時(shí)間：2022-02-07 20:32:10
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當(dāng)前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。），對建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。
一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全教育實(shí)施過程中，項(xiàng)目部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照J(rèn)GJ59—99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅和項(xiàng)目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績評價(jià)等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。
二、加強(qiáng)對建設(shè)單位的管理，強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位，對項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任。調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性，同時(shí)。也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批．是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
四、抓現(xiàn)場管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況。總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。 轉(zhuǎn)貼于
五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制
由于建筑施工是一個(gè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí)，再加上建筑工人流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學(xué)校，但安全教育培訓(xùn)的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓(xùn)真正起到效果，第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學(xué)校的作用，按班組為單位對職工進(jìn)行安全教育，而對教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡。現(xiàn)場檢查時(shí)我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作
2.建筑施工企業(yè)安全管理文化層次。為了保證企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)各層次管理人員進(jìn)行的安全管理行為和管理方式稱之為建筑施工企業(yè)安全管理文化。在此層次又包含了以下三種文化：（1）制度文化。安全管理活動需要有章可循，建立針對施工人員的安全生產(chǎn)、生活管理等的規(guī)章制度，使監(jiān)督管理有章可循，有據(jù)可依。安全制度作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制，能夠有效地保障企業(yè)的安全價(jià)值觀及安全理念充分而直接地落實(shí)到具體的安全生產(chǎn)中去。（2）目標(biāo)文化。深入人心、切合實(shí)際的目標(biāo)總是能在企業(yè)內(nèi)部形成一股強(qiáng)大的號召力和凝聚力，使員工同心同德為之奮斗。企業(yè)的安全目標(biāo)的宣傳和放大無疑會在員工心中建立強(qiáng)大的安全意識和行為指導(dǎo)。而在企業(yè)外部，明確的企業(yè)目標(biāo)也會起到很好的宣傳作用，樹立良好的企業(yè)形象。（3）行為文化。施工企業(yè)員工把自己的安全意識和企業(yè)的安全理念轉(zhuǎn)化為施工過程中的實(shí)際的安全行為，這樣的行動方式就是企業(yè)安全文化體系的行為文化。
3.建筑施工企業(yè)安全精神文化層次。建筑施工企業(yè)安全精神文化是指被多數(shù)員工接受，并能對員工行為進(jìn)行正確指導(dǎo)的安全思想意識、價(jià)值觀、理念等的集合，也稱作安全觀念文化。
（二）建筑施工企業(yè)安全文化的管理層次
建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)需要企業(yè)中每一個(gè)人的分工努力共同完成，各層次管理者依據(jù)自己的工作職責(zé)，不同程度地參與到企業(yè)安全文化的傳播和執(zhí)行中，使企業(yè)從上至下對安全文化內(nèi)涵及意義能夠充分理解，融會貫通，并依此指導(dǎo)自身的生產(chǎn)行為。在此涉及到的管理層次分別是企業(yè)高層管理者層次、項(xiàng)目管理者層次以及施工人員層次。
1.企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者層次。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者作為建筑施工企業(yè)的最高管理層，肩負(fù)著企業(yè)安全文化體系的締造者和領(lǐng)路人的角色，為了保證方向的正確性，應(yīng)考慮到以下幾方面的問題：（1）安全環(huán)境、安全工具及護(hù)具以及宣傳安全理念的活動都需要資金的支持，所以決策層要保證安全生產(chǎn)的資金投入。（2）決策者一定要身體力行，做出表率，決策者的安全態(tài)度就代表整個(gè)企業(yè)的安全態(tài)度。
2建筑施工安全管理職責(zé)分配的思考
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
項(xiàng)目部是建筑施工企業(yè)的前沿陣地，安全生產(chǎn)管理的第一道防線。建筑施工的流動性、高空作業(yè)、交叉作業(yè)等特點(diǎn)注定了項(xiàng)目安全管理困難程度是非常大的，從生產(chǎn)安全事故構(gòu)成三要素（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件）進(jìn)行綜合分析，人的不安全行為是最重要的因素，而在人的因素中，起決定性的是人的安全意識和觀念。
安全文化是解決人為因素失誤而引發(fā)事故的最有效的手段和方法，倡導(dǎo)安全文化是塑造人的安全人格，提高人的安全意識，消除人的不安全行為，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的根本途徑。推行優(yōu)秀的安全文化不僅能幫助項(xiàng)目取得優(yōu)良的安全業(yè)績，而且也能夠有效地提升項(xiàng)目整體管理水平，保障項(xiàng)目總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。筆者根據(jù)多年項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何創(chuàng)建項(xiàng)目安全文化進(jìn)行了一番探索，提出以下觀點(diǎn)。
一、創(chuàng)建安全制度文化，完善并落實(shí)安全規(guī)章制度
安全制度文化是指項(xiàng)目的安全體制模式，包括項(xiàng)目管理的安全組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等。其中最主要的是安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
1.以制度建設(shè)為推進(jìn)安全文化切入點(diǎn)。項(xiàng)目部從進(jìn)場開始，就應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)制度符合項(xiàng)目管理要求的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作為項(xiàng)目部安全管理工作的綱領(lǐng)性文件，使員工的安全理念、行為標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一。
2.提高制度執(zhí)行力，把安全工作落到實(shí)處。一是要提高責(zé)任意識。項(xiàng)目部根據(jù)《項(xiàng)目實(shí)施策劃》的要求，及時(shí)到位并建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專業(yè)人員具體抓的安全管理網(wǎng)絡(luò)。過程管理工作中堅(jiān)持“三同時(shí)”：下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)下達(dá)安全責(zé)任目標(biāo)；檢查施工進(jìn)度質(zhì)量同時(shí)檢查安全生產(chǎn)；總結(jié)施工生產(chǎn)同時(shí)總結(jié)安全工作。二是人人都是安全員。安全管理工作不僅是專兼職安全員的份內(nèi)事，進(jìn)入現(xiàn)場的管理人員，每個(gè)人都是“安全員”，都有對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全查看、督導(dǎo)的職責(zé)，從意識形態(tài)、管理理念上實(shí)現(xiàn)安全工作由“要我安全”到“我要安全”再到“人人互相要安全”的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)行安全一票否決制。與班組簽訂《安全責(zé)任狀》，明確安全責(zé)任及目標(biāo)，對出現(xiàn)安全責(zé)任事故或嚴(yán)重安全隱患而拒不整改的，直接將其清退。
保證各項(xiàng)安全制度的建立、完善和落實(shí)，可促進(jìn)安全工作由人治向法治轉(zhuǎn)變，由被動防范向源頭治理轉(zhuǎn)變，由隨機(jī)管理向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。
二、創(chuàng)建安全環(huán)境文化，強(qiáng)化實(shí)施本質(zhì)安全
項(xiàng)目安全環(huán)境文化是安全文化的重要組成部分，它包含兩個(gè)方面，一是硬環(huán)境：包括安全設(shè)備的管理、使用及維護(hù)，安全文明費(fèi)用投入，安全基礎(chǔ)設(shè)施、員工的安全生產(chǎn)條件、工作生活環(huán)境等。另一個(gè)是軟環(huán)境：包括安全生產(chǎn)管理機(jī)制，項(xiàng)目安全生產(chǎn)氛圍，企業(yè)安全理念，企業(yè)形象及視覺識別系統(tǒng)等。
創(chuàng)建安全生產(chǎn)環(huán)境是預(yù)防安全隱患的重要手段。從硬環(huán)境方面，我們必須嚴(yán)格遵照規(guī)范建立安全基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)封堵臨邊洞口，把好施工設(shè)備機(jī)具進(jìn)場關(guān)，合理劃分場地和作業(yè)區(qū)域，有計(jì)劃地進(jìn)行安全投入，廢物廢料定點(diǎn)堆放定時(shí)清理，配備必要的安全隔離設(shè)施，建立消防應(yīng)急通道和緊急避險(xiǎn)區(qū)等。從軟環(huán)境方面，我們應(yīng)建立項(xiàng)目配套安全管理機(jī)制，以制度環(huán)境為基礎(chǔ)，充分利用宣傳欄、安全標(biāo)語、安全警示牌、安全警示影片、安全刊物等多種形式對安全加以大力宣傳，用身邊的事教育身邊人，打造安全管理的文化品牌，為作業(yè)人員營造出自覺注重安全的良好氛圍。
三、創(chuàng)建安全行為文化，規(guī)范作業(yè)人員思維和行為模式
安全行為文化是指作業(yè)人員對安全問題的個(gè)人影響與情感認(rèn)同，包括安全行行為準(zhǔn)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、班組及個(gè)人素質(zhì)、工作生活精神面貌等。
創(chuàng)建項(xiàng)目安全行為文化主要有以下方法：1、提高項(xiàng)目作業(yè)人員的安全素質(zhì)，主要手段有安全教育、安全培訓(xùn)、嚴(yán)格安全崗位上崗條件等。2、從日常行為入手，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全行為及安全控制能力，主動使自身的行為符合安全規(guī)范要求，減少不安全行為，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣和安全意識。3、重視項(xiàng)目作業(yè)人員的心理狀況，主動關(guān)心作業(yè)人員的生活情況（特別是有家庭矛盾或農(nóng)忙等具有敏感性的時(shí)期），避免員工因家庭問題影響情緒和工作狀態(tài)，減少心理安全隱患。4、開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。根據(jù)施工實(shí)際情況，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的應(yīng)急預(yù)案組織消防、防汛等應(yīng)急演練，檢驗(yàn)救援組織反應(yīng)能力，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故的能力。
四、創(chuàng)建安全理念文化，從強(qiáng)制走向自覺習(xí)慣
安全理念是指作業(yè)人員內(nèi)心深處沉淀的安全意識和安全感覺，主要包括安全意識、安全行為、安全道德、安全價(jià)值、安全愿景等，讓所有參與項(xiàng)目的人員樹立“人人互相要安全”安全理念，強(qiáng)化“安全就是效益”“安全就是生命”等安全文化，才能從根本上有效杜絕安全事故發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)零工亡、零事故、零隱患的安全目標(biāo)。
1、開展安全生產(chǎn)專題活動，引領(lǐng)全員樹立安全的價(jià)值理念。項(xiàng)目部可通過開展“百日安全競賽”“安全文化月”“安全知識搶答賽”“安全生產(chǎn)志愿者簽名”等活動，形成全員參與、比技能、比意識、比理論、互幫互助互學(xué)的良好風(fēng)氣，把員工的安全觀念引領(lǐng)到“安全就是生命、安全就是幸福、安全就是效益”的軌道上來，把安全生產(chǎn)與作業(yè)人員的切身利益緊緊地聯(lián)系起來，逐步樹立“安全至上、人人有責(zé)”的安全價(jià)值觀。
2、實(shí)施安全管理親情化，提高作業(yè)人員對安全工作的認(rèn)知度。
安全管理親情化，是項(xiàng)目安全管理者用真誠的情感投入，從感性上去教化作業(yè)人員，通過有效的溝通，在安全人員與作業(yè)人員達(dá)到思想和行為上的一致，高效地實(shí)施安全生產(chǎn)措施的過程。
安全管理人員在實(shí)施親情化管理時(shí)，應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先是要以德服人。安全管理人員自身要一身正氣、光明磊落，心中時(shí)時(shí)裝著作業(yè)人員，才能得到員工的尊重；二是要以情動人。俗話說“與其叫破嗓子不如做出樣子”，安全管理人員要起到表率作用，放下架子，貼近職工，多方面的了解他們的家庭情況、個(gè)人特長，知道他們的冷暖與疾苦，掌握他們的思想變化。冷了給他們送去溫暖；熱了給他們送去“清涼”；三是要耐心寬容。安全管理人員在工作中會碰到很多的矛盾，作業(yè)人員不理解、不配合，甚至是惡語相向，這時(shí)需要我們要有善于理解和包容的氣度，在誤解中了解作業(yè)人員的愿望，在委屈中警誡和完善自已。筆者耳聞目睹的很多工程項(xiàng)目，通過安全管理親情化行為，使作業(yè)人員對安全生產(chǎn)管理行為更為理解、信服，最終變?yōu)樽杂X行為。
五、結(jié)束語
項(xiàng)目安全文化的創(chuàng)建是完成建筑項(xiàng)目施工過程各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的必要保障，也是貫徹國家“以人為本”的安全生產(chǎn)理念的具體實(shí)施，是一種有效的長期投資，達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的。在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展過程中，應(yīng)加大創(chuàng)建項(xiàng)目安全文化的力度，提升基層安全管理水平，有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn)：
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2、方東平，陳揚(yáng).建筑業(yè)安全文化的內(nèi)涵表現(xiàn)評價(jià)與建設(shè)，建筑經(jīng)濟(jì)，2005/2
3、吳昊.安全文化分析與其發(fā)展，中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010/6
關(guān)鍵詞：
建筑工程；施工安全；管理問題；對策
在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè)，已經(jīng)成為了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，對于人們的生活和社會的發(fā)展都具有重要的影響和作用?，F(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類多樣，安全始終是建筑行業(yè)重要的建設(shè)要求之一，保證建筑工程的施工質(zhì)量，是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關(guān)注的事項(xiàng)。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量，需要針對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的管理。對建筑工程進(jìn)行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設(shè)效果，使其為人們提供良好的居住環(huán)境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1．1沒有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識
安全是第一位的，在進(jìn)行建筑工程的實(shí)際施工時(shí)，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設(shè)過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強(qiáng)烈的問題。沒有較為全面的安全意識，在進(jìn)行實(shí)際施工和管理時(shí)，就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當(dāng)前較為激烈的競爭環(huán)境中，很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，將工程建設(shè)的結(jié)果放在首位，一味追求工期。同時(shí)，很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展要求，違章操作和違規(guī)施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護(hù)措施，沒有形成較為全面強(qiáng)烈的安全意識，遇到這類安全問題時(shí)，沒有及時(shí)與建筑企業(yè)和施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進(jìn)行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負(fù)面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對安全施工中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行包括，造成了很多安全管理工作在實(shí)際實(shí)施的時(shí)候，沒有專門的人員負(fù)責(zé)。消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè)，很多需要這些機(jī)構(gòu)執(zhí)行的工作無法順利開展。安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不夠健全，導(dǎo)致很多安全施工管理的指標(biāo)無法完成，這對建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行造成了一定影響［2］。
1．3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣
在進(jìn)行建筑工程的施工建設(shè)時(shí)，通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復(fù)雜，因而在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)，每個(gè)施工單位實(shí)際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進(jìn)行。惡劣的施工環(huán)境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定影響，同時(shí)對實(shí)際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。
1．4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高
實(shí)際進(jìn)行建筑工程施工建設(shè)的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對于安全管理工作的認(rèn)識程度不高，能進(jìn)行的實(shí)際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當(dāng)中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少，能將其進(jìn)行有效實(shí)施的人員更少，這對于安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定的負(fù)面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高，卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。
2加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的相關(guān)對策
2．1加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作
建筑工程中的很多從業(yè)人員，沒有良好的安全管理意識，這對于施工安全管理工作的順利進(jìn)行具有不利的影響。同時(shí)沒有充分的安全意識，將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作就顯得很有必要。在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時(shí)，不僅需要增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，同時(shí)還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開展安全培訓(xùn)教育工作時(shí)，需要建立起完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好安全培訓(xùn)和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進(jìn)行。選派專門的施工安全管理人員，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學(xué)完善的施工安全管理體系，能夠?yàn)榻ㄖこ讨惺┕ぐ踩芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行，提供良好的前提保障。在進(jìn)行施工安全管理體系的建立工作時(shí)，需要保證各項(xiàng)建筑安全管理制度能夠科學(xué)合理，發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業(yè)自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)建筑工程中的要求，以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項(xiàng)施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時(shí)，可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進(jìn)行有效結(jié)合，從而提高施工安全管理體系的科學(xué)性。施工安全管理體系，應(yīng)該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。
2．3完善施工現(xiàn)場環(huán)境
施工現(xiàn)場環(huán)境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)場施工時(shí)，需要有專門的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作，將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理工作，也是改善施工現(xiàn)場環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場管理人員的態(tài)度不夠端正，需要予以教育。對建筑工程施工現(xiàn)場涉及到的腳手架搭設(shè)問題、模板工程以及基坑支護(hù)等問題，要能夠及時(shí)進(jìn)行控制和管理，保證進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)的各種施工環(huán)境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常監(jiān)督和管理工作
在對建筑工程進(jìn)行施工安全管理時(shí)，不僅需要保證安全管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，同時(shí)還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實(shí)際效果。建立專門的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，為開展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理工作時(shí)，要能夠針對施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而保證施工中的問題能夠及時(shí)解決。
3總結(jié)
建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問題的存在需要及時(shí)采取有效對策予以解決，其中包括加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現(xiàn)場環(huán)境，以及做好日常監(jiān)督和管理工作。
作者：鄧劍平 單位：廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)
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1建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識別
建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。
下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因：
1.1事故的直接原因
參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
(1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面：
①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷；
②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷；
③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等；
⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行為主要包括以下方面：
①施工人員缺乏安全意識，操作錯(cuò)誤，忽視警告；
②造成安全裝置失效；
③使用不安全設(shè)備；
④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)；
⑤手代替工具操作：
⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所：
⑦攀、坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、吊車吊鉤等)；
⑧在起吊物下作業(yè)、停留；
⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作；
⑩有分散注意力行為；
⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；
⑩對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。
1.2事故的間接原因
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因：
①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題；
②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；
③勞動組織不合理；
④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；
⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；
⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。
工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。
2建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估
建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。
工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要性：
首先，識別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價(jià)。
步驟如下：
第一步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級，1級為輕微事故(如所有損失工作日不到3日的事故，假設(shè)為1分)，2級為嚴(yán)重事故(如使工人3天或者更長時(shí)間不能工作的事故，假設(shè)為2分)，3級為重大事故(如死亡和重傷事故，假設(shè)為3分)。
第二步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級值，按發(fā)生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個(gè)等級，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0.1打分。
第三步：將每項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度與等級值相乘，求出該項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的得分，求出所有得分后進(jìn)行比較，就可以得出各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以方便選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
3建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策
在對建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析與評估的基礎(chǔ)上，工程管理者所要做的是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及潛在影響，選擇行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低限度以減少損失，增加收益。
筆者將建筑工程施工中常用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施總結(jié)為：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。
3.1風(fēng)險(xiǎn)回避
風(fēng)險(xiǎn)回避是指當(dāng)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時(shí)，主動放棄項(xiàng)目或變更項(xiàng)目計(jì)劃從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，以避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。對潛在損失大，概率大的災(zāi)難性安全風(fēng)險(xiǎn)一般采取回避對策。風(fēng)險(xiǎn)回避可以在某安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響的控制技術(shù)，而其它控制技術(shù)只能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。
風(fēng)險(xiǎn)回避雖然能有效地消除風(fēng)險(xiǎn)源，徹底消除某些安全風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認(rèn)它是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，因?yàn)樵诨乇芰孙L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也回避了可能的獲利機(jī)會，從而影響建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。
3.2風(fēng)險(xiǎn)緩解
風(fēng)險(xiǎn)緩解是指采取措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性，或同時(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果。風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要有以下幾種：
(1)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
采取各種預(yù)防措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性是風(fēng)險(xiǎn)緩解的重要途徑。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。
工程法以工程技術(shù)為手段，減弱甚至消除安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅。例如：在高空作業(yè)下方設(shè)置安全網(wǎng)；對現(xiàn)場的各種施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)置安全保護(hù)裝置；按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)棚、安全通道、安全標(biāo)志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品；在樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口等設(shè)置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應(yīng)用。
程序法要求用制度化、規(guī)范化的方式從事工程施工以保證安全風(fēng)險(xiǎn)因素能及時(shí)處理，并發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低損失發(fā)生的概率。在施工中就是要真正落實(shí)好各種安全管理制度，例如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全會議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產(chǎn)考核和獎懲制度、特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、安全技術(shù)措施管理制度、職工守則和工種安全操作規(guī)程等。
教育法是針對事故的人為風(fēng)險(xiǎn)因素為著眼點(diǎn)實(shí)施控制的方法。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐表明，項(xiàng)目管理人員和操作人員的不安全行為構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此要減輕安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須對項(xiàng)目人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育。無論是管理人員還是普通員工，都要接受相應(yīng)的安全教育，未經(jīng)安全教育或考核不合格的人員不得上崗。
(2)減少風(fēng)險(xiǎn)損失。
減少或控制風(fēng)險(xiǎn)損失是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已發(fā)生的情況下，采取各種可能的措施以遏制損失繼續(xù)擴(kuò)大或限制其擴(kuò)展的范圍，使損失降到最低限度。例如：施工安全事故發(fā)生后對受傷人員立即采取緊急救護(hù)措施，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)；制定各類安全事故的緊急處置預(yù)案，對員工進(jìn)行安全事故處置訓(xùn)練，提高施工單位在安全事故發(fā)生后的應(yīng)對能力，降低安全事故可能造成的損失。
(3)分散風(fēng)險(xiǎn)。
分散風(fēng)險(xiǎn)是指通過增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者以減輕總體安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力，達(dá)到共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險(xiǎn)的目的。例如：企業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)張，增設(shè)實(shí)體以分散安全風(fēng)險(xiǎn)或通過企業(yè)兼并以加大風(fēng)險(xiǎn)承受的能力；企業(yè)通過推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，發(fā)動企業(yè)各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位以使自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失。轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)僅將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除安全風(fēng)險(xiǎn)。一般分保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)兩種方式。安全保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)所投保的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并造成人身傷亡時(shí)，由保險(xiǎn)人給予補(bǔ)償?shù)囊环N制度。1998年3月開始施行的《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。這對施工單位而言是強(qiáng)制保險(xiǎn)。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如：施工單位施工過程中遇到對自身而言具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工(如水下施工作業(yè))時(shí)，可將其分包，將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包人。
3.險(xiǎn)自留
風(fēng)險(xiǎn)自留，又稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由施工單位自行承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，要求施工單位制定后備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，作為安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失補(bǔ)償，若損失不發(fā)生則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)其它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施均無法實(shí)施或即使能實(shí)施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。所以，風(fēng)險(xiǎn)自留是處理殘余安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施，與其它風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是一種互補(bǔ)關(guān)系。
Abstract: this paper analyzes the current architecture construction process in existence, and puts forward some problems to solve specific problems existing in the construction of some measures for your reference.
Keywords: construction problems civilized construction measures
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，工程建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展快，同時(shí)建筑市場的全面放開，使得監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，必須將科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展貫穿在建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工工作中。在施工前創(chuàng)造良好的環(huán)境，施工過程中保持良好的環(huán)境，這是對自己生命的關(guān)愛，也是對別人生命的關(guān)愛
1.建筑工程施工中存在的問題
1.1建筑施工過程中引起的環(huán)境污染
1.1.1空氣污染；從建筑施工開始,破壞地表面的綠色植物,到堆放磚、石子、石灰粉、水泥等建筑材料時(shí)都容易產(chǎn)生粉塵或灰塵,在大風(fēng)天氣下,更會塵土飛揚(yáng),煙塵彌漫,有時(shí)夾雜著刺鼻氣味。
1.1.2噪聲影響：是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；
1.1.3廢水污染：建筑施工中廢水主要來自于井點(diǎn)降水、 樁基施工產(chǎn)生的泥漿、 建筑材料及砼輸送管道的清洗水以及施工人員生活廢水等。臨時(shí)供水設(shè)施跑冒滴漏而無相應(yīng)管理跟進(jìn)導(dǎo)致施工現(xiàn)場污水漫流；
1.1.4廢棄物污染：主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種建筑原材料的包裝物和生活垃圾等組成。
1.1.5光污染：光污染是近年來才提出的問題，城市建設(shè)中的光污染主要來源于建筑物表面釉面磚、磨光大理石、涂料,夜間在建筑施工現(xiàn)場,探照燈徹夜常亮,并且會照到每一個(gè)施工角落,形成一個(gè)很大的光源體向四周擴(kuò)散。大型運(yùn)輸車輛的照明燈,路過居民區(qū)的時(shí)候,會不時(shí)照向室內(nèi),打擾居民的生活特別是玻璃幕墻等裝飾材料形成的反光。施工中電弧焊或閃光對接焊工作時(shí)發(fā)出的弧光也是重要的污染。
1.2建筑施工中的各類事故
建筑工程多為露天高空作業(yè)，不安全因素較多，近幾年來，由于一線操作人員安全意識和技能較差，違章作業(yè)； 以包代管導(dǎo)致安全管理薄弱，違章指揮；安全制度形同虛設(shè)，監(jiān)管部門力度不夠等多種原因，建筑施工中的多發(fā)性事故不斷發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌這五類事故占事故總數(shù)的85％以上。大多數(shù)發(fā)生在民工、臨時(shí)工身上。根據(jù)事故致因理論，事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素作用的結(jié)果。
1.3建筑人員的施工素質(zhì)
建筑工程中施工人員大多數(shù)是民工和臨時(shí)工，文化程度偏低，實(shí)際文化程度與學(xué)歷不相稱； 缺少系統(tǒng)培訓(xùn)；技術(shù)等級較低，安全意識和專業(yè)技術(shù)較差；技術(shù)業(yè)務(wù)尖子少，高級技工短缺，難完成高、精、尖技術(shù)含量的程，同時(shí)對新技術(shù)、新機(jī)械、新材料的使用存在一定的困難。項(xiàng)目經(jīng)理一般都是指派與工程有一定社會關(guān)系的人員擔(dān)任，學(xué)歷不高工程管理經(jīng)驗(yàn)不足，粗放式管理；組織紀(jì)律不嚴(yán)明；懂技術(shù)的人員少，對規(guī)范規(guī)程貫徹不到位；后勤人員分工不明確，找不到責(zé)任人。
1.4建筑施工中的質(zhì)量管理
1.4.1質(zhì)量管理體制不盡完善。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上逐步改革完善形成的，或多或少還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代打上的烙印，還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系，難以實(shí)行嚴(yán)格、公正的質(zhì)量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機(jī)制。
1.4.2施工企業(yè)法律意識薄弱。一些施工企業(yè)在施工活動中違反操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。
1.4.3市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)；一些地方和部門在施工企業(yè)中出現(xiàn)虛假的有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的不正?，F(xiàn)象或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包，或逃避市場管理搞私下交易等等，必然對建設(shè)工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅，從而影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
1.5建筑施工中的安全管理
施工管理人員缺乏安全意識，在管理工作中，未能將建筑施工現(xiàn)場安全工作擺到相應(yīng)高度，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對國家有關(guān)安全生產(chǎn)和建筑法律、法規(guī)范、文件等沒有深入學(xué)習(xí)，而且不能及時(shí)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)到施工現(xiàn)場，導(dǎo)致施工人員安全生產(chǎn)知識淡薄，施工現(xiàn)場的制度和責(zé)任模糊，在貫徹制度和落實(shí)責(zé)任的時(shí)候流于形式走過場，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.解決建筑施工存在的問題的若干措施
2.1提倡綠色施工
綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用，重點(diǎn)在于將“綠色方式”作為一個(gè)整體運(yùn)用到工程施工中去,實(shí)施綠色施工,以便在建造過程中對環(huán)境、資源造成盡可能小的影響。如減少場地干擾,尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)約資源（能源）,減少環(huán)境污染,實(shí)施科學(xué)管理,保證施工質(zhì)量。在施工現(xiàn)場要建造臨時(shí)的排水設(shè)施,將雨水和沖洗水及時(shí)疏導(dǎo),以減少對地表的沖蝕。注意料場棄土棄渣分離處理。當(dāng)施工現(xiàn)場因拉運(yùn)石灰、沙土、垃圾時(shí),會產(chǎn)生很大的灰塵,適量灑水,減少揚(yáng)塵。在施工現(xiàn)場盡可能減少電焊發(fā)出繞眼的光芒?？梢栽诮ㄖ┕ぶ苓厙鹱o(hù)欄,遮擋強(qiáng)光向外輻射。要盡量不打擾居民的正常休息時(shí)間,若特殊情況需要夜間施工的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定去相關(guān)部門辦理手續(xù),有監(jiān)管部門監(jiān)督進(jìn)行施工。
2.2建立完善安全制度
建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩個(gè)方面，建立安全體系至關(guān)重要，工程項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負(fù)責(zé)人的安全管理體系。在建立了安全體系之后各個(gè)部門要適時(shí)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)補(bǔ)救。并且還要注意檢查的時(shí)候要仔細(xì)、認(rèn)真。
2.3提高施工人員安全文明意識
2.3.1加強(qiáng)三級安全教育,即進(jìn)廠教育、二級單位(項(xiàng)目部)教育和班組教育。在進(jìn)廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育;二級單位(項(xiàng)目部)主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點(diǎn),及可能存在的不安全因素等;班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育。
2.3.2進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念,提高全體職工的安全意識,更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影,堅(jiān)持長期有效的班前活動,使其更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高效率。
2.4加大安全管理力度
管理建筑施工的時(shí)候一定要跳出側(cè)重于技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟(jì)管理和組織管理的怪圈，要注意多管齊下，要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織三者齊頭并進(jìn)。建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與作業(yè)班組,作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤,實(shí)行安全事故一票否決制,對發(fā)生事故或安全管理不善,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動。
2.5嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)
2.5.1通過組建精干高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目的正常進(jìn)行提供有力的保障。在項(xiàng)目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工程建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。
2.5.2建立健全材料機(jī)械管理制度。由于材料機(jī)械直接參加工程施工，材料機(jī)械的質(zhì)量直接影響到工程質(zhì)量。
2.5.3防止偷工減料，注意監(jiān)理在這個(gè)過程中的作用。驗(yàn)收單位在驗(yàn)收的過程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)地與施工單位進(jìn)行協(xié)商。
3.結(jié)語
文明施工是技術(shù)的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)文明施工，意味著施工過程中要不斷采取新技術(shù)、新工藝、新方法，革新施工手段，完善技術(shù)設(shè)備，文明施工是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們所有的管理人員只有深刻的認(rèn)識到文明施工的重要性，全面提高施工人員的素質(zhì)和安全文明意識，才能逐漸避免建筑施工各種問題的發(fā)生和悲劇的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
[1]劉巖．建筑行業(yè)環(huán)境保護(hù)與綠色施工[J]．內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)，2007(2):86-87．
Abstract: with the improving of the technical level and the continuous improvement of construction equipment, now many building problems and bottlenecks have been breakthrough and solving, and has obtained good results. Especially in high-rise building, the construction technology has matured perfect, and building height is in continuously break. But for high-rise building is concerned, the construction safety management of the engineering problem is one of the most important links in the whole construction quality all have very important influence. Thus, this paper is mainly aimed at now high building construction safety management of related problems on detailed analysis, and to give the corresponding solutions.
Keywords: high building; Construction projects; Safety managemen
中圖分類號：TU97 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
我國正在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)階段，但是同時(shí)也面臨著土地匱乏、人口密集等不可逃避的困境。而這一難題如果得不到很好的解決，勢必會影響到我國如今的發(fā)展勢頭。現(xiàn)在唯一的解決方案就是寄希望于高層建筑，以提升土地單位面積的使用率，從而滿足人們的生活需要以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。但是現(xiàn)在的高層建筑在發(fā)展過程中還有許多技術(shù)問題需要不斷鉆研，在施工工程中還存在著許多的問題需要解決。而其中的施工工程安全管理問題是現(xiàn)在高層建筑中最為突出的問題之一，制約著高層建筑的健康發(fā)展。
1、高層建筑的特點(diǎn)與現(xiàn)狀
安全施工是高層建筑中的核心部分，而如何保證施工的安全性則是整個(gè)施工管理的管理目標(biāo)。主要是保障施工工程的順利進(jìn)行以及施工項(xiàng)目的成功達(dá)標(biāo)，因而施工工程的安全管理是一個(gè)動態(tài)的管理。針對高層建筑施工項(xiàng)目來說，安全管理顯得更為重要了，這主要與高層建筑的特點(diǎn)有關(guān)。
1．1 高層建筑的特點(diǎn)
（1）高。高層建筑的首要特點(diǎn)就是高，因而建筑項(xiàng)目的層數(shù)也較多、工程量較大、高空作業(yè)的比重較多。在施工工程中，高層建筑就需要更多的垂直運(yùn)輸以為施工提供原料，而高空作業(yè)的人身安全以及防范措施要求也較為嚴(yán)格。
（2）深。由于高層建筑的高度較高，因而需要較為堅(jiān)固的地基作為基礎(chǔ)，保證整個(gè)高層建筑施工的穩(wěn)固性。所以這里所說的“深”指的是建筑物基礎(chǔ)埋的深度，而埋得越深就需要充分考慮到地下管道線路的分布結(jié)構(gòu)，以免因挖掘不當(dāng)而引發(fā)事故發(fā)生。
（3）長。高層建筑的工程量大、施工技術(shù)要求嚴(yán)格，因而必然會使得整個(gè)施工周期較長。其實(shí)對于高層建筑而言不光是建筑的施工周期較長，其實(shí)它在設(shè)計(jì)階段與審核階段都需要進(jìn)行大量的勘測與考察，因而所花費(fèi)的時(shí)間也不少。
（4）密。之所以建筑高層建筑物就是因?yàn)橥恋刭Y源的稀缺，以及周圍環(huán)境的復(fù)雜。高層建筑物一般建筑在市中心地區(qū)，因而在建筑之前需要對該地區(qū)的地下部分進(jìn)行詳細(xì)的勘察，保證施工過程的順利進(jìn)行。
1.2 高層建筑施工中的安全現(xiàn)狀
（1）高層建筑作業(yè)高度高，不利于防范措施的實(shí)施。由于大部分的高層建筑的施工都是在高空進(jìn)行，而物料向高空運(yùn)輸也不方便，所以如果高空作業(yè)時(shí)發(fā)生意外也不便于開展施救措施。例如，高空發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故，此時(shí)自來水的運(yùn)輸就沒有路面方便迅速，進(jìn)而錯(cuò)失了滅火的最佳時(shí)期。
（2）高層建筑施工工期長，防范意識降低。由于高層建筑的施工周期一般較長，因而在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)很多施工人員容易精神麻痹，進(jìn)而降低對安全管理意識的重視。例如在施工過程中施工設(shè)備需要進(jìn)行專業(yè)檢查與維護(hù)，但是在高層建筑項(xiàng)目中設(shè)備一般用一到兩年時(shí)間，長期的使用致使相關(guān)人員對設(shè)備檢測這一環(huán)節(jié)的忽視，從而造成重大的施工事故的發(fā)生。
2、高層建筑施工安全對應(yīng)措施
（1）全面增強(qiáng)施工人員的安全意識。由于高層建筑項(xiàng)目具有工程量大、施工周期長等特點(diǎn)，因而易造成施工人員在施工時(shí)容易產(chǎn)生感官上的疲勞感，進(jìn)而引起施工人員對對有些問題不夠重視。此時(shí)應(yīng)該在建筑施工過程中積極樹立“安全第一”的意識，定期開展安全防范常識以及相應(yīng)的解決措施等教育課程以提升施工人員的安全意識。同時(shí)，針對不同的施工部門開展不同的內(nèi)容的關(guān)于安全事故的課程，以增強(qiáng)施工人員對近期工作的認(rèn)識，并在一定程度上提醒施工人員對行為規(guī)范反思、總結(jié)。
（2）明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人。通過對施工工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作內(nèi)容的劃分，將整個(gè)工程施工責(zé)任落實(shí)到人，將工作成效與個(gè)人的責(zé)任相聯(lián)系起來。這樣做既使得安全管理工作能夠順利進(jìn)行，也可以增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任感，同時(shí)還可以提升施工人員的安全意識，從而提升整個(gè)工程的施工安全性。
（3）抓好施工前與施工中的安全管理。首先，在施工前應(yīng)該做好安全準(zhǔn)備工作，主要包括：一，對施工工地的實(shí)地勘察，已制定出相應(yīng)的安全管理?xiàng)l例；二，根據(jù)施工項(xiàng)目的大小，準(zhǔn)備充分的安全防護(hù)設(shè)施以滿足施工人員的需求。其次，要在施工工地大力開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動，并根據(jù)每一個(gè)施工部門工作性質(zhì)的不同開展不同的技術(shù)培訓(xùn)工作，以提升施工人員面對突發(fā)事故的應(yīng)變能力。最后，根據(jù)安全管理?xiàng)l例制定出相應(yīng)的平定準(zhǔn)則，做好各項(xiàng)安全工作的評定工作以及審核工作，從而保證安全工作的落實(shí)與開展。
3、小結(jié)
隨著施工設(shè)備的不斷更新、施工技術(shù)的日臻完善，現(xiàn)在的高層建筑也在不斷尋求突破，并已經(jīng)取得了不錯(cuò)的高度。然而，安全管理工作仍然是高層建筑中不變的主題，是一切工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在技術(shù)得到不斷改進(jìn)的今天，相應(yīng)的施工工程安全管理工作也需要不斷創(chuàng)新以適應(yīng)如今高層建筑的發(fā)展。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中尋找突破口、結(jié)合現(xiàn)代管理手段，在高層建筑施工過程中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，以全新的動態(tài)管理理念將安全管理推向一個(gè)新的高度，從而更好地為高層建筑工程的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊躍，劉宗仁：高層建筑施工 [M]．武漢：華中科技大學(xué)出版社，2004．
1建筑工程施工項(xiàng)目安全監(jiān)理與管理的現(xiàn)狀
1.1安全監(jiān)理事故的原因分析：根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點(diǎn)：人—人的不安全行為，是事故的直接原因；物—物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；環(huán)境—不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；管理—管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時(shí)甚至是直接的因素，因?yàn)楣芾韺θ?、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。
1.2項(xiàng)目安全監(jiān)理模式的現(xiàn)狀分析：目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目安全監(jiān)理是通過配備專職安全監(jiān)理人員來實(shí)施的，安全監(jiān)理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認(rèn)為隔斷開來，施工進(jìn)度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物（設(shè)備）的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素，因?yàn)榘踩c施工管理崗位的不同而人為的割裂，對施工管理人員的考核與安全指標(biāo)、安全職責(zé)掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全監(jiān)理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全監(jiān)理指令不暢通，安全監(jiān)理措施落實(shí)不及時(shí)。安全監(jiān)理資源嚴(yán)重浪費(fèi)，沒有得到有效利用。
2新型項(xiàng)目安全監(jiān)理模式的理論和法律依據(jù)
2.1理論依據(jù)：（1）“安全第一、預(yù)防為主”的原則?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無論采取什么樣的安全監(jiān)理模式，都必須堅(jiān)持這個(gè)原則。新的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個(gè)原則；（2）管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評估和過程控制，確保生產(chǎn)安全。落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，必須防止把安全監(jiān)理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū)；（3）全員參與的原則。
2.2法律依據(jù)：（1）《安全生產(chǎn)法》：《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)對違背安全監(jiān)理的行為提出了處罰措施?！栋踩a(chǎn)法》明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全監(jiān)理方針，并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全”的原則；（2）《中華人民共和國建筑法》：《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個(gè)法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任，把所有施工單位的安全監(jiān)理納入到統(tǒng)一管理中。
3新型項(xiàng)目安全監(jiān)理模式的特點(diǎn)
3.1具有新的項(xiàng)目安全監(jiān)理理念：建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)龐大，人員素質(zhì)參差不齊，許多相關(guān)人員對于安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的錯(cuò)誤觀念由來已久，由于大量的事件或者錯(cuò)誤操作并未導(dǎo)致傷害或者財(cái)產(chǎn)損失事故，而且，同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊町惡艽?，不少人認(rèn)為施工安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。
3.2以新的安全文化為核心：安全監(jiān)理是全員全過程的管理，因此，安全文化應(yīng)該是全員文化。塑造新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及社會相關(guān)方。
3.3實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：新的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式與傳統(tǒng)的項(xiàng)目安全模式相比，有四個(gè)轉(zhuǎn)變，分別是：變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全監(jiān)理為全員參加的體系安全監(jiān)理；變單純的安全監(jiān)理為安全監(jiān)理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理；變以點(diǎn)為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動態(tài)的管理；變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
4如何建立新的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式
4.1建立項(xiàng)目安全監(jiān)理組織
4.1.1項(xiàng)目安全監(jiān)理組織的定義：新的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式下，項(xiàng)目安全監(jiān)理組織已經(jīng)不再是單獨(dú)的崗位安全監(jiān)理，而是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，以專職的崗位安全監(jiān)理為核心，以各專業(yè)工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監(jiān)督管理層和安全監(jiān)理實(shí)施層既獨(dú)立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全監(jiān)理，是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織，是對項(xiàng)目安全監(jiān)理資源的充分挖掘和充分利用。
4.1.2項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)圖：（1）安全監(jiān)理監(jiān)督層：包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員；（2）安全監(jiān)理實(shí)施層：包括專業(yè)工程師、班組長和操作工人。
4.2調(diào)整安全監(jiān)理職責(zé)
4.2.1安全監(jiān)理監(jiān)督層的職責(zé)：（1）項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目安全監(jiān)理目標(biāo)，建立項(xiàng)目安全監(jiān)理組織，劃分安全監(jiān)理責(zé)任，制定安全監(jiān)理工作流程，對安全監(jiān)理過程和效果進(jìn)行監(jiān)督；（2）安全總監(jiān)或安全主管：安全總監(jiān)或安全主管是項(xiàng)目安全監(jiān)理的直接執(zhí)行者，與項(xiàng)目經(jīng)理一樣，也是項(xiàng)目安全監(jiān)理的直接責(zé)任人。安全總監(jiān)或安全主管應(yīng)主持編制安全監(jiān)理方案，參與施工方案的編制，重點(diǎn)對施工方案的安全性進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對施工員進(jìn)行總體安全監(jiān)理方案交底，負(fù)責(zé)按分部工程進(jìn)行安全交底；對施工員的安全技術(shù)交底進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)監(jiān)督安全監(jiān)理方案和技術(shù)交底的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)對安全監(jiān)理過程進(jìn)行監(jiān)督。
4.2.2安全監(jiān)理實(shí)施層：（1）施工員：施工員（專業(yè)工程師）是工程施工的中堅(jiān)力量，具有數(shù)量多、學(xué)歷高、總體素質(zhì)好的優(yōu)勢，但由于傳統(tǒng)的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式把安全與生產(chǎn)沒有有機(jī)結(jié)合起來，造成了施工員的安全監(jiān)理資源沒有得到有效發(fā)揮，因此，調(diào)整安全監(jiān)理職責(zé)的重要內(nèi)容就是調(diào)整施工員的安全監(jiān)理職責(zé)；（2）班組長：班組長是操作工人的直接負(fù)責(zé)人，班組長的安全意識和安全素質(zhì)對工人具有直接影響，因此，班組長的安全責(zé)任與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。作為班組長必須做到，熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識，堅(jiān)持進(jìn)行班前安全教育，塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣，加強(qiáng)自我防護(hù)和自我保護(hù)；（3）操作工人：從事故傷亡人員的統(tǒng)計(jì)分析來看，事故傷亡人員幾乎全部是操作工人，而從事故原因來看，絕大多數(shù)是違章操作引起的，因此，操作工人的自我保護(hù)意識和遵章守紀(jì)的程度是安全監(jiān)理能否取得預(yù)期效果的重要因素。對操作工人來說，應(yīng)自覺遵守操作規(guī)程，做到“三不傷害”：不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害。
4．3理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理職能
監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達(dá)的指令，都能讓承包商不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行。所以，協(xié)調(diào)好與承包商的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。
（1）堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)；應(yīng)鼓勵(lì)承包商將建設(shè)工程實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難和意見向他匯報(bào)，以尋找對目標(biāo)控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。（2）落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量。監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在事前控制，這是監(jiān)理職能要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實(shí)，待施工質(zhì)檢報(bào)驗(yàn)后，才“秋后算帳”，因?yàn)殛P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一
旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。
結(jié)語：對于建筑安全監(jiān)理與控制，不僅國家要從宏觀上進(jìn)行建筑安全監(jiān)理控制，建筑企業(yè)自身也要從微觀上進(jìn)行建筑安全監(jiān)理控制。并且要以國家的管理來指導(dǎo)建筑企業(yè)的安全監(jiān)理，以企業(yè)的建筑安全監(jiān)理為具體實(shí)施方法。要綜合運(yùn)用國家和企業(yè)共同管理與控制，以求達(dá)到建筑生產(chǎn)安全，高效的目的。
參考文獻(xiàn)
定義：保護(hù)接地是指將電氣設(shè)備的不帶電金屬外殼與大地連接，接地電阻值一般應(yīng)小于4Ω。保護(hù)接零：在電源中性點(diǎn)直接接地的低壓電力系統(tǒng)中，將用電設(shè)備的金屬外殼與供電系統(tǒng)中的零線或?qū)Ｓ昧憔€直接做電氣連接，稱為保護(hù)接零。根據(jù)保護(hù)零線(PE線)是否與工作零線(N線)分開，保護(hù)接零供電系統(tǒng)又劃分為TN-C、TN-S和TN-C-S三種供電系統(tǒng)。本文重點(diǎn)論述一般施工現(xiàn)場均采用的三相五線制系統(tǒng)，即TN-S系統(tǒng)。
要點(diǎn)：1.保護(hù)零線(PE線)必須由工作接地線、配電室(總配電箱)或總漏電保護(hù)器電源側(cè)引出。全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）
2.同一供電系統(tǒng)內(nèi)不得同時(shí)采用接零保護(hù)和接地保護(hù)兩種方式。
3.所有電氣設(shè)備的金屬外殼、配電箱柜的金屬框架、門，人體可能接觸到的金屬支撐、底座、架體，電氣保護(hù)管及其配件等均應(yīng)與保護(hù)零線做牢固電氣連接。
二、三級配電、兩級保護(hù)
定義：“三級配電”是指配電箱應(yīng)分級設(shè)置，即總配電箱下，設(shè)分配電箱，分配電箱以下設(shè)開關(guān)箱，開關(guān)箱用來接設(shè)備，形成三級配電?！皟杉壉Ｗo(hù)”主要針對漏電保護(hù)器而言，除在末級開關(guān)箱內(nèi)設(shè)置漏電保護(hù)器外，還要在上一級分配電箱或總配電箱內(nèi)再設(shè)置一級漏電保護(hù)器，形成兩級保護(hù)。
要點(diǎn)：1.兩級漏電保護(hù)器的參數(shù)相匹配，可按如下方法選擇：分配電箱可選100～200mA,但不得超過30mA*s的限值；開關(guān)箱處不大于30mA，額定漏電動作時(shí)間應(yīng)小于0.1s；用于潮濕的漏電保護(hù)器其額定漏電動作電流應(yīng)不大于15mA，額定漏電動作時(shí)間應(yīng)小于0.1s。
2.空氣開關(guān)不能用作隔離開關(guān)，必須選用肉眼可以辨別分?jǐn)帱c(diǎn)的開關(guān)。
全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）
三、一機(jī)、一閘、一箱、一漏
定義：所謂“一機(jī)一閘一箱一漏”就是指每臺電氣設(shè)備必須單獨(dú)使用各自專用的一個(gè)開關(guān)電器、一個(gè)漏電保護(hù)器，嚴(yán)禁一個(gè)開關(guān)直接控制二臺及以上用電設(shè)備。
要點(diǎn)：1.箱內(nèi)開關(guān)應(yīng)貼上標(biāo)有用電設(shè)備編號及名稱的標(biāo)簽。
2.箱內(nèi)接線端子應(yīng)牢固壓接，嚴(yán)禁虛接。
四、電器設(shè)備的設(shè)置應(yīng)符合以下要求
1.同一級電箱內(nèi)，動力和照明線路分路設(shè)置，照明線路宜接在動力開關(guān)上側(cè)。
2.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥通風(fēng)及常溫的場所，周圍應(yīng)有足夠二人同時(shí)工作的空間，周圍不得堆放任何有礙操作、維修的物品。
3.配電箱、開關(guān)箱內(nèi)的工作零線，通過接線端子板連接，并與保護(hù)零線端子板分設(shè)，配電箱的外殼均作保護(hù)接零。重復(fù)接地電阻值都不得大于10Ω。
五、安全電壓
定義：安全電壓是不致危及人身安全的電壓。我國規(guī)定的安全電壓等級，即為防止因觸電造成人身直接傷害事故而采用的由特定電源供電的電壓等級，一般分為42V、36V、24V、12V、6V。安全電壓應(yīng)根據(jù)使用環(huán)境、全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）人員和使用方式等因素選用。
要點(diǎn)：1.隧道、人防工程電源電壓應(yīng)不大于36V。
2.在潮濕和易觸及帶電體的場所作業(yè)電源電壓不得大于24V。
3.建議在施工現(xiàn)場的職工臨時(shí)宿舍內(nèi)尤其是金屬板材的臨建宿舍內(nèi)的照明電源電壓采用36V。
4.照明變壓器必須采用雙繞組式安全隔離變壓器，嚴(yán)禁使用自耦變壓器。
六、外電防護(hù)
定義：所謂外電防護(hù)，主要是指針對不為該施工現(xiàn)場專用的已經(jīng)存在的配電線路、設(shè)施所進(jìn)行的防護(hù)措施。當(dāng)因場地條件限制達(dá)不到安全距離要求時(shí)，必須采取防護(hù)措施，防止發(fā)生觸電事故。
要點(diǎn)：1.對于外電架空線路，當(dāng)在其一側(cè)作業(yè)時(shí)，必須保持安全距離，且隨外電線路電壓等級的增加，安全距離相應(yīng)增大。
2.不得在外電架空線路的正下方施工、建造臨建、堆放材料及構(gòu)件等。
3.對于現(xiàn)場內(nèi)的變壓器等設(shè)施應(yīng)用木、竹板及桿件等進(jìn)行遮攔，并懸掛警示牌等，保證防護(hù)設(shè)施堅(jiān)固、穩(wěn)定。
4.塔吊等起重機(jī)械吊運(yùn)物料、構(gòu)件等不得在外電線路、設(shè)施正上方行走，并保持一定安全距離。
七、日常維護(hù)與檢查
對現(xiàn)場的用電設(shè)備、供電設(shè)施、線路等進(jìn)行經(jīng)常性巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
要點(diǎn)：1.持證上崗，用電設(shè)備、閘箱等的接線、日常維護(hù)檢查均須由取得相應(yīng)資格的專職電工進(jìn)行操作，并作好巡視、維修記錄，嚴(yán)禁無證上崗。
2.定期對用電設(shè)備、供電線路、設(shè)施等的絕緣進(jìn)行檢測，不能滿足安全使用要求的立即停止使用進(jìn)行維修或更換。
3.定期對供電系統(tǒng)接地電阻進(jìn)行檢測，并做好記錄。
4.大風(fēng)、雨雪，前后對整個(gè)施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。
八、臨電系統(tǒng)的驗(yàn)收與檔案管理
要點(diǎn)：
1.專項(xiàng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)要由電氣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、審批后方可施工。
2.臨時(shí)用電系統(tǒng)在施工完成后要經(jīng)過編制人、項(xiàng)目經(jīng)理、審批人及專職電工共同驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收要履行簽字手續(xù)。
1.1建筑施工企業(yè)物質(zhì)安全建設(shè)。在建筑施工的過程中，首先要確保投入安全，是物質(zhì)安全文化建設(shè)的前提條件。建筑施工企業(yè)的物質(zhì)安全建設(shè)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1.1.1施工環(huán)境的安全建設(shè)。施工環(huán)境安全建設(shè)主要是指，企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)之需要，創(chuàng)造安全的人工環(huán)境，需要企業(yè)確保安全生產(chǎn)與文明施工。包括：施工現(xiàn)場的圍墻建設(shè)、工程標(biāo)識牌的配備、原材料的安全堆放、現(xiàn)場場地與道路設(shè)施、粉塵控制、噪音控制、對現(xiàn)場衛(wèi)生的改善等。環(huán)境安全會對工人情緒造成直接影響，甚至威脅人身安全，加強(qiáng)環(huán)境安全建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。
1.1.2工程設(shè)備的安全建設(shè)。建筑施工生產(chǎn)過程多是高空，露天以及交叉作業(yè)，工程機(jī)械眾多，同時(shí)設(shè)備又具有流動性，由機(jī)械設(shè)備引發(fā)的安全事故，占建筑行業(yè)安全事故很大的比重。因此，需要在設(shè)備采購與租賃的過程中，必須符合工程機(jī)械設(shè)備要求；建立崗位責(zé)任制，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理工作；特殊工種必須做到持證上崗，保障使用安全；定期檢查維修，排除安全隱患；對陳舊設(shè)備及時(shí)更新，確保使用性能。
1.1.3建筑安全防護(hù)建設(shè)。建筑工程對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)做好安全防護(hù)工作，是減少事故發(fā)生的有力保障。安全防護(hù)工作，要從安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)人安全的防護(hù)設(shè)備著手。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)工作，是對機(jī)械設(shè)備自身存在安全隱患的有效補(bǔ)充，在安全防護(hù)建設(shè)的過程中，首先，要根據(jù)要求安裝安全網(wǎng)，防止人與物的墜落。其次，加強(qiáng)塔吊、起重機(jī)機(jī)等物料運(yùn)送機(jī)器的安全運(yùn)行。最后，加強(qiáng)樓梯口、通道口、電梯口、預(yù)留洞口以及臨邊位置的防護(hù)建設(shè)。這些地方在建筑工程中危險(xiǎn)系數(shù)最高的部分，不加強(qiáng)防護(hù)，容易引發(fā)安全事故。
1.2建立健全建筑施工企業(yè)的安全制度。制度是用科學(xué)的管理方法，對企業(yè)員工的行為進(jìn)行規(guī)范與約束，進(jìn)而提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)。因此施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建設(shè)要具有針對性，針對安全管、思想教育、企業(yè)員工等的規(guī)章制度，使員工的生產(chǎn)生活行為更加規(guī)范化，同時(shí)根據(jù)制度加強(qiáng)監(jiān)督、考核工作，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。建筑施工企業(yè)的制度建立要具有法規(guī)性，可執(zhí)行性，針對性等特點(diǎn)，緊密結(jié)合管理對象與工作范圍。
1.3建筑施工企業(yè)的安全行為建設(shè)。引發(fā)事故的原因，大多是員工缺乏安全知識與意識，缺乏安全行為習(xí)慣。發(fā)生安全故事的主要因素，是不安全為的人與物，然而在物的不安全狀態(tài)大多也是人為失誤而造成的。如何對人的不安全行為進(jìn)行控制，這是建筑施工企業(yè)迫切需要解決的問題。加強(qiáng)安全行為建設(shè)必須得端正態(tài)度，一個(gè)人的做事態(tài)度，決定其行為方向，態(tài)度決定行為。行為與態(tài)度相輔相承，態(tài)度與行為互相影響，必須保持一致性。對不安全行為進(jìn)行控制，是減少安全事故的重要手段，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，就會改變員工看待安全問題的角度，安全行為建設(shè)是提高安全生產(chǎn)的重要保障。產(chǎn)生不安全行為的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1.3.1存在僥幸心理因素。人們之所以存在僥幸心里，是因?yàn)樵诓话踩墓ぷ鳝h(huán)境或方式工作時(shí)，還未受過傷害。對于這種偶然現(xiàn)象，人們就會產(chǎn)生僥幸心理，這是引發(fā)事故的心理因素；
1.3.2大眾化心理因素。由于許多工人，生活在最低層，缺少見識，缺乏經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為別人不按操作規(guī)定進(jìn)行，自己應(yīng)該也沒問題，盲目的隨波逐流，違規(guī)操作是發(fā)生事故的最大隱患；
1.3.3管理因素。施工企業(yè)缺乏安全管理制度，安全管進(jìn)結(jié)構(gòu)不健全，安全監(jiān)督不到位等原因，都是員工自我放縱，進(jìn)行不安全生產(chǎn)行為的客觀因素。管理的缺失，導(dǎo)致安全管理缺去可信度，造成不良影響，麻痹大意而引發(fā)安全事故。
