時(shí)間：2024-04-09 14:37:16
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1.相關(guān)概述
1.1電子垃圾
進(jìn)入信息時(shí)代，全球電子垃圾的來(lái)源主要包括報(bào)廢的電腦、手機(jī)以及其他電子產(chǎn)品，據(jù)估算，其數(shù)量每年約增加4000萬(wàn)噸，而且每年都在逐步遞增。電子垃圾的特征如：(1)增長(zhǎng)勢(shì)頭非?？欤以斐少Y源的浪費(fèi)。(2)垃圾得不到有效的回收和再利用，給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重危害。(3)嚴(yán)重危害人類自身的健康。
1.2逆向物流
逆向物流是對(duì)由最終消費(fèi)者端到最初的供應(yīng)源之間的在制品、庫(kù)存、制成品以及相應(yīng)的信息流、資金流所進(jìn)行的一系列計(jì)劃、執(zhí)行和控制等活動(dòng)及過(guò)程，目標(biāo)是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砘蚧謴?fù)一部分價(jià)值。逆向物流本質(zhì)上是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以3R為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以可持續(xù)性發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.3逆向物流的研究動(dòng)態(tài)
國(guó)外逆向物流中以定量模型作為研究方法的文獻(xiàn)比較多，涉及逆向物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、庫(kù)存、生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及以整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。研究中應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)中的庫(kù)存論、網(wǎng)絡(luò)分析、混合整數(shù)規(guī)劃模型等等研究逆向物流系統(tǒng)。發(fā)展了一系列關(guān)于逆向物流信息的技術(shù)，如：POS（Point of Sales）、EDI技術(shù)和射頻技術(shù)。我國(guó)的文獻(xiàn)研究中主要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；博弈模型；ANP方法建立第三方逆向物流的評(píng)估模型；層次分析法分析逆向物流運(yùn)作模式等等。相對(duì)國(guó)外而言我國(guó)物流業(yè)起步較晚，在逆向物流的服務(wù)水平和研究方面還處于起步階段，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是觀念認(rèn)識(shí)、還是政策制定和技術(shù)發(fā)展上都有較大差距。
2.企業(yè)與政府的動(dòng)態(tài)博弈模型
下面從企業(yè)最小損失角度出發(fā)，分析企業(yè)與政府的博弈模型。
2.1建立模型
在博弈中考慮下列影響因素：x1為企業(yè)進(jìn)行逆向物流時(shí)自身所獲得的社會(huì)收益；x2為企業(yè)進(jìn)行逆向物流時(shí)的代價(jià)成本；x3為企業(yè)進(jìn)行逆向物流時(shí)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正面收益；y1為企業(yè)丟棄廢棄物而節(jié)約的成本；y2為企業(yè)丟棄廢棄物政府的處罰；y3為企業(yè)丟棄廢棄物對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面效益；y4為企業(yè)丟棄廢棄物而增加的代價(jià)成本。
用上述基本量來(lái)分析企業(yè)和政府的收益情況，企業(yè)的策略有進(jìn)行逆向物流與不進(jìn)行逆向物流；政府的策略也有兩種為進(jìn)行懲罰與不進(jìn)行懲罰。分析兩者之間的博弈過(guò)程結(jié)果如下圖1：
圖1
從圖中我們得到策略矩陣：
策略矩陣的左邊為政府的收益，右邊為企業(yè)的收益。其中xi0,i=1,2,3，yi0,i=1,2,3,4。
2.2分析模型
企業(yè)的目的是為了使其利潤(rùn)最大化，收益是大于或者等于0。
(1)當(dāng)企業(yè)進(jìn)行逆向物流時(shí)，不論政府是否進(jìn)行懲罰都在A點(diǎn)，其收益狀況都不變。(2)當(dāng)企業(yè)不進(jìn)行逆向物流時(shí)：
①如果政府不對(duì)其懲罰在B2點(diǎn)，企業(yè)的收益為：y4-y1
②如果政府進(jìn)行相應(yīng)懲罰在B1點(diǎn)，企業(yè)的收益：-[y2-(y1-y4)]
最終的目的是要使企業(yè)進(jìn)行逆向物流。綜合分析，如果企業(yè)不進(jìn)行逆向物流時(shí)企業(yè)的收益是負(fù)增長(zhǎng)的，而當(dāng)企業(yè)進(jìn)行逆向物流時(shí)它的收益為正。此時(shí)，企業(yè)在選擇策略時(shí)肯定是選擇進(jìn)行逆物流。
所以要使得：
政府的政策實(shí)施能使企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)U棄物進(jìn)行回收，比如對(duì)未回收電子垃圾加大懲罰力度使支付費(fèi)用超過(guò)企業(yè)自身能承受的范圍；提高廢品處理費(fèi)用；通過(guò)增加稅款是企業(yè)的成本增加；加大力度扶持第三物流使得處理廢棄物成本減少鼓勵(lì)企業(yè)自主地去進(jìn)行逆向物流；在社會(huì)的發(fā)展中提高企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任感，使企業(yè)關(guān)注公眾的利益、重視社會(huì)的環(huán)境。
3.電子垃圾成本-收益模型
企業(yè)對(duì)電子垃圾的處理有以下幾種方式：通過(guò)二手市場(chǎng)循環(huán)再利用(包括整機(jī)和一些可再用的零部件)；對(duì)不能再使用的廢棄電腦進(jìn)行回收處理；對(duì)最終處理廢棄物進(jìn)行填埋或焚燒處理。
本文只考慮企業(yè)在進(jìn)行逆向物流中涉及的成本，主要包括電子垃圾的回收成本、運(yùn)輸成本、電子垃圾的拆解費(fèi)用、破碎成本、材料的再利用成本以及最終廢棄電子垃圾的處理費(fèi)用。其成本模型可以表示為：
式中：C為電子垃圾回收處理的總成本，C為回收單位電子垃圾費(fèi)用，C為單位垃圾的運(yùn)輸費(fèi)用，C為拆解電子垃圾的成本，C為單位電子垃圾破碎成本，C為電子垃圾材質(zhì)的再生成本，D為單位電子垃圾最終廢棄物處理成本，n代表電子垃圾的總質(zhì)量，α代表可再用零部件的質(zhì)量百分比，β代表可再利用整機(jī)的質(zhì)量百分比。
3.1建立成本-收益模型
回收電子垃圾的收益主要是源于整機(jī)及零部件的再利用、再次銷售，材料再生所產(chǎn)生的收益以及進(jìn)行逆向物流產(chǎn)生的社會(huì)效益，包括對(duì)環(huán)境及公眾帶來(lái)的收益，其收益模型可以表示為：
式中：R為電子垃圾回收總收益，R可再利用的整機(jī)平均價(jià)值，R為處理單位電子垃圾所產(chǎn)生的再生材料的價(jià)值，R為可再利用零部件的價(jià)值，R為廢棄物回收對(duì)環(huán)境的收益，G為整機(jī)的質(zhì)量，γ為電子垃圾的再生率，G為可再利用零件的平均質(zhì)量，R為可再利用零部件的單位價(jià)值，C為填埋單位廢棄物的成本，W為電子垃圾的質(zhì)量，W為最終處理后填埋廢棄物的質(zhì)量，其他的符號(hào)意義與（1）式相同。
3.2分析模型
電子廢物中80％～90％是可以循環(huán)再利用的，回收電子垃圾的利潤(rùn)也是可觀的。從企業(yè)獲得最大化利潤(rùn)的角度出發(fā)，實(shí)行逆向物流是必然性選擇。
從模型中可得：回收n噸電子垃圾的總利潤(rùn)為I，企業(yè)的最終目的是要盈利，所以要盡可能使I>0（即企業(yè)的利潤(rùn)大于0）。由上述的論述分析可得：α、β、γ為未知的變量，其余變量都是已知的。
所以從企業(yè)的角度出發(fā)如果它要獲得利潤(rùn)的話就必須提高α、β、γ這三者的值，使得企業(yè)的利潤(rùn)大于0。
根據(jù)權(quán)威的資料顯示，許多發(fā)達(dá)國(guó)家廢舊電腦的可再使用率通常都很高，美國(guó)可達(dá)50%。中國(guó)的廢棄電腦可再使用率比較低，只能勉強(qiáng)達(dá)到11.96%。為了提高α、β、γ這三者的值，基于我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀分析，目前企業(yè)需要提高是自身的處理技術(shù)水平，以及對(duì)于生產(chǎn)電子產(chǎn)品的技術(shù)。
4.結(jié)論
本文從企業(yè)和政府的博弈、企業(yè)的成本-收益模型兩個(gè)角度分析和概括了回收處理電子垃圾的優(yōu)勢(shì)。得到結(jié)論是：(1)政府對(duì)電子垃圾的回收處理制定相關(guān)政策，可實(shí)行稅費(fèi)制度。(2)政府對(duì)電子垃圾回收處理的政策傾斜和經(jīng)濟(jì)扶持可參考成本—收益模型。(3)從成本—收益模型來(lái)看，中國(guó)也可借鑒國(guó)外普遍實(shí)施的電子垃圾報(bào)廢收費(fèi)制，即政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和個(gè)人在報(bào)廢電子產(chǎn)品時(shí)需要支付適當(dāng)?shù)奶幚碣M(fèi)。(4)基于成本—收益模型可為國(guó)內(nèi)電子垃圾專業(yè)處理廠的建設(shè)提供相對(duì)可靠的參考依據(jù)。企業(yè)對(duì)自身的技術(shù)能力不斷創(chuàng)新與加強(qiáng)使得α、β、γ值提高從而在回收電子垃圾中獲得可觀的利潤(rùn)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
城市生活垃圾分類收運(yùn)是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的過(guò)程。城市生活垃圾分類收運(yùn)方式應(yīng)與垃圾分類方式和管理方式相統(tǒng)一，遵循由粗分到細(xì)分、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的原則，逐步完善垃圾分類收運(yùn)體系，根據(jù)不同的垃圾處理方式及回收再利用價(jià)值，制定相應(yīng)的城市生活垃圾分類和收運(yùn)方式。
根據(jù)沈陽(yáng)市目前各類城市生活垃圾產(chǎn)生量及垃圾分類現(xiàn)狀，并結(jié)合沈陽(yáng)市城市生活垃圾處理方式，淺析未來(lái)沈陽(yáng)市城市生活垃圾分類收運(yùn)方式及流程如下：
1沈陽(yáng)市城市生活垃圾分類收運(yùn)方式
1.1可回收物的收運(yùn)方式
居民小區(qū)內(nèi)一部分可回收垃圾由居民自行銷售，應(yīng)由物業(yè)公司或社區(qū)居委會(huì)確定一家再生資源回收企業(yè)進(jìn)行上門收運(yùn)。另外部分不愿自行銷售的可回收垃圾，由物業(yè)公司或社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一設(shè)置固定的再生資源回收點(diǎn)，納入廢品回收系統(tǒng)，由環(huán)衛(wèi)部門收集運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或直接運(yùn)輸?shù)嚼C合處理廠進(jìn)行資源再利用。
1.2廚余垃圾和其它垃圾的收運(yùn)方式
家庭廚余垃圾在城市生活垃圾中所占比例很高，且具有水分大、易腐爛、有異味的特點(diǎn)，因此要求密閉性強(qiáng)的垃圾運(yùn)輸車進(jìn)行垃圾運(yùn)輸，可以確定為以下幾種方式：
（1）單個(gè)密閉式清潔站：對(duì)沈陽(yáng)市現(xiàn)有的具備基本條件的密閉式清潔站進(jìn)行改造，使其具備可以同時(shí)分別收集廚余垃圾和其它垃圾的分類收運(yùn)功能。對(duì)于廚余垃圾和其它垃圾，都可以通過(guò)電瓶收集車采用桶車對(duì)接、桶桶置換的方式進(jìn)行收集，運(yùn)至密閉式清潔站的廚余垃圾收集箱，然后由廚余垃圾運(yùn)輸車將廚余垃圾送至生活垃圾生活處理廠或廚余垃圾處理廠進(jìn)行處理；其它垃圾運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。
（2）多個(gè)密閉式清潔站組合：在一定范圍內(nèi)，對(duì)不具備同時(shí)分類收集廚余垃圾和其它垃圾的單個(gè)密閉式清潔站進(jìn)行組合，廚余垃圾和其它垃圾同樣分別由電瓶收集車采用桶車對(duì)接、桶桶置換的方式進(jìn)行收集并運(yùn)至密閉式清潔站，然后分別送至生活垃圾生化處理場(chǎng)或廚余垃圾處理廠和垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。需要注意的是，此種多個(gè)密閉式清潔站組合的收運(yùn)方式要求每個(gè)密閉式清潔站所覆蓋的服務(wù)范圍不能過(guò)大。
（3）單體密閉式清潔站和后裝式壓縮車組合：通過(guò)使用密閉式清潔站收集其它垃圾，廚余垃圾收集車收集廚余垃圾的組合或密閉式清潔站收集廚余垃圾，后裝式壓縮車收集其它垃圾的組合，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類收運(yùn)。需要注意的是，這類組合應(yīng)把密閉式清潔站的使用范圍、后端處理設(shè)施的距離以及后裝式壓縮車直運(yùn)的收集運(yùn)輸成本等因素納入考慮范圍。對(duì)于廚余垃圾可通過(guò)電瓶收集車采用桶車對(duì)接、桶桶置換的方式進(jìn)行收集，運(yùn)至專門收集廚余垃圾的密閉式清潔站；對(duì)于其它垃圾可通過(guò)后裝壓縮車采用桶車對(duì)接的方式巡回收集、不經(jīng)密閉式清潔站直接運(yùn)至生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)或生活垃圾焚燒場(chǎng)。
（4）廚余垃圾收集車和后裝壓縮車組合：分別使用廚余垃圾收集車收集廚余垃圾，后裝式壓縮車收集其它垃圾從而實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類收運(yùn)。對(duì)于廚余垃圾可通過(guò)廚余垃圾收集車采用桶車對(duì)接方式巡回收集、不經(jīng)密閉式清潔站直接運(yùn)至生活垃圾生化處理場(chǎng)或廚余垃圾處理廠；對(duì)于其它垃圾可通過(guò)后裝壓縮車采用桶車對(duì)接的方式巡回收集、不經(jīng)密閉式清潔站直接運(yùn)至生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)或生活垃圾焚燒場(chǎng)。
（5）小型廚余垃圾處理設(shè)備與密閉式清潔站或后裝式壓縮車直運(yùn)組合：通過(guò)使用小型廚余處理設(shè)備就地處理廚余垃圾，密閉式清潔站或者后裝式壓縮車收運(yùn)其它垃圾的方式實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類收運(yùn)。對(duì)于廚余垃圾不經(jīng)密閉式清潔站直接進(jìn)入小型廚余垃圾處理機(jī)進(jìn)行就地處理；對(duì)于其它垃圾通過(guò)電瓶收集車采用桶車對(duì)接、桶桶置換的方式進(jìn)行收集。
1.3有毒有害垃圾的收運(yùn)方式
城市生活垃圾中的有害垃圾主要為廢電池、油漆、日光燈管、藥品等，這些垃圾雖然產(chǎn)生量比較低，但對(duì)環(huán)境的危害卻很大，建立有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)系統(tǒng)非常必要，也勢(shì)在必行。社區(qū)街道或物業(yè)公司可以開(kāi)展有害垃圾以舊換新（如用一定數(shù)量的廢電池?fù)Q新電池，費(fèi)燈管換新燈管等）等活動(dòng)，變向集中收集社區(qū)內(nèi)的有害垃圾，待收集存儲(chǔ)到一定數(shù)量后委托市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理。
2沈陽(yáng)城市生活垃圾分類運(yùn)輸流程
（1）廚余垃圾每天定時(shí)收集，由具有運(yùn)輸資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)上門收集后運(yùn)往廚余垃圾處理廠進(jìn)行處理。采取“集中與就地處理相結(jié)合”的方式，根據(jù)后端處理設(shè)施建成進(jìn)度、服務(wù)能力等情況制定實(shí)施方案和計(jì)劃，確保分類收集后的廚余垃圾得到分類運(yùn)輸和分類處理。
（2）有害垃圾定期收集，由各社區(qū)街道集中收集，存儲(chǔ)一定量后，由指定的廢棄物處置單位統(tǒng)一回收后集中處理。
（3）其它垃圾每天定時(shí)收集，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收集并運(yùn)送至相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施或場(chǎng)所，納入城市生活垃圾處理體系進(jìn)行處理。
深化水利局生活垃圾分類成果，規(guī)范生活垃圾分類工作流程，強(qiáng)化生活垃圾分類全過(guò)程、無(wú)盲區(qū)監(jiān)督管理。帶頭做好表率，率先執(zhí)行垃圾分類，層層傳導(dǎo)，分類指導(dǎo)，著力進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、標(biāo)準(zhǔn)提升，確保質(zhì)量和效果。干部職工養(yǎng)成主動(dòng)分類、自覺(jué)投放的行為習(xí)慣，影響和帶動(dòng)身邊人共同參與到垃圾分類工作中，引領(lǐng)“愛(ài)護(hù)環(huán)境、從我做起”的文明新時(shí)尚。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立縣水利局生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
三、實(shí)施細(xì)則
（一）實(shí)施范圍及對(duì)象
局屬各單位辦公場(chǎng)所及全體干部職工。
（二）部門職責(zé)及分工
1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)垃圾分類日常工作的開(kāi)展，包括：實(shí)施方案制定、設(shè)施設(shè)置、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)支持。
2.局屬各單位：根據(jù)生活垃圾強(qiáng)制分類類別進(jìn)行分類投放，不得隨意拋灑、傾倒或堆放；廚余垃圾及其他垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，投放至分類垃圾箱內(nèi)。
3.保潔：負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施的日常檢查、生活垃圾收運(yùn)，包括：定時(shí)對(duì)各公共區(qū)域生活垃圾收集桶的日常檢查、每日定時(shí)將分類垃圾箱內(nèi)的垃圾運(yùn)送至集中收集點(diǎn)放置。
（三）垃圾分類設(shè)施設(shè)置
1.局機(jī)關(guān)垃圾分類設(shè)施設(shè)置
（1）樓層內(nèi)
各樓層放置分類垃圾桶2只；
（2）辦公場(chǎng)所
每間辦公室（會(huì)議室）設(shè)置分類垃圾桶1只。
（3）食堂
食堂側(cè)方定點(diǎn)設(shè)置廚余垃圾桶1只。
（4）機(jī)關(guān)院內(nèi)
院內(nèi)設(shè)置四分類垃圾集中收集點(diǎn)1處。
2.基層站垃圾分類設(shè)施設(shè)置
（1）辦公場(chǎng)所
每間辦公室（會(huì)議室）設(shè)置分類垃圾桶1只。
（2）基層站院內(nèi)
院內(nèi)設(shè)置四分類垃圾集中收集點(diǎn)1處。
（四）生活垃圾分類類別及投放處置要求
1.有害垃圾
（1）主要品種
廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。
（2）分類投放及處置要求
①有害垃圾，須投放至院內(nèi)分類垃圾集中收集點(diǎn)有害垃圾收集箱內(nèi)；
②集中更換的廢舊燈管等，統(tǒng)一由工作人員投放至有害垃圾收集箱內(nèi)；
③硒鼓、墨盒等能回收的有害垃圾，由負(fù)責(zé)更換的工作人員統(tǒng)一交由硒鼓、墨盒生產(chǎn)單位回收；不能回收的，則由工作人員統(tǒng)一投入有害垃圾收集箱內(nèi)。
2.可回收物
（1）主要品種
舊報(bào)紙、舊雜志書籍、紙箱、包裝紙、非辦公廢紙等紙類；易拉罐、食品罐等金屬類；各類塑料瓶、透明快遞緩沖膜、白色不透明塑料泡沫等塑料類；各類玻璃；廢舊紡織物；廢棄電子產(chǎn)品；廢紙鋁塑復(fù)合包裝（即牛奶盒利樂(lè)包裝）等。
（2）分類投放及處置要求
可回收物的基本投放原則是保持其干凈和干燥，根據(jù)垃圾減量原則，可回收物無(wú)須裝袋投放。
①塑料、玻璃、金屬制容器及廢紙鋁塑復(fù)合包裝（即牛奶盒利樂(lè)包裝）須清洗干凈后投放至可回收物垃圾桶內(nèi)；受污染嚴(yán)重難以清洗的，須投放至其他垃圾桶內(nèi)；
②廢棄辦公用品可投放至可回收垃圾桶內(nèi)（廢棄辦公用品投放時(shí)需注意將其中不可回收部件單獨(dú)投放至其他垃圾桶內(nèi)，如：廢棄簽字筆在投放時(shí)應(yīng)將筆芯取出，投放至其他垃圾桶）；
③玻璃類回收物須投放至院內(nèi)分類垃圾集中點(diǎn)中設(shè)置的可回收物垃圾桶內(nèi)；
④廢棄文件類（含擬制的修改稿、打印稿等）投放至各樓層設(shè)置的分類垃圾回收箱內(nèi)；
⑤其他舊報(bào)紙、舊雜志書籍、紙箱、包裝紙等紙類，可投放至可回收垃圾桶內(nèi)；
⑥食堂后廚產(chǎn)生的可回收物，由食堂工作人員洗凈、疊整齊后投放至院內(nèi)分類垃圾集中收集點(diǎn)設(shè)置的可回收物垃圾箱內(nèi)。
3.廚余垃圾
（1）主要品種
易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括食堂廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等，如：菜葉菜皮、剩菜剩飯、果皮果殼、廢棄食用油脂等。
（2）分類投放及處置要求
廚余垃圾的基本投放原則是設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，嚴(yán)禁混入其他垃圾收集容器，同時(shí)避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，廚余垃圾禁止袋裝。
①?gòu)N余垃圾，應(yīng)投放至專門容器內(nèi)。茶葉殘?jiān)斗胖敛枞~桶，其他食物殘?jiān)⒐す麣ぜ熬G植落葉等投放至廚余垃圾桶；嚴(yán)禁將一次性餐具、飲料瓶罐、廢紙巾等投放至廚余垃圾桶內(nèi);
②過(guò)期食品有包裝物的，須拆除包裝后投入廚余垃圾桶，食品包裝須根據(jù)屬性分別投放至其他垃圾桶或可回收物垃圾桶;
③食堂備餐時(shí)產(chǎn)生的菜葉菜皮、動(dòng)物內(nèi)臟等餐廚垃圾與職工用餐后的剩菜剩飯一同投放至食堂內(nèi)定點(diǎn)設(shè)置的廚余垃圾桶內(nèi)。
4．其他垃圾
（1）主要品種
除有害垃圾、可回收物和廚余垃圾以外的生活垃圾，包括普通干電池、煙頭、衛(wèi)生紙、餐巾紙、各類一次性用品等。
（2）分類投放及處置要求
其他垃圾可裝袋投放，嚴(yán)禁混入可回收物和有害垃圾。
①其他垃圾應(yīng)投放至其他垃圾桶；
②在食堂用餐完畢后，應(yīng)將紙巾及酸奶盒等投放至食堂定點(diǎn)放置的其他垃圾桶內(nèi)。
5.四分類外其他種類垃圾
（1）主要品種
建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、廢舊大型家具等。
（2）堆放及處置要求
①由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)需要設(shè)置各類垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)牌，由專人管理，避免在堆放點(diǎn)投放其他生活垃圾，避免堆放點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響；
②堆放點(diǎn)的垃圾應(yīng)及時(shí)清理，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行破碎、分揀及運(yùn)輸處置。
（三）源頭減量措施
1.節(jié)約辦公物資
（1）提倡使用電子辦公系統(tǒng)，減少辦公用紙；
（2）辦公用紙應(yīng)雙面打印，對(duì)單面打印的廢紙應(yīng)進(jìn)行重復(fù)利用；
（3）盡可能使用回形針替代訂書釘，回形針重復(fù)使用。
2.節(jié)約會(huì)議物資
（1）減少打印會(huì)議資料，盡量使用電子設(shè)備查看會(huì)議資料；
（2）各辦公室及會(huì)議室提倡自帶水杯或使用陶瓷水杯；
（3）減少使用塑料袋、橫幅、易拉寶、KT展板等，盡量使用電子屏幕替代實(shí)物類展板。
3.節(jié)約其他物資
（1）就餐提倡光盤行動(dòng)；
（2）提倡使用手帕、毛巾等替代紙巾，減少一次性紙巾使用。
四、宣傳培訓(xùn)
（一）開(kāi)展垃圾分類專項(xiàng)宣傳
要大力度、高頻度加強(qiáng)宣傳，既要用好主陣地，又要善用新媒體，以干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法開(kāi)展常態(tài)化宣傳。統(tǒng)一宣傳材料，制作宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)等，充分利用辦公區(qū)域的媒體介質(zhì)（LED屏幕、宣傳欄、電子大屏幕等）及單位微博等平臺(tái)進(jìn)行垃圾分類專項(xiàng)宣傳，形成有利于推進(jìn)垃圾分類工作的輿論氛圍，使垃圾分類工作真正深入廣大干部職工心中。
（二）組織垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)
1.開(kāi)展全局垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全體干部職工開(kāi)展垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)工作。
2.開(kāi)展后勤工作人員垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)保潔后勤工作人員開(kāi)展垃圾分類操作知識(shí)培訓(xùn)，保障垃圾分類投放后的分類收集及處置工作。
五、工作要求
與此同時(shí)，杜集區(qū)高度重視農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施保障。進(jìn)一步完善生活垃圾分類收集宣傳亭、中轉(zhuǎn)站、垃圾分類桶的科學(xué)布點(diǎn)，在垃圾分類試點(diǎn)高岳任莊村、礦山集南山村，各制作了2處垃圾分類收集宣傳亭，并按照垃圾分類要求配備了“可回收、其他、有毒有害和廚余”四分類組合收集桶。按照農(nóng)村干濕垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)戶配置小型戶收集兩分類垃圾桶400余組，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類制作墻體宣傳彩畫百余幅，發(fā)放宣傳資料1000余份，宣傳抽紙300余盒，垃圾分類宣傳袋2000余個(gè)。同時(shí)給予任莊、南山及各鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)村撥付了積分兌換物品購(gòu)買資金。
根據(jù)省市區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類文件精神和杜集區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類工作進(jìn)度要求，區(qū)城管局已部署朔里、石臺(tái)、段園三鎮(zhèn)分別設(shè)立了2—3個(gè)農(nóng)村垃圾分類示范村，全面提速農(nóng)村生活垃圾分類與農(nóng)村垃圾治理工作相結(jié)合，完善農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理機(jī)制，現(xiàn)全區(qū)范圍清掃保潔生活垃圾收運(yùn)處理已實(shí)行市場(chǎng)化承包管理模式營(yíng)運(yùn)。
城區(qū)主要以社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、垃圾分類的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善垃圾分類工作，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全民參與為核心，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、改善人居環(huán)境、促進(jìn)垃圾分類，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，有步驟分階段的推進(jìn)垃圾分類工作，為加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”而努力奮斗。現(xiàn)將杜集區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作具體舉措及實(shí)際成效作出總結(jié):
一、 成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)垃圾分類工作。
區(qū)委、區(qū)政府對(duì)生活垃圾分類各項(xiàng)工作高度重視，把它作為建設(shè)美麗幸福村居、實(shí)施杜集城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重大舉措。我區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立了以區(qū)委副書記區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的杜集區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)杜集區(qū)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（杜政辦〔2020〕2號(hào)）等相關(guān)文件：各鎮(zhèn)辦、村居層層建立垃圾分類管理隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)了監(jiān)督機(jī)制，確保2020年生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上工作目標(biāo)有序開(kāi)展。
二、 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，做好垃圾分類各項(xiàng)工作。
2020年，我區(qū)按照垃圾分類工作要求，以“共同締造”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以高岳社區(qū)、博莊社區(qū)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)“共同締造”垃圾分類工作的開(kāi)展。年初實(shí)現(xiàn)杜集區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%以上。
重視生活垃圾分類設(shè)施保障。進(jìn)一步完善生活垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、垃圾分類桶的科學(xué)布點(diǎn)，在試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)社區(qū)，各行政村（社區(qū)）收集點(diǎn)不少于2個(gè)，自然村不少于1個(gè)，宣傳收集點(diǎn)垃圾分類桶分為“可回收、其他、有毒有害和廚余”四桶組合，在村（社區(qū)）巷道或十戶一組不少于“可回收、其他”兩桶組合。已有垃圾分類公司進(jìn)駐的社區(qū)有市場(chǎng)化運(yùn)行公司負(fù)責(zé)，其他未進(jìn)駐市場(chǎng)化公司的社區(qū)有物業(yè)公司或居委會(huì)負(fù)責(zé)，責(zé)任人對(duì)垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、垃圾投放指導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。杜集區(qū)垃圾分揀中心已選址，位于杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)山河大道西側(cè)，現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、用地審批等工作；工程正在走招投標(biāo)程序。
建立垃圾分類投放臺(tái)賬制度。監(jiān)督收集人按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)及垃圾分類工作的相關(guān)要求實(shí)施分類收集作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁隨意傾倒、拋撒和堆放生活垃圾，作業(yè)完成后及時(shí)清理場(chǎng)地；區(qū)垃圾分類辦日常督查中發(fā)現(xiàn)不符合垃圾分類要求的及時(shí)下發(fā)整改通知單至管理責(zé)任人，要求及時(shí)整改、糾正。為更好的開(kāi)展好垃圾分類工作，最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、參與性。
協(xié)同多個(gè)部門做好垃圾分類宣傳工作。杜集區(qū)節(jié)能辦協(xié)同團(tuán)區(qū)委、城管局，在區(qū)黨政機(jī)關(guān)、城區(qū)主要干道及各試點(diǎn)單位分別制作垃圾分類宣傳收集點(diǎn)100余處；共發(fā)動(dòng)垃圾分類宣傳志愿者發(fā)放垃圾分類宣傳單16000余份；盒裝抽紙、紙杯宣傳品11000余份；環(huán)保垃圾袋3萬(wàn)余個(gè)；全區(qū)在各鎮(zhèn)辦設(shè)置垃圾分類積分兌換點(diǎn)5處；發(fā)放垃圾分類調(diào)查表15000余份。
三、堅(jiān)持四個(gè)分類，堅(jiān)決做到垃圾無(wú)害化處理。
Abstract: The kitchen waste has a direct impact on social and economic development and people's living level. Do the kitchen waste, can effectively integrate resources, promote the benign development of environmental protection work and social economy.
Keywords:Kitchen garbage classification; environment; economy;
中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、廚余垃圾概念
廚余垃圾有狹義與廣義之分，狹義的廚余垃圾是指家庭（包括餐飲機(jī)構(gòu)）飲食中所需的各種食物包括生料及熟食（成品）的殘留物，而熟廚余垃圾分為剩飯、剩菜、饅頭、包子等物；生廚余垃圾包括各類果皮、禽類蛋殼、蔬菜葉、蔬菜皮、骨頭、茶渣等等。廣義的廚余垃圾還包括家庭中使用過(guò)的筷子、食品包裝材料等等。
二、廚余垃圾處理方法的現(xiàn)狀及危害
目前，國(guó)內(nèi)很多地方依然保留著處理廚余垃圾的傳統(tǒng)方法，主要通過(guò)填埋和焚燒及自然腐爛處理。這三種方式是使用最普遍的，但是這三種方式的危害也十分大。采用填埋的方式容易造成土壤破壞，并且嚴(yán)重污染地下水源，導(dǎo)致地下水系統(tǒng)被破壞；而采用焚燒的方式將直接導(dǎo)致大氣污染，在廚余垃圾燃燒過(guò)程中產(chǎn)生一氧化碳、二氧化碳及有害氣體和粉塵。有些地方采用自然腐爛的方式，但是這樣操作長(zhǎng)時(shí)間占用空間，而且造成周邊空氣污濁惡臭，破壞地方形象。
由于中國(guó)的消費(fèi)飲食習(xí)慣，廚余垃圾中主要含量為水分，往往高達(dá)74%以上。此外廚余垃圾中的鹽分含量（氯化鈉）也普遍偏高。如果不加分類的將水分含量如此高的廚余垃圾與其它垃圾直接混合填埋，這些垃圾將會(huì)在高壓和微生物的作用下自動(dòng)形成滲濾液，這種名為滲濾液的物質(zhì)并不易降解，而且含有毒性十分厲害的致癌物質(zhì)。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，廚余垃圾處理成了一個(gè)讓人十分頭痛的頑疾之一。這些含有致癌物質(zhì)的滲濾液一旦進(jìn)入水土植被或者流入河流之中，直接造成垃圾的二次污染。同時(shí)，這些垃圾掩埋后，可能釋放出一些易燃易爆氣體，比如沼氣之類的，從而容易在莫某些情況下引發(fā)爆炸，給社會(huì)各界造成嚴(yán)重后果。
廚余垃圾處理不當(dāng)對(duì)社會(huì)環(huán)境造成污染的同時(shí)，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成損失。一方面，廚余垃圾造成環(huán)境污染的治理費(fèi)用將是一筆不小的開(kāi)支。如果因?yàn)閺N余垃圾處理而引起地下水污染，植被破壞、空氣惡化，那將是禍及及孫后代的事情，不光光是經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也十分惡劣；另一方面，廚余垃圾處理的好，不僅不會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題，而且能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。
不僅如此，廚余垃圾也是威脅市民身體健康的重大病菌的主要繁衍源頭之一。國(guó)外的一些權(quán)威微生物實(shí)驗(yàn)室對(duì)餐飲垃圾處理是比較重視的，通過(guò)他們對(duì)餐飲垃圾(泔水)中微生物進(jìn)行檢測(cè)結(jié)果表明：各種泔水中含有大量的沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、結(jié)核桿菌等。而恰恰是這些細(xì)菌，有著強(qiáng)烈感染性的致病菌，只要在環(huán)境中擴(kuò)散傳播，或者市民稍有不慎，這些病菌就會(huì)侵入人體，對(duì)人體健康造成巨大的威脅。廚余垃圾已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)影響人體健康的又一重要因素。 在一些農(nóng)村、城市郊區(qū)的飼養(yǎng)戶普遍通過(guò)收集餐飲店的廚余垃圾來(lái)飼養(yǎng)各類畜禽，餐飲店的廚余垃圾成了他們飼養(yǎng)畜禽的主要原料。但是他們?cè)谌绱瞬僮鞯倪^(guò)程中，已經(jīng)將一些廚余垃圾中的致病毒菌等有害細(xì)菌通過(guò)食物鏈的方式傳播到畜禽體內(nèi)，這些畜禽一旦流入市場(chǎng)，將直接危害食用人群，危害人的身體健康。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)處理的廚余垃圾不僅僅包含食物殘余，也包含食品加工廢料和各種大量的化學(xué)成分、農(nóng)藥殘留物質(zhì)、病原微生物等等。在喂養(yǎng)畜禽時(shí)，飼養(yǎng)廠為了圖經(jīng)濟(jì)，不會(huì)將這些廚余垃圾進(jìn)行嚴(yán)格的消毒、殺菌，致使有害物質(zhì)能夠直接進(jìn)入畜禽體內(nèi)，從而轉(zhuǎn)移到食用人群體內(nèi)。這種帶有病原體的畜禽將使得人群的患病率居高不下，造成人畜交叉患病。為社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。更有甚者，用廚余垃圾中的油脂生產(chǎn)“地溝油”，將廚余垃圾變成“地溝油”的主要來(lái)源。人們?cè)谑秤煤缶蜁?huì)產(chǎn)生各種頭痛、嘔吐、腸胃不適等各種疾病，嚴(yán)重的將導(dǎo)致各種癌癥。
三、廚余垃圾處理方法的有效改進(jìn)及作用
（一）引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，減少?gòu)N余排放
廚余垃圾中有一半以上的物品來(lái)自浪費(fèi)，有些是吃剩的飯菜，有些是大片大片摘除的菜葉。有些需要削皮的蔬菜瓜果往往是扔一半吃一半，還有些表面上看起來(lái)有些蟲眼或者污點(diǎn)之類的果蔬，大部分家庭喜歡直接丟棄了事，還有少部分人大片大片的切除，造成了極為嚴(yán)重的浪費(fèi)。
對(duì)于這些現(xiàn)象，國(guó)家要大力做好宣傳引導(dǎo)工作，讓市民減少這些有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值食物的浪費(fèi)，從而減少?gòu)N余垃圾排量，從而有效減少?gòu)N余垃圾處理工作量，做到資源合理利用，為家庭經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己該盡的一份責(zé)任。
（二）有效實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類
廚余垃圾是生活中必不可少的剩余物，即使做到合理的節(jié)約也無(wú)法完全消除，這就要求每個(gè)家庭及餐飲機(jī)構(gòu)能夠?qū)N余垃圾進(jìn)行合理分類。剩飯、剩菜、果皮、蔬菜葉子、禽類蛋殼、骨頭等可以放在另外一個(gè)垃圾桶中。這兩種廚余垃圾在回收后的處理方式是不同的，加強(qiáng)廚余分類可以有效幫助廚余資源回收利用，更好的為減少環(huán)境污染，提高環(huán)工工作人員工作效率服務(wù)。
（三）實(shí)現(xiàn)廚余資源再利用
對(duì)于不同分類的廚余垃圾有不同的處理方法。當(dāng)前國(guó)內(nèi)處理廚余垃圾的方法主要有兩種，一種是通過(guò)將廚余垃圾分類后進(jìn)行堆肥處理，通過(guò)一系列方法將廚余垃圾變成各種作物的肥料，不但能夠減少?gòu)N余垃圾對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)也能夠帶來(lái)肥料經(jīng)濟(jì)，從而讓廚余垃圾變廢為寶，并且通過(guò)堆肥的方式溶解在泥土中，做到最終化解廚余垃圾于無(wú)痕；另外一方面，可以通過(guò)厭氧消化制沼氣的方法，將分類后的廚余垃圾放入沼氣池中，產(chǎn)生的沼氣可以作為燃料、發(fā)電資源所用，而沼氣廢渣可以用來(lái)制作魚飼料。這兩種方式的使用，都可以將廚余垃圾再回收變成資源，為資源稀缺而顯得壓力重重的社會(huì)減輕些許的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為良好的社區(qū)環(huán)境做出一份貢獻(xiàn)。
總結(jié)
在各種資源短缺的今天，我們要時(shí)刻居安思危，在使用各種資源的同時(shí)，做到有效節(jié)約資源，通過(guò)各種方法方式實(shí)現(xiàn)資源的可回收再利用。廚余垃圾在很大程度上具有可回收價(jià)值，而且廚余垃圾的處理方式對(duì)人類生存環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的幫助，用科學(xué)發(fā)展的思路解決廚余問(wèn)題，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，為人們提供更多可以利用的資源，也為環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
2、綠色：在多種塑料垃圾桶組合的情況下，綠色代表廚余垃圾，廚余垃圾可以作為植物養(yǎng)分的肥料使用，土壤掩埋后可被大自然微生物和植物分解吸收，起到廢物再利用的作用。
自2010年開(kāi)始至今，垃圾分類已初步實(shí)現(xiàn)部分垃圾從源頭-中間環(huán)節(jié)-終端處理整個(gè)鏈條的順暢和銜接，相關(guān)的管理考核工作也正在逐步完善。然而隨著垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)數(shù)量不斷增加，涌現(xiàn)出一些需要解決和完善的問(wèn)題。
一、目前存在的問(wèn)題
（一） 以行政干預(yù)為主的垃圾分類推動(dòng)模式動(dòng)力不足
上級(jí)表?yè)P(yáng)、黨員帶動(dòng)和樹(shù)立典型及示范項(xiàng)目等行政干預(yù)手段是目前垃圾分類的主要?jiǎng)恿Γ凑嬲{(diào)動(dòng)起垃圾分類參與人（廣大群眾）的積極性，表現(xiàn)為推進(jìn)動(dòng)力不足。
（二）垃圾分類推進(jìn)模式存在一些問(wèn)題
以點(diǎn)帶面逐步融合的推進(jìn)模式，造成分類試點(diǎn)過(guò)于分散，使得收集和運(yùn)輸困難及成本都相應(yīng)增加。
（三）垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任未完全落實(shí)
物業(yè)管理部門未履行垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，要落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，物業(yè)管理單位作為小區(qū)的管理責(zé)任人，未做到分類責(zé)任的完全落實(shí)。
（四）專業(yè)作業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象
環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍存在不規(guī)范情況，分類桶中的不同種類垃圾仍存在混合收運(yùn)現(xiàn)象，即未按要求配置分類收集車輛，導(dǎo)致同一輛車收集不同種類的垃圾，造成垃圾混裝混運(yùn)現(xiàn)象；環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍在自己所屬的環(huán)衛(wèi)設(shè)施中，如密閉式清潔站收運(yùn)垃圾的過(guò)程中，有些未做到分類收集、分類存儲(chǔ)，導(dǎo)致后端分類運(yùn)輸及其分類處理無(wú)法順暢運(yùn)行。
（五）分類指導(dǎo)員責(zé)任不明確
垃圾分類指導(dǎo)員責(zé)任目的不明確，目前分類指導(dǎo)員隊(duì)伍基本承擔(dān)二次分揀員的角色，不符合其應(yīng)該充當(dāng)?shù)男麄鳌⒅笇?dǎo)、監(jiān)督檢查的功能。
（六）垃圾分類宣傳口徑存在偏差
垃圾分類的宣傳還停留在理念推廣階段，目前有些宣傳工作流于形式，只局限在發(fā)宣傳冊(cè)、資料，還有一部分視頻形式，但視頻形式的宣傳多側(cè)重于再生資源的回收利用，與推廣的垃圾分類是以廚余垃圾為重點(diǎn)相偏離。
二、下一步工作建議
在垃圾分類過(guò)程中，雖然有許多不盡如人意的地方，但隨著時(shí)間的推移、工作經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)以及物流系統(tǒng)的逐步完善，垃圾分類仍需進(jìn)一步開(kāi)展。由于我國(guó)居民的廢品變賣習(xí)慣及拾荒大軍的存在，資源化利用部分已經(jīng)得到很好的回收利用。
對(duì)于流入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾開(kāi)展垃圾分類，首先必須明確的一點(diǎn)是其目的不是為了垃圾的資源化，而是為了與末端處理設(shè)施相匹配，使分類后的生活垃圾能夠更好的分類處理，從而減少對(duì)環(huán)境的影響；其次明確資源回收是垃圾分類的一部分，目前資源回收體系已基本建成，下一步資源回收的重點(diǎn)是提高物資回收的比率和回收質(zhì)量，物資回收是垃圾減量的主要因素；三是進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾可以不再分可回收垃圾，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾分揀的重點(diǎn)是廚余垃圾和灰土（農(nóng)村地區(qū)）的分類收集和分類運(yùn)輸，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的分類起不到垃圾減量的作用。
為進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍，解決上述存在的問(wèn)題，提升垃圾分類工作水平，現(xiàn)提出下一步垃圾分類的工作建議。
（一） 探索垃圾分類新模式
明確垃圾分類類別。目前各地垃圾分類方式各不相同，須盡快明確垃圾分類的種類，明確可回收物的定義和種類，統(tǒng)一廚余垃圾和餐廚垃圾的名稱、其它垃圾的稱謂等等。建議口語(yǔ)化垃圾分類類別，可叫可變賣垃圾（原可回收物部分）、 可堆肥垃圾（原廚余垃圾部分）和其它垃圾，垃圾分類類別讓所有參與者均耳熟能詳、見(jiàn)字知意，才更有利于理解和推廣。
住宅區(qū)分類模式：完善再生資源利用的政策，擴(kuò)大再生資源回收點(diǎn)的覆蓋范圍，使各個(gè)站點(diǎn)達(dá)到無(wú)縫銜接；探索家庭廚余垃圾處理新技術(shù)、新工藝：推動(dòng)家庭廚余垃圾處理包括堆肥、烘干和粉碎進(jìn)化糞池；引入家庭廚余垃圾處理機(jī)，包括廚余垃圾破碎機(jī)及生物處理機(jī)的引入，制定相關(guān)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，為源頭生活垃圾減量化、資源化提供多渠道的方法。
餐飲業(yè)分類模式：將餐飲業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾作為重點(diǎn)，探索就地處理及就地預(yù)處理新技術(shù)、新工藝。由于生物處理技術(shù)占地較大，建設(shè)和運(yùn)行成本較高，不適宜在中小餐飲單位推廣，建議推動(dòng)中小餐館餐廚垃圾機(jī)械脫水預(yù)處理工藝。
（二）調(diào)整垃圾分類技術(shù)路線
逐步從以點(diǎn)帶面方式轉(zhuǎn)向以面為主的推進(jìn)方式，以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展分類工作，將有限的資金集中投入到固定的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先在基礎(chǔ)較好的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)分類工作；推行以桶換桶、桶車對(duì)接的收集模式，從技術(shù)上避免分類收集、混合運(yùn)輸?shù)那闆r。
物資回收進(jìn)社區(qū)，對(duì)于試點(diǎn)小區(qū)必須指定一家物資回收單位（或個(gè)人），公布回收電話實(shí)行上門收集；環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行按來(lái)源分類，將含水量較大的室內(nèi)垃圾單獨(dú)收集，并送生化處理設(shè)施處理。
（三）促進(jìn)物資回收的建議
以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)回收品種的增加，例如：按照垃圾處理的費(fèi)用對(duì)利樂(lè)包等物資回收給予補(bǔ)助；推動(dòng)包裝押金制度，參照啤酒瓶回收的制度，對(duì)液體硬質(zhì)包裝實(shí)行押金制度，由流通領(lǐng)域?qū)嵤?，通過(guò)包裝押金制度促進(jìn)垃圾減量以及包裝標(biāo)準(zhǔn)化。
明確物資回收的市場(chǎng)運(yùn)作原則，對(duì)于不能通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作而產(chǎn)生效益的物資不視為可回收物。對(duì)處于臨界狀況的物資通過(guò)后端補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)垃圾處理費(fèi)。例如，對(duì)利樂(lè)包處理企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
（四）加大經(jīng)濟(jì)杠桿在分類中的作用
修訂完善居民垃圾分類收費(fèi)制度。統(tǒng)一目前存在的各種費(fèi)用類型，探索根據(jù)垃圾產(chǎn)生量或分類效果對(duì)應(yīng)收取居民垃圾費(fèi)用。
實(shí)行分類計(jì)價(jià)，按量收費(fèi)。將繳費(fèi)主體確定到垃圾分類責(zé)任人，即物業(yè)小區(qū)，黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位。由分類責(zé)任人收費(fèi)，所收費(fèi)用全部用于垃圾分類，對(duì)于分類達(dá)標(biāo)的垃圾減免垃圾處理費(fèi)用。除農(nóng)村地區(qū)外，慎用基于對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括發(fā)桶、發(fā)袋、換日用品等方式。
構(gòu)建有效的分類指導(dǎo)員體系。垃圾分類指導(dǎo)員并不是二次分揀員，分類指導(dǎo)員的主要責(zé)任應(yīng)該放在入戶宣傳、桶站處宣傳以及指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的功能，而不是單純地對(duì)廚余垃圾進(jìn)行分揀；建立完善的管理機(jī)制，對(duì)分類指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的考核，合理使用經(jīng)濟(jì)刺激等手段對(duì)指導(dǎo)員實(shí)行擇優(yōu)聘用進(jìn)行有效監(jiān)管。
（五）充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)中心的作用
加強(qiáng)運(yùn)輸隊(duì)伍的監(jiān)管和考核?？煽紤]適當(dāng)引入第三方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸人員素質(zhì)及其業(yè)務(wù)工作水平，做到業(yè)務(wù)與績(jī)效掛鉤，達(dá)到分類后的生活垃圾務(wù)必做到分類收集和分類運(yùn)輸。
明確環(huán)衛(wèi)中心責(zé)任與義務(wù)。環(huán)衛(wèi)中心要進(jìn)行整改，做好在密閉式清潔站節(jié)點(diǎn)處的分類工作，根據(jù)是否進(jìn)行垃圾分類核定對(duì)社會(huì)單位的收費(fèi)額度或核定環(huán)衛(wèi)中心的作業(yè)經(jīng)費(fèi)。
（六）轉(zhuǎn)變考核方式
將垃圾分類考核由過(guò)程考核逐步轉(zhuǎn)向結(jié)果考核。將分類達(dá)標(biāo)的廚余、餐廚和其它垃圾與混合垃圾的比例作為基本考核體系；將物資回收納入考核內(nèi)容，并實(shí)行物資回收一票否決制，同時(shí)物資回收單位須向垃圾分類責(zé)任人匯報(bào)物資回收量；實(shí)行全過(guò)程考核，對(duì)于過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)未按照分類要求執(zhí)行的，全部視為不合格。
（七）加強(qiáng)垃圾分類的宣傳工作
2、綠色：在多種塑料垃圾桶組合的情況下，綠色代表廚余垃圾，廚余垃圾可以作為植物養(yǎng)分的肥料使用，土壤掩埋后可被大自然微生物和植物分解吸收，起到廢物再利用的作用。
3、藍(lán)色：代表可回收再利用垃圾，包括塑料、紙類、金屬等有利用價(jià)值的物質(zhì)，這些物質(zhì)將被納入廢品回收系統(tǒng)，作資源再生處置使用。
李震介紹，北京市于2008年開(kāi)始推行垃圾分類工作，通過(guò)不斷積累實(shí)踐，取得了良好效果，2017年應(yīng)該是垃圾分類的轉(zhuǎn)折年。
在第十四次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了六項(xiàng)關(guān)乎民生的重點(diǎn)工作，其中對(duì)垃圾分類工作作出了重要指示：“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?！?/p>
北京市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹的重要講話精神。郭金龍書記、蔡奇市長(zhǎng)多次進(jìn)行專題調(diào)研，在相關(guān)批示中指出要全面提升垃圾分類工作水平。張建東副市長(zhǎng)多次組織專題研究，廣泛征求基層一線從業(yè)人員、企業(yè)代表、社區(qū)工作者的意見(jiàn)建議。
為進(jìn)一步提升北京市垃圾分類的運(yùn)行水平，推進(jìn)生活垃圾源頭減量，今年，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)在勁松地區(qū)建立了首創(chuàng)智慧生活垃圾智能分類回收體系。回收體系以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心，以智能終端為載體，將最先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于垃圾分類工作中，促進(jìn)生活垃圾源頭分類，提高居民群眾參與垃圾分類的積極性。
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)已經(jīng)成為行業(yè)的龍頭企業(yè)。為配合生活垃圾源頭分類和垃圾資源化再利用的宏觀治理戰(zhàn)略，北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司聯(lián)手中環(huán)創(chuàng)新科技發(fā)展（北京）有限公司，合資成立了北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司，通過(guò)“智能環(huán)衛(wèi)”、“垃圾大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，對(duì)垃圾進(jìn)行全程計(jì)量和轉(zhuǎn)移監(jiān)控，促進(jìn)垃圾分類收集和垃圾資源化線上統(tǒng)籌管理，提升垃圾管理水平，推進(jìn)城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“綠馨小屋”――垃圾分類的綠色家園
2016年，北京市生活垃圾日產(chǎn)生量2.38萬(wàn)噸。勁松中社區(qū)居住著1800戶、5000多人，單是廚余垃圾每天就能收集近2噸。然而，記者在勁松中社區(qū)看到的卻是整潔優(yōu)美的環(huán)境。
記者注意到，在勁松中社區(qū)16棟樓中分布著2座“綠馨小屋”，4輛移動(dòng)垃圾收集車在居民樓之間定時(shí)巡邏，居民投放垃圾招手即停。李震介紹，綠馨小屋和垃圾分類收集車有效解決了各家各戶分類投放垃圾的難題。
在勁松中社區(qū)，除了廚余垃圾（居民分好類后投放到社區(qū)設(shè)立的分類垃圾桶里），只要是可以回收利用的垃圾如易拉罐、廢舊報(bào)紙、玻璃瓶等，都可以拿到綠馨小屋按積分兌換生活用品。
為了提高居民們垃圾分類的積極性，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)開(kāi)展了“分類換積分”活動(dòng)。在勁松中社區(qū)，每戶居民可以辦一張“首創(chuàng)智慧綠卡”，建立“綠色檔案”，用積分兌換生活用品。比如，張大媽把分好類的廚余垃圾交到綠馨小屋，回收人員稱重后，張大媽在回收人員手中的終端設(shè)備上刷首創(chuàng)智慧綠卡，張大媽的姓名、住址等信息就會(huì)被調(diào)取出來(lái)?；厥杖藛T只需輸入重量，系統(tǒng)即可自動(dòng)換算積分并存檔保存。李震介紹，1公斤的廚余垃圾積1分，1公斤的廢舊報(bào)紙、廢舊衣服、毛巾等積5分。積分可兌換生活用品或享受家政服務(wù)。為了提高居民們垃圾分類的積極性，試點(diǎn)初期，200個(gè)積分折算15元，可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品和電影票，或是享受家政保潔、理發(fā)等服務(wù)。李震介紹，試點(diǎn)初期參與的居民比較少，后來(lái)通過(guò)搞活動(dòng)、發(fā)材料，講解垃圾分類、垃圾減量知識(shí)，參與的居民越來(lái)越多，兌換點(diǎn)居然排起了長(zhǎng)隊(duì)?！捌鋵?shí)，居民們根本不缺這些生活用品。而是看到小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生越來(lái)越好，受益的是大家，無(wú)形中提高了環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)自愿地參與其中，大伙齊出力，共同維護(hù)社區(qū)美好的家園?！崩诸愂占嚸刻旆謨蓚€(gè)時(shí)段作業(yè)（6U30-8U30、17U30-19U30），在各自負(fù)責(zé)的區(qū)域巡邏，可視范圍內(nèi)每棟樓的居民都能看到。垃圾分類收集車也收集可再生垃圾和廚余垃圾，也能使用首創(chuàng)智慧綠卡積分，主要是方便年齡大的居民。此外，社區(qū)還設(shè)置了2處固定的回收站點(diǎn)，每天6U30-18U30回收可再生垃圾和廚余垃圾，作為移動(dòng)收集車的補(bǔ)充。
抓好前端――源頭分類促減量
勁松中社區(qū)可再生垃圾和廚余垃圾的回收工作進(jìn)展得非常順利，李震認(rèn)為這要?dú)w功于北京市提出的“兩網(wǎng)融合”方案。
“兩網(wǎng)融合”方案提出之前，通常是把3個(gè)垃圾桶組合成為一個(gè)投放站點(diǎn)，用于分類收集可回收物、廚余垃圾和其它垃圾，同時(shí)還要與不同的運(yùn)輸車輛和收運(yùn)作業(yè)隊(duì)伍對(duì)接，如此才能形成完整的垃圾分類鏈條。但是實(shí)際情況卻是“能賣錢”的垃圾早就被居民們分揀出去了。這是因?yàn)椋用駛兲幚砩罾ǔＳ袃蓷l途徑，首先是把“能賣錢”的可回收垃圾分揀出來(lái)賣給商販，賣不了錢的垃圾就直接扔進(jìn)了垃圾桶。前者屬于再生資源回收系統(tǒng)，具有商業(yè)屬性；后者屬于生活垃圾回收系統(tǒng)，具有公益屬性。面對(duì)“兩條系統(tǒng)分支”的窘境，造成可回收物垃圾桶在很多小區(qū)派不上用場(chǎng)，加之廚余垃圾分出的比率不高，導(dǎo)致3個(gè)垃圾桶里裝的大多是混合垃圾，再經(jīng)過(guò)拾荒者的翻揀，收運(yùn)人員只能“混裝混運(yùn)”。
按照“兩網(wǎng)融合”方案，把再生資源回收和生活垃圾回收這兩大系統(tǒng)進(jìn)行“融合”，從源頭上抓好分類，勁松中社區(qū)率先開(kāi)展了“分類、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)試點(diǎn)，把再生資源回收和生活垃圾回收清運(yùn)兩套系統(tǒng)整合并軌，有效解決了混裝混運(yùn)這一難題。記者了解到，在北京市開(kāi)展的垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)的居住小區(qū)中，勁松中社區(qū)依托首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)建立的“兩網(wǎng)融合”平臺(tái)（“兩網(wǎng)融合”基于“環(huán)境衛(wèi)生工作指揮中心”來(lái)實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)操作平臺(tái)），進(jìn)一步提高了源頭分類和資源再利用的精細(xì)化管理水平。
作為“兩網(wǎng)融合”的試點(diǎn)小區(qū)，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)既負(fù)責(zé)前端的垃圾分類收集工作，還要與環(huán)衛(wèi)部門對(duì)接，負(fù)責(zé)清運(yùn)和處置。李震介紹，廚余垃圾和不可回收垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到社區(qū)附近的垃圾樓里。垃圾樓設(shè)置了兩個(gè)大型的垃圾箱。綠顏色的垃圾箱放廚余垃圾，灰顏色的垃圾箱放不可回收垃圾，北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收運(yùn)處理，廢舊報(bào)紙、塑料瓶等可回收垃圾直接運(yùn)送到資源利用再加工企業(yè)。
大桶和小桶――垃圾分類向精細(xì)化轉(zhuǎn)變
對(duì)于不可回收的垃圾，垃圾桶的布局也發(fā)生了改變?！拔也毁澇砂牙皵[放在樓門口方便居民們投放的做法，因?yàn)檫@容易造成小區(qū)環(huán)境臟亂差?！崩钫鸾榻B，為配合垃圾分類回收，勁松中社區(qū)將嘗試“小桶換大桶”。即：把社區(qū)里原有的垃圾桶全部取消，在社區(qū)外的主干道上設(shè)8組大桶（每組4個(gè)），用于收集不可回收的垃圾。“比如，有居民沒(méi)有把垃圾分好類，產(chǎn)生的不可回收垃圾多，那就只能拎著很重的垃圾袋走一段路，投放到主干道設(shè)立的大桶里。這也是一個(gè)引導(dǎo)居民們做好垃圾分類的舉措，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了生活垃圾“分類、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)的目的。
兩年前，本刊記者針對(duì)垃圾分類問(wèn)題采訪過(guò)李震。如今，兩年時(shí)間過(guò)去了，李震總結(jié)了兩年來(lái)的發(fā)展變化。他f：“基層永遠(yuǎn)是垃圾分類的主流區(qū)域。要從實(shí)踐出發(fā)，在基層完善垃圾分類的體系建設(shè)。下一步，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)將向?qū)I(yè)咨詢環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商發(fā)展，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)精細(xì)化管理手段，提升基層垃圾分類和管理水平，向?qū)I(yè)化、協(xié)同化發(fā)展，把勁松中社區(qū)垃圾分類的管理模式推向全國(guó)。比如，廚余垃圾直運(yùn)模式；定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)，有效提升廚余垃圾的收集率；‘互聯(lián)網(wǎng)+’和APP積分獎(jiǎng)勵(lì)模式，引導(dǎo)居民們積極參與垃圾分類；推行垃圾分類二次分揀社會(huì)化服務(wù)模式，實(shí)行垃圾分類社會(huì)化服務(wù)?！?/p>
采訪手記
“再生銀行”:變垃圾為積分
“再生銀行”（Recycle Bank）是美國(guó)一家垃圾回收公司，它構(gòu)建了一個(gè)全新的商業(yè)模式，讓居民、商家、政府等利益相關(guān)方和企業(yè)身處同一個(gè)利益鏈條，實(shí)現(xiàn)共贏。從2003年回收美國(guó)費(fèi)城的垃圾開(kāi)始，“再生銀行”的業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，促使美國(guó)21個(gè)州的城市垃圾回收率翻了一番，同時(shí)還把這項(xiàng)計(jì)劃推廣到了英國(guó)；而在每個(gè)實(shí)施該計(jì)劃的城市，市民的參與率也從最初的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)到目前的超過(guò)90%。據(jù)其官方網(wǎng)站披露，垃圾回收的計(jì)劃每年為各地政府節(jié)約了數(shù)千萬(wàn)美元的垃圾填埋費(fèi)用，拯救了400多萬(wàn)棵樹(shù)木，并節(jié)約了數(shù)百萬(wàn)加侖的汽油。而“再生銀行”的環(huán)保性質(zhì)，使投資其中的企業(yè)或機(jī)構(gòu)不僅能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)還能樹(shù)立正面的企業(yè)形象，這使它在融資上具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。迄今，“再生銀行”除了獲得三輪總額超過(guò)7000萬(wàn)美元的注資以外，還吸引了可口可樂(lè)的加入。
“再生銀行”的模式并不復(fù)雜，首先向參與該項(xiàng)目的居民提供垃圾桶，其中一個(gè)專供類似樹(shù)枝等綠色垃圾，另外一個(gè)則用來(lái)投遞混合垃圾。最核心的部分在于，每個(gè)垃圾桶的底部都裝有電子標(biāo)簽RFID，而垃圾回收車的卡車尾部則裝有一個(gè)RFID檢測(cè)裝置，當(dāng)垃圾箱被清空時(shí)，就能自動(dòng)獲取居民的ID信息。與此同時(shí)，當(dāng)卡車將垃圾箱提起時(shí)，吊桿上配備的“再生銀行標(biāo)尺”則會(huì)為回收的垃圾稱重，并記錄和存儲(chǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)，最后再帶回回收工廠分類整理。而每戶居民的垃圾重量則會(huì)由“再生銀行”的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成積分，居民投遞的可回收垃圾越多，能獲得的積分也就越多。而這些“回收”來(lái)的積分如今可以在包括可口可樂(lè)、卡夫食品和家得寶（Home Depot）等在內(nèi)的400家合作商戶的超過(guò)2400家零售店使用。此外，回收手機(jī)等電子廢品、使用太陽(yáng)能或風(fēng)能等清潔能源以及選乘公共交通等環(huán)保行為也能獲得相應(yīng)的積分。
以費(fèi)城為例，在沒(méi)有與“再生銀行”合作以前，居民每年產(chǎn)生75萬(wàn)噸垃圾，政府處理這些垃圾的開(kāi)支高達(dá)4000萬(wàn)美元?！霸偕y行”的創(chuàng)始人羅恩?高南（Ron Gonen）2003年說(shuō)服費(fèi)城市長(zhǎng)同意由“再生銀行”處理全市的垃圾，此后政府每年只需補(bǔ)助1200萬(wàn)美元。而且，“再生銀行”進(jìn)駐社區(qū)以后，政府對(duì)填埋場(chǎng)的支出也大大降低。以人口僅8萬(wàn)人的威爾明頓為例， “再生銀行”回收計(jì)劃實(shí)施后，送往填埋場(chǎng)的垃圾減少了40%，政府每年因此節(jié)約的80萬(wàn)美元與“再生銀行”五五分賬。另外，“再生銀行”還與回收公司合作，為他們提供原材料，由此獲得的收入同樣與政府平分。
分析人士指出，“再生銀行”巨大的垃圾回收量將為其增加新的收入來(lái)源。借助芯片記錄和賬戶資料，其可以掌握用戶的年齡、性別、收入和消費(fèi)水平等信息，進(jìn)而一窺整個(gè)區(qū)域商業(yè)的業(yè)態(tài)，從而為向商戶打包銷售目標(biāo)客戶群的資料提供了可能。
英特飛“酷地毯”:
垃圾填埋場(chǎng)里的低碳產(chǎn)品
傳統(tǒng)的垃圾填埋場(chǎng)在釋放一些惱人異味的同時(shí)，也會(huì)排放一些肉眼看不到的溫室氣體，如沼氣等。這些由垃圾發(fā)酵而產(chǎn)生的沼氣，如果不及時(shí)排除不僅容易發(fā)生燃燒，甚至引起爆炸，而且大氣層中甲烷所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是二氧化碳的20倍以上，因此對(duì)環(huán)境形成了二次污染。全球最大的方塊地毯制造商英特飛（InterfaceFlor）就從這些沼氣中找到了獨(dú)特的商機(jī)。
英特飛與政府達(dá)成合作協(xié)議，由政府出資收集沼氣，然后提供給英特飛，而英特飛則出資5萬(wàn)美元將兩個(gè)鍋爐改成了沼氣鍋爐，以沼氣取代天然氣。從政府的角度來(lái)看，填埋場(chǎng)的沼氣被及時(shí)抽掉，不僅排除了安全隱患，同時(shí)也延長(zhǎng)了填埋場(chǎng)的使用壽命，更大大改善了填埋場(chǎng)的周邊環(huán)境，使居民對(duì)當(dāng)?shù)卣闹С侄扔辛撕艽蟮奶嵘?/p>
另一方面，按照雙方的協(xié)議價(jià)格，每單位沼氣比天然氣便宜30%，有效降低了英特飛的生產(chǎn)成本。更重要的是，英特飛的營(yíng)銷部門將這種低碳的產(chǎn)品命名為“酷地毯”（Cool Carpet），一舉成名。從1996年至今，英特飛共減少了88%的溫室氣體排放及45%的能源消耗，對(duì)環(huán)境的總體負(fù)面影響降低了50%，并且核心產(chǎn)品的用水量也下降了80%，工廠的建筑垃圾減少了70%。但同期，其全球銷量卻上升了50%，稅前總收入增加了95%。美國(guó)西南航空在新展出的“碳平衡”飛機(jī)模型上就采用了可以100%回收利用的英特飛地毯。
嘉博文:打通廚余產(chǎn)業(yè)鏈
中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）06-0214-02
西安市生活垃圾組分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，食物垃圾約占生活垃圾總量的40%。目前西安市日產(chǎn)生活垃圾7000噸以上，由此估算全市食物垃圾日產(chǎn)量約為2800噸。相對(duì)于其他垃圾，食物垃圾具有普遍性、資源性、污染性等特點(diǎn)，如果不能妥善處理，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水體污染、土壤污染和空氣污染。與此同時(shí)，西安市食物垃圾的收運(yùn)處理系統(tǒng)仍存在收集不完全、運(yùn)輸體系不完善、處理方式不恰當(dāng)?shù)蓉酱鉀Q的問(wèn)題。
1 食物垃圾的收集
本文將西安市的食物垃圾分為居民生活廚余垃圾、高校餐余垃圾、飯店餐余垃圾和街邊餐余垃圾。據(jù)了解，西安市的居民生活廚余垃圾主要由物業(yè)人員使用垃圾收運(yùn)車從居民區(qū)垃圾桶運(yùn)到垃圾壓縮站進(jìn)行壓縮填埋處理；西安各高校、飯店每日餐余垃圾由西安周邊養(yǎng)殖戶收購(gòu)直接用于養(yǎng)殖；街邊餐余垃圾一般直接倒于下水道、街邊處或者不經(jīng)分類和其他垃圾混合收運(yùn)。對(duì)街邊餐余垃圾收集的缺失，不僅會(huì)導(dǎo)致垃圾二次分類成本的增加，造成水體污染，而且會(huì)增加地溝油提煉的可能性，增大其流入餐桌的風(fēng)險(xiǎn)[1]。問(wèn)卷調(diào)查顯示，超過(guò)九成的受訪者會(huì)在街邊食用食物，20%以上的受訪者表示經(jīng)常在街邊進(jìn)食，這表明街邊餐余垃圾是食物垃圾中不可忽視的重要組成部分。96%的被調(diào)查者愿意將在街邊食用后的食物垃圾分類投放在垃圾桶中，故若在街邊專設(shè)食物垃圾箱，存在可行的客觀條件。所以針對(duì)西安市食物垃圾收集現(xiàn)狀，提出高校、飯店餐余垃圾定點(diǎn)回收；設(shè)置街邊餐余垃圾桶，鼓勵(lì)市民將產(chǎn)生于街邊的食物垃圾進(jìn)行專門放置，定點(diǎn)定向回收的建議[2]。
2 食物垃圾的運(yùn)輸
當(dāng)前西安的食物垃圾主要有廚余垃圾和非廚余垃圾，本文針對(duì)不同類型的食物垃圾制定不同的運(yùn)輸方案[3]。
2.1 廚余垃圾運(yùn)輸方式
由于廚余垃圾的特殊性，建議實(shí)行單獨(dú)循回收運(yùn)，或由專門人員將廚余垃圾集中運(yùn)輸，形成獨(dú)立的收運(yùn)體系。系統(tǒng)主要由專用廚余垃圾收集桶（筒）、專用全封閉結(jié)構(gòu)收運(yùn)車組成，使用真空吸污泵吸入餐廚垃圾，無(wú)需人工搬運(yùn)，整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生二次污染。
2.2 非廚余垃圾運(yùn)輸方式
非廚余垃圾有移動(dòng)容器式收集和固定容器式收集兩種方式。移動(dòng)容器收集操作法是指將收集容器和裝滿的垃圾一起運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站或垃圾處理廠，卸空后將空容器送回原處或下個(gè)集裝點(diǎn)；固定容器操作法就是指用垃圾車到各容器集裝點(diǎn)裝載垃圾，容器倒空后固定在原地不動(dòng)，車裝滿后運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站或處置場(chǎng)。固定容器收集法的一次行程中，裝車時(shí)間是關(guān)鍵因素。
影響收運(yùn)的主要因素有：清運(yùn)操作方式；收集清運(yùn)車輛數(shù)量；裝載量及機(jī)械化裝卸程度；清運(yùn)次數(shù)、時(shí)間及勞動(dòng)定員；清運(yùn)路線等，結(jié)合兩種方法的收運(yùn)時(shí)間和費(fèi)用出發(fā)，對(duì)于西安市來(lái)講，當(dāng)運(yùn)輸距離小于12.04km采用移動(dòng)容器式收集運(yùn)輸合理；當(dāng)運(yùn)行距離大于12.04km時(shí)，采用固定容器收集運(yùn)輸合理。
3 食物垃圾的處理
食物垃圾經(jīng)分類收集和運(yùn)輸后，需進(jìn)行集中處理。而對(duì)于食物垃圾處理方（包括西安市地方政府和垃圾處理廠）而言，如何根據(jù)西安市食物垃圾生產(chǎn)現(xiàn)狀選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ㄒ詫?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境資源效益、技術(shù)效益和社會(huì)效益的整體共贏具有重大意義。目前，國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的食物垃圾處理技g和方法主要有微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)和機(jī)械生物處理（MBT）技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本文采取層次分析法（AHP）對(duì)以上三種方法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而選出最佳方法對(duì)西安市食物垃圾進(jìn)行處理[4]。
3.1 微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)和機(jī)械生物處理技術(shù)（MBT）概況
微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法，即通過(guò)微生物（主要是復(fù)合菌種）對(duì)食物殘?jiān)M(jìn)行固態(tài)發(fā)酵，充分利用其中剩余的營(yíng)養(yǎng)成分從而將其生產(chǎn)成為高蛋白飼料。此類方法具有周期短、產(chǎn)率高、能耗低的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)專業(yè)食品處理技術(shù)和反應(yīng)條件有嚴(yán)格要求；有學(xué)者對(duì)該種方法在食物垃圾處理上的應(yīng)用進(jìn)行過(guò)廣泛研究，且在日本已投入使用。其優(yōu)點(diǎn)在于可減少食物殘?jiān)袪I(yíng)養(yǎng)成分的浪費(fèi)，同時(shí)可緩解蛋白飼料不足的現(xiàn)狀；局限在于餐廚垃圾飼料化可能具有潛在食物鏈風(fēng)險(xiǎn)。
厭氧消化技術(shù)，即在無(wú)氧條件下，利用兼性及厭氧微生物的代謝作用將復(fù)雜有機(jī)物分解為小分子有機(jī)物及無(wú)機(jī)物，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)食物垃圾的減容減量及資源化利用。目前該種方法已在歐美部分國(guó)家的食物垃圾處理應(yīng)用及國(guó)內(nèi)有機(jī)廢物處理領(lǐng)域積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。其優(yōu)點(diǎn)在于自動(dòng)化程度高、人力資本較少、易控制惡臭散發(fā)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高；局限性則在于處理技術(shù)較為復(fù)雜，且消化時(shí)間不持續(xù)、反應(yīng)器狀態(tài)不穩(wěn)定以及產(chǎn)生沼渣處理問(wèn)題。機(jī)械生物處理技術(shù)（MBT），即將機(jī)械過(guò)程與生物過(guò)程結(jié)合起來(lái)處理原始垃圾，通常作為焚燒、填埋等其他簡(jiǎn)易處理方式的預(yù)處理技術(shù)。目前已在許多發(fā)展中國(guó)家投入使用，其優(yōu)點(diǎn)在于可提高食物垃圾中資源的可回收率、同時(shí)可增加填埋及焚燒處理的生物穩(wěn)定性。MBT技術(shù)的局限性則在于其不能單獨(dú)作為食物垃圾處理的方式，處理不徹底[5]。
3.2 西安市食物垃圾處理方法的AHP評(píng)價(jià)
3.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
食物垃圾處理方法的綜合評(píng)價(jià)涉及到諸多因素，本文主要將其劃分為四個(gè)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（主要包括垃圾處理成本、投資收益、經(jīng)濟(jì)效益等因素）、環(huán)境指標(biāo)（主要包括環(huán)境污染程度、資源回收率等因素）、技術(shù)指標(biāo)（主要包括技術(shù)可行性及管理水平等因素）和社會(huì)指標(biāo)（主要包括居民滿意度等因素）；目標(biāo)層為食物垃圾處理方法；微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)、機(jī)械生物處理技術(shù)三種方法作為方案層，并分別用方法一、方法二、方法三表示，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6]。
3.2.2 層次分析法（AHP）確定各層權(quán)向量及組合權(quán)向量
（1）準(zhǔn)則層權(quán)向量及一致性檢驗(yàn)。比較準(zhǔn)則層是對(duì)目標(biāo)層食物垃圾處理方法的影響，取兩個(gè)因素和，公司做投資決策時(shí)，最看重的是技術(shù)指標(biāo)，其次是環(huán)境指標(biāo)，再次是社會(huì)指標(biāo)，最后是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。利用1-9尺度和成對(duì)比較法確定其對(duì)目標(biāo)層的影響之比，全部比較結(jié)果組成以下成對(duì)比較矩陣：
調(diào)用EIG函數(shù)求出輸入矩陣的特征值與特征向量。由公式：
得
隨機(jī)一致性比率
由于，則可認(rèn)為的不一致程度在其容許范圍內(nèi)，故可用向量作為準(zhǔn)則層的權(quán)向量。
最后，利用MATLAB輸出歸一化后的權(quán)向量為：
（2）方案層權(quán)向量。通過(guò)查閱相關(guān)資料，三種方法對(duì)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)越性排序?yàn)椋簷C(jī)械生物處理技術(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù)，由1-9尺度和成對(duì)比較法可得矩陣：
利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并得到歸一化后的權(quán)向量分別為：
三種方法對(duì)于環(huán)境指標(biāo)的優(yōu)越性排序?yàn)椋何⑸锞w蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù)>機(jī)械生物處理技術(shù)，由1-9尺度和成對(duì)比較法可得矩陣：
利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并得到歸一化后的權(quán)向量分別為：
三種方法對(duì)于技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)越性排序?yàn)椋簷C(jī)械生物處理技術(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù)，由1-9尺度和成對(duì)比較法可得矩陣：
利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并得到歸一化后的權(quán)向量分別為：
三種方法對(duì)于社會(huì)指標(biāo)的優(yōu)越性排序?yàn)椋簠捬跸夹g(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>機(jī)械生物處理技術(shù)，由1-9尺度和成對(duì)比較法可得矩陣：
利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并得到歸一化后的權(quán)向量分別為：
（3）組合權(quán)向量。對(duì)于微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法，它在三個(gè)準(zhǔn)則層中權(quán)重記為向量：
，
而三個(gè)準(zhǔn)則對(duì)于目標(biāo)的權(quán)重又可表示為
，
所以微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法在目標(biāo)中的組合權(quán)向量應(yīng)為向量與向量之積；同理，厭氧消化技術(shù)和機(jī)械生物處理技術(shù)在準(zhǔn)則層中中的權(quán)重分別記為和，故方法2、3在目標(biāo)中的組合權(quán)向量應(yīng)分別為與向量之積和與向量之積，得
綜上所述，組合權(quán)量，且通過(guò)一致性檢驗(yàn)，所以處理食物垃圾的最佳方法為機(jī)械生物處理技術(shù)。
4 結(jié)論及建議
綜上所述，將西安市的食物垃圾分為廚余垃圾和非廚余垃圾，對(duì)于廚余垃圾，由專用廚余垃圾收集桶（筒）收集，使用真空吸污泵吸入并用全封閉結(jié)構(gòu)收運(yùn)車運(yùn)輸；對(duì)于非廚余垃圾，建議高校、飯店餐余垃圾定點(diǎn)回收，并使用移動(dòng)容器和固定容器兩種方式進(jìn)行回收。特別的，為全面收集街邊非廚余垃圾，鼓勵(lì)市民將產(chǎn)生于街邊的食物垃圾分類放置，設(shè)立街邊餐余垃圾桶對(duì)其進(jìn)行專門收集，定點(diǎn)定向回收。最后，運(yùn)用機(jī)械生物處理（MBT）技術(shù)對(duì)食物垃圾進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)其綜合效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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