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時(shí)間：2023-01-21 05:57:09
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一、找準(zhǔn)位置，以“位卑不敢忘黨憂”的信念，充分發(fā)揮黨支部的同調(diào)作用
機(jī)關(guān)黨建工作有別于基層學(xué)校，各職能處室所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求，決定了黨支部工作的協(xié)作性、協(xié)同性和協(xié)和性。找準(zhǔn)了方向，也就找準(zhǔn)了位置，也是做好工作的前提和關(guān)鍵。
一是迎難而上，力求在黨支部工作協(xié)作性上有新突破。機(jī)關(guān)黨支部的組成因職能處室的分工不同，決定了處室的工作中心和工作重點(diǎn)的差異。這些差異顯現(xiàn)在每一名黨員崗位職責(zé)中。黨支部工作的難點(diǎn)就在于此。半年來，圍繞局黨委階段性目標(biāo)與任務(wù)的變化，堅(jiān)持每月召開支委會(huì)議，支委3次到處室征求意見，不搞順?biāo)浦郏划?dāng)甩手掌柜，支部工作得到了支持，增強(qiáng)了凝集力，形成了“工作不同、協(xié)作一致，任務(wù)不同、目標(biāo)一致”的濃厚氛圍，彰顯了全體黨員堅(jiān)定的黨性觀念。
二是順勢(shì)而上，力求在黨支部工作協(xié)同性上有新進(jìn)步。機(jī)關(guān)工作對(duì)下就是服務(wù)與指導(dǎo)，對(duì)內(nèi)就是協(xié)同和配合。這也是機(jī)關(guān)黨支部的工作重心。半年來，我們?cè)谥訌?qiáng)黨支部自身建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持把工作的重心放在協(xié)同配合上，使各處室的工作相得益彰，相映生輝，使每名黨員的作用得到了充分的發(fā)揮。在“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)中，在機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建上，在申報(bào)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市上，在教育督導(dǎo)中，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘用作和黨員的先鋒模范作用。
三是乘勢(shì)而上，力求在黨支部工作協(xié)和性上有新境界。“上下交暢，然后萬物協(xié)和，庶類獲乂。”協(xié)調(diào)融洽內(nèi)部關(guān)系始終是黨支部工作的目標(biāo)重要目標(biāo)之一。在機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以黨支部為統(tǒng)領(lǐng)，以各黨小組為重點(diǎn)，大力開展了融洽內(nèi)部關(guān)系活動(dòng)，杜絕了“各自為戰(zhàn)，各唱各調(diào)，各吹各號(hào)”的現(xiàn)象。每一名黨員在“和合而一”的氛圍中，精神飽滿，心情舒暢地投入到工作中。兩個(gè)處室被局機(jī)關(guān)評(píng)為文明和諧處室，三名黨員被評(píng)為文明和諧先進(jìn)個(gè)人。
二、堅(jiān)定理想，以“謙虛使人進(jìn)步”的內(nèi)斂，夯實(shí)為黨工作的思想基礎(chǔ)
“沒有堅(jiān)定的理想信念，思想上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病’。”理想信念從何而來，從學(xué)習(xí)中來，從對(duì)事業(yè)的不懈追求中產(chǎn)生;理想信念如何檢驗(yàn)，就是用工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)，在實(shí)踐中衡量。
一是始終把學(xué)習(xí)作為一生的內(nèi)需，不斷生成做好工作的新能力。參加工作30年來，我深刻認(rèn)識(shí)到知識(shí)的極端重要性，學(xué)習(xí)也就一刻沒有停歇。在信息全球化的今天，隨著工作崗位和工作環(huán)境的變化，需要及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，拓寬新視野。到市教育局工作八年來，亦是如此。平均每年讀書在40本以上。擔(dān)任機(jī)關(guān)第二黨支部書記以來，自己并沒有把曾經(jīng)十多年擔(dān)任基層黨支部書記、黨委書記的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作“金科玉律”，而是在不斷的學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念，不斷思考機(jī)關(guān)黨建工作的新情況、新問題，及時(shí)瞄準(zhǔn)事業(yè)的需要，提高履行職責(zé)的本領(lǐng)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。
二是始終抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，不斷為適應(yīng)繁重工作任務(wù)的需要注入新動(dòng)力。理論是管全局的，管世界觀的。堅(jiān)持黨支部集體學(xué)習(xí)和黨小組學(xué)習(xí)兩手一起抓，采取集中討論和個(gè)人自學(xué)的方法，用黨的最新理論成果武裝全體黨員的思想，把理論學(xué)習(xí)教育作為一根紅線貫穿始終。真正把全體黨員的理想信念，聚焦在新的改革進(jìn)程中，統(tǒng)一到致力實(shí)現(xiàn)“辦一流省會(huì)教育”“教育夢(mèng)”的實(shí)踐中，匯聚了創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的磅礴力量。半年來，黨支部共組織集中學(xué)習(xí)6詞，個(gè)黨小組組織學(xué)習(xí)10余次，每名黨員撰寫學(xué)習(xí)筆記都在5000字以上。
三是始終把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到工作實(shí)踐，不斷創(chuàng)造工作新業(yè)績(jī)。思想是行為的先導(dǎo)，實(shí)踐是檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。組織工作處全體黨員堅(jiān)持組織工作原則不打折扣，不搞變通，堅(jiān)持選人用人條件標(biāo)準(zhǔn)，既打牢了基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，又營(yíng)造了選人用人的良好環(huán)境，為事業(yè)發(fā)展提供了組織保證、鍛造了干部隊(duì)伍。德育處全體黨員堅(jiān)持立德樹人，細(xì)化了德育工作“六化”標(biāo)準(zhǔn)，突出了養(yǎng)成教育，開展了一系列豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)德育工作的有效性，我市被全國(guó)未成年人思想道德先進(jìn)城市。市政府教育督導(dǎo)室全體黨員一年中15次組織開展教育督導(dǎo)工作，凝結(jié)了累累碩果，迎澤區(qū)義務(wù)教育基本均衡是我省唯一的一個(gè)通過國(guó)家驗(yàn)收的縣區(qū)。工作中，各處室黨員處長(zhǎng)在各項(xiàng)各項(xiàng)工作中敢于站在前、走在前，當(dāng)榜樣、做表率，用最好的工作姿態(tài)、忘我的敬業(yè)精神，贏得了廣泛的贊譽(yù)。
三、樹好形象，以“風(fēng)清氣正笑東風(fēng)”的情懷，立足崗位為民服務(wù)
人民群眾的期盼就是我們工作努力的方向和目標(biāo)。只有風(fēng)清氣正，才能更好的為人民服務(wù)。
黨支部全體黨員積極參加市教育局組織的道德大講堂、廉潔自律教育和警示教育，自覺筑牢思想防線，做到了思想管得住，行為看得見。在局機(jī)關(guān)開展的“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育活動(dòng)中，興調(diào)查研究之風(fēng)，辦人民需求事，以扎實(shí)的工作作風(fēng)對(duì)待人民群眾的期盼，以樸實(shí)的情感解決人民群眾的困難。組織工作處以“名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”為抓手，加快了校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的步伐，提高了辦人民滿意教育的質(zhì)量;德育處圍繞廣大青少年日常養(yǎng)成做足文章，推進(jìn)了學(xué)校德育建設(shè);市政府教育督導(dǎo)室以推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為統(tǒng)攬，立足實(shí)際，超額完成了省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
機(jī)關(guān)黨建工作有別于基層學(xué)校，各職能處室所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求，決定了黨支部工作的協(xié)作性、協(xié)同性和協(xié)和性。找準(zhǔn)了方向，也就找準(zhǔn)了位置，也是做好工作的前提和關(guān)鍵。
一是迎難而上，力求在黨支部工作協(xié)作性上有新突破。機(jī)關(guān)黨支部的組成因職能處室的分工不同，決定了處室的工作中心和工作重點(diǎn)的差異。這些差異顯現(xiàn)在每一名黨員崗位職責(zé)中。黨支部工作的難點(diǎn)就在于此。半年來，圍繞局黨委階段性目標(biāo)與任務(wù)的變化，堅(jiān)持每月召開支委會(huì)議，支委3次到處室征求意見，不搞順?biāo)浦郏划?dāng)甩手掌柜，支部工作得到了支持，增強(qiáng)了凝集力，形成了“工作不同、協(xié)作一致，任務(wù)不同、目標(biāo)一致”的濃厚氛圍，彰顯了全體黨員堅(jiān)定的黨性觀念。
二是順勢(shì)而上，力求在黨支部工作協(xié)同性上有新進(jìn)步。機(jī)關(guān)工作對(duì)下就是服務(wù)與指導(dǎo)，對(duì)內(nèi)就是協(xié)同和配合。這也是機(jī)關(guān)黨支部的工作重心。半年來，我們?cè)谥訌?qiáng)黨支部自身建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持把工作的重心放在協(xié)同配合上，使各處室的工作相得益彰，相映生輝，使每名黨員的作用得到了充分的發(fā)揮。在“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)中，在機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建上，在申報(bào)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市上，在教育督導(dǎo)中，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘用作和黨員的先鋒模范作用。
三是乘勢(shì)而上，力求在黨支部工作協(xié)和性上有新境界。“上下交暢，然后萬物協(xié)和，庶類獲乂。”協(xié)調(diào)融洽內(nèi)部關(guān)系始終是黨支部工作的目標(biāo)重要目標(biāo)之一。在機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以黨支部為統(tǒng)領(lǐng)，以各黨小組為重點(diǎn)，大力開展了融洽內(nèi)部關(guān)系活動(dòng)，杜絕了“各自為戰(zhàn)，各唱各調(diào)，各吹各號(hào)”的現(xiàn)象。每一名黨員在“和合而一”的氛圍中，精神飽滿，心情舒暢地投入到工作中。兩個(gè)處室被局機(jī)關(guān)評(píng)為文明和諧處室，三名黨員被評(píng)為文明和諧先進(jìn)個(gè)人。
二、堅(jiān)定理想，以“謙虛使人進(jìn)步”的內(nèi)斂，夯實(shí)為黨工作的思想基礎(chǔ)
“沒有堅(jiān)定的理想信念，思想上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病’。”理想信念從何而來，從學(xué)習(xí)中來，從對(duì)事業(yè)的不懈追求中產(chǎn)生;理想信念如何檢驗(yàn)，就是用工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)，在實(shí)踐中衡量。
一是始終把學(xué)習(xí)作為一生的內(nèi)需，不斷生成做好工作的新能力。參加工作30年來，我深刻認(rèn)識(shí)到知識(shí)的極端重要性，學(xué)習(xí)也就一刻沒有停歇。在信息全球化的今天，隨著工作崗位和工作環(huán)境的變化，需要及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，拓寬新視野。到市教育局工作八年來，亦是如此。平均每年讀書在40本以上。擔(dān)任機(jī)關(guān)第二黨支部書記以來，自己并沒有把曾經(jīng)十多年擔(dān)任基層黨支部書記、黨委書記的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作“金科玉律”，而是在不斷的學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念，不斷思考機(jī)關(guān)黨建工作的新情況、新問題，及時(shí)瞄準(zhǔn)事業(yè)的需要，提高履行職責(zé)的本領(lǐng)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。
二是始終抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，不斷為適應(yīng)繁重工作任務(wù)的需要注入新動(dòng)力。理論是管全局的，管世界觀的。堅(jiān)持黨支部集體學(xué)習(xí)和黨小組學(xué)習(xí)兩手一起抓，采取集中討論和個(gè)人自學(xué)的方法，用黨的最新理論成果武裝全體黨員的思想，把理論學(xué)習(xí)教育作為一根紅線貫穿始終。真正把全體黨員的理想信念，聚焦在新的改革進(jìn)程中，統(tǒng)一到致力實(shí)現(xiàn)“辦一流省會(huì)教育”“教育夢(mèng)”的實(shí)踐中，匯聚了創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的磅礴力量。半年來，黨支部共組織集中學(xué)習(xí)6詞，個(gè)黨小組組織學(xué)習(xí)10余次，每名黨員撰寫學(xué)習(xí)筆記都在5000字以上。
三是始終把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到工作實(shí)踐，不斷創(chuàng)造工作新業(yè)績(jī)。思想是行為的先導(dǎo)，實(shí)踐是檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。組織工作處全體黨員堅(jiān)持組織工作原則不打折扣，不搞變通，堅(jiān)持選人用人條件標(biāo)準(zhǔn)，既打牢了基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，又營(yíng)造了選人用人的良好環(huán)境，為事業(yè)發(fā)展提供了組織保證、鍛造了干部隊(duì)伍。德育處全體黨員堅(jiān)持立德樹人，細(xì)化了德育工作“六化”標(biāo)準(zhǔn)，突出了養(yǎng)成教育，開展了一系列豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)德育工作的有效性，我市被全國(guó)未成年人思想道德先進(jìn)城市。市政府教育督導(dǎo)室全體黨員一年中15次組織開展教育督導(dǎo)工作，凝結(jié)了累累碩果，迎澤區(qū)義務(wù)教育基本均衡是我省唯一的一個(gè)通過國(guó)家驗(yàn)收的縣區(qū)。工作中，各處室黨員處長(zhǎng)在各項(xiàng)各項(xiàng)工作中敢于站在前、走在前，當(dāng)榜樣、做表率，用最好的工作姿態(tài)、忘我的敬業(yè)精神，贏得了廣泛的贊譽(yù)。
三、樹好形象，以“風(fēng)清氣正笑東風(fēng)”的情懷，立足崗位為民服務(wù)
人民群眾的期盼就是我們工作努力的方向和目標(biāo)。只有風(fēng)清氣正，才能更好的為人民服務(wù)。
二、活動(dòng)目的
紀(jì)檢干部創(chuàng)三優(yōu)就是要堅(jiān)持打鐵自身硬、踐行六項(xiàng)承諾，做到政治素質(zhì)優(yōu)秀、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)良、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異；鑄利劍就是要深化三轉(zhuǎn)、聚焦主責(zé)主業(yè)，打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風(fēng)肅紀(jì)之劍；樹新風(fēng)就是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，形成崇廉尚實(shí)之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、遵紀(jì)守法之風(fēng)。以期達(dá)到‘正勤實(shí)’隊(duì)伍更加過硬、‘三轉(zhuǎn)’更加到位、履職更加有效的活動(dòng)目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
第一階段 動(dòng)員部署階段
召開本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部動(dòng)員部署會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)縣紀(jì)委動(dòng)員部署會(huì)議精神,組織本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)省市、縣、紀(jì)委相關(guān)文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)重要講話、指示精神，深刻認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，迅速掀起創(chuàng)鑄樹活動(dòng)熱潮。
第二階段 組織實(shí)施階段
（一）開展問題會(huì)診
1.查找三不問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)、鑄、樹會(huì)議精神，特別是懷臣書記的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)三項(xiàng)建設(shè)兩深三轉(zhuǎn)工作取得的成效，查找問題，梳理問題清單。
2.開展三大討論。組織干部職工開展活動(dòng)怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論，進(jìn)一步提升環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)開展活動(dòng)的深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身建設(shè)和提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平的責(zé)任感和緊迫感，明確努力方向。
3.建立三本臺(tái)賬。運(yùn)用臺(tái)賬工作法，建立問題、責(zé)任、進(jìn)度三本臺(tái)賬。
（二）強(qiáng)化黨性錘煉。
4．開展講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩和三嚴(yán)三實(shí)專題學(xué)習(xí)教育。集中學(xué)習(xí)《》、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編等系列重要講話以及黨紀(jì)法規(guī)，對(duì)照提出的三嚴(yán)三實(shí)、七個(gè)有之、五個(gè)必須和省委提出的十類問題現(xiàn)象，開展學(xué)習(xí)討論、對(duì)照檢查和剖析反思，強(qiáng)化思想理論教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
5．嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主生活會(huì)、黨組學(xué)習(xí)制度，以及黨員黨性分析和民主評(píng)議等制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。
6．自覺踐行六項(xiàng)承諾。以三優(yōu)為目標(biāo)，曬工作、比貢獻(xiàn)、立標(biāo)桿、樹形象。到幫扶聯(lián)系點(diǎn)集中開展黨員義工日，每人每年累計(jì)完成義工服務(wù)時(shí)間不少于3天。
（三）推動(dòng)改革落實(shí)
7.按照文件精神,配合縣紀(jì)委完成全縣紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)工作,加強(qiáng)紀(jì)檢組自身機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
（四）提升履職能力
8.開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)。定期組織全體職工學(xué)習(xí)環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，熟悉環(huán)保法規(guī)體系，增強(qiáng)環(huán)保工作法律意識(shí)，確保依法行政，進(jìn)一步提高環(huán)境行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為。
9.優(yōu)化完善工作機(jī)制。一是以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政。在環(huán)保執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保行政行為的監(jiān)督和管理力度，使環(huán)保權(quán)力運(yùn)行在陽光下。二是以明確職責(zé)為重點(diǎn)，逐步改善工作效率。通過進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)股室及單位的工作職責(zé)，做到分工合作，密切配合，促使各項(xiàng)工作有章可循，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化和制度化，理順了工作關(guān)系，提高了工作效率。三是以制度建設(shè)為抓手，不斷提升工作水平。按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，進(jìn)一步抓好制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)用制度管人，以制度管事，促進(jìn)環(huán)保工作水平不斷提高。四是以規(guī)范程序?yàn)槠鯔C(jī)，建立健全工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范了《環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政許可工作程序》、《環(huán)境監(jiān)察工作程序》、《環(huán)境違法案件查處工作程序》等業(yè)務(wù)工作程序，建立健全高效的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。
（五）聚焦主責(zé)主業(yè)。
10．堅(jiān)決懲治腐敗。配合縣紀(jì)委做好案件查辦工作，及時(shí)排查和收集案件線索，并按要求向縣紀(jì)委報(bào)告，在本系統(tǒng)形成預(yù)防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
11.持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定各項(xiàng)要求，鞏固深化七項(xiàng)專項(xiàng)整治成果，建立正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)系會(huì)議制度，定期分析研判新形式、新動(dòng)向。
12．完善三早機(jī)制。升級(jí)完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)和干部廉政檔案及預(yù)警系統(tǒng)，適時(shí)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析研判，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正。加強(qiáng)和規(guī)范辦案文書，完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀(jì)依法，為受到錯(cuò)告、誣告的干部澄清是非。
13.強(qiáng)化警示教育。協(xié)助局黨組抓好廉政警示教育，鞏固提升5+8廉政系列教育工程，運(yùn)用案例警示、情景演示、現(xiàn)場(chǎng)展示、模擬教學(xué)等方式開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式、啟發(fā)式教育。組織觀看警示教育專題片，增強(qiáng)廉政教育的穿透力和震懾力。
14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設(shè)，完善A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面落實(shí)紀(jì)檢組對(duì)環(huán)保局黨組三重一大事項(xiàng)決策紀(jì)實(shí)制度。探索建立重大決策責(zé)任追究制度。緊扣權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，推行權(quán)力清單制度，完善權(quán)力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀(jì)委的安排部署認(rèn)真開展案件問題回訪分析。
15.推進(jìn)陽光行權(quán)。深化為民服務(wù)陽光行動(dòng)，強(qiáng)化事項(xiàng)清理，實(shí)行事項(xiàng)目錄管理制度，推進(jìn)社會(huì)管理和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（六）嚴(yán)明紀(jì)律約束。以打造紀(jì)檢鐵軍為關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委監(jiān)察廳五個(gè)嚴(yán)守五個(gè)不準(zhǔn)十六個(gè)決不允許的要求，嚴(yán)格干部選任，健全內(nèi)控措施，用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼趯?shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
16.加強(qiáng)干部監(jiān)管。堅(jiān)持紀(jì)檢組定期向縣紀(jì)委報(bào)告工作、定期述職制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度和請(qǐng)銷假制度。
17.健全防范機(jī)制。圍繞三轉(zhuǎn)后職能定位，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。重點(diǎn)對(duì)舉報(bào)、案件檢查、案件審理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、干部選任、綜合部門權(quán)力行使等六個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)行綜合分析，梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任追究，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照全面履職、轉(zhuǎn)變方式方法等新要求，分別建立業(yè)務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
18.選準(zhǔn)用好干部。配合縣紀(jì)委做好對(duì)新提拔對(duì)象的考察考核關(guān)，按照組織程序選配好紀(jì)檢監(jiān)察室主任。
19.狠剎不為之風(fēng)。堅(jiān)決查究問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢抓敢管，率先垂范，狠剎為官不為之風(fēng)。
20.守紀(jì)律講規(guī)范。嚴(yán)格政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、審查紀(jì)律、廉政紀(jì)律，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察干部分析，查擺工作中的問題和不足，限期整改。
（七）樹立先進(jìn)典型。以健全機(jī)制制度為保障，堅(jiān)持以人為本，選樹先進(jìn)典型，在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，健全完善激勵(lì)措施，關(guān)心愛護(hù)干部，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。
第三階段 總結(jié)考核階段
（一）全面自查自糾。各單位逐項(xiàng)對(duì)照活動(dòng)方案，認(rèn)真開展自查自糾，深入剖析原因，建立問題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，形成自查報(bào)告。
（二）接受考核評(píng)估。接受縣紀(jì)委監(jiān)察局組織的分類考核評(píng)估，將創(chuàng)鑄樹活動(dòng)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度述職的重要內(nèi)容。
（三）總結(jié)交流提高。認(rèn)真總結(jié)交流活動(dòng)中創(chuàng)造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)踐成果，強(qiáng)化建章立制，形成一批推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織保障
上半年工作簡(jiǎn)結(jié)
一、建章立制，完善管理體系
一是健全管理機(jī)制。建立健全了紀(jì)委副書記、紀(jì)檢員崗位責(zé)任制，優(yōu)化完善了“三重一大”決策、逐級(jí)廉政談話、專兼職紀(jì)檢網(wǎng)員管理考核辦法、紀(jì)檢監(jiān)察程序化管理等34項(xiàng)管理制度。
二是構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。在全礦各單位設(shè)立12個(gè)支部書記任組長(zhǎng)的紀(jì)檢組和15名紀(jì)檢網(wǎng)員為成員的兼職紀(jì)檢隊(duì)伍，積極搭建“岱莊紀(jì)檢”QQ群、“清風(fēng)岱莊”微信平臺(tái)，張貼公示紀(jì)委舉報(bào)聯(lián)系方式，完善紀(jì)檢信息報(bào)送管理制度，全面暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三是規(guī)范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控單》和《單位（部門）職責(zé)權(quán)限清單》，全面掌控單位（部門）、管理人員、“四管”人員廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
四是制定下發(fā)指導(dǎo)性文件。落實(shí)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)會(huì)議精神，立足礦黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)二0一七年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)二0一七年效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查的意見》、《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》和《關(guān)于深化作風(fēng)紀(jì)律督察工作的意見》四個(gè)指導(dǎo)性文件。
五是傳達(dá)壓力、壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，組織簽訂主體責(zé)任書12份，簽訂監(jiān)督責(zé)任書12份；壓實(shí)“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任，組織簽訂“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任書65份，確保壓力有效傳導(dǎo)，職責(zé)全面明確。
二、創(chuàng)新模式，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抓教育。開辦“清風(fēng)岱莊廉政微課”，通過現(xiàn)代傳媒“微信公眾平臺(tái)”，適時(shí)和展現(xiàn)反腐倡廉工作要聞、工作動(dòng)態(tài)、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內(nèi)容，普及廉政知識(shí)，弘揚(yáng)廉潔文化，目前已推送9期。在端午節(jié)期間設(shè)計(jì)制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識(shí)，筑牢節(jié)日廉潔防線。
二是“以會(huì)代訓(xùn)”抓教育。堅(jiān)持紀(jì)檢網(wǎng)員工作例會(huì)制度以會(huì)代訓(xùn)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確基層紀(jì)檢網(wǎng)員工作職責(zé)和下一步工作重點(diǎn)，增強(qiáng)敬業(yè)、勤業(yè)觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調(diào)度會(huì)上通報(bào)的問題責(zé)任人，采取“走下去、請(qǐng)上來”的方式，先后組織開展了17人次的廉潔從業(yè)提醒談話，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂廉潔從業(yè)承諾書，通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀(jì)律，促進(jìn)了履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)的提升。
四是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓教育。專職紀(jì)檢員堅(jiān)持每天半小時(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、業(yè)務(wù)書籍，自我學(xué)習(xí)、自我提升，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下從事紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化，面向全礦下發(fā)了“我的家風(fēng)家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動(dòng)的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念，引領(lǐng)廉潔思想意識(shí)的強(qiáng)化提升。
三、聚焦主業(yè)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
一是突出行政中心工作抓監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)全礦各單位的勞動(dòng)組織狀況、人力資源優(yōu)化和工資獎(jiǎng)金分配方案進(jìn)行督察，規(guī)范指導(dǎo)、優(yōu)化管理。
二是突出干部作風(fēng)抓監(jiān)督。制定下發(fā)了《關(guān)于深化作風(fēng)紀(jì)律督察工作的意見》，重點(diǎn)對(duì)全礦各部門、各單位工作（勞動(dòng)）紀(jì)律、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作日禁酒制度執(zhí)行、干部履職效能等工作持續(xù)開展檢查督導(dǎo)23次，對(duì)存在問題的11名管理人員進(jìn)行了警示提醒約談，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
三是突出規(guī)范管理抓監(jiān)督。紀(jì)委聯(lián)合審計(jì)，對(duì)采煤、掘進(jìn)、通防等7個(gè)專業(yè)和單位的倉(cāng)儲(chǔ)管理進(jìn)行清倉(cāng)查庫(kù)、清算盤點(diǎn)、建賬設(shè)卡，制定下發(fā)了倉(cāng)儲(chǔ)物資規(guī)范管理制度，促進(jìn)了倉(cāng)儲(chǔ)物資管理規(guī)范。六月初對(duì)全礦各單位工資獎(jiǎng)金分配方案、職工收入明細(xì)公開工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，提出了問題落實(shí)整改的具體措施與意見，督促各單位民主管理規(guī)范。
四是突出重點(diǎn)工程、項(xiàng)目抓監(jiān)督。對(duì)土建工程施工、生活設(shè)施安裝改造、礦井設(shè)備升級(jí)等重點(diǎn)工程、項(xiàng)目實(shí)行“廉潔準(zhǔn)入”，招議標(biāo)期間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督簽訂廉潔承諾書，合同簽訂前組織開展施工單位和礦負(fù)責(zé)部門廉潔約談，并先后簽訂《廉潔工程（項(xiàng)目）管理公約》28份，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工單位和礦負(fù)責(zé)部門廉潔從業(yè)管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約，我們心里更踏實(shí)了，不用想這事那事了”的一致認(rèn)可。
五是突出職能發(fā)揮抓監(jiān)督。認(rèn)真把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施的常態(tài)化運(yùn)用，制定下了《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，共五章二十八條。目前運(yùn)用該辦法已對(duì)11名管理人員進(jìn)行了警示約談。充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢網(wǎng)員工作在一線的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，通過日排查、月匯報(bào)，針對(duì)突出性問題，下達(dá)“廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單”、“專項(xiàng)檢查問題整改單”，及時(shí)防范隱患、整改問題。先后下發(fā)預(yù)警、整改單12份，實(shí)現(xiàn)了隱患和問題的閉合化管理。在集團(tuán)公司黨建工作檢查指導(dǎo)中，給予了較高評(píng)價(jià)。
六是突出流程規(guī)范抓監(jiān)督。上半年以來，紀(jì)委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機(jī)油、油桶處理、設(shè)備物資到礦驗(yàn)收以及煤炭銷售等敏感性工作，主動(dòng)跟進(jìn)、深度介入，狠抓流程規(guī)范管理，及時(shí)參與了物資報(bào)廢處理工作的鑒定、拉運(yùn)期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發(fā)運(yùn)出礦的規(guī)范操作情況，確保過程廉潔風(fēng)險(xiǎn)有效管控。
存在問題與不足：一是自身建設(shè)上與西部七礦之間還存在差距，距離集團(tuán)公司“西部十一礦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核”的要求還存在很多問題與不足；二是黨風(fēng)廉潔教育上形式少，還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)做法上，缺少較強(qiáng)警示效果的載體活動(dòng)；三是紀(jì)檢網(wǎng)員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)跟進(jìn)指導(dǎo)上還存在欠缺；四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理停留在礦黨政安排的重點(diǎn)工作上，對(duì)一些要害崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作的監(jiān)督監(jiān)管還未能及時(shí)跟進(jìn)、立項(xiàng)監(jiān)察；五是“四種形態(tài)”的理解運(yùn)用還存在差距，警示約談的多，問責(zé)處理的少，不敢腐的震懾力還沒能有效傳導(dǎo)。
下半年工作打算
（一）加強(qiáng)紀(jì)委工作體系規(guī)范化建設(shè)
按照能源集團(tuán)和集團(tuán)公司紀(jì)委一系列指示精神，聚焦“廉潔企業(yè)、陽光國(guó)企”和“規(guī)范規(guī)矩性”礦井建設(shè)目標(biāo)，立足黨風(fēng)廉建設(shè)工作實(shí)際，全面對(duì)標(biāo)、完善管理，壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化分解責(zé)任清單，依單履責(zé)、照單問責(zé)，促進(jìn)黨風(fēng)廉潔責(zé)任制實(shí)。
（二）加強(qiáng)專兼職紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)
以集團(tuán)公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀(jì)律、抓落實(shí)“五講一抓”作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化紀(jì)檢網(wǎng)員工作例會(huì)制度，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格日常管理考核，規(guī)范工作業(yè)務(wù)開展流程，打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢隊(duì)伍
（三）創(chuàng)新教育模式，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性
探索實(shí)踐“節(jié)點(diǎn)式教育法”。利用特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過家庭助廉倡議書、發(fā)送短信、編發(fā)手機(jī)報(bào)、下發(fā)文件通知、會(huì)議傳達(dá)強(qiáng)調(diào)等方式，及時(shí)開展提醒式教育；抓住干部成長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育；結(jié)合重點(diǎn)崗位工作節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警通告，開展防范教育；把握重大案件案發(fā)節(jié)點(diǎn)，推行案后警示教育“三個(gè)一”工作機(jī)制（組織一次分析討論，召開一次案情通報(bào)會(huì)，開展一次警示教育），開展警示教育，以達(dá)到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規(guī)黨紀(jì)在心中”專題學(xué)習(xí)測(cè)試。通過微信平臺(tái)繼續(xù)推送“五部黨規(guī)”、上級(jí)指示精神、礦井管理規(guī)定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)各級(jí)管理人員、“四管”人員的廉潔教育，并通過專題學(xué)習(xí)測(cè)試的形式實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以獎(jiǎng)促學(xué)的效果。
開展“我的家風(fēng)家教故事”和“廉潔理念格言警句”評(píng)選活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“我的家風(fēng)家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動(dòng)方案，認(rèn)真匯總、甄選典型事、優(yōu)秀理念格言制作宣傳展板，利用微信平臺(tái)推送，用身邊的廉潔故事，教育身邊的管理人員；用同事的優(yōu)秀理念思想引領(lǐng)廉潔從業(yè)意識(shí)的增強(qiáng)。
利用地緣優(yōu)勢(shì)，開展“感悟人生”教育。突出中秋、國(guó)慶、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日期間廉潔從業(yè)的敏感期，圍繞增強(qiáng)警示教育的實(shí)效性，立足有利地勢(shì)，加強(qiáng)與周邊監(jiān)獄的溝通聯(lián)系，組織各級(jí)管理人員、“四管”人員到監(jiān)獄開展案例警示教育，洗滌靈魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的凈化，自覺規(guī)范自律，走好人生之路。
（四）突出特色，建塑廉潔文化品牌
一是實(shí)施“廉潔細(xì)胞”工程。立足實(shí)際，著眼預(yù)防腐敗抓早抓小，積極探索創(chuàng)新載體，引用“廉潔細(xì)胞”概念，堅(jiān)持從機(jī)關(guān)部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起，以“細(xì)胞”廉潔促進(jìn)礦井“肌體”廉潔。落實(shí)廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動(dòng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用發(fā)揮。
二是編制黨紀(jì)條規(guī)"口袋書"為領(lǐng)導(dǎo)干部"提神醒腦"。整理編制內(nèi)容既涵蓋黨紀(jì)黨規(guī)又涵蓋企業(yè)管理制度的“口袋書”，通過知識(shí)問答、文字圖解、圖文并茂、簡(jiǎn)單易懂的形式，形成視覺上的沖擊，思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調(diào)研黨風(fēng)廉潔工作的進(jìn)展情況，通過評(píng)先樹優(yōu)、選樹典型，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設(shè)示范陣地，通過典型引領(lǐng)，帶動(dòng)廉潔文化建設(shè)能力全面提升。
（五）嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，濃厚廉潔從業(yè)氛圍。
一是抓干部作風(fēng)督查。加大機(jī)關(guān)科室重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部門履職盡責(zé)情況、八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況、“”問題存在情況等方面的監(jiān)督檢查，對(duì)查處的問題點(diǎn)名通報(bào)，嚴(yán)肅處理，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
二是抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。積極構(gòu)建政工科室、專業(yè)部室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大監(jiān)督”格局。通過強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)的“痕跡”管理，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、內(nèi)外監(jiān)督、糾錯(cuò)整改機(jī)制，使重大風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
三是抓效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查。圍繞物資采購(gòu)、供應(yīng)、煤炭運(yùn)銷、財(cái)務(wù)管理、節(jié)支降本、大額資金使用、勞動(dòng)用工管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)“核心業(yè)務(wù)”辦理、“制度規(guī)定”執(zhí)行、“問題整改”落實(shí)、“重點(diǎn)工作”推進(jìn)、“日常業(yè)務(wù)”規(guī)范等工作監(jiān)督，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查的制度化、常態(tài)化；科學(xué)選題、申報(bào)立項(xiàng)，扎實(shí)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，切實(shí)以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督推動(dòng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，倒逼規(guī)范管理。
四是抓從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。不折不扣地貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，堅(jiān)持有案必查、查實(shí)必究，尊重客觀事實(shí)、依規(guī)依據(jù)辦案，做到案件零庫(kù)存、結(jié)案零申訴。嚴(yán)肅查處違反“六大紀(jì)律”的行為，重點(diǎn)查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權(quán)謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項(xiàng)規(guī)定”以及利益輸送造成資產(chǎn)流失的行為，對(duì)行權(quán)用權(quán)失范、監(jiān)督管理缺位等問題，拿起嚴(yán)格機(jī)制管理的“利劍”，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)查處一起、通報(bào)處理一起，不設(shè)專區(qū)、沒有特區(qū)、沒有制度管理達(dá)不到的盲區(qū)，始終保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。
行政問責(zé)制是指社會(huì)公眾對(duì)政府的行政行為進(jìn)行質(zhì)疑，對(duì)不履行法定行政義務(wù)或未承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行責(zé)任追究的一種制度。行政問責(zé)制其本質(zhì)是對(duì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督和對(duì)不履行或不恰當(dāng)履行責(zé)任的行為進(jìn)行責(zé)任追究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是行政問責(zé)的一種重要形式?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》)明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位和工作定位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益作出評(píng)價(jià)的同時(shí)，主要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人履職行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間直接導(dǎo)致或間接影響經(jīng)濟(jì)后果等行為應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。這一規(guī)定與行政問責(zé)的本質(zhì)要求相吻合，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向行政問責(zé)拓展提供了依據(jù)。那么，在對(duì)市縣長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，如何實(shí)施“行政問責(zé)”?筆者認(rèn)為，第一明確問責(zé)主體。《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)明確提出：“對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定的有關(guān)職責(zé)”。從以上規(guī)定中可知，行政問責(zé)主要是由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門負(fù)責(zé)。那么作為審計(jì)機(jī)關(guān)，既要問責(zé)又不能完全擔(dān)當(dāng)問責(zé)角色，怎樣擺正自己的位置呢?一要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，依法依規(guī)處理審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)問題；二要加強(qiáng)審計(jì)工作中的透明度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題在維護(hù)國(guó)家安全的前提下公開審計(jì)結(jié)果和整改結(jié)果；三要不越權(quán)處理，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)移送處理至紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等問責(zé)的相關(guān)部門。第二明確問責(zé)內(nèi)容。除正確運(yùn)用《審計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》中有關(guān)問責(zé)規(guī)定外，還要關(guān)注《暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了六種應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的情形。六種情形中與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有關(guān)的有三種，一是決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失的。二是因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大案件，造成重大損失的。三是政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大案件，造成重大損失的。第三完善問責(zé)機(jī)制。完善問責(zé)機(jī)制必須實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型。一是從行政問責(zé)向法律問責(zé)轉(zhuǎn)型。相對(duì)于法律問責(zé)，行政問責(zé)具有彈性和不確定性的特點(diǎn)。法律追究堅(jiān)持的是誰違了法誰就承擔(dān)責(zé)任的原則，具有直接性的目標(biāo)性，其懲罰力度是明顯要強(qiáng)于行政問責(zé)的。二是從組織問責(zé)向個(gè)人問責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為雖然在形式上看并不是個(gè)人性質(zhì)的，看似有組織性、系統(tǒng)性，但實(shí)施者卻是具體的人。實(shí)施全面問責(zé)的必要條件就是“法無例外”，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的原則，確保所有責(zé)任人都受到懲處，避免責(zé)任追究“追下不追上”現(xiàn)象。三是從行為問責(zé)向后果問責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為從行為上看并不很嚴(yán)重，但是后果已經(jīng)危害到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、政府運(yùn)作的有效性。行為問責(zé)是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式，而后果問責(zé)則為紀(jì)律追究和法律追究進(jìn)一步掃清了障礙。
二、向“同步審計(jì)”拓展
市縣黨委是一個(gè)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的最高決策層和核心，理應(yīng)對(duì)其所在的市縣區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任?！爸粚徥锌h長(zhǎng)不審書記”的審計(jì)做法，不利于責(zé)任的完全落實(shí)。通過開展市縣長(zhǎng)(書記)同步審計(jì)，將避免“只審市縣長(zhǎng)不審書記”所帶來的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不全面、不客觀，甚至有失公平的弊端。筆者認(rèn)為，實(shí)行市縣長(zhǎng)(書記)同步審計(jì)；應(yīng)從以下三方面人手：一是完善規(guī)章制度。市縣黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)和市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步進(jìn)行，出臺(tái)市縣委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策性規(guī)定，使其規(guī)范化、制度化，并根據(jù)市縣黨委書記的職責(zé)特點(diǎn)，制定用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的工作規(guī)范和操作指南，進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)方法。二是確定重點(diǎn)內(nèi)容。由于職務(wù)分工不同，在對(duì)市縣黨委書記和市縣長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審計(jì)的具體重點(diǎn)和內(nèi)容肯定不同。對(duì)市縣黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以黨委重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的制定和執(zhí)行為主線，以經(jīng)濟(jì)決策權(quán)為重點(diǎn)，側(cè)重于檢查出臺(tái)的政策措施是否符合法律法規(guī)及國(guó)家方針政策；本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定情況；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和效果；個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況等。對(duì)市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以全部政府性資金為主線，以經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)為重點(diǎn)，側(cè)重于檢查貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大方針政策及決策部署和地方黨委制定的政策措施情況；重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；政府債務(wù)管理情況；個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況等。三是明晰權(quán)責(zé)分工。在對(duì)市縣長(zhǎng)(書記)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，必須采取“誰決策誰負(fù)責(zé)”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則來明確責(zé)任界定問題，要充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力在哪里，責(zé)任就在哪里，確定以責(zé)任為導(dǎo)向，在“問效”的基礎(chǔ)上“問責(zé)”。市縣長(zhǎng)(書記)共同決策的，則由市縣長(zhǎng)(書記)共同負(fù)直接責(zé)任；黨委書記應(yīng)履行職責(zé)而未認(rèn)真履行的，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任；黨委書記監(jiān)督管理不力的，應(yīng)負(fù)管理責(zé)任，市縣長(zhǎng)應(yīng)履行職責(zé)而未認(rèn)真履行的，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任；市縣長(zhǎng)在執(zhí)行中管理不力的，則應(yīng)負(fù)管理責(zé)任。
三、向“績(jī)效審計(jì)”拓展
近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，審計(jì)工作的重心從真實(shí)性、合法性審計(jì)逐步轉(zhuǎn)移到績(jī)效審計(jì)上來了。當(dāng)前，在市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中拓展績(jī)效審計(jì)，很有必要。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過對(duì)干部任職期間所負(fù)責(zé)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)而評(píng)價(jià)和鑒定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的。這里的效益性與績(jī)效審計(jì)的三要素經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性一致。筆者認(rèn)為，市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向績(jī)效審計(jì)拓展，應(yīng)該抓好以下工作：一要建立評(píng)價(jià)體系。要衡量領(lǐng)導(dǎo)干-部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。就必須依據(jù)一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，所以，能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評(píng)價(jià)體系的建立勢(shì)在必行。二要完善法律制度。從目前的情況看，績(jī)效審計(jì)在我國(guó)尚在起步階段，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展績(jī)效審計(jì)的不多。《審計(jì)法》提到了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行審計(jì)，但沒有明確地提到在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展績(jī)效審計(jì)，也沒有提到績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，這給在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中進(jìn)行績(jī)效審計(jì)帶來了一定難度。筆者建議在今后出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》中將績(jī)效審計(jì)明確寫入，使在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展績(jī)效審計(jì)有法可依。三要衡量工作業(yè)績(jī)。衡量市縣長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化對(duì)社會(huì)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)變
化的影響和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的影響。在進(jìn)行市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)時(shí)應(yīng)以促進(jìn)市縣長(zhǎng)提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益為重要目標(biāo)，并確定以關(guān)注重要財(cái)政性資金使用方向和使用效益、查處問題和促進(jìn)改革發(fā)展、完善制度結(jié)合起來的審計(jì)重點(diǎn)來衡量工作業(yè)績(jī)。
四、向“職務(wù)消費(fèi)”拓展
職務(wù)消費(fèi)，顧名思義就是國(guó)家公職人員履行公共職務(wù)而引起的各種公務(wù)消費(fèi)開支的總稱，主要表現(xiàn)在公務(wù)用車、接待、出差、會(huì)務(wù)、辦公等費(fèi)用支出。職務(wù)消費(fèi)本身是跟公務(wù)有關(guān)且不可缺少的消費(fèi)；雖然職務(wù)消費(fèi)有其合理合法性，但是職務(wù)消費(fèi)具有隱蔽性、難于界定和發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，所以容易形成監(jiān)督“死角”。由于有效監(jiān)督不到位，致使職務(wù)消費(fèi)中存在的問題難以得到及時(shí)查處和解決，職務(wù)消費(fèi)的腐化問．題越來越突出，越來越嚴(yán)重。因此，在市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)任審計(jì)中拓展職務(wù)消費(fèi)內(nèi)容，已經(jīng)刻不容緩。筆者認(rèn)為，在市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)審計(jì)，應(yīng)從以下四方面人手：一是加強(qiáng)制度審查。比如：在公務(wù)接待方面：應(yīng)在飯店接待地點(diǎn)、接待金額標(biāo)準(zhǔn)、接待陪客人數(shù)有明確的規(guī)定。在公務(wù)用車方面，實(shí)行車輛編制管理、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修定點(diǎn)燃油。二是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)、票據(jù)以及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格報(bào)批制度，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，及時(shí)糾正各種不規(guī)范行為。三是建立公示制度。要定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行公示，聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議。定期公示市縣長(zhǎng)消費(fèi)情況，尤其是老百姓比較關(guān)注的政府部門公車使用、辦公設(shè)施、公務(wù)接待、出國(guó)考察培訓(xùn)等支出情況，使職務(wù)消費(fèi)透明化、公開化。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部借職務(wù)消費(fèi)之名，行之實(shí)或大吃大喝、鋪張浪費(fèi)造成嚴(yán)重不良影響的，除追究責(zé)任外，還要按法紀(jì)、黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
――安全生產(chǎn)工作主線突出，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)進(jìn)展較好。涉及安全生產(chǎn)責(zé)任的考評(píng)時(shí)，三明市形成了有考評(píng)、有辦法、有責(zé)任的分解、檢查、督促，包括責(zé)任追究的“閉環(huán)式”管理機(jī)制。大田縣在完善安全生產(chǎn)履職報(bào)告、形勢(shì)分析通報(bào)、預(yù)警通報(bào)和約談制度的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實(shí)行安全生產(chǎn)考核抵押金制度，并實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。在“一崗雙責(zé)”落實(shí)上，三明市把“一崗雙責(zé)”作為整個(gè)考核內(nèi)容列入責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的跟蹤、督察；各部門依照“一崗雙責(zé)”的規(guī).定，明確了職責(zé)范圍，在抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)時(shí)，形成了比較好的合力。在推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上，三明市把開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作作為全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)，做到早部署、早計(jì)劃。繼制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的通知》，明確2010年開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)的工作目標(biāo)后，2010年5月18日，三明市再宣傳、再發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，擴(kuò)大覆蓋面，確保高危、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)級(jí)別評(píng)定做到三個(gè)百分百。截止2010年年底，三明市完成級(jí)別評(píng)定企業(yè)13443家，覆蓋率96.9％。中央駐明、省、市屬、外資企業(yè)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、人員密集場(chǎng)所(50人以上)等12個(gè)高危、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)，以及規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)全部完成級(jí)別評(píng)定工作。
――工作扎實(shí)，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)整治卓有成效。三明市以狠抓隱患排查和專項(xiàng)整治，有效落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；以貫徹《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為契機(jī)，以開展“兩節(jié)”、春運(yùn)、“兩會(huì)”和汛期等重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn)，著力整治包括道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、水上交通、煙花爆竹、職業(yè)危害等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患。圍繞“打非治違”，三明市在全市開展生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，各級(jí)、各相關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和安全生產(chǎn)大檢查分工安排，在組織各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，開展了廣泛深入的隱患排查治理活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在企業(yè)自查中，全市1萬多家企業(yè)共排查安全隱患25000多處，均落實(shí)了整改：市直部門和各縣(市、區(qū))政府共組織督查72個(gè)(批)，人員近600人，檢查企業(yè)(單位)超過4000家，排查事故隱患8780條，整改8260條，整改率94％……成效明顯。從目前來看，三明市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)平穩(wěn)。
――工作制度健全，安全生產(chǎn)工作推進(jìn)力度大，監(jiān)管合力不斷增強(qiáng)。三明市在安全生產(chǎn)制度建設(shè)上抓得比較緊，包括履職報(bào)告、考核督查、預(yù)警通報(bào)、季度例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、掛牌督辦等內(nèi)容，都形成了專門的制度，建立起包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)考評(píng)責(zé)任追究機(jī)制、綜合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制在內(nèi)的工作機(jī)制。在安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)，尤其是一些重點(diǎn)項(xiàng)目工作的推進(jìn)上，得到了三明市紀(jì)檢監(jiān)察部門的大力支持。以大田縣為例，“打非治違”工作落實(shí)納入政府效能部門的督查，有利推進(jìn)“打非治違”工作力度。從全省來看，三明市安監(jiān)部門在推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)方面的能力是比較強(qiáng)的。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作要求，以增強(qiáng)本領(lǐng)、提升能力為目標(biāo)，以政策理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、崗位練兵等形式，加強(qiáng)工作交流，提高業(yè)務(wù)技能，使機(jī)關(guān)干部做到熟知全局、精通本職，不斷提高履職盡責(zé)的能力、服務(wù)發(fā)展的能力、依法行政的能力和做好群眾工作的能力?；顒?dòng)要堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：
1.聯(lián)系實(shí)際，按需施教。緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際需要，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作提出的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞提升機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)群眾能力，本著“缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、講什么，干什么、講什么”的原則，根據(jù)干部的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置課堂內(nèi)容，分層次、分類別、多渠道地開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)“機(jī)關(guān)干部課堂”的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.突出重點(diǎn)，全員培訓(xùn)。緊緊圍繞“‘實(shí)力、幸福’建設(shè)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)，以“提升思想境界、規(guī)范干部行為、提高能力素質(zhì)、提升工作效能和深化為民服務(wù)”等五個(gè)方面為重點(diǎn)，開展全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)讓每名機(jī)關(guān)干部都參與授課，推動(dòng)活動(dòng)深入開展，全面提升干部的綜合素質(zhì)。
3.活化載體，注重實(shí)效。以課堂教育為主體，靈活采取集中授課、戶外拓展的形式，通過現(xiàn)場(chǎng)示范、現(xiàn)身說法、情景教學(xué)等授課方式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)興趣和熱情。
4.訓(xùn)用結(jié)合，保證質(zhì)量。把理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)干部課堂”注重質(zhì)量和促進(jìn)工作的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部自我學(xué)習(xí)、自我提高的能力。
二、內(nèi)容形式和活動(dòng)要求
1.參加人員。企業(yè)投訴中心、各室、各歸口派駐紀(jì)檢組全體機(jī)關(guān)干部。
2.時(shí)間安排。每周三晚，每次活動(dòng)至少安排1個(gè)小時(shí)的時(shí)間。
3.課程安排。每個(gè)室（企業(yè)投訴中心、各歸口派駐紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)一個(gè)月的“機(jī)關(guān)干部課堂”活動(dòng)，一般安排4次活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)授課。同時(shí)，可安排哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，或時(shí)事政治、常用法律法規(guī)和有關(guān)文件的學(xué)習(xí)。
4.活動(dòng)要求。凡因工作需要不能參加活動(dòng)的，需事先填寫請(qǐng)假報(bào)告單，經(jīng)分管副書記簽字批準(zhǔn)后，交辦公室存檔；如遇特殊情況，導(dǎo)致活動(dòng)順延的，以辦公室正式通知為準(zhǔn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
開展“機(jī)關(guān)干部課堂”活動(dòng)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升干部素質(zhì)的重要舉措，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的有效載體，是實(shí)現(xiàn)“高點(diǎn)定位、奮力加壓、趕超進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”目標(biāo)的可靠保障。要切實(shí)把“機(jī)關(guān)干部課堂”活動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。
來執(zhí)法局之前，我曾擔(dān)任部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記，對(duì)黨建工作有一些切身感受。到執(zhí)法局之后，作為局黨支部書記，又是局長(zhǎng)，我時(shí)刻提醒自己，要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，“兩手抓兩手都要硬”，既抓業(yè)務(wù)工作又抓黨建工作。
落實(shí)黨建工作責(zé)任首先要知責(zé)，思想上要自覺。通過學(xué)重要講話精神，我進(jìn)一步提高了對(duì)“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的認(rèn)識(shí)。作為黨建工作第一責(zé)任人，不僅要干好執(zhí)法工作，還要抓好班子，帶好隊(duì)伍，干事不出事。不僅自己要履職盡責(zé)，還要充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，層層傳導(dǎo)壓力，將黨建工作責(zé)任分解到班子的每個(gè)成員、每個(gè)處的處長(zhǎng)、支部委員和黨小組長(zhǎng)。人人知責(zé)，人人有責(zé)。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。最為重要的是，要對(duì)照關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的“三問”：是不是做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？經(jīng)常反省自己，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。
落實(shí)黨建工作責(zé)任根本在擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)上要踐行。作為執(zhí)法局黨建工作第一責(zé)任人，我堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)、一同考核。局里每周一例會(huì)，開會(huì)不通知，通知不開會(huì)，總結(jié)上周業(yè)務(wù)、黨建工作，安排本周工作。周有例會(huì)，月有小結(jié)，季度有評(píng)估，年度有考核。堅(jiān)持以身作則，對(duì)重大問題親自過問，對(duì)主題黨日活動(dòng)親自策劃，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭講黨課，經(jīng)常主動(dòng)了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，及早處理。組織黨員學(xué)習(xí)和黨內(nèi)其他法規(guī)，自覺遵守和維護(hù)，自覺遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅(jiān)持創(chuàng)新，經(jīng)過探索、總結(jié)，形成了“三抓四比”支部工作法，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合，互相促進(jìn)。倡導(dǎo)“大家定制度，制度管大家”，以制度管權(quán)、管人、管事，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)、關(guān)節(jié)點(diǎn)和著力點(diǎn)，是推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵。
把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題、工作作風(fēng)問題和能力問題，作為黨建工作的切入點(diǎn)、關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，開展比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比創(chuàng)新、比實(shí)干活動(dòng)，是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵所在。我局探索、總結(jié)形成的“三抓四比”支部工作法，被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委評(píng)為12個(gè)支部工作法示范之一。
三抓：一抓切入點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題作為黨建工作的切入點(diǎn)，針對(duì)黨員干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄等思想觀念問題，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。倡導(dǎo)“執(zhí)法局是我家，執(zhí)法工作靠大家”，把黨員的勁頭聚焦到“干”字上，有所作為，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。二抓關(guān)節(jié)點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的工作作風(fēng)問題作為黨建工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)，針對(duì)黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán)、節(jié)奏不夠快，主動(dòng)謀劃不夠、工作辦法不多、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、貫徹落實(shí)不力等問題，做到“主動(dòng)謀劃有作為，推進(jìn)工作想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)要主動(dòng)，扭住不放抓落實(shí)”。三抓著力點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的能力問題作為黨建工作的著力點(diǎn)，針對(duì)黨員干部對(duì)新情況新問題跟蹤研究和準(zhǔn)確把握不夠、工作站位不高，深入基層調(diào)查研究不夠、改革創(chuàng)新和改進(jìn)工作存在差距等問題，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。
四比：一比學(xué)習(xí)。除參加部組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)外，我還親自設(shè)計(jì)、開展了兩項(xiàng)有特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是“五個(gè)五”評(píng)選活動(dòng)。2015年初，部署開展讀書、調(diào)研、案例點(diǎn)評(píng)和提“金點(diǎn)子”等活動(dòng)。2015年末，評(píng)出“五個(gè)五”，即5篇優(yōu)秀讀書心得、5個(gè)優(yōu)秀案例點(diǎn)評(píng)、5篇優(yōu)秀公文、5篇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、5個(gè)“金點(diǎn)子”。通過此項(xiàng)活動(dòng)，既促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)工作融合，提升了黨員干部的能力素質(zhì)，又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學(xué)習(xí)，大家受益”活動(dòng)。局黨員參加黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)、出國(guó)考察、下基層鍛煉等，回來后由黨支部組織匯報(bào)交流，一人學(xué)習(xí)、成果共享，“大家學(xué)、同進(jìn)步”。
二比作風(fēng)。我在執(zhí)法局倡導(dǎo)“晚干不如早干，要干就干好”的理念，推行“四五六”做法，強(qiáng)化作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)。即“四個(gè)更”（更高、更嚴(yán)、更快、更細(xì)）、“五個(gè)一點(diǎn)”（謀劃寬廣一點(diǎn)、辦法想多一點(diǎn)、協(xié)調(diào)主動(dòng)一點(diǎn)、落實(shí)抓緊一點(diǎn)、同事?lián)?dāng)一點(diǎn)）、“六個(gè)不讓”（不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯(cuò)在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇）。通過推行“四五六”做法，引導(dǎo)黨員干部愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。
三比創(chuàng)新。注重調(diào)動(dòng)黨員的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)創(chuàng)新。組織開展“我為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察獻(xiàn)一策”活動(dòng)，鼓勵(lì)提“金點(diǎn)子”和研究落實(shí)“金點(diǎn)子”的辦法、路徑，問計(jì)于基層，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層好做法、好經(jīng)驗(yàn)，向全系統(tǒng)推廣。
四比實(shí)干。積極營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”的氛圍，在實(shí)干中提振信心和勇氣。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，常抓抓長(zhǎng)是帶好隊(duì)伍干事不出事的根本
抓“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。我認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)設(shè)立專職紀(jì)檢監(jiān)察員，將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分解到班子每個(gè)成員、處長(zhǎng)，要求看好門、管好人。為落實(shí)好主體責(zé)任，我與局每位同志至少進(jìn)行一次廉政談話，以身邊的案例提醒各責(zé)任主體樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的思想，教育黨員干部引以為戒;逢會(huì)必提醒，做到警鐘長(zhǎng)鳴。為落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，專職紀(jì)檢監(jiān)察員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出問題，時(shí)時(shí)提醒我要在各項(xiàng)工作和各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);局班子成員切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，不怕得罪人，對(duì)苗頭性問題，及時(shí)提醒監(jiān)督到位，防微杜漸。
中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求
如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求？首先要厘清監(jiān)督職責(zé)。通過分清職責(zé)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢部門“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查、執(zhí)法的再執(zhí)法”的職能定位。深刻理解“三轉(zhuǎn)”精神，分清哪些是紀(jì)檢部門的監(jiān)督職責(zé)，哪些是職能部門的職責(zé)。以前，只要一說到監(jiān)督，就必不可少地要求紀(jì)檢部門參與，將監(jiān)督的職責(zé)全部推到紀(jì)檢部門，而主責(zé)部門卻放松了自己的監(jiān)督職責(zé)。所謂厘清職責(zé)就是要清晰界定各部門的監(jiān)督職責(zé)，按崗位職責(zé)將各部門各崗位人員的監(jiān)督職責(zé)整理出來，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，各部門要按職責(zé)要求履行好各自的監(jiān)督職能，與紀(jì)檢部門共同把好廉潔從業(yè)的關(guān)口，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。其次要理清工作重點(diǎn)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)檢部門的主責(zé)，要把不該管的交給主責(zé)部門，不能種了別人的田，荒了自家的地。目前，紀(jì)檢部門承擔(dān)有項(xiàng)目驗(yàn)收（包括工程、科研項(xiàng)目）、合同談判、項(xiàng)目招標(biāo)、廢舊物資處理等監(jiān)督工作，今后，隨著職能的轉(zhuǎn)變，紀(jì)檢部門不應(yīng)再承擔(dān)這些具體的日常監(jiān)督工作，由相關(guān)部門結(jié)合自己的管轄范圍，各負(fù)監(jiān)督之責(zé)，做到責(zé)任明確，主業(yè)突出，紀(jì)委將主要精力、工作重點(diǎn)放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面。
提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力
目前，部分企業(yè)紀(jì)檢干部在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力上尚有不足。在某種情況下，沒有監(jiān)督檢查出問題，不是說沒有問題，而是沒有找到問題，在實(shí)際工作中難于找準(zhǔn)切入點(diǎn)，難于創(chuàng)新方法。所以，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，首先，必須要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要懂法、守法，要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、學(xué)習(xí)法律知識(shí)，特別是要熟悉與紀(jì)檢監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)工作，解決問題，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。通過開展專項(xiàng)檢查，向相關(guān)部門人員了解業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、執(zhí)行程序，提高監(jiān)督效果;通過參與集中辦案、人員交流辦案等形式，提高辦案能力。其次，充分發(fā)揮“大監(jiān)督”作用。紀(jì)檢部門要利用監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議的方式，大力發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，溝通情況，交流意見，發(fā)現(xiàn)問題，使監(jiān)督更有針對(duì)性和明確性。尤其是對(duì)決策的落實(shí)情況、制度的執(zhí)行情況進(jìn)行深入的監(jiān)督。再次，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督工作方式。紀(jì)檢干部這些年來在工作上形成了慣性思維和路徑依賴，然而，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已不適應(yīng)于新的形勢(shì)，不能滿足于老一套，不能只停留于表面流程式的監(jiān)督，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢(shì)，加快“制度+科技”的防腐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分信息共享，推進(jìn)信息手段有效管控各業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作。
紀(jì)檢工作的中心任務(wù)
紀(jì)檢部門的中心任務(wù)是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)履職。
一是突出著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中建立健全責(zé)任體系、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，必須自覺把主體責(zé)任扛在肩上，著力建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不松手”， 黨委書記狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不甩手”， 班子其他成員狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不縮手” ，黨委、紀(jì)委狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“齊動(dòng)手”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，融入企業(yè)的改革發(fā)展各項(xiàng)工作，做到一起考慮、一起部署、一起實(shí)施、一起考核，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
二是突出強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，抓好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、處理、談話和誡勉、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度的落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范化管理監(jiān)督。把規(guī)范化管理引向依法治企、合規(guī)管理上來，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、規(guī)范管理、效率提高、工作提升，著力實(shí)現(xiàn)：做事有規(guī)矩、辦事有流程、工作有目標(biāo)、過程有記錄，結(jié)果有考核。加強(qiáng)效能監(jiān)察。圍繞經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)、科研、制造重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，對(duì)管理部門和管理人員履行管理和監(jiān)督職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。注重發(fā)現(xiàn)問題線索，加大責(zé)任追究力度。監(jiān)督和推動(dòng)管理部門正確履行職責(zé)，切實(shí)解決屢查屢犯問題，保證權(quán)力在制度化、法制化的框架內(nèi)運(yùn)行。
一、增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的大局觀念、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)
經(jīng)濟(jì)下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導(dǎo)致從未遇到過的問題可能突然發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)就在身邊，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，要增強(qiáng)防控、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負(fù)責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會(huì)出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關(guān)”、“出事沒有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。
二、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的預(yù)見性、實(shí)效性，科學(xué)應(yīng)對(duì)
要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，要制定安全應(yīng)急救援、應(yīng)急演練預(yù)案。將風(fēng)險(xiǎn)止于未發(fā)。所有項(xiàng)目開工前必須開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的問題提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進(jìn)行分析預(yù)判，有效解決項(xiàng)目盲目實(shí)施后群眾不支持疲于應(yīng)付、工程難于推進(jìn)、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問題。按照《省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究辦法》規(guī)定：不提交穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目不得提交黨委會(huì)討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人失職責(zé)任。
三、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和限時(shí)辦結(jié)制度
按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰分管誰負(fù)責(zé)原則，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村、單位按照接待日接待好人員，按規(guī)定限期辦理事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果，交辦及時(shí)錄入國(guó)家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺(tái)、12345平臺(tái)。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯(cuò)失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時(shí)間--一小時(shí)至一天，致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任到位和責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。對(duì)未能及時(shí)妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時(shí)間報(bào)告并采取穩(wěn)控措施，不得引發(fā)非訪、集訪、網(wǎng)上炒作。按照“四個(gè)當(dāng)天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內(nèi)出具書面答復(fù)意見，不屬于受理范圍的及時(shí)取得場(chǎng)景照片并出具不予受理告知書，引導(dǎo)人走仲裁、訴訟、行政復(fù)議等法定渠道，協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導(dǎo)、政策解釋等相結(jié)合，及時(shí)解決群眾合理訴求。及時(shí)鎖定證據(jù)，保留工作痕跡，既作為履職盡責(zé)免責(zé)依據(jù)，也為打擊非訪留下證據(jù)，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機(jī)會(huì)。大力宣傳弘揚(yáng)“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向。
四、實(shí)行包案息訪、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度
對(duì)久拖不決和非訪的實(shí)行包案息訪，責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見，協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩(wěn)控到人到天，不得引發(fā)重復(fù)上訪。對(duì)出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，不能馬上整改的要馬上設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。每天12點(diǎn)以前由綜治辦負(fù)責(zé)向縣穩(wěn)定辦報(bào)告重點(diǎn)人員及組織重點(diǎn)穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況；由辦向縣和群眾工作部報(bào)告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動(dòng)或重大安全隱患馬上向我報(bào)告，各單位和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。
五、抓社會(huì)治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會(huì)、企業(yè)組織義務(wù)巡邏，提醒住戶加強(qiáng)自我防范。二是鼓勵(lì)住戶、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機(jī)關(guān)搞好雪亮工程。警務(wù)平臺(tái)接入機(jī)頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份，精準(zhǔn)服務(wù),靈通情報(bào)信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區(qū)村居民小組，對(duì)轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動(dòng)態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機(jī)關(guān)化、萬能替補(bǔ)現(xiàn)象。對(duì)無法完成事件辦理、信息采集任務(wù)堅(jiān)決逗硬獎(jiǎng)懲，對(duì)被市縣通報(bào)批評(píng)的視情節(jié)嚴(yán)肅處理直至解聘。五是加強(qiáng)平安和諧三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學(xué)生、黨員、干部學(xué)法用法守法專項(xiàng)教育，普及法律知識(shí)，培育法治思維。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門、村居委會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學(xué)習(xí)筆記。
全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)群眾反映、社會(huì)關(guān)注的規(guī)范執(zhí)法問題，堅(jiān)持邊排查、邊解決、邊建機(jī)制，通過創(chuàng)新工作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
白城市檢察院制定了審查決定逮捕自偵案件“限時(shí)補(bǔ)充證據(jù)”制度，要求辦案人員要有效地利用《刑事訴訟法》第69條規(guī)定的7天時(shí)間，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出補(bǔ)充偵查意見，自偵部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地完成補(bǔ)充偵查工作。保障了檢察機(jī)關(guān)在自偵工作中的公正廉潔執(zhí)法，同時(shí)也節(jié)約了訴訟資源。
白城市檢察院在審查洮南市檢察院反貪局提請(qǐng)決定逮捕的嫌疑人蒙某貪污案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，嫌疑人提出涉案款項(xiàng)中有4000元是經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意核銷的，核銷后付給了為單位運(yùn)糧的人員。但自偵部門對(duì)此未做調(diào)查，并在其它證據(jù)并不充分的情況下提請(qǐng)決定逮捕。偵監(jiān)部門辦案人經(jīng)審查認(rèn)為，這4000元的事實(shí)證據(jù)在本案中意義重大，必須查清，遂提出“限時(shí)補(bǔ)充證據(jù)”意見。洮南市檢察院反貪部門按照補(bǔ)充證據(jù)意見的要求，在3日內(nèi)補(bǔ)充完善了相關(guān)證據(jù)，使案件達(dá)到了決定逮捕的要求。
舒蘭市檢察院著眼規(guī)范執(zhí)法行為，增加公訴工作透明度。采取建立權(quán)利告知制度、建立案件查詢制度、建立閱卷制度、建立聽取意見制度、建立專門接待制度等5項(xiàng)措施，全力打造“陽光公訴”工程。通化縣檢察院探索建立了“四不”機(jī)制：加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督制約。構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制；加大違紀(jì)查處力度，構(gòu)建“不敢為”的懲戒機(jī)制：堅(jiān)持從優(yōu)待警，構(gòu)建“不必為”的保障機(jī)制，等等。
同時(shí)，全省檢察機(jī)關(guān)還加大信息化建設(shè)投入，用信息化手段推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。目前，基本上實(shí)現(xiàn)了100％應(yīng)用辦案軟件、100％實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、100％實(shí)現(xiàn)規(guī)范化錄入，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。松原市檢察院全面推行了網(wǎng)上辦公辦案實(shí)踐，各項(xiàng)辦案工作均在局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行，2007年以來，共在網(wǎng)上辦理批捕、案件11909余件，批捕案由原來平均7天縮短為2至3天，案件由原來的平均20余天縮短為10至12天，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。
強(qiáng)化自身監(jiān)督完善內(nèi)部制約機(jī)制
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督對(duì)于提升檢察公信力、提升監(jiān)督能力意義重大。內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)是確保檢察權(quán)的正確行使，而完善制度建設(shè)則是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的重要保障。
從2010年開始，省檢察院每年確定2至3位市、州院檢察長(zhǎng)到省檢察院述職，接受省檢察院黨組的廉政質(zhì)詢。適時(shí)進(jìn)行檢務(wù)督察和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；推行陽光執(zhí)法，主動(dòng)請(qǐng)人大審議和政協(xié)評(píng)議工作，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和媒體的監(jiān)督。
遼源市檢察院在紀(jì)律建設(shè)上突出了經(jīng)?；讲欤谌÷氏葓?zhí)行檢務(wù)督察通報(bào)制度，為4個(gè)縣區(qū)院統(tǒng)一配發(fā)了檢務(wù)督察車，配備必要的照相、錄像設(shè)備，并整合了全市兩級(jí)院監(jiān)察部門的工作力量，形成了流動(dòng)檢查、聯(lián)動(dòng)監(jiān)察的工作格局。他們把督察從8小時(shí)以內(nèi)延伸到8小時(shí)以外，從工作紀(jì)律延伸到工作程序，還向社會(huì)公布了24小時(shí)專門的紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
制度的執(zhí)行比制度本身更重要，制度的效力就在于落實(shí)執(zhí)行。全省檢察機(jī)關(guān)始終高度重視制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，絕不姑息遷就。僅2008年，就查處違法違紀(jì)檢察人員24人，其中依法追究刑事責(zé)任7人。同時(shí)，他們還注重加強(qiáng)警示教育，將近年來全省檢察人員違法違紀(jì)案例編輯成冊(cè)，組織全省檢察人員學(xué)習(xí)，以此來警示廣大檢察人員“莫伸手，伸手必被捉”、“莫觸電，觸電必被擊”，讓廣大檢察人員認(rèn)識(shí)到制度的嚴(yán)肅性和威懾力，使其不想、不能、不敢違法違紀(jì)。2010年8月，舉辦了檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展覽，列舉和剖析了全國(guó)和全省近年來發(fā)生的40起檢察人員特別是檢察領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案例。展覽在全省檢察機(jī)關(guān)巡回舉辦，全省7000名檢察人員全部參觀學(xué)習(xí)，取得了較好的教育效果。時(shí)任省委常委省政法委書記李申學(xué)、長(zhǎng)春市委書記高廣濱參觀了展覽，并給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
加強(qiáng)外部監(jiān)督提高執(zhí)法公信力
