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時(shí)間：2024-02-19 15:22:56
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另外，地震力引起的斷層錯(cuò)動(dòng)開裂、地基不均勻沉降以及沙土液化等地基失效問題，也間接造成建筑物的傾倒和損壞。
地震的時(shí)間分布特征
地震活動(dòng)在時(shí)間上具有一定的周期性，即在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)發(fā)生地震的頻次高、強(qiáng)度大，稱之為地震活躍期；而在另一個(gè)時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的地震相對(duì)頻次低、強(qiáng)度小，稱之為地震平靜期。根據(jù)地震發(fā)生的特征，又可在活躍期中劃出若干“活躍幕”。20世紀(jì)以來，我國已經(jīng)歷了4次地震活動(dòng)期，第四個(gè)活動(dòng)期大體在1966～1976年。在這10年間，我國大陸共發(fā)生14次7級(jí)以上的大地震，造成27萬人死亡和數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)多數(shù)專家的研究判定，20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初可能是我國大陸地區(qū)地震活動(dòng)的第五個(gè)期，其間可能發(fā)生多次7級(jí)，個(gè)別甚至更大的地震，強(qiáng)震的主體活動(dòng)地區(qū)將在我國西部，東部地區(qū)中強(qiáng)地震活動(dòng)也相對(duì)活躍。
突發(fā)性地震一般是在平靜的情況下突然發(fā)生的自然現(xiàn)象。強(qiáng)烈的地震可以在幾秒或幾十秒的短暫時(shí)間內(nèi)造成巨大的破壞，嚴(yán)重的頃刻之間可使一座城市變成廢墟。尤其是發(fā)生在夜間的地震，后果更為嚴(yán)重。
成縱性在一個(gè)區(qū)域，或者一次強(qiáng)烈地震發(fā)生后，為調(diào)整區(qū)域應(yīng)力場，或巖石破裂的延續(xù)活動(dòng)，往往在某一時(shí)間內(nèi)地震活動(dòng)呈成縱性出現(xiàn)，連續(xù)造成災(zāi)害。
續(xù)發(fā)性強(qiáng)烈的地震不僅可以直接造成建筑物、工程設(shè)施的破壞和人員的傷亡，而且往往引發(fā)一系列次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，造成更大的破壞。如由地震災(zāi)害誘發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣和化學(xué)藥品的泄漏污染，以及細(xì)菌污染、放射性污染等，還有山體滑坡、泥石流、海嘯等次生災(zāi)害等等，以及上述災(zāi)害所造成的社會(huì)各種損失。
地震的空間分布特征
中圖分類號(hào)：P315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1．前言
汶川地震震中位于四川省西部青藏高原與盆地的結(jié)合區(qū)，該區(qū)內(nèi)山高谷深，斷裂發(fā)育，地質(zhì)環(huán)境脆弱，為地震的次生災(zāi)害發(fā)育提供了有利條件。汶川地震后，在地震極震災(zāi)區(qū)及重災(zāi)區(qū)的溝谷及坡面，由大量崩塌，滑坡形成的松散堆積體，為泥石流的發(fā)育提供了充足的固體松散物質(zhì)。由此可知，這些區(qū)域成災(zāi)條件極為優(yōu)越。因此需要正確客觀地認(rèn)識(shí)汶川地震次生災(zāi)害的特點(diǎn)，根據(jù)這些震害特點(diǎn)采用科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、有效的工程預(yù)防措施進(jìn)行防災(zāi)。
2．汶川地震次生災(zāi)害的主要特點(diǎn)
2.1山地災(zāi)害規(guī)模大，以崩塌泥石流為主
汶川地震直接造成的滑坡，崩塌總數(shù)達(dá)4到5萬處，巨型滑坡達(dá)到30余處。震后造成的次生山地災(zāi)害隱患點(diǎn)約5000處，其中滑坡1701處，泥石流304處，崩塌1844處，不穩(wěn)定斜坡1093處。
2.2形成數(shù)量較多，規(guī)模較大的堰塞湖
汶川地震后，崩塌、滑坡、泥石流的廣泛發(fā)育，在加上地形上山高谷深的特點(diǎn)，大量崩塌滑坡形成的松散堆積物進(jìn)入河流中，阻塞河道形成堰塞湖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震重災(zāi)區(qū)內(nèi)分布有257處堰塞湖，其中33個(gè)堰塞湖對(duì)下游具有嚴(yán)重的安全威脅。地震堰塞湖壩體由松散堆積物構(gòu)成，強(qiáng)度較低，隨著湖內(nèi)水量的增加，承受的壓力增大，直到壩體達(dá)到臨界狀態(tài)，發(fā)生潰壩。且這些堰塞湖沿河流成條狀分布，其中一個(gè)發(fā)生潰決，下游的堰塞湖也將逐級(jí)發(fā)生潰決，其產(chǎn)生的洪水會(huì)嚴(yán)重威脅下游重要城市的安全。
2.3震后較長時(shí)間內(nèi)泥石流活動(dòng)活躍
汶川地震強(qiáng)烈的震動(dòng)力使極震區(qū)內(nèi)的山體大范圍內(nèi)震裂松動(dòng)，形成大量的巖體破碎物質(zhì)，約50億~80億立方。同時(shí)強(qiáng)烈的震動(dòng)造成的數(shù)以萬計(jì)崩塌、滑坡，這些崩塌滑坡發(fā)生之后，在滑源區(qū)和堆積區(qū)留下眾多還可能發(fā)生局部變形破壞不穩(wěn)定斜坡。這些為以后泥石流的產(chǎn)生創(chuàng)造了地質(zhì)條件。震后災(zāi)區(qū)的降雨，會(huì)使那些地形陡峭，多面環(huán)山的地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的雨水，破碎的巖土體在突發(fā)而急驟的水流作用下，夾帶大量泥沙與石塊突然直瀉，形成泥石流。已造成的泥石流事件有：2008年北川9.24泥石流，2009年都江堰汶川7.17泥石流，2010年四川8.13特大山洪泥石流，2011年茂縣7.3泥石流。
2.4出現(xiàn)地裂，地面隆起現(xiàn)象
汶川地震中，山體和地面的破壞很嚴(yán)重，有的地方出現(xiàn)了較大的裂縫；還出現(xiàn)了在一般地震災(zāi)害調(diào)查報(bào)告中少見的地面隆起現(xiàn)象，其中某地的隆起量高達(dá)4米。
3．汶川地震次生災(zāi)害危害
3.1破壞山區(qū)公路，阻礙交通。崩塌滑坡這些次生災(zāi)害阻斷了交通，掩埋了通訊設(shè)施，阻礙了救援人員及時(shí)進(jìn)入震中地區(qū)實(shí)施救援。
3.2破壞山區(qū)的河流系統(tǒng)?；履嗍魉鶖y帶的巖土體進(jìn)入河道，擠占?jí)嚎s了河道，同時(shí)使河床抬升。地震形成的堰塞湖改變了河道的形態(tài)。
3.3嚴(yán)重威脅震區(qū)及震區(qū)河流下游地區(qū)的安全。震區(qū)在以后很長一段時(shí)間內(nèi)地質(zhì)都較為活躍，為大型特大型泥石流災(zāi)害孕育了條件。
3.4嚴(yán)重破壞震區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。震后震區(qū)的森林面積減少，地表，水土流失嚴(yán)重。
4．工程預(yù)防啟示
4.1汶川地震造成的地質(zhì)災(zāi)害，大多處于欠穩(wěn)定或不穩(wěn)定狀態(tài)，水是再次形成次生災(zāi)害的重要因素?；碌漠a(chǎn)生，泥石流的形成，崩塌的發(fā)生等與水的作用密切相關(guān)，因此對(duì)地震形成的滑坡體，尤其是重要建筑物如水庫堤壩、村鎮(zhèn)、交通干線附近的滑坡、泥石流應(yīng)建設(shè)水溝等排水工程，把滑坡區(qū)內(nèi)的地表水匯集排除，并進(jìn)行防滲處理。
4.2地震次生災(zāi)害較為嚴(yán)重的區(qū)域修建的鐵路、公路等交通干線，在發(fā)生地震后是救援人員、物資進(jìn)入災(zāi)區(qū)，傷員運(yùn)出災(zāi)區(qū)的生命線，因此這些交通干線為了盡量免受地震次生災(zāi)害的影響，應(yīng)盡可能以隧道的形式修建在巖層穩(wěn)定的山體中或開闊的盆地和平原上。不宜采用沿河岸修建交通干線的方法。
4.3對(duì)于地震造成的堰塞湖，首先應(yīng)修筑河流建筑保護(hù)物，防護(hù)堤岸、加固河床或用導(dǎo)流工程防止河流對(duì)河岸的沖刷，保護(hù)岸坡的穩(wěn)定，防止岸坡垮塌阻塞河流；同時(shí)也要整理河道、修建水庫、修建分洪區(qū)，以防止堰塞湖潰決之后對(duì)下游地區(qū)造成重大損失。
參考文獻(xiàn)：
[1] 徐夢(mèng)珍 王兆印 漆力健. 汶川地震引發(fā)的次生災(zāi)害鏈[J]. 山地學(xué)報(bào), 2012年(04期).
所謂應(yīng)急管理，國內(nèi)外著名學(xué)者給出的定義是，能夠合理有效的處理一些比較大的突發(fā)事件，能把不良影響減少到最低。應(yīng)急規(guī)劃與管理的典型就是美國這個(gè)國家的災(zāi)害反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的建立，還有日本的災(zāi)害公園也是一個(gè)很好的范例。對(duì)于我國地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理的研究來說，與發(fā)達(dá)國家相比還是有些滯后的。在比較早的地震災(zāi)后應(yīng)急娿和管理大約開始于汶川地震之后，主要研究了汶川地震在災(zāi)后重新建設(shè)與規(guī)劃的方式，但是仍舊缺少系統(tǒng)性的理論梳理。所以，對(duì)于地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理研究就顯得非常重要。
一、主要特點(diǎn)與內(nèi)涵
地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理主要包含了地震、應(yīng)急以及土地等關(guān)鍵因素，主要的性質(zhì)為災(zāi)后應(yīng)急規(guī)劃，地震災(zāi)害為主要的對(duì)象，但是就土地學(xué)科來說，主要是由危機(jī)管理這個(gè)學(xué)科跟土地管理這個(gè)學(xué)科互相交叉引申過來的體系，主要是更好的解決在遇到突發(fā)性的公共網(wǎng)危機(jī)事件后，特別是具有比較大的破壞性的地震之后，在一個(gè)非常危機(jī)的狀態(tài)下，集中力量調(diào)配各方資源，從而盡可能的減少地震的損失。通過合理、快遞的優(yōu)化資源配置，回復(fù)我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的水平，從而進(jìn)行合理的用地規(guī)劃與管理。
（1）在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要利用應(yīng)急規(guī)劃，跟土地利用的總體規(guī)劃是有所卻別的，具有一定的短期性和局部性，也具有具體性和服務(wù)性的特點(diǎn)。所謂的局部性就是只針對(duì)地震受災(zāi)這個(gè)區(qū)域，不受行政界限的限制，也可以進(jìn)行跨區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，短期性主要是從地震災(zāi)害發(fā)生之后一直到災(zāi)后重建工作完成，一般的期限為三年，最長也不能超過五年，等應(yīng)急體系建立之后到任務(wù)完成自動(dòng)完結(jié)，法律效力也不再存在。所謂具體性主要是規(guī)劃的針對(duì)性，要有一個(gè)具體的只想，主要是圍繞地震災(zāi)害的影響范圍來進(jìn)行土地規(guī)劃與安排，主要包含一些臨時(shí)性質(zhì)的用地，加上一些重建新址的選擇斷層等，地震災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是援建的服務(wù)性，這是具有很大的意義的政策支持，為災(zāi)后重建服務(wù)。
（2）地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理在外延上包含重建的土地的規(guī)劃與管理，這是災(zāi)后重建的一個(gè)重要體系，也是這個(gè)區(qū)域地震災(zāi)后的總體規(guī)劃的土地部門規(guī)劃，跟氣壓部門災(zāi)后規(guī)劃屬于同一個(gè)體系，也是用來指導(dǎo)地震災(zāi)后工作。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要針對(duì)這個(gè)災(zāi)害的受災(zāi)程度和災(zāi)害產(chǎn)生的破壞力，經(jīng)過對(duì)整個(gè)受災(zāi)地區(qū)的整體狀況的評(píng)估，對(duì)于各個(gè)方面重新建立和管理有個(gè)大致的規(guī)劃。
（3）應(yīng)急規(guī)劃與管理是進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的一種，要打入土地總體規(guī)劃的范疇，實(shí)現(xiàn)非常態(tài)到常態(tài)的過度，在地震災(zāi)害發(fā)生之后，破壞了土地的承載功能，需要一個(gè)規(guī)劃期對(duì)其進(jìn)行回復(fù)和重建，并進(jìn)行管理。科學(xué)評(píng)價(jià)災(zāi)后土地利用安全性和建設(shè)用地恢復(fù)重建適宜性。
二、綜合防震減災(zāi)與土地應(yīng)急規(guī)劃與管理體系
從防震減災(zāi)的角度可以把土地利用規(guī)劃分為三種不同的類型，一種是應(yīng)急規(guī)劃，一種是防震減災(zāi)規(guī)劃，一種是總體規(guī)劃。土地應(yīng)急規(guī)劃與管理屬于地震災(zāi)害發(fā)生之后的應(yīng)急范疇，而防震災(zāi)害規(guī)劃主要屬于一個(gè)地震開始之前的緊急預(yù)防，土地的總體規(guī)劃與管理就屬于一種常規(guī)的規(guī)劃。在應(yīng)急土地規(guī)劃與管理中，那些需要恢復(fù)重建新增建設(shè)用地的安排，還有災(zāi)害毀壞的土地的一個(gè)綜合的整治，這些都要納入約束性指標(biāo)控制的范疇，通過修編或者修改實(shí)現(xiàn)對(duì)接。在地震災(zāi)后的土地應(yīng)急規(guī)劃體系中，主要的是地震發(fā)生之后的應(yīng)急響應(yīng)和土地回復(fù)重建的部分，主要是怎樣利用最小的土地資源在最大程度上減少地震造成的災(zāi)害損失。
（1）預(yù)防預(yù)警。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要根據(jù)預(yù)防預(yù)警的具體要求來對(duì)地震災(zāi)害的類型進(jìn)行判斷，之后對(duì)預(yù)警的類別進(jìn)行細(xì)分，包括災(zāi)害的起時(shí)實(shí)踐，影響的范圍等等，需要土地部門對(duì)于更低以及建設(shè)用地的狀況進(jìn)行一個(gè)快速的評(píng)估，對(duì)于災(zāi)區(qū)的房屋損失狀況，人員傷亡狀況，加上等待救援安置的人員狀況，為臨時(shí)安置的土地使用和布局提供一個(gè)評(píng)估的數(shù)據(jù)依據(jù)，對(duì)于地震災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間和影響的范圍進(jìn)一步明確下來，組建抗震救災(zāi)指揮部，要把應(yīng)急處理方案公布出來。
（2）應(yīng)急處置。在應(yīng)急響應(yīng)階段，需要在抗震救災(zāi)指揮部門的統(tǒng)一部署下，組織救救災(zāi)小組，對(duì)于損壞的基礎(chǔ)社會(huì)進(jìn)行委會(huì)，維護(hù)社會(huì)治安。關(guān)于土地管理部門的緊急避免地的選擇與人員的那只，結(jié)合地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估和現(xiàn)場的損失來確認(rèn)需要安置的人員規(guī)模，對(duì)于避免場所的避難量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保避難場所的優(yōu)化選址，還包括抗震救災(zāi)的用地選址，施工臨時(shí)用地的選址以及過渡性安置用地的選址策略等。
（3）恢復(fù)重建。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要編制災(zāi)后重建的土地使用規(guī)劃，這是地震災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的一個(gè)落腳點(diǎn)和重要的歸宿，通過對(duì)地震災(zāi)后土地利用規(guī)劃是各個(gè)部門災(zāi)后重建的基礎(chǔ)，也是災(zāi)后重建總體規(guī)劃的重要依據(jù)。通過地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性評(píng)估，加上資源環(huán)境的承載能力，對(duì)于災(zāi)后重建的選址和土里利用進(jìn)行安全性的評(píng)估，要先確保用地的安全性。要綜合統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門對(duì)于土地的使用需求，本著節(jié)約用地的要求，盡量少占用耕地，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的目標(biāo)，科學(xué)合理的進(jìn)行城鎮(zhèn)用地的合理布局。對(duì)于災(zāi)害發(fā)生之后的耕地和建設(shè)用地進(jìn)行綜合的整治，加上臨時(shí)安置用地以后的復(fù)墾工作等都是災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的內(nèi)容，這也是災(zāi)后地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的一個(gè)比較有效的途徑。所以，災(zāi)后整理的目標(biāo)和進(jìn)度，以及重要工程的建設(shè)都要納入到災(zāi)后土地規(guī)劃與管理的范疇之內(nèi)。
結(jié)論
綜上所述，在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要評(píng)定災(zāi)害的定型和需轉(zhuǎn)移人員作為研究的切入點(diǎn)，臨時(shí)安置用地的選址要科學(xué)合理，通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評(píng)估，結(jié)合地震之后資源的承載能力，科學(xué)評(píng)定災(zāi)后土地利用的安全性能，選擇適宜的建設(shè)用地，要對(duì)居民的基本生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)用地進(jìn)行有限安排，整理出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際特色的用地導(dǎo)向，為地震災(zāi)后的土地規(guī)劃、重建與管理服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）35-0058-03
地震是地殼表層因彈性波傳播所引起的振動(dòng)作用或現(xiàn)象。地震也可以簡明扼要地表達(dá)為是地殼的快速振動(dòng)。地球上每天都在發(fā)生地震，有感地震全球每年約5萬次以上。一次強(qiáng)烈地震能導(dǎo)致較大區(qū)域內(nèi)地面變形和位移，不僅直接使房屋建筑、道路、橋梁、水利水電設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，還會(huì)次生水災(zāi)、火災(zāi)、滑坡、核泄漏等嚴(yán)重災(zāi)害，造成生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)的重大損毀。在具有地學(xué)優(yōu)勢的文、理、工、藝、體等的綜合性中國地質(zhì)大學(xué)，把《地震與地震災(zāi)害》作為全校通選課進(jìn)行通識(shí)教育也是中國地質(zhì)大學(xué)向世界一流大學(xué)學(xué)習(xí)的實(shí)踐。通識(shí)教育的英文為“General Education”。《地震與地震災(zāi)害》通識(shí)教育課程屬于非專業(yè)教育，是非功利性的，能使人受益終生。能讓不同專業(yè)的學(xué)生了解地震、認(rèn)識(shí)地震，從而拓寬知識(shí)面，使學(xué)生從地震地質(zhì)、地震工程、工程抗震減災(zāi)幾方面了解和認(rèn)識(shí)地震與地震災(zāi)害知識(shí)，提高抗震防震減災(zāi)意識(shí)，達(dá)到避免和減輕地震災(zāi)害損失的目的。
一、選課要求
考慮各院系專業(yè)學(xué)生的主業(yè)課程設(shè)置與基礎(chǔ)知識(shí)現(xiàn)實(shí)以及選課人數(shù)限制，為了不浪費(fèi)選課資源，目前還是主要是針對(duì)有地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)生開設(shè)，隨著以后本課程的不斷實(shí)踐與總結(jié)完善會(huì)逐步向全校學(xué)生開放選課。2012年春季選課學(xué)生院系專業(yè)統(tǒng)計(jì)見表1，2012年秋季選課學(xué)生院系專業(yè)統(tǒng)計(jì)見表2。
二、教學(xué)內(nèi)容的組織
通識(shí)教育在教學(xué)內(nèi)容上，有別于專業(yè)課的專業(yè)教育，重在“育”而非“教”，在教學(xué)內(nèi)容組織上切近實(shí)際，使“博學(xué)與精專相統(tǒng)一”，地震與地震災(zāi)害的“通識(shí)”與“專業(yè)”相融合，滿足地質(zhì)類專業(yè)和非地質(zhì)類專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和個(gè)性化素質(zhì)培養(yǎng)需求。所以，教學(xué)內(nèi)容組織以教學(xué)目的、教學(xué)目標(biāo)為主線，著重傳授學(xué)生地震與地震災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)、抗震防震的法規(guī)措施，提高和增強(qiáng)抗震防震減災(zāi)的意識(shí)。具體教學(xué)內(nèi)容的組織和課時(shí)安排見表3。
三、教學(xué)方式的選擇
充分利用現(xiàn)代化教育手段，使地震與地震災(zāi)害理論與現(xiàn)實(shí)地震事件結(jié)合，理性認(rèn)識(shí)與視覺感性相結(jié)合。
1.理論教學(xué)與案例結(jié)合。對(duì)于課程中涉及到的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容都力爭聯(lián)系實(shí)際地震事件和地震災(zāi)害講解。在聯(lián)系具體事件或?qū)嶋H案例的過程中，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的正確理解。
2.地震實(shí)例講解。圖片、錄像片段、三維動(dòng)畫相結(jié)合，從視覺與聲音方面讓學(xué)生感受地震，感受地震災(zāi)害，突出防震抗震的現(xiàn)實(shí)意義。以日本宮城地震、印度尼西亞蘇門答臘島地震、美國加州地震、印度古吉拉特邦地震為代表介紹世界上板緣地震發(fā)生特點(diǎn)以及地震后火災(zāi)、海嘯等次生地震災(zāi)害。以我國唐山地震、汶川地震、臺(tái)灣集集地震、玉樹地震等近現(xiàn)期發(fā)生的地震為代表介紹中國內(nèi)陸的板內(nèi)地震發(fā)生特點(diǎn)及其地震的直接災(zāi)害和水災(zāi)、泥石流等次生地震災(zāi)害。播放有關(guān)唐山大地震的視頻，如近萬名開灤煤礦工人“生死大營救”；日本阪神地震視頻……通過大量圖片讓學(xué)生了解我國大陸活動(dòng)斷裂（構(gòu)造）的分布及其活動(dòng)性，總結(jié)破壞性地震發(fā)生的地質(zhì)條件、震源機(jī)制類型，并進(jìn)行具體數(shù)據(jù)對(duì)比說明抗震設(shè)防的重要性、我國最新抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及其在抗震設(shè)防方面取得的成果。同時(shí)，也讓學(xué)生了解日本、美國抗震措施、建筑抗震結(jié)構(gòu)等抗震防震領(lǐng)域的國際先進(jìn)水準(zhǔn)。
3.課堂討論。就一些敏感的、有爭議的、易于混淆的、各地抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等問題展開課堂討論。討論涉及問題廣泛具體，如建筑抗震設(shè)防的意義、地震預(yù)測預(yù)報(bào)、抗震防震對(duì)策、各地抗震防震的標(biāo)準(zhǔn)、地震前兆與民間預(yù)測、地震謠言、汶川地震中最堅(jiān)固的教學(xué)樓、中小學(xué)地震逃生演習(xí)等問題。同學(xué)們自主提問、回答，教師給予引導(dǎo)，課堂氣氛活躍，并對(duì)于是非題目給出正確答案，對(duì)于正確的分析建議給予肯定。有學(xué)生介紹自己家鄉(xiāng)的地震發(fā)生情況、抗震設(shè)防烈度、抗震防震狀況，并提出自己憂慮，表示有機(jī)會(huì)一定給家鄉(xiāng)的抗震減災(zāi)作宣傳。也有同學(xué)參加過抗震防震社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形象生動(dòng)地介紹了地震發(fā)生后如何正確避險(xiǎn)、逃生、自救、互救或等待救援的基本常識(shí)。在課堂討論中，有學(xué)生自主介紹，也有學(xué)生自問自答和老師提問學(xué)生解答，老師掌控課堂秩序，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)思維、發(fā)散思維、創(chuàng)造性思維，鍛煉了溝通能力，強(qiáng)化了抗震防震減災(zāi)的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。
四、教學(xué)效果的考核
文字報(bào)告。由于學(xué)生來源于不同的院系專業(yè)，基礎(chǔ)知識(shí)掌握的程度有差異，可以視具體情況選擇幾個(gè)題目范圍。主要分為兩種：讀書報(bào)告。把所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)串起來，以讀書報(bào)告的形式反映出來；科技論文。查閱信息資料、文獻(xiàn)，就地震監(jiān)測、預(yù)報(bào)、抗震防震等涉及某個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的問題進(jìn)行分析論證，得出結(jié)論。可以當(dāng)作是科技論文的練習(xí)；課堂筆試。開卷，可以帶筆記參考書，但必須獨(dú)立完成。平時(shí)聽課記錄。最后課程成績由文字報(bào)告成績（40%）、課堂考試成績（40%）、平時(shí)聽課成績（20%）綜合構(gòu)成。
通過書面調(diào)查，同學(xué)們普遍反映良好，掌握了許多有關(guān)地震和地震災(zāi)害方面的基礎(chǔ)知識(shí)，了解了許多抗震防震減災(zāi)的對(duì)策，開拓了思路，提高了抗震防震減災(zāi)意識(shí)。同時(shí)也反饋了一些具體問題，如：有些地質(zhì)學(xué)知識(shí)比較薄弱或不具備的學(xué)生聽課比較吃力；節(jié)假日調(diào)課使通選課與專業(yè)課、實(shí)驗(yàn)課、社會(huì)活動(dòng)沖突。有些問題教師可以自行解決，有些問題需要學(xué)校教務(wù)、學(xué)生、教師共同協(xié)調(diào)解決?！兜卣鹋c地震災(zāi)害》通識(shí)教育課，目前還處于探索階段，既要體現(xiàn)通識(shí)教育的特點(diǎn)又區(qū)別于概論類課，基礎(chǔ)內(nèi)容與專業(yè)性內(nèi)容有合理比例切分，要具有一定的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨著課程的繼續(xù)與總結(jié)，一定會(huì)更有特點(diǎn)。
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中圖分類號(hào)：P315-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-0666（2016）04-0664-09
0 引言
當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，第一時(shí)間需要了解災(zāi)區(qū)的破壞情況，包括人員傷亡、房屋破壞、生命線工程破壞、次生災(zāi)害等，這些信息通稱為災(zāi)情信息。隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用已日益普及，互聯(lián)網(wǎng)以其時(shí)效性高、互動(dòng)性強(qiáng)、海量信息、資源共享等諸多優(yōu)勢在信息傳播中發(fā)揮著重要作用（朱艷，李文學(xué)，2011）。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，大量信息會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播，來自互聯(lián)網(wǎng)的災(zāi)情信息種類繁多、來源廣泛、形式多樣（徐敬海等，2010）。因此，如何建立一個(gè)合理的分類體系，如何制定一個(gè)科學(xué)的編碼規(guī)則和結(jié)構(gòu)，如何將這些多源復(fù)雜、離散異構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)情信息進(jìn)行分類編碼存儲(chǔ)，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行加工分析處理為應(yīng)急響應(yīng)提供參考，為抗震救災(zāi)提供服務(wù)，已成為應(yīng)急信息服務(wù)中需要迫切解決的問題。
1 基于網(wǎng)絡(luò)的地震災(zāi)情信息特點(diǎn)
通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中傳播的地震災(zāi)情信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其主要具有以下5個(gè)特點(diǎn)：
（1）信息內(nèi)容的復(fù)雜性。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容的自由度高，使得互聯(lián)網(wǎng)所蘊(yùn)涵的地震災(zāi)情信息內(nèi)容更為復(fù)雜多樣，一方面災(zāi)情信息內(nèi)容涉及面多而廣泛，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等，應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)情況等信息與災(zāi)情信息并存。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息病毒式的傳播模式增加災(zāi)情信息真實(shí)性辨別的難度，網(wǎng)絡(luò)地震災(zāi)情信息虛虛實(shí)實(shí)、真假難辨。
（2）表達(dá)方式的隨意性。互聯(lián)網(wǎng)中傳播的地震災(zāi)情表達(dá)形式較為口頭化和隨意化。由于災(zāi)情信息上報(bào)者主要是災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣块T、媒體、民眾等，他們大多不是地震行業(yè)從事者，也沒經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)科學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的地震破壞、地震烈度等表達(dá)方式不熟悉，并且信息上報(bào)者文化、性別、年齡、所從事行業(yè)各有差異，上報(bào)的災(zāi)情信息表達(dá)方式參差不齊，最終呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中的災(zāi)情信息表達(dá)形式多樣隨意性較大。
（3）傳播載體的多樣性。互聯(lián)網(wǎng)中地震災(zāi)情信息的傳播載體兼具文本、表格、圖片、語音、視頻等富媒體模式。在移動(dòng)智能終端的廣泛普及下，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍越來越廣，基于互聯(lián)網(wǎng)的地震災(zāi)情信息已不局限于圖文方式，在地震發(fā)生后各種文字、圖形、音視頻等多媒體災(zāi)情信息在互聯(lián)網(wǎng)中廣泛傳播。
（4）傳播速度的及時(shí)性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的地震災(zāi)情信息的獲取和傳播具有快捷方便的特性。建立在互聯(lián)網(wǎng)中傳播的所有災(zāi)情信息都是數(shù)字化的，其生成過程和傳播速度都較快。不同的信息形式可以方便地互相轉(zhuǎn)化，運(yùn)用多媒體技術(shù)把圖文、表格、聲音、視頻有機(jī)地結(jié)合起來，多媒體化的信息生動(dòng)、形象，增強(qiáng)了傳播內(nèi)容的感染力和真實(shí)性。信息通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時(shí)、全方位的反復(fù)傳播，使人們很容易在較短的時(shí)間內(nèi)受到影響。
（5）影響效果的交互性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的地震災(zāi)情信息傳播的方式已不再是單向行為，在信息傳播過程中，人們不再是單純的受眾，他們可以在收到災(zāi)情信息后，及時(shí)反饋?zhàn)约焊兄蛘莆盏男畔?，并可與許多人在網(wǎng)絡(luò)上相互交流和互動(dòng)，這過程中產(chǎn)生的信息各式各樣，由于個(gè)人感知和掌握的信息不一，導(dǎo)致信息在交互傳遞中發(fā)生偏差，真假難辨。
2 基于互聯(lián)網(wǎng)的地震災(zāi)情信息分類
2.1 分類目的
對(duì)地震災(zāi)情信息分類的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從多源異構(gòu)和紛繁復(fù)雜的信息中摘取受災(zāi)程度信息，快速形成災(zāi)區(qū)范圍和受災(zāi)程度評(píng)估圖，以便盡快采取合理的地震應(yīng)急決策和救援力量部署。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)情信息多源異構(gòu)、離散復(fù)雜的特點(diǎn)，按照設(shè)定的原則和方法對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)渠道上基于不同方法獲得的災(zāi)情信息進(jìn)行科學(xué)分類，解決災(zāi)情信息的界定問題，如哪些屬于地震災(zāi)情信息；哪些是地震后出現(xiàn)頻度最高、出現(xiàn)最及時(shí)、對(duì)評(píng)估受災(zāi)范圍和程度最有效的災(zāi)情信息。通過分類，將這些口頭化、隨意化的互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)情信息與規(guī)范的學(xué)術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的地震烈度、破壞等級(jí)關(guān)聯(lián)起來。本文所研究的災(zāi)情信息分類就是要在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市井大眾之間建立一座橋梁，把市井大眾的互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)情信息最終轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地震破壞等級(jí)或地震烈度。
2.2 分類原則與方法
互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息具有復(fù)雜、多樣、隨意的特點(diǎn)，其信息分類既要遵循《信息分類和編碼的基本原則與方法》（GB/T 7027―2002），也要兼顧靈活性和實(shí)用性。根據(jù)地震災(zāi)情信息的復(fù)雜特征和標(biāo)準(zhǔn)體系研究的特征，要求地震災(zāi)情信息的分類體系既要有系統(tǒng)性、確定性特征，又要有可擴(kuò)充性的特點(diǎn)。因此分類按下列原則進(jìn)行（白仙富等，2010）：①實(shí)用性原則：分類的主旨是為地震災(zāi)情會(huì)商服務(wù)，這些信息要能為地震受災(zāi)范圍和程度快速圈定服務(wù)；②習(xí)慣性原則：考慮災(zāi)情信息分類不是針對(duì)專業(yè)、行業(yè)化的信息分類，面對(duì)的是多源異構(gòu)、不規(guī)范、不專業(yè)的信息，是針對(duì)習(xí)慣的、日常的、大眾的信息分類，為了分類結(jié)果與信息來源的高度匹配，分類時(shí)特別考慮這些信息在日常使用或出現(xiàn)的習(xí)慣性；③精簡性原則：同一類災(zāi)情信息從邏輯上可能涵蓋無數(shù)條下一個(gè)層級(jí)的信息，在分類時(shí)從使用的角度出發(fā)，緊緊抓住災(zāi)情這一關(guān)鍵指標(biāo)，而且是地震發(fā)生后在不同層面上出現(xiàn)頻率最多的信息；④兼容性原則：充分考慮國內(nèi)已有地震信息或者其他相關(guān)信息的繼承性和實(shí)際使用的延續(xù)性；⑤可擴(kuò)展性原則：互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)情信息來源越來越廣、內(nèi)容越來越多、傳播技術(shù)手段越來越先進(jìn)等特點(diǎn)，應(yīng)為新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)出信息及新需求的分類保留擴(kuò)展能力。分類方法參考以往研究對(duì)災(zāi)情信息的分類情況，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息特征及應(yīng)用需求的特點(diǎn)，采用最基本、最常用的線分類方法（劉植婷，2004），按選定對(duì)象（關(guān)鍵詞）的屬性作為劃分基礎(chǔ)，將其逐次地分成相應(yīng)的類目。
2.3 分類結(jié)果
互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息分為震感信息、人員傷亡信息、房屋破壞信息、生命線工程破壞信息（包括電力、通信、交通、供排水、水利工程、燃?xì)狻⑤斢拖到y(tǒng)）、地震地質(zhì)災(zāi)害信息、其他次生災(zāi)害信息（蘇桂武等，2003）共6個(gè)大類。
震感信息是指地震發(fā)生時(shí)人的直觀感受和看到的器物反映，不同烈度區(qū)人的感覺不一樣，比如明顯震感、頭暈、驚醒、驚慌、搖晃、顛簸、拋起、摔倒等這些感覺；同樣，在不同的地震下器物反應(yīng)也不一樣，比如懸掛物擺動(dòng)、門窗作響、器皿翻落、鐵軌彎曲等。
人員傷亡信息是指因地震直接或間接造成的人員傷亡信息，包括死亡、失蹤、重傷和輕傷信息。人員傷亡信息是最為關(guān)注的災(zāi)情信息，也是地震發(fā)生后來源最多、流傳最廣的信息。
房屋破壞信息是地震造成的不同使用類型的房屋的破壞信息。地震后從不同渠道得到房屋破壞信息主要為民房、學(xué)校、醫(yī)院、其他公房、廠房、寺廟、棚圈等破壞信息。
生命線工程破壞信息主要包括電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、水利工程、燃?xì)庀到y(tǒng)、輸油系統(tǒng)等破壞信息。
地震地質(zhì)災(zāi)害信息是由地震引起的次生地質(zhì)災(zāi)害或?yàn)?zāi)害鏈信息，最為常見的有滑坡、崩塌、滾石、落石、塌方、堰塞湖、噴砂冒水、地裂、塌陷等，在實(shí)際調(diào)查工作中，往往把崩塌、滾石也都?xì)w并到滑坡中。
其他次生災(zāi)害信息是指地震引起的非地質(zhì)類的次生災(zāi)害，比如水災(zāi)、火災(zāi)、毒氣、爆炸、放射性污染等。但是，這一類信息往往和地震烈度沒有很明顯的關(guān)聯(lián)關(guān)系，但作為災(zāi)情信息分類的完整性和災(zāi)情信息的特征看，這些災(zāi)情信息也是來源比較多、傳播比較遠(yuǎn)、影響比較大的對(duì)地震受災(zāi)范圍和程度的判斷也有輔助作用。
基于互聯(lián)網(wǎng)的地震災(zāi)情信息分類如表1所示。
3 基于互聯(lián)網(wǎng)的地震災(zāi)情信息編碼
3.1 編碼目的
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中獲取的地震災(zāi)情信息具有復(fù)雜多樣、分散異構(gòu)、交互兼容的特點(diǎn)，編碼的目的是利用通俗簡單的字符串和數(shù)據(jù)描述語言表來代替復(fù)雜異構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的災(zāi)情信息編碼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化管理（曹彥波等，2010），為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息分類存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)查詢、分析研判等功能提供技術(shù)基礎(chǔ)，在地震應(yīng)急響應(yīng)中能快速、高效、有序地開展災(zāi)情匯集、處理、分析工作，從而有效提高災(zāi)情信息服務(wù)保障能力（聶高眾等，2012），使其更好地服務(wù)于災(zāi)情會(huì)商、影響場判定以及應(yīng)急救援指揮決策工作。
3.2 編碼原則
在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息編碼過程中，應(yīng)緊緊圍繞方便計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、查詢和使用，服務(wù)于災(zāi)情會(huì)商、影響場判定的目的，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息特征及應(yīng)用需求的特點(diǎn)，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息關(guān)鍵詞和程度詞進(jìn)行分析與規(guī)范，制定出適合實(shí)際應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)情信息編碼規(guī)則，本文按下列原則進(jìn)行編碼：①唯一性：在互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息編碼體系中，每一條災(zāi)情信息僅對(duì)應(yīng)一個(gè)代碼，編碼所表示的對(duì)象或?qū)ο蠹媳仨毦哂形ㄒ恍裕R曉萍等，2002）；②合理性：互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息編碼結(jié)構(gòu)要與其分類體系相適應(yīng)；③實(shí)用性：設(shè)計(jì)的代碼要盡可能地反映編碼對(duì)象的特點(diǎn)，有助記憶，易識(shí)別，便于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行處理和使用；④靈活性：編碼要具有靈活性，當(dāng)新增或刪除一個(gè)分類的編碼時(shí)，不應(yīng)影響整體的編碼體系；⑤可擴(kuò)展性：編碼結(jié)構(gòu)要具有可擴(kuò)充性，結(jié)合地震災(zāi)情信息來源越來越廣、信息量越來越大、技術(shù)手段越來越先進(jìn)的特點(diǎn)，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，應(yīng)為新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)出信息的編碼留有余地，保證其擴(kuò)展能力。
3.3 編碼方法
利用層次碼編碼方式設(shè)計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息代碼由類別碼和描述碼共同組成。類別碼表示地震災(zāi)情信息的類別標(biāo)識(shí)，類別碼有大類碼和小類碼之分，用于唯一地標(biāo)識(shí)受地震影響的元素類別；描述碼是對(duì)某類物體受災(zāi)情況進(jìn)行描述，反映了受影響的元素的破壞程度（鄭向向，帥向華，2012）。
3.4 編碼結(jié)構(gòu)
災(zāi)情代碼結(jié)構(gòu)如圖1所示。第一位是大類碼，它表示地震造成破壞的大類，如震感、人員傷亡、房屋破壞等；第二位是小類碼，代表了遭受破壞的某一大類下面的小類，如房屋破壞下的民房、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等不同行業(yè)房屋的破壞情況；第三位是描述碼，描述受到地震影響物體的破壞程度。
在災(zāi)情編碼中，類別碼由大類碼和小類碼組成，類別碼代表對(duì)應(yīng)的災(zāi)情類別，為兩位字母，第一位為大類碼，第二位為小類碼，如僅有一類，則小類碼用a表示；描述碼代表物體受地震影響的破壞程度，由一位數(shù)字組成?；ヂ?lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息編碼如表2所示。
4 實(shí)際應(yīng)用
2014年8月3日在云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級(jí)地震，在這次地震應(yīng)急工作中，我們依托云南省地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)，利用災(zāi)情信息收集平臺(tái)，快速在網(wǎng)絡(luò)上收集震感、人員傷亡、房屋破壞等災(zāi)情信息，共計(jì)收到各類災(zāi)情信息309條，其中震感信息17條、人員傷亡信息119條、房屋破壞信息68條、生命線工程破壞66條、地質(zhì)災(zāi)害35條、其他災(zāi)害信息4條。將收集到的災(zāi)情按照本文提出的互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息分類體系和編碼結(jié)構(gòu)，進(jìn)行分類編碼。根據(jù)每一條災(zāi)情的關(guān)鍵詞和受災(zāi)程度，按照上述分類體系中每類災(zāi)情信息的5種受災(zāi)程度，用編碼結(jié)構(gòu)中的1～5表示，其中1代表一般災(zāi)區(qū)、2代表輕災(zāi)區(qū)、3代表中等災(zāi)區(qū)、4代表重災(zāi)區(qū)、5代表極重災(zāi)區(qū)，大致對(duì)應(yīng)地震烈度的Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ、Ⅸ、Ⅹ度。結(jié)合災(zāi)情信息的地理位置，利用聚類分析、插值分析等一系列空間處理算法模型在GIS平臺(tái)上反演本次地震造成的受災(zāi)范圍和受災(zāi)程度分布圖，并與中國地震局的地震烈度分布圖做對(duì)比，如圖2所示。
由圖2可見，通過分類標(biāo)注和繪制的基于互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息的災(zāi)區(qū)范圍和受災(zāi)程度分布圖，與實(shí)際調(diào)查的烈度分布圖的范圍和受災(zāi)程度較為接近，基本滿足地震應(yīng)急評(píng)估需求。地震發(fā)生后，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上快速開展災(zāi)情信息收集、分類編碼、分析研判工作，為參與地震應(yīng)急的部門和單位快速提供可視化的災(zāi)區(qū)范圍圖，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息分類體系和編碼結(jié)構(gòu)的實(shí)際作用和價(jià)值。
5 結(jié)語
互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息分類的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息與地震破壞等級(jí)或地震烈度之間建立橋梁，將口頭化、隨意化的互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)情信息與規(guī)范的學(xué)術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的地震烈度、破壞等級(jí)關(guān)聯(lián)起來，既解決了災(zāi)情信息界定和分類問題，又解決了受災(zāi)嚴(yán)重程度區(qū)分問題?；ヂ?lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息編碼的核心目標(biāo)是將復(fù)雜異構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能識(shí)別的語言，為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息分類存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)查詢、分析研判等功能提供技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)情信息處理能力，快速產(chǎn)出災(zāi)情信息服務(wù)產(chǎn)品，使其更好地服務(wù)于災(zāi)情會(huì)商、影響場判定以及應(yīng)急救援指揮決策工作。
互聯(lián)網(wǎng)地震災(zāi)情信息分類和編碼成果在魯?shù)榈卣鹬械某醪綉?yīng)用體現(xiàn)出了分類體系和編碼結(jié)構(gòu)的實(shí)際作用和價(jià)值。分類和編碼成果可應(yīng)用于地震應(yīng)急響應(yīng)、處置和決策的災(zāi)情信息匯集處理、分析研判工作，提高災(zāi)情信息服務(wù)保障能力，還可以依據(jù)分類體系和編碼結(jié)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展災(zāi)情速報(bào)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的地震災(zāi)情信息分類編碼方法目前還處于初步研究階段，災(zāi)情的種類和描述有待于進(jìn)一步研究和擴(kuò)充，災(zāi)情的受災(zāi)程度與地震烈度的對(duì)應(yīng)關(guān)系需要在實(shí)震應(yīng)用中不斷改進(jìn)和完善，以便其更好的在災(zāi)情信息處理分析和應(yīng)急指揮決策中發(fā)揮作用。
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[分類號(hào)]G251
地震是地球內(nèi)部介質(zhì)局部發(fā)生急劇的破裂，產(chǎn)生地震波，從而在一定范圍內(nèi)引起地面振動(dòng)的現(xiàn)象，具有頻度小、突發(fā)性與破壞性大的特點(diǎn)。2008年5月12日發(fā)生四川省汶川地區(qū)的里氏8.0級(jí)地震，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元人民幣，遇難人員將近七萬人，由此而產(chǎn)生的間接損失以及給人們心靈帶來的傷害更是難以計(jì)量。
在這次地震災(zāi)害中，作為人類精神家園的圖書館同樣未能逃脫厄運(yùn)?！??12”汶川大地震使四川、陜西、甘肅等地的圖書館受到了巨大損失。其中，在四川省，北川、汶川、青川、茂縣等4個(gè)縣級(jí)公共圖書館整體坍塌；26個(gè)縣級(jí)館受到嚴(yán)重破壞；損毀設(shè)備1.3萬臺(tái)(套)；損失圖書182.24萬冊(cè)。在甘肅、陜西、重慶等地，各級(jí)公共圖書館也遭受到不同程度的破壞。地震給全國公共圖書館造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過4億元。處于地震帶上的高校圖書館同樣未能幸免于難。
1 建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的必要性與意義
我國政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，于2006年1月8日制定了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及一系列相配套的預(yù)案，其中就包括《國家地震應(yīng)急預(yù)案》?！秶业卣饝?yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)是為了在地震災(zāi)害發(fā)生后，使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。重大地震災(zāi)害所導(dǎo)致的災(zāi)難是毀滅性的，災(zāi)害所及，即使是對(duì)于一個(gè)為社會(huì)文化、教育和科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的公益性組織，也難以幸免。汶川大地震中，處于重災(zāi)區(qū)的北川、綿陽等市縣的圖書館遭受了重大損失，館員遇難失蹤、館舍倒塌、文獻(xiàn)被毀等。事實(shí)提醒我們，圖書館等公共設(shè)施如何以快速高效的應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害值得引起重視。因此在《國家地震應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，針對(duì)圖書館的特點(diǎn)，建立專門針對(duì)圖書館的地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是十分重要與必要的。
1.1降低圖書館內(nèi)在的安全隱患所需
圖書館內(nèi)在的安全隱患包括兩種：一是人身安全隱患；二是建筑安全隱患。首先，圖書館作為向公眾開放的公益性機(jī)構(gòu)，人員比較集中，讀者流動(dòng)性較大。圖書館除了為讀者提供幽雅、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外，還要對(duì)讀者負(fù)責(zé)，不能讓讀者在圖書館學(xué)習(xí)、檢索文獻(xiàn)、獲取信息中受到任何傷害。一旦發(fā)生地震災(zāi)害，如果沒有有序、協(xié)調(diào)的疏散與搶救措施，讀者甚至是館內(nèi)的工作人員勢必會(huì)因?yàn)樘由a(chǎn)生混亂，由此引發(fā)甚至比地震本身更大的損失。其次，圖書館內(nèi)所藏文獻(xiàn)資料，多是紙質(zhì)文獻(xiàn)，屬于易燃物品，由地震及其引發(fā)的一系列次生災(zāi)害，如火災(zāi)等會(huì)將館內(nèi)的文獻(xiàn)資料毀于一旦。第三，圖書館建筑的設(shè)計(jì)與質(zhì)量沒有國家相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在1999年頒布的《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ38―99)中，都沒有提到圖書館抗震的建筑要求，這說明在過去圖書館建筑抗震這一功能要求沒有得到足夠的重視。另外圖書館建筑設(shè)計(jì)存在著先天的抗震缺陷。周錫元教授認(rèn)為，學(xué)校建筑在抗震方面存在著先天缺陷，如房間大、窗戶大、走廊設(shè)計(jì)使得學(xué)?？拐鸸δ鼙容^弱。類似的，圖書館建筑的設(shè)計(jì)也是大房間、大玻璃窗，甚至有些圖書館為了采光效果采用玻璃墻的設(shè)計(jì)，這些都不利于圖書館建筑抗震功能的發(fā)揮。
1.2地震災(zāi)害對(duì)圖書館特殊破壞作用的要求
強(qiáng)烈性地震災(zāi)害雖然發(fā)生的概率較小，但其一旦發(fā)生，造成的破壞卻是毀滅性的。在“5?12”汶川大地震中除了人員傷亡外，四川地震災(zāi)區(qū)的文化場館及設(shè)施損毀嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北川、汶川、青川、茂縣的文化局、文化館、圖書館、影劇院等在地震中全部被夷為平地，綿竹、什邡、安縣、平武、江油、漢源等縣(市)的文化設(shè)施絕大部分已成危房，當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)也遭到不同程度的破壞，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13.3億元。甘肅省被毀的圖書館有17個(gè)。在倒塌的圖書館建筑廢墟中，不僅僅是殘磚斷瓦，更多的是圖書館保存的人類珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，其中不乏珍貴文化古籍，這些文獻(xiàn)資源有的可以通過再次購買等方式重建，有的則永遠(yuǎn)無法恢復(fù)、再現(xiàn)。珍貴文獻(xiàn)的不可再生性要求我們必須重視圖書館對(duì)地震災(zāi)害的預(yù)防工作。
1.3圖書館危機(jī)管理的重要使命
圖書館危機(jī)是對(duì)圖書館系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅或破壞、需要圖書館人立即反應(yīng)的高度震蕩狀態(tài)。危機(jī)管理有兩大基本要素，即危機(jī)預(yù)警和危機(jī)處理。危機(jī)處理是在危機(jī)爆發(fā)后處理危機(jī)所進(jìn)行的一切工作，其目的是減少危機(jī)帶來的損失。危機(jī)預(yù)警則包括在危機(jī)爆發(fā)前所進(jìn)行的一切預(yù)測和報(bào)告工作，其目的是最大限度地避免危機(jī)，將危機(jī)產(chǎn)生的可能性降到最低，從而將危機(jī)損失降為零。圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)有可能對(duì)圖書館造成威脅的重大地震災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的應(yīng)急方案。它是在分析、評(píng)估圖書館潛在的危險(xiǎn)性、地震災(zāi)害發(fā)生的可能性、造成后果的嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，對(duì)圖書館應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排?？梢哉f，圖書館地震應(yīng)急預(yù)案的建立，對(duì)圖書館危機(jī)管理的這兩大要素的實(shí)現(xiàn)都有重要意義。
2 建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的目的
建立圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的目的無外乎兩個(gè)：一是盡量減少地震災(zāi)害帶來的直接災(zāi)害；二是預(yù)防可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
2.1減少直接災(zāi)害
直接災(zāi)害是指地震發(fā)生時(shí)直接造成的災(zāi)害損失，強(qiáng)烈地震產(chǎn)生的巨大震波，造成房屋、橋梁、水壩等各種建筑物崩塌，人畜傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷。強(qiáng)烈地震帶來的直接災(zāi)害對(duì)圖書館來說則是館舍倒塌，館員讀者傷亡、失蹤，文獻(xiàn)資料丟失、損毀，圖書館各種正常的服務(wù)中斷等。直接災(zāi)害是對(duì)圖書館的破壞最嚴(yán)重的。如果在強(qiáng)烈地震來臨時(shí)，圖書館有一套完整的應(yīng)急預(yù)案，能夠有序、協(xié)調(diào)地處理地震緊急事件，會(huì)在很大程度上減少災(zāi)害到來的直接損失。
2.2預(yù)防次生災(zāi)害
強(qiáng)烈性地震帶來的損失往往很大，次生災(zāi)害的發(fā)生更是雪上加霜，帶來的損失有時(shí)比地震造成的還大。次生災(zāi)害則指地震破壞后誘發(fā)的一系列其它災(zāi)害，如火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣和化學(xué)品泄漏污染、細(xì)菌污染、放射性污染、滑坡和泥石流、凍害、瘟疫流行以及震時(shí)人員蜂
擁外逃或跳樓造成的擠、踩、摔等傷亡，地震后或地震謠傳、誤傳出現(xiàn)的停工停產(chǎn)……。地震給圖書館帶來的次生災(zāi)害包括火災(zāi)、人員踩踏傷亡等以及震后讀者產(chǎn)生的來館恐懼心理。這些次生災(zāi)害造成的損失甚至?xí)笥谥苯訛?zāi)害的損失，因此圖書館預(yù)防震后次生災(zāi)害的產(chǎn)生是非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。
3 圖書館地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
3.1第一原則
“生命高于一切”是世界各國處理公共危機(jī)的根本原則。尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，是圖書館以人為本管理思想的精髓。地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，圖書館必須將讀者和工作人員的生命保障放在首位，確保其生命和身體不受損傷，這是“以人為本”精神的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)保障公民基本權(quán)利法治理念的根本要求。
3.2重要任務(wù)
圖書館功能一個(gè)重要體現(xiàn)就是文獻(xiàn)資料的收藏與保護(hù)。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生時(shí)，圖書館在確保第一原則的基礎(chǔ)上，另外一個(gè)非常重要的任務(wù)就是保護(hù)本館館藏文獻(xiàn)。在地震災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)清理廢墟、清點(diǎn)館藏；對(duì)于已破壞的重要文獻(xiàn)，文獻(xiàn)保護(hù)人員盡量予以恢復(fù)。
3.3建立長期的圖書館地震災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制
圖書館地震災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的建立是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖書館可能出現(xiàn)的地震災(zāi)害，最大限度避免其差生，從而將危害降到最低，圖書館地震災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理流程包括：地震信息收集檢測災(zāi)害診斷地震預(yù)報(bào)。在圖書館構(gòu)建地震災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，以下幾個(gè)方面是應(yīng)該注意的。
3.3.1地震知識(shí)普及地震知識(shí)普及的對(duì)象包括圖書館館員和讀者，其目的是幫助館員和讀者克服恐懼心理，知道在破壞性地震中求生的措施和技巧，最大程度地減少人員傷亡。圖書館要利用自身得天獨(dú)厚的條件進(jìn)行宣傳。地震知識(shí)普及的途徑包括：定期請(qǐng)專家開展地震知識(shí)講座，發(fā)放宣傳小冊(cè)子，地震災(zāi)害仿真模擬，即通過各種基礎(chǔ)設(shè)施在地震作用下的物理破壞模型分析，以及地面振動(dòng)特征、地基失效和次生災(zāi)害的模擬。
3.3.2地震預(yù)防常態(tài)化危機(jī)管理不是危機(jī)爆發(fā)時(shí)才存在，它是一種對(duì)危機(jī)因子和危機(jī)事件從發(fā)生到消亡全程全面監(jiān)控處理的管理思維、管理方法、管理實(shí)踐。所以真正有效的危機(jī)管理，在危機(jī)沒有爆發(fā)時(shí)，是一種常態(tài)化管理。常態(tài)化的危機(jī)管理要求樹立危機(jī)管理意識(shí)，要將危機(jī)管理融入日常管理中，要有對(duì)危機(jī)的前因后果進(jìn)行管理的敏感以及建立科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略。因此，圖書館，尤其是位于地震帶的圖書館，應(yīng)該把地震預(yù)防常態(tài)化。所謂地震預(yù)防常態(tài)化就要求圖書館制定好危機(jī)發(fā)生的事前、事中和事后三個(gè)階段的科學(xué)的預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急處理的預(yù)演。這種常態(tài)化的措施目的是為了地震來臨時(shí)科學(xué)預(yù)防，盡量避免倉促應(yīng)對(duì)，而成效就是要實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害爆發(fā)時(shí)快速反應(yīng)，杜絕拖拉敷衍。其中反應(yīng)時(shí)間的長短在很大程度上直接決定了地震災(zāi)害常態(tài)化管理的成敗。
3.3.3地震相關(guān)信息搜集 圖書館在災(zāi)害發(fā)生之前，必須進(jìn)行廣泛的信息收集工作，重點(diǎn)收集災(zāi)害可能發(fā)生的范圍、程度、影響本地的時(shí)間等信息，尤其需要重視通過正規(guī)渠道的消息和通知；全面而客觀地分析所收集的信息，充分認(rèn)識(shí)所面臨的形勢和狀況，對(duì)災(zāi)害所造成的影響或危害進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測；根據(jù)充分、有效、結(jié)合本館和本地實(shí)際的原則，選擇或制定應(yīng)急預(yù)案，主要應(yīng)包括人員疏散方案、館舍財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方案、電力供應(yīng)方案、交通方案、醫(yī)療方案等。將所采取的應(yīng)急方案以盡可能快捷和廣泛的方式進(jìn)行，報(bào)告上級(jí)主管部門，對(duì)所有工作人員、讀者及其它有關(guān)人員進(jìn)行告知，以協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)。
3.3.4異地備份重要館藏對(duì)于珍貴文獻(xiàn)、古籍等這些一旦破壞就無法復(fù)原的重要館藏，圖書館尤其是處于地震帶上的圖書館，平時(shí)應(yīng)異地備份。在“5?12”汶川大地震中，北川圖書館所收藏的北川歷史文化資料和羌族發(fā)展歷史資料等珍貴文獻(xiàn)損失殆盡。因此圖書館對(duì)于此類珍貴文獻(xiàn)應(yīng)備份電子文檔，建立數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，還要建立電子文獻(xiàn)異地備份制度。電子文件、重要紙質(zhì)檔案的縮微件或數(shù)字化文本都要實(shí)施備份管理，以防重大災(zāi)害對(duì)檔案史料造成毀滅性損失。
3.3.5重視館舍建筑質(zhì)量
地震是難以準(zhǔn)確預(yù)測而又極具破壞力的自然災(zāi)害，但并不是不能預(yù)防的。從根本上說，一個(gè)能夠最大限度抵擋地震災(zāi)害的館舍是圖書館應(yīng)對(duì)地震的最根本屏障。在防震、防火、防水等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地提高館舍建筑的安全性是唯一可以依賴的保護(hù)措施。在新建館舍或改建老館舍時(shí)，根據(jù)不同的需求，突出不同的特點(diǎn)，對(duì)抗震、排水、消防、疏散等相關(guān)的要求應(yīng)及時(shí)向主管職能部門或承建單位提出，處于地震帶上的圖書館，最好能夠避免一些降低館舍抗震功能實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)，如大開間、大玻璃墻的設(shè)計(jì)。一個(gè)完全達(dá)到國家抗震標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的圖書館館舍，是有能力抵抗或減輕地震災(zāi)害破壞的。
3.4做好善后處理
圖書館對(duì)地震造成的損害要做好善后處理工作，首先應(yīng)該及時(shí)作出準(zhǔn)確、科學(xué)的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告地震的處理情況，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)幫助解決因地震災(zāi)害造成的困難和問題，采取積極措施，使館員盡快恢復(fù)正常工作；要科學(xué)、有據(jù)地信息，求得讀者的支持和理解，增強(qiáng)圖書館的公信力。震后的善后處理，具體來說包括檢查與檢修，首先應(yīng)對(duì)館舍設(shè)施進(jìn)行全面的檢查，對(duì)受損區(qū)域進(jìn)行全面的清理，檢查館舍墻體是否有開裂、滲漏等問題；檢查供水供電系統(tǒng)，檢查設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施排除故障等。須確認(rèn)是否具備全面或局部正常開放的條件，務(wù)必在危險(xiǎn)解除以后才能投入使用。良好的善后處理工作對(duì)于減輕地震給圖書館帶來的損失有重大作用，對(duì)于克服讀者震后來館恐懼的心理有很大幫助。
地震災(zāi)害善后處理另外一個(gè)很重要的任務(wù)就是要信息公開，切忌封鎖消息。向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府的責(zé)任，也是圖書館的責(zé)任。館舍遭受破壞程度信息、館員和讀者傷亡情況、館藏文獻(xiàn)資料損害信息等，此類信息及時(shí)、準(zhǔn)確的公開與上報(bào)對(duì)幫助作出科學(xué)、果斷的決策有重要作用。因此，圖書館在震后的善后處理中信息的公開，可以使公眾對(duì)圖書館的行為有一個(gè)合理預(yù)期與估測，也可以避免人為的混亂。
4 哈佛大學(xué)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)
哈佛大學(xué)圖書館防災(zāi)計(jì)劃手冊(cè)包括兩個(gè)部分：一是突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)；二是哈佛大學(xué)圖書館防颶風(fēng)計(jì)劃。哈佛大學(xué)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)的主要內(nèi)容包括以下十一個(gè)部分。
當(dāng)突發(fā)事件威脅到圖書館時(shí)時(shí)，采取以下步驟：
第一步：確保所有人員的安全。突發(fā)事件來臨時(shí)，圖書館采取恰當(dāng)措施保護(hù)介入其中每個(gè)人的生命和健康。突發(fā)事件發(fā)生期間，可通過美國紅色通道網(wǎng)站搜索有關(guān)安全保護(hù)的信息。
第二步：通知突發(fā)事件應(yīng)急處理有關(guān)各方。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，向政府指定的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)，如火警處、警察局等尋求幫助。同時(shí)，通知以下部門：圖書館行政部門、圖書館設(shè)備管理部門、圖書館地方應(yīng)急反應(yīng)小組、哈佛大學(xué)圖書館圖書資料應(yīng)急小組
第三步：對(duì)突發(fā)事件狀況作出迅速評(píng)估。如有可能，且在保證安全的前提下，對(duì)威脅藏品安全的來源及受損范圍迅速作出評(píng)估。
第四步：保護(hù)圖書資料免遭進(jìn)一步危害。
第五步：穩(wěn)定環(huán)境。
第六步：對(duì)藏品受損情況作綜合評(píng)估。鑒定資料受損類型，并估算數(shù)量。
第七步：尋求有關(guān)搶救受損物的專業(yè)建議。
第八步：決定是否需要外部商業(yè)性應(yīng)急服務(wù)。圖書館行政部門與哈佛大學(xué)圖書資料應(yīng)急小組共同磋商決定，是否受損圖書資料的種類或數(shù)量已超越圖書館應(yīng)對(duì)能力。
第九步：若需外部服務(wù)，安排購買服務(wù)。圖書館行政部門聯(lián)系：金融服務(wù)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。
第十步：無需外部服務(wù)，履行搶救行動(dòng)。
2008年5月12日的大地震，給我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都帶來了巨大的影響，也給我們?yōu)膮^(qū)的圖書館造成了巨大的損失。筆者地處重災(zāi)區(qū)親歷了這次地震，更加覺得應(yīng)該從這次地震災(zāi)害中總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。探討高校圖書館應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的發(fā)生、減少地震災(zāi)害對(duì)學(xué)生和學(xué)校所造成的損失的辦法。
1.地震災(zāi)害發(fā)生之前的安全防范工作
1.1擬定防范地震災(zāi)害突發(fā)事件的安全預(yù)案，建立安全應(yīng)急機(jī)制
圖書館是高校人流高度聚集的公共場所。圖書館除了為讀者提供好的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外，還不能讓讀者在圖書館內(nèi)受到傷害。要把危機(jī)管理納入到圖書館的日常管理之中，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備。要預(yù)先制定本館的應(yīng)急預(yù)案，組建危機(jī)控制和檢查小組，并在防范措施和應(yīng)急處置上有一定的知識(shí)積累和必要的技術(shù)訓(xùn)練。免費(fèi)論文。
有效防范地震災(zāi)害帶來的危害，首要的因素還是災(zāi)害發(fā)生之前的準(zhǔn)備，建立健全有效的安全應(yīng)急機(jī)制。目前，高校普遍建立有突發(fā)事件的安全預(yù)案，但對(duì)自然災(zāi)害的防范措施，往往很不明確甚至缺失。地震災(zāi)害的安全預(yù)案首先要建立圖書館應(yīng)急指揮部，其指揮體系要在原有的行政管理體系上，突出安全員的作用。其功能主要應(yīng)該著眼于人員的安全撤離、水電的管理、人員情緒的穩(wěn)定、警戒措施和信息的傳遞等方面快速有效的展開。
人員的安全撤離。安全預(yù)案中對(duì)人員的安全撤離要作出詳盡合理的安排，特別是閱覽室和流通借閱處的讀者撤離，要努力做到“迅速、有序、安全”。一旦判斷發(fā)生地震，當(dāng)值館員應(yīng)指揮館內(nèi)人員就地躲避；關(guān)閉電梯；利用第一次震后的間隙，指揮館內(nèi)人員按照預(yù)案規(guī)定的各館室人員撤離路線，依次有序地通過安全樓梯撤離圖書館。工作人員要盡可能大地打開出口，冷靜而恰當(dāng)?shù)赝ㄖ褪鑼?dǎo)人員是安全撤離的關(guān)鍵。免費(fèi)論文。
水電的管理。館內(nèi)工作人員在撤離前要切斷水、電源，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
人員情緒的穩(wěn)定。地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，指揮人員要盡可能地穩(wěn)定人員情緒，設(shè)法及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)相關(guān)信息，避免信息通報(bào)不及時(shí)而產(chǎn)生的恐慌，避免撤離時(shí)因慌亂造成通道上出現(xiàn)踩踏事件。引導(dǎo)已撤離人員盡快使自己從驚恐中平靜下來。
警戒措施?；蚪蟹欠ㄟM(jìn)入的應(yīng)急措施。非法進(jìn)入包括多種情況，如讀者或其它外來人員在災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入辦公區(qū)和設(shè)備區(qū)、閉館后仍滯留在館內(nèi)或未通過正常通道進(jìn)入等。發(fā)生以上情況時(shí)，安全員及圖書館工作人員均應(yīng)詢問、制止，必要時(shí)可通知保安前去予以制止。
信息的傳遞。從這次汶川大地震的情況來看，地震災(zāi)害發(fā)生同時(shí)，幾乎所有的現(xiàn)代電子通信方式都將受到影響而中斷。預(yù)案中，如何組織專門的人員采用人工傳遞方式應(yīng)對(duì)尤其重要。重點(diǎn)要防止地震謠言和消息誤傳。免費(fèi)論文。
1.2深入開展防范地震災(zāi)害突發(fā)事件的安全宣傳，提高安全意識(shí)
通過開展防范地震災(zāi)害突發(fā)事件的安全宣傳，使館員和讀者擁有正確的危機(jī)觀，具備危機(jī)處理的基本知識(shí)，明晰在災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程中的基本措施。同時(shí)還要重視員工與讀者的心理教育，避免過度恐慌心理的發(fā)生。要靠日積月累的安全文化熏陶，讓安全理念、規(guī)章制度耳熟能詳、牢記于心；讓安全成為自覺的行為。
在宣傳的途徑上，要結(jié)合圖書館的特點(diǎn)，可以通過新生入學(xué)教育、自愿者、館內(nèi)櫥窗等多種方式進(jìn)行。
在宣傳的內(nèi)容方面，可以突出以下幾點(diǎn)，促使理性避險(xiǎn)：一是多數(shù)時(shí)間的地震不會(huì)導(dǎo)致房屋的倒塌或者很快導(dǎo)致房屋的倒塌，避免過度恐慌；二是地震災(zāi)害就其強(qiáng)烈的程度，可能出現(xiàn)的災(zāi)害是：書架上的書刊掉落、設(shè)備倒伏、吊燈、吊扇掉落、書架傾倒、外墻和室內(nèi)吊頂裝飾材料剝落、圍墻倒塌、框架樓的填充墻破裂倒塌、框架折斷樓房坍塌等。三是同次地震中，隨著樓層高度的增加室內(nèi)設(shè)備倒伏的可能性增加。四是桌椅下面比桌椅旁邊受到傷害的幾率大。五是強(qiáng)震的時(shí)候處在高樓層內(nèi)的人員往樓頂撤離比集中往樓下?lián)頂D要好。需要特別說明的是，強(qiáng)震所造成的樓房垮塌，絕大多數(shù)自上而下的坍塌。
在方法方面，要建立每學(xué)期一次的防災(zāi)演練制度。這次汶川地震發(fā)生時(shí)，四川安縣桑棗中學(xué)有條不紊地組織師生撤離，創(chuàng)造了震裂帶無一人員傷亡的奇跡，就得益于他們的緊急疏散演習(xí)。經(jīng)過這種制度化的演練，在地震發(fā)生時(shí)，安全撤離才能做得比較到位，師生安全由此方能得到保障。對(duì)于處于地震帶上的圖書館安全宣傳及防災(zāi)演練是非常必要的。
1.3加大投入，強(qiáng)化人防、物防、技防三要素的合理組合
學(xué)校要加大對(duì)圖書館減災(zāi)防災(zāi)的投入，滿足人防、物防、技防三要素的基本條件和合理的組合。安全物防是基礎(chǔ)，安全技防是手段，安全人防是根本。
對(duì)于圖書館建筑，要加強(qiáng)檢查，進(jìn)行抗震加固。圖書館的書庫中書架的擺放，兩架之間距離、主干線通道、貼墻通道等要有足夠的寬度。要時(shí)刻保障疏散通道、安全出口的暢通。就成排的書架來說，最好將其頂部用鋼材連接起來，使其成為一個(gè)整體而不致于輕易變形及倒伏。
在各個(gè)館室內(nèi)，應(yīng)該配備應(yīng)急燈和應(yīng)急包。應(yīng)急包內(nèi)應(yīng)配備常用工具、應(yīng)急藥品、應(yīng)急指南等。館內(nèi)工作人員應(yīng)該掌握基本的急救常識(shí)。
要重視和加強(qiáng)圖書館網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。提供災(zāi)時(shí)的公共信息訪問和災(zāi)后重建期的服務(wù)。數(shù)字圖書館的服務(wù)器放置最好放在抗震級(jí)別高地方，并配備后備電源；技術(shù)上要加強(qiáng)無線聯(lián)網(wǎng)建設(shè)并建立鏡像網(wǎng)站，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢保障在災(zāi)害情況下的正常運(yùn)行。
2.地震災(zāi)害發(fā)生期間的應(yīng)對(duì)措施
2.1地震主震災(zāi)害發(fā)生期間的人員撤離
地震發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案的程序立即通告，給人以明確的信息和行動(dòng)要領(lǐng)?？梢灾笓]人員暫時(shí)躲到結(jié)實(shí)的桌椅邊等；要特別提示書架旁邊不能作為避險(xiǎn)處；注意避開吊燈、電扇等懸掛物以防異物砸傷。注意告誡讀者千萬不要采取跳樓、跳窗等方式逃生，以免摔傷或被玻璃扎傷；不要上陽臺(tái)、乘電梯。要按照預(yù)案規(guī)定的各館室撤離路線組織撤離到樓外面或者樓頂。撤離時(shí)不要擁擠，防止發(fā)生擠壓踩傷。撤離到大樓外面時(shí)要就地選擇開闊地避震。要避開高大建筑物或懸掛物等，特別要關(guān)注掉在地上的電線。館員撤離時(shí)要盡可能帶上應(yīng)急包和應(yīng)急燈。
2.2地震余震災(zāi)害發(fā)生期間的次生災(zāi)害防范
破壞性地震發(fā)生后，常會(huì)伴隨著一系列的次生災(zāi)害。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，次生災(zāi)害所造成的傷亡和損失，有時(shí)比直接災(zāi)害還要大。就圖書館來講，次生災(zāi)害主要可能有電路、水管斷裂造成的火災(zāi)、水災(zāi)。防范這些次生災(zāi)害首先要有專人，在第一次地震發(fā)生后馬上切斷對(duì)大樓的水電通路。震后震區(qū)常會(huì)出現(xiàn)刮風(fēng)下雨的惡劣天氣，對(duì)于有裂縫或較大損毀的書庫來講，要防范大雨對(duì)館藏物品的損壞，盡早使用塑料布防水。
3.地震災(zāi)害發(fā)生之后的恢復(fù)重建
地震之后的應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)和管理混亂，往往是造成次生災(zāi)害的主要的原因。地震主震發(fā)生之后，必須盡快啟動(dòng)善后修復(fù)機(jī)制。迅速上報(bào)地震造成的損失情況；提出補(bǔ)救工作方案，修復(fù)損壞的設(shè)施；擬定并公布因地震災(zāi)害而造成的各種問題的臨時(shí)處理辦法，以穩(wěn)定人心重建秩序；清理現(xiàn)場、做好各類圖書、物資的清點(diǎn)整理等工作，都是非常必須和急迫的。
3.1地震災(zāi)害發(fā)生之后的警戒
地震主震發(fā)生之后，應(yīng)迅速對(duì)圖書館館舍實(shí)行警戒，防止災(zāi)害的擴(kuò)大和新的災(zāi)害發(fā)生。警戒的目的主要有：（1）勸阻人員隨意返回受損的館舍內(nèi)尋找遺失物品，主震中產(chǎn)生裂縫的館舍在余震中隨時(shí)可能發(fā)生倒塌，從而最大限度地避免發(fā)生新的不幸；（2）防止館內(nèi)的公共及其私人財(cái)物在混亂中被盜；（3）防止讀者遺留物品被無序誤取。警戒應(yīng)使用有明確標(biāo)示的專用警戒帶圍出警戒區(qū)域；安排專人佩戴標(biāo)志24小時(shí)守護(hù)、巡視以執(zhí)行警戒。
3.2地震災(zāi)害發(fā)生之后的各方協(xié)調(diào)
若館舍有嚴(yán)重?fù)p害不能繼續(xù)使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)與圖書、期刊的供應(yīng)商聯(lián)系，協(xié)調(diào)暫停圖書、期刊的發(fā)送。在有替代館舍后再分別通知供應(yīng)商使其及時(shí)送貨上門。如學(xué)校需搬遷異地，要及時(shí)與郵局聯(lián)系取消已訂的報(bào)紙或協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)入新址，減少圖書館的損失。
3.3地震災(zāi)害發(fā)生之后的讀者資料管理
地震發(fā)生時(shí)，由于大家倉促離開館舍會(huì)遺留大量的私人物品。對(duì)這些遺留物品，管理人員應(yīng)該在主震后進(jìn)行分類清理，注明物品原所在位置。在遺留物品的招領(lǐng)環(huán)節(jié)，最好采用物主填寫尋物單，注明遺留物的詳細(xì)特征或者規(guī)格型號(hào)，由管理人員尋找、核對(duì)的辦法發(fā)還，減少有意無意的錯(cuò)領(lǐng)發(fā)生。
3.4地震災(zāi)害發(fā)生之后的館藏資料的收集整理
館藏資料的整理。對(duì)貴重的館藏物品、文物要特別注意收集整理或轉(zhuǎn)移存放。在清理時(shí)還要防止余震或者扶正書架所引發(fā)的其他物品墜落，從而造成新的人員傷害。對(duì)于垮塌比較嚴(yán)重的區(qū)域，要由專業(yè)救援人員處理。
3.5地震災(zāi)害發(fā)生之后的臨時(shí)服務(wù)
地震災(zāi)害發(fā)生之后到正常開館之前會(huì)有一段恢復(fù)重建的過渡時(shí)期。無論是出于人性化服務(wù)還是穩(wěn)定人心、重建秩序的考慮，地震災(zāi)害發(fā)生之后都應(yīng)該及時(shí)發(fā)出“圖書館臨時(shí)服務(wù)通告”。對(duì)讀者遺留物品的發(fā)還辦法、書刊借還的臨時(shí)管理辦法等，都要根據(jù)實(shí)際情況迅速做出相關(guān)規(guī)定并及時(shí)公告。必要時(shí)可在臨時(shí)搭建的帳篷里為讀者服務(wù)。
3.6地震災(zāi)害發(fā)生之后的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)
地震災(zāi)害發(fā)生之后館舍及其現(xiàn)有的實(shí)物資料將受到不同程度的損毀，虛擬的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)這時(shí)將充分顯示出優(yōu)越性。圖書館的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以很好地克服空間和館舍等實(shí)物資料方面存在的困難。高校圖書館的讀者基本掌握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的資料搜索和查詢的方法，所以，只要我們?cè)谡鸷竽鼙Ｕ蠄D書館服務(wù)器正常工作，保障圖書館網(wǎng)站的正常運(yùn)行，就能很快地實(shí)現(xiàn)為讀者提供各種網(wǎng)絡(luò)信息資源，使我們的圖書館管理和服務(wù)工作得到很好的恢復(fù)。
參考文獻(xiàn)
1 劉忠祥.21世紀(jì)高校圖書館安全防范工作探析[J].圖書館學(xué)研究,2004 (2):31-33
關(guān)鍵詞：災(zāi)害醫(yī)學(xué)；救援作業(yè)；實(shí)施
我國是世界上地震災(zāi)害頻發(fā)的國家之一 [1] ，地 震災(zāi)害的發(fā)生給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)均帶來了 巨大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年9月25日12 時(shí)，汶川地震已確認(rèn)69 227人遇難，374 643人受 傷，失蹤17 923人 [2] 。在地震災(zāi)害救援中，醫(yī)療 救援是救援初期的中心任務(wù)之一。時(shí)間就是生命， 因此及時(shí)、充分、合理、高效的現(xiàn)場醫(yī)療救援， 對(duì)于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾心理 [3] ，降低和控制地震所造成 的人員傷亡率與傷殘率，最大限度減少危害程度， 切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益具有關(guān)鍵作用 和重要意義 [4] .
1特大地震災(zāi)害的醫(yī)療救援 地震災(zāi)害醫(yī)療救援的基本任務(wù)是緊急趕赴事 發(fā)地域，協(xié)同開展傷病員搜索與營救，實(shí)施傷病 員救治與后送，協(xié)助開展疾病預(yù)防與控制工作， 幫助震后受損醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，最大限度降低 傷病員死亡率和傷殘率，提高治愈率，維護(hù)人員 健康?，F(xiàn)場醫(yī)療救援工作是地震災(zāi)害救援工作的 起點(diǎn)和重點(diǎn)，現(xiàn)場救援工作由多個(gè)專業(yè)分隊(duì)協(xié)同 實(shí)施，共同完成?，F(xiàn)場急救工作是現(xiàn)場醫(yī)療救援 工作的組成部分，也是挽救傷員生命和恢復(fù)傷員 健康的關(guān)鍵.
2醫(yī)療救援的時(shí)段救治 根據(jù)地震應(yīng)急救助需求模式，從醫(yī)療救援的 角度出發(fā)，可以把地震災(zāi)害救援分為三個(gè)階段 [5] .
1)災(zāi)害特急期：指的是地震發(fā)生后3d，受埋壓人群存活率隨時(shí)間延長由90%下降為20%，該時(shí)段 是營救廢墟下幸存者的黃金期。工作重點(diǎn)是震區(qū) 群眾自救互救，和外來救援力量一起分批、分組、 全天候到廢墟下搜救被壓埋的幸存者，并展開野 戰(zhàn)醫(yī)院對(duì)幸存者進(jìn)行及時(shí)救治，檢傷分類、后送 傷員。2)災(zāi)害緊急期：是地震發(fā)生后3~14d。重 點(diǎn)是在搜救廢墟下幸存者的基礎(chǔ)上建立三級(jí)救治 體系，即現(xiàn)場醫(yī)療隊(duì)、前方醫(yī)院、后方醫(yī)院。把 外來醫(yī)療隊(duì)充斥到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域性醫(yī) 療藥械儲(chǔ)備基地和區(qū)域性醫(yī)療救治基地，集中醫(yī) 療物資、集中各地專家、分級(jí)救治短時(shí)間出現(xiàn)的 大批量傷員。3)災(zāi)害重建期：地震發(fā)生14d以后.
工作重點(diǎn)是在救治災(zāi)區(qū)傷病員的基礎(chǔ)上，著手災(zāi) 區(qū)醫(yī)療體系的重建，如各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重建、衛(wèi) 生宣教、疫情監(jiān)測防控等.
3現(xiàn)場醫(yī)療救援的組織與實(shí)施 特大地震災(zāi)害的救援隊(duì)?wèi)?yīng)由醫(yī)療隊(duì)員、搜救 隊(duì)員和災(zāi)害專家組成 [6] .
3.1搜救隊(duì) 通過搜索找尋遇難者并判斷其位置.
搜索方式包括：1)人工搜索:地毯式搜索，隊(duì)員一 字排開，利用敲、喊、聽、看的方法整體推進(jìn)尋 找幸存者(適用于大片開闊的場地)，要求大聲喊 叫，語言差異并不重要；旋轉(zhuǎn)式搜索，5~6人為一 組，圍成直徑約5m的圓圈，相互間隔2~3m，臥倒、 敲擊、靜聽；人工搜索適用于小范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū) 域。缺點(diǎn)是用人較多，進(jìn)度不快，對(duì)于被埋在深 處的幸存者效果不佳。2)犬搜索：利用搜救犬的 靈敏嗅覺，找尋被掩埋于廢墟下的遇難者。每個(gè) 犬搜索組的3條犬輪流使用，第一條犬進(jìn)行搜索， 后兩條犬逐次確認(rèn)。3)儀器搜索：使用聲波/振動(dòng) 探測儀，在廢墟上方通過儀器搜索，來找尋被壓 埋于廢墟下的遇難者，并精確定位；使用光學(xué)探 測儀深入廢墟內(nèi)部，在確定有遇難者被壓埋，而且位于覆蓋層深厚的部位，要進(jìn)行細(xì)致的搜索， 直接尋找目標(biāo)位置，并且可以觀察、監(jiān)視遇難者 狀況；使用熱成像生命探測器，在有暗室或能見度 極低的環(huán)境中，進(jìn)行細(xì)致的搜索。特大地震災(zāi)害 現(xiàn)場搜救中，三種搜索方法應(yīng)綜合應(yīng)用，互相印 證，互相補(bǔ)充.
3.2營救隊(duì) 特大地震災(zāi)害現(xiàn)場營救，是指運(yùn)用 起重、支撐、破拆及其他方法使遇難者脫離險(xiǎn)境 [7] .
1)封控現(xiàn)場：應(yīng)首先迅速封鎖現(xiàn)場，疏散圍觀群 眾，勸退親友等進(jìn)行的盲目救助，劃定警戒區(qū)域， 派出警戒人員，并在公安、交通部門的協(xié)助下， 保證現(xiàn)場的秩序和安全。其目的是消除人為干擾， 確保救援行動(dòng)的順利展開。2)安全評(píng)估：首先由 工程技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全評(píng)估，確定是否存 在二次倒塌等危險(xiǎn)的可能性，制定搜索的方法、 路線和手段；而后派出搜排組對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行周密細(xì) 致的搜排，確認(rèn)殘留爆炸物的情況；最后對(duì)救援 現(xiàn)場進(jìn)行支撐加固。其目的是確保救援現(xiàn)場的安 全性，以防施救過程中發(fā)生的事故。3)實(shí)施營救： 當(dāng)確認(rèn)被困人員位置后，利用救援專用設(shè)備和就 便器材采用破拆、頂升、鑿破等方法，創(chuàng)造通道， 抵達(dá)被困人員，必要時(shí)可擴(kuò)大施救空間，以保證 救援人員的進(jìn)入和裝備器材的使用。針對(duì)不同的 建筑物和構(gòu)件，在進(jìn)行破拆作業(yè)時(shí)，通常使用無 齒鋸、剪切鉗、千斤頂?shù)龋辉趯?duì)墻體、構(gòu)件進(jìn)行 鑿破作業(yè)時(shí)，通常使用鑿巖機(jī)、手動(dòng)鑿破工具等.
3.3救治隊(duì) 特大地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循以下救 治原則。1)先防后救：在組織實(shí)施現(xiàn)場救援行動(dòng) 中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照先排險(xiǎn)、先防護(hù)，再進(jìn)入現(xiàn)場 的要求。在進(jìn)入現(xiàn)場過程中，應(yīng)當(dāng)注意觀察災(zāi)情 變化情況和周圍建筑物、設(shè)施穩(wěn)定牢固情況，以 及通道障礙情況，避免余震發(fā)生、建筑物坍塌等 造成自身傷害。2)凡生必救：各搜救隊(duì)配醫(yī)務(wù)人 員，隨搜救小組統(tǒng)一行動(dòng)，隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)被發(fā)現(xiàn)者或營救出的幸存者進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和處置，及時(shí)對(duì) 傷員采取保護(hù)性措施或生命維持性措施。3)先搶 后救：在地震現(xiàn)場，先解脫壓埋人員身上的壓埋 物，將傷員妥善轉(zhuǎn)移出危險(xiǎn)地點(diǎn)，再行搶救。當(dāng) 負(fù)傷受困人員一時(shí)無法擺脫困境時(shí)，應(yīng)當(dāng)先設(shè)法 維護(hù)生命，維持和延長負(fù)傷受困人員生命，以待 進(jìn)一步營救 [8] 。4)有限救治：特大地震災(zāi)害現(xiàn)場救 治是有限的 [9] ，必須緊緊圍繞急救目的，合理把握 現(xiàn)場救治技術(shù)范圍，采取快速、簡要、有效的措施， 保持和維護(hù)基礎(chǔ)呼吸和血液循環(huán)功能，防止休克、 感染、骨折及脊柱損傷的進(jìn)一步發(fā)展。在生命體 征相對(duì)穩(wěn)定的情況下，盡快實(shí)施后送.
3.4保障隊(duì) 負(fù)責(zé)保證搶救所需的藥品和器材， 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)后送事宜，將傷員傷情及應(yīng)后送的專業(yè) 醫(yī)院收集提供給指揮部。調(diào)動(dòng)必要的運(yùn)輸工具， 提出請(qǐng)求援助的建議，如醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備， 甚至空中運(yùn)輸?shù)?
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前言
地震的預(yù)報(bào)工作是降低地震災(zāi)害損失的重要工作，隨著地震預(yù)報(bào)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子技術(shù)在地震當(dāng)中的應(yīng)用日益廣泛。目前，已經(jīng)有很多地震預(yù)報(bào)工作領(lǐng)域的人員將電子技術(shù)的定義研究和各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用研究作為工作的重點(diǎn)。
1電子技術(shù)應(yīng)用于地震預(yù)報(bào)工作中的各項(xiàng)定義
地震預(yù)報(bào)工作是指在地震災(zāi)害發(fā)生前對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害特征和災(zāi)害影響進(jìn)行預(yù)報(bào)的工作，雖然當(dāng)前世界范圍內(nèi)對(duì)地震災(zāi)害的重視程度很高，并且加強(qiáng)了對(duì)地震災(zāi)害研究工作的關(guān)注[1]。但是，很多地震災(zāi)害依然難以在發(fā)生之間進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，使得地震災(zāi)害目前依然是影響人類安全的重要問題。在現(xiàn)有的地震預(yù)報(bào)工作中，地震的主要發(fā)生地點(diǎn)、地震的振動(dòng)級(jí)別和地震的具體破壞力是技術(shù)操作的重點(diǎn)。在應(yīng)用電子技術(shù)實(shí)施地震預(yù)報(bào)的過程中，技術(shù)操作者主要根據(jù)地震發(fā)生地區(qū)的地址特點(diǎn)進(jìn)行電子技術(shù)的操作，并且按照已有的地殼活動(dòng)性特點(diǎn)，對(duì)地震發(fā)生之前能夠出現(xiàn)的前兆加以設(shè)計(jì)，保證地震的預(yù)測工作可以有效的得到監(jiān)測機(jī)制的支持。在進(jìn)行野外地震勘測技術(shù)應(yīng)用的過程中，電子技術(shù)不僅需要在測試中進(jìn)行實(shí)施，還必須保證能夠?qū)⒏黜?xiàng)測試結(jié)果實(shí)施有效的收集，并且保證能夠高水平的應(yīng)用于地震減災(zāi)工作的各項(xiàng)領(lǐng)域。在地震的預(yù)報(bào)工作推進(jìn)過程中，地震災(zāi)害預(yù)報(bào)的三要素是各個(gè)領(lǐng)域關(guān)注的問題[2]。因此，電子技術(shù)的應(yīng)用也僅僅圍繞這三相要素進(jìn)行開展。地震災(zāi)害的預(yù)報(bào)目前根據(jù)時(shí)間點(diǎn)的不同分為五個(gè)階段。在地震發(fā)生之前，需要進(jìn)行震前預(yù)報(bào)，在地震即將發(fā)生的時(shí)刻需要進(jìn)行臨震預(yù)報(bào)，在地震正在發(fā)生的過程中要進(jìn)行震中預(yù)報(bào)，在地震結(jié)束之后要實(shí)施震后預(yù)報(bào)，對(duì)地震是否還有可能再次發(fā)生還要進(jìn)行再次預(yù)報(bào)。因此，電子技術(shù)在地震預(yù)報(bào)工作領(lǐng)域的應(yīng)用范圍較大，普遍的涵蓋了地震預(yù)報(bào)工作的各個(gè)階段。
2電子技術(shù)在地震預(yù)報(bào)工作領(lǐng)域的發(fā)展歷程
電子技術(shù)在地震預(yù)報(bào)工作領(lǐng)域的應(yīng)用不僅僅存在于固定的運(yùn)行模式中，也能夠?qū)χ娮蛹夹g(shù)的發(fā)展產(chǎn)生較為深刻的變化[3]。最初，電子技術(shù)領(lǐng)域的半導(dǎo)體物質(zhì)是提升電子技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。在電子技術(shù)快速發(fā)展的過程中，半導(dǎo)體物質(zhì)逐漸多的使用于新型技術(shù)的研究領(lǐng)域，使得很多的電子技術(shù)在地震預(yù)報(bào)工作的支持之下實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用范圍的拓展。除此之外，電子技術(shù)的快速發(fā)展也使得半導(dǎo)體器件產(chǎn)生了較大的變化，尤其是電力電子學(xué)的快速發(fā)展使得很多的高頻技術(shù)應(yīng)用工作產(chǎn)生了較為深刻的變化。在傳統(tǒng)的電力電子學(xué)技術(shù)不斷革新的情況下，低頻電子技術(shù)是進(jìn)行地震預(yù)報(bào)工作支持的主要技術(shù)。隨著硅整流器的逐步發(fā)展，整流器裝置也應(yīng)用于地震預(yù)報(bào)工作系統(tǒng)當(dāng)中，并且對(duì)逆變器裝置的發(fā)展產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)性影響。在變頻器的技術(shù)發(fā)展過程中，電子技術(shù)的應(yīng)用更多的向著地震預(yù)報(bào)工作等領(lǐng)域開始了延伸，而電子技術(shù)發(fā)展過程中的復(fù)合型元件，也能夠較多的在半導(dǎo)體物質(zhì)的支持之下實(shí)現(xiàn)技術(shù)性處理。因此，在九十年代的時(shí)候，電子技術(shù)已經(jīng)較為完整的在地震預(yù)報(bào)工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了普及。
3電子技術(shù)在地震預(yù)報(bào)工作中的各類應(yīng)用
3.1遙感技術(shù)在地震預(yù)報(bào)工作領(lǐng)域的應(yīng)用
在進(jìn)行遙感技術(shù)實(shí)踐和應(yīng)用的過程中，要選擇紅外遙感裝置作為技術(shù)處理的核心因素，使全部的地震活動(dòng)預(yù)報(bào)工作能夠在遙感技術(shù)出現(xiàn)異常的情況下投入使用。除此之外，在進(jìn)行衛(wèi)星遙感影像控制的過程中，必須按照遙感技術(shù)的發(fā)展歷程進(jìn)行技術(shù)支持機(jī)制的構(gòu)建，使更多的遙感技術(shù)可以通過地震過程中的斷層特點(diǎn)進(jìn)行潛在性危機(jī)的處理，切實(shí)保證所有的衛(wèi)星遙感技術(shù)都能適應(yīng)地震發(fā)生區(qū)域的技術(shù)應(yīng)用要求[4]。除此之外，衛(wèi)星遙感技術(shù)的應(yīng)用還能夠結(jié)合地震的具體發(fā)展區(qū)域進(jìn)行危機(jī)因素的控制，并且有效的保證全部的建筑物管理工作都可以在遙感技術(shù)的支持之下得到技術(shù)性處理。在分析地震發(fā)生區(qū)域特點(diǎn)的情況下，所有的技術(shù)可行性分析活動(dòng)都必須在建筑物能夠進(jìn)行準(zhǔn)確加固的情況下進(jìn)行處理。因此，遙感技術(shù)需要結(jié)合各項(xiàng)建設(shè)性工作是現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行技術(shù)因素的處理，確保所有的衛(wèi)星遙感技術(shù)能夠適應(yīng)衛(wèi)星影像資源的處理需要。要切實(shí)保證全部的規(guī)劃活動(dòng)都能夠有效的適應(yīng)地震發(fā)生過程中的影像分析特點(diǎn)，并且保證全部的勘測活動(dòng)可以在實(shí)地技術(shù)性處理之后實(shí)現(xiàn)遙感技術(shù)的完善，要使所有的技術(shù)都可以適應(yīng)電磁異常情況下的地震處理要求，使其能夠與地震的后續(xù)監(jiān)控工作形成一致。要結(jié)合衛(wèi)星影像的技術(shù)性判斷需要，對(duì)全部的衛(wèi)星影像特征實(shí)施分析，切實(shí)保證全部的影響分析活動(dòng)都能適應(yīng)野外勘察技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)，使其能夠與衛(wèi)星遙感技術(shù)的應(yīng)用程序取得適應(yīng)。
3.2GPS技術(shù)在地震預(yù)報(bào)工作領(lǐng)域的應(yīng)用
GPS技術(shù)率先產(chǎn)生于軍事科技領(lǐng)域，在地震預(yù)報(bào)工作過程中，gps技術(shù)能夠通過其在定位活動(dòng)中的優(yōu)勢，對(duì)單點(diǎn)定位工作加以設(shè)計(jì)，使其可以與其它定位技術(shù)的應(yīng)用取得協(xié)調(diào)。除此之外，全部的觀測活動(dòng)需要按照固定的坐標(biāo)體系實(shí)施技術(shù)性處理，使定位系統(tǒng)可以在存在物質(zhì)障礙的情況下進(jìn)行技術(shù)處理，增強(qiáng)gps技術(shù)的參數(shù)處理質(zhì)量。
4結(jié)論
電子技術(shù)是提升地震預(yù)報(bào)工作質(zhì)量的重要技術(shù)，目前已經(jīng)應(yīng)用于很多地震預(yù)報(bào)工作領(lǐng)域，深入的分析電子技術(shù)在地震預(yù)報(bào)體系當(dāng)中的具體應(yīng)用，并就地震預(yù)報(bào)工作的具體執(zhí)行需要實(shí)施研究，能夠很大程度上提升電子技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量。
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1、地震群測群防工作是指非地震系統(tǒng)的公民和社會(huì)組織，依法從事的地震監(jiān)測和地震災(zāi)害防御行為。
2、地震群測群防工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是建立健全防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。
3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳、社區(qū)地震應(yīng)急和民居抗震設(shè)防指導(dǎo)。
4、地震群測群防工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、測防結(jié)合、平震結(jié)合的原則。
二、地震群測群防工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的防震減災(zāi)工作，在市地震業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要設(shè)立一名防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員），具體人員由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自行指派。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要建立一支防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，開展防震減災(zāi)科普宣傳和轄區(qū)地震應(yīng)急工作。防震/！/減災(zāi)志愿者隊(duì)伍由防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)籌建。
三、防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）職責(zé)
（一）地震宏觀異常測報(bào)
1、地震宏觀現(xiàn)象的觀察與觀測
防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)注意觀察周圍的事物和現(xiàn)象的變化，如動(dòng)物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認(rèn)識(shí)其正常的變化規(guī)律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開展一些簡單的觀測，并把觀測結(jié)果進(jìn)行記錄。
2、地震宏觀異常的調(diào)查與核實(shí)
防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）發(fā)現(xiàn)宏觀異常后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行異常的調(diào)查核實(shí)。首先是調(diào)查出現(xiàn)的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。
防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)配合上級(jí)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門到現(xiàn)場訪問有關(guān)人員，把握異常的真實(shí)性，必要時(shí)也可進(jìn)行簡單的測量、試驗(yàn)與分析。
在宏觀異常的調(diào)查核實(shí)中，還要注意分析異常規(guī)模、出現(xiàn)的區(qū)域與時(shí)間等特征。
調(diào)查核實(shí)后，可進(jìn)行異常的識(shí)別，是否與未來的地震有關(guān)，即能否作為地震宏觀異常。
3、地震宏觀異常的上報(bào)
調(diào)查核實(shí)后的地震宏觀異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)填寫“地震宏觀異常填報(bào)表”（附件）上報(bào)。
上報(bào)的方式一般應(yīng)將填寫的表格以盡可能快的形式報(bào)給市地震部門。對(duì)突然出現(xiàn)的、規(guī)模較大的、情況嚴(yán)重的異常，除了按規(guī)定填報(bào)外，還應(yīng)以電話、傳真、電子郵件等方式上報(bào)市地震部門，也可同時(shí)上報(bào)省、__市地震部門。
（二）地震災(zāi)情速報(bào)
1、地震災(zāi)情的觀察和估計(jì)
地震發(fā)生后，防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）觀察所處環(huán)境及附近的房屋、景物的變化，根據(jù)觀察結(jié)果，結(jié)合人的感覺，對(duì)照《中國地震列度表》中的三類基本標(biāo)志性現(xiàn)象，粗略估計(jì)地震災(zāi)害程度。
2、將地震災(zāi)情的初步觀察結(jié)果及時(shí)向市地震部門報(bào)告。
3、地震災(zāi)情的調(diào)查
在做出首次速報(bào)后，應(yīng)盡快調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的三類基本現(xiàn)象。調(diào)點(diǎn)是：
（1）人員的傷亡及分布情況。
（2）建筑物、重要設(shè)施設(shè)備的損毀情況，家庭財(cái)產(chǎn)損失，牲畜死傷情況。
（3）社會(huì)影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序受影響情況等。
（4）地震造成的其他災(zāi)害現(xiàn)象。
4、地震災(zāi)情的后續(xù)速報(bào)
將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行第二次速報(bào)，以后還應(yīng)不斷調(diào)查核實(shí)和補(bǔ)充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時(shí)上報(bào)。
（三）防震減災(zāi)科普宣傳
防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）在市地震部門指導(dǎo)下，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有關(guān)部門承擔(dān)本轄區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳任務(wù)。
1、宣傳方式
（1）設(shè)立宣傳櫥窗、墻報(bào)。
（2）舉辦防震減災(zāi)科普講座。
（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。
（4）散發(fā)地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。
（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀(jì)念日、“三下鄉(xiāng)”等進(jìn)行科普知識(shí)宣傳。
（6）組織各種地震應(yīng)急演練。
2、宣傳內(nèi)容
（1）平時(shí)宣傳
我國及本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動(dòng)特點(diǎn)；地震基本科學(xué)知識(shí)；地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急與救援的有關(guān)知識(shí)；個(gè)人及社會(huì)防震減災(zāi)基本技能常識(shí)；建設(shè)工程抗震設(shè)防知識(shí)與措施；國家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī)；我國地震科學(xué)水平和防震減災(zāi)工作成就與現(xiàn)狀。
（2）臨震宣傳
地震應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急對(duì)策措施的主要內(nèi)容與啟動(dòng)程序；地震監(jiān)測預(yù)報(bào)的方法，現(xiàn)階段地震預(yù)報(bào)科學(xué)水平；地震宏觀異?，F(xiàn)象的觀察、識(shí)別和臨震異常信息的上報(bào)；各類房屋建筑和生命線工程在不同強(qiáng)度地震下的震害特點(diǎn)與抗震防災(zāi)措施；社會(huì)公眾地震應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救知識(shí)；地震災(zāi)情速報(bào)知識(shí)和速報(bào)渠道與程序；地震謠傳的識(shí)別與預(yù)防知識(shí)；有關(guān)地震預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急的法律、法規(guī)知識(shí)。
（3）震后宣傳
有關(guān)地震震級(jí)、災(zāi)情情況和震后趨勢判定公告的內(nèi)容；黨和政府抗震救災(zāi)的對(duì)策措施；傷病員搶救轉(zhuǎn)移的知識(shí)和方法；防止地震次生災(zāi)害的知識(shí)；震后恢復(fù)重建時(shí)場地選擇及抗震設(shè)防要求方面的知識(shí)；有關(guān)識(shí)別和預(yù)防地震謠傳的知識(shí)。
（四）社區(qū)地震應(yīng)急
1、社區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）制定社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。包括社區(qū)應(yīng)急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導(dǎo)、重要目標(biāo)崗位應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修、家庭應(yīng)急等。
（2）組織建立防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。明確組織者、人員、職責(zé)、任務(wù)，并協(xié)助上級(jí)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)志愿者的培訓(xùn)、訓(xùn)練
和演練工作。（3）指導(dǎo)社區(qū)居民掌握地震災(zāi)害自防、自救、互救基本知識(shí)，熟知附近的避難場所，并開展適當(dāng)?shù)难菥殹?/p>
2、臨震應(yīng)急措施
（1）本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）協(xié)助實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
（2）密切關(guān)注震情變化，隨時(shí)與市地震部門保持聯(lián)系，及時(shí)反映宏觀信息。
（3）根據(jù)政府和有關(guān)部門部署，協(xié)助居民避震疏散。
（4）指導(dǎo)家庭貯存各種必備生活用品和工具。
3、震后應(yīng)急措施
（1）協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的震后快速反應(yīng)工作，迅速報(bào)告災(zāi)情和緊急救助情況。
（2）組織志愿者隊(duì)伍和居民開展救助，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
（3）協(xié)助疏散災(zāi)民和發(fā)放救援物品。
（4）協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)轄區(qū)秩序。
（五）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民居抗震設(shè)防
防震減災(zāi)管理體制是指政府、專業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他防震管理主體所構(gòu)成的管理體系與制度，以及它們的運(yùn)作。它包括兩方面的內(nèi)容:其一是靜態(tài)方面，即減災(zāi)管理的制度、規(guī)范、法律、法規(guī);其二是指動(dòng)態(tài)方面，即管理機(jī)制的運(yùn)作，管理制度及規(guī)范發(fā)揮它的調(diào)適與控制作用，管理職能的實(shí)現(xiàn)。
隨著《防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報(bào)條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，我國的防震減災(zāi)行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災(zāi)法》相配套的地方性行政法規(guī)和政府規(guī)章仍是十分必要的，這是因?yàn)榉?、法?guī)的生命就在于執(zhí)行與實(shí)施。由于我國區(qū)域性的差異，國家的法律、法規(guī)對(duì)有些問題只能作原則性的規(guī)定，需要與地方實(shí)際情況相結(jié)合。地方防震減災(zāi)條例就是以國家大法為依法，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會(huì)實(shí)際需要制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。所以，地方防震減災(zāi)條例是防震減災(zāi)法與地方實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，從而構(gòu)成了地方立法依據(jù)的完整性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)整地方關(guān)系，解決地方問題，更有利于防震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行與補(bǔ)充，使法律、法規(guī)在一定區(qū)域內(nèi)得以有效實(shí)施。
最近的10年，我國發(fā)生了多次重大自然(地震)災(zāi)害、每年因?yàn)?zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的3%-6%，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。1999年，發(fā)生在土耳其、臺(tái)灣的地震災(zāi)害造成的危害之烈、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之巨、社會(huì)影響之大令人震掠。作為現(xiàn)代社會(huì)管理主體的政府，責(zé)無旁貸的做好防震減災(zāi)工作。因此。以預(yù)防、減災(zāi)為核心內(nèi)容的災(zāi)害管理不僅成為政府管理的戰(zhàn)略任務(wù)，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據(jù)總書記"堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓的思想，把減災(zāi)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中"的指導(dǎo)方針和"堅(jiān)持以預(yù)防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)方針，調(diào)動(dòng)一切積極因素合理配置資源，處理好減災(zāi)與人口資源，環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)國家對(duì)自然災(zāi)害的管理工作，不斷提高綜合減災(zāi)水平"的重要指示精神，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防震減災(zāi)工作給予高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到地震災(zāi)害對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的危害，建立健全地震工作機(jī)構(gòu)，使地震工作機(jī)構(gòu)與本地區(qū)防震減災(zāi)工作的要求相適應(yīng)，本著對(duì)人民，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好對(duì)外對(duì)內(nèi)的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)，爭取為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從組織上、隊(duì)伍上保證防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。
2預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御，切實(shí)做好災(zāi)前防御
每當(dāng)我們對(duì)國內(nèi)外大地震災(zāi)害事件進(jìn)行現(xiàn)場考察、對(duì)災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行分析對(duì)比研究和總結(jié)大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，都給我們?cè)S多啟迪。通過這些地震事件可以探討一些值得重視和有價(jià)值的東西。
1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺(tái)灣海峽地震和1999年土耳其地震等災(zāi)害事件所印證的正反兩方面的事實(shí)，給我們揭示一個(gè)重要道理，即獲得明顯減災(zāi)效果的就是在災(zāi)害發(fā)生前，人們應(yīng)具有高度的居安思危、防范憂患的意識(shí)，樹立真正的預(yù)防為主的觀念，認(rèn)真實(shí)施以預(yù)防為主的方面，落實(shí)預(yù)防為主的各種措施，使工程建筑、社區(qū)、城市的防震抗震能力增強(qiáng)，成為真正達(dá)到抗震設(shè)防要求的安全城市。只有平時(shí)各項(xiàng)建設(shè)貫徹了預(yù)防為主的方針并真正按抗震設(shè)防要求落實(shí)了預(yù)防措施、對(duì)策，才是實(shí)現(xiàn)和解決國家、城市減災(zāi)難題的最有效的途徑和道路。
樹立預(yù)防第一或預(yù)防為主的思想，就是突破或轉(zhuǎn)變一些陳舊觀念和習(xí)慣勢力。這些陳舊觀念表現(xiàn)為;一是以"預(yù)防為主"之名，行 "災(zāi)后救援為主"之實(shí)，預(yù)防為主的方針沒有落實(shí)。二是認(rèn)為以預(yù)防為主，落實(shí)預(yù)防措施就必須要花大錢，其實(shí)落實(shí)預(yù)防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費(fèi)用相比，其差的倍數(shù)何止千倍、萬倍。三是我們一次次受害、一次次地總結(jié)教訓(xùn)，但每次災(zāi)后依然看不到思想上、行動(dòng)上的根本變化。預(yù)防措施仍然停留在書面總結(jié)上。這個(gè)狀況和做法一定要改變。
國內(nèi)外大量的地震災(zāi)害事件說明，地震對(duì)建筑的破壞是造成人類生命財(cái)產(chǎn)損失的主要原因。因此，多震國家的科學(xué)家和政府在城市規(guī)劃、城市建筑物和重要工程方面開展場址選址、場址土壤和巖石性質(zhì)、場地地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和城市安全性、城市災(zāi)害、城市抗震設(shè)防及建筑用材、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行了科學(xué)研究和開發(fā)，并應(yīng)用科技成果于城市建設(shè)中，尤其是建筑物上。在災(zāi)害發(fā)生之前，建設(shè)安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達(dá)到防震減災(zāi)的最有效手段。這也是以預(yù)防為主，落實(shí)防御措施的實(shí)際步驟。
樹立預(yù)防為主的思想，就是將我們以往災(zāi)后應(yīng)急行動(dòng)為主的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前做好充分的防御措施，將想到的、計(jì)劃中的、按規(guī)定應(yīng)做的地震防御工作，在災(zāi)害發(fā)生前高質(zhì)量完成。在災(zāi)害事件前嚴(yán)格按照防震減災(zāi)運(yùn)作體系和各種信息網(wǎng)絡(luò)，做好城市抗震設(shè)防和工程建筑抗震設(shè)防工作，并依法執(zhí)行。
在災(zāi)前做好震后應(yīng)急工作
所必須的各種準(zhǔn)備工作，依法監(jiān)理、監(jiān)督驗(yàn)收，保證工程建筑的高質(zhì)量。在抓好災(zāi)前各項(xiàng)防震減災(zāi)工作的同時(shí)，在遭到地震災(zāi)害襲擊后迅速地投入到救災(zāi)工作中去。由于災(zāi)前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會(huì)在預(yù)測限度之內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救災(zāi)，可收到更好的減災(zāi)效果。因此，真正做到預(yù)防為主，減災(zāi)目標(biāo)的良性循環(huán)。人類在自然災(zāi)害前就會(huì)變被動(dòng)受災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)，人類對(duì)自然災(zāi)害也不會(huì)再那么俱怕、那么悲觀。3強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)
各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)要通過宣傳教育和訓(xùn)練來增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，努力加強(qiáng)社會(huì)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將公眾防震減災(zāi)意識(shí)的提高和政府的防震減災(zāi)規(guī)劃、計(jì)劃緊密的結(jié)合起來，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來減輕地震災(zāi)害。
防震減災(zāi)教育與宣傳的意義和作用在于：
第一，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。人類越來越認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)與自然協(xié)調(diào)共處，并應(yīng)用人類掌握的科學(xué)技術(shù)同災(zāi)害作斗爭。人類對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)日益成為人類文明的重要組成部分。防災(zāi)與減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)應(yīng)成為衡量現(xiàn)代國家文明程度、文化水平程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)的普及將大大提高民族文化素質(zhì)和文明程度。
第二，使人們懂得地震災(zāi)害對(duì)我們生存條件的影響，人類的行為與致災(zāi)的關(guān)系，提高人們保護(hù)生態(tài)、環(huán)境，與自然和諧共處的自覺性。
第三，提高人民群眾對(duì)地震災(zāi)害謠言的識(shí)別能力，使謠言不攻自破，確保社會(huì)秩序和人心的安定。
第四，提高民眾與災(zāi)害作斗爭的主動(dòng)性、積極性。使人們可以根據(jù)地震科普知識(shí)捕捉震前征兆，以便及時(shí)進(jìn)行災(zāi)前防御，災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)自救。提高人們對(duì)災(zāi)害的心理承受力、應(yīng)變力和救災(zāi)技能，使人們?cè)跒?zāi)害面前處驚不亂，遇險(xiǎn)不慌，最大限度地減少災(zāi)害損失。
第五，使人們有序、高效地實(shí)施緊急救災(zāi)搶險(xiǎn)，特別是及時(shí)采取措施防止次生災(zāi)害和其他衍生災(zāi)害的發(fā)生。而不至于在突發(fā)性重大災(zāi)害面前不知所措、消極被動(dòng)。
第六，動(dòng)員全社會(huì)的力量采取全面的整體性的社會(huì)行動(dòng)投入到防震減災(zāi)的宏偉事業(yè)中。防震減災(zāi)教育與宣傳應(yīng)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，應(yīng)考慮定期、定點(diǎn)及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象因材施教，選擇不同的方式，實(shí)施防震減災(zāi)知識(shí)普及與宣傳。如：增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂見，生動(dòng)活潑的形式吸引群眾參與到防震減災(zāi)知識(shí)的科普活動(dòng)中。真正使防震減災(zāi)教育與宣傳深入人心，深入社會(huì)的每一層次，各個(gè)角落，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)，化為全社會(huì)的防災(zāi)行動(dòng)。
做好防震減災(zāi)工作還要做好針對(duì)政府官員、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民眾、軍隊(duì)、武警、公安干警的防震減災(zāi)的知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，為了鍛煉人們的救災(zāi)抗災(zāi)能力;鍛煉各專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍的技能和實(shí)戰(zhàn)能力；提高人們防止次生災(zāi)害的能力；提高救災(zāi)決策指揮的水平;訓(xùn)練各方面救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)與配合能力;檢驗(yàn)救災(zāi)預(yù)案及各項(xiàng)防災(zāi)措施的貫徹落實(shí)及效果，找出漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋與救災(zāi)預(yù)案的修正及各項(xiàng)救災(zāi)措施的進(jìn)一步修正;提高全社會(huì)的減災(zāi)參與，適時(shí)適地的開展防震減災(zāi)演習(xí)。
4結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案
我國地處世界最強(qiáng)大的環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動(dòng)頻繁，是世界上大陸地震最多的國家。我國的地震主要分布在五個(gè)地區(qū):臺(tái)灣省及其附近海域;西南地區(qū):主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區(qū):主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區(qū)，太行山兩側(cè)、汾渭河谷、京津地區(qū)、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國大致分為，中強(qiáng)震區(qū)和少震弱震區(qū)。
