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時(shí)間：2024-03-28 11:07:29
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[關(guān)鍵詞] 精細(xì)化管理；醫(yī)院管理；實(shí)踐
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 057
[中圖分類號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0109- 02
0 引 言
所謂精細(xì)化管理，就是利用數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化手段，促使各組織單元持續(xù)、協(xié)同、精準(zhǔn)、高效運(yùn)行。目前，醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，要想在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，必須對(duì)管理模式進(jìn)行改革，傳統(tǒng)的醫(yī)院管理方式已經(jīng)無法滿足患者的需求，為了提高患者滿意度，贏得患者信任，醫(yī)院必須改變傳統(tǒng)管理方式，將精細(xì)化管理應(yīng)用于其中。
1 精細(xì)化管理的特征
精細(xì)化管理的主要特征表現(xiàn)為精細(xì)管理、精細(xì)操作，充分展現(xiàn)了精益求精的理念。在精細(xì)化管理模式的應(yīng)用中，落實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為是核心內(nèi)容，這種管理方式轉(zhuǎn)變了以往的粗放型管理形式，使醫(yī)院管理工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，有利于增強(qiáng)各科室間的聯(lián)系，為患者提供更滿意的服務(wù)。
精細(xì)化管理是醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定階段的成果，近啄輳很多公立醫(yī)院都選擇了該管理模式，服務(wù)能力與過去相比大大提升，群眾醫(yī)療需求也得到滿足，有利于保障群眾利益。精細(xì)化管理符合科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求，能落實(shí)、分解、細(xì)化各個(gè)管理環(huán)節(jié)，促進(jìn)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2 精細(xì)化管理在醫(yī)院管理中的實(shí)踐應(yīng)用
精細(xì)化管理的應(yīng)用是醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展的必然趨勢(shì)，有利于改善服務(wù)流程，促使醫(yī)院管理服務(wù)質(zhì)量提升，提高患者滿意度。為了對(duì)醫(yī)院管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提升醫(yī)院的管理效率以及服務(wù)水平，我院引用了精細(xì)化管理模式，在管理過程中充分凸顯醫(yī)療文化、醫(yī)學(xué)技術(shù)、管理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，致力于滿足患者需求。
2.1 將各崗位的責(zé)任精細(xì)化
在精細(xì)化管理實(shí)施中，首先要將各崗位責(zé)任精細(xì)化，根據(jù)要求重新設(shè)置崗位，并進(jìn)行優(yōu)化組合，可推行護(hù)理人員、臨床醫(yī)師分組管理，在病區(qū)內(nèi)，分兩個(gè)護(hù)理組以及兩個(gè)診療組，護(hù)理組由三名護(hù)士進(jìn)行管理，診療組由1名診療醫(yī)師管理，針對(duì)層級(jí)不同的崗位，均需細(xì)化崗位責(zé)任。除明確崗位責(zé)任外，醫(yī)院還要制定科學(xué)的考核指標(biāo)，定期對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行考核，激發(fā)其工作積極性，從而提高醫(yī)院管理的服務(wù)水平，提升工作效率。
2.2 醫(yī)療服務(wù)流程的精細(xì)化
醫(yī)院精細(xì)化管理堅(jiān)持以患者為中心，遵循以人為本的管理理念，充分理解、尊重患者。為了進(jìn)一步提升管理效果，醫(yī)院管理人員還需重視醫(yī)療服務(wù)流程的精細(xì)化，構(gòu)建完善的服務(wù)體系。在精細(xì)化管理實(shí)施過程中，醫(yī)院要定期對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，梳理以往的管理制度，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化要求，完善管理制度，確定各崗位的職責(zé)、工作范圍，提出合理的考核指標(biāo)，促使服務(wù)流程更精細(xì)化。各科室都要遵循醫(yī)院的管理制度，提高服務(wù)品質(zhì)，積極引入先進(jìn)的管理技術(shù)與方法，例如可將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院精細(xì)化管理中，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的再造與整合，同時(shí)為群眾就醫(yī)也提供了良好的條件。實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的精細(xì)化可以使患者待診時(shí)間縮短，控制醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)護(hù)人員的工作效率，具有多種優(yōu)勢(shì)。
2.3 細(xì)節(jié)管理的精細(xì)化
精細(xì)化管理最主要的作用就是提升醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，減少運(yùn)營成本，提高患者滿意度，然而在醫(yī)院管理中，很多細(xì)節(jié)管理工作并不盡如人意，例如在門診掛號(hào)時(shí)，部分患者及其家屬抱怨排隊(duì)時(shí)間過長，針對(duì)這種細(xì)節(jié)問題，必須要應(yīng)用精細(xì)化管理模式。首先，醫(yī)院要明確當(dāng)天的掛號(hào)人次，并根據(jù)掛號(hào)時(shí)間，制定掛號(hào)時(shí)間分布表，然后，管理人員要分析患者掛號(hào)的時(shí)間特點(diǎn)，一旦就診患者集中于某一個(gè)時(shí)間段掛號(hào)待診，管理人員便需合理分配人力資源，提高診療效率，縮短患者的排隊(duì)等待時(shí)間。另外，掛號(hào)收費(fèi)人員還要不斷提高自身的專業(yè)技能，醫(yī)院也要完善硬件設(shè)施，促使運(yùn)營效能提高。
2.4 管理質(zhì)量體系的精細(xì)化
近年來，為了使患者需求得到最大限度的滿足，我院制定了精細(xì)化的質(zhì)量管理體系。精細(xì)化質(zhì)量管理體系具有運(yùn)行有序、責(zé)任范圍明確、層次清楚等特征，能在很大程度上提高醫(yī)院的整體管理水平。我院各科室內(nèi)均設(shè)置了質(zhì)量管理小組，在小組內(nèi)選取1名觀察員，1名管理員，負(fù)責(zé)監(jiān)督科室的醫(yī)療質(zhì)量管理情況。完善管理質(zhì)量體系，可提高各科室的工作效率，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
3 結(jié) 語
精細(xì)化管理是一種科學(xué)化、規(guī)范化的醫(yī)院管理模式，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，有利于簡(jiǎn)化醫(yī)院的管理服務(wù)流程，提高管理水平與效率，降低醫(yī)護(hù)人員的工作難度。這種管理模式堅(jiān)持以人為本的原則，充分體現(xiàn)了對(duì)患者的尊重，有利于保持良好的醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，是一種理想的管理模式。
主要參考文獻(xiàn)
[1]張永敏，趙霞，李楊.現(xiàn)代醫(yī)院精細(xì)化管理淺談[J].南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（5）：362-364.
那么如何來理解本文所提到的“精益化管理”呢。眾所周知，精益化管理首先產(chǎn)生于日本豐田公司，其核心理念便是以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，即追求“產(chǎn)出/投入”比值的最大化。將這一理念應(yīng)用于電力營銷之中，實(shí)則就在于促使其中的營銷活動(dòng)應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益問題，而不是簡(jiǎn)單的去看待客戶規(guī)模的擴(kuò)張。不難理解，若要實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)效益則需要在營銷管理上重視細(xì)化要求。
本文首先對(duì)精益化管理進(jìn)行內(nèi)涵解析，在此基礎(chǔ)上展開目標(biāo)定位;并在目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上建立實(shí)踐路徑。
一、對(duì)精益化管理的解析
根據(jù)百度百科的定義，精益化管理要求企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)都必須運(yùn)用“精益思維”（Lean Thinking）。 “精益思維”的核心就是以最小資源投入，包括人力、設(shè)備、資金、材料、時(shí)間和空間，創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值，為顧客提供新產(chǎn)品和及時(shí)的服務(wù)。從中，可以在以下兩個(gè)方面進(jìn)行具體化解析：
（一）電力營銷投入的節(jié)約化
電力產(chǎn)品銷售主要分為兩大板塊，工業(yè)電力產(chǎn)品和民用電力產(chǎn)品。從電力產(chǎn)品的同質(zhì)化和不可替代性特點(diǎn)中可以知曉，電力營銷將因電力產(chǎn)品的技術(shù)和資源壟斷性，而有能力節(jié)約營銷資源的投入。
（二）電力營銷效益的最大化
對(duì)電力產(chǎn)品營銷效益的評(píng)價(jià)，可以從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面來進(jìn)行。筆者認(rèn)為，電力產(chǎn)品作為關(guān)系國計(jì)民生的重要資源，將成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域社會(huì)福祉的重要保障。因此，實(shí)現(xiàn)電力營銷效益的最大化還應(yīng)關(guān)注社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)程度大小。
二、解析基礎(chǔ)上的目標(biāo)定位
在以上解析基礎(chǔ)上，電力營銷精益化管理的目標(biāo)可定位于以下兩個(gè)方面。
（一）營銷成本控制目標(biāo)
前面已經(jīng)指出，因電力產(chǎn)品的自然和市場(chǎng)屬性，其在營銷成本的控制上具有天然的優(yōu)勢(shì)。那么在這一目標(biāo)函數(shù)中又具體包括哪些要件呢。具體來說，主要包括：降低會(huì)計(jì)成本和減少交易成本要件。對(duì)于前者而言，可以從傳統(tǒng)視域下來進(jìn)行解讀，即降低電力營銷中的人工成本和其它業(yè)務(wù)成本;對(duì)于后者來說，則可以理解為減少搜索客戶、與客戶談判等成本。從實(shí)現(xiàn)營銷成本控制目標(biāo)的難度來說，減少交易成本則是當(dāng)前的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
（二）營銷效益提升目標(biāo)
根據(jù)電力企業(yè)的資本循環(huán)公式G-W-C可知，電力營銷活動(dòng)主要在于拓展電力企業(yè)的客戶群體，而通過客戶群體所形成的市場(chǎng)需求來獲得經(jīng)濟(jì)效益。從而，這里就需要明確一個(gè)問題，即實(shí)現(xiàn)營銷效益提升的目標(biāo)與其說是一個(gè)客戶規(guī)模擴(kuò)張的問題，還不如說是強(qiáng)化客戶關(guān)系管理，通過技術(shù)匹配性來獲得客戶穩(wěn)定合作關(guān)系的問題。
三、定位驅(qū)動(dòng)下的實(shí)踐
根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下，精益化管理的實(shí)踐可從以下三個(gè)方面來進(jìn)行。
（一）深化對(duì)精益化管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)
電力企業(yè)管理層需要深化對(duì)精益化管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，特別應(yīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域的精益化管理理念轉(zhuǎn)換到營銷領(lǐng)域中來。由于精益化管理追求“產(chǎn)出/投入”的最大化，因此就需要將其轉(zhuǎn)換到如何提升營銷活動(dòng)的“產(chǎn)出/投入”中來。為此，企業(yè)管理層需要通過召開營銷研討會(huì)、對(duì)營銷人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)等方式來實(shí)施認(rèn)識(shí)活動(dòng)。
（二）努力減少電力營銷的交易成本
通過組建專門針對(duì)大客戶的團(tuán)隊(duì)，在人力和物力上給予專業(yè)性的提升，從而改善大客戶在獲得技術(shù)和產(chǎn)品支持上的體驗(yàn)。具體的做法包括，增強(qiáng)相關(guān)人員的崗位意識(shí)和技能，在制度管理下形成與大客戶溝通的長效機(jī)制。另外，還需要加大與大客戶溝通的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這樣一來，便于精益化管理理念相契合了。
（三）完善客戶關(guān)系管理的有效模式
電力營銷中的客戶關(guān)系管理與普通商品營銷不同，前者需要電力技術(shù)作為支撐。為此，電力企業(yè)需要建立營銷部門與技術(shù)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，該機(jī)制需要得到組織和制度保障?？梢?，這便是實(shí)施精益化管理時(shí)需要解決的問題。
綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-02
隨著石油企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和生產(chǎn)集約化程度的提高，對(duì)其內(nèi)部控制管理(簡(jiǎn)稱內(nèi)控管理)也提出了更高要求，如何有效促進(jìn)石油企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制管理，切實(shí)保障企業(yè)健康快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以中國石油化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱中石化)內(nèi)控管理為分析案例，就完善石油企業(yè)內(nèi)控管理進(jìn)行了分析研究，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、中石化內(nèi)控管理現(xiàn)狀
中石化內(nèi)部控制自2003年開始建設(shè)、試行，2005年正式實(shí)施，目前形成了較為完整的內(nèi)控制度，內(nèi)控工作經(jīng)歷了“認(rèn)識(shí)內(nèi)控、認(rèn)同內(nèi)控、對(duì)標(biāo)內(nèi)控”的穩(wěn)步發(fā)展歷程。其內(nèi)部控制管理的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為在以企業(yè)文化為依托的基礎(chǔ)上，形成了完善的內(nèi)部控制體系，并利用ERP系統(tǒng)對(duì)這一控制體系進(jìn)行強(qiáng)化。
(一)內(nèi)控管理要素系統(tǒng)完整
作為內(nèi)部控制系統(tǒng)的五項(xiàng)基本要素，中石化集團(tuán)對(duì)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等做出了詳細(xì)的自我檢查報(bào)告。按照《內(nèi)部控制矩陣》管理辦法，開展公司層面內(nèi)部控制要素評(píng)價(jià)，編制完成股份公司內(nèi)部控制管理層評(píng)價(jià)報(bào)告，并順利通過了外部監(jiān)管的驗(yàn)證。與此同時(shí)，中石化總部、各企業(yè)注重內(nèi)控環(huán)境綜合建設(shè)，為將內(nèi)控歷年融入企業(yè)文化，開展了多層次、多渠道、多形式自上而下的宣傳培訓(xùn)，各級(jí)管理人員“按流程辦事、按權(quán)限審批”的意識(shí)初步形成。
(二)在傳統(tǒng)內(nèi)控基礎(chǔ)上，運(yùn)用ERP系統(tǒng)強(qiáng)化控制
著力加強(qiáng)對(duì)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用控制，中石化集團(tuán)還對(duì)ERP系統(tǒng)權(quán)限應(yīng)用現(xiàn)狀全面梳理和分析，形成ERP權(quán)限管理標(biāo)準(zhǔn)，將內(nèi)控要求固化到系統(tǒng)之中，開發(fā)權(quán)限檢查工具，定期運(yùn)行測(cè)試，確保系統(tǒng)權(quán)限配置處于受控狀態(tài)。
(三)內(nèi)控管理與企業(yè)文化融合
各企業(yè)注重內(nèi)控環(huán)境綜合建設(shè)，為將內(nèi)控歷年融入企業(yè)文化，開展了多層次、多渠道、多形式自上而下的宣傳培訓(xùn)，各級(jí)管理人員“按流程辦事、按權(quán)限審批”的意識(shí)初步形成。
二、中石化內(nèi)部管理所面臨的挑戰(zhàn)
中石化集團(tuán)對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)施已經(jīng)積累了較為成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，其內(nèi)控管理還面臨著一些挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)管理幅度擴(kuò)張?jiān)黾觾?nèi)控管理難度
中石化集團(tuán)目前處于快速發(fā)展時(shí)期，持續(xù)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。隨著中石化集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理范圍、管理幅度進(jìn)一步增大，管理難度不斷增加，面臨的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。需要企業(yè)管理者主動(dòng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，面向企業(yè)各個(gè)層次，強(qiáng)化控制管理，有效防范經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)管理“軟實(shí)力”發(fā)揮積極作用。
(二)多元化經(jīng)營增加內(nèi)控管理難度
當(dāng)前中石化集團(tuán)主要突出集中發(fā)展油氣，同時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造等相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，下屬單位業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)模大小不一，地區(qū)差異明顯，管理和控制上的矛盾隨著生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的擴(kuò)大化和復(fù)雜化而日益顯現(xiàn)。要求內(nèi)控工作在發(fā)展過程中，結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，針對(duì)機(jī)構(gòu)重組整合以及業(yè)務(wù)發(fā)展帶來管理上的變化，及時(shí)調(diào)整強(qiáng)化，制定應(yīng)對(duì)措施，不斷增強(qiáng)綜合性管理控制能力。
(三)現(xiàn)行體制機(jī)制與內(nèi)控管理要求存在一定沖突
隨著內(nèi)控工作不斷深入，經(jīng)營管理中的難點(diǎn)以及機(jī)制體制性矛盾逐漸顯現(xiàn)，成為內(nèi)部控制發(fā)展的主要障礙。針對(duì)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問題，既要治標(biāo)又要治本，查找管理上深層次原因，注重研究治本措施，不斷提高內(nèi)部控制實(shí)施的有效性。
三、完善中石化內(nèi)控管理的對(duì)策建議
根據(jù)中石化集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)在要求，結(jié)合其內(nèi)控管理現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善中石化集團(tuán)內(nèi)部控制體系，應(yīng)在鞏固完善財(cái)務(wù)報(bào)告控制的基礎(chǔ)上，著力向全面風(fēng)險(xiǎn)管理和專業(yè)管理深化方向進(jìn)行延伸和擴(kuò)展。
(一)強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程控制，向全過程、多主題的全面風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展
流程管理作為石油企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，首先是一個(gè)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高運(yùn)行效率，提高經(jīng)營效益的重要管理手段。其次，流程管理的關(guān)鍵和核心是強(qiáng)調(diào)流程的權(quán)威大于部門權(quán)力，部門是資源庫、信息庫，但一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)項(xiàng)目是通過流程來完成的，這是石油企業(yè)發(fā)展方向和努力目標(biāo)。具體而言，加強(qiáng)石油企業(yè)業(yè)務(wù)流程方面的內(nèi)部控制應(yīng)從以下兩方面著手：
首先，按照流程統(tǒng)一、控制集中、界面清晰、簡(jiǎn)潔高效的要求全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程管理。先在選擇區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，逐步延伸和全面推廣到公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好流程管理與規(guī)章制度的關(guān)系；二是處理好流程管理與業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的關(guān)系；三是處理好流程管理與信息化的關(guān)系。
其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。一是完成對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立法律風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，建立和完善針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)，建立財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等全面系統(tǒng)的防控機(jī)制；二是對(duì)科研開發(fā)管理，金融衍生產(chǎn)品交易、境外資金管理等特殊風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，開展流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制設(shè)計(jì)；三是編制完成公司層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)策研究報(bào)告，系統(tǒng)地提出建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的思路，為公司開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，向信息化、精細(xì)化方向發(fā)展
積極推進(jìn)信息化、流程管理、權(quán)責(zé)對(duì)等等先進(jìn)的科學(xué)管理方法和理念，在內(nèi)控體系中應(yīng)用和深化。
1.推廣ERP系統(tǒng)的普及應(yīng)用，用自動(dòng)控制替代人工控制，減少控制成本，提升控制的可靠性。
2.建立中石化集團(tuán)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)控制與業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理信息化、集成化。
3.以業(yè)務(wù)流程管理信息系統(tǒng)為工具，對(duì)業(yè)務(wù)流程要按照“簡(jiǎn)捷、簡(jiǎn)單、效率”的要求，進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步理順職能、優(yōu)化和規(guī)范業(yè)務(wù)流程。對(duì)關(guān)聯(lián)交易、封閉結(jié)算等復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作程序，提高效率，便于控制。
4.對(duì)加油站、煉油廠、采油廠業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制管理規(guī)范。
5.開展財(cái)務(wù)管理授權(quán)的研究和設(shè)計(jì)。按照自上而下的原則，通過梳理、分析和調(diào)整，完善對(duì)總部相關(guān)部門、地區(qū)公司以及地區(qū)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)授權(quán)，形成科學(xué)完善的公司財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系。做到人事相宜、職能明確，明晰權(quán)限界面，解決管理職能交叉、缺失、薄弱及工作責(zé)任不清等問題，從而實(shí)現(xiàn)管理責(zé)權(quán)的“權(quán)責(zé)對(duì)等”。
(三)強(qiáng)化以人為本，以高素質(zhì)人才推進(jìn)實(shí)施內(nèi)控管理
要保證內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，必須為其實(shí)施提供良好的內(nèi)、外部支持環(huán)境，這就需要從制度制定層面和企業(yè)實(shí)際操作層面做好以下幾方面工作：
制度層面上，首先要提高相關(guān)人員的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，是內(nèi)部控制機(jī)制得以順利運(yùn)行的前提。其次是要倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)“軟控制”，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，制定相應(yīng)激勵(lì)措施，使每個(gè)員工都能以主人翁的態(tài)度參與企業(yè)管理，充分發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。另外，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，也可考慮引入外部監(jiān)督力量(如注冊(cè)會(huì)計(jì)師)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，形成有效的監(jiān)督合力，以保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效實(shí)施。
企業(yè)實(shí)際操作層面上，需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高執(zhí)行能力。業(yè)務(wù)流程管理對(duì)廣大干部員工而言是一項(xiàng)新的工作，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)和正面引導(dǎo)。要針對(duì)流程管理人才相對(duì)缺乏的實(shí)際，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“送出去”等多種方式，努力培養(yǎng)一支流程管理骨干隊(duì)伍，為提高業(yè)務(wù)流程管理水平提供強(qiáng)有力的人才保障。要以提高流程管理執(zhí)行能力為重點(diǎn)，廣泛開展管理與操作崗位人員的培訓(xùn)，通過模擬演示、編制操作手冊(cè)等多種形式，盡快使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面了解業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行要求，使管理與操作人員熟練掌握跨部門的流程運(yùn)作方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要及時(shí)總結(jié)推廣工作實(shí)踐中形成的行之有效的新思路、新做法，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體工作深入?yún)f(xié)調(diào)開展。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳實(shí)施業(yè)務(wù)流程管理的重要意義，提高全員認(rèn)識(shí)，自覺推進(jìn)業(yè)務(wù)流程管理工作的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙如軍.對(duì)我國石油企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的思考[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2011,8.
[2]湯麗梅.淺析我國石油企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2011,27.
[3]崔海輪.關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度下石油企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的思考[J].中國總會(huì)計(jì)師,2011,8.
近三年，國際國內(nèi)的油價(jià)連續(xù)下跌，中石化上游板塊全面進(jìn)入寒冬期。在最嚴(yán)峻的低油價(jià)挑戰(zhàn)面前，中石化目前面臨著諸多問題，伴隨著這些問題，企業(yè)進(jìn)入了全面深化改革所形成的新常態(tài)中，在此背景下最重要的工作是創(chuàng)效益，最迫切的任務(wù)是轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)方式，最強(qiáng)大的動(dòng)力是深化改革，最堅(jiān)強(qiáng)的依靠是員工，而企業(yè)員工的思想政治工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何在新形勢(shì)下運(yùn)用新的方法和創(chuàng)新機(jī)制保證員工思想政治工作合理運(yùn)行，和諧創(chuàng)建，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造力和凝聚力，是目前思政工作需要解決的重要問題。
一、企業(yè)與員工思想政治工作所處的新常態(tài)
原中石化董事長、黨組書記傅成玉就國企轉(zhuǎn)型打比喻說：“在‘三期疊加’（增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期）的‘新常態(tài)’下又遇上低油價(jià)，傳統(tǒng)的石油行業(yè)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，我們現(xiàn)在是頭‘大象’，如果不改革很快就會(huì)成‘恐龍’了，‘恐龍’所剩下的日子就更短了，所以必須得改?！眱H僅2014年中石化就關(guān)停90多套裝置，國有企業(yè)要講社會(huì)責(zé)任，裝置停了，人卻不能辭退。
二、當(dāng)前企業(yè)員工思想政治工作所面臨的問題和不足
1.企業(yè)員工的思想政治工作壓力加大在新常態(tài)背景下，企業(yè)改革也在不斷深化，隨之而來的是日益激烈的崗位競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的工作環(huán)境，以及生活環(huán)境內(nèi)外客觀因素的影響，員工的心理壓力也隨之不斷增加，給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了不利的因素，使企業(yè)的思想政治工作面臨的局面變得更加復(fù)雜。2.對(duì)企業(yè)思想政治工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足企業(yè)思想政治工作和企業(yè)經(jīng)營管理是相互獨(dú)立存在的，這一工作既耗費(fèi)時(shí)間又耗費(fèi)人力物力財(cái)力，并且短時(shí)間內(nèi)所帶來的成效不大，從而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展思想政治工作對(duì)經(jīng)營管理所帶來的促進(jìn)作用。從而常常表現(xiàn)為思想政治工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作脫節(jié)的情況。3.企業(yè)思想教育的內(nèi)容與方法陳舊，不能滿足新時(shí)代的要求目前企業(yè)思想工作的內(nèi)容空洞陳舊，使得員工對(duì)于這些套話、官話、空話毫無興趣，甚至產(chǎn)生逆反心理和排斥心理。部分的基層管理所采取的方法簡(jiǎn)單粗暴，多以硬性手段為主，例如通告批評(píng)、績效考核等等，而相對(duì)人性化的有情管理和觀念里卻往往被忽視，說服教育和引導(dǎo)式的談話也不被采納。4.員工思想的多元化隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變動(dòng)，利益格局也隨之不斷進(jìn)行著調(diào)整，員工思想的多元化趨勢(shì)越來越明顯。員工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多變性、選擇性、差異性也不斷增強(qiáng)，所以伴隨著企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革等等不斷深入，如何促使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感成為了新的課題，這一切都使得新常態(tài)下思想政治工作的對(duì)象更加復(fù)雜，難度也進(jìn)一步加大。5.面臨日益發(fā)達(dá)的媒體傳播工具所帶來的挑戰(zhàn)目前電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播工具隨處可見。一方面，科技帶來了各種資訊情報(bào)的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，從而幫助員工能夠在第一時(shí)間準(zhǔn)確全面的了解各種積極有效的信息，但是另一方面也不可避免的帶來了一些消極內(nèi)容。這些不但會(huì)對(duì)員工的思想產(chǎn)生十分劇烈的沖擊，甚至?xí)箚T工的個(gè)人理想信念動(dòng)搖，更加劇了企業(yè)員工思想政治工作上的難度。
三、新常態(tài)低油價(jià)形勢(shì)下員工思想政治工作的研究與對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變企業(yè)管理人員的思想認(rèn)識(shí)一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體是促使企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的重要推動(dòng)力。這就必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做到思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，把思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。2.加大對(duì)員工思想政治的重視程度我們要正確認(rèn)識(shí)到對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研的重要性，思想政治工作實(shí)際上是做人的工作，是破疑解難、凝聚人心的工作，是構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)的工作。在現(xiàn)階段，企業(yè)的思想政治工作遭遇了前所未有的困難，以至于有些企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)不愿抓，干部不愿管，群眾不愿聽的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和遲滯岫巖的發(fā)展和崛起。這就需要端正領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知，真正把思想政治工作納入工作日程，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，要對(duì)現(xiàn)有的思想政治工作隊(duì)伍調(diào)整和充實(shí)，提高整體戰(zhàn)斗力。3.加大企業(yè)員工的思想教育工作企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工的心理承受能力，就必須要提高思想政治工作的導(dǎo)向性。目前有些企業(yè)存在著少數(shù)員工的工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏與企業(yè)共進(jìn)退的主人翁意識(shí)，從而需要加強(qiáng)思想教育工作。企業(yè)通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展各種專題講座、拓展訓(xùn)練、安全培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，從而幫助員工學(xué)習(xí)形勢(shì)任務(wù)、思想道德、職業(yè)技能等方面的知識(shí)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、忠于職守的思想意識(shí)。4.不斷拓寬溝通渠道通過有效溝通，能夠?qū)崿F(xiàn)感情上的通暢和思想上的一致性，從而使人與人之間的相處變得更加和諧。因此，企業(yè)可以通過開設(shè)職工意見箱、領(lǐng)導(dǎo)辦公郵箱等形式，擴(kuò)大與員工溝通的方式，第一時(shí)間了解員工所反映的問題、想表達(dá)的訴求、提出的有效建議，拉近了企業(yè)和員工之間的距離。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)蹭可通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)，與基層員工進(jìn)行面對(duì)面的交談，從而掌握員工思想動(dòng)態(tài)，且有利于正能量的傳播，進(jìn)行正確科學(xué)的思想引導(dǎo)，幫助員工提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。5.用科學(xué)的方法展開思想政治工作科學(xué)的思想方法和工作方法是加強(qiáng)和改進(jìn)新常態(tài)下思想政治工作的重要力量，用辯證的思維和創(chuàng)新的思維開展思想政治工作。要將教育和管理相結(jié)合，善用歷史思維進(jìn)行正面的宣傳教育，從而選樹先進(jìn)典型弘揚(yáng)主旋律，創(chuàng)造良好的思政工作氛圍。企業(yè)需根據(jù)不同對(duì)象和崗位進(jìn)行普法資料的編發(fā)和施教，從而使員工相信企業(yè)有能力、有誠意保護(hù)員工的合法權(quán)益。新常態(tài)下的員工思想政治工作仍面臨著不少困境，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，正確引導(dǎo)員工思想政治工作，使員工產(chǎn)生歸屬感、認(rèn)同感，是企業(yè)不斷發(fā)展的重要力量。
參考文獻(xiàn)
近三年，國際國內(nèi)的油價(jià)連續(xù)下跌，中石化上游板塊全面進(jìn)入寒冬期。在最嚴(yán)峻的低油價(jià)挑戰(zhàn)面前，中石化目前面臨著諸多問題，伴隨著這些問題，企業(yè)進(jìn)入了全面深化改革所形成的新常態(tài)中，在此背景下最重要的工作是創(chuàng)效益，最迫切的任務(wù)是轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)方式，最強(qiáng)大的動(dòng)力是深化改革，最堅(jiān)強(qiáng)的依靠是員工，而企業(yè)員工的思想政治工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何在新形勢(shì)下運(yùn)用新的方法和創(chuàng)新機(jī)制保證員工思想政治工作合理運(yùn)行，和諧創(chuàng)建，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造力和凝聚力，是目前思政工作需要解決的重要問題。
一、企業(yè)與員工思想政治工作所處的新常態(tài)
原中石化董事長、黨組書記傅成玉就國企轉(zhuǎn)型打比喻說：“在‘三期疊加’（增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期）的‘新常態(tài)’下又遇上低油價(jià)，傳統(tǒng)的石油行業(yè)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，我們現(xiàn)在是頭‘大象’，如果不改革很快就會(huì)成‘恐龍’了，‘恐龍’所剩下的日子就更短了，所以必須得改?！眱H僅2014年中石化就關(guān)停90多套裝置，國有企業(yè)要講社會(huì)責(zé)任，裝置停了，人卻不能辭退。
二、當(dāng)前企業(yè)員工思想政治工作所面臨的問題和不足
1.企業(yè)員工的思想政治工作壓力加大在新常態(tài)背景下，企業(yè)改革也在不斷深化，隨之而來的是日益激烈的崗位競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的工作環(huán)境，以及生活環(huán)境內(nèi)外客觀因素的影響，員工的心理壓力也隨之不斷增加，給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了不利的因素，使企業(yè)的思想政治工作面臨的局面變得更加復(fù)雜。2.對(duì)企業(yè)思想政治工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足企業(yè)思想政治工作和企業(yè)經(jīng)營管理是相互獨(dú)立存在的，這一工作既耗費(fèi)時(shí)間又耗費(fèi)人力物力財(cái)力，并且短時(shí)間內(nèi)所帶來的成效不大，從而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展思想政治工作對(duì)經(jīng)營管理所帶來的促進(jìn)作用。從而常常表現(xiàn)為思想政治工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作脫節(jié)的情況。3.企業(yè)思想教育的內(nèi)容與方法陳舊，不能滿足新時(shí)代的要求目前企業(yè)思想工作的內(nèi)容空洞陳舊，使得員工對(duì)于這些套話、官話、空話毫無興趣，甚至產(chǎn)生逆反心理和排斥心理。部分的基層管理所采取的方法簡(jiǎn)單粗暴，多以硬性手段為主，例如通告批評(píng)、績效考核等等，而相對(duì)人性化的有情管理和觀念里卻往往被忽視，說服教育和引導(dǎo)式的談話也不被采納。4.員工思想的多元化隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變動(dòng)，利益格局也隨之不斷進(jìn)行著調(diào)整，員工思想的多元化趨勢(shì)越來越明顯。員工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多變性、選擇性、差異性也不斷增強(qiáng)，所以伴隨著企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革等等不斷深入，如何促使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感成為了新的課題，這一切都使得新常態(tài)下思想政治工作的對(duì)象更加復(fù)雜，難度也進(jìn)一步加大。5.面臨日益發(fā)達(dá)的媒體傳播工具所帶來的挑戰(zhàn)目前電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播工具隨處可見。一方面，科技帶來了各種資訊情報(bào)的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，從而幫助員工能夠在第一時(shí)間準(zhǔn)確全面的了解各種積極有效的信息，但是另一方面也不可避免的帶來了一些消極內(nèi)容。這些不但會(huì)對(duì)員工的思想產(chǎn)生十分劇烈的沖擊，甚至?xí)箚T工的個(gè)人理想信念動(dòng)搖，更加劇了企業(yè)員工思想政治工作上的難度。
三、新常態(tài)低油價(jià)形勢(shì)下員工思想政治工作的研究與對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變企業(yè)管理人員的思想認(rèn)識(shí)一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體是促使企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的重要推動(dòng)力。這就必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做到思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，把思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。2.加大對(duì)員工思想政治的重視程度我們要正確認(rèn)識(shí)到對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研的重要性，思想政治工作實(shí)際上是做人的工作，是破疑解難、凝聚人心的工作，是構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)的工作。在現(xiàn)階段，企業(yè)的思想政治工作遭遇了前所未有的困難，以至于有些企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)不愿抓，干部不愿管，群眾不愿聽的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和遲滯岫巖的發(fā)展和崛起。這就需要端正領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知，真正把思想政治工作納入工作日程，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，要對(duì)現(xiàn)有的思想政治工作隊(duì)伍調(diào)整和充實(shí)，提高整體戰(zhàn)斗力。3.加大企業(yè)員工的思想教育工作企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工的心理承受能力，就必須要提高思想政治工作的導(dǎo)向性。目前有些企業(yè)存在著少數(shù)員工的工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏與企業(yè)共進(jìn)退的主人翁意識(shí)，從而需要加強(qiáng)思想教育工作。企業(yè)通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展各種專題講座、拓展訓(xùn)練、安全培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，從而幫助員工學(xué)習(xí)形勢(shì)任務(wù)、思想道德、職業(yè)技能等方面的知識(shí)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、忠于職守的思想意識(shí)。4.不斷拓寬溝通渠道通過有效溝通，能夠?qū)崿F(xiàn)感情上的通暢和思想上的一致性，從而使人與人之間的相處變得更加和諧。因此，企業(yè)可以通過開設(shè)職工意見箱、領(lǐng)導(dǎo)辦公郵箱等形式，擴(kuò)大與員工溝通的方式，第一時(shí)間了解員工所反映的問題、想表達(dá)的訴求、提出的有效建議，拉近了企業(yè)和員工之間的距離。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)蹭可通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)，與基層員工進(jìn)行面對(duì)面的交談，從而掌握員工思想動(dòng)態(tài)，且有利于正能量的傳播，進(jìn)行正確科學(xué)的思想引導(dǎo)，幫助員工提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。5.用科學(xué)的方法展開思想政治工作科學(xué)的思想方法和工作方法是加強(qiáng)和改進(jìn)新常態(tài)下思想政治工作的重要力量，用辯證的思維和創(chuàng)新的思維開展思想政治工作。要將教育和管理相結(jié)合，善用歷史思維進(jìn)行正面的宣傳教育，從而選樹先進(jìn)典型弘揚(yáng)主旋律，創(chuàng)造良好的思政工作氛圍。企業(yè)需根據(jù)不同對(duì)象和崗位進(jìn)行普法資料的編發(fā)和施教，從而使員工相信企業(yè)有能力、有誠意保護(hù)員工的合法權(quán)益。新常態(tài)下的員工思想政治工作仍面臨著不少困境，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，正確引導(dǎo)員工思想政治工作，使員工產(chǎn)生歸屬感、認(rèn)同感，是企業(yè)不斷發(fā)展的重要力量。
參考文獻(xiàn)
一、引言
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的一體化，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合度日益增強(qiáng)，中國石化企業(yè)正在以完全獨(dú)立的市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)國際跨國公司和國內(nèi)其他所有制企業(yè)的雙重競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，不僅取決于企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、資金等生產(chǎn)因素，更取決于經(jīng)營管理者的水平、員工的整體素質(zhì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，未來的企業(yè)誰擁有了高素質(zhì)的人才，誰就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，中石化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)明確提出加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，即加快培養(yǎng)造就出一批適應(yīng)國際化經(jīng)營和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理人才；一批具有較高知識(shí)水平和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才；一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長的技能操作人才。目前，國有石化企業(yè)人才的獲取，除了少量招聘以外，主要靠自身人才的培養(yǎng)，而員工培訓(xùn)是人才培養(yǎng)的重要途徑。如何通過企業(yè)內(nèi)部員工的有效培訓(xùn)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的人才群體，造就一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是任何企業(yè)不容忽視的大問題，也是各企業(yè)目前亟待解決的問題。
二、目前企業(yè)員工培訓(xùn)存在的問題
近年來，石化企業(yè)職工培訓(xùn)工作圍繞改革和發(fā)展需要，以全面提高員工整體素質(zhì)為目標(biāo)，廣泛開展了多層次、多類別的職工培訓(xùn)，取得了一定成效，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，培訓(xùn)工作與新形勢(shì)下新任務(wù)要求相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
第一，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用認(rèn)識(shí)不足，未將培訓(xùn)工作擺在應(yīng)有位置，有些企業(yè)存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，導(dǎo)致員工培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和長遠(yuǎn)考慮，培訓(xùn)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量偏離企業(yè)需要，培訓(xùn)“一陣風(fēng)”、走過場(chǎng)，培訓(xùn)理念相對(duì)滯后，培訓(xùn)效果不夠好。
第二，培訓(xùn)需求模糊，培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。一些企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的管理比較粗放，培訓(xùn)需求調(diào)研工作，在制度上沒有明確職責(zé)，使得這一工作沒有真正挖掘到生產(chǎn)一線的培訓(xùn)需要，調(diào)研不明，則計(jì)劃不準(zhǔn)，計(jì)劃不準(zhǔn)，則直接影響到培訓(xùn)的效果。培訓(xùn)工作沒有真正做到從企業(yè)需求，崗位需求和職工個(gè)人需求出發(fā)確定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)開發(fā)課程，學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
第三，在教學(xué)內(nèi)容上理論知識(shí)偏多，教學(xué)方法較為單一，大多沿用普通教育的辦法，沒有形成一套比較成熟的適合成人教育的方式和方法，對(duì)員工的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力重視和培養(yǎng)不夠。
第四，缺乏科學(xué)的培訓(xùn)效果評(píng)估系統(tǒng)?，F(xiàn)在有些職工培訓(xùn)，常常是從培訓(xùn)的量上著眼，以培訓(xùn)多少人次、舉辦多少班次作為評(píng)定工作業(yè)績的主要依據(jù)，辦班后，沒有科學(xué)、規(guī)范的效果評(píng)估和跟蹤考核機(jī)制，實(shí)際上并沒有很好地與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，缺乏針對(duì)性和有效性。
第五，與培訓(xùn)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制尚不完善，職工收入、待遇的相關(guān)政策尚未完全配套，給職工造成“學(xué)和不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的錯(cuò)覺，極大地影響了職工參加培訓(xùn)的積極性。
三、改進(jìn)企業(yè)員工培訓(xùn)的對(duì)策及建議
1、突破傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念，建立全新的培訓(xùn)理念
企業(yè)開展員工培訓(xùn)，首要的一條就是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化下企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)必須樹立起“職工培訓(xùn)是生產(chǎn)性投資”的觀念，高度重視職工培訓(xùn)工作，把職工培訓(xùn)看作企業(yè)人力資源開發(fā)的主要途徑。從國內(nèi)外一些知名大企業(yè)、大公司的員工培訓(xùn)實(shí)踐來看，有什么樣的培訓(xùn)理念，就會(huì)有什么樣的培訓(xùn)行為。日本松下公司有一句名言：“出產(chǎn)品之前先出人才”，它闡明了人力資源開發(fā)的重要性，而人力資源的發(fā)展，企業(yè)培訓(xùn)首當(dāng)其沖。美國通用電氣公司自1995年起就創(chuàng)立了自己的企業(yè)大學(xué)；國內(nèi)的海爾、小鴨集團(tuán)等知名企業(yè)也都積極引進(jìn)國外先進(jìn)的培訓(xùn)管理理念，興辦企業(yè)大學(xué)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。國內(nèi)外各大企業(yè)、大公司的成功實(shí)踐說明：企業(yè)開展職工培訓(xùn)不僅是必要的，而且是必須的，企業(yè)要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才群體，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，離不開企業(yè)培訓(xùn)。正如舒爾茨所講的那樣：“培訓(xùn)不僅是消費(fèi)，而且是投資，不僅是消費(fèi)性事業(yè)，更是生產(chǎn)性事業(yè)，培訓(xùn)是產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)”。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善培訓(xùn)管理體制
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到職工培訓(xùn)在企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，切實(shí)把培訓(xùn)工作列入重要議事日程，著力把職工培訓(xùn)當(dāng)作長期的系統(tǒng)工作來抓，要根據(jù)企業(yè)未來的發(fā)展需求制定長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)的培訓(xùn)工作就不可能有系統(tǒng)性和連續(xù)性?！耙魂囷L(fēng)”的培訓(xùn)使企業(yè)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，根本問題不解決，難以提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，培訓(xùn)效果也不可能好。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在組織機(jī)制上，在分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由生產(chǎn)經(jīng)營部門―勞動(dòng)人事部門―教育培訓(xùn)部門三結(jié)合的管理體制，建立起左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)系的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，這是保證職工培訓(xùn)工作正常運(yùn)行的必備條件。
3、注重培訓(xùn)需求分析，有的放矢的做好職工培訓(xùn)工作
在培訓(xùn)實(shí)施前，應(yīng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)需求與職工自身素質(zhì)進(jìn)行充分調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，采取全面分析與績效差距分析等多種分析方法，對(duì)企業(yè)員工在知識(shí)、技能等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，以確定是否需要培訓(xùn)以及培訓(xùn)的內(nèi)容，使培訓(xùn)工作有的放矢，減少培訓(xùn)的盲目性。同時(shí)，在制度上明確職責(zé)，保證培訓(xùn)調(diào)研工作的順利進(jìn)行，例如，對(duì)生產(chǎn)裝置每年的培訓(xùn)需求調(diào)研工作，建議充分發(fā)揮培訓(xùn)部門和各生產(chǎn)廠或車間各自的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)廠或車間對(duì)自己?jiǎn)挝坏那闆r比較熟悉，易于開展培訓(xùn)調(diào)研，但專職培訓(xùn)員少；培訓(xùn)部門對(duì)培訓(xùn)組織實(shí)施的流程比較熟悉，但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉。結(jié)合這一實(shí)際情況，應(yīng)由各生產(chǎn)廠或車間做培訓(xùn)調(diào)研，提出培訓(xùn)需求，由培訓(xùn)部門完成需求分析并組織實(shí)施，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各司其職，相互協(xié)作，完成培訓(xùn)任務(wù)。
4、改革教學(xué)內(nèi)容和方法，采取多種形式的培訓(xùn)
以往的培訓(xùn)，往往是“以課堂教學(xué)為主，以書本知識(shí)為主，以教師傳授為主”，這種傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，在新形勢(shì)下與廣大員工迫切的培訓(xùn)需求相比，就顯得單一和不足，也滿足不了企業(yè)快速發(fā)展對(duì)各類人才的需要。要改革教學(xué)內(nèi)容、方法和教學(xué)形式，努力建立起“全方位、立體化、多層次”的培訓(xùn)新模式。
（1）改革教學(xué)內(nèi)容，把重點(diǎn)放在加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性上，突出崗位專業(yè)知識(shí)，突出操作技能。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，大力提倡使用以提高石化企業(yè)崗位技能水平為目的的“鄉(xiāng)土教材”。鼓勵(lì)教師開發(fā)出具有石化企業(yè)特色的模塊教材、案例教材、多媒體課件等教材體系，做到形式多樣、深入淺出，便于自學(xué)。
（2）改革教學(xué)方法，突破傳統(tǒng)的單一呆板的課堂教學(xué)形式，結(jié)合成年人機(jī)械記憶能力弱、理解能力強(qiáng)、抽象能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，增加“計(jì)算機(jī)仿真”培訓(xùn)、案例教學(xué)、專題討論、崗位練兵、能手競(jìng)賽等輔助教學(xué)形式，在培訓(xùn)中注重引導(dǎo)和啟發(fā)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重師生雙方、學(xué)員之間的互動(dòng)，使學(xué)員全身心參與，多方位體驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)他們獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。從當(dāng)前企業(yè)實(shí)際來看，定崗定員，職工離開工作崗位時(shí)間過長，既影響工作，又影響個(gè)人收入，因此，職工培訓(xùn)的主要形式必須是“短、平、快”。在培訓(xùn)形式上，應(yīng)拓寬思路，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式：一是集中辦班。對(duì)于管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，可利用晚上和周末、節(jié)假日休息時(shí)間學(xué)習(xí)；對(duì)于操作工人，可在檢修期間，組織他們集中輪訓(xùn)，也可組織富余轉(zhuǎn)崗人員或新招收工人學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是業(yè)余培訓(xùn)。利用工作間隙，見縫插針，對(duì)三班制工人進(jìn)行“輪班培訓(xùn)”。三是閉路電視講座，在電教體系完備的企業(yè)內(nèi)，利用閉路電視，每天在不同時(shí)間播放相同或不同課程講座，既可彌補(bǔ)師資力量的不足，又可使三班制職工利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，還可以讓不同層次，不同崗位職工有較大的選擇余地。四是大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)，把相關(guān)的培訓(xùn)課件、視頻文件和培訓(xùn)習(xí)題放在網(wǎng)上，學(xué)員可以在家中學(xué)習(xí)，在網(wǎng)上開通交流平臺(tái)，讓學(xué)員與教師進(jìn)行自由交流和探討問題，突破時(shí)間和空間的束縛。五是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為培訓(xùn)課堂，針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際需要，突出生產(chǎn)技能訓(xùn)練，邊干邊學(xué)邊練，提高工人的操作技能水平。
5、建立科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)的效果評(píng)估
組織進(jìn)行培訓(xùn)，必須開展效果評(píng)估，沒有評(píng)估就無從知道效果的好壞，也無法做進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。但培訓(xùn)效果評(píng)估不能光以考試的方式來進(jìn)行，考試是一種有效的考核方法，但它有一定的局限性和適用性，不是所有的考核內(nèi)容都適合用考試的形式。另外，學(xué)員對(duì)考試有針對(duì)性，有時(shí)使考試結(jié)果不能反映出實(shí)際情況。要準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果，就要建立科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估體系，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)評(píng)估?？刹扇∈虑笆潞鬁y(cè)試法、目標(biāo)評(píng)價(jià)法、成本收益分析法等評(píng)估方法，比如培訓(xùn)結(jié)束后組織受訓(xùn)學(xué)員座談交流、詢問學(xué)習(xí)情況，設(shè)計(jì)問卷跟蹤調(diào)查，專家訪談等，科學(xué)有效的評(píng)估是組織開展培訓(xùn)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高和改善培訓(xùn)工作質(zhì)量大有益處。
6、配套改革教育培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)與約束機(jī)制是管理的手段，也是培訓(xùn)工作的契機(jī)，要打造良好的企業(yè)培訓(xùn)氛圍，就應(yīng)強(qiáng)化員工培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制， 推行經(jīng)營管理人員崗位培訓(xùn)制度，實(shí)行“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不提拔”；建立與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘掛鉤的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，把專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況與考核成績作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審和聘任的必備條件；建立與職業(yè)技能鑒定相配套的技能人員培訓(xùn)管理制度，技能人員必須參加規(guī)定的理論知識(shí)、操作技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定。在企業(yè)內(nèi)部形成“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、待遇靠崗位、收入憑貢獻(xiàn)”的局面，使廣大職工感到“學(xué)和不學(xué)不一樣”、“學(xué)好學(xué)壞不一樣”。讓職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)由被動(dòng)變主動(dòng)，從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，從而優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)及勞動(dòng)生產(chǎn)力。
四、結(jié)束語
綜上所述，應(yīng)針對(duì)中石化企業(yè)職工培訓(xùn)工作中存在的主要問題，采取得力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立全新的培訓(xùn)理念，引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)管理方法，開發(fā)具有石化特色的培訓(xùn)課程和教材體系，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法，完善培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。只有這樣，石化企業(yè)的員工培訓(xùn)才能更好地滿足中石化參與國際競(jìng)爭(zhēng)的需要，才能使中石化企業(yè)不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，從而在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
【參考文獻(xiàn)】
歐美國家約80%以上的加油站開設(shè)了便利店業(yè)務(wù)，歐美國絕大部分加油站的利潤主要來自便利店經(jīng)營而不是油品銷售，其加油站油品銷售收入占總銷售收入的60%左右，利潤只占30%40%，而便利店銷售收入占總銷售收入的30%40%，卻占了總利潤的55%65%。歐美國家加油站非油品業(yè)務(wù)主要的經(jīng)營項(xiàng)目是便利店、快餐和汽車維護(hù)。
我國現(xiàn)有加油站數(shù)量已突破10萬座，主要集中在中國石化和中國石油兩大集團(tuán)，其加油站數(shù)量占總數(shù)的50%以上。中國石化從2008年起開始全面啟動(dòng)非油品業(yè)務(wù)，目前開展的業(yè)務(wù)主要有便利店、快餐、汽服、廣告及其它業(yè)務(wù)。從2008年9月份起，中國石化J省石油分公司高起點(diǎn)推動(dòng)非油品業(yè)務(wù)發(fā)展，到2012年底，該公司累計(jì)開店1000座，占在營加油站80%，實(shí)現(xiàn)便利店銷售收入4億元。目前，該項(xiàng)公司主要的經(jīng)營項(xiàng)目是便利店，快餐、汽服、廣告等業(yè)務(wù)仍處于起步階段。
二、中石化J省石油分公司非油品經(jīng)營SWOT分析
SWOT分析法：SWOT分析法是由安索夫于1956年提出來的，是一個(gè)常用于戰(zhàn)略分析的實(shí)用方法。SWOT分析就是綜合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢(shì)（Strengths），劣勢(shì)（Weaknesses），機(jī)會(huì)（Opportunities），威脅（Threats）四個(gè)方面情況，以尋找制定本企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。
①優(yōu)勢(shì)（S分析）：一是品牌優(yōu)勢(shì)。中石化的品牌優(yōu)勢(shì)
影響力巨大，有廣泛的認(rèn)知度以及信任度。二是零售網(wǎng)絡(luò)完善，分布合理。三是運(yùn)營低成本優(yōu)勢(shì)。加油站和便利店日常經(jīng)營管理運(yùn)作能融為一體，能有效節(jié)約成本。四是加油站資源網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)。與其它企業(yè)組織相比，加油站還具有其自身的網(wǎng)絡(luò)化、信息化系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
②劣勢(shì)（W分析）：一是：客戶消費(fèi)習(xí)慣問題。由于我
國的文化傳統(tǒng)及基本國情與西方國家有著相當(dāng)大的不同，各地人的消費(fèi)習(xí)慣不同，消費(fèi)習(xí)性也不同，一般認(rèn)為，在汽車站、火車站、加油站、機(jī)場(chǎng)、等地方，其商品價(jià)格一般比較昂貴而且質(zhì)量得不到保證。二是資金投入與業(yè)務(wù)能力不足。加油站的非油品業(yè)務(wù)開展比較廣泛，許多業(yè)務(wù)的開展沒有專業(yè)技能的工作人員來完成。三是無專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，非油品業(yè)務(wù)往往是有當(dāng)加油站員工兼職來做。
③機(jī)會(huì)（O分析）：一是汽車工業(yè)快速發(fā)展，汽車消費(fèi)成為熱點(diǎn)，全省汽車總量繼續(xù)保持快速增長。二是信息與物流技術(shù)的發(fā)展，使公司能夠進(jìn)行采購、配送的集中統(tǒng)一管理，
降低采購和配送成本、提高經(jīng)營效率。三是客戶群的不斷壯大以及客戶需求的變化促進(jìn)公司拓展非油品業(yè)務(wù)領(lǐng)域，快餐、汽服、廣告等業(yè)務(wù)發(fā)展空間較大。
④威脅（T分析）：一是隨著國家對(duì)成品油零售與批發(fā)
市場(chǎng)的逐步放開，公司面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成品油市場(chǎng)已進(jìn)入買方市場(chǎng)，顧客的需求越來越高，越來越廣泛，只有規(guī)范經(jīng)營、整合資源、擴(kuò)展經(jīng)營范圍同時(shí)又不斷降低成本，才能體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是目前市場(chǎng)上存在一些個(gè)體私營加油站，經(jīng)營不規(guī)范，但是也是市場(chǎng)的組成部分，并對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊。四超市、便利店和雜貨店遍布社區(qū)、街道和村鎮(zhèn)的各個(gè)角落，商品豐富價(jià)格合理，營業(yè)時(shí)間長，購物便利。五是長期以來國人的觀念中一直把加油站看作是危險(xiǎn)場(chǎng)所，很多消費(fèi)者對(duì)加油站有畏懼感。
從以上分析看來，該公司如想大力發(fā)展加油站非油業(yè)務(wù)，必須認(rèn)真克服自身存在的問題，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長避短，制定符合自身實(shí)際情況的非油業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步實(shí)施，從而最終提升企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。下面本文將重點(diǎn)就該公司的非油業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略制定、實(shí)施建議等提出具體的思路和措施。
三、發(fā)展非油品業(yè)務(wù)的相關(guān)措施和建議
（一）選擇與政策環(huán)境和公司整體相匹配的非油品發(fā)展戰(zhàn)略
加油站非油品業(yè)務(wù)發(fā)展的總體框架要確保與公司整戰(zhàn)略與政策環(huán)境相匹。非油品業(yè)務(wù)應(yīng)定位于中高端市場(chǎng)作為主要競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，在中高端市場(chǎng)上要追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一采購、配送和促銷等，形成比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好的成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)在的國家政策，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求下，大力開展家電下鄉(xiāng)，建材下鄉(xiāng)等活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村加油站非油品市場(chǎng)。在中高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)采取“成品油+油+便利店+汽車服務(wù)（選）+快餐（選）+汽車旅館（選）+增值服務(wù)”的業(yè)務(wù)式。值得注意的是，公司的業(yè)務(wù)組合的價(jià)格制定得要合理，如價(jià)格要相當(dāng)于或低于同類的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而使公
司的低成本運(yùn)營轉(zhuǎn)化為高收益。在具體實(shí)施中，要合理增減組合，選擇組合模式，每個(gè)地市都有自己的加油站非油品業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都是根據(jù)不同地區(qū)的消費(fèi)需求，因地制宜、因站制宜的形成的。
（二）打造科學(xué)的非油品業(yè)務(wù)組織架構(gòu)和管理體系
目前該公司的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)控制、監(jiān)督、統(tǒng)籌，對(duì)各市區(qū)分公司實(shí)施一體化管理，整體組織結(jié)構(gòu)和管理體系的設(shè)計(jì)側(cè)重于油品業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理，與開展非油品業(yè)務(wù)的需求不太協(xié)調(diào)。因此，要對(duì)該組織結(jié)構(gòu)和管理體系進(jìn)行逐步調(diào)整，建議在省公司和各地市區(qū)分公司在原有的非油品業(yè)務(wù)經(jīng)營管理部門的基礎(chǔ)上組建非油品經(jīng)營專業(yè)公司，非油品經(jīng)營所有的預(yù)算、資金、核算、費(fèi)用等工作實(shí)行全環(huán)節(jié)管理，獨(dú)立核算，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，省市分公司非油品管理部門和專業(yè)公司一支隊(duì)伍兩塊牌子，這種設(shè)置既有利于保持和發(fā)揮統(tǒng)一管理以及網(wǎng)格、資源等優(yōu)勢(shì)，又能在商品統(tǒng)一采購和機(jī)制創(chuàng)新等方面有所突破，為非油品業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展邁出重要的一步。通過組建新公司運(yùn)營，可以有效的把中國石化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
（三）培養(yǎng)適應(yīng)非油品經(jīng)營的專業(yè)化人才隊(duì)伍
人手不夠、缺乏專業(yè)管理人員和經(jīng)營人員是目前開展非油業(yè)務(wù)面臨的主要問題和困難之一。首先，通過人才引進(jìn)和培養(yǎng)等各種途徑，盡快地培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)的管理人才，確保非油業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理的專業(yè)化；其次，要通過適當(dāng)增加部分加油站用工編制和大力發(fā)展自助加油站減員等方式來確保加油站有專門人員從事便利店等非油業(yè)務(wù)的經(jīng)營。第三，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。對(duì)于尚處于成長階段的新業(yè)務(wù)，培訓(xùn)工作尤為重要，員工的銷售技巧、叫貨水平、商品陳列水平、盤點(diǎn)技巧等都需要培訓(xùn)提高。實(shí)行三級(jí)培訓(xùn)體系：省級(jí)公司負(fù)責(zé)縣級(jí)公司分管經(jīng)理、大店站長及分公司師資的培訓(xùn)和系統(tǒng)性基礎(chǔ)教材的編寫、修訂；地市分公司負(fù)責(zé)小店站長、記賬員及理貨員的培訓(xùn)；縣級(jí)公司負(fù)責(zé)對(duì)理貨員進(jìn)行專題性、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
（四）構(gòu)建專業(yè)的信息化物流配送體系
連鎖經(jīng)營離不開配送物流配送中心，因?yàn)樗峭ㄟ^產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)“最少環(huán)節(jié)、最短運(yùn)距、最低費(fèi)用、最高效率”，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益。所以配送是實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營規(guī)模效益的關(guān)鍵因素。目前我國的連鎖經(jīng)營企業(yè)的物流配送體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段。作為中國石化加油站便利店物流配送體系的建設(shè)必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、高效運(yùn)行的原則實(shí)施，一是加快建設(shè)中央倉和中轉(zhuǎn)倉。要優(yōu)化建設(shè)布局，利用好企業(yè)內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，將全省劃分為若干個(gè)區(qū)域，區(qū)域中心或營業(yè)額大的地市分公司建設(shè)中央倉，其他分公司建設(shè)中轉(zhuǎn)倉。二是選擇科學(xué)、合理的物流配送模式。建議采取目前商業(yè)連鎖比較通行的做法，以招標(biāo)的方式，選擇信譽(yù)好、資質(zhì)佳、資歷深的第三方物流公司進(jìn)行合作，可以節(jié)約投資成本，提高物流資源的利用率和配送效率。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、自能化。信息技術(shù)貫穿于配送中心的各項(xiàng)作業(yè)之中，因此配送中心與信息業(yè)是天然的盟友。對(duì)于該公司而言，可充分利用企業(yè)內(nèi)部通用的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）等先進(jìn)的技術(shù)和管理手段應(yīng)用推廣到非油品物流配送體系中來，以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的分散在不同環(huán)節(jié)和部門的被動(dòng)物流配送活動(dòng)向信息化、自動(dòng)化、自能化現(xiàn)代物流體系跨越的歷史性轉(zhuǎn)變，只有這樣，便利店業(yè)務(wù)才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。
（五）創(chuàng)建加油站便利店立體營銷體系
便利店經(jīng)營重點(diǎn)是營銷，營銷活動(dòng)的開展情況將直接關(guān)系到便利店的營業(yè)額、利潤和發(fā)展前景等指標(biāo)。營銷活動(dòng)的開展要圍繞“獨(dú)特性、針對(duì)性、激勵(lì)性”來做文章，從而切實(shí)提高效果。一是要突出特點(diǎn)，構(gòu)建立體營銷體系。對(duì)便利店商圈進(jìn)行深入、詳細(xì)的調(diào)研，細(xì)分消費(fèi)群體，一站一策略，一店一特色，合理定位便利店，突出主打商品和特色商品，增強(qiáng)門店對(duì)顧客的吸引力；推廣發(fā)行易捷購物卡，加大宣傳，采取油非互動(dòng)、購卡優(yōu)惠、交叉營銷等措施，擴(kuò)大發(fā)卡量；組織開展“自助加油抽獎(jiǎng)送便利店商品”、“加油IC卡積分換購便利店商品”“買加油IC卡贈(zèng)送便利店易捷購物卡/券”等油非互促營銷活動(dòng)；積極推廣小推車銷售、泵島銷售和預(yù)約銷售等便民服務(wù)；開展“月月有主題、天天有特價(jià)、店店有特色、品類促銷穿插”的全方位促銷活動(dòng)。二是拓展增值服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮發(fā)揮加油站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)以洗車為主的汽車服務(wù)業(yè)務(wù)和廣告業(yè)務(wù)發(fā)展，積極與郵政、移動(dòng)、電力、銀行等第三方合作增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，完善便民功能，提升便利店人氣，擴(kuò)大品牌影響力。三是提高營銷宣傳效果。以微信和手機(jī)客戶端等為載體，打造油品和非油品會(huì)員客戶平臺(tái)，精準(zhǔn)推送商品促銷信息，提高營銷活動(dòng)目標(biāo)群休覆蓋率和效果。充分發(fā)揮易捷導(dǎo)刊的作用，做好重點(diǎn)商品、特色商品和易捷品牌宣傳。四是完善營銷機(jī)制。通過營銷支持、銷售激勵(lì)等政策，調(diào)動(dòng)非油品經(jīng)營隊(duì)伍積極性。借助專業(yè)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)和運(yùn)營指導(dǎo)，培養(yǎng)專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)。開展樹“營銷標(biāo)兵”等活動(dòng)。通過定期評(píng)選非油品銷售狀元和營銷標(biāo)兵來激勵(lì)先進(jìn)，通過“結(jié)對(duì)子”互學(xué)互幫提升信心。
（六）建立有效的考核評(píng)價(jià)體系
非油業(yè)務(wù)開展最終要想有更好的發(fā)展，必須要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，并用這個(gè)體系來推動(dòng)整個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施。
中圖分類號(hào):F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)08-0184-01
一、地面建設(shè)投資管理的現(xiàn)狀分析
春光油田位于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師的生產(chǎn)區(qū)域,自2006年開始實(shí)施產(chǎn)能建設(shè)。春光油田進(jìn)入開發(fā)階段的歷史比較短,建設(shè)投資的管理方式正處于磨合和建立的過程中,目前管理工作的狀態(tài)和總結(jié)出來的主要問題包括:
1. 空間和時(shí)間的距離對(duì)管理方式的影響
新疆勘探開發(fā)中心作為春光油田的管理主體,機(jī)關(guān)部室處于東營,生產(chǎn)區(qū)域則分布于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師、烏蘇市、克拉瑪依市,地域跨度3000多公里,時(shí)差2.5小時(shí),空間和時(shí)間的跨度較大,使得上下級(jí)之間的指令傳遞、部室之間的業(yè)務(wù)配合工作效率大大降低,管理工作常常滯后于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化。
2. 內(nèi)部管理人員和管理結(jié)構(gòu)對(duì)管理方式的影響
春光油田的開發(fā)生產(chǎn)正處于初始和上產(chǎn)階段,管理工作的特點(diǎn)是“人員新、崗位新、界面新、體制新、模式新”,管理人員來自油田的各個(gè)單位,大部分人員從事于新的工作崗位,對(duì)崗位職責(zé)和管理業(yè)務(wù)流程不熟悉,思想觀念和工作方式正處于磨合階段。這些因素使得當(dāng)前的投資管理方式還沒進(jìn)入正常有序的狀態(tài),常常出現(xiàn)先施工再申報(bào)立項(xiàng)、無預(yù)算施工等現(xiàn)象,給油田建設(shè)的投資管理工作造成很大困難。
3. 外部服務(wù)體系對(duì)管理方式的影響
為春光油田地面建設(shè)服務(wù)的設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)、監(jiān)理監(jiān)督等服務(wù)單位來自全國各地,對(duì)春光油田的現(xiàn)場(chǎng)情況缺乏了解,現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了各種變化又不能及時(shí)跟進(jìn),造成了設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)、施工變更量大、投資難以控制的現(xiàn)象。
二、改進(jìn)地面建設(shè)投資管理方式的探索
投資管理在油田企業(yè)的經(jīng)營管理全局中處于龍頭位置,具有資金量大、涉及部門多、管理周期長、管理環(huán)節(jié)多的特征,投資管理方式的重點(diǎn)是流程節(jié)點(diǎn)、部門分工的設(shè)置和建立有操作性的辦公信息平臺(tái)。投資管理方式的改進(jìn),應(yīng)以建立“程序文件、作業(yè)文件、辦公信息平臺(tái)”三位一體的投資項(xiàng)目管理體系為目標(biāo),即以程序文件為總綱,以作業(yè)文件為指引,以信息平臺(tái)為手段,形成投資項(xiàng)目管理的細(xì)節(jié)方案,實(shí)現(xiàn)投資管理的跨地域、制度化、規(guī)范化。
1.程序文件
根據(jù)《勝利油田分公司油氣田開發(fā)投資項(xiàng)目管理程序及實(shí)施辦法》、《中石化固定資產(chǎn)投資決策程序及管理辦法上游投資管理實(shí)施細(xì)則》等文件,對(duì)我中心的投資項(xiàng)目管理流程進(jìn)行再設(shè)計(jì),形成新的《新疆勘探開發(fā)中心投資管理辦法》,通過項(xiàng)目流程和組織結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度,重點(diǎn)理清各部門在投資管理各流程環(huán)節(jié)的職責(zé)界限。其中,項(xiàng)目流程維度包含了從項(xiàng)目前期直至結(jié)算統(tǒng)計(jì),覆蓋項(xiàng)目整個(gè)生命周期;組織結(jié)構(gòu)維度將覆蓋與投資管理有關(guān)的各個(gè)部門和單位。
2.作業(yè)文件
根據(jù)《中石化油氣田產(chǎn)能建設(shè)可行性研究工作暫行規(guī)定》和招投標(biāo)、合同管理、物資采購、安全環(huán)保等方面的規(guī)定,形成新疆勘探開發(fā)中心投資管理工作指導(dǎo)性文件
三、地面建設(shè)投資管理新方式的實(shí)施建議
1.明確管理流程
地面投資項(xiàng)目管理流程將覆蓋地面建設(shè)投資項(xiàng)目的全過程。涉及的流程包括但不限于:
發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建議書可研編報(bào)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目組成立工程設(shè)計(jì)預(yù)算編審?fù)顿Y計(jì)劃項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)變更監(jiān)督監(jiān)理驗(yàn)收結(jié)算項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估項(xiàng)目考核。
在具體實(shí)施時(shí),需要逐一明確流程的節(jié)點(diǎn)、流轉(zhuǎn)次序、文件成果。
2.部門職責(zé)界面
投資項(xiàng)目管理流程將涉及中心所有與投資項(xiàng)目管理有關(guān)的部門。組織結(jié)構(gòu)見以下示意圖:
在中心設(shè)置的機(jī)構(gòu)和部門中,投資項(xiàng)目管理流程將涉及圖1中的經(jīng)營計(jì)劃部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、生產(chǎn)管理部、工程技術(shù)部、油藏管理部、人力資源部、采油工程部等勘探開發(fā)和經(jīng)營管理部門。
以單項(xiàng)工程審批表格作為節(jié)點(diǎn)審批文件,進(jìn)入項(xiàng)目管理流程,最終實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn):
連鎖經(jīng)營作為當(dāng)前諸多國際化零售企業(yè)最主要的經(jīng)營方式和管理組織形式，其根本性的實(shí)質(zhì)就是將企業(yè)的組織經(jīng)營理念進(jìn)一步延伸到商品流通流域，從而對(duì)零售業(yè)務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化以及信息化的管理，以降低相對(duì)應(yīng)的商品流通成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營效益的目的。將連鎖經(jīng)營模式引申到城市成品油銷售中來，并做進(jìn)一步完善，正是本文探討的初衷。
一、目前我國城市加油站經(jīng)營管理中存在的主要問題分析
（一）城市加油站經(jīng)營管理水平較低
受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，再加上國內(nèi)石油經(jīng)營體制改革的時(shí)間還比較短暫，致使當(dāng)前我國成品油銷售已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他零售業(yè)，基本上并沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營。僅以中石油、中石化兩大集團(tuán)銷售企業(yè)分布在各地的加油站來看，普遍存在著組織化程度不高、管理水平較低以及內(nèi)部管理不規(guī)范、流通費(fèi)用較高等等問題。此外，由于競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及相關(guān)機(jī)制的缺乏，加油站普遍還存在著服務(wù)意識(shí)欠缺以及職工素質(zhì)水平偏低的問題。
（二）國內(nèi)城市加油站零售的業(yè)態(tài)落后
加油站是一種較為適宜連鎖經(jīng)營的零售行業(yè)，在國外其也是較早實(shí)行連鎖經(jīng)營的行業(yè)之一。加油站實(shí)施連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：從商品定位上來看，加油站經(jīng)營商品單一，消費(fèi)差異較小，并且市場(chǎng)目標(biāo)定位較為明確；可以將早期現(xiàn)成的油庫改造成配送中心，既便宜、又節(jié)省成本；已經(jīng)建立起的零售網(wǎng)點(diǎn)，具有較為明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
盡管，目前國內(nèi)加油站實(shí)施連鎖經(jīng)營具備一定的優(yōu)勢(shì)，但是要將城市里這些較為分散的、低水平經(jīng)營的加油站改造成具有現(xiàn)代化管理體系的連鎖企業(yè)還存在諸多的困難，畢竟這是對(duì)原有體制的一次根本性變革，其間所涉及到的主體和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)眾多，甚至還會(huì)給某些部門和個(gè)人的利益造成損失，所以說這需要我們制定較為科學(xué)、合理、切實(shí)可行的方案。
二、城市連鎖加油站經(jīng)營管理模式實(shí)施的對(duì)策與建議
（一）設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)
城市加油站想要實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營必須設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)，畢竟連鎖機(jī)構(gòu)采取的統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)以及統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一廣告宣傳、統(tǒng)一定價(jià)和結(jié)算都需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效，指揮靈活的中心和組織架構(gòu)。
城市或者是區(qū)域內(nèi)的連鎖總部可以選擇區(qū)域中心城市或者城市中心地帶建立，以下再設(shè)置配送部門、零售運(yùn)營部門、財(cái)會(huì)部門等下級(jí)部門，主要負(fù)責(zé)采購、儲(chǔ)運(yùn)、配送以及零售、資金管理等具體事項(xiàng)。
（二）建立合理化配送體系
連鎖經(jīng)營是商品零售環(huán)節(jié)的組織化經(jīng)營，因此商品配送在這一體系中占據(jù)著非常重要的地位，也可以說其關(guān)乎著連鎖經(jīng)營成本的高低以及整個(gè)體系能否正常運(yùn)營。建立合理化配送體系的具體措施有以下幾項(xiàng)：
（1）建立起以經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為基礎(chǔ)的配送網(wǎng)絡(luò)體系。傳統(tǒng)的區(qū)域劃分多是按照省、市、縣的行政體制來實(shí)施的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，這種劃分方式并不能與市場(chǎng)目標(biāo)細(xì)分化相吻合。按照區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及成品油的流動(dòng)方向來劃分將會(huì)更加有利于區(qū)域內(nèi)資源的合理配置和連鎖經(jīng)營體系經(jīng)營目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。
（2）結(jié)合新的配送網(wǎng)絡(luò)，改變傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式。從整體行業(yè)狀況來看，目前我國煉油行業(yè)的加工能力是富裕的，實(shí)施城市連鎖經(jīng)營之后，按照新的配送網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)整原來的油庫隸屬關(guān)系，按照成品油的流向重新規(guī)劃運(yùn)輸線路，從而制定出成品油調(diào)運(yùn)的最佳方案，不僅能夠大大降低成本，同時(shí)還能化繁為簡(jiǎn)，使整個(gè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理。
（3）采用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)。將計(jì)算機(jī)管理技術(shù)納入到連鎖經(jīng)營模式中來，是諸多行業(yè)連鎖經(jīng)營早已付諸實(shí)施的一項(xiàng)舉措了。加油站連鎖經(jīng)營采用計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，從而更好的實(shí)現(xiàn)信息上的共享，這對(duì)于資源的調(diào)配以及市場(chǎng)經(jīng)營動(dòng)向的調(diào)整都是極為有利的，關(guān)于這點(diǎn)我們可以借鑒其它連鎖經(jīng)營企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以建立起更適合加油站連鎖經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）組建合理的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
城市加油站連鎖經(jīng)營應(yīng)當(dāng)采取橫向一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，將銷售企業(yè)的加油站、集團(tuán)內(nèi)部其他部門的加油站組建成直營連鎖經(jīng)營體系，與此同時(shí)，將社會(huì)上經(jīng)營良好的加油站以特許經(jīng)營的方式，組建成特許連鎖經(jīng)營體系。最終，再將直營與特許兩種連鎖體系組建成區(qū)域連鎖體系，這樣區(qū)域的連鎖經(jīng)營總部就成為了集批發(fā)、配送以及零售為一體的連鎖經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
三、結(jié)語
總的來說，城市加油站連鎖經(jīng)營還是一項(xiàng)較為復(fù)雜、系統(tǒng)性較強(qiáng)的管理工程，想要很好的實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)營管理模式，還需要相關(guān)部門、行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)以及社會(huì)經(jīng)營者的共同努力。當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)影響越來越大的背景下，連鎖經(jīng)營的良好經(jīng)濟(jì)效益也是推動(dòng)它不斷發(fā)展的又一動(dòng)力，在此，我們希望有更多的專業(yè)人士參與到這一課題的探討中來，為石油能源的現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展而共同努力。
參考文獻(xiàn)：
一、石油行業(yè)壟斷的合理性分析
石油市場(chǎng)壟斷能更充分的利用現(xiàn)有資源，避免資源重復(fù)配置這是其自然壟斷的性質(zhì)的表現(xiàn)；從產(chǎn)品性質(zhì)看，汽油、煤油、柴油及化工產(chǎn)品等是社會(huì)大眾日常生活的必需品、具有公用性，同時(shí)原油是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。而從行業(yè)性質(zhì)看，石油行業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生與國家安全。自然壟斷和公共利益賦予了石油行業(yè)壟斷的合理性可以得到豁免。中石油、中石化雖經(jīng)重組但仍維持著與國家行政機(jī)關(guān)密切的聯(lián)系。石油價(jià)格受行政因素影響大。民營企業(yè)很難獲取勘探開采資質(zhì)，商務(wù)部通過《原油經(jīng)營管理辦法》、《成品油經(jīng)營管理辦法》確立了兩大集團(tuán)對(duì)原油和成品油的控制價(jià)權(quán)。石油行業(yè)受行政保護(hù)使內(nèi)部機(jī)制冗雜、腐敗橫生，根據(jù)X-非效率理論 已經(jīng)違反了自然壟斷得以豁免的正當(dāng)性――壟斷比競(jìng)爭(zhēng)更有效率。石油行業(yè)的壟斷應(yīng)受到反壟斷法的規(guī)制。我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定了我國石油行業(yè)具有國有企業(yè)和國內(nèi)民生國際戰(zhàn)略地位的特殊性。但，法律不能因此放松對(duì)其監(jiān)督。政府要維護(hù)的是石油市場(chǎng)的效率，而不是某國有企業(yè)的壟斷地位。只有通過法律有效的監(jiān)管石油市場(chǎng)，規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，才能為石油市場(chǎng)健康發(fā)展提供保障。
二、反壟斷法對(duì)石油行業(yè)壟斷規(guī)制的必要性和局限性
石油行業(yè)確實(shí)存在濫用市場(chǎng)支配地位現(xiàn)象如壟斷高價(jià)、拒絕交易和價(jià)格歧視。“茂化實(shí)華停產(chǎn)風(fēng)波” 就是壟斷高價(jià)的一個(gè)實(shí)例，同時(shí)中石油、中石化，在國內(nèi)成品油提價(jià)，以低于國內(nèi)成品油稅前價(jià)10%的價(jià)格向海外出口，憑借壟斷地位制造內(nèi)外有別的油價(jià)，區(qū)別對(duì)待國內(nèi)外消費(fèi)者構(gòu)成價(jià)格歧視；“華南油荒”很大程度上歸咎于兩大石油巨頭的無理拒絕交易行為。為促進(jìn)石油行業(yè)市場(chǎng)化、提高中國在國際油市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，規(guī)制石油行業(yè)的壟斷行為十分必要。
反壟斷法對(duì)石油行業(yè)規(guī)制的重點(diǎn)不是自然壟斷的屬性而是其行政壟斷屬性 ，反壟斷法恰在行業(yè)壟斷規(guī)制上存在很多的局限性：一是立法不明。在我國，行業(yè)性行政壟斷比較常見，反壟斷法第七條保護(hù)包括石油行業(yè)在內(nèi)的諸如電力、銀行、鐵路、煙草等行業(yè)。第八條雖規(guī)定行業(yè)性行政壟斷需要反壟斷法規(guī)制，但第七條以將上述行業(yè)性行政壟斷從“濫用行政權(quán)力”中排除。二是執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不清。立法中，對(duì)規(guī)制類似石油的行業(yè)性行政壟斷的執(zhí)法機(jī)構(gòu)未明確界定，只主張由行政壟斷主體的上級(jí)行政主管部門管轄，“其他濫用行政權(quán)力依照其他規(guī)定”；實(shí)踐中，上下級(jí)系統(tǒng)內(nèi)部利害關(guān)系的制約導(dǎo)致監(jiān)督功能難以發(fā)揮?！吧霞?jí)機(jī)關(guān)”因?qū)嵤艛嗟闹黧w所屬的部門的不同而不同使執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法體系分散復(fù)雜，易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法空白。三是法律責(zé)任缺失。反壟斷法對(duì)行政壟斷沒有規(guī)定任何具體的責(zé)任形式，造成不同實(shí)施壟斷行為主體承擔(dān)的法律責(zé)任不同。
三、完善我國反壟斷法的建議
一是要明確立法。完善反壟斷法對(duì)我國以石油行業(yè)為代表的行業(yè)性行政壟斷；綜合考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)需要調(diào)整的行政壟斷的范圍明確界定。根據(jù)司法實(shí)踐完善反壟斷法的基本原則。二是要樹立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立和權(quán)威。首先執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)隸屬于國務(wù)院，執(zhí)法權(quán)限必須高于其它的部委，設(shè)中央和地方兩個(gè)級(jí)別，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)與地方政府之間沒有人事和財(cái)務(wù)聯(lián)系 。其次執(zhí)法人員的選拔與資格審查程序必須嚴(yán)格考察專業(yè)知識(shí)和工作社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。最后執(zhí)法機(jī)構(gòu) 。有權(quán)監(jiān)督、調(diào)查違法行為采取行政強(qiáng)制性手段和措施；有權(quán)對(duì)由行政壟斷行為所引起的民事?lián)p害賠償進(jìn)行行政裁決，對(duì)己經(jīng)構(gòu)成犯罪有權(quán)將案件移送至偵查機(jī)關(guān)。三是要法律責(zé)任。行政壟斷行為可能構(gòu)成行政違法、民事違法和刑事違法 。因此，筆者建議：細(xì)化行政責(zé)任規(guī)定事前責(zé)任；增加民事責(zé)任形式――停止侵害和損害賠償?shù)?；根?jù)行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞程度、其主體所獲得的非法收益的多少以及其受害者的損失的大小等方面確定刑事責(zé)任 。
參考文獻(xiàn)：
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【本刊訊】（記者 趙逸荻）6月1日，中國第二大煤炭企業(yè)大同煤業(yè)股份有限公司（下稱大同煤業(yè)）成為A股重新啟動(dòng)IPO（首次公開發(fā)行）后，第一只在上交所招股的企業(yè)。
大同煤業(yè)計(jì)劃發(fā)行約2.8億股A股，募集資金19.5億元左右。此次上市募集的資金，將主要用于收購大同煤礦集團(tuán)年產(chǎn)煤1500萬噸的塔山煤礦及配套的選煤廠。大同煤業(yè)還計(jì)劃在香港發(fā)行H股，籌資約20億元，最終實(shí)現(xiàn)大同煤礦集團(tuán)整體上市。
6月5日，作為深圳中小板上市公司，中工國際也啟動(dòng)了招股工作，并訂于6月19日在中小板上市。
至此，中國證監(jiān)會(huì)公布的先定向增發(fā)――再融資――新股發(fā)行的“新老劃斷”三步走的路線，基本得到了體現(xiàn)，A股市場(chǎng)從此恢復(fù)了融資與投資的雙重功能。
在中工國際、大同煤業(yè)啟動(dòng)IPO之前，市場(chǎng)便傳聞排隊(duì)企業(yè)數(shù)以百計(jì)。此后，部分由于中國銀行發(fā)行A股的計(jì)劃早于預(yù)期，以及中國工商銀行、中國建設(shè)銀行均放出發(fā)行A股的信號(hào)，市場(chǎng)于6月7日引發(fā)了近四年來最大的單日跌幅。當(dāng)日滬指從1679點(diǎn)暴跌至1589點(diǎn)，下跌89.58點(diǎn)，跌幅高達(dá)5.33％。
宏觀
央票利率創(chuàng)近15個(gè)月新高
6月6日央行發(fā)行的350億元一年期央行票據(jù)收益率再度上揚(yáng)，達(dá)到2.4066％，較上周同期央票上升了四個(gè)基點(diǎn)，該收益率創(chuàng)2005年3月15日以來近15個(gè)月來的新高。
歐元加息25個(gè)基點(diǎn)
月8日歐洲央行宣布加息25個(gè)基點(diǎn)，將歐元區(qū)基準(zhǔn)利率由2.5％上調(diào)至2.75％。歐洲央行行長特里謝隨后在馬德里舉行的新聞會(huì)上表示，此次上調(diào)利率，主要是因?yàn)橹衅谖飪r(jià)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)上揚(yáng)。特里謝還表示即使此次加息，歐元區(qū)基準(zhǔn)利率仍偏低。
證券
中石化否認(rèn)擬回購上海石化
6月6日，國內(nèi)有媒體稱，中石化擬以7.8元－8元/股的價(jià)格回購旗下的上海石化A股。兩家公司H股均于上午受該消息的影響發(fā)生波動(dòng)并停牌。中石化6月6日上午公布澄清公告，表示目前并沒有任何收購上海石化A股的計(jì)劃及制訂任何包括定價(jià)在內(nèi)的條件或時(shí)間表。
廣發(fā)證券并購第一證券
廣發(fā)證券與總部設(shè)在珠海的第一證券有限公司日前達(dá)成收購協(xié)議，自今年6月2日起30個(gè)自然日內(nèi)，由前者收購后者的證券類資產(chǎn)和承接其相關(guān)證券業(yè)務(wù)。該收購方案已獲得中國證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)，廣發(fā)證券工作人員則于6月2日收市后正式進(jìn)駐第一證券，開始接收相關(guān)資產(chǎn)。
與證監(jiān)會(huì)以往通過行政關(guān)閉或行政整頓先期托管進(jìn)而收購轉(zhuǎn)讓的方式有所不同，這是中國券商行業(yè)引入重組概念后，第一家以市場(chǎng)化方式進(jìn)行重組并購的案例。
廣發(fā)證券此次收購，將獲得第一證券三個(gè)通過發(fā)審會(huì)的首發(fā)上市項(xiàng)目，獲得后者所屬的16家證券營業(yè)部、五家證券服務(wù)部，并對(duì)第一證券托管的珠海國投、特投五家營業(yè)部實(shí)施托管經(jīng)營，但不承擔(dān)任何債券債務(wù)和經(jīng)營損失。
保險(xiǎn)
美國證交會(huì)結(jié)束審查中國人壽
中國人壽（香港交易所代碼：2628）6月7日宣布該公司從其美國法律顧問處收到美國證交會(huì)執(zhí)法局6月2日發(fā)出的函件，通知從2004年4月26日開始的有關(guān)調(diào)查已經(jīng)終止，執(zhí)法局并沒向美國證交會(huì)建議采取任何執(zhí)法行動(dòng)。2004年2月中國審計(jì)署在審計(jì)決定書中指出上市前的中國人壽在經(jīng)營管理上存在 “非法、超額退保；違規(guī)運(yùn)用保險(xiǎn)資金以及私設(shè)‘小金庫’”等問題，涉及違規(guī)的資金共計(jì)54億元人民幣。2004年3月16日，中國人壽在美國被投資者告上法庭，遭遇集團(tuán)訴訟，并在同年4月26日開始接受美國證監(jiān)會(huì)非正式調(diào)查。
外匯
