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時(shí)間：2024-02-23 14:47:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇食品經(jīng)營衛(wèi)生范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
會(huì)聲會(huì)影(Ulead Video Studio 9)是專為個(gè)人及家庭所設(shè)計(jì)的數(shù)字影片剪輯軟件，特別是對(duì)DV的支持，不僅完全符合家庭或個(gè)人所需的影片剪輯功能，甚至可以挑戰(zhàn)專業(yè)級(jí)的影片剪輯軟件。它可以擺脫非編系統(tǒng)受硬件板卡的限制，同時(shí)可以支持多格式視頻混編，輕松創(chuàng)建成帶有生動(dòng)的標(biāo)題、視頻濾鏡、轉(zhuǎn)場(chǎng)和聲音的視頻作品。會(huì)聲會(huì)影提供了完整的工具集，可用于捕獲視頻、編輯視頻并將制作完成的作品分享到磁帶、DVD、CD或Web上。專業(yè)人員結(jié)合專業(yè)的系統(tǒng)的配合可以制作出廣播級(jí)的視頻作品。
二、支持的圖片格式
會(huì)聲會(huì)影能導(dǎo)入大部分格式的圖片，支持的圖片格式有：BMP、CLP、EPS、FPX、GIF、IC0、IFF、IMG、，丁PG、PCD、PCT、PCX、PIC、PNG、PSD、PXR、RAS、SCT、SHG、TGA、TIF、WMF。雖然會(huì)聲會(huì)影支持的圖片格式較多，但在圖片導(dǎo)入時(shí)，仍需要注意以下問題。
1、圖片的顏色模型
顏色模型是指描述顏色的一種數(shù)學(xué)算法，也是描述顏色屬性的一個(gè)基本參數(shù)。常用的顏色模型主要有RGB模型(加色法原色系統(tǒng))和CMKY模型(減色法原色系統(tǒng))。RGB模型是桌面顯示和視頻領(lǐng)域使用的顏色模型，而CMKY模型是印刷領(lǐng)域使用的顏色模型。非線性編輯軟件對(duì)RGB模型的圖片導(dǎo)入和處理非常順利。對(duì)CMKY模型的圖片導(dǎo)入和處理極易出錯(cuò)，即使能導(dǎo)入且能編輯預(yù)覽，但在渲染輸出時(shí)時(shí)常出錯(cuò)。因此，對(duì)于CMKY模型的圖片，先用圖片處理軟件Photoshop將圖片的顏色模型改為RGB模型，再導(dǎo)入非線性編輯軟件中，以避免造成不必要的麻煩。
2、圖片的大小、分辨率和高寬比
圖片的大小是指用于視頻編輯中圖片尺寸，分辨率是指圖片每英寸所能顯示的點(diǎn)或線數(shù)，高寬比是指圖片的像數(shù)比，這三者是圖片密不可分的參數(shù)。當(dāng)然，圖片的尺寸大、分辨率高為好。對(duì)于用于視頻編輯處理的圖片，只要能滿足720～576(標(biāo)清)，分辨率在72dpi以上即可。對(duì)于圖片尺寸太大的圖片，應(yīng)在Photoshop軟件中進(jìn)行改變“尺寸大小”或“視頻逐行”濾鏡處理，以避免在視頻處理中出現(xiàn)“閃爍”現(xiàn)象。對(duì)于高寬比不適合的圖片，也可以通過Photoshop中裁剪成標(biāo)清視頻的高寬比5:4，即720X576。
三、圖片導(dǎo)入
在電視節(jié)目后期編輯制作中，如果需要處理的圖片較多，可以將這些圖片導(dǎo)入會(huì)聲會(huì)影的素材庫，更好地便于我們保存和管理這些圖片，提高編輯工作效率。會(huì)聲會(huì)影導(dǎo)入圖片的方式有兩種。
1、批量導(dǎo)入
首先是創(chuàng)建文件夾。單擊菜單欄中的“工具／素材庫管理器”命令，打開“素材庫管理器”對(duì)話框。從“可用的自定義文件夾”列表中選取圖片媒體類型。單擊“新建”，打開“新建自定義文件夾”對(duì)話框，創(chuàng)建指定素材庫的“文件夾名稱”(如：豐玉4號(hào))和“描述”(如：豐玉4號(hào)玉米品種專題片)，單擊“確定”，完成創(chuàng)建文件夾(見圖1)。
其次是導(dǎo)入圖片。在素材庫“畫廊”下拉列表中，選擇“圖像”下拉列表中建好的圖像文件夾(如：豐玉4號(hào))，然后單擊素材庫中的“加載圖像”按鈕，在打開的對(duì)話框中，選取所需要的圖片，單擊“打開”，完成所圖片導(dǎo)入到創(chuàng)建的圖像文件夾里。選中需要處理的圖片拖動(dòng)到視頻軌道，即完成多張圖片添加到視頻軌道。
2、單張圖片導(dǎo)入
單擊菜單欄中的“文件／將媒體文件插入到時(shí)間軸／插入圖像”命令，在彈出的對(duì)話框中找到事先準(zhǔn)備好的圖片文件，單擊“打開”按鈕，圖片添加到視頻軌道。
四、制作靜止圖片的動(dòng)態(tài)視頻
1、靜止圖片的運(yùn)動(dòng)效果
在電視節(jié)目編輯制作中，讓靜止的圖片變成“活”的畫面，不僅滿足了電視畫面運(yùn)動(dòng)的需要，進(jìn)而使得電視節(jié)目更加豐富多彩。靜止圖片的運(yùn)動(dòng)效果包括圖片的搖動(dòng)和縮放。會(huì)聲會(huì)影通過對(duì)圖片的縮放、搖動(dòng)或二者同時(shí)進(jìn)行，來選取或調(diào)整畫面，不僅能充分應(yīng)用靜止圖片的信息，更重要的是使“死”的畫面“活”起來，讓觀眾看到的是美麗炫目、流暢優(yōu)美的運(yùn)動(dòng)畫面，而察覺不到是靜止圖片。
在會(huì)聲會(huì)影編輯軟件中，對(duì)靜止圖片進(jìn)行運(yùn)動(dòng)效果處理非常方便簡單。下面以一幅高分辨率(2616x3488)的圖片(見圖2)為例，簡單介紹制作移動(dòng)畫面的過程，即鏡頭從玉米棒子上部(起幅)平移到下部(落幅)，這樣處理這幅圖片的目就是想更清楚地看到這一個(gè)玉米棒子上玉米粒的生長情況，比原圖片表達(dá)的信息更豐富、生動(dòng)。具體操作步驟為：
(1)單擊菜單欄中的“文件／將媒體文件插入到時(shí)間軸／插入圖像”命令，在彈出的對(duì)話框中找到事先準(zhǔn)備好的圖片文件導(dǎo)入到視頻軌上，并將圖片播放長度設(shè)置為12秒。
(2)在“編輯”標(biāo)簽面板中展開“圖像”對(duì)話框，從下拉列表框中選擇“搖動(dòng)或縮放”項(xiàng)，并單擊“自定義”按鈕，然后在彈出的對(duì)話框中，設(shè)置起始關(guān)鍵幀和結(jié)束關(guān)鍵幀。起始關(guān)鍵幀的設(shè)置：點(diǎn)擊“開始”項(xiàng)，設(shè)置“縮放率”為300，“暫?！睘?1；同時(shí)，在原圖瀏覽窗口中，將鼠標(biāo)指向紅色“十”字并按住鼠標(biāo)左鍵，將縮放指示框拖動(dòng)到合適的位置(見圖3)。結(jié)束關(guān)鍵幀的設(shè)置：點(diǎn)擊“結(jié)束”項(xiàng)，設(shè)置“縮放率”為300，“暫?！睘?l；同時(shí)，在原圖瀏覽窗口中，將鼠標(biāo)指向紅色“十”字并按住鼠標(biāo)左鍵，將縮放指示框拖動(dòng)到合適的位置(見圖4)。當(dāng)然，也可以根據(jù)制作需要，啟用并設(shè)置中間幀的參數(shù)(見圖5)。(3)最后單擊“確定”按鈕返回到主窗口，點(diǎn)擊“分享”標(biāo)簽。單擊“創(chuàng)建視頻文件”按鈕，在彈出的對(duì)話框中設(shè)置好文件名稱和保存位置。這樣一個(gè)具有攝像機(jī)瀏覽效果的視頻就制作完成了。
在靜止圖片的運(yùn)動(dòng)效果處理設(shè)置中，關(guān)鍵幀的設(shè)置是靈活的，運(yùn)動(dòng)過程很均勻，控制自如。應(yīng)用會(huì)聲會(huì)影軟件，你可以對(duì)圖片的運(yùn)動(dòng)效果任意設(shè)置，不必拘泥畫面的高寬比例和分辨率大小，從而使靜止圖片在電視節(jié)目編輯中自由地發(fā)揮作用。
2、靜止圖片的視頻濾鏡效果
應(yīng)用會(huì)聲會(huì)影提供的視頻濾鏡，給靜止圖片添加視頻濾鏡，可以制作出具有夢(mèng)幻效果的動(dòng)態(tài)視頻畫面。下面介紹給靜止圖片(灌漿期的谷子，見圖6)添加“雨點(diǎn)”濾鏡，制作正在下雨的谷田視頻畫面。具體步驟如下：
(1)單擊菜單欄中的“文件／將媒體文件插入到時(shí)間軸／插視圖像”命令，在彈出的對(duì)話框中找到事先準(zhǔn)備好的圖片文件導(dǎo)入，并將圖片播放長度設(shè)置為8秒。
(2)在“選項(xiàng)面板”中單擊“視頻濾鏡”選項(xiàng)。從中選擇“雨點(diǎn)”濾鏡，拖放到時(shí)間軸上的圖片文件上，這樣就為圖片文件添加上了“雨點(diǎn)”效果。這時(shí)從預(yù)覽窗口中看到以圖片為背景的正在下雨的視頻畫面。
(3)在“選項(xiàng)面板”中單擊“屬性”選項(xiàng)，從下拉列表框中，可以根據(jù)自己的需要來選擇“雨點(diǎn)”濾鏡預(yù)設(shè)的不同的效果。
圖形組織者是視覺形式的元認(rèn)知工具，它可以幫助教師分析教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計(jì)教學(xué)步驟，利用各種圖表：如思維導(dǎo)圖，故事發(fā)展圖，維恩圖，大綱，網(wǎng)絡(luò)圖等形式去梳理教材，并在課堂上幫助學(xué)生理清教材內(nèi)容的內(nèi)在邏輯。教師經(jīng)常使用圖形組織者，并教會(huì)學(xué)生使用它們，會(huì)大大提高學(xué)生獨(dú)立思考，分析問題和創(chuàng)造性解決問題的能力。
如外研社新標(biāo)準(zhǔn)《英語》（三年級(jí)起點(diǎn)）（以下同）五年級(jí)下冊(cè)Module 5 unit1 It’s big and light. 本課主要內(nèi)容是Lingling要回中國，但是她的包壞了，Ms Smart 陪她去百貨商店買新包，從中她們比較了三種款式的包，black bag，green bag，blue bag，并最終選擇了blue bag。筆者教授此課最初設(shè)計(jì)的板書是這樣的表格：
It’s… black bag green bag blue bag
nice， big light big and light
but… heavy small
m然該表格的條理很清楚，但方式古板，無法激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。也無法體現(xiàn)文章內(nèi)在的邏輯。后來筆者使用了維恩圖，再次設(shè)計(jì)了板書，如下圖：
原本的表格形式的填空，學(xué)生即使完成了，也只鍛煉了低階思維能力――理解力，而維恩圖能比較事物共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，通過填寫此圖，學(xué)生可以鍛煉高階思維能力――分析力，而且能從圖中一目了然地看出最后選擇blue bag的原因。這有助于學(xué)生在課堂外使用維恩圖去分析解決類似的問題。
二、問題設(shè)置引導(dǎo)學(xué)習(xí)
設(shè)置問題，引導(dǎo)學(xué)生帶著疑問去探究學(xué)習(xí)，這比教師照本宣科地講授更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，也更能鍛煉思維能力。關(guān)鍵是如何設(shè)置問題才能到達(dá)提升學(xué)生思維品質(zhì)的最佳效果呢？
首先，整體設(shè)置問題，不能一開始就對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行提問。因?yàn)樗季S具有完整性和邏輯性，把握好全局才能更好地理解細(xì)節(jié)和局部，同時(shí)也不會(huì)使學(xué)生的思維支離破碎。比如筆者開公開課時(shí)，《英語》五年級(jí)下冊(cè)Module 3 unit1 I She had eggs and sausages. 提出的第一個(gè)問題是Who had eggs and sausages？ 雖然在設(shè)計(jì)上，從揭示課題，到認(rèn)讀課題，再過渡到該問題顯得很自然，但其實(shí)犯了破壞思維完整性的錯(cuò)誤。因?yàn)檫@不是一個(gè)整體性的問題，而是課文內(nèi)容的一個(gè)細(xì)節(jié)。如果改為What’s Lingling’s Email about？ 從而得出文章的主題“English food”，會(huì)更好。
其次，以布魯姆的認(rèn)知維度為參考設(shè)置問題。在布魯姆得的目標(biāo)分類學(xué)中，思維分為低階思維能力：記憶，理解，運(yùn)用和高階思維能力：創(chuàng)意，評(píng)價(jià)，分析。在課堂上設(shè)計(jì)的問題應(yīng)當(dāng)難易問題結(jié)合，層層推進(jìn)，使每個(gè)學(xué)生都獲得英語學(xué)習(xí)的成功體驗(yàn)。比如筆者在《英語》五年級(jí)下冊(cè)Module 4 unit1 I Let’s make a home library. 這課設(shè)置了這些問題：
（1）What are they going to make？
（2）What did they do first？
（3）Can you list the kinds of books here？
（4）What books are on Shelf A/B/C？
（5）Sam and John can’t find the book. Why？
（6）What’s your suggestion when making a home library？
其中有整體性問題，如問題（1），記憶性問題，如問題（2），（3），（4），理解性問題，如問題（5），以及創(chuàng)意性問題，如問題（6）。層次遞進(jìn)，使學(xué)生深入理解文本，鍛煉了思維能力。
在小學(xué)英語課堂中使用圖形組織者可以幫助教師深入理解文本，更好地備課，也能在課堂上引導(dǎo)學(xué)生鍛煉思維能力。同時(shí)設(shè)置層次遞進(jìn)問題，引導(dǎo)探究學(xué)習(xí)，促使課堂以教為中心走向以學(xué)為中心，深化課堂改革，提升學(xué)生思維品質(zhì)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立公平、有序、規(guī)范的食品市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持查處與疏導(dǎo)相結(jié)合和標(biāo)本兼治的原則，全面清理整治無證無照食品經(jīng)營行為，整改證照不全和超范圍經(jīng)營的經(jīng)營戶，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，禁止城區(qū)無證無照食品經(jīng)營行為，基本消除城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照食品經(jīng)營行為，并建立長效防范機(jī)制。
二、職責(zé)分工
按照“條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理”的原則，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理工作由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)；餐飲業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)和食品加工生產(chǎn)企業(yè)無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為的查處，分別由衛(wèi)生、工商部門負(fù)責(zé)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理排污許可證的餐飲業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)而未辦理的，由環(huán)保部門依法查處。城區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)經(jīng)營的食品攤點(diǎn)，由城管部門依法查處；對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證而未取得的，由質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行查處；對(duì)存在重大食品安全隱患，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N衛(wèi)生許可證或營業(yè)執(zhí)照的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送衛(wèi)生、工商部門處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)食品質(zhì)量安全知情報(bào)告和協(xié)查協(xié)管職責(zé)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（點(diǎn)）和有關(guān)物業(yè)出租情況，發(fā)現(xiàn)無證無照或證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為以及生產(chǎn)假冒偽劣、有毒有害食品的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)職能部門進(jìn)行查處。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾向衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（點(diǎn)），有關(guān)部門接到舉報(bào)后必須及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)核查屬實(shí)，由查處單位對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。出租房屋業(yè)主為無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營提供場(chǎng)地的，由工商部門根據(jù)《無證無照查處取締辦法》第十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。出租房屋業(yè)主違反公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字〔2004〕83號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由公安部門依法查處。
三、工作要求
（一）扎實(shí)做好調(diào)查摸底工作?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要組織有關(guān)部門對(duì)我縣無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查摸底，調(diào)查工作要充分細(xì)致，不留死角。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分析無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為產(chǎn)生的根源，提出解決辦法。
DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2017.17.016
Application of transcranial high-frequency ultrasound in diagnosis of high risk neonatal subependymal lesion WU Yi-bin， ZHANG Yong-qiang， FANG Geng-zhou. Department of Ultrasonography， Guangdong Shenzhen City Guangming New District People’s Hospital， Shenzhen 518106， China
【Abstract】 Objective To investigate value by transcranial high-frequency ultrasound in diagnosis of high risk neonatal subependymal lesion. Methods A total of 730 high risk newborn received transcranial high-frequency ultrasound for examination， and their images were taken into analysis. Results Among 730 newborn， there were 61 cases with subependymal lesion， 18 cases with simple subependymal cyst （SEC） and 43 cases with subependymal hemorrhage （SEH）. There were 33 cases with SEH （33/441， 7.48%） among 441 premature infants （< 37 weeks） and 10 cases with SEH （10/289， 3.46%） among 289 term infants （≥37 weeks）. Their difference of incidence of SEH had statistical significance （χ2=5.097， P
【Key words】 Newborn； High-frequency ultrasound； Subependymal lesion
新生兒顱腦疾病中以室管膜下出血、室管膜下囊腫最為常見， 而該部位病灶相對(duì)表淺， 位于高頻超聲探查深度范圍內(nèi)， 故應(yīng)用高頻超聲能更敏感而準(zhǔn)確地檢出SEH或SEC [1]。本研究回性分析61 例新生兒室管膜下區(qū)病變?cè)诮?jīng)顱高頻超聲下的表現(xiàn)、致病因素、疾病預(yù)后、以及對(duì)臨床指導(dǎo)意義， 現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 2015 年2月～2016 年8月在本院新生兒科住院730 例高危新生兒， 均患顱腦疾病高危因素（早產(chǎn)兒、低體重兒、有圍生期窒息缺氧病史、多胎兒及有神經(jīng)系統(tǒng)體征或癥狀）。其中男423 例， 女307 例；胎齡30～42周， 平均胎齡（35.1±3.1）周；出生體重0.91～4.11 kg， 平均體重（2.23±0.93）kg；1 min Apgar 評(píng)分4～10分， 平均（8.33±1.34）分， 出生日齡1～25 d。正常順產(chǎn)451 例， 剖宮產(chǎn)279 例； 足月兒289 例， 早產(chǎn)兒441 例； 低體重兒403例；產(chǎn)婦孕期合并妊高癥19 例， 余無明顯合并癥。每3天對(duì)患兒進(jìn)行經(jīng)顱腦超聲檢查， 動(dòng)態(tài)觀察患兒病灶情況直至出院。
1. 2 儀器與方法 應(yīng)用SIEMENS ACUSON Antares彩色多普勒超聲診斷儀和Philips EPIQ 7c 彩色多普勒超聲診斷儀， 線陣探頭頻率（3～12 MHz）、小兒心臟探頭（頻率4～12 MHz）。新生兒取仰臥位， 以新生兒前囟、顳囟為聲窗， 由前向后連續(xù)行冠狀面扇形掃查， 再自左向右行矢狀面扇形掃查， 觀察尾狀核頭部與丘腦交界處的室管膜下區(qū)超聲表現(xiàn)。重點(diǎn)觀察冠狀面?zhèn)饶X室前角與中央部交界處、矢狀面?zhèn)饶X室前角尾狀核頭。
1. 3 超聲診斷標(biāo)準(zhǔn) ①新生兒如在尾狀核頭部與丘腦交界處的室管膜下出現(xiàn)稍強(qiáng)回聲不均勻光團(tuán)， 可考慮為SEH；②當(dāng)室管膜下稍強(qiáng)回聲光團(tuán)內(nèi)出現(xiàn)無回聲區(qū)， 可考慮室管膜下出血并囊性改變；③當(dāng)室管膜下出現(xiàn)單個(gè)、多個(gè)或葡萄串樣的無回聲區(qū)， 可診斷SEC；④當(dāng)原有室管膜下出血、室管膜下出血并囊腫及室管膜下囊腫者， 經(jīng)復(fù)查消失， 可考慮原病灶消失 [2]。
1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
2. 1 超聲檢查表現(xiàn) 730例新生兒中， 61例尾狀核頭部和丘腦交界處出現(xiàn)回聲異常區(qū)域， 發(fā)現(xiàn)囊性、實(shí)性包塊， 即考慮為室管膜下病變。其中室管膜下出血43例， 超聲檢查表現(xiàn)： 室管膜下出血灶呈回聲稍增強(qiáng)光團(tuán)。生后3 d， 箭頭所指顯示丘腦尾狀核處稍強(qiáng)回聲光團(tuán)。室管膜下出血并囊腫形成， 超聲表現(xiàn)：囊性包塊， 中央為無回聲區(qū)， 周圍可見回聲增高區(qū)包繞， 且厚薄不均。同一患兒生后10 d復(fù)查， 原出血病灶中央開始出現(xiàn)不規(guī)則低回聲， 呈網(wǎng)格狀。單純性室管膜下囊腫18 例， 超聲檢查表現(xiàn)： 單純室管膜下囊腫表現(xiàn)為單個(gè)或多個(gè)小囊腫， 囊壁薄， 透聲性好。患兒生后8 h檢查， 室管膜下出現(xiàn)單個(gè)小囊腫， 囊壁薄， 透聲性好。
2. 2 不同胎齡患兒室管膜下出血發(fā)生情況比較 441例早產(chǎn)兒（
2. 3 不同體重患兒室管膜下出血發(fā)生情況比較 403例低體重兒（
3 討論
我國早產(chǎn)兒發(fā)生率呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)， 由1998年的5.87%上升為2002～2003年的7.76%， 據(jù)統(tǒng)計(jì)我國每年出生早產(chǎn)兒高達(dá)150萬左右；每年約有50 萬左右新生兒可能發(fā)生腦癱、認(rèn)知障礙等后遺癥[1， 4]。盡早明確高危新生兒腦損傷和積極治療是降低顱腦損傷后遺癥的發(fā)生率、提高早產(chǎn)兒生存質(zhì)量的關(guān)鍵。因此胎齡越小， 出生體重越輕， 室管膜下出血發(fā)生率越高。本組研究結(jié)果顯示， 低出生體重、小胎齡是早產(chǎn)兒腦損傷的重要高危因素。
新生兒顱內(nèi)出血以腦室周圍-腦室內(nèi)出血（PIVH）多見， 好發(fā)于早產(chǎn)兒、低體重兒， 并且以SEH為最常見；出血早期表現(xiàn)為室管膜下出現(xiàn)稍強(qiáng)回聲團(tuán)；2～4周后出血逐漸吸收、液化形成假性囊腫， 數(shù)月后囊腫消失；也有部分病例剛出生即刻檢查即存在囊腫， 考慮為宮內(nèi)已存在顱內(nèi)出血或?qū)m內(nèi)感染形成的SEC；當(dāng)出血量及范圍較大時(shí)， 常可引起側(cè)腦室不同程度的擴(kuò)張；由于SEH或SEC在冠狀切面及旁矢狀切面上上下徑大都介于3～5 mm， 因此應(yīng)用低頻超聲檢查常因軸向分辨率低而漏診；而CT/MR檢查因存在層厚限制， 對(duì)于SEH和SEC也常漏診。而高頻超聲分辨率高， 且該部位病灶相對(duì)表淺， 位于高頻超聲探查深度范圍內(nèi)， 故應(yīng)用高頻超聲能更敏感而準(zhǔn)確地檢出SEH或SEC[4-7]。因此可以利用高頻超聲針對(duì)性的對(duì)室管膜下病變進(jìn)行跟蹤隨訪。
綜上所述， 針對(duì)的性應(yīng)用經(jīng)顱高頻超聲觀察新生兒室管膜下病變， 能對(duì)不同種致病 因素所致的室管膜下病變作出較明確診斷， 尤其在SEH等細(xì)微和淺表結(jié)構(gòu)異常方面的診斷優(yōu)于常規(guī)單純低頻超聲檢查， 可作為常規(guī)篩查后針對(duì)性檢查內(nèi)容。顱腦超聲檢查無創(chuàng)、價(jià)低、易移動(dòng)， 是新生兒室管膜下病變的首選影像檢查方法。
參考文獻(xiàn)
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一、衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語精品課程的定位
1.“以服務(wù)為宗旨”，以培養(yǎng)學(xué)員具備勝任部隊(duì)崗位能力為目標(biāo)
衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語精品課程的開發(fā)與建設(shè)要全力貫徹為學(xué)員服務(wù)、為部隊(duì)服務(wù)的方針?！耙苑?wù)為宗旨”既是衛(wèi)生護(hù)理士官院校辦學(xué)導(dǎo)向，也是衛(wèi)生護(hù)理士官院校辦學(xué)目標(biāo)。衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語精品課程的開發(fā)與建設(shè)就是要建立一套高質(zhì)、高效的課程服務(wù)體系，體系的核心就是服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量要由學(xué)員、部隊(duì)和社會(huì)來檢驗(yàn)。服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量是衛(wèi)生護(hù)理士官院校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。衛(wèi)生護(hù)理士官院校教育最鮮明的特色就是職業(yè)指向性，因此在衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語“精品課程”的開發(fā)與建設(shè)中要全力尋求教育與部隊(duì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。所有的教育要素要指向部隊(duì)需要、指向部隊(duì)服務(wù)崗位，培養(yǎng)學(xué)員具備部隊(duì)崗位勝任力，同時(shí)兼?zhèn)鋵?duì)所有職業(yè)具有普適性的核心能力是衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語“精品課程”內(nèi)容開發(fā)與建設(shè)的核心。
2.“能力本位”是衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語“精品課程”開發(fā)與建設(shè)的基礎(chǔ)
綜合能力觀，即崗位操作技能與普適性能力并重的新的能力觀，這種復(fù)合型的職業(yè)能力是當(dāng)代社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)能力的典型要求。培養(yǎng)學(xué)員具備綜合能力是衛(wèi)生護(hù)理士官院校教育的培養(yǎng)目標(biāo)，在衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語“精品課程”的開發(fā)與建設(shè)中，能力本位下的綜合能力的培養(yǎng)是教育模式、課程內(nèi)容、教學(xué)方法的開發(fā)與選擇的依據(jù)。
二、衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語精品課程建設(shè)的內(nèi)容
1.師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)歷來是衛(wèi)生護(hù)理士官院校建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，有沒有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍也是評(píng)定英語精品課程建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生護(hù)理士官院校師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)形成高中級(jí)職稱教師占一定比例的，具有較高的教育教學(xué)能力，教學(xué)效果好的教學(xué)群體。高水平的主講教師是英語精品課程建設(shè)的保證之一，要為主講教師創(chuàng)造良好的工作和成長的環(huán)境，保護(hù)他們進(jìn)行課程建設(shè)的積極性，不斷地提高教育水平。對(duì)參加課程建設(shè)的青年教師應(yīng)嚴(yán)格要求，給他們壓擔(dān)子。在教學(xué)工作的同時(shí)參加科研或生產(chǎn)實(shí)踐，開展各種教學(xué)研討活動(dòng)，讓他們?cè)谔岣呓虒W(xué)質(zhì)量中發(fā)揮作用，形成穩(wěn)定的教學(xué)梯隊(duì)。
2.課程體系建設(shè)
課程體系建設(shè)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，要與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，要與人的全面發(fā)展需求相適應(yīng)。新的課程體系既要有本專業(yè)、本課程的特色又要有普遍適應(yīng)性。此外，護(hù)理士官教育的課程體系具有很強(qiáng)的“實(shí)用性”特征，在教學(xué)內(nèi)容中高度重視實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)踐性內(nèi)容要占有相當(dāng)?shù)谋壤?。因此，在英語精品課程建設(shè)中，要堅(jiān)持基本理論與實(shí)踐并重的原則，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐性訓(xùn)練，既反對(duì)忽視基本理論對(duì)實(shí)踐的重要作用和人才智力開發(fā)中的作用，又要防止把能力的培養(yǎng)誤認(rèn)為就是專業(yè)技能的培養(yǎng)，處理好基本理論和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系。
3.課程內(nèi)容建設(shè)
教學(xué)內(nèi)容的整合重組和精選優(yōu)化既要注重技術(shù)教育，又要注重人文教育；既重視專業(yè)教育，又重視綜合能力培養(yǎng)；既充分發(fā)揮課程在課程群中的獨(dú)特作用，又注意加強(qiáng)各課程之間的有機(jī)聯(lián)系，增強(qiáng)其內(nèi)在邏輯性，在傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)的結(jié)合上構(gòu)建護(hù)理士官人才培養(yǎng)的課程框架。教材的編寫和選用要緊緊圍繞護(hù)理士官人才培養(yǎng)目標(biāo)，符合教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱的要求，通過構(gòu)建“學(xué)習(xí)包”等形式，形成文字教材、電子教材、輔助教材和參考資料相配套的系列教學(xué)用書和教學(xué)軟件，適應(yīng)多樣化的教學(xué)需要。
4.教材建設(shè)
教材是教師從事教學(xué)所用的材料，是教學(xué)改革成果的固化。教材建設(shè)的主要任務(wù)是圍繞課程目標(biāo)，抓好主教材和實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等教材的配套建設(shè)。教材內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)體系的要求，積極引入本課程領(lǐng)域中的最新科技成果。教材的形式應(yīng)便于學(xué)員自主學(xué)習(xí)，啟發(fā)學(xué)員思維，便于使用先進(jìn)教學(xué)方法和手段，反映課程的特色。
5.教學(xué)方法和教學(xué)手段建設(shè)
衛(wèi)生士官教育的教學(xué)方法必須體現(xiàn)出衛(wèi)生士官教育的實(shí)踐性特征，盡可能地創(chuàng)造生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)境，讓學(xué)員作為實(shí)踐的主體，教師采用實(shí)踐性的教學(xué)方法。如，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)(考試)、案例教學(xué)、討論式教學(xué)、模擬實(shí)訓(xùn)等，并提倡和鼓勵(lì)采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段來開展教學(xué)。
三、衛(wèi)生護(hù)理士官院校英語精品課程建設(shè)的保障機(jī)制
英語精品課程建設(shè)是學(xué)校課程建設(shè)的深入發(fā)展，課程的精品化是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保證。因此，衛(wèi)生護(hù)理士官院校應(yīng)從思想上真正重視起來，在政策導(dǎo)向、課程評(píng)價(jià)、技術(shù)保證等方面建立起英語精品課程建設(shè)的有效保障機(jī)制，使英語精品課程建設(shè)在管理機(jī)制上暢通，措施上得力，技術(shù)上有保障。要建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范英語精品課程建設(shè)，以確保課程建設(shè)的質(zhì)量，體現(xiàn)出課程的特色。
1.建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系
課程評(píng)價(jià)是辦學(xué)主體依據(jù)自身發(fā)展和社會(huì)的需求，對(duì)被評(píng)課程的課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、教學(xué)方法及教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)、教材建設(shè)、課程管理、教學(xué)效果等諸方面的價(jià)值判斷。要制定切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)課程的評(píng)價(jià)與檢查，以評(píng)估促進(jìn)精品課的建設(shè)。
2.建立完善的激勵(lì)機(jī)制
建立完善的激勵(lì)機(jī)制是確保出精品的有力措施。精品課的建設(shè)要作為教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要參考，使精品課的建設(shè)融入教師的日常授課中。此外，精品課的建設(shè)要有充足的資金支持。精品課的建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的過程，沒有充足的資金支持，很難獲得這些優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，充足的資金支持是英語精品課程建設(shè)中“精品”含金量的保證。
參考文獻(xiàn)
2006年11月24日，金山區(qū)食品藥品監(jiān)督所監(jiān)督員在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上海愛邦鋁箔制品有限公司在未取得食品衛(wèi)生許可證的情況下供應(yīng)職工飯菜。經(jīng)立案和調(diào)查取證后，上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局于2007年1月5日作出行政處罰決定書，認(rèn)為愛邦公司的行為己違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)第二十七條第一款的規(guī)定，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第七條第三款、第十一條第一款第(二)項(xiàng)、第三款的規(guī)定，對(duì)愛邦公司食堂予以取締并罰款人民幣2000元。
1.2 行政復(fù)議
上海愛邦鋁箔制品有限公司(申請(qǐng)人)不服上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局(被申請(qǐng)人)作出的上述行政處罰決定，于2007年1月23日向上海市食品藥品監(jiān)督管理局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
爭議焦點(diǎn)一：根據(jù)《上海市食品經(jīng)營許可證發(fā)放管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第八條第一、第二款規(guī)定：“本市實(shí)行食品經(jīng)營衛(wèi)生責(zé)任告知與承諾制度。市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)以書面形式，告知食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定及食品衛(wèi)生管理的要求”。按照該條規(guī)定，被申請(qǐng)人必須以書面形式告知申請(qǐng)人為職工食堂申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證。但申請(qǐng)人未收到書面形式的告知。爭議焦點(diǎn)二：申請(qǐng)人開辦的職工食堂，僅是公司的下屬部門，不是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，沒有獨(dú)立法人資格。據(jù)此，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。
復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人提出，按照《辦法》第八條規(guī)定，被申請(qǐng)人必須以書面形式告知申請(qǐng)人為職工食堂申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，在此之前不應(yīng)處罰。這一理解與《辦法》立法原意不符，且不具有合理性。
根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款之規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！妒称沸l(wèi)生法》第五十四條明確：“食品生產(chǎn)經(jīng)營：指一切食品的生產(chǎn)、采集、收購、加工、貯存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者：指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個(gè)人，包括職工食堂、食品攤販等。”據(jù)此，開辦職工食堂，供應(yīng)員工就餐應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證。
綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為給予取締，并作罰款2000元的行政處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，作出維持被申請(qǐng)人的行政處罰決定。
1.3 行政
上海愛邦鋁箔制品有限公司（原告）不服上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局（被告）作出的行政處罰決定，于2007年2月12日向上海市金山區(qū)人民法院提起行政訴訟。金山區(qū)人民法院于2月26日立案受理并組成合議庭。
爭議焦點(diǎn)：原告訴稱，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)須取得食品衛(wèi)生許可證。原告系鋁箔制品企業(yè)，既非食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，也非食品攤販，被告處罰主體錯(cuò)誤。雖然《食品衛(wèi)生法》第五十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括職工食堂，但其開辦食堂免費(fèi)供應(yīng)職工飯菜，以非營利為目的，亦不屬于此列。故訴請(qǐng)法院判令撤銷被告作出的行政處罰決定具體行政行為。
被告辯稱，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條和第五十四條規(guī)定，開辦食堂應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證。又根據(jù)衛(wèi)生部《餐館業(yè)集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《上海市食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》規(guī)定，食堂無論營利與否，均須取得食品衛(wèi)生許可證。原告開辦食堂未取得衛(wèi)生許可證，違法事實(shí)清楚，對(duì)其予以處罰于法有據(jù)，且在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由裁量適當(dāng)，處罰程序合法。故請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
法院認(rèn)為，我國制定《食品衛(wèi)生法》的目的是為了規(guī)范食品生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化有關(guān)政府部門監(jiān)督管理職能，保障人民群眾的身體健康和維護(hù)社會(huì)公共利益。本案原告開辦食堂涉及眾多職工，其食品衛(wèi)生事關(guān)公共安全，應(yīng)屬公共食品衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域，故原告提出其非營利性食堂不受該法限制的意見，于法有悖。同時(shí)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條、第五十四條規(guī)定，另外參照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《上海市食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》，均明確規(guī)定了食堂須取得食品衛(wèi)生許可證和從事食堂經(jīng)營須具備的條件。據(jù)此，本案原告未經(jīng)許可開辦食堂顯然違背上述法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。依照《食品衛(wèi)生法》第二十七條、第四十條和第五十四條及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，駁回原告上海愛邦鋁箔制品有限公司要求撤銷被告上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局的行政處罰決定具體行政行為的訴訟請(qǐng)求。
1.4 行政上訴
上海愛邦鋁箔制品有限公司(上訴人)因衛(wèi)生行政處罰一案不服上海市金山區(qū)人民法院(2007)金行初字第4號(hào)行政判決，向上海市第一中級(jí)人民法院提起上訴。一中院于2007年5月11日立案，依法組織合議庭，于5月23日公開開庭審理。
爭議焦點(diǎn)：上訴人稱根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款的規(guī)定，必須先取得衛(wèi)生許可證的只有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，上訴人的食堂免費(fèi)供應(yīng)職工飯菜，雖然應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，但無須“先”取得，被上訴人適用該條款對(duì)其作出行政處罰決定錯(cuò)誤，故要求二審法院撤銷原判，改判支持其訴訟請(qǐng)求。
被上訴人辯稱：根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第五十四條等規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括職工食堂，食堂也應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可運(yùn)作，與是否營利無關(guān)；行政處罰決定作出后，上訴人已申請(qǐng)并取得了《上海市食品衛(wèi)生許可證》，說明上訴人已認(rèn)識(shí)到之前行為的違法性，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
上海市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為：依照《食品衛(wèi)生法》第二十七條、第五十四條及《辦法》第三條的規(guī)定，上訴人愛邦公司食堂屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其向職工供應(yīng)飯菜，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品衛(wèi)生許可證》。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定食堂必須先取得衛(wèi)生許可證方可向職工供應(yīng)飯菜，系為保證食品衛(wèi)生，保障職工身體健康，食堂是否營利并不影響對(duì)上訴人違法行為的定性。因上訴人愛邦公司食堂在設(shè)立并向職工供應(yīng)飯菜前未取得有關(guān)行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，被上訴人遂在調(diào)查取證并告知上訴人有要求舉行聽證的權(quán)利后，自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出了行政處罰決定，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條、《食品衛(wèi)生處罰辦法》第七條第三款、第十一條第一款第(二)項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對(duì)上訴人愛邦公司食堂予以取締，并根據(jù)其免費(fèi)向職工供應(yīng)飯菜，沒有違法所得的事實(shí)，對(duì)其罰款2 000元，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、處罰幅度適當(dāng)、執(zhí)法程序合法。上訴人以食堂系免費(fèi)供應(yīng)職工飯菜為由，主張無須“先”取得衛(wèi)生許可證，系對(duì)有關(guān)法律規(guī)定的錯(cuò)誤理解，且明顯有違反《食品衛(wèi)生法》等法律規(guī)范關(guān)于食品衛(wèi)生許可證管理制度的本意，本院不予支持。
綜上所述，原審判決駁回上訴人愛邦公司的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求及理由于法有悖，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。
2 思考及體會(huì)
筆者作為本次訴訟的委托人，在整個(gè)訴訟的資料準(zhǔn)備及法庭答辯中，引發(fā)了一些思考及體會(huì)：
2.1 管理相對(duì)人對(duì)法律理解的偏頗
復(fù)議中的爭議焦點(diǎn)為：食品藥品監(jiān)督部門在食品生產(chǎn)經(jīng)營者開辦前應(yīng)書面告知其辦理食品衛(wèi)生許可證。其實(shí)《辦法》第八條是對(duì)于擬從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人前來申辦食品衛(wèi)生許可證時(shí)，有關(guān)食品藥品監(jiān)管部門以書面形式告知其在今后的經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營者作出相應(yīng)承諾。實(shí)行食品經(jīng)營衛(wèi)生責(zé)任告知與承諾制度，這是為了提升食品經(jīng)營者的守法和誠信意識(shí)而進(jìn)行的法制宣傳教育。事實(shí)上，國家法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件一經(jīng)公布，即具有法律效力和公信力，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)知曉，而不以行政機(jī)關(guān)的告知為條件。
中的爭議焦點(diǎn)為：需要辦理食品衛(wèi)生許可證的只有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，其他包括食堂不需辦證。這主要是人沒有全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《食品衛(wèi)生法》的全部內(nèi)涵，不熟悉相關(guān)配套文件規(guī)定。
上訴中的爭議焦點(diǎn)為：“必須先取得衛(wèi)生許可證的只有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，上訴人的食堂免費(fèi)供應(yīng)職工飯菜，是非營利性的‘非企業(yè)單位’，雖然應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，但無須‘先’取得”。《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”。法律規(guī)定是先辦理食品衛(wèi)生許可證，再辦理工商營業(yè)執(zhí)照。上訴人卻理解為先經(jīng)營后辦證，簡直有點(diǎn)“無理取鬧”，當(dāng)庭被責(zé)問：“后辦證到底是半年、1年還是多長，期間可以回避行政部門的監(jiān)督？”這都是對(duì)法律理解的偏頗，并有故意鉆法律空子行為。
2.2 執(zhí)法人員應(yīng)規(guī)避法律漏洞
《食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款把辦證的對(duì)象框定為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及食品攤販兩類；第二款不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的對(duì)象又定義為食品生產(chǎn)經(jīng)營者;第五十四條對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者注解為：指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個(gè)人，包括職工食堂、食品攤販等，其涉及的面要比前者廣。
針對(duì)食堂無證的處罰，筆者認(rèn)為應(yīng)采用《食品衛(wèi)生法》第二十七條全部款項(xiàng)，因?yàn)榈谌钜?guī)定衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定，《上海市食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第三條規(guī)定在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品衛(wèi)生許可證》：其第二項(xiàng)即為食堂。全部款項(xiàng)的使用彌補(bǔ)了第一款的不足。
2.3 執(zhí)法過程中應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳
盡管《食品衛(wèi)生法》從試行到現(xiàn)在己過去了24年，但一些企業(yè)負(fù)責(zé)人尤其是非食品企業(yè)的負(fù)責(zé)人還是不夠了解，有時(shí)還會(huì)曲解。所以還要繼續(xù)加大法律宣傳的力度，通過宣傳培訓(xùn)普及法律知識(shí)，提高全民的法律意識(shí)及遵紀(jì)守法的自覺性。
2.4 查出問題應(yīng)增加整改機(jī)會(huì)
有些企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)一線，輕生活后勤，認(rèn)為供應(yīng)職工飯菜是企業(yè)內(nèi)部的行為，不受法律約束。一旦查出食堂無證被處罰，往往不易接受。我們?cè)诮K審判決后也進(jìn)行過交流，他們明明知道食堂也要辦證，也知道法律上有漏洞，就是認(rèn)為罰得太多，沒有給整改機(jī)會(huì)，“咽不下這口氣”所以才打官司，且每次提出的訴訟請(qǐng)求都有所不同，咬文嚼字，鉆法律空子，并一打打到底，花費(fèi)了太多的時(shí)間。如果我們先給一次整改機(jī)會(huì)，并予以幫助指導(dǎo)，效果就大相徑庭，避免麻煩，提高效率。
XXX位于XXXX，總面積為XXXX平方公里，總?cè)丝跒閄X萬人。全XX現(xiàn)有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)XX處，其中XXX處，城區(qū)XXX處，年度集市貿(mào)易成交額約在XXXX萬元左右，其中市場(chǎng)XXXX萬元，占XX%，城區(qū)市場(chǎng)XX萬元，占XX%。XXX處市場(chǎng)中，登記注冊(cè)的只有XX處，占總數(shù)的XX%，沒有登記的XX處，占總數(shù)XX%。
總體來看，近年來，由于我X不斷加大監(jiān)管力度，我X集貿(mào)市場(chǎng)在快速發(fā)展，食品安全不斷得到加強(qiáng)。但與此同時(shí)，由于存在著種種主、客觀方面的制約因素，導(dǎo)致當(dāng)前集貿(mào)市場(chǎng)食品安全存在著頗多的安全隱患。特點(diǎn)是城市好于；大市場(chǎng)好于小市場(chǎng)，有證市場(chǎng)好于無證市場(chǎng)，封閉市場(chǎng)好于露天市場(chǎng)，專業(yè)市場(chǎng)好于綜合市場(chǎng)。具體主要表現(xiàn)在：
（一）食品進(jìn)貨來源不明。在集貿(mào)市場(chǎng)上銷售的食品多為時(shí)令性、季節(jié)性和有地方特色的小食品，多為小手工作坊制作，經(jīng)營者沒有經(jīng)過正規(guī)渠道進(jìn)貨。進(jìn)貨時(shí)，往往是現(xiàn)金交易，一手交錢，一手交貨，沒有任何進(jìn)貨憑證，從而造成了食品進(jìn)貨來源不明。這一現(xiàn)象在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)尤為嚴(yán)重。
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)。從事食品加工的小手工作坊多為季節(jié)性、臨時(shí)性經(jīng)營，沒有固定的經(jīng)營場(chǎng)所。由于法律意識(shí)淡薄和監(jiān)管工作的缺位，導(dǎo)致他們?cè)跊]有取得相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可手續(xù)的情況下即從事食品生產(chǎn)加工和銷售經(jīng)營活動(dòng)，屬無照經(jīng)營。
（三）經(jīng)銷不合格食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在一些集貿(mào)市場(chǎng)上，銷售無產(chǎn)品合格證的“三無產(chǎn)品”，應(yīng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫的食品，擅自使用他人產(chǎn)品包裝、冒用他人廠名、廠址和注冊(cè)商標(biāo)，偽造冒用他人質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的食品等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
（四）食品經(jīng)營衛(wèi)生條件堪憂。食品經(jīng)營者銷售食品時(shí)，多不使用專用工具售貨，而是直接用手抓??；使用的計(jì)量器具和簡易包裝物也很不衛(wèi)生。有些集貿(mào)市場(chǎng)沒有劃分食品專營區(qū)域，食品經(jīng)營攤位與其他商品攤位相互混雜，使得食品受污染的可能性大大增加。
二、集貿(mào)市場(chǎng)食品安全隱患的成因
目前集貿(mào)市場(chǎng)食品安全存在上述隱患的成因是多方面的。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：
（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。履行集貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)督管理職能的市場(chǎng)監(jiān)管部門主要有工商行政管理、畜牧防疫、衛(wèi)生監(jiān)督管理等部門。工商部門由基層工商所履行對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管職責(zé)，停收“兩費(fèi)”后，基層工商所積極轉(zhuǎn)變職能，著力加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，監(jiān)管工作任務(wù)相當(dāng)繁重，導(dǎo)致基層工商所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度明顯減弱。
（二）缺少配套監(jiān)管的法律、法規(guī)。目前，由于《食品安全法》尚未正式實(shí)施，工商部門主要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。但在工作實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，有很多市場(chǎng)違法違章行為很難在上述法律法規(guī)中查找到明確的處罰依據(jù)。即將與今年6月1日實(shí)施的《食品安全法》也沒有對(duì)此作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致工商部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常規(guī)范化監(jiān)督管理工作無章可循。
（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門之間分工協(xié)作不緊密。在集貿(mào)市場(chǎng)銷售應(yīng)檢驗(yàn)檢疫后方可銷售的食品，但有些檢驗(yàn)檢疫部門不履行檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，有的進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫卻只收費(fèi)、不出具檢驗(yàn)檢疫證明，造成了食品經(jīng)營索證索票登記備案材料的缺口，給工商部門的監(jiān)管工作增加了難度。
（四）經(jīng)營主體的多樣性和分散性。工商部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)主管部門的有關(guān)要求，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。但由于集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營主體的多樣性、分散性和流動(dòng)性，相對(duì)于固定食品經(jīng)營者，監(jiān)管措施難以得到有效落實(shí)和執(zhí)行。
三、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的對(duì)策和建議
《食品安全法》實(shí)施在即，切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管對(duì)于“擴(kuò)內(nèi)需，促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，保穩(wěn)定”和確?！妒称钒踩ā返捻樌麑?shí)施有著十分重要的意義。為此，提出如下監(jiān)管對(duì)策和建議，僅供商榷：
（一）加快集貿(mào)市場(chǎng)食品安全立法步伐。應(yīng)盡快修改《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，或重新制定一部針對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，特別對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化監(jiān)管作出明確而詳細(xì)的規(guī)定，使得對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作有章可循。
（二）嚴(yán)格集貿(mào)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入。現(xiàn)在，集貿(mào)市場(chǎng)的食品管理較混亂，沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些假冒偽劣食品堂而皇之地進(jìn)入到集貿(mào)市場(chǎng)，給食品監(jiān)管工作帶來很多困難，也威脅到消費(fèi)者的健康。因此，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品管理，應(yīng)該從統(tǒng)一市場(chǎng)食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)做起，堵住不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)的源頭。
xx酒店酒店位于蘄春縣漕河鎮(zhèn)新四路265號(hào)，交通便利，地段繁華，營業(yè)面積200平方米。
為了做好酒店食品衛(wèi)生，確保食品衛(wèi)生安全，營造良好的經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境，保障消費(fèi)者身體健康，酒店將廚房、樓面、和門前屋后的衛(wèi)生管理作為日常工作重點(diǎn)來抓。下面就有關(guān)情況作一介紹：
一、廚房基本情況
酒店以餐飲為主，于20年8月8日開業(yè)，衷情營業(yè)面積200平方米，廚房面積50平方米。面有做從業(yè)人員10人，其中廚師5人，招待員5人。
酒店堅(jiān)持“質(zhì)量第一，顧客至上”的經(jīng)營理念，制度健全，職責(zé)明確，分工合理，全力打造農(nóng)家菜品牌。我們成立了大堂經(jīng)理牽頭，廚師長、采購部、樓層部具體負(fù)責(zé)的衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，確保安全，讓顧客高興而來，滿意而歸。
二、盡職盡責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
嚴(yán)格執(zhí)行國家的《食品安全法》和省食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)食品進(jìn)貨和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，保護(hù)消費(fèi)者的健康和生命安全。
一是把購進(jìn)關(guān)。特別是對(duì)肉類、水產(chǎn)品、干貨、調(diào)味品、蔬菜類、家禽類、冷凍品類等大眾商品、原料的采購，確定供應(yīng)商，供應(yīng)商必須“三證”齊全，達(dá)標(biāo)后簽訂供貨合同，明確責(zé)任，明確制約辦法和違規(guī)處罰措施。采購實(shí)行專人負(fù)責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任制。采購人員為第一責(zé)任人，驗(yàn)收、計(jì)量為第二責(zé)任人，經(jīng)理為第三責(zé)任人，一級(jí)替一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
二是合理保管存放商品、食品，倉庫保管員要做好商品、食品數(shù)量、質(zhì)量、出入貨物的登記，建立臺(tái)帳，做到先進(jìn)先出，易壞先用，分類存放的保管原則。定期對(duì)商品、食品的保質(zhì)日期、衛(wèi)生進(jìn)行大檢查，對(duì)過期、霉變、異味及時(shí)報(bào)廢處理。
三、切實(shí)重視食品衛(wèi)生安全工作
為了更好加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生安全的管理力度，酒店先后制定了《食品質(zhì)量管理制度》、《不合格食品退市制度》、《食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》、《商品采購管理制度》。工作人員分工負(fù)責(zé)，從未發(fā)生過任何食品安全事故，xx的農(nóng)家菜品牌已成為蘄春人民心中的品牌。
衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組
為做好酒店的食品衛(wèi)生、樓面環(huán)境衛(wèi)生工作，確保食品衛(wèi)生安全，營造良好的經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境，保障消費(fèi)者身體健康，制定一套完善的管理制度和管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：xx
副組長：xxx
成 員：xx
衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)酒店食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的全面管理，定時(shí)檢查、考核、通報(bào)。
關(guān)于餐飲食品的自查報(bào)告2
食品安全關(guān)系到人的生命安全，不論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都不可以掉以輕心。橋龍鄉(xiāng)在嘉陵區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)食藥局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在食品藥品監(jiān)督管理局安平所的幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真按照市、區(qū)關(guān)于食品藥品安全工作的總體部署和要求，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的監(jiān)督與管理?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)食品藥品安全工作自查情況報(bào)告如下：
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設(shè)情況。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)食品藥品安全工作，成立了以鄉(xiāng)長彭宏為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)副鄉(xiāng)長雷春燕為副組長，鄉(xiāng)直各部門、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組。成立食品藥品安全辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，另設(shè)專職人員2名，負(fù)責(zé)食安辦的具體工作。落實(shí)了食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標(biāo)管理，與各村、社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，聘請(qǐng)了10名食品藥品安全協(xié)管員。做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、場(chǎng)所落實(shí)。
二是制定制度，按章辦事。根據(jù)市、區(qū)文件要求，制定了食品藥品安全工作各項(xiàng)管理制度，包括食品藥品安全協(xié)管員管理制度、農(nóng)村家宴申報(bào)制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報(bào)投訴受理制度、食品藥品安全工作會(huì)議制度、食品藥品安全事故報(bào)告等制度。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。食品藥品安全工作重在監(jiān)管、首在宣傳。為調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，提高公眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)，我鄉(xiāng)落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，每季度召開一次專題會(huì)議，制定了宣傳實(shí)施方案。利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規(guī)、管理舉報(bào)辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月，我鄉(xiāng)已制作宣傳標(biāo)語7幅、宣傳欄2個(gè)，發(fā)放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對(duì)協(xié)管員和從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。先后召開了全鄉(xiāng)衛(wèi)生室醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、全鄉(xiāng)農(nóng)村家宴廚師法規(guī)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、全鄉(xiāng)餐飲單位負(fù)責(zé)人等專題會(huì)議。
(二)工作開展情況。
1、開展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管檔案
截止7月20日，食安辦工作人員，村(社區(qū))協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營使用、食品生產(chǎn)、食品流通單位進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，建立了登記臺(tái)賬，開展日常巡查、做好巡查登記，全鄉(xiāng)食品、餐飲、藥品器械、地址、生產(chǎn)許可證號(hào)、許可期限、經(jīng)營范圍、負(fù)責(zé)人、化妝品等41家單位和個(gè)人全部登記在冊(cè)。臺(tái)帳細(xì)化到單位名稱聯(lián)系電話、從業(yè)人數(shù)等具體項(xiàng)目，做到了底子清、情況明。
2、突出重點(diǎn)，開展好專項(xiàng)整治活動(dòng)。
一是加強(qiáng)節(jié)假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐館等重點(diǎn)巡查對(duì)象，協(xié)同食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，認(rèn)真開展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。真正做到及時(shí)處理、排除各種食品安全隱患，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生，確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點(diǎn)領(lǐng)域開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
第一，鄉(xiāng)食安辦和安平食品藥品監(jiān)管所、派出所、橋龍衛(wèi)生院等部門人員進(jìn)行大排查。
第二，加強(qiáng)對(duì)校園食品藥品安全進(jìn)行專項(xiàng)整治。
第三，對(duì)農(nóng)村家宴進(jìn)行登記備案和專項(xiàng)整治。截止目前，我鄉(xiāng)無一例農(nóng)村家宴事故發(fā)生
二、存在的困難和不足。
雖然我鄉(xiāng)食品藥品安全工作取得了一定的成效，但還存在一些困難和不足之處，主要體現(xiàn)在：
一是各村轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營店普遍沒有經(jīng)營許可證，協(xié)管員對(duì)于日常巡查記錄不明細(xì)。
二是部分協(xié)管員食品藥品安全知識(shí)積累不多，培訓(xùn)沒有完全跟上，部分協(xié)管員認(rèn)識(shí)不到位
三是專項(xiàng)資金不足，對(duì)于有些整治活動(dòng)不能很好的開展。
四是對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)的臨時(shí)茶館跟蹤不到位，主要是人員少。
小飯桌專指為中小學(xué)生提供的一種餐飲服務(wù)，經(jīng)營者多為居民家庭或在學(xué)校附近租賃房屋，每月收取定額費(fèi)用，專門為中小學(xué)生學(xué)生提供午餐服務(wù)，一般還提供午休場(chǎng)所。由于部分雙職工上班族、以及由于教育資源分布不均衡，部分家長舍近求遠(yuǎn)，集中于優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校，因時(shí)間及路途等原因中午無暇照管孩子飲食起居，對(duì)小飯桌的需求應(yīng)運(yùn)而生。小飯桌從產(chǎn)生之日起，就表現(xiàn)出正反兩個(gè)方面的現(xiàn)象。一方面解決了部分家長的燃眉之急，順應(yīng)了現(xiàn)階段的社會(huì)需求，另一方面由于較為分散，管理起來難度較大，小飯桌多為民房，多數(shù)不具備開辦餐飲服務(wù)的條件，往往因地制宜、因陋就簡，未經(jīng)過衛(wèi)生部門的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的前期指導(dǎo)，在食品原料采買、加工過程衛(wèi)生、食品從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)掌握等方面存在較多問題，對(duì)食品安全監(jiān)管、學(xué)生的身體健康帶來一定危害和隱患。
多年來，衛(wèi)生部門認(rèn)真履行職責(zé)，理清思路，落實(shí)措施，積極探索對(duì)小飯桌監(jiān)管的有效模式，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效。和教育部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期開展春秋季學(xué)校食品安全檢查，做好中高考期間的食品安全保障，并對(duì)學(xué)校周邊餐飲開展重點(diǎn)整治。在學(xué)校食品安全開展較好的學(xué)校召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。同時(shí)，將小飯桌食品衛(wèi)生安全納入學(xué)校食品安全監(jiān)管的體系，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，有力地保障了廣大師生的食品衛(wèi)生安全
2008-2009年，衛(wèi)生部門通過江蘇省學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)我市部分小飯桌經(jīng)營衛(wèi)生狀況的抽樣調(diào)查。共抽查了25家“小飯桌”，合計(jì)接待675名小學(xué)生。其中有衛(wèi)生許可證6戶，無證19戶（占76%）。調(diào)查125名從業(yè)人員，有健康證75名，持證率59%。衛(wèi)生知識(shí)基本掌握人數(shù)40人，知曉率32%。功能間缺少、衛(wèi)生設(shè)施不全占調(diào)查總數(shù)半數(shù)以上。15家業(yè)戶是用餐間和午休間使用同一個(gè)房間（占60%）。廚房面積有7家符合衛(wèi)生要求，18家食品加工間廚房面積均不足8平方，達(dá)不到衛(wèi)生要求的占72%。有19家無餐具消毒間（處），消毒設(shè)施不全、餐具未消毒占72%。15家上下水、防蠅、防鼠、冷藏等基本衛(wèi)生設(shè)施不符合要求。有供學(xué)生專用洗手池的業(yè)戶僅有5家，占20%。
通過以上調(diào)查，我市小飯桌衛(wèi)生主要集中在以下幾個(gè)方面問題：
一、多數(shù)小飯桌不具備發(fā)證條件。
小飯桌在法律層面上是事實(shí)上的小餐飲，由于小飯桌多為民房直接利用，多數(shù)不具備開辦餐飲服務(wù)的條件，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)證管理。
二、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)缺乏。
由于從業(yè)人員多數(shù)為家庭婦女，文化層次較低，多數(shù)未接受過衛(wèi)生部門的培訓(xùn)，衛(wèi)生知識(shí)缺乏，特別是對(duì)有害原料識(shí)別、食物搭配、加工過程衛(wèi)生知識(shí)的缺乏，帶來較大的食品安全隱患。
三、消毒衛(wèi)生設(shè)施缺乏或者消毒不規(guī)范。
部分小飯桌無專用消毒柜及其他消毒設(shè)施，或者無專用熱力消毒鍋，僅僅用自來水沖洗。用后餐具疊壓存放，造成二次污染。
四、超接待能力開辦小飯桌。
部分“小飯桌”經(jīng)營者受利益驅(qū)動(dòng)，在條件受限的營業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，接收超出接納負(fù)荷數(shù)量的學(xué)生，不僅食品衛(wèi)生很難保證，同時(shí)極易造成某些傳染病的傳播流行。
監(jiān)管對(duì)策
一、摸排本底，規(guī)范建檔。
集中清理，摸排本底，建立檔案，對(duì)符合條件的小飯桌實(shí)行發(fā)證管理，對(duì)條件較差的指導(dǎo)整改，不具備整改價(jià)值的勸其改變業(yè)態(tài)。力爭每個(gè)有午餐需求的學(xué)校周邊建設(shè)幾個(gè)能滿足需求的規(guī)范小飯桌。
二、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的法律和衛(wèi)生知識(shí)教育
加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員有關(guān)食品安全法律知識(shí)以及原料采購、消毒保潔、加工過程衛(wèi)生知識(shí)教育，促使從業(yè)人員牢固樹立食品安全法律意識(shí)及衛(wèi)生安全意識(shí)。
三、職能部門要與學(xué)校建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期將被查處的無證、問題較多的“小飯桌”名單在校園內(nèi)公示，減少不規(guī)范“小飯桌”的生存空間。
四、做好家校聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳普及。使廣大師生及學(xué)生家長掌握必要的食品安全衛(wèi)生知識(shí)，做到能夠識(shí)別，并拒絕到無證及衛(wèi)生條件差的小飯桌聚餐。
五、部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力。衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保等部門定期開展聯(lián)合整治，按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮綜合監(jiān)管效力。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
我叫，于20__年5月進(jìn)入__工商所工作。在局領(lǐng)導(dǎo)及所領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，在同志們的大力支持下，我以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大精神，按照上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真貫徹反腐倡廉工作，現(xiàn)將我的工作情況作如下匯報(bào)。
一、學(xué)習(xí)方面
認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)
工商機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重任。特別是基層工商所，更應(yīng)該積極營造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)社會(huì)的公平和公正，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的努力。自從加入到工商系統(tǒng)的隊(duì)伍中來，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)知識(shí)，把從《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)中學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中。平時(shí)虛心向所里的其他同事學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和同事們的幫助，我的業(yè)務(wù)水平和工作能力有了一定的提高。
二、工作方面
1、認(rèn)真開展市場(chǎng)監(jiān)管工作
市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)很累但又很重要的工作，我跟著所里經(jīng)驗(yàn)豐富的同事去巡查市場(chǎng)，在巡查中，及時(shí)了解經(jīng)營戶的經(jīng)營情況，調(diào)解糾紛，不失時(shí)機(jī)地向他們宣傳常用的工商法律、法規(guī)，讓他們做到知法、懂法、守法。同時(shí)督促經(jīng)營戶做到證照齊全并懸掛上墻，規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，做到誠信、守法經(jīng)營，自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。我們認(rèn)真履行工商執(zhí)法職能，嚴(yán)厲打擊經(jīng)本文濟(jì)違法違規(guī)行為，經(jīng)常對(duì)上市的商品進(jìn)行檢查，力求各類商品符合法定要求，努力創(chuàng)建文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2、加強(qiáng)食品監(jiān)管力度
安全責(zé)任重于泰山，食品安全責(zé)任重大，直接關(guān)系到人民群眾身心健康。我們把食品經(jīng)營戶作為監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特別規(guī)定》頒布實(shí)施，我所在食品監(jiān)管工作中在嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)巡查制和包保責(zé)任制的基礎(chǔ)上推行了五項(xiàng)措施。一是規(guī)范經(jīng)營戶商品目錄，要求經(jīng)營戶認(rèn)真清理店內(nèi)商品，逐個(gè)登記，做到心中有數(shù)；二是公示經(jīng)營戶的重要食品商品質(zhì)檢報(bào)告，接受消費(fèi)著監(jiān)督，保證商品質(zhì)量過關(guān)；三是規(guī)范商品樣品，對(duì)于樣品時(shí)間過于長久，過期、變質(zhì)等商品，督促其及時(shí)處理和更新；四是督促經(jīng)營戶整理進(jìn)銷貨臺(tái)帳，公示進(jìn)銷貨票據(jù)及質(zhì)檢報(bào)告，便于消費(fèi)者查詢和工商部門檢查；五是推行誠信承諾制度，經(jīng)營戶公開承諾誠信經(jīng)營，樹立自身形象，接受社會(huì)監(jiān)督。我所為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，每逢圩日，我和所里的同事都會(huì)對(duì)市場(chǎng)上的食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以人民群眾生活和健康最密切的食品如大米、面粉、食用油、水發(fā)產(chǎn)品、飲品、兒童食品、保健食品以及季節(jié)性食品和食品添加劑為重點(diǎn)，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、食品集散地和學(xué)校及農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)對(duì)象，檢查是否無證無照、租借證照、超范圍經(jīng)營食品違法行為和食品經(jīng)營進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況；整治制售假冒偽劣等食品經(jīng)營違法行為。檢查有無銷售摻雜摻假、以次充好、有毒有害、過期霉變和不合格食品等違法行為；著重糾正不符合食品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范及可能導(dǎo)致食品污染的食品經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象。使食品市場(chǎng)經(jīng)營秩序進(jìn)一步得到規(guī)范。
三、廉潔廉政方面
作為基層工商一員，自己工作、生活中的任何行為往往代表的不是自己，說每一句話，辦每一件事，代表的都是工商的形象、黨和政府的形象。我平時(shí)能自覺加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政方面的學(xué)習(xí)，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德。強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高“防腐”免疫力，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。
四、存在的問題及努力的方向
我的理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握的不夠熟練，不能正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，學(xué)習(xí)往往淺嘗輒止，系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能持之以恒。對(duì)工作的壓力和出現(xiàn)的問題，不能完全做到冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)，方法欠妥。
今后我會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和系統(tǒng)性；密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)同改造世界觀、增強(qiáng)黨性觀念結(jié)合起來，不斷提高解決問題的能力和水平。
從2006年3月20日起到2006年6月30日前結(jié)束。
為方便參檢人員、節(jié)約時(shí)間、節(jié)約費(fèi)用，經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理局研究決定，縣城內(nèi)各醫(yī)療單位、村級(jí)衛(wèi)生所、個(gè)體診所及藥品零售企業(yè)、九龍藥業(yè)、縣醫(yī)藥公司到縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行體檢；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位、村級(jí)衛(wèi)生所、藥品零售企業(yè)由縣疾病預(yù)防控制中心基層體檢科到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行體檢。
二、參檢范圍
1、生產(chǎn)企業(yè)的車間工人、藥品原材料、包裝材料的保管和工作人員、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員等。
2、藥品批發(fā)、零售企業(yè)的藥庫保管、藥店主任、藥店?duì)I業(yè)員、藥品養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收人員等。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房主任、藥劑科主任、藥庫保管、司藥和直接接觸藥品、醫(yī)療器械的臨床護(hù)理人員。
4、計(jì)劃生育、防疫和醫(yī)療美容技術(shù)服務(wù)等接觸、使用藥品、醫(yī)療器械的人員。
四、步驟安排
1、從3月20日起至6月30日止，縣城內(nèi)及縣城周邊的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品零售企業(yè)、廠礦、院校醫(yī)務(wù)室人員及大閣中心衛(wèi)生院所轄村級(jí)衛(wèi)生所、南辛營衛(wèi)生院所轄村級(jí)衛(wèi)生所的相關(guān)人員，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)到縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行體檢。
2、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級(jí)診所、各藥品零售企業(yè)由縣疾病預(yù)防控制中心基層體檢科到基層體檢，參檢時(shí)間由基層體檢科統(tǒng)一安排，具體時(shí)間由疾控中心負(fù)責(zé)通知，請(qǐng)按時(shí)參檢，逾期不檢者，除到縣疾控中心補(bǔ)檢外，將依照有關(guān)法規(guī)條款進(jìn)行處理。
五、具體要求
各相關(guān)單位一定要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，從依法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用藥品的角度落實(shí)好此項(xiàng)工作。
1、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要責(zé)成專人安排組織，督導(dǎo)體驗(yàn)工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以中心衛(wèi)生院為第一責(zé)任人，其它衛(wèi)生院為責(zé)任人，負(fù)責(zé)通知、組織好轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療診所、零售藥店及衛(wèi)生室人員，按照疾病控制中心基層體檢科的安排做好體檢工作。
