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時(shí)間：2022-04-20 14:29:44
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第二條本市行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查適用本規(guī)定。
本規(guī)定關(guān)于行政機(jī)關(guān)的規(guī)定適用于法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織。
行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部審批，不適用本規(guī)定。
第三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)行政許可實(shí)施的法定化、規(guī)范化和公開(kāi)化。
第二章行政許可的設(shè)定
第四條行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)必須是法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定、新疆維吾爾自治區(qū)和**市地方性法規(guī)或新疆維吾爾自治區(qū)人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。
第五條提請(qǐng)市人民政府審議的地方性法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的，應(yīng)事先舉行聽(tīng)證會(huì)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
第六條行政機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織，對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十三條所列方式能夠解決的，可以向市政府法制機(jī)構(gòu)提出停止實(shí)施的建議。市政府法制機(jī)構(gòu)審查后認(rèn)為可以采納的，應(yīng)提出處理意見(jiàn)報(bào)市人民政府審定，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，在本市停止實(shí)施該行政許可。
前款所稱經(jīng)濟(jì)事務(wù)，是指有關(guān)企業(yè)、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提供服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)。
第七條市政府法制機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)行政許可的設(shè)定和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向市人民政府提出有關(guān)意見(jiàn)和建議。
第三章行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
第八條有權(quán)實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)和組織，由市、區(qū)（縣）人民政府予以確認(rèn)和公布。未經(jīng)確認(rèn)公布的機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施行政許可。
第九條行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署《實(shí)施行政許可委托書》。
委托書應(yīng)載明委托和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項(xiàng)、委托期限及法律責(zé)任等。
委托書須經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審定，并由委托機(jī)關(guān)在新聞媒體上向社會(huì)公布。
受委托機(jī)關(guān)應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義受理和決定行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人送達(dá)許可決定。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條行政許可依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，應(yīng)由市人民政府確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。
第十一條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)建立受理行政許可申請(qǐng)的窗口，確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第十二條行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)和符合法定條件實(shí)施該檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員名單。
第十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求以及設(shè)定和實(shí)施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可擬定實(shí)施辦法。
行政許可實(shí)施辦法包括以下內(nèi)容：
（一）行政許可事項(xiàng)名稱；
（二）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)；
（三）行政許可數(shù)量及方式；
（四）行政許可條件；
（五）申請(qǐng)材料；
（六）申請(qǐng)表格；
（七）行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)；
（八）行政許可決定機(jī)關(guān)；
（九）行政許可程序；
（十）行政許可時(shí)限；
（十一）行政許可證件及有效期限；
（十二）收費(fèi)；
（十三）年審。
第四章行政許可的實(shí)施程序
第十四條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政許可條件和申請(qǐng)材料有規(guī)定的，行政許可實(shí)施辦法不得增加行政許可條件和申請(qǐng)材料。
第十五條行政機(jī)關(guān)擬定的行政許可實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)在行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所公示。
行政許可申請(qǐng)、咨詢、投訴的受理地點(diǎn)、時(shí)間，申請(qǐng)材料的份數(shù)、規(guī)格、是否要求原件等，由實(shí)施該項(xiàng)行政許可的行政機(jī)關(guān)確定并公布。
第十六條行政機(jī)關(guān)根據(jù)便民的原則，應(yīng)當(dāng)編印行政許可指南，告知申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)時(shí)需注意的事項(xiàng)。
第十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的行政許可實(shí)施辦法實(shí)施行政許可。
公民、法人或其他組織認(rèn)為行政許可實(shí)施辦法不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出建議，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為建議應(yīng)當(dāng)予以采納的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政許可，并及時(shí)修改行政許可實(shí)施辦法。
第十八條行政許可實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)規(guī)定申請(qǐng)人需要提交的全部申請(qǐng)材料。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交行政許可實(shí)施辦法規(guī)定以外的申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按照書面告知補(bǔ)正材料后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
第十九條申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交行政許可申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)無(wú)論是否接收材料或受理該項(xiàng)申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面回執(zhí)。對(duì)不予接收或者受理的，應(yīng)當(dāng)注明理由。
第二十條行政許可申請(qǐng)書格式文本、表格等應(yīng)由行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供。
申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)提供申請(qǐng)書格式文本、表格的，行政機(jī)關(guān)不得以任何理由推諉、拖延或拒絕。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采用行政機(jī)關(guān)提供的行政許可申請(qǐng)書格式文本和表格。
第二十一條行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本、表格等，不得收取工本費(fèi)、資料費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人使用復(fù)印的符合規(guī)格的行政許可申請(qǐng)書格式文本、表格等。
第二十二條行政機(jī)關(guān)書面承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。
第二十三條行政機(jī)關(guān)作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和決定日期的書面決定并說(shuō)明理由。
第二十四條申請(qǐng)人申請(qǐng)變更行政許可事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可的程序作出決定。
行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人變更行政許可申請(qǐng)作出決定的期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，適用行政機(jī)關(guān)辦理初次行政許可申請(qǐng)的期限。
第二十五條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化內(nèi)部工作程序，提高辦事透明度。
第二十六條沒(méi)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用。
第二十七條行政機(jī)關(guān)不依法實(shí)施行政許可的，申請(qǐng)人可以投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章監(jiān)督檢查
第二十八條市、區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定。
第二十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴制度，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理對(duì)本行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴，并在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機(jī)構(gòu)及電話等。
投訴受理機(jī)構(gòu)受理投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人出具受理的書面回執(zhí)。行政機(jī)關(guān)不得拒絕受理投訴。
投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的投訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，投訴依法成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)受理行政許可申請(qǐng)或作出予以許可的決定。
投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴后10個(gè)工作日內(nèi)將處理意見(jiàn)書面告知投訴人，并向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第三十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告本機(jī)關(guān)上年度實(shí)施行政許可的情況，包括實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、申請(qǐng)?jiān)S可的情況、許可結(jié)果、申請(qǐng)人投訴或者申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其結(jié)果等。該報(bào)告應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。
第三十一條各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告本區(qū)（縣）所屬部門上一年度實(shí)施行政許可的情況。
第三十二條市、區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成行政機(jī)關(guān)糾正。行政機(jī)關(guān)應(yīng)在接到監(jiān)督檢查通知書15日內(nèi)予以糾正，并將糾正情況報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)；行政機(jī)關(guān)逾期拒不糾正的，由監(jiān)察部門追究行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第三十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布接受舉報(bào)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)及電話等。
第三條 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件、程序和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和效能、便民的原則，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條 所有的行政許可事項(xiàng)必須以局為單位，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)審批后方可實(shí)施。
第五條 為簡(jiǎn)化辦事程序，由辦公室統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)。其主要職責(zé)：一是接收《行政許可申請(qǐng)書》和相關(guān)資料、登記造冊(cè)、呈領(lǐng)導(dǎo)批辦、移交承辦股室；二是確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間、下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收通知書；三是送達(dá)《補(bǔ)正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》、《不予行政許可決定書》、《行政許可決定書》或行政許可證件。
第六條 承辦股室負(fù)責(zé)辦理行政許可事項(xiàng)。其主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)相關(guān)資料的初審；二是負(fù)責(zé)與上級(jí)和有關(guān)部門對(duì)口聯(lián)系，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和辦理有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收人員由局長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度；四是制作相關(guān)文書，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。
第七條 實(shí)施行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)限：
1、自接收《行政許可申請(qǐng)書》或相關(guān)資料起，一個(gè)工作日內(nèi)完成其申請(qǐng)資料的登記造冊(cè)、呈報(bào)并移交承辦股室；
2、自收到行政許可相關(guān)資料起，三個(gè)工作日內(nèi)完成資料的初審和相關(guān)文書的制作、審批并移送辦公室；
3、自收到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)書起，二個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間的確定，并告知申請(qǐng)人；
4、五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)《補(bǔ)正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》、《不予行政許可決定書》、《行政許可決定書》或行政許可證件。
因特殊情況，需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，由申請(qǐng)股室向局長(zhǎng)書面申述延長(zhǎng)時(shí)限的理由，并在局長(zhǎng)批準(zhǔn)的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可事項(xiàng)。
第八條 在受理和初審申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)按下列情況分別作出處理：
㈠申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于我局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有權(quán)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
㈡申請(qǐng)事項(xiàng)屬于我局職權(quán)范圍，申請(qǐng)資料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
㈢申請(qǐng)資料齊全、符合法定形式或者經(jīng)更正合格的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
第九條 在制作《補(bǔ)正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》等文書時(shí)，對(duì)申請(qǐng)資料不齊全要一次性提出需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不符合法定形式的，應(yīng)書面說(shuō)明不予受理的理由、依據(jù)，并告知申請(qǐng)人享有依法向益陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。
第十條 承辦股室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，方便公眾查閱。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
㈠被許可人是否履行了法定的義務(wù)；
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)（包括食堂）、食品攤販、食品添加劑生產(chǎn)加工、舉辦食品集貿(mào)市場(chǎng)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證后方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得食品衛(wèi)生許可證不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦食品衛(wèi)生許可的受理、審查、發(fā)放及日常監(jiān)督管理工作。
第四條省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)食品添加劑和保健食品生產(chǎn)單位實(shí)施食品衛(wèi)生許可。市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)
施食品衛(wèi)生許可。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)除省和市級(jí)衛(wèi)生行政部門管轄以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施食品衛(wèi)生許可。
第五條衛(wèi)生行政部門之間對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，雙方協(xié)商解決；協(xié)商未能解決的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)衛(wèi)生行政部門指定管轄，上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到請(qǐng)示后15日內(nèi)做出決定。
第六條衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條公民、法人、或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽(tīng)證的權(quán)利，聽(tīng)證程序按衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政許可管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二章申請(qǐng)受理
第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可證，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。
申請(qǐng)人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，人辦理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供委托證明。
第九條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容：
（一）食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限；
（二）需要提交的全部材料目錄；
（三）申請(qǐng)書示范文本；
（四）辦理食品衛(wèi)生許可證的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。
第十條申請(qǐng)人申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政部門提交下列有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（一）食品生產(chǎn)加工企業(yè)：
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
2.工商局核準(zhǔn)企業(yè)名稱復(fù)印件；
3.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件；
4.房產(chǎn)證（或建筑許可證）和/或租房協(xié)議復(fù)印件等有效證明材料；
5.生產(chǎn)加工功能間布局平面圖（標(biāo)注面積）、生產(chǎn)工藝流程圖；
6.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明、從業(yè)人員相片1張／人；
7.主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備清單；
8.新建、擴(kuò)建、改建《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書》；
9.衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生制度；
10.生產(chǎn)用水的水源、水質(zhì)資料；
11.衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員、儀器等資料；
12.衛(wèi)生行政部門要求提供的其它有關(guān)資料。
（二）食品銷售企業(yè)
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件；
3.企業(yè)或單位名稱證明（工商行政管理部門核準(zhǔn)單）；
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明；
5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖；
6.衛(wèi)生管理組織、制度；
7.衛(wèi)生行政部門要求提供的其它有關(guān)資料。
（三）飲食服務(wù)企業(yè)
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件；
3.企業(yè)或單位名稱證明（工商行政管理部門核準(zhǔn)單）；
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明；
5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖；
6.衛(wèi)生管理組織、制度；
7.衛(wèi)生行政部門要求提供的其它有關(guān)資料。
（四）食品攤販
1.負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用證明（占道證、設(shè)攤證等）；
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明；
5.衛(wèi)生行政部門要求提供的其它有關(guān)資料。
（五）保健食品生產(chǎn)加工企業(yè)：
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
2.法定代表人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)成立證明文件復(fù)印件
4.產(chǎn)品劑型、品種名單及保健食品批準(zhǔn)（注冊(cè)）證書復(fù)印件
5.保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查報(bào)告
6.省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的市級(jí)以上衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的連續(xù)三批產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；
7.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
8.產(chǎn)品標(biāo)簽及說(shuō)明書樣稿；
9.省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他有關(guān)資料。
上款規(guī)定的保健食品生產(chǎn)企業(yè)，擬接受產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓或接受其他企業(yè)委托生產(chǎn)加工的保健食品生產(chǎn)企業(yè)，還需提供轉(zhuǎn)讓（委托）、受讓（受委托）雙方經(jīng)公證部門公證的產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓（委托生產(chǎn)）協(xié)議（合同）書；本企業(yè)無(wú)保健食品批準(zhǔn)（注冊(cè)）證書但擬接受產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓或接受其他企業(yè)委托生產(chǎn)加工的，照此規(guī)定辦理。
（六）集貿(mào)市場(chǎng)：
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件；
3.工商行政管理部門核準(zhǔn)企業(yè)名稱復(fù)印件；
4.有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)的批件；
5.房產(chǎn)證（或建筑許可證）和/或租房協(xié)議復(fù)印件等有效證明材料；
6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖；
7.市場(chǎng)管理人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明及照片；
8.衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生制度；
9.其它有關(guān)資料。
散裝白酒等有特殊要求的經(jīng)營(yíng)者，申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證時(shí)，還應(yīng)符合省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他相關(guān)條件。
第十一條衛(wèi)生行政部門自收到申請(qǐng)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定：
（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理其食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)，并出具《衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》及《衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)受理通知書》；
（二）不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并出具《衛(wèi)生行政許可不予受理通知書》；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具《衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不補(bǔ)全的，視為未申請(qǐng)。
第三章審查決定
第十二條衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料審查符合要求后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人,出具《衛(wèi)生行政許可延期通知書》。
第十三條衛(wèi)生行政部門依法需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，于受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)指派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和相應(yīng)的《衛(wèi)生許可審查評(píng)分表》，進(jìn)行逐項(xiàng)審查評(píng)分，并攝制主要功能間和衛(wèi)生設(shè)施、儀器設(shè)備的照片存檔。
第十四條衛(wèi)生行政部門依法需要對(duì)申請(qǐng)的許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，并書面告知所需期限。所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第十五條衛(wèi)生行政部門審查不符合法定條件的，作出《不予衛(wèi)生行政許可決定書》，并說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十六條經(jīng)審查符合食品衛(wèi)生許可條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門印章的食品衛(wèi)生許可證。
食品衛(wèi)生許可證應(yīng)載明：?jiǎn)挝幻Q、地址、法定代表人或業(yè)主、許可項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、許可證編號(hào)，有效期限和發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期等內(nèi)容。
許可項(xiàng)目按《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類別和品種》填寫。
《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類別和品種》中未列入的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和品種，由各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的具體情況確定項(xiàng)目名稱。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式按生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）、供應(yīng)（酒菜面飯）、自制零售等填寫。
第十七條食品衛(wèi)生許可證分為正本和副本，食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期限為四年，食品攤販、季節(jié)性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品展銷等臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)臨時(shí)衛(wèi)生許可證，有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，不設(shè)副本，不復(fù)核年審。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在籌建過(guò)程中需要證明的，可發(fā)給臨時(shí)衛(wèi)生許可證，注明籌建用，有效期限視具體情況而定，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
影樓、娛樂(lè)廳、酒吧、茶樓等有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公共場(chǎng)所按相應(yīng)的衛(wèi)生許可條件頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。
食品集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生許可證由市場(chǎng)舉辦者申領(lǐng)；市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)直接入口食品且有獨(dú)立固定場(chǎng)所的，應(yīng)單獨(dú)領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證或臨時(shí)食品衛(wèi)生許可證。
衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為：（浙）衛(wèi)食證字[發(fā)證年份]第AA－BB－C－D號(hào)，AA指市級(jí)代碼；BB指縣區(qū)級(jí)代碼（市、縣、區(qū)代碼按浙江省行政區(qū)域代碼）；C指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式：生產(chǎn)加工代碼1、經(jīng)營(yíng)代碼2、供應(yīng)（酒菜面飯）代碼3、自制零售等代碼4；D指順序號(hào)。
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者變更企業(yè)名稱、法人代表人或業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、許可項(xiàng)目和擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出書面變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)予辦理變更手續(xù)，變更后的食品衛(wèi)生許可證編號(hào)及有效期限與原證保持一致；不符合要求的，不予變更，并作出《不予變更決定書》。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者變更地址、重建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)重新申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，如果屬于同一衛(wèi)生行政部門管轄的，變更后的食品衛(wèi)生許可證編號(hào)與原證保持一致。
第十九條食品衛(wèi)生許可證每年復(fù)核一次，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)證或復(fù)核后滿一年的前30日向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)復(fù)核。省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的復(fù)核向設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。
復(fù)核應(yīng)當(dāng)與食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理相結(jié)合，其食品衛(wèi)生等級(jí)達(dá)到A、B、C級(jí)的準(zhǔn)予年審?fù)ㄟ^(guò)，并在食品衛(wèi)生許可證上加貼復(fù)核標(biāo)志和食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志；D級(jí)單位限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，不予年審?fù)ㄟ^(guò)，并作出《不予年審決定書》。
第二十條食品衛(wèi)生許可證期滿后需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查符合要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)予辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)后的食品衛(wèi)生許可證編號(hào)與原證保持一致；不符合要求的，不予延續(xù)，并作出《不予延續(xù)決定書》。
第二十一條食品衛(wèi)生許可證必須置于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置，亮證經(jīng)營(yíng)。
食品衛(wèi)生許可證遺失的，應(yīng)登報(bào)聲明并向原發(fā)證單位補(bǔ)證。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資料檔案，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定記錄監(jiān)督管理情況和處理結(jié)果，監(jiān)督管理記錄應(yīng)當(dāng)按照要求歸檔。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督管理和年度復(fù)核工作由設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
第二十三條上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)衛(wèi)生行政部門糾正或者直接予以糾正。
第二十四條有下列情形之一的，作出衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門或上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以撤消，并作出《撤銷衛(wèi)生行政許可證決定書》：
（一）超越法定職權(quán)作出的衛(wèi)生許可決定；
（二）違反法定程序作出的衛(wèi)生許可決定；
（三）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的；
（四）偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的。
第二十五條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證，并作出《注銷衛(wèi)生行政許可決定書》：
（一）逾期未申請(qǐng)復(fù)核或延續(xù)的；
（二）自行歇業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個(gè)月以上的；
（三）被工商行政部門注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（四）復(fù)核或申請(qǐng)延續(xù)時(shí)不符合衛(wèi)生要求，拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的。
第二條本辦法所稱的旅游行政許可，是指國(guó)家旅游局根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
第三條實(shí)施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第四條旅游行政許可的設(shè)定、管理、實(shí)施、監(jiān)督檢查，適用本辦法。國(guó)家旅游局對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。
第五條實(shí)施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。
未經(jīng)公布的規(guī)定不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。
第六條實(shí)施旅游行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。
第七條旅游行政規(guī)章及其它文件、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件一律不得設(shè)定行政許可。
旅游行政規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可；可以對(duì)行政許可條件作出具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
第八條因行政管理的需要，國(guó)家旅游局認(rèn)為需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施行政許可，但無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院提出建議。擬設(shè)定的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。
第二章行政許可的實(shí)施
第一節(jié)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
第九條國(guó)家旅游局在法定權(quán)限內(nèi)，以本部門的名義統(tǒng)一實(shí)施行政許可。
國(guó)家旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)不得以各自的名義獨(dú)立實(shí)施行政許可。
國(guó)家旅游局根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。國(guó)家旅游局對(duì)委托行為的后果，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。
第十條旅游行政許可，依業(yè)務(wù)分工，分別由業(yè)務(wù)主管司具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)一辦理，有關(guān)業(yè)務(wù)主管司應(yīng)當(dāng)明確固定有關(guān)業(yè)務(wù)處具體負(fù)責(zé)辦事擬文。需要會(huì)同其他業(yè)務(wù)司辦理的行政許可事項(xiàng)，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)司在期限內(nèi)辦理。
第十一條國(guó)家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)司具體負(fù)責(zé)辦理行政許可的主要職責(zé)是：
（一）受理、審查行政許可申請(qǐng)，并向國(guó)家旅游局提出決定建議；
（二）組織行政許可聽(tīng)證工作；
（三）送達(dá)行政許可決定；
（四）有關(guān)行政許可的信息統(tǒng)計(jì)、信息公開(kāi)工作；
（五）提供公眾查閱行政許可工作檔案服務(wù)；
（六）提供行政許可工作業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；
（七）依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)具體辦理行政許可的業(yè)務(wù)司在履行上述職責(zé)時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)積極配合。
第二節(jié)申請(qǐng)與受理
第十二條國(guó)家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在互聯(lián)網(wǎng)和辦公場(chǎng)所公示。
申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第十三條行政許可申請(qǐng)人依法向國(guó)家旅游局提出行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)書需要采用格式文本的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。
國(guó)家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。
申請(qǐng)人依法委托人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。
國(guó)家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/p>
第十四條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)旅游行政管理部門審查后報(bào)國(guó)家旅游局決定的行政許可，省級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)人提交材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送國(guó)家旅游局。實(shí)施旅游行政許可不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)人直接向國(guó)家旅游局提出申請(qǐng)前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，國(guó)家旅游局不予受理，并告知申請(qǐng)人通過(guò)省級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)。
第十五條受理申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)審查以下事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本部門行政許可受理范圍；
（二）申請(qǐng)人或人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法有效；
（三）申請(qǐng)材料中是否明確附有申請(qǐng)人簽字或蓋章；
（四）申請(qǐng)人提交的材料是否符合所申請(qǐng)事項(xiàng)的各項(xiàng)受理要求。
第十六條國(guó)家旅游局對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并向其出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》；
（三）申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并告知其在修改處確認(rèn)；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人依照本部門要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。
國(guó)家旅游局出具的上述書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)家旅游局印章，并注明日期。
第十七條對(duì)收到的行政許可申請(qǐng)及處理情況，承辦人員應(yīng)當(dāng)歸檔備查。
第三節(jié)審查與決定
第十八條申請(qǐng)人對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。國(guó)家旅游局一般采取書面審查的方式對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或者詢問(wèn)筆錄。
現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人和內(nèi)容，并由核查人員簽字。
核查中需要詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，核查人員應(yīng)當(dāng)出示證件，表明身份，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。
第十九條實(shí)施旅游行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第二十條國(guó)家旅游局對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
第二十一條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。
國(guó)家旅游局依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間，并加蓋國(guó)家旅游局印章。
第二十二條國(guó)家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋國(guó)家旅游局印章的下列行政許可證件：
（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；
（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；
（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
第二十三條行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號(hào)、發(fā)證日期、證件有效期等事項(xiàng)。
第二十四條行政許可決定依法作出即具有法律效力。非經(jīng)法定程序不得改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，國(guó)家旅游局可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十五條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，國(guó)家旅游局不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第二十六條國(guó)家旅游局作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公布，并允許公眾查閱。
第四節(jié)聽(tīng)證
第二十七條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者國(guó)家旅游局認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)涉及的區(qū)域內(nèi)聽(tīng)證公告，并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)明確聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。
第二十八條行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽(tīng)證告知書》，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
第二十九條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家旅游局《行政許可聽(tīng)證告知書》后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽(tīng)證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。
第三十條國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的書面材料二十日內(nèi)組織聽(tīng)證，并且在舉行聽(tīng)證的七日前，發(fā)出《行政許可聽(tīng)證通知書》，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。
第三十一條聽(tīng)證主持人由國(guó)家旅游局從從事該項(xiàng)行政許可辦理工作人員以外的國(guó)家公務(wù)員中指定。
第三十二條行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證五日前，向聽(tīng)證主持人提交行政許可審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由等全部材料。
第三十三條聽(tīng)證會(huì)按照以下程序公開(kāi)進(jìn)行：
（一）主持人宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；
（二）核對(duì)聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份，告知聽(tīng)證參加人權(quán)利、義務(wù)；
（三）許可審查人提出許可審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由；
（四）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（五）許可審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；
（六）許可審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述；
（七）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)中止、延期或者結(jié)束。
第三十四條對(duì)于申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其委托的人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽(tīng)證會(huì)的，主持人可以宣布聽(tīng)證取消或者聽(tīng)證終止。
第三十五條聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。
第三十六條國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。對(duì)聽(tīng)證筆錄中沒(méi)有認(rèn)證、記載的事實(shí)依據(jù)，或者申請(qǐng)人聽(tīng)證后提交的證據(jù)，國(guó)家旅游局可以不予采信。
第三十七條依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第五節(jié)期限與送達(dá)
第三十八條除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并向申請(qǐng)人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長(zhǎng)期限的理由。法律、法規(guī)對(duì)作出行政許可決定期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十九條國(guó)家旅游局作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
第四十條國(guó)家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽。
第四十一條旅游行政管理部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到旅游行政管理部門辦公場(chǎng)所直接領(lǐng)取。
受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。
第四十二條受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí)，旅游行政管理部門可以采取以下方式送達(dá)：
（一）郵寄送達(dá)，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；
（二）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住所，視為送達(dá)；見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)；
（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T送達(dá)；
（四）無(wú)法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。
第三章對(duì)被許可人的監(jiān)督
第四十三條國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報(bào)旅游行政管理部門備案。
第四十五條監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十六條有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，國(guó)家旅游局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
第四十七條國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第四十八條有行政許可法第七十條所列情形之一的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。
第四十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國(guó)家旅游局將依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第五十條被許可人有行政許可法第八十條、第八十一條所列情形之一的，國(guó)家旅游局將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章責(zé)任追究
第五十一條國(guó)家旅游局實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)定崗定責(zé)。
負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中，違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十二條國(guó)家旅游局對(duì)其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。
第五十三條國(guó)家旅游局對(duì)其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正并可給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的；
（二）索要或者接受行政許可申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人賄賂的；
（三）截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的；
（四）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；
（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的；
二、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的程序
1.申請(qǐng)與受理動(dòng)物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請(qǐng)而啟動(dòng)的行政行為，行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；第二、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；第三、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；第四、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；第五、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
2.審查與決定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書，如《動(dòng)物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的批準(zhǔn)文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說(shuō)明書等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的，可以在符合加施檢疫標(biāo)志條件的包裝物上加貼檢疫標(biāo)志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。
3.審批期限除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是法律、法規(guī)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。如，對(duì)輸入到無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫，其隔離期間不計(jì)算在法定審批期間內(nèi)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更是指對(duì)獲得許可事項(xiàng)的非主要內(nèi)容的變動(dòng)，如，取得動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化等；對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場(chǎng)其飼養(yǎng)地點(diǎn)的變化，取得《動(dòng)物診療許可證》的診療場(chǎng)所其診療地點(diǎn)的變化，則不屬于變更，而應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，對(duì)于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：第一、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第四、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對(duì)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，也應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人因不當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)不予撤銷。
第三條行政許可的實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施主體的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施程序中的違法行為。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便行政許可申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)。
其中需要使用電子簽名的，可以依法使用電子簽名。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人受理申請(qǐng)，其受理程序依照本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。
第六條本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄予以公示。
第七條申請(qǐng)人可以委托人提出行政許可申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。受委托提出行政許可，人應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名的委托書和委托人的身份證明。
第八條行政許可申請(qǐng)書需要采用格式文本的，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家或者省級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定的格式文本，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)書格式文本。
第九條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)按行政機(jī)關(guān)公示的提交材料目錄向行政機(jī)關(guān)提交材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交公示目錄以外的材料。
第十一條許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第十二條許可機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)，組織本機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，提出受理或者不予受理的意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十三條許可機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十四條行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，會(huì)同各有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理完畢，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第十五條行政許可依法由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以分別采取以下方式辦理：
（一）組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理，確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，并送達(dá)行政許可決定，有關(guān)部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料；
（二）組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，確定一個(gè)主辦部門，主辦部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)部門所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的辦理工作，依法需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由主辦部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一核查；
（三）組織有關(guān)部門集中辦理，按行政許可類別集中設(shè)置辦公場(chǎng)所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。
第十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以采取下列方式書面核查：
(一)由申請(qǐng)人承諾所述情況真實(shí)；
(二)用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容相互核對(duì)；
(三)將已掌握的信息與申請(qǐng)材料中的內(nèi)容進(jìn)行印證；
(四)請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)；
(五)其他書面核實(shí)申請(qǐng)材料內(nèi)容的方式。
根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的，行政機(jī)關(guān)可以指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，實(shí)地核查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第十七條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
第十八條行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
有數(shù)量限制的行政許可，多個(gè)申請(qǐng)人同時(shí)提出行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)擬對(duì)其中一部分申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知其他申請(qǐng)人并聽(tīng)取其意見(jiàn)。
第十九條行政許可依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序按照《陜西省實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法》執(zhí)行。
第二十條行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序作出行政許可的書面決定。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。
行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定，采用統(tǒng)一規(guī)定的格式文本。
第二十一條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)以書面形式告知申請(qǐng)人。
第二十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的準(zhǔn)予行政許可決定在辦公場(chǎng)所或者公共媒體上予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。
第二十三條行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)、送達(dá)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。
第二十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，要求申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)設(shè)置的固定場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，除在特殊工作場(chǎng)所進(jìn)行外，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人在場(chǎng)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的固定場(chǎng)所公示檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第二十六條實(shí)施企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依照本規(guī)定第十六條第三款、第四款的規(guī)定辦理。
第二十七條違反本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
（二）不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
（五）未出具統(tǒng)一格式的不予行政許可書面憑證的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。
第二十九條行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可過(guò)程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
第三十條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：
（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
第三條國(guó)務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件、地方各級(jí)教育行政部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定教育行政許可。
國(guó)務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章可以對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的教育行政許可規(guī)定具體實(shí)施的程序、條件等。
第四條地方各級(jí)教育行政部門認(rèn)為需要增設(shè)新的教育行政許可或者認(rèn)為教育行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向國(guó)務(wù)院教育行政部門提出建議，由國(guó)務(wù)院教育行政部門向國(guó)務(wù)院提出立法建議；也可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出立法建議。
第五條教育行政部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署實(shí)施行政許可委托書。
委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項(xiàng)、委托期限及法律責(zé)任等。
第六條教育行政部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示以下內(nèi)容：
（一）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；
（二）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄；
（三）申請(qǐng)書示范文本；
（四）收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的其他內(nèi)容。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，教育行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，便于申請(qǐng)人查詢和辦理。
申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第七條申請(qǐng)教育行政許可應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。
第八條教育行政許可申請(qǐng)一般由申請(qǐng)人到教育行政部門辦公場(chǎng)所提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。行政許可申請(qǐng)以電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提出的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請(qǐng)文件效力的材料。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政許可的承辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱等，為申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/p>
第九條實(shí)施行政許可需要由教育行政部門多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)機(jī)構(gòu)為主承辦，并轉(zhuǎn)告其他機(jī)構(gòu)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理。
第十條教育行政部門接到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行是否受理的審查：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否依法需要取得行政許可；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；
（三）申請(qǐng)人是否具有不得提出行政許可申請(qǐng)的情形；
（四）申請(qǐng)人是否提交了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)材料；
（五）申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式。
第十一條教育行政部門受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到符合法定形式的全部行政許可申請(qǐng)材料后5日內(nèi)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，自收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日起計(jì)算；行政機(jī)關(guān)未告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起計(jì)算。
第十二條教育行政部門受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員共同進(jìn)行。核查人員核查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件，根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。
第十三條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下一級(jí)教育行政部門初審的行政許可，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，下一級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上一級(jí)教育行政部門。
上級(jí)教育行政部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
第十四條審查教育行政許可申請(qǐng)，對(duì)依法需要專家評(píng)審、考試、聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作《教育行政許可特別程序通知書》，告知申請(qǐng)人所需時(shí)間，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。
第十五條對(duì)依法需要進(jìn)行專家評(píng)審的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織承擔(dān)評(píng)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，明確評(píng)審的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、期限和要求。
評(píng)審工作完成后，承擔(dān)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)出具書面評(píng)審報(bào)告，送交組織評(píng)審的教育行政部門。
第十六條對(duì)依法需要舉行國(guó)家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政許可法的規(guī)定，事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
通過(guò)考試，符合條件的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)的資格或者頒發(fā)證書。
第十七條對(duì)于屬于聽(tīng)證范圍的行政許可事項(xiàng)，經(jīng)告知后申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)指派審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。
聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄包括以下主要內(nèi)容：聽(tīng)證事項(xiàng)；聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證主持人、記錄人；聽(tīng)證參加人；行政許可申請(qǐng)內(nèi)容；承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)、理由；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人發(fā)表的意見(jiàn)，提出的證據(jù)、理由；審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人辯論、質(zhì)證的情況和聽(tīng)證申請(qǐng)人最后陳述的意見(jiàn)等。
聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人對(duì)筆錄內(nèi)容有異議的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)告知其他參加人，各方認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或者更正；對(duì)異議有不同意見(jiàn)或者聽(tīng)證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。
對(duì)聽(tīng)證筆錄中沒(méi)有認(rèn)證、記載的事實(shí)、證據(jù)，教育行政部門不予采信。
第十八條除法律、法規(guī)授權(quán)組織外，實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)以教育行政部門名義作出。
有關(guān)行政許可的文書、證件，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施行政許可的教育行政部門名義簽發(fā)并對(duì)外。
第十九條教育行政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作格式化的準(zhǔn)予行政許可決定書，并予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的許可證、資格證、批準(zhǔn)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
教育行政部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
第二十條教育行政部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。
受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書的，教育行政部門可以采取郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等方式。無(wú)法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。
第二十一條申請(qǐng)人認(rèn)為教育行政部門不依法實(shí)施行政許可的，可以依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)或者投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條上級(jí)教育行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)教育行政部門有違反行政許可法規(guī)定設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第二條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可時(shí)，適用本辦法進(jìn)行聽(tīng)證。
第三條聽(tīng)證由擬作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織。
第四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。公開(kāi)舉行的聽(tīng)證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)。
第二章聽(tīng)證的適用范圍
第五條實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可，有下列情形之一的，適用本辦法：
（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的；
（二）實(shí)施涉及公共利益的重大環(huán)境保護(hù)行政許可，環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要聽(tīng)證的；
（三）環(huán)境保護(hù)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證的。
第六條除國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)本條所列項(xiàng)目的單位，在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，未依法征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，或者雖然依法征求了有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，但存在重大意見(jiàn)分歧的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審查或者重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，可以舉行聽(tīng)證會(huì)，征求項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)：
（一）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目。
第七條對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批該專項(xiàng)規(guī)劃草案和作出決策之前，指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以舉行聽(tīng)證會(huì)，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見(jiàn)。國(guó)家規(guī)定需要保密的規(guī)劃除外。
第三章聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人
第八條環(huán)境保護(hù)行政許可的聽(tīng)證活動(dòng)，由承擔(dān)許可職能的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織，并由其指定聽(tīng)證主持人具體實(shí)施。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可審查機(jī)構(gòu)內(nèi)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任。
環(huán)境行政許可事項(xiàng)重大復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定舉行聽(tīng)證，由許可審查機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人可能影響公正處理的，由法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人。
記錄員由聽(tīng)證主持人指定。
第九條聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié)；
（三）決定證人是否出席作證；
（四）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行詢問(wèn)；
（五）接收并審核有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
（六）指揮聽(tīng)證活動(dòng)，維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以警告直至責(zé)令其退場(chǎng)；
（七）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職權(quán)。
記錄員具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。
第十條聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）決定將有關(guān)聽(tīng)證的通知及時(shí)送達(dá)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、行政許可審查人員、鑒定人、翻譯人員等聽(tīng)證參加人；
（二）公正地主持聽(tīng)證，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；
（三）符合回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避；
（四）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽(tīng)證筆錄，并承擔(dān)本條第（四）項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)。
第十一條聽(tīng)證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：
（一）是被聽(tīng)證的行政許可的審查人員，或者是行政許可審查人員的近親屬；
（二）是被聽(tīng)證的行政許可的當(dāng)事人，或者是被聽(tīng)證的行政許可當(dāng)事人、人的近親屬；
（三）與行政許可結(jié)果有直接利害關(guān)系的；
（四）與被聽(tīng)證的行政許可當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。
前款規(guī)定，適用于環(huán)境鑒定、監(jiān)測(cè)人員。
行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，應(yīng)說(shuō)明理由，由組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否回避。在是否回避的決定作出之前，被申請(qǐng)回避的聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)暫停參與聽(tīng)證工作。
第十二條環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：
（一）要求或者放棄聽(tīng)證；
（二）依法申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避；
（三）可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人參加聽(tīng)證；
（四）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證；
（五）對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（六）聽(tīng)證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述；
（七）審閱并核對(duì)聽(tīng)證筆錄；
（八）查閱案卷。
第十三條環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）按照組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的時(shí)間、地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)；
（二）依法舉證；
（三）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)；
（四）遵守聽(tīng)證紀(jì)律。
聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的，視同放棄聽(tīng)證權(quán)利。
聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的，視同放棄聽(tīng)證權(quán)利。
環(huán)境鑒定人、監(jiān)測(cè)人、證人、翻譯人員等聽(tīng)證參加人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)義務(wù)。
第十四條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其法定人，委托他人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。
第十五條組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以通知了解被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)的單位和個(gè)人出席聽(tīng)證會(huì)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持了解被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)的單位和個(gè)人出席聽(tīng)證會(huì)。
證人確有困難不能出席聽(tīng)證會(huì)的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。
第十六條環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)行鑒定或者監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托符合條件的鑒定或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。接受委托的機(jī)構(gòu)有權(quán)了解有關(guān)材料，必要時(shí)可以詢問(wèn)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者證人。
鑒定或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監(jiān)測(cè)結(jié)論。
第四章聽(tīng)證程序
第十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本辦法第五條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)在聽(tīng)證舉行的10日前，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會(huì)公告。
公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被聽(tīng)證的許可事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，以及參加聽(tīng)證會(huì)的方法。
第十八條組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定參加聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)。
第十九條參加環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織人數(shù)眾多的，可以推舉代表人參加聽(tīng)證。
第二十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本辦法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》。
《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；
（二）被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)；
（三）對(duì)被聽(tīng)證的行政許可的初步審查意見(jiàn)、證據(jù)和理由；
（四）告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；
（五）告知申請(qǐng)聽(tīng)證的期限和聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。
送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等形式，并由行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在送達(dá)回執(zhí)上簽字。
行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時(shí)，可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》向社會(huì)公告。
第二十一條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書之日起5日內(nèi)以書面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)。
第二十二條《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)書》包括以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人的姓名、地址；
（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體要求；
第三條負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可事項(xiàng)的各承辦處室（單位），應(yīng)當(dāng)在集中受理行政許可辦公場(chǎng)所或*城建數(shù)字網(wǎng)站公示以下內(nèi)容：
（一）行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；
（二）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄；
（三）申請(qǐng)書示范文本；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，各承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋。
第四條建設(shè)行政許可受理窗口收到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）對(duì)依法不需要取得行政許可或者不屬于本局職責(zé)范圍的行政許可申請(qǐng)，即時(shí)制作《建設(shè)行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。
（二）對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
（三）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式以及在踏勘過(guò)程中認(rèn)為需要相關(guān)部門出具意見(jiàn)的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并制作《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
（四）對(duì)屬于本局職責(zé)范圍，材料（或補(bǔ)正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，即時(shí)制作《建設(shè)行政許可受理通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人，同時(shí)需附行政許可申請(qǐng)材料清單（接收憑證）。
申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)行政許可受理窗口不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第五條依法需經(jīng)本局初審、報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門審定的行政許可事項(xiàng)，窗口負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部材料報(bào)送上級(jí)建設(shè)行政主管部門。
本局在收到屬于上級(jí)建設(shè)行政主管部門審定的行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本制度，實(shí)施形式審查，并在規(guī)定期限內(nèi)將申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)及理由、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)材料清單以及形式審查意見(jiàn)報(bào)送（傳真、電子郵件、郵寄）上一級(jí)建設(shè)行政主管部門。
第六條依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，各承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，在審批表上填寫準(zhǔn)予或不予行政許可意見(jiàn)，說(shuō)明依據(jù)和理由并簽名。
第七條實(shí)施行政許可需要聽(tīng)證的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第八條各承辦處室（單位）審查建設(shè)行政許可申請(qǐng)，對(duì)依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、咨詢?cè)u(píng)估、評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)行政許可特別程序通知書》，告知申請(qǐng)人所需時(shí)間，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。
第九條市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出行政許可決定。
第十條各承辦處室（單位）對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管局長(zhǎng)同意后，依法作出行政許可決定：
（一）對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，各承辦處室（單位）根據(jù)審批表的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)制作《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》。
（二）對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，各承辦處室（單位）負(fù)責(zé)制作《不予建設(shè)行政許可決定書》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
建設(shè)行政許可受理窗口負(fù)責(zé)送達(dá)建設(shè)行政許可決定書，送達(dá)方式可以采取郵寄申請(qǐng)人或委托人自領(lǐng)或直接送達(dá)等方式。申請(qǐng)人收到相關(guān)決定或許可證后，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)，窗口應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔保存。
第十一條市建設(shè)局作出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，建設(shè)行政許可受理窗口負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本局行政印章的行政許可證件。
第十二條市建設(shè)局作出的準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定、不予建設(shè)行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在受理行政許可辦公場(chǎng)所或*數(shù)字城建網(wǎng)站予以公告。
第十三條被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)的，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政許可受理窗口應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對(duì)不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當(dāng)事人。
第十四條被許可人在行政許可有效期內(nèi)（屆滿規(guī)定時(shí)間前）提出延續(xù)申請(qǐng)的，各承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見(jiàn)，報(bào)局分管局長(zhǎng)同意后，制作《準(zhǔn)予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當(dāng)事人。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十五條各承辦處室（單位）根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，經(jīng)審查并報(bào)局分管局長(zhǎng)同意后，可以依法撤銷、注銷行政許可，并制作《撤銷建設(shè)行政許可決定書》、《注銷建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當(dāng)事人。
撤銷或注銷建設(shè)行政許可涉及應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)局行政賠償?shù)模r償費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條發(fā)生下列情形之一的，各承辦處室（單位）報(bào)局分管局長(zhǎng)同意后，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，制作《變更、撤回建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人。
（一）建設(shè)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。
（二）準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。
變更、撤回建設(shè)行政許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第十七條市建設(shè)局工作人員違反行政許可法實(shí)施行政許可的，依照《市建設(shè)局機(jī)關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法》予以處理。
第十八條建設(shè)行政許可各類文書中，《建設(shè)行政許可不予受理通知書》、《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》、《建設(shè)行政許可受理通知書》由建設(shè)行政許可受理窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā)，其他由局分管局長(zhǎng)簽發(fā)。
第三條本制度所稱的違法責(zé)任是農(nóng)機(jī)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員因不履行或者不完全履行農(nóng)機(jī)行政許可實(shí)施中的法定義務(wù)，或者因在實(shí)施行政許可過(guò)程中侵害行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的法定權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第四條農(nóng)機(jī)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本級(jí)和下張農(nóng)機(jī)行政主管部門行政可違法責(zé)任的追究工作。
監(jiān)察、人事部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任的追究工作，
第五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者提前有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷。
（一）違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，擅自設(shè)定行政許可的；
（二）無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實(shí)施農(nóng)機(jī)行政許可的；
（三）以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施農(nóng)機(jī)行政許可的；
（四）在行政許可中未依法出具有關(guān)書面憑證的；
（五）指派不具有合法人員實(shí)施農(nóng)機(jī)行政許可的。
第六條農(nóng)機(jī)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；
（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予以受理的；
（二）不在受理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所公示行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、范圍、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書格式文本等依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可的過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行必須法定告知義務(wù)的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一定性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；
（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不聽(tīng)證的。
第七條農(nóng)機(jī)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)人員及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
（一）辦理農(nóng)機(jī)行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的；
（三）對(duì)符合合法條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者超越法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、考核或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、考核或者考試或者不按檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、考核結(jié)果或者考核成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（五）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第八條違反農(nóng)機(jī)行政許可收費(fèi)規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正：
（一）擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（二）截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用的；
（三）下達(dá)或者變相下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)的；
（四）違反規(guī)定強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制行政許可申請(qǐng)人訂購(gòu)書報(bào)刊物、音像制品，或者強(qiáng)行推銷產(chǎn)品的；
（五）搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)以及重復(fù)收費(fèi)的；
（六）攤派各種名目的達(dá)標(biāo)、評(píng)比以及授予各種榮譽(yù)稱號(hào)、資格認(rèn)證等費(fèi)用的；
（七）實(shí)施農(nóng)機(jī)行政許可費(fèi)用時(shí)，沒(méi)有開(kāi)具合法收據(jù)或者沒(méi)有使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；
（八）其他違反農(nóng)機(jī)行政許可收費(fèi)規(guī)定的。
違反前款（一）、（二）規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；違反前款（二）項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第九條農(nóng)機(jī)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定給予賠償。
一、對(duì)稅收征收管理方式的影響
按照行政許可法對(duì)設(shè)定行政許可范圍及設(shè)定行政許可權(quán)限的規(guī)定，包括國(guó)家稅務(wù)總局在內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)都不能自行設(shè)定行政許可項(xiàng)目。此外，行政許可法規(guī)定的行政許可在實(shí)施條件、程序等方面的要求比原來(lái)的要嚴(yán)格得多。因此，原來(lái)以行政審批方式管理的一些稅收征管事項(xiàng)勢(shì)必要改變管理方式。這對(duì)我們習(xí)慣進(jìn)行審批管理的思路和手段提出了挑戰(zhàn)，必須對(duì)現(xiàn)行的工作制度和工作方法進(jìn)行調(diào)整，探索新的管理思路和管理方法。一是要探索實(shí)行一網(wǎng)式稅務(wù)許可服務(wù)，將涉稅許可事項(xiàng)、程序和申請(qǐng)書格式全部納入稅收征管軟件和網(wǎng)絡(luò)管理，逐步做到網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理稅務(wù)許可。二是要實(shí)行一站式稅務(wù)許可服務(wù)，把稅務(wù)許可的申請(qǐng)受理一律放在辦稅服務(wù)廳前臺(tái)一站內(nèi)辦理。三是要實(shí)行一窗式稅務(wù)許可服務(wù)，保證在基層辦稅服務(wù)廳各窗口都能夠?yàn)榧{稅人及時(shí)辦理一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、減免稅受理等各項(xiàng)許可。四是要建立無(wú)償許可咨詢制度。在辦稅服務(wù)大廳、辦公場(chǎng)所實(shí)行許可申請(qǐng)無(wú)償咨詢制度、首問(wèn)責(zé)任制度和申請(qǐng)書文本示范制度。五是要全面執(zhí)行一次告知、兩次辦結(jié)制度和當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦理制度。對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正。對(duì)材料齊全、符合法定形式的如非初次發(fā)票領(lǐng)購(gòu)，要當(dāng)場(chǎng)受理并作出準(zhǔn)予購(gòu)票的許可決定。六是全面開(kāi)通稅務(wù)許可內(nèi)部直通車。對(duì)涉及多層級(jí)實(shí)施、需要下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)許可決定的事項(xiàng)，要一律使用內(nèi)部直通車報(bào)送，變納稅人跑許可為稅務(wù)機(jī)關(guān)跑許可。七是推行并聯(lián)式聯(lián)合許可辦法。對(duì)一項(xiàng)許可涉及國(guó)稅、地稅兩家實(shí)施的前置性許可事項(xiàng)，如辦理統(tǒng)一代碼的稅務(wù)登記，應(yīng)實(shí)行國(guó)稅（地稅）受理、抄告地稅（國(guó)稅）、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)的并聯(lián)式許可模式。
二、對(duì)稅務(wù)行政許可的影響
目前，稅務(wù)系統(tǒng)行政許可實(shí)施主體最突出的問(wèn)題是不具備許可主體資格的稅務(wù)機(jī)構(gòu)亂許可。行政許可法規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)以及省級(jí)政府規(guī)章具有行政許可的設(shè)定權(quán)。但是，從稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)看，一些地方仍然或多或少存在一講管理就是審批、自己為自己設(shè)審批的現(xiàn)象。一些不具備行政許可獨(dú)立主體資格的稅務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，卻在以自己的名義、蓋自己的公章對(duì)外實(shí)施許可執(zhí)法，造成眾多稅務(wù)機(jī)構(gòu)齊許可的混亂局面，給納稅人帶來(lái)諸多不便。對(duì)部門規(guī)章設(shè)立的稅務(wù)許可，應(yīng)盡快上升為法律、行政法規(guī)；對(duì)稅務(wù)總局以及與相關(guān)部委規(guī)范性文件設(shè)定的許可，應(yīng)盡快上升為國(guó)務(wù)院決定，或者依法予以取消；對(duì)省級(jí)稅務(wù)局及省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)定的許可，或者自行增設(shè)的許可條件，要堅(jiān)決予以取消。
行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限都要公開(kāi)，行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外，也應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政許可直接涉及申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人重大利益的，可要求舉行聽(tīng)證?，F(xiàn)行的稅務(wù)行政審批中不同程度地存在透明度不夠，甚至暗箱操作現(xiàn)象，廣大群眾難以進(jìn)行有效監(jiān)督。因此必須大力推行稅務(wù)行政許可公開(kāi)，有效約束執(zhí)法行為，做到取信于民，為納稅人提供一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的稅收環(huán)境。我們必須在這個(gè)問(wèn)題上求真務(wù)實(shí)，依法推進(jìn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和體制改革，明確誰(shuí)能許可誰(shuí)不能許可，依法讓許可權(quán)歸位；加強(qiáng)許可主體執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)許可權(quán)行使。
三、對(duì)工作效能的影響
行政許可是規(guī)范與效率的統(tǒng)一體。這幾年，由于少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)一味追求嚴(yán)管，層層設(shè)立程序，導(dǎo)致稅務(wù)許可程序過(guò)于煩瑣和僵化，行政效率低下。比如，納稅人申請(qǐng)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批，需要具體管理人員、股所長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)等多人審核簽字，來(lái)回讓申請(qǐng)人跑好幾趟、折騰好多天。行政許可法規(guī)定了相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，一個(gè)窗口對(duì)外制度，實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請(qǐng)方式到受理程序和期限，都體現(xiàn)了便民快捷的原則。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，按照行政許可法規(guī)定的程序和期限辦事，不斷簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便納稅人辦事，防止多頭審批、重復(fù)審批，克服和辦事拖拉現(xiàn)象。同時(shí)也對(duì)加快征管機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)、配置稅收管理資源，有效實(shí)施征收管理和提高征管效能提出了新的要求。
四、對(duì)行政許可責(zé)任的影響
行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定實(shí)施行政許可原則上不得收費(fèi)，以確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤。這就要求稅務(wù)部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勤政廉政，要認(rèn)識(shí)到行政許可不僅僅是一種權(quán)力，更是人民賦予行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，亂許可或者濫許可都是違法的，因此導(dǎo)致納稅人合法權(quán)益損失的要負(fù)賠償責(zé)任。依法行政遵循的最大原則是合法，體現(xiàn)的最大價(jià)值是公平、公正。稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)持依法許可，秉公執(zhí)法。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)清醒認(rèn)識(shí)到“許可責(zé)任”不僅意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的每一項(xiàng)許可權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任，意味著該許可不許可的行政不作為也要承擔(dān)失職責(zé)任，還意味著違法行使許可權(quán)必須承擔(dān)行政或刑事責(zé)任，必須敢于對(duì)民負(fù)責(zé)、能夠?qū)γ褙?fù)責(zé)、愿意對(duì)民負(fù)責(zé)。
五、對(duì)監(jiān)督檢查的影響
為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問(wèn)題，行政許可法對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確要求。因此，要加強(qiáng)監(jiān)督制約，建立對(duì)稅務(wù)許可申請(qǐng)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的二人實(shí)地核查制度，形成互相監(jiān)督；建立重大稅務(wù)許可事項(xiàng)回避制度和聽(tīng)證主持人回避制度，防止影響執(zhí)法公正；建立稅務(wù)許可受理與決定相對(duì)分開(kāi)制度，除當(dāng)場(chǎng)受理能夠作出許可決定的之外，應(yīng)堅(jiān)持受理人員不決定，決定人員不受理的原則；建立健全減免稅審批、大額出口退（免）稅審批等重大稅務(wù)許可集體決策制度。要堅(jiān)決克服重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的問(wèn)題，按照誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督的原則，加強(qiáng)對(duì)行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不但要依法實(shí)施行政許可，還要對(duì)被許可人實(shí)施行政許可行為進(jìn)行有效監(jiān)督。要將直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)督、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)納稅人管理，提高服務(wù)水平和效率。要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。建立健全稅收規(guī)范性文件備查備案制度，對(duì)擅自設(shè)定稅務(wù)許可的，應(yīng)責(zé)令改正或依法予以撤銷。加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正稅務(wù)許可違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)不該許可準(zhǔn)予許可、該許可不予許可的，要責(zé)令改正，給予經(jīng)濟(jì)懲戒和行政處分。
