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篇1

8月11日上午10時52分，鄰水縣交管大隊五中隊巡邏組工作人員，在柳塘至石永路段查獲了一車未出具政府證明的碎石。經(jīng)查，該車碎石是用于“雙違”建筑所需的建筑材料，隨即，交警將涉事人員移交給石永鎮(zhèn)政府處理。

“建筑材料的嚴(yán)格防控，能有效防止新增‘雙違’建筑?！编徦h城管局負(fù)責(zé)人告訴記者，“雙違”治理工作開展以來，為了最大限度地減少由此引發(fā)的社會矛盾，該縣轉(zhuǎn)變管理方式，由末端處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^防控，早發(fā)現(xiàn)、早制止。為此，該縣落實專門巡查人員，分片包干，全天24小時監(jiān)控，并公布舉報電話，動員群眾監(jiān)督，對“雙違”行為進(jìn)行全面監(jiān)督，杜絕“雙違”建筑的再次出現(xiàn)。

同時，該縣制定出臺《取締非法經(jīng)營預(yù)制廠（場）實施方案》、《“雙違”治理建筑材料出售及運(yùn)輸管理工作方案》等文件，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，把好建筑材料出售和運(yùn)輸?shù)姆揽仃P(guān)卡，徹底斷絕“雙違”建筑的材料來源。

“自從做好了源頭防控工作以后，我縣再也沒有一幢非法建筑出現(xiàn)?！绷著P國說，在源頭治理工作中，該縣還加強(qiáng)了建房審批管理，組織了村建辦、國土所對農(nóng)村村民申請宅基地建房審批進(jìn)行培訓(xùn)。

據(jù)了解，自“雙違”源頭治理工作開展以來，全縣各相關(guān)部門積極加強(qiáng)防控，目前已出動警力、執(zhí)法人員2706人，檢查登記貨運(yùn)車輛5377臺次，檢查頁巖磚廠225次，取締非法預(yù)制場66家。

部門聯(lián)動 打好“治違”組合拳

9月3日，鄰水縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大佛寺居委會4組秦顯洪家門口圍滿了村民?！拔覀儊砜此疫`法建筑的拆除情況。”當(dāng)?shù)鼐用裢跤癍傉f。在1100余平方米的違法建筑拆除現(xiàn)場，縣城管局工作人員正在忙著拆除，縣國土、住建等部門的工作人員在現(xiàn)場向居民宣講相關(guān)政策。

“今天來到拆除現(xiàn)場的有十余個部門，大家分工協(xié)作，讓拆除工作進(jìn)行得既順利又迅速?！笨h城管局工作人員告訴記者。

為了讓‘雙違’治理工作取得明顯成效，鄰水縣采取了多部門聯(lián)動的工作機(jī)制。在治違之戰(zhàn)中，由城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土、住建等相關(guān)部門聯(lián)合行動，在全縣范圍掀起拆違治違。堅決取締“雙違”建筑水電氣等設(shè)施。對“雙違”建筑已經(jīng)安裝了水電氣等設(shè)施的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)摸排安裝情況，報城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊匯總。已安裝水電氣等設(shè)施戶頭的分別報經(jīng)信局、住建局等主管部門，由相關(guān)主管部門分別通知水電氣部門限期對“雙違”建筑的水電氣等設(shè)施予以拆除銷戶。

此外，該縣研究出臺了《鄰水縣違法建設(shè)和違法用地治理工作責(zé)任追究暫行辦法》，對工作不力的，由縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦和檢察院負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對違法用地和違法建設(shè)治理不力，導(dǎo)致新增“雙違”行為發(fā)生且沒有按規(guī)定期限拆除到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按程序追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

以心換心 “雙違”治理贏得支持

“領(lǐng)導(dǎo)干部天天上門來宣傳，耐心細(xì)致地給我們做思想工作，我們也意識到了‘雙違’建筑的危害性，再不配合工作就是我們不懂道理了?！?月3日，大佛寺居委會居民聶小蓉主動叫來了“雙違”治理工作組，推倒了自家的“雙違”建筑。

看著房屋倒塌那一瞬間，聶小蓉心里滿是酸楚，她告訴記者：“當(dāng)初真不該眼紅，見別人修違規(guī)建筑，自己也就跟著修了，雖然這次拆遷損失了3萬多元錢，但也算是主動配合政府支持‘雙違’治理工作，希望有違規(guī)建筑的家庭都能積極行動起來，支持政府工作。”

篇2

全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為主導(dǎo)，在全面完成市委、市政府下達(dá)的“雙六”整治和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治，突出重點、形成亮點，細(xì)化指標(biāo)、落實責(zé)任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節(jié)點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設(shè)，確保今年的市容整治與景觀建設(shè)高起點啟動、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量完成，以過硬的作風(fēng)打好三年大變樣最后一年的攻堅戰(zhàn)。

二、重點目標(biāo)任務(wù)

（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象得到根治，形成“清潔、衛(wèi)生、美觀、有序”的城市容貌環(huán)境。

1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。

工作目標(biāo)是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿(mào)市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經(jīng)營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進(jìn)行綠化、美化處理。進(jìn)一步明確和落實規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任，健全日常巡查和查處機(jī)制，確保無新增違法建設(shè)和超期臨建。建立相應(yīng)的明細(xì)臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。

行動步驟分為：中心城區(qū)的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側(cè)的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在 月底前完成拆除。

責(zé)任分工為：區(qū)、區(qū)政府，區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建筑和超期臨建的調(diào)查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執(zhí)法局會同市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市中心城區(qū)“零違工程專項行動”的指導(dǎo)、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責(zé)，做好協(xié)同配合。各縣和區(qū)、園區(qū)政府，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本縣區(qū)“零違工程專項行動”的組織實施。

2．突出抓好環(huán)境衛(wèi)生治理，開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。主要內(nèi)容：一是按照“全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙”的要求，嚴(yán)格劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，落實責(zé)任制，徹底解決好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任不清或有責(zé)任不落實的問題。二是開展市容環(huán)境衛(wèi)生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛(wèi)生死角。三是加強(qiáng)對清掃、清運(yùn)、保潔工作的組織和監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格實行獎懲措施，提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作效果。四是整治施工工地，強(qiáng)化施工工地管理，確保各類施工工地按照標(biāo)準(zhǔn)實行圍擋，出入口道路進(jìn)行硬化，運(yùn)輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運(yùn)和路面恢復(fù)及時，無揚(yáng)塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強(qiáng)對建筑垃圾的審批管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。六是規(guī)范養(yǎng)犬和飼養(yǎng)寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規(guī)交易市場。七是規(guī)范馬路市場、店外經(jīng)營，取締露天燒烤，集中建設(shè)一批便民市場，引商入場，還路于民。

3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規(guī)范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質(zhì)量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區(qū)主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進(jìn)行徹底清理和規(guī)范，對已經(jīng)整治過的街道逐條進(jìn)行回頭看，沒有整治過的街道按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，該拆除的必須全部拆除，該規(guī)范的全部規(guī)范。二是規(guī)范廣告管理，嚴(yán)格廣告審批。規(guī)劃部門要編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、制定管理辦法，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核報批把關(guān)，控制數(shù)量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業(yè)和社會力量對小廣告進(jìn)行全面清理，建立責(zé)任制，將日常清除小廣告的任務(wù)和責(zé)任落實到街道、社區(qū)、單位、物業(yè)小區(qū)，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告等行為。

4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規(guī)劃建設(shè)一批便民停車場。二是要組織開展靜態(tài)交通專項整治行動，對城區(qū)主次干道路邊和便道無序停車問題進(jìn)行規(guī)范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進(jìn)行規(guī)范治理，提高道路通暢水平。四是要進(jìn)一步改善道路路口的交通組織，進(jìn)一步完善交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育，嚴(yán)格道路交通執(zhí)法。

（二）景觀建設(shè)市中心區(qū)突出抓好主要街道、重要節(jié)點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設(shè)，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。

1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：

四條示范路：大街，路、路（包括路、路和路）、大街。

四條提升路：路（包括北路、路和路）、路（包括路、路和路）、路、大街。

三條完善路：和路。

以上十一條街道，要按照景觀環(huán)境整治和綠地景觀建設(shè)的要求，進(jìn)行提升改造的規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)完成景觀要素的整治和綠地景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)、區(qū)政府、區(qū)管委會）

2.重要節(jié)點突出抓好三個節(jié)點：路南路口、賓館口、樓立交口。

以上三個重要節(jié)點，要按照景觀環(huán)境整治和綠地景觀建設(shè)的要求，圍繞綠、亮、美，重新進(jìn)行提升改造的規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)完成景觀要素的整治和綠地景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)、區(qū)政府）

3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。

各出入口及周邊米范圍內(nèi)，要圍繞綠、亮、美，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，全部完成改造任務(wù)，提升綠地景觀效果。（責(zé)任單位：市集團(tuán)）

4.綠地景觀建設(shè)。主要抓好六項工程。

一是下游兩岸綠化景觀建設(shè)工程。沿河兩側(cè)米范圍內(nèi)全部完成綠化景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市園林局、市集團(tuán)）

二是路綠化帶建設(shè)工程。路兩側(cè)米綠線范圍內(nèi)，要全部進(jìn)行平整，完成綠地景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：路管理處、市集團(tuán)）

三是大道綠化帶建設(shè)工程。對大道兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，全部完成綠化景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣、市交通運(yùn)輸局）

四是市民廣場綠地景觀建設(shè)工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設(shè)任務(wù)要全部完成。（責(zé)任單位：區(qū)）

五是明湖及平湖公園綠地景觀建設(shè)工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設(shè)任務(wù)，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市集團(tuán)）

六是路、路路網(wǎng)綠化工程。路網(wǎng)兩側(cè)各米綠線范圍內(nèi)全部完成綠化。（責(zé)任單位：區(qū)管委會）

三、責(zé)任和時間要求

按照“屬地管理”的原則，各縣區(qū)政府全面負(fù)責(zé)城市容貌整治與景觀建設(shè)任務(wù)的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標(biāo)責(zé)任要求，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。決戰(zhàn)行動從月日全面展開，各項任務(wù)必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負(fù)責(zé)對各縣和、園區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。市城管局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對中心城區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。其中：

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好總體工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)景觀環(huán)境改造整治項目的規(guī)劃設(shè)計，協(xié)同市園林局搞好綠地景觀的規(guī)劃設(shè)計。各項規(guī)劃和設(shè)計完成一個實施一個，全部規(guī)劃和設(shè)計必須在月底前完成。

市園林局負(fù)責(zé)綠地景觀建設(shè)方案的編制和指導(dǎo)實施等相關(guān)工作。各項綠地景觀規(guī)劃設(shè)計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。

市住建局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生治理工作的指導(dǎo)和城市家具的配套建設(shè)等相關(guān)工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

市公安局(交警和治安)負(fù)責(zé)交通秩序整治的相關(guān)工作，并配合各區(qū)和有關(guān)部門開展相關(guān)整治工作，提供執(zhí)法保障。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)城市污染治理相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，確保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

市交通運(yùn)輸局（市集團(tuán)）負(fù)責(zé)城市出入口的整治和綠地景觀建設(shè)，完成公交站（亭）新建和改建任務(wù)，完善公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

市水務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團(tuán)、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區(qū)項城建重點工程任務(wù)實施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，完成相關(guān)整治和建設(shè)任務(wù)，并做好與各區(qū)的協(xié)同配合工作。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。各縣區(qū)政府要建立行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制，制定確實可行的工作方案和相關(guān)政策措施，明確各項任務(wù)的責(zé)任分工，限定完成時限，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格獎懲措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計，保證資金投入。對每個整治和建設(shè)項目都要事先完成規(guī)劃和設(shè)計，做到先規(guī)劃后設(shè)計，先設(shè)計后施工，嚴(yán)格考核驗收，保證整治和建設(shè)的品質(zhì)和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設(shè)的要求，搞好資金預(yù)算，落實資金來源，建立經(jīng)費保障機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌安排，突出重點。各縣區(qū)要在全面完成《年中心城區(qū)城建重點工程任務(wù)實施方案》提出的“雙六工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設(shè)任務(wù)。要統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，有重點、分層次、有序推進(jìn)，分階段組織專項攻堅戰(zhàn)役，確保整治和建設(shè)效果。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和輿論宣傳。市三年大變樣辦公室和市城管執(zhí)法局，要加強(qiáng)對整治和建設(shè)行動的協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各新聞媒體要積極配合整治建設(shè)工作，廣泛宣傳報道市容整治與景觀建設(shè)的意義、進(jìn)展和成果，形成人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍。

（五）重視做好基礎(chǔ)資料的收集和匯總工作。按照“誰實施誰提供”、“誰牽頭誰匯總”的原則，確實抓好各類數(shù)據(jù)、臺帳、照片、圖紙、方案等基礎(chǔ)資料的形成、收集、統(tǒng)計、整理、上報和匯總工作，為年終綜合性評估考核打好基礎(chǔ)。根據(jù)年省市三年大變樣工作的總體部署和全省城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅行動動員會議精神，按照市委的“三提升”活動要求，決定從今年月日到月日期間再掀大變樣工作新，要深入發(fā)動、凝聚實干、再鼓干勁，攻堅克難，以必勝的信心、決戰(zhàn)的姿態(tài)，大干天，堅決打贏城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅戰(zhàn)。為此，制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為主導(dǎo)，在全面完成市委、市政府下達(dá)的“雙六”整治和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治，突出重點、形成亮點，細(xì)化指標(biāo)、落實責(zé)任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節(jié)點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設(shè)，確保今年的市容整治與景觀建設(shè)高起點啟動、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量完成，以過硬的作風(fēng)打好三年大變樣最后一年的攻堅戰(zhàn)。

二、重點目標(biāo)任務(wù)

（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象得到根治，形成“清潔、衛(wèi)生、美觀、有序”的城市容貌環(huán)境。

1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。

工作目標(biāo)是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿(mào)市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經(jīng)營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進(jìn)行綠化、美化處理。進(jìn)一步明確和落實規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任，健全日常巡查和查處機(jī)制，確保無新增違法建設(shè)和超期臨建。建立相應(yīng)的明細(xì)臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。

行動步驟分為：中心城區(qū)的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側(cè)的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在月底前完成拆除。

責(zé)任分工為：區(qū)、區(qū)政府，區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建筑和超期臨建的調(diào)查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執(zhí)法局會同市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市中心城區(qū)“零違工程專項行動”的指導(dǎo)、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責(zé)，做好協(xié)同配合。各縣和區(qū)、園區(qū)政府，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本縣區(qū)“零違工程專項行動”的組織實施。

2．突出抓好環(huán)境衛(wèi)生治理，開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。主要內(nèi)容：一是按照“全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙”的要求，嚴(yán)格劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，落實責(zé)任制，徹底解決好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任不清或有責(zé)任不落實的問題。二是開展市容環(huán)境衛(wèi)生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛(wèi)生死角。三是加強(qiáng)對清掃、清運(yùn)、保潔工作的組織和監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格實行獎懲措施，提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作效果。四是整治施工工地，強(qiáng)化施工工地管理，確保各類施工工地按照標(biāo)準(zhǔn)實行圍擋，出入口道路進(jìn)行硬化，運(yùn)輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運(yùn)和路面恢復(fù)及時，無揚(yáng)塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強(qiáng)對建筑垃圾的審批管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。六是規(guī)范養(yǎng)犬和飼養(yǎng)寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規(guī)交易市場。七是規(guī)范馬路市場、店外經(jīng)營，取締露天燒烤，集中建設(shè)一批便民市場，引商入場，還路于民。

3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規(guī)范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質(zhì)量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區(qū)主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進(jìn)行徹底清理和規(guī)范，對已經(jīng)整治過的街道逐條進(jìn)行回頭看，沒有整治過的街道按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，該拆除的必須全部拆除，該規(guī)范的全部規(guī)范。二是規(guī)范廣告管理，嚴(yán)格廣告審批。規(guī)劃部門要編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、制定管理辦法，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核報批把關(guān)，控制數(shù)量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業(yè)和社會力量對小廣告進(jìn)行全面清理，建立責(zé)任制，將日常清除小廣告的任務(wù)和責(zé)任落實到街道、社區(qū)、單位、物業(yè)小區(qū)，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告等行為。

4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規(guī)劃建設(shè)一批便民停車場。二是要組織開展靜態(tài)交通專項整治行動，對城區(qū)主次干道路邊和便道無序停車問題進(jìn)行規(guī)范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進(jìn)行規(guī)范治理，提高道路通暢水平。四是要進(jìn)一步改善道路路口的交通組織，進(jìn)一步完善交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育，嚴(yán)格道路交通執(zhí)法。

（二）景觀建設(shè)市中心區(qū)突出抓好主要街道、重要節(jié)點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設(shè)，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。

1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：

四條示范路：大街，路、路（包括北路、中路和南路）、大街。

四條提升路：路（包括北路、中路和南路）、路（包括路、中路和南路）、路、大街。

三條完善路：和路。

以上十一條街道，要按照景觀環(huán)境整治和綠地景觀建設(shè)的要求，進(jìn)行提升改造的規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)完成景觀要素的整治和綠地景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)、區(qū)政府、區(qū)管委會）

2.重要節(jié)點突出抓好三個節(jié)點：路南路口、賓館口、樓立交口。

以上三個重要節(jié)點，要按照景觀環(huán)境整治和綠地景觀建設(shè)的要求，圍繞綠、亮、美，重新進(jìn)行提升改造的規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)完成景觀要素的整治和綠地景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)、區(qū)政府）

3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路張出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。

各出入口及周邊米范圍內(nèi)，要圍繞綠、亮、美，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，全部完成改造任務(wù)，提升綠地景觀效果。（責(zé)任單位：市集團(tuán)）

4.綠地景觀建設(shè)。主要抓好六項工程。

一是下游兩岸綠化景觀建設(shè)工程。沿河兩側(cè)米范圍內(nèi)全部完成綠化景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市園林局、市集團(tuán)）

二是路綠化帶建設(shè)工程。路兩側(cè)米綠線范圍內(nèi)，要全部進(jìn)行平整，完成綠地景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：路管理處、市集團(tuán)）

三是大道綠化帶建設(shè)工程。對大道兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，全部完成綠化景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣、市交通運(yùn)輸局）

四是市民廣場綠地景觀建設(shè)工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設(shè)任務(wù)要全部完成。（責(zé)任單位：區(qū)）

五是明湖及平湖公園綠地景觀建設(shè)工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設(shè)任務(wù)，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市集團(tuán)）

六是路、路路網(wǎng)綠化工程。路網(wǎng)兩側(cè)各米綠線范圍內(nèi)全部完成綠化。（責(zé)任單位：區(qū)管委會）

三、責(zé)任和時間要求

按照“屬地管理”的原則，各縣區(qū)政府全面負(fù)責(zé)城市容貌整治與景觀建設(shè)任務(wù)的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標(biāo)責(zé)任要求，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。決戰(zhàn)行動從月 日全面展開，各項任務(wù)必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負(fù)責(zé)對各縣和、園區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。市城管局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對中心城區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。其中：

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好總體工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)景觀環(huán)境改造整治項目的規(guī)劃設(shè)計，協(xié)同市園林局搞好綠地景觀的規(guī)劃設(shè)計。各項規(guī)劃和設(shè)計完成一個實施一個，全部規(guī)劃和設(shè)計必須在月底前完成。

市園林局負(fù)責(zé)綠地景觀建設(shè)方案的編制和指導(dǎo)實施等相關(guān)工作。各項綠地景觀規(guī)劃設(shè)計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。

市住建局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生治理工作的指導(dǎo)和城市家具的配套建設(shè)等相關(guān)工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

市公安局(交警和治安)負(fù)責(zé)交通秩序整治的相關(guān)工作，并配合各區(qū)和有關(guān)部門開展相關(guān)整治工作，提供執(zhí)法保障。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)城市污染治理相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，確保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

市交通運(yùn)輸局（市集團(tuán)）負(fù)責(zé)城市出入口的整治和綠地景觀建設(shè)，完成公交站（亭）新建和改建任務(wù)，完善公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

市水務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團(tuán)、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區(qū)項城建重點工程任務(wù)實施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，完成相關(guān)整治和建設(shè)任務(wù)，并做好與各區(qū)的協(xié)同配合工作。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。各縣區(qū)政府要建立行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制，制定確實可行的工作方案和相關(guān)政策措施，明確各項任務(wù)的責(zé)任分工，限定完成時限，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格獎懲措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計，保證資金投入。對每個整治和建設(shè)項目都要事先完成規(guī)劃和設(shè)計，做到先規(guī)劃后設(shè)計，先設(shè)計后施工，嚴(yán)格考核驗收，保證整治和建設(shè)的品質(zhì)和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設(shè)的要求，搞好資金預(yù)算，落實資金來源，建立經(jīng)費保障機(jī)制。

篇3

一、要切實增強(qiáng)推進(jìn)新型城市化的責(zé)任感

建設(shè)世界旅游精品，關(guān)鍵在城市，重點在城市，難點在城市，希望也在城市。武陵源作為旅游區(qū)，要牢固樹立抓城市工作就是抓旅游業(yè)發(fā)展的理念。因為旅游市場競爭的實質(zhì)就是目的地品牌形象的競爭，旅游品牌形象的塑造和傳播，在一定程度上反映和代表著目的地所能擁有的市場份額。面對當(dāng)今世界旅游需求多元化、個性化，旅游服務(wù)精細(xì)化、人性化，旅游市場競爭全球化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢，旅游城市應(yīng)該具有獨特、鮮明、有招徠性的旅游形象，而不是“美麗的風(fēng)景，破爛的城市”。今年省人代會期間，常務(wù)副省長于來山在我市代表團(tuán)座談時指出：“張家界的景區(qū)是世界頂尖的景區(qū)，看山，沒有一個地方比得上張家界，但是看城市呢？張家界的城市現(xiàn)在還處于不發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)級水平”。因此，我們必須真正轉(zhuǎn)移工作重心，大力推進(jìn)城市工作，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為加快發(fā)展開辟廣闊空間。為此，區(qū)委審時度勢，響亮地提出了推進(jìn)新型城市化的科學(xué)決策。可以說，推進(jìn)新型城市化是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)世界旅游精品的迫切需要，是建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的重要舉措。區(qū)委之所以提出推進(jìn)新型城市化，就是要緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品這一宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，完善城市功能,提升城市品位；就是要通過新型城市化建設(shè)“特色突出、城景合一，功能完善、產(chǎn)業(yè)提升，適宜人居、社會和諧”的國際旅游休閑度假區(qū)，著力打造與世界一流自然景觀相媲美的旅游城市名片。

當(dāng)前，我區(qū)城市建設(shè)面臨千載難逢的大好機(jī)遇。一是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示我們，要以城市建設(shè)為重點，打造世界旅游精品，要求張家界的城市要在三年內(nèi)有明顯改觀、五年內(nèi)有大的變樣，希望張家界“在全省率先成為一座有鮮明特色的、有較高品位的城市，為全省的新型城市化建設(shè)做貢獻(xiàn)”。今年人代會期間，省委書記張春賢欣然接受將我市作為他本人的新型城市化聯(lián)系點。4、5月份，省委書記、省長將專門就我市城市建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場辦公。二是市委五屆四次全會出臺了《關(guān)于加快世界旅游精品建設(shè)的決定》和《張家界市“三年有改觀五年大變樣”建設(shè)綱要》，按照“一城兩區(qū)，一視同仁”的原則，要求武陵源立足旅游精品建設(shè)，把城市做精做優(yōu)。這對于我們來說，既是鼓舞，又是壓力，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。因此，全區(qū)上下要充分認(rèn)識城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有的重要地位和作用，切實增強(qiáng)抓好城市工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，牢牢抓住這一機(jī)遇，全力推進(jìn)新型城市化。

二、要牢牢把握推進(jìn)新型城市化的重點

區(qū)委三屆二次全會審議通過的關(guān)于推進(jìn)新型城市化的決定指出，推進(jìn)新型城市化包括嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的拆遷安置、提高城市品位、完善城市功能、加強(qiáng)城市管理、加強(qiáng)對推進(jìn)新型城市化的領(lǐng)導(dǎo)六個方面的工作任務(wù)。我認(rèn)為，其中最為關(guān)鍵、最為重要的還是規(guī)劃、建設(shè)、管理。只有這將三駕馬車“趕好”了，我們的城市才能“三年有改觀，五年大變樣”，才能上品位，才能實現(xiàn)打造世界旅游精品的目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭、管理的基礎(chǔ)。搞好城市規(guī)劃，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)吸引力、競爭力，提高人民生活水平，造福子孫后代，極其重要，影響深遠(yuǎn)。我們要深化對城市規(guī)劃工作極端重要性的認(rèn)識，竭盡全力搞好城市規(guī)劃工作。一是規(guī)劃部門要嚴(yán)格依法行政。要制訂可操作的、切實可行的行政審批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以各種客觀而科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來減少和限制規(guī)劃行政審批和行政執(zhí)法工作的主觀性。在法律法規(guī)允許的自由度內(nèi)限權(quán)裁量，做到公正平衡，不受個人感情和外部因素的干擾，寬嚴(yán)適度，并做好綜合分析判斷，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要公開審批程序，公示審批結(jié)果，杜絕暗箱操作，讓公眾監(jiān)督檢驗自由裁量權(quán)的使用。二是全社會要對規(guī)劃工作實施有效監(jiān)督。社會監(jiān)督是促進(jìn)規(guī)劃部門提高服務(wù)質(zhì)量，促使規(guī)劃工作者增強(qiáng)公仆意識，提高法律素質(zhì)、廉政素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的有效手段。每個市民都要有城市主人翁的責(zé)任感、打擊違法違章建設(shè)的正義感和行使公民揭發(fā)舉報權(quán)力的自豪感，把管理這座城市當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)。宣傳部門應(yīng)發(fā)揮自己褒美貶丑，懲惡揚(yáng)善的宣傳輿論作用，對城市規(guī)劃的重點、熱點、難點項目積極主動介入，實施跟蹤報道，促成規(guī)劃的順利實施和難點問題的迅速解決。司法部門也要關(guān)注城市規(guī)劃，預(yù)防城市規(guī)劃管理和實施過程中可能產(chǎn)生的不正之風(fēng)或職務(wù)犯罪行為。三是要嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)。取消宅基地，嚴(yán)禁翻修私房后，出于種種原因，特別是受利益驅(qū)動，肯定會有部分群眾不顧一切，冒著房屋被拆除的風(fēng)險，進(jìn)行違法建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各村居對此要高度重視，一定要將“控”字抓緊抓落實，切不可陽奉陰違。從當(dāng)前來看，情況不是太好，“白天不建晚上建，平時不建假期建，街面不建小巷建”的所謂違法建房經(jīng)驗在群眾中廣為流傳。而且，還有個別國家公職人員在頂風(fēng)建房。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮作用，對參與違法建設(shè)的國家公職人員嚴(yán)肅調(diào)查處理。為了進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門各單位控違拆違的責(zé)任意識，今天的會議專門制定出臺了機(jī)關(guān)單位聯(lián)系村居控違拆違工作方案。希望聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位經(jīng)常下到聯(lián)系的村、居委會調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)情況，采取果敢措施。村、居委會也要經(jīng)常向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位匯報情況。要通過雙向溝通，用鐵手腕、硬措施將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）搞好建設(shè)。怎么建的問題，剛才緒杰同志已經(jīng)講得很詳細(xì)了，我就不再重復(fù)。我想著重講一下加快建的問題。今年，由于受冰災(zāi)影響，我區(qū)一季度一般預(yù)算收入預(yù)計同比減少25%，而我區(qū)的財稅收入僅靠旅游和重點工程項目建設(shè)，要想圓滿完成年初確定的財稅收入任務(wù)，只有強(qiáng)力推進(jìn)重點工程項目建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府安排的各項重點立項任務(wù)，都是硬指標(biāo)、鐵任務(wù)，大家必須力爭主動，加壓苦干，向區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處及區(qū)直相關(guān)各部門要主動工作，要在全區(qū)形成一種千帆競發(fā)、你追我趕、力爭上游的競爭氛圍，真正使重點工程又“好”又“快”推進(jìn)。在具體工作中，一要進(jìn)一步健全項目責(zé)任機(jī)制。要完善責(zé)任制度和重點項目督查機(jī)制，做到項目服務(wù)有人抓，遇到問題有協(xié)調(diào)，進(jìn)度計劃有落實。要實行重點項目工作每周一匯報、每月一督查一通報制度，掌握真實情況，及時化解和查處影響項目建設(shè)的矛盾和問題，重大問題隨時報告聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實工程招投標(biāo)和監(jiān)理的各項制度，保質(zhì)量，保進(jìn)度，保安全，保資金使用。二要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，落實優(yōu)惠政策，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，既要堅持依法辦事，按國家政策規(guī)定辦理項目手續(xù)，又要結(jié)合實際，用好用足相關(guān)政策，創(chuàng)造性地開展工作。尤其是在重大項目的審批核準(zhǔn)、土地征用、環(huán)境評價等方面，要積極主動為項目單位提供便利和支持，著力打造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境和順心的體制環(huán)境。三要進(jìn)一步落實責(zé)任。無論從聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位到跟蹤服務(wù)人員，從項目考察論證、爭取立項到落地建設(shè)，從前期辦理、動工建設(shè)到投入使用，都要不斷線地抓，對認(rèn)準(zhǔn)的項目、既定的計劃、安排的工作，要有鍥而不舍、決不放棄的精神，決不能一碰釘子就泄氣，一有困難就退縮，要一鼓作氣，一抓到底，確保項目工作取得明顯成效。凡是重點工程項目沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的，要向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻說明。

（三）精細(xì)管理。剛才緒杰同志講了要抓好市容市貌的綜合整治，努力實現(xiàn)城市管理的“三個轉(zhuǎn)變”。我非常贊同。但我認(rèn)為還有一點很重要，那就是要教育市民，要讓廣大市民都自覺配合參與城市管理。只有市民自覺的愛護(hù)城市環(huán)境、關(guān)心城市發(fā)展、參與城市管理，我們的城市工作才有希望。一要充分發(fā)揮公職人員的示范帶動作用。城市如果單單依靠某個部門、某個人來管理，是無法管好的，必須依靠全社會的力量。在全員參與城市管理的意識還沒有真正形成之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公職人員應(yīng)該首當(dāng)其沖。通過公職人員的示范，帶動全體市民支持、配合、參與城市管理。正是基于這樣的考慮，在充分借鑒和吸取外地城市管理好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會議出臺了城市工作要點、聯(lián)系城市街道“三包”方案、聯(lián)系村（居）控違拆違方案，將所有的區(qū)直單位都納入進(jìn)來了，目的就是要增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、黨員干部的城市主人翁意識，讓黨員干部都積極參與到城市管理中來。希望機(jī)關(guān)單位、黨員干部能理解、響應(yīng)、執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決定，共同參與城市管理。二要充分發(fā)揮基層組織作用。區(qū)委組織部、區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要健全對基層干部的管理機(jī)制，充分調(diào)動村（居）干部的積極性，讓基層干部挑擔(dān)子，強(qiáng)化基層在規(guī)劃執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)清掃、庭院綠化、市容管理方面的發(fā)言權(quán)、管理權(quán)。三要強(qiáng)化市民的教育和培訓(xùn)。要建立市民學(xué)校、加大媒體宣傳，深入開展“告別十大陋習(xí)，爭做文明市民”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化和升化“文明城市需要文明市民”、“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，廣泛開展形式多樣、健康向上的教育宣傳活動，豐富市民的精神文化生活，提高市民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，以此來加快由農(nóng)民到居民、到市民、再到文明市民的轉(zhuǎn)變。

篇4

制定年全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實施方案。根據(jù)市委市政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的總體工作部署和對鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)工作的具體要求。

一、總體要求

以治臟治亂為重點，緊緊圍繞省市城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村管理突出問題為突破口，綜合整治與專項治理、專業(yè)整治與社會治理、集中整治與長效管理相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村改造建設(shè)效果，大力營造“干凈、有序、整潔、優(yōu)美”鄉(xiāng)村容貌與景觀環(huán)境，全面提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)村容貌整治重點抓好五大專項治理行動。

1.環(huán)境衛(wèi)生專項治理行動。一是組織開展三次集中大清理戰(zhàn)役。4月開展迎“五一”春季大清理戰(zhàn)役。9月開展迎“十一”秋季大清理戰(zhàn)役。集中大清理活動要進(jìn)行周密安排，動員全社會力量，全民參戰(zhàn)，全面清除道路、河道、集貿(mào)市場、施工工地、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物，對市政、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施進(jìn)行全面清洗，完全消滅衛(wèi)生死角。二是提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范和效能。對清掃、保潔、清運(yùn)、清掏等環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理組織和調(diào)度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作規(guī)范。對城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點部位增加作業(yè)班次，做到一掃兩保。主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上，主次干道做到16小時保潔，重點區(qū)域（嚴(yán)管區(qū)域）做到24小時保潔。加強(qiáng)垃圾收集、清運(yùn)管理，做到垃圾密閉收集運(yùn)輸、日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%市區(qū)內(nèi)拆遷工程發(fā)生的垃圾，要隨拆隨清，并在拆遷結(jié)束一周內(nèi)清理干凈。加強(qiáng)對小街巷環(huán)衛(wèi)工作的組織管理，建立經(jīng)費保證機(jī)制，落實清掃、保潔、清運(yùn)責(zé)任制，實現(xiàn)常態(tài)化管理。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理。依照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，設(shè)置公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱和果皮箱，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，堅持設(shè)施完好、干凈整潔。四是健全和完善環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。依照“全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙”要求，嚴(yán)格劃定責(zé)任區(qū)域，將責(zé)任范圍、規(guī)范和要求落實到專業(yè)部門、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位，簽訂責(zé)任狀。對沿街商戶、單位全部實行“門前三包”管理，落實監(jiān)管措施，加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長效監(jiān)督考核機(jī)制。依照精細(xì)化管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定市對區(qū)、區(qū)對各責(zé)任單位的分級考核方法，明確獎懲措施，定期檢查考核。

2.戶外廣告專項治理行動。一是組織城管、規(guī)劃、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。無審批手續(xù)擅自設(shè)立戶外廣告的一律依法予以撤除，有審批手續(xù)但不符合規(guī)范的限期整改，逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業(yè)和社會力量對各類小廣告進(jìn)行集中全面清除，落實責(zé)任制，建立健全小廣告日常清除機(jī)制。三是各級公安、城管、通訊等部門要協(xié)同配合，繼續(xù)深入開展專項打擊行動，嚴(yán)厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告行為。四是制定鄉(xiāng)村戶外廣告管理方法，明確管理責(zé)任、設(shè)置規(guī)范和審批程序，嚴(yán)格審批管理。

3.集貿(mào)市場專項治理行動。一是加快封閉性便民市場建設(shè)。及時清除垃圾雜物，確保市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。市場管理單位要加強(qiáng)對市場出入口及周邊的環(huán)境管理，保證出入口干凈、衛(wèi)生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適當(dāng)批準(zhǔn)設(shè)置早夜市和占道經(jīng)營市場，但要加強(qiáng)監(jiān)管，限定經(jīng)營時間和地段，落實經(jīng)營者的市容環(huán)境衛(wèi)生自律責(zé)任，落實市場主體的行政管理責(zé)任，落實城管隊伍的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。所有經(jīng)批準(zhǔn)臨時保存的占路市場必需設(shè)置垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，專人保潔，垃圾及時清運(yùn)，堅持環(huán)境衛(wèi)生。三是組織城管、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展規(guī)范露天燒烤、取締馬路工廠的專項執(zhí)法行動。四是加強(qiáng)城管執(zhí)法日常管控，把管控責(zé)任落實到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和具體人員，加強(qiáng)日常巡查和管理，對違法違規(guī)問題及時進(jìn)行教育糾正和處罰。

4.施工現(xiàn)場專項治理行動。一是對各類施工工地進(jìn)行登記摸排。落實監(jiān)管單位、責(zé)任和措施，告知建設(shè)和施工單位義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立長效督導(dǎo)檢查機(jī)制。二是完善建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、消納等處置活動的管理方法，嚴(yán)格審批管理。三是組織城管執(zhí)法、住建、規(guī)劃、市政公用、環(huán)保、公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定設(shè)置圍擋、出入口不硬化、揚(yáng)塵噪音污染、無建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批手續(xù)、不按規(guī)定時間和地點傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規(guī)行為。

5.交通環(huán)境專項治理行動。一是對主次干道兩側(cè)違法建筑、構(gòu)筑物、違章棚亭和各類非法占路設(shè)施進(jìn)行撤除。清理各種出店經(jīng)營。根據(jù)實際，編制規(guī)劃，適當(dāng)路段合理設(shè)置停車泊位。三是加強(qiáng)停車場管理，不準(zhǔn)超范圍、超時限停放車輛，堅持停車場干凈整潔。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放問題。

（二）街道景觀整治重點抓好三項工程。

1.街道景觀新整治工程。將沒有進(jìn)行過改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。

沿街樓體和墻體進(jìn)行清洗粉刷，整治內(nèi)容：對違、臨、陋建筑進(jìn)行撤除和改造。臨街建筑物外掛設(shè)施進(jìn)行隱蔽和規(guī)范化處置。對沿街違規(guī)廣告全部撤除，店鋪牌匾統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，治理亂貼亂畫亂掛，清除小廣告。對各類架空線纜統(tǒng)一規(guī)整，杜絕空中“蜘蛛網(wǎng)”治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，規(guī)范五小攤點設(shè)置。落實清掃保潔和清運(yùn)責(zé)任制，落實“門前三包”責(zé)任制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理。道路兩側(cè)公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設(shè)施齊全、整潔、設(shè)置規(guī)范。各類交通標(biāo)識、標(biāo)線、信號燈、路名牌、指示牌等設(shè)施齊全、規(guī)范，車輛有序停放。依照專項規(guī)劃要求，完成年度街景綠化、亮化任務(wù)。

整治規(guī)范：符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。

2.街道景觀升級更新工程。對已經(jīng)改造整治過的重點區(qū)域、重要節(jié)點鄉(xiāng)村街道景觀進(jìn)行系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)升級更新。年市中心城區(qū)重點進(jìn)行5條重要街道的升級更新。

對重點區(qū)域、重要節(jié)點完善街景規(guī)劃設(shè)計，升級更新的內(nèi)容：圍繞綠、亮、美。對應(yīng)撤除的違臨陋建筑和設(shè)施全部撤除到位，對沿街既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，對架空線纜統(tǒng)一規(guī)整，提升戶外廣告牌匾品質(zhì)，增添雕塑、亭廊等節(jié)點，提升綠化、亮化水平。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)實施，升級更新的規(guī)范：依照《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》要求。打造市級示范樣板街，參與省“十佳景觀大道”評選。

參與市“十佳樣板街”評選活動。其他各縣區(qū)都要確定1條升級更新的主要街道為示范樣板街。

（三）小街巷整治建設(shè)工程。

整治建設(shè)范圍：分三年對重點小街巷進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治。年市中心城區(qū)完成下列小街巷整治：

粉刷沿街建筑和墻體，整治內(nèi)容：重點是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺階等設(shè)施。規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，治理亂貼亂畫亂掛亂堆亂放，規(guī)整架空線纜，治理店外經(jīng)營，規(guī)范馬路市場，落實“門前三包”責(zé)任制，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

整治規(guī)范：符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。

結(jié)合實際確定，其他各縣區(qū)街道景觀整治的具體范圍和項目由各縣區(qū)政府。報市景觀整治辦公室備案。

三、責(zé)任分工和時限要求

（一）責(zé)任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區(qū)的協(xié)同配合。其中：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)進(jìn)行街道景觀規(guī)劃設(shè)計，提供色調(diào)、風(fēng)格等相關(guān)要求。

（二）時限要求。全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動。完成工作動員和部署。4月底前要完成街道景觀規(guī)劃設(shè)計。5月底前完成節(jié)點和單體建筑改造設(shè)計。整治實施工作從4月初全面展開，9月底前全面完成整治任務(wù)，10月底前完成市級考核驗收。

四、保證措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制。制定切實可行的工作方案和相關(guān)政策錯，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)分解落實到具體單位和人員，明確各項任務(wù)的責(zé)任分工，限定完成時限，嚴(yán)格獎懲，確保各項整治目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計。做到先規(guī)劃后設(shè)計，先設(shè)計后施工，保證整治的品質(zhì)和水平，防止返工浪費。各級政府要依照鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)的要求，搞好資金預(yù)算，落實資金來源，建立經(jīng)費保證機(jī)制。

篇5

按照省、市政府賦予我局相對集中行使的13+1項行政處罰權(quán)，我局認(rèn)真履責(zé)，扎實做好日常執(zhí)法工作，不斷開展集中專項整治行動，嚴(yán)格查處各種違法行為，全力維護(hù)城市的正常管理秩序。

（一）認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格查處各種違法行為。

至11月份，查處各類違法行為48158宗（立案查處4955宗，教育整改43230宗）。其中，規(guī)劃執(zhí)法方面：查處違法建設(shè)行為4600宗，涉案面積48.0426萬平方米，36.7126萬平方米（包括臨時搭建的窩棚），已超出2005和2006兩年的查處總數(shù)；查處室內(nèi)違法裝飾裝修案件305宗。市容執(zhí)法方面：查處亂擺賣、占道經(jīng)營等市容違法行為35504多宗。戶外廣告招牌執(zhí)法方面：查處違法設(shè)置戶外廣告3789宗，查處城市“牛皮癬”通訊號碼4066個，停機(jī)1225臺。生豬屠宰執(zhí)法方面：搗毀私宰生豬窩點444個，查扣私豬宰生肉品33345公斤，銷毀病變豬肉8815公斤。旅游執(zhí)法方面：檢查旅行團(tuán)357個、旅行社196家（次）、購物點130家次。供水、燃?xì)?、市政等?zhí)法方面：查處違法行為1609宗。各類違法行為罰款金額304.5萬元。受理群眾投訴13622宗，接待來訪群眾290多批次。

（二）突出重點，全力推進(jìn)“一年見美”目標(biāo)。

緊緊圍繞“135”行動計劃“一年見美”目標(biāo)，突出重點，加大對違法建設(shè)和流動擺賣、占道經(jīng)營及亂張貼、亂拉掛等影響市容和城市整體環(huán)境違法行為的整治力度和面上管控。

1、全力遏制違法建設(shè)行為的蔓延。針對多年來，我市違法建設(shè)尤其是農(nóng)村違法建房比較嚴(yán)重的情況，我局知難而進(jìn)，迎難而上，全面加強(qiáng)執(zhí)法力度。一是強(qiáng)勢出擊，做到“二個全力”，即全力配合重大項目的推進(jìn)工作，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，強(qiáng)勢拆除了前山金福廣場小區(qū)35棟等一批違法建設(shè)“釘子戶”，順利完成了翠微西路138號2萬多平方米廠房的搬遷清拆，完成了翠屏路改造工程的拆除項目，拆除了格力電器周邊的違法建設(shè)；強(qiáng)勢拆除了海灣花園、澳洲山莊等一批影響較大的永久性違法建設(shè)。特別是在31次市政府常務(wù)會議決定全面整治我市的違法建設(shè)后，我局即刻部署，進(jìn)一步加大強(qiáng)拆力度，9月24日拆除了金鼎寧堂社區(qū)1幢3層210平方米的違法建筑；29日強(qiáng)拆了水擁坑三街9號和15號的違法建筑物300平方米、拆除翠前北路“錦城建材”2000平方米；30日對上寶花園4棟違法占用的架空層實施了強(qiáng)拆。在10月份一個月內(nèi)，開展各類整治行動275次，對夏灣西街、夏灣東升街共十幾宗違法建設(shè)進(jìn)行了拆除；清拆了石花西路歷史遺留建法建筑2000多平方米，拆除了胡灣里、水擁坑和唐家村、東岸村等一批頂風(fēng)搶建的建法建筑，有效遏制了城區(qū)違法搶建行為。

全力控制農(nóng)村違法搶建行為，克服暴力抗法的困難，竭盡全力遏制住了水涌坑、里神前、南沙灣舊村、上沖舊村、夏灣、婆石、南屏廣生村、灣仔連屏、金鼎下村、銀坑舊村（大浪灣）等村村民集體違法搶建行為的蔓延。

二是長效整治，做好“四個保障”，在對全市所有違法建設(shè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，按輕重緩急建立整治臺帳的基礎(chǔ)上，制定了全面整治的工作方案，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，從各大隊抽調(diào)55名執(zhí)法骨干，組成“特別行動隊”，專門負(fù)責(zé)違法建設(shè)整治工作，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)保障”；成立了6個專項工作組，從指揮協(xié)調(diào)、專項行動、法律保障、后勤保障、宣傳和監(jiān)督檢查等各個方面為整治行動提供強(qiáng)有力的支持，強(qiáng)化“組織保障”；根據(jù)違法建設(shè)的清拆難度和影響面的不同，形成由特別行動隊組織指揮的二級響應(yīng)和由局領(lǐng)導(dǎo)、特別行動隊親自組織指揮的一級響應(yīng)的兩級響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化“機(jī)制保障”；確立了以點帶面、逐個突破的工作思路，選取了具有較大影響面、推進(jìn)難度適中的前山街道南沙灣社區(qū)作為整治突破口，通過點的突破推進(jìn)面的提高，強(qiáng)化“措施保障”。

2、堵疏結(jié)合，嚴(yán)格控制占道經(jīng)營和流動擺賣行為。按照“堵疏結(jié)合、級差管理”的工作思路，一是堅決地“堵”，實行了區(qū)域級差管理，建立起了街面管控體系，以主干道、車站碼頭、廣場口岸、景點景區(qū)以及學(xué)校、市場周邊等城市“窗口”為嚴(yán)管區(qū)，定人、定責(zé)、定崗，嚴(yán)禁各種違法行為；以城區(qū)其它道路和背街小巷為控制區(qū)，采取日常巡查與集中整治、平峰監(jiān)控與高峰嚴(yán)控相結(jié)合的辦法，對出現(xiàn)的違法行為及時查處；以城郊結(jié)合部為一般區(qū)，通過機(jī)動巡查、堵疏結(jié)合，控制面上各種違法現(xiàn)象。通過上述級差管理辦法，各執(zhí)法中隊合理調(diào)配有限的執(zhí)法力量，突出重點，兼顧全面，增強(qiáng)了對市容環(huán)境的面上管控力度，有效維護(hù)了城市秩序。

二是堅持有序地“疏”，尋找整治流動攤檔、占道經(jīng)營的突破口，立足職責(zé)，積極促成轄區(qū)政府和街道辦引入市場化管理方式，以華麗市場、前山嘉園、廣富市場為試點，設(shè)立了“流動經(jīng)營集中擺賣點”，有效解決了這些區(qū)域的亂擺賣問題；建議并協(xié)助街道辦在情侶南路及口岸廣場周邊規(guī)劃出流動攝影點及攤檔擺賣點，規(guī)范珠海的這兩個主要旅游景點的亂擺賣；對反復(fù)出現(xiàn)的少數(shù)民族亂擺賣，做好前置疏導(dǎo)工作，采取勸阻和隊員定崗值守的方式，避免其成行成市。

三是規(guī)范入室經(jīng)營、查處占道經(jīng)營，各執(zhí)法中隊在增強(qiáng)街面巡查頻率，強(qiáng)化管控的同時，通過派發(fā)《致商戶的一封信》、與商家面對面座談等方式，做好整治前期的宣傳工作，使嚴(yán)管區(qū)主要道路和窗口的違法現(xiàn)象得到了有效控制，沿街商家戶外促銷活動正在逐步進(jìn)行規(guī)范，如拱北中隊轄區(qū)共有商戶近萬多家，其中已經(jīng)接近50％的商戶已自覺入室經(jīng)營，吉大中隊轄區(qū)4200多家商鋪，絕大部分做到了入室和規(guī)范經(jīng)營，在市政府周邊的獅山中隊有商戶9700多家，將近75％已經(jīng)做到了規(guī)范經(jīng)營。

3、全面整治戶外廣告招牌,提升城市形象。在定期巡查的同時，集中開展了戶外廣告招牌和橫幅的整治行動，對主要道路兩側(cè)的大型戶外廣告進(jìn)行了拉網(wǎng)式整治，對破損、過期及無審批手續(xù)等影響市容的廣告進(jìn)行嚴(yán)格查處，并對市區(qū)24家加油站設(shè)置的廣告招牌進(jìn)行了全面的普查整治，有效地規(guī)范了我市的戶外廣告招牌。

4、嚴(yán)管重罰，有效遏制住了“牛皮癬”的泛濫。查處嚴(yán)重影響市容市貌的各種違法小廣告和城市“牛皮癬”的力度較往年大大加強(qiáng)，按照“一取證、二通知、三處罰、四落實”的原則，展開“牛皮癬”專項整治，對亂張貼行為嚴(yán)查不怠，于7月份開出我市整治“牛皮癬”第一張3000元的罰單，至10月份，累積罰款達(dá)85340多元，使主干道和重要地段的“牛皮癬”得到了有效遏制。

5、強(qiáng)化整治，農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境得到改善。以主城區(qū)的鳳凰、朝陽、南坑、拱北、夏灣、前山、檸溪和華麗、為農(nóng)等農(nóng)貿(mào)市場和唐家轄區(qū)的唐家、金鼎市場為重點，集中力量，對市場周邊環(huán)境和“六亂”行為進(jìn)行了大規(guī)模的整治。各大隊根據(jù)轄區(qū)市場的不同特點，分別制定整治方案，并通過市場環(huán)境的集中整治將整治效果幅射到周圍的街區(qū)，加強(qiáng)巡查，使周邊街區(qū)的環(huán)境同時得到有效改善。

二、堅持依法行政，推進(jìn)珠海城管執(zhí)法工作規(guī)范科學(xué)的發(fā)展

今年是我市進(jìn)一步理順城市管理體制，主城區(qū)城管執(zhí)法實行“一支隊伍，統(tǒng)一管理”的第一年，我局在去年底構(gòu)筑隊伍架構(gòu)的基礎(chǔ)上，著重從制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、工作創(chuàng)新等方面不懈努力，推進(jìn)城管執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

1、完善各項管理制度建設(shè)，做到嚴(yán)于執(zhí)法，勤于執(zhí)法。對執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任、過錯追究、考核評議等4項管理制度進(jìn)行了修改完善，建立健全督查制度、巡查通報制度、考核制度和問責(zé)制度，建立局和大隊、中隊三級的工作例會制度。通過制度管理，做到敢于堅持原則，依法執(zhí)法，敢于頂真碰硬，不怕得罪人，樹立起公平、公正的執(zhí)法形象。

2、出臺多項操作指引，做到規(guī)范執(zhí)法、理性執(zhí)法。對執(zhí)法隊伍的案件調(diào)查取證及案件材料處理、行政處罰等多項內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，大大提高執(zhí)法規(guī)范化、效率和辦案質(zhì)量。同時，堅持親民、理性的執(zhí)法理念，善于借助各種前置手段和強(qiáng)制手段，善于借助媒體宣傳，善于通過法規(guī)政策宣傳，促使違法案件自查自糾，減少了有責(zé)投訴，全年未發(fā)生任何國家賠償案件。

3、堅持工作創(chuàng)新，做到措施得力、處置有效。

一是指揮前移，執(zhí)法力量下沉。局領(lǐng)導(dǎo)分頭掛點情況復(fù)雜、執(zhí)法難度大的中隊與隊員一起破解執(zhí)法難題，為執(zhí)法隊伍鼓勁、助威，重大執(zhí)法行動局領(lǐng)導(dǎo)都親自到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。局機(jī)關(guān)6個科室的領(lǐng)導(dǎo)也都分別掛點中隊，每個星期不少于兩次深入執(zhí)法第一線，協(xié)助開展市容整治工作，做到執(zhí)法力量下沉、指揮前移。

二是級差管理，加大管控力度。按照級差管理方案，提出了“一周整治一條街，一月規(guī)范一條路”，使執(zhí)法的嚴(yán)管區(qū)達(dá)到了重點路段無難點，難點路段有序化，違法行為查處及時化。

三是推行案件分級審理制度，把執(zhí)法案件按照處罰金額、案件大小、影響程度實行局、大隊、中隊分級審理，提高了案件處理的時效性。

四是實行了錯時執(zhí)法制度，調(diào)整作息時間，合理調(diào)配執(zhí)法人員，重點增強(qiáng)上下班人流高峰期的執(zhí)法力量，努力消除“早、晚”的管理空隙；設(shè)立夜間執(zhí)法中隊，加強(qiáng)夜間管理，確保執(zhí)法不留空檔，不留盲點。

4、溝建信息交流平臺，注重執(zhí)法理念及方法引導(dǎo)。在全局構(gòu)建起了信息報送網(wǎng)絡(luò)，實行了信息報送考核評比制度，堅持信息工作服務(wù)全局、圍繞重點的工作思路，注重信息的時效性、前瞻性和針對性，采用動態(tài)報道和專題專欄相結(jié)合的方式，編發(fā)《珠海城管執(zhí)法（135行動專報）》32期，專報54篇，及時反映了我市城管執(zhí)法的最新動態(tài)，報道工作情況，探討管理難題和執(zhí)法難點，對全局的工作起到了非常好的導(dǎo)引和推動作用。同時，向市委辦報送了信息38條，其中關(guān)于我局貫徹市委市政府城市規(guī)劃建設(shè)匯報會《領(lǐng)會精神實質(zhì)，發(fā)揮職能作用》的專報和關(guān)于我局針對豬肉價格上漲而采取行動的《加大私宰生豬查處力度，避免問題豬肉流入百姓餐桌》等專報5次受到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和轉(zhuǎn)發(fā)。為市委市政府的決策提供具有實際意義的參考。

各執(zhí)法大隊（包括部分中隊）也都秉持積極向上的原則，建立各自的執(zhí)法信息管理辦法，通過簡報、快報、周報、月報的形式，及時交流信息，建立信息互動平臺，實行了信息共享，提高了執(zhí)法效率。

三、落實問責(zé)，實施城管執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任考核

考核問責(zé)是落實行政效能監(jiān)察，完善行政管理的有效措施，廣西全區(qū)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”之所以能迅速貫徹，取得實際成效，關(guān)鍵就在于建立了層層問責(zé)制度。我局在組織中隊長以上干部赴南寧考察現(xiàn)場學(xué)習(xí)并結(jié)合珠海實際認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，建立了相應(yīng)的問責(zé)制度。

1、提出目標(biāo)管理考核措施。出臺了《整治市容環(huán)境量化考核辦法》、《區(qū)域級差管理規(guī)定》等局內(nèi)部問責(zé)制度，并于8月8日召開簽約大會與各大隊、中隊簽訂了《整治市容環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書》。

2、健全轄區(qū)責(zé)任體系。各大隊根據(jù)中隊和各崗位職能，完善規(guī)章制度，理順程序規(guī)則，對所有人員包括內(nèi)勤、協(xié)管員進(jìn)行定崗定員定責(zé)，完善量化考核，把執(zhí)法任務(wù)和各種問題的解決落實到個人。

3、建立督察工作責(zé)任制。制定了《珠海市城管執(zhí)法局督察辦法》,初步形成局考核組定期考核與督察中隊日常巡查考核相結(jié)合，獎懲并舉的考核機(jī)制。

四、加強(qiáng)與社會溝通，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法氛圍

1、緊緊依靠并配合轄區(qū)政府開展工作。各執(zhí)法大隊（中隊）主動與轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街）聯(lián)系，及時匯報工作情況，圍繞轄區(qū)工作中心開展集中整治行動，并積極向轄區(qū)政府提出工作建議，做到守土有責(zé)。

2、開展共建活動，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。按照“管理精效、服務(wù)精細(xì)、工作踏實”原則，主動與轄區(qū)企業(yè)、單位實行結(jié)對共建，邀請共建單位召開座談會、參與專項整治活動、協(xié)助執(zhí)法隊伍開展法律咨詢，對轄區(qū)的城市管理工作共同監(jiān)控、共同治理，形成互動、互助、共建的城市管理工作格局。

3、實行隊員公開掛點制度，推動城管進(jìn)社區(qū)。建立城管執(zhí)法人員掛點聯(lián)系制度，各中隊在社區(qū)中公布掛點執(zhí)法人員的姓名、聯(lián)系方式；在社區(qū)設(shè)立城管執(zhí)法宣傳欄，公布執(zhí)法信息、宣傳城管法律法規(guī)，及時反饋居民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，延伸工作觸角和深度。

4、聘請城管監(jiān)督員，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。為加強(qiáng)社會各界對執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，我局主動聘請了86名政府機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等方面的社會人士作為城管執(zhí)法監(jiān)督員，主動接受社會對執(zhí)法隊伍依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律等方面的動態(tài)監(jiān)督，并隨時就群眾反映的問題提出建議和意見，共同促進(jìn)我市城市管理水平的提高。

5、加強(qiáng)對外宣傳，做好媒體的造勢工作。從抓好新聞輿論導(dǎo)向和及時處置媒體曝光事件入手，配合各種整治工作，做好新聞輿論和媒體的造勢工作，今年來，省和市的主要媒體刊發(fā)城管執(zhí)法消息356篇，制作專版和專題節(jié)目5個，妥善處理媒體曝光事件63宗。

主要工作體會和存在不足

一、抓住發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)一指向?！?35”行動計劃是市委市政府堅持以人為本，增加我市區(qū)域競爭優(yōu)勢，彰顯珠海特點的戰(zhàn)略決策，尤其是“一年見美”的工作目標(biāo)與城管執(zhí)法直接相關(guān)，這既是對我局工作的挑戰(zhàn)和考驗，也為城管執(zhí)法的發(fā)展提供了有利的平臺，作為相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，我局迅速抓住機(jī)遇，把工作的根本指向落實到“一年見美“目標(biāo)上來，并以此統(tǒng)領(lǐng)各項執(zhí)法工作，切實抓緊抓好。

二、發(fā)揮集體力量，統(tǒng)一部署。局黨組注意發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的力量，重大事項集體決策；每月定期召開局長辦公會議，研究部署工作。做到統(tǒng)一指令，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，使全局上下對面臨的形勢和工作任務(wù)有清醒的認(rèn)識，有統(tǒng)一的目標(biāo),始終堅持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、創(chuàng)新的工作理念，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，公正、嚴(yán)明地查處一切違法行為。

三、狠抓隊伍建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。城管執(zhí)法基本上是一支“半軍事化”的隊伍，為此，我局堅持對隊伍實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，以黨建工作為龍頭,以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、“創(chuàng)建群眾滿意中隊”為載體，以提高隊伍的執(zhí)法能力為主線和重要內(nèi)容,研究和推進(jìn)城管執(zhí)法文化建設(shè)，狠抓隊伍思想作風(fēng)和工作紀(jì)律，為城管執(zhí)法工作提供強(qiáng)大的精神動力和作風(fēng)保障，做到既嚴(yán)格查處一切違法行為,又堅持執(zhí)法就是服務(wù),重視和諧執(zhí)法和理性執(zhí)法。注意抓好中堅骨干力量，組織全體中隊長以上干部到南寧現(xiàn)場學(xué)習(xí)，并召開專題工作會議，以南寧為標(biāo)桿，認(rèn)真查找不足，深刻剖析根源；以隊員的獨立辦案能力為重點，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位練兵，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，全面樹立城管執(zhí)法隊伍的新形象。

四、注重調(diào)查研究，統(tǒng)一尺度。針對執(zhí)法工作中存在的困惑和難題，我局及時展開調(diào)查研究，分析情況，尋找破解方法，在全局統(tǒng)一應(yīng)對措施和執(zhí)法尺度，并向市委市政府提出專題報告。今年先后開展了對農(nóng)村違法建設(shè)、亂擺賣和城市“牛皮癬”和暴力抗法四個方面的專題調(diào)研。其中關(guān)于亂擺賣的調(diào)研報道，得到了鐘世堅市長、霍榮蔭常務(wù)副市長的批示；農(nóng)村違法建設(shè)今年已向市政府報送了6份專題報告，得到了市政府的高度重視，于9月24日召開市政府常務(wù)會議，專題研究，市政府成立了專題工作小組，提出了全市性的綜合協(xié)調(diào)整治方案。

2007年，雖然我局做了大量的工作，但由于城管執(zhí)法工作面臨的一些客觀難題和我局工作中的一些不足，目前我市的城管執(zhí)法工作還存在一些不盡如人意之處。

1、城管執(zhí)法的保障機(jī)制薄弱，執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法手段缺乏，罰款處理措施無法落實。對于違法建設(shè)，我局只能采取責(zé)令停工和暫扣施工工具等行政強(qiáng)制措施使當(dāng)事人停止建設(shè)和接受調(diào)查處理，不具備足夠有效的強(qiáng)制力。

2、審批管理與執(zhí)法脫節(jié)，審批前告知不夠，前置管理手段欠缺，執(zhí)法工作比較被動。

3、執(zhí)法力量不足的問題更加凸現(xiàn)，隨著“135“行動計劃的深入，執(zhí)法的任務(wù)更重，工作標(biāo)準(zhǔn)更高，使我局執(zhí)法力量不足的問題更加嚴(yán)重。

4、農(nóng)村違法建設(shè)和社會穩(wěn)定之間的矛盾不容忽視。近年來，我市的農(nóng)村違法建設(shè)呈蔓延趨勢，村民集體搶建現(xiàn)象非常嚴(yán)重，雖然我局采取了各種措施強(qiáng)行制止，但由于多方面原因，并不能從根本上遏制，尤其是村民集體搶建，極易引發(fā)社會矛盾，使城管執(zhí)法處在兩難狀態(tài)。

5、暴力抗法問題比較嚴(yán)重。城管執(zhí)法部門由于職責(zé)所在，在某種程度上成了違法群體和流動攤販的直接“對立面”，因執(zhí)法工作直接觸及當(dāng)事人的利益，特別是對違法建設(shè)和流動攤販的管控，反復(fù)性、流動性強(qiáng)，出現(xiàn)取證難、處罰難的情況，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性的暴力抗法事件，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障，我市今年已發(fā)生暴力抗法事件99起。

6、執(zhí)法的能力和水平還有待于進(jìn)一步提高。破解執(zhí)法的難點熱點問題的辦法還不夠多，措施還不夠得力，部分隊員辦案的水平不夠高。

2008年的工作計劃

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的執(zhí)法理念，始終堅持依法行政，以人為本，以打造“最適宜居住，最適宜創(chuàng)業(yè)，最適宜生活”城市為追求目標(biāo)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，突出重點，整體推進(jìn)，著力提升城管執(zhí)法績效，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，構(gòu)筑城管執(zhí)法品質(zhì)精神，為推進(jìn)“135”行動計劃，促進(jìn)我市社會和諧，經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

主要工作思路和落實措施：

一、深入貫徹十七大精神，創(chuàng)新工作理念

1、深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十七大精神。把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿到城管執(zhí)法工作的各方面，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作，堅持“人民唯大，創(chuàng)新為先，依法為道，務(wù)實為要”，把執(zhí)法隊伍的思想統(tǒng)一到貫徹十七大精神，構(gòu)建社會和諧，促進(jìn)珠海社會又好又快發(fā)展上來，立足職能，認(rèn)真履責(zé)，維護(hù)城市發(fā)展秩序，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；

2、增強(qiáng)服務(wù)意識強(qiáng)化二個理念發(fā)揚(yáng)一種精神。恪守“執(zhí)法就是服務(wù)”宗旨：一是增強(qiáng)服務(wù)大局的意識，主動參與，努力做好市委市政府重大決策事項和重點項目的執(zhí)法保障工作；二是增強(qiáng)服務(wù)市民的意識，把市民群眾的利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，體察民情、關(guān)注民生、贏得民心。強(qiáng)化二個工作理念：一是堅持“依法、從嚴(yán)”的執(zhí)法理念，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化面上管控，堅持攻堅克難、銳意進(jìn)取，嚴(yán)格查處一切違法行為；二是堅持“文明、理性”的執(zhí)法理念，把以人為本落實到執(zhí)法工作實踐中，堅持嚴(yán)管重罰與人性化執(zhí)法、與宣傳教育并舉，增加前置處理方法和引導(dǎo)，營造良好氛圍，使執(zhí)法環(huán)境得到有效的改善。發(fā)揚(yáng)實干精神：用實事求是和唯物辨證的態(tài)度，研究克服執(zhí)法工作中的困難和問題，破解執(zhí)法難題，促進(jìn)執(zhí)法工作整體上水平。

二、突出重點，整體推進(jìn)，力爭執(zhí)法工作上新臺階

1、堅決遏制違法建設(shè)。打一場拆違專項整治行動攻堅戰(zhàn)，力爭在年底前完成拆違工作的清理，能補(bǔ)辦手續(xù)的完善有關(guān)報批，不能報批的堅決予以拆除。

2、開展住宅室內(nèi)違法裝修集中整治行動，按照市的統(tǒng)一部署，與建設(shè)、公安、工商和區(qū)政府密切配合，共同監(jiān)控，采取有力措施，依法處理室內(nèi)違法裝修。

3、加大處罰力度，強(qiáng)化市容環(huán)境整治。一是強(qiáng)化對亂擺賣等“六亂”行為的面上管控和處罰力度，學(xué)習(xí)南寧經(jīng)驗轉(zhuǎn)變工作思路，對屢教不改的亂擺賣行為嚴(yán)管重罰，確保執(zhí)法成效。二是規(guī)范入室經(jīng)營有新突破，結(jié)合“門前三包”責(zé)任制的落實，力爭主城區(qū)沿街店鋪80%以上都達(dá)到規(guī)范入室經(jīng)營。三是鞏固農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治效果。

4、兼顧全面，整體推進(jìn)。以市容環(huán)境綜合整治為契機(jī)，以局部帶動全局，做好燃?xì)?、供水、排水、生豬屠宰、旅游等方面的執(zhí)法工作，力爭整體執(zhí)法工作上檔次。

三、創(chuàng)新工作方法，確保執(zhí)法工作效能

1、加大主動執(zhí)法力度。增加巡查頻率、擴(kuò)大巡查區(qū)域，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率。力爭在第一時間多發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，把問題解決在“早、小”階段，降低執(zhí)法成本。

2、重視長效管理。立足城管管理反復(fù)性強(qiáng)、執(zhí)法成本高的特點，重視長效管理措施，認(rèn)真總結(jié)既往執(zhí)法整治的經(jīng)驗，將整治工作中行之有效的經(jīng)驗和措施制度化，做到“整治一片，鞏固一片，提高一片”，促進(jìn)城管執(zhí)法工作邁上新臺階。

3、加強(qiáng)前置管理，善于借力。堅持依法、規(guī)范、程序到位，大力推時陽光執(zhí)法、陽光辦案，做到每個處罰案件都經(jīng)得起檢驗。同時，多借助各種前置手段，并借助媒體的宣傳，善于做市民的思想工作和宣傳工作，通過法規(guī)政策宣傳，促使違法案件自查自糾，起到良好的社會效果。

4、做好突發(fā)事件的處置預(yù)案。對可能遇到的問題要考慮周詳，要有應(yīng)對突發(fā)事件和危機(jī)事件的處置預(yù)案；并善于協(xié)調(diào)和平衡各種利益沖突，不激矛盾，避免。

四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)

1、以黨建工作為龍頭，著力抓好隊伍建設(shè)。以素質(zhì)提高為重點，以工作目標(biāo)考核為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，在黨員隊伍中培養(yǎng)和樹立起一批政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的骨干作為典范，帶動隊伍建設(shè)。

2、深化“創(chuàng)建群眾滿意中隊”活動，促進(jìn)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。不斷夯實群眾基礎(chǔ)，使更多的群眾理解、關(guān)心、支持城管執(zhí)法工作，使群眾的滿意度進(jìn)一步提升，變被動“創(chuàng)滿”為主動“創(chuàng)滿”。

3、加強(qiáng)城管文化建設(shè)，提供城管執(zhí)法品質(zhì)精神，增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立陽光城管執(zhí)法形象。

篇6

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際新城區(qū)為目標(biāo)，堅持以世界眼光謀劃城市管理，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)，以本土優(yōu)勢彰顯城市特色，按照“以人為本、改善民生，建管并舉、注重長效，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，在高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市管理水平，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范的城市形象，增強(qiáng)城市綜合競爭力和吸引力，為市民創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，展示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二、主要任務(wù)

年，全市上下要圍繞打造“整潔、有序、生態(tài)、宜居”的城市環(huán)境，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，保持激情，增強(qiáng)干勁，大干300天，繼續(xù)開展市容環(huán)境十大整治行動，重點集中整治城區(qū)園林綠化、城市綠道、市政設(shè)施和背街小巷、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部、視覺污染和占路經(jīng)營、建筑立面和居民樓院、機(jī)動車排氣、停車秩序和鎮(zhèn)村環(huán)境等十大領(lǐng)域存在的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善、城市風(fēng)格特色更加突出、民心民氣凝聚振奮、城市管理科學(xué)規(guī)范。

（一）城區(qū)園林綠化整治

加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)與管理，以濱海大道東段、上海南路、市民廣場和文化場館建設(shè)為重點，通過見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護(hù)綠，形成三季有花、四季常綠、色彩豐富、層次鮮明的城市新景觀。

1、加強(qiáng)城區(qū)道路綠化，對城區(qū)東風(fēng)路、文化路、新華路、珠山路、海王路等道路實施綠化改造提升；實施西外環(huán)路隔離帶綠化工程；對城區(qū)空地實施景觀綠化，區(qū)域綠地實施改造提升，增加城市綠量，提高城區(qū)綠化水平。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：4個月內(nèi)完成

2、提升道路節(jié)點景觀綠化水平，對濱海大道交深圳路節(jié)點、濱海大道交世紀(jì)大道節(jié)點、深圳路交路節(jié)點、深圳路交易通路節(jié)點進(jìn)行綠化改造提升。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：4個月內(nèi)完成

3、對濱海大道已征地未綠化部分進(jìn)行臨時綠化，種植三葉草43.6萬平方米；對南三角以南、濱海大道以北三角綠地實施綠化。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：4個月內(nèi)完成

4、加強(qiáng)城市立體綠化建設(shè)，立體綠化要選用苗齡3-5年的攀援植物，選擇城區(qū)10處沿街庭院墻壁栽植爬墻虎、薔薇、迎春、連翹等攀援植物，使綠化向空中延伸，既增加景觀效果又提高生態(tài)效益。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照批準(zhǔn)的方案組織施工建設(shè)，認(rèn)真實行監(jiān)理質(zhì)監(jiān)制度，安全文明施工。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：9個月內(nèi)完成

5、加強(qiáng)城區(qū)公園綠地改造提升，對公園綠地內(nèi)長勢弱的苗木進(jìn)行更換，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時維護(hù)，更好地滿足市民休閑健身娛樂需要。運(yùn)用BT方式實施海水浴場景觀建設(shè)工程，確保按時完工。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：6個月內(nèi)完成

6、運(yùn)用BT方式，加快實施市民文化廣場和市民文化中心建設(shè)工程，進(jìn)一步提高市民文化水平。著力推進(jìn)市民文化廣場中的城市中軸線景觀綠化和景觀設(shè)施建設(shè)項目，確保及時完工。

責(zé)任單位：市城建局、市文廣新局

完成時限：9個月內(nèi)完成

（二）城市綠道建設(shè)

結(jié)合推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，完善濱海大道城市綠道建設(shè)，新建綠道10公里。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：9個月內(nèi)完成

（三）市政設(shè)施和背街小巷整治

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（不包括臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、背街小巷和城中村（居）的市政設(shè)施，按照屬地化管理的原則，由各街道負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。以上海南路、南路等道路為重點進(jìn)行綜合整治，打造城市道路示范街、標(biāo)致路。

1、加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴(yán)重及無障礙設(shè)施不完善的道路及時進(jìn)行整修和完善，改善市民出行環(huán)境。同時，選擇城區(qū)上海南路、南路等主要路段作為重點整治區(qū)域，打造城市道路示范街，提升城市形象。

責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)管理處

完成時限：6個月內(nèi)完成

2、加強(qiáng)公路城區(qū)段特別是市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護(hù)與管理，及時修復(fù)破損路面，確保道路平整、行車順暢。

責(zé)任單位：市公路局分局

完成時限：1個月內(nèi)完成

3、加強(qiáng)城區(qū)公園、廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理，確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

責(zé)任單位：市城建局牽頭，市商務(wù)局（財貿(mào)）、市城管執(zhí)法大隊、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：1個月內(nèi)完成

4、提升城市亮化水平，增強(qiáng)城市亮化景觀效果。本著節(jié)能、實用的原則，將城區(qū)77條道路的6807盞高壓鈉路燈改造成為LED路燈；對海南路等67條道路的2965個路燈桿進(jìn)行粉刷；完成大學(xué)一路西段路燈安裝工程和濱海大道景觀亮化工程。

責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)管理處

完成時限：6個月內(nèi)完成

5、按照屬地化管理的原則，由各街道辦事處實施轄區(qū)內(nèi)支路和背街小巷的綜合整治。

責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)管理處牽頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：6個月內(nèi)完成

（四）城區(qū)河道綜合治理

要以整治城區(qū)河道和增強(qiáng)城市污水處理能力為重點，提升城市環(huán)保水平。

1、對城區(qū)風(fēng)河、大盧河、小辛河、豆金河、西馮河、嶧山河、相公山河7條河道實施截污、清淤、護(hù)坡、引水和景觀建設(shè)綜合治理，進(jìn)一步改善河道水質(zhì)，提升景觀質(zhì)量；確保完成兩河?xùn)|岸和柏果樹河?xùn)|岸海堤建設(shè)工程，進(jìn)一步優(yōu)化海岸帶環(huán)境；加強(qiáng)河道和城區(qū)水庫安全管理，增加安全監(jiān)測設(shè)備，及時維護(hù)河堤設(shè)施，保障城市防汛安全。

責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)管理處牽頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：9個月內(nèi)完成

2、運(yùn)用BOT方式，開工建設(shè)中科成污水處理廠三期工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城市污水處理能力。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：9個月內(nèi)完成

3、運(yùn)用BOT方式，建設(shè)日處理能力3萬噸的中水處理廠，處理后的中水補(bǔ)充到豆金河、嶧山河和相公山河，作為景觀用水，進(jìn)一步改善城區(qū)水環(huán)境。

責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)管理處

完成時限：9個月內(nèi)完成

（五）環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治

以開展“百個最佳”、“千個星級”、“萬個達(dá)標(biāo)”道路、廣場、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競賽評選活動為重點，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)無建筑垃圾亂堆亂倒，無衛(wèi)生臟亂死角，保持天天干凈、處處干凈、和諧有序。

1、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，對城區(qū)道路、背街小巷、居民小區(qū)、城中村和國道、省道路域內(nèi)的衛(wèi)生進(jìn)行集中清理，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善周邊人居環(huán)境。

責(zé)任單位：市城建局牽頭，市公路局分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：1個月內(nèi)完成

2、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)實行“無縫隙對接”作業(yè)，達(dá)到“定點定時、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”，無二次污染；實行餐廚垃圾收運(yùn)特許經(jīng)營，建立餐廚廢棄物申報制度，完善餐廚廢棄物收運(yùn)系統(tǒng)，實行餐廚垃圾單獨收運(yùn)處置；所有取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)的車輛密閉改裝及加裝GPS設(shè)備，全面實行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)特許經(jīng)營，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，有效遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。

責(zé)任單位：市城建局牽頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：3個月內(nèi)完成

3、對城區(qū)27座未達(dá)標(biāo)公廁進(jìn)行改造；在城區(qū)文化路原檢察院區(qū)域新建公廁1座。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：3個月內(nèi)完成

4、運(yùn)用BOT方式，開工建設(shè)建筑垃圾填埋場，進(jìn)一步提升城市垃圾處理能力。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：9個月內(nèi)完成

5、在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制，通過清運(yùn)、覆蓋、綠化等方式，整治堆放的建筑垃圾，清除生活垃圾死角，規(guī)范設(shè)置設(shè)施垃圾投放點，配齊固定的密閉式生活垃圾容器，落實專人全天保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，無亂排污水、無亂倒和積存渣土。

責(zé)任單位：市城市化建設(shè)辦公室牽頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：3個月內(nèi)完成

6、繼續(xù)深入開展“百個最佳”、“千個星級”、“萬個達(dá)標(biāo)”道路、廣場、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競賽評選活動。城區(qū)道路達(dá)標(biāo)率不低于90%；廣場達(dá)標(biāo)率100%；公廁達(dá)標(biāo)率不低于80%；居民樓院達(dá)標(biāo)率不低于50%。

責(zé)任單位：市城建局牽頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：6個月內(nèi)完成

（六）視覺污染和占路經(jīng)營整治

要以違法建筑、占路經(jīng)營和門頭牌匾為重點，加大整治力度，維護(hù)城市整體形象。

1、加強(qiáng)城市視覺污染整治，完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置的各類戶外廣告清理工作，更換鐵山路、人民路門頭牌匾，拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法大隊牽頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：8個月內(nèi)完成

2、加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實現(xiàn)集中入室經(jīng)營。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法大隊牽頭，市公安局、市工商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：3個月完成

（七）建筑立面和居民樓院整治

以城區(qū)主要道路建筑立面和老城區(qū)居民樓院整治為重點，精心打造城市特色街道和居民樓院。

1、建筑立面整治

建筑立面色彩要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，做到簡潔、明快、美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。要確保建筑外墻面無破損、脫落、裂痕等現(xiàn)象；城區(qū)主干道兩側(cè)房屋門面裝飾統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，與周圍環(huán)境及地域文化相協(xié)調(diào)，打造豐富多彩的特色街道。建筑幕墻清洗達(dá)到玻璃潔凈、無裂紋及破損現(xiàn)象，顏色統(tǒng)一。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法大隊

完成時限：8個月內(nèi)完成

2、居民樓院整治

（1）按照屬地化管理的原則，對老城區(qū)陳舊的居民樓院進(jìn)行分期分批整治，確保樓院內(nèi)公共道路、活動場地、人行道、停車場等地面硬化，公共設(shè)施完好無損；區(qū)域內(nèi)綠化和亮化水平高，環(huán)境整潔。

責(zé)任單位：市城建局牽頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

完成時限：6個月內(nèi)完成

（2）物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)制度健全，服務(wù)到位，物業(yè)收費規(guī)范。

責(zé)任單位：市城建局

完成時限：1個月內(nèi)完成

（八）機(jī)動車排氣污染整治

加快淘汰老舊高污染黃標(biāo)車，加強(qiáng)加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和油氣污染治理，確保實現(xiàn)市區(qū)無黑煙車、無油氣污染，加油站油品質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工商局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市財政局分工負(fù)責(zé)

完成時限：6個月內(nèi)完成

（九）停車秩序及占路經(jīng)營整治

要以整治城市道路違法停車、占路經(jīng)營和建設(shè)停車場為重點，切實維護(hù)城市環(huán)境秩序。

1、停車秩序整治

（1）圍繞重點區(qū)域和路段，結(jié)合轄區(qū)交通特點和工作實際，采取巡邏控制和定點嚴(yán)管相結(jié)合的方式，綜合利用現(xiàn)代化手段，全面開展執(zhí)法管理，對違法停車實行嚴(yán)管嚴(yán)查。

責(zé)任單位：市公安局牽頭，市城管執(zhí)法大隊、市交通運(yùn)輸局配合

完成時限：3個月內(nèi)完成

（2）開展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)處罰社會車輛侵占公交專用道及停車站、場的行為。

責(zé)任單位：市公安局牽頭，市城管執(zhí)法大隊、市交通運(yùn)輸局配合

完成時限：1個月內(nèi)完成

（3）加大人行道、車行道違規(guī)停車行為治理，重點查處占壓人行道違規(guī)停車行為，保障行人交通安全。

責(zé)任單位：市公安局、市城管執(zhí)法大隊按照工作職能分別牽頭組織實施，市交通運(yùn)輸局配合

完成時限：2個月內(nèi)完成

（4）繼續(xù)加強(qiáng)停車場建設(shè)力度，確保停車場規(guī)劃建設(shè)落實到位；加強(qiáng)路邊停車位和專用停車場管理；選擇符合條件的路域，施劃人行道停車泊位、增設(shè)物防設(shè)施，有效防范人行道亂停車。

責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)處牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處配合

完成時限：8個月內(nèi)完成

2、占路經(jīng)營整治

（1）堅持“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置”的原則，研究制定《市便民攤點群管理辦法》和《便民攤點群專項規(guī)劃》，指導(dǎo)設(shè)置各類便民攤點群，加強(qiáng)規(guī)范管理。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法大隊牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務(wù)局（財貿(mào)）配合

完成時限：3個月內(nèi)完成

（2）通過完善和編制規(guī)劃、健全有關(guān)制度和機(jī)制、修訂標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力整治等措施，切實加大占路經(jīng)營集中整治力度，打造整潔有序的市容環(huán)境秩序。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法大隊牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務(wù)局（財貿(mào)）配合

完成時限：3個月內(nèi)完成

（十）鎮(zhèn)村環(huán)境整治

以設(shè)施建設(shè)、綠化提升、住房建設(shè)和危房改造等為整治重點，加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊伍。

2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境污染等問題，大力整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。

3、參照市級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實際，開展鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治行動，在鎮(zhèn)域公共部位新增垃圾桶和果皮箱。完善垃圾收集運(yùn)輸體系，配齊日常運(yùn)行管理和保潔人員，鎮(zhèn)域垃圾實行無害化處理，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、街道要將垃圾運(yùn)送至市城市生活垃圾綜合處理場進(jìn)行集中處理；城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)要按照農(nóng)村垃圾處理專項規(guī)劃要求，建設(shè)垃圾無害化填埋場或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。積極實施鎮(zhèn)村綠化工程，打造綠色村鎮(zhèn)。

4、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，打造生態(tài)、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)。

責(zé)任單位：市城市化建設(shè)辦公室牽頭，旅游度假區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)配合

完成時限：8個月內(nèi)完成

三、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段。市政府對全市市容環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面動員部署。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自工作任務(wù)，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段。市政府定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會，及時研究解決市容環(huán)境綜合整治工作中遇到的困難和問題，做到邊整治、邊鞏固、邊提高，確保全面完成各項整治任務(wù)。各牽頭單位要集中時間和人力，按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治，確保各項整治目標(biāo)月底前有大的變化，月底有階段性成果，月底基本完成（跨年度的整治目標(biāo)除外）。

（三）督查驗收階段。各牽頭單位要按照本實施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室會同市市容環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室，對開展市容環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。

四、保障措施

篇7

1．落實耕地保護(hù)責(zé)任。年初由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《2016年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,進(jìn)一步明確職責(zé)，落實分工。繼續(xù)將耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標(biāo)考評的內(nèi)容，落實了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化全縣耕地動態(tài)巡查，完善動態(tài)巡查臺賬，開展以基本農(nóng)田保護(hù)為重點的巡回檢查，實行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖、表、冊和實地“三位一體”管理，做到保護(hù)圖、保護(hù)地塊、保護(hù)責(zé)任“三落實”。

2．加大力度落實補(bǔ)充耕地工作。

二是完成市政府下達(dá)的補(bǔ)充耕地相關(guān)任務(wù)。今年市政府下達(dá)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)5600畝，已完成1593畝；補(bǔ)充耕地任務(wù)1200畝，己完成補(bǔ)充耕地200畝（購買增減掛鉤指標(biāo)）。

二是有效利用我縣廢棄礦山資源，根據(jù)《__省國土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問題的通知》（__國土資綜〔2015〕314號）文件精神，將歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地，以達(dá)到增加耕地、提高土地使用率，綠化環(huán)境、恢復(fù)植被以及有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生等目的。我局通過“204”圖斑比對、分析，初步測算出全縣域采礦用地圖斑共計270個，面積4986.89畝，目前正在進(jìn)行可行性調(diào)查評估工作，對條件成熟的將分期分批進(jìn)行。

（二）規(guī)劃管控落實到位

1．認(rèn)真辦理用地預(yù)審及農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批。積極靠前介入，嚴(yán)格按照辦事時限承諾，主動提前介入服務(wù)我縣重點項目。截止目前共完成用地項目預(yù)審20宗，預(yù)審面積513.06畝。

2．及時辦理使用有條件建設(shè)用地區(qū)方案調(diào)整報批工作。上半年獲批使用有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整方案3個批次，調(diào)整項目用地16宗，調(diào)整規(guī)劃面積527.42畝，較好地保障了建設(shè)用地的正常報批。

3．逐步開展局部修改土地利用總體規(guī)劃工作。上半年獲批局部修改土地利用總體規(guī)劃方案2個批次，涉及調(diào)整項目用地8 宗，涉及到調(diào)整規(guī)劃面積806.28畝。

4．開展永久基本農(nóng)田劃定工作。根據(jù)《__市永久基本農(nóng)田劃定工作方案的通知》要求，針對__縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，城鎮(zhèn)周邊還有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作基礎(chǔ)上，開展永久基本農(nóng)田劃定工作。目前城市周邊范圍內(nèi)耕地面積8954.83畝，其中已有基本農(nóng)田733.18畝（其中水田471.21畝，旱地261.97畝），未劃入基本農(nóng)田的耕地面積有8221.65畝。經(jīng)過前期調(diào)查、舉證梳理，我縣已完成面積538.22畝，完成任務(wù)率6.55%。

5．做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)管理。今年共購買城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)面積400畝，支付購置款17000萬元；購買占補(bǔ)平衡指標(biāo)700畝，支付購置款7400萬元，目前還沒有使用增減掛鉤的指標(biāo)，較好保證了經(jīng)營性商住用地審批。

（三）建設(shè)用地管理規(guī)范。

1．積極做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批次報批及各類建設(shè)用地供地審批工作。上半年共獲省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收41個項目，用地面積1712.2885畝；辦理各類建設(shè)用地報批手續(xù)21宗，用地面積1412.76畝。

2．優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范項目用地公開出讓工作。按照縣委、縣政府對重點項目的用地安排，上半年全縣共出讓土地11宗，總面積471.07畝，總價款103163.84萬元（其中工業(yè)用地7宗，面積215.4畝，總價款7113.84萬元；經(jīng)營性項目用地4宗，面積255.67畝，總價款96050萬元）。

（四）礦政管理穩(wěn)步推進(jìn)。

1．規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。一是委托省地質(zhì)測繪院編制《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)范采礦行為。二是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山巡查機(jī)制，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展礦山區(qū)域巡查每月不少一次。對巡查中發(fā)現(xiàn)無證礦點及時制止、及時報告、及時打擊取締。2016年上半年，我局對無證礦點開展巡查40次，打擊13個礦點，搗毀開采鋸臺電腦板16臺，有效地規(guī)范礦山管理與整治打擊震懾非法違法采礦行為。三是加緊機(jī)制砂出讓工作。我縣今年擬公開出讓的機(jī)制砂項目有3宗，分別位于__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)，現(xiàn)__鎮(zhèn)雙溪礦區(qū)建筑用花崗巖礦已辦理地質(zhì)報告等前期工作，其余兩處礦點也正在論證中。

2．組織開展生態(tài)恢復(fù)治理。一是制訂切實可行的礦山復(fù)綠方法，嚴(yán)格實行礦山復(fù)綠“雙月報”制度，我縣飾面石材礦山的治理面積已達(dá)近150畝。二是結(jié)合《__省國土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問題的通知》文件精神，依托政策、資金支持，加大廢棄礦山覆土綠化工作力度，努力做到生態(tài)環(huán)境與補(bǔ)充耕地有機(jī)結(jié)合，一舉多得。

3．抓安全生產(chǎn)及地礦災(zāi)害防治工作。一是抓礦山安全生產(chǎn)。積極協(xié)同安監(jiān)部門依法對5家礦山開展年檢工作，年檢率和年檢合格率均達(dá)100%。先后4次對持證礦山開展安全生產(chǎn)大檢查，出動檢查人員34人次。印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)宣傳資料2萬余份（冊），張貼各類宣傳標(biāo)語20余條。有效提高礦業(yè)主及群眾安全生產(chǎn)意識。二是嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害。按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，對原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點前后設(shè)立的84面警示標(biāo)志牌進(jìn)行全部更新，對全縣地質(zhì)災(zāi)害點實行經(jīng)常性的監(jiān)督巡查，并同時設(shè)立了避險安置場所。每逢臺風(fēng)、暴雨及汛期及時利用短信平臺地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警預(yù)報。同時，積極協(xié)助__鄉(xiāng)__村與__鄉(xiāng)__村做好地質(zhì)災(zāi)害點搬遷安置和補(bǔ)助上報的前期工作，目前，3處地災(zāi)點66戶居民搬遷安置的前期工作也在有條不紊地進(jìn)行，__鄉(xiāng)__村等4處地災(zāi)隱患點通過治理已清除安全隱患。對列入國家級地質(zhì)災(zāi)害治理項目的__鎮(zhèn)__街地質(zhì)災(zāi)害點，已進(jìn)入施工階段，國土資源部是治理

補(bǔ)助款370萬元也已下達(dá)。6．完成科學(xué)開發(fā)地?zé)豳Y源。對__鎮(zhèn)__村的地?zé)釃?yán)格實行開采水量的定期監(jiān)測（每季度1次）。不斷完善貴安地?zé)峄A(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了集旅游開發(fā)、理療健身等為一體，

“社會效益”及“經(jīng)濟(jì)效益”的綜合效應(yīng)。

（五）執(zhí)法監(jiān)察力度加大

1．認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)國土資源部下發(fā)我縣2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑共484個，總面積7866.9畝，占用耕地1707.66畝。其中，涉及188宗違法用地，面積264.99畝（耕地119.69畝）。188宗違法用地中，其中軍事用地5宗，非立案查處31宗；立案查處151宗。全縣違法用地占地面積占新增建設(shè)用地總面積比例4.69%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例7.04%。目前對立案查處的案件正在逐條分析、調(diào)查、審理中。

2．加強(qiáng)動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊違法占地行為。我縣采取無人機(jī)巡查、手機(jī)移動執(zhí)法等高科技國土資源執(zhí)法監(jiān)察手段，及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為，第一時間采取有效措施，及時予以阻止。結(jié)合省市對新農(nóng)村“幸福家園工程”相關(guān)文件精神，重點巡查基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、四大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和__、丹陽等違法行為高發(fā)區(qū)，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時查處。今年共立案查處土地違法案件175宗（衛(wèi)片案件164宗，非衛(wèi)片案件11宗），涉及違法占用土地面積248.56畝，其中建筑占地面積235.73畝。同時加大對違章建筑的拆除力度，全縣共拆除違法建筑237宗，占地面積446.30畝，有效震懾違法用地行為。

3．認(rèn)真抓好工作，切實維護(hù)群眾權(quán)益。結(jié)合大排查活動，認(rèn)真處理群眾的訴求，切實做到了件件有著落，事事有回音。上半年共受理事項71件，其中群眾來信11件，12345件44件，省市國土資源部門件4件，省市部門3件，縣局1件，12336轉(zhuǎn)辦違法線索8件。

（六）基礎(chǔ)工作不斷夯實。

1．推進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)，上半年在“__之窗”網(wǎng)站公開信息共37條。二是規(guī)范征地工作。在征地過程中，認(rèn)真征地公告，規(guī)范土地補(bǔ)償費發(fā)放流轉(zhuǎn)程序，防止征地補(bǔ)償款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補(bǔ)償費用途，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。按規(guī)范要求做好預(yù)決算工作，加強(qiáng)專項資金監(jiān)管、抓好專項資金審計、項目績效考評、離任審計等工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費“票款分離”收支兩條線管理，積極配合縣財政局、地稅局為縣財政協(xié)征土地契稅約2750多萬元，耕地占用稅約800多萬元。加強(qiáng)耕地開發(fā)整理以及舊宅舊村復(fù)墾資金前、中、后三期資金跟蹤，規(guī)范耕地開發(fā)整理承建施工單位和項目業(yè)主單位的財務(wù)管理制度和資金“再線監(jiān)控”管理。四是完善網(wǎng)上審核報批程序。目前國土資源管理網(wǎng)上審核報批和國土資源執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰自由裁量權(quán)工作，用地報批、地籍登記確權(quán)發(fā)證、礦山管理等項目已錄入網(wǎng)，按照網(wǎng)上審批程序?qū)嵭?。五是加?qiáng)國土資源管理法律法規(guī)的全民宣傳教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，通過利用有線電視、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語等形式開展國土資源管理法律法規(guī)的宣傳。上半年我局還組織完成了國土資源管理法規(guī)制度匯編工作。將國土資源管理工作中常用的法律法規(guī)及縣委縣政府出臺的政策規(guī)定等匯編成冊，有效滿足了工作需要、提高工作效率，提高廣大干部群眾國土資源法律法規(guī)的共識。

2．規(guī)范登記工作。

（1）組建__縣不動產(chǎn)登記中心。一是完成機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署，整合縣土地、房屋、農(nóng)地、林地、海域等不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)，在本局加掛__縣不動產(chǎn)登記局牌子，組建“__縣不動產(chǎn)登記中心”，為縣國土資源局所屬副科級事業(yè)單位。目前已完成單位編制核定，不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心“三定”方案及負(fù)責(zé)人任命工作。人員劃轉(zhuǎn)工作正在進(jìn)一步落實中。二是完成窗口設(shè)置，落實硬件設(shè)施。完成了窗口設(shè)置方案，購置服務(wù)器并與軟件單位對接，落實好軟硬件配置，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并組織開展培訓(xùn)工作，力爭月底投入發(fā)證。

（2）進(jìn)一步完善地籍管理制度。5月底，全縣發(fā)放國有土地使用證共計3540本，面積2024164.59平方米。其中，單位初始（變更）登記33宗，面積1889536.8平方米。辦理土地他項

權(quán)利證明（抵押登記）194宗，面積502395.78平方米。發(fā)放集體土地使用證130本，面積11013.34平方米。（3）扎實推進(jìn)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作。上半年，已完成地籍調(diào)查和房產(chǎn)調(diào)查共12個村，目前正在進(jìn)行地籍檔案掃描、地籍及房產(chǎn)要素測量、地籍調(diào)查和房屋調(diào)查等工作。

3．檔案管理規(guī)范。上半年共接受地籍檔案3852宗，用地檔案國家集體類35宗，文書檔案1004件，司法查詢776宗。接待檔案權(quán)利人查詢復(fù)制300余宗。

4．統(tǒng)籌信息化建設(shè)。

（1）“一張圖”已全部布置到位，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段。通過全局上下共同努力，目前我局的電子信息系統(tǒng)“一張圖”實現(xiàn)了電子政務(wù)平臺、綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管系統(tǒng)。一是實現(xiàn)電子政務(wù)平臺建設(shè)。按照信息化工作要求，為提高國土資源工作管理水平和行政審批效率，實現(xiàn)辦公自動化，我局自主開發(fā)了國土辦公oa系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄和上下級數(shù)據(jù)交互。二是實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理與應(yīng)用。按照省廳統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)成果應(yīng)用為基礎(chǔ)，逐步整合規(guī)劃、基本農(nóng)田、基準(zhǔn)地價、礦業(yè)權(quán)核查、基礎(chǔ)地理、遙感影像、數(shù)字__電子地圖等數(shù)據(jù)庫，建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，形成我縣國土資源數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)庫集“批供用補(bǔ)查”一體，可被廣泛的應(yīng)用于數(shù)據(jù)查詢、出圖等全局各科室業(yè)務(wù)工作。三是落實綜合監(jiān)管系統(tǒng)。直觀展示建設(shè)項目的生命樹關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對土地生命周期流轉(zhuǎn)追溯，從而實現(xiàn)對土地流轉(zhuǎn)過程的全程監(jiān)管。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字__空間框架建設(shè)工作。數(shù)字__空間框架項目獲得省測繪地理信息局批復(fù)立項，目前軟件部分確定省基礎(chǔ)地理信息中心作為項目的技術(shù)支持單位，開展項目前期的調(diào)研設(shè)計工作；硬件部分已通過公開招標(biāo)采購了四臺服務(wù)器。同時，爭取省測繪地理信息局專項經(jīng)費50萬元用于推進(jìn)項目建設(shè)。

（4）完善土地監(jiān)察系統(tǒng)動態(tài)巡查。根據(jù)國土資源部及省廳要求對出讓地塊的后期工作通過土地監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，對巡查的地塊適時上傳出讓金票據(jù)、交地確認(rèn)書、現(xiàn)場相片、施工許可證等。上半年已完成待監(jiān)測宗地的約175宗地塊的材料的收集上傳工作。目前我縣供而未用面積約2220畝，全省排名65位，已從去年同期的全省10名左右大幅下降，成績顯著。

（七）隊伍素質(zhì)有所提升

1．開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。根據(jù)縣委、縣政府的有關(guān)精神，我局成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，按照學(xué)習(xí)進(jìn)度要求，目前已組織開展了5次集中學(xué)習(xí)會、1次專題學(xué)習(xí)討論會，同時前往縣展覽館開展“清廉自律，慎守儒風(fēng)，林則徐家風(fēng)展”參觀學(xué)習(xí)。并認(rèn)真組織開展“黨員示范崗”、黨員進(jìn)社區(qū)工作。全面貫徹落實“黨員e家”平臺的使用，完成了局機(jī)關(guān)黨支部全體在職黨員47人的進(jìn)“黨員e家”平臺認(rèn)證。

2．認(rèn)真開展廉政建設(shè)。一是扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。層層簽訂《2016年__縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和《拒絕接受商業(yè)賄賂承諾書》，形成一級對一級負(fù)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)廉潔自律觀念。二是落實八項規(guī)定。通過局務(wù)會議、基層國土資源所長會議、局機(jī)關(guān)全體干部職工會議等形式，不定期組織干部職工學(xué)習(xí)省、市、縣紀(jì)委、效能辦相關(guān)違反“八項規(guī)定”案件典型事例的通報，提高隊伍廉潔自律意識。進(jìn)一步規(guī)范接待制度、公車管理制度，三公經(jīng)費開支較去年又大幅下降。三是全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》。重點圍繞核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險，適時進(jìn)行廉政風(fēng)險預(yù)警。建立廉政風(fēng)險防控教育制度，定期組織開展廉政風(fēng)險防控教育。四是嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，切實抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實。堅持兩部法規(guī)對黨員干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求，堅持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位、挺在前面。

3．深入推進(jìn)綜治工作。把綜治和平安工作納入年度工作計劃，經(jīng)常性地開展內(nèi)部的道德法制教育和安全保衛(wèi)知識教育，提高本單位人員的綜治創(chuàng)安意識和法制觀念，防止違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。認(rèn)真落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，健全完善保衛(wèi)、保密、值班等安全防范制度，進(jìn)一步提高了單位內(nèi)部的安全系數(shù)。

通過一年來的努力，國土資源管理工作總體向好，但依然存在一些不足和制約因素，主要表現(xiàn)在：

1.干部隊伍力量不足。

2.礦產(chǎn)資源無證開采、亂采亂挖現(xiàn)象還時有發(fā)生，__流域共34個飾面石材礦山于2015年底雖然關(guān)閉退出，但“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象在短期內(nèi)可能存在，做好徹底全面退出還將面臨工作考驗。

3.農(nóng)村個人違法建房現(xiàn)象時有發(fā)生，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作因部分當(dāng)事人不配合調(diào)查，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將衛(wèi)片圖斑列入“兩違”拆除對象，嚴(yán)重影響我縣衛(wèi)片整改到位率。

4.保護(hù)耕地壓力大，耕地補(bǔ)充任務(wù)重，土地開發(fā)整理后備資源不足。

5.永久基本農(nóng)田的劃定工作與我縣發(fā)展需求相沖突，此次永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)無法達(dá)到20%。將影響有條件建設(shè)區(qū)空間布局調(diào)整報批工作，繼而影響我縣建設(shè)項目的推進(jìn)。

我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力抓好國土資源管理各項工作。

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化對上溝通，爭取政策支持。努力解決基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)與二調(diào)數(shù)據(jù)之間的“反超”問題和耕地保有量與二調(diào)數(shù)據(jù)之間“倒推”問題。全面實施新一輪的__縣土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。盡早完成全縣34642畝優(yōu)質(zhì)耕地中可劃為永久基本農(nóng)田的增劃工作。

2、努力

挖掘潛力，落實補(bǔ)充耕地各項工作。一是立足政策，挖掘開發(fā)潛力。我局將與林業(yè)、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)等部門積極配合，擬出臺相關(guān)政策，充分挖掘廢棄園地、低效商品林林地、未利用地、村鎮(zhèn)居民點低效建設(shè)用地等資源進(jìn)行開發(fā)復(fù)墾產(chǎn)生新增耕地。

二是抓緊土地整理項目進(jìn)度。下半年可完成補(bǔ)充耕地任務(wù)925畝。其中長龍洪峰等7個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，可產(chǎn)生新增耕地150畝；__鄉(xiāng)__和__村土地整理開發(fā)項目，可產(chǎn)生新增耕地465畝；__鄉(xiāng)__等11個村和丹陽文朱村舊村復(fù)墾項目，可產(chǎn)生新增耕地110畝。并加快項目的前期工作力度，推進(jìn)擬開展的土地整治項目在下半年進(jìn)入調(diào)查設(shè)計階段，力爭在年底前開工，2017年通過市級驗收。分別有： 3宗未利用地開發(fā)項目，面積405.13畝； 3宗舊村復(fù)墾項目，面積215畝； 4宗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，面積4493畝。

三是異地購買指標(biāo)。立足本縣資源情況和本年度項目開發(fā)新增耕地情況，及早謀劃向域外購買指標(biāo)，今年充分利用與相關(guān)縣市購買增減掛鉤指標(biāo)老關(guān)系戶基礎(chǔ)上，繼續(xù)購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，協(xié)調(diào)省國土資源廳、市國土資源局切實考慮我縣資源緊缺和耕地保有量倒掛等實際情況，協(xié)助購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，確保完成2016年補(bǔ)充耕地任務(wù)。

3．強(qiáng)化用地保障。將堅持保重點、保民生、保產(chǎn)業(yè)的原則，一方面通過積極對上協(xié)調(diào)溝通抓用地報批，暢通報批綠色通道，努力爭取用地指標(biāo)，重點項目指派專人跟蹤；另一方面，在項目用地過程中做到關(guān)口前移、主動服務(wù)，認(rèn)真做好用地報批的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保重點建設(shè)項目以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生等所需的建設(shè)用地及時獲批。

4．嚴(yán)格市場監(jiān)管。整頓和規(guī)范土地市場秩序，加強(qiáng)對土地開發(fā)建設(shè)的全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積土地等行為。健全完善招拍掛配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓緊利用，供而未用土地、閑置土地要抓緊清理，確保不突破批地紅線。

5．加強(qiáng)礦山管理。

一是要完成第三輪《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的編制工作。嚴(yán)格按照《規(guī)劃》的有關(guān)程序和規(guī)定，開展礦政管理的各項工作，促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用和礦山生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

二是全面落實__流域飾面石材全面退出工作。按照省政府下達(dá)的2015年底前全面飾面石材礦山關(guān)閉的工作要求，繼續(xù)保持打擊無證違法采礦的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象的發(fā)生，同時采取有效措施強(qiáng)化隱患排查，遏制無證非法違法采礦安全事故發(fā)生。繼續(xù)實施礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，力爭于今年底前基本實現(xiàn)覆土綠化。

三是統(tǒng)籌開展機(jī)制砂出讓工作。__鎮(zhèn)雙溪礦區(qū)建筑用花崗巖礦山近期將按照有關(guān)法定程序，依法公開出讓，年底前完成__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村機(jī)制砂礦山的出讓工作。

6．貫徹落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。根據(jù)全縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案，抓緊落實場所裝修、辦公設(shè)備采購、人員劃轉(zhuǎn)、系統(tǒng)調(diào)試及試運(yùn)行工作，力爭在9月底前頒發(fā)第一本不動產(chǎn)登記證書。

7．推進(jìn)信息化管理。“一張圖”系統(tǒng)將通過試運(yùn)行階段的調(diào)整，不斷地磨合人員與軟件，并根據(jù)工作需要進(jìn)行優(yōu)化，實行以圖管地，依圖辦事，落實一張圖工程，保障業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8．加大違法行為打擊力度。切實加強(qiáng)動態(tài)巡查。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，建立健全長效機(jī)制。在查辦土地違法案件中，建立案件調(diào)查相互協(xié)助、配合和案件移送制度。強(qiáng)化治本，“堵疏”互動。對住房緊張的無房戶、缺房戶、緊房戶積極引導(dǎo)其向住宅小區(qū)集中，采取鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施辦法，逐步解決農(nóng)民住房問題。強(qiáng)化關(guān)鍵，問責(zé)推動。強(qiáng)化引導(dǎo)，宣傳鼓動。依托普通宣傳媒介，縣電視臺等開展宣傳引導(dǎo)，通過標(biāo)語、傳單、法制宣傳欄等形式開展面上宣傳，在全縣群眾中形成“違建必拆”的高壓態(tài)勢。

9．認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收工作。健全共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步提高我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作水平。加強(qiáng)對新發(fā)生的違法用地、違法開采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動工建設(shè)但尚未報批或獲批的項目，抓緊在年內(nèi)完成好獲批工作。確保2016年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，并實現(xiàn)“零問責(zé)”目標(biāo)。

篇8

20**年，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、寧波市總體部署和要求，結(jié)合我市實際，采取一系列措施，扎實推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)，并取得了一定成效。

(一)全面統(tǒng)籌部署，生態(tài)市建設(shè)保障機(jī)制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開展人人守望、呵護(hù)綠色家園環(huán)保專項行動加快生態(tài)市創(chuàng)建的決定”(慈黨〔20**〕17號)，明確了開展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動加快生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標(biāo)、基本原則、各項任務(wù)和保障機(jī)制，對進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動人居環(huán)境從基本舒適型向宜居宜業(yè)型跨越，進(jìn)行了全面統(tǒng)籌部署。二是將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)納入市委、市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù)的分解落實，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督，提高全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性。在“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動中，將“目標(biāo)任務(wù)”通過報紙等媒體向社會進(jìn)行公示，環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視直播室，在村級(社區(qū))中倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織達(dá)193個，約占全市行政村(社區(qū))的59％，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。四是加大對生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的政策引導(dǎo)和扶持力度，出臺了《20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動獎勵補(bǔ)助辦法》，預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)經(jīng)費3323.8萬元，同比上年增長21.88%，預(yù)計20**年環(huán)保投資占全市GDP的比重將達(dá)到2.34%，比上年提高0.25個百分點。此外，還安排1500萬元用于農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助，安排100萬元專項資金用于生態(tài)創(chuàng)建補(bǔ)助，有力推動了生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項目的落實。五是環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動了“綠色信貸”制度，將企業(yè)環(huán)境信用等級作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對環(huán)境保護(hù)的調(diào)控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學(xué)發(fā)展。

(二)加大資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)以水環(huán)境整治為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。北部污水處理廠（10萬噸/日）工程已完成主體設(shè)備安裝并開始進(jìn)水調(diào)試，東部污水處理廠（5萬噸/日）工程已完成總工程量的83％，預(yù)計09年3月可進(jìn)水調(diào)試。東西部地區(qū)集污干管工程和泵站工程已通過竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C6包工程已完成總工程量的65％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進(jìn)入招標(biāo)前期程序。二是水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。編制了《慈溪市河道水體流動規(guī)劃》，兩大境外引水工程已實現(xiàn)水環(huán)境整治的階段性目標(biāo)，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設(shè)。三是新一輪城河治理進(jìn)入實質(zhì)性整冶階段。市政府對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，計劃投入1億元，力爭用3年時間，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，力爭使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。20**年已實質(zhì)性地啟動了五大工程：在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn)，教場山污水處理廠3萬噸/日處理能力的擴(kuò)建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題調(diào)研，組織實施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)，原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治項目。在河道兩岸違章整治上，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無害化處理工程全面展開。市生活垃圾焚燒發(fā)電項目已處于安裝調(diào)試階段，該項目既是環(huán)保工程，也是節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，可實現(xiàn)我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉(zhuǎn)化率達(dá)84%，每年可節(jié)約10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個垃圾填埋場滲濾液處理工程已全面實施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設(shè)工程已基本完成，西部垃圾場已鋪設(shè)管線6200米，余下的457米待周西公路驗收后開始施工。

(三)落實綜合措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能減排的一批重點項目得到全面實施，并取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，萬元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學(xué)需氧量凈削減219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數(shù)據(jù)以減排辦核定為準(zhǔn)），分別實現(xiàn)了節(jié)能減排年度目標(biāo)。

在節(jié)能降耗上：一是建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系，出臺了《慈溪市節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監(jiān)測指標(biāo)體系實施方案》。二是建立健全項目節(jié)能評估、環(huán)境準(zhǔn)入等審查制度，出臺了《慈溪市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節(jié)能服務(wù)網(wǎng)”，竭力為耗能企業(yè)和節(jié)能企業(yè)搭建服務(wù)平臺。四是市財政安排節(jié)能降耗資金1500萬元，以項目投資補(bǔ)助和費用資助的方式，用于節(jié)能、節(jié)電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)(生產(chǎn))，積極推廣節(jié)能降耗項目及清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)我市節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在污染減排上：大力推進(jìn)“結(jié)構(gòu)減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業(yè)共45家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，目前已有25家通過清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場，33臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)現(xiàn)已并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進(jìn)“工程減排”。對全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達(dá)脫硫治理，要求脫硫率均達(dá)到90%以上。其中15家化纖企業(yè)已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進(jìn)“監(jiān)管減排”。積極把“電子警察”引入環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管之中，已對35家重點排污企業(yè)安裝了污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，有效“管住”了主要工業(yè)污染源的排污行為。大力推進(jìn)“源頭減排”。加強(qiáng)建設(shè)項目審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，把好新上項目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅決從源頭堵住污染，今年以來已否決重污染或選址不合理的項目110件。

(四)加大執(zhí)法力度，污染整治成效明顯。組織開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照專項治理工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重污染行業(yè)整治實現(xiàn)了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)進(jìn)入漂印染基地，實現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務(wù)已于20**年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治。啟動了橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業(yè)進(jìn)行有序取締，共取締小印花39家。繼續(xù)加大對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處。全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實推進(jìn)，開展了飲用水源上游5個村、5個單位的生活污水治理，實施了12個村不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點項目。觀海衛(wèi)開展了保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉、搬遷試點，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。全面完成污染源普查任務(wù)。通過全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬余家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。針對環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢，市環(huán)保局努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持局領(lǐng)導(dǎo)接訪交流制、包案制，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達(dá)100%。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。市政府出臺了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案，通過共同努力，共關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)52家畜禽養(yǎng)殖場，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場污染治理，同時完成新建畜牧小區(qū)5個，建成慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場污染治理示范場。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理試點工程。啟動農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)三格式化糞池建設(shè)和污水規(guī)范收集改造工程，下達(dá)了投資概算達(dá)4000多萬元的五大類生活污水治理試點項目。全市已建成農(nóng)村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達(dá)到415噸／日。城區(qū)日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實現(xiàn)全市公廁糞便零排放創(chuàng)造了條件。扎實推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村，5個村創(chuàng)建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進(jìn)環(huán)境整治村35個，在附海鎮(zhèn)成片連線推進(jìn)村莊整治，建設(shè)示范區(qū)域。至20**年底，我市環(huán)境整治村累計達(dá)200個、寧波“百村示范、千村整治”村累計達(dá)211個。

(六)生態(tài)環(huán)境宣傳教育廣泛開展，基層生態(tài)創(chuàng)建不斷深入。以“六、五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動，營造了全社會共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動等工作，發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動。以基層綠色生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，4個鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)、有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級部門對32家創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級綠色學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗收，全市有10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。

2009年，我市對照“二創(chuàng)一試點”（創(chuàng)建省級生態(tài)市、省級環(huán)保模范城市，實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城市試點）的工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)了全市的生態(tài)建設(shè)工作。一是制訂出臺了2009年度生態(tài)建設(shè)的實施意見。二是對各地、各部門下發(fā)了2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書。三是對全市各鎮(zhèn)（街道）生態(tài)建設(shè)重點實事項目進(jìn)行了公示（4月17日慈溪日報專版）。四是擬定了生態(tài)建設(shè)考核辦法和各地個性化考核。五是對全市各地生態(tài)建設(shè)工作開展進(jìn)行了第一輪督查對接。從督查對接的情況看，各地對今年生態(tài)建設(shè)工作比較重視，特別是對重點實事項目公示更為關(guān)注。各地前期準(zhǔn)備工作較為充分。普遍對生態(tài)任務(wù)書進(jìn)行了上下幾輪的意見征求，鎮(zhèn)級各線開展了一定范圍的調(diào)查摸底，極大部分鎮(zhèn)（街道）已做好了生態(tài)任務(wù)的分解，對有異議的內(nèi)容提出了較為成熟的意見；主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。有二個鎮(zhèn)的書記、六個鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)長（主任）、七個鎮(zhèn)（街道）的副書記親自帶隊負(fù)責(zé)對接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮(zhèn)長對生態(tài)建設(shè)項目都有細(xì)致準(zhǔn)確的了解。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重，我市生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)市建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境惡化的勢頭還沒有得到真正遏制，主要表現(xiàn)為兩個“沒有轉(zhuǎn)變”和兩個“有待加強(qiáng)”。一是思想認(rèn)識還沒有根本轉(zhuǎn)變。有的同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較薄弱，還沒有把生態(tài)建設(shè)與落實科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，還不同程度地存在“重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重不小，污染源點多面廣，在經(jīng)濟(jì)增長過程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。三是區(qū)域性污染整治有待加強(qiáng)。不可否認(rèn)一些區(qū)域的污染還比較嚴(yán)重，廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。四是農(nóng)業(yè)面源污染整治有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象比較普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

對當(dāng)前我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢，我們一定要有清醒的認(rèn)識，既要充分肯定我們近年來所做的大量工作、取得的進(jìn)步，也要看到我們存在的問題，我們的環(huán)境承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。環(huán)境問題不解決，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會只是一句空話；在環(huán)境問題上的任何失誤，將對經(jīng)濟(jì)社會造成難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。慈溪要在第三次跨越中實現(xiàn)率先發(fā)展、在新一輪區(qū)域競爭中爭先競位，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。面對人口基數(shù)大、要素資源缺、環(huán)境承載力弱這樣一個基本市情，如果再不注重保護(hù)環(huán)境、不注重資源節(jié)約，那無疑是自斷后路，也就不可能落實科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們一定要樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生、抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定的觀念，堅持環(huán)保為社會講話、環(huán)保為大眾講話，狠下決心，強(qiáng)化措施，不斷把生態(tài)市建設(shè)推向深入。

二、明確目標(biāo)，把握重點，扎實推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

按照省、寧波生態(tài)市建設(shè)的總體部署，我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：省級生態(tài)市、省級環(huán)境保護(hù)模范城市的“創(chuàng)建指標(biāo)”于2009年年底基本達(dá)標(biāo)，2010年底通過省級考核驗收；省級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點城市工作今年選擇4個鎮(zhèn)、10個村開展試點并有突破性進(jìn)展，2010年完成試點任務(wù)的50％，2011年全面完成試點工作；省（寧波市）生態(tài)市建設(shè)考核名列優(yōu)秀，2010年上半年完成寧波市級督辦的重點環(huán)境問題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項行動進(jìn)一步深化，農(nóng)村環(huán)境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)系列創(chuàng)建等方面取得突破，其中今年完成4個以上省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，達(dá)到80％的硬指標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)要求，我們必須按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出近期的原則，明確重點，分段推進(jìn)。今年，著重要抓好以下十個方面工作。

（一）著力加強(qiáng)城區(qū)河道污染源治理工作。要全面完成城區(qū)小印花、橫河小軸承油污染和城區(qū)五條主要道路（新江路、三北大街、北二環(huán)、南二環(huán)、國道）兩側(cè)五個行業(yè)的整治任務(wù)。小印花取締工作要在6月底前完成，對于逾期未拆除的，有關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行強(qiáng)制取締；橫河小軸承油污染治理設(shè)施建設(shè)要在年內(nèi)完成并投入使用；要督促城區(qū)五條道路五個行業(yè)的經(jīng)營戶限期完成污水接管等治理任務(wù)，對逾期未完成治理任務(wù)的經(jīng)營戶要依法進(jìn)行處理。要通過城區(qū)河道污染源整治，進(jìn)一步減少影響城河水質(zhì)的污染源，改善城河水環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理。今年市里把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了重點實事工程，沒有回旋余地，各有關(guān)單位要在明確綜合整治實施項目、整治標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、責(zé)任單位及配合單位的基礎(chǔ)上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強(qiáng)鋁澆鑄行業(yè)整治。要全面完成周巷、長河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）著力加強(qiáng)公廁二次污染治理（公廁糞尿無害化中心）。每個鎮(zhèn)要開展漏底型公廁的改造，中心城區(qū)公廁糞尿無害化中心150噸/日和分布在各鎮(zhèn)的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心均要投入使用，切實解決公共廁所二次污染問題。

（五）著力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)制度，關(guān)閉取締村莊居民區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)50個畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)閉或搬遷，完成限養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)12個以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的生態(tài)化改造，建設(shè)畜牧示范小區(qū)5個，建成5個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范場。

（六）著力加強(qiáng)市域污水納管工作。要全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納，確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。

（七）著力加強(qiáng)主要污染減排工作。要全力實施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬噸污水?dāng)U容、熱電企業(yè)脫硫治理改造等減排重點工程，全面完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量各削減3%的減排任務(wù)。

（八）著力加強(qiáng)生態(tài)系列創(chuàng)建工作。要積極開展全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建創(chuàng)建，以創(chuàng)建為載體帶動農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)創(chuàng)建有三個層次，國家級、省級和寧波市級。在國家級層次上，今年己組織2個鎮(zhèn)（觀海衛(wèi)、橫河）創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個鎮(zhèn)（龍山）啟動全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，指導(dǎo)2個村（周巷鎮(zhèn)長勝市村和橫河鎮(zhèn)大山村）開展國家級生態(tài)村創(chuàng)建。省級層次上，要力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級層次上，要創(chuàng)建寧波市生態(tài)村40個，組織5個街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。

（九）著力加強(qiáng)省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作。我市今年被省確定為省首批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作的城市，這既是對我們以往農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一種肯定，也是強(qiáng)化我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。作為試點工作的第一年，我市今年選擇4個鎮(zhèn)（周巷、長河、掌起、龍山）10村（周巷鎮(zhèn)萬安莊村、長勝市村、崇壽鎮(zhèn)海運(yùn)村、長河鎮(zhèn)大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五洞閘村、掌起鎮(zhèn)古窯浦村、龍山鎮(zhèn)太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進(jìn)行試點，2村進(jìn)行全面試點，其余8個村進(jìn)行單項試點。要切實加強(qiáng)對試點工作的檢查和指導(dǎo)，有效解決農(nóng)村環(huán)境問題。

（十）著力加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的深入，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，己成為我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容之一。幾年來，全市農(nóng)村生活污水處理工程得到有序推進(jìn)，截止目前，全市已實施生態(tài)化處理的村達(dá)到34個，納管處理的村達(dá)到8個。市財政從2007-20**年間已安排1900萬元專項資金用于農(nóng)村生活污水治理，2009年又安排了1000萬元用于試點補(bǔ)助。其中庵東鎮(zhèn)海星、華興村、周巷鎮(zhèn)長勝市村的試點項目經(jīng)驗收合格，市財政已按規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助，取得了較好效果。今年要加大農(nóng)村生活污水治理力度，擴(kuò)大試點范圍，完成20個村的生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障

生態(tài)市建設(shè)工作，絕不是局部的、一方的、某個部門的事，是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項宏大的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以更大的決心，更有力的措施，扎實工作，穩(wěn)步推進(jìn)，把生態(tài)建設(shè)工作的各項任務(wù)落到實處。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)建設(shè)涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市生態(tài)辦要負(fù)起全市生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各地要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實完成各項工作任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)分級管理，部門相互配合，上下聯(lián)動、良性互動的工作格局。

（二）要進(jìn)一步明確目標(biāo)。各地、各部門要按照年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的目標(biāo)要求積極開展工作，不斷創(chuàng)新措施，狠抓任務(wù)落實，特別要對否優(yōu)指標(biāo)給予高度重視，對于未完成否優(yōu)指標(biāo)的單位和部門，實行一票否決，取消其一切評優(yōu)資格。

（三）要進(jìn)一步落實責(zé)任。市里已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)市的任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，深化細(xì)化具體化，落實到人。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，凡把關(guān)不嚴(yán)、治理不力，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)保問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對污染嚴(yán)重的區(qū)域性、行業(yè)性問題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

篇9

發(fā)展是根本，是最大的政治、最硬的道理。近年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，無論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是人民生活水平；無論是發(fā)展環(huán)境，還是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，均取得了較好的成績。今天，我們用了上午半天的時間，看了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園、城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、國電**發(fā)電廠，這四個點基本反映了我縣工業(yè)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等方面取得的新成果。整體感覺發(fā)展形勢良好，勢頭不錯，發(fā)展后勁將會不斷增強(qiáng)。就今年1—3月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，發(fā)展勢頭也很不錯。一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.4億元，同比增長13.8%，其中一產(chǎn)4.1億元、二產(chǎn)4.7億元、三產(chǎn)7.6億元，分別增長7.8%、21.8%、12.1%。完成固定資產(chǎn)投資2.38億元，增長1倍。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值4.45億元，同比增長82.1%；工業(yè)增加值1.39億元，同比增長66.1%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4.52億元，同比增長91.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.83億元，同比增長7.8%。財政收入6488萬元，同比增長26%。

縱比出成績，橫比找差距。在2005年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上我把**（縣級市）的發(fā)展拿出來對比分析了一下，我們再來看看現(xiàn)在的狀況：**人口118.6萬人，和我們縣的人口差不多，04、05、06年完成地區(qū)生產(chǎn)總值638.3億元、788億元、980億元，分別增長21.2%、16.7%、22.8%；財政收入92.1億元、108.4億元、140億元，分別增長34.3%、13.4%、29.2%?？纯慈思业脑鲩L速度，那才叫快。單就財政總收入來講，三年時間里就增加了近50個億，人家增長的一個百分點的含金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們增長的一個百分點的含金量，人家在108.4億的基礎(chǔ)上增長一個百分點也就是增長了將近1個億，而我們在2.76億的基礎(chǔ)上增長一個百分點也就只是增長2000多萬。有人說我們與**沒辦法比，人家是全國百強(qiáng)縣。那我們與周邊其他縣區(qū)相比，情況又會怎樣呢？也仍然存在著不小的差距。無為縣總面積2433平方公里，人口139.5萬，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這方面和我們差不多，但是人家的發(fā)展速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們。從**年到**年的四年時間里，無為縣生產(chǎn)總值由52.8億元增加到97億元，凈增44.2個億；財政收入由2.97億元增加到7.74億元，凈增4.77個億；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達(dá)112億元；工業(yè)增加值達(dá)32.3億元。而我們從**年到**年的增長速度是怎樣的呢？地區(qū)生產(chǎn)總值由43.1億元增加到76.4億元，凈增33.1個億；財政收入由2.15億元增加到2.76億元，就算剔除農(nóng)業(yè)稅影響也就只是凈增1個多億；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅為24.2億元；工業(yè)增加值17.4億元。通過以上對比分析，可以看出我們不僅與發(fā)達(dá)縣區(qū)存在巨大差距，同時與周邊縣區(qū)也存在不小的差距。由此可見，我們的成績更多地是與我們的過去相比，是在低水平上的發(fā)展，是在經(jīng)濟(jì)總量較小的基礎(chǔ)上的發(fā)展。這樣的發(fā)展速度離加快發(fā)展的要求還有一定的差距，離全縣廣大干部群眾的要求還有一定的差距。尤其是在參加了今年3月底召開的全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展大會之后，感觸更深?？梢哉f整個會議充滿了一種奮發(fā)圖強(qiáng)、加壓緊逼、你追我趕、互不相讓的濃厚氛圍，尤其是聽了市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話和到其他各縣區(qū)觀摩，令人耳目一新，各縣區(qū)都在以一種強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和奮勇爭先的決心，自我加壓，奮起直追，加快發(fā)展，競爭的態(tài)勢確實是咄咄逼人。各縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢為我們實現(xiàn)在**北縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展的目標(biāo)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對區(qū)域競爭日趨加劇的嚴(yán)峻形勢，我們必須正視差距，查找不足，自我加壓，迎頭趕上，否則，我們率先發(fā)展的目標(biāo)就是夢想和空喊，這是擺在我們面前的一項迫在眉睫的緊迫任務(wù)。

當(dāng)前，**的發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時期，大好形勢也為我們加快發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上處于新一輪上升周期，為我們加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間。從面臨機(jī)遇看，國家把繼續(xù)實施西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大了對中西部地區(qū)的支持力度。國家鼓勵發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局的梯度轉(zhuǎn)移以及省委、省政府提出的東向發(fā)展戰(zhàn)略、加快**北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是省政府?dāng)U大縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策在我縣的實施等政策機(jī)遇，使我們具備了加快發(fā)展的更加有利條件。同時，經(jīng)過多年的積累，全縣整體發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵階段，全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的意識與日俱增，尤其是**發(fā)電廠等一批重大項目的實施，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的增長點，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁奠定了堅實基礎(chǔ)。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要充分認(rèn)識到加快發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到加快發(fā)展是牢牢把握當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇，實現(xiàn)爭先崛起的關(guān)鍵；是樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求；是創(chuàng)造物質(zhì)財富，構(gòu)建和諧社會的客觀需要；是黨員干部履職盡責(zé)，造福人民的責(zé)任和使命。今天，我們對工業(yè)強(qiáng)縣、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等方面成績顯著的單位和個人進(jìn)行表彰，充分表明縣委、縣政府狠抓第一要務(wù)的決心堅定不移，加快發(fā)展的信心毫不動搖。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要始終把加快發(fā)展作為第一責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，集中精力，搶抓機(jī)遇，以只爭朝夕的精神、信心百倍的干勁、腳踏實地的作風(fēng)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，再掀加快發(fā)展的新熱潮。

二、突出重點，注重實效，為實現(xiàn)在**北縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)

要加快發(fā)展，就要牽住加快發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，突出做好以下重點工作：

（一）狠抓工業(yè)不放松。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，但是必須始終抓住主線。近年來，縣委、縣政府大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，對全縣整體經(jīng)濟(jì)的推動作用明顯增強(qiáng)。**年，實現(xiàn)工業(yè)增加值17.4億元，增長25.1%，其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值6.9億元，增長83.3%。“無工不富”，工業(yè)在全局發(fā)展中具有無可替代的核心作用，**要加快發(fā)展，工業(yè)必須優(yōu)先發(fā)展，這一點不能有絲毫動搖。

第一，不斷增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是壯大工業(yè)支撐的不竭動力。要積極引導(dǎo)和推進(jìn)各工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識，不斷加大技改投入；鼓勵本土企業(yè)與外來企業(yè)聯(lián)合對接，吸引外來企業(yè)的資金、技術(shù)、人才等注入自身發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)向成本管理、資金管理、質(zhì)量管理要效益，實現(xiàn)由經(jīng)驗管理、傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌創(chuàng)新，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，并結(jié)合招商引資，吸引知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品來我縣落戶生根。要研究制定相關(guān)激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大資金投入。

第二，大力支持規(guī)模企業(yè)加快發(fā)展。目前，我縣規(guī)模工業(yè)總體水平不高，工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的不多，經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)的不多，科技含量高的不多，這是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱項。抓工業(yè)、上項目，要堅持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，但是，我們僅僅從“面”上抓總量擴(kuò)張是不夠的，更重要的是還要下大力氣從“點”上抓骨干、壯實力，支持現(xiàn)有骨干企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要更加注重規(guī)模以下企業(yè)的發(fā)展，通過加大技改和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育一批符合條件的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

第三，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能影響項目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。要多渠道增加工業(yè)項目用地，通過采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的等綜合措施，千方百計組織和儲備一批工業(yè)項目用地，滿足工業(yè)發(fā)展需要。在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，要對投資規(guī)模大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好的一些項目，予以優(yōu)先保障。要加強(qiáng)項目規(guī)劃選址的科學(xué)性研究，注重項目建設(shè)節(jié)約、集約用地，注重提高項目投資強(qiáng)度。要著力破解資金緊缺難題，通過拓寬項目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良性機(jī)制。要深入研究、論證和開發(fā)一批高質(zhì)量的工業(yè)項目，爭取國家和省里更多的資金投入。

（二）狠抓項目和投資不放松。作為發(fā)展相對滯后的縣域，沒有大投入就不可能有大發(fā)展。近年來，我們把抓項目、抓投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全縣固定資產(chǎn)投資保持了一定的增長。**年全年完成全社會固定資產(chǎn)投資26.5億元，增長33.8%，其中加工制造業(yè)投資8.35億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的31.6%。但是投資總量不大、增長不快、項目不多的問題仍然比較突出，因此，我們必須牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的觀念，緊緊抓住項目和投資工作不放松。

第一，突出重點抓項目?？h委、縣政府把**年確定為“項目建設(shè)年”，在工業(yè)、農(nóng)水、能源、交通、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，排定了103個重點項目，明確了年內(nèi)目標(biāo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位，在4月4日的政府全體會議上已作安排落實，這里我就不具體講了，需要強(qiáng)調(diào)的一點是，對這些重點項目我們一定要在落實上下功夫，要加強(qiáng)動態(tài)管理，對新出現(xiàn)的增量項目要及時充實進(jìn)來，切實做深、做細(xì)、做透項目各項工作，促進(jìn)形成新項目不斷生成的態(tài)勢，促進(jìn)形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。這些項目都是全縣項目盤子中的重中之重，是今年項目工作的重點，是務(wù)必要兌現(xiàn)的，年底，我們將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

第二，超前謀劃抓項目。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，圍繞我縣資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色和基本縣情，著力在項目前期謀劃上下功夫，從推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中謀劃項目，從發(fā)揮資源優(yōu)勢中謀劃項目，從延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項目，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快社會事業(yè)發(fā)展中謀劃項目，努力夯實項目工作基礎(chǔ)?？h發(fā)改委、招商、農(nóng)委、建設(shè)等部門要分別牽頭謀劃好各類項目；幾個項目集中區(qū)要根據(jù)各自園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位特點，加強(qiáng)項目謀劃，建好項目庫。當(dāng)前，上級部門都有扶持政策或補(bǔ)助資金，但政策和資金必須跟著項目走，沒有項目，上級的支持就沒有落腳點。相關(guān)部門要結(jié)合我縣實際，圍繞現(xiàn)有資源優(yōu)勢，精心做好項目的包裝策劃，儲備一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有帶動作用的項目，做好項目儲備工作，積極爭取上級支持。

第三，多元投資抓項目。加快項目建設(shè)，融資是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)要悉心學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家投資政策，尤其要重點研究國家支持中部、農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，捕捉上級投資信息，加強(qiáng)與上級對口部門的聯(lián)系，爭取他們的項目和資金支持，落實更多的資金投入。要全力招商引資,積極“走出去”、“請進(jìn)來”，千方百計加大招商引資力度，通過對外開放尋找項目、帶來投資。要加大銀行注資,加強(qiáng)誠信建設(shè)，積極構(gòu)建銀企合作模式，建立金融部門與企業(yè)、投資者之間的良性互動合作機(jī)制。要擴(kuò)大社會投資,深入挖掘民間資本潛力，鼓勵民間資本參與建設(shè),創(chuàng)造條件引導(dǎo)全社會尤其是**籍在外經(jīng)商成功人士參與家鄉(xiāng)項目建設(shè)。

第四，強(qiáng)化管理抓項目。要加快項目建設(shè)進(jìn)度。對條件已經(jīng)成熟的，抓緊時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工。在建項目要抓進(jìn)度，對每個在建項目，項目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工進(jìn)度情況，及時分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，明確提出時限和進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化督查，做到快中求好，確保按期完工。要加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)和跟蹤問效，采取現(xiàn)場辦公、綜合協(xié)調(diào)等形式，有效解決項目進(jìn)展中存在的各種問題。

（三）狠抓招商引資工作不放松。加大投入的資金從何來？關(guān)鍵是靠招商引資。**年，我們實際利用市外資金8.33億元，增長52.5%。今年一季度，已引進(jìn)市外資金1.8億元，同比增長110.5%。但我們不能自滿，要看到差距。我們看了去年省內(nèi)部分縣利用內(nèi)資情況，其中當(dāng)涂縣為32.6億元、無為縣為25億元、寧國市18.9億元、天長市13.4億元，既使是霍山這樣的山區(qū)小縣還搞到9.4億元，而我們縣還在8億元水平上。盡管我們增幅比較大了，但是基數(shù)較小，還需要堅持不懈地努力。

第一，促進(jìn)招商引資工作再升溫。招商引資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不能半途冷卻。我們要把這把火燒起來，讓大家感到有壓力，如果這根弦松了，這盆水冷了，就可能犯歷史性錯誤，這一點要統(tǒng)一認(rèn)識。不能因為少數(shù)地方招商引資事件而打消我們招商熱情，我們更應(yīng)該在吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，把履行招商引資的職責(zé)和招商引資任務(wù)結(jié)合起來，積極主動招商引資。今年的招商引資目標(biāo)會上已明確給大家，分為指導(dǎo)性目標(biāo)和引進(jìn)工業(yè)項目數(shù)，其中到位資金安排了20.74億元、引進(jìn)工業(yè)項目安排了176個，實行招商項目和到位資金雙目標(biāo)管理。要完成目標(biāo)任務(wù)，全縣上下要樹立起全民參與招商的意識，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要廣交客商朋友，真正成為招商引資的信息員；機(jī)關(guān)工作人員要熟悉市場情況、了解政策、留心企業(yè)投資信息，切實關(guān)心招商引資項目，關(guān)心外來企業(yè)發(fā)展，成為招商引資的聯(lián)絡(luò)員；我們要通過引導(dǎo)發(fā)動，讓每一個**人民都成為招商引資的宣傳員。

第二，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。我們要采取行之有效的招商方式，不斷增加項目信息擁有量，加大項目引進(jìn)量。一是對縣直機(jī)關(guān)進(jìn)行整合開展協(xié)作招商?？h委、縣政府已將縣直機(jī)關(guān)部門打捆，分為財經(jīng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地建設(shè)、商貿(mào)交通、教育科技、宣傳文化、政法、黨群等12個協(xié)作招商組，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一分配目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一組織招商人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)招商經(jīng)費，統(tǒng)一組織招商活動的辦法，開展招商引資工作，這項工作今年要切實抓好。二是各園區(qū)要實行駐點招商?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、孝儀工業(yè)項目集中區(qū)**新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園、龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)要根據(jù)各自園區(qū)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，自行選擇駐點地區(qū)進(jìn)行招商；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)具體情況自行選擇駐點招商，力求談成一批項目，引進(jìn)一批資金。三是擴(kuò)大委托招商。縣招商局要盡快從在我縣投資的客商、**在外成功人士、“長三角”和“珠三角”地區(qū)招商中介機(jī)構(gòu)中，選擇有影響的單位和個人為我縣招商，積極借助外力開展招商。四是在重點地區(qū)集中招商。對通過洽談投資意向項目比較多、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人脈關(guān)系比較好的地區(qū)，集中一定的時間由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行集中招商，力促一批項目落戶。

第三，加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)性工作。園區(qū)是促進(jìn)項目建設(shè)、招商引資的重要載體，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要引擎。我們要把園區(qū)建設(shè)推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，全力以赴，加快推進(jìn)。要調(diào)動一切因素，著力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項目承載力，加快園區(qū)發(fā)展，同時要合理布局和實施產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展步伐，完善配套設(shè)施，拓展建成區(qū)面積；龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)**新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步抓好招商引資和項目入?yún)^(qū)工作；孝儀工業(yè)項目集中區(qū)年內(nèi)要全面完成規(guī)劃、確定運(yùn)作模式、明確基礎(chǔ)設(shè)施投資來源等前期工作，切實把發(fā)展平臺籌劃好；其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“科學(xué)謀劃，盡力而為，量力而行”的原則，抓好項目小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)項目集聚發(fā)展。

第四，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委常委、縣政府副縣長是分管或聯(lián)系單位招商引資任務(wù)的第一責(zé)任人，各單位主要負(fù)責(zé)人是招商引資工作直接責(zé)任人，各目標(biāo)責(zé)任單位一定要按照全縣的總目標(biāo)，排出各自的細(xì)化招商引資工作方案，做到精力投入到位，工作力度到位，措施辦法到位，各項服務(wù)到位。要認(rèn)真落實招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度要召開一次調(diào)度會，縣委常委、縣政府副縣長要每月召開一次分管或聯(lián)系單位招商引資調(diào)度會，并建立招商聯(lián)席會議制度，集中研究解決招商引資有關(guān)問題。一是集中研究各階段在談項目。二是研究解決出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題。三是部署安排下一階段工作。要通過分析上一階段招商引資工作形勢，正確把握招商引資工作走向，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，研究新辦法，作出新安排，推動各項措施的落實，促進(jìn)工作任務(wù)的完成，以招商引資工作成效來檢驗各級干部的工作能力和工作水平。

（四）狠抓全民創(chuàng)業(yè)不放松。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是財政收入的主要來源。要看到，我縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)才剛剛開始，我們要采取更加有力的措施、更加有效的政策，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，切實在全縣掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的熱潮。

第一，要不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距就在于還沒有真正掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。浙江的富裕，富就富在老百姓，它平均不到26個人就有一個老板，溫州、臺州等地每4戶家庭就有一家投資辦企業(yè)。我們要加快激活民間資本，全力激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)?！爸袊笳嫫ね酢敝坏膴W康集團(tuán)老總王振滔20年前還是個小木匠，創(chuàng)業(yè)之初，和我們一樣都是普通人，都是白手起家，靠辛勤勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事業(yè)的巔峰。事實證明，只要我們敢想敢冒，敢做敢干，大膽追求，勇于實踐，就一定能夠創(chuàng)出新業(yè)績，贏得大發(fā)展。

第二，要積極營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。要認(rèn)真落實全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域等方面要給予全面優(yōu)惠，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的激情。當(dāng)前，我們要順應(yīng)群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃烈氛圍。不論是本地人、還是外地人，政府都一樣歡迎投資、一樣支持發(fā)展，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，確保他們在輿論上有支持、社會上有聲譽(yù)、政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展、法律上有保障，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動起來，讓所有能創(chuàng)業(yè)的人快速成長起來。

第三，要切實加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為一項重要工作，切實抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工技能培訓(xùn)等等，努力提高勞動者整體素質(zhì)。要加大對創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度，用足、用活、用好國家鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取靈活多樣的貸款方式解決創(chuàng)業(yè)資本啟動問題。要通過政策、技術(shù)、資金、信息等方面扶持，幫助一批優(yōu)勢企業(yè)提升規(guī)模、做大做強(qiáng)。

今天，我重點談了以上四項工作，但這并不是說其他工作不重要。我們要在做好這些工作的同時，要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力求在“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”中求突破，要以增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心目標(biāo)，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展；要科學(xué)實施村莊規(guī)劃建設(shè)，堅持從實際出發(fā)，搞好試點示范。城市建設(shè)項目、村村通公路建設(shè)要抓緊落實，城區(qū)拆違工作要按計劃推進(jìn)。商貿(mào)流通、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的項目要加快實施、推進(jìn)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)和關(guān)系民生的各項工作，也要按全年工作任務(wù)抓緊抓實，一件一件辦結(jié)辦好。今年的時間將近過去三分之一，時間緊迫，任務(wù)艱巨，這些工作我們要時刻放在心里、抓在手里、落在實處，一天也不要再等。

三、優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)大局，在全縣上下努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

良好的投資環(huán)境，是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。區(qū)域發(fā)展的競爭在一定程度上就是投資環(huán)境的競爭、就是政府服務(wù)的競爭。我們必須牢固確立抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展、抓生產(chǎn)力的觀念，以提高行政水平和服務(wù)質(zhì)量為主線，不斷提高施政能力和水平，打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。