時間：2023-01-21 05:57:09
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一、找準位置，以“位卑不敢忘黨憂”的信念，充分發(fā)揮黨支部的同調(diào)作用
機關(guān)黨建工作有別于基層學校，各職能處室所擔負的工作任務、工作職責和工作要求，決定了黨支部工作的協(xié)作性、協(xié)同性和協(xié)和性。找準了方向，也就找準了位置，也是做好工作的前提和關(guān)鍵。
一是迎難而上，力求在黨支部工作協(xié)作性上有新突破。機關(guān)黨支部的組成因職能處室的分工不同，決定了處室的工作中心和工作重點的差異。這些差異顯現(xiàn)在每一名黨員崗位職責中。黨支部工作的難點就在于此。半年來，圍繞局黨委階段性目標與任務的變化，堅持每月召開支委會議，支委3次到處室征求意見，不搞順水推舟，不當甩手掌柜，支部工作得到了支持，增強了凝集力，形成了“工作不同、協(xié)作一致，任務不同、目標一致”的濃厚氛圍，彰顯了全體黨員堅定的黨性觀念。
二是順勢而上，力求在黨支部工作協(xié)同性上有新進步。機關(guān)工作對下就是服務與指導，對內(nèi)就是協(xié)同和配合。這也是機關(guān)黨支部的工作重心。半年來，我們在著力加強黨支部自身建設的同時，堅持把工作的重心放在協(xié)同配合上，使各處室的工作相得益彰，相映生輝，使每名黨員的作用得到了充分的發(fā)揮。在“貼近群眾、服務群眾”作風建設專項活動中，在機關(guān)精神文明創(chuàng)建上，在申報全國未成年人思想道德建設先進城市上，在教育督導中，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘用作和黨員的先鋒模范作用。
三是乘勢而上，力求在黨支部工作協(xié)和性上有新境界。“上下交暢，然后萬物協(xié)和，庶類獲乂。”協(xié)調(diào)融洽內(nèi)部關(guān)系始終是黨支部工作的目標重要目標之一。在機關(guān)組織的各項活動中，我們堅持以黨支部為統(tǒng)領，以各黨小組為重點，大力開展了融洽內(nèi)部關(guān)系活動，杜絕了“各自為戰(zhàn)，各唱各調(diào)，各吹各號”的現(xiàn)象。每一名黨員在“和合而一”的氛圍中，精神飽滿，心情舒暢地投入到工作中。兩個處室被局機關(guān)評為文明和諧處室，三名黨員被評為文明和諧先進個人。
二、堅定理想，以“謙虛使人進步”的內(nèi)斂，夯實為黨工作的思想基礎
“沒有堅定的理想信念，思想上就會缺鈣，就會得‘軟骨病’。”理想信念從何而來，從學習中來，從對事業(yè)的不懈追求中產(chǎn)生;理想信念如何檢驗，就是用工作實績檢驗，在實踐中衡量。
一是始終把學習作為一生的內(nèi)需，不斷生成做好工作的新能力。參加工作30年來，我深刻認識到知識的極端重要性，學習也就一刻沒有停歇。在信息全球化的今天，隨著工作崗位和工作環(huán)境的變化，需要及時補充新知識，拓寬新視野。到市教育局工作八年來，亦是如此。平均每年讀書在40本以上。擔任機關(guān)第二黨支部書記以來，自己并沒有把曾經(jīng)十多年擔任基層黨支部書記、黨委書記的經(jīng)驗當作“金科玉律”，而是在不斷的學習中堅定理想信念，不斷思考機關(guān)黨建工作的新情況、新問題，及時瞄準事業(yè)的需要，提高履行職責的本領、為民服務的本領。
二是始終抓好黨員的學習教育，不斷為適應繁重工作任務的需要注入新動力。理論是管全局的，管世界觀的。堅持黨支部集體學習和黨小組學習兩手一起抓，采取集中討論和個人自學的方法，用黨的最新理論成果武裝全體黨員的思想，把理論學習教育作為一根紅線貫穿始終。真正把全體黨員的理想信念，聚焦在新的改革進程中，統(tǒng)一到致力實現(xiàn)“辦一流省會教育”“教育夢”的實踐中，匯聚了創(chuàng)一流工作業(yè)績的磅礴力量。半年來，黨支部共組織集中學習6詞，個黨小組組織學習10余次，每名黨員撰寫學習筆記都在5000字以上。
三是始終把學習成果運用到工作實踐，不斷創(chuàng)造工作新業(yè)績。思想是行為的先導，實踐是檢驗的標準。組織工作處全體黨員堅持組織工作原則不打折扣，不搞變通，堅持選人用人條件標準，既打牢了基層組織建設的基礎，又營造了選人用人的良好環(huán)境，為事業(yè)發(fā)展提供了組織保證、鍛造了干部隊伍。德育處全體黨員堅持立德樹人，細化了德育工作“六化”標準，突出了養(yǎng)成教育，開展了一系列豐富多彩的教育實踐活動，增強德育工作的有效性，我市被全國未成年人思想道德先進城市。市政府教育督導室全體黨員一年中15次組織開展教育督導工作，凝結(jié)了累累碩果，迎澤區(qū)義務教育基本均衡是我省唯一的一個通過國家驗收的縣區(qū)。工作中，各處室黨員處長在各項各項工作中敢于站在前、走在前，當榜樣、做表率，用最好的工作姿態(tài)、忘我的敬業(yè)精神，贏得了廣泛的贊譽。
三、樹好形象，以“風清氣正笑東風”的情懷，立足崗位為民服務
人民群眾的期盼就是我們工作努力的方向和目標。只有風清氣正，才能更好的為人民服務。
黨支部全體黨員積極參加市教育局組織的道德大講堂、廉潔自律教育和警示教育，自覺筑牢思想防線，做到了思想管得住，行為看得見。在局機關(guān)開展的“貼近群眾、服務群眾”作風建設專項教育活動中，興調(diào)查研究之風，辦人民需求事，以扎實的工作作風對待人民群眾的期盼，以樸實的情感解決人民群眾的困難。組織工作處以“名校長培養(yǎng)工程”為抓手，加快了校長隊伍建設的步伐，提高了辦人民滿意教育的質(zhì)量;德育處圍繞廣大青少年日常養(yǎng)成做足文章，推進了學校德育建設;市政府教育督導室以推進學校標準化建設為統(tǒng)攬，立足實際，超額完成了省市下達的目標任務。
機關(guān)黨建工作有別于基層學校，各職能處室所擔負的工作任務、工作職責和工作要求，決定了黨支部工作的協(xié)作性、協(xié)同性和協(xié)和性。找準了方向，也就找準了位置，也是做好工作的前提和關(guān)鍵。
一是迎難而上，力求在黨支部工作協(xié)作性上有新突破。機關(guān)黨支部的組成因職能處室的分工不同，決定了處室的工作中心和工作重點的差異。這些差異顯現(xiàn)在每一名黨員崗位職責中。黨支部工作的難點就在于此。半年來，圍繞局黨委階段性目標與任務的變化，堅持每月召開支委會議，支委3次到處室征求意見，不搞順水推舟，不當甩手掌柜，支部工作得到了支持，增強了凝集力，形成了“工作不同、協(xié)作一致，任務不同、目標一致”的濃厚氛圍，彰顯了全體黨員堅定的黨性觀念。
二是順勢而上，力求在黨支部工作協(xié)同性上有新進步。機關(guān)工作對下就是服務與指導，對內(nèi)就是協(xié)同和配合。這也是機關(guān)黨支部的工作重心。半年來，我們在著力加強黨支部自身建設的同時，堅持把工作的重心放在協(xié)同配合上，使各處室的工作相得益彰，相映生輝，使每名黨員的作用得到了充分的發(fā)揮。在“貼近群眾、服務群眾”作風建設專項活動中，在機關(guān)精神文明創(chuàng)建上，在申報全國未成年人思想道德建設先進城市上，在教育督導中，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘用作和黨員的先鋒模范作用。
三是乘勢而上，力求在黨支部工作協(xié)和性上有新境界。“上下交暢，然后萬物協(xié)和，庶類獲乂。”協(xié)調(diào)融洽內(nèi)部關(guān)系始終是黨支部工作的目標重要目標之一。在機關(guān)組織的各項活動中，我們堅持以黨支部為統(tǒng)領，以各黨小組為重點，大力開展了融洽內(nèi)部關(guān)系活動，杜絕了“各自為戰(zhàn)，各唱各調(diào)，各吹各號”的現(xiàn)象。每一名黨員在“和合而一”的氛圍中，精神飽滿，心情舒暢地投入到工作中。兩個處室被局機關(guān)評為文明和諧處室，三名黨員被評為文明和諧先進個人。
二、堅定理想，以“謙虛使人進步”的內(nèi)斂，夯實為黨工作的思想基礎
“沒有堅定的理想信念，思想上就會缺鈣，就會得‘軟骨病’。”理想信念從何而來，從學習中來，從對事業(yè)的不懈追求中產(chǎn)生;理想信念如何檢驗，就是用工作實績檢驗，在實踐中衡量。
一是始終把學習作為一生的內(nèi)需，不斷生成做好工作的新能力。參加工作30年來，我深刻認識到知識的極端重要性，學習也就一刻沒有停歇。在信息全球化的今天，隨著工作崗位和工作環(huán)境的變化，需要及時補充新知識，拓寬新視野。到市教育局工作八年來，亦是如此。平均每年讀書在40本以上。擔任機關(guān)第二黨支部書記以來，自己并沒有把曾經(jīng)十多年擔任基層黨支部書記、黨委書記的經(jīng)驗當作“金科玉律”，而是在不斷的學習中堅定理想信念，不斷思考機關(guān)黨建工作的新情況、新問題，及時瞄準事業(yè)的需要，提高履行職責的本領、為民服務的本領。
二是始終抓好黨員的學習教育，不斷為適應繁重工作任務的需要注入新動力。理論是管全局的，管世界觀的。堅持黨支部集體學習和黨小組學習兩手一起抓，采取集中討論和個人自學的方法，用黨的最新理論成果武裝全體黨員的思想，把理論學習教育作為一根紅線貫穿始終。真正把全體黨員的理想信念，聚焦在新的改革進程中，統(tǒng)一到致力實現(xiàn)“辦一流省會教育”“教育夢”的實踐中，匯聚了創(chuàng)一流工作業(yè)績的磅礴力量。半年來，黨支部共組織集中學習6詞，個黨小組組織學習10余次，每名黨員撰寫學習筆記都在5000字以上。
三是始終把學習成果運用到工作實踐，不斷創(chuàng)造工作新業(yè)績。思想是行為的先導，實踐是檢驗的標準。組織工作處全體黨員堅持組織工作原則不打折扣，不搞變通，堅持選人用人條件標準，既打牢了基層組織建設的基礎，又營造了選人用人的良好環(huán)境，為事業(yè)發(fā)展提供了組織保證、鍛造了干部隊伍。德育處全體黨員堅持立德樹人，細化了德育工作“六化”標準，突出了養(yǎng)成教育，開展了一系列豐富多彩的教育實踐活動，增強德育工作的有效性，我市被全國未成年人思想道德先進城市。市政府教育督導室全體黨員一年中15次組織開展教育督導工作，凝結(jié)了累累碩果，迎澤區(qū)義務教育基本均衡是我省唯一的一個通過國家驗收的縣區(qū)。工作中，各處室黨員處長在各項各項工作中敢于站在前、走在前，當榜樣、做表率，用最好的工作姿態(tài)、忘我的敬業(yè)精神，贏得了廣泛的贊譽。
三、樹好形象，以“風清氣正笑東風”的情懷，立足崗位為民服務
人民群眾的期盼就是我們工作努力的方向和目標。只有風清氣正，才能更好的為人民服務。
二、活動目的
紀檢干部創(chuàng)三優(yōu)就是要堅持打鐵自身硬、踐行六項承諾，做到政治素質(zhì)優(yōu)秀、紀律作風優(yōu)良、工作業(yè)績優(yōu)異；鑄利劍就是要深化三轉(zhuǎn)、聚焦主責主業(yè)，打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍；樹新風就是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭弘揚新風正氣，形成崇廉尚實之風、干事創(chuàng)業(yè)之風、遵紀守法之風。以期達到‘正勤實’隊伍更加過硬、‘三轉(zhuǎn)’更加到位、履職更加有效的活動目標。
三、實施步驟
第一階段 動員部署階段
召開本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部動員部署會議,學習傳達縣紀委動員部署會議精神,組織本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部深入學習省市、縣、紀委相關(guān)文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領導重要講話、指示精神，深刻認識開展活動的重大現(xiàn)實意義，迅速掀起創(chuàng)鑄樹活動熱潮。
第二階段 組織實施階段
（一）開展問題會診
1.查找三不問題。認真學習創(chuàng)、鑄、樹會議精神，特別是懷臣書記的重要講話精神，認真總結(jié)三項建設兩深三轉(zhuǎn)工作取得的成效，查找問題，梳理問題清單。
2.開展三大討論。組織干部職工開展活動怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論，進一步提升環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部對開展活動的深刻認識，增強自身建設和提升監(jiān)督執(zhí)紀問責水平的責任感和緊迫感，明確努力方向。
3.建立三本臺賬。運用臺賬工作法，建立問題、責任、進度三本臺賬。
（二）強化黨性錘煉。
4．開展講政治、守紀律、懂規(guī)矩和三嚴三實專題學習教育。集中學習《》、關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編等系列重要講話以及黨紀法規(guī)，對照提出的三嚴三實、七個有之、五個必須和省委提出的十類問題現(xiàn)象，開展學習討論、對照檢查和剖析反思，強化思想理論教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，做到對黨絕對忠誠。
5．嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行領導干部雙重組織生活、民主生活會、黨組學習制度，以及黨員黨性分析和民主評議等制度，嚴守黨的政治紀律。
6．自覺踐行六項承諾。以三優(yōu)為目標，曬工作、比貢獻、立標桿、樹形象。到幫扶聯(lián)系點集中開展黨員義工日，每人每年累計完成義工服務時間不少于3天。
（三）推動改革落實
7.按照文件精神,配合縣紀委完成全縣紀檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)工作,加強紀檢組自身機構(gòu)建設，強化兩個責任的落實。
（四）提升履職能力
8.開展業(yè)務大培訓。定期組織全體職工學習環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)。通過學習環(huán)保法律法規(guī)，熟悉環(huán)保法規(guī)體系，增強環(huán)保工作法律意識，確保依法行政，進一步提高環(huán)境行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法行為。
9.優(yōu)化完善工作機制。一是以法律為準繩，堅持依法行政。在環(huán)保執(zhí)法工作中始終堅持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強對環(huán)保行政行為的監(jiān)督和管理力度，使環(huán)保權(quán)力運行在陽光下。二是以明確職責為重點，逐步改善工作效率。通過進一步明確機關(guān)股室及單位的工作職責，做到分工合作，密切配合，促使各項工作有章可循，有力地促進了機關(guān)工作的規(guī)范化和制度化，理順了工作關(guān)系，提高了工作效率。三是以制度建設為抓手，不斷提升工作水平。按照科學化、標準化的要求，進一步抓好制度建設。實現(xiàn)用制度管人，以制度管事，促進環(huán)保工作水平不斷提高。四是以規(guī)范程序為契機，建立健全工作機制。進一步規(guī)范了《環(huán)境保護局環(huán)境行政許可工作程序》、《環(huán)境監(jiān)察工作程序》、《環(huán)境違法案件查處工作程序》等業(yè)務工作程序，建立健全高效的業(yè)務工作運行機制，切實解決機關(guān)效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。
（五）聚焦主責主業(yè)。
10．堅決懲治腐敗。配合縣紀委做好案件查辦工作，及時排查和收集案件線索，并按要求向縣紀委報告，在本系統(tǒng)形成預防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
11.持續(xù)正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定各項要求，鞏固深化七項專項整治成果，建立正風肅紀聯(lián)系會議制度，定期分析研判新形式、新動向。
12．完善三早機制。升級完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺和干部廉政檔案及預警系統(tǒng)，適時對環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題進行分析研判，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正。加強和規(guī)范辦案文書，完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀依法，為受到錯告、誣告的干部澄清是非。
13.強化警示教育。協(xié)助局黨組抓好廉政警示教育，鞏固提升5+8廉政系列教育工程，運用案例警示、情景演示、現(xiàn)場展示、模擬教學等方式開展體驗式、互動式、啟發(fā)式教育。組織觀看警示教育專題片，增強廉政教育的穿透力和震懾力。
14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設，完善A級風險防控體系，全面落實紀檢組對環(huán)保局黨組三重一大事項決策紀實制度。探索建立重大決策責任追究制度。緊扣權(quán)力運行重點領域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展預防腐敗創(chuàng)新項目建設，推行權(quán)力清單制度，完善權(quán)力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀委的安排部署認真開展案件問題回訪分析。
15.推進陽光行權(quán)。深化為民服務陽光行動，強化事項清理，實行事項目錄管理制度，推進社會管理和政務服務標準化建設。
（六）嚴明紀律約束。以打造紀檢鐵軍為關(guān)鍵，嚴格執(zhí)行省紀委監(jiān)察廳五個嚴守五個不準十六個決不允許的要求，嚴格干部選任，健全內(nèi)控措施，用鐵的紀律鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)恼趯嵓o檢監(jiān)察隊伍。
16.加強干部監(jiān)管。堅持紀檢組定期向縣紀委報告工作、定期述職制度。嚴格執(zhí)行領導干部外出報備制度和請銷假制度。
17.健全防范機制。圍繞三轉(zhuǎn)后職能定位，全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風險的問題。重點對舉報、案件檢查、案件審理、執(zhí)紀監(jiān)督、干部選任、綜合部門權(quán)力行使等六個方面內(nèi)容，進行綜合分析，梳理權(quán)力清單、評估風險等級、制定防控措施、風險預警、責任追究，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。按照全面履職、轉(zhuǎn)變方式方法等新要求，分別建立業(yè)務清單，實現(xiàn)工作標準化、制度化、規(guī)范化。
18.選準用好干部。配合縣紀委做好對新提拔對象的考察考核關(guān)，按照組織程序選配好紀檢監(jiān)察室主任。
19.狠剎不為之風。堅決查究問題，紀檢監(jiān)察干部要敢抓敢管，率先垂范，狠剎為官不為之風。
20.守紀律講規(guī)范。嚴格政治紀律、政治規(guī)矩、審查紀律、廉政紀律，定期開展紀檢監(jiān)察干部分析，查擺工作中的問題和不足，限期整改。
（七）樹立先進典型。以健全機制制度為保障，堅持以人為本，選樹先進典型，在嚴格管理的基礎上，健全完善激勵措施，關(guān)心愛護干部，充分調(diào)動干部積極性。
第三階段 總結(jié)考核階段
（一）全面自查自糾。各單位逐項對照活動方案，認真開展自查自糾，深入剖析原因，建立問題臺賬，落實整改措施，形成自查報告。
（二）接受考核評估。接受縣紀委監(jiān)察局組織的分類考核評估，將創(chuàng)鑄樹活動工作情況作為領導班子及成員年度述職的重要內(nèi)容。
（三）總結(jié)交流提高。認真總結(jié)交流活動中創(chuàng)造的好典型、好經(jīng)驗，提升實踐成果，強化建章立制，形成一批推進黨風廉政建設和反腐敗工作創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。
四、組織保障
上半年工作簡結(jié)
一、建章立制，完善管理體系
一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制，優(yōu)化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網(wǎng)員管理考核辦法、紀檢監(jiān)察程序化管理等34項管理制度。
二是構(gòu)建管理網(wǎng)絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網(wǎng)員為成員的兼職紀檢隊伍，積極搭建“岱莊紀檢”QQ群、“清風岱莊”微信平臺，張貼公示紀委舉報聯(lián)系方式，完善紀檢信息報送管理制度，全面暢通信息渠道，實現(xiàn)了紀檢工作網(wǎng)絡全覆蓋。
三是規(guī)范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位（部門）職責權(quán)限清單》，全面掌控單位（部門）、管理人員、“四管”人員廉潔從業(yè)風險點。
四是制定下發(fā)指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神，立足礦黨風廉潔建設工作實際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關(guān)于加強二0一七年效能監(jiān)察和專項檢查的意見》、《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施辦法》和《關(guān)于深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。
五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”，組織簽訂主體責任書12份，簽訂監(jiān)督責任書12份；壓實“一崗雙責”管理責任，組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份，確保壓力有效傳導，職責全面明確。
二、創(chuàng)新模式，加強隊伍素質(zhì)建設
一是網(wǎng)絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊廉政微課”，通過現(xiàn)代傳媒“微信公眾平臺”，適時和展現(xiàn)反腐倡廉工作要聞、工作動態(tài)、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內(nèi)容，普及廉政知識，弘揚廉潔文化，目前已推送9期。在端午節(jié)期間設計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識，筑牢節(jié)日廉潔防線。
二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網(wǎng)員工作例會制度以會代訓，強化理論學習和業(yè)務指導，進一步明確基層紀檢網(wǎng)員工作職責和下一步工作重點，增強敬業(yè)、勤業(yè)觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調(diào)度會上通報的問題責任人，采取“走下去、請上來”的方式，先后組織開展了17人次的廉潔從業(yè)提醒談話，并現(xiàn)場簽訂廉潔從業(yè)承諾書，通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律，促進了履職擔當意識的提升。
四是內(nèi)強素質(zhì)抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業(yè)務學習常態(tài)化，通過網(wǎng)絡媒體、業(yè)務書籍，自我學習、自我提升，不斷增強新形勢下從事紀檢監(jiān)察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化，面向全礦下發(fā)了“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念，引領廉潔思想意識的強化提升。
三、聚焦主業(yè)，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責
一是突出行政中心工作抓監(jiān)督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優(yōu)化和工資獎金分配方案進行督察，規(guī)范指導、優(yōu)化管理。
二是突出干部作風抓監(jiān)督。制定下發(fā)了《關(guān)于深化作風紀律督察工作的意見》，重點對全礦各部門、各單位工作（勞動）紀律、干部作風轉(zhuǎn)變、工作日禁酒制度執(zhí)行、干部履職效能等工作持續(xù)開展檢查督導23次，對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談，推動干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。
三是突出規(guī)范管理抓監(jiān)督。紀委聯(lián)合審計，對采煤、掘進、通防等7個專業(yè)和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡，制定下發(fā)了倉儲物資規(guī)范管理制度，促進了倉儲物資管理規(guī)范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查，并形成專項檢查報告，提出了問題落實整改的具體措施與意見，督促各單位民主管理規(guī)范。
四是突出重點工程、項目抓監(jiān)督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔準入”，招議標期間現(xiàn)場監(jiān)督簽訂廉潔承諾書，合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談，并先后簽訂《廉潔工程（項目）管理公約》28份，實現(xiàn)了對施工單位和礦負責部門廉潔從業(yè)管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約，我們心里更踏實了，不用想這事那事了”的一致認可。
五是突出職能發(fā)揮抓監(jiān)督。認真把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵，推進監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施的常態(tài)化運用，制定下了《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施辦法》，共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發(fā)揮兼職紀檢網(wǎng)員工作在一線的監(jiān)督優(yōu)勢，及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題，通過日排查、月匯報，針對突出性問題，下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”，及時防范隱患、整改問題。先后下發(fā)預警、整改單12份，實現(xiàn)了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中，給予了較高評價。
六是突出流程規(guī)范抓監(jiān)督。上半年以來，紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作，主動跟進、深度介入，狠抓流程規(guī)范管理，及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發(fā)運出礦的規(guī)范操作情況，確保過程廉潔風險有效管控。
存在問題與不足：一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距，距離集團公司“西部十一礦統(tǒng)一標準考核”的要求還存在很多問題與不足；二是黨風廉潔教育上形式少，還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統(tǒng)做法上，缺少較強警示效果的載體活動；三是紀檢網(wǎng)員隊伍素質(zhì)參差不齊，業(yè)務跟進指導上還存在欠缺；四是監(jiān)督執(zhí)紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上，對一些要害崗位、關(guān)鍵業(yè)務操作的監(jiān)督監(jiān)管還未能及時跟進、立項監(jiān)察；五是“四種形態(tài)”的理解運用還存在差距，警示約談的多，問責處理的少，不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。
下半年工作打算
（一）加強紀委工作體系規(guī)范化建設
按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神，聚焦“廉潔企業(yè)、陽光國企”和“規(guī)范規(guī)矩性”礦井建設目標，立足黨風廉建設工作實際，全面對標、完善管理，壓實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，細化分解責任清單，依單履責、照單問責，促進黨風廉潔責任制實。
（二）加強專兼職紀檢隊伍建設
以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設的重要抓手，強化紀檢網(wǎng)員工作例會制度，注重業(yè)務培訓指導，嚴格日常管理考核，規(guī)范工作業(yè)務開展流程，打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍
（三）創(chuàng)新教育模式，增強針對性、實效性
探索實踐“節(jié)點式教育法”。利用特殊時間節(jié)點，通過家庭助廉倡議書、發(fā)送短信、編發(fā)手機報、下發(fā)文件通知、會議傳達強調(diào)等方式，及時開展提醒式教育；抓住干部成長節(jié)點，對新任領導干部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育；結(jié)合重點崗位工作節(jié)點，進行廉潔風險提示和預警通告，開展防范教育；把握重大案件案發(fā)節(jié)點，推行案后警示教育“三個一”工作機制（組織一次分析討論，召開一次案情通報會，開展一次警示教育），開展警示教育，以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規(guī)黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續(xù)推送“五部黨規(guī)”、上級指示精神、礦井管理規(guī)定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料，加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育，并通過專題學習測試的形式實現(xiàn)以考促學、以獎促學的效果。
開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案，認真匯總、甄選典型事、優(yōu)秀理念格言制作宣傳展板，利用微信平臺推送，用身邊的廉潔故事，教育身邊的管理人員；用同事的優(yōu)秀理念思想引領廉潔從業(yè)意識的增強。
利用地緣優(yōu)勢，開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日期間廉潔從業(yè)的敏感期，圍繞增強警示教育的實效性，立足有利地勢，加強與周邊監(jiān)獄的溝通聯(lián)系，組織各級管理人員、“四管”人員到監(jiān)獄開展案例警示教育，洗滌靈魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的凈化，自覺規(guī)范自律，走好人生之路。
（四）突出特色，建塑廉潔文化品牌
一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際，著眼預防腐敗抓早抓小，積極探索創(chuàng)新載體，引用“廉潔細胞”概念，堅持從機關(guān)部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起，以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動，扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動，強化示范引領作用發(fā)揮。
二是編制黨紀條規(guī)"口袋書"為領導干部"提神醒腦"。整理編制內(nèi)容既涵蓋黨紀黨規(guī)又涵蓋企業(yè)管理制度的“口袋書”，通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式，形成視覺上的沖擊，思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調(diào)研黨風廉潔工作的進展情況，通過評先樹優(yōu)、選樹典型，進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示范陣地，通過典型引領，帶動廉潔文化建設能力全面提升。
（五）嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，濃厚廉潔從業(yè)氛圍。
一是抓干部作風督查。加大機關(guān)科室重點崗位和關(guān)鍵部門履職盡責情況、八項規(guī)定執(zhí)行情況、“”問題存在情況等方面的監(jiān)督檢查，對查處的問題點名通報，嚴肅處理，促進干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。
二是抓廉潔風險防控。積極構(gòu)建政工科室、專業(yè)部室協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大監(jiān)督”格局。通過強化重點業(yè)務的“痕跡”管理，健全風險預警、內(nèi)外監(jiān)督、糾錯整改機制，使重大風險可防可控。
三是抓效能監(jiān)察和專項檢查。圍繞物資采購、供應、煤炭運銷、財務管理、節(jié)支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域，加強對“核心業(yè)務”辦理、“制度規(guī)定”執(zhí)行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業(yè)務”規(guī)范等工作監(jiān)督，堅持專項檢查的制度化、常態(tài)化；科學選題、申報立項，扎實開展專項效能監(jiān)察，切實以執(zhí)紀監(jiān)督推動業(yè)務監(jiān)督，倒逼規(guī)范管理。
四是抓從嚴執(zhí)紀問責。不折不扣地貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，堅持有案必查、查實必究，尊重客觀事實、依規(guī)依據(jù)辦案，做到案件零庫存、結(jié)案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行為，重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權(quán)謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規(guī)定”以及利益輸送造成資產(chǎn)流失的行為，對行權(quán)用權(quán)失范、監(jiān)督管理缺位等問題，拿起嚴格機制管理的“利劍”，對嚴重違規(guī)違紀行為嚴肅問責，做到發(fā)現(xiàn)查處一起、通報處理一起，不設專區(qū)、沒有特區(qū)、沒有制度管理達不到的盲區(qū)，始終保持從嚴執(zhí)紀的高壓態(tài)勢。
行政問責制是指社會公眾對政府的行政行為進行質(zhì)疑，對不履行法定行政義務或未承擔相應行政責任的行政機關(guān)及其工作人員進行責任追究的一種制度。行政問責制其本質(zhì)是對責任履行情況的監(jiān)督和對不履行或不恰當履行責任的行為進行責任追究。經(jīng)濟責任審計是行政問責的一種重要形式?！吨腥A人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)明確了經(jīng)濟責任審計的法律地位和工作定位。經(jīng)濟責任審計在對被審計單位財政、財務收支真實、合法、效益作出評價的同時，主要對黨政領導干部的個人履職行為進行評價，界定經(jīng)濟責任人任職期間直接導致或間接影響經(jīng)濟后果等行為應負有的責任。這一規(guī)定與行政問責的本質(zhì)要求相吻合，為經(jīng)濟責任審計向行政問責拓展提供了依據(jù)。那么，在對市縣長進行經(jīng)濟責任審計時，如何實施“行政問責”?筆者認為，第一明確問責主體?！蛾P(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)明確提出：“對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定的有關(guān)職責”。從以上規(guī)定中可知，行政問責主要是由紀檢、監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門負責。那么作為審計機關(guān)，既要問責又不能完全擔當問責角色，怎樣擺正自己的位置呢?一要嚴格審計執(zhí)法，依法依規(guī)處理審計查出的違紀違規(guī)問題；二要加強審計工作中的透明度，對違紀違規(guī)問題在維護國家安全的前提下公開審計結(jié)果和整改結(jié)果；三要不越權(quán)處理，應按規(guī)定及時移送處理至紀檢監(jiān)察、組織人事等問責的相關(guān)部門。第二明確問責內(nèi)容。除正確運用《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》中有關(guān)問責規(guī)定外，還要關(guān)注《暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了六種應當對領導干部問責的情形。六種情形中與經(jīng)濟責任審計工作有關(guān)的有三種，一是決策嚴重失誤，造成重大損失的。二是因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大案件，造成重大損失的。三是政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大案件，造成重大損失的。第三完善問責機制。完善問責機制必須實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型。一是從行政問責向法律問責轉(zhuǎn)型。相對于法律問責，行政問責具有彈性和不確定性的特點。法律追究堅持的是誰違了法誰就承擔責任的原則，具有直接性的目標性，其懲罰力度是明顯要強于行政問責的。二是從組織問責向個人問責轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為雖然在形式上看并不是個人性質(zhì)的，看似有組織性、系統(tǒng)性，但實施者卻是具體的人。實施全面問責的必要條件就是“法無例外”，堅持權(quán)力與責任相對應的原則，確保所有責任人都受到懲處，避免責任追究“追下不追上”現(xiàn)象。三是從行為問責向后果問責轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為從行為上看并不很嚴重，但是后果已經(jīng)危害到國民經(jīng)濟的良性發(fā)展、政府運作的有效性。行為問責是追究責任的一種快速反應方式，而后果問責則為紀律追究和法律追究進一步掃清了障礙。
二、向“同步審計”拓展
市縣黨委是一個區(qū)域社會發(fā)展的最高決策層和核心，理應對其所在的市縣區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展負有首要責任?！爸粚徥锌h長不審書記”的審計做法，不利于責任的完全落實。通過開展市縣長(書記)同步審計，將避免“只審市縣長不審書記”所帶來的經(jīng)濟責任審計評價不全面、不客觀，甚至有失公平的弊端。筆者認為，實行市縣長(書記)同步審計；應從以下三方面人手：一是完善規(guī)章制度。市縣黨委書記經(jīng)濟責任審計應和市縣長經(jīng)濟責任審計同步進行，出臺市縣委書記經(jīng)濟責任審計的政策性規(guī)定，使其規(guī)范化、制度化，并根據(jù)市縣黨委書記的職責特點，制定用于指導審計實踐的工作規(guī)范和操作指南，進一步明確審計內(nèi)容、審計重點和審計方法。二是確定重點內(nèi)容。由于職務分工不同，在對市縣黨委書記和市縣長進行經(jīng)濟責任審計時，審計的具體重點和內(nèi)容肯定不同。對市縣黨委書記經(jīng)濟責任審計，以黨委重大經(jīng)濟事項決策的制定和執(zhí)行為主線，以經(jīng)濟決策權(quán)為重點，側(cè)重于檢查出臺的政策措施是否符合法律法規(guī)及國家方針政策；本地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展情況；區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定情況；重大經(jīng)濟事項決策和效果；個人遵守廉政規(guī)定情況等。對市縣長經(jīng)濟責任審計，以全部政府性資金為主線，以經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)為重點，側(cè)重于檢查貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于經(jīng)濟工作的重大方針政策及決策部署和地方黨委制定的政策措施情況；重要經(jīng)濟指標完成情況；政府債務管理情況；個人遵守廉政規(guī)定情況等。三是明晰權(quán)責分工。在對市縣長(書記)進行經(jīng)濟責任審計時，必須采取“誰決策誰負責”、“誰分管誰負責”的原則來明確責任界定問題，要充分認識到權(quán)力在哪里，責任就在哪里，確定以責任為導向，在“問效”的基礎上“問責”。市縣長(書記)共同決策的，則由市縣長(書記)共同負直接責任；黨委書記應履行職責而未認真履行的，應負直接責任；黨委書記監(jiān)督管理不力的，應負管理責任，市縣長應履行職責而未認真履行的，應負直接責任；市縣長在執(zhí)行中管理不力的，則應負管理責任。
三、向“績效審計”拓展
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和科學發(fā)展觀的落實，審計工作的重心從真實性、合法性審計逐步轉(zhuǎn)移到績效審計上來了。當前，在市縣長經(jīng)濟責任審計中拓展績效審計，很有必要。因為經(jīng)濟責任審計是通過對干部任職期間所負責的財政、財務收支及相關(guān)活動的真實性、合法性和效益性進行審計，進而評價和鑒定領導干部履行經(jīng)濟責任情況的。這里的效益性與績效審計的三要素經(jīng)濟性、效率性和效果性一致。筆者認為，市縣長經(jīng)濟責任審計向績效審計拓展，應該抓好以下工作：一要建立評價體系。要衡量領導干-部履行經(jīng)濟職責、駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。就必須依據(jù)一個科學的評價體系，所以，能準確反映市場經(jīng)濟活動效果、領導干部經(jīng)濟業(yè)績，能體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合評價體系的建立勢在必行。二要完善法律制度。從目前的情況看，績效審計在我國尚在起步階段，在經(jīng)濟責任審計中開展績效審計的不多?！秾徲嫹ā诽岬搅藢︻I導干部所在單位的財政財務收支的真實、合法、效益性進行審計，但沒有明確地提到在經(jīng)濟責任審計中開展績效審計，也沒有提到績效審計的內(nèi)容，這給在經(jīng)濟責任審計中進行績效審計帶來了一定難度。筆者建議在今后出臺《經(jīng)濟責任審計條例》中將績效審計明確寫入，使在經(jīng)濟責任審計中開展績效審計有法可依。三要衡量工作業(yè)績。衡量市縣長工作業(yè)績不僅要看經(jīng)濟指標，還要看經(jīng)濟指標變化對社會指標和環(huán)境指標變
化的影響和經(jīng)濟活動結(jié)果對社會事業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的影響。在進行市縣長經(jīng)濟責任審計項目的績效審計時應以促進市縣長提高財政資金的管理水平和使用效益為重要目標，并確定以關(guān)注重要財政性資金使用方向和使用效益、查處問題和促進改革發(fā)展、完善制度結(jié)合起來的審計重點來衡量工作業(yè)績。
四、向“職務消費”拓展
職務消費，顧名思義就是國家公職人員履行公共職務而引起的各種公務消費開支的總稱，主要表現(xiàn)在公務用車、接待、出差、會務、辦公等費用支出。職務消費本身是跟公務有關(guān)且不可缺少的消費；雖然職務消費有其合理合法性，但是職務消費具有隱蔽性、難于界定和發(fā)現(xiàn)的特點，所以容易形成監(jiān)督“死角”。由于有效監(jiān)督不到位，致使職務消費中存在的問題難以得到及時查處和解決，職務消費的腐化問．題越來越突出，越來越嚴重。因此，在市縣長經(jīng)濟費任審計中拓展職務消費內(nèi)容，已經(jīng)刻不容緩。筆者認為，在市縣長經(jīng)濟責任審計中加強職務消費審計，應從以下四方面人手：一是加強制度審查。比如：在公務接待方面：應在飯店接待地點、接待金額標準、接待陪客人數(shù)有明確的規(guī)定。在公務用車方面，實行車輛編制管理、定點保險、定點維修定點燃油。二是加強執(zhí)行監(jiān)督。要加強對經(jīng)費、票據(jù)以及財務制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，嚴格報批制度，堵住財務管理上的漏洞，及時糾正各種不規(guī)范行為。三是建立公示制度。要定期對領導干部職務消費進行公示，聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議。定期公示市縣長消費情況，尤其是老百姓比較關(guān)注的政府部門公車使用、辦公設施、公務接待、出國考察培訓等支出情況，使職務消費透明化、公開化。四是嚴格責任追究。對領導干部借職務消費之名，行之實或大吃大喝、鋪張浪費造成嚴重不良影響的，除追究責任外，還要按法紀、黨紀、政紀條規(guī)予以嚴肅處理。
――安全生產(chǎn)工作主線突出，安全生產(chǎn)責任落實進展較好。涉及安全生產(chǎn)責任的考評時，三明市形成了有考評、有辦法、有責任的分解、檢查、督促，包括責任追究的“閉環(huán)式”管理機制。大田縣在完善安全生產(chǎn)履職報告、形勢分析通報、預警通報和約談制度的同時，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實行安全生產(chǎn)考核抵押金制度，并實行重獎重罰。在“一崗雙責”落實上，三明市把“一崗雙責”作為整個考核內(nèi)容列入責任書，加強對“一崗雙責”責任的跟蹤、督察；各部門依照“一崗雙責”的規(guī).定，明確了職責范圍，在抓安全生產(chǎn)工作落實時，形成了比較好的合力。在推進企業(yè)主體責任落實上，三明市把開展落實企業(yè)主體責任工作作為全市安全生產(chǎn)重點，做到早部署、早計劃。繼制定下發(fā)了《關(guān)于進一步深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的通知》，明確2010年開展落實企業(yè)主體責任活動的工作目標后，2010年5月18日，三明市再宣傳、再發(fā)動，強力推進，擴大覆蓋面，確保高危、重點行業(yè)領域及規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)級別評定做到三個百分百。截止2010年年底，三明市完成級別評定企業(yè)13443家，覆蓋率96.9％。中央駐明、省、市屬、外資企業(yè)，煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、人員密集場所(50人以上)等12個高危、重點行業(yè)(領域)企業(yè)，以及規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)全部完成級別評定工作。
――工作扎實，重點行業(yè)(領域)整治卓有成效。三明市以狠抓隱患排查和專項整治，有效落實安全生產(chǎn)各項工作；以貫徹《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為契機，以開展“兩節(jié)”、春運、“兩會”和汛期等重要時段安全生產(chǎn)工作為重點，著力整治包括道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設備、水上交通、煙花爆竹、職業(yè)危害等相關(guān)行業(yè)領域安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患。圍繞“打非治違”，三明市在全市開展生產(chǎn)大檢查活動，各級、各相關(guān)部門按照“一崗雙責”規(guī)定和安全生產(chǎn)大檢查分工安排，在組織各行業(yè)領域企業(yè)自查自糾基礎上，開展了廣泛深入的隱患排查治理活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，在企業(yè)自查中，全市1萬多家企業(yè)共排查安全隱患25000多處，均落實了整改：市直部門和各縣(市、區(qū))政府共組織督查72個(批)，人員近600人，檢查企業(yè)(單位)超過4000家，排查事故隱患8780條，整改8260條，整改率94％……成效明顯。從目前來看，三明市重點行業(yè)領域安全形勢平穩(wěn)。
――工作制度健全，安全生產(chǎn)工作推進力度大，監(jiān)管合力不斷增強。三明市在安全生產(chǎn)制度建設上抓得比較緊，包括履職報告、考核督查、預警通報、季度例會、聯(lián)席會議、掛牌督辦等內(nèi)容，都形成了專門的制度，建立起包括安全生產(chǎn)責任落實考評責任追究機制、綜合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制在內(nèi)的工作機制。在安全生產(chǎn)工作的推進，尤其是一些重點項目工作的推進上，得到了三明市紀檢監(jiān)察部門的大力支持。以大田縣為例，“打非治違”工作落實納入政府效能部門的督查，有利推進“打非治違”工作力度。從全省來看，三明市安監(jiān)部門在推進綜合協(xié)調(diào)方面的能力是比較強的。
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結(jié)合全市加強機關(guān)作風建設工作要求，以增強本領、提升能力為目標，以政策理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識為重點，采取集中學習、專題講座、崗位練兵等形式，加強工作交流，提高業(yè)務技能，使機關(guān)干部做到熟知全局、精通本職，不斷提高履職盡責的能力、服務發(fā)展的能力、依法行政的能力和做好群眾工作的能力。活動要堅持以下四項原則：
1.聯(lián)系實際，按需施教。緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際需要，結(jié)合機關(guān)作風建設工作提出的目標任務，重點圍繞提升機關(guān)干部業(yè)務工作能力和服務群眾能力，本著“缺什么、補什么，需要什么、講什么，干什么、講什么”的原則，根據(jù)干部的不同特點，科學合理地設置課堂內(nèi)容，分層次、分類別、多渠道地開展各類教育培訓活動，增強“機關(guān)干部課堂”的針對性和實效性。
2.突出重點，全員培訓。緊緊圍繞“‘實力、幸?！ㄔO，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標任務，以“提升思想境界、規(guī)范干部行為、提高能力素質(zhì)、提升工作效能和深化為民服務”等五個方面為重點，開展全員培訓，力爭讓每名機關(guān)干部都參與授課，推動活動深入開展，全面提升干部的綜合素質(zhì)。
3.活化載體，注重實效。以課堂教育為主體，靈活采取集中授課、戶外拓展的形式，通過現(xiàn)場示范、現(xiàn)身說法、情景教學等授課方式，不斷豐富活動內(nèi)容，進一步提高機關(guān)干部的學習興趣和熱情。
4.訓用結(jié)合，保證質(zhì)量。把理論學習和運用理論指導實踐相結(jié)合，實現(xiàn)“機關(guān)干部課堂”注重質(zhì)量和促進工作的有機統(tǒng)一，進一步弘揚勤奮好學、學以致用、學用相長的優(yōu)良學風，提高機關(guān)干部自我學習、自我提高的能力。
二、內(nèi)容形式和活動要求
1.參加人員。企業(yè)投訴中心、各室、各歸口派駐紀檢組全體機關(guān)干部。
2.時間安排。每周三晚，每次活動至少安排1個小時的時間。
3.課程安排。每個室（企業(yè)投訴中心、各歸口派駐紀檢組）負責一個月的“機關(guān)干部課堂”活動，一般安排4次活動，重點進行相關(guān)業(yè)務知識授課。同時，可安排哲學、政治經(jīng)濟學等社會科學理論的學習，或時事政治、常用法律法規(guī)和有關(guān)文件的學習。
4.活動要求。凡因工作需要不能參加活動的，需事先填寫請假報告單，經(jīng)分管副書記簽字批準后，交辦公室存檔；如遇特殊情況，導致活動順延的，以辦公室正式通知為準。
三、組織領導和保障措施
開展“機關(guān)干部課堂”活動是轉(zhuǎn)變干部作風、提升干部素質(zhì)的重要舉措，是加強機關(guān)文化建設的有效載體，是實現(xiàn)“高點定位、奮力加壓、趕超進位、爭創(chuàng)一流”目標的可靠保障。要切實把“機關(guān)干部課堂”活動擺上重要議事日程，加強組織領導，強化保障措施，精心組織實施，務求取得實效。
來執(zhí)法局之前，我曾擔任部直屬機關(guān)黨委常務副書記，對黨建工作有一些切身感受。到執(zhí)法局之后，作為局黨支部書記，又是局長，我時刻提醒自己，要切實履行好“一崗雙責”，“兩手抓兩手都要硬”，既抓業(yè)務工作又抓黨建工作。
落實黨建工作責任首先要知責，思想上要自覺。通過學重要講話精神，我進一步提高了對“把抓好黨建作為最大的政績”的認識。作為黨建工作第一責任人，不僅要干好執(zhí)法工作，還要抓好班子，帶好隊伍，干事不出事。不僅自己要履職盡責，還要充分調(diào)動大家的積極性，層層傳導壓力，將黨建工作責任分解到班子的每個成員、每個處的處長、支部委員和黨小組長。人人知責，人人有責。一級抓一級，層層抓落實。最為重要的是，要對照關(guān)于落實從嚴治黨責任的“三問”：是不是做到了聚精會神抓黨建？是不是成為了從嚴治黨的書記？是不是履行了分管領域從嚴治黨責任？經(jīng)常反省自己，增強責任感和自覺性。
落實黨建工作責任根本在擔當，行動上要踐行。作為執(zhí)法局黨建工作第一責任人，我堅持把黨建工作與業(yè)務工作一同謀劃、一同部署、一同推進、一同考核。局里每周一例會，開會不通知，通知不開會，總結(jié)上周業(yè)務、黨建工作，安排本周工作。周有例會，月有小結(jié)，季度有評估，年度有考核。堅持以身作則，對重大問題親自過問，對主題黨日活動親自策劃，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭講黨課，經(jīng)常主動了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，及早處理。組織黨員學習和黨內(nèi)其他法規(guī)，自覺遵守和維護，自覺遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅持創(chuàng)新，經(jīng)過探索、總結(jié)，形成了“三抓四比”支部工作法，推動黨建工作與業(yè)務工作相互融合，互相促進。倡導“大家定制度，制度管大家”，以制度管權(quán)、管人、管事，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
找準切入點、關(guān)節(jié)點和著力點，是推進黨建工作與業(yè)務工作融合的關(guān)鍵。
把業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，把業(yè)務工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題、工作作風問題和能力問題，作為黨建工作的切入點、關(guān)節(jié)點、著力點，開展比學習、比作風、比創(chuàng)新、比實干活動，是推動黨建工作與業(yè)務工作融合的關(guān)鍵所在。我局探索、總結(jié)形成的“三抓四比”支部工作法，被中央國家機關(guān)工委評為12個支部工作法示范之一。
三抓：一抓切入點。把業(yè)務工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題作為黨建工作的切入點，針對黨員干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄等思想觀念問題，切實加強思想建設。倡導“執(zhí)法局是我家，執(zhí)法工作靠大家”，把黨員的勁頭聚焦到“干”字上，有所作為，營造積極向上的工作氛圍。二抓關(guān)節(jié)點。把業(yè)務工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的工作作風問題作為黨建工作的關(guān)節(jié)點，針對黨員干部工作標準不夠高、要求不夠嚴、節(jié)奏不夠快，主動謀劃不夠、工作辦法不多、協(xié)調(diào)聯(lián)動不足、貫徹落實不力等問題，做到“主動謀劃有作為，推進工作想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動要主動，扭住不放抓落實”。三抓著力點。把業(yè)務工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的能力問題作為黨建工作的著力點，針對黨員干部對新情況新問題跟蹤研究和準確把握不夠、工作站位不高，深入基層調(diào)查研究不夠、改革創(chuàng)新和改進工作存在差距等問題，切實加強能力建設，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。
四比：一比學習。除參加部組織的學習、培訓外，我還親自設計、開展了兩項有特色的學習活動。一是“五個五”評選活動。2015年初，部署開展讀書、調(diào)研、案例點評和提“金點子”等活動。2015年末，評出“五個五”，即5篇優(yōu)秀讀書心得、5個優(yōu)秀案例點評、5篇優(yōu)秀公文、5篇優(yōu)秀調(diào)研報告、5個“金點子”。通過此項活動，既促進了黨建與業(yè)務工作融合，提升了黨員干部的能力素質(zhì)，又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學習，大家受益”活動。局黨員參加黨校、行政學院學習、出國考察、下基層鍛煉等，回來后由黨支部組織匯報交流，一人學習、成果共享，“大家學、同進步”。
二比作風。我在執(zhí)法局倡導“晚干不如早干，要干就干好”的理念，推行“四五六”做法，強化作風，勇于擔當。即“四個更”（更高、更嚴、更快、更細）、“五個一點”（謀劃寬廣一點、辦法想多一點、協(xié)調(diào)主動一點、落實抓緊一點、同事?lián)斠稽c）、“六個不讓”（不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇）。通過推行“四五六”做法，引導黨員干部愛崗敬業(yè)、履職盡責、勇于擔當、為民服務，進一步增強執(zhí)行力。
三比創(chuàng)新。注重調(diào)動黨員的能動性、創(chuàng)造性，鼓勵創(chuàng)新。組織開展“我為國土資源執(zhí)法監(jiān)察獻一策”活動，鼓勵提“金點子”和研究落實“金點子”的辦法、路徑，問計于基層，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層好做法、好經(jīng)驗，向全系統(tǒng)推廣。
四比實干。積極營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍，在實干中提振信心和勇氣。
落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，常抓抓長是帶好隊伍干事不出事的根本
抓“兩個責任”的落實，層層傳導壓力。我認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任，同時設立專職紀檢監(jiān)察員，將主體責任和監(jiān)督責任分解到班子每個成員、處長，要求看好門、管好人。為落實好主體責任，我與局每位同志至少進行一次廉政談話，以身邊的案例提醒各責任主體樹立“嚴管就是厚愛”的思想，教育黨員干部引以為戒;逢會必提醒，做到警鐘長鳴。為落實好監(jiān)督責任，專職紀檢監(jiān)察員及時發(fā)現(xiàn)和指出問題，時時提醒我要在各項工作和各種場合強調(diào)黨風廉政建設和反腐敗工作，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);局班子成員切實履行監(jiān)督責任，不怕得罪人，對苗頭性問題，及時提醒監(jiān)督到位，防微杜漸。
中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A
認真落實“三轉(zhuǎn)”要求
如何落實“三轉(zhuǎn)”要求？首先要厘清監(jiān)督職責。通過分清職責，實現(xiàn)紀檢部門“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查、執(zhí)法的再執(zhí)法”的職能定位。深刻理解“三轉(zhuǎn)”精神，分清哪些是紀檢部門的監(jiān)督職責，哪些是職能部門的職責。以前，只要一說到監(jiān)督，就必不可少地要求紀檢部門參與，將監(jiān)督的職責全部推到紀檢部門，而主責部門卻放松了自己的監(jiān)督職責。所謂厘清職責就是要清晰界定各部門的監(jiān)督職責，按崗位職責將各部門各崗位人員的監(jiān)督職責整理出來，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，各部門要按職責要求履行好各自的監(jiān)督職能，與紀檢部門共同把好廉潔從業(yè)的關(guān)口，營造風清氣正的氛圍。其次要理清工作重點。監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀檢部門的主責，要把不該管的交給主責部門，不能種了別人的田，荒了自家的地。目前，紀檢部門承擔有項目驗收（包括工程、科研項目）、合同談判、項目招標、廢舊物資處理等監(jiān)督工作，今后，隨著職能的轉(zhuǎn)變，紀檢部門不應再承擔這些具體的日常監(jiān)督工作，由相關(guān)部門結(jié)合自己的管轄范圍，各負監(jiān)督之責，做到責任明確，主業(yè)突出，紀委將主要精力、工作重點放在監(jiān)督執(zhí)紀問責方面。
提高執(zhí)紀監(jiān)督能力
目前，部分企業(yè)紀檢干部在執(zhí)紀監(jiān)督能力上尚有不足。在某種情況下，沒有監(jiān)督檢查出問題，不是說沒有問題，而是沒有找到問題，在實際工作中難于找準切入點，難于創(chuàng)新方法。所以，提高執(zhí)紀監(jiān)督能力，首先，必須要加強紀檢干部的業(yè)務學習。要懂法、守法，要不斷增強法律意識、學習法律知識，特別是要熟悉與紀檢監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和各項制度，不斷推進工作，解決問題，提高執(zhí)紀監(jiān)督能力。通過開展專項檢查，向相關(guān)部門人員了解業(yè)務流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、執(zhí)行程序，提高監(jiān)督效果;通過參與集中辦案、人員交流辦案等形式，提高辦案能力。其次，充分發(fā)揮“大監(jiān)督”作用。紀檢部門要利用監(jiān)督部門聯(lián)席會議的方式，大力發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，溝通情況，交流意見，發(fā)現(xiàn)問題，使監(jiān)督更有針對性和明確性。尤其是對決策的落實情況、制度的執(zhí)行情況進行深入的監(jiān)督。再次，要創(chuàng)新監(jiān)督工作方式。紀檢干部這些年來在工作上形成了慣性思維和路徑依賴，然而，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已不適應于新的形勢，不能滿足于老一套，不能只停留于表面流程式的監(jiān)督，要充分利用網(wǎng)絡信息化優(yōu)勢，加快“制度+科技”的防腐建設，實現(xiàn)部分信息共享，推進信息手段有效管控各業(yè)務領域廉潔風險工作。
紀檢工作的中心任務
紀檢部門的中心任務是聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作，更加突出執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，實現(xiàn)高標準履職。
一是突出著力構(gòu)建黨風廉政建設責任體系。在黨風廉政建設中建立健全責任體系、強化責任擔當，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。黨委是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，必須自覺把主體責任扛在肩上，著力建立健全黨風廉政建設責任體系，做到黨委領導班子狠抓黨風廉政建設“不松手”， 黨委書記狠抓黨風廉政建設“不甩手”， 班子其他成員狠抓黨風廉政建設“不縮手” ，黨委、紀委狠抓黨風廉政建設“齊動手”。把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，列入領導班子、領導干部目標管理，融入企業(yè)的改革發(fā)展各項工作，做到一起考慮、一起部署、一起實施、一起考核，堅定不移推進反腐倡廉建設。
二是突出強化監(jiān)督制約。加強黨內(nèi)監(jiān)督。強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，抓好集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、處理、談話和誡勉、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度的落實。加強規(guī)范化管理監(jiān)督。把規(guī)范化管理引向依法治企、合規(guī)管理上來，促進作風轉(zhuǎn)變、規(guī)范管理、效率提高、工作提升，著力實現(xiàn)：做事有規(guī)矩、辦事有流程、工作有目標、過程有記錄，結(jié)果有考核。加強效能監(jiān)察。圍繞經(jīng)營管理和生產(chǎn)、科研、制造重點領域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，對管理部門和管理人員履行管理和監(jiān)督職責情況開展監(jiān)督檢查。注重發(fā)現(xiàn)問題線索，加大責任追究力度。監(jiān)督和推動管理部門正確履行職責，切實解決屢查屢犯問題，保證權(quán)力在制度化、法制化的框架內(nèi)運行。
一、增強維護安全穩(wěn)定的大局觀念、責任意識、憂患意識
經(jīng)濟下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導致從未遇到過的問題可能突然發(fā)生。風險就在身邊，要加強應急值守，要增強防控、化解風險的意識和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負責人的責任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關(guān)”、“出事沒有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。
二、加強安全穩(wěn)定工作的預見性、實效性，科學應對
要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應急預案，要制定安全應急救援、應急演練預案。將風險止于未發(fā)。所有項目開工前必須開展穩(wěn)定風險評估，對可能發(fā)生的問題提出切實可行的應對方案，對可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進行分析預判，有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應付、工程難于推進、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問題。按照《省社會風險評估責任追究辦法》規(guī)定：不提交穩(wěn)定風險評估的項目不得提交黨委會討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責任。
三、實行領導接訪和限時辦結(jié)制度
按照轄區(qū)負責和誰分管誰負責原則，各責任領導和村、單位按照接待日接待好人員，按規(guī)定限期辦理事項及時作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果，交辦及時錄入國家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天，致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動問責機制，嚴肅追究責任到位和責任人的紀律責任乃至法律責任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時間報告并采取穩(wěn)控措施，不得引發(fā)非訪、集訪、網(wǎng)上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內(nèi)出具書面答復意見，不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書，引導人走仲裁、訴訟、行政復議等法定渠道，協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導、政策解釋等相結(jié)合，及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據(jù)，保留工作痕跡，既作為履職盡責免責依據(jù)，也為打擊非訪留下證據(jù)，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導向。
四、實行包案息訪、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度
對久拖不決和非訪的實行包案息訪，責任人要認真落實上級機關(guān)的明確處理意見，協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩(wěn)控到人到天，不得引發(fā)重復上訪。對出現(xiàn)的安全隱患及時整改，不能馬上整改的要馬上設置警示標識。敏感節(jié)點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責向縣穩(wěn)定辦報告重點人員及組織重點穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況；由辦向縣和群眾工作部報告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時向安監(jiān)局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告，各單位和村（社區(qū)）負責人立即趕到現(xiàn)場處置。
五、抓社會治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會、企業(yè)組織義務巡邏，提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機關(guān)搞好雪亮工程。警務平臺接入機頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份，精準服務,靈通情報信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區(qū)村居民小組，對轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機關(guān)化、萬能替補現(xiàn)象。對無法完成事件辦理、信息采集任務堅決逗硬獎懲，對被市縣通報批評的視情節(jié)嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯(lián)創(chuàng)，配合公安機關(guān)嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學生、黨員、干部學法用法守法專項教育，普及法律知識，培育法治思維。鄉(xiāng)機關(guān)部門、村居委會、場鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學習筆記。
全省各級檢察機關(guān)針對群眾反映、社會關(guān)注的規(guī)范執(zhí)法問題，堅持邊排查、邊解決、邊建機制，通過創(chuàng)新工作機制進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設。
白城市檢察院制定了審查決定逮捕自偵案件“限時補充證據(jù)”制度，要求辦案人員要有效地利用《刑事訴訟法》第69條規(guī)定的7天時間，對事實不清、證據(jù)不足的案件，應當在3日內(nèi)提出補充偵查意見，自偵部門應及時、準確地完成補充偵查工作。保障了檢察機關(guān)在自偵工作中的公正廉潔執(zhí)法，同時也節(jié)約了訴訟資源。
白城市檢察院在審查洮南市檢察院反貪局提請決定逮捕的嫌疑人蒙某貪污案件時發(fā)現(xiàn)，嫌疑人提出涉案款項中有4000元是經(jīng)單位領導同意核銷的，核銷后付給了為單位運糧的人員。但自偵部門對此未做調(diào)查，并在其它證據(jù)并不充分的情況下提請決定逮捕。偵監(jiān)部門辦案人經(jīng)審查認為，這4000元的事實證據(jù)在本案中意義重大，必須查清，遂提出“限時補充證據(jù)”意見。洮南市檢察院反貪部門按照補充證據(jù)意見的要求，在3日內(nèi)補充完善了相關(guān)證據(jù)，使案件達到了決定逮捕的要求。
舒蘭市檢察院著眼規(guī)范執(zhí)法行為，增加公訴工作透明度。采取建立權(quán)利告知制度、建立案件查詢制度、建立閱卷制度、建立聽取意見制度、建立專門接待制度等5項措施，全力打造“陽光公訴”工程。通化縣檢察院探索建立了“四不”機制：加強反腐倡廉教育，構(gòu)建“不愿為”的自律機制；強化監(jiān)督制約。構(gòu)建“不能為”的防范機制；加大違紀查處力度，構(gòu)建“不敢為”的懲戒機制：堅持從優(yōu)待警，構(gòu)建“不必為”的保障機制，等等。
同時，全省檢察機關(guān)還加大信息化建設投入，用信息化手段推進執(zhí)法規(guī)范化建設。目前，基本上實現(xiàn)了100％應用辦案軟件、100％實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、100％實現(xiàn)規(guī)范化錄入，進一步推進執(zhí)法活動全程動態(tài)管理和實時監(jiān)督。松原市檢察院全面推行了網(wǎng)上辦公辦案實踐，各項辦案工作均在局域網(wǎng)內(nèi)進行，2007年以來，共在網(wǎng)上辦理批捕、案件11909余件，批捕案由原來平均7天縮短為2至3天，案件由原來的平均20余天縮短為10至12天，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。
強化自身監(jiān)督完善內(nèi)部制約機制
加強內(nèi)部監(jiān)督對于提升檢察公信力、提升監(jiān)督能力意義重大。內(nèi)部監(jiān)督的重點是確保檢察權(quán)的正確行使，而完善制度建設則是加強內(nèi)部監(jiān)督的重要保障。
從2010年開始，省檢察院每年確定2至3位市、州院檢察長到省檢察院述職，接受省檢察院黨組的廉政質(zhì)詢。適時進行檢務督察和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；推行陽光執(zhí)法，主動請人大審議和政協(xié)評議工作，主動接受人大代表、政協(xié)委員和媒體的監(jiān)督。
遼源市檢察院在紀律建設上突出了經(jīng)?；讲?，在全省率先執(zhí)行檢務督察通報制度，為4個縣區(qū)院統(tǒng)一配發(fā)了檢務督察車，配備必要的照相、錄像設備，并整合了全市兩級院監(jiān)察部門的工作力量，形成了流動檢查、聯(lián)動監(jiān)察的工作格局。他們把督察從8小時以內(nèi)延伸到8小時以外，從工作紀律延伸到工作程序，還向社會公布了24小時專門的紀檢監(jiān)察舉報電話，主動接受社會各界的監(jiān)督。
制度的執(zhí)行比制度本身更重要，制度的效力就在于落實執(zhí)行。全省檢察機關(guān)始終高度重視制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅持從嚴治檢，嚴肅查處違法違紀人員，絕不姑息遷就。僅2008年，就查處違法違紀檢察人員24人，其中依法追究刑事責任7人。同時，他們還注重加強警示教育，將近年來全省檢察人員違法違紀案例編輯成冊，組織全省檢察人員學習，以此來警示廣大檢察人員“莫伸手，伸手必被捉”、“莫觸電，觸電必被擊”，讓廣大檢察人員認識到制度的嚴肅性和威懾力，使其不想、不能、不敢違法違紀。2010年8月，舉辦了檢察機關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展覽，列舉和剖析了全國和全省近年來發(fā)生的40起檢察人員特別是檢察領導干部違法違紀典型案例。展覽在全省檢察機關(guān)巡回舉辦，全省7000名檢察人員全部參觀學習，取得了較好的教育效果。時任省委常委省政法委書記李申學、長春市委書記高廣濱參觀了展覽，并給予高度評價和充分肯定。
加強外部監(jiān)督提高執(zhí)法公信力
