時間：2022-02-27 17:55:13
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1、入戶宣講，走訪到位。進村入戶宣講學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神和系列講話精神。開展好惠農(nóng)政策和法律法規(guī)的宣講工作。按照全覆蓋常態(tài)化和“五必訪三必問”的要求，入戶走訪，廣泛征求群眾意見建議，傾聽民意訴求。對群眾反映強烈、期盼迫切的民生難題進行摸底調(diào)查并公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
2、促進農(nóng)戶脫貧致富，建設和諧秀美鄉(xiāng)村“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”全辦干部職工與扶貧戶結(jié)對認親，扎實開展精準結(jié)對幫扶工作。通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把村打造成生產(chǎn)空間集約高效，生活空間綠色宜人，生態(tài)空間山清水秀，文化事業(yè)興旺繁榮，人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
3、加強基層組織建設。以基層黨建工作為抓手，著力加強村“兩委”班子建設；完善村民自治機制，完善村級組織活動場所建設。基層黨建工作科學化水平進一步提升；群眾永遠熱愛黨、永遠跟黨走的信念更加堅定。
4、推進全覆蓋常態(tài)化進程?？v深推進“三送”工作全覆蓋、常態(tài)化工作，切實為群眾送溫暖、辦實事。
二、主要工作日程安排
1、制定全年“三送”工作方案。做好春節(jié)前困難戶走訪慰問工作（1-2月份）。
2、在調(diào)查研究的基礎上，制定出全年“三送”工作方案和“三送”隊員工作守則（1-3月份）；
3、工作組每個工作隊員及辦公室全體干部職工，認真按“三送”工作要求，對每戶包扶對象都一一走訪到位，特別加強了五保戶、低保戶、孤寡老人、家庭變故、家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度。及時收集群眾意見、建議，加大解決了解實際問題力度。（全年）
3、協(xié)助抓好村級班子建設，年內(nèi)發(fā)展1名35歲以下，高中以上學歷的年輕黨員并培養(yǎng)3名35歲以下、高中以上學歷的入黨積極分子（全年）。
4、協(xié)助做好村委會改建工作，改善村委會辦公條件（全年）。
5、協(xié)助爭資硬化里早、觀音坑公路2公里。硬化水圳1000米。資金籌措主要爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金扶持（全年）。
6、協(xié)助抓好太山店背新農(nóng)村建設點，以及農(nóng)村危舊土坯房改造后續(xù)工作（全年）。
7、協(xié)助組建一個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社合作社，解決“小生產(chǎn)”與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入（全年）。
8、“七一”前夕，做好走訪慰問村全體黨員的相關工作（6月份）。
9、捐助幫扶2名當年考取大中專學生困難家庭。（8月份）。
10、積極協(xié)助村委會及時化解各類矛盾糾紛問題。防止發(fā)生非正常上訪事件（全年）。
11、協(xié)助群眾辦理各類證件、證照、貸款、務工、涉法等各類事務(全年)。
12、積極幫助當?shù)厝罕娮龊冒踩a(chǎn)和森林防火工作，以及村委會其他工作任務。
三、工作措施要求
二、取得的成績
第二批新農(nóng)村建設指導員駐村期間，安心基層，求真務實，扎實工作，以多種方式為所駐村解決實際困難和問題，架起了黨群干群之間的“連心橋”，密切了黨群干群關系，得到了黨委、政府和干部群眾的一致好評，為**鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設注入了新的活力。
1、通過農(nóng)村基層實踐，使指導員磨練了意志，開闊了視野，增強了工作責任心，熟悉了農(nóng)村基層工作方法。農(nóng)村政策理論的理解水平得到了提高，積累了一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗。與此同時，通過學習交流，增進了工作隊員之間的理解與交流，學到了許多工作方法，對農(nóng)村工作有了更全面的認識，真切感受到了基層鍛煉的價值與益處。
2、各指導員在工作中，結(jié)合駐村實際，充分發(fā)揮群眾“主體”作用，熱心當好“六員”，受到群眾的贊揚。圍繞新農(nóng)村建設，指導員深入農(nóng)村宣傳黨和國家的惠農(nóng)政策，積極倡導文明向上的村風民俗。他們走村入戶，深入田間地頭與群眾交流，了解群眾的呼聲和疾苦。在第一批新農(nóng)村建設指導員所做工作的基礎上，進一步完善了各村新農(nóng)村建設五年規(guī)劃，研究制定了2009年工作計劃。各指導員深入農(nóng)村了解民情動態(tài)，積極參與化解社會不穩(wěn)定因素，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。他們?nèi)σ愿巴度氲揭韵鹿ぷ髦?。一是協(xié)助村“兩委”抓好烤煙生產(chǎn)工作。各位指導員積極參與到烤煙生產(chǎn)工作中，與鄉(xiāng)、村、組干部一起深入田間地頭督促、指導農(nóng)戶科學育苗、規(guī)格規(guī)范化適時早栽、科學管理，圓滿完成了全鄉(xiāng)移栽任務。二是積極參與林權制度改革后期工作，協(xié)助完成了各村組林改方案并通過了表決，主動參與林權糾紛調(diào)解，為**林改工作獻計獻策。三是積極參與護林防火工作，在森林火災發(fā)生時，主動參加撲火。四是積極督促指導各項在建工程的進度和質(zhì)量。如駐**村的李海年同志，經(jīng)常深入民族團結(jié)示范村建設和基本煙田建設工程工地，督促其按質(zhì)量、按進度完成；駐早谷田村的李橋紅同志，在大石洞河易地搬遷工作中，與鄉(xiāng)、村工作組深入該組，與村民交談，不厭其煩地入戶做好有抵觸情緒村民的思想工作，促使整個搬遷工作有條不紊地按進度進行。
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3、結(jié)合“解放思想大討論”活動，配合鄉(xiāng)工作隊和村“兩委”，在充分調(diào)研基礎上，形成了各村五年經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在全鄉(xiāng)解放思想大討論中進行了交流。
三、存在問題及下一步打算
新農(nóng)村建設指導員工作是一項長期的工作，在過去的一年中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，制定完善了相關制度和機制，但還存在一些困難和問題，離上級的要求、群眾的期望還有一定的距離，主要表現(xiàn)在以下幾點。
1、對指導員教育管理的機制還需進一步完善；
2、部分指導員開展農(nóng)村工作的方法、經(jīng)驗不足，信心不夠，還有待進一步加強學習和實踐鍛煉；
3、各村條件不夠，給駐村工作帶來不便；
一、加強學習，轉(zhuǎn)換角色，進一步提高做好農(nóng)村工作的素質(zhì)和能力
今年是開展新農(nóng)村建設指導員工作的第四年，全市選派61名干部到行政村任職。在座的各位，都是市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部，綜合素質(zhì)較高，工作責任心、事業(yè)心都比較強，能夠到基層任新農(nóng)村指導員，這是市委、市政府對大家的信任，希望大家能按照市委、市政府的要求，積極投身到新農(nóng)村建設之中，把個人的成長同新農(nóng)村的發(fā)展緊密相連、融為一體，在原有指導員工作的基礎上，立足實際，創(chuàng)造性地開展工作，力爭有更大作為，取得更大的成績。農(nóng)村是個“大課堂”，基層是個“大熔爐”，做好農(nóng)村工作，不僅要有知識，更需要實際工作能力。這里，我給廣大新農(nóng)村建設指導員提幾點要求：
第一，加強學習，提高能力。對于指導員來講，能有一年的時間生活在農(nóng)村、工作在基層，參與和服務新農(nóng)村建設，這是增強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民真摯感情、鍛煉提高自身素質(zhì)和能力的大好機會。指導員一定要珍惜機遇，認真學習領會上級黨委、政府農(nóng)村工作的方針政策和有關“三農(nóng)”工作的法律、法規(guī)，了解農(nóng)村的基本情況和新農(nóng)村建設的主要任務、工作重點，把握農(nóng)村工作的辦事程序和要求，不斷提高做好農(nóng)村工作的本領和能力。
第二，深入調(diào)研，制定計劃。沒有調(diào)查研究，就沒發(fā)言權，要開展工作，打開工作局面，就必須要求各指導員撲下身子，深入實際、深入群眾，了解村情、體察民情，努力掌握第一手材料，把群眾的愿望和要求作為工作的根本依據(jù)。要在駐村開展工作的第一個月內(nèi)，熟悉掌握情況，并拿出年度工作計劃，制定幫扶措施，并將工作計劃上報工作隊和市基層辦。
第三，擺正位置，講究方法。善于從大局著想，從小處著手，做到先易后難；先調(diào)查研究，后提出建議，做到謹慎從事；多出謀劃策，少指手劃腳，甘當“幕后英雄”，做到幫助不包辦、到位不越位，在內(nèi)盡力出謀獻計，在外當好橋梁紐帶。要正確處理好工作組、指導員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”的關系。要自覺地在當?shù)攸h委、政府的領導和指導下開展工作，妥善處理好與村“兩委”的關系，上靠組織、靠班子，下靠黨員、干部和群眾，多溝通、多融合，相互信任、相互尊重。同時，在工作中還要注意自身安全，牢固樹立安全意識，善于自我保護。
第四，開拓創(chuàng)新，扎實進取。要善于把黨在農(nóng)村的方針政策與駐村(來源：文秘站 ）的具體情況結(jié)合起來，認真研究新情況、解決新問題，善于把自己建設性的意見轉(zhuǎn)化為班子的集體決定，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺行動。要根據(jù)形勢的變化，及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，積極探索做好駐村指導工作的好經(jīng)驗、好方法，為今后的指導員探索路子，積累經(jīng)驗，打牢基礎。
第五，嚴守紀律，恪盡職守。要認真學習并熟練掌握指導員管理辦法和相關制度，嚴守組織紀律，堅守工作崗位，不得擅離職守，在村工作時間每月不少于15天。對學習制度、請銷假制度、駐村日記制度、信息上報制度等等要銘記在心，嚴守于行。特別要強調(diào)的是，在駐村期間，要堅持寫《駐村日記》，詳實記錄自己在基層工作的情況和收獲及感悟?！恶v村日記》列入新農(nóng)村指導員年度考核、評先的內(nèi)容，并作為確定新農(nóng)村指導員駐村時間的主要依據(jù)。
二、強化領導，精心組織，做好指導員的管理和服務工作
一要嚴格管理。市基層辦、指導員工作組要進一步探索指導員隊伍管理的有效新途徑，進一步激發(fā)指導員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮好應有的作用。對我市指導員管理辦法和管理制度，要組織廣大指導員認真學習、討論，形成共識，自覺遵守。特別是新年伊始，新選派的指導員多，對有關要求不熟悉，市基層辦及各工作組回去后要及時認真組織學習，加強跟蹤管理，嚴格考勤。要不斷補充完善學習、例會交流、巡視督查、考勤、激勵約束和考評推優(yōu)等制度，形成環(huán)環(huán)相扣的制度體系，不斷推進指導員工作的制度化和規(guī)范化。
二要優(yōu)化服務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要關心支持指導員的生活、工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，特別是要創(chuàng)造條件讓他們能夠為當?shù)厝罕娹k好事實事。要定期或不定期地了解指導員工作情況，開展談心談話活動，及時掌握指導員的思想動態(tài)，做好心理疏導和溝通工作，加強思想政治教育，并對指導員遇到的困難和問題要想辦法幫助解決，解決他們的后顧之憂。
三要抓好 宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、各工作組要繼續(xù)組織人員抓好宣傳工作，組織廣大指導員積極向各級新聞媒體投稿，對指導員工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，進行全方位、多角度宣傳。要通過典型推廣，努力在指導員之間形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的良好局面，進一步營造做好新農(nóng)村指導員工作的輿論氛圍，擴大我市新農(nóng)村指導員工作的影響力。
由于經(jīng)濟落后，財力匱乏，黃圩鎮(zhèn)基礎設施及教育發(fā)展極為落后，全鎮(zhèn)沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進得去出不來。全鎮(zhèn)25所中小學教學設施極其簡陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學。
1995年省國信集團進駐黃圩開展扶促工作。十年來，在黃圩先后派駐8名廳處、級扶貧干部，累計在黃圩投入扶促資金近1000萬元，辦實事200多件，領導現(xiàn)場辦公100多人次。十年來，在扶促隊的大力支持下，在全鎮(zhèn)干群的共同努力下，黃圩鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年11月，黃圩鎮(zhèn)已經(jīng)完成財政收入650萬元，農(nóng)民人均純收入達3284元，國內(nèi)生產(chǎn)總值18641萬元。
理思路 深情繪藍圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對黃圩這片貧瘠的土地，面對黃圩3萬多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國信集團組成的駐黃圩進行掛鉤幫扶的工作隊員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達小康不撤兵”，他們來到黃圩剛放下行里，就一頭扎進鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實的扶貧工作計劃。在工作重點上，堅持扶貧與扶志相結(jié)合，通過請本地先進典型現(xiàn)身說法，組織到外地參觀學習等形式，組織基層干部和群眾代表到先進地區(qū)參觀學習，幫助干群換腦子、理路子、出點子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會事業(yè)項目，還是經(jīng)濟發(fā)展項目，只要當?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項目有效益，有市場的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅持無償資金有償使用，除了對改水、鋪路、草危房改造等社會公共事業(yè)項目采取無償投入外，對經(jīng)濟發(fā)展項目大多采取抵押擔保貸款的形式投入。實踐證明，無償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過于依賴扶持的現(xiàn)象；在激勵機制上，堅持有獎扶持，項目補貼，對困難村、戶自身積極發(fā)展致富項目的實施“獎勵+補貼”的辦法，多上項目的多獎多補，少上或不上的，少獎少補或不獎不補，對講信譽守信用的村、戶，逐步提高獎勵額度和補貼比例。這種用市場經(jīng)濟理念進行幫扶的方式，極大的增強了群眾自力更生脫貧致富的意識，加快了脫貧致富的步伐。通過兩年的扶貧，基本實現(xiàn)了村村脫貧的目標。
1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗，圍繞三年達小康的目標，及時調(diào)整工作思路，將扶貧工作重點轉(zhuǎn)移到為民辦實事上。他們在深入調(diào)查研究和多次論證后，認為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強根固本的方法，決定通過實施基礎設施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經(jīng)濟再次實現(xiàn)歷史的大跨越，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。
辦實事 情暖百姓心
實施“基礎設施工程”，夯實了脫貧致富基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施的落后，是導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟發(fā)展落后的重要原因。幾年來，省國信集團駐黃圩扶促工作隊，堅持把加快基礎設施建設作為拉動經(jīng)濟增長，推動小康進程的基礎性工作。在水利建設中，認真貫徹“防洪保安為主，洪澇旱漬兼治”的方針，堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，在防洪保安工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、中低產(chǎn)田改造工程、村通公路等方面都取得了巨大的成績。1998年至2003年先后投入幫扶資金300多萬元，完成改造中低產(chǎn)田2.4萬畝，新建防滲渠14.9千米，新建、維修涵洞411座、電灌站76座，農(nóng)橋27座，配套建筑物280座，節(jié)水灌溉面積0.8萬畝，從根本上改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災害的能力，促進了黃圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富的步伐。
交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊員深入鄉(xiāng)村，走進農(nóng)戶，調(diào)查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據(jù)此而形成的一份份申請報告、項目可行性研究報告和項目建議書，接連不斷地送到后方單位領導的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對老區(qū)的一片深情，黃圩鎮(zhèn)三萬多干群將感激化為熱情，在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣，千軍萬軍修路忙的“大會戰(zhàn)”，通過兩年的努力，黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個村徹底改變了過去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計，1998年至今，省國信集團先后為黃圩投入資金60多萬元，為黃圩鎮(zhèn)鋪設砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。
實施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進程，必須培養(yǎng)和造就一批適應市場經(jīng)濟要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學教育設施年久失修，破爛不堪，中小學校舍60%已成為危房，這不僅影響到農(nóng)村孩子的學習，還嚴重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊員迅速將這一情況向后方單位領導作了匯報，作為在黃圩定點幫扶的省國信集團上至領導下至員工，時刻牽掛著黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學校舍，為中小學添置辦公設備，從根本上改善辦學條件。總經(jīng)理趙國楨、副總理徐祖堅、蔣旭升等主要領導多次親臨黃圩視察中小學危房改造工作。在公司領導的重視和工作隊員的努力下，省國信集團先后為黃圩投入扶貧資金180萬元，興建了黃圩中學教學樓和操場、報廊等附屬設施，興建了灣圩小學教學樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學，同時，國信集團還向黃圩中小學捐贈累計價值50萬元的電化教育設備及其教學用具，極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。
因家庭貧困而失學，是貧困地區(qū)兒童所面臨的最殘酷的一件事。工作組成員在協(xié)調(diào)資金改善黃圩辦學條件的同時，還十分重視結(jié)對幫扶工作。公司副總理蔣旭升、戴平分別于1999年、2001年開始與黃圩鎮(zhèn)雙套村三組李春云的兩個女兒劉妍、劉晗結(jié)對幫扶，幾年來分別先后為兩姐妹捐款2萬多元，為兩姐妹順利完成學業(yè)提供了保證。今年兩姐妹分別以優(yōu)異的成績考入江蘇信息工程學院、響水縣一中。
決不讓一個學生因貧困而失學，這是省國信集團工作隊員的心聲。進駐黃圩幾年來，國信集團干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學兒童捐款捐物15次，累計捐款近80萬元，先后資助特困生733人，使全鎮(zhèn)學齡兒童入學率達100%。
實施“安居工程”，幫助貧困戶圓了瓦房夢。草危房改造是一項安民工程、溫暖工程。省委、省政府對此高度重視，1997年向全省發(fā)出了“不把草危房帶入21世紀”的號召，這號召所形成的沖擊波，很快惠及到黃圩這片廣袤的田野。這是20世紀末掃除貧困地區(qū)草危房一場最后戰(zhàn)役，這是貧困地區(qū)農(nóng)民告別草危房的最后時刻。省國信集團駐黃圩扶貧工作隊員們，視貧困戶為自己的親人，深入農(nóng)戶家中，了解情況，體察民情，時刻把草危房改造掛在心上。1998年開始，省國信集團先后投入扶促資金90多萬元資助650戶特困戶完成了草改瓦，為黃圩達小康奠定了堅實的基礎，同時也為這些貧困人口圓了半個世紀的瓦房夢。
實施“甘泉工程”，讓群眾吃上干凈衛(wèi)生的自來水。人畜共飲一塘水，是1995年以前黃圩3萬多群眾無法擺脫的困境，肝炎、腸道傳染病發(fā)病率一直居高不下。吃水問題一直是擺在黃圩鎮(zhèn)3萬多干群面前的急待解決的頭等大事。1996年省國信集團駐黃圩工作在副總經(jīng)理徐祖堅的帶領下，深入農(nóng)家調(diào)查研究后，制定改水方案，落實改水措施，1996年至2001年，僅五年時間，投入幫扶資金65萬元，幫助黃圩鎮(zhèn)打井6眼，使全鎮(zhèn)3萬多群眾飲上了干凈衛(wèi)生的自來水，從而徹底解決了黃圩群眾吃水難問題，使全鎮(zhèn)自來水覆蓋率達98.8%，使黃圩在全縣率先完成農(nóng)村改水任務。
1995年以來，省國信集團扶促工作隊在按計劃實施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時，還結(jié)合實際及時調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。
2000年8月30日一場暴雨給響水人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，特大災情牽動著國信集團領導和員工們的心，公司副經(jīng)理徐祖堅、袁裕法和黃圩工作組長李小石在第一時間水中驅(qū)車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會也在第一時間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬元救災款項、捐贈40萬元救災物資等決定，并在洪水稍退后將救災款物送到災區(qū)，及時地幫助黃圩人民渡過難關。
調(diào)結(jié)構(gòu) 鋪就小康路
傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)民致富。1995年，省國信集團駐黃圩扶促工作隊引導農(nóng)民面向市場抓“雙增”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營，按照“區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間?！钡母窬郑瑤头鳇S圩鎮(zhèn)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量加快主導產(chǎn)品的培植，以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式，引導農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強勁發(fā)展態(tài)勢，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
林業(yè)是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了調(diào)動農(nóng)民植樹的積極性，1998年，扶促隊員經(jīng)過充分調(diào)查論證后，從資金、技術、銷售等方面引導原小圩村周禮祥、蔡窯村蔡安龍等農(nóng)民利用本地木材資源優(yōu)勢，先后創(chuàng)辦了振亞木業(yè)有限公司、朝陽木業(yè)等木業(yè)加工企業(yè)12家，2000年投入50萬元扶促資金幫助振亞木業(yè)有限公司進行技改擴能，使其實現(xiàn)年產(chǎn)木材板皮4000立方米的生產(chǎn)能力，同時，還為黃圩引進總投資350萬元，年可實現(xiàn)銷售收入1500萬元的以家具出口日本的金森木業(yè)有限公司。木板加工企業(yè)的興起，促進了黃圩鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到目前為止，黃圩鎮(zhèn)已成片造林3.12萬畝，四旁植樹350萬株，基本實現(xiàn)了宜林則林的目標。
淺水藕種植也是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，九十年代后期，由于當?shù)販\水藕市場飽和，最低時藕價僅有0.2—0.3元/斤，嚴重挫傷了農(nóng)民種藕的積極性，扶促隊員看在眼里，急在心里，2001年，扶促隊組織黃圩鎮(zhèn)相關人員去寶應、山東等地進行市場調(diào)研后認為，要想淺水藕種植這項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)，必須在深加工上做文章，以企業(yè)興產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)富民，2001年至2003年，工作隊員與黃圩鎮(zhèn)領導通過努力，先后引進了投資1000萬元左右，年產(chǎn)藕片5000噸左右，年實現(xiàn)銷售收入2500萬元左右的江源食品有限公司、東盛食品有限公司、香荷食品有限公司等3家淺水藕加工企業(yè)。2003年春國信集團又投資50多萬元幫助江源食品有限公司進行二期擴建，擴大其生產(chǎn)規(guī)模。淺水藕加工企業(yè)的引進，從根本上解決了農(nóng)民賣藕難、藕價低的難題，極大地調(diào)動了農(nóng)民種藕的積極性，推動了黃圩鎮(zhèn)淺水藕產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，至目前為止，黃圩鎮(zhèn)淺水藕種植面積已達1.5萬畝。
黃圩鎮(zhèn)地處廢黃河故道，栽桑養(yǎng)蠶有著許多有利條件，扶促隊進駐黃圩后，特別是省國信集團扶促隊員進駐黃圩后，一方面，向群眾廣泛宣傳我國加入WTO的有利機遇，積極引導農(nóng)民擴大桑園栽植面積，走栽桑養(yǎng)蠶的致富之路，另一方面，幫助黃圩引進了浙江客商陳阿興創(chuàng)辦了以蠶繭加工為主的“中興絲業(yè)有限公司”，2001年又從扶貧資金中拿出50萬元幫助中興絲業(yè)有限公司完成技術改造，新上兩組自動繅絲生產(chǎn)線，從而使該公司實現(xiàn)年產(chǎn)白廠絲100噸，銷售收入達2500萬元，解決了蠶農(nóng)銷售難的問題。至目前為止，黃圩鎮(zhèn)栽植桑園1.5萬畝。
木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進，給黃圩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎。
地處三市五縣交界之處的響水縣黃圩鎮(zhèn)，曾經(jīng)是一個窮得出了名的地方。過去有民謠稱：“小小張黃六，直通華東局”。這里的“黃”即指黃圩，貧困程度可見一斑。全鎮(zhèn)原有24個行政村，149個村民小組，總?cè)丝?1719人，耕地面積56603畝。1994年底，黃圩鎮(zhèn)財政收入95萬元，農(nóng)民人均純收入865元，國內(nèi)生產(chǎn)總值4580萬元，全鎮(zhèn)瓦房率不足30，一半以上的農(nóng)戶住著低矮破漏的草房，全鎮(zhèn)90的村民飲用污染嚴重的溝塘河水，肝炎、腸道傳染疾病發(fā)病率較高，農(nóng)民以玉米、山芋等粗雜糧為主食，生活相當貧苦。由于經(jīng)濟落后，財力匱乏，黃圩鎮(zhèn)基礎設施及教育發(fā)展極為落后，全鎮(zhèn)沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進得去出不來。全鎮(zhèn)25所中小學教學設施極其簡陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學。
1995年省國信集團進駐黃圩開展扶促工作。十年來，在黃圩先后派駐8名廳處、級扶貧干部，累計在黃圩投入扶促資金近1000萬元，辦實事200多件，領導現(xiàn)場辦公100多人次。十年來，在扶促隊的大力支持下，在全鎮(zhèn)干群的共同努力下，黃圩鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計，截止20__年11月，黃圩鎮(zhèn)已經(jīng)完成財政收入650萬元，農(nóng)民人均純收入達3284元，國內(nèi)生產(chǎn)總值18641萬元。
理思路深情繪藍圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對黃圩這片貧瘠的土地，面對黃圩3萬多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國信集團組成的駐黃圩進行掛鉤幫扶的工作隊員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達小康不撤兵”，他們來到黃圩剛放下行里，就一頭扎進鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實的扶貧工作計劃。在工作重點上，堅持扶貧與扶志相結(jié)合，通過請本地先進典型現(xiàn)身說法，組織到外地參觀學習等形式，組織基層干部和群眾代表到先進地區(qū)參觀學習，幫助干群換腦子、理路子、出點子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會事業(yè)項目，還是經(jīng)濟發(fā)展項目，只要當?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項目有效益，有市場的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅持無償資金有償使用，除了對改水、鋪路、草危房改造等社會公共事業(yè)項目采取無償投入外，對經(jīng)濟發(fā)展項目大多采取抵押擔保貸款的形式投入。實踐證明，無償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過于依賴扶持的現(xiàn)象；在激勵機制上，堅持有獎扶持，項目補貼，對困難村、戶自身積極發(fā)展致富項目的實施“獎勵 補貼”的辦法，多上項目的多獎多補，少上或不上的，少獎少補或不獎不補，對講信譽守信用的村、戶，逐步提高獎勵額度和補貼比例。這種用市場經(jīng)濟理念進行幫扶的方式，極大的增強了群眾自力更生脫貧致富的意識，加快了脫貧致富的步伐。通過兩年的扶貧，基本實現(xiàn)了村村脫貧的目標。
1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗，圍繞三年達小康的目標，及時調(diào)整工作思路，將扶貧工作重點轉(zhuǎn)移到為民辦實事上。他們在深入調(diào)查研究和多次論證后，認為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強根固本的方法，決定通過實施基礎設施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經(jīng)濟再次實現(xiàn)歷史的大跨越，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。
辦實事情暖百姓心
實施“基礎設施工程”，夯實了脫貧致富基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施的落后，是導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟發(fā)展落后的重要原因。幾年來，省國信集團駐黃圩扶促工作隊，堅持把加快基礎設施建設作為拉動經(jīng)濟增長，推動小康進程的基礎性工作。在水利建設中，認真貫徹“防洪保安為主，洪澇旱漬兼治”的方針，堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，在防洪保安工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、中低產(chǎn)田改造工程、村通公路等方面都取得了巨大的成績。1998年至20__年先后投入幫扶資金300多萬元，完成改造中低產(chǎn)田2.4萬畝，新建防滲渠14.9千米，新建、維修涵洞411座、電灌站76座，農(nóng)橋27座，配套建筑物280座，節(jié)水灌溉面積0.8萬畝，從根本上改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災害的能力，促進了黃圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富的步伐。
交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊員深入鄉(xiāng)村，走進農(nóng)戶，調(diào)查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據(jù)此而形成的一份份申請報告、項目可行性研究報告和項目 建議書，接連不斷地送到后方單位領導的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對老區(qū)的一片深情，黃圩鎮(zhèn)三萬多干群將感激化為熱情，在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣，千軍萬軍修路忙的“大會戰(zhàn)”，通過兩年的努力，黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個村徹底改變了過去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計，1998年至今，省國信集團先后為黃圩投入資金60多萬元，為黃圩鎮(zhèn)鋪設砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。
實施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進程，必須培養(yǎng)和造就一批適應市場經(jīng)濟要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學教育設施年久失修，破爛不堪，中小學校舍60已成為危房，這不僅影響到農(nóng)村孩子的學習，還嚴重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊員迅速將這一情況向后方單位領導作了匯報，作為在黃圩定點幫扶的省國信集團上至領導下至員工，時刻牽掛著黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學校舍，為中小學添置辦公設備，從根本上改善辦學條件?？偨?jīng)理趙國楨、副總理徐祖堅、蔣旭升等主要領導多次親臨黃圩視察中小學危房改造工作。在公司領導的重視和工作隊員的努力下，省國信集團先后為黃圩投入扶貧資金180萬元，興建了黃圩中學教學樓和操場、報廊等附屬設施，興建了灣圩小學教學樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學，同時，國信集團還向黃圩中小學捐贈累計價值50萬元的電化教育設備及其教學用具，極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。
因家庭貧困而失學，是貧困地區(qū)兒童所面臨的最殘酷的一件事。工作組成員在協(xié)調(diào)資金改善黃圩辦學條件的同時，還十分重視結(jié)對幫扶工作。公司副總理蔣旭升、戴平分別于1999年、20__年開始與黃圩鎮(zhèn)雙套村三組李春云的兩個女兒劉妍、劉晗結(jié)對幫扶，幾年來分別先后為兩姐妹捐款2萬多元，為兩姐妹順利完成學業(yè)提供了保證。今年兩姐妹分別以優(yōu)異的成績考入江蘇信息工程學院、響水縣一中。
決不讓一個學生因貧困而失學，這是省國信集團工作隊員的心聲。進駐黃圩幾年來，國信集團干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學兒童捐款捐物15次，累計捐款近80萬元，先后資助特困生733人，使全鎮(zhèn)學齡兒童入學率達100。
實施“安居工程”，幫助貧困戶圓了瓦房夢。草危房改造是一項安民工程、溫暖工程。省委、省政府對此高度重視，1997年向全省發(fā)出了“不把草危房帶入21世紀”的號召，這號召所形成的沖擊波，很快惠及到黃圩這片廣袤的田野。這是20世紀末掃除貧困地區(qū)草危房一場最后戰(zhàn)役，這是貧困地區(qū)農(nóng)民告別草危房的最后時刻。省國信集團駐黃圩扶貧工作隊員們，視貧困戶為自己的親人，深入農(nóng)戶家中，了解情況，體察民情，時刻把草危房改造掛在心上。1998年開始，省國信集團先后投入扶促資金90多萬元資助650戶特困戶完成了草改瓦，為黃圩達小康奠定了堅實的基礎，同時也為這些貧困人口圓了半個世紀的瓦房夢。
實施“甘泉工程”，讓群眾吃上干凈衛(wèi)生的自來水。人畜共飲一塘水，是1995年以前黃圩3萬多群眾無法擺脫的困境，肝炎、腸道傳染病發(fā)病率一直居高不下。吃水問題一直是擺在黃圩鎮(zhèn)3萬多干群面前的急待解決的頭等大事。1996年省國信集團駐黃圩工作在副總經(jīng)理徐祖堅的帶領下，深入農(nóng)家調(diào)查研究后，制定改水方案，落實改水措施，1996年至20__年，僅五年時間，投入幫扶資金65萬元，幫助黃圩鎮(zhèn)打井6眼，使全鎮(zhèn)3萬多群眾飲上了干凈衛(wèi)生的自來水，從而徹底解決了黃圩群眾吃水難問題，使全鎮(zhèn)自來水覆蓋率達98.8，使黃圩在全縣率先完成農(nóng)村改水任務。
1995年以來，省國信集團扶促工作隊在按計劃實施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時，還結(jié)合實際及時調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。
20__年8月30日一場暴雨給響水人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，特大災情牽動著國信集團領導和員工們的心，公司副經(jīng)理徐祖堅、袁裕法和黃圩工作組長李小石在第一時間水中驅(qū)車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會也在第一時間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬元救災款項、捐贈40萬元救災物資等決定，并在洪水稍退后將救災款物送到災區(qū)，及時地幫助黃圩人民渡過難關。
調(diào)結(jié)構(gòu)鋪就小康路
傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)民致富。1995年，省國信集團駐黃圩扶促工作隊引導農(nóng)民面向市場抓“雙增”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營，按照“區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間?！钡母窬?，幫扶黃圩鎮(zhèn)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量加快主導產(chǎn)品的培植，以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式，引導農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強勁發(fā)展態(tài)勢，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
林業(yè)是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了調(diào)動農(nóng)民植樹的積極性，1998年，扶促隊員經(jīng)過充分調(diào)查論證后，從資金、技術、銷售等方面引導原小圩村周禮祥、蔡窯村蔡安龍等農(nóng)民利用本地木材資源優(yōu)勢，先后創(chuàng)辦了振亞木業(yè)有限公司、朝陽木業(yè)等木業(yè)加工企業(yè)12家，20__年投入50萬元扶促資金幫助振亞木業(yè)有限公司進行技改擴能，使其實現(xiàn)年產(chǎn)木材板皮4000立方米的生產(chǎn)能力，同時，還為黃圩引進總投資350萬元，年可實現(xiàn)銷售收入1500萬元的以 家具出口日本的金森木業(yè)有限公司。木板加工企業(yè)的興起，促進了黃圩鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到目前為止，黃圩鎮(zhèn)已成片造林3.12萬畝，四旁植樹350萬株，基本實現(xiàn)了宜林則林的目標。
淺水藕種植也是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，九十年代后期，由于當?shù)販\水藕市場飽和，最低時藕價僅有0.2—0.3元/斤，嚴重挫傷了農(nóng)民種藕的積極性，扶促隊員看在眼里，急在心里，20__年，扶促隊組織黃圩鎮(zhèn)相關人員去寶應、山東等地進行市場調(diào)研后認為，要想淺水藕種植這項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)，必須在深加工上做文章，以企業(yè)興產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)富民，20__年至20__年，工作隊員與黃圩鎮(zhèn)領導通過努力，先后引進了投資1000萬元左右，年產(chǎn)藕片5000噸左右，年實現(xiàn)銷售收入2500萬元左右的江源食品有限公司、東盛食品有限公司、香荷食品有限公司等3家淺水藕加工企業(yè)。20__年春國信集團又投資50多萬元幫助江源食品有限公司進行二期擴建，擴大其生產(chǎn)規(guī)模。淺水藕加工企業(yè)的引進，從根本上解決了農(nóng)民賣藕難、藕價低的難題，極大地調(diào)動了農(nóng)民種藕的積極性，推動了黃圩鎮(zhèn)淺水藕產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，至目前為止，黃圩鎮(zhèn)淺水藕種植面積已達1.5萬畝。
黃圩鎮(zhèn)地處廢黃河故道，栽桑養(yǎng)蠶有著許多有利條件，扶促隊進駐黃圩后，特別是省國信集團扶促隊員進駐黃圩后，一方面，向群眾廣泛宣傳我國加入WTO的有利機遇，積極引導農(nóng)民擴大桑園栽植面積，走栽桑養(yǎng)蠶的致富之路，另一方面，幫助黃圩引進了浙江客商陳阿興創(chuàng)辦了以蠶繭加工為主的“中興絲業(yè)有限公司”，20__年又從扶貧資金中拿出50萬元幫助中興絲業(yè)有限公司完成技術改造，新上兩組自動繅絲生產(chǎn)線，從而使該公司實現(xiàn)年產(chǎn)白廠絲100噸，銷售收入達2500萬元，解決了蠶農(nóng)銷售難的問題。至目前為止，黃圩鎮(zhèn)栽植桑園1.5萬畝。
木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進，給黃圩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎。
