎng)學(xué)生具備運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查分析和實(shí)際操作的能力。地理信息系統(tǒng)作為一項(xiàng)新興技術(shù)，是集計(jì)算機(jī)、地學(xué)理論等于一體的新興交叉學(xué)科，同遙感和全球定位技術(shù)一樣，都需要學(xué)生熟練的掌握運(yùn)用。因而我校土地資源管理專業(yè)將地理信息系統(tǒng)課程設(shè)置為主干課程，是必修課程之一[3]。
地理信息系統(tǒng)課程要求土地資源管理專業(yè)學(xué)生能夠熟練的運(yùn)用常見的GIS軟件解決土地資源的調(diào)查、建庫、評(píng)價(jià)、分析、模擬等問題。學(xué)好這些需要學(xué)生既要有扎實(shí)的計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)知識(shí)，又要有地圖學(xué)的基礎(chǔ)，還要具備土地資源學(xué)及土地管理學(xué)方面的知識(shí)。因此，在理論教學(xué)的同時(shí)，開展實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)相統(tǒng)一[4-5]。
二、GIS課程在土地資源管理教學(xué)中的體系設(shè)置
考慮到地理信息系統(tǒng)是一門交叉學(xué)科，單純的講述相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生可能不容易掌握，又因?yàn)樵S多概念和原理比較難懂，十分抽象，因而需要合理的設(shè)置地理信息系統(tǒng)課程在專業(yè)課程設(shè)置中的位置。
我院根據(jù)教學(xué)實(shí)際，首先在土地資源管理專業(yè)大一課程設(shè)置《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)知識(shí)》，了解計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)，掌握基本的計(jì)算機(jī)操作理念。在大二上學(xué)期開設(shè)《地圖學(xué)》課程，讓學(xué)生掌握地圖計(jì)算機(jī)制圖學(xué)的地理參考理論和方法。在大二下學(xué)期開設(shè)《地理信息系統(tǒng)》課程，同時(shí)開出《基礎(chǔ)遙感》課程，這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)地理信息系統(tǒng)的同時(shí)，能夠同時(shí)掌握遙感科學(xué)的技術(shù)和知識(shí)，起到互補(bǔ)的作用。因?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)是導(dǎo)論式的教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)，大三又開設(shè)《土地信息系統(tǒng)》課程，專門作為地理信息系統(tǒng)在土地行業(yè)的專題應(yīng)用課程。大四開設(shè)《GPS技術(shù)》，讓學(xué)生了解數(shù)據(jù)獲取時(shí)地理坐標(biāo)的表達(dá)和建立過程。
整個(gè)結(jié)構(gòu)框架，很好的保證了地理信息系統(tǒng)課程的進(jìn)行，更容易讓學(xué)生掌握其知識(shí)、原理，熟悉地理信息系統(tǒng)在整個(gè)學(xué)習(xí)中的結(jié)構(gòu)。
三、GIS教學(xué)中的具體措施
有了上述結(jié)構(gòu)上的良好的保證，我們?cè)诮虒W(xué)過程中，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步進(jìn)行課程的進(jìn)行和改革。
（一）借助多媒體教學(xué)
多媒體技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用體現(xiàn)了眾多的優(yōu)勢(shì)[6]。在地理信息系統(tǒng)教學(xué)過程中，由于涉及到的概念往往都很抽象，諸如“矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、柵格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”等，學(xué)生一般不太能夠接受、理解這樣的概念，所以對(duì)這方面知識(shí)的理解也就減弱。再如“數(shù)據(jù)采集內(nèi)容中的圖層”概念等，之前學(xué)生一般都沒有接觸過，頭腦中無法形成對(duì)應(yīng)的理解，所以更無從談及對(duì)此內(nèi)容的掌握。因此，在教學(xué)中，我們主要以多媒體教學(xué)為主，利用生動(dòng)的圖件、動(dòng)畫等，讓學(xué)生感受到鮮活的知識(shí)，直觀的體會(huì)相關(guān)知識(shí)，有助于理解抽象的原理等。
（二）利用模型進(jìn)行演示教學(xué)
在多媒體教學(xué)的同時(shí)，教研室購(gòu)買了一批教學(xué)模具，一些難以用語言、動(dòng)畫表達(dá)的概念，可以借助模具來展示。如在地圖投影內(nèi)容講解過程中，我們可以用地球儀和屏幕的相對(duì)關(guān)系來表達(dá)地圖投影的概念，通過兩者之間的關(guān)系表達(dá)投影的類型等。講授地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品內(nèi)容時(shí)，產(chǎn)品類型有數(shù)字地圖和紙質(zhì)地圖兩種類型，數(shù)字地圖部分我們利用計(jì)算機(jī)屏幕顯示一幅相關(guān)圖件，而紙質(zhì)地圖部分我們可以給大家展示一幅某地區(qū)的土壤圖或土地利用圖，學(xué)生立刻就有了明確的對(duì)比。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)
理論教學(xué)的同時(shí)開設(shè)同步的實(shí)驗(yàn)課程，地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程的學(xué)時(shí)保證達(dá)到24學(xué)時(shí)。實(shí)驗(yàn)課程的內(nèi)容主要涵蓋了數(shù)據(jù)的采集、處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、空間分析、輸出等地理信息系統(tǒng)主干內(nèi)容，具體的實(shí)驗(yàn)例子以國(guó)土事例為主。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程主要是在機(jī)房，通過投影儀給學(xué)生演示基本的實(shí)驗(yàn)操作步驟，然后布置作業(yè)讓學(xué)生自己完成。部分綜合性比較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)，通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)式的方式進(jìn)行[7]，既能夠加強(qiáng)操作技能，又把所學(xué)的課程知識(shí)連貫起來。通過24個(gè)學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程，一方面學(xué)生掌握了各項(xiàng)實(shí)際的操作技能技巧，另一方面加深了對(duì)理論知識(shí)的理解。
GIS課程結(jié)合基礎(chǔ)遙感課程聯(lián)合開設(shè)了1周的課程實(shí)習(xí)，以GIS和RS所學(xué)基本知識(shí)為基礎(chǔ)，布置實(shí)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生分組完成相應(yīng)的地學(xué)任務(wù)。通過教學(xué)實(shí)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)GIS技術(shù)的理解和應(yīng)用。
（四）多種教學(xué)方法綜合運(yùn)用
越來越多的研究發(fā)現(xiàn)，教師在上課的同時(shí)并不是只應(yīng)用一種教學(xué)方法或者方式，而是多種方法的綜合應(yīng)用。在地理信息系統(tǒng)的教學(xué)中，可以利用教師的科研項(xiàng)目作為案例進(jìn)行教學(xué)，既可以增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又達(dá)到了與實(shí)際相結(jié)合的目的。另外在教學(xué)中，可以階段性的提出幾個(gè)問題，通過課堂討論，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。對(duì)于部分內(nèi)容，讓學(xué)生參與講授，通過課下準(zhǔn)備和課堂演講，鍛煉學(xué)生的課件制作能力和口頭表達(dá)能力。
（五）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的作用
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，許多課程也開展了網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)研究工作。越來越多的實(shí)踐證明網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)資源共享方面起到了巨大的作用。與此同時(shí)，我校開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師可以上傳相關(guān)教學(xué)資料、課程練習(xí)題、批改作業(yè)，學(xué)生可以通過平臺(tái)與教師進(jìn)行咨詢、上交作業(yè)等互動(dòng)。我院地理信息系統(tǒng)課程制作了精美的課件，連同教案、練習(xí)題、教學(xué)大綱、參考文獻(xiàn)等內(nèi)容一同上傳至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，為學(xué)生提供課下自學(xué)和練習(xí)的素材。同時(shí)，土地資源管理專業(yè)的地理信息系統(tǒng)課程通過錄播教室進(jìn)行全程錄像，制作了高清晰的課堂視頻，學(xué)生可以利用視頻在課下加深對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解。
四、小結(jié)
《地理信息系統(tǒng)》課程在土地資源管理專業(yè)中是一門非常重要的主干課程，學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中需要掌握地理信息系統(tǒng)這門工具，通過掌握相關(guān)技術(shù)完成土地資源的調(diào)查與管理。在教學(xué)中，我們應(yīng)該設(shè)置好地理信息系統(tǒng)課程在整個(gè)學(xué)科專業(yè)中的架構(gòu)。以現(xiàn)代化多媒體技術(shù)教學(xué)為主，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法和模式。注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生對(duì)地理信息系統(tǒng)操作技能的掌握能力。大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，促進(jìn)課程的網(wǎng)絡(luò)交流與互動(dòng)，加大對(duì)地理信息系統(tǒng)學(xué)習(xí)的力度。多種途徑、綜合完成對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生在GIS課程中的培養(yǎng)。
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[作者簡(jiǎn)介]楊小雄，廣西師范學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副研究員，廣西南寧530001
[中圖分類號(hào)]C42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2007)10－0211－04
一、引 言
隨著土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進(jìn)以及國(guó)家地理基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)建設(shè)，社會(huì)對(duì)土地資源管理高級(jí)專門人才的需求量不斷加大。特別是隨著各學(xué)科之間相互滲透與融合趨勢(shì)的加速，社會(huì)對(duì)土地資源管理人才的多樣性和適應(yīng)性提出了更高的要求。為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生提出的新要求，在大學(xué)期間開展科研活動(dòng)，這不僅有利于挖掘?qū)W生的潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，更有利于學(xué)生素質(zhì)的全面提高。本文結(jié)合2l世紀(jì)人才需求條件與土地資源管理專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)，探討土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力培養(yǎng)的目標(biāo)、途徑及其保障措施。
二、土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力的培養(yǎng)目標(biāo)與途徑
大學(xué)生科研活動(dòng)是大學(xué)生在學(xué)校期間參加實(shí)踐活動(dòng)的重要手段。開展土地資源管理專業(yè)學(xué)生的科研活動(dòng)，主要是為了培養(yǎng)學(xué)生的科研能力?？蒲心芰κ侵冈谶\(yùn)用科學(xué)方法探求事物的本質(zhì)和規(guī)律的過程中所表現(xiàn)出的本領(lǐng)。具體地說，科研能力包括學(xué)習(xí)與搜集文獻(xiàn)資料、獲取信息的能力，發(fā)現(xiàn)問題、立題思考的能力，運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，設(shè)計(jì)和推導(dǎo)論證、分析綜合的能力，科學(xué)實(shí)驗(yàn)的能力，發(fā)明創(chuàng)造的能力等。
(一)培養(yǎng)目標(biāo)
根據(jù)科研能力的這個(gè)內(nèi)涵，同時(shí)結(jié)合土地資源管理專業(yè)的特點(diǎn)，本文提出了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力的目標(biāo)，即在堅(jiān)持土地資源管理總的學(xué)科目標(biāo)的指導(dǎo)下，通過讓學(xué)生參加各種形式的科研活動(dòng)，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的、德智體全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、知識(shí)面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)、操作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的高級(jí)土地資源管理專業(yè)的專門人才；培養(yǎng)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)能力和社會(huì)責(zé)任感，提高學(xué)生的寫作能力、動(dòng)手能力、實(shí)際工作能力以及組織協(xié)調(diào)決策能力，增強(qiáng)學(xué)生的自信心與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(二)培養(yǎng)途徑
土地資源管理學(xué)科是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、土地資源學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科。學(xué)科的綜合性、交叉性和邊緣性決定了土地資源管理人才的培養(yǎng)必須是具有寬厚的知識(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)綜合能力的人才。而科研能力是綜合能力的重要表現(xiàn)之一，對(duì)于土地資源管理這門實(shí)踐操作性很強(qiáng)的專業(yè)，科研能力的培養(yǎng)更顯重要。科研能力培養(yǎng)途徑多種多樣，概括起來主要從以下幾方面進(jìn)行培養(yǎng)：
1．把大學(xué)生科研工作納入教學(xué)計(jì)劃，讓科研成分融入課程內(nèi)容。教學(xué)計(jì)劃是學(xué)校開展教學(xué)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，為在教學(xué)過程中充分體現(xiàn)培養(yǎng)科研能力的教育思想，可以在教學(xué)計(jì)劃中，開設(shè)專門的有關(guān)科學(xué)研究知識(shí)的課程，使學(xué)生掌握一定的從事科研的理論知識(shí)，引導(dǎo)他們從事初級(jí)的科研嘗試或開設(shè)研討班課程，是以一種研究探討的形式，來引導(dǎo)學(xué)生對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行探討。培養(yǎng)科研能力是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不僅要把科研工作納入教學(xué)計(jì)劃，還要在課程內(nèi)容和設(shè)置上分層次有步驟的進(jìn)行。一般低年級(jí)(一二年級(jí))學(xué)生主要通過研究性課程的學(xué)習(xí)，初步掌握信息的收集、資料的簡(jiǎn)單分析、論文摘要的撰寫等科研步驟和方法。高年級(jí)(三四年級(jí))學(xué)生可以參與由導(dǎo)師指導(dǎo)的科研項(xiàng)目或?qū)煴救说恼n題，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果分析等環(huán)節(jié)，最后形成書面報(bào)告或論文，使他們?cè)诳蒲袑?shí)踐中形成初步的科研能力。
2．調(diào)整課程設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法，建立教學(xué)科研良性互動(dòng)的機(jī)制。專業(yè)課程內(nèi)容是保證專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，按規(guī)格、質(zhì)量培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)之一，教學(xué)方法則是達(dá)到教學(xué)目的的有力手段。因此，培養(yǎng)大學(xué)生科研能力，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新水平，以及社會(huì)發(fā)展的客觀需要、學(xué)生個(gè)性發(fā)展的特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，改革教學(xué)方法。
要調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性，應(yīng)改善課堂結(jié)構(gòu)，給學(xué)生以更多的發(fā)展個(gè)性的機(jī)會(huì)。對(duì)具有明顯理工科特征的土地資源管理學(xué)科的高級(jí)人才培養(yǎng)，必須注重學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，多采用以實(shí)際訓(xùn)練為主的教學(xué)方法，充分貫徹“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的思想，使學(xué)生在“做”中理解知識(shí)，在研究中獲取知識(shí)。在教學(xué)、科研工作中，應(yīng)積極探索，大膽實(shí)踐，以提高教學(xué)質(zhì)量和提高培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)為目的，形成以科研促進(jìn)教學(xué)改革、以科研促進(jìn)學(xué)術(shù)理論、以學(xué)術(shù)理論指導(dǎo)科研的教學(xué)與科研良性互動(dòng)機(jī)制。
3．以研究課題為依托，指導(dǎo)本科生立項(xiàng)的研究創(chuàng)新活動(dòng)。只有這樣，才能既發(fā)揮學(xué)生在科研中的作用，同時(shí)又可以使學(xué)生在學(xué)校期間就真正地體驗(yàn)到科研實(shí)踐，加深對(duì)研究領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題并尋求解決途徑，這對(duì)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)是一個(gè)極大的鍛煉，能迅速提高學(xué)生的科研能力和水平。在教師的引導(dǎo)下，使學(xué)生有機(jī)會(huì)和研究人員接觸，在研究中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中研究，使學(xué)生從被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)研究問題。
4．吸收學(xué)生參加專業(yè)教研室或指導(dǎo)老師的課題研究工作，指導(dǎo)學(xué)生撰寫課題科研報(bào)告。吸收本科生參加課題，是培養(yǎng)研究能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。指導(dǎo)老師的課題一般針對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際問題，課題研究具有重要的社會(huì)意義和價(jià)值，大學(xué)生參與這樣的課題研究可以得到教師的直接指導(dǎo)，能積累較為實(shí)用的研究經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生作為指導(dǎo)老師的科研助手，在指導(dǎo)老師的課題中做研究工作。這樣，圍繞科研課題，學(xué)生作為整個(gè)科研力量使用的有機(jī)部分，被組織了起來。同時(shí)，學(xué)生在課題研究中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)研究和學(xué)會(huì)創(chuàng)新，并且學(xué)生獨(dú)立的工作能力和研究能力被置于突出的地位，其科研能力得到了很好的鍛煉。
5．鼓勵(lì)并組織學(xué)生走向社會(huì)參與社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。土地資源管理專業(yè)的多數(shù)專業(yè)課都涉及到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查、資料的收集與分析等領(lǐng)域。如“土地資源學(xué)”中對(duì)土地利用狀況的調(diào)查，就需要收集有關(guān)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料；“地籍管理”則需要對(duì)土地權(quán)屬狀況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；而“土地估價(jià)”不僅需要了解每一待估土地的自然狀況，更需要弄清其規(guī)劃限制、收益狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的情況。在課堂和考試中涉及的評(píng)估案例均已給出了反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的數(shù)據(jù)，而在學(xué)生今后的實(shí)際操作中，相關(guān)數(shù)據(jù)都需要學(xué)生自己通過社會(huì)調(diào)查獲得。至于“土地利用規(guī)劃”、“城市規(guī)劃”等課程更需要根據(jù)規(guī)劃目的，對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面資料的收集。
由于社會(huì)調(diào)查并不是兼收并蓄地網(wǎng)羅材料，而是整理和分析材料，找出解決問題的方案和實(shí)施辦、法，所以通過社會(huì)調(diào)查，學(xué)生可以在實(shí)際運(yùn)用中理解、消化、鞏固和豐富在課堂上已學(xué)的知識(shí)，加強(qiáng)理論知識(shí)與社會(huì)生活的聯(lián)系。同時(shí)使所學(xué)知識(shí)獲得全面的檢閱，從中可以發(fā)現(xiàn)在自己所學(xué)知識(shí)中，有哪些是社會(huì)需要的，哪些是社會(huì)迫切需要的，哪些能滿足社會(huì)長(zhǎng)期需要，哪些知識(shí)是還待研究的，等等。
學(xué)校還可以從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的科研能力，與有關(guān)土地資源管理專業(yè)部門或單位，如不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估公司、房地產(chǎn)公司、國(guó)土局等進(jìn)行合作，這樣既可以使之成為大學(xué)生們參加社會(huì)科研工作的有效基地，又可以通過吸收學(xué)生充實(shí)研究隊(duì)伍和力量，為社會(huì)提供服務(wù)。學(xué)生可以通過參與項(xiàng)目學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)，把科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
6．指導(dǎo)并資助學(xué)生。通常情況下，在教師的指導(dǎo)、修改、鼓勵(lì)和資助下，學(xué)生的研究成果和能力可以通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文體現(xiàn)出來。學(xué)生在研究問題和成果發(fā)表的過程中，由于提升認(rèn)識(shí)的驅(qū)動(dòng)，可以產(chǎn)生極大的創(chuàng)新沖動(dòng)；也由于初次進(jìn)入學(xué)術(shù)領(lǐng)域接受同行評(píng)價(jià)，能更加深入思考而推動(dòng)認(rèn)識(shí)的升華，積累自信心；還由于親自接觸更多的學(xué)術(shù)前輩和同行，受到熏陶和感染產(chǎn)生新的研究火花?？梢哉f指導(dǎo)學(xué)生是一個(gè)承上啟下，即總結(jié)提高其已有研究成果，提升自信心，產(chǎn)生進(jìn)一步研究沖動(dòng)和創(chuàng)新想法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
7．畢業(yè)論文及畢業(yè)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)科研訓(xùn)練。畢業(yè)論文是大學(xué)生研究成果的表現(xiàn)形式，是大學(xué)生研究能力如科研創(chuàng)新能力、問題解決能力、搜集和處理資料能力、表達(dá)能力、邏輯思維能力等的綜合體現(xiàn)。通過就學(xué)位論文選題開展的研究和學(xué)位論文的撰寫以及學(xué)位論文的答辯，可以培養(yǎng)研究生獨(dú)立從事科學(xué)研究的能力。畢業(yè)設(shè)計(jì)是在教學(xué)過程的最后階段采用的一種總結(jié)性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。通過畢業(yè)設(shè)計(jì)總結(jié)，能使學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)的各種理論知識(shí)和技能，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格的技術(shù)及基本能力的訓(xùn)練。作為土地資源管理專業(yè)的學(xué)生，論文的選題應(yīng)結(jié)合土地資源管理應(yīng)用領(lǐng)域或?qū)W科前沿來進(jìn)行選擇，重點(diǎn)解決某個(gè)實(shí)際問題或在學(xué)科前沿領(lǐng)域進(jìn)行探索，把所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)綜合應(yīng)用，通過知識(shí)的綜合運(yùn)用從而培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和獨(dú)立工作能力。
8．開展知識(shí)講座、科研征文活動(dòng)。開展知識(shí)講座、科研征文活動(dòng)，有利于吸引廣大學(xué)生的共同參與，以形成一種良好的科研風(fēng)氣。因此，學(xué)?？砷_設(shè)課外專題講座，請(qǐng)專家學(xué)者介紹土地資源管理專業(yè)當(dāng)前的研究現(xiàn)狀和存在問題，并組織學(xué)生討論，各抒已見。也可邀請(qǐng)國(guó)外學(xué)者講學(xué)，專門為大學(xué)生作土地資源管理方向的科普性報(bào)告。其次，鼓勵(lì)學(xué)生利用各種機(jī)會(huì)開闊視野。同時(shí)，要提高大學(xué)生獨(dú)立思考與科研的能力，僅將目光盯在本系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要讓他們多參加其他院系的學(xué)術(shù)活動(dòng)，特別是多參加一些相關(guān)學(xué)科及交叉學(xué)科的學(xué)術(shù)活動(dòng)。
三、培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力的保障措施
為了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力，必須創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境，提供有力的保障措施。由此要設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，建立大學(xué)生科研制度并不斷完善其培養(yǎng)機(jī)制。
(一)建立統(tǒng)一負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)――教研室
要培養(yǎng)大學(xué)生的科研能力，必須設(shè)立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)――教研室，以加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生科研工作的規(guī)劃、管理與指導(dǎo)。教學(xué)是教研室的基本活動(dòng)，而教學(xué)與科研是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互滲透的，因此，為了把教學(xué)與科研活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，教研室應(yīng)負(fù)擔(dān)起大學(xué)生科研的組織管理工作，負(fù)責(zé)處理大學(xué)生科研工作中的日常事務(wù)，組建大學(xué)生科研小組。此外，學(xué)校還應(yīng)幫助他們成立大學(xué)生科研協(xié)會(huì)，制定會(huì)員規(guī)章制度、權(quán)利義務(wù)，聘請(qǐng)校外著名學(xué)者、教授擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。
(二)建立以教研室為主、其他職能部門為輔的管理機(jī)制
教研室作為教學(xué)與科研結(jié)合的紐帶，不僅能夠認(rèn)真貫徹教學(xué)計(jì)劃中的科研內(nèi)容，有計(jì)劃、有組織地系統(tǒng)完成大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，而且可以直接委派教師為大學(xué)生科研活動(dòng)提供必要的知識(shí)和技術(shù)支持或者吸收大學(xué)生參加教研室或教師所承擔(dān)的課題，為大學(xué)生從事科研活動(dòng)開辟一塊新領(lǐng)域。建立以教研室為主，其他職能部門(如學(xué)工處、教務(wù)處、團(tuán)委、科研處等)為輔的大學(xué)生科研管理機(jī)構(gòu)，可以推動(dòng)大學(xué)生開展科研實(shí)踐活動(dòng)，為其提供軟件和硬件支持，使大學(xué)生能立足于本專業(yè)進(jìn)行科研實(shí)踐的嘗試，不斷提高專業(yè)科研和技術(shù)水平。
(三)建立軟硬件設(shè)施保障制度
為了便于大學(xué)生科研活動(dòng)的開展，需要解決計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備的環(huán)境建設(shè)，同時(shí)需配置服務(wù)器和局域網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。學(xué)生機(jī)房的計(jì)算機(jī)全天向?qū)W生開放，掃描儀、打印機(jī)、繪圖儀等設(shè)備也要向?qū)W生開放。
土地資源管理的一個(gè)重要技術(shù)基礎(chǔ)是軟件。要將國(guó)內(nèi)外較著名的商用土地資源管理軟件提供給學(xué)生使用，如Arc／Info、GeoMedia、ArcGIS、Map-GIS等，以及圖形處理軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、野外測(cè)量數(shù)據(jù)處理軟件等。同時(shí)將學(xué)生機(jī)房所有計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，將軟件上網(wǎng)供學(xué)生使用。
(四)建立大學(xué)生科研專項(xiàng)基金
為了調(diào)動(dòng)大學(xué)生科研工作的積極性，保障大學(xué)生科研活動(dòng)的順利開展，必須建立大學(xué)生科研專項(xiàng)基金，為大學(xué)生科研活動(dòng)提供一定資金支持?；鹬饕糜诖髮W(xué)生科研活動(dòng)的組織開展和科研課題的研究。這樣既可以保障科研活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又可以調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性，吸引更多的學(xué)生參與到課題研究中來。
(五)學(xué)校教研室委派專門的指導(dǎo)老師
科研工作是一項(xiàng)復(fù)雜、創(chuàng)新、細(xì)微的工作，它具有很強(qiáng)的邏輯性、理論性、科學(xué)性，要求創(chuàng)作者具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和較高的智能水平，特別應(yīng)當(dāng)具有敏銳的觀察力、豐富的想象力、良好的記憶力、敏捷而全面的思維力。而大學(xué)生由于自身知識(shí)、能力的限制，在進(jìn)行科研工作時(shí)遇到困難挫折在所難免。實(shí)施土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要因素就是專業(yè)老師，因此，教研室應(yīng)當(dāng)在新生－入校就為其指定專門的指導(dǎo)老師來幫助學(xué)生了解學(xué)科和專業(yè)情況，幫助學(xué)生制定符合自己興趣和適合自己發(fā)展的學(xué)習(xí)計(jì)劃、研究計(jì)劃，在學(xué)生進(jìn)行課題研究的過程中從課題選擇、資料查找到內(nèi)容修改等方面給予專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助他們解決在科研工作中碰到的一些疑難問題，幫助他們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，指出不足等等。這種導(dǎo)師負(fù)責(zé)制能更為有效地引導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)入科研領(lǐng)域，避免盲目性，提高大學(xué)生科研工作的水平和質(zhì)量。
(六)實(shí)施優(yōu)惠政策
首先，要給大學(xué)生提供適當(dāng)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)是大學(xué)生開展科研工作的先決條件?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺乏，科研工作也就無法開展。一般來說，大學(xué)生的科研課題多屬于教師課題的組成部分，屬于子課題，故他們的科研經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)由教師負(fù)擔(dān)。教師為爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，可以承擔(dān)政府、科研機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科研課題。學(xué)校也可以建立大學(xué)生課外
科技文化基金，以資助大學(xué)生進(jìn)行課外科技制作、社會(huì)調(diào)查、學(xué)術(shù)論文的撰寫，鼓勵(lì)支持他們積極參加科研活動(dòng)。
其次，要適當(dāng)給予一定的硬件方面的方便。圖書資料、實(shí)驗(yàn)基地、儀器設(shè)備等是大學(xué)生開展科研工作，取得科研成果的有力保證。因此，為了使大學(xué)生科研工作得以順利進(jìn)行，學(xué)校在圖書資料、實(shí)驗(yàn)基地、儀器設(shè)備等方面應(yīng)給予方便，盡量滿足他們的需求。
(七)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策
科研工作是一項(xiàng)繁重的腦力勞動(dòng)。因而，為了調(diào)動(dòng)大學(xué)生參加科研工作的積極性，培養(yǎng)大學(xué)生的科研精神，提高科研能力，取得科研成果，學(xué)校可實(shí)施大學(xué)生科研工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立大學(xué)生科研津貼制度。給在科研工作中表現(xiàn)出很大才能并獲得重大成果的大學(xué)生頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、紀(jì)念章等，甚至免試推薦其中的優(yōu)秀生讀研究生。把學(xué)生的科研成果作為考核其績(jī)效的重要內(nèi)容，直接同綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、學(xué)分掛鉤。大學(xué)生科研獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)邅碚f具有巨大的精神動(dòng)力及激勵(lì)作用，能促使他們?nèi)硇牡赝度氲娇蒲泄ぷ髦腥ィ煌瑫r(shí)，對(duì)其他大學(xué)生來說也具有導(dǎo)向作用，以形成一種良好的學(xué)習(xí)、科研風(fēng)氣。完善對(duì)學(xué)生科研能力的評(píng)價(jià)體系，如設(shè)立技能證書制、設(shè)立各種技能獎(jiǎng)項(xiàng)和稱號(hào)等，讓學(xué)生品嘗到通過努力自己的能力得到肯定的快樂。
(八)通過與企業(yè)合作的方式來培養(yǎng)學(xué)生
