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時間：2024-03-01 16:12:58
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我講三個方面問題。
一、面臨的形勢與機遇
古人講：善謀事者必先謀其勢。我們要加快發(fā)展，就必須對國際國內(nèi)大形勢有一個準確的把握和判斷，只有這樣，我們才能看清未來經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，才能夠決定我們的發(fā)展方向，才能增強工作的預見性和針對性。
（一）當前國際經(jīng)濟形勢的新特點、新變化
從當前國際形勢看，總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，和平與發(fā)展仍然是當今世界的兩大主題。單純就國際經(jīng)濟形勢來看，主要有以下幾個特點：一是經(jīng)濟全球化進程加快，世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，通俗地說，就是誰也離不開誰，資源和市場已成為當今各國推動經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，并以這兩個要素為基礎，互為依存、競相發(fā)展。二是世界性的產(chǎn)業(yè)分工逐漸明晰。經(jīng)濟發(fā)達國家都在向知識經(jīng)濟轉型，高科技產(chǎn)業(yè)成為他們新的經(jīng)濟支撐點；制造業(yè)正在向發(fā)展中國家轉移，一些比較落后的產(chǎn)業(yè)和污染較嚴重的產(chǎn)業(yè)也被發(fā)達國家所淘汰，而轉向經(jīng)濟落后地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分工日趨明顯。三是科學技術成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，誰擁有高新技術，誰就可以占領制高點，所以世界各國都在集中精力發(fā)展高新技術和信息技術。四是資源問題不僅成為世界各國經(jīng)濟競爭的主要因素，也成為政治、軍事斗爭的主要誘因。美國同伊拉克的戰(zhàn)爭，核心就是為了爭奪石油、占有資源。中東地區(qū)不穩(wěn)定，馬上波及全球石油市場，進而影響全球經(jīng)濟。目前國際石油市場已開始緊張。受此影響，我國也開始關注能源戰(zhàn)略安全問題。五是國際貿(mào)易爭端增多，世界各國，特別是發(fā)達國家為了發(fā)展本國經(jīng)濟，謀求日益強大，包括美國、日本，陸續(xù)出臺了貿(mào)易保護政策，扶持本國經(jīng)濟、限制進口。比如，美國就提出限制中國紡織品進口案，中國馬上反應，也要對他們的幾個主要產(chǎn)品進行限制。六是世界經(jīng)濟初步走出前幾年的低谷狀態(tài)，呈緩慢復蘇跡象。
（二）當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢的特點與走向
黨的十六大召開以后，全國各地經(jīng)濟競相發(fā)展，特別是長江三角洲、珠江三角洲、西部大開發(fā)等區(qū)域性經(jīng)濟快速發(fā)展，許多地方已經(jīng)進入了快速增長的時期，根據(jù)專家預測，××××年全國將增長。受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，××××年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走向呈現(xiàn)三大趨勢：一是部分能源、原材料供應出現(xiàn)缺口。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等產(chǎn)品供應不足，特別是電力缺口比較大，不少省市被迫限制用電，目前這些產(chǎn)品的供給正在迅速增加。二是制造業(yè)、重工業(yè)發(fā)展迅速。三是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移在加速，這是當前經(jīng)濟發(fā)展的主要特點。特別是長江三角洲、珠江三角洲隨著產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展空間的制約，東南沿海地區(qū)中低檔的制造業(yè)正在向中西部轉移，一些高新技術產(chǎn)業(yè)逐步向四周擴張，在更大范圍內(nèi)尋求商機。
（三）我們面臨的機遇分析
綜合分析國際國內(nèi)形勢，對隆安來說，有影響也有機遇，而且機遇大于影響，我們一定要把握縣情，認準自身的優(yōu)勢。
⒈能源基地建設正面臨著大好機遇。
這個機遇主要來自四個方面：一是政策機遇，我們國家過去一直實行的是發(fā)、供、用一體，現(xiàn)在，國家對電力體制進行改革，將發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)分開，把電力項目建設完全推向市場，并成立了五家大的發(fā)電公司。目前這五個電力公司都在全國各地搶占市場。二是市場機遇。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力已成為目前制約經(jīng)濟提速的一個主要瓶頸。特別是近兩年，全國電力供應缺口急劇增長。三是民間投資爭相投向電力建設的機遇。由于國家電力體制改革，電源建設放開，社會各界都對電力市場看好，紛紛把資金投向電力市場。這在過去是不可想象的。四是我國經(jīng)濟高速增長，工業(yè)用電量急劇增加，對電力需求增大這樣一個機遇。這也為我們今后電力的發(fā)展帶來了新的機遇。我們必須緊緊抓住這個機遇，強力推進我們的能源基地建設。
⒉煤化工項目正在成為朝陽產(chǎn)業(yè)。
隨著我國制造業(yè)的迅速擴張，一些化工原料出現(xiàn)了緊缺，進口的依存度增大。同時隨著科學技術的快速發(fā)展，煤炭的綜合利用價值引起高度重視。在世界上，煤化工的生產(chǎn)技術已經(jīng)比較成熟，但在我國只是剛剛起步，煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個正在興起的朝陽產(chǎn)業(yè)。所以，我們要抓住這個機遇，加快我縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、當前的發(fā)展狀況
我們隆安目前的形勢可以用三句話來概括：一是發(fā)展勢頭很好；二是發(fā)展壓力很大；三是存在差距不小。
之所以說發(fā)展勢頭很好，主要表現(xiàn)在：
一是我們有一條非常清晰的發(fā)展思路。我們對今后一個時期的奮斗目標、戰(zhàn)略措施、產(chǎn)業(yè)定位、重點工作等各個方面，全部進行了認真規(guī)劃，經(jīng)過一年來的實踐檢驗，這一思路符合國家政策走向，符合隆安實際，并在實踐中取得了初步成效。
二是今年各項經(jīng)濟指標都比往年有較大幅度增長?！痢痢痢聊辏h地區(qū)生產(chǎn)總值完成萬元，同比增長，全面完成了上級下達的“三突破”工作目標。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成萬元，同比增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值萬元，增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值萬元，增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值萬元，增長。三次產(chǎn)業(yè)比重為，第二產(chǎn)業(yè)增加值占的比重比上年提高了個百分點，重工業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)值完成萬元，同比增長。結構調(diào)整開始出現(xiàn)積極變化。全社會固定資產(chǎn)投資完成萬元，同比增長。全社會消費品零售總額萬元，同比增長。財稅金融形勢運行平穩(wěn)，財政總收入萬元，同比增長，其中一般預算收入萬元，同比增長；全縣金融機構存款余額萬元，同比增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元；農(nóng)民人均純收入元，增長。吸收外商直接投資萬美元，占全年目標任務的。在主要考核指標中，我們有項已全部超額完成了上級下達的目標任務；而且全社會固定資產(chǎn)投資在全市個縣區(qū)排名中排第五，增速第四，這說明，我們的經(jīng)濟發(fā)展是健康的。
三是項目建設有了大的突破。這包括三個層次：第一個層次是招商引資成效顯著，各項改革穩(wěn)步推進。全年引進項目項，項目總投資額萬元，實際到位資金萬元，年內(nèi)，全縣先后有陶粒廠一期工程、福斯銀一期工程、隆玉柴油機冷卻芯片等項目竣工投產(chǎn)。在國企改革方面，完成了兩家糖廠、縣水泥廠、巴洋磚廠、安聯(lián)公司等國有企業(yè)的改制，同時還完成了縣水廠等國有企業(yè)產(chǎn)權置換工作；縣直機關機構改革、農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革進展順利。第二個層次是，前期項目取得了實質(zhì)性進展。全縣在建項目個，竣工投產(chǎn)項目個；列入南寧市工業(yè)投資百億投資工程的項目進展順利，其中金雞灘水電站項目，累計完成投資億元，大自然公司完成投資萬元。全縣實際到位內(nèi)資億元，完成任務的，到位外資萬美元，完成任務的。前期項目的突破為隆安的經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎。第三個層次是，項目庫得到充實加強。一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目充實進項目庫，比如鋁材加工、納米碳酸鈣、萬噸水泥、無塵紙、萬噸燃料乙醇、醫(yī)藥等，這引些項目的儲備為我們今后的發(fā)展提供了廣闊的前景。
總起來說，項目建設已經(jīng)成為當前全縣上下關注的重點、熱點，可以說已經(jīng)形成了氛圍。同志們，這就是隆安未來的希望所在。
四是對外開放格局初步形成。一個地方的發(fā)展方法至關重要，過去我們總講，缺資金、缺人才、缺技術，感到無所適從、束手無策，現(xiàn)在我們趟出了一條有效的辦法，不是借助外力，發(fā)展自己，也就是開放帶動戰(zhàn)略，按照東西梯度發(fā)展的規(guī)律，吸引東部財團和生產(chǎn)力要素，引企業(yè)、引項目、引資金、引人才技術?！痢痢痢聊?，我們這方面取得了比較明顯的成效。已經(jīng)引進了廣西金雞灘水利樞紐工程、年產(chǎn)萬噸電解金屬錳項目、酒精廠、年萬噸水泥熟料項目、年產(chǎn)噸松脂及松脂深加工項目、廣西福斯銀等一批大企業(yè)、大財團。
除了這四個方面，我們的城市建設、民營經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)等各個方面，都在按照計劃扎扎實實地向前推進。所以，總的看，我們隆安目前的發(fā)展勢頭很好。
之所以說面臨壓力很大，主要表現(xiàn)在：
一是區(qū)域間競爭的壓力很大?，F(xiàn)在全國各地發(fā)展的勢頭非常迅猛，沿海發(fā)達地區(qū)就不用說，內(nèi)陸發(fā)達地區(qū)也不用說，我們的壓力主要來之于落后地區(qū)的發(fā)展。從我們周邊縣市看，我們北鄰的平果縣曾是全國的貧困縣，但最近幾年的發(fā)展勢頭很猛，年均增長在以上，特別是今年更為突出，擠身中國西部百強縣行列，居第位（南寧市的邕寧縣、武明縣、賓陽縣、橫縣也分別位居第⒌⒋、位），平果已經(jīng)由一國家級貧困縣一躍成為廣西縣級財政收入第一縣。還有崇左市的天等縣，也是國家級貧困縣，卻大有后來居上之勢。南寧市的唯一難兄難弟馬山縣，在去年的項主要考核經(jīng)濟指標中也有項超過我縣。還有我們周邊的扶緩縣、武明縣仍保持較快的發(fā)展勢頭?？梢哉f，現(xiàn)在的發(fā)展形勢用“一日千里”來形容，并不為過。如果我們再不發(fā)展，就有被擠垮、被吃掉的危險。
二是加快發(fā)展的壓力很大。我們的三大基地建設進程決定著隆安工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，也決定著隆安的前途和命運。從國家的產(chǎn)業(yè)政策來看，我們所確定的項目現(xiàn)在都處于機遇期的最關鍵時刻，但在推進過程中還存在著很大的困難，一些項目遲遲沒有實質(zhì)性進展。四大班子的心中很著急，跑項目的同志心里很著急，每天為之吃不好飯、睡不好覺，唯恐錯過這個機遇期，而使我們隆安在新一輪的發(fā)展熱潮中掉隊。這個機遇期稍縱即失，如果抓不住、抓不好，將會給隆安歷史、隆安人民留下遺憾。
三是實現(xiàn)奮斗目標的壓力很大?？h委提出的“”工作目標，這是我們這一屆班子對南寧市委、市政府，對全縣人民作出的莊嚴承諾。但是關鍵要看是實實在在的效果，目前，我們有了規(guī)劃，有了框架，部分項目有了進展，但全面發(fā)展的要求差距很大，特別是同志們對發(fā)展中的困難和問題，思想準備不足，應對措施滯后，就目前的發(fā)展速度和項目建設的進度，差距較大，照此發(fā)展下去，很難實現(xiàn)既定的目標。
之所以說差距還很大，主要表現(xiàn)在：
一是經(jīng)濟總量上的差距。我們的人均指標雖然較高，但經(jīng)濟總量太小，去年是億，而邕寧縣、武鳴縣、橫縣、賓陽縣生產(chǎn)總值分別為億元、億元、億元、億元。從增速看，個城區(qū)生產(chǎn)總值增速均保持在之間，其中新城區(qū)增速高達，而我縣僅為，低于全市平均水平（）個百分點?？偭繕酥局鴮嵙?，也就是我們的經(jīng)濟整體競爭力是比較弱的。
二是發(fā)展速度上的差距。不少干部和群眾都認為，我們隆安現(xiàn)在的發(fā)展速度已經(jīng)比較高，可以松口氣了。實際上仔細看一下，就非常清楚了，去年全國是，全區(qū)是，全市是，而我們是，均低于全區(qū)、全市平均水平?？纱蠹蚁脒^沒有，全國、全區(qū)、全市的基數(shù)是多大，而我們的基數(shù)是多大？我們周邊的一些縣市也都遠遠超過我縣。所以，我們隆安的發(fā)展速度只能是一般，或者說僅僅處于中游。
三是項目建設的差距。這個差距是我們與別人最根本的差距。不少同志都覺得，我們今年開工的項目不少，正在做前期的項目也不少，總覺得可以了。但是到外地看看，我們的項目差距還大得很，我們現(xiàn)在是規(guī)劃中的項目多，正在實施的少；設想比較多，但真正落實起來難度還非常大；中長期的項目多，短期內(nèi)就能抓到手的項目少。說到底，滿打滿算，現(xiàn)在在建的，能拿出手的項目只有金雞灘水電項目、電解金屬錳項目、酒精廠項目等。遠期能看得見、摸得著的項目也沒有幾個，其他的都還是在規(guī)劃當中。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的差距。我們在建的項目大部分規(guī)模還太小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，決定了產(chǎn)業(yè)競爭力不強，就有可能被別人擠垮。
五是思想觀念上的差距。我感覺，在不少干部身上，都普遍存在著盲目樂觀思想和自我滿足意識，都是認為我們現(xiàn)在發(fā)展很不錯，總是坐在隆安這個小天地中，算計來算計去，看不到外地突飛猛進的發(fā)展勢頭，看不到我們的差距和問題，沒有危機感和緊迫感。這種思想認識危害性是非常大的，如果不盡快改變，必將嚴重影響到隆安今后的發(fā)展。
六是工作作風上的差距。相當一部分干部缺乏吃苦精神，干工作缺乏狠勁和韌勁，作風浮漂，耐不住性子，靜不下心，做起事情頭大尾小，或者是有頭沒尾。
七是發(fā)展環(huán)境上的差距。一方面是硬環(huán)境還不行，基礎設施并不完善，對外商并沒有特別大的吸引力。另一方面軟環(huán)境還不夠好，刁難外商、刁難企業(yè)，人為制造事端的現(xiàn)象依然存在。這樣的環(huán)境，怎么讓外商安心！
八是精神狀態(tài)上的差距。近期，干部隊伍中不正之風有所抬頭，邪氣有所上升，有的人不干事，左顧右盼，患得患失；有的人不揣磨事，只揣磨人；有的人仍然在說三道四，傳播閑言碎語；還有的心存僥幸心理，徘徊觀望，等待猶豫。這些現(xiàn)象影響士氣，擾亂軍心，影響工作大局。
三、發(fā)展前景與發(fā)展重點
剛才我們分析了形勢與機遇，也找出了差距與不足。那么我們隆安的發(fā)展前景到底怎么樣？我認為我們的發(fā)展前景是非常好的。這個好，并不是我們憑空想像的，而是因為我們手里有項目。
給大家算一筆帳：
去年全縣工業(yè)增加值完成萬元，增長，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷平衡，全年完成銷售收入萬元，與上年持平，企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤萬元，增長。制糖、水泥、銀礦開采、食品加工等行業(yè)繼續(xù)成為今年我縣工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量。去年的財政收入是億元，今年估計可以達到到億元。
我們提出的奮斗目標是，到年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，財政收入翻一番。到年再翻一番。
根據(jù)目前項目的情況，在年前能建成發(fā)揮效益的項目至少說有個。
第一個是廣西金雞灘水利樞紐工程，總投資億元，建成后，年可新增產(chǎn)值億元、利稅萬元，增加稅收萬元。
第二個是華僑經(jīng)濟區(qū)酒精廠項目，建成后，年可新增產(chǎn)值億元，利稅萬元，新增稅收萬元。
第三個是年產(chǎn)萬噸水泥熟料項目，建成后，年可新增產(chǎn)值億元，利稅萬元，新增稅收萬元。
第四個是廣西福斯銀冶煉項目，建成后，年可新增產(chǎn)值萬元，利稅萬元，新增稅收萬元。
第五個是年產(chǎn)萬噸無塵紙項目，建成后，年可新增產(chǎn)值億元，利稅萬元，新增稅收萬元。
第六個是金栗公司的板栗加工項目，實現(xiàn)正常運營后，年可新增產(chǎn)值萬元，利稅萬元，新增稅收萬元。
第七個是年產(chǎn)萬噸電解金屬錳項目，建成后，年可實現(xiàn)利稅萬元，新增稅收萬元。
除這七個項目外，還有松脂及松脂深加工廠、福港罐頭食品加工項目、年產(chǎn)噸鋁材項目、年產(chǎn)萬噸生物飼料項目、年產(chǎn)萬立方米陶粒項目、納米碳酸鈣加工項目、聚乙烯管項目、照明燈具項目等十幾個項目都將在年底前建成投產(chǎn)。
這些項目建成后，年可新增產(chǎn)值在億元左右，形成稅收在萬元左右。如果再加上繅絲廠、丁當系列食品加工項目和其他一些中小型項目，新增產(chǎn)值、財政收入會遠遠高于這個數(shù)字。
也就是說，我們到年，就完全可以實現(xiàn)和財政收入翻一番的目標。同時我們還有一批正在引進項目，到年可以產(chǎn)生效益。這是幾個主要的增長點，同時我們還有一系列規(guī)劃的水電項目，這些項目在年基本可以見到效益。這樣，到年我們的和財政收入就可以提前實現(xiàn)翻一番的目標，也就是說，到年，我們的各項指標都可以提前達到小康的目標。
綜合以上的分析，所以我們有自信、有把握說，我們的發(fā)展前景很好。
但是，再好的前景也要靠腳踏實地的奮斗。那么，我們下一步怎么發(fā)展？。根據(jù)中央有關會議精神，結合剛才我們分析的形勢和機遇、挑戰(zhàn)和差距，今后發(fā)展總的考慮是，堅持總體發(fā)展思路不動搖，按照中央提出的“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整、深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”字方針，突出抓好三個方面的工作。
（一）集中精力謀發(fā)展，全神貫注抓項目
我們面臨的工作千頭萬緒，但發(fā)展始終是我們的第一要務。發(fā)展的核心是工業(yè)，要突出工業(yè)的重中之重地位不動搖。我們隆安立身在于工業(yè)，富強在于工業(yè)，繁榮昌盛在于工業(yè)，必須堅定“成也工業(yè)、敗也工業(yè)，強也工業(yè)，弱也工業(yè)”的理念，以工業(yè)的的突破來統(tǒng)籌我們的工作，義無反顧地抓好項目，義無反顧地抓好資源優(yōu)勢的轉換，義無反顧地抓好下游產(chǎn)品的開發(fā)，按照“每年都要建成投產(chǎn)一批、開工建設一批，申請上報一批，篩選儲備一批”的要求，全力以赴抓項目建設。
工業(yè)化是隆安的根本出路，而項目建設又是工業(yè)化的關鍵。我們必須堅定不移地把項目建設作為經(jīng)濟工作的生命線來抓。根據(jù)剛才的分析，今后幾年，特別是明、后兩年是我們上項目的大好時機。我們一定要抓住這個機遇，多上項目、上大項目，以大項目支撐、帶動全市經(jīng)濟的發(fā)展。下一步，我們重點抓的項目：一是在建的幾個項目，包括金雞灘水電站、鋁材加工項目、納米碳酸鈣加工項目、年產(chǎn)萬噸電解金屬錳項目、酒精廠、年萬噸水泥熟料項目、年產(chǎn)噸松脂及松脂深加工項目、廣西福斯銀、無塵紙項目、醫(yī)藥等重大項目的建設，抓緊推進，力爭早日建成投產(chǎn)。二是做大做強礦產(chǎn)工業(yè)。這個項目，我們有一班人馬在抓，關鍵是加大力度，加快進度，力爭年開采量達萬噸以上。三是充分利用水利資源優(yōu)勢，抓好小水電的開發(fā)和建設。近期內(nèi)力爭拿到批復，明年上半年開工。四是一些正在洽談招商項目，要力爭在近期內(nèi)有突破，今年再開工建設幾個。五是加快國企改革步伐，提升傳統(tǒng)工業(yè)效益。
（二）擴大對外開放，走好隆安發(fā)展之路
開放是振興隆安的必由之路。關于這項工作，我們多次開會進行了部署?？偟目紤]是，抓住每年南博會在南寧舉辦的機遇，一方面引進來，鞏固與已引進的大財團、大企業(yè)和科研院所的合作，進一步加大與域外大財團、大企業(yè)的合作，引進更多的資金和項目；進一步加強與科研院所的合作，引進更多的技術和人才。這項工作，應當說，通過一年來的努力，成效比較顯著，也積累了一些經(jīng)驗，下一步關鍵就是擴大合作面。另一方面，要大膽走出去，進一步擴大域外市場，培育一批外向型企業(yè)，走出國門，參與競爭，把隆安推向世界。
（三）關注群眾生活，提高全社會的富裕程度和文明層次
廣大人民群眾處在最低層，是我們事業(yè)的全部基礎和動力所在，我們發(fā)展的最終目的就是要改善群眾的生活條件，提高人民的生活質(zhì)量和生活水平，這也是實踐“三個代表”的最終體現(xiàn)。所以必須把群眾的利益時刻放在心上，切實把群眾的利益保證好，實現(xiàn)好。
首先要高度關注困難群眾的生活。困難群眾在整個社會中屬于弱勢群體，這些群眾因為一些客觀因素而失去了生活來源，造成生活困難，我們必須時刻關注、關心這一弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，不能讓一個群眾挨餓、受凍。
其次，要加強低保資金籌措，擴大社會最低生活保障的覆蓋面。有關部門要廣開渠道，多想辦法，籌集低保資金。
其三，要善待基層干部，善待老干部、老同志。我們的基層干部，特別是長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，所處的工作環(huán)境差，承擔的任務重，而所得到的報酬、得到的關心卻很少。我們各級各部門都要關心這些干部的成長，關心他們的生活，切實幫助他們解決一些實際困難和問題，解除他們的后顧之憂。我們的老干部、老同志，曾經(jīng)為我們的發(fā)展做出過突出貢獻，現(xiàn)在他們大多數(shù)還是離崗不離心，還在時刻關注著隆安的發(fā)展，他們是我們隆安的一筆寶貴財富，我們各級各部門都要善待這些老干部、老同志，關心他們的身體健康，關心他們的生活問題，尊重他們的意見和建議，確實使我們的老干部、老同志，老有所養(yǎng)、老有所用、老有所為。
其四，要關心機關工作人員。要關注機關工作人員的思想動態(tài)，對他們思想上出現(xiàn)的新動態(tài)、新傾向，要認真掌握，認真分析，找準問題的原因和癥結所在，采取相應的措施，加以解決。要關心機關工作人員的生活，對機關干部職工的既得利益，要想方設法給以兌現(xiàn)。對他們在生產(chǎn)、生活、住房、出行等方面存在的實際問題，有關部門要抓緊時間研究，拿出切實可行的措施，改善機關干部職工的生活條件。
一、1—10月全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況
總體來講，1--10月全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了快速增長態(tài)勢，重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好，一批工業(yè)招商引資項目落戶鹽亭，一批成長性企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)，形勢較為喜人。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.工業(yè)生產(chǎn)快速增長，主要經(jīng)濟指標較好地完成了市、縣下達的目標任務。
1-10月全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.44億元、同比增長50.5%，完成市下達年度目標的100.5%；工業(yè)銷售產(chǎn)值6.11億元、同比增長52.2%,完成市下達年度目標的95.5%；入庫稅金1282萬元,同比增長30%;工業(yè)技改投資1.4億元，完成市下達年度目標的117%；工業(yè)增加值預計2.23億元，完成市下達年度目標的111.5%;新增規(guī)模以上企業(yè)6戶，完成市下達年度目標的120%；工業(yè)增加值增速在全市排名第6位，目標任務完成進度全市排名前3位。
2.重點企業(yè)發(fā)展良好，拉動效應日趨明顯。
1--10月，規(guī)模以上企業(yè)中，生產(chǎn)增長排名前10位的企業(yè)分別是：金明木業(yè)391%，恒港化建368%，嫘祖面業(yè)249%，金孔絲綢190%，國棟食品151%，織布廠131%，鋼企攀達124%，供電公司109%，大中飼料97%，嫘祖面業(yè)94%，10戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增量對全縣規(guī)模以上企業(yè)的增長貢獻率達63%。
3.四大支柱產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的比重繼續(xù)提升，支撐作用進一步增強。
今年，全成公司競標買受原東方肉類食品公司主要資產(chǎn)后，注冊組建了全成生態(tài)食品公司，并于7月31日順利開工生產(chǎn)。規(guī)模以上企業(yè)中，9戶食品工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.61億元、同比增長了21%，8戶絲紡服裝企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.59億元、同比增長80%，3戶礦產(chǎn)資源化工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元、同比增長56.4%，1戶林產(chǎn)品加工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2337萬元、同比增長3.9倍。
4.工業(yè)項目建設步伐加快，發(fā)展后勁得到進一步提升。
目前，龍昌林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)計劃總投資5800萬元，現(xiàn)已申報列入20__年省重點技改項目，年產(chǎn)400噸柏油項目及年產(chǎn)6萬立方米中高密度纖維板項目正在加緊建設當中，其柏油車間將于年底前開工投產(chǎn)；綿陽同益絲絹收購原玉龍絲廠閑置資產(chǎn)后，投資開辦繭絲絹紡企業(yè)，現(xiàn)已完成投資1200萬元，并于今年春繭上市后投入試生產(chǎn)運行，該項目業(yè)主認真落實項目環(huán)境保護“三同時”的原則要求，投資350萬元建設了污水處理設施，確保項目投產(chǎn)后生產(chǎn)運行達標排放，同時該企業(yè)項目的引進落實，填補了我縣繭絲綢業(yè)絹紡加工空白，延伸了產(chǎn)業(yè)加工鏈條；利用鹽亭絲綢集團公司破產(chǎn)后的閑置資產(chǎn)，同時引進了江蘇常州伯超利汽車塑料制品公司和南充華美絲綢公司，現(xiàn)已順利實現(xiàn)資產(chǎn)移交，現(xiàn)在正處于加緊建設當中，預計20__年6月前可實行投產(chǎn)，這2個項目將新增年產(chǎn)值近2億元；香港羅福記和綿陽寶龍生物柴油項目在月圓工業(yè)集中區(qū)正落實新增建設用地。這些項目的順利實施建成將使全縣工業(yè)總量更上一個新臺階。
5.工業(yè)生產(chǎn)要素供應保障不斷改善。
今年以來，全縣海椒、蠶繭等加工原料企業(yè)收購入庫情況良好；全成食品公司建立完善生豬收購網(wǎng)絡，生產(chǎn)能力逐步提高；截至10月末縣信用聯(lián)社、建設銀行、商業(yè)銀行等金融機構已向我縣工業(yè)企業(yè)貸款凈投放4950萬元（其中：縣信用聯(lián)社凈投放額2950萬元,縣商業(yè)銀行企業(yè)凈投放額1400萬元,縣建設銀行凈投放額1200萬元）,企業(yè)融資難狀況有所緩解。同時，通過縣委、縣政府積極爭取以及省、市政府和有關部門的大力支持，鹽亭縣電力體制改革成功移交國網(wǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從7月1日起實行了四川電網(wǎng)工業(yè)目錄電價，居民照明用電價格從11月起，合表用戶下降到每度電0.5224元，分表用戶實行階梯電價，電力瓶頸制約基本打破。
二、找準關鍵問題，正視發(fā)展差距。
盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但我們也要清醒地看到我縣工業(yè)經(jīng)濟還存在著諸多問題，還需要我們認真分析研究并加以解決。
1.從縣統(tǒng)計局提供的1-9月統(tǒng)計分析對比資料看，我縣工業(yè)發(fā)展差距較大。
一是工業(yè)的主導地位不突出。從全縣三次產(chǎn)業(yè)構成看：1—9月，全市第一產(chǎn)業(yè)占24.15％，第二產(chǎn)業(yè)占41.94％，第三產(chǎn)業(yè)占33.91％。鹽亭第一產(chǎn)業(yè)占53.19
%，第二產(chǎn)業(yè)占21.17％，第三產(chǎn)業(yè)占25.64％。而三臺第一產(chǎn)業(yè)為45.92％，梓潼第一產(chǎn)業(yè)為46.30％，鹽亭第一產(chǎn)業(yè)比全市高29個百分點、比三臺高7.27個百分點、比梓潼高6.9個百分點。盡管我縣第一產(chǎn)業(yè)增加值增速比全市平均水平高0.6個百分點、比三臺高0.2個百分點、比梓潼高0.4個百分點，但由于總量大、比重大、增速低，對gdp的貢獻不大，導致我縣gdp1—3季度僅增長11.1％，與三臺并列全市倒數(shù)第二；由于我縣第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不合理，增速較高的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)的比重僅為30.5％，而全市為68.2％、三臺為42.30％、梓潼為70.4％。與此相反，增速受到控制的規(guī)模以下工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)的比重，鹽亭是47.2％、綿陽是19.8％、三臺是42.9％、梓潼為13.96％。
二是工業(yè)總量偏小，拉動作用有限。1—9月，我縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅為5.47億元、比去年同期增長45.3％，但僅占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值472億元的1.16％；規(guī)模工業(yè)增加值完成1.9億元、同比增長28.9％，但增速排全市9個縣市區(qū)第6位，僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的1.35％。而規(guī)模工業(yè)增加值在gdp中的比重僅為6.44％。雖然縱向比有較高增速，但因總量太小對gdp的增長拉動作用不夠明顯。由于規(guī)模工業(yè)總量偏小，規(guī)模以下工業(yè)增速受到統(tǒng)計制度的限制（上半年全市規(guī)模以下工業(yè)增加值增速為9.4％，鹽亭為11.4％、比全市平均水平高2個百分點、增速全市排第2位），所以導致工業(yè)增加值僅增長17.4％，低于全市平均水平4.6個百分點、低于三臺1.7個百分點、低于梓潼10.9個百分點。
三是工業(yè)企業(yè)效益偏低，無法對工業(yè)的快速增長形成強力支撐。全縣27戶規(guī)模企業(yè)，1—9月實現(xiàn)利潤僅為600萬元、增長10.3%，而工業(yè)總產(chǎn)值的增速是45.3％，低于規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速35個百分點、低于規(guī)模工業(yè)增加值增速18.6個百分點，工業(yè)增速和效益很不相稱。其中：利潤在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅有4戶、總額為545.4萬元，利潤在50—100萬元的工業(yè)企業(yè)僅有2戶、總額為179.3萬元，利潤在10—50萬元的工業(yè)企業(yè)僅有12戶、總額為250.3萬元，利潤在5—10萬元的工業(yè)企業(yè)僅有2戶、總額為15.6萬元，利潤5萬以下的工業(yè)企業(yè)僅有3戶、總額為11萬元。虧損企業(yè)有3戶、虧損總額為401.8萬元，其中：綠神公司虧損334萬元，顯興實業(yè)虧損31.9萬元，奇昌制衣虧損35.9萬元。省、市統(tǒng)計部門在評估工業(yè)增加值時，利潤、稅收、折舊、勞動報酬四項指標是一個重要的參考依據(jù)。省統(tǒng)計局領導來綿陽調(diào)研時強調(diào)，綿陽市工業(yè)企業(yè)的效益普遍偏低，無法支撐工業(yè)的高速增長，如果年底這些企業(yè)效益指標上不來，而產(chǎn)值又比較大，省上可能會采取措施把這部分企業(yè)請出規(guī)模企業(yè)行列。同時，明年將采用收入法計算增加值，效益指標至關重要，今年效益指標拿不起來，既要影響今年任務的完成，又要影響明年增加值率的確定。
2.加快工業(yè)發(fā)展的領導氛圍已經(jīng)形成，但部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的跟進措施尚需加強。
新一屆縣委、縣政府立足我縣實際，強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，制定了工業(yè)“1155”工程計劃，出臺了一系列政策措施，強化了縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)工作制度，及時調(diào)整建立了縣工業(yè)工作領導小組及其辦公室，主要領導經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)困難和問題，促進了企業(yè)發(fā)展。但是，在具體工作的落實中，“頂門杠”、“中梗阻”現(xiàn)象還比較突出，從而形成企業(yè)辦事難、辦事成本高等問題；就企業(yè)周邊環(huán)境情況看，由于一些地方局部利益和狹隘落后觀念的存在，強買強賣、強攬工程、擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等行為時有發(fā)生，導致招商引資項目進場難、推進慢，影響建設施工進度，損害了鹽亭對外招商引資環(huán)境形象。
3.工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長的基礎還相當脆弱。
現(xiàn)有企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，處于資源就地加工轉化的初級階段，還缺乏在更廣的空間、更大的市場去獲取生產(chǎn)要素的能力，資源集聚的規(guī)模水平低，工業(yè)生產(chǎn)原料指向性強，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)季節(jié)性特征，影響了加工企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益。比如全縣蠶繭產(chǎn)量僅能供絲綢企業(yè)滿負荷生產(chǎn)不到半年，縣產(chǎn)油菜籽總量僅夠企業(yè)加工3—5個月，豬、牛、羊、鵝、鴨等宰殺加工企業(yè)開工也明顯不足，制約了這些企業(yè)的快速擴張式發(fā)展。
4.企業(yè)間發(fā)展極不平衡。
部分企業(yè)還處于艱難的整合調(diào)試期；相當部分企業(yè)還缺乏快速發(fā)展的內(nèi)在動力和市場競爭能力，企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平亟待提高。
三、增添措施，提速增效，確保超額完成全年目標任務
根據(jù)市上下達給我縣的工業(yè)經(jīng)濟目標和縣委、縣政府對全縣國民經(jīng)濟各項指標的計劃安排，工業(yè)必須提速增效，大幅度提升在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重，全年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值須在8億元以上、后2個月須完成1.87億元。為此，各工業(yè)企業(yè)要根據(jù)縣中小企業(yè)局分解下達給各企業(yè)后2個月的工業(yè)總產(chǎn)值目標任務，積極想辦法加緊生產(chǎn)；進度快的企業(yè)要力爭超額完成目標任務，進度慢的企業(yè)必須奮起直追，充分利用好今年最后54天時間，加大生產(chǎn)和銷售力度，堅決不拖全縣工業(yè)的后腿。近階段工作安排:
（一）努力確?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)在后54天滿負荷生產(chǎn)，全面完成全年目標任務。
1、強化督查，逗硬考核，進一步落實縣級領導聯(lián)系企業(yè)工作制度，強化部門服務職能，指導企業(yè)要建立農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金、原料、能源、市場等生產(chǎn)要素，全方位地支持企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和正常運轉，為企業(yè)營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。
2、繼續(xù)抓好企業(yè)技改擴能和技術創(chuàng)新，不斷加大技改投入力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、造血功能和企業(yè)自我發(fā)展能力，不斷提升企業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)國棟食品、彌江酒業(yè)等14家企業(yè)今年技改投資額達到1.66億元，積極做好向上爭取工作，力爭將龍昌林產(chǎn)、彌江酒業(yè)、國棟食品、嫘祖米業(yè)、宏鑫糧油等企業(yè)項目列為20__年省級、市級重點技改項目，爭取上級各種專項資金的支持。
3、嚴格控制部門對企業(yè)的檢查。要切實貫徹落實《四川省控制對企業(yè)檢查的規(guī)定》，凡年初未申報檢查計劃的，部門不得自行到企業(yè)檢查；不得擅自增加項目；確需新增檢查項目的，須報經(jīng)縣委、縣政府批準后統(tǒng)籌安排。
4、縣中小企業(yè)局要積極配合各聯(lián)系企業(yè)的縣級領導和部門，密切關注各企業(yè)季度、月份任務目標，特別是當月當季的完成情況，確保各企業(yè)階段性目標的實現(xiàn)和年度目標的圓滿完成。
5、加強企業(yè)家隊伍建設，積極開展企業(yè)信用體系建設、誠信創(chuàng)建工作。
二）在重點抓好規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上有新突破。
1、大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，培育新生力量，積極利用中小企業(yè)中規(guī)模以下企業(yè)占市場份額總量大、增速高的特點，抓好小企業(yè)發(fā)展，努力形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)茁壯成長”的良好局面。
2、培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識，要在全社會大力營“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的氛圍，鼓勵在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦民營企業(yè)。
3、增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展小企業(yè)的責任意識、目標意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，重視小企業(yè)的發(fā)展，要充分利用轄區(qū)內(nèi)的有利有限資源，大力發(fā)展適合當?shù)刭Y源科學利用的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。云溪、兩河、富驛、玉龍等工業(yè)發(fā)展重點 鎮(zhèn)要盡快拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)5年發(fā)展規(guī)劃，明確重點，力求有新的突破。
（三）重點抓好項目包裝、儲備、申報、實施工作，著力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
要把項目作為工業(yè)工作的重中之重，按照項目工作的要求，確保項目的實施。
1、竣工投產(chǎn)一批。繼續(xù)抓好國棟食品的礦泉水和玉米片生產(chǎn)線、奇昌制衣的服裝生產(chǎn)線達能，實現(xiàn)設計生產(chǎn)能力；協(xié)調(diào)好彌江酒業(yè)、同益絲絹等企業(yè)項目的試生產(chǎn)運行，確保項目實現(xiàn)預期的社會經(jīng)濟效果。
2、加快建設一批。抓好龍昌林產(chǎn)、佰超利汽配、華美絲綢、鳳靈絲紡、鑫淼科貿(mào)廠房改造、織布廠劍桿織機輔助配套車間、綿陽市嫘祖釀造食品有限公司擴能改建等項目，加快建設進度，爭取早投產(chǎn)、早見效。
3、爭取開工一批。抓好香港羅福記食品加工、寶龍生物柴油等項目工作，及時解決項目開工前有關具體問題，爭取早日實現(xiàn)開工建設。
4、包裝儲備一批。做好國棟集團在綿投資項目的引進協(xié)調(diào)工作，為鹽亭工業(yè)在科技城打開窗口。
（四）培育20__年新增規(guī)模以上企業(yè)。
一、經(jīng)濟下行趨勢對商業(yè)銀行的影響分析
2015年來，我國經(jīng)濟下行的趨勢明顯，表現(xiàn)在多個行業(yè)領域方面，而經(jīng)濟下行帶來的行業(yè)領域的影響，則直接影響到商業(yè)銀行的發(fā)展。首先，從房地產(chǎn)行業(yè)的角度來講，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展關系著我國的經(jīng)濟穩(wěn)定，同時，房地產(chǎn)行業(yè)的資金鏈又離不開商業(yè)銀行，可以說，在一定程度上，商業(yè)銀行與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是息息相關的。經(jīng)濟下行的趨勢對于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，房地產(chǎn)市場的不景氣，其資金鏈的維護就會受到負面影響，一旦房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈發(fā)生斷裂，那么在整個市場中，商業(yè)銀行受到的影響將是巨大的。很多房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，其資金的來源都是依靠商業(yè)銀行放出的貸款，市場的滑坡，經(jīng)濟的下滑，房地產(chǎn)市場的經(jīng)營收到負面影響，這些企業(yè)在還貸方面的能力自然也會受到影響，從這個角度來講，商業(yè)銀行就成為經(jīng)濟下行的間接受影響者。其次，從股票市場的發(fā)展角度來講，股票市場也就是資本市場，經(jīng)濟發(fā)展的形式對于資本市場的觸動是最為明顯的，資本市場往往能夠為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化提供非常明顯的反饋。從2015年的股市發(fā)展環(huán)境中，可以明顯的看出當年的經(jīng)濟環(huán)境的下行特點明顯，中國整體的經(jīng)濟形勢表現(xiàn)出來的負面特點還是比較突出的。而股市的動蕩，股市環(huán)境的變化，對于商業(yè)銀行的影響也是非常明顯的。股市是資本流動的大環(huán)境，資本的流動也是企業(yè)發(fā)展的動力，但是我國很多企業(yè)在發(fā)展中對于商業(yè)銀行資本的依賴性比較大，商業(yè)銀行提供給他們的資金支持也是其資本依賴的重要方面。因此，在整體的市場資本流動過程中，股市的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的影響作用，在股市動蕩的環(huán)境中，企業(yè)的資本融合能力也會受到影響，因而，整體的資本市場對于企業(yè)的影響就會在一定程度上反饋到商業(yè)銀行的發(fā)展環(huán)境中來。當企業(yè)無法在資本市場獲得足夠的資本支撐的時候，那么其信用能力也會受到相應的削弱，給商業(yè)銀行的資本信用管理帶來風險和隱患。
二、經(jīng)濟下行趨勢下商業(yè)銀行的風險管理
在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，整體的商業(yè)環(huán)境面臨的問題和壓力也非常明顯，在這樣的情況下，商業(yè)銀行應該做好風險管理，提升風險管理的能力，防范經(jīng)濟下行帶來的各種風險問題。
1.加強信用風險管理未來，商業(yè)銀行要加強對不良貸款和融資平臺的監(jiān)管，從自身的角度來講，商業(yè)銀行應該從行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對于國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整進行及時的分析和研究，從政策的調(diào)整過程中適當?shù)膶ψ陨淼男刨J政策進行調(diào)整和改變，這一點是商業(yè)銀行自主防范各種信用風險的一種重要對策，通過這種政策分析，能夠讓商業(yè)銀行在政策的推行過程中，更好地適應產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，也能夠在產(chǎn)業(yè)的政策變動方面，更加規(guī)范自身的信貸政策，保障信貸業(yè)務的發(fā)展能夠更加適應市場的變動，強化對商業(yè)銀行的信貸保障。此外，對于信貸資本的流通過程中的因素，也就是貸款方面的企業(yè)，要注重加強對貸款企業(yè)的信用管理，商業(yè)銀行注重發(fā)展信貸業(yè)務自然是好事，但是這種信貸業(yè)務的發(fā)展能否更好地提升商業(yè)銀行的發(fā)展能力，這一點還需要作為信貸主體的企業(yè)能夠有比較好的信用能力。所以，為了更好地加強自身的風險管理能力，商業(yè)銀行應該對貸款企業(yè)進行更加嚴格的風險分析，做好貸前調(diào)查，對于有不良信用記錄的企業(yè)能夠做到及時發(fā)現(xiàn)，從源頭控制信貸風險，保障商業(yè)銀行的健康發(fā)展。
2.強化信貸后的管理，防范信貸風險信貸后的管理風險防范問題，也是商業(yè)銀行風險管理工作的另一個重點。風險管理應該是貫穿商業(yè)銀行管理工作始終的，是強化貸后管理，在整個貸款額度的存續(xù)期內(nèi)，貸后管理不僅是一個風險管理概念，更是一個經(jīng)營戰(zhàn)略概念，是銀行最重要的基礎性管理工作，通過深入細致的跟蹤、專業(yè)的組合分析發(fā)現(xiàn)客戶可能違約的蛛絲馬跡。要做好貸后的風險管理，就需要對影響還款的各項因素進行統(tǒng)計分析，如：貸款用途是否按照規(guī)定使用，貸款合同是否如期履行，貸款抵押品，貸款的還款情況等。同時，還應該加強對企業(yè)的調(diào)查研究，要及時跟蹤企業(yè)所處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和企業(yè)本身的財務狀況，一旦發(fā)現(xiàn)潛在風險，就要及時采取措施，或選擇退出，或增加風險緩釋措施，或采取保全手段等等，以化解風險或減少風險。
3.從以人為本的角度提升商業(yè)銀行的風險管理能力經(jīng)濟下行的趨勢下，商業(yè)銀行風險管理，一個重點是從人的角度進行管控和信用能力的提升，因此，從這個角度來講，未來的商業(yè)銀行信用風險管理工作中，應該堅持以人為本的管理標準，從多角度來提升全社會人民的信用風險認識能力，提升社會中的個人對于信用的認識。未來，社會信用風險管理工作的運行，應該從人的角度入手，提升人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在社會中建立一支高能力高素質(zhì)水平的風險管理工作團隊，提升團隊主體中的人對于風險管理的認知和管理能力，通過人的角度來管控各種風險。此外，在未來的風險管理工作中，還應該注重加強對信貸主體的人，企業(yè)中的管理主體的信用風險能力的培養(yǎng)，提升他們對信用能力的認識，進而更加規(guī)范信用管理的各項指標。
三、結論
經(jīng)濟下行是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個必經(jīng)階段，如何在經(jīng)濟下行趨勢基礎上，提升商業(yè)銀行的風險管理能力，是當前乃至未來商業(yè)銀行信用風險管理工作的重要目標。在實際工作中，要處理好風險管理和擴展業(yè)務的辯證關系，不能因噎廢食，一方面要加強商業(yè)銀行的風險管理和內(nèi)部控制，把風險控制在可承受范圍之內(nèi)；另一方面要努力開展業(yè)務，要用長遠的眼光來衡量客戶，注重扶持行業(yè)的龍頭企業(yè)，完善服務渠道，為商業(yè)銀行進一步發(fā)展提供動力和契機。
參考文獻
作者：吳可杰姜近勇單位：南京大學經(jīng)濟系
線性規(guī)劃理論廣泛應用于軍事、經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟的各個部門，除了這種方法能解決各個部門提出的生產(chǎn)力布局、作業(yè)計劃、原料配制、產(chǎn)品搭配等實際問題外，還因為線性規(guī)劃模型本身，以及它們的解題方法和應用分析，能夠比較容易地為一般沒有較深數(shù)學基礎的經(jīng)營管理人員所理解和掌握，特別是借助于電子計算機的專用程序，不僅能加快運算速度，而且能解決上百.上千個變量的復雜模型;線性規(guī)劃不僅能求得問題的最優(yōu)解，而且還可以提供經(jīng)濟分析的數(shù)據(jù)資料。在線性規(guī)劃的應用分析中所涉及到的一個重要概念是影子價格，它是數(shù)學規(guī)劃理論與經(jīng)濟分析相結合的產(chǎn)物。影子價格通常反映資源最佳利用狀況，是對資源的邊際收益或衣品的邊際成本的一種估價。利用線性規(guī)劃和影子價格可以為區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃提供有用的數(shù)量信息。本文試圖用數(shù)學語言來說明線性規(guī)劃和影子價格，并討論它們的經(jīng)濟意義以及在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃中的應用。
一、線性規(guī)劃模型的一般形式是:在約束為:（式略）這是一對具有特殊性的配對的規(guī)劃模型，我們可以把一個問題稱為“原問題”，另一個問題稱為“對偶問題”。下表總結出了從一個已知的原問題轉換為對偶問題的規(guī)律，這些規(guī)律是假設已經(jīng)有了一般模型的方程式，然后根據(jù)這些規(guī)律建立它的對偶模型(見表)。對偶問題與原問題是一個問題的兩個方面，對偶問題可以從不同角度提供觀察問題的另一種方法，有時還可以簡化運算。在利用單純形法解原問題時，同時就可以得到其對偶問題的解。反之，求得對偶問題的解，同時也就可得到原問題的解。它們之間的一個重要關系即是:若原問題與對偶問題均屬可解，且原問題最優(yōu)解為（式略）即:劉.偶問題與原問題的目標函數(shù)最優(yōu)值相等。所謂影子價格，就是指由于線性規(guī)劃模型中約束條件右端項B的某一分量(比如bi，i二l，2，…，n)增加一個單位而引起的目條件下，’原問題與對偶問題的目標函數(shù)最優(yōu)值是相等的，即:（式略）如果bi增加一單位，則目標函數(shù)最優(yōu)值就會相應增加y，’單位，而yj件即為對偶問題最優(yōu)解Y’的第i個分量。由此可見，第i項約束條件的影子價格就是其對偶問題最優(yōu)解的第宜個分量。而且從上式還可以看出，只要對偶問題的最優(yōu)解不變，其影子價格也就保持常數(shù)值不變。影子價格與商品價值沒有任何聯(lián)系，它純粹是一種計算價格。根據(jù)國民經(jīng)濟既定的計劃目標及一定時期資源的可供給量和消費需求，可以建立一系列線性規(guī)劃模型，計算出各種資源的影子價格，然后在影子價格的基礎上形成計劃價格作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的工具，以保證資源的利用最大限度地符合計劃目標。這樣制定的價格在蘇聯(lián)稱為“最優(yōu)計劃價格”，這種價格理論突出資源的有限性，從而強調(diào)資源的節(jié)約和合理配置。蘇聯(lián)最優(yōu)計劃價格理論的主要代表人物有康托洛維奇、諾沃日洛夫、贊多連柯等，他們對最優(yōu)計劃價格理論進行了逐步深入的研究。’1966年11月，蘇聯(lián)科學院經(jīng)濟數(shù)學研究所所長費多連柯在其所作的報告中對最優(yōu)計劃價格的形成過程進行了詳細的說明。他假定國民經(jīng)濟分為企業(yè)、部門、中央三個層次，具體的價格形成過程為:1.企業(yè)將其生產(chǎn)能力與投入系數(shù)以實物形式報到部一級，進行匯總，形成綜合指標。2.部門將綜合指標報送中央，經(jīng)再一次匯總，得到部門間的生產(chǎn)和消費的約束條件，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)性標準妥在中央一級求解線性規(guī)劃，決定各部門的資源消耗與產(chǎn)品產(chǎn)量，并根據(jù)資源的影子價格確定相應的資源與產(chǎn)品價格。3.資源與產(chǎn)品的價格下達到部門、企業(yè)，部門與企業(yè)在利潤最大化的目標下決定自己的生產(chǎn)計劃，再次報送上去，到達中央層次匯總。4.中央將自己的原始計劃與部門報來的計劃進行對比調(diào)整，供過于求的資源價格要降低，反之則提高。然后再次下達價格。如此經(jīng)過多次調(diào)整后，一定能找到一組資源影子價格及據(jù)此確定的資源和產(chǎn)品價格卜使資源得到最優(yōu)利用，社會需要得到最大常‘足。費多連柯認為，借助電子計算機，能使這種多次反復的計算在較短時間內(nèi)完成。
二、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃是社會主義建設中;一個長期的、具有戰(zhàn)略意義的工作。合理.的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃是高速度發(fā)展我國社會主義經(jīng)濟、加速實現(xiàn)四化的需要。它有利于充分利用各地區(qū)的自然資源、勞動力資源等生產(chǎn)要素，促進其經(jīng)濟的發(fā)展;有利于加強各地區(qū)之間的協(xié)作，建立其不同水平各具特點的國民經(jīng)濟休系;有利于促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)系，逐步消除工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的本質(zhì)差別;此外，對于提進少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)和邊遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、對于鞏固和加強國防建設也具有重要意義。進行區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，要從國家關斗“長遠規(guī)劃的總體設想這一全局出發(fā)，根據(jù)各地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟條件，確定其工業(yè)發(fā)展的方向，結構、資源的綜合利用、工業(yè)的合理布局以及其它各項設施的合理配置。因地制宜、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢是區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃首先要解決的問題。地區(qū)之間，由于自然和社會因素的差別，經(jīng)濟發(fā)展不平衡是一種正?，F(xiàn)象。在我國社會主義建設中，曾一度片面追求平衡、追求“大而全”“小而全”的經(jīng)擠體系，造成地區(qū)經(jīng)濟結構不合理，社會經(jīng)濟效益非常差。例如，為了扭轉北煤南運的局面，曾在江南貧煤區(qū)發(fā)展煤炭工業(yè)，其結果不僅耗費大量投資，而且問題也沒得到解決。如果各地區(qū)都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，揚長避短，擇優(yōu)發(fā)展，宜糧則糧，宜牧則牧，宜鋼則鋼，宜紡則紡，我國經(jīng)濟實力就會有很大提高，生產(chǎn)力布局就會得到很大改善。利用線性規(guī)劃.可以幫助我們確定不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方向。假設甲乙兩地分別擁有資金j0千元，甲地每千元投資生產(chǎn)某種原材料，年產(chǎn)量可達300噸，而投資加工這種原材料，則年加工成品量為100件;乙地每千元投資用于生產(chǎn)這種原材料，年產(chǎn)量只有10。噸，而投資用于加工這種原材料，則年加工成品量可達300件。甲地每百噸原材料的凈產(chǎn)值為3萬元，乙地為2萬元;甲地每百件加工成品的凈產(chǎn)值為2萬元，乙地為4萬元。怎樣確定兩地的經(jīng)濟發(fā)展方向才合理呢?對兩個不同經(jīng)濟區(qū)，分別建立兩個獨立的線性規(guī)劃模型‘以文，、x:分別代表甲地原材料和加工成品的計劃產(chǎn)量，（式略）分別代表乙地原材料和加工成品的計劃產(chǎn)量。用Z、Z”分別攀表甲乙兩地的凈產(chǎn)值。甲地的規(guī)劃模型為:在約束為:（式略）求解可得出甲地規(guī)劃模型的最優(yōu)解為二二30百噸，x:=。百件，最大凈產(chǎn)值為Z二9。萬元?！业匾?guī)劃模型的最優(yōu)解為（式略）“加百件，最大凈產(chǎn)值為Z’二120萬元、這就是說，甲地專門生產(chǎn)原材料，乙地專門加工原材料，、兩地的凈產(chǎn)值都達到最大值。又由于甲地資金的影子價格為W=9，乙地資金的影子價格為W’二12，如果要追加投資的話，應優(yōu)先考慮向乙地投資，即向專門加工原材料的地區(qū)投資。當然，擴大加工工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，必須要保證原材料的供應。•但是，在上面的線性規(guī)劃模型中，目標函數(shù)中的凈產(chǎn)值系數(shù)是根據(jù)資源和產(chǎn)品的現(xiàn)行價格確定的。而我國現(xiàn)行的價格體系，由于過去長期忽視價值規(guī)律的作用以及其它歷史原因，存在著相當紊亂的現(xiàn)象，不少商品的價格既不反映價值，也不反映供求關系，其中，特別是礦產(chǎn)品、原材料和能源價格偏低。按現(xiàn)行價格計算，生產(chǎn)原材料和能源收益不大，甚至虧損，而生產(chǎn)加工業(yè)品則利潤很大。例如，開采鐵礦的資金盈利率只有5%，煤礦則更低，煉鋼、煉鐵也很低，而軋鋼的資金盈利率有的品種達20%~30%，有的甚至高達如%~70%。由于原材料和能源價格偏低，一方面難以調(diào)動原材料和能源開發(fā)區(qū)努力增產(chǎn)的.積極性，原材料和能源開發(fā)區(qū)缺少活力。另一方面造成原材料和能源消耗高的加工部門相對膨脹，這些部門利用廉價的資源獲得高額的利潤，而.且由于原材料和能源太便宜，加工部門不重視原材料和能源消耗管理，浪費嚴重。這種情況勢必造成原材料和能源供求不平衡、嚴重短缺，影響整個國民經(jīng)濟。就能源來說，由于燃料動力供應不足，全國有l(wèi)/4的企業(yè)開工不足，有20%~30%的設備能力不能充分發(fā)揮作用，一年大約要損失工業(yè)產(chǎn)值750億元。因此，不改革現(xiàn)行不合理的價格體系，就不能正確評價各地區(qū)的經(jīng)濟效益，促進地區(qū)經(jīng)濟合理發(fā)展。即使借助于某種科學的方法做出地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃，也還是不切實際的。在上面‘的例子中，由于原材料價格偏低，造成甲地(資源開發(fā)區(qū))比乙地(加工工業(yè)區(qū))的資金影子價格低，同樣的投資在甲地不如乙地的收益大，勢必造成投資向乙地轉移。如果將原材料價格提高，使其凈產(chǎn)值達到每百噸4萬元，則甲地與乙地的資金影子價格相等，都為12，這時如果追加投資，兩地的機會就是相同的。又假設乙地只使用甲地生產(chǎn)的原材料，其供應量為10(百噸)，且原材料消耗系數(shù)為0.5，則乙地線性規(guī)劃模型的約束條件變?yōu)?（式略）解新的規(guī)劃模型，可以得到原材料的影子價格為6粵，遠遠高于甲地百噸原材料的凈產(chǎn)值。這就說明，整個社會增加一單位原材料對加工部門凈產(chǎn)值的貢獻要比對原材料生產(chǎn)部獷1凈產(chǎn)值的貢獻大。這樣必然會刺激原材料的消耗，壓抑原材料的生產(chǎn)，造成原材料短缺。如果提高原材料的價格，使乙地加工成品的凈產(chǎn)值降為每百件:喜萬元，這時原材料的影于價格為3萬元，與甲地百噸原「材料的凈產(chǎn)值相等。這樣就有利于促進原材料生產(chǎn)和消費的平衡。因此，我國現(xiàn)行不合理的價格體系啞待改革，原材料、能源、礦產(chǎn)品等資源的價格巫待提高。對于資源定價間題，由于影子價格既能反映資源的效能，又能反映資源的稀缺程度，因此要達到合理地利用有限資源，更好地反映社會經(jīng)濟效益，利用影子價格作為我國資源定價的主要依據(jù)是可行的。而且從整個國民經(jīng)濟來看，資源的影子價格體系確實客觀存在，找到這樣的價格體系應該是價格改革的追求目標。還有人將影子價格推廣到用各種方法計算出來的非自然形成價格以及由國際市場引進的價格都可以稱為影子價格。我國實行對外開放政策以來，進出口貿(mào)易大幅度增長，以國際市場價格作為可外貿(mào)貨物這一類資源的影子價格，也可以幫助我們制定合理的資源價格。線性規(guī)劃應用于區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的另一個重要方面是合理分配有限的資源，即是使有限的資源發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。假定某一地區(qū)有m個生產(chǎn)部門，利用‘n種有限資源生產(chǎn)，知道各部門單位產(chǎn)品的凈產(chǎn)值和投入產(chǎn)出系數(shù)，得出一個線性規(guī)劃問題。求解這個線性規(guī)劃，不僅能知道現(xiàn)有條件一F各種資源的最優(yōu)分配，而且可以確定各種資源的影子價格，為計劃投資提供信息。影子價格可以反映規(guī)劃中各種資源的相對稀缺性，影子價格越高，說明這種資源越短缺，增加其投入能帶來更多的社會總產(chǎn)品。影子價格為零的資源為過剩資源，追加這種資源只會造成浪費。假設某一地區(qū)輕紡工業(yè)部門生產(chǎn)甲產(chǎn)品(單位為千米)的最大生產(chǎn)能力為]。0，冶金工業(yè)部門生產(chǎn)乙產(chǎn)品(單位為噸)的最大生產(chǎn)能力為40。，兩種產(chǎn)品都要消耗資源A，其消耗系數(shù)分別為0.01和0.03，而資源A的可供量為10。又設在合理的價格體系下甲產(chǎn)品每千米的凈產(chǎn)值為5(百元)，乙產(chǎn)品每噸的凈產(chǎn)值為2(百元)。為了求資源A的最優(yōu)分配方案和確定投資的輕重緩急，可以把上述問題化為求凈產(chǎn)值最大的線性規(guī)劃模型。設x，、xZ為甲、乙兩種產(chǎn)品的產(chǎn)量，在約束為:（式略）用單純形法求得最優(yōu)解為:（式略）并得到甲產(chǎn)品、乙產(chǎn)品和資源A的影子價格分別為:（式略）以上結果給出了甲產(chǎn)品和乙產(chǎn)品的最優(yōu)產(chǎn)量，給出了資源A分配的最優(yōu)比例:10單位資源A供應輕紡工業(yè)部門1單位(100x0.01)，供應冶金工業(yè)部門9單位(300X0.03)。同樣，根據(jù)影子價格，資源A的影子價格最大，說明增加資源A的投入可以較大地提高凈產(chǎn)值，其次是產(chǎn)品甲，產(chǎn)品乙的影子價格為零，說明增加產(chǎn)品乙的產(chǎn)量，并不會提高凈產(chǎn)值，而只會造成浪費。因此，本地區(qū)應優(yōu)先考慮向生產(chǎn)資源A的工業(yè)部門投資，一其次向輕紡工業(yè)部門投資，暫停向冶金工業(yè)部門投資。進一步還可以通過比較資源的影子價格和市場價格來判斷資源投入是否有利。在生產(chǎn)已達最優(yōu)結構時，如果某一資源的影子價格高于其市場價格，繼續(xù)投入這種資源就可以增加收益。假定上例中資源A的影子價格高于其市場價格，則應再購進資源A擴大生產(chǎn)規(guī)模。相反，如果影子價格低于其市場價格，將資源A投入生產(chǎn)就意味著虧損，這時應賣出一部分資源，其收益要比將資源A用來生產(chǎn)大?！畣栴}是在某地區(qū)某資源的影子價格低于其市場價格，而在另一地區(qū)完全有可能高于其市場價格。這樣，通過物資的調(diào)配后，整個社會從宏觀上講就會有更好的效益?？梢?，應用線性規(guī)劃和影子價格，可以使資源達到最合理的分配，純收益達到最大。
三、在我們前面所分析的例子中，出現(xiàn)了這樣的問題:在生產(chǎn)資源A的工業(yè)部門、輕紡工業(yè)部門以及冶金工業(yè)部門中，優(yōu)先向生產(chǎn)資源A的工業(yè)部門投資，其次向輕紡工業(yè)部門投資，那么投資數(shù)額為多少最合理?又如果資源A的影子價格高于市場價格，則購進多少資源A擴大生產(chǎn)規(guī)模為最優(yōu)?反之，如果資源A的影子價格低于市場價格，則應賣出多少資源A才能保證有最大收益?要解決這些問題，可用靈敏度分析加以精確計算。靈敏度分析就是當線性規(guī)劃模型的參數(shù)變動時，分析其對最優(yōu)解結果的敏感程度和范圍。因為在實際工作中經(jīng)常存在著許多不確定性因素，模型中某些參數(shù)會隨著情況變動而產(chǎn)生波動，因此就必須對這些參數(shù)變化所引起的結果有比較精確的估計。靈敏度分析包括三個方面:一是涉及到約束條件方程中hi值變化的分析;二是涉及到目標函數(shù)中系數(shù)C;值變化的分析;三是涉及到約束條件中技術性系數(shù)aij變化的分析。在我們前面有關影子價格問題的討論中，所涉及到的都是約束條件方程中bi值變化的問題。以資源A的影子價格與市場價格的比較為例。假設資源A的影子價格高于其市場價格，我們要確定資源A的最優(yōu)購進數(shù)量。首先，利用靈敏度分析計算出在資源A的影子價格(也即對偶問題的最優(yōu)解)不變的情況下，資源A約束右端項的變動界限。即資源A的約束在這一界限內(nèi)，其影子價格不變。然后，讓資源A的約束右端項突破這一界限的上限，在新的約束下，求資源A的影子價格。如果這一影子價格低于市場價格，則原約束右端項的變動上限與現(xiàn)有資源A的數(shù)量之差，就是應購進的資源A數(shù)量。如果資源A的影子價格仍然高于市場價格，則重復以上步驟。直至求出資源A的最優(yōu)購進數(shù)量為止。
我們還將牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，高度重視學習和貫徹，以實事求是的態(tài)度和創(chuàng)新的思維謀劃并抓好全市黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，進一步鞏固發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)、團結和諧、風清氣正的好環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。
我們有信心、有決心，把十精神落到實處，奮力在中原經(jīng)濟區(qū)建設中先行先試走在前面，繼續(xù)保持鶴壁經(jīng)濟社會發(fā)展的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快中原崛起河南振興作出應有貢獻。
奮力在全省率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標 李慶貴
十報告中明確提出了到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，為奪取中國特色社會主義新勝利指明了前進方向。我們深刻認識到，貫徹落實十精神，必須堅持科學發(fā)展觀這一指導思想，更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
近年來，新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，特別足“十一五”以來進入晉位升級階段，具備了加快發(fā)展的堅實基礎和良好條件。十的召開為我們加快發(fā)展提出了新要求，我們將以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“一個總目標、兩條主線、三大抓手、四個支點”的總體考慮，對認準的目標堅定不移，對確定的重點工作緊抓不放、強力推進，大力營造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，一屆接著一屆干，一以貫之謀發(fā)展，推動新鄉(xiāng)的各項事業(yè)再上新的臺階。
一個總目標，就是加快推進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、三化協(xié)調(diào)發(fā)展，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中有所作為、率先崛起、走在前列，建設幸福新鄉(xiāng)和中原經(jīng)濟區(qū)強市，力爭在全省率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。具體來說，就是綜合實力邁入全省前列，產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民民主不斷擴大，牧野文化繁榮發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和公共服務體系基本建立，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，社會更加文明和諧，成功創(chuàng)建全國環(huán)保模范城、綠化模范城，生態(tài)文明建設成效顯著。
縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，解決“三農(nóng)”問題的切入點，也是推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關健。進入新世紀以來，我市縣域經(jīng)濟總量不斷擴張，財政實力迅速提升，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。但制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題和因素仍然存在，并阻礙了我市全面建設小康社會、構建和諧社會的步伐，促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展仍然任重而道遠。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展加速
進入新世紀以來，滎陽結合獨特的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受鄭州的輻射和帶動，通過城鎮(zhèn)化打造工業(yè)發(fā)展平臺，通過工業(yè)化夯實城鎮(zhèn)化基礎，通過城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動反哺農(nóng)業(yè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展明顯提速。2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值358.8億元，年均增長11.9%。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個跨入河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，成為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣（市）。綜合實力躍居河南省第2位，進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強。
(二)工業(yè)發(fā)力
市委、市政府一直把壯大工業(yè)經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的突破口來抓。全市在不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟存量的同時，大力實施名牌戰(zhàn)略，工業(yè)名牌競爭力不斷增強。少林汽車、博大掛面先后榮獲中國名牌，高山閥門、三一面粉獲國家免檢產(chǎn)品稱號，另外還有5個省級名牌、6個省級免檢、8個省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擁有名牌名優(yōu)的總數(shù)位居全省各縣（市）前列。
(三)收入增長
2010年，我市農(nóng)民人均純收入達到9050元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15892元，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達到25547元，年均分別增長12.6%、13.4%和14.5%。2010年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為33.0%和29.4%，居民生活水平已從過去的溫飽型上升到現(xiàn)在的小康型，并逐漸向富裕型轉變。
二、存在的制約因素和問題
(一)“瓶頸”制約仍然突出
資金、土地仍是當前發(fā)展縣域經(jīng)濟面臨的兩道難題、兩大“瓶頸”。大量的中小企業(yè)、民營企業(yè)，深受“失血”之痛、征地之苦、發(fā)展之難，致使一批企業(yè)不能“滿負荷”生產(chǎn)，一批項目不能及時上馬或按時投產(chǎn)，難以發(fā)揮出應有的擴張效應。
(二)部門權利交叉、政策不協(xié)調(diào)，導致縣級政府執(zhí)行難
國家各部門、各行業(yè)出臺的所有法律、法規(guī)、制度、政策最終都要由縣里來具體落實。但一方面，現(xiàn)實中各部門、各行業(yè)都從各自的利益出發(fā)，出臺的法規(guī)或政策時有矛盾或沖突，沒有很好地協(xié)調(diào)起來，到縣里具體執(zhí)行時則無法操作。例如，《土地法》與《森林法》之間有很多不協(xié)調(diào)的地方，工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督與技術監(jiān)督的職能都有很多界定不清的地方等。另一方面，當各部門給縣里布置的任務發(fā)生沖突時，沒有一個權威機構進行協(xié)調(diào)，從而影響工作開展。
(三)對縣域投入不足，縣、鄉(xiāng)基礎設施落后
長期以來，國家對農(nóng)村基礎設施、公益事業(yè)很少直接投資，主要靠縣、鄉(xiāng)政府多方拼湊和農(nóng)民集資來解決，鄉(xiāng)村道路、用電、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)欠帳太多，農(nóng)民享受不到起碼的國民待遇。農(nóng)村稅費改革后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留用于農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展的資金斷了來源，加上縣鄉(xiāng)財力有限，基礎設施落后的問題越發(fā)突出。一些原來建好的鄉(xiāng)、村道路和農(nóng)村小學的維修也難以為繼
三、建議
(一)建議以新的視野發(fā)展縣域經(jīng)濟
就是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的大背景下，看待和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結合體，城鎮(zhèn)是中心，農(nóng)村是基礎?？h域經(jīng)濟大發(fā)展，離不開城市化、工業(yè)化的加速推進，也離不開“三農(nóng)”的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎的穩(wěn)固。從滎陽的實踐看，這幾年我們以新農(nóng)村建設、農(nóng)村創(chuàng)建等工作為抓手，努力構建“城鄉(xiāng)互動、比翼齊飛”的發(fā)展格局，但具體以工促農(nóng)怎么促，以城帶鄉(xiāng)怎么帶，我們還在摸索中，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施建設等方面，相比縣城仍然比較薄弱。因此，希望上級黨委、政府能在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，給予我們更多的政策支持和指導。
(二)建議以新的導向發(fā)展縣域經(jīng)濟
當前我國的經(jīng)濟政策基調(diào)是宏觀經(jīng)濟政策將以穩(wěn)為主基調(diào)，強調(diào)供給側供給，突出長期發(fā)展與短期增長的結合，強化市場的力量的積極財政政策。
積極的財政政策通過財政投融資來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的國家經(jīng)濟政策與宏觀調(diào)控手段。積極的財政政策通過財政投融資進行國家基本建設與基礎設施建設，調(diào)整經(jīng)濟結構，引導、推動、扶持產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，促進投資，增加就業(yè)，擴大內(nèi)需，使本國經(jīng)濟平衡可持續(xù)發(fā)展。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
形式理性的發(fā)展
（一）理性主義的來源
美國學者巴倫曾對理性有如下的闡述：“理性是普遍的，存在于不同社會的歷史類型之中”。理性主義歷史源遠，在西方有著久遠的歷史，古希臘哲學中的“邏各斯”與“理性”一詞的形成有關，古希臘人民認為理性是神的屬性和人的本性，將判斷與思考視為真理和道德的源頭，把理性看成是認識以及認知的唯一源泉。法國唯物主義者在18世紀開始從機械論的角度解釋生命現(xiàn)象和物質(zhì)，更是將理性上升為知性和感性的融合形式。黑格爾將理性僅僅視為具體辯證的思維方式。
因而從遠古時期西方哲學家對理性的研究中可以看出，理性一直被賦予崇高的意義，理性一直是與人性緊密相連的，但是理性更是成為了人類發(fā)展的原動力。當人們將理性應用于人文社會科學的研究之中時，人們對人文社會科學的研究進入了近代時期。因此可以認為，理性主義是近代以來人類進行社會科學研究的最基本的方法論，理性分析成為人文社科研究的基本方法。
同時，“理性”一詞經(jīng)歷了人類社會長期的變遷，其大致的意思就是將理性視為社會事務的規(guī)律和本質(zhì)，理性是客觀存在的，并且左右著事物的產(chǎn)生和發(fā)展。人的理性則表現(xiàn)為人類能夠認識自然及社會規(guī)律，并利用這些規(guī)律來主宰自己的行為。
一般認為，理性與感性是相對的，是人的思想精神的一部分。從哲學的角度看，理性主義是人類社會認識和改變世界的本源。羅素對理性的定義更能引發(fā)共鳴，他認為理性可以用三個特征來理解：首先，理性依靠的是說服力；其次它希望使用者所相信完全正確的理論或者觀點；最后，在提出意見和建議的同時，更多使用觀察和歸納而不是直覺。
（二）形式理性主義的來源
馬克思·韋伯是第一個將理性劃分為實質(zhì)理性和形式理性來闡述理性分裂的必然性的學者，其關注形式理性和實質(zhì)理性之間的區(qū)別，而這也是馬克思·韋伯進行理性研究的基礎。馬克思·韋伯對形式理性的認識建立在“價值中立”基礎上，在其看來，一種行為或者現(xiàn)象在形式上的合理性應該被稱為在技術上的計算和應用計算的程度和方法，與此對應，實質(zhì)上的理性應該是結果為取向的行為方式。由此可見，形式合理性涉及客觀事實，屬于客觀的合理性；而實質(zhì)的合理性表現(xiàn)為對價值做出的判斷，是一種關于不同價值間邏輯關系的識別，屬于主觀意義上的合理性。簡單來說，形式理性更偏向于事實判斷，實質(zhì)上的理性則更偏重于價值的判斷。
在韋伯看來，“形式理性的法律”必須重視原則和形式，注重法律本身的內(nèi)在邏輯和整體關系，而不注重甚至忽略法律對個別案件造成的直接實質(zhì)后果，因而可以直接從形式上預測法律結果。
形式理性在經(jīng)濟法中的體現(xiàn)
（一）經(jīng)濟法產(chǎn)生意義的形式理性
20世紀90年代初，我國經(jīng)濟法界出現(xiàn)了很多理論，包括國家協(xié)調(diào)論、國家調(diào)節(jié)論、政府干預論以及平衡協(xié)調(diào)論，這些理論都從政府對經(jīng)濟發(fā)展的作用進行理論和爭論。但是認真分析這些理論，可以發(fā)現(xiàn)這些理論都來源于一個相同的邏輯起點—市場失靈。在這些學者的眼中，我國經(jīng)濟法的產(chǎn)生有一個與西方社會完全相同的邏輯，都來源于政府失靈（李昌麟，2001）。
從實質(zhì)理性的角度來講，經(jīng)濟法的發(fā)展而又不僅僅是基于經(jīng)濟學意義上的市場失靈，更多是由于市場經(jīng)濟的未充分發(fā)展。因此可以得出，我國現(xiàn)代經(jīng)濟法誕生之初，就被賦予了雙重職責：不僅要克服市場失靈帶來的弊端，更要促進我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展?？梢哉f我國的現(xiàn)代經(jīng)濟法誕生于這樣一個歷史背景之下，因而形式理性將會更多地發(fā)揮作用。
由此可見，經(jīng)濟法的實質(zhì)理性指的是對所針對的實際問題的思路帶來一種便捷，那么經(jīng)濟法的形式理性帶來的則是一種秩序，這種秩序帶給社會的是穩(wěn)定、有條不紊的辦事邏輯，使人們遠離恐慌不安，進入一種有序的規(guī)劃之中，而這才是完善我國市場經(jīng)濟的最基本保障。
（二）經(jīng)濟法發(fā)展意義的形式理性
如果說我國現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生時被賦予了雙重責任的話，那么在經(jīng)濟法的發(fā)展時期，其又被增加了一個責任：干預政府。這個責任來源于“政府失靈”的邏輯起點?！罢ъ`”同樣來源于經(jīng)濟學，在西方國家，市場失靈之后，政府以其合理的身份對市場經(jīng)濟進行合理的干預，但是這些干預同樣帶來機構膨脹的問題，造成經(jīng)濟的不良發(fā)展。因此，為了克服政府在干預以及調(diào)控經(jīng)濟時暴露出的問題，經(jīng)濟法又發(fā)揮著作用。目前，我國的市場同時存在著“市場失靈”以及市場發(fā)展不充分的現(xiàn)象，因此需要一個強大的權威來解決這些市場無法解決的問題，但是這種權威的力量只能來源于政府。因此，我國經(jīng)濟的發(fā)展不能像西方國家那樣，僅僅依靠市場的競爭力量，政府需要對市場經(jīng)濟進行調(diào)控。同時，過度的調(diào)控必然會導致政府失靈，因而我國的經(jīng)濟法需要對政府干預經(jīng)濟的權利進行若干限制，需要更多關注如何將政府的經(jīng)濟調(diào)控權納入合理的軌道，同時保障政府經(jīng)濟權力充分行使。
總之，從我國現(xiàn)代經(jīng)濟法的發(fā)展來看，經(jīng)濟法的實質(zhì)理性側重于“干預什么”的問題，而經(jīng)濟法的形式理性不僅僅關注“干預什么”，還需要更多關注“怎么干預”、“干預多少”的問題。而且只有這樣，我國的經(jīng)濟法才能走上良好、健康的軌道，在將政府的經(jīng)濟干預權力納入合理的軌道，實現(xiàn)政府對經(jīng)濟的合理、有效調(diào)控，促進政府經(jīng)濟權力充分、有效的行使。
（三）經(jīng)濟法形式理性的優(yōu)先性
由上文的論述可以看出，對形式理性與實質(zhì)理性的追求總是不可兼得、相互矛盾的。但是法律本身的屬性告訴我們，法律首先是一種實踐理性，具有較強的經(jīng)驗主義或者是實用主義（舒國瀅，1996）。然而在當今不斷發(fā)展的社會之中，“法治”已經(jīng)成為公認的最優(yōu)的治理社會的手段和方法，如果只是考慮現(xiàn)實需求而忽略程序和手段是不合理的。因而，對于我國現(xiàn)代經(jīng)濟法來說，為了與現(xiàn)代社會的發(fā)展相適應，在實質(zhì)理性與形式理性都不能拋棄的情況下，如何來調(diào)節(jié)二者之間的矛盾，促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展是需要思考的問題。
1.形式理性是經(jīng)濟法理性的核心。國家是一種規(guī)模龐大而又需要嚴密運行的機構，必須致力于實現(xiàn)一系列嚴格設定的目標。因此，對形式理性的追求能最大程度上保證實質(zhì)理性的實現(xiàn)。我國現(xiàn)代經(jīng)濟法的歷史重擔，如前文闡述，可以說包含以下三個方面：一是加快市場經(jīng)濟發(fā)展，促進市場發(fā)育；二是克服“市場失靈”帶來的不利影響；三是克服“政府失靈”帶來的不利影響。在這樣的歷史前提下，對規(guī)則、手段、程序的追求，而非對結果的追求必須被提高到了核心的位置上。
在經(jīng)濟法的上述三種重擔之中，政府始終處于一種比較核心的地位，尤其在中國，政府干預的力量是其他國家不可比的。我國是一個具有高度組織化的國家，政府掌握著大多數(shù)權力和資源，其被視為全體人民利益的代表。因而，政府如何調(diào)控市場經(jīng)濟的發(fā)展變得十分重要，政府如何能合理實施權力而又不至于導致政府失靈就顯得尤為重要。因而，在建設社會主義市場經(jīng)濟的時期，經(jīng)濟法形式理性而非實質(zhì)理性的要求必須成為經(jīng)濟法的核心。
2.形式理性優(yōu)先性在經(jīng)濟法中的體現(xiàn)。經(jīng)濟法形式理性優(yōu)先指的是當形式理性與實質(zhì)理性產(chǎn)生矛盾和沖突時，應該使形式理性獲得更多的指導性以及約束性。在我國加入WTO之后，我國的經(jīng)濟法與國際產(chǎn)生了融合，我國的經(jīng)濟法也向國際經(jīng)濟法趨同，由權力導向型向規(guī)則導向型逐漸推進。同時，目的或者結果的本身不能證明自身是否可以實現(xiàn)或者實現(xiàn)的手段是否合理，在這個層面上，形式理性的重要性顯得更為重要（李昌麟，2002）。
就我國經(jīng)濟法而言，由于我國現(xiàn)代經(jīng)濟法具有三個重大歷史使命，更多政府干預只會導致更多的外部性，最終只能導致目標背離其初衷。而在堅持法治主義的今天，規(guī)則之上自然是任何事物的規(guī)律，就法治本身而言，理性主義意味著集體理性主義取代個人理性以及非理性主義。因此法律的體系化、邏輯化、技術化是不可或缺的，甚至可以說十分重要。而對于經(jīng)濟法來說，經(jīng)濟法的體系化、邏輯化、技術化的核心就是經(jīng)濟法的形式理性。
同時就目前的情況而言，如果認為經(jīng)濟發(fā)展需要政府干預或者是公眾需要政府來調(diào)控宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，那么政府的行為都可以認為是合情合理的話，那么大概沒有什么事情可以認為是不合理的，這樣的話對于形式理性的辯論也就沒有任何意義。然而，事實上任何事情目的或者結果是否合理正確并不代表著程序或者過程的合法、合理，從這個意義上來講，經(jīng)濟法形式理性主義的重要性是不言而喻的。
3.經(jīng)濟法形式理性優(yōu)先的相對性。雖然從前文的論述中可以認為經(jīng)濟法的形式理性具有優(yōu)先性，但是把任何事物極端化處理自然也是偏激的、夸大的、不合理的。首先，形式理性主義優(yōu)先性的基礎就是形式理性與實質(zhì)理性之間互為依賴、密不可分的關系，同時形式理性主義本身也是不能取代實質(zhì)理性的，更重要的是，形式理性主義是要以實質(zhì)理性主義為目標導向。其次，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟法形式理性與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀也是存在著一定的矛盾，這就意味著經(jīng)濟法的形式理性需要不斷變化、不斷調(diào)整，經(jīng)濟法的形式理性要處于一種相對優(yōu)先的狀態(tài)，同時經(jīng)濟法要做到“穩(wěn)中求變”。最后，經(jīng)濟法的形式理性主義不能涵蓋或者包括所有的經(jīng)濟發(fā)展狀況，尤其是像我國這樣處于經(jīng)濟發(fā)展特殊時期的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展處于一種轉軌特殊時期，因此在這個期間，經(jīng)濟政策的作用尤為重要，雖然從歷史發(fā)展的趨勢來看，經(jīng)濟政策的作用會越來越小并且法律的作用會越來越強勢，但是經(jīng)濟政策的作用也是不能忽視的，并且是無法替代的。
同時盡管人們對經(jīng)濟法的認識是普遍并且確定的，但是僅靠經(jīng)濟法規(guī)則與程序仍然不能有效解決相應問題，那就需要運行實質(zhì)理性與形式理性相互彌補和限制來發(fā)揮作用，不能單單期望依靠經(jīng)濟法的形式理性主義解決所有的經(jīng)濟問題，經(jīng)濟法的實質(zhì)理性同樣發(fā)揮著很大的作用。因此可以說，形式理性與實質(zhì)理性的界定就成為經(jīng)濟法適用中的一個重要問題。
結論
綜上所述，本文論述的并不是以一種“絕對主義”來取代另一種“絕對主義”，而是試圖說明在法律的形式理性發(fā)展不可避免的同時，在追求兩種理性—實質(zhì)理性和形式理性共贏的理念之下，結合我國經(jīng)濟發(fā)展特殊的歷史背景，應該如何看待我國現(xiàn)代經(jīng)濟法的形式理性主義。
經(jīng)濟法的形式理性以及實質(zhì)理性的辯證問題一直是學者們研究的重點，本文闡述了理性以及經(jīng)濟法理性的概念，同時分析了形式理性在經(jīng)濟法中的體現(xiàn)，從經(jīng)濟法的產(chǎn)生以及發(fā)展的過程之中闡述形式理性的必要性，最后得出經(jīng)濟法形式理性優(yōu)先性的結論。
形式理性是現(xiàn)性的核心，也是我國現(xiàn)代經(jīng)濟法的核心，這是由我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊背景所決定的。然而這種核心只是一種相對優(yōu)先的地位，并不意味著完全壓制或者取代，而是有機結合并且互為補充的，以實現(xiàn)目的和手段的共贏。
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中圖分類號： K928 文獻標識碼： A 文章編號：
1 線與線的不同視覺效果
1.1 線的涵義概述
常識中，線的長度比寬度大的多，幾何學上的線是沒有寬度的，但是現(xiàn)實和設計的視覺形態(tài)中的線，不僅僅是有寬度和厚度，而且具有豐富的變化，是非常敏感和多變的視覺要素，在設計中的作用非常的大。在現(xiàn)代園林景觀設計中具有視覺特性的線，不僅僅具有位置、長度、寬度和方向的特征，還有形狀、疏密、粗細程度、色彩、材料質(zhì)感的變化。線具有強有力和笨拙感，根據(jù)運動的張力和方向特性，線可分為直線和曲線兩大類型，其他的如：折線、拋物線、交叉線、幾何曲線、自由曲線等都是這兩大基本線形衍生出來的。
現(xiàn)代園林景觀設計中的線的表達形式主要有以下兩種方式：一是物體和造型的邊界，包括相同質(zhì)感面域之間由于高差方向不同形成的邊界和不同質(zhì)感面域的邊緣線和交界線；另一種是園內(nèi)的通道，也就是園林景觀內(nèi)的道路，它的主要作用是為園林的各功能空間之間的脈絡聯(lián)系，同時也是各個空間的交通功能。不同的線條在造型形式中千變?nèi)f化，運用不同的類型的線元素作為設計，可以使園林景觀造型產(chǎn)生各種各樣不同的風格樣式。例如運用直線條的設計元素，景觀的造型會彰顯強勁有力的性格特點；運用曲線條的設計元素，景觀園林的造型會彰顯女性的柔軟、優(yōu)雅的視覺效果；江南蘇州園林就是很好的例子，講究時是曲曲折折，峰回路轉；運用斜線條的設計元素，景觀園林的造型可以彰顯活潑和靈動的視覺特性。
在現(xiàn)代園林景觀設計中，線元素的運用是廣泛的，而且線的運用十分的重要。線的主要形式表現(xiàn)為直線和曲線兩種基本形，曲線又可以細分為規(guī)則形曲線和非規(guī)則形曲線，它所表達出的視覺特性也不盡相同，因此，線具有豐富多變的視覺要素對于園林景觀設計來說有著及其重要的意義。
1.2 線的不同視覺效果
在園林景觀中，不同的線條形式呈現(xiàn)出的視覺效果也各不相同。線主要有直線與曲線 2 種形式，2 種不同線條形式又可以延伸出像折線、平行線或者弧線拋物線等不同的線條形式，在園林景觀設計應用中呈現(xiàn)出的視覺效果以及風格特征也各不相同。首先，直線的線條形式呈現(xiàn)的是一種穩(wěn)定并且有力的視覺效果，在園林景觀設計應用中表現(xiàn)出的也是相對比較剛正或者硬朗的視覺效果以及風格特征。而且使用直線的線條形式進行園林景觀的設計應用時，也具有非常強烈方向感，同時如果直線線條的粗細程度不同呈現(xiàn)出來的情感濃烈強度也不相同，粗直線呈現(xiàn)出來的一般是一種有力與笨拙的情感色彩，細直線呈現(xiàn)出來的則是一種相對比較銳利并且敏感的情感特征，而過粗或者過細的直線則容易對人的情感造成一定的困擾。在園林景觀設計中粗直線具有較為強烈的沖擊力，在人視線的前端，細直線則具有一定的距離感，粗、細直線結合應用則能夠呈現(xiàn)出一種空間視覺效果特征。而在園林景觀設計應用中，曲線則是一種柔軟與優(yōu)雅的象征寓意，它在園林景觀中能夠呈現(xiàn)出一種活潑、流暢并且輕快的視覺特征。需要注意的是，如果曲線的排列不夠整潔則容易呈現(xiàn)出一種雜亂或者沒有秩序的視覺效果。園林景觀設計中對于曲線的應用也相對比較多，比如，園林景觀中的小路或者河流走向等的設置，大都是以曲線的線條形式進行設計應用。
2 線在園林景觀設計中的形式表達
在園林景觀設計中，可以用線條形式進行景觀設計應用以及形式表達的有很多，比如，園林景觀中的建筑或者景觀造型、物體等都可以使用抽象形式的或者簡化形式的線條進行表現(xiàn)，線條作為一種重要的視覺元素在園林景觀設計中有著非常重要的作用。
在園林景觀空間設計中線能根據(jù)自身的粗細、大小、疏密的排列等產(chǎn)生空間的深度和廣度。線具有明確的方向性、流動性和延續(xù)性，線性空間可以刺激人的視覺感受，可以讓人們對未知事物的好奇心理和對新空間的某種期待，可以向人暗示它所延伸的方向，線具有十分強烈的縱向延伸感，在引導人流方向上具有十分重要的作用。例如，中國古典園林設計空間中的廊道，就是極細長的線性空間的一種代表，具有很強的引導性。尤其是江南一帶的私家園林，占地面積比較小，而文人士大夫又想在有限的空間內(nèi)營造出無盡的空間意境，往往將園中主要景區(qū)置于園的縱深處，并在入口處設置游廊，隱喻的空間，先以借助它把游人引導至主要景區(qū)。
在園林景觀空間設計中的線性空間除了游廊外，還包括園內(nèi)的道路、欄架、小橋、墻垣等，它們都具有導向與暗示的作用。而中國古典園林的線性空間多以曲線為主，這是因為曲線所具有的靈活性和不定性可以使景物若隱若現(xiàn)、若有若無，正如彭一剛先生所認為的，“凡路必有通，而通就會使人產(chǎn)生向往和期待情緒，從這個意義上講，一切路均具有引導作用。園林中的路為求得含蓄、深邃，總是忌直而求曲；忌寬而求窄，這樣的路更能引起人們探幽的興趣”。
線條在園林景觀設計中的形式表達主要是通過人們的心理精神暗示作用表現(xiàn)出來的。首先，線條在園林景觀設計中的形式表達可以通過線條在園林景觀設計中的引導性作用表現(xiàn)出來。
比如，在一些園林景觀中，尤其是一些中國古典的園林景觀廊道，其中線條的引導性作用就很明顯。一些中國古典園林的廊道在設計上就利用線條的引導性形式表達思想，激發(fā)人們的好奇心，引導人們向著它所暗示的方向延伸。其次，線條在園林景觀設計中的形式表達還可以借由線條在園林景觀中凸顯出來的情感效應表現(xiàn)出來。不同的線條形式可以表現(xiàn)出不同的情感效應，直線給人的是一種剛烈、強硬的情感色彩，曲線則呈現(xiàn)給人的是柔軟、靈動的情感思想。在進行園林景觀設計時也可以借由不同的線條形式結合園林景觀的風格特征進行不同的情感展現(xiàn)。不同線條形式展現(xiàn)的不同情感效應中最顯著的就是法國著名的埃菲爾鐵塔，就是利用線條呈現(xiàn)出一種威嚴、莊重的情感色彩。除此之外，線條形式在園林景觀中還具有構成美以及符號性的特征與形式表達，比如，著名的鳥巢體育中心就是線條構成美的表達形式重要代表。
3 結語
總之，線作為園林景觀設計中一種重要的視覺元素符號，不同的線條形式具有不同的視覺效果與情感表達。在進行園林景觀設計中應注意結合園林景觀自身的風格特征，運用合適的線條形式以形成具有特色的園林景觀與設計。
參考文獻：
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報告會上，趙實向韓雪頒發(fā)了榮譽證書和獎金并講話，李屹宣讀了《中國文聯(lián)關于授予韓雪同志“見義勇為文藝工作者”榮譽稱號的決定》，中國文聯(lián)副主席、中國音協(xié)分黨組書記、駐會副主席徐沛東代表藝術家發(fā)言；與會人員觀摩了韓雪先進事跡短片，青縣縣委常委、宣傳部部長陳玉環(huán)介紹了韓雪的先進事跡。報告會由覃志剛主持。
陳玉環(huán)在會上介紹說，韓雪是中國音協(xié)會員、河北省作協(xié)會員、省音協(xié)會員、現(xiàn)任青縣文聯(lián)主席。今年6月15日，他奮不顧身在青縣古運河救起一名落水兒童，事跡傳出后得到了各方的好評和贊揚。身為一名基層文聯(lián)的負責人，在他的團結帶動下，青縣文聯(lián)連續(xù)8年被評為滄州市先進文聯(lián)。而作為一名文藝工作者，他時刻不忘自己身上的責任，專注于音樂文學和兒童文學創(chuàng)作，還廣泛涉獵其他文體的創(chuàng)作。先后在省以上報刊、電臺、電視臺等媒體發(fā)表各類文藝作品2400余件，公開出版歌詞集、兒童詩集、寓言集7部，在省級以上征歌、征文比賽中獲獎70多次。他還熱心幫助有困難的群眾，被受到幫助的群眾尊稱為“寫書的好人”。
韓雪的救人事跡在網(wǎng)上后，很快引起了趙實等中國文聯(lián)領導的極大關注。趙實第一時間指示《中國藝術報》就韓雪及其先進事跡進行宣傳報道。中國藝術報社立即派出記者，隨河北省文聯(lián)人員一起趕赴青縣進行實地采訪。6月27日，報社與中國文聯(lián)理論研究室開設“踐行文藝界核心價值觀優(yōu)秀文藝工作者風采”欄目，首先推出了關于韓雪的報道。在頭版頭條刊發(fā)的通訊《書寫美麗動人的道德詩篇——記勇救落水兒童的河北青縣文聯(lián)主席韓雪》，以及配發(fā)的題為《道德的倡導者，首先要做踐行者》的評論文章，在全國文藝界引起了強烈反響。之后，中國文聯(lián)又派人專程趕赴青縣，考察學習韓雪的先進事跡，在此基礎上，作出了關于表彰韓雪的決定。
趙實在講話中說，韓雪同志是近年來我國文藝戰(zhàn)線和文聯(lián)系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的一名先進典型。他在文藝創(chuàng)作實踐中，認真貫徹黨的文藝方針政策，注重貼近生活、扎根基層、深入群眾，創(chuàng)作出了大量深受群眾喜愛的文藝作品；他在基層文聯(lián)工作崗位上，注重圍繞中心、服務大局，兢兢業(yè)業(yè)、不辭辛苦，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和文化建設作出了積極貢獻；他在日常生活中，注重修身養(yǎng)德，一身正氣，在人民群眾的生命遇到危難時刻，挺身而出，舍己救人，體現(xiàn)出高尚的思想境界和道德情操。
趙實指出，學習韓雪同志，就是要學習他見義勇為、無私奉獻的高尚品格，就是要學習他關注現(xiàn)實、潛心創(chuàng)作的藝術追求，就是要學習他愛崗敬業(yè)、扎根基層的工作作風。中國文聯(lián)各團體會員、各單位要以學習韓雪同志為契機，舉薦和推出更多的文藝界先進典型，把學習先進典型與學習踐行文藝界核心價值觀結合起來，與開展文藝志愿服務活動結合起來，與加強文聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍建設結合起來，大力營造禮敬楷模、禮贊善舉，崇尚先進、學習先進的濃厚氛圍。(講話見本版)
覃志剛在主持報告會時說，趙實同志的講話高度評價了韓雪同志在危急關頭見義勇為、舍己救人的先進事跡，充分肯定了韓雪同志在貫徹黨的文藝方針政策，帶領基層文聯(lián)圍繞大局、勤奮創(chuàng)作等方面所作出的重要貢獻，并向文藝界發(fā)出學習韓雪同志的號召。我們要認真學習領會趙實同志的講話精神，努力學習韓雪同志樂于助人、無私奉獻的高尚品格，關注現(xiàn)實、勤于創(chuàng)作的執(zhí)著追求，愛崗敬業(yè)、熱心服務的職業(yè)精神，自覺遵守文藝工作者職業(yè)道德公約，大力踐行文藝界核心價值觀，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、努力建設社會主義文化強國貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。
徐沛東表示，韓雪同志的事跡給文藝創(chuàng)作的啟示也是重要的、直接的。這一道德典型說明，我們的身邊時時有“大美”，處處有“大美”，需要的是一雙雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛。文藝工作者只有懷著滿腔的熱情和敬意，用真誠的心去發(fā)現(xiàn)生活中的暖流，用真實的情去抒寫身邊的感動，才能將時代楷模的精神實質(zhì)、人民群眾的心底期盼呈現(xiàn)出來，才能創(chuàng)作出優(yōu)秀的文藝作品，引導人們樹立正確的道德取向，激發(fā)人們的道德自覺，進一步提升人們的道德境界，從而為構建和諧社會貢獻我們每一個人的力量。
1 線與線的不同視覺效果
1.1 線的涵義概述
在園林景觀中，線是一種具有豐富變化色彩的重要視覺元素，和園林景觀的設計有著重要的作用。進行園林景觀的設計過程中，應用線條進行園林景觀不同視覺效果的呈現(xiàn)中，對于線條的位置以及長度變化、方向、粗密情況等都有著不同的表現(xiàn)。
一般情況下，線有2種不同的表現(xiàn)形式，即曲線與直線，在此基礎上可以衍生出如折線、自由曲線等其它不同的線條形式。在現(xiàn)代園林景觀設計中，對于線條的應用主要是有園林景觀物體或者造型的邊界設計應用以及園林景觀的道路通道的設計應用。線在園林景觀的物體以及造型邊界中的設計應用主要是指在園林景觀設計中對于相同的質(zhì)感畫面景觀中的通過高低落差以及不同方向組成的園林景觀的邊界線條，或者是在不同景觀畫面質(zhì)感中進行區(qū)分的邊界線與相交線；而應用于園林景觀中的通道或者道路的線條則是指園林景觀內(nèi)部的道路設置，在園林景觀中，園林景觀內(nèi)部的道路不僅具有交通、通行功能，也是園林景觀的重要構成元素，對于園林景觀的視覺效果有著重要的影響作用?？傊?，不同的線條形式可以呈現(xiàn)出不同園林景觀效果，對于園林景觀的風格和園林景觀的設計應用也有著不同的影響作用。
1.2 線的不同視覺效果
在園林景觀中，不同的線條形式呈現(xiàn)出的視覺效果也各不相同。線主要有直線與曲線2種形式，2種不同線條形式又可以延伸出像折線、平行線或者弧線拋物線等不同的線條形式，在園林景觀設計應用中呈現(xiàn)出的視覺效果以及風格特征也各不相同。首先，直線的線條形式呈現(xiàn)的是一種穩(wěn)定并且有力的視覺效果，在園林景觀設計應用中表現(xiàn)出的也是相對比較剛正或者硬朗的視覺效果以及風格特征。而且使用直線的線條形式進行園林景觀的設計應用時，也具有非常強烈方向感，同時如果直線線條的粗細程度不同呈現(xiàn)出來的情感濃烈強度也不相同，粗直線呈現(xiàn)出來的一般是一種有力與笨拙的情感色彩，細直線呈現(xiàn)出來的則是一種相對比較銳利并且敏感的情感特征，而過粗或者過細的直線則容易對人的情感造成一定的困擾。在園林景觀設計中粗直線具有較為強烈的沖擊力，在人視線的前端，細直線則具有一定的距離感，粗、細直線結合應用則能夠呈現(xiàn)出一種空間視覺效果特征。而在園林景觀設計應用中，曲線則是一種柔軟與優(yōu)雅的象征寓意，它在園林景觀中能夠呈現(xiàn)出一種活潑、流暢并且輕快的視覺特征。需要注意的是，如果曲線的排列不夠整潔則容易呈現(xiàn)出一種雜亂或者沒有秩序的視覺效果。園林景觀設計中對于曲線的應用也相對比較多，比如，園林景觀中的小路或者河流走向等的設置，大都是以曲線的線條形式進行設計應用。
2 線在園林景觀設計中的形式表達
在園林景觀設計中，可以用線條形式進行景觀設計應用以及形式表達的有很多，比如，園林景觀中的建筑或者景觀造型、物體等都可以使用抽象形式的或者簡化形式的線條進行表現(xiàn)，線條作為一種重要的視覺元素在園林景觀設計中有著非常重要的作用。
線條在園林景觀設計中的形式表達主要是通過人們的心理精神暗示作用表現(xiàn)出來的。首先，線條在園林景觀設計中的形式表達可以通過線條在園林景觀設計中的引導性作用表現(xiàn)出來。比如，在一些園林景觀中，尤其是一些中國古典的園林景觀廊道，其中線條的引導性作用就很明顯。一些中國古典園林的廊道在設計上就利用線條的引導性形式表達思想，激發(fā)人們的好奇心，引導人們向著它所暗示的方向延伸。其次，線條在園林景觀設計中的形式表達還可以借由線條在園林景觀中凸顯出來的情感效應表現(xiàn)出來。不同的線條形式可以表現(xiàn)出不同的情感效應，直線給人的是一種剛烈、強硬的情感色彩，曲線則呈現(xiàn)給人的是柔軟、靈動的情感思想。在進行園林景觀設計時也可以借由不同的線條形式結合園林景觀的風格特征進行不同的情感展現(xiàn)。不同線條形式展現(xiàn)的不同情感效應中最顯著的就是法國著名的埃菲爾鐵塔，就是利用線條呈現(xiàn)出一種威嚴、莊重的情感色彩。除此之外，線條形式在園林景觀中還具有構成美以及符號性的特征與形式表達，比如，著名的鳥巢體育中心就是線條構成美的表達形式重要代表。
3 結語
總之，線作為園林景觀設計中一種重要的視覺元素符號，不同的線條形式具有不同的視覺效果與情感表達。在進行園林景觀設計中應注意結合園林景觀自身的風格特征，運用合適的線條形式以形成具有特色的園林景觀與設計。
