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時間：2024-02-20 15:49:47
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一、整治目標(biāo)
有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等行為，提高保護知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增強全民知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展，為XX樹立競爭有序發(fā)展的良好形象，營造良好的投資環(huán)境。
專項整治行動以保護商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以各專營服務(wù)店、各類展會、商品批發(fā)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點領(lǐng)域，以食品、藥品等為重點商品，以點帶面，全面推進。
二、工作重點
1、通過線上線下綜合整治和案件集中查辦，查處一批大要案件和系列案件，移送一批涉嫌犯罪案件，對商標(biāo)、專利侵權(quán)違法行為形成強有力震懾，擴大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為查處的社會影響。
2、結(jié)合信用管理工作，將因知識產(chǎn)權(quán)違法行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)黑名單，實施信用懲戒并逐步推進聯(lián)合懲戒，從源頭上遏制違法行為的發(fā)生。
3、加強品牌建設(shè)政策引導(dǎo)，加大法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)市場主體樹立品牌意識，鼓勵使用自主品牌，實現(xiàn)品牌創(chuàng)新，以走品牌價值化道路促進市場的健康發(fā)展。
三、實施方法和實施步驟
（一）實施方法
1、本次專項整治由知識產(chǎn)權(quán)保護廣告監(jiān)督管理科牽頭，各監(jiān)管所配合，科室承擔(dān)專項整治方案的具體組織和實施，并負責(zé)資料收集歸檔和總結(jié)上報等工作。
2、知識產(chǎn)權(quán)保護廣告監(jiān)督管理科將根據(jù)整治工作推進情況，適時以現(xiàn)場指導(dǎo)、交流探討等方式助推各監(jiān)管所總結(jié)經(jīng)驗、提升整治工作成效。
（二）實施步驟
1、宣傳發(fā)動階段（5月底前）：通過各種渠道加大商標(biāo)、專利法律法規(guī)宣傳力度，強化市場主體知識產(chǎn)權(quán)法律意識；宣傳過程中注重正面引導(dǎo)和反面警示并重，發(fā)揮組合宣傳效果。
2、執(zhí)法檢查和案件查處階段（6月1日—10月31日）：重視案源線索的全面搜集整合，及時處置消費投訴、權(quán)利人舉報、綜合監(jiān)管和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索，實現(xiàn)處置全覆蓋；加強案件溯源，重點打擊生產(chǎn)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為，切斷侵權(quán)源頭；整合執(zhí)法力量，在重點時段對重點區(qū)域開展集中執(zhí)法行動，達到以點帶面的效果；注重兩法銜接，加強與公安部門的溝通和協(xié)調(diào)，以查辦大要案為抓手實現(xiàn)對侵權(quán)行為的強有力震懾。
3、總結(jié)提高階段（11月1日—11月15日）。對專項整治工作進行系統(tǒng)總結(jié)，分析整治工作中的利弊得失，并做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作；探討并建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)整治工作的常態(tài)長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管工作的長治久安。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
要堅持質(zhì)量優(yōu)先，堅持問題導(dǎo)向，通過強化組織，形成合力，來實現(xiàn)整治工作的統(tǒng)籌落實，切實規(guī)范市場主體商標(biāo)使用行為，維護市場經(jīng)營秩序。
（二）緊抓源頭治理。
要對全區(qū)各區(qū)域商標(biāo)侵權(quán)違法行為線索予以全面搜集整合，在實現(xiàn)全覆蓋處置的同時深入開展源頭治理工作，以重點區(qū)域為突破口，全面切斷侵權(quán)源頭，確保整治工作實效，有效避免侵權(quán)行為，力求從根本上遏制侵權(quán)違法行為。
（三）堅持問題導(dǎo)向。
為確保生產(chǎn)設(shè)施的完好、可用，減少生產(chǎn)事故發(fā)生，保護職工生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適用于公司各單位生產(chǎn)設(shè)施的安全管理。
3、引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件
《安全生產(chǎn)法》
《危險化學(xué)品安全管理條例》
《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》
《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》
4、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
4.1
項目單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國家有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用（“三同時”）。
4.2項目單位應(yīng)對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段，按照國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理。
4.3
生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更全過程進行風(fēng)險管理。
4.4
項目單位應(yīng)積極采用先進的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工
藝、新設(shè)備和新材料，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
5、生產(chǎn)設(shè)施管理
5.1
各單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全設(shè)施臺帳，制定生產(chǎn)設(shè)施管理實施細則或具體制度，對生產(chǎn)設(shè)施進行規(guī)范管理，保證生產(chǎn)設(shè)施的安全運行。
5.2
各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負責(zé)管理，定期檢查和維護保養(yǎng)。安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢修計劃，定期檢修。
5.3
安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用和棄之不用，因檢修拆除的，檢修完畢應(yīng)立即恢復(fù)。
5.4
危險化學(xué)品單位，應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等場所、儲存場所設(shè)置相應(yīng)的檢測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。
5.5
特種設(shè)備應(yīng)建立特種設(shè)備臺帳和檔案，定期檢測，證件齊全。特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。
5.6
應(yīng)制定監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度，建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺帳，定期進行校驗和維護，并保存校驗和維護活動記錄。
6、關(guān)鍵裝置及重點部位
公司建立關(guān)鍵裝置、重點部位管理制度和應(yīng)急預(yù)案，實行定點承包的安全管理機制。承包點應(yīng)設(shè)置“管理人員安全承包責(zé)任牌”。承包人對所負責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點部位負有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，具體內(nèi)容是
：
6.1指導(dǎo)安全承包點實現(xiàn)安全生產(chǎn)；
6.2監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實；
6.3定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題與隱患；
6.4監(jiān)督隱患整改；
6.5監(jiān)督事故“四不放過”原則的落實；
6.6解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
7、檢維修
7.1
公司建立安全檢修管理制度，實行日常檢維修和定期檢維修管理。
7.2
在進行檢維修前，應(yīng)對檢維修作業(yè)進行風(fēng)險分析，采取有效措施控制風(fēng)險。
8、拆除和報廢
8.1
公司建立生產(chǎn)設(shè)施安全拆除和報廢管理實施制度，對拆除作業(yè)進行風(fēng)險分析，制定拆除計劃和方案。
8.2
二、產(chǎn)品檔案是企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)過程中形成的真實記錄，是重要的原始信息資源。企業(yè)應(yīng)實行集中統(tǒng)一管理，確保其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，以利開發(fā)利用。
三、產(chǎn)品檔案的管理是產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)管理活動的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)把產(chǎn)品檔案的管理與產(chǎn)品開發(fā)計劃、生產(chǎn)管理緊密結(jié)合起來，實行產(chǎn)品檔案與產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的同步管理。
四、企業(yè)應(yīng)建立健全各項檔案管理制度，采取有效措施，保證產(chǎn)品技術(shù)文件按時歸檔。新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)在試制、鑒定后3個月內(nèi)將應(yīng)歸檔的文件材料整理立卷，集中歸檔。電子文件及與之相應(yīng)的紙質(zhì)文件一并歸檔。
五、企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)研制的產(chǎn)品，在產(chǎn)品試制、鑒定后3至6個月內(nèi)，將有關(guān)協(xié)議、合同，隨同產(chǎn)品技術(shù)文件一并歸檔。
六、企業(yè)購買的專利產(chǎn)品、專利技術(shù)，應(yīng)將有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、合同，隨同專利產(chǎn)品檔案、專利技術(shù)文件一并歸檔。
七、企業(yè)有關(guān)專利產(chǎn)品專利技術(shù)申報、科技成果申報和審批及獎勵等文件，隨同產(chǎn)品檔案一并歸檔。
八、企業(yè)應(yīng)指定有關(guān)部門負責(zé)檔案工作，統(tǒng)一管理企業(yè)各類檔案，指導(dǎo)督促文件形成部門做好歸檔工作。任何人不得拒絕歸檔。
通過全面整治，進一步健全安全管理各項規(guī)章制度，深入落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
（一）全面排查和消除安全隱患。在全系統(tǒng)組織開展全面徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須做到限期整改；對存在重大安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要堅決停用。
（二）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。強化安全監(jiān)管責(zé)任，局安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行定點聯(lián)系制度，每一位局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系一個局屬單位，對重點部位、關(guān)鍵崗位加強監(jiān)管和督促；局屬各單位要認真貫徹上級安全生產(chǎn)有關(guān)精神，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并把責(zé)任層層落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，真正做到責(zé)任到人。
（三）全面提高安全生產(chǎn)意識。大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育，努力推進以人為本、關(guān)愛生命的安全理念。組織干部職工進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)意識；要求局屬各單位所有聘用工作人員必須先培訓(xùn)后上崗，并簽訂好安全生產(chǎn)責(zé)任狀，不斷提升安全生產(chǎn)工作能力。
三、整治內(nèi)容
（一）加強市政設(shè)施檢查和搶修，全面檢修城區(qū)路燈、雨水井、檢查井等公用設(shè)施，及時拆除、更換底座不牢固的路燈和路燈桿上的廣告牌，配齊井蓋，有效消除安全隱患；強化破路施工安全管理，與施工單位簽訂文明施工管理協(xié)議，要求施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志，并做到圍擋作業(yè)，建筑垃圾日產(chǎn)日清；加大雨季內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急搶險力度，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施功能正常發(fā)揮。
（二）細化環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全管理。環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備數(shù)量多、老化現(xiàn)象嚴重，安全狀況復(fù)雜，要加大設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)，特別是對垃圾站、公廁、垃圾場等重點環(huán)節(jié)加強管理；認真開展崗位技能培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)工人必須著裝上崗，提高安全意識，規(guī)范作業(yè)，避免安全事故的發(fā)生。
（三）規(guī)范戶外廣告管理。對城區(qū)戶外廣告、店鋪招牌進行全面檢查，及時清除松動、傾斜、破損的戶外廣告立柱，對妨礙車輛行駛、影響行人安全的橫幅、廣告牌一律拆除。
（四）抓好園林綠化設(shè)施管護。及時修復(fù)破損的綠化圍、花壇等園林設(shè)施，對影響市民出行、存在安全隱患的行道樹進行修整，對蟲蛀嚴重造成樹基不牢的樹木一律拆除。
（五）強化車輛及司乘人員安全管理。按照相關(guān)規(guī)定進一步加強各種作業(yè)車輛的安全管理，要求作業(yè)車輛在出車前嚴格進行安全性能檢查；全面落實司乘人員管理責(zé)任，杜絕超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違規(guī)行為，對違規(guī)作業(yè)的司乘人員從嚴處理。
（六）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，制定安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、處理預(yù)案，從嚴從快查處安全事故，嚴格責(zé)任追究。
四、工作安排
（一）安排部署階段（11月1日-11月10）。機關(guān)各股室、局屬各單位認真分析安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有可能釀成生產(chǎn)安全事故的新情況、新問題，增強和細化檢查內(nèi)容，強化工作措施，完善安全制度，結(jié)合實際情況，制定具體的工作方案，召開專門會議進行部署。
（二）自查自改階段（11月11日至11月20日）。在安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各股室、各單位組織人員認真開展隱患排查，對查出的事故隱患進行整改。整改時要落實人員、制定措施、限期完成，在整改未完成前，應(yīng)制定切實可行的措施和應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故的發(fā)生。
（三）檢查驗收階段（11月21至11月30日）。在各單位完成自查、自改的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的情況進行檢查驗收，對整治到位的單位進行肯定表揚，對存在的問題進行通報，并按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
成立城市管理局安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）輿論造勢，強化宣傳。
第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認可，由制定單位，印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（）事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
第四條 各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對本單位其他人員和相關(guān)群眾進行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實。
Abstract: this paper analyzes the water quality in the construction of the production safety of the main problems existing in the management, combined with the practical situation of water conservancy project quality good safety management measures.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Quality; security
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1.引言
隨著我國社會不斷的發(fā)展，綜合國力不斷上升，水利工程在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中起著極其特殊地位和作用，屬于國家重點投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在水利工程中，水利施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理將起著核心作用。水利工程中的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著水利工程今后的投入使用，還在一定程度上關(guān)系著人民的生命財產(chǎn)安全。
水利工程的修建，主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利的目的?？刂扑?，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需求。水利工程不同于房屋建筑工程，水利工程與水相關(guān)，有水下環(huán)境作業(yè)，有陸上高空作業(yè)，涉及的工種、專業(yè)多，技術(shù)復(fù)雜；作業(yè)面線路長；不可預(yù)見性因素多，地形地質(zhì)條件復(fù)雜；施工項目一般分標(biāo)段，施工隊伍多，各施工單位安全管理體系不同，管理難度大。面對這樣的施工環(huán)境，如何做到既監(jiān)督好質(zhì)量，又能搞好安全工作至關(guān)重要。筆者根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗和多種參考資料，對水利工程質(zhì)量中存在的主要問題和安全管理措施兩方面進行了探討。
2.水利工程質(zhì)量管理中存在的主要問題
水利工程是關(guān)系國計民生的大事，水利工程質(zhì)量的好壞關(guān)乎千萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此就需要施工單位在水利施工的過程，本著對工程負責(zé)的態(tài)度，始終將安全生產(chǎn)管理放在第一位，但在現(xiàn)實的施工中，水利工程的安全生產(chǎn)管理往往得不到重視，原因有以下幾方面：
2.1質(zhì)量安全管理的執(zhí)行力度不足
我國的水利工程常常是公益項目，大多數(shù)以國家或省級投資為主，政府對施工單位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度不嚴。建設(shè)單位看到有利可圖，往往把精力放在爭取項目上，再加上招標(biāo)不規(guī)范。在經(jīng)濟了利益驅(qū)動下，工程被多次轉(zhuǎn)包、分包，造成工程出現(xiàn)無資質(zhì)施工或無監(jiān)理隊伍進行質(zhì)量管理控制。由于層層收取管理費用，導(dǎo)致施工單位采取粗制濫造，偷工減料等辦法獲取利潤。施工單位的管理力量薄弱，施工階段質(zhì)量控制手段落后，質(zhì)量體系不健全，操作不規(guī)范，施工質(zhì)量目標(biāo)，施工措施未能落到實處。這些問題的存在都嚴格阻礙了水利工程質(zhì)量的提高。
2.2安全生產(chǎn)管理水平不高
在對水利工程施工安全生產(chǎn)管理的過程中，由于沒有完善的安全生產(chǎn)管理制度，以至于在管理的過程中管理人員沒有明確職責(zé)以及責(zé)任劃分，在后期的管理中安全生產(chǎn)管理效率低。大多是的施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的管理往往采用事后的處理方法，沒有對安全生產(chǎn)采取一定的預(yù)控措施。在今后施工的過程中一旦發(fā)生安全事故，施工企業(yè)將難以面對或解決。同時，在一些企業(yè)中，由于條件的限制，在施工安全設(shè)施及現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件上達不到相關(guān)要求，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.3技術(shù)水平較低
一個工程的指揮者、管理者，參與基礎(chǔ)工程建設(shè)的普通工人。所有能夠夠參與到水利工程施工的人員無論其作用大小都能或多或少的影響到工程的質(zhì)量。提高工程質(zhì)量與人員的技術(shù)水平有著直接的關(guān)系。
水利單位的基層技術(shù)人員很少從事施工方面的工作，缺乏深層的實踐經(jīng)驗，也很少有機會和時間深造，不能學(xué)習(xí)和利用當(dāng)前先進的科學(xué)技術(shù)，所以人員的整體技術(shù)水平已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢。另外，在施工的過程中，大多數(shù)施工人員來自農(nóng)村地區(qū)，在施工的過程中沒有接受相關(guān)的施工培訓(xùn)，施工技術(shù)水平較低，以至于難以達到工程的相關(guān)要求。同時，在施工的過程中，施工企業(yè)為了趕工期，不斷的加大施工人員的數(shù)量，不注重施工人員的技術(shù)水平，在一定程度上給工程埋下了安全隱患，同時也對施工人員的生命安全造成了威脅。
施工質(zhì)量管理人員作為工程質(zhì)量控制的主導(dǎo)因素，質(zhì)量管理人員技術(shù)力量的薄弱，很難滿足工程建設(shè)的需求，現(xiàn)場有些質(zhì)量控制人員沒有足夠的責(zé)任心，在現(xiàn)場操作時未能按照施工規(guī)程操作，這樣很容易出現(xiàn)質(zhì)量有問題的工程了。
2.4施工設(shè)施落后
在水利施工的過程中，一些企業(yè)為了減少工程建設(shè)的成本，在施工過程中，沒有及時的設(shè)施進行更新，導(dǎo)致工程質(zhì)量達不到生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。施工人員在施工的過程中，生命安全得不到有效的保障。此外，安全檢測儀器以及檢測標(biāo)準(zhǔn)落后，不能有效的對工程周圍環(huán)境以及工程的不利因素進行檢測，從而無法掌握相關(guān)的信息，在安全事故發(fā)生時，沒有辦法采用有效的措施或方法來消除危險。這樣直接影響水利工程的投入使用。
3.水利工程安全管理措施
3.1強化安全施工管理
水利工程試一項大的建筑工程，在管理的過程中涉及面廣。這就需要管理人員把工程質(zhì)量安全擺在重要的日程上，認真抓好組織落實，明確責(zé)任劃分，在對施工現(xiàn)場進行管理的過程中，將工作落實到工程的每一個環(huán)節(jié)，建立健全完善的工程管理制度。在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時提出解決方案，只有這樣，才能保證工程能夠安全順利的施工，才能保證工程的質(zhì)量。
3.2加強水利人員的技術(shù)水平
要加強水利職工的質(zhì)量管理意識教育，注重人才資源開發(fā)培養(yǎng)，要有計劃、有步驟的安排水利職工深造學(xué)習(xí)，提高接受新知識和新技能的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其專業(yè)水平和社會發(fā)展相適應(yīng)。另外，也要加強施工人員的技術(shù)培訓(xùn)。在水利施工的過程中，往往由于施工人員的技術(shù)水平達不到相關(guān)要求，在施工中不能按著規(guī)范的要求來施工，不僅造成資源的浪費，同時給工程留下了安全隱患。因襲就需要施工單位加強施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的技術(shù)水平以及安全教育，在施工中本著對生命安全、對工程負責(zé)的態(tài)度。才能夠保質(zhì)保量順利的完成施工任務(wù)。
4.結(jié)束
水利工程安全生產(chǎn)管理關(guān)人民群眾的根本利益，還影響到水利工程的正常使用，因此就需要在水利施工的過程中，加強施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理，將安全管理責(zé)任落實到工程的各個環(huán)節(jié)，同時加強水利職工及施工人員的培訓(xùn)以及安全教育。只有這樣，才能使水利工程建設(shè)有保障。
參考文獻
第二條本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)工業(yè)化加工的供人類食用的糧食、蔬菜、瓜果、油料、菌類、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。
法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并保證用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費投入。
第五條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。其它各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照本條例規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護、林業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第六條鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行社會監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行舉報和投訴。
第七條鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者成立或者加入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)會。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)會員依法從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理
第八條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、本地區(qū)的自然條件及土壤肥力條件、土壤和水域的有毒有害物質(zhì)狀況等檢測結(jié)果，按照國家有關(guān)規(guī)定，提出禁止特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，報同級人民政府公布。
第九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開發(fā)的原則，根據(jù)公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)動物防疫、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。
第十一條鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家和省規(guī)定的條件和程序，申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地認定。
第十二條經(jīng)認定合格，取得認定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者，可以在基地設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)示牌。
第十三條經(jīng)認定合格、取得認定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，不得擅自變更其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類；確需變更的，應(yīng)經(jīng)原認定機關(guān)批準(zhǔn)。
第十四條禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋下列污染物：
（一）重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢水；
（二）未經(jīng)處理的含病原體的污水；
（三）有毒有害物質(zhì)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固體廢棄物和生活垃圾；
（四）其它超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
第三章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第十五條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓(xùn)。
第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵科學(xué)使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。
第十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：
（一）使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品；
（二）將人用藥品作為獸藥使用；
（三）使用農(nóng)藥捕撈、捕獵；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：
（一）農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、使用日期、用法、用量及使用者姓名；
（二）動物疫病、植物病蟲草害防治情況；
（三）收獲、屠宰、捕撈日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品的，必須達到安全間隔期、休藥期后，方可銷售。
第二十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進行質(zhì)量安全自檢，或者委托法定檢測機構(gòu)進行質(zhì)量安全檢測。檢測合格的，附具合格證明。
經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，其生產(chǎn)者不得銷售，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。
第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對外銷售，不得準(zhǔn)許他人以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關(guān)規(guī)定申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認證。經(jīng)認證合格的，可以在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認證標(biāo)志。
鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
禁止偽造、變造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
第四章農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理
第二十三條市、縣（市）、上街區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。經(jīng)檢測、檢疫不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。
第二十四條城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心，應(yīng)當(dāng)配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，配備檢測人員，建立相應(yīng)的檢測制度。
城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心應(yīng)當(dāng)對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況履行管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：
（一）查驗產(chǎn)地認定證明和該批次合格證明；
（二）按批次進行自檢，并公布自檢結(jié)果；
（三）對自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品暫時滯留，并立即報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理；
（四）建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測記錄；
（五）與進入市場經(jīng)營的經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，明確質(zhì)量安全責(zé)任。
第二十五條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：
（一）農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；
（二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；
（三）致病性寄生蟲和微生物或者微行物毒素超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品；
（四）偽造、冒用有關(guān)認證標(biāo)志、檢測合格證明的農(nóng)產(chǎn)品；
（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、超市、專賣店銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在攤位（專柜）顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，如實標(biāo)明或督促零售商戶如實標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進貨時間及合格證明等內(nèi)容。
第二十七條對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在包裝物或者標(biāo)簽上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容。
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第二十九條賓館、飯店及學(xué)校、醫(yī)院等集體用餐單位采購農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)實行索證制度和進貨臺帳登記制度。
第三十條鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專業(yè)市場、超市、專賣店或配送中心，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專銷區(qū)或?qū)９瘛?/p>
第三十一條外埠農(nóng)產(chǎn)品進入本市銷售，屬依法需要檢測、檢疫的，應(yīng)當(dāng)隨該批次農(nóng)產(chǎn)品攜帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證明材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證證明材料或產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢測、檢疫合格證明。
第五章監(jiān)督檢查
第三十二條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依法加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以按照職責(zé)分工行使下列職權(quán)：
（一）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及倉儲場所進行現(xiàn)場檢查；
（二）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的情況；
（三）查閱、復(fù)制與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的記錄、檔案等有關(guān)資料；
（四）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；
（五）以經(jīng)檢測、檢疫不合格的外埠農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)地縣級人民政府通報；
（六）依法查處違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第三十三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工對生產(chǎn)中和市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督，并委托其設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)實施監(jiān)督性抽查檢測。
監(jiān)督性抽查檢測不得收取費用。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。
第三十四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)可以對在市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品采用國家認定的快速檢測方法進行監(jiān)督性抽查。被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自由到結(jié)果之日起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。
第三十五條對農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進行的監(jiān)督性抽查，被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受抽查的，禁止其農(nóng)產(chǎn)品在市場上銷售。
對質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者進行無公害化處理；不能進行無害化處理的，依法予以銷毀。銷毀或進行無害化處理的費用，由當(dāng)事人承擔(dān)。
被檢查者對檢測結(jié)果有異議申請復(fù)檢的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對被檢查的農(nóng)產(chǎn)品暫予查封或押扣，經(jīng)復(fù)檢合格的，應(yīng)當(dāng)及時解封退還當(dāng)事人。
第三十六條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、專賣店設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品速測結(jié)果公示欄。
市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的質(zhì)量安全檔案，定期向社會公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果。
第三十七條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取控制措施，并及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門報告，收到報告的部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場調(diào)查處理，并同時報告同級人民政府。
第六章法律責(zé)任
第三十八條未經(jīng)認定或認定期滿未獲得重新認定，使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地標(biāo)示的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工按下列規(guī)定給予處罰：
（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)記錄的，或者偽造生產(chǎn)記錄的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款；
（二）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以五千元以上二萬元以下罰款，并可建議有關(guān)部門撤銷無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地認定證書；
（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品認證標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以三千元以上一萬元以下罰款。
第四十條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由市或縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定收取費用或?qū)嵤┨幜P的；
1.1生產(chǎn)的單件性根據(jù)使用要求的不同，市政工程是多種多樣的。因此，每件工程產(chǎn)品的設(shè)計中都需要采用不同的造型，不同的結(jié)構(gòu)；施工中都會用不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備來建造，這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。
1.2生產(chǎn)的流動性施工生產(chǎn)的流動性，使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉(zhuǎn)移，常常要從一個施工段轉(zhuǎn)到另一施工段，在工程完工后，還要從一個工地轉(zhuǎn)移到另一個工地。
1.3生產(chǎn)過程的綜合性市政施工生產(chǎn)需要經(jīng)過從勘察設(shè)計、施工、竣工驗收到交付使用的一系列過程。在生產(chǎn)過程中要和業(yè)主、設(shè)計、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位配合協(xié)作，整個生產(chǎn)過程具有綜合性、復(fù)雜性，工作環(huán)境艱苦。
1.4施工環(huán)境和作業(yè)條件差市政工程施工現(xiàn)場是一個露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時設(shè)施多的生產(chǎn)場所，生產(chǎn)者勞動條件差。勞動對象龐大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險源很多。
2施工企業(yè)安全事故的主要原因分析
2.1企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄在施工過程中，有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質(zhì)量，往往忽視安全工作，導(dǎo)致安全工作失控，安全事故不斷。
2.2安全生產(chǎn)資金投入不足一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟利益，擠占安全生產(chǎn)費用，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位。有的企業(yè)在安全防護上怕花錢，在隱患面前態(tài)度消極，甚至將僥幸當(dāng)作“經(jīng)驗”。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健色，安全工作無章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒有真正落實到實處，特別是施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理不到位、責(zé)任不落實，有令不行、有禁不止。
2.4作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不舍格上崗，違章指揮，違章作業(yè)，違章操作等企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式，致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程，安全素質(zhì)較差，防范風(fēng)險意識匱乏，自我保護能力差，存在嚴重的安全隱患。
2.5生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全一些企業(yè)沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理，導(dǎo)致事故擴大和人員傷亡、財產(chǎn)損失的增加。
3市政施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的要點
3.1抓好安全生產(chǎn)資金的落實實踐證明，安全生產(chǎn)資金投入沒有保障是導(dǎo)致安全事故的主要原因之一。長期以來，一些施工企業(yè)沒有充分認識到安全投入成本與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟效益，不顧職工的生命安全和身體健康，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，甚至根本不投入，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位，措施不落實，事故隱患增多，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。
3.2抓好安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的落實在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，部分施工企業(yè)在改制過程中，為了降低管理成本，壓縮機構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機構(gòu)，隨意削減安全管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無人管理，各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實。
3.3抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。
為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工的，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
本辦法所稱的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關(guān)活動進行監(jiān)督管理，以保障人體健康和生命安全的行為。
第三條（管理原則）
食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，通過改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強技術(shù)指導(dǎo)，強化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。
食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)以市場為引導(dǎo)，建立市場約束和行業(yè)自律機制，重點監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié)，完善各類市場內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
第四條（輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督）
本市各級政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識，維護消費者的合法權(quán)益。
鼓勵單位和個人對政府部門食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見，并對違法生產(chǎn)、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進行舉報。
第二章管理體制
第五條（政府職責(zé)）
市人民政府設(shè)立*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。
*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域和事項，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜。
區(qū)（縣）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負責(zé)組織實施。
第六條（監(jiān)督管理部門的職責(zé)）
農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子（種畜、種禽）、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫、檢疫的監(jiān)督，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
經(jīng)濟流通主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，畜禽產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，水產(chǎn)品的流通行業(yè)管理，并協(xié)同有關(guān)部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實施，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實施。
衛(wèi)生行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導(dǎo)和監(jiān)督。
各區(qū)（縣）人民政府所屬的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法負責(zé)集貿(mào)市場外占用道路、流動設(shè)攤的無照經(jīng)營違法行為的查處。
出入境檢驗檢疫部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
第七條(相關(guān)部門職責(zé))
本市規(guī)劃、土地、財政、交通、公安等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。
第八條（部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合）
市農(nóng)委、市經(jīng)委、市建委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局和*出入境檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各司其職，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法。
第九條（管理體系的建立）
本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實施國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測體系，完善政府對食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測的社會中介服務(wù)機構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測點；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費提供信息服務(wù)。
第十條（行業(yè)協(xié)會）
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。
鼓勵和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，敦促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十一條（中介服務(wù)機構(gòu)）
政府鼓勵并扶持設(shè)立有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供管理咨詢、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù)。
第三章食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管
第十二條（生產(chǎn)基地的規(guī)劃）
各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在資金等方面給予必要的扶持。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十三條（生產(chǎn)基地的建設(shè)）
市農(nóng)委、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市農(nóng)林局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
畜禽飼養(yǎng)場、貯存場所、屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行建設(shè)和管理，并符合國家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。
第十四條（生產(chǎn)基地、場所的環(huán)境保護）
禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十五條（食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的要求）
在蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵科學(xué)使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。
在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑。
第十六條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度）
本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。
生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄規(guī)程，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。
非生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。
食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實施方案，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責(zé)制定，并分別組織實施。
第十七條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗證明制度）
本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗制度。
生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗，并提品合格證明。
經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。
第十八條（生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度）
本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者作出承諾；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營者作出承諾。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責(zé)，分別組織實施。
第十九條（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認可制度）
本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認可制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定，在向授權(quán)的認可機構(gòu)申請安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認可并通過核準(zhǔn)后，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標(biāo)志。
第二十條（畜禽疫病的預(yù)防和檢疫）
本市依照有關(guān)法律規(guī)定，對畜禽實行計劃免疫，對嚴重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實施強制免疫。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測。
本市各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對畜禽及其產(chǎn)品進行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫合格證明，對畜禽產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)同時加蓋或者加封驗訖標(biāo)志。
第二十一條（生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無害化處理）
畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應(yīng)當(dāng)主動送交指定的化制場所進行無害化處理。
其他生產(chǎn)場所發(fā)現(xiàn)有前款情形的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)下進行無害化處理，或者送交指定的化制場所進行無害化處理。
第二十二條（生產(chǎn)活動中禁止的情形）
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，禁止下列行為：
（一）使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；
（二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；
（三）使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他情形。
第四章食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管
第二十三條（交易市場的規(guī)劃控制、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范）
設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件，由市經(jīng)委會同市農(nóng)委、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。
有關(guān)政府部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件時，應(yīng)當(dāng)征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。
第二十四條（批發(fā)市場的設(shè)立）
各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)按照國家企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定和批發(fā)市場的設(shè)立條件，取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發(fā)經(jīng)營活動。
第二十五條（批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知承諾制度）
本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度。
衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者告知其應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和其他責(zé)任。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任，向衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門作出承諾，保證達到安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制的要求，并就經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為實行先行賠償。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度實施方案，由市工商行政管理部門會同衛(wèi)生、畜牧和經(jīng)濟流通等行政管理部門共同制定并組織實施。
第二十六條（市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度）
本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度。
各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者對進入本市場的經(jīng)營者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況，負有管理的責(zé)任，并達到以下要求：
（一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員；
（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案；
（三）開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗合格證明；
（四）組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查。
各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者可以通過與經(jīng)營者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任。
第二十七條（經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度）
本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立。
各有關(guān)行政管理部門負責(zé)對本市場內(nèi)具有違法經(jīng)營行為的經(jīng)銷者在公示牌上進行公示，并對市場經(jīng)營管理中應(yīng)當(dāng)注意的事項進行必要的提示。
第二十八條（優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度）
本市實行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度。
鼓勵行業(yè)協(xié)會向社會推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
鼓勵行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)超市、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十九條（市場檢測）
本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測機構(gòu)，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動提供專業(yè)檢測數(shù)據(jù)。
本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度。
本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進行產(chǎn)品檢測，也可以委托有關(guān)社會安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測。
市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者、經(jīng)銷者、超市配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時報告工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理。
第三十條（畜禽屠宰場（點）的設(shè)置管理）
設(shè)置畜禽屠宰場（點），應(yīng)當(dāng)按照確定的定點規(guī)劃，并符合法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型畜禽屠宰場還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認證。
本市畜禽屠宰場的規(guī)劃由市經(jīng)委會同市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市經(jīng)委組織實施；本市活雞屠宰點的規(guī)劃，由各區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府確定的布局規(guī)劃要求制訂，并組織實施。
本市畜禽定點屠宰場應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進行畜禽屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗。經(jīng)檢疫、檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和畜禽定點屠宰場應(yīng)當(dāng)依法出具產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，并加蓋驗訖標(biāo)志。
第三十一條（畜禽產(chǎn)品及活雞的批發(fā)交易管理）
除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易應(yīng)當(dāng)在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行。
畜禽產(chǎn)品及活雞進入批發(fā)市場交易前，批發(fā)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明后，方可允許其進場交易。
畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的批發(fā)市場（包括定點屠宰場）購入畜產(chǎn)品及活雞。
畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明;活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的活雞，應(yīng)當(dāng)具備有效的檢疫合格證明。
本市除規(guī)劃設(shè)置的交易市場內(nèi)允許活雞交易以外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事其它活禽交易。
第三十二條（進入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督）
畜禽及其產(chǎn)品進入本市的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運入，接受防疫監(jiān)督。
本市動物防疫監(jiān)督部門、出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對進入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
第三十三條（經(jīng)營環(huán)節(jié)的無害化處理）
對經(jīng)營過程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條（食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的）
有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問題，及時通過各種渠道予以公布，提示消費者采取相應(yīng)的識別措施。
第三十五條（禁止銷售的情形）
禁止銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三十六條（單位集團采購）
本市飯店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從信譽好、無安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。
舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗。
第五章法律責(zé)任
第三十七條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰）
違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環(huán)境保護行政部門按照《*市環(huán)境保護條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門按照《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，未按照國家和本市的規(guī)定合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無法追溯農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并責(zé)令改正。
違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規(guī)定，未依法進行無害化處理的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理。
違反第二十二條第（一）項規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第四十條規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定，使用“瘦肉精”、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。
違反本辦法第二十二條第（三）項規(guī)定，使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。
第三十八條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰）
違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，未制止其出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時報告工商或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，設(shè)置畜禽屠宰場（點），達不到法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的，由市經(jīng)委或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍達不到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，批發(fā)市場開辦者未查驗產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明即允許進場交易的，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場購入畜產(chǎn)品及活雞的，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第五款規(guī)定，設(shè)置除活雞以外的活禽交易市場和在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜產(chǎn)品及活雞交易市場的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第四款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品及活雞不具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的，由衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以處罰。
違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運入的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對運輸活動中的承運人處以1萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。
第三十九條（有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的法律責(zé)任）
一、地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理的重要性
眾所周知，我國地大物博，資源豐富。地質(zhì)勘察就是對這些資源的勘查和開采的方法的前提，所以，做好地質(zhì)勘察的安全生產(chǎn)管理工作十分有必要。在地質(zhì)勘察中所面臨的問題有技術(shù)上的，但更重要的是安全方面的問題。體質(zhì)勘察的工作環(huán)境往往都十分艱苦，在這樣惡劣的環(huán)境中如何安全的工作是最主要的問題。
安全工作是各行各業(yè)中不可忽略的重要部分，在地質(zhì)勘察中也是如此。安全工作進展的程度，直接影響到地質(zhì)勘察工作的質(zhì)量。在地質(zhì)勘察這種高危險的工作中，操作稍微不注意可能就會造成工作人員的損傷，還有資源的損失。而安全生產(chǎn)管理不僅僅是對工作人員的保護，也是對資源的保護。所以，對地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)管理是目前我們所面臨的的一大問題，我們要結(jié)合當(dāng)前實際情況仔細分析研究，并提出適當(dāng)措施解決問題。
二、目前地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理中存在的典型問題
1.地質(zhì)勘探隊伍缺乏安全生產(chǎn)的監(jiān)督、約束機制
地質(zhì)勘探隊伍原本直屬于中央各部門，而如今地質(zhì)勘探單位成為獨立法人。這種直屬單位的變化，使得原本加在地質(zhì)勘探隊伍上的行政約束力消失了。行政約束力的消失，意味著勘察單位很有可能置工作人員的安全于不顧，對安全生產(chǎn)管理忽視，在勘察工作中極易造成事故的發(fā)生。同時，由于缺乏約束機制，難免有些不法勘察單位無視法律，進行非法勘察和開采，加大工作時間，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)的法律法規(guī)急需建立、健全
正是由于上述第一條問題，所以地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)的法律法規(guī)急需建立、健全。舊標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前形勢，新的標(biāo)準(zhǔn)又沒有建立，這兩方面的缺失往往造成勘察單位的迷失。所以，關(guān)于地質(zhì)勘察方面的法律法規(guī)急需建立，為勘察單位的安全生產(chǎn)管理做出闡釋，避免事故的發(fā)生，同時也為了維護工作人員的生命安全。
3.地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)的新舊問題交雜
地質(zhì)勘察工作經(jīng)過多年的發(fā)展，出現(xiàn)了許多問題，這些問題有歷史遺留的舊問題，也有發(fā)展產(chǎn)生的新問題。我國在地質(zhì)勘察上有著多年的經(jīng)驗，在這些經(jīng)驗積累的同時也有不少歷史遺留問題沒有解決。如今，改革開放來，我國地質(zhì)勘察發(fā)展迅速，又有許多發(fā)展新問題暴露出來。新舊問題的交雜，使得安全生產(chǎn)管理工作的開展有一些麻煩。
4.工作人員的基礎(chǔ)差、個人素質(zhì)不高
有部分勘察單位在錄用勘察人員時，對員工的各方面欠缺考察。工作人員的工作基礎(chǔ)差，在工作操作時安全意識不強，容易造成安全事故的發(fā)生。工作人員的個人素質(zhì)包括心理素質(zhì)和身體素質(zhì)兩方面。心理素質(zhì)指的是在地質(zhì)勘察工作時，遇到危險不慌不忙，能夠及時做出反應(yīng)。身體素質(zhì)是指工作人員對艱苦環(huán)境的適應(yīng)能力。這兩個方面的重要性的相當(dāng)?shù)模餐瑳Q定著工作人員的工作能力。某些工作人員在勘察時經(jīng)常違規(guī)違章，不僅造成勘察工作的進度緩慢，還容易引發(fā)安全事故。所以，基礎(chǔ)差和個人素質(zhì)不高的人員，在安全生產(chǎn)管理中較為困難，容易出現(xiàn)安全事故。
5.安全管理制度不全面
某些勘察單位對于安全管理制度的重視不夠，實施時的監(jiān)管力度不夠。安全管理制度對于安全生產(chǎn)的作用不言而喻，而勘察單位對與安全管理制度的忽視也是造成安全事故的原因之一?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)在健全安全管理制度的基礎(chǔ)上，分派專門的監(jiān)管人員，監(jiān)督安全管理制度的實行。在實施過程中，注意將暴露出的問題及時解決，對不完善的地方及時修正?？辈靻挝蝗w應(yīng)該自上而下形成一體，共同對安全管理制度不合理的地方及時修正。
6.管理團隊形同虛設(shè)
由于勘察單位中領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的不重視，導(dǎo)致底層人員對安全管理的不重視，從而導(dǎo)致監(jiān)管力度的不夠。作為管理團隊?wèi)?yīng)該認清自己肩負的責(zé)任，對監(jiān)管任務(wù)要貫徹實行。管理隊伍就是要對安全管理制度的實行，對與不遵守制度的員工，要及時制止，防止安全意外的產(chǎn)生。此外，對于管理過程中出現(xiàn)的問題要及時上報，并根據(jù)產(chǎn)生的問題及時調(diào)整監(jiān)管制度和監(jiān)管力度。
7.現(xiàn)場管理不到位
在地質(zhì)勘察現(xiàn)場通常有許多不可控的因素出現(xiàn)，所以對現(xiàn)場的管理就十分重要。總體來說對于勘察現(xiàn)場的管理是整個安全生產(chǎn)管理的重點。通常情況下，在勘察現(xiàn)場，對于遵守制度的工作人員來說都有可能有危險，所以一定要嚴加管理，防止違章行為出現(xiàn)，從而造成安全事故。在現(xiàn)場管理方面要全面做好應(yīng)急措施，防止意外的產(chǎn)生，同時在意外產(chǎn)生時將傷害減到最小。
三、對地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作提出的改革措施
1.規(guī)范安全管理工作
進行安全生產(chǎn)管理的第一步就是對管理進行規(guī)范化，只有對管理的規(guī)范化才能實現(xiàn)管理的合理化。作為管理機構(gòu)應(yīng)該深刻意識到管理工作對于地質(zhì)勘察的重要性，明白自己肩上的重任。在進行安全管理工作時，要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做好每一次的檢查記錄。同時，無論檢查事件的大小都要認真仔細的進行，不可形式化、表面化。對于安全檢查不合格的項目，一定要徹底整改，從根本上杜絕安全隱患。
2.勘察單位加強監(jiān)督
再好的安全管理制度都需要執(zhí)行，都需要監(jiān)督?？辈靻挝灰訌姳O(jiān)督力度，采取有效的考核手段，對于安全事故絕不姑息，賞罰分明。同時還要定期對管理小組進行檢查，召開報告會，與安全生產(chǎn)管理工作緊密結(jié)合。
3.提高勘察人員的綜合素質(zhì)
1信陽市畜產(chǎn)品安全概況
近年來，我市畜牧部門緊緊圍繞提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個中心，認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證、大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認真開展奶站專項整治和飼料、獸藥等投入品專項整治、加強畜產(chǎn)品監(jiān)測、嚴格檢疫監(jiān)督，強化了“從養(yǎng)殖到餐桌”全過程的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，使我市畜產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況有了明顯提高。①積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，確保從源頭上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達到275個，通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定的養(yǎng)殖企業(yè)達到198家，通過農(nóng)業(yè)部認證的無公害畜產(chǎn)品23個。無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品企業(yè)的增加，對從源頭上保證畜牧業(yè)質(zhì)量安全，奠定了良好的基礎(chǔ)。②加大畜牧業(yè)投入品監(jiān)管查處力度，確保從畜產(chǎn)品市場上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2010年，全市集中開展了4次飼料、獸藥、種畜禽市場大檢查，檢查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)86個（次），經(jīng)營企業(yè)門店近千個（次），奶牛養(yǎng)殖場（戶）56個（次），抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品388批次，查獲沒收不合格產(chǎn)品31．16t，查處假冒偽劣獸藥210件；抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等
2 630批次，重點監(jiān)測“瘦肉精”、萊克多巴胺，蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規(guī)行為。
2信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及原因分析
信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題有：①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，致使動物性食品中獸藥殘留超標(biāo)。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)殘留。畜產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)，操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。主要表現(xiàn)為加工衛(wèi)生條件不能達標(biāo)、儲運條件不合格和畜產(chǎn)品摻雜使假突出。造成以上問題的原因主要有以下幾個方面：①利益驅(qū)使導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為一方的經(jīng)營者與消費者之間處于信息極不對稱的狀態(tài)，面對畜產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量問題，消費者根本無法辨別真?zhèn)?，這為經(jīng)營者獲取非法利潤創(chuàng)造了條件。從畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全部環(huán)節(jié)看，利益驅(qū)使是質(zhì)量安全問題的重要原因。②畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全，管理機制不協(xié)調(diào)。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)獸藥部門、流通部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、食品工業(yè)部門、飼料工業(yè)部門等。但是參與管理畜產(chǎn)品的各部門之間職責(zé)范圍不清、職能重疊。由此形成對本部門有利的事情，如發(fā)證、設(shè)卡、檢查等工作，各部門都根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定參與對畜產(chǎn)品的管理，而產(chǎn)品質(zhì)量問題需要幫助和解決時，各部門之間又相互推諉。③管理機構(gòu)力量薄弱，管理監(jiān)督機構(gòu)人員文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強也是畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要原因。④生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)落后。
3信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理對策
（1）提高思想認識。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系著食品安全和人民的身體健康，也影響著農(nóng)民增收和畜產(chǎn)品貿(mào)易。當(dāng)前畜產(chǎn)品安全的突出問題是飼料和動物飲水中存在違禁添加藥物現(xiàn)象，畜產(chǎn)品中仍有獸藥殘留。①個別地方畜禽生產(chǎn)程序不規(guī)范，防疫檢疫不到位，加之流通渠道的多元化，增加了質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的難度；②隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)的不斷改善，對動物性食品消費量越來越大，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”，市場需要無公害、無污染的安全動物產(chǎn)品；③隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，畜產(chǎn)品具有一定的競爭優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿^大，所以加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尤為重要，應(yīng)從飼養(yǎng)、管理、防疫、檢疫、產(chǎn)品加工、包裝等源頭抓起，統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保畜產(chǎn)全質(zhì)量安全。
