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1 國土資源土地工程檔案管理的重要性
隨著我國綜合國力的逐步增強，經(jīng)濟水平的不斷提高，國土資源管理工作已成為十分重要的工作，在我國國土資源管理中發(fā)揮著重要作用。首先，國土資源土地檔案是對前期是對我國前期土地資源經(jīng)濟發(fā)展的記錄，管理好該檔案，用好該檔案，都對我國當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較強推動力。因為國土資源土地檔案將直接為經(jīng)濟的發(fā)展服務，為全縣單位和土地用戶、企業(yè)提供了有效的法律依據(jù)。其次，隨著土地檔案管理工作的進一步信息化發(fā)展，我們可以利用網(wǎng)絡等多途徑的方式大力宣傳國土資源檔案工作，提供準確的數(shù)據(jù)，讓每一個工作者和查閱者都能準確無誤的充分了解國土資源檔案可提供利用的范圍、種類和作用以及提供使用的程序，為工作者和查閱者提供便利。此外，做好土地檔案管理工作，還可以為整個國土資源的發(fā)展服務。因為加強檔案的規(guī)范化、科學化管理和完善檔案的管理制度， 將會為決策提供可靠的依據(jù)，同時也推動了國土資源其他工作的開展。
2 我國國土資源檔案管理存在的問題
2.1 對檔案管理工作人員不尊重
目前，局外人總是對檔案工作人員的檔案管理工作存在認識偏差。認為該工作檔不必考慮專業(yè)知識，十分清閑，只需要將檔案歸類整理好，以便能及時查找到就可以了，非常簡單容易，就類似于圖書管理員一樣，只需要有一定文化水平就可以了。然而，熟不知人們的這些觀點都是大錯特錯的，也是對檔案管理工作人員的不尊重，都是對該工作沒有正確的認識了解。國土資源土地檔案管理工作十分繁瑣、復雜并且十分重要，所以工作人員一般都是具備足夠的專業(yè)知識和技能，并且要有耐心、認真負責的工作態(tài)度。
2.2 檔案收集欠齊全過程
當前，我國國土資源土地檔案管理存在一個嚴重的問題就是檔案的收集不齊全。對于有些檔案缺乏足夠的重視度，沒有及時歸檔?；蛘呤枪ぷ魅藛T在最后整理檔案時，有些檔案的附件找不到，導致檔案無法歸檔。上級領導也只注重業(yè)務質(zhì)量，對工作中檔案收集時漏洞百出沒有及時解決，沒有較強的檔案意識。
2.3 檔案管理人員素質(zhì)有待提高
國土資源土地檔案管理工作，不僅要求工作人員具備較強的專業(yè)知識和技能，同時也要求具備良好的專業(yè)素質(zhì)。在某些地方的檔案管理工作中，仍存在檔案管理工作人員的責任心不強的現(xiàn)象。首先，工作人員缺乏對該工作的重要性的正確認識，存在敷衍了事的情況。其次，上級領導對國土資源土地檔案管理工作檔案工作沒有高度重視，這就使得工作人員在進行檔案管理時往往掉以輕心，導致工作中不斷出現(xiàn)錯誤。此外，培訓力度不夠，工作人員的專業(yè)知識和技能沒有得到及時提高。由于社會是不斷發(fā)展的，那么檔案管理工作也在不斷發(fā)展，而工作人員缺少學習培訓的機會，專業(yè)知識和技能不能得到及時更新，工作水平和效率低下。而且他們?nèi)狈?chuàng)新，管理水平只停留在原來的基礎上，思想觀念陳舊，不能及時滿足現(xiàn)在檔案管理工作的要求。
3 完善國土資源土地檔案管理的措施
3.1 全方面做好國土資源土地檔案管理基礎工作
首先，檔案管理工作內(nèi)部要明確分工，充分發(fā)揮工作人員的能力。在對工作人員聘用時，要選擇認真負責，具有愛崗敬業(yè)精神和高度的奉獻精神的工作人員，以便發(fā)揮工作人員的骨干作用。要明確職責，各司其職，做好管理工作。此外，工作人員要學習國土資源檔案管理的相關法律法規(guī)，增強法制觀念，要認識到土地檔案管理在國土資源管理中的重要性。
并且把樹立檔案意識變?yōu)樽龊脟临Y源檔案工作的實際行動。要運用國土資源管理工作中的典型事例，廣泛宣傳國土資源檔案在土地權屬調(diào)查、建設用地征用、土地登記發(fā)證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等工作中的作用，擴大國土資源檔案的影響。此外，按照各地土地檔案管理目標認定的各項業(yè)務建設要求，扎扎實實地抓好基礎業(yè)務建設。在國土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化，檔案的整理要系統(tǒng)化，檔案的保護要科學化，檔案的管理要現(xiàn)代化。
3.2 加強國土資源檔案管理信息化系統(tǒng)建設
首先，充分網(wǎng)絡技術的作用，加快檔案信息系統(tǒng)建設。建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對電子影像檔案的管理和維護，同時使其具備和地籍管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，通過土地登記申請材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。不僅要分類科學，而且要組卷合理。其次，要堅持立卷制度，實行檔案管理規(guī)范化。立卷時要實行“三查三看”制度，即：一查，材料收集是否齊全，看立卷是否規(guī)范；二查，卷內(nèi)是否有金屬物，看裝訂是否整齊美觀；三查，分類是否符合要求，看卷內(nèi)目錄、頁號、備考表填寫是否準確無誤。并實行集中統(tǒng)一管理，使檔案管理走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。再其次，要強化檔案長效管理，提高檔案利用效率。檔案管理人員特別是專職檔案管理人員要樹立為經(jīng)濟建設和國土資源工作服務的思想，不斷開拓國土資源檔案的潛能，創(chuàng)造出靈活高效的檔案利用方法，積極地為本地區(qū)和相關單位提供國土資源檔案信息，不斷提高檔案利用的社會效益。
3.3 大力培養(yǎng)工作人才，為土地檔案管理工作添加動力
國土資源局要加強對工作人員的及時培訓，不斷提高工作人員的工作能力。隨著檔案管理工作要求的提高，要多組織員工培訓活動，使員工不斷學習新的科學管理方式方法。培訓方式不僅要次數(shù)多，更要有效率，方式和途徑要多樣。要通過專家培訓與個人自學相結(jié)合，在集中培訓時還要進行分類指導，并且要把別人的先進經(jīng)驗與自身實際相結(jié)合。并且各地區(qū)之間的國土資源局之間也要相互交流、相互學習，提高檔案管理人員的工作能力和水平，共同在交流學習中取得更大進步。
在培訓工作外，還要對工作人員進行思想政治教育。工作人員要敢于吃苦，樂于奉獻，要團結(jié)合作、自強不息。在工作時，要認認真真、兢兢業(yè)業(yè)的做好每一件事，始終把檔案管理工作放在第一位。認真履行好自己的職責，做好自己分內(nèi)的事，嚴格保守機密。時時刻刻秉守為國家和人民負責的原則，為人民服的態(tài)度。自覺做到自律，自警，自省，把認真工作形成正氣之風放在首位，促進檔案事業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供最佳服務。把檔案管理工作當做目前的一項重要工作進行夠落實。做到全力以赴，認真工作。不斷促進檔案工作走上法制化、規(guī)范化、科學化的管理軌道。
4 結(jié)論
根據(jù)以上分析研究，我們得知，國土資源土地檔案管理作用日趨重要，盡管在檔案管理過程中存在一些問題，但是我們應根據(jù)具體問題使用相應的措施及時解決，促使檔案管理科學化、規(guī)范化，推動我國國土資源整個工作的發(fā)展。
【參考文獻】
關鍵詞：
土地資源管理；人才培養(yǎng)方案；對比；啟示
隨著高等教育的擴招，社會轉(zhuǎn)型進程也在加快，高等教育培養(yǎng)目標也呈現(xiàn)出多樣化的特征，不同類型院校培養(yǎng)方案的差異也凸顯了出來。本文結(jié)合前人關于該專業(yè)的專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、課程體系和實踐教學改革等方面的研究成果[1-4]及實地調(diào)研和網(wǎng)絡查詢資料，通過典型學校該專業(yè)特色與人才培養(yǎng)規(guī)格、主干課程、課程體系等對比分析，找出共性和差異及存在的問題，并從中得到啟示。
一、培養(yǎng)目標與規(guī)格的對比
通過對中國人民大學、中國地質(zhì)大學、武漢大學、南京農(nóng)業(yè)大學、河南理工大學、內(nèi)蒙古師范大學、中國礦業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學、浙江大學和石河子大學等十所大學土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標與規(guī)格的比較，發(fā)現(xiàn)不同大學的培養(yǎng)目標與規(guī)格側(cè)重點是不一樣的：首先，所有大學基本上都傾向于培養(yǎng)復合型和應用型的高級專門人才。其次，十所大學都有土地資源學、土地法學、土地管理學等主干課程的設置，但地礦類院校側(cè)重于工科，如武漢大學側(cè)重點在土地信息技術及其應用，中國地質(zhì)大學（北京）側(cè)重于土地整理與復墾等工程技術。農(nóng)業(yè)類和綜合類院校側(cè)重管理，如中國農(nóng)業(yè)大學側(cè)重于土地資源的合理開發(fā)與利用方面。總而言之，各高校在培養(yǎng)目標與規(guī)格設置時都主要結(jié)合的是當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展狀況，南方高校側(cè)重于土地經(jīng)濟管理，北方高校側(cè)重于土地資源管理。
二、課程設置的對比
1.課程模塊及學分比較。
“厚基礎、寬口徑、強能力”幾乎成為所有高校土地資源管理人才培養(yǎng)的原則，只是必修課、選修課和實踐課等學時、學分的增刪和開課時序的調(diào)整和課程模塊的組合不同。相比之下，中國地質(zhì)大學和浙江大學課程模塊學分設計比較均衡，注意全方位培養(yǎng)人才，各個模塊所占比例都比較均勻（見圖1）。在通識教育課程模塊，各大高校設置內(nèi)容差別不大，都是有自然科學和社會科學的一些主要課程，只是所占學時、學分比例有差別，如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學通識教育模塊占29%，比中國地質(zhì)大學高7%。在學科基礎課模塊，各大高校差異較大，有的高校只注重數(shù)學課程的學習，有的高校既加數(shù)學課程，又加化學課程。如中國地質(zhì)大學（北京）經(jīng)濟、管理類課程占學科基礎課總學分的19%，數(shù)學類課程占56%，化學類課程占20%，其他占5%。在專業(yè)基礎課和特色課模塊上，除了傳統(tǒng)的課程外，很多高校都加入了地理信息系統(tǒng)、攝影測量與遙感、不動產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)營類課程等現(xiàn)代類課程?？偠灾鞔蟾咝Ｍ恋刭Y源管理專業(yè)在通識教育課模塊上差別不大，在學科基礎課模塊上凸顯本校的學科背景，在專業(yè)基礎課模塊上基本相同，在專業(yè)特色課模塊中與地域特色緊密結(jié)合，集中實踐課模塊差別較大。
2.主干課程的比較。
該專業(yè)所依托院校的學科背景和基礎條件不同，在主干課程選擇上差異很大。在主干課程數(shù)量上設置門數(shù)不一，如中國地質(zhì)大學（北京）、武漢大學主干課程也就設置了7~8門，南京農(nóng)業(yè)大學設置了15門。主干課程反應的主干學科性質(zhì)不一，武漢大學土地資源管理主干學科為公共管理學和工程技術；華中農(nóng)業(yè)大學為土地資源學、土地管理學、土地經(jīng)濟學；中國人民大學為公共管理學和應用經(jīng)濟學?？偨Y(jié)主干課程的設置，一般包括土地資源學、土地法學、土地經(jīng)濟學、地籍管理等，但工科類院校側(cè)重于整理、復墾、測繪、規(guī)劃等，管理類院校側(cè)重于房地產(chǎn)開發(fā)、不動產(chǎn)估價等應用方面。
3.實踐環(huán)節(jié)的參比。
各大高校實踐教學環(huán)節(jié)的力度是不一樣的，實踐重點也不盡相同。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學偏重于植物學、土壤學等方面的專業(yè)實驗和實習；中國農(nóng)業(yè)大學實習內(nèi)容包含測量、地質(zhì)、土地調(diào)查評價、不動產(chǎn)估價、規(guī)劃等有特色的系列實習，尤其加大了地籍管理方面的實習；武漢大學偏重于測量及信息技術在土地管理中的應用實習，強調(diào)課程設計；中國地質(zhì)大學（北京）突出土地軟件綜合應用方面的實習；浙江大學側(cè)重于城市管理和規(guī)劃方面的實習。從實踐環(huán)節(jié)的對比中不難發(fā)現(xiàn)，各大高校設置實踐環(huán)節(jié)時都側(cè)重于土地資源管理專業(yè)設立前的學科背景基礎并結(jié)合了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求。
三、人才培養(yǎng)方案設置思路和實踐中的啟示
1.人才培養(yǎng)目標和專業(yè)特色體現(xiàn)的啟示。
名校在設置培養(yǎng)目標和規(guī)格時非常注重依托本校的優(yōu)勢學科和綜合實力，而且和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求結(jié)合起來以辦出特色。如中國人民大學借助于非常強的經(jīng)濟和管理學科優(yōu)勢，培養(yǎng)目標中突出管理能力；中國地質(zhì)大學（北京）借助地學優(yōu)勢，突出土地資源管理的工程技術特色；浙江大學憑借綜合實力和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，在城市用地等級劃分、不動產(chǎn)估價、土地利用規(guī)劃等方面突出城市管理、規(guī)劃方面的應用能力。石河子大學在借鑒名校培養(yǎng)方案時，在下一次人才培養(yǎng)方案修訂時應該更加注重分析學校的綜合實力、大學資源、重點學科優(yōu)勢和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，在培養(yǎng)方案目標和規(guī)格中辦出有地域特色的專業(yè)，而不是只停留在地學的狹小圈子里。
2.課程設置和安排上的啟示。
名校在課程設置上非常重視與培養(yǎng)目標的銜接，在環(huán)節(jié)上又總是從學生認知規(guī)律角度考慮靈活安排。以中國地質(zhì)大學（北京）為例，專業(yè)課設置上“三分雙需”，即在大學三年級在同一專業(yè)課程設置里分別設置了不同的專業(yè)課程模塊，學生可以根據(jù)學習能力和個人志向自主選擇。學習能力非常強又致力于鉆研工程技術領域的學生可以選擇“卓越工程師”專業(yè)課程模塊，加大專業(yè)課理論和實踐學分；學習能力一般的學生仍然按照土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案設置的必修課程修讀。石河子大學在下一輪人才培養(yǎng)方案修訂課程設置時可以考慮考研和就業(yè)不同需求進行專業(yè)課程模塊分流，滿足學生考研和就業(yè)的不同需求。在課程安排上應該尊重學生的認知規(guī)律，核心課程理論要和實踐緊密結(jié)合。
3.實踐教學設計的啟示。
石河子大學下一輪人才培養(yǎng)方案修訂應該借鑒名校經(jīng)驗，從教務綜合管理、實習內(nèi)容整合和實踐環(huán)節(jié)安排等方面綜合考慮。為控制教學成本在教學實習上對各課程教學實習進行整合，根據(jù)各課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，設計出綜合應用實習，同時滿足多門課程、多個專業(yè)對于實踐的要求，解決實習經(jīng)費分散花費高的難題。同時，把課程內(nèi)實習與學期實地綜合實習聯(lián)系起來，增加綜合實習內(nèi)容；另一方面將專業(yè)實踐與當?shù)貒敛块T的業(yè)務聯(lián)系起來，讓學生能深入綜合實踐基地，經(jīng)歷從調(diào)查到數(shù)據(jù)整理分析再到綜合應用的環(huán)節(jié)，進行綜合創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學生將理論真正用于實踐。
參考文獻：
[1]邵戰(zhàn)林，趙俊，肖鋒.梯次推進的土地資源管理專業(yè)實踐教學模式研究與探索[J].教育教學論壇，2015，（8）：144-146.
[2]王考，郝潤梅，張惜偉.以應用研究型人才培養(yǎng)為目標的土地資源管理本科專業(yè)課程體系的構建[J].內(nèi)蒙古師范大學學報，2015，（1）：90-92.
省級土地利用總體規(guī)劃會審辦法
根據(jù)《土地管理法》和《國土資源部工作規(guī)則》的有關規(guī)定，為加強省級土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）的審批管理，提高審批工作的質(zhì)量和效率，制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持，規(guī)劃司負責具體組織工作，會審單位包括辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局。
二、審查依據(jù)
（一）黨和國家有關土地利用與管理的各項方針、政策；
（二）《土地管理法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準；
（三）國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要；
（四）全國土地利用總體規(guī)劃綱要；地質(zhì)環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃目標及礦山勘察和開發(fā)有關規(guī)定；
（五）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查及其他調(diào)查資料；
（六）?。▍^(qū)、市）自然、社會和經(jīng)濟條件。
三、審點
（一）規(guī)劃指導思想。規(guī)劃是否體現(xiàn)了切實保護耕地、嚴格控制各類建設用地、促進土地資源可持續(xù)利用和提高土地利用社會、經(jīng)濟、生態(tài)綜合效益的要求。
（二）規(guī)劃目標和方針。規(guī)劃是否體現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡、土地集約利用和優(yōu)化配置的要求，是否落實了上級下達的土地利用主要規(guī)劃指標，是否符合國家和?。▍^(qū)、市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求。
（三）土地利用結(jié)構與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構調(diào)整依據(jù)是否充分，分區(qū)和布局是否科學合理，重點項目用地是否有保障，土地開發(fā)、復墾、整理安排是否合理、可行。
（四）規(guī)劃協(xié)調(diào)情況。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是否與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，非農(nóng)業(yè)建設占用耕地指標分解和各類非農(nóng)業(yè)建設用地總規(guī)模是否銜接到位。
（五）規(guī)劃的實施。實施措施是否體現(xiàn)了用途管制的要求，是否切實可行。
（六）規(guī)劃文本、說明和專題的內(nèi)容是否符合要求，規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面及編繪方法是否正確。
（七）規(guī)劃采用的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其他基礎數(shù)據(jù)是否翔實、可靠。
四、審查程序與時限
（一）受理與送審
規(guī)劃司在收到辦公廳轉(zhuǎn)交的國務院批轉(zhuǎn)的規(guī)劃報件后，分送部內(nèi)各會審單位審查，同時送國務院有關部門和部高咨中心、土地勘測規(guī)劃院及有關單位征求意見。
（二）審查
會審單位應根據(jù)審查要求和本部門職責，分別審查有關內(nèi)容，提出審查意見。國務院有關部門和部內(nèi)各司局、高咨中心、土地勘測規(guī)劃院等單位的意見提交規(guī)劃司進行綜合。審查和征求意見的時限為兩周。
（三）會審
規(guī)劃司應于第三周內(nèi)負責規(guī)劃會審會議的各項準備工作，會審會議由部領導主持。會審會議前應綜合各方面意見，并提出規(guī)劃司傾向意見。會審會議應對規(guī)劃進行全面、公正、客觀的評價，并提出同意批準、原則批準、不批準的意見。
送審規(guī)劃相對集中時，可以幾個規(guī)劃合并召開一次會審會議。
（四）報批
規(guī)劃司應于會審會議后一周內(nèi)，根據(jù)會審意見完成規(guī)劃綜合審查意見和批復代擬稿的起草，經(jīng)部領導審簽后，報國務院。
五、其他規(guī)定
（一）報國務院審批的城市土地利用總體規(guī)劃的會審參照本辦法執(zhí)行。
（二）本辦法自之日起施行。
各類用地報批會審辦法
根據(jù)《土地管理法》和《國土資源部工作規(guī)則》，為加強各類用地審查，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，保證依法、科學、集約、規(guī)范用地，特制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持。參與會審單位包括辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局。
凡涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、農(nóng)地開發(fā)的會審準備工作由耕地保護司牽頭組織和協(xié)調(diào)。凡不涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、農(nóng)地開發(fā)的會審準備工作由土地利用管理司牽頭組織和協(xié)調(diào)。
二、會審范圍
需報國務院批準的各類用地的審查報批工作。
三、審查依據(jù)
會審工作依據(jù)為：土地管理法律、法規(guī)和有關政策、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查有關資料、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃及有關技術規(guī)范、標準；遵循統(tǒng)一效能、協(xié)作配合、各司其職、各負其責的原則進行。
四、審查內(nèi)容
（一）用地是否在項目立項前經(jīng)過預審，并有《用地預審報告書》。沒有預審的，項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
（二）農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地利用是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否列入土地利用年度計劃。
（三）供地方式是否符合國家法律規(guī)定和有關政策，用地面積是否符合建設用地定額指標，是否合理和節(jié)約。
（四）征地補償安置方案、耕地占補平衡措施是否可行、是否已經(jīng)落實或能夠落實。
（五）劃撥用地方式是否符合《劃撥供地目錄》，有償用地方式是否符合國家法律規(guī)定的有關政策，出讓用地的出讓方案是否符合規(guī)定。
（六）土地權屬、地類面積是否清楚。
（七）適用法律和有關規(guī)定是否正確，是否存在違法行為。
（八）是否涉及礦產(chǎn)開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境問題。
各有關司局按照各自職責負責對上述審查內(nèi)容提出意見。
五、會審程序與時限
（一）受理與送審
由辦公廳統(tǒng)一接收報批用地的資料、圖件，轉(zhuǎn)牽頭單位進行登記，并對資料是否齊全進行初審。材料齊全的，在2個工作日內(nèi)分送有關司局；材料不齊全的，在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請辦公廳向報批單位及時提出在規(guī)定期限內(nèi)補全；逾期不通知，視為受理。
（二）審查
有關司局在收到牽頭單位送審的《××××會審表》及有關資料后，應在8個工作日內(nèi)按各自的職責提出書面審查意見，送牽頭單位匯總。
（三）匯總
牽頭單位在匯總各有關司局和有關部委意見的基礎上，在10個工作日內(nèi)起草《××××審查意見》報部會審。審查意見要綜合反映有關司局的意見。
（四）會審
部不定期召開會審會議研究《××××審查意見》。會議由部領導主持，由牽頭單位負責會議的各項準備工作。各有關司局和辦公廳負責人及有關工作人員參加。會前，審查意見要分送到會的有關司（局、廳）負責人。
（五）報批
《××××審查意見》經(jīng)部會審會議集體會審后，由牽頭單位根據(jù)部領導決定的意見負責修改，在會審會議后的4個工作日內(nèi)形成正式審查報告，報部領導簽發(fā)上報國務院。
對規(guī)模小、情況簡單的用地，經(jīng)各有關司局審查，符合報批條件的，也可由牽頭單位直接起草審查報告，報部領導簽發(fā)上報國務院，但上報后要在部會審會議上通報。
（六）發(fā)文
用地報批件經(jīng)國務院正式批準后，由牽頭單位負責在2個工作日內(nèi)辦理批復文件并分送有關部門和部內(nèi)有關司（局、廳）。
六、其他規(guī)定
（一）需聽取匯報或赴現(xiàn)場踏察的用地，經(jīng)主管部領導同意，由牽頭單位負責組織進行。
（二）需征求國務院有關部門意見的，由牽頭單位負責在收件后及時辦文送有關部門，要求在規(guī)定的期限內(nèi)反饋意見。如出現(xiàn)意見分歧，牽頭單位會同有關司局負責做協(xié)調(diào)工作。
（三）用地審查報告上報國務院后，由牽頭單位負責與國務院辦公廳的聯(lián)系工作。
（四）本辦法于1999年1月1日起施行。
土地估價結(jié)果確認及處置方案會審辦法
根據(jù)《土地管理法》和國土資源部“三定”方案，為了適應機構改革的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高土地估價結(jié)果和處置方案審批工作的質(zhì)量和效率，特制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持，土地利用管理司負責具體組織工作，會審單位為：辦公廳、政策法規(guī)司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、執(zhí)法監(jiān)察局。
二、會審范圍
國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業(yè)集團，以及境外上市的國有企業(yè)改制過程中涉及的土地估價結(jié)果確認及處置方案的審批。
三、審查依據(jù)
（一）有關土地、房屋、資產(chǎn)、城市規(guī)劃等管理的法律；
（二）國家有關權屬、估價、用地等行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)；
（三）有關土地評估、處置的規(guī)范性文件和技術規(guī)程；
（四）報批文件、估價報告及附件等規(guī)范格式和標準。
四、審查內(nèi)容
（一）報批文件及相關材料是否齊備；
（二）估價報告的合法性、格式的規(guī)范性、評估依據(jù)和方法的合理性；
（三）待估宗地來源的合法性、宗地權屬的合法性（權屬證明、位置、面積、四至、登記現(xiàn)狀）；
（四）待估宗地的使用現(xiàn)狀和評估設定用途；
（五）待估宗地的實際開發(fā)程度和設定開發(fā)程度；
（六）評估結(jié)果的準確性；
（七）處置方案的合法性和可行性；
（八）處置范圍的準確性；
（九）處置價格；
（十）其他合法的審查內(nèi)容。
五、會審程序與時限
（一）受理與送審
辦公廳收到有關文件和材料后批轉(zhuǎn)土地利用管理司負責辦理，土地利用管理司首先檢查申報材料和申報手續(xù)是否齊全完備，如申報材料和手續(xù)齊備，正式受理，將有關土地權屬材料送地籍管理司進行土地權屬審查；如申報材料和手續(xù)不完備，在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請辦公廳通知申請單位補報材料、補辦手續(xù)。逾期不通知，視為受理。
（二）審查
地籍管理司在收到土地利用司轉(zhuǎn)來的有關材料后，應在3個工作日內(nèi)提出權屬審查意見交土地利用管理司；同時，土地利用管理司組織對土地估價結(jié)果及處置方案進行審查，并根據(jù)確認和處置的有關規(guī)定和辦文制度，在8個工作日內(nèi)將土地權屬、土地價格和處置方案的審查意見匯總，形成總的審查意見和初步結(jié)論。
（三）會審
土地利用管理司完成上述工作后，在第9個工作日內(nèi)報請會審。會審會議由部領導主持。有關會審單位負責人參加，對土地估價結(jié)果及處置方案進行審定，對土地估價結(jié)果作出予以確認或不予確認的決定，對處置方案作出同意或不同意的決定；或根據(jù)具體情況作出補充材料、修改報告、重新報批、再行會審等其他決定。
（四）批復
根據(jù)會審決議，同意確認和處置方案的，由土地利用管理司負責辦文批復；不予確認和處置的，土地利用管理司負責將有關補充材料、修改報告、重新報批、再行會審等決定轉(zhuǎn)辦公廳，由辦公廳將有關材料退回申請單位。會審決議和有關材料存檔、備查。
六、其他規(guī)定
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0255-02
中國土地資源管理高等教育的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的。根據(jù)1998 年教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》 要求：“土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關領域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。不容置否，土地資源管理專業(yè)高等教育為中國土地事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但由于中國土地資源管理的系統(tǒng)研究和專業(yè)教育起步較晚，課程體系設置不夠規(guī)范，人才培養(yǎng)體系不夠健全，加上大學招生規(guī)模的不斷擴大和大學生畢業(yè)數(shù)量的連年增加，以及該專業(yè)就業(yè)面相對較窄等原因，與學校平均就業(yè)率相比，高校土地資源管理專業(yè)本科生就業(yè)率普遍偏低[1]。
本文以河南理工大學土地資源管理專業(yè)為例，對新形勢下如何建立適應社會需求的土地資源管理人才的培養(yǎng)體系進行了探索，以改善學生的知識結(jié)構與素質(zhì)，增強學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
一、土地資源管理專業(yè)課程教學現(xiàn)狀及問題
河南理工大學土地資源管理本科專業(yè)成立于1998年，其前身是依托測量工程專業(yè)成立于1991年的土地規(guī)劃專業(yè)。經(jīng)過十余年的建設和發(fā)展，土地資源管理專業(yè)在學科建設和辦學條件等方面都得到了長足發(fā)展。在礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建、地籍調(diào)查與測量、土地信息系統(tǒng)等方向具有自身的特色，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學中還存在不足：（1）課程體系設置欠科學。這一方面表現(xiàn)在課程內(nèi)容之間劃分不夠明確，有交叉重疊現(xiàn)象?！锻恋毓芾韺W》應包含農(nóng)用地管理和建設用地管理等內(nèi)容，但我校在開設《土地管理學》課程的同時又可設了《建設用地管理》課程?！兜丶疁y量與土地管理》和《土地管理學》課程內(nèi)容也有重疊之處。另一方面專業(yè)選修課程選擇余地小，與拓寬學生視野，提高綜合素質(zhì)相背離。（2）部分課程教學內(nèi)容陳舊。有的專業(yè)教材雖經(jīng)歷多次版本的重新修訂，但教學內(nèi)容變化不大，新知識較少；本應強化實踐能力的課程，課程內(nèi)容中涉及的理論知識過多，技能知識較少，學生經(jīng)過課程學習后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識，實踐能力較差，更加缺乏創(chuàng)新精神；對土地科學新理論、新技術、新方法吸收不夠，缺乏反映土地科學發(fā)展趨勢和時代特征的新興課程。（3）部分課程實踐性教學環(huán)節(jié)缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術管理為一體的綜合學科 [2]。它不僅要求從業(yè)人員有扎實的理論基礎，更要有較強的實踐操作能力?，F(xiàn)在土地資源管理的基礎工作，如土地開發(fā)、土地整理、土地復墾、土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評價、地籍測量以及土地信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用等都是實踐性非常強的工作，需要學生在學習期間就有不同程度的訓練。但我校土地資源管理專業(yè)的實驗室建設較為落后，沒有建立實習基地，一些課程實驗難以有效開展，影響了學生實際操作技能的提高。（4）專業(yè)課雙語教學較為滯后。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快以及國際科技交流的日益頻繁，培養(yǎng)既具有扎實的專業(yè)基礎知識又具有較高的外語交流能力的復合型人才，成為高等學校人才培養(yǎng)工作的重中之重 [3]。教育部明確提出：本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進行公共課和專業(yè)課教學。雙語教學課程的開設對土地資源管理專業(yè)學生提高科研、應用和交流能力具有重要的現(xiàn)實意義。由于土地資源專業(yè)在中國屬于一個年輕的專業(yè)，而且在國外也很少見，因此在雙語教學中，教材的選擇和內(nèi)容、教學方法等方面需要進一步研究。
二、土地資源管理課程教學改革
縱觀土地資源管理專業(yè)的發(fā)展歷程，其充分體現(xiàn)了時展對人才培養(yǎng)要求的變化和中國高等教育為適應形勢發(fā)展的要求而做出的及時調(diào)整。土地資源管理專業(yè)課程教學也要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，以“厚基礎，寬口徑，重能力，高素質(zhì)”為主線，在人才培養(yǎng)目標、課程體系和課程內(nèi)容等方面進行改革完善。
1.明確專業(yè)定位，完善人才培養(yǎng)目標。作為一所多學科綜合發(fā)展的地方性理工院校，河南理工大學土地資源管理專業(yè)應該充分運用學校在礦山、測繪等方面的優(yōu)勢，突出土地管理專業(yè)的信息技術和自然屬性，根據(jù)新形勢下社會對土地資源管理專業(yè)人才的需求來制定具體的教學方案，立足于耕地保護與糧食安全、土地整理與復墾、測繪與土地信息技術等方面來設置課程群。培養(yǎng)掌握豐富的土地資源管理領域?qū)I(yè)知識，具備有計算機應用、測繪、規(guī)劃和3S技術等基本技能，具有獨立從事工作的能力，適應國家和地方經(jīng)濟與社會發(fā)展需要，具有創(chuàng)新精神的應用型高級管理人才。
2.優(yōu)化課程結(jié)構體系，整合部分授課內(nèi)容。合理設置課程結(jié)構體系應遵循“拓寬知識面，做到全面發(fā)展，適應市場經(jīng)濟需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術優(yōu)勢的基礎上，進一步加強管理學，資源科學、經(jīng)濟學、工程管理等基礎學科的知識。同時，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的變化，有計劃地開設新課程，增設土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。二是為開闊學生視野，提高就業(yè)率，應擴大選修課程，設計多個選修模塊[4]。如土地信息技術模塊包括有地理信息系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)，攝影測量與遙感等選修課；房地產(chǎn)模塊主要包括房地產(chǎn)經(jīng)營與管理，建筑學概論，工程概預算等選修課。這樣既照顧到學生個人興趣，保證培養(yǎng)專業(yè)人才知識需要，也為學生提供了擴大知識面、適應社會發(fā)展與市場經(jīng)濟需要的機會和可能。另外，對專業(yè)課的授課內(nèi)容進行整合，使授課內(nèi)容更加合理。例如，將專業(yè)課《建設用地管理》課程內(nèi)容整合到《土地管理學》課程之中；將《地籍測量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學》課程中講授，原《地籍測量與土地管理》改為《地籍測量》。
3.革新教學模式和方法，增強學生實踐能力和創(chuàng)新能力。一是應將多媒體教學和傳統(tǒng)教學方式的優(yōu)點有機結(jié)合，利用多媒體授課容量大，講授內(nèi)容直觀易懂的特點，力爭將課程內(nèi)容借助通俗的用語和圖片、路線圖等形象展現(xiàn)。二是應積極探索和實施啟發(fā)式、討論式、和案例教學等方法，將學生的被動聽課與主動學習結(jié)合起來，激發(fā)學生學習的積極性。三是建立產(chǎn)學研相結(jié)合的培養(yǎng)模式。在教學環(huán)節(jié)，重點加強對學生基礎理論知識的學習；在實踐環(huán)節(jié)，通過分配學生具體任務，提高學生的動手實踐操作能力，完成理論知識的重新認識和鞏固；在研究環(huán)節(jié)，通過讓學生參與研究項目，完成對理論知識和實踐知識的綜合認識，提升其對所學知識的理解和把握，并進一步提高其創(chuàng)新能力。
4.加強師資隊伍建設，完善雙語教學。專業(yè)建設成功的關鍵是擁有一支結(jié)構合理、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學科梯隊，擁有研究方向穩(wěn)定、學術造詣深厚、能團結(jié)帶動整個學術梯隊進行教學和科研的學科帶頭人。具體來說，一是要選好、用好土地資源管理學科帶頭人；二是要為教師提供各種繼續(xù)教育的機會，以便為教師更新知識、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要為教師創(chuàng)造條件，定期到有關部門、公司、企業(yè)掛職鍛煉；四是要聘請知名高校實踐能力強、理論水平高的教授作兼職教授，定期對教師開設講座，提高教師的實踐教學水平和理論水平。另外，我們目前雙語教學主要定位在一些選修課上，例如地理信息系統(tǒng)，不動產(chǎn)估價與土地生態(tài)等。
三、結(jié)語
中國土地資源管理專業(yè)高等教育為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量高級專門人才。但各高等院校土地資源管理專業(yè)建設在不同方面存在不同程度的問題，有待進一步發(fā)展和完善。為適應時展對土地管理人才的需求，體現(xiàn)“與時俱進”的思想，土地資源管理專業(yè)應從注重知識型人才培養(yǎng)正在逐步向注重具有創(chuàng)新實踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變，堅持教學改革，修訂教學計劃，加強優(yōu)化土地資源管理專業(yè)的課程結(jié)構，積極更新土地資源管理專業(yè)教學內(nèi)容，實施社會需求決定型的動態(tài)本科培養(yǎng)方案，才能培養(yǎng)出適應社會需要的，具有創(chuàng)新精神、寬知識、厚基礎、強能力、高素質(zhì)的土地資源管理人才。
參考文獻：
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The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching
ZHANG Meng-lin
關鍵詞：
土地資源；管理；解決策略
我國是世界上土地面積第三大國，總面積達到960萬km2，具備著較豐富的土地資源，可是實際卻因為山地以及丘陵太多，造成實際可以利用面積較少，為此需要加強土地資源的管理，這是目前所研究的重點課題之一。雖然近幾年國內(nèi)已經(jīng)開展了一系列的整治工作，并且已經(jīng)有了一定的效果，但是依舊存在大量的土地資源問題沒有解決。為此，需要對土地管理高度重視，使得其能夠更好地滿足人們的需求，促進國家發(fā)展。
1土地資源管理現(xiàn)狀
土地資源是國家發(fā)展中必不可少的部分，目前國內(nèi)土地資源的發(fā)展以及使用的過程中有著大量的問題，這不僅會出現(xiàn)土地資源浪費的現(xiàn)象，同時也會使得國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)揮受到嚴重阻礙。歸納總結(jié)有以下幾點。
1.1土地使用結(jié)構不合理土地使用結(jié)構不合理是現(xiàn)在土地資源管理中的重點問題?，F(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時當?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)，這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴重浪費的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。
1.2規(guī)劃不科學土地資源一直是國內(nèi)的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進行土地規(guī)劃時，大多數(shù)有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。另外還可能造成土地規(guī)劃缺乏信息依據(jù)以及合理性，導致決策出現(xiàn)嚴重失誤，使得土地資源并未達到預期的利用率。
1.3有關法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行目前國內(nèi)與土地資源有關的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實到實處，未能實際有效執(zhí)行。具體情況為：在與土地資源有關的管理政策后，卻沒有實際履行，同時有關權利也沒有明確的劃分，并且再與其他原因結(jié)合，導致許多權利都出現(xiàn)了位移現(xiàn)象；另外，并未對土地資源的使用者權益開展有效的保護工作，對于相關糾紛而產(chǎn)生的暴力沖突，產(chǎn)生了傷亡等事故；法律法規(guī)并未及時更新，一旦土地資源狀況發(fā)生變化后，法律法規(guī)卻依舊如初，產(chǎn)生了一定的滯后性，這就導致群眾集體土地資源出現(xiàn)糾紛時，往往出現(xiàn)無理可依、無法可循等狀況，對和諧社會的建設產(chǎn)生了動搖。
2土地資源管理問題的解決策略
2.1制定并健全法律法規(guī)如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。在這過程中，需要確保立法時的嚴格審核，確保將土地資源管理能夠規(guī)范化并且將其中所有有關的案例全部包含，這樣才能讓目前較為被動的局面有所改變。將有關的職責全部規(guī)范并劃分，確保農(nóng)民的合法權益都能被保護，極大程度地制約地方政府官員、違法亂紀的現(xiàn)象，確保土地管理能夠合理開展。
2.2執(zhí)法力度需加強有關的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關的執(zhí)法力度需要全部加強，如果發(fā)現(xiàn)任何違法行為，就需要根據(jù)情況對有關責任人的刑事以及行政責任加以追究。同時還需要建立領導問責制，這是為了確保責任到位，一旦領導造成群眾不滿或者在決策上出現(xiàn)失誤，并且產(chǎn)生了重大損失，都需要對其追責處理，確保法律法規(guī)的執(zhí)行能落實到位。
2.3土地資源管理需要提高除了出臺相關的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。提升土地資源管理水平需要從以下幾點出發(fā)：對土地資源科學規(guī)劃。政府機構以及土地管理部門每年都要合理科學開展土地調(diào)查工作，確保土地調(diào)查所得信息和土地實際使用情況能夠符合，這樣才能制定出科學使用的土地規(guī)劃，提升土地的利用率;土地管理需要嚴格執(zhí)行。為了確保土地資源不會被隨意浪費，最重要的措施就是對土地管理嚴格執(zhí)行。針對建設用地，有關土地管理部門需要設立用地審批管理流程，將審批流程全面規(guī)范化，這樣可以有效整治如今建設用地方面存在的管理混亂問題;土地資源整合。為了土地資源不浪費、合理使用以及管理，確保土地規(guī)劃能夠順利實施，為此，需要整合土地資源。土地管理部門可以將地籍基礎業(yè)務工作做好并改善，城市重點項目的用地有所保證，建設用地的規(guī)模加以限制。采取這些土地整合工作后，確保了土地資源使用合理性。
2.4工作人員的素質(zhì)需要提高土地資源管理具備其特殊的專業(yè)性，并且內(nèi)容多且復雜，如要確保土地資源管理能夠依法進行，需要工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有所提升。目前國內(nèi)土地資源管理的工作人員隊伍不具備專業(yè)素養(yǎng)，并且對于土地資源管理的專業(yè)知識嚴重匱乏，尤其是整體素質(zhì)都高的專業(yè)人才。土地資源管理作為中介性較強的工作領域，所以有關工作人員都需要熟悉這些工作內(nèi)容，知道每個專業(yè)領域都需要哪些專業(yè)知識以及特點。土地資源管理是需要具備多技術、多學科、跨行業(yè)等特點的人才加入，這樣才能使得整體管理狀況有所提升。
2.5提升農(nóng)民的法律意識目前農(nóng)民缺乏其應有的法律意識，為了防止土地資源其本身的作用不受到侵犯，農(nóng)民的合法權益不受到侵犯，維護其應有的利益，所以需要提升農(nóng)民的法律意識，讓他們能使用法律武器保護自身權益，這樣就能夠杜絕土地資源被非法使用的現(xiàn)象。
2.6投資需遵循市場規(guī)律現(xiàn)在政府投資依舊在土地投資中占著重要地位，而民間投資卻較少。目前國內(nèi)市場經(jīng)濟在飛速發(fā)展，各個企業(yè)需要依照市場需求開展投資，參與土地投資的企業(yè)需要對市場規(guī)律尊重，并進行合理規(guī)范地利用以及開發(fā)工作。
3結(jié)語
如今土地資源的使用率在不斷提升，這與人們生活息息相關的土地資源也引起了關注以及重視，如何將土地資源管理水平提升是現(xiàn)在關注的重點。本文將管理的現(xiàn)狀以及問題詳細描述，并且就這些問題進行總結(jié)以及分析，將其對應的解決措施提出，同時加以實踐。這些解決措施如能長期實施，土地資源管理水平將會不斷提升，使得土地資源的可持續(xù)發(fā)展得到應有的保障。確保原先所存在的土地資源浪費、違規(guī)使用土地資源等現(xiàn)象能有所降低。
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地理信息系統(tǒng)又被稱為GIS，它是多個學科交叉的產(chǎn)物。該系統(tǒng)主要借助計算機技術、工程理論、信息等，對有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)進行分析與管理，以便為國家相關部門進行土地規(guī)劃、地理研究，以及地籍管理提供屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)。同時，在處理這兩種數(shù)據(jù)中，主要依賴于GIS，可以說該課程在土地資源管理中具有舉足輕重的作用。因此，探討高校土地資源管理專業(yè)GIS教學改革非常有必要。
一、土地資源管理GIS課程的特點
1.教學內(nèi)容更新速度快，時間短。一方面，由于GIS依賴于計算機網(wǎng)絡技術，屬于一門新興的課程。然而，當前計算機網(wǎng)絡技術發(fā)展的速度非?？?，在此基礎上要求GIS的內(nèi)容與時俱進，不斷更新。另一方面，當前很多專家致力于GIS的研究，新的理論、成果層出不窮，有力地促進了該課程的深化與發(fā)展。以上兩點說明GIS教學內(nèi)容必須緊跟時代的步伐，在更新內(nèi)容的基礎上注入新鮮血液。
2.具有很強的實踐性。在土地信息處理的過程中，需要在采集數(shù)據(jù)的基礎上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析與管理，并做好儲存方面的工作，因此GIS教學的實踐性非常強。為了提高工作的質(zhì)量，除了要學習專業(yè)的軟件知識以外，還應該融入大量的理論知識教學，只有這樣，才能不斷提高學生獨立操作的能力，充分掌握GIS中關于處理土地工作的全部技術。
3.對數(shù)據(jù)的精度有很高的要求。與GIS在汽車導航、農(nóng)業(yè)等行業(yè)中的應用比較，將GIS運用于土地資源管理中，具有更高的精度。比如在進行地籍管理工作中，經(jīng)常因為邊界的權屬發(fā)生法律糾紛，如果稍微出現(xiàn)差錯，就會給當事人帶來很大的損失。因此，在處理土地數(shù)據(jù)、圖形的過程中，必須嚴格控制誤差。
4.學生個性化差異突出。由于GIS課程依賴于計算機技術，計算機基礎的好壞是影響教育質(zhì)量的關鍵因素。同時，再加上學生興趣、愛好的差異性等因素，都會對該課程的學習產(chǎn)生一定的影響。在此基礎上，學生在GIS課程教學中表現(xiàn)為水平的不均衡，尤其是在實踐教學中更為明顯，也就是說部分學生學習困難重重，部分學生需求得不到滿足。
二、土地資源管理GIS課程存在的問題
1.實驗環(huán)境落后。土地數(shù)據(jù)處理需要很強的技術，因此對教學設備的要求非常高，包括計算機硬件設備、軟件設備等。但是與政府部門的設備相比，學校的教學設備很不充足，而且比較陳舊、落后。實施設備的更新?lián)Q代，需要昂貴的資金，然而很多高校面臨經(jīng)費匱乏的問題，因此必須完善實驗環(huán)境。2.教學內(nèi)容滯后。近年來，國家對土地資源的重視度越來越高，不斷擴大了對GIS技術研究的力度，在此基礎上，促進了新技術、新方法的研究與應用。因此，高校在GIS課程教學中，應該與時俱進，積極將新的知識、技術融入教學內(nèi)容中，為教學內(nèi)容注入新的血液。
三、實施GIS課程教學改革的辦法與措施
1.學校方面。首先，合理設置教學的方案。具體要求為：參考土地資源管理方面的實際案例，合理設置教學的重點、難點，對學生進行有針對地指導，使其充分掌握GIS的基礎知識、應用方法。其次，由于GIS技術內(nèi)容比較枯燥，難以理解，教師應該積極采用借助電子地圖、操作演示等方法，降低內(nèi)容難度，積極培養(yǎng)學生的興趣，從而提高教學內(nèi)容。再次，除了現(xiàn)有教學資源外，要不斷引入最新的研究成果、理論，以滿足知識的更新要求，同時可以鼓勵學生在課余時間閱覽網(wǎng)上資源，不斷充實自己的知識面。最后，學校應該不斷投入教學資金，改善實驗環(huán)境，給學生創(chuàng)造充足的實驗機會，不斷提高數(shù)據(jù)處理技術的水平。同時，還要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的、專業(yè)的GIS技術教師，為學生做好專業(yè)的指導、教育工作，不斷提高教學的質(zhì)量。
2.社會方面。為了不斷提高學生的實踐能力，有必要利用社會資源，為學生開辟GIS第二課堂。國家針對GIS人才培養(yǎng)提出了更高的要求，并在相關計劃中明確表示，學校在實施教育的過程中，應該在利用校內(nèi)資源的基礎上，積極爭取各種有價值的校外資源，讓學生充分參與到更多的土地資源科研項目、教學實踐地基，以及企業(yè)生產(chǎn)項目當中。這樣，不但可以在科研項目中貢獻自己的力量，而且可以使學生不斷強化GIS技術的運用能力，有效解決實際問題。
3.學生方面。當前，由于學生計算機、興趣、愛好的差異性，導致在GIS課程學習中的個性化差異。針對這種現(xiàn)象，可以實施動態(tài)分組，以及分層的教學模式，從而在滿足學生個性需求的基礎上，不斷提高教學的整體水平。另外，在教學的過程中，要充分挖掘?qū)W生自身的潛力，發(fā)揮他們在科研中的創(chuàng)新能力，只有這樣才能為國家培養(yǎng)出土地資源管理、GIS應用技術方面的優(yōu)秀人才，解決土地管理中的實際問題。
四、結(jié)束語
土地資源非常稀缺，必須加強管理。國土部門在土地規(guī)劃、研究的過程中，需要利用GIS技術進行數(shù)據(jù)的管理與分析，所以必須提高GIS教學的質(zhì)量。當前，高校GIS課程教學內(nèi)容陳舊、實驗環(huán)境落后等因素，不利于教學質(zhì)量的提高，只有加大資金的投入力度，改善實驗環(huán)境，引入新的科研理論、成果，培養(yǎng)一支專業(yè)的師資隊伍，才能提高教學的質(zhì)量，為國家培養(yǎng)出優(yōu)秀的土地資源管理方面的骨干。
參考文獻：
中圖分類號：G652 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）01-0034-03
一、引言
（一）研究背景
1998年國家教育部對普通高等學校本科專業(yè)目錄進行調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公共管理一級學科以來，許多高校開始在公共管理一級學科下設置土地資源管理專業(yè)[1]。截止至今，全國有80多個高校開設了土地資源管理本科專業(yè)，土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了顯著的成績，同時也出現(xiàn)了問題。
據(jù)調(diào)查顯示，自2006年來，土地資源管理專業(yè)的大學生就業(yè)率不斷在降低。而該專業(yè)對口的部門卻表示專業(yè)人才缺口很大，主要的原因有：（1）一些院校對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)理解片面，沒有根據(jù)自身情況設置本專業(yè)，陷入了剛性有余而彈性不足的困境；（2）在教學中往往以教育者為中心，缺乏與企業(yè)、政府及其他相關機構之間的交流、合作；（3）自金融危機后，大學畢業(yè)生盲從考研，影響了研究生、博士生的整體教學質(zhì)量。
（二）研究意義
鑒于此，土地資源管理專業(yè)本科教育必須實現(xiàn)從注重知識型人才培養(yǎng)逐步向注重具有創(chuàng)新實踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結(jié)合人才培養(yǎng)模式下的教學改革問題，以期達到課程體系結(jié)構合理、設置科學；教學內(nèi)容適應社會需求和學科發(fā)展；教學手段的現(xiàn)代化；促進教學實踐向注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和動手能力等綜合能力發(fā)展。
二、正文
（一）土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位
土地資源管理專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應社會主義經(jīng)濟、現(xiàn)代化建設的需要的綜合素質(zhì)人才。
掌握現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學、土地資源管理學的基本理論和基礎知識；受過相關的專業(yè)技能訓練，能夠獨立的解決專業(yè)問題的能力和創(chuàng)新精神的應用型、復合型人才?？梢?，土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是在培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的基礎上具備專業(yè)素養(yǎng)、從事與土地資源管理相關的工作。
因此，我們在培養(yǎng)時須處理好專業(yè)的剛性要求與彈性要求。在實現(xiàn)現(xiàn)代化綜合素質(zhì)人才的基礎上，發(fā)揮各個院校本專業(yè)中的優(yōu)勢，培養(yǎng)具有相關方面高素質(zhì)專業(yè)人才。實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和教學方法的轉(zhuǎn)變，達到加強本專業(yè)的學生的實踐能力和創(chuàng)新精神的目的。
（二）土地資源管理專業(yè)的特點
1.土地資源管理專業(yè)具有綜合性很強的特性。以管理學、經(jīng)濟學、土地資源學、法學等為基礎，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術為手段，多學科緊密聯(lián)系的綜合性學科。
2.土地資源管理專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè)。
3.土地資源管理是一個政策性、時間性較強的專業(yè)，有關理論和方法受國家政策、經(jīng)濟形勢的影響較大。
4.土地資源管理專業(yè)是我國特有的年輕專業(yè)，相關的理論發(fā)展在摸索發(fā)展階段中，需要借鑒國內(nèi)外相關領域理論和方法，探索一條適合中國國情的土地資源管理專業(yè)發(fā)展道路。
（三）教學課程體系改革
土地資源管理專業(yè)課程的設置要以市場的需求為基礎，綜合考慮時代特征、學科特點、地域特色以及學生的身心特點等要求，教學課程改革以“整體發(fā)展、”以人為本“、重視個性[3]、創(chuàng)新型人才”為立足點，進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，形成剛性與彈性有機結(jié)合的能動機制。教育課程充分體現(xiàn)學生觀，將學生從被動的參與者轉(zhuǎn)變成主動的執(zhí)行者。
1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國范圍內(nèi)，所有院校的土地資源管理專業(yè)，在提高整個專業(yè)人才基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎上，結(jié)合各院校的地方特色，培養(yǎng)具有“厚基礎、寬口徑”的復合型人才，包含國家課程、地方院校特色課。國家課程是國家為了保證國家確定的專業(yè)培養(yǎng)目標和本專業(yè)的培養(yǎng)水準，由專門機構硬性規(guī)定學生應掌握的專業(yè)基礎知識和專業(yè)基本能力相關的課程。雖然目前我國大部分高等教育專業(yè)都沒有形成一個統(tǒng)一的教學課程體系，但是專業(yè)設置的規(guī)范化是不可避免的趨勢，其內(nèi)容包括：（1）德、智、體、美等方面修養(yǎng)的培養(yǎng)有關的課程以及社會調(diào)查實踐課程；（2）與土地資源管理學科相關的人文社會科學和自然科學的課程；（3）土地規(guī)劃、測量、計算機、地籍管理、不動產(chǎn)估價等基本的專業(yè)素養(yǎng)有關的課程以及實踐教學課程。地方院校特色課則是以“以學生為本”，發(fā)揮各院校的優(yōu)勢（學術上、地域文化等），制定個性化教學內(nèi)容。它包括兩個方面的特色[4]：一是院校特色。各院校以原有學科為基礎，形成了具有自己特色的專業(yè)課程體系。如，湖南師范大學院環(huán)境與資源科學學院土地資源管理專業(yè)從地理科學背景中創(chuàng)立，形成了以土地資源管理為主，與房地產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的綜合性專業(yè)課程體系。二是地方特色。各個院校的學科發(fā)展要服務于區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，其專業(yè)課程設計帶有鮮明的地域特色。如，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有重要地位，則偏重于農(nóng)學類，像水土保持、農(nóng)田水利學、植物地理學、農(nóng)業(yè)生態(tài)等，而湖南農(nóng)業(yè)大學位于長江以南，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，因此其偏重于耕地保護與糧食安全、農(nóng)田水利、土地開發(fā)與保護等。
2.縱向課程體系?？v向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業(yè)的學生為主體，結(jié)合專業(yè)的特征和專業(yè)定位，其基本結(jié)構分為課程教學和實踐教學。
（1）課程教學。①公共課課程：著眼于對大學生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，是國家課程重要組成部分。②專業(yè)基礎課程：側(cè)重專業(yè)基本素質(zhì)的培養(yǎng)有關的課程，是本科教育國家課程的核心部分，要求掌握與專業(yè)相關的重要領域的重要理論以及創(chuàng)造過程、應用方向。各大院校必須以國家課程為參考，并適當?shù)脑鲈O一些與院校特色課相關基礎課程。③一般專業(yè)課程：依據(jù)學生自主選擇專業(yè)學習方向制訂一個科學的專業(yè)知識構建體系。④專業(yè)化課程：是課程設置能動機制的主要部分，包括專業(yè)方向的新技術、新理論方面的有關課程。課程的設置應是在在一個良性的社會反饋機制的基礎上，開設市場需求的新課程，以滿足未來經(jīng)濟發(fā)展和社會對人才培養(yǎng)的需要。（2）實踐教學。土地資源管理專業(yè)建設的最終體現(xiàn)是培養(yǎng)出具有特色的學生，其主要體現(xiàn)在能不能有準確的市場定位以及較為充分的市場需求，實踐能力高低是市場經(jīng)濟下人才需求的依據(jù)[5]。土地資源管理管理專業(yè)實踐教學有：①課程實習：以課程為中心的課程實驗、社會調(diào)查以及定期組織學生進行學科探討、高年級學生講述經(jīng)驗和體會、專家作報告、組織專業(yè)知識競賽等形式。②專業(yè)實習：各院校與國土局、勘測規(guī)劃院、土地房地產(chǎn)評估等相關部門、中介公司進行人才、技術交流，建立實習基地和專業(yè)交流等合作。③科研項目：各大院校發(fā)揮本院校的優(yōu)勢，在校內(nèi)組織學生開展一些科研項目以及各院校老師承擔的重要項目。④畢業(yè)實習：畢業(yè)實習能夠反應學生綜合技能，是學生從學校走向社會的一個轉(zhuǎn)折點。在校內(nèi)外“雙導師”[6]的指導下，學生自主選擇實習的企業(yè)和單位，制訂自己的實習計劃，發(fā)現(xiàn)在實踐過程中存在的各種問題，完成實習任務。對于選擇就業(yè)的學生，采用“集中式”實習和“分散式”實習相結(jié)合的實習模式[6]，側(cè)重提高專業(yè)能力。選擇繼續(xù)深造的學生則重點培養(yǎng)科研基礎能力，為今后的科研能力的提高奠定基礎。
總之，針對不同的學生進行不同的實踐教學，最大的發(fā)展學生的綜合能力。提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質(zhì)量的同時順利的完成了學生的教學計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標。在整個過程中，體現(xiàn)了“產(chǎn)學研”相結(jié)合，建立“學校+實習基地/用人單位”的綜合培養(yǎng)新模式。
3.橫向課程體系和縱向課程體系的關系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國土地資源管理專業(yè)本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎；縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此，它們是共性和個性之間的關系。只有在綜合兩者的情況下，土地資源管理專業(yè)才能夠得到科學地發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)的定位目標。
（四）教學內(nèi)容和教學方法
夸美紐斯說過：“教學應當嚴密組織，務必使每年、每月、每日都要環(huán)環(huán)相扣，務必使每節(jié)課程都有相應的課題，不致失落了主題或顛倒了順序。”[7]隨著現(xiàn)在技術的發(fā)展，基于Web的網(wǎng)絡教學互動平臺的構建已經(jīng)實現(xiàn)，我們應該充分利用現(xiàn)代化教學資源，實現(xiàn)突破學習的時間和空間的限制。
裴斯泰洛奇說過：“技巧和能力唯有通過實際的應用才能發(fā)展”。教育者要幫助學生合理的利用大學生專業(yè)實踐的黃金時期——寒暑假，逐步引導學生主動參與社會科學實踐。
1.大學一年級。大一的學習在沿襲高中學習的基礎上進行引導和轉(zhuǎn)變。教學內(nèi)容以理論教學為主，教師加以自主學習的引導。以教學課程（公共基礎必修課程和公共基礎選修課、專業(yè)基礎課程）為主和實踐內(nèi)容（寒暑假課程設計）為輔；以學生為中心，教師引導的教學模式。
2.大學二年級。以學生本專業(yè)基礎知識的課程為主，學生統(tǒng)性的接觸與專業(yè)相關的基礎理論知識并了解行業(yè)情況。該階段的課程教學：公共基礎必修課和公共基礎選修課，專業(yè)基礎課，一般專業(yè)課；實踐內(nèi)容：在校內(nèi)，優(yōu)選和整合本專業(yè)的實習設施和場地，滿足專業(yè)新發(fā)展的要求。在校外，企業(yè)合作和交流是關鍵。鼓勵一線教師進行科研活動，特別要鼓勵教師和企業(yè)進行合作，進行橫向課題研究，為學生參加社會實踐提供機會，尤其要充分利用寒暑假。在意義學習、體驗式學習、合作學習等教學模式中學生將理論與實際相結(jié)合，學以致用。
3.大學三年級。課程教學包括：專業(yè)基礎課，一般專業(yè)課，專業(yè)化課。采用情景式、案例式的教學方法，引導學生自主創(chuàng)新性學習、研究性學習。在教師的指導下學生自主選擇畢業(yè)后從事的方向并選修相關課程。教師引導學生專研專業(yè)問題，并鼓勵學生參與相關課題、項目研究或者自主申報課題研究。
4.大學四年級。大學四年級是學生角色轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點，教學內(nèi)容主要以學生面向社會為主。教學課程主要有專業(yè)化課，實踐教學就是畢業(yè)實習和畢業(yè)設計。采用雙導師制度，廣泛地與國土局、房地產(chǎn)管理局等政府部門與地產(chǎn)估價公司、土地規(guī)劃咨詢公司的進行合作指導。
三、結(jié)語
自20世紀80年代，我國土地管理的改革力度前所未有。自本世紀世界經(jīng)濟的發(fā)展以來，土地資源管專業(yè)向規(guī)范化、信息化、科學化與社會化發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型的土地資源管理專業(yè)人才是土地管理內(nèi)在要求。因此，我們必須從培養(yǎng)人才的教學內(nèi)容和教學手段著手，以學生為本，引導大學生參與課程制定的過程，制定剛性與彈性相結(jié)合的土地資源管理專業(yè)教學內(nèi)容革新機制。一方面，大學生以主人翁的角色繪畫自己的未來，增加學生的積極能動性；另一方面，教育者可以更好地發(fā)揮社會與學生溝通的紐帶作用。以改變目前專業(yè)人才培養(yǎng)模式中的剛性有余，而彈性不足的現(xiàn)狀，形成剛性與彈性有機結(jié)合的能動機制。
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作者簡介：趙中秋（1975-），女，河南周口人，中國地質(zhì)大學（北京）土地科學技術學院，副教授；曹銀貴（1982-），男，湖南常德人，中國地質(zhì)大學（北京）土地科學技術學院，講師。（北京 100083）
基金項目：本文系教育部高等學校土地資源管理專業(yè)國家級特色專業(yè)建設項目（項目編號：TS11214）的研究成果。
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0079-03
中國地質(zhì)大學（北京）土地資源管理專業(yè)經(jīng)過多年的摸索和改革創(chuàng)新，培養(yǎng)目標定位為以土地資源的合理利用與管理為目標，以“3S”技術與工程技術為手段，以土地資源的開發(fā)利用、整理復墾、保護管理為研究核心，理論與實踐教學相結(jié)合，培養(yǎng)具備管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基本知識，具有計算機、測繪等基本技能，能在國土、城建、房地產(chǎn)以及相關領域從事土地管理、土地估價、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等工作的中高級專門人才。[1]該專業(yè)分別于2008 年、2009年被評為北京市和國家級特色專業(yè)建設點。專業(yè)依托學校地學、工程技術和信息技術的學科優(yōu)勢，強化了具有明顯工程特色的“土地整理復墾與生態(tài)修復”、“土地資源評價與利用規(guī)劃”、“土地集約利用技術與工程”的學生能力的培養(yǎng)。[2] 2009 年，學校為落實《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》和《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》文件精神，啟動新一輪本科培養(yǎng)方案的修訂工作。土地資源管理專業(yè)以此為契機，從優(yōu)化課程設置、加強教材建設、突出實踐教學等方面進一步完善課程體系，建立了“通識基礎課 + 學科基礎課 + 專業(yè)基礎課 + 專業(yè)主干課 + 實踐必修課 +公共選修課”循序漸進式課程和實踐教學體系。專業(yè)基礎課增加了土壤環(huán)境學、土地生態(tài)學、土壤地理學等環(huán)境科學、生態(tài)學背景的課程。
土壤環(huán)境學是一門環(huán)境科學與土壤科學之間的邊緣交叉學科，是在20世紀60年代隨著環(huán)境科學的興起逐漸發(fā)展起來的，著重于研究土壤污染的發(fā)生與防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復方法等等，以及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價等方面，是環(huán)境科學和環(huán)境工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎課程。[3，4]中國地質(zhì)大學（北京）（以下簡稱“我校”）開設該課程的授課對象是土地資源管理專業(yè)大學二年級學生，筆者在教學實踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的土壤環(huán)境學教材知識結(jié)構對土地資源管理專業(yè)并不太適用，為使“土壤環(huán)境學”符合土地資源管理專業(yè)的需要，更好地滿足土地資源管理人才培養(yǎng)的知識結(jié)構需求，必須對現(xiàn)有“土壤環(huán)境學”課程教學內(nèi)容體系進行調(diào)整和優(yōu)化。
一、“土壤環(huán)境學”教學特點
1.內(nèi)容多
現(xiàn)有“土壤環(huán)境學”內(nèi)容體系主要由三大部分組成：土壤基礎知識、土壤污染、土壤污染防治與修復。第一部分包括土壤的形成、組成、結(jié)構、性質(zhì)（物理、化學性質(zhì)），是學習后面內(nèi)容的理論基礎知識，對沒有土壤學背景的學生來說，這部分課時量需要較大；第二部分土壤污染包括土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容量、土壤污染的主要污染來源與分類、特點、土壤污染動力學過程（遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律）、土壤污染監(jiān)測與評價等內(nèi)容；第三部分土壤污染的防治與修復包括土壤污染修復概述、土壤重金屬污染修復技術、有機污染修復技術、放射性污染修復技術及其案例分析等內(nèi)容。從以上內(nèi)容可以看出，教學內(nèi)容非常多，而該課程安排學時量為32學時。
2.知識面窄
從上一節(jié)“土壤環(huán)境學”主要教學內(nèi)容可以看出，整個內(nèi)容體系除了前面的基礎理論知識部分外，其他內(nèi)容主要涉及土壤污染的發(fā)生、遷移轉(zhuǎn)化、防治與修復等，也就是說土壤污染與修復是該課程的主題內(nèi)容。從土壤環(huán)境學的環(huán)境科學發(fā)展背景來看這一知識結(jié)構體系是不難理解的，土壤環(huán)境學是隨著環(huán)境科學興起而發(fā)展起來的，并作為環(huán)境科學的一門分支學科，成為環(huán)境科學專業(yè)的專業(yè)基礎課程。[3，4]因此，目前大多數(shù)的土壤環(huán)境學教材主要是面向環(huán)境科學專業(yè)并以上述內(nèi)容為主體知識結(jié)構。除了土壤學基礎理論知識外，教學更側(cè)重于講授土壤污染的發(fā)生和防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復方法等。[4]
從土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)角度來看，當前的“土壤環(huán)境學”教學內(nèi)容顯然知識面太窄。此外，隨著環(huán)境科學向著重視生態(tài)環(huán)境研究方向發(fā)展的趨勢，土壤環(huán)境學研究的內(nèi)容也在不斷豐富與擴展，土壤生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護研究也同樣受到重視，并獲得重要進展，例如土壤環(huán)境退化研究，包括土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化以及土地的非農(nóng)業(yè)侵占等。土壤環(huán)境學應成為融合土壤環(huán)境學基礎理論，土壤污染與防治，土壤生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)境質(zhì)量評價、規(guī)劃和管理為一體的較為完善的學科體系。[5]曲向榮[5]對土壤環(huán)境學內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復的內(nèi)容進行了適當壓縮，增加了一章關于土壤生態(tài)保護與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）的內(nèi)容。
3.實踐性強
“試驗實踐”是“土壤環(huán)境學”的重要教學目標之一，學生在掌握土壤環(huán)境學基礎理論的同時，還必須動手進行實驗操作，如土壤及其植物樣品的野外采集及制樣，土壤理化性質(zhì)室內(nèi)分析試驗，土壤中常見污染物的調(diào)查、分析及污染評價，土壤修復技術操作觀摩等。其教學不能僅僅是傳授基礎土壤學知識，更重要的是培養(yǎng)學生利用土壤環(huán)境學知識與方法來發(fā)現(xiàn)和解決治理土壤環(huán)境問題。因此，土壤環(huán)境學是一門實踐性很強的學科。
二、“土壤環(huán)境學”教學內(nèi)容體系重構
“土壤環(huán)境學”是針對環(huán)境科學專業(yè)的一門專業(yè)基礎課程，目前主要的教材有陳懷滿主編的《環(huán)境土壤學》，王紅旗主編的《土壤環(huán)境學》（研究生用），張輝主編的《土壤環(huán)境學》，曲向榮主編的《土壤環(huán)境學》。這些教材均是針對環(huán)境科學專業(yè)而編寫的本科或研究生使用教材，多是以土壤污染與防治為主題內(nèi)容。雖然曲向榮主編的《土壤環(huán)境學》對教材內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復的內(nèi)容進行了適當壓縮，增加了一章關于土壤生態(tài)保護與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）內(nèi)容，土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等諸多土壤環(huán)境問題僅僅是點到即止，篇幅較少。而在土地資源管理專業(yè)體系中土壤環(huán)境學的主要教學任務是使學生了解和掌握各種土壤環(huán)境問題的形成原因或退化機理及其調(diào)控與治理方法。為了使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，本文在土壤環(huán)境學教學實踐的基礎上，根據(jù)土地資源管理專業(yè)的知識結(jié)構需求以及該課程與其他課程之間的內(nèi)容聯(lián)系，對其內(nèi)容體系進行了重新組織與優(yōu)化。主要內(nèi)容由土壤學基礎理論知識、土壤環(huán)境退化與防治、土壤環(huán)境評價與管理三大部分組成，具體見圖1。
1.土壤學基礎理論知識
本部分包括土壤的形成與發(fā)育、土壤的組成、性質(zhì)，是學習后面章節(jié)的基礎和前提。按照“系統(tǒng)結(jié)構組成決定系統(tǒng)性質(zhì)，系統(tǒng)性質(zhì)決定其功能發(fā)揮”的邏輯思路，該部分內(nèi)容對于學生學習和掌握后面章節(jié)的內(nèi)容至關重要。而本專業(yè)學生先修課程里有關土壤學基礎知識方面的課程很少，因此，在32個總學時中，分配1/4左右的學時數(shù)講授該部分。其中“土壤的形成與發(fā)育”部分在土壤地理學中有詳細介紹，為避免知識重復并節(jié)約課時將本部分內(nèi)容刪掉。土壤組成包括土壤礦物質(zhì)、土壤有機質(zhì)、土壤生物、土壤水、熱、空氣，其中土壤礦物質(zhì)、有機質(zhì)與土壤性質(zhì)及后面要講的土壤退化過程有著緊密的聯(lián)系，需作為重點來講；土壤生物部分壓縮，主要講授與土壤性質(zhì)關系密切的土壤微生物部分，并與土壤有機質(zhì)合并為一章；土壤水、熱、空氣一章內(nèi)容進行壓縮和簡化，保留與土壤退化過程關系較緊密的主要內(nèi)容。土壤的物理化學性質(zhì)（物理性質(zhì)：容重、孔隙度、質(zhì)地等；化學性質(zhì)：酸堿性質(zhì)、膠體化學性質(zhì)、氧化還原性質(zhì)等）都與土壤退化過程有著密切的聯(lián)系，需詳細介紹。經(jīng)過如此調(diào)整，可以使學生更好地掌握和理解各種土壤環(huán)境問題的形成過程或退化原理及治理措施。
2.土壤環(huán)境退化與防治
這部分內(nèi)容將重點擴充。主要講授目前存在的主要土壤環(huán)境問題的形成原因或機理及其治理方法。包括土壤污染與修復、土壤沙化與治理、水土流失與治理、土壤鹽漬化與治理、土壤酸化與治理，每部分設置一個案例。該部分打破了傳統(tǒng)的土壤環(huán)境學只介紹“土壤污染”這一種土壤退化形式及其治理方法，把土壤污染內(nèi)容壓縮，補充了其他幾種土壤退化形式，大大拓寬了知識面，更有利于土地綜合整治對學生專業(yè)基礎知識結(jié)構的需求。該部分是該課程主體教學內(nèi)容，安排總學時的1/2左右進行講授。
3.土壤環(huán)境評價與管理
本部分包括土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、土壤環(huán)境質(zhì)量預測、土壤環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境生態(tài)風險評價以及土壤環(huán)境管理。土壤環(huán)境現(xiàn)狀與預測評價依據(jù)評價側(cè)重點的不同，可分為側(cè)重土壤環(huán)境污染的土壤污染評價和側(cè)重于土壤生態(tài)變化的土壤生態(tài)評價以及對土壤環(huán)境特性和外部條件、土壤污染和生態(tài)在內(nèi)的系統(tǒng)全面的綜合評價。[5]通過該部分學習，使學生了解和掌握土壤環(huán)境評價的內(nèi)容與方法，了解和掌握土壤環(huán)境管理的主要手段與措施。
三、實踐教學設計
土壤環(huán)境學是一門實踐性很強的學科，實踐教學是土壤環(huán)境學授課內(nèi)容的重要組成部分。為了加強土壤環(huán)境學實踐教學環(huán)節(jié)，在總學時只有32個學時的情況下，本課程教學大綱設置了8個學時的實踐教學學時。為了充分利用有限的實踐學時，本文對實踐教學部分進行了重新設計。土壤樣品的野外采集與保存是大多數(shù)“土壤環(huán)境學”實踐的必有環(huán)節(jié)，由于本課程授課對象學習的“土壤地理學”中安排了土樣采集這一環(huán)節(jié)，本課程的實踐教學部分直接去掉了這一環(huán)節(jié)。在這有限的8個學時內(nèi)，對土壤環(huán)境學的核心實踐內(nèi)容進行實習教學，土壤污染的調(diào)查、評價及修復，即讓學生利用課堂所學理論知識對土壤中常見污染物進行調(diào)查、污染評價并根據(jù)具體情況提出合適的修復或治理對策，由學生自由選題，自行設計方案，進行綜合性和探究性試驗，通過試驗掌握土壤中常見污染物的調(diào)查、評價方法，了解土壤污染物存在形態(tài)及其影響因素，進一步理解和掌握土壤污染修復技術及其原理，實現(xiàn)理論和實踐相結(jié)合，提高學生實際解決問題的能力。
四、小結(jié)
當前土地退化問題日益嚴重，生態(tài)功能減弱或喪失，加強土地綜合整治研究工作是解決土地退化問題，恢復土地各種生態(tài)功能的重要手段。土壤退化是土地退化中最重要、最基礎、具有生態(tài)連鎖效應的退化現(xiàn)象，因此，土壤環(huán)境的治理與修復是土地整治的關鍵與前提。土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，加強土壤環(huán)境退化過程或機理及其防治的專業(yè)理論及實踐教育具有重要意義。土壤環(huán)境學是中國地質(zhì)大學（北京）土地資源管理專業(yè)針對本科二年級學生而設的一門專業(yè)基礎課，其教學任務是通過土壤學基礎知識以及土壤環(huán)境問題的形成及防治理論知識的傳授，培養(yǎng)學生利用這些理論知識與方法來發(fā)現(xiàn)和解決土壤環(huán)境問題，為土地綜合整治與管理奠定專業(yè)技能基礎，從而全面提高土地資源管理專業(yè)學生的綜合素質(zhì)與綜合能力。
參考文獻：
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[2]周偉，袁春，付梅臣，等.土地資源管理特色專業(yè)建設的實踐[J].中國地質(zhì)教育，2012，（2）：38-43.
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0107-03
1 培養(yǎng)應用型土地資源管理專業(yè)人才的必要性
土地資源管理是一門理論與實踐并重的自然學科、社會學科等多學科交叉融合的應用型學科，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和土地供求矛盾的突出，土地資源管理畢業(yè)生逐漸成為解決土地利用、規(guī)劃、整理等一系列人地關系問題的主力軍，企業(yè)和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業(yè)技術的專門人才，重理論輕實踐的培養(yǎng)模式逐步被市場放棄，因此，培養(yǎng)應用型土地資源管理專門人才是滿足市場需求、服務地方經(jīng)濟的必然選擇。
2 應用型土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標
根據(jù)市場調(diào)研及專業(yè)發(fā)展需要，沈陽建筑大學把土地資源管理專業(yè)作為試點轉(zhuǎn)為應用型專業(yè)，確定土地資源管理專業(yè)新的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學、法律學及資源學的基本理論，掌握土地資源管理方面的基本知識，具備土地管理的綜合能力，具有測量與制圖能力，土地信息技術應用與開發(fā)能力、土地估價技術能力、土地規(guī)劃與整治能力、房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力和工程項目管理能力，具有運用專業(yè)軟件處理本專業(yè)業(yè)務的能力，具有順利閱讀本專業(yè)外文書刊、技術資料和聽、說、譯的基本能力，具有調(diào)查分析和應用協(xié)作能力，具有一定的社會交往、組織協(xié)調(diào)和公關能力[1]。
3 應用型土地資源管理專業(yè)應具備的實踐能力
3.1 測量與制圖能力 測量與制圖是土地資源管理專業(yè)學生必須具備的基本能力之一，課程設置時注重測量與制圖基本功訓練和土地資源管理專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，通過理論學習全面系統(tǒng)地掌握土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權屬調(diào)查、地籍測量、地籍圖測繪、土地登記、土地統(tǒng)計等的基本原理、內(nèi)容和基本方法。課程實習重點培養(yǎng)學生的實踐操作能力，要求學生能熟練應用GPS（RTK）、全站儀等儀器及專業(yè)制圖軟件（如CASS、ARCGIS），能運用所學基本理論和基本技能完成土地調(diào)查、地圖繪制等一系列工作，培養(yǎng)學生吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作的集體精神，為學生今后從事土地調(diào)查與評價、土地整理、地籍測量、土地登記等工作奠定良好的基礎。
3.2 土地信息技術運用與開發(fā)能力 土地資源信息化已經(jīng)成為時代的要求，社會需要大量的既懂土地資源管理專業(yè)知識又能進行程序開發(fā)的土地信息專門人才。通過地理信息系統(tǒng)等課程學習和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業(yè)軟件的實踐應用，使學生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統(tǒng)計、評價、分析、預測和二次開發(fā)的能力。為將來從事土地資源調(diào)查系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地估價及整理信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)運用與開發(fā)積累經(jīng)驗。
3.3 土地估價技術能力 土地估價能力是學生畢業(yè)后最早與市場對接的技術能力，也是土地資源專業(yè)畢業(yè)生主要的就業(yè)方向。通過不動產(chǎn)估價、房地產(chǎn)估價等課程的理論學習，使學生掌握土地、房產(chǎn)估價的理論與方法，具備考取國家注冊“土地估價師”、“房地產(chǎn)估價師”的理論能力；通過案例教學及課程設計等實踐環(huán)節(jié)，使學生能根據(jù)實際情況綜合評定出某塊土地或多塊土地在某一權利狀態(tài)下某一時點的價格，具備獨立正確的完成估價報告的能力；為學生從業(yè)后的后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供有力的保障[2]。
3.4 土地規(guī)劃與整治能力 土地規(guī)劃與整治能力是針對解決土地利用問題而產(chǎn)生的技能，直接面向市場需求。通過土地規(guī)劃、土地整理與復墾等課程學習，使學生掌握土地利用規(guī)劃編制的程序，熟練進行土地利用規(guī)劃方案設計、學會撰寫土地利用規(guī)劃報告；掌握土地整治的方法，學會如何盤活存量土地、實現(xiàn)節(jié)約集約用地。根據(jù)土地規(guī)劃與整治的技術特點，我校安排了土地利用規(guī)劃實習、土地整理與復墾課程設計等實踐環(huán)節(jié)，以3S技術和計算機技術為基礎，以教師科研的實際科研項目或模擬項目為依托，使學生參與土地規(guī)劃、整理與復墾的方案設計，并對設計方案進行評比分析，真正做到即學即用，增強學生的實踐應用能力，為學生畢業(yè)后能盡快的適應并逐漸承擔項目、成為合格的技術人員做好前期準備工作。
3.5 房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力 土地與房產(chǎn)一直是密切聯(lián)系的，房地產(chǎn)開發(fā)和投資能力是建筑類土地資源管理專業(yè)學生必備的技能，通過房地產(chǎn)經(jīng)營管理、房地產(chǎn)投資分析等課程的學習，使學生掌握房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、投資及策劃等方面的原理和方法，熟悉影響房地產(chǎn)投資因素，通過課程設計和市場調(diào)研，能夠根據(jù)樓盤及市場的實際情況對房地產(chǎn)擬投資項目作出正確的技術經(jīng)濟分析，能獨立進行前期策劃，具備進行房地產(chǎn)市場綜合分析和房地產(chǎn)開發(fā)決策的能力，具備編制房地產(chǎn)可行性研究報告和參與房地產(chǎn)投資項目調(diào)研和策劃的能力。
3.6 工程項目管理能力 作為建筑大學的土地資源管理專業(yè)，學生的就業(yè)單位很多與建筑密切相關，工程項目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業(yè)學生應具備的獨特的能力。通過工程項目管理、施工技術、工程經(jīng)濟學、工程估價等課程的學習，使學生掌握工程項目管理、施工組織管理的基本理論和方法；通過工程管理、工程造價輔修專業(yè)的學習及為期3周的工地實習實踐，使學生熟悉具體的工程項目管理技術、方法在工程項目上的應用特點，具備參與建筑工程項目管理和解決工程項目管理實際問題的基本能力。
4 實踐能力支撐體系構建
土地資源管理專業(yè)核心能力的培養(yǎng)，除了依托上述的理論教學與課程實習外，還要配以專業(yè)實踐鞏固理論教學效果。
4.1 實驗室建設 實驗室是應用型土地資源管理專業(yè)建設的重要組成部分，是強化理論教學，實現(xiàn)知識融合，培養(yǎng)實踐綜合能力的重要平臺。土地資源管理專業(yè)實踐涉及的地圖學、測量學、土地利用規(guī)劃、地籍管理與地籍測量、地理信息系統(tǒng)、航測與遙感、不動產(chǎn)估價、土地整理、房地產(chǎn)投資、工程項目管理等課程需要實驗室支撐，完備的實驗設備是建立完整的實踐教學體系的前提條件，完備的實驗室可以有效的提高實踐效果，有助于提高學生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)寬口徑、高素質(zhì)、強技能的專業(yè)人才奠定良好的基礎，使學生在激烈的市場競爭中獲得一席之地。因此，必須建立適應土地資源管理專業(yè)發(fā)展需要的綜合實驗室，包括地理信息實驗中心、測量實驗室、土地規(guī)劃與整治實驗室、3D仿真實驗室、制圖實驗室等一系列實驗室，讓學生通過實習實驗切實提高實踐動手能力，掌握專業(yè)技能。
4.2 產(chǎn)學研實習基地建設 實踐能力的培養(yǎng)單獨的依靠校內(nèi)實習是不夠的，校企聯(lián)合建設校外實習基地是培養(yǎng)核心能力的必要條件。校外實習是培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)的重要實踐環(huán)節(jié)，產(chǎn)學研實習基地是教學與社會結(jié)合，學習與工作、生產(chǎn)相結(jié)合的整合器，是提高學生綜合素質(zhì)和實踐技能的關鍵環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)學研校外實訓基地，既可以加強教學、科研及與地方服務的聯(lián)系，以實習促進科研、教學與服務，將教學與服務融入科技發(fā)展中，又可以讓學生提前熟悉進入社會的工作形式，積累實踐經(jīng)驗，真正做到理論聯(lián)系實踐，總結(jié)實習中的不足，提早查缺補漏。產(chǎn)學研實習基地建設是學校、企業(yè)和學生三方共贏的教學模式，建立產(chǎn)學研實習基地是培養(yǎng)以社會需求為導向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業(yè)按照實踐能力要求，共選擇地籍測量、土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地估價、土地整治與復墾、土地信息技術開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、土木施工8個方向的企業(yè)共建實習基地，使學生根據(jù)自己的就業(yè)意向選擇相應的實習單位進行為其9個月的“三明治”實踐教學，做到實訓基地設置與就業(yè)發(fā)展需求貼近，實踐教學與崗位要求貼近，為學生就業(yè)做好充足的前期準備。
4.3 實踐教學制度的建設 實踐教學不但要求實習學生在實習過程中能夠?qū)⑾嚓P課程的理論知識應用于實際工作中，同時還要求實習學生在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成實習單位安排的工作，因此，建立科學、合理的實踐教學制度是確保實習順利進行的前提。首先，學生參與工程實踐前要做好充分的前期準備工作，簽訂實習合同，制定詳細的實習實施方案，明確實習的目的、內(nèi)容、范圍、技術依據(jù)、技術路線、進度安排及實習中的注意事項等，認真學習實踐手冊，明確實習單位和學生在實習中的內(nèi)容、責、權、利，然后按照各自在實習中承擔的角色開展前期工作；其次，實踐中心與實習單位提前做好溝通工作，確定本次實踐的技術要求和校外指導教師，保證實踐任務的接受和順利完成，對學生進行必要的安全教育。第三，由于實習存在較多的不可預測因素，因此實踐中心和實習單位要建立突發(fā)事件預警機制，以積極應對及處理好實習過程中的突發(fā)事件。最后，制定實踐過程管理規(guī)范，要求學生按實踐單位要求按時、保質(zhì)保量的參加并完成相關實習工作。
4.4 專業(yè)實踐指導教師隊伍的建設 實踐指導教師的實習效果的好壞起至關重要的作用，為了達到良好的實習效果，指導教師必須做好實習的全過程指導。我校的“三明治”專業(yè)實踐施行雙導師制，校內(nèi)和實習單位各有一位指導教師，校內(nèi)指導教師由專業(yè)教師擔任，負責與實習單位的指導教師溝通，了解學生的實習情況，建立良好的合作關系；同時，校內(nèi)指導教師也要做好與學生的溝通，掌握學生的實際實習狀況和實習過程中遇到的問題，給予適當?shù)闹笇Вe極幫助解決問題，鼓勵學生認真實習，積累實踐經(jīng)驗。校外實習指導教師由實習單位指派，校外指導教師負責學生的日常實習工作安排與指導，實習結(jié)束后根據(jù)學生的實際工作情況給予實習評價。校內(nèi)實踐指導教師要選擇有責任心、能夠認真負責的督促學生較好的完成實習任務的教師，選擇經(jīng)驗豐富的、能與校外指導教師進行溝通、建立良好關系的教師。校外實習指導教師選擇經(jīng)驗豐富的一線技術人員擔任，學校給予一定的實習指導費用并進行相應的評價。
4.5 實踐考核評價體系建設 有效的實踐考核評價體系能反映真實的實習情況，公正嚴格的考核機制可以提高學生好好實習的積極性?？己嗽u價體系分為日常考核、抽查考核和效果評價三部分：實習期間的日?？己耸嵌酱賹W生按照基層單位的要求開展工作，保證每天的出勤，按月考核實習情況，每月實習工作結(jié)束后，以月報的形式審查1個月的實習工作內(nèi)容，不按期匯報實習情況視同沒有參與實習，需要重新實習；抽查考核是指導教師隨機的抽查學生實習的實際情況，對于抽查時缺勤的學生，要求補做實習，真正做到保質(zhì)保量的完成實習實踐工作，否則不予參加實習成績評定；效果評價是在實習結(jié)束后根據(jù)學生的實習表現(xiàn)和上交的實習材料，通過實習答辯的形式綜合評定實習成績。實習效果分析是實習結(jié)束后指導教師根據(jù)學生實習情況和企業(yè)的反饋，分析學生在實習中欠缺的理論知識和實踐經(jīng)驗，及時修訂教學計劃，補充不足；此外，學生根據(jù)實習情況，也要進行認真的個人總結(jié)，反思自己所學的知識是否能滿足用人單位的需求，反思進入社會后還需要具備哪些方面的知識，為今后的就業(yè)積累經(jīng)驗。
4.6 激勵機制體系的建設 為了充分調(diào)動教師和學生的實習積極性，需要建立有效的激勵機制。激勵機制包括教師和學生兩個方面：首先，認真的實習實踐指導需要花費教師大量的時間和精力，比如為期3周的土地調(diào)查綜合實習，指導教師需要每天不少于8學時的時間帶同學去野外實地調(diào)查與測量，周末幾乎都是加班工作，從調(diào)查、測量到制圖，工作量相當大，但是，到實習結(jié)束，2位指導教師能分配到的工作量只有12個學時，遠不能和實際付出工作量成正比，這樣的機制使有的實習指導教師失去動力，開始慢慢轉(zhuǎn)變實習策略，不再親力親為，使實習效果大打折扣，因此，必須建立實踐指導激勵機制，根據(jù)教師的實際工作情況給予分配工作量，而不是教條的按周數(shù)計算。其次，學?？梢愿鶕?jù)實習實踐情況設定專門的實踐獎學金，激勵學生認真參與實習，對于全身心投入實習且實習成果優(yōu)秀的同學給予獎學金和成績的雙重獎勵，使學生重視實習，通過實習真正掌握實踐技能，切實提高實習效果。
5 結(jié)語
在激烈的市場競爭中，市場對土地資源管理專業(yè)人才的要求越來越高，除了要求有深厚的理論基礎知識，還要求具有較強的實踐工作能力，用人單位迫切需求大量有實踐經(jīng)驗、復合型、應用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，土地管理專業(yè)培養(yǎng)模式必須進行改革與轉(zhuǎn)型，構建應用型人才培養(yǎng)模式，以實踐教學促進就業(yè)，培養(yǎng)出滿足社會需求的土地資源管理專業(yè)應用型高級復合人才。
參考文獻
[1]孔凡文，李海英.土地資源管理專業(yè)招生培養(yǎng)就業(yè)一體化模式研究[J].沈陽建筑大學學報，2012（2）：210-213.
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）37-0146-02
地理信息系統(tǒng)是由計算機硬件、軟件以及不同方法組成的系統(tǒng)，用來支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示[1]。其英文表達多數(shù)稱為Geographic Information System或Geo-Information System，實際工作中一般簡稱為GIS，是一門集計算機科學、地理科學、測繪科學、遙感等學科和技術于一體的新興學科。自從20世紀60年代萌芽以來，至今已發(fā)展了四十多年的歷程。地理信息系統(tǒng)已經(jīng)從少數(shù)專業(yè)領域（地圖學、地理科學）的應用，擴展到眾多學科領域，在大部分專業(yè)中均有涉及，如環(huán)境科學、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、生態(tài)學、遙感、森林經(jīng)理等，目前在政府農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)境保護部門、漁業(yè)部門、水利部門、氣象部門、國土部門，甚至公安部門和軍事部門都有了很廣泛的應用?？梢哉f地理信息系統(tǒng)深入到社會各個領域[2]。
隨著對GIS認識的不斷增強，眾多高校開設了地理信息系統(tǒng)課程，我校的土地資源管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)、環(huán)境科學專業(yè)、生態(tài)學專業(yè)、環(huán)境生態(tài)工程專業(yè)、林學專業(yè)、農(nóng)學專業(yè)、海洋資源與環(huán)境專業(yè)等都分別以必修課或選修課的形式開設了相關GIS課程。從實際情況來看，地理信息系統(tǒng)課程建設尚需要若干工作完成，在課程進行的過程中有些內(nèi)容仍然亟需完善，是擺在我們面前的一個重要任務。因此，本文以“山東省特色名校工程”――應用型人才培養(yǎng)為契機，探討土地資源管理專業(yè)中地理信息系統(tǒng)教學的設置和改革具有較好的實踐價值。
一、GIS在土地資源管理專業(yè)中的地位和教學要求
土地資源管理專業(yè)學生主要學習土地資源調(diào)查、規(guī)劃、管理等方面的內(nèi)容。專業(yè)要求之一就是培養(yǎng)學生具備運用現(xiàn)代技術手段進行調(diào)查分析和實際操作的能力。地理信息系統(tǒng)作為一項新興技術，是集計算機、地學理論等于一體的新興交叉學科，同遙感和全球定位技術一樣，都需要學生熟練的掌握運用。因而我校土地資源管理專業(yè)將地理信息系統(tǒng)課程設置為主干課程，是必修課程之一[3]。
地理信息系統(tǒng)課程要求土地資源管理專業(yè)學生能夠熟練的運用常見的GIS軟件解決土地資源的調(diào)查、建庫、評價、分析、模擬等問題。學好這些需要學生既要有扎實的計算機文化基礎知識，又要有地圖學的基礎，還要具備土地資源學及土地管理學方面的知識。因此，在理論教學的同時，開展實驗和實習實踐教學相統(tǒng)一[4-5]。
二、GIS課程在土地資源管理教學中的體系設置
考慮到地理信息系統(tǒng)是一門交叉學科，單純的講述相關內(nèi)容，學生可能不容易掌握，又因為許多概念和原理比較難懂，十分抽象，因而需要合理的設置地理信息系統(tǒng)課程在專業(yè)課程設置中的位置。
我院根據(jù)教學實際，首先在土地資源管理專業(yè)大一課程設置《計算機文化基礎知識》，了解計算機相關知識，掌握基本的計算機操作理念。在大二上學期開設《地圖學》課程，讓學生掌握地圖計算機制圖學的地理參考理論和方法。在大二下學期開設《地理信息系統(tǒng)》課程，同時開出《基礎遙感》課程，這樣學生在學習地理信息系統(tǒng)的同時，能夠同時掌握遙感科學的技術和知識，起到互補的作用。因為地理信息系統(tǒng)是導論式的教學內(nèi)容，針對專業(yè)特點，大三又開設《土地信息系統(tǒng)》課程，專門作為地理信息系統(tǒng)在土地行業(yè)的專題應用課程。大四開設《GPS技術》，讓學生了解數(shù)據(jù)獲取時地理坐標的表達和建立過程。
整個結(jié)構框架，很好的保證了地理信息系統(tǒng)課程的進行，更容易讓學生掌握其知識、原理，熟悉地理信息系統(tǒng)在整個學習中的結(jié)構。
三、GIS教學中的具體措施
有了上述結(jié)構上的良好的保證，我們在教學過程中，從以下幾個方面進一步進行課程的進行和改革。
（一）借助多媒體教學
多媒體技術在教學中的應用體現(xiàn)了眾多的優(yōu)勢[6]。在地理信息系統(tǒng)教學過程中，由于涉及到的概念往往都很抽象，諸如“矢量數(shù)據(jù)結(jié)構、柵格數(shù)據(jù)結(jié)構”等，學生一般不太能夠接受、理解這樣的概念，所以對這方面知識的理解也就減弱。再如“數(shù)據(jù)采集內(nèi)容中的圖層”概念等，之前學生一般都沒有接觸過，頭腦中無法形成對應的理解，所以更無從談及對此內(nèi)容的掌握。因此，在教學中，我們主要以多媒體教學為主，利用生動的圖件、動畫等，讓學生感受到鮮活的知識，直觀的體會相關知識，有助于理解抽象的原理等。
（二）利用模型進行演示教學
在多媒體教學的同時，教研室購買了一批教學模具，一些難以用語言、動畫表達的概念，可以借助模具來展示。如在地圖投影內(nèi)容講解過程中，我們可以用地球儀和屏幕的相對關系來表達地圖投影的概念，通過兩者之間的關系表達投影的類型等。講授地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品內(nèi)容時，產(chǎn)品類型有數(shù)字地圖和紙質(zhì)地圖兩種類型，數(shù)字地圖部分我們利用計算機屏幕顯示一幅相關圖件，而紙質(zhì)地圖部分我們可以給大家展示一幅某地區(qū)的土壤圖或土地利用圖，學生立刻就有了明確的對比。
（三）加強實驗、實踐教學
理論教學的同時開設同步的實驗課程，地理信息系統(tǒng)實驗課程的學時保證達到24學時。實驗課程的內(nèi)容主要涵蓋了數(shù)據(jù)的采集、處理、數(shù)據(jù)庫建設、空間分析、輸出等地理信息系統(tǒng)主干內(nèi)容，具體的實驗例子以國土事例為主。實驗教學過程主要是在機房，通過投影儀給學生演示基本的實驗操作步驟，然后布置作業(yè)讓學生自己完成。部分綜合性比較強的實驗，通過任務驅(qū)動式的方式進行[7]，既能夠加強操作技能，又把所學的課程知識連貫起來。通過24個學時的實驗課程，一方面學生掌握了各項實際的操作技能技巧，另一方面加深了對理論知識的理解。
GIS課程結(jié)合基礎遙感課程聯(lián)合開設了1周的課程實習，以GIS和RS所學基本知識為基礎，布置實習任務，讓學生分組完成相應的地學任務。通過教學實習，增強學生感性認識，促進學生對GIS技術的理解和應用。
（四）多種教學方法綜合運用
越來越多的研究發(fā)現(xiàn)，教師在上課的同時并不是只應用一種教學方法或者方式，而是多種方法的綜合應用。在地理信息系統(tǒng)的教學中，可以利用教師的科研項目作為案例進行教學，既可以增加學生的學習興趣，又達到了與實際相結(jié)合的目的。另外在教學中，可以階段性的提出幾個問題，通過課堂討論，對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維。對于部分內(nèi)容，讓學生參與講授，通過課下準備和課堂演講，鍛煉學生的課件制作能力和口頭表達能力。
（五）充分發(fā)揮網(wǎng)絡教學的作用
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，許多課程也開展了網(wǎng)絡化的教學研究工作。越來越多的實踐證明網(wǎng)絡在教學資源共享方面起到了巨大的作用。與此同時，我校開發(fā)了網(wǎng)絡教學平臺，教師可以上傳相關教學資料、課程練習題、批改作業(yè)，學生可以通過平臺與教師進行咨詢、上交作業(yè)等互動。我院地理信息系統(tǒng)課程制作了精美的課件，連同教案、練習題、教學大綱、參考文獻等內(nèi)容一同上傳至網(wǎng)絡教學平臺，為學生提供課下自學和練習的素材。同時，土地資源管理專業(yè)的地理信息系統(tǒng)課程通過錄播教室進行全程錄像，制作了高清晰的課堂視頻，學生可以利用視頻在課下加深對相關內(nèi)容的理解。
四、小結(jié)
《地理信息系統(tǒng)》課程在土地資源管理專業(yè)中是一門非常重要的主干課程，學生在專業(yè)學習的過程中需要掌握地理信息系統(tǒng)這門工具，通過掌握相關技術完成土地資源的調(diào)查與管理。在教學中，我們應該設置好地理信息系統(tǒng)課程在整個學科專業(yè)中的架構。以現(xiàn)代化多媒體技術教學為主，綜合運用多種教學方法和模式。注重實驗教學和實踐教學，提高學生對地理信息系統(tǒng)操作技能的掌握能力。大力開發(fā)網(wǎng)絡教學平臺，促進課程的網(wǎng)絡交流與互動，加大對地理信息系統(tǒng)學習的力度。多種途徑、綜合完成對土地資源管理專業(yè)學生在GIS課程中的培養(yǎng)。
參考文獻：
[1]黃杏元.地理信息系統(tǒng)概論[M].北京：高等教育出版社，2001.
[2]鄔倫.地理信息系統(tǒng)―原理、方法和應用[M].北京：科學出版社，2001.
[3]陳明利，劉佩茹.基于GIS的土地資源管理專業(yè)實驗教學體系建設探[J].人才資源開發(fā)，2015，（11）.
[4]尚穎娟，劉秀華，谷達華.土地資源管理專業(yè)地理信息系統(tǒng)課程實驗教學改革[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2011，9（5）.
[作者簡介]楊小雄，廣西師范學院資源與環(huán)境科學學院副研究員，廣西南寧530001
[中圖分類號]C42 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2007)10－0211－04
一、引 言
隨著土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進以及國家地理基礎設施的加強建設，社會對土地資源管理高級專門人才的需求量不斷加大。特別是隨著各學科之間相互滲透與融合趨勢的加速，社會對土地資源管理人才的多樣性和適應性提出了更高的要求。為了適應社會對土地資源管理專業(yè)學生提出的新要求，在大學期間開展科研活動，這不僅有利于挖掘?qū)W生的潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，更有利于學生素質(zhì)的全面提高。本文結(jié)合2l世紀人才需求條件與土地資源管理專業(yè)學科特點，探討土地資源管理專業(yè)學生科研能力培養(yǎng)的目標、途徑及其保障措施。
二、土地資源管理專業(yè)學生科研能力的培養(yǎng)目標與途徑
大學生科研活動是大學生在學校期間參加實踐活動的重要手段。開展土地資源管理專業(yè)學生的科研活動，主要是為了培養(yǎng)學生的科研能力。科研能力是指在運用科學方法探求事物的本質(zhì)和規(guī)律的過程中所表現(xiàn)出的本領。具體地說，科研能力包括學習與搜集文獻資料、獲取信息的能力，發(fā)現(xiàn)問題、立題思考的能力，運用理論知識解決實際問題的能力，設計和推導論證、分析綜合的能力，科學實驗的能力，發(fā)明創(chuàng)造的能力等。
(一)培養(yǎng)目標
根據(jù)科研能力的這個內(nèi)涵，同時結(jié)合土地資源管理專業(yè)的特點，本文提出了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學生科研能力的目標，即在堅持土地資源管理總的學科目標的指導下，通過讓學生參加各種形式的科研活動，培養(yǎng)出適應社會需要的、德智體全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、知識面寬、基礎扎實、操作能力強、綜合素質(zhì)高的高級土地資源管理專業(yè)的專門人才；培養(yǎng)學生自覺學習能力和社會責任感，提高學生的寫作能力、動手能力、實際工作能力以及組織協(xié)調(diào)決策能力，增強學生的自信心與競爭實力。
(二)培養(yǎng)途徑
土地資源管理學科是以經(jīng)濟學、法學、管理學、土地資源學、系統(tǒng)科學為基礎，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術為手段多學科緊密聯(lián)系的綜合性學科。學科的綜合性、交叉性和邊緣性決定了土地資源管理人才的培養(yǎng)必須是具有寬厚的知識基礎和較強綜合能力的人才。而科研能力是綜合能力的重要表現(xiàn)之一，對于土地資源管理這門實踐操作性很強的專業(yè)，科研能力的培養(yǎng)更顯重要?？蒲心芰ε囵B(yǎng)途徑多種多樣，概括起來主要從以下幾方面進行培養(yǎng)：
1．把大學生科研工作納入教學計劃，讓科研成分融入課程內(nèi)容。教學計劃是學校開展教學工作的指導思想和行動指南，為在教學過程中充分體現(xiàn)培養(yǎng)科研能力的教育思想，可以在教學計劃中，開設專門的有關科學研究知識的課程，使學生掌握一定的從事科研的理論知識，引導他們從事初級的科研嘗試或開設研討班課程，是以一種研究探討的形式，來引導學生對相關問題進行探討。培養(yǎng)科研能力是一個循序漸進的過程，不僅要把科研工作納入教學計劃，還要在課程內(nèi)容和設置上分層次有步驟的進行。一般低年級(一二年級)學生主要通過研究性課程的學習，初步掌握信息的收集、資料的簡單分析、論文摘要的撰寫等科研步驟和方法。高年級(三四年級)學生可以參與由導師指導的科研項目或?qū)煴救说恼n題，在導師的指導下完成項目設計、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果分析等環(huán)節(jié)，最后形成書面報告或論文，使他們在科研實踐中形成初步的科研能力。
2．調(diào)整課程設置，改進教學方法，建立教學科研良性互動的機制。專業(yè)課程內(nèi)容是保證專業(yè)培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)，按規(guī)格、質(zhì)量培養(yǎng)人才的基礎之一，教學方法則是達到教學目的的有力手段。因此，培養(yǎng)大學生科研能力，根據(jù)科學技術發(fā)展的新水平，以及社會發(fā)展的客觀需要、學生個性發(fā)展的特點，學校應及時調(diào)整課程設置，改革教學方法。
要調(diào)動大學生的學習主動性、獨立性、創(chuàng)造性，應改善課堂結(jié)構，給學生以更多的發(fā)展個性的機會。對具有明顯理工科特征的土地資源管理學科的高級人才培養(yǎng)，必須注重學生的實際動手能力和創(chuàng)新能力，多采用以實際訓練為主的教學方法，充分貫徹“產(chǎn)、學、研”一體化的思想，使學生在“做”中理解知識，在研究中獲取知識。在教學、科研工作中，應積極探索，大膽實踐，以提高教學質(zhì)量和提高培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)為目的，形成以科研促進教學改革、以科研促進學術理論、以學術理論指導科研的教學與科研良性互動機制。
3．以研究課題為依托，指導本科生立項的研究創(chuàng)新活動。只有這樣，才能既發(fā)揮學生在科研中的作用，同時又可以使學生在學校期間就真正地體驗到科研實踐，加深對研究領域的認識，發(fā)現(xiàn)問題并尋求解決途徑，這對學生的綜合能力和素質(zhì)是一個極大的鍛煉，能迅速提高學生的科研能力和水平。在教師的引導下，使學生有機會和研究人員接觸，在研究中學習，在學習中研究，使學生從被動接受知識變?yōu)橹鲃友芯繂栴}。
4．吸收學生參加專業(yè)教研室或指導老師的課題研究工作，指導學生撰寫課題科研報告。吸收本科生參加課題，是培養(yǎng)研究能力的關鍵環(huán)節(jié)之一。指導老師的課題一般針對專業(yè)領域的實際問題，課題研究具有重要的社會意義和價值，大學生參與這樣的課題研究可以得到教師的直接指導，能積累較為實用的研究經(jīng)驗。學生作為指導老師的科研助手，在指導老師的課題中做研究工作。這樣，圍繞科研課題，學生作為整個科研力量使用的有機部分，被組織了起來。同時，學生在課題研究中學會學習、學會研究和學會創(chuàng)新，并且學生獨立的工作能力和研究能力被置于突出的地位，其科研能力得到了很好的鍛煉。
5．鼓勵并組織學生走向社會參與社會調(diào)查、社會服務等活動。土地資源管理專業(yè)的多數(shù)專業(yè)課都涉及到對社會經(jīng)濟狀況的調(diào)查、資料的收集與分析等領域。如“土地資源學”中對土地利用狀況的調(diào)查，就需要收集有關區(qū)域的社會經(jīng)濟資料；“地籍管理”則需要對土地權屬狀況進行社會調(diào)查；而“土地估價”不僅需要了解每一待估土地的自然狀況，更需要弄清其規(guī)劃限制、收益狀況等社會經(jīng)濟方面的情況。在課堂和考試中涉及的評估案例均已給出了反映社會經(jīng)濟狀況的數(shù)據(jù)，而在學生今后的實際操作中，相關數(shù)據(jù)都需要學生自己通過社會調(diào)查獲得。至于“土地利用規(guī)劃”、“城市規(guī)劃”等課程更需要根據(jù)規(guī)劃目的，對規(guī)劃區(qū)域進行社會經(jīng)濟方面資料的收集。
由于社會調(diào)查并不是兼收并蓄地網(wǎng)羅材料，而是整理和分析材料，找出解決問題的方案和實施辦、法，所以通過社會調(diào)查，學生可以在實際運用中理解、消化、鞏固和豐富在課堂上已學的知識，加強理論知識與社會生活的聯(lián)系。同時使所學知識獲得全面的檢閱，從中可以發(fā)現(xiàn)在自己所學知識中，有哪些是社會需要的，哪些是社會迫切需要的，哪些能滿足社會長期需要，哪些知識是還待研究的，等等。
學校還可以從實際出發(fā)，根據(jù)自身的科研能力，與有關土地資源管理專業(yè)部門或單位，如不動產(chǎn)評估公司、房地產(chǎn)公司、國土局等進行合作，這樣既可以使之成為大學生們參加社會科研工作的有效基地，又可以通過吸收學生充實研究隊伍和力量，為社會提供服務。學生可以通過參與項目學習知識、提高素質(zhì)，把科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
6．指導并資助學生。通常情況下，在教師的指導、修改、鼓勵和資助下，學生的研究成果和能力可以通過發(fā)表學術論文體現(xiàn)出來。學生在研究問題和成果發(fā)表的過程中，由于提升認識的驅(qū)動，可以產(chǎn)生極大的創(chuàng)新沖動；也由于初次進入學術領域接受同行評價，能更加深入思考而推動認識的升華，積累自信心；還由于親自接觸更多的學術前輩和同行，受到熏陶和感染產(chǎn)生新的研究火花。可以說指導學生是一個承上啟下，即總結(jié)提高其已有研究成果，提升自信心，產(chǎn)生進一步研究沖動和創(chuàng)新想法的關鍵環(huán)節(jié)。
7．畢業(yè)論文及畢業(yè)設計的系統(tǒng)科研訓練。畢業(yè)論文是大學生研究成果的表現(xiàn)形式，是大學生研究能力如科研創(chuàng)新能力、問題解決能力、搜集和處理資料能力、表達能力、邏輯思維能力等的綜合體現(xiàn)。通過就學位論文選題開展的研究和學位論文的撰寫以及學位論文的答辯，可以培養(yǎng)研究生獨立從事科學研究的能力。畢業(yè)設計是在教學過程的最后階段采用的一種總結(jié)性的實踐教學環(huán)節(jié)。通過畢業(yè)設計總結(jié)，能使學生綜合應用所學的各種理論知識和技能，進行全面、系統(tǒng)、嚴格的技術及基本能力的訓練。作為土地資源管理專業(yè)的學生，論文的選題應結(jié)合土地資源管理應用領域或?qū)W科前沿來進行選擇，重點解決某個實際問題或在學科前沿領域進行探索，把所學的基礎知識和專業(yè)知識綜合應用，通過知識的綜合運用從而培養(yǎng)學生的學習能力和獨立工作能力。
8．開展知識講座、科研征文活動。開展知識講座、科研征文活動，有利于吸引廣大學生的共同參與，以形成一種良好的科研風氣。因此，學?？砷_設課外專題講座，請專家學者介紹土地資源管理專業(yè)當前的研究現(xiàn)狀和存在問題，并組織學生討論，各抒已見。也可邀請國外學者講學，專門為大學生作土地資源管理方向的科普性報告。其次，鼓勵學生利用各種機會開闊視野。同時，要提高大學生獨立思考與科研的能力，僅將目光盯在本系是遠遠不夠的。要讓他們多參加其他院系的學術活動，特別是多參加一些相關學科及交叉學科的學術活動。
三、培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學生科研能力的保障措施
為了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學生科研能力，必須創(chuàng)造良好的實施環(huán)境，提供有力的保障措施。由此要設置職能機構，建立大學生科研制度并不斷完善其培養(yǎng)機制。
(一)建立統(tǒng)一負責的工作機構――教研室
要培養(yǎng)大學生的科研能力，必須設立相應的組織管理機構――教研室，以加強對大學生科研工作的規(guī)劃、管理與指導。教學是教研室的基本活動，而教學與科研是相互聯(lián)系、相互促進、相互滲透的，因此，為了把教學與科研活動有機結(jié)合，教研室應負擔起大學生科研的組織管理工作，負責處理大學生科研工作中的日常事務，組建大學生科研小組。此外，學校還應幫助他們成立大學生科研協(xié)會，制定會員規(guī)章制度、權利義務，聘請校外著名學者、教授擔任名譽會長。
(二)建立以教研室為主、其他職能部門為輔的管理機制
教研室作為教學與科研結(jié)合的紐帶，不僅能夠認真貫徹教學計劃中的科研內(nèi)容，有計劃、有組織地系統(tǒng)完成大學生培養(yǎng)目標，而且可以直接委派教師為大學生科研活動提供必要的知識和技術支持或者吸收大學生參加教研室或教師所承擔的課題，為大學生從事科研活動開辟一塊新領域。建立以教研室為主，其他職能部門(如學工處、教務處、團委、科研處等)為輔的大學生科研管理機構，可以推動大學生開展科研實踐活動，為其提供軟件和硬件支持，使大學生能立足于本專業(yè)進行科研實踐的嘗試，不斷提高專業(yè)科研和技術水平。
(三)建立軟硬件設施保障制度
為了便于大學生科研活動的開展，需要解決計算機等硬件設備的環(huán)境建設，同時需配置服務器和局域網(wǎng)絡設施。學生機房的計算機全天向?qū)W生開放，掃描儀、打印機、繪圖儀等設備也要向?qū)W生開放。
土地資源管理的一個重要技術基礎是軟件。要將國內(nèi)外較著名的商用土地資源管理軟件提供給學生使用，如Arc／Info、GeoMedia、ArcGIS、Map-GIS等，以及圖形處理軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、野外測量數(shù)據(jù)處理軟件等。同時將學生機房所有計算機聯(lián)網(wǎng)，將軟件上網(wǎng)供學生使用。
(四)建立大學生科研專項基金
為了調(diào)動大學生科研工作的積極性，保障大學生科研活動的順利開展，必須建立大學生科研專項基金，為大學生科研活動提供一定資金支持?；鹬饕糜诖髮W生科研活動的組織開展和科研課題的研究。這樣既可以保障科研活動的正常運轉(zhuǎn)，又可以調(diào)動大學生的積極性，吸引更多的學生參與到課題研究中來。
(五)學校教研室委派專門的指導老師
科研工作是一項復雜、創(chuàng)新、細微的工作，它具有很強的邏輯性、理論性、科學性，要求創(chuàng)作者具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和較高的智能水平，特別應當具有敏銳的觀察力、豐富的想象力、良好的記憶力、敏捷而全面的思維力。而大學生由于自身知識、能力的限制，在進行科研工作時遇到困難挫折在所難免。實施土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新的一個重要因素就是專業(yè)老師，因此，教研室應當在新生－入校就為其指定專門的指導老師來幫助學生了解學科和專業(yè)情況，幫助學生制定符合自己興趣和適合自己發(fā)展的學習計劃、研究計劃，在學生進行課題研究的過程中從課題選擇、資料查找到內(nèi)容修改等方面給予專業(yè)指導，協(xié)助他們解決在科研工作中碰到的一些疑難問題，幫助他們及時總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，指出不足等等。這種導師負責制能更為有效地引導和幫助學生進入科研領域，避免盲目性，提高大學生科研工作的水平和質(zhì)量。
(六)實施優(yōu)惠政策
首先，要給大學生提供適當?shù)目蒲薪?jīng)費?？蒲薪?jīng)費是大學生開展科研工作的先決條件?？蒲薪?jīng)費缺乏，科研工作也就無法開展。一般來說，大學生的科研課題多屬于教師課題的組成部分，屬于子課題，故他們的科研經(jīng)費原則上應由教師負擔。教師為爭取科研經(jīng)費，可以承擔政府、科研機關、企事業(yè)單位的科研課題。學校也可以建立大學生課外
科技文化基金，以資助大學生進行課外科技制作、社會調(diào)查、學術論文的撰寫，鼓勵支持他們積極參加科研活動。
其次，要適當給予一定的硬件方面的方便。圖書資料、實驗基地、儀器設備等是大學生開展科研工作，取得科研成果的有力保證。因此，為了使大學生科研工作得以順利進行，學校在圖書資料、實驗基地、儀器設備等方面應給予方便，盡量滿足他們的需求。
(七)實施獎勵政策
科研工作是一項繁重的腦力勞動。因而，為了調(diào)動大學生參加科研工作的積極性，培養(yǎng)大學生的科研精神，提高科研能力，取得科研成果，學?？蓪嵤┐髮W生科研工作獎勵政策，建立大學生科研津貼制度。給在科研工作中表現(xiàn)出很大才能并獲得重大成果的大學生頒發(fā)榮譽證書、獎金、紀念章等，甚至免試推薦其中的優(yōu)秀生讀研究生。把學生的科研成果作為考核其績效的重要內(nèi)容，直接同綜合素質(zhì)測評、學分掛鉤。大學生科研獎勵政策的實施對獲獎者來說具有巨大的精神動力及激勵作用，能促使他們?nèi)硇牡赝度氲娇蒲泄ぷ髦腥?；同時，對其他大學生來說也具有導向作用，以形成一種良好的學習、科研風氣。完善對學生科研能力的評價體系，如設立技能證書制、設立各種技能獎項和稱號等，讓學生品嘗到通過努力自己的能力得到肯定的快樂。
(八)通過與企業(yè)合作的方式來培養(yǎng)學生
