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篇1

關(guān)鍵詞：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)現(xiàn)狀；消費(fèi)心理

大學(xué)生是社會上的一種特殊的群體，他們接受著高等的教育，無論是思想覺悟還是行動能力相對于其他社會群體來說都比較超前，知識或是眼界都比較豐富，對于新事物、新技術(shù)、新思想的有較強(qiáng)的接受和領(lǐng)悟能力，因此他們是網(wǎng)絡(luò)普及的直接對象。而隨著當(dāng)今中國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的發(fā)展和改革開放的深入，公民生活水平的大幅度提高，精神需求開始增加，大學(xué)生的外部消費(fèi)環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。由于網(wǎng)民增長和普及率進(jìn)入了相對平穩(wěn)的時期，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)逐漸走進(jìn)人們的生活，而大學(xué)生就是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的典型代表。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)分為虛擬消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)交易。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不斷融入大學(xué)生們的日常生活，影響著他們的消費(fèi)行為、心理及人生價值觀。大學(xué)生由于受到自身個性特征的影響，在進(jìn)行絡(luò)消費(fèi)的時候顯示出了追求與眾不同、追求便捷舒適、追求新鮮有趣的事物的同時希望消費(fèi)價格不會太高、保質(zhì)保量的心理。盡管這些消費(fèi)心理使我國的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展速度循序提高，但在發(fā)展的同時也面臨著諸多風(fēng)險，如忽略了消費(fèi)的盲目性、消費(fèi)過高沒有節(jié)制、風(fēng)險意識太低等，一味的貪圖便宜輕信他人，對于社會心理需求的發(fā)展沒有益處。這就需要我們對當(dāng)今大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)情況及心理進(jìn)行更深層次的探討和研究，首先找出當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的現(xiàn)狀，并通過對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)現(xiàn)狀的了解探析出其中所反映出的問題，然后進(jìn)行深入的分析并對具體的以及特殊的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)事件進(jìn)行解析，最后通過對大學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)安全教育、責(zé)任意識教育、文明上網(wǎng)教育以及合理健康消費(fèi)教育，并在政府和企業(yè)的支持和幫助下，共同營造一個文明和諧，積極健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

一、我國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的現(xiàn)狀

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)有過網(wǎng)購經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生占被調(diào)查人數(shù)的82.76%，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)是適應(yīng)時展的需要。而《2013年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場分析報告》指出，至2012年，中國網(wǎng)購市場規(guī)模已超過12，000億元，占據(jù)中國社會零售總額的6%，并自2003年起至2011年期間保持了100%的年復(fù)合增長，這一擴(kuò)張速度已超過世界任何一個國家。我國網(wǎng)購市場的高速發(fā)展，其中大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)是重要的影響因素之一。但是就目前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)而言，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境較亂以及售后服務(wù)較差是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)面臨的主要問題。由于網(wǎng)購只能參考圖片和買家評論，賣方對產(chǎn)品的性能質(zhì)量得不到好的了解，以致最近幾年出現(xiàn)了很多網(wǎng)購受騙的案例。大學(xué)生作為時代潮流追逐者里最有活力的群體，很容易出現(xiàn)跟風(fēng)網(wǎng)購以及網(wǎng)購成癮的不良心理，不能控制好自己的網(wǎng)購欲望。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展迅速，普遍大學(xué)生有著合理健康的網(wǎng)購理念，但是也存在一部分人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不合理，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)理念不良，這與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境差、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)心理不合理有著很大關(guān)系。

二、當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中存在的主要問題

（一）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的產(chǎn)品參差不齊，質(zhì)量得不到保障

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)商家更多地注重商品的視覺效果以及網(wǎng)絡(luò)商品帶給消費(fèi)者的主觀感受，但卻忽視了商品的質(zhì)量，以次充好、以假亂真的現(xiàn)象屢見不鮮，所以消費(fèi)者買到手的商品有時與實(shí)物不符，如今的網(wǎng)絡(luò)商品的品質(zhì)很難得到保證。在此次問卷調(diào)查中，在問及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)存在的問題時，普遍大學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中存在著商品描述情況不清楚、產(chǎn)品沒法試用的現(xiàn)象，因而擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量問題、擔(dān)心實(shí)際商品與網(wǎng)上看到的商品質(zhì)量相差很大，也擔(dān)心有問題的商品得不到完善的售后服務(wù)，這在很大程度上會影響了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的意愿，阻礙著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場的健康發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)售后服務(wù)差

1.傳統(tǒng)消費(fèi)中，人們往往是當(dāng)面進(jìn)行交易，可以切實(shí)的看到摸到，甚至當(dāng)場體驗(yàn)實(shí)物。但是網(wǎng)絡(luò)交易，是在虛擬的環(huán)境下通過介紹觀看參數(shù)或是其他消費(fèi)者的評價來選擇，我們無法保證到手的貨物與賣家的描述是一致的。如果發(fā)生貨物與描述不相符，或者產(chǎn)品自身的質(zhì)量問題，在售后期內(nèi)的使用出現(xiàn)了問題。大學(xué)生要求商家履行其承諾的售后服務(wù)，卻被使用各種托詞拒絕，甚至可以拒絕說是消費(fèi)者自身原因造成的，這就嚴(yán)重侵犯了大學(xué)生的自身權(quán)益。

2.當(dāng)今社會的虛假網(wǎng)站、釣魚網(wǎng)站越來越多，不小心就有可能財物兩失。病毒肆虐，需要確保電腦、手機(jī)的安全。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體系的不完整對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以及網(wǎng)絡(luò)賣家都會產(chǎn)生不好的影響。

3.由于購物在網(wǎng)上進(jìn)行，產(chǎn)品有問題不能直接解決，這就需要買家與賣家的溝通和商家誠信的態(tài)度。

（三）交易安全問題

傳統(tǒng)的交易方式，一般都是當(dāng)面進(jìn)行驗(yàn)鈔或者驗(yàn)貨，錢貨兩清，是“看得見，摸得著”的交易。但是在網(wǎng)上進(jìn)行消費(fèi)時，則需要在虛擬的環(huán)境當(dāng)中，利用網(wǎng)上銀行或者支付寶、微博支付、微信支付等類似的交易軟件進(jìn)行支付，但是很多時候無法保證支付環(huán)境的安全，消費(fèi)者的賬號，真實(shí)姓名、電話號碼或居住地等個人信息甚至于錢都存在被盜取的風(fēng)險。此次調(diào)查中，大多沒有進(jìn)行過網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的人都對網(wǎng)絡(luò)交易的安全性保持懷疑，因此不愿意嘗試通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的占到接近10%。而在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的大學(xué)生中，選擇進(jìn)行付款方式的是網(wǎng)上支付的占到57%，而網(wǎng)上支付體系的不完整，很有可能泄露自己私人的信息。

（四）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的自身問題

1.過度消費(fèi)，消費(fèi)無節(jié)制心理。很多大學(xué)生在參與了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和網(wǎng)上購物之后，面對紛繁的商品總是忍不住動心，可是貨物到手卻也沒那么滿意，由此造成的過度消費(fèi)往往伴隨著高額支出，甚至有的同學(xué)消費(fèi)資金比在現(xiàn)實(shí)生活中的消費(fèi)翻了幾番。

2.從眾心理。大學(xué)生是追求潮流的一類群體，在日新月異的時代，受各方面信息很多，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)就存在著既從眾化的一面又有個性化的一面。某一特定時代的潮流，首先迎來的都是大學(xué)生的追捧，在此從眾心理的作用下，浪費(fèi)成為一大社會現(xiàn)象。

3.自我保護(hù)意識不強(qiáng)。大學(xué)生作為消費(fèi)群體，相較于社會上其他消費(fèi)群體來說，社會經(jīng)驗(yàn)稍顯不足，自我保護(hù)意識也沒那么強(qiáng)烈，想法較為單一，思想較單純。在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中，在填寫有關(guān)自己的身份信息時也不會作過多的考慮，沒有有效保護(hù)自己個人信息。很多同學(xué)會莫名其妙地收到某銀行的催款通知單，或是身份被泄露，招致很多不必要的麻煩。如果大學(xué)生自身加強(qiáng)自我保護(hù)意識，安全謹(jǐn)慎的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，這些不必要的麻煩就可以大大的減少。

三、促進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)健康發(fā)展的對策

（一）改善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的安全度

網(wǎng)絡(luò)必然成為將來人們購物消費(fèi)的最大平臺，如若相應(yīng)的法律和技術(shù)不完善，不法分子很容易鉆其漏洞。想要保障消費(fèi)者的個人信息安全，杜絕虛假評價，提高信用評價體系的可信度，就需要逐步解決與完善相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的關(guān)鍵難題。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門應(yīng)該加快研究網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)的步伐，使安全技術(shù)得到進(jìn)一步的提升。企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)用戶體驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新，突破商品無法試用的難關(guān)。當(dāng)今社會，大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)不足，涉世未深，是相對單純的群體。此外，很多學(xué)生的計(jì)算機(jī)操作水平也只是停留在瀏覽網(wǎng)頁、網(wǎng)絡(luò)聊天等淺層面上，辨別網(wǎng)絡(luò)真?zhèn)蔚哪芰^弱。因此，政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)改善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，并通過不定期進(jìn)入大學(xué)校園舉辦各種網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全意識講座、在網(wǎng)站插入宣傳廣告、提供安全宣講知識鏈接等方式，讓學(xué)生更加了解當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的情況，并懂得如何安全的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，防范不安全因素。

（二）強(qiáng)化健康網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)宣傳教育

大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中容易隨波逐流，缺乏自我意識和客觀、理性的消費(fèi)觀。在大學(xué)教育中，要讓大學(xué)生正確認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的利與弊，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在帶給人們便捷福利的時候，也伴隨著很多虛假的信息，例如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)誘餌。大學(xué)需要對大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中易受騙的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)教育，例如可以開設(shè)相關(guān)的選修課，或者邀請一些致力于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)研究方面的資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在學(xué)校開展講座，給同學(xué)們講解網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中常見的虛假消費(fèi)，或者開展一些以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為主題的活動，讓更多的同學(xué)參與進(jìn)來，提升大家樹立正確的消費(fèi)觀。同時，需要進(jìn)一步提升學(xué)生辨別能力。很多網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)利用低價、打折等誘惑消費(fèi)者上當(dāng)，學(xué)校在舉辦各種活動宣傳時，一定要向?qū)W生宣傳，天下沒有免費(fèi)的午餐，要理智對待網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的讓利活動，學(xué)會辨別虛假信息。最后一點(diǎn)也很重要，面對日新月異的世界，大學(xué)生往往是最追逐時髦的特殊群體，學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的自制能力。學(xué)?？梢栽黾訉W(xué)校勤工助學(xué)崗位，或者聯(lián)系校外企業(yè)，通過校企合作的方式增加勤工助學(xué)崗位，給大學(xué)生一些進(jìn)入社會同時鍛煉自己的機(jī)會，就可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)來源，自覺提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的自制力了。

（三）強(qiáng)化校園社團(tuán)等文化建設(shè)

以學(xué)生自主交流、自由探討的第二課堂在引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價值觀、弘揚(yáng)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中扮演著重要角色。也符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。把網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提上校園社團(tuán)等同學(xué)們自主創(chuàng)造的第二課堂，可以很好地讓大家自由探討網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中常見的一些虛假信息，在同學(xué)中形成共識，共同抵制網(wǎng)絡(luò)欺詐、共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。在討論中，還可以進(jìn)一步交流大學(xué)生的消費(fèi)觀，呼吁大家培養(yǎng)良好的消費(fèi)觀，杜絕在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中亂花錢，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，節(jié)約為上。同時，可以請校外資深理財專家教大家正確理財，在人生道路中如何抓住機(jī)遇，在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，如何正確利用網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)帶來的便捷而非陷入網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的誤區(qū)。正確發(fā)揮校園社團(tuán)等第二課堂，積極培養(yǎng)大學(xué)生自主認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，是最有效，最積極的方式。

（四）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的法制管理

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已慢慢趨向成熟，但我國相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)法律制度卻沒有相應(yīng)的完善。所以國家要加強(qiáng)法制管理，盡快出臺相關(guān)的法律條文。一方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)操作，尤其是個人信息操作方面；另一方面，規(guī)范商家行為，堅(jiān)決杜絕虛假信息欺騙消費(fèi)者的行為的發(fā)生。

四、結(jié)束語

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為人們購物的新方式，人們在家點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以買到心怡的商品。在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，在我國廣泛的消費(fèi)群體中，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場的潛力越來越凸顯，越來越重要，但卻還沒有得到網(wǎng)商們足夠的重視。在當(dāng)今社會中網(wǎng)商企業(yè)策略針對性弱，網(wǎng)上交易風(fēng)險難控制，購物物流服務(wù)不完善等問題，阻礙了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場的進(jìn)一步發(fā)展。通過此次問卷調(diào)查研究，綜合多方面的考慮，希望在政府的政策、技術(shù)的支持，以及網(wǎng)商們的重視和改善網(wǎng)購環(huán)境的情況下，讓更多大學(xué)生能夠體驗(yàn)到高水平高服務(wù)優(yōu)質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，讓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)漸漸走近更多大學(xué)生的生活，從而帶動網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場的健康快速發(fā)展。（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)）

指導(dǎo)老師：呂浩

篇2

作為一種新興的交易方式第三方支付方式的出現(xiàn)，為買賣雙方之間建立起了一個相對中立、平等、便捷、低成本的資金劃撥方式，突破了電子商務(wù)發(fā)展的支付瓶頸。具有中立性的第三方支付方式能夠較好的滿足網(wǎng)絡(luò)交易的買賣雙方對信譽(yù)和安全的要求，起到信用中介的作用，使得網(wǎng)絡(luò)交易在第三方支付方式的介入下得以順利的完成。但是立法上的不完善使得第三方支付在實(shí)際運(yùn)作中存在很多問題，例如服務(wù)商的法律地位不明確，現(xiàn)實(shí)中對其監(jiān)管也不確定，在交易中如何確保用戶的資金與信息安全，如何避免交易平臺上出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)售假問題等都沒有定論，由此造成的不穩(wěn)定對于電子商務(wù)的交易安全有著重大影響。因此，在國內(nèi)第三方支付行業(yè)發(fā)展迅速的背景下，加強(qiáng)對第三方支付的監(jiān)管，更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、提高網(wǎng)絡(luò)交易誠信對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易有著不容忽視的作用。

一、完善監(jiān)管的必要性

隨著網(wǎng)絡(luò)交易的不斷擴(kuò)展，用戶對網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的需求量也越來越大，在這種背景下越來越多的公司紛紛加入到第三方支付行業(yè)中來，推出自己的第三方支付平臺業(yè)務(wù)。目前市場上主要有易趣的"安付通"，阿里巴巴的"支付寶"、首信的"易支付"、騰訊的"財付通"、慧聰網(wǎng)的"買賣通"、以及網(wǎng)銀在線等具有一定代表性的第三方支付服務(wù)商，在發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的趨勢下這些公司正在處于穩(wěn)步上升的階段，業(yè)務(wù)量日益增大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前提供第三方支付服務(wù)的服務(wù)商愈50家，規(guī)模較大的有近10家，它們的年處理交易量在上億元不等。阿里巴巴旗下的"淘寶網(wǎng)"現(xiàn)在是中國最成功的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺商。據(jù)艾瑞咨詢和淘寶網(wǎng)聯(lián)合的《2008年度網(wǎng)購市場發(fā)展報告》顯示，2008年淘寶網(wǎng)創(chuàng)造了57萬個直接且充分的就業(yè)崗位，也就是說有57萬人選擇在淘寶網(wǎng)里開店，這也意味著，越來越多的人加入到網(wǎng)上購銷的行列。必然也會有更多的用戶使用第三方支付平臺提供的服務(wù)，對第三方支付平臺的立法監(jiān)管勢在必行，無論是對用戶還是對第三方支付平臺本身都具有重要的意義。第三方支付平臺所具有的優(yōu)勢無疑使其在電子商務(wù)中發(fā)揮了巨大的作用，但正是由于它的重要作用，如果不能規(guī)避潛在的問題和避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險，將會對電子商務(wù)產(chǎn)生重大的影響。同時，對于眾多用戶的權(quán)益保護(hù)也是立法工作面對的新問題，因此對第三方支付平臺的立法監(jiān)管勢在必行。

二、完善立法的基本原則

立法原則是第三方支付立法工作應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則，立法原則作為共同的指導(dǎo)思想或理論原則應(yīng)當(dāng)貫穿于整個立法體系中的。作為第三方支付立法體系中的基本綱領(lǐng)，通過對一些基本問題的定性與定位，對第三方支付的法制建設(shè)起到基礎(chǔ)性的導(dǎo)向作用，是第三方支付立法工作的靈魂與核心。第三支付立法應(yīng)當(dāng)首先遵守金融法律的相關(guān)原則，以維護(hù)自身行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為指導(dǎo)思想、其次特別突出對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，在規(guī)范與消費(fèi)者之間法律關(guān)系時應(yīng)體現(xiàn)出公平，平等，協(xié)商的理念。最后應(yīng)當(dāng)將第三方支付的發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)務(wù)需要緊密結(jié)合起來。形成一個符合我國行業(yè)實(shí)際需要的立法指導(dǎo)思想和立法原則。

1.促進(jìn)交易原則

從政策的方面采取適當(dāng)?shù)墓膭畲胧?，促進(jìn)電子商務(wù)交易形式的普及和運(yùn)用，盡可能為當(dāng)事人自律和行業(yè)自治原則留出空間，對于調(diào)整交易行為的法律規(guī)范仍然強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)性、任意性，為當(dāng)事人行為的自由，預(yù)留充分的空間，在法律實(shí)施領(lǐng)域堅(jiān)持當(dāng)事人自治原則，只要法律沒有強(qiáng)制規(guī)定，那么當(dāng)事人之間安排就是合法的。從政策和法律兩個方面盡量給予當(dāng)事人最大的活動空間，以鼓勵第三方支付平臺的發(fā)展。

2.保護(hù)消費(fèi)者原則

未來的立法中應(yīng)加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，避免第三方支付機(jī)構(gòu)利用其具有的信息、技術(shù)和業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢地位在合同簽訂，糾紛解決等方面損害消費(fèi)者利益，立法應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者權(quán)益方面傾斜。尤其在與消費(fèi)者制定的格式合同環(huán)節(jié)，出臺詳細(xì)的規(guī)定，以限制第三方支付平臺利用格式合同侵害消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)交易的公平，規(guī)定第三方支付平臺有義務(wù)維護(hù)用戶的信息和數(shù)據(jù)安全，妥善保管用戶的信息和數(shù)據(jù)，維護(hù)交易的安全。

3.資金安全原則

對用戶資金的監(jiān)管非常必要。首先，區(qū)分第三方支付平臺自有資金賬戶和用戶資金賬戶，采用商業(yè)銀行托管的方式保護(hù)用戶的資金安全。其次，建立保證金制度。一第三方支付服務(wù)商應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行中存入一定比例或數(shù)額的資金用作保證金，以防范可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險。最后，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，用戶的資金存放在指定開戶的商業(yè)銀行中由商業(yè)銀行監(jiān)管用戶的資金流向，突出商業(yè)銀行的日常監(jiān)管作用。

4.國家監(jiān)管與行業(yè)自治相結(jié)合原則

合同法的基本原則是允許當(dāng)事人自由平等的通過協(xié)商訂立雙方的交易規(guī)則，在第三方支付方式中這個原則也不例外。立法上應(yīng)當(dāng)貫徹民法的自治原則，第三方支付機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守這一原則，通過平等協(xié)商的方式與用戶訂立第三方支付服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中有關(guān)當(dāng)事人所選擇的服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任劃分、風(fēng)險負(fù)擔(dān)、糾紛解決等應(yīng)做出明確規(guī)定。行業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、章程，格式合同等屬于行業(yè)內(nèi)部自行制定的規(guī)范要貫徹平等協(xié)商的原則，圍繞著這一原則發(fā)揮行業(yè)自治的靈活性、運(yùn)作低成本性，作為對法律的重要補(bǔ)充。

三、完善立法的具體措施

1.建立完善法律法規(guī)

擴(kuò)大《電子支付指引》的適用范圍，或者采取制定專門法律法規(guī)的辦法來規(guī)范第三方支付行為。立法中應(yīng)當(dāng)對第三方支付服務(wù)商與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)做出區(qū)別，雖然第三方支付具有非銀行金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，但是其業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)營模式與傳統(tǒng)的銀行金融機(jī)構(gòu)還是有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)著重規(guī)定在新業(yè)務(wù)中其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。

2.明確主體地位

在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，第三方支付服務(wù)商不參與交易對買賣關(guān)系不具有直接的利害關(guān)系，它是為不特定的用戶提供一種皆在為完成網(wǎng)絡(luò)交易而具有公共性質(zhì)的第三方服務(wù)，但有別于公共服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，因?yàn)槠涮峁┑氖怯袃數(shù)墓卜?wù)，并且服務(wù)中包含極高的技術(shù)含量，當(dāng)然在網(wǎng)絡(luò)交易過程中其也有自身的特殊利益要求，所以首先它是作為商業(yè)組織參加到網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的過程中，在這個過程中，第三方支付服務(wù)商必須對其提供服務(wù)的可靠性和安全性承擔(dān)主要責(zé)任，這種安全性與可靠性的程度決定著網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)的發(fā)展，在每一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)購物中，買賣雙方對第三方支付機(jī)構(gòu)的依賴性不可分割。因此，第三方支付服務(wù)商既不能等同于一般的商事主體，也區(qū)別于一般的公用企業(yè)。服務(wù)商所提供的與金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)，是社會關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)榻鹑谑且粐?jīng)濟(jì)的核心，不僅關(guān)系到千萬用戶的利益，更關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全，因此，立法上應(yīng)明確第三方支付服務(wù)商的主體地位是具有金融機(jī)構(gòu)法律性質(zhì)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，從而把第三方支付機(jī)構(gòu)納入到我國的金融法律規(guī)范監(jiān)管系統(tǒng)中①。

3，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度

采用頒發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》的方式，確定第三方支付服務(wù)商的市場準(zhǔn)入機(jī)制，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《支付業(yè)務(wù)許可證》的發(fā)放和管理。對于申請業(yè)務(wù)許可的，可以參照按照《公司法》中關(guān)于申請?jiān)O(shè)立公司的規(guī)定。從對出資人的要求，最低注冊資本，必要的辦公條件和相應(yīng)安全保障設(shè)施方面做細(xì)化的要求。比如，申請人必須是在我國依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且為非金融機(jī)構(gòu)法人。申請人申請?jiān)谌珖秶鷥?nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本至少為1億元，且均須為實(shí)繳貨幣資本，申請人的主要出資人均應(yīng)符合關(guān)于公司制企業(yè)法人性質(zhì)、相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、一定盈利能力等相關(guān)資質(zhì)的要求。申請人及其高管人員和主要出資人應(yīng)具備良好的資信狀況，并具有的無犯罪證明材料，對高管人員的具體任職要求可參照《公司法》規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。最后，申請人還應(yīng)當(dāng)提交支付業(yè)務(wù)設(shè)施的技術(shù)安全檢測認(rèn)證證明。對符合條件的申請人頒發(fā)業(yè)務(wù)許可證，每隔一段時間，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)許可證進(jìn)行審查，以確定其繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

4.加強(qiáng)安全監(jiān)管

首先，明確第三方支付行業(yè)的準(zhǔn)入條件是對第三方支付市場監(jiān)管的首要條件。目前由于行業(yè)的準(zhǔn)入條件不規(guī)范且準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致從事第三方支付行業(yè)的服務(wù)商存在經(jīng)營規(guī)模、注冊資金、運(yùn)營資質(zhì)等參差不齊的現(xiàn)象，很容易引發(fā)行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。其次應(yīng)監(jiān)管第三方支付的沉淀資金，明確規(guī)定區(qū)分第三方支付平臺的自有資金賬戶和用戶的沉淀資金賬戶。嚴(yán)格禁止服務(wù)商擅自挪用用戶沉淀資金進(jìn)行放貸、投資等以盈利或其他目的的行為。應(yīng)將用戶沉淀資金存放在商業(yè)銀行的專有賬戶中，由商業(yè)銀行對用戶的資金賬戶進(jìn)行托管。目前"支付寶"采取的便是由工商銀行托管用戶的沉淀資金賬戶，并且每月出具賬戶資金的使用報告供社會大眾查詢，明確資金流向。最后建立第三方支付保證金制度。要求第三方支付機(jī)構(gòu)在其開設(shè)賬戶銀行中存有一定金額或比例的保證金，一旦第三方出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)，可能威脅到用戶資金安全的時候，銀行便立即凍結(jié)這部分資金用以防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險。這種保證金制度在一定程度上起到保障用戶的資金安全的作用，使得用戶不會因第三方支付服務(wù)商出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險時，蒙受損失。

5.制定風(fēng)險防范機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險是永遠(yuǎn)存在的，建立起提前預(yù)防風(fēng)險的機(jī)制是極其重要的，第三方支付承擔(dān)著保障交易安全與資金安全的雙重責(zé)任。面對數(shù)量龐大的用戶，第三方支付面臨的風(fēng)險不再僅僅是企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，而是金融風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，一旦處理不當(dāng)甚至可能會演變?yōu)樯鐣L(fēng)險。因此，第三方支付應(yīng)建立起風(fēng)險防備制度，作為防范市場風(fēng)險最大限度降低損失的最后保障制度。作為市場主體，在面臨破產(chǎn)倒閉時，如何保護(hù)用戶的利益應(yīng)當(dāng)是立法需要明確的，可以參照（（公司法》和《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律，法規(guī)②，預(yù)留一定比例的備付金，在第三方支付服務(wù)商在不能繼續(xù)運(yùn)營而面臨破產(chǎn)時，優(yōu)先支付用戶的備付金和利息，確保用戶的資金安全。

6、加強(qiáng)行業(yè)自律

鑒于當(dāng)前第三方支付行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，監(jiān)管部門可以幫助成立行業(yè)協(xié)會。一方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的靈活作用加強(qiáng)自我規(guī)范和自我管理；另一方面，可以通過行業(yè)協(xié)會促進(jìn)支付企業(yè)從服務(wù)、模式、技術(shù)上創(chuàng)新，并不斷地拓寬、拓深支付所能觸及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

目前，第三方支付面對的市場是機(jī)遇與風(fēng)險并存的，作為一個新興的行業(yè)，只有不斷對自我進(jìn)行完善，才能取得更長足的發(fā)展動力。一方面第三方支付行業(yè)必須不斷挖掘自身的商務(wù)潛力，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，鞏固傳統(tǒng)的優(yōu)勢資源，強(qiáng)化自我生存的基礎(chǔ)；另一方面，第三方支付行業(yè)應(yīng)注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)掘培養(yǎng)新興資源，培育新的發(fā)展基礎(chǔ)。同時，國家應(yīng)承擔(dān)起為第三方支付行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任，為這種新型支付行業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法律和政策環(huán)境，使第三方支付行業(yè)在發(fā)展中逐步邁向規(guī)范，在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①可拉木斯、蔣容：《第三方網(wǎng)l乙支付平臺的法律風(fēng)險》，《電子商務(wù)》207年第2期，第45頁。

②《商業(yè)銀行法》第32條："商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的規(guī)定，向中國人民銀行交存存款準(zhǔn)備金，留足備付。"

參考文獻(xiàn)：

[1]李緒亮著：第三方支付監(jiān)管問題研究[M].現(xiàn)代商業(yè)出版社，2006.

[2]張琳著：我國電子支付發(fā)展的問題及對策研究[M].財經(jīng)界出版社，2007.

[3]王遠(yuǎn)均著：網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管法律制度研究[M].法律出版社2008.

[4]、王靜、趙聽：金融監(jiān)管新課題之第三方支付平臺[J].上海金融，2006（9）.

篇3

一、中國流通業(yè)的對外開放

(一)加入WTO前的開放度

流通業(yè)有廣義與狹義之分，廣義的流通業(yè)是商品所有者一切貿(mào)易關(guān)系的總和，包括商流、物流、信息流、資金流。而狹義的流通，就是國際上通行的分銷服務(wù)業(yè)。

在中國加入世界貿(mào)易組織所簽署的《服務(wù)貿(mào)易減讓表》的附件2中規(guī)定：分銷服務(wù)主要由以下四個部分組成：

(1)傭金服務(wù)；(2)批發(fā)；(3)零售；(4)特許經(jīng)營。

分銷(DISTRIBUTION)所提供的主要服務(wù)內(nèi)容，可以歸納為商品的轉(zhuǎn)售，以及與之相伴的一系列相關(guān)服務(wù)，包括存貨管理，整批貨物的集中、分類和分級，整批貨物的拆包和拆零，送貨服務(wù)，冷藏、存儲、倉儲和泊車服務(wù)，批發(fā)商提供的促銷服務(wù)，以及安裝和售后維修服務(wù)。

按照日內(nèi)瓦WTO總部工作人員的解釋，分銷是指商品或勞務(wù)從生產(chǎn)者向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移的整個過程，以及取得這種商品或勞務(wù)的所有權(quán)或幫助轉(zhuǎn)移其所有權(quán)的企業(yè)或個人的總和。

在西方營銷學(xué)中，分銷包以下幾層含義：第一，分銷是由參與商品流通過程的所有企業(yè)和個人組成，包括生產(chǎn)者和各種類型的商、批發(fā)商、零售商以及消費(fèi)者。分銷的起點(diǎn)是生產(chǎn)者，終點(diǎn)是消費(fèi)者。第二，分銷是從生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的一個完整的商品流通過程，而不是其中的某個階段或環(huán)節(jié)。第三，分銷的參與者主要是各種類型的商、批發(fā)商、零售商等中間商。第四，從生產(chǎn)廠商到最終用戶的分銷過程至少有一次商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

由于分銷領(lǐng)域自身的特點(diǎn)，中國商品分銷領(lǐng)域?qū)ν忾_放的時間和范圍都晚于、小于生產(chǎn)制造業(yè)、有關(guān)市場準(zhǔn)入的條件及審批程序也很嚴(yán)格。加入WTO前的開放度有以下時間段：

(1)1992年7月，國務(wù)院做出《關(guān)于商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資問題的批復(fù)》，同意先在北京、上海、天津、廣州、大連、青島和五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，各試辦一至兩個中外合資或合作經(jīng)營的商業(yè)零售企業(yè)，暫不舉辦外商獨(dú)資經(jīng)營的商業(yè)零售企業(yè)。試辦期間，外商投資商業(yè)企業(yè)項(xiàng)目由地方政府報國務(wù)院審批。外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍包括百貨零售業(yè)務(wù)、進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)，

不得經(jīng)營商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資商業(yè)企業(yè)享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

進(jìn)出口商品總的原則是出大于進(jìn)，外匯自行平衡。進(jìn)口商品限于本企業(yè)零售的百貨同類商品，年度進(jìn)口總量不得超過本企業(yè)當(dāng)年零售總額的30%。

(2)1995年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。在《指導(dǎo)目錄》中，把商業(yè)零售、批發(fā)和物資供銷列入“限制類(乙)”的外商投資項(xiàng)目，允許有限度地吸收外商投資。按照規(guī)定，凡列入“限制類(乙)”的外商投資項(xiàng)目，不允許外商獨(dú)資經(jīng)營。同時，項(xiàng)目建議書、可行性研究報告分別由國務(wù)院行業(yè)歸口管理部門以及省市有關(guān)部門審批，并報國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會備案，審批權(quán)不得下放。

(3)1995年10月，國務(wù)院決定，允許在北京或上海試辦兩家中外合資的連鎖商業(yè)企業(yè)。除稅收等政策比照《國務(wù)院關(guān)于商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資問題的批復(fù)》執(zhí)行外，還規(guī)定中外合資連鎖商業(yè)企業(yè)必須由中方控股51%以上，掌握重大問題的決策權(quán)，經(jīng)營年限不超過30年，合資外方應(yīng)是歐、美、日的專門經(jīng)營連鎖商業(yè)的大型跨國公司。試辦的中外合資連鎖商業(yè)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)暫限于中外雙方直接投資、直接經(jīng)營的直營連鎖方式，暫不允許發(fā)展自由連鎖、特許連鎖等其它連鎖形式，以及經(jīng)營商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)。試辦的中外合資連鎖商業(yè)項(xiàng)目仍由國務(wù)院審批。

(4)1996年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部《關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司試點(diǎn)暫行辦法》。關(guān)于合資外貿(mào)公司經(jīng)營國內(nèi)貿(mào)易的問題，國務(wù)院明確批示：在出口大于進(jìn)口、外匯自求平衡的前提下，為支持合資外貿(mào)公司的正常經(jīng)營，允許合資外貿(mào)公司經(jīng)營自進(jìn)商品的國內(nèi)批發(fā)業(yè)務(wù)，暫不允許其經(jīng)營商業(yè)零售業(yè)務(wù)；對合資外貿(mào)公司收購用于自營出口的貨物，因外方不能履約等原因未能出口的，暫允許按不超過其出口總額5%的比例，在國內(nèi)批發(fā)銷售，不允許零售。

(5)1997年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部修訂了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。在《指導(dǎo)目錄》中，把商業(yè)零售、批發(fā)和物資供銷統(tǒng)稱為“國內(nèi)商業(yè)”繼續(xù)列入“限制類(乙)”，重申“不允許外商獨(dú)資”，并增加了“中方控股或占主導(dǎo)地位”的規(guī)定。

(6)1998年4月，國務(wù)院決定，中西部地區(qū)的省會城市經(jīng)國家批準(zhǔn)，可進(jìn)行國內(nèi)商業(yè)的開放試點(diǎn)。

(7)1999年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部頒布了《外商投資商業(yè)試點(diǎn)辦法》，把零售業(yè)中外合資合作的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有省會城市、自治區(qū)首府、直轄市和計(jì)劃單列市，其中北京、上海、天津、重慶、廣州、沈陽、鄭州、武漢、蘭州、成都可多設(shè)1-2家；允許在4個直轄市各試辦一家中外合資合作的批發(fā)企業(yè)；中外合資合作的連鎖企業(yè)試點(diǎn)數(shù)量和范圍，也將有計(jì)劃、有控制地逐步擴(kuò)大。采取3家以上分店連鎖方式經(jīng)營的合營商業(yè)企業(yè)(便民店、專業(yè)店和專賣店除外)，中國合資者出資者比例應(yīng)達(dá)到51%以上：其中對合營商業(yè)企業(yè)本身經(jīng)營情況較好，外國合營者已從國內(nèi)大量采購產(chǎn)品，并能借助外國合營者的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品出口的合資連鎖經(jīng)營商業(yè)企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可允許外國合營者控股；開設(shè)3家以下分店(包括3家)的合營商業(yè)企業(yè)，采取連鎖方式經(jīng)營的便民店、專業(yè)店、專賣店，中國合營者可以不控股，但出資比例不應(yīng)低于35%。這意味著經(jīng)過批準(zhǔn)的外商可以在合資商業(yè)企業(yè)中控股，但股份不得超過65%。

自1992年中國政府決定進(jìn)行外商投資零售企業(yè)的試點(diǎn)以來，中國商品分銷領(lǐng)域的對外開放雖然只有短短幾年，但對我國分銷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起到了明顯的促進(jìn)作用。

一是外商帶來了國內(nèi)商品分銷企業(yè)特別是國有企業(yè)短缺的資金。目前，包括飲食服務(wù)業(yè)和流通加工業(yè)在內(nèi)，商品流通領(lǐng)域已建立三資企業(yè)近20000家，利用外資項(xiàng)目達(dá)23000個，實(shí)際利用外資200多億美元。

二是外商帶來了國際上先進(jìn)的現(xiàn)代化營銷方式和管理經(jīng)驗(yàn)。

三是外商利用自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，從中國采購商品，在本公司的國外零售網(wǎng)絡(luò)中銷售，擴(kuò)大了中國商品的出口。

四是通過引進(jìn)外資，成立了由國有分銷企業(yè)控股占主導(dǎo)地位的大型合資企業(yè)，利用國外資金和管理技術(shù)，優(yōu)化、提高國有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。

當(dāng)然，在國內(nèi)商品零售領(lǐng)域?qū)ν忾_放工作中也存在一些問題：第一，外商投資者的結(jié)構(gòu)不夠合理。至目前為止，經(jīng)國務(wù)院審批的30余家零售合資企業(yè)中，有近20家外商來自亞洲地區(qū)，而不是零售業(yè)發(fā)達(dá)的歐美地區(qū)。這些外商中有些并不是國際知名的零售企業(yè)，有的甚至不是商業(yè)企業(yè)，這不利于吸收引進(jìn)國外最先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。第二，項(xiàng)目規(guī)模過大，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不夠合理。在早期的合資企業(yè)中，由于政策所限，基本上都是經(jīng)營高中檔商品為主的大型百貨店形態(tài)。其項(xiàng)目規(guī)模普遍偏大，最大的超過20萬平方米。造成建設(shè)周期過長。第三，外商持股比例偏高，合營年限過長。第四，不少地方違反國務(wù)院的規(guī)定，自行批準(zhǔn)開辦了相當(dāng)數(shù)量的中外合資合作零售企業(yè)。根據(jù)有關(guān)部門于1997年進(jìn)行的全國范圍內(nèi)的調(diào)查，全國20個省、市、自治區(qū)(計(jì)劃單列城市含在省區(qū)市中，未單獨(dú)計(jì)算)，自行批準(zhǔn)開辦了277個外商投資零售企業(yè)。

盡管商品零售領(lǐng)域?qū)ν忾_放中存在一些問題，但綜合分析，加入WTO前，零售服務(wù)業(yè)開放的成效是顯著的。

(二)中國政府關(guān)于流通業(yè)開放的承諾

服務(wù)提供方式：(1)跨境交付 (2)境外消費(fèi) (3)商業(yè)存在 (4)自然人流動

部門或分部門

市 場 準(zhǔn) 入 限 制

國民待遇限制

其他承諾

(定義見附件)

A.傭金服務(wù)

(不包括鹽和煙草)

B.批發(fā)服務(wù)

(不包括鹽和煙草)

①不作承諾

②沒有限制

③中國加入WTO后1年內(nèi)，外國服務(wù)提供者可設(shè)立合資企業(yè)，從事所有進(jìn)口和國產(chǎn)品的傭金業(yè)務(wù)和批發(fā)業(yè)務(wù)。但下列產(chǎn)品除外。對于這些產(chǎn)品，將允許外國服務(wù)提供者在中國加入3年內(nèi)，從事圖書、報紙、雜志、藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜的分銷，并在中國加入后5年內(nèi)，從事化肥、成品油和原油的分銷。

中國加入WTO后2年內(nèi)，將允許外資擁有多數(shù)股權(quán)，取消地域或數(shù)量限制。中國加入后3年內(nèi)，取消限制，但對于化肥、成品油和原油在加入后5年內(nèi)取消限制。

④除水平承諾內(nèi)容外，不作承諾。

①不作承諾

②沒有限制

③沒有限制

④除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾。

 

允許外商投資企業(yè)分銷其在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括在市場準(zhǔn)入或部門或分部門欄中所列產(chǎn)品，并提供附件中定義的附屬服務(wù)。

允許外國服務(wù)提供者對其分銷的產(chǎn)品，提供按附件定義的、全部相關(guān)附屬服務(wù)，包括售后服務(wù)。

 

C.零售服務(wù)

(不包括煙草)

①除郵購?fù)?，不作承諾。

②沒有限制

③外國服務(wù)提供者僅限于以合資企業(yè)形式在5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)(深圳、珠海、汕頭、廈門和海南)和6個城市(北京、上海、天津、廣州、大連和青島)提供服務(wù)。在北京和上海，允許的合資零售企業(yè)的總數(shù)各不超過4家。在其他每一城市，將允許的合資零售企業(yè)各不超過2家。將在北京設(shè)立的4家合資零售企業(yè)中的2家可在同一城市(即北京)設(shè)立其分支機(jī)構(gòu)。

自中國加入WTO時起，鄭州和武漢將立即向合資零售企業(yè)開放。中國加入WTO后2年內(nèi)，在合資零售企業(yè)中將允許外資持有多數(shù)股權(quán)，將向合資零售企業(yè)開放所有省會城市及重慶和寧波。

將允許外國服務(wù)提供者從事除下列產(chǎn)品以外的所有產(chǎn)品的零售，加入1年內(nèi)允許從事圖書、報紙和雜志的零售；加入后3年內(nèi)，允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售；加入后5年內(nèi)，允許從事化肥的零售。

中國加入后3年內(nèi)，取消限制，但下列產(chǎn)品除外；

——化肥的零售，加入后5年內(nèi)，取消限制；

——超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌商品的連鎖店。

對于此類超過30家分店的連鎖店，如這些連鎖店銷售任何下列產(chǎn)品之一，則不允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；汽車(期限為加入后5年，屆時股比限制將取消)，及以上所列產(chǎn)品和《中國加入WTO協(xié)定書》附件2A中所列產(chǎn)品。外國連鎖店經(jīng)營者將有選擇，根據(jù)中國法律和法規(guī)在中國合法設(shè)立任何合資伙伴。

(4)除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾。

①除郵購?fù)?，不作承諾。

②沒有限制

③沒有限制

④除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾。

允許外商投資企業(yè)分銷其在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括在市場準(zhǔn)入或部門或分部門欄中所列產(chǎn)品，并提供附件2中定義的附屬服務(wù)。

允許外國服務(wù)提供者對其分銷的產(chǎn)品提供按附件2定義的、全部相關(guān)附屬服務(wù)，包括售后服務(wù)。

D.特許經(jīng)營

 

(1)沒有限制

(2)沒有限制

(3)中國加入WTO后3年內(nèi)，取消限制。

(4)除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾

(1)沒有限制

(2)沒有限制

(3)中國加入WTO后3年內(nèi)，取消限制。

(4)除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾。

 

E.無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)

(1)沒有限制

(2)沒有限制

(3)中國加入WTO后3年內(nèi)，取消限制。

(4)除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾

(1)沒有限制

(2)沒有限制

(3)中國加入WTO后3年內(nèi)，取消限制。

(4)除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾。

 

 

如上表所示，在零售服務(wù)方面，中國政府承諾在煙草零售不開放的前提下，允許外商設(shè)立合營公司，從事書報雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油以外所有進(jìn)口和國產(chǎn)品的零售業(yè)務(wù)，并在5年內(nèi)逐步取消上述7種商品的經(jīng)營限制。對合營公司的數(shù)量、地域、股權(quán)和企業(yè)設(shè)立方式方面的限制，也將在幾年內(nèi)逐步取消(但面積2萬平方米以上的百貨店和30家店鋪以上的連鎖企業(yè)，仍必須由中方控股)。現(xiàn)行的開放政策是：所有省會城市、自治區(qū)首府、直轄市和計(jì)劃單列市，均可設(shè)立中外合資合作零售企業(yè)。目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已設(shè)立20家外商投資零售企業(yè)，其中18家為單店經(jīng)營，2家為連鎖經(jīng)營企業(yè)。

其實(shí)，我國零售市場開放的現(xiàn)狀已經(jīng)超出協(xié)議中規(guī)定的市場開放初期的承諾。如前所述，雖然目前零售商業(yè)的對外開放原則上仍執(zhí)行審批制度，但自1992年實(shí)行對外開放合資試點(diǎn)以來，國務(wù)院正式審批以及各地方政府自行批準(zhǔn)的合資零售企業(yè)已近300家，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原規(guī)定的試點(diǎn)范圍。國際上一些著名的商業(yè)跨國公司已進(jìn)入我國的零售市場。從1999年開始，我國零售業(yè)的開放試點(diǎn)已從沿海地區(qū)擴(kuò)大到了所有省會和中心城市；外商已被允許進(jìn)入直轄市的批發(fā)環(huán)節(jié)；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，連鎖商業(yè)也開始允許外方控股；中外合資的生產(chǎn)性企業(yè)已被允許設(shè)立自己的銷售公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的異地銷售，其售后服務(wù)和維修系統(tǒng)的開放也將逐步加快步伐。這些現(xiàn)行政策都已高出中美協(xié)議在過渡期內(nèi)對零售業(yè)開放的承諾。

在特許經(jīng)營服務(wù)方面，中國政府承諾允許外國公司通過特許經(jīng)營形式進(jìn)行營銷活動，3年內(nèi)前取消所有限制?，F(xiàn)行的開放政策是，允許外國公司從境外向中國企業(yè)授予特許權(quán)，不允許在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)向其它中國企業(yè)授予特許權(quán)。

在直銷服務(wù)方面，中國政府承諾將在幾年內(nèi)同WTO成員磋商，制定有關(guān)直銷的法規(guī)。目前的現(xiàn)狀是：10家原外商投資傳銷企業(yè)，轉(zhuǎn)型為店鋪銷售和推銷員銷售并存的銷售形式。還有少數(shù)由其它部門批準(zhǔn)的外商投資郵購企業(yè)、電視直銷企業(yè)等，在中國國內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營。

在外商投資生產(chǎn)企業(yè)的分銷服務(wù)方面，中國政府承諾允許外商投資企業(yè)分銷其在華生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供相關(guān)的服務(wù)，外國服務(wù)提供者可以為其分銷的產(chǎn)品提供全面的相關(guān)服務(wù)，包括售后服務(wù)?，F(xiàn)行的開放政策是：外商投資的生產(chǎn)企業(yè)，可以自行銷售合同規(guī)定內(nèi)銷的產(chǎn)品，但不準(zhǔn)建立法人型的銷售機(jī)構(gòu)和維修等售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(三)入世后中外流通業(yè)競爭力分析

(1)市場流通體制的比較

從國際上看，市場經(jīng)濟(jì)體制并不是單一的，而是多樣化的。由于經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展歷史、文化傳統(tǒng)、思想觀念、地理位置等社會經(jīng)濟(jì)的背景不同，在選擇經(jīng)濟(jì)體制的具體操作中，各國根據(jù)各自的國情，選擇了不同的市場流通體制模式。

以美國為代表的自由市場經(jīng)濟(jì)模式，強(qiáng)調(diào)市場配置的競爭性，政府對經(jīng)濟(jì)采取了比較自由放任的態(tài)度和寬容的經(jīng)濟(jì)政策，民間企業(yè)在市場競爭中有較大的自由度和靈活性，市場競爭充分。

在流通領(lǐng)域，政府管理市場流通的目標(biāo)主要體現(xiàn)在制定各種法律和法律的貫徹上，通過反壟斷、反傾銷、反不正當(dāng)競爭實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的公平；對關(guān)系到國計(jì)民生并且市場風(fēng)險較大的極少數(shù)重要商品，政府通過給生產(chǎn)者一定的財政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)市場供求的穩(wěn)定。如農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、支持農(nóng)產(chǎn)品的銷售和出口，對個別消費(fèi)品實(shí)行了價格申報制度。

以德國為代表的社會市場經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)行“市場競爭”與“社會公平”相結(jié)合。政府對市場的管理不像英、美兩國那樣松弛，在物價管理上采取比較嚴(yán)格的控制措施，包括郵政、公共交通等直接的價格管理，面粉、食品、糖等農(nóng)副產(chǎn)品間接的價格管理，電力、煤氣、飲水、房租、土地等部分壟斷行業(yè)商品的價格管理，政府對煙草、酒、藥品等專賣和高稅商品的價格管理。

以日本為代表的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)模式，強(qiáng)調(diào)政府的宏觀管理和對市場的必要干預(yù)，強(qiáng)調(diào)政府計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)的結(jié)合。

在市場流通領(lǐng)域，日本相對于其他發(fā)達(dá)國家采取了比較嚴(yán)格的限制性政策，對商品市場流通從業(yè)者及其交易行為進(jìn)行了法規(guī)規(guī)范。如：《關(guān)于調(diào)整大型零售店與零售業(yè)活動法》、《批發(fā)市場法》、《零售商業(yè)調(diào)整特別措施法》、《分期付款銷售法》、《商品交易法》、《關(guān)于禁止私人壟斷及公正交易法》等。在商業(yè)組織中，日本1人-2人的商店占零售店總數(shù)的51%，銷售額約占總額的10%；日本的九大綜合商社的銷售額占日本全部商品進(jìn)出口的60%-70%。

為了保障市場自由競爭原則的實(shí)現(xiàn)，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家都設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理商品市場流通領(lǐng)域的秩序。如美國的商務(wù)部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會，日本的通產(chǎn)省、公正交易委員會。在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工上，實(shí)行制定流通產(chǎn)業(yè)政策機(jī)關(guān)與實(shí)施行政司法機(jī)關(guān)的分離，如美國的商務(wù)部和日本的通產(chǎn)省都是負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)革新，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)，而美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和日本公正交易委員會則是負(fù)責(zé)保障市場公平交易的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)。

中國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式。目前正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時期，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，體制的變化主要體現(xiàn)在我上面講的十大變化，但同時存在五個方面的問題。

流通缺乏權(quán)威管理，部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖依然存在，特別是內(nèi)外貿(mào)分割，完全違背了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

缺乏流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，也沒有流通體制改革的總體方案，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，流通秩序依然比較混亂。

流通法制體系建設(shè)不力，市場主體不成熟，市場中介組織發(fā)展滯后，還沒有形成公平競爭的市場環(huán)境。

國家對商品市場的宏觀調(diào)控體系還不完善，不穩(wěn)定，有的干預(yù)過多，有的干預(yù)過少。

所以，對中國的商品流通市場化程度綜合加以評價，只完成了60%左右。要實(shí)現(xiàn)真正的市場化還差很遠(yuǎn)。

(2)批發(fā)業(yè)的比較

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，專業(yè)分工日益細(xì)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、全球化，批發(fā)業(yè)集營銷、管理和科技為一體。現(xiàn)代批發(fā)業(yè)與傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)相比，形成了一系列新的特征，主要包括：

批發(fā)業(yè)成為市場營銷活動中的主角；流通企業(yè)批銷和生產(chǎn)企業(yè)自銷占領(lǐng)批發(fā)領(lǐng)域，目前發(fā)達(dá)國家流通企業(yè)批銷和生產(chǎn)企業(yè)自銷的比例3∶2左右；專職批發(fā)商的功能多角化；批發(fā)企業(yè)趨向大型化、集團(tuán)化、國際化，20世紀(jì)80年代與60年代相比，批發(fā)企業(yè)的平均規(guī)模擴(kuò)大了一倍。在現(xiàn)代批發(fā)業(yè)中，系統(tǒng)分析、模型技術(shù)、線性規(guī)劃、價值工程、決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)分析、庫存技術(shù)等現(xiàn)代管理方法得到廣泛使用。

從美國批發(fā)商業(yè)的發(fā)展模式來看，主要有三種類型：一是專業(yè)批發(fā)公司，不依附于任何生產(chǎn)企業(yè)，擁有對經(jīng)營商品的所有權(quán)，專門從生產(chǎn)者那里批購商品，再分別銷售給零售企業(yè)。這類批發(fā)商占批發(fā)商業(yè)群體的2/3以上，居于主導(dǎo)地位。二是制造商的批發(fā)機(jī)構(gòu)，專門批發(fā)本公司生產(chǎn)的商品。一般在制造商無法找到為其有效推銷商品的批發(fā)商時，生產(chǎn)部門才建立自己的批發(fā)分支機(jī)構(gòu)。三是批發(fā)商和經(jīng)紀(jì)商，無經(jīng)營商品的所有權(quán)，主要職能是溝通買賣雙方，促成買賣雙方達(dá)到交易，實(shí)現(xiàn)商品所有權(quán)從買方向賣方的轉(zhuǎn)移，并獲得買賣雙方為其提供的傭金。

一些跨國公司無論是以生產(chǎn)為主的、服務(wù)貿(mào)易的、資本投資的，大多涉足批發(fā)與零售業(yè)。全世界5.3萬個跨國公司，其公司內(nèi)部與相互貿(mào)易已占世界貿(mào)易的2/3以上。他們利用資金優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢在全世界建立了分銷體系，基本可以壟斷國際批發(fā)市場。

中國的批發(fā)業(yè)在改革開放以后，先是商業(yè)的一級與二級批發(fā)體系，后是生產(chǎn)資料的一級與二級批發(fā)體系先后被打垮，工商之間的傳統(tǒng)供銷關(guān)系被打亂，從此一厥不振，連續(xù)全行業(yè)虧損。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生存的大大小小生產(chǎn)企業(yè)改革開放以后開始自銷。在賣方市場下，產(chǎn)業(yè)資本拿出一部分進(jìn)入商業(yè)資本，取得相對較高的商業(yè)利潤，而在買方市場下，市場約束加大，出現(xiàn)“賣難”，工商雙方都在思考與反思中國還要不要批發(fā)體系，要不要培育大的批發(fā)商。結(jié)論只有一個，即中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須要重塑批發(fā)體系，培育一級批發(fā)商。但到目前為止，存在以下問題：

第一，在中國的所有專業(yè)批發(fā)企業(yè)中，國有批發(fā)企業(yè)經(jīng)營虧損，歷史包袱重，競爭力減弱；非公有批發(fā)商實(shí)力小，還形不成氣候。

第二，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)自設(shè)的批發(fā)企業(yè)后勁不足，成本高。

第三，配送中心、銷售，由于生產(chǎn)企業(yè)“大而全”、“小而全”體制，延緩了社會專業(yè)化進(jìn)程，工商并未整合成綜合優(yōu)勢。

(3)零售業(yè)的比較

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的快速增長，零售業(yè)也在不斷革新。具體表現(xiàn)在以下六個方面：

第一，商店布局統(tǒng)籌安排合理化。城市中心的商業(yè)區(qū)、沿主要交通干線的商業(yè)區(qū)、郊區(qū)社會性的商業(yè)區(qū)并存。

第二，組織形式大型化、整體化、集中化。為滿足消費(fèi)者追求購物便利性、舒適性、高選擇性和文化性的統(tǒng)一，購物中心與商業(yè)街應(yīng)運(yùn)而生。

第三，零售業(yè)態(tài)趨向多樣化、細(xì)分化、短期化。在諸多業(yè)態(tài)中，百貨店日趨衰落，超市連鎖居主導(dǎo)地位，專業(yè)商店越來越有特色，同時以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的新型業(yè)態(tài)——網(wǎng)上購物將會異軍突起。

第四，新技術(shù)在零售業(yè)獲得廣泛的應(yīng)用，不斷促進(jìn)零售企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。特別是信息技術(shù)在零售中的運(yùn)用，使零售業(yè)將經(jīng)歷了一場前所未有的變革。

商業(yè)應(yīng)用的高新技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用技術(shù)，物流系統(tǒng)機(jī)電一體化技術(shù)，信息、通訊、情報處理技術(shù)，自動傳感技術(shù)，食品保鮮、殺菌、干燥、濃縮、脫水、冷凍技術(shù)，商品包裝技術(shù)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)技術(shù)。這些新技術(shù)極大地促進(jìn)了流通業(yè)的現(xiàn)代化，包括采購、銷售、倉儲與配送自動化，及時靈敏地反映商品市場行情變化，極大地提高了經(jīng)營的有效性。

第五，零售業(yè)正快速向網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營邁進(jìn)。

零售業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化，首先體現(xiàn)在零售企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家零售業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的重點(diǎn)在于企業(yè)與消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò)化，這就是電子商務(wù)B to C。

第六，零售企業(yè)集團(tuán)的跨國經(jīng)營。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，在WTO框架內(nèi)自由貿(mào)易的不斷展開，發(fā)達(dá)國家流通業(yè)中的巨型企業(yè)，憑借其資本優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢，不斷向國外擴(kuò)展其市場空間，實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，力爭在全球市場中占有更大的份額。流通業(yè)中出現(xiàn)的跨國經(jīng)營，對國際經(jīng)濟(jì)的影響是深刻和廣泛的。

1996年日本國際流通研究所曾排出全世界零售企業(yè)100強(qiáng)，在業(yè)態(tài)上基本上都是以超市經(jīng)營為主，具有規(guī)模經(jīng)營和低成本擴(kuò)張的巨大優(yōu)勢；在組織形式上相應(yīng)采取跨國經(jīng)營的連鎖企業(yè)形式，以便最大限度地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工與協(xié)作優(yōu)勢。

中國的零售業(yè)在改革開放以前是清一色的國有經(jīng)濟(jì)或合作經(jīng)濟(jì)，是清一色百貨店，改革開放以來，發(fā)生了巨大變化。在全國2000多萬個銷售網(wǎng)點(diǎn)中，90%以上是個體私有經(jīng)濟(jì)。從單一的百貨店業(yè)態(tài)發(fā)展為多業(yè)態(tài)格局，有百貨店、專賣店、超級市場、購物中心、便利店、倉儲式商場等等。這些成了中國零售企業(yè)發(fā)展新的增長層面。

以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)零售企業(yè)已經(jīng)起步，一些零售企業(yè)開始利用POS系統(tǒng)。一些城市進(jìn)行了建設(shè)商貿(mào)城的總體規(guī)劃，城市中心商業(yè)區(qū)，區(qū)商業(yè)中心以及社區(qū)商業(yè)群開始形成，一些較發(fā)達(dá)城市出現(xiàn)了商業(yè)中心向副都心轉(zhuǎn)移的趨勢?？傊?，中國零售業(yè)有較強(qiáng)優(yōu)勢。

但中國的零售業(yè)存在以下突出問題：

第一，零售業(yè)缺少必要的法規(guī)，不同所有制企業(yè)之間，也沒有形成公平競爭。

第二，缺少零售企業(yè)集團(tuán)。中國1999年銷售額最大的前500家零售企業(yè)的銷售額不及美國沃爾瑪一家。特別是民營零售企業(yè)實(shí)力更小。

第三，零售業(yè)的科技含量低，大部分仍然是手工操作。有些商場硬件很好，但軟件不行，管理跟不上，服務(wù)水準(zhǔn)比國外差得很多。

 

二、中國流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略兼論加入WTO對策

(一)進(jìn)一步推進(jìn)中國流通體制改革

“十五”規(guī)劃指出，要“積極推進(jìn)流通體制改革，增強(qiáng)流通企業(yè)活力。”流通體制改革，是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，到目前為止并沒有完成。朱?基總理曾指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)要真正搞好，解決好流通問題最重要，只要把流通領(lǐng)域的問題從理論到實(shí)踐正確地解決了，那么，有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的模式就基本建成了。”中國的流通體制要解決六大問題：

第一，理順流通行政管理體系。一定要打破內(nèi)外貿(mào)分割、部門壟斷、地區(qū)封鎖、管辦不分、分工重疊的格局，為建立全國大市場創(chuàng)造條件。

第二，進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控體系。包括總供給與總需求的總量調(diào)控，進(jìn)出口調(diào)控，戰(zhàn)略儲備與市場調(diào)節(jié)儲備，建立市場與價格基金，調(diào)整重要商品購銷體制等等。

第三，進(jìn)一步培育商品市場體系。使市場主體、客體、載體、市場中介各就其位，使批發(fā)與零售市場、有形與無形市場、現(xiàn)貨與期貨市場、一般與特種市場協(xié)調(diào)發(fā)展。商品市場的進(jìn)一步發(fā)展還有賴于要素市場的發(fā)展，在“十五”期間，沒有要素市場的快速、健康發(fā)展，商品市場將難于健康發(fā)展。

第四，重構(gòu)流通企業(yè)組織體系。目前形成的所有制與業(yè)態(tài)多元化格局是動態(tài)的，流通企業(yè)還沒有形成一批大型集團(tuán)，中小流通企業(yè)還很弱小，特別是農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)比較落后與粗放，“十五”期間必須下大力氣進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。

第五，強(qiáng)化流通法制體系。市場秩序很亂是“九五”以來一直非常嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)于商流中資金互相拖欠，進(jìn)口走私，出口騙稅，制售假冒偽劣商品，地區(qū)封鎖，過度價格競爭等等。這些問題的出現(xiàn)，一方面有有法不依，執(zhí)法不力的問題，另一方面有無法可依的問題，所以必須加快流通立法，形成法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，有一個人人必須遵守的游戲規(guī)則。

第六，調(diào)整商品與服務(wù)價格體系。市場經(jīng)濟(jì)并不等于價格全部放開，對特種商品與服務(wù)，所有的市場經(jīng)濟(jì)國家都是政府定價的，在特種情況下，還要實(shí)行價格管制。從總體上講，我國在價格問題上還管的太多，而對有些壟斷價格則調(diào)控不力。所以我國的商品與服務(wù)價格體系還處于調(diào)整期。

以上六大體系的改革與調(diào)整，將形成有中國特色的商品流通總格局。

(二)大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化

中國已加入WTO，沒有必要在得與失，利與弊上去爭論不休，我主張攻防結(jié)合，以攻為主，沒有必要處處設(shè)防，處處設(shè)防等于保護(hù)落后，五年過渡期已給我們設(shè)了防線，我們要做的是跟上時代步伐，該做的我們都要努力去做，并在五年過渡期內(nèi)基本做完。

加入WTO以后的總體分析是：對批發(fā)業(yè)的沖擊力要大于零售業(yè)，沿海的沖擊力要大于內(nèi)地，新型業(yè)態(tài)的沖擊力要大于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。由于改革開放以后，批發(fā)業(yè)全行業(yè)虧損，到目前為止還未走出困境，而外國批發(fā)集團(tuán)的進(jìn)入，借其資金實(shí)力、人才實(shí)力、管理實(shí)力在中國建立分銷體系是完全有可能的，在這一點(diǎn)上我們必須有清醒的認(rèn)識。而零售業(yè)，到2001年底，外商投資零售企業(yè)的銷售總額只占全國消費(fèi)品市場份額的5%左右，對整個中國消費(fèi)品市場影響很小，就是占了10%-20%的份額也用不到大驚小怪。

中國的流通現(xiàn)代化，我認(rèn)為重點(diǎn)要抓好以下三件工作：

1.大力發(fā)展連鎖經(jīng)營

連鎖經(jīng)營是我國流通領(lǐng)域帶有方向性的一項(xiàng)改革，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α医?jīng)貿(mào)委與國家統(tǒng)計(jì)局對限額以上零售業(yè)、餐飲業(yè)連鎖企業(yè)進(jìn)行了一次普查。數(shù)據(jù)表明：1999年我國實(shí)行連鎖經(jīng)營的企業(yè)974家，門店14623個，銷售額占當(dāng)年全社會批發(fā)零售和餐飲業(yè)零售總額的4.5%。2000年實(shí)行連鎖經(jīng)營的企業(yè)增加到1092個，門店21388個，同比增加46.2%，銷售額增長44.2%，占同期全社會批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的5.8%。2001年上半年實(shí)行連鎖經(jīng)營的企業(yè)增加到1138家，門店達(dá)25119個，銷售額接近于1999年全年的銷售額。由于加油站和一些生產(chǎn)企業(yè)自建的連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，連鎖店的實(shí)際銷售額及比重還應(yīng)該更高一些。

為充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢，要大力推廣這種現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營方式，力爭經(jīng)過五年努力，初步確定連鎖經(jīng)營在商業(yè)和服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)地位，使連鎖經(jīng)營銷售額、連鎖企業(yè)店鋪數(shù)都有較大幅度的增長。到“十五”期末，全國連鎖企業(yè)店鋪數(shù)發(fā)展到100000個，銷售額7000億元，占社會批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的比重達(dá)到20%左右。年銷售額在50億元以上的連鎖企業(yè)達(dá)到20家，培育5-10有擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、初步具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。

一是地區(qū)上，鼓勵有條件的連鎖企業(yè)，通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或通過輸出商標(biāo)、商號和經(jīng)營管理技術(shù)、發(fā)展特許經(jīng)營等方式，把現(xiàn)有分散的連鎖企業(yè)納入大型連鎖企業(yè)。

同時，通過合資、合作和聯(lián)營等方式，積極鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在利用兩個市場和兩種資源方面有所突破。二是業(yè)態(tài)上，從超市、百貨店向便利店、專業(yè)店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式商店等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。三是行業(yè)上，在零售和餐飲服務(wù)業(yè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開拓郵政、電訊、石化、煙草、圖書報刊、醫(yī)藥等實(shí)行集中管理和專營專賣制度的行業(yè)，以及家電、電腦、軟件、家具、裝飾裝修材料、汽車銷售及租賃、服裝等行業(yè)和房地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)、汽車配件及維修、家庭服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)的連鎖經(jīng)營。四是形式上，在直營連鎖不斷完善和規(guī)范的同時，選擇有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、知名度高、管理基礎(chǔ)好的企業(yè)，積極探索特許經(jīng)營的發(fā)展模式。

特許經(jīng)營在二十世紀(jì)六七十年代進(jìn)入快速發(fā)展期以來已風(fēng)靡世界。在美國每1美元的銷售額中，55美分花在特許商品或服務(wù)上。美國有5.4萬多家特許加盟后，擁有職工近1000萬。日本現(xiàn)有的4.1萬個方便店中，其許形式的有1.8萬個。法國2.1萬個特許加盟后的營業(yè)額占全國總營業(yè)額的60%。特許經(jīng)營無禁區(qū)，不僅在零售與飲餐業(yè)中，已擴(kuò)大到旅游、不動產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)、健身美容業(yè)等，中國在這方面的差距很大，要作為連鎖經(jīng)營中一個重大戰(zhàn)略問題來研究，來發(fā)展。

2.積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展

現(xiàn)代物流的形成與發(fā)展是一個物流業(yè)不斷適應(yīng)國際分工變化和企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營全球化要求的過程，也是滿足不斷加劇的國際競爭需求的過程。經(jīng)濟(jì)全球化與物流國際化是一個相輔相成的關(guān)系，近10多年來，國際物流技術(shù)的進(jìn)步和管理的改善，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了更加可靠的基礎(chǔ)與條件，經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢，又對國際物流業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。各國物流業(yè)出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。

第一，由于全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，以及全球采購的興起，使全球貨物貿(mào)易量大增，使全球物流規(guī)模增大，物流活動的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已到達(dá)世界的所有角落。

第二，電子商務(wù)的發(fā)展使電子物流相適應(yīng)而飛速發(fā)展。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購物與網(wǎng)上支付，而相配套的是電子物流的發(fā)展，沒有電子物流系統(tǒng)，網(wǎng)上購物是空的，供需雙方是無法連接的。1998年，全世界通過電子商務(wù)的貿(mào)易額為430億美元，2000年4000億美元，2001年9000多億美元，到2010年，三分之一的國際貿(mào)易將在網(wǎng)上進(jìn)行。這就要求物流過程進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化。

第三，供應(yīng)鏈的競爭將逐步取代企業(yè)(特別是大企業(yè))的競爭。一個企業(yè)形成的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、回收物流以及相應(yīng)的物流服務(wù)已形成資源與服務(wù)優(yōu)化組合的供應(yīng)鏈管理。在供應(yīng)鏈中，許多企業(yè)已結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，在市場上共同抗?fàn)?，這一趨勢將越來越明顯，就像區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)一樣。

第四，第三方物流與第三方物流企業(yè)快速發(fā)展。

①第三方物流在物流市場的比重發(fā)達(dá)國家每年以15-20%的速度增長，到2010年，有可能達(dá)到50%左右。

②跨國物流公司經(jīng)過全球性兼并形成了新的格局，美國聯(lián)邦快遞、總統(tǒng)輪船公司、聯(lián)合包裹公司、丹麥馬士基、德國郵政、日本通運(yùn)等年?duì)I業(yè)額都超過200億美元。

③世界性、地區(qū)性、社會化物流中心崛起。日本已建成24個，平均占地74萬平方米；韓國已建成2個，平均占地33萬平方米；荷蘭已建成14個，平均占地44.8萬平方米；德國已建成20個，其中不來梅港口物流中心占100萬平方米。

④配送中心社會化，配送已滲透到各個領(lǐng)域，涉及到大部分商品。

第五，物流裝備現(xiàn)代化加速。包括信息化技術(shù)、自動化技術(shù)、智能化技術(shù)、集成化技術(shù)等等。物流技術(shù)已成了許多高科技的集成。

第六，物流服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)一步明顯。物流作為一種服務(wù)模式已為全世界公認(rèn)，物流的核心是客戶服務(wù)理念、供應(yīng)鏈管理模式，以及物流成本降低的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代物流的“原則”即提供最適宜的運(yùn)輸工具和最便捷的聯(lián)運(yùn)方式、最短的運(yùn)距、最適宜的包裝、最少的倉儲、最短的時間、最快的信息、最佳的服務(wù)、最適宜的成本是客戶的必然要求。我們常講的第三方物流企業(yè)必須做到全程系列化服務(wù)，無縫對接、全天侯運(yùn)作、最優(yōu)化整合等等，都是物流企業(yè)必備的條件。

加入WTO，外國跨國物流企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入中國市場，給中國帶來了新的物流服務(wù)理念，新的物流管理模式，新的物流技術(shù)與裝備，對中國物流業(yè)的發(fā)展是一個巨大的推動，對中國傳統(tǒng)物流業(yè)的落后觀念，粗放管理，效率低下是一個巨大沖擊。這可以促使中國傳統(tǒng)物流業(yè)找到自己的差距，壓力就是動力，急起直追，才能加快發(fā)展。