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篇1

我國(guó)教育改革推行了多年，學(xué)校、家庭、社會(huì)早已達(dá)成共識(shí)：既要立足于提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，更要促進(jìn)他們的身心健康。他們的成長(zhǎng)既要符合社會(huì)發(fā)展的需要，又要符合個(gè)體發(fā)展的需要。可利用他們的可塑性，借助各種形式和手段激發(fā)他們的內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善。而在這一過(guò)程中，儀式教育很必要。

一、“儀式”和儀式教育

“儀式”，在古漢語(yǔ)中有兩種重要解釋：一種指典禮的秩序形式，這種典禮主要不是針對(duì)個(gè)人，而是由國(guó)家或某種組織承辦的，帶有公眾性，且具有莊重隆重的特點(diǎn)。另一種取自朱熹集傳：“儀、式、刑，皆法也?！爆F(xiàn)代漢語(yǔ)多與第一種解釋相同。

當(dāng)儀式與教育結(jié)合，就形成了儀式教育。在筆者看來(lái)，它主要是教育者借助一定的儀式對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行教育，以達(dá)到教育的目的。近年來(lái)，很多學(xué)校掀起儀式教育的熱潮，引發(fā)了學(xué)者們對(duì)它的關(guān)注和研究。如河北冀州中學(xué)舉辦首屆感恩儀式、華師大附中某班舉辦成人禮儀式等。其實(shí)儀式教育并不只是今天才有，縱觀歷史，中國(guó)古代學(xué)堂就有“入冸禮”、“開筆禮”，“成人禮”包括“冠禮”和“笄禮”。在西方，宗教儀式是西方國(guó)家思想教育的重要載體（《現(xiàn)代教育研究》，2010年第01期，李林洪，楊蘭）。今天學(xué)校儀式教育從規(guī)模上可分為以學(xué)校為單位的如升旗儀式、以年級(jí)為單位的如“成人禮”儀式、以班級(jí)為單位的如“上下課儀式”。從目的上可分為儀式化活動(dòng)、禮儀、典禮和慶典。如入隊(duì)、入團(tuán)、入黨宣誓儀式就是儀式化活動(dòng)；師生、生生見面禮就是一種禮儀；開學(xué)典禮就是學(xué)校開展的典禮；“六一”慶典、“元旦”匯演等就是慶典。這些或大或小儀式的舉行，給學(xué)校教育增添了別樣的色彩，發(fā)揮了不可替代的作用。

二、當(dāng)前中學(xué)儀式教育存在的局限性

1.儀式教育過(guò)多地關(guān)注形式而非內(nèi)容本身。今天中學(xué)德育重視力度明顯加大，一個(gè)重要的外在表現(xiàn)就是積極開展各式各樣的儀式活動(dòng)。很多時(shí)候這種儀式教育就是一種過(guò)場(chǎng)，以升旗儀式為例，學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定的位置，整好隊(duì)，觀瞻升旗儀式，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、學(xué)生發(fā)言，結(jié)束回班。下次依舊如此，很難獲得新知，我們不應(yīng)把這么富有教育意義的儀式簡(jiǎn)單化，程序化，而應(yīng)該多與學(xué)生溝通，充實(shí)儀式教育內(nèi)容，發(fā)揮儀式的教育作用。

2.儀式教育的政治意義凌駕于文化和情感意義之上。雖然今天的教育越來(lái)越科學(xué)化，政治意味的東西在逐漸減少，但是不少儀式教育卻戴上政治的帽子，忽略情感教育的意義。以成人禮為例，有的學(xué)校在開展的過(guò)程中，著重對(duì)學(xué)生強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。可今天的學(xué)生雖然生理年齡到了十八歲，心理年齡可能并沒到，此階段他們忐忑不安，那么我們就應(yīng)該和父母一起承擔(dān)起指引的重任，幫助他們緩解壓力，讓他們?cè)谇楦猩嫌幸粋€(gè)緩沖。儀式作為學(xué)校文化的重要載體，需要教育人善于從一些普通事件中充分實(shí)現(xiàn)儀式的價(jià)值，讓師生經(jīng)歷共同的情感體驗(yàn)，使普通的事件成為不普通的經(jīng)歷。

3.儀式教育在借鑒的同時(shí)忽略了實(shí)際。今天的儀式教育有的是對(duì)古代儀式的繼承，有的是對(duì)外來(lái)儀式的借鑒，其本意是好的：傳承傳統(tǒng)文化，借鑒外來(lái)文化，但是在傳承和借鑒的同時(shí)，一定要承認(rèn)文化差異的實(shí)際存在，否則無(wú)法得到學(xué)生的認(rèn)同，這項(xiàng)活動(dòng)就會(huì)失去意義。此外，我們?cè)陂_展教育的過(guò)程中要根據(jù)不同階段學(xué)生的實(shí)際、實(shí)際特點(diǎn)合理安排。

我們今天要求教育公平，怎么做到？在筆者看來(lái)，應(yīng)落實(shí)到教育的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。就儀式教育而言，首先要崇尚人文精神和平等精神。無(wú)論是在學(xué)校開展的或是班級(jí)開展的儀式教育活動(dòng)中，學(xué)生都應(yīng)當(dāng)平等，比如應(yīng)當(dāng)經(jīng)常讓后進(jìn)生擔(dān)任升國(guó)旗的旗手。

三、中學(xué)儀式教育的改進(jìn)發(fā)展

1.充分發(fā)揮集體功能實(shí)現(xiàn)情感上的認(rèn)同。人的情感只有在集體活動(dòng)中才能更好地實(shí)現(xiàn)，積極利用學(xué)校現(xiàn)有的或可創(chuàng)造的條件，開展健康有益的集體活動(dòng)，讓學(xué)生對(duì)學(xué)校、對(duì)班級(jí)充滿吸引力，對(duì)學(xué)校的活動(dòng)充滿認(rèn)同，從而增強(qiáng)凝聚力乃至創(chuàng)造力。中學(xué)生正處于思想的成長(zhǎng)期，外界的觀念對(duì)他們的影響很大，我們要正確指引而不是只有簡(jiǎn)單的形式。

篇2

1.認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠

目前在我國(guó)，并不是所有的學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師都能夠深刻地認(rèn)識(shí)到儀式教育的內(nèi)涵、功能，以及實(shí)施儀式教育的重要意義。許多學(xué)生和教師認(rèn)為，儀式教育只是走過(guò)場(chǎng)，儀式教育的實(shí)施既不能幫助提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，又不能直接鍛煉學(xué)生的能力，儀式一結(jié)束，學(xué)生又回歸原始狀態(tài)，根本達(dá)不到教育的效果。因此，對(duì)于儀式教育的認(rèn)識(shí)不到位使儀式教育長(zhǎng)期以來(lái)受不到足夠的重視。

2.課程安排不合理，方案設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)

在儀式教育的安排與設(shè)計(jì)上，首先，大多學(xué)校的儀式教育次數(shù)較少，在學(xué)校課程設(shè)置上更是多以學(xué)科分類設(shè)課，儀式教育課程安排較少，使儀式教育漸顯淡化其作用與功能的不利趨勢(shì)；其次，實(shí)踐者由于態(tài)度等存在一定的問(wèn)題，忽視儀式教育實(shí)施方案的設(shè)計(jì)與制定，教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義色彩濃厚，沒有結(jié)合學(xué)生的心理年齡特點(diǎn)和階段性特點(diǎn)，缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，制定的儀式教育實(shí)施方案可實(shí)施性不強(qiáng)或者實(shí)際意義不大，設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題直接影響著儀式教育的實(shí)施與教育效果。

3.內(nèi)容傳統(tǒng)單一，過(guò)程流于形式

儀式教育應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的工程，包括的內(nèi)容主題豐富多樣，主要有安全紀(jì)律等方面的意識(shí)教育，志愿公益方面的奉獻(xiàn)教育，綜合素質(zhì)訓(xùn)練方面的教育，以及宣誓儀式一類的教育等。而從全國(guó)來(lái)看，各地在開展儀式教育時(shí)大都偏重于單純地舉行宣誓儀式[2]，對(duì)于公益志愿服務(wù)教育和綜合素質(zhì)訓(xùn)練教育等方面涉及的并不多，或者內(nèi)容題材案例陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。另外，組織開展往往追求形式，沒有創(chuàng)新性，忽視采用的方式是否符合學(xué)生心理需要和教育規(guī)律，忽視對(duì)駕馭對(duì)象的研究和教育突破點(diǎn)的選擇，活動(dòng)模式基本雷同[2]，容易引起學(xué)生的反感和抵觸。

4.學(xué)生參與率低，實(shí)施效果不明顯

近幾年來(lái)，雖然我國(guó)的儀式教育越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注和重視，但實(shí)施的實(shí)際效果仍然不夠理想，普及面也不夠廣，學(xué)生的參與率低是其直接體現(xiàn)。儀式教育主要是群體參加的具有特殊時(shí)間和空間要求的、按照一定的程序和規(guī)定內(nèi)容推進(jìn)的教育活動(dòng)[3]，但不少學(xué)校的儀式教育淡化了學(xué)生的主體地位，單純地認(rèn)為花大量的時(shí)間和精力組織和參加儀式活動(dòng)與緊張的學(xué)習(xí)時(shí)間有沖突，不從學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的需求出發(fā)組織活動(dòng)，出現(xiàn)了學(xué)生個(gè)體積極性和參與度不高的現(xiàn)象，使儀式教育成為可有可無(wú)的教育活動(dòng)。

二、儀式教育實(shí)施的阻抗因素分析

作為一種新興的教育理念和教育實(shí)踐方式，儀式教育的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，會(huì)遭到諸如傳統(tǒng)文化、社會(huì)現(xiàn)實(shí)、教育實(shí)踐、個(gè)體差異、形式化[3]等方面的阻礙。以下是筆者對(duì)當(dāng)前儀式教育實(shí)施的阻抗因素所進(jìn)行的分析。

1.傳統(tǒng)觀念的束縛

一方面，傳統(tǒng)的“禮”文化使得人們只看到了儀式教育中的“禮”元素，單純地認(rèn)為儀式教育只是一種“禮”的再現(xiàn)，起不到教育學(xué)生的目的。因此，很難將其與當(dāng)代素質(zhì)教育理念相聯(lián)系，更不用說(shuō)將儀式教育與素質(zhì)教育緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育的有效對(duì)話與融合了。這是導(dǎo)致儀式教育不被重視的原因之一。另一方面，素質(zhì)教育實(shí)施以來(lái)，應(yīng)試教育辦學(xué)思想和方式的慣性仍然存在。“能否考上大學(xué)是可以衡量的剛性標(biāo)準(zhǔn)”[2]，目前在我國(guó)各地不同程度地追求升學(xué)率、“分?jǐn)?shù)掛帥”的教育環(huán)境中，大多學(xué)校認(rèn)為，應(yīng)該以系統(tǒng)理論提高為主，形成了課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)踐中重理論輕實(shí)踐的傾向。因此，儀式教育被應(yīng)試教育的大流所淹沒，其實(shí)踐性更是受到了嚴(yán)重的忽視。

2.宣傳動(dòng)員力度不夠

學(xué)校儀式教育的對(duì)象是學(xué)生，可在實(shí)施過(guò)程中往往出現(xiàn)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)、參與度不高的現(xiàn)象。直接原因則是活動(dòng)的組織實(shí)施者未對(duì)教育對(duì)象做充分的動(dòng)員工作，宣傳力度不夠，不能引起學(xué)生們的高度重視和強(qiáng)烈的期待；不能讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到儀式教育的重要性，即使參與了也很難體驗(yàn)到個(gè)體角色和位置的存在性，更不能通過(guò)群體參與促進(jìn)個(gè)體意義、價(jià)值的發(fā)現(xiàn)，所以，宣傳動(dòng)員的效果直接影響著儀式教育實(shí)施的效果。

3.師資力量的匱乏

大多學(xué)校的儀式教育實(shí)施受阻，很大程度上不是不夠重視、沒有充分動(dòng)員，而是在客觀條件上達(dá)不到實(shí)施儀式教育的要求，沒有實(shí)施儀式教育的良好環(huán)境，如經(jīng)費(fèi)不足、人手不夠等原因。其中，儀式教育實(shí)施的主要阻抗因素之一就是師資力量的匱乏。為數(shù)較多的學(xué)校沒有負(fù)責(zé)實(shí)施儀式教育的教師，已有的教師缺少與實(shí)際接觸的機(jī)會(huì)，教學(xué)科研任務(wù)重，沒有精力再花大量時(shí)間設(shè)計(jì)儀式教育方案和組織實(shí)施相關(guān)活動(dòng)，所以出現(xiàn)盲目應(yīng)付教育任務(wù)、使儀式教育流于形式的現(xiàn)象。

4.組織實(shí)施能力欠佳

大多儀式教育活動(dòng)的組織實(shí)施者，從未接受過(guò)相關(guān)的儀式教育培訓(xùn)，面對(duì)儀式教育任務(wù)和機(jī)會(huì)，不知如何組織開展，且組織開展的質(zhì)量有待大大提高，直接影響著實(shí)施效果和對(duì)學(xué)生的教育效果。

5.相關(guān)機(jī)制不完善

從儀式教育實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作、組織實(shí)施過(guò)程再到實(shí)施效果評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及評(píng)價(jià)反饋機(jī)制等方面基本上處于混亂狀態(tài)，這些相關(guān)機(jī)制未形成完善的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)，這是儀式教育實(shí)施存在問(wèn)題與不足的根本原因，只有盡快完善這些機(jī)制，才能使儀式教育的實(shí)踐取得顯著性效果。

三、素質(zhì)教育背景下儀式教育的實(shí)踐對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)儀式教育實(shí)施存在的諸多問(wèn)題與不足，儀式教育活動(dòng)應(yīng)以師生為主體，以價(jià)值觀為核心，以學(xué)校文化為特色，集知識(shí)性和趣味性于一體，從而使學(xué)生在儀式教育活動(dòng)中進(jìn)行自我教育、自我激勵(lì)、自我調(diào)整、自我規(guī)劃，主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮[1]。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力，探索并促進(jìn)儀式教育的有效實(shí)踐。

1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，重視儀式教育

當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)學(xué)校促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的提高提出了迫切的要求，需要教育工作者充分認(rèn)識(shí)到儀式教育在素質(zhì)教育中的作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的不合理教育觀念，努力通過(guò)活動(dòng)吸引學(xué)生的注意力，全面提高學(xué)生各方面的素質(zhì)。

首先，儀式教育的策劃者、組織與實(shí)施者必須充分認(rèn)識(shí)到儀式教育的內(nèi)涵和重要意義。儀式教育不僅僅是一種儀式，更是一種新興的教育活動(dòng)，有效的儀式教育活動(dòng)涉及到集體記憶、文化傳承、人文素質(zhì)教育，同時(shí)也涉及到個(gè)體的文化及修養(yǎng)[1]。儀式作為情緒的、直觀的、有意識(shí)和無(wú)意識(shí)相結(jié)合的一種教育方式，有著特殊的意義。只有認(rèn)識(shí)到了儀式教育的真正內(nèi)涵和特殊意義，才能從觀念上高度重視儀式教育并開展有效的儀式教育活動(dòng)。其次，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和儀式教育的組織實(shí)施者還應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，重視儀式教育中讓學(xué)生親身參與、實(shí)際體驗(yàn)、認(rèn)真感悟的教育元素與作用，與時(shí)俱進(jìn)。另外，要努力擺脫應(yīng)試教育的束縛，順應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的潮流和要求，開展儀式教育。

2.面向?qū)W生，加大宣傳，激發(fā)參與興趣

素質(zhì)教育的要義是面向全體學(xué)生，使學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地得到發(fā)展。儀式教育應(yīng)明確實(shí)施對(duì)象為全體學(xué)生，學(xué)生為儀式教育活動(dòng)的主角，學(xué)校團(tuán)組織和教師只是活動(dòng)的組織者和引導(dǎo)者。所以，必須針對(duì)儀式教育實(shí)施過(guò)程中學(xué)生參與率不高的問(wèn)題，提出相關(guān)實(shí)踐對(duì)策。

第一，儀式教育活動(dòng)必須對(duì)應(yīng)適宜年齡階段的學(xué)生，且不論是團(tuán)員還是非團(tuán)員，無(wú)論是優(yōu)秀生還是后進(jìn)生，都有同等的受教育權(quán)利，學(xué)校在實(shí)施儀式教育的過(guò)程中，還應(yīng)努力提高儀式教育的普及程度，擴(kuò)大儀式教育的影響輻射范圍。第二，儀式教育在避免形式化的同時(shí)也不能忽視宣傳的作用，動(dòng)員宣傳是否充分直接關(guān)系到教育對(duì)象對(duì)即將開展的儀式教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，以及其參與活動(dòng)的需求。學(xué)?？梢越柚?nèi)媒體廣泛宣傳，通過(guò)教師教學(xué)過(guò)程中的口頭宣傳等宣傳形式，激發(fā)學(xué)生對(duì)儀式教育活動(dòng)產(chǎn)生濃厚的興趣，吸引他們的注意力，幫助其樹立參與意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

3.精心設(shè)計(jì)，形式多樣，豐富創(chuàng)新內(nèi)容

儀式教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即是活動(dòng)的策劃、組織與實(shí)施環(huán)節(jié)。實(shí)踐者不僅要重視方案的設(shè)計(jì)，更要重視內(nèi)容與形式的豐富與創(chuàng)新，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力實(shí)踐。

第一，進(jìn)行系統(tǒng)的儀式教育規(guī)劃，優(yōu)選方案。在素質(zhì)教育大方向的指導(dǎo)下，儀式教育也應(yīng)有明確的目標(biāo)、具體的要求等。為了避免“假、大、空”，儀式教育實(shí)施方案要根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展變化精心設(shè)計(jì)，遵循明確性、規(guī)范化、有效性原則，全面系統(tǒng)地策劃活動(dòng)開展的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、內(nèi)容、目的與意義，以及具體流程、前期準(zhǔn)備、注意事項(xiàng)等，這樣既便于學(xué)生對(duì)復(fù)雜的儀式教育活動(dòng)要素的感悟、理解和接受，又能保證儀式教育活動(dòng)的有序、有效開展，達(dá)到預(yù)期甚至是超預(yù)期的教育效果。

第二，儀式教育的形式應(yīng)該多種多樣。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，傳統(tǒng)單一的儀式教育形式已經(jīng)很難滿足當(dāng)代學(xué)生的需求，引起他們的注意，再加上儀式教育實(shí)踐過(guò)程流于形式化等問(wèn)題，迫切要求實(shí)現(xiàn)形式多樣化。如除了宣誓類、講座類、交流會(huì)型以外，還可以嘗試實(shí)施心理話劇等各種形式的儀式教育，開展學(xué)生喜聞樂見的儀式教育活動(dòng)才能提高學(xué)生積極參與的興趣。

第三，儀式教育的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)施目標(biāo)不斷地進(jìn)行豐富和創(chuàng)新。內(nèi)容充實(shí)而新穎的儀式教育是經(jīng)過(guò)了換位思考，很大程度上適應(yīng)了學(xué)生的心理需求，并在尊重、理解、信任學(xué)生的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意識(shí)，最大限度挖掘?qū)W生的潛能。學(xué)校應(yīng)著重抓好學(xué)生的公民意識(shí)與素質(zhì)教育、政治素質(zhì)教育、道德素質(zhì)教育、人文科學(xué)素質(zhì)教育、生存技能訓(xùn)練教育等，注重儀式教育的時(shí)代特征，做到與時(shí)俱進(jìn)，將個(gè)性化與社會(huì)化、國(guó)際化相融合，不斷豐富創(chuàng)新，全面促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。

4.成立機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)師資，提高組織能力

為了克服儀式教育實(shí)施的師資不足、組織實(shí)施能力欠佳等阻抗因素，筆者認(rèn)為，儀式教育活動(dòng)要想健康、快速、順利發(fā)展，必須成立一定的組織機(jī)構(gòu)，以保證有人設(shè)計(jì)策劃，有人組織實(shí)施。此類機(jī)構(gòu)一方面立足學(xué)校，聯(lián)系家庭和社會(huì)，充分整合和利用儀式教育資源，為儀式教育的成功開展?fàn)I造良好的氛圍和環(huán)境，提供有利的條件；另一方面，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)部門間的協(xié)調(diào)，由專門部門和人員負(fù)責(zé)儀式教育的策劃、組織與實(shí)施的落實(shí)。另外，實(shí)踐表明，在儀式教育活動(dòng)中，專業(yè)人員的配備十分重要，專業(yè)人員的組織實(shí)施能力對(duì)儀式教育實(shí)施效果起著關(guān)鍵的作用。通過(guò)成立的儀式教育組織機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行一定的儀式教育基本功訓(xùn)練，明確儀式教育的目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)到儀式教育的內(nèi)涵和實(shí)施的重要意義，并在實(shí)踐訓(xùn)練中逐漸提高活動(dòng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力、隨機(jī)應(yīng)變能力等；在儀式教育開展的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的有效性和教育性，幫助他們轉(zhuǎn)變和明確角色，成為儀式教育的實(shí)施者、引導(dǎo)者、教育者、研究者；在儀式教育之后，應(yīng)有量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，和較大力度的獎(jiǎng)懲措施。

5.監(jiān)督運(yùn)行，反饋評(píng)價(jià)，完善相關(guān)機(jī)制

第一，制度化保障是儀式教育順利有效實(shí)施的根本性保障，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)完善儀式教育的相關(guān)法律法規(guī)，將儀式教育納入到法制化建設(shè)的軌道。例如，從建立法定節(jié)日考慮，國(guó)家可以設(shè)立統(tǒng)一的“成人節(jié)”，把18歲成人儀式教育納入法定節(jié)日之中[2]。

第二，激勵(lì)機(jī)制形成儀式教育實(shí)施的驅(qū)動(dòng)力。沒有健全的激勵(lì)機(jī)制，就很難將學(xué)生和教師、家長(zhǎng)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，儀式教育的實(shí)踐者應(yīng)注重從內(nèi)在和外在兩個(gè)方面激勵(lì)參與對(duì)象和具體組織執(zhí)行者。

第三，建立健全監(jiān)督機(jī)制是儀式教育實(shí)施的有力保障。只有建立起由上級(jí)部門監(jiān)督、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、教師家長(zhǎng)學(xué)生監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督構(gòu)成的完整監(jiān)督體系，才能提高儀式教育實(shí)施的質(zhì)量和效果。

第四，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是儀式教育可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。儀式教育不是階段性的活動(dòng)，而是實(shí)施素質(zhì)教育的一種持續(xù)性較強(qiáng)的教育活動(dòng)，為了提高今后儀式教育的質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，必須從儀式教育實(shí)施對(duì)象的知情意行各方面、策劃組織者的客觀評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)者的公正考核等幾大維度出發(fā)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)

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篇3

近年來(lái)，我校團(tuán)的基層組織建設(shè)在黨總支和教育局團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心工作和局團(tuán)委的要求，不斷配合學(xué)校各方面的具體工作，依據(jù)新形勢(shì)下素質(zhì)教育的特點(diǎn)和規(guī)律，更新觀念，開拓創(chuàng)新，以德育為素質(zhì)教育的龍頭，以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀為重點(diǎn)，以開展多種健康有益的活動(dòng)為載體，以高度的使命感和責(zé)任心和對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮了團(tuán)組織的政治敏銳性和先鋒模范作用，為青年團(tuán)員的健康成長(zhǎng)、為學(xué)校事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我校團(tuán)委的主要工作成績(jī)匯報(bào)如下：

一、提高團(tuán)員思想素質(zhì)，不斷深化團(tuán)的思想教育

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，科學(xué)發(fā)展的觀念深入人心，團(tuán)組織的工作也面臨著新的時(shí)代要求和發(fā)展要求，共青團(tuán)必須跟上時(shí)代的步伐，引領(lǐng)時(shí)代的潮流，孕育時(shí)代的希望。可以說(shuō)，團(tuán)的工作任重而道遠(yuǎn)。我校團(tuán)總之深刻的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，圍繞學(xué)校中心工作，狠抓思想道德建設(shè)。做到了目標(biāo)明確，步驟清晰，方法得當(dāng)，措施有力，收效明顯。

（一）通過(guò)開展形式多樣的活動(dòng)，用科學(xué)的思想武裝青年

近年來(lái)，我們及時(shí)抓住每一次富有重大意義的事件，對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行政治思想理論教育、愛國(guó)主義教育，用科學(xué)的理論武裝青年，要求他們響應(yīng)黨的號(hào)召，用正確的思想武裝自己，并轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動(dòng)力、成長(zhǎng)的方向。如：在八十八周年之際，我校團(tuán)委舉辦了紀(jì)念“五四動(dòng)運(yùn)八十八周年”合唱比賽、演講比賽、座談會(huì)、詩(shī)歌朗誦等活動(dòng)，并利用廣播、黑板報(bào)、校報(bào)等宣傳媒介大力宣傳“”的偉大意義，通過(guò)這一系列教育活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大團(tuán)員青年立志成才、報(bào)效祖國(guó)的激情；在紀(jì)念12.9運(yùn)動(dòng)中，舉行了愛國(guó)主義演講比賽和一系列紀(jì)念活動(dòng)；每年都為年滿18歲的學(xué)生舉行成人宣誓儀式，增強(qiáng)了青年團(tuán)員的責(zé)任感和主人翁意識(shí)；在2008年的抗震救災(zāi)中，校團(tuán)組委組織全校團(tuán)員奉獻(xiàn)愛心，為災(zāi)區(qū)同胞捐款，共捐款XXX元；同事校團(tuán)委還組織了青年志愿者服務(wù)隊(duì)等，這些活動(dòng)凝聚了校團(tuán)組織的向心力，團(tuán)結(jié)了同學(xué)，解決了思想問(wèn)題、方向問(wèn)題，對(duì)他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀起到了巨大的推動(dòng)和導(dǎo)向作用。

（二）創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，形成風(fēng)清氣正的校園環(huán)境

環(huán)境可以造就人。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，各方面作風(fēng)的好壞直接影響著學(xué)校整體工作。校風(fēng)建設(shè)是學(xué)校工作的中心，也是團(tuán)委的工作中心。我校團(tuán)的工作，在進(jìn)行政治思想教育的同時(shí)，通過(guò)各種日常教育，引導(dǎo)學(xué)生從孝敬父母，尊敬師長(zhǎng)，關(guān)心同學(xué)，熱愛祖國(guó)，樂于助人，遵紀(jì)守法，遵守公德，珍惜糧食，不怕困難，刻苦學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，勤儉節(jié)約，文明禮貌，講究衛(wèi)生做起，在日常的生活中學(xué)會(huì)做人，讓學(xué)生在學(xué)中做，做中學(xué)，學(xué)用結(jié)合，言行一致；在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，近年來(lái)，校團(tuán)委立足于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神，對(duì)學(xué)生開展學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)。

二、以團(tuán)的自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力

組織建設(shè)是團(tuán)的建設(shè)的重要一環(huán)，我們努力實(shí)踐學(xué)校對(duì)團(tuán)委提出的要求，即“團(tuán)委要深入到學(xué)生中去，切實(shí)把握學(xué)生的思想脈搏，解決學(xué)生實(shí)際存在的問(wèn)題，要把團(tuán)的工作扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處”，把校團(tuán)的工作做強(qiáng)、做好。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

一是我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)組織結(jié)構(gòu)完整，陣地得到不斷完善。我校團(tuán)的組織由教師擔(dān)任校團(tuán)委書記，下設(shè)學(xué)生會(huì)，由學(xué)生擔(dān)任學(xué)生會(huì)主席，三個(gè)年級(jí)分別成立了團(tuán)總支和學(xué)生會(huì)，并由年輕教師擔(dān)任團(tuán)總支書記，指導(dǎo)學(xué)生在本年級(jí)開展團(tuán)的工作；近幾年，學(xué)校團(tuán)的基地建設(shè)也在不斷完善。建立了獨(dú)立的團(tuán)委辦公室，團(tuán)員活動(dòng)室，心理健康咨詢室，學(xué)生廣播站，體育活動(dòng)室等。二是學(xué)生自主管理成為校團(tuán)工作的一大特色。在我校團(tuán)委組織的多項(xiàng)活動(dòng)中老師只是起到一個(gè)指導(dǎo)的作用，很多成效顯著的活動(dòng)都是由學(xué)生自己組織，自己開展的，比如五四演講比賽、紀(jì)念12.9運(yùn)動(dòng)等等，極大地鍛煉了學(xué)生的組織能力和責(zé)任意識(shí)。

（二）團(tuán)的組織生活有序開展

我們按規(guī)定時(shí)間召開團(tuán)代會(huì)，及時(shí)增補(bǔ)團(tuán)委委員以健全組織機(jī)構(gòu)，正常開展民主生活會(huì)，完善團(tuán)委委員的例會(huì)制度等，以協(xié)調(diào)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，討論部署下階段工作；在各年級(jí)設(shè)立團(tuán)總支，在團(tuán)委的指導(dǎo)下獨(dú)立開展符合各年級(jí)特點(diǎn)的活動(dòng)；對(duì)各團(tuán)支部的工作也時(shí)刻注意指導(dǎo)和檢查，在全校范圍內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)“合格團(tuán)支部”活動(dòng)，明確要求各支部在合格達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)校的“優(yōu)秀團(tuán)支部”和XXX的“先進(jìn)團(tuán)支部”。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)團(tuán)干部、班委干部的培訓(xùn)，平時(shí)有短期培訓(xùn)，明確具體工作的要求和所要達(dá)到的目的，在假期舉辦學(xué)生干部的夏令營(yíng)或培訓(xùn)班，從干部意識(shí)、活動(dòng)組織策劃能力等入手全方位進(jìn)行培訓(xùn)，使得學(xué)生干部的力量加強(qiáng)，成為團(tuán)工作的強(qiáng)大生力軍，這些干部分散在各班各支部，夯實(shí)了各基層團(tuán)組織的工作。推優(yōu)薦才工作在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地展開，幾年來(lái)有XX位品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生被吸收入黨；并通過(guò)團(tuán)課、本支部書記及支委的談心等形式加強(qiáng)對(duì)團(tuán)外青年的思想教育，絕大部分團(tuán)外青年已向團(tuán)組織遞交了入團(tuán)申請(qǐng)書，團(tuán)委嚴(yán)格按照程序和要求，發(fā)展新團(tuán)員。

三、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，讓健康有益的文體活動(dòng)占領(lǐng)校園

（一）團(tuán)組織文體活動(dòng)異彩紛呈

在搞好以上各項(xiàng)主題活動(dòng)之外，我們通過(guò)學(xué)生會(huì)，堅(jiān)持開展常規(guī)性的文化體育活動(dòng)，如英語(yǔ)角、手抄報(bào)、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒒@球賽、乒乓球賽、足球賽、拔河、元旦猜謎、長(zhǎng)跑等豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富校園文化生活。各項(xiàng)活動(dòng)努力做到有量度，有計(jì)劃，講究科學(xué)性，兼顧教育與情趣，知識(shí)與娛樂，活動(dòng)與休息的關(guān)系，寓教于樂，以美育德，求真啟善。

（二）社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)常抓不懈

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2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會(huì)開展憲法教育，創(chuàng)新開展國(guó)家憲法日活動(dòng)。結(jié)合__實(shí)際，把憲法條文演化為趣味漫畫，創(chuàng)全國(guó)之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊(cè)。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會(huì)選舉或者任命國(guó)家工作人員就職憲法宣誓實(shí)施辦法。實(shí)現(xiàn)凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)，公開向憲法宣誓。

3.深入開展“法律四進(jìn)”，提升公民法治素養(yǎng)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨（工）委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的模范。推行處、科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試。根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署，啟動(dòng)在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程的有關(guān)工作。通過(guò)“學(xué)法送餐券”、法律知識(shí)競(jìng)猜、“送法進(jìn)企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅(jiān)持鞏固“學(xué)法大家議”、中小學(xué)“學(xué)科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。

4.查漏補(bǔ)缺，做好“六五”普法考核驗(yàn)收工作。加強(qiáng)督促檢查力度，認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)整改；發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，做好迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，認(rèn)真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。

5.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代傳媒開展法治宣傳教育，利用互聯(lián)網(wǎng)、“__普法人”微博開展法治教育，加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產(chǎn)品，推進(jìn)法治宣傳固定陣地建設(shè)。

6.進(jìn)一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項(xiàng)工作，最大限度地調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位工作力量；定期組織召開工作例會(huì)，暢通工作渠道，加強(qiáng)與各責(zé)任單位間的溝通聯(lián)系，整合工作資源，強(qiáng)化工作落實(shí)。

7.建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化法治導(dǎo)向。會(huì)同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(shè)（普法）考評(píng)指標(biāo)。與區(qū)法制辦聯(lián)合《關(guān)于開展__年度法治政府建設(shè)考評(píng)工作的通知》。對(duì)各被考評(píng)單位進(jìn)行工作督導(dǎo)和考評(píng)。

8.加強(qiáng)督促檢查，狠抓方案落實(shí)。做好整體推進(jìn)和督促檢查工作，確?！禵_區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實(shí)施方案》貫徹落實(shí)到位，及時(shí)匯總上報(bào)推進(jìn)實(shí)施情況。

9.加強(qiáng)各級(jí)人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《__市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，制定出臺(tái)《__區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)使用辦法》，規(guī)范經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。推進(jìn)各調(diào)解室做到“四統(tǒng)一”，即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝（標(biāo)識(shí)）統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)推廣人民調(diào)解“福田模式”各項(xiàng)制度建設(shè)，梳理社會(huì)調(diào)解組織管理、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)制度和量化考核指標(biāo)體系，完善人民調(diào)解室工作制度和規(guī)程，形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評(píng)估制度，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)中標(biāo)律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進(jìn)行定期考核，確保值班期間在崗在位，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

10.加強(qiáng)司法確認(rèn)工作。與法院等部門密切配合，積極支持基層人民調(diào)解組織做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，賦予協(xié)議法律效力，促進(jìn)當(dāng)事各方自覺履行協(xié)議。

11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解新路徑。著力打造1-2個(gè)有亮點(diǎn)、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織作為__示范點(diǎn)。探索人民調(diào)解進(jìn)入其他行業(yè)協(xié)

會(huì)以及信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設(shè)立派駐調(diào)解室，如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調(diào)解工作。12.加強(qiáng)宣傳，提高人民調(diào)解工作知曉率。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)派駐調(diào)解室的地點(diǎn)位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費(fèi)等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的宣傳力度，提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強(qiáng)標(biāo)識(shí)，凸顯第三方派駐性質(zhì)，讓矛盾雙方當(dāng)事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會(huì)派出的中立調(diào)解機(jī)構(gòu)，而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會(huì)等派駐單位，彰顯調(diào)解公信力。制作一本關(guān)于人民調(diào)解工作的宣傳小冊(cè)。

13.加強(qiáng)矯正安幫組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真總結(jié)矯正安幫工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與矯正安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)。在各職能部門之間形成良好的協(xié)作機(jī)制，共同研究解決實(shí)際工作中存在的困難和問(wèn)題。

14.加強(qiáng)矯正安幫隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴(kuò)大社會(huì)力量參與程度，采取政府購(gòu)買服務(wù)、招募志愿者等形式，引進(jìn)專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結(jié)合實(shí)際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設(shè)專題培訓(xùn)。

15.加大宣傳工作力度，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動(dòng)，規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導(dǎo)社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策教育活動(dòng)及社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)不少于8小時(shí)。加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持分別矯正，嚴(yán)格落實(shí)司法保護(hù)。加大心理幫扶力度，組織司法社工定期開展心理健康教育。

16.加強(qiáng)矯正安幫定位系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)市局要求，明年將逐步恢復(fù)運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)社區(qū)矯正人員進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)掌握其行蹤動(dòng)態(tài)，防止社矯人員維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)不斷完善社區(qū)矯正內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，合理運(yùn)用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關(guān)的平臺(tái)資源，安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作維護(hù)，確保社區(qū)矯正信息平臺(tái)高效運(yùn)作、安全穩(wěn)定。

17.推行法律顧問(wèn)制度，培養(yǎng)公職律師隊(duì)伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問(wèn)工作。對(duì)全區(qū)通過(guò)國(guó)家司法考試（或律師資格考試）的公職人員進(jìn)行摸底，統(tǒng)計(jì)符合公職律師申請(qǐng)條件的人員信息。對(duì)有意申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的，積極協(xié)助其辦理執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

18.推進(jìn)社區(qū)法律顧問(wèn)工作，滿足基層群眾法律需求。推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作，指導(dǎo)律師事務(wù)所與社區(qū)雙向選擇，實(shí)現(xiàn)律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問(wèn)全覆蓋。社區(qū)法律顧問(wèn)為社區(qū)治理提供法律意見，為群眾提供法律咨詢，開展法制宣傳和參與人民調(diào)解，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

19.鞏固“兩結(jié)合”管理模式，加強(qiáng)律師監(jiān)管工作。加強(qiáng)律師管理工作調(diào)研，制定律師事務(wù)所走訪計(jì)劃，對(duì)區(qū)屬律師事務(wù)所尤其是近年來(lái)投訴較多的所進(jìn)行走訪。以青年律師委員增補(bǔ)為契機(jī)，推動(dòng)區(qū)律師工作委員會(huì)工作，培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，引領(lǐng)廣大律師為建設(shè)法治__貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)對(duì)律所聯(lián)合辦公平臺(tái)的指導(dǎo)，借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展黨建活動(dòng)、區(qū)屬所小型研討會(huì)，專業(yè)講座等，鼓勵(lì)有條件的中小所、個(gè)人所、新設(shè)所加入該平臺(tái)。

20.深入開展律師志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)__區(qū)律師公益聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)，完善__看守所法律援助工作站項(xiàng)目，開啟推動(dòng)失獨(dú)家庭救助立法調(diào)研等公益項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得入駐__區(qū)社會(huì)組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網(wǎng)開設(shè)“律師說(shuō)法”欄目，由__區(qū)律師公益聯(lián)合會(huì)組織律師會(huì)員免費(fèi)解答群眾的法律咨詢。

21.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。充分落實(shí)并適當(dāng)放寬法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)范圍等有關(guān)規(guī)定，探索輔法律援助，降低法律援助服務(wù)門檻。加強(qiáng)法律援助宣傳，提高法律援助知曉率，舉辦不少于6次法律援助流動(dòng)工作站宣傳活動(dòng)。

22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長(zhǎng)期開展“法律援助便民服務(wù)”活動(dòng)，全面推行《__區(qū)法律援助十項(xiàng)便民服務(wù)措施》。創(chuàng)新服務(wù)方式，借助在線申請(qǐng)渠道優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)程序。深入推行定向指派律師和當(dāng)事人自主選擇律師相結(jié)合的“點(diǎn)援制”。加強(qiáng)法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善法律援助協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

23.加強(qiáng)公證行業(yè)服務(wù)。以強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)為第一要?jiǎng)?wù)，保證公證質(zhì)量。通過(guò)案件評(píng)查等活動(dòng)，定期開展公證質(zhì)量檢查，及時(shí)糾正公證業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題，不斷提高辦證水平，提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會(huì)需求為目標(biāo)，充分發(fā)揮職能，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點(diǎn)工作為工作核心，打造精品公證。

24.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅(jiān)持下去，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，保持整治“”的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，狠抓上下班和請(qǐng)銷假制度。加強(qiáng)績(jī)效管理，做好績(jī)效評(píng)估工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)使用，提高行政經(jīng)費(fèi)使用效率，確保當(dāng)年行政經(jīng)費(fèi)開支同__年度持平或略低。

篇5

在民事訴訟中，解決糾紛的重要前提是發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)，而發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)的基礎(chǔ)無(wú)疑離不開證據(jù)，所以證據(jù)制度本應(yīng)在一國(guó)的民事訴訟中占有舉足輕重的地位。而我國(guó)從傳統(tǒng)上，對(duì)證據(jù)問(wèn)題重視不夠，到目前為止尚無(wú)證據(jù)法典。加之又一直以“實(shí)事求是”的證據(jù)制度自居，過(guò)于依賴法官的“自由心證”，造成中國(guó)證據(jù)制度裹足不前。隨著近年來(lái)的民事審判方式改革出現(xiàn)了弱化職權(quán)主義、強(qiáng)化當(dāng)事人主義的明顯趨勢(shì)，在民訴中盡可能減輕法官主動(dòng)收集證據(jù)的任務(wù)，而改為主要由訴訟當(dāng)事人雙方舉證。這樣，中國(guó)匱乏證據(jù)制度所固有的缺陷暴露無(wú)遺。

而在證人制度方面，上述的矛盾就更為突出。我國(guó)的現(xiàn)行民事立法規(guī)定得過(guò)于原則、簡(jiǎn)陋，缺乏可操作性，其中程序規(guī)則貧乏、內(nèi)容粗放，相關(guān)的規(guī)范散置于民事訴訟法和相關(guān)的司法解釋中，沒有形成一個(gè)較完整的證人制度體系。在學(xué)術(shù)界和司法界的普遍呼吁下，2001年12月6日最高人民法院審判委員會(huì)第1201次會(huì)議通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》是我國(guó)第一部比較系統(tǒng)地對(duì)證人制度做出具體規(guī)定的司法解釋，它的實(shí)施，對(duì)證人的資格、證人作證的程序、證人作證應(yīng)以出庭作證為原則、證人證言的形式要求、對(duì)證人的詢問(wèn)規(guī)則等做出了一些規(guī)定，初步建立了我國(guó)民事訴訟證人制度，符合深化民事審判方式改革的客觀要求。但《規(guī)定》對(duì)證人制度中作證的方式、相關(guān)程序、具體規(guī)則及違反出庭作證義務(wù)的法律責(zé)任等方面的規(guī)定仍存在缺陷。有鑒于此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行立法的過(guò)于原則化及相關(guān)制度的缺失導(dǎo)致我國(guó)民事證人制度難以操作，十分有必要借鑒外國(guó)的立法，對(duì)其進(jìn)一步改進(jìn)和完善，使證人證言在民事訴訟中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以此推進(jìn)民事審判方式改革，實(shí)現(xiàn)司法公正。

（二）我國(guó)現(xiàn)行民事證人制度的司法現(xiàn)狀

雖然我國(guó)人民法院在民事審判中推行以強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任和所有定案證據(jù)均經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證為主要內(nèi)容的審判方式改革，但由于上述立法缺陷，并沒有從根本上解決證人制度存在的弊端。所以，在司法實(shí)踐中，證人制度在運(yùn)行中存在諸多問(wèn)題。其中證人拒不作證、尤其是拒不出庭作證、證人作偽證的現(xiàn)象十分突出，根本無(wú)法得到有效遏制。

在民事訴訟中，證人拒絕作證，特別是拒絕出庭作證的現(xiàn)象相當(dāng)盛行，而由于我國(guó)相應(yīng)的證人制度的缺失，法官對(duì)此也是無(wú)能為力。證人即使勉強(qiáng)出庭作證，也大多不是理直氣壯的主動(dòng)、公開的進(jìn)行，而是躲躲閃閃或者應(yīng)付了事，這樣就難免出現(xiàn)偽證或者證言的反復(fù)等情況。所以，我國(guó)的民事證人制度集中體現(xiàn)為“三低”：出庭率低、可信度低、證人證言采信率低，這種現(xiàn)狀不僅影響到證人證言的運(yùn)用及采納，而且對(duì)我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的民事審判方式的改革也形成極大阻力。

綜上所述，從我國(guó)目前的立法及司法現(xiàn)狀看，首先亟待解決的問(wèn)題是如何保障證人出庭作證義務(wù)的實(shí)現(xiàn)以提高證人出庭率，如何提高證人證言的可信度，如何提高證人證言的采信率，以真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)證人證言的質(zhì)證權(quán)，早日實(shí)現(xiàn)以當(dāng)事人為主的訴訟模式。

二、證人強(qiáng)制出庭作證制度的構(gòu)建-提升證人證言“數(shù)量”之關(guān)鍵

（一）證人強(qiáng)制出庭作證制度的價(jià)值

1、證人強(qiáng)制作證的價(jià)值

當(dāng)事人解決私權(quán)利益紛爭(zhēng)的民事訴訟活動(dòng)必然引起國(guó)家司法審判權(quán)的行使，而國(guó)家司法審判權(quán)的行使的根本目的在于保障社會(huì)秩序及民事流轉(zhuǎn)，而要達(dá)到這個(gè)目的就必須要發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)、正確解決糾紛?；谧C人主體資格具有不可選擇性、不可替代性，從國(guó)家利益、社會(huì)全局出發(fā)，證人沒有不作證的自由，法律對(duì)證人課以強(qiáng)制作證義務(wù)。所以，證人強(qiáng)制作證義務(wù)正是立法者的利益權(quán)衡的結(jié)果。

2、證人出庭作證的必要性

（1）證人出庭作證的證言才是真正的證人證言。

證言與書證、物證的最重要的區(qū)別就在于證言是證人的言辭表達(dá)。而用文字形式表達(dá)的“書面證人證言”在我國(guó)民事訴訟中一直大為泛濫，嚴(yán)格講其并不是真正的證人證言，存在以下弊端：首先，書面證據(jù)的來(lái)源難以驗(yàn)證，可能并沒有正確和全面表達(dá)證人的本意。其次，采用書面證言而證人不出庭，難以有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)證，不利發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)。再次，證人不出庭對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)有失公平，剝奪了其應(yīng)有的訴訟權(quán)利。按照英美法證據(jù)規(guī)則，不出庭所作的證人證言屬于傳聞證據(jù)，而依據(jù)傳聞證據(jù)規(guī)則，傳聞證據(jù)是無(wú)法被法庭所采納的，不具有證明能力。只有在證據(jù)規(guī)則明文規(guī)定的有限的情況下，才有限制的允許傳聞證據(jù)的采信。

（2）證人出庭作證是直接審理、言詞審理原則的最好體現(xiàn)和必然要求。

證人必須出庭作證，這是直接言詞原則的基本要求。直接言詞原則是針對(duì)封建時(shí)代所推行的間接審理、書面審理，不重視法庭審判作用的情況提出的一項(xiàng)重要的訴訟原則。它要求法官必須親自在法庭上直接獲取以口證或言詞辯論方式呈現(xiàn)的事實(shí)和證據(jù)為審理判決的依據(jù)。發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)的重要途徑就是證人必須出庭作證，接受當(dāng)事人雙方的交叉質(zhì)證，證人的一些不實(shí)之詞、掩飾之辭才會(huì)在雙方當(dāng)事人的質(zhì)證中暴露出來(lái)，有助于法官發(fā)現(xiàn)案件的客觀真實(shí)，對(duì)案件做出正確裁判。證人不出庭，直接言詞原則就難以落實(shí)，同時(shí)證言的直偽也得不到核實(shí)，不利于當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)。因此，凡是有條件有能力出庭的證人必須出庭，不得以書面證言代替言詞證據(jù)。

（二）證人不愿出庭作證的原因探究

1、從主觀角度講，證人存在主觀心理障礙。

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受封建傳統(tǒng)文化的影響，“人情大于法”的觀念在不少人心目中根深蒂固，人們往往怕與“官司”有所牽連，不愿參與訴訟，崇尚“以和為貴”的寧人息訟的傳統(tǒng)觀念，加之社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，作證意識(shí)淡薄，缺乏法制觀念，當(dāng)法庭傳喚其到庭作證時(shí)就百般推辭，或者到庭后拒不作證。另外，有時(shí)證人與案件中的被告人有親屬、朋友、同事等關(guān)系，在中國(guó)這樣一個(gè)“熟人社會(huì)”中證人往往抹不開情面，不愿“得罪人”，有明哲保身的思想。

2、從法理上講，證人權(quán)利義務(wù)失衡。

權(quán)利義務(wù)一致性的基本法理，決定了法律在強(qiáng)制證人作證的同時(shí)，也必須賦予其相應(yīng)的權(quán)利。[1]強(qiáng)調(diào)證人作證義務(wù)的同時(shí)，未對(duì)證人的權(quán)利做出完整的規(guī)定，或有規(guī)定但過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。證人權(quán)利義務(wù)的失衡，挫傷證人出庭作證的主動(dòng)性和積極性，是審判實(shí)踐中證人拒不作證或拒不出庭作證的主要原因。

（1）關(guān)于證人經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償?shù)囊?guī)定可操作性不強(qiáng)?！兑?guī)定》第54條規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴方一方當(dāng)事人承擔(dān)”。該規(guī)定明確規(guī)定了證人出庭作證可以享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，體現(xiàn)了在強(qiáng)調(diào)證人義務(wù)的同時(shí)，也重視對(duì)證人的合法權(quán)益的保護(hù)。但該規(guī)定對(duì)“合理費(fèi)用”的范圍并未做出具體規(guī)定，證人對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墨@得是自動(dòng)獲得還是須經(jīng)申請(qǐng)獲得，證人對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償于何時(shí)獲得等問(wèn)題，《規(guī)定》并未予以明確規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。

（2）未規(guī)定證人的受保護(hù)權(quán)，對(duì)證人的保護(hù)不力。在實(shí)踐中，由于我國(guó)法律事前的和主動(dòng)性的保證措施少，證人害怕自己及其近親屬受到干擾及打擊報(bào)復(fù)，擔(dān)心自己及親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全因此受到一方當(dāng)事人的損害，這種擔(dān)心是證人拒絕出庭作證的主要原因之一。要使證人認(rèn)真履行出庭作證的義務(wù)，就必須想辦法解除證人對(duì)本人及其親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全可能因此受到損害的顧慮。我國(guó)的《民事訴訟法》第102條規(guī)定對(duì)證人實(shí)施侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留直至追究上述行為人的刑事責(zé)任。但目前有

些司法人員對(duì)證人保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行不力，致使證人及其親屬的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害后而投訴無(wú)門。

（3）未規(guī)定證人的拒絕作證權(quán)。證人拒絕作證權(quán)，又稱證人作證的豁免權(quán)、證人特權(quán)，是指在法律所規(guī)定的特殊情形時(shí)，證人所享有的拒絕作證的權(quán)利。[2]其核心內(nèi)容在于，“一個(gè)證人可依法對(duì)已掌握的有關(guān)涉及案情的事實(shí)不予陳述，拒絕法庭對(duì)其進(jìn)行的調(diào)查詢問(wèn)以及提供有關(guān)的證據(jù)材料”等。[3]證人拒絕作證權(quán)的設(shè)定是基于存在要求證人履行義務(wù)會(huì)使其個(gè)人利益受損的可能性的考慮，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)證人出庭作證的社會(huì)利益而強(qiáng)制他們出庭作證有可能使證人承受意想不到的損害，社會(huì)倫理、公共利益也可能因此得不到保障。

3、證人義務(wù)與相應(yīng)責(zé)任脫節(jié)。

我國(guó)民事訴訟證人制度關(guān)于證人不履行義務(wù)的相關(guān)規(guī)定存在明顯的缺陷，其一是未規(guī)定證人不履行作證義務(wù)的相關(guān)罰則?！睹袷略V訟法》有關(guān)證人的條款只有一條，且屬任意性規(guī)范。法律雖然規(guī)定出庭作證是證人的法定義務(wù)，但并未規(guī)定證人在違反這一法定義務(wù)時(shí)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。因此在證人出庭方面幾乎處于失控狀態(tài)，完全依賴于證人的自覺性，證人不合作，當(dāng)事人將處于因舉證不能而承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)的窘境，這顯然有失訴訟的正義性。在缺乏國(guó)家強(qiáng)制力保障的情況下，證人出庭作證成為一種可以規(guī)避的義務(wù)，證人不履行或不正確履行義務(wù)的現(xiàn)象也就在所難免。[4]

4、關(guān)于證人證言生效制度現(xiàn)有規(guī)定不科學(xué)。

《民事訴訟法》規(guī)定了證人必須出庭作證，而將“證人確有困難不能出庭”時(shí)可提交書面證言作為證人可不出庭作證的特例?！兑?guī)定》第56條進(jìn)一步規(guī)定證人確有困難不能出庭的幾種情形，確定了證人可不出庭作證的幾種特殊情況，并對(duì)“證人確有困難不能出庭作證”采取嚴(yán)格的審查制度，須經(jīng)法院許可。但《規(guī)定》第69條又規(guī)定：“下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)……（五）無(wú)正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言”。出庭作證應(yīng)當(dāng)是證人證言生效的唯一形式，該條規(guī)定給無(wú)正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言提供了有效性的法律依據(jù)，為不出庭作證的證人提供了新的可能，主張證明事實(shí)一方當(dāng)事人可能選擇提供能使不出庭作證的證人證言生效的其他證據(jù)，并因此使證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的規(guī)定陷入形同虛設(shè)的局面。

（三）證人強(qiáng)制出庭作證的制度保障

針于以上對(duì)證人不愿出庭作證原因的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面建構(gòu)我國(guó)的證人強(qiáng)制出庭制度：

1、建構(gòu)與證人強(qiáng)制出庭作證相應(yīng)的制裁機(jī)制及賠償機(jī)制-負(fù)面激勵(lì)措施

各國(guó)立法對(duì)強(qiáng)制證人出庭，-般都有明確的規(guī)定，一般對(duì)拒不出庭作證又沒有正當(dāng)理由的，都規(guī)定了相應(yīng)的制裁措施，而我國(guó)的法律、司法解釋對(duì)此沒有明確規(guī)定。所以，基于義務(wù)與責(zé)任的不可分離性，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)對(duì)不履行作證義務(wù)的證人加大處罰力度，根據(jù)其對(duì)民事訴訟秩序的損害及對(duì)一方當(dāng)事人合法權(quán)益的損害制定相應(yīng)的制裁措施：

（1）因妨害民事訴訟而應(yīng)采取的強(qiáng)制措施

法國(guó)民事訴訟207條規(guī)定，不出庭作證的證人，如果認(rèn)為必須聽他的證詞，則可以傳訊他出庭作證。傳訊費(fèi)證人自負(fù)，不出庭作證的人，以及沒有合法理由拒絕宣誓者，可以判其100至1萬(wàn)法郎的民事罰款。

德國(guó)民事訴訟法第390條規(guī)定，證人并未提出理由，或者經(jīng)宣示確定其理由不充分時(shí)，仍拒絕作證或拒絕履行宣誓手續(xù)，即可不經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，予證人負(fù)擔(dān)因其拒絕而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)；同時(shí)對(duì)證人處以罰款而不能繳納罰款時(shí)予以拘留。

從妨害訴訟而實(shí)施強(qiáng)制措施的角度，我國(guó)民事訴訟法也應(yīng)做相應(yīng)修改，對(duì)沒有正當(dāng)理由經(jīng)傳喚拒不出庭作證的人，可以考慮制定相應(yīng)的拘傳措施，強(qiáng)令其到庭作證；經(jīng)拘傳到庭后，仍拒絕作證的，情節(jié)較輕的，可以處1000元以下的罰款或拘留，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任，以保證訴訟的順利進(jìn)行，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（2）從公法角度應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任

如美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院民事訴訟規(guī)則第53條第4款第（2）項(xiàng)規(guī)定規(guī)定， 如果沒有充分理由，證人不出庭或不提供證言，將被處以藐視法庭罪；根據(jù)最新的判例，可判處的最高刑罰是無(wú)期徒刑。在英國(guó)，證人如不遵守傳喚則構(gòu)成蔑視法庭行為，屬于準(zhǔn)犯罪行為。

筆者認(rèn)為，設(shè)立藐視法庭罪可以為證人出庭作證提供一個(gè)正當(dāng)性的借口。如前文所述，中國(guó)人是生活在一個(gè)熟人社會(huì)，如果沒有外界的強(qiáng)大壓力，證人是不愿指證他周邊的熟人，國(guó)家設(shè)立藐視法庭罪可以為證人作證提供了一個(gè)合理的借口：不履行作證義務(wù)會(huì)受到國(guó)家刑罰的制裁，為了使自己不受制裁，只能履行作證義務(wù)，證人也不能為了庇護(hù)周邊的熟人而使自己受到制裁，人同此心，在外界強(qiáng)大壓力情況下去指證熟人是不得已而為之，那么作為熟人也會(huì)諒解證人的特殊處境，不會(huì)對(duì)證人作證行為過(guò)分的憎恨。

所以，借鑒外國(guó)立法例，我國(guó)也應(yīng)規(guī)定任何一個(gè)有資格作證的人同時(shí)將負(fù)有出庭作證義務(wù)，如果證人拒不出庭作證，他將被指控犯有藐視法庭罪而受到追究，使證人感到出庭作證是個(gè)非常嚴(yán)肅的事情，同時(shí)也使法律權(quán)威性得到尊重，法無(wú)威則不重。

（3）從私法角度應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任及訴訟費(fèi)用

法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不履行出庭作證的證人對(duì)其行為給一方當(dāng)事人造成的經(jīng)濟(jì)損失（如訴訟成本的增加）和法院額外的經(jīng)費(fèi)支出承擔(dān)賠償責(zé)任，而當(dāng)事人對(duì)因上述行為而造成的損失有要求賠償?shù)臋?quán)利。其中比較定型化的是承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。該訴訟費(fèi)用是指由于其拒不出庭作證導(dǎo)致法院采用延期審理等訴訟手段，而由當(dāng)事人額外付出的訴訟費(fèi)用，屬私法意義的制裁措施。如德國(guó)民事訴訟法第390條規(guī)定，證人并未提出理由，或者經(jīng)宣示確定其理由不充分時(shí)，仍拒絕作證或拒絕履行宣誓手續(xù)，即可不經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，予證人負(fù)擔(dān)因其拒絕而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)。

上述制度有利于改變證人出庭的損益比較之預(yù)期，使得證人拒絕出庭的不利后果盡可能大于出庭的風(fēng)險(xiǎn)，從而激勵(lì)證人出庭作證。但是，這只是負(fù)面的激勵(lì)，因?yàn)楣饪繎土P措施強(qiáng)制證人出庭，很多潛在的證人會(huì)選擇隱藏一途，以避免被強(qiáng)制出庭。證人出庭的關(guān)鍵是證人出于自己的意愿主動(dòng)配合說(shuō)明，證人的配合與誠(chéng)意需要來(lái)自正面的激勵(lì)，而完善的證人權(quán)益保障制度就能起到重要的激勵(lì)作用。

2、建構(gòu)與證人強(qiáng)制出庭作證相應(yīng)的證人權(quán)益保障制度—正面的激勵(lì)措施

《規(guī)定》的實(shí)施，從證人理念上體現(xiàn)了由“法官的證人”到“當(dāng)事人的證人”的轉(zhuǎn)化，確立“當(dāng)事人的證人”的證人理念，是審判方式改革的客觀要求。過(guò)去認(rèn)為人是“道德人”（不重利益的有克已奉獻(xiàn)精神的單面義務(wù)人）的人性假設(shè)和強(qiáng)硬、僵化的命令方式顯然已不合時(shí)宜。而現(xiàn)在，我國(guó)已基本接受了西方市場(chǎng)理論中認(rèn)為人是“經(jīng)濟(jì)人”（有理性，會(huì)計(jì)算、追求最大化利益）的人性假設(shè)，在立法方面開始更多地考慮利益誘導(dǎo)的因素。從以往單純強(qiáng)調(diào)義務(wù)的同時(shí)保障證人權(quán)益在此次立法中得到了體現(xiàn)。所以，在證人制度的建構(gòu)方面，要使證人及時(shí)出庭、如實(shí)作證，必先關(guān)注并保障證人權(quán)利的思路已成為學(xué)界的共識(shí)。具體作法包括以下：

（1）切實(shí)保障證人的人身及財(cái)產(chǎn)安全

在國(guó)外尤其英美法系國(guó)家，由于證人證言在訴訟證據(jù)中占據(jù)核心地位，因此法律對(duì)證人的保護(hù)也較為完善。包括為證人改名易姓，遷移住所，實(shí)行人身監(jiān)護(hù)等。如在美國(guó)，首先由律師提議，法官?zèng)Q定是否對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)；若決定證人受到保護(hù)，由專門的警察部門為證人提供新名字、新的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼、新的駕駛執(zhí)照、新的免費(fèi)住宅。其原因在于國(guó)家對(duì)證人及其他因作證行為而可能遭受侵害的人負(fù)有保護(hù)職責(zé)。這一方面在于維系證人作證制度，因?yàn)楸Ｗo(hù)措施的缺乏會(huì)導(dǎo)致證人產(chǎn)生畏懼心理，以至拒絕提供證詞或者提供虛假證詞；另一方面則在

于在證人的義務(wù)與權(quán)利之間達(dá)到一種合理的平衡。一個(gè)國(guó)家沒有理由要求其公民放棄自己的財(cái)產(chǎn)、健康乃至生命而去履行其作證義務(wù)。正如丹寧勛爵所說(shuō)：“沒有一種法律制度有正當(dāng)理由能強(qiáng)迫證人作證，而在發(fā)現(xiàn)證人因作證受到侵害時(shí)又拒絕予以救濟(jì)。采用一切可行的手段來(lái)保護(hù)證人是法庭的職責(zé)。否則，整個(gè)法律訴訟就會(huì)一文不值。”

而我國(guó)在證人保護(hù)方面，無(wú)論是在立法上還是實(shí)踐的具體措施上，都存在著欠缺：

首先是對(duì)證人權(quán)利保護(hù)立法不夠完備，致使證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和人身保護(hù)方面的權(quán)利無(wú)法可依，無(wú)章可循，嚴(yán)重傷害了證人出庭作證的積極性。其中尤為突出的是，對(duì)證人的保護(hù)措施基本上都是事后懲罰性的，如《民事訴訟法》第102條對(duì)此進(jìn)行了一定的法律規(guī)范；規(guī)定對(duì)證人進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重采取強(qiáng)制措施或追究刑事責(zé)任。而對(duì)事前預(yù)防性的規(guī)定幾乎沒有，證人權(quán)利保障機(jī)制未能發(fā)揮應(yīng)有作用。筆者認(rèn)為，要保證證人出庭作證，很有必要制定一部證人保障法，一方面是為了消除散見于各部門法之間對(duì)證人保護(hù)相矛盾之處，另一方面是為了對(duì)證人實(shí)施更加全面的保護(hù)，其中尤其應(yīng)當(dāng)規(guī)定事前的預(yù)防性保護(hù)措施。

其次，證人保護(hù)制度的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)到證人保護(hù)措施的完善上，而不是僅僅從立法上原則性地規(guī)定“國(guó)家應(yīng)當(dāng)保護(hù)證人的安全”。加大對(duì)證人的保護(hù)力度應(yīng)該體現(xiàn)在保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象和保護(hù)方法及配套措施四個(gè)方面。第一，在保護(hù)范圍上，不僅要保護(hù)證人的身體權(quán)不受侵犯，而且要保護(hù)證人的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)以及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯；第二，在保護(hù)對(duì)象上，不僅要保護(hù)證人本人，而且還應(yīng)當(dāng)保護(hù)證人的近親屬（如父母、子女）的合法權(quán)益不受侵害；第三，在保護(hù)方法上，應(yīng)體現(xiàn)證人優(yōu)先保護(hù)原則，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)證人的案件要快立快審快結(jié)，以使證人的合法權(quán)益能得到及時(shí)的保護(hù)?？梢愿鶕?jù)各個(gè)地方的具體情況分別采取以下適當(dāng)措施對(duì)證人及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益加以保護(hù)：為證人提供保衛(wèi)人員以防止不法侵害；為證人提供安全隱蔽的居所；；負(fù)責(zé)將證人的家庭財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到證人的新住所；為證人提供基本的生活條件；幫助證人獲得工作；在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上決定披露或者拒絕披露證人的身份、住所和其它有關(guān)證人的信息；為證人建立新的身份文件；隨著網(wǎng)絡(luò)和視聽技術(shù)的發(fā)展，也可以采用錄音、錄像等先進(jìn)的傳媒方式作證；第四，在配套措施方面，應(yīng)當(dāng)建立以下措施：其一，設(shè)立保險(xiǎn)制度。為保證證人因作證而受到傷害得到及時(shí)足額補(bǔ)償，國(guó)家應(yīng)為證人投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)，投保的金額應(yīng)適當(dāng)高于同類別的險(xiǎn)種。其二，創(chuàng)設(shè)無(wú)償訴訟制度：對(duì)因作證，本人或近親屬受到侵害而提出的訴訟，法院應(yīng)免除其訴訟費(fèi)用。證人在此類訴訟中需要法律援助，應(yīng)由承擔(dān)法律援助義務(wù)律師對(duì)其援助，如果證人自己選擇律師，國(guó)家應(yīng)為其支付正常的律師費(fèi)用。

（2）切實(shí)保障證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)的實(shí)現(xiàn)

證人出庭作證，必然會(huì)對(duì)其正常的工作、生活造成一定的影響。過(guò)去，由于我國(guó)長(zhǎng)期奉行以“集體主義”為本位的價(jià)值觀念，認(rèn)為證人出庭作證是對(duì)國(guó)家無(wú)條件履行的一種義務(wù)，因而忽視了對(duì)證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，這種過(guò)于重視義務(wù)而忽略權(quán)利的觀念必須得到更新。因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，人們總是自覺或不自覺地對(duì)自己的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，如果作為證人只能給自己造成經(jīng)濟(jì)損失而不能得到任何補(bǔ)償和收益，絕大多數(shù)人都會(huì)怠于履行這一義務(wù)。

世界上不少國(guó)家都規(guī)定必須到庭作證的證人在傳喚作證之后，有權(quán)請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且對(duì)證人出庭作證所花費(fèi)的費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何確定都有相應(yīng)的規(guī)定。如在日本：“證人可以請(qǐng)求交通費(fèi)、日津貼費(fèi)及住宿費(fèi)。但沒有正當(dāng)理由而拒絕宣誓或者拒絕提供證言的不在此限”。在德國(guó)專門制定了關(guān)于證人和鑒定人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)姆伞蹲C人鑒定人補(bǔ)償法》，對(duì)證人補(bǔ)償作了詳細(xì)規(guī)定。

我國(guó)法律對(duì)證人補(bǔ)償?shù)囊?guī)定不夠具體、無(wú)法操作。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的經(jīng)濟(jì)合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。”這個(gè)規(guī)定過(guò)于原則，“合理費(fèi)用”如何界定？證人的費(fèi)用支出范圍應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)部分，一部分是補(bǔ)償性的費(fèi)用，其中又包括對(duì)證人直接損失的補(bǔ)償和對(duì)證人間接損失的補(bǔ)償。所謂證人的直接損失指的是證人因出庭作證所支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼費(fèi)等損失；而間接損失則是指證人期待利益的損失，如：某A為房地產(chǎn)商，訂于某日與公司B洽談雙方合作事項(xiàng)的簽約事宜，由于出庭作證期間發(fā)生意外，耽誤了時(shí)間，B公司遂與C公司談判并簽訂了合約，因而使A喪失了一次交易機(jī)會(huì)。在這種情況下，應(yīng)不應(yīng)該對(duì)A進(jìn)行補(bǔ)償呢？目前，我國(guó)的習(xí)慣作法對(duì)間接損失一般不予支持。按照《規(guī)定》的文義理解，“支出的合理費(fèi)用”中的支出顯然不包括間接損失在內(nèi)。而本文認(rèn)為，在某種情況下對(duì)于某些因出庭作證期待利益損失比較大的證人，對(duì)其間接損失完全不予考慮有失公允。證人費(fèi)用支出范圍的另一部分則是因證人的作證行為而支付給他們的適當(dāng)報(bào)酬。這樣做一方面是因?yàn)樽C人付出了勞動(dòng)，理應(yīng)得到回報(bào)，另一方面也可以看作是國(guó)家對(duì)證人出庭作證的一種鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，有利于提高證人出庭的積極性。另外，這種做法還可以在一定程度上有效的減少“濫訴”的情況發(fā)生。當(dāng)然，該補(bǔ)償也不宜過(guò)高，如果提供證人一方當(dāng)事人先行支付的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際中證人所需的費(fèi)用，似有賄買證人的嫌疑，比如當(dāng)事人一方為某一出庭證人一天支付一萬(wàn)元的人民幣補(bǔ)償，那么這個(gè)證人作證的真實(shí)性不能不令人懷疑。

其次，證人出庭作證所支出的合理費(fèi)用的最終承擔(dān)有一個(gè)確定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。該項(xiàng)費(fèi)用最終由敗訴的一方當(dāng)事人承擔(dān)，其立法原意是因?yàn)橥ǔＧ闆r下訴訟是因敗訴一方所引起，敗訴一方當(dāng)事人是有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)在費(fèi)用問(wèn)題上對(duì)有過(guò)錯(cuò)并通過(guò)訴訟來(lái)進(jìn)行對(duì)抗的敗訴方進(jìn)行必要的懲罰。但在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常有敗訴的一方當(dāng)事人并沒有過(guò)錯(cuò)或者雙方當(dāng)事人都沒有過(guò)錯(cuò)、或者雙方當(dāng)事人都有過(guò)錯(cuò)的情況發(fā)生，此時(shí)證人出庭作證的合理費(fèi)用完全由敗訴一方承擔(dān)，顯然有失公正，不利于維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)該將該條以當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度為標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)分為若干更具操作性的規(guī)定，如：當(dāng)事人都沒有過(guò)錯(cuò)或敗訴方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)證人作證費(fèi)用；都有過(guò)錯(cuò)的，如果敗訴方過(guò)錯(cuò)較大或相當(dāng)，由敗訴方承擔(dān)證人作證費(fèi)用，如果勝訴方過(guò)錯(cuò)較大，則各自承擔(dān)證人作證費(fèi)用。

再次，該規(guī)定限于事后的補(bǔ)償方式。筆者認(rèn)為，法院可以在通知證人出庭作證或證人出庭時(shí)，告知證人有要求給予補(bǔ)償費(fèi)用的權(quán)利。證人在出庭作證前后均有權(quán)提出申請(qǐng)，可申請(qǐng)預(yù)支部分出庭費(fèi)用，待其出庭作證后，法官根據(jù)其實(shí)際花費(fèi)的車票、發(fā)票及誤工時(shí)間核準(zhǔn)其費(fèi)用，多退少補(bǔ)，予以核銷，以上述方式作為申請(qǐng)一方當(dāng)事人履行“先行支付”義務(wù)的形式，切實(shí)保障證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

3、賦予證人一定范圍的拒證權(quán)

（1）賦予證人一定范圍的拒證權(quán)的價(jià)值

在強(qiáng)化證人出庭作證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予證人一定范圍內(nèi)的拒絕作證權(quán)。世界各國(guó)，無(wú)論是大陸法系還是英美法系都普遍規(guī)定了證人在一定范圍內(nèi)的拒證權(quán)。在證人權(quán)利和社會(huì)利益相比較的天平上，基于發(fā)現(xiàn)真實(shí)，維護(hù)社會(huì)整體正義和社會(huì)關(guān)系的和諧，法律規(guī)定知道案情的人有作證義務(wù)。其正當(dāng)性根據(jù)在于由于社會(huì)正義價(jià)值大于個(gè)人權(quán)利價(jià)值而保衛(wèi)社會(huì)利益。但社會(huì)利益大于個(gè)人利益是在總體上進(jìn)行衡量的，至于個(gè)案而言個(gè)人權(quán)利價(jià)值或許會(huì)大于其所保護(hù)

的社會(huì)正義價(jià)值。法制的精髓一方面不僅使大多數(shù)人利益得到合理保護(hù)而且對(duì)少數(shù)人的利益也進(jìn)行合理的關(guān)照。

另一方面法律僅是調(diào)控社會(huì)的一種手段，一個(gè)社會(huì)要保持和諧的秩序還須有道德等規(guī)范進(jìn)行調(diào)控。如果法律規(guī)定證人作證與社會(huì)根本道德規(guī)范相違背，這樣的規(guī)定就必須進(jìn)行修改。因而國(guó)家的法律只有一方面規(guī)定證人作證的義務(wù)，同時(shí)又規(guī)定證人在一定條件下可以免予作證義務(wù)，疏堵結(jié)合，這樣的法律之治才是良法之治，才能兼顧國(guó)法天理人情的統(tǒng)一，否則易造成社會(huì)大眾對(duì)證人出庭制度的反感情緒，不利于以后他們對(duì)法律的遵守和信仰。

所以，我國(guó)目前應(yīng)當(dāng)從立法上承認(rèn)特定公民在一定范圍內(nèi)享有拒絕作證的權(quán)利，以使社會(huì)大眾從心理上可以接受證人強(qiáng)制出庭制度，從而更有效的解決長(zhǎng)期困擾司法界的證人出庭作證問(wèn)題。但鑒于我國(guó)證人有不出庭作證的傳統(tǒng)以及證人出庭過(guò)低的客觀現(xiàn)實(shí)，證人拒證權(quán)的范圍不宜過(guò)寬，應(yīng)當(dāng)從立法上對(duì)主體及內(nèi)容上加以嚴(yán)格的限定，以免被證人濫用成為其拒絕出庭作證的借口。

（2）拒證權(quán)的享有主體及產(chǎn)生基礎(chǔ)

首先，包括基于親屬關(guān)系產(chǎn)生的拒證權(quán)。我國(guó)封建社會(huì)一直強(qiáng)調(diào)“親親相隱”孔子曾說(shuō)“父為子隱，子為父隱，直在其中”?！案缸酉嚯[”有利于實(shí)現(xiàn)公平正義、合乎天理人情。相反如果要求父子互證、夫妻互證，證人心理上勢(shì)必產(chǎn)生重大矛盾沖突，帶來(lái)一定的痛苦，如果這種痛苦大于證人作證所要保護(hù)的利益，那么法律這種規(guī)定就缺乏正當(dāng)性。另外，如果法律規(guī)定直系親屬之間必須相互指證，不利于家庭和睦，最終會(huì)誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素增加。目前，筆者認(rèn)為應(yīng)限于父子及夫妻之間，不宜過(guò)寬，以免成為不想出庭作證者逃避作證義務(wù)的借口。

其次，包括基于特殊信賴關(guān)系產(chǎn)生的拒證權(quán)。第一，應(yīng)當(dāng)規(guī)定律師享有拒證權(quán)。其主要是基于誠(chéng)信的原因，基于當(dāng)今社會(huì)信用失范人不守信的客觀現(xiàn)實(shí)，律師享有拒證權(quán)可以建立其與當(dāng)事人之間良好的信任關(guān)系，當(dāng)事人由信任律師進(jìn)而信任法律，這對(duì)建立法治社會(huì)是有益的；第二，應(yīng)當(dāng)規(guī)定神職人員享有拒證權(quán)。其主要是考慮我國(guó)是個(gè)多民族的國(guó)家，有不少民族是全民信教，宗教信仰能凈化人們靈魂，使人們對(duì)社會(huì)不滿的情緒得到緩解，能化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。有人說(shuō)西方社會(huì)物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)，高度的物欲沒有毀掉西方世界，是因?yàn)槲鞣饺似毡樾叛龌浇?，基督教?duì)西方社會(huì)起一貼解毒劑的作用?；谛叛龅脑蚩梢?guī)定神職人員享有一定的拒證權(quán)，人們需要精神有所寄托，需要有個(gè)精神家園。

（3）拒證權(quán)的基本內(nèi)容

其一，是對(duì)可能招致自己或近親屬名譽(yù)毀損的事項(xiàng)賦予拒證權(quán)，名譽(yù)是指社會(huì)上其他人對(duì)某個(gè)人的道德品質(zhì)、能力和其他諸如名聲、榮譽(yù)、信譽(yù)的一般評(píng)價(jià)，證人由于提供證言使自己的名譽(yù)遭到損毀，他就可以對(duì)這些方面內(nèi)容享有拒證權(quán)。這樣做最簡(jiǎn)單理由是“一個(gè)人不能打自己的耳光?！?/p>

其二，是基于公務(wù)的拒證權(quán)，證人有權(quán)就有關(guān)公務(wù)秘密的問(wèn)題拒絕回答。如在美國(guó)，聯(lián)邦政府根據(jù)透漏的證據(jù)會(huì)給美國(guó)國(guó)防或美國(guó)國(guó)際關(guān)系造成損害危險(xiǎn)的恰當(dāng)可能性，有權(quán)拒絕提供證據(jù)或者阻止任何人提供證據(jù)。

其三，是基于職業(yè)、技術(shù)上的保密義務(wù)而產(chǎn)生的證言拒絕權(quán)。如果證人作證將迫使其開示按其他法律他不得泄漏的信息，如國(guó)家秘密和因職業(yè)上的便利而獲知的信息，證人有權(quán)拒絕作證。

綜上所述，筆者認(rèn)為，上述的正反兩方面的激勵(lì)措施是證人強(qiáng)制出庭的制度保障。對(duì)證人是否出庭起決定性作用的作是證人對(duì)作證行為的態(tài)度，要使證人出庭作證難變?yōu)槌鐾ヒ拙捅仨毟淖內(nèi)说淖髯C態(tài)度。凱爾曼提出了態(tài)度轉(zhuǎn)化過(guò)程的三個(gè)階段：服從、同化和內(nèi)化。[5]證人的服從是指證人為了獲得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼或者為了避免秩序罰款或拘留而不得不出庭作證的行為，使證人服從的基本方法有兩種：一是獎(jiǎng)勵(lì)，二是懲罰。服從是證人態(tài)度轉(zhuǎn)化的第一步，國(guó)家應(yīng)重視獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種方式使證人服從國(guó)家為其設(shè)定的義務(wù)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)教育和社會(huì)輿論形成證人對(duì)作證行為的認(rèn)同，最終使作證行為內(nèi)化為證人自覺行為，使庭審中的直接言詞原則得以徹底地實(shí)現(xiàn)。

三、提高證言可信度的程序設(shè)計(jì)-提升證人證言“質(zhì)量”之關(guān)鍵

在我國(guó)法官必須通過(guò)“自由心證”確認(rèn)當(dāng)事人提供證據(jù)的真實(shí)性，而其中，證人證言的真?zhèn)螁?wèn)題最讓法官們傷腦筋。因?yàn)檫@種偽證現(xiàn)象不僅嚴(yán)重妨害了訴訟秩序，阻礙了當(dāng)事人舉證責(zé)任制度的推行，影響了辦案質(zhì)量和辦案效率，甚至導(dǎo)致個(gè)別案件的錯(cuò)誤判決。

同時(shí)，偽證還將導(dǎo)致社會(huì)道德及社會(huì)誠(chéng)信原則的喪失。由此可見，為了保障司法公正，為了還司法以朗朗晴天，提升證人證言“質(zhì)量”乃當(dāng)務(wù)之急。

司法“打假”，一方面要加強(qiáng)司法過(guò)程中“識(shí)假辨假”的能力，加強(qiáng)證人出庭接受詢問(wèn)并提高法庭質(zhì)證和認(rèn)證的水平，另一方面也要加強(qiáng)法律對(duì)證人作證行為的約束機(jī)制和威懾功能。對(duì)此，法學(xué)家們?cè)陂L(zhǎng)期的研究中認(rèn)為，預(yù)防證人作偽證應(yīng)有三道防線，第一道防線是作證前應(yīng)讓證人進(jìn)行宣誓，使證人在內(nèi)心上受到約束，讓證人不想作偽證；第二道防線是在作證過(guò)程中接受雙方當(dāng)事人及法官的詢問(wèn)，使證人證言在邏輯上經(jīng)得住推敲，讓證人不能作偽證；第三道防線是在作證后如發(fā)現(xiàn)偽證，對(duì)偽證者進(jìn)行法律處罰，讓證人不敢作偽證。

（一）建立證人宣誓制度-提高證言可信度的第一道防線

所謂“宣誓”，是指證人在依法出庭作證時(shí)，就其所提供的證言向法庭保證，絕不舉用偽證或作虛假陳述，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。該法律儀式其實(shí)可以視為廣義上的“正當(dāng)法律程序”的重要內(nèi)容之一，正是經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜而莊重的程序化乃至儀式化的運(yùn)作，法律超越世俗的非人格化的權(quán)威性和神圣性才能最終凸顯出來(lái)。

在古代各國(guó)，由于人們的認(rèn)識(shí)能力以及對(duì)神的崇拜，這種以“宣誓”作為非理性的司法證明方式才得以存在，被告人或證人對(duì)神宣誓，保證他對(duì)案件情況的陳述是真實(shí)的，而不是撒謊，這都是起源于古代奴隸制時(shí)的神明裁判。正是因?yàn)樾牡哪康氖菫榱俗屓酥v真話，所以在今天的法律制度里，宣誓制度仍然存在，只是內(nèi)容和形式發(fā)生了變化而已。在西方國(guó)家，當(dāng)?shù)氐娜嗣褚话愣加幸欢ǖ淖诮绦叛?，他們都認(rèn)為有一種超自然的力量在執(zhí)行著因果報(bào)應(yīng)的誡律，所以法律上也因勢(shì)利導(dǎo)，借助人類的這種信仰約束證人作偽證的傾向。美國(guó)《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》第603條規(guī)定：在作證前，應(yīng)通過(guò)旨在喚醒證人的良知，使他想起應(yīng)該這樣做的責(zé)任的宣誓或鄭重聲明的方式，要求每個(gè)證人宣布他將真實(shí)作證。而大陸法系中，法國(guó)刑事訴訟法第103條規(guī)定：“證人應(yīng)當(dāng)宣誓據(jù)實(shí)陳述，只講真實(shí)?！蔽覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)刑事訴訟法實(shí)行具結(jié)制度，與英美法及日本刑事訴訟法采用的宣誓制度雖然形式不同，但其用意是在于擔(dān)保證言的真實(shí)性和憑信性，在這一點(diǎn)上是相同的。

而在我國(guó)，關(guān)于是否應(yīng)該在我國(guó)建立證人宣誓制度在理論界仍存在爭(zhēng)議，一些學(xué)者持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為，我國(guó)與西方不同，西方人因普遍的宗教信仰所具有的心理素養(yǎng)，使得宣誓的心理約束力較強(qiáng)，可以說(shuō)西方法庭的宣誓制度就是以宗教為基礎(chǔ)的，也就是說(shuō)，信教的虔誠(chéng)性正是宣誓制度的效力基礎(chǔ)，而在我國(guó)，缺乏這樣的宗教基礎(chǔ)。但是，筆者認(rèn)為，證人宣誓制度雖然是一種非理性的法律制度，卻在近現(xiàn)性盛行的社會(huì)里，仍然閃耀著歷史的光芒，并且在現(xiàn)代法律制度里，已拋棄其起源時(shí)的含義，無(wú)論從形式上還是內(nèi)容上以及科學(xué)性和訴訟價(jià)值上發(fā)生了根本性的變化，已經(jīng)肩負(fù)起規(guī)范程序，加強(qiáng)宣誓者責(zé)任感的使命。其目的是使宣誓者對(duì)自己的所作所為有一個(gè)嚴(yán)肅的認(rèn)識(shí)。而我國(guó)在走向法制現(xiàn)代化的進(jìn)程中，也應(yīng)該借鑒先進(jìn)國(guó)家的訴訟規(guī)則，確立證人宣誓制度，促使證人喚醒良知，并從

形式上考驗(yàn)證人，設(shè)置一道預(yù)防證人作偽證的防線。

1、建立證人宣誓制度的必要性論證

鑒于我國(guó)大多數(shù)公民法制觀念較差、作證意識(shí)淡薄，偽證現(xiàn)象在訴訟中時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)實(shí)，極有必要在民事訴訟中確立證人宣誓制度。

（1）宣誓可以增強(qiáng)證人作證的真實(shí)性。通過(guò)鄭重莊嚴(yán)的宣誓程序，可以促使證人喚醒良知，加深對(duì)當(dāng)庭作證意義的認(rèn)識(shí)。在今天，“建立證人宣誓程序有其深刻的道理：一是證人證言的性質(zhì)決定的，它容易出現(xiàn)證人故意偽證和無(wú)故意的錯(cuò)證等情況，因此，必須當(dāng)面保證。二是它與人性及人們的信念有密切聯(lián)系，現(xiàn)代人中有許多人信奉上帝、宗教，相信因果報(bào)應(yīng)是一種普遍心理，而宗教教義里，一般都有要求人應(yīng)誠(chéng)實(shí)、善良的內(nèi)容。一旦證人向法官發(fā)了誓，對(duì)其作偽證、假證有一定的心理上的拘束。三是法庭是一個(gè)莊嚴(yán)神圣的地方，在這種地方，讓其實(shí)事求是地作證，對(duì)證人如實(shí)作證是一種促進(jìn)和保障?！?nbsp;因此，我們主張的證人宣誓，其內(nèi)容是作證的法律責(zé)任，其目的是讓證人充分了解自己的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，增強(qiáng)作證的真實(shí)性。

（2）宣誓從心理上對(duì)證人產(chǎn)生道德約束。毫無(wú)疑問(wèn)，確立證人宣誓制度雖然能夠從形式方面對(duì)證人起到警示作用，但其本質(zhì)仍是一個(gè)內(nèi)心約束問(wèn)題。法律并不是萬(wàn)能的，有時(shí)法律對(duì)一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象是無(wú)能為力的，但道德的力量卻能起作用。建立證人宣誓制度就是為了培養(yǎng)證人的道德感，在一個(gè)充滿著各種物質(zhì)誘惑的社會(huì)中，通過(guò)道德教育來(lái)提高人們的社會(huì)責(zé)任感和遵守法律的自覺性，這是任何一個(gè)國(guó)家維持其安定、和諧和健康的社會(huì)環(huán)境必不可少的條件之一。而證人在嚴(yán)格的出場(chǎng)程序、誓言、致詞的形式及戲劇化的場(chǎng)景中，面對(duì)身著法官袍服的法官，鄭重宣稱自己的良知，對(duì)塑造公民法律信仰及社會(huì)道德感產(chǎn)生巨大的價(jià)值，它能給人們注入一種理念，即對(duì)法律的信仰和尊重。雖然我們不能象西方一樣依托宗教的力量，但可以培養(yǎng)法律自身的魅力，為建設(shè)法治國(guó)家培育深厚的精神土壤。

（3）宣誓也是一種口頭承諾。在客觀事實(shí)難以完全查證的情況下，我們應(yīng)該承認(rèn)仍有一部分客觀事實(shí)可能永遠(yuǎn)無(wú)法核實(shí)，同時(shí)也應(yīng)該承認(rèn)對(duì)證人證言的真實(shí)性也不能完全證實(shí)，對(duì)證人的心理活動(dòng)不能完全洞察。因此，通過(guò)證人宣誓可以從形式上的宣誓達(dá)到實(shí)質(zhì)上的保障證人如實(shí)作證的目的，使宣誓成為一個(gè)真實(shí)性的承諾，為追究證人偽證責(zé)任提供法律的先決條件。證人起誓的作用，在于遵循“正當(dāng)程序”的要求，在于體現(xiàn)證人對(duì)作證法律后果知悉的程度。一個(gè)證人在作證前經(jīng)過(guò)起誓，說(shuō)明其知曉了作證的法律后果，在這種情況下，如果證人再做偽證，那么在法律上就可以認(rèn)為證人作偽證是故意的。

2、建立證人宣誓制度的可行性論證

（1）中國(guó)人也有宣誓的傳統(tǒng)。人們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常對(duì)天發(fā)誓，在入黨入團(tuán)時(shí)也仍然要宣誓，擔(dān)任法官等職務(wù)也要“就職宣誓”。因此，讓證人宣誓并不一定就是宣揚(yáng)封建迷信，關(guān)鍵還要看宣誓的內(nèi)容和宣誓的目的。

（2）審判實(shí)踐中的有益探索為設(shè)立宣誓制度提供了經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谒痉▽?shí)踐中，為確保證人證言的真實(shí)性和可信性，已采用證人在作證的保證書上簽名以促進(jìn)證人如實(shí)作證的方法。不少法院在不違背法律原則的前提下，堅(jiān)持了證人具結(jié)保證制度。即在開庭審理前，告知證人的權(quán)利和義務(wù)，并由保證人親自在《具結(jié)保證書》上簽名，以示保證。證人的保證包含忠誠(chéng)法律、如實(shí)向法庭作證、承擔(dān)偽證引起的法律后果等內(nèi)容。這種具結(jié)保證制度在本質(zhì)上與宣誓制度一樣，其用意是在于擔(dān)保證言的真實(shí)性，防止證人作偽證。但由于兩者的形式不同，其效果也不盡相同，具結(jié)制度重書面保證，而宣誓制度重口頭保證，重證人的心理約束。具結(jié)制度的好處是節(jié)省時(shí)間，弊端是失去了宣誓的莊嚴(yán)氛圍，不能夠從心理上對(duì)證人進(jìn)行必要的考驗(yàn)，也無(wú)助于提高證據(jù)的證明力，而且容易使該程序流于形式，起不到應(yīng)有的作用。從心理學(xué)的角度來(lái)看，在莊重場(chǎng)合下當(dāng)庭公開宣誓，宣稱自己作證的真實(shí)性，并對(duì)真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，可以加深證人對(duì)說(shuō)假話的恐懼感，并感受法律的約束力，這對(duì)人的行為確實(shí)有一定的約束力，因?yàn)?，在環(huán)境壓力和內(nèi)心壓力的雙重作用下，真正能做到“臉不變色心不跳”地撒謊的人終究是少數(shù)。換言之，證人在法庭上宣誓比在保證書上簽名更有利于形成如實(shí)作證心理及遏制偽證意識(shí)。

（二）證人提供偽證的事后處罰和賠償責(zé)任-提高證言可信度的第二道防線

證人出庭作證并宣誓后，如果因某種態(tài)度和理由作偽證作假證怎么辦？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)考慮以下途徑：

第一，執(zhí)行妨礙民事訴訟的強(qiáng)制措施?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)和民事訴訟法》第102條第一項(xiàng)規(guī)定：“偽造、毀滅主要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的，可根據(jù)情況輕重予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”在民事訴訟中，對(duì)未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)后果、態(tài)度等參照對(duì)拒絕出庭作證的處罰標(biāo)準(zhǔn)從重予以罰款，拘留。

第二，追究刑事責(zé)任。依據(jù)民訴法第102條的規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。但怎樣追究刑事責(zé)任，何罪何名無(wú)法確定。而《刑法》第305條規(guī)定的偽證罪，[6]僅限于在刑事訴訟中的偽證，所以立法上不夠銜接。應(yīng)當(dāng)修改現(xiàn)行刑法第305條的偽證罪，將該條的適用范圍擴(kuò)展到民事訴訟中，即不管在哪一訴訟中，出現(xiàn)了證人作偽證、假證情節(jié)嚴(yán)重的行為，一律追究其偽證罪的刑事責(zé)任。

第三、追究民事賠償責(zé)任。證人的偽證在特殊案件中被人民法院采納，使人民法院做出了錯(cuò)誤判決，經(jīng)人民法院審判監(jiān)督程序予以糾正后，證人應(yīng)給予相關(guān)當(dāng)事人適當(dāng)?shù)拿袷沦r償，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第106條第二款規(guī)定：“公民法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)。侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，但這里的證人賠償是有限制的，必須具備（1）證人作偽證是出于故意，（2）法院依據(jù)其證言做出了錯(cuò)誤判決，（3）法院的錯(cuò)誤判決給當(dāng)事人造成了人身、財(cái)產(chǎn)方面的損失，（4）法院的錯(cuò)誤判決與偽證有因果關(guān)系，即同時(shí)具備民事侵權(quán)的四個(gè)構(gòu)成要件，就可適用追究偽證人的民事賠償責(zé)任。

通過(guò)上述規(guī)定可以對(duì)提供偽證的人形成足夠的威懾，使其違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本。按法律經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制將使違法的成本極高，從而使任何違法行為變得不劃算，即某人從事違法行為的成本大于違法收益，以此遏制偽證行為。

由于本人才疏學(xué)淺，本文中的一些觀點(diǎn)還很不成熟，甚至存在謬誤之處也在所難免。面對(duì)我國(guó)民事證人制度的種種問(wèn)題，筆者提出了自己的理論構(gòu)想，希望能起到拋磚引玉的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]程春華主編：《民事證據(jù)法專論》，廈門大學(xué)出版社2002年版，第424頁(yè)。

[2]胡錫慶等主編：《訴訟證明學(xué)》，中國(guó)法制出版社2001年版，第90頁(yè)。

[3]參見畢玉謙：《民事證據(jù)法判例實(shí)務(wù)研究》，法律出版社1999年版，第113頁(yè)。