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篇1

一、精心組織部署，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。

“五五”普法工作剛一啟動(dòng)，我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件，自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，五五普法工作思路，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。

一是加強(qiáng)了普法組織領(lǐng)導(dǎo)。市局為加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他市局班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，各縣市區(qū)局法制股長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市局法規(guī)科。同時(shí)系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應(yīng)的成立了普法工作機(jī)構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，所有班子成員參加有關(guān)活動(dòng)，將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)等。

二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)國(guó)家、省、市“五五”普法的工作任務(wù)和要求，制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等，做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。

三是強(qiáng)化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元以上，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，“五五”普法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。

二、采取多種方式，通過(guò)廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。

一是開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。近年來(lái)，我們?cè)?.15期間都要組織一些普法宣傳活動(dòng)。比如我們?cè)谑虚_展了送農(nóng)資和法制宣傳活動(dòng)，在我局新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)組織開展了大型法制宣傳進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，今年我們又在組織開展了送法下鄉(xiāng)和執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排法制工作人員現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢報(bào)務(wù)臺(tái)，分發(fā)普法資料等，受到了農(nóng)民朋友的歡迎。三年來(lái)，市局先后免費(fèi)發(fā)放《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村質(zhì)量手冊(cè)》多冊(cè)，《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為及其預(yù)防》多本，其它類宣傳資料多份。各縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局也按照市局的安排，在各自的辦點(diǎn)村內(nèi)開展了普法宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，來(lái)，全市系統(tǒng)先后在農(nóng)村建整辦點(diǎn)村開展各類法制宣傳活動(dòng)達(dá)場(chǎng)次，設(shè)立服務(wù)咨詢點(diǎn)個(gè)，接受群眾法制咨詢?nèi)舜?，印發(fā)各類法制宣傳資料多份，橫幅標(biāo)語(yǔ)多條幅。

二是開展企業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。近年來(lái)，我們以提高產(chǎn)品質(zhì)量和確保產(chǎn)品質(zhì)量及特種設(shè)備安全為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制宣傳教育。以來(lái)，我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、質(zhì)量管理員、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員、特種設(shè)備操作人員進(jìn)行了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品 安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，先后開設(shè)培訓(xùn)班次，培訓(xùn)相關(guān)人員人次。

三是開展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)是在《憲法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計(jì)量法》的頒布紀(jì)念日和全國(guó)質(zhì)量月、計(jì)量日和標(biāo)準(zhǔn)化日，我們都要開展一些普法宣傳活動(dòng)。先后在等主要街道或旅游景點(diǎn)通過(guò)組織文藝匯演、表彰先進(jìn)、知識(shí)問(wèn)答、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等方式開展普法宣傳教育。，我們?cè)诮M織開展了《質(zhì)監(jiān)之歌》大型文藝匯演，同市政府辦、委宣傳部等部門在步行街組織開展了慶祝3.15活動(dòng)暨名牌表彰大型現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，質(zhì)量月和3.15消費(fèi)者權(quán)益日分別組織召開了全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)、名牌表彰大會(huì)等，大力宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)；在來(lái)，全市質(zhì)檢系統(tǒng)共投放資金萬(wàn)元，聯(lián)合電視臺(tái)等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動(dòng)次，印發(fā)宣傳次份，接受法制宣傳面達(dá)萬(wàn)人次。

四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳力度，我們將食品質(zhì)量、煙花爆竹和特種設(shè)備三大安全工作在報(bào)、新(來(lái)源：文秘站 ）聞網(wǎng)和人民廣播電臺(tái)制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強(qiáng)法制宣傳。如8月至12月，為配合全國(guó)上下開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，我們?cè)趫?bào)、新聞網(wǎng)開設(shè)了《質(zhì)量安全使命》宣傳專欄，重點(diǎn)介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等方面的規(guī)定。三年來(lái)，我們?cè)谕度胭Y金萬(wàn)元，在市內(nèi)各大新聞媒體開設(shè)專欄個(gè)，刊發(fā)法制宣傳信息條篇，積極推進(jìn)了“五五”普法工作。

三、夯實(shí)法制基礎(chǔ)，通過(guò)建章建制推進(jìn)“五五”普法工作。

幾年來(lái)，我們通過(guò)建章立制、加強(qiáng)民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開，不斷探索和加強(qiáng)依法治局工作。形成了比較完善的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制管理體系。實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法和各項(xiàng)工作全員、全面、全過(guò)程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面，摸索出了一條依靠制度建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度來(lái)規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，強(qiáng)化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，我們?cè)诟鲌?zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》，在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。三是開展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點(diǎn)。我們對(duì)法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的，分類進(jìn)行了一次全面梳理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行歸并和分析，確定了按照違法案件的社會(huì)危害程度，劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則，合理設(shè)定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋了質(zhì)檢部門7大類相關(guān)法律法規(guī)共計(jì)285條、855項(xiàng)行政執(zhí)法條款，《細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)不同的違法行為、種類、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。同時(shí)，執(zhí)法人員根據(jù)法律法規(guī)，可以從輕處罰的，按最低限處罰。而對(duì)于違法行為涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，則按較高的數(shù)額罰款。自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的量化，為提高行政效率，規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。

在制修訂規(guī)章制度中，始終堅(jiān)持了三個(gè)原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合系統(tǒng)的實(shí)際情況，三是具有可操作性。近年來(lái)，我局始終堅(jiān)持依法治局的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，如：我局在新建綜合辦公大樓過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定辦事，主動(dòng)接受監(jiān)督。確保整個(gè)工程建設(shè)公開、公正、公平、廉潔、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)督促考核，通過(guò)責(zé)任追究推進(jìn)“五五”普法工作。

篇2

五十年不遇的冰雪災(zāi)害給我校造成了大約50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。具體情況是這樣：?jiǎn)诬嚺锾?、水管爆?處、學(xué)生宿舍水表爆裂60多個(gè)、實(shí)驗(yàn)樓圖書館教學(xué)樓頂棚因冰凍裂縫滲水、校園樹木幾乎全部折斷等等。面對(duì)災(zāi)情，學(xué)校積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)搶修。春節(jié)期間就組織人員清掃校園積雪和殘枝敗葉；爆裂的水表及時(shí)得到維修，保證了住校生的生活用水；學(xué)校計(jì)劃異地重新建造校園單車棚，相關(guān)工作正在籌劃。

二、控流保學(xué)方面所做的工作

對(duì)控流保學(xué)工作，學(xué)校十分重視，分別召開了校長(zhǎng)辦公會(huì)、校中層行政會(huì)、班主任工作會(huì)和全體教師大會(huì)，明確任務(wù)，制定措施，責(zé)任到人，要求對(duì)貧困家庭的學(xué)生先入學(xué)后交費(fèi)，甚至減免學(xué)費(fèi)；對(duì)未到校的學(xué)生，必須詢問(wèn)原因，盡量做到讓每個(gè)學(xué)生入學(xué)；對(duì)控流保學(xué)工作做得好的班主任給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)金100元）。本學(xué)期實(shí)際到校人數(shù)為2048人，上學(xué)期為2074人，減少27人，經(jīng)調(diào)查落實(shí)，其中原因有高三學(xué)生參軍、因病休學(xué)、家庭搬遷轉(zhuǎn)學(xué)等。沒有一個(gè)因貧困而失學(xué)的。

三、在辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為方面采取的措施

我校嚴(yán)格執(zhí)行教育局、物價(jià)局等上級(jí)行政部門文件精神，收費(fèi)規(guī)范，文件公開，做到收費(fèi)公開透明。本學(xué)期初一157元；初二164元；初三128元；高一1193元；高二1043元；高三941元。對(duì)于今年的收費(fèi)工作，市電視臺(tái)資訊頻道“政務(wù)公開”欄目組于2月24日到我校進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，并且還采訪了奉局長(zhǎng)，昨天晚上八點(diǎn)已播出（今天也會(huì)播），所以說(shuō)，我校的收費(fèi)工作確實(shí)做到了透明公開，得到了社會(huì)和家長(zhǎng)的稱贊。

學(xué)校還制定了《衡鋼中學(xué)教師十要十不準(zhǔn)》等規(guī)范教師教學(xué)行為的規(guī)章制度，規(guī)章明確規(guī)定：“嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生”“嚴(yán)禁教師對(duì)所教學(xué)生實(shí)行有償家教、家養(yǎng)或有償補(bǔ)課”“對(duì)考核不合格的教師，取消教學(xué)資金，緩聘，解聘，轉(zhuǎn)崗”等。

學(xué)校落實(shí)教學(xué)常規(guī)檢查，禁止教師無(wú)教案上課。開學(xué)第一次教師大會(huì)上，學(xué)校要求課任老師備好四節(jié)課，上好第一堂課。上課前一天，主管教學(xué)副校長(zhǎng)帶領(lǐng)教務(wù)處同志到老師辦公室檢查教案，加蓋印章；開學(xué)第一天，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校中層都下堂聽課，及時(shí)掌握教情學(xué)情；開學(xué)第一天，學(xué)校行政值班工作也走上了常規(guī)，督查了學(xué)校全天的工作。

四、高中新課改推進(jìn)情況

我校高中新課程改革正在逐步推進(jìn)。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為首的課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組和主管教學(xué)副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)小組，設(shè)立教科室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校高中新課改工作。學(xué)校制定了《衡鋼中學(xué)高中新課程開設(shè)方案》和《衡鋼中學(xué)高中學(xué)生學(xué)分認(rèn)立辦法》等，有力推進(jìn)了高中新課程改革在我校的實(shí)施。我校按課改的要求開齊了功課，開足了課時(shí)。比如，本學(xué)期除開設(shè)文化課外，還開設(shè)了音樂(lè)鑒賞課、美術(shù)鑒賞課、通用技術(shù)課等，豐富了學(xué)生的文化素養(yǎng)，滿足了學(xué)生的需求。

五、學(xué)校飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、后勤保障等方面的情況

學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，是學(xué)校教育、學(xué)校安全、學(xué)校穩(wěn)定工作的

篇3

實(shí)習(xí)期間，我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和檢察干警求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識(shí)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的法律技能，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正走上工作崗位打下基礎(chǔ)。

“紙上得來(lái)終覺淺，絕知此事要躬行?！痹诙虝旱膶?shí)習(xí)過(guò)程中，我深深的感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，剛開始的一段時(shí)間里，對(duì)一些工作感到無(wú)從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過(guò)。在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)的不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無(wú)止境”的含義。這也許是我一個(gè)人的感覺。不過(guò)有一點(diǎn)是明確的，就是我們的法學(xué)教育和實(shí)踐的確是有一段距離的。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)需要理論的指導(dǎo)，但是法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中來(lái)完成的。所以，我們的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，采用理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式，具體說(shuō)就是要處理好“三個(gè)關(guān)系”：即課堂教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以課堂為主題，通過(guò)實(shí)踐將理論深化；暑期實(shí)踐與平時(shí)實(shí)踐的關(guān)系，以暑期實(shí)踐為主要時(shí)間段；社會(huì)實(shí)踐廣度與深度的關(guān)系，力求實(shí)踐內(nèi)容與實(shí)踐規(guī)模同步調(diào)進(jìn)展。

在實(shí)習(xí)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)法律的普及非常重要。我國(guó)政府為推進(jìn)法治建設(shè)而進(jìn)行的多年的普法教育活動(dòng)，取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識(shí)都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時(shí)候，人們對(duì)有些法律條文是知道的，但卻不知道如何適用它，以至于觸犯法律；有時(shí)候人們對(duì)兩個(gè)以上不同法律對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定不明白，不知道該適用哪一部法律，有一個(gè)案件就是這樣的，被告人原是某村會(huì)計(jì)，后來(lái)在改選中落選，這樣一些會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證需要移交，但是他一直認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》是規(guī)定的要等帳目清算后再移交，所以就堅(jiān)持不交出，結(jié)果被以隱匿會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證罪逮捕。這一個(gè)案例就說(shuō)明我們的普法活動(dòng)不能只做表面文章，要深入實(shí)際，真真正正的讓人們了解法律、法規(guī)的含義。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，逐步確立人們對(duì)法律的信仰，確立法律神圣地位，只有這樣法治建設(shè)才有希望。

篇4

一、檢查調(diào)研情況

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準(zhǔn)問(wèn)題，把社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時(shí)抽調(diào)人事勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組，于2004年3月24日召開了全縣社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神，對(duì)工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位下達(dá)了整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行了整改，社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是：

（一）養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門在征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財(cái)社字〔1998〕6號(hào)文件。每年初，社保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費(fèi)工資，核定各參保企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時(shí)核定各企業(yè)的繳費(fèi)申報(bào)表，然后開出憑證征收，在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動(dòng)，社保機(jī)構(gòu)及時(shí)書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機(jī)構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級(jí)地稅部門、社保機(jī)構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù)，就把收入賬門封存，企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過(guò)渡戶，到次年啟封賬門后再把過(guò)渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶，致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來(lái)，當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。

2.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，對(duì)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，配備專職的會(huì)計(jì)和出納人員，基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺(tái)帳嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度，加強(qiáng)與地稅部門和財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)配合地稅部門追收基金。

3.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，支出時(shí)由社保機(jī)構(gòu)填制社會(huì)保障基金用款計(jì)劃表，報(bào)財(cái)政部門核實(shí)后撥款，財(cái)政從基金專戶撥款到社保機(jī)構(gòu)的支出戶，到年末將社保機(jī)構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。截止2004年3月，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余544萬(wàn)元，定期存款300萬(wàn)元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的300萬(wàn)元（是社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大，長(zhǎng)期放在活期上會(huì)影響基金的增值，向財(cái)政部門提出后由財(cái)政部門轉(zhuǎn)存定期的）。

4.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止2003年，全縣企業(yè)職工都參加社會(huì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)，現(xiàn)有參保戶數(shù)49戶，在職職工1119人，離退休人員——人，并已納入社會(huì)化管理。

5.已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止，我縣沒有破產(chǎn)企業(yè)。

6.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和社會(huì)保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。（1）養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檢查，在編制“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清冊(cè)”，委托地稅部門征收或自己征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，導(dǎo)致增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。各繳費(fèi)單位已按照規(guī)定辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記，每年均核定各企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，欠費(fèi)情況和補(bǔ)交欠費(fèi)情況報(bào)地稅部門，由各企業(yè)填報(bào)申報(bào)表進(jìn)行征收。通過(guò)深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核檢查，2002年中發(fā)現(xiàn)4戶參保單位涉及335位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)346195元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)114244元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)3835元，生育保險(xiǎn)費(fèi)2271元；個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)27696元。2003年中發(fā)現(xiàn)5戶參保單位涉及389位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1241988元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)310497元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)13207元，生育保險(xiǎn)費(fèi)8301元；個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)99359元。目前，已向需要補(bǔ)繳的企業(yè)發(fā)出整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行整改。（2）對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確定和支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí)，嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和放機(jī)構(gòu)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇全部合規(guī)合法。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)改啟動(dòng)之初就從強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先，規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程，方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)；其次，建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)5室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財(cái)務(wù)室，形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度，確保了基金的運(yùn)行安全。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，基金收支實(shí)行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國(guó)有商業(yè)銀行（農(nóng)行）開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財(cái)政專戶”進(jìn)行核算?！笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r(shí)繳入“財(cái)政專戶”，發(fā)生支出時(shí)，由醫(yī)保中心報(bào)計(jì)劃、財(cái)政部門審核后從“財(cái)政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財(cái)政三方對(duì)帳機(jī)制，按月對(duì)帳，做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)?；馃o(wú)購(gòu)買國(guó)債情況。

3.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止2003年底，全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共205戶6374人，實(shí)際參保178戶5740人，參保率達(dá)90%。按照逐步擴(kuò)大，階段實(shí)施，分批參保的方法，基本實(shí)現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。

4.醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。

（1）醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)保費(fèi)情況時(shí)，我縣醫(yī)保中心在2002年、2003年兩個(gè)年度征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中，無(wú)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，不存在增提、減免醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)情況。在檢查繳費(fèi)單位申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況過(guò)程中，對(duì)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過(guò)檢查，2002－2003年，發(fā)現(xiàn)14戶參保單位涉及809位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1760239.10元，導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)105614.35元,個(gè)人少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)35204.78元。（2）醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔2001〕37號(hào)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合政策規(guī)定，無(wú)違反政策、亂開口子、擅自擴(kuò)大基金開支范圍和拖欠、少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況，支付的醫(yī)療保險(xiǎn)完全合規(guī)合法。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范基金管理運(yùn)行。實(shí)行出納、會(huì)計(jì)兩人負(fù)責(zé)制，各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實(shí)行月末出納與銀行、出納與會(huì)計(jì)對(duì)帳制，季末由財(cái)政與會(huì)計(jì)再進(jìn)行一次帳務(wù)相核，做到帳務(wù)日清月結(jié)，出入清晰明了。自2000年以來(lái)，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現(xiàn)過(guò)支取現(xiàn)金，季末全部上繳地方財(cái)政，不留余額；“支出戶”用于平時(shí)發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，始終遵循?？顚Ｓ?，未發(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。

2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來(lái)的《XX省職工社會(huì)保險(xiǎn)年繳費(fèi)工資清冊(cè)》、《繳費(fèi)工資總額核查表》，2002年參保39戶976人，交失業(yè)保險(xiǎn)金219274.35元；2003年參保39戶965人，交失業(yè)保險(xiǎn)金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體，未列入檢查對(duì)象；郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級(jí)檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報(bào)表數(shù)字不相吻合。

3.稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組，對(duì)參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查，鑒于有些單位只提供幾個(gè)月的工資花名冊(cè)，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當(dāng)然也有個(gè)別單位態(tài)度非常誠(chéng)懇，全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過(guò)稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結(jié)果為：2002年參保戶39戶976人，發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及439位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)744698.44元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)14893.97元；職工個(gè)人少繳7446.98元,合計(jì)22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及444位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)1626669元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)32533.38元；職工個(gè)人少繳16266.69元，合計(jì)48800.07元。

（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開展工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)），努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，配備專職人員。縣人民政府在財(cái)政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通，維護(hù)國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活問(wèn)題，保證低保資金按時(shí)足額發(fā)放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對(duì)象家庭收入的測(cè)算工作，在調(diào)查測(cè)定家庭收入中，嚴(yán)格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神，深入細(xì)致地對(duì)低保對(duì)象家庭收入進(jìn)行合格測(cè)定；四是多輪啟動(dòng)，多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民，解決生活問(wèn)題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后，政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問(wèn)題，符合低保條件的納入低保對(duì)象，符合招干招工條件的錄用時(shí)優(yōu)先照顧。近幾年來(lái)，政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問(wèn)題，并對(duì)享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實(shí)行副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。

(五)地方稅務(wù)局社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財(cái)政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自1998年8月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)以來(lái)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《XX省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《實(shí)施辦法》，逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收、結(jié)報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，不斷加大了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收過(guò)程中，嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊(cè)按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)繳費(fèi)人的繳費(fèi)申報(bào)與繳費(fèi)清冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤繳費(fèi)申報(bào)。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納，銀行繳款方式征收的費(fèi)款直接通過(guò)微機(jī)或手工開具《XX省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現(xiàn)金繳納方式的費(fèi)款，針對(duì)其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費(fèi)時(shí)間不固定等特點(diǎn)，在銀行開設(shè)過(guò)渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對(duì)于所征收的費(fèi)款月終結(jié)統(tǒng)計(jì)時(shí)，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無(wú)截留和提取征收費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。費(fèi)款的結(jié)報(bào)采取與稅款相同的結(jié)報(bào)制度，由縣局計(jì)會(huì)股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查，保證了費(fèi)款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。

2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費(fèi)清冊(cè)中各繳費(fèi)企業(yè)及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，按月向用人單位和從業(yè)人員征收費(fèi)款。同時(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收臺(tái)帳、欠費(fèi)臺(tái)帳和繳費(fèi)（欠費(fèi)）大戶臺(tái)帳，詳細(xì)反映各繳費(fèi)戶繳費(fèi)情況，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)費(fèi)源征收情況和欠費(fèi)戶欠繳費(fèi)情況。對(duì)于欠費(fèi)企業(yè)，每月按其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。

3.與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、定額征收情況。按時(shí)向社保中心報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)快報(bào)月報(bào)表，及時(shí)核對(duì)收入情況，保證收入數(shù)字統(tǒng)計(jì)的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稽核和擴(kuò)面工作，詳細(xì)了解和掌握繳費(fèi)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保和繳費(fèi)情況。聯(lián)同社保中心加大欠費(fèi)清繳力度，已回收的欠費(fèi)在很大程度上彌補(bǔ)了各企業(yè)因資金困難無(wú)法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成的每月新欠。2002－2003年，分別完成年計(jì)劃繳費(fèi)任務(wù)154.76%和100.39%，保證了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)。

（六）財(cái)政部門社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

縣財(cái)政局嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，認(rèn)真落實(shí)州財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城市居民最低生活保障基金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)、6個(gè)財(cái)政專戶，對(duì)基金進(jìn)行了核算管理，并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等財(cái)政法規(guī)，保證專戶社會(huì)保障基金的安全與完整。

1.社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，每月及時(shí)辦理社會(huì)保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報(bào)告財(cái)政專戶的收支和結(jié)余情況，接受審計(jì)部門的審計(jì)和勞動(dòng)保障等主管部門及社會(huì)的監(jiān)督，經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)帳，核對(duì)財(cái)政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會(huì)保障基金財(cái)政專戶由出納、會(huì)計(jì)管理、印章分管、職責(zé)分明。財(cái)政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算，也沒有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。

2.社會(huì)保障基金財(cái)政專戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初，財(cái)政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，審核無(wú)誤后，按時(shí)將基金撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，兌現(xiàn)到保障對(duì)象，月終，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)將所收基金及利息，繳入財(cái)政專戶，財(cái)政部門及時(shí)做帳，季末，財(cái)政社保部門將財(cái)政專戶利息單，復(fù)印后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做帳，確?；鸾痤~一致。

(七)開戶銀行及發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用銀行檢查調(diào)研情況

開戶銀行在工作中，認(rèn)真組織財(cái)務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，做到配合單位，企業(yè)財(cái)務(wù)人員按時(shí)、按量、上劃和支會(huì)參保人員，在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡，款到及時(shí)入賬，保證異地人員支取生活費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用。

(八)對(duì)郵政部門離退休費(fèi)用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況

郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備，嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作。XX郵政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費(fèi)發(fā)放以來(lái)，能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度，按照與社保部門的協(xié)定開展工作，從未發(fā)生過(guò)故意拖欠離退休人員生活費(fèi)發(fā)放時(shí)限，故意拖欠匯款時(shí)間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費(fèi)用的情況。實(shí)現(xiàn)專款專儲(chǔ)，開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲(chǔ)賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費(fèi)時(shí)，存儲(chǔ)于我縣郵政儲(chǔ)蓄賬戶中，實(shí)行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。多年來(lái)，我縣尚未發(fā)生過(guò)離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)了郵政部門離退休人員生活費(fèi)發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便，實(shí)現(xiàn)了既安全，又方便，既簡(jiǎn)單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。

二、主要做法

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任主任，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會(huì)、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來(lái)水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室，并結(jié)合實(shí)際和工作需要，及時(shí)調(diào)整了委員會(huì)成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，及時(shí)向委員會(huì)主任、副主任匯報(bào)工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問(wèn)題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益

檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業(yè)，都及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳社會(huì)保障有關(guān)政策，特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于一些不理解社會(huì)保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策，并贈(zèng)閱有關(guān)文件，組織人員到公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)了社會(huì)保障意識(shí)，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管

積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，認(rèn)真核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收，共同制定清欠計(jì)劃，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財(cái)政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時(shí)、足額發(fā)放。幾個(gè)部門齊抓共管，及時(shí)交換信息，相互溝通，為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。

（四）建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，確保社會(huì)保障工作的順利實(shí)施

自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及《實(shí)施辦法》管理基金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，地稅征收后進(jìn)入財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費(fèi)，其他保險(xiǎn)費(fèi)的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會(huì)保障工作的順利實(shí)施。

三、存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題突出

隨著“五大保險(xiǎn)”的全面開展，不同程度地影響了企業(yè)的繳費(fèi)能力，加之企業(yè)過(guò)分依賴“兩個(gè)確?！闭?，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題日益突出。一方面，由于企業(yè)效益普遍不佳，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)，部分企業(yè)不僅未補(bǔ)繳欠費(fèi)，反而發(fā)生新的欠費(fèi)，造成惡性循環(huán)；另一方面，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識(shí)，無(wú)視職工利益，彰顯現(xiàn)實(shí)成績(jī)，以各種理由拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)不斷加大。此外，盡管生育保險(xiǎn)基金額不大，但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項(xiàng)待遇而以各種理由拒絕繳納。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)保”工作難度大

一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快，部份企業(yè)改制后，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，但由于政策上對(duì)“續(xù)保”缺少相應(yīng)的制衡機(jī)制，企業(yè)的大部分人員沒有及時(shí)續(xù)保，使參保人員流失較大；二是非國(guó)有企業(yè)還存在著勞動(dòng)用工不規(guī)范的問(wèn)題，職工人數(shù)及工資總額難以核實(shí)，加之參保意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)雖然有很大的擴(kuò)面空間，但工作較難開展。

四、整改措施及下一步的工作重點(diǎn)

（一）整改措施

針對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究，并制定了相應(yīng)的整改措施。社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)方面，一是利用會(huì)議形式，召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識(shí)和繳費(fèi)意識(shí)；二是積極履行職責(zé)，社保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)向地稅部門提供企業(yè)欠費(fèi)的相關(guān)資料和有關(guān)情況，社保機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)察、基金監(jiān)督、財(cái)政、地稅等部門組成工作組深入到欠費(fèi)企業(yè)，督促欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)；三是對(duì)欠費(fèi)大戶，且參保人員年齡已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員，采取“補(bǔ)一退一”的辦法，清欠歷年欠費(fèi)（例如：XX大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。

社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)?！狈矫?，一是加大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度，對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后的人員，按個(gè)體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)不按時(shí)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，逾期不予補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老金；二是定期不定期地對(duì)參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會(huì)計(jì)原始憑證后，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)繳費(fèi)工資總額現(xiàn)象的，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

通過(guò)對(duì)全縣53戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會(huì)保障監(jiān)督調(diào)研檢查，查出2002年度14戶參保單位少報(bào)，漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)工資總額2190330.50元，個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額1622456.50元，因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額185234元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)114244元，失業(yè)保險(xiǎn)22340.95元，醫(yī)療保險(xiǎn)42525.05元，工傷保險(xiǎn)3853元，生育保險(xiǎn)2271元。查出2003年度14戶參保單位少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資總額6172599元，個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額4097333元，因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額578458.15元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)409856元，失業(yè)保險(xiǎn)48800.07元，醫(yī)療保險(xiǎn)98294.08元，工傷保險(xiǎn)13207元，生育保險(xiǎn)8301元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)15戶，現(xiàn)已補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位11戶，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)344028.91元。

篇5

一、基本情況

1.學(xué)校簡(jiǎn)介

涼州區(qū)吳家井鄉(xiāng)新建小學(xué)位于吳家井鄉(xiāng)新建村八組，學(xué)校占地面積為34775.19平方米，校舍面積為910平方米，服務(wù)半徑為9千米，覆蓋人口為2600人?，F(xiàn)有5個(gè)教學(xué)班，154名學(xué)生，11名教職工。教職工隊(duì)伍中有中級(jí)職稱人數(shù)為5人，初級(jí)職稱人數(shù)為4人。學(xué)校辦學(xué)條件優(yōu)良，設(shè)有圖書室、微機(jī)室、多媒體及衛(wèi)星接收教室室等幾個(gè)專用教室。建有200米環(huán)形跑道和學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

學(xué)校多年來(lái)一直堅(jiān)持“依法治校、規(guī)范辦學(xué)”的管理策略，以“整體優(yōu)化、個(gè)性發(fā)展”為辦學(xué)理念，以“辦規(guī)范加特色學(xué)校，育合格加特長(zhǎng)學(xué)生”為辦學(xué)目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范學(xué)校。團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)有校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任各一名，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)本校的全面工作。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師的共同努力以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，學(xué)校的面貌發(fā)生了可喜的變化，教育教學(xué)質(zhì)量不斷上升，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)良好，適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到上級(jí)規(guī)定的要求，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了提高。學(xué)校注重校園文化建設(shè)，以營(yíng)造“書香校園”、“和諧校園”為宗旨，積極開展讀書活動(dòng)。

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的大力支持下，我校正以雄健的步伐向規(guī)范化的模式邁進(jìn)，以生為本的校園文化建設(shè)逐步形成，維系學(xué)校團(tuán)體的精神力量正在凝聚，新建小學(xué)的明天將會(huì)更加美好。

2．“兩基”概況

我們始終把教育事業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)性工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，特別是國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，我們把“兩基”工作作為促進(jìn)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，取得了顯著成效。特別是近年來(lái)，堅(jiān)持做到“兩基”隊(duì)伍不散、政策措施不變、工作力度不減、監(jiān)測(cè)考核工作不懈，進(jìn)一步鞏固和提高了“兩基”鞏固提高成果。

（1） 學(xué)生數(shù)：

2008年共有學(xué)生184人，其中男生85人，女生99人。其中一年級(jí)30人，男生15人，女生15人；二年級(jí)32人，男生17人，女生15人；三年級(jí)27人，男生14人，女生13人；四年級(jí)30人，男生14人，女生16人；五年級(jí)38人，男生14人，女生24人；六年級(jí)27人，男生14人，女生13人。

2009年共有學(xué)生187人，其中男生87人，女生100人。其中一年級(jí)33人，男生18人，女生15人，二年級(jí)30人，男生15人，女生15人；三年級(jí)32人，男生17人，女生15人；四年級(jí)27人，男生14人，女生13人；五年級(jí)30人，男生14人，女生16人；六年級(jí)35人，男生14人，女生24人。

2010年共有學(xué)生181人，其中男生90人，女生91人。其中一年級(jí)29人，男生12人，女生17人，二年級(jí)33人，男生18人，女生15人，三年級(jí)30人，男生15人，女生15人；四年級(jí)32人，男生17人，女生15人；五年級(jí)27人，男生14人，女生13人；六年級(jí)30人，男生14人，女生16

人。

教師數(shù)：2008年共有專任教師9人，其中大專學(xué)歷5人，中專學(xué)歷4人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100％；2009年共有專任教師9人，其中大專學(xué)歷5人，中專學(xué)歷4人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100％；2010年共有專任教師9人，其中大專學(xué)歷5人，中專學(xué)歷4人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100％。

（2）新建村基本情況：

新建村共有村民小組八個(gè)，總?cè)丝?679人，15-50周歲青壯年1030人。其中一組234人，15-50周歲青壯年152人；二組194人，15-50周歲青壯年113人；三組205人，15-50周歲青壯年124人；四組214人，15-50周歲青壯年133人；五組216人，15-50周歲青壯年135人；六組210人，15-50周歲青壯年129人；七組209人，15-50周歲青壯年128人；八組197人，15-50周歲青壯年116人。

（3）新建村文盲人數(shù)：

2008年15-50周歲青壯年文盲為20人，其中女6人；2009年15-50周歲青壯年文盲為10人，其中女3人；2010年15-50周歲青壯年文盲為0人。

（4）新建村掃除文盲人數(shù)：

2008年掃除15-50周歲青壯年文盲10人；2009年掃除15-50周歲青壯年文盲10人；至2010年15-50周歲青壯年文盲為0人。

3.主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況

①普及程度

新建小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為0％，新建小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率100％。

②師資水平

新建小學(xué)教師學(xué)歷合格率100％，新補(bǔ)充教師學(xué)歷合格率100％，校長(zhǎng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)并取得合格證書比例為 100%，專任教師師生比 1 ：15 ，我校無(wú)代課教師。

③辦學(xué)條件

新建小學(xué)校舍建筑面積為910平方米，生均5.9平方米；其中危房120平方米，危房率為 14 ％，D級(jí)危房率為14％，教學(xué)儀器設(shè)備按不同類型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的配齊率為50％，學(xué)校有圖書1890冊(cè)，生均圖書冊(cè)數(shù)為 10冊(cè)，大班額班數(shù)比例為0％，超大班額班數(shù)比例為0％。

④教育經(jīng)費(fèi)

近三年教育經(jīng)費(fèi)總支出中預(yù)算內(nèi)教育撥款所占比例：2008年為3.7萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)23％；2009年為4.87萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)31.6％；2010年為6.2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27.3％。

近三年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)： 2008年240元，2009年300元，2010年300元。

近三年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)： 2008年240元，2009年300元，2010年300元。

二、采取有效措施,鞏固提高“兩基”工作成果

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“兩基”工作責(zé)任感。

1.加強(qiáng)宣傳力度，在校園內(nèi)、校墻上展示標(biāo)語(yǔ)，并懸掛橫幅。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等有關(guān)法律、法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“兩基”

工作責(zé)任感。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟苫惫ぷ鳌爸刂兄亍钡匚?/p>

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等有關(guān)法律、法規(guī)。

2．建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，納入議事日程，做到有規(guī)劃、年度計(jì)劃、工作措施、經(jīng)費(fèi)保障。

3．制定規(guī)章制度、考核辦法，建立責(zé)任追究制，加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處。

（三）突出“六項(xiàng)”工作，不斷提高“兩基”水平

1．積極籌措資金，優(yōu)化育人環(huán)境。一是主動(dòng)排危；二是多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，積極改善辦學(xué)條件；三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，綠化、美化校園；四是大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育，重視信息技術(shù)教育。

2．嚴(yán)格控制輟學(xué)。采取嚴(yán)格學(xué)籍管理、加大幫扶力度、掌握學(xué)生去向、建立責(zé)任追究制等措施，加大貧困生資助力度，關(guān)注殘疾兒童，積極動(dòng)員和協(xié)助政府做好適齡少兒的及時(shí)就學(xué)工作，配合政府做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。

3．促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在政策、編制和資金等方面予以傾斜：①統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；②縮小學(xué)校辦學(xué)條件差距；③充實(shí)農(nóng)村學(xué)校師資，加強(qiáng)培訓(xùn)；④提高教育教學(xué)質(zhì)量；⑤建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

4．嚴(yán)格遵守教學(xué)時(shí)間，杜絕大班額，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

5．建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)德育工作的實(shí)效性。

6．高度重視學(xué)校安全工作，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。

（四）推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”，增強(qiáng)教育創(chuàng)新活力

一是實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善對(duì)教職工的考核，充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性；積極實(shí)施“名師工程”，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

二是積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，建立和完善校本教研制度，改革課堂教學(xué)。

（五）狠抓“三項(xiàng)工程”，努力提高教育實(shí)效

一是抓繼續(xù)教育工程。加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)教師學(xué)歷拔高和外出培訓(xùn)，努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

二是抓素質(zhì)教育工程。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，強(qiáng)化教學(xué)“五認(rèn)真”檢查，建立和完善教育質(zhì)量考核辦法，培優(yōu)補(bǔ)差，向教育科研要質(zhì)量，學(xué)生得到全面發(fā)展。

三是抓行風(fēng)建設(shè)工程。規(guī)范教育收費(fèi)行為，樹立教育良好形象。

三、 存在的主要問(wèn)題

1.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境安全管理和安全隱患排查。

2.學(xué)校建設(shè)亟待加強(qiáng) 。學(xué)校的校園環(huán)境，教學(xué)設(shè)施、辦公條件、儀器設(shè)

備等方面存在一些問(wèn)題，學(xué)校將逐步改善，適應(yīng)現(xiàn)代化教育的需要。

四、下一步工作打算

1.嚴(yán)格學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，確保校園安全穩(wěn)定。

2.認(rèn)真健全“兩基”檔案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入，美化校園環(huán)境，不斷完善教學(xué)設(shè)施、辦公條件、儀器 設(shè)備。

我們深知“兩基”工作任務(wù)繁重，迎接國(guó)家級(jí)驗(yàn)收工作責(zé)任重大，我校將根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性的加強(qiáng)整改，加大工作力度，確保如期通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

篇6

“雙亮”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、深刻領(lǐng)悟“雙亮”內(nèi)涵，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

市總工會(huì)5月“雙亮”視頻推進(jìn)會(huì)議后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，專門成立了以常務(wù)副主席為組長(zhǎng)，主管副主席為副組長(zhǎng)，組宣部、辦公室、法保部等部室負(fù)責(zé)人為成員的“雙亮”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我會(huì)組宣部，明確了各部室的責(zé)任和職責(zé)分工，為推動(dòng)活動(dòng)的開展提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保障。隨后，組織召開了“雙亮”工作學(xué)習(xí)座談會(huì)，深刻領(lǐng)悟全總“雙亮”活動(dòng)內(nèi)涵，將思想統(tǒng)一到“從最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)、最易行的‘雙亮’環(huán)節(jié)抓起”，重點(diǎn)解決非公企業(yè)工會(huì)影響力不高、工作不到位的情況，循序漸進(jìn)推動(dòng)各級(jí)工會(huì)“亮形象、亮作為”。研究制定了《“雙亮”工作實(shí)施方案》，分解任務(wù)目標(biāo)、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任主體。針對(duì)非公企業(yè)著重提出要求：一是不搞形式主義，不將活動(dòng)停留在紙面，就活動(dòng)搞活動(dòng)；二是企業(yè)規(guī)模、行業(yè)不同，區(qū)總工會(huì)不做統(tǒng)一要求，但“雙亮”內(nèi)容不打折扣，必須將承諾、職責(zé)、品牌工作等公開；三是組建工作與開展“雙亮”同步，不搞“兩張皮”。

二、找準(zhǔn)“雙亮”突破口，多措并舉亮起來(lái)

強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，著力解決“為什么亮”。一是向企業(yè)行政宣傳，解決“害怕亮”的問(wèn)題。針對(duì)部分不了解、不理解工會(huì)，對(duì)“雙亮”有擔(dān)心、有顧慮的企業(yè)，通過(guò)深入基層，主動(dòng)約見企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)面地宣傳中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)與任務(wù)，宣講“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，消除企業(yè)顧慮，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“害怕亮”到“支持亮”的轉(zhuǎn)變。二是向工會(huì)干部宣傳，解決“不想亮”的問(wèn)題。針對(duì)部分不愿增加工作負(fù)擔(dān)、不想添麻煩的工會(huì)干部，采取多種方式，切實(shí)增強(qiáng)他們做好工會(huì)工作的信心和服務(wù)職工的責(zé)任感和榮譽(yù)感，幫助落實(shí)各方面待遇，解決后顧之憂，讓工會(huì)干部實(shí)現(xiàn)從“不想亮”到“主動(dòng)亮”的轉(zhuǎn)變。三是向職工群眾宣傳，發(fā)動(dòng)職工“要求亮”。針對(duì)部分會(huì)員意識(shí)不強(qiáng)、參與工會(huì)活動(dòng)不積極的職工，通過(guò)普及會(huì)員證、加強(qiáng)會(huì)籍管理、組織多種形式的會(huì)員活動(dòng)，讓職工知道工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是“職工之友”，增強(qiáng)職工的會(huì)員意識(shí)，讓職工實(shí)現(xiàn)從“不關(guān)心亮”到“要求亮”的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，著力解決“怎么亮”。一是制定“雙亮”標(biāo)準(zhǔn)。提出“雙亮”的基本動(dòng)作是工會(huì)組織對(duì)外掛牌、工會(huì)職責(zé)上墻公示以及工會(huì)干部帶身份牌上崗。按照單獨(dú)建會(huì)的企業(yè)，區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)及其涵蓋的小微企業(yè)工會(huì)等不同組織形式，設(shè)計(jì)了涵蓋工會(huì)工作職責(zé)、工會(huì)干部信息、工會(huì)辦公地點(diǎn)以及工會(huì)聯(lián)系方式等內(nèi)容的公示牌模板，為基層工會(huì)實(shí)施“雙亮”工程提供標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)。二是拓展“雙亮”范圍。要求基層工會(huì)在完成規(guī)定動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)初步“雙亮”的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“工會(huì)牌子”從工會(huì)辦公地點(diǎn)的“內(nèi)亮”拓展到在企業(yè)門口的“外亮”；工會(huì)職責(zé)公示牌從“一處亮”拓展到在企業(yè)宣傳欄、廠務(wù)公開欄、工會(huì)會(huì)務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂宿舍等醒目位置“多處亮”；從“工會(huì)主席”亮到

“專職干部”，從“工會(huì)委員會(huì)”亮到“工會(huì)小組”，從“聯(lián)合會(huì)本級(jí)”亮到“涵蓋單位”。三是創(chuàng)新“雙亮”形式。鼓勵(lì)基層工會(huì)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極探索“亮”的形式。充分利用工會(huì)所屬或管理的活動(dòng)室、閱覽室、文體設(shè)施等，創(chuàng)意提升“亮”的形式，不斷豐富“亮”的內(nèi)容，如：公示年度工會(huì)工作安排以及完成情況、上級(jí)監(jiān)督電話等內(nèi)容；鼓勵(lì)工會(huì)干部在工作牌上加注工會(huì)職務(wù)的基礎(chǔ)上，增加設(shè)置桌牌、發(fā)放聯(lián)系卡等方式亮出身份。在勞務(wù)派遣企業(yè)—宣化保安公司工會(huì)組建時(shí)，將“雙亮”內(nèi)容貫徹于工作始終，不僅在辦公地點(diǎn)醒目之處懸掛了工會(huì)組織牌匾，亮出了工會(huì)主席身份，還通過(guò)宣傳欄、聯(lián)系卡等方式公布了辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等聯(lián)系方式；同時(shí)，在企業(yè)例會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等眾多場(chǎng)合公布工會(huì)干部的身份，讓職工找工會(huì)干部不再難，讓工會(huì)干部了解職工更方便，往往在會(huì)議之余就可解難事、辦實(shí)事。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力推動(dòng)“亮起來(lái)”。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)所屬基層單位開展“雙亮”的職責(zé)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)在推動(dòng)“雙亮”工作中的主體作用，到目前，“雙亮”活動(dòng)面達(dá)到60%；年底實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋；新建工會(huì)組織實(shí)現(xiàn)“建會(huì)”與“雙亮”同步進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)“雙亮”工作的考核，我們已將“雙亮”覆蓋面納入基層工會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，作為考核年度組建工作目標(biāo)任務(wù)以及評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容。二是明確基層工會(huì)承擔(dān)具體落實(shí)“雙亮”的職責(zé)。要求基層工會(huì)把“雙亮”作為首要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。規(guī)定未開展“雙亮”或“雙亮”不達(dá)標(biāo)的基層工會(huì)及其所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部不得申報(bào)工會(huì)系統(tǒng)各類先進(jìn)。三是明確區(qū)總工會(huì)承擔(dān)督促、檢查“雙亮”落實(shí)情況的職責(zé)。區(qū)總工會(huì)加強(qiáng)對(duì)“雙亮”工作的檢查，做到“三必須”：到企業(yè)調(diào)研工會(huì)工作必須看“雙亮”；聽取基層工會(huì)匯報(bào)工作必須聽“雙亮”；考核基層工會(huì)工作必須查“雙亮”。適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)分類實(shí)施、分片推進(jìn)、統(tǒng)一制牌等好做法。我會(huì)結(jié)合今年開展的基層建設(shè)年、“三增一做”、“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”等活動(dòng)，組織機(jī)

關(guān)黨員干部深入基層，踐行

“一線工作法”，推動(dòng)“雙亮”工作在基層落實(shí)。張家口金隅水泥公司工會(huì)將“雙亮” 工作和

“面心實(shí)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)開展，他們眾多的公共場(chǎng)所都能見到諸如“職工之家”、“工會(huì)園地”等牌匾或展牌，職工手機(jī)上大多存有上至企業(yè)工會(huì)主席下到工會(huì)小組干部的聯(lián)系電話……；該工會(huì)依據(jù)職工的意愿，改善了食堂伙食，為每間單身宿舍配備了電視、電腦桌椅，為考上大學(xué)本、?？频穆毠ぷ优謩e發(fā)放_(tái)_x元和__x元的助學(xué)金，工會(huì)干部第一時(shí)間把慰問(wèn)金（物品）送到患病職工家中……。

三、“雙亮”之后“亮形象”， 全面加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

開展“雙亮”工作，為全面加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但“雙亮”僅僅是推動(dòng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的初始環(huán)節(jié)，要把基層工會(huì)建設(shè)成為名副其實(shí)的“職工之家”，讓工會(huì)干部成為職工信賴的“職工之友”，必須以此為起點(diǎn)，全面推動(dòng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。為此，我們一邊開展“雙亮”工作，一邊堅(jiān)持創(chuàng)建“職工之家”，推動(dòng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升工會(huì)干部管“家”的能力和水平，讓基層工會(huì)充滿“家”的溫暖，盡到“家”的責(zé)任。

一是重視和加強(qiáng)基層工會(huì)干部的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持基層工會(huì)干部參加市總工會(huì)組織的周末視頻培訓(xùn)，并對(duì)新任工會(huì)主席采取多種培訓(xùn)形式，力求做到上崗就能熟知工會(huì)工作。二是積極探索工會(huì)干部的產(chǎn)生機(jī)制。擴(kuò)大企業(yè)工會(huì)主席直選范圍，建立工會(huì)工作人才庫(kù)，積極向非公企業(yè)推薦工會(huì)主席人選，探索非公企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制。三是積極推動(dòng)建立工會(huì)干部盡職履責(zé)、奉獻(xiàn)職工的激勵(lì)機(jī)制。健全完善會(huì)員評(píng)家機(jī)制，督促落實(shí)工會(huì)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，評(píng)優(yōu)評(píng)先向非公企業(yè)工會(huì)干部?jī)A斜，激勵(lì)基層工會(huì)特別是非公企業(yè)工會(huì)干部熱心工會(huì)工作，奉獻(xiàn)工運(yùn)事業(yè)。

四、“雙亮”之后“亮作為”，全面提升基層工會(huì)服務(wù)職工服務(wù)發(fā)展的水平

我們?cè)诖罅﹂_展“雙亮”工作的同時(shí)，開展“亮作為”，著力推動(dòng)基層工會(huì)在服務(wù)職工、服務(wù)發(fā)展上不斷取得新成效。

篇7

包括上下班的口號(hào)（“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，禮貌待客，努力工作”）；熟悉包間位置，大?。挥e；帶客；服務(wù)；下午的時(shí)候還要發(fā)兩個(gè)小時(shí)傳單（主要是為了鍛煉員工耐力，將不能吃苦的的人員及早剔除，事實(shí)證明，很多人也是在這一環(huán)節(jié)選擇了放棄）；清包（將客離包間打掃出來(lái)，同時(shí)檢查包間物品和設(shè)施）

月日至月號(hào)日為正式工作的一個(gè)月，在這個(gè)月中我一直上晚班，工作時(shí)間為6：40pm---2:00am。工作內(nèi)容主要為提升，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。包括加強(qiáng)禮貌用語(yǔ)的運(yùn)用（“晚上好，歡迎光臨”；“謝謝光臨請(qǐng)慢走，歡迎下次光臨”；“對(duì)不起，打擾一下”；“祝您歡唱愉快”等等）；熟悉包間價(jià)格；推銷酒水套餐（分為啤酒系列，系列，系列）；調(diào)制酒水（必備工具：扎壺，冰塊，開瓶器（紅酒），酒杯；洋酒所配軟飲一般為綠茶，紅酒所配軟飲一般為雪碧；根據(jù)客人口味不同，決定濃淡）；包間服務(wù)(開酒，調(diào)溫，幫助使用點(diǎn)歌系統(tǒng)等)；清包（難度加大，晚場(chǎng)喝酒的較多，包間內(nèi)粘濕，需要刮地）。

1、找工作時(shí)一定要如實(shí)講述自己的情況，公司肯定比你聰明。

2、踏實(shí)工作，即便剛開始你會(huì)覺得很累，但你的努力遲早會(huì)得到別人的肯定。

3、同事有困難時(shí)，最好伸出援手，不要不好意思，人都會(huì)感恩的。

4、最好和上級(jí)處好關(guān)系，不然會(huì)吃啞巴虧。即便不喜歡他，也別公然和他對(duì)立，他畢竟是領(lǐng)導(dǎo)。

5、與人相處時(shí)，要投其所好，但不要低賤。是在相處不來(lái)，就算了。

6、微笑是解決問(wèn)題的一個(gè)很好辦法。

如果不能改變環(huán)境，那就要去適應(yīng)它。當(dāng)我適應(yīng)了KTV的環(huán)境之后，一切似乎都變得得心應(yīng)手。生活不再那么單調(diào)，每天接觸形形的人，本身就是一個(gè)挑戰(zhàn)。林子大了，什么鳥都有，遇到蠻不講理的客人幾乎是家常菜，但只要及時(shí)調(diào)整心態(tài)，就沒有過(guò)不去的坎兒。

1、向客人問(wèn)候：“歡迎好，晚上光臨”（應(yīng)該是“晚上好，歡迎光臨”，還好客人沒聽出來(lái)）

2、KTV超市營(yíng)業(yè)員推銷口香糖：“沒有2塊錢了，找您一盒口香糖可以嗎？”

3、使用對(duì)講機(jī)一定要記住所有人都聽得到。記得一次清包時(shí)刮地，我半開玩笑半生氣的對(duì)同事講“我刮你個(gè)頭啊”，領(lǐng)班就直接在對(duì)講機(jī)里說(shuō)“說(shuō)這句話的人下班到我這里簽罰單”。

4、某包間客人不會(huì)使用點(diǎn)歌系統(tǒng)，說(shuō)我們?cè)O(shè)備有問(wèn)題，我進(jìn)去一看，已點(diǎn)歌曲一首也沒有。

5、巡場(chǎng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)看到東張西望的客人，這時(shí)我便會(huì)說(shuō)“您好，洗手間這邊請(qǐng)”，客人會(huì)很感激的說(shuō)謝謝。眼神流露的意思是說(shuō)“你怎么知道我在找衛(wèi)生間”。

6、剛開始清包時(shí)，會(huì)看飲料瓶蓋內(nèi)有沒有“再來(lái)一瓶”，好多次無(wú)功而返，便不再看了。后來(lái)和同事清包，我指著桌面上的瓶蓋說(shuō)去看看有沒有中獎(jiǎng)，他拿起一看……后來(lái)，我不放過(guò)一個(gè)瓶蓋。

7、不要相信領(lǐng)導(dǎo)給你的口頭承諾。

篇8

市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)、市食安委辦副主任

市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組：

按照會(huì)議安排，我就食品安全標(biāo)準(zhǔn)及我市食品安全監(jiān)管職責(zé)分工情況做如下匯報(bào)：

一、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

1、何謂食品安全標(biāo)準(zhǔn)？

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，本著最大限度釋放風(fēng)險(xiǎn)確保品質(zhì)安全的原則，對(duì)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的整合，它既是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，也是各級(jí)行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

2、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

建國(guó)初期，我國(guó)的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少，20世紀(jì)70年代末以后我國(guó)食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開始日益豐富，當(dāng)時(shí)頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20世紀(jì)80年代后陸續(xù)了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981年頒布的gb2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開創(chuàng)了中國(guó)釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年頒布了gb3865-83《中式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》和gb3866-83《西式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》。1985年頒布了糧食、油料檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1986年和1987年頒布了gb7100-86《糕點(diǎn)、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、糧食類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以zb為編號(hào)的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。1988年國(guó)家衛(wèi)生部又頒布了19個(gè)食品類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代初商檢局頒布了一系列的進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1995年中國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，頒布了第一批無(wú)公害食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著綠色食品和無(wú)公害食品在中國(guó)走向制度化，也說(shuō)明了人們食品安全意識(shí)的提高和國(guó)家對(duì)食品安全工作的重視。1996年、和中國(guó)對(duì)食品方面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。

歸結(jié)起來(lái)，在《食品安全法》實(shí)施以前，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)形成了四個(gè)層次，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)類型。這些標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)4700余項(xiàng)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定的立足點(diǎn)不同，客觀上造成了食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門的問(wèn)題，針對(duì)同一種食品，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如蘋果，既有標(biāo)準(zhǔn)委頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無(wú)所適從。與此同時(shí)，對(duì)一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世，留下空白和盲區(qū)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或執(zhí)法監(jiān)督無(wú)據(jù)可依。此外，一些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十年不作修訂，與形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)，老化滯后現(xiàn)象十分突出。

3、《食品安全法》對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

為解決上述問(wèn)題，《食品安全法》要求對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提供編號(hào)，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會(huì)危害人體健康，因此必須測(cè)定一個(gè)保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎(chǔ)原料，但是，濫用食品添加劑會(huì)危害人體健康，必須制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定其品種、使用范圍和限量。

嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營(yíng)養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營(yíng)養(yǎng)，而且關(guān)系到他們的身體健康和生命安全，對(duì)主輔食的營(yíng)養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。

食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書具有指導(dǎo)、引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費(fèi)者食用時(shí)的安全，這些內(nèi)容的標(biāo)示應(yīng)該真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法，需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求。

食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個(gè)流程都有一定的衛(wèi)生要求，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者身體健康、預(yù)防疾病，具有重要意義，都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。

與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，主要包括營(yíng)養(yǎng)要求;食品的物理或化學(xué)要求，如酸、堿等指標(biāo);食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

檢驗(yàn)方法是指對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的具體方式或方法，檢驗(yàn)規(guī)程是指對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗(yàn)方法或規(guī)程會(huì)得到不同的檢驗(yàn)結(jié)果，所以要對(duì)檢測(cè)或試驗(yàn)的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計(jì)算、結(jié)果分析等檢驗(yàn)方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。

以上都是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體健康和生命安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)該積極主動(dòng)地研究制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)制定的，應(yīng) 該根據(jù)情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。

4、目前食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定情況

《食品安全法》授權(quán)衛(wèi)生部為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)唯一的制定和機(jī)構(gòu)。近兩年來(lái)，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，組建了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)，并頒布了一批新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng)，包括68項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴(yán)打”行動(dòng)，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑和食用香料等2314個(gè)品種，涉及16大類食品，23個(gè)功能類別。從法律角度講，今后，在食品構(gòu)成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》品種目錄（總計(jì)2314種）之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過(guò)程中違反《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。

5、在檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法中，如何處置食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問(wèn)題

《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。但是在在檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中，時(shí)常會(huì)遇到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問(wèn)題。在處置此類問(wèn)題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門可以參照食品安全法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案；二是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品；三是既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須備案登記，必須嚴(yán)格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中也可作為參照。

6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌的必要性

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問(wèn)題已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，各國(guó)政府十分重視，因而貿(mào)易爭(zhēng)端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac（國(guó)際食品法典委員會(huì)）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采取了比較高的技術(shù)壁壘措施。好在sps(衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議)和tbt(貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議)協(xié)定規(guī)定，各成員國(guó)在發(fā)生食品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，必須以cac標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論為依據(jù)，可以在wto爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標(biāo)準(zhǔn)要以科學(xué)性為基礎(chǔ)，采用風(fēng)險(xiǎn)分析的原理進(jìn)行制定。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，若貿(mào)易對(duì)方國(guó)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以要求其按照風(fēng)險(xiǎn)分析的原理提供科學(xué)依據(jù)，以保障自身國(guó)家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對(duì)相關(guān)貿(mào)易國(guó)設(shè)立不合理的貿(mào)易壁壘有針對(duì)性的提出了公平合理的對(duì)策。因此，我國(guó)充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應(yīng)對(duì)，成立了專家委員會(huì)，開始對(duì)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制、修訂。檢驗(yàn)檢疫行業(yè)規(guī)劃在-對(duì)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)、更新及我國(guó)出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來(lái)看，我國(guó)在對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中，要站高望遠(yuǎn)，加快步伐，以盡快與cac標(biāo)準(zhǔn)接軌，為我國(guó)的進(jìn)出口食品貿(mào)易保駕護(hù)航。

二、我市食品安全監(jiān)管分工情況

（一）分工依據(jù)

1、食品安全法及實(shí)施細(xì)則。從國(guó)際上看，監(jiān)管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國(guó)實(shí)行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國(guó)目前食品安全分階段管理的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無(wú)縫呢？有時(shí)候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問(wèn)題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對(duì)這樣的情況，《食品安全法》特別對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范。

《食品安全法》第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

《食品安全法》同時(shí)對(duì)各級(jí)人民政府的食品安全責(zé)任也進(jìn)行了明確?！妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。

縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

《食品安全法實(shí)施細(xì)則》對(duì)以上職責(zé)做了進(jìn)一步的細(xì)化。

2、人民政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》。為實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實(shí)踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū)，12月29日，人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（政辦發(fā)[]130號(hào)），對(duì)銷售非自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂(lè)”、公開舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)食品運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷售點(diǎn)的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兼營(yíng)行為監(jiān)管、無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)管等情形進(jìn)行了明確和界定，堵塞了監(jiān)管漏洞。意見授權(quán)各市、縣區(qū)人民政府在實(shí)施本意見的過(guò)程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，要求各級(jí)政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通和配合。對(duì)于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管，各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

3、食品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)〔〕4號(hào)）。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查，確保學(xué)生飲食安全，進(jìn)一步明確各部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，4月27日，食品安全委員會(huì)制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)[]4號(hào)），對(duì)各相關(guān)職能部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責(zé)進(jìn)行了明確。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程實(shí)施過(guò)程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購(gòu)及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場(chǎng)的監(jiān)管工作。在省級(jí)有關(guān)部門未指定雞蛋供應(yīng)企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所用雞蛋供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行初步篩選，報(bào)請(qǐng)市食品安全委員會(huì)審定后，會(huì)同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門對(duì)外公布。負(fù)責(zé)對(duì)雞蛋供應(yīng)企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)論定期公示；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所用奶品的配方，對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳品組織抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)，并定期公布檢測(cè)結(jié)論。協(xié)助相關(guān)部門對(duì)奶品中標(biāo)企業(yè)所設(shè)置的配送機(jī)構(gòu)及商進(jìn)行日常監(jiān)控，對(duì)配送機(jī)構(gòu)及商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負(fù)責(zé)奶品、蛋品配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及中標(biāo)企業(yè)商經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)督實(shí)施配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及商倉(cāng)儲(chǔ)及物流配送質(zhì)量安全規(guī)范，對(duì)配送機(jī)構(gòu)及商供應(yīng)的奶品、蛋品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并公示檢驗(yàn)結(jié)論；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所涉食品（含飲用水）進(jìn)入學(xué)校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范，對(duì)蛋奶等品種儲(chǔ)藏、加工、食用及食用反應(yīng)監(jiān)測(cè)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)，并定期公布結(jié)果。負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品衛(wèi)生（餐飲服務(wù)）許可工作，對(duì)直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，組織相關(guān)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的日常管理工作，對(duì)總供銷合同項(xiàng)下所涉品種定期取樣送檢，對(duì)懷疑品種隨時(shí)送檢。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全管理規(guī)范，落實(shí)學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，建立健全確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全運(yùn)行的基本制度，并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)合地域及學(xué)生分布情況，逐?；虬雌瑓^(qū)配備學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專職質(zhì)量安全管理員，并組織專業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)督促各實(shí)施學(xué)校加大資金投入，按學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求，新增設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)儲(chǔ)藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中各縣區(qū)、各級(jí)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀(jì)追究造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；財(cái)政、商務(wù)、供銷、民族宗教事務(wù)、審計(jì)、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工情況

市藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。

市公安局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動(dòng)的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。

市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測(cè)和蔬菜安檢工作；負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。

市經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，實(shí)施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色”戰(zhàn)略。

市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)酒類市場(chǎng)及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場(chǎng)監(jiān)管。在有關(guān)縣區(qū)，此項(xiàng)職責(zé)由經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并予以保證。

市衛(wèi)生局目前仍然負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施餐飲服務(wù)許可審查；依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為；開展對(duì)食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機(jī)改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉(zhuǎn)工作已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)本月底可完成。

市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入審查，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行查處。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔(dān)原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)）。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入 ，嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、食品地方標(biāo)準(zhǔn)。

出入境檢驗(yàn)檢疫局主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。

市政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責(zé)任意見，積極推進(jìn)我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見，并抓好落實(shí)和銜接工作。

（三）幾個(gè)特殊情況的處理

1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國(guó)家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個(gè)人。在實(shí)踐中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問(wèn)題，個(gè)監(jiān)管部門在對(duì)小作坊的認(rèn)識(shí)上存在差異，因而導(dǎo)致對(duì)小作坊的監(jiān)管存在職責(zé)不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。

對(duì)主體和特征都很明顯的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，本著對(duì)小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實(shí)施許可管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探索制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的7項(xiàng)要求，共計(jì)44條（具體內(nèi)容詳見gb/t23734-）。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門提出申請(qǐng)及相關(guān)材料。縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查合格后當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在小作坊申請(qǐng)書上簽署“現(xiàn)場(chǎng)審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見。小作坊業(yè)主持簽署意見的申請(qǐng)書在工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門為其出具開業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應(yīng)就近就地與法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)中含有技術(shù)參數(shù)的項(xiàng)目，每季度委托檢驗(yàn)一次?？偵?、鉛、鋁等重金屬指標(biāo)每年委托檢驗(yàn)一次。在同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障情況下，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品小作坊每年進(jìn)行全項(xiàng)目的監(jiān)督抽檢不少于2次。

對(duì)存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（政辦發(fā)[]130號(hào)）明確的部門進(jìn)行監(jiān)管?！兑庖姟芬?guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如商場(chǎng)、超市、食品店、集貿(mào)市場(chǎng)等）從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。在獨(dú)立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

2、食品攤販的管理。食品攤販指無(wú)固定店鋪，在集中交易市場(chǎng)或者所在地區(qū)縣政府允許的場(chǎng)所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩刹惋嫹?wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進(jìn)行規(guī)范管理。（主要指區(qū)域規(guī)劃、場(chǎng)所公共衛(wèi)生、攤點(diǎn)布局等）

3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品展銷會(huì)的食品監(jiān)管。這幾類場(chǎng)所均有較明確的“四至”邊界，環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責(zé)任唯一的原則，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品展銷會(huì)等場(chǎng)所內(nèi)的所有食品從業(yè)行為，由工商部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

篇9

今天我們請(qǐng)來(lái)的各位嘉賓，是我局委托區(qū)人大、區(qū)政協(xié)面向全區(qū)推薦的行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。其中，既有多年來(lái)一直關(guān)心藥監(jiān)事業(yè)、支持藥監(jiān)發(fā)展，在行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；也有一如既往熱愛藥監(jiān)工作、參與安全監(jiān)管，對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)直接進(jìn)行監(jiān)督的服務(wù)對(duì)象。我們相信，有各位的悉心指導(dǎo)、傾心關(guān)懷、熱心幫助，全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)20__年行風(fēng)建設(shè)工作一定會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)步，也一定會(huì)取得更好的成績(jī)。

為使各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員同志們對(duì)全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作有一個(gè)客觀、公平、公正、全面的了解，中肯地提出意見和建議，以便更好地改進(jìn)我們的工作，下面，我代表局黨組簡(jiǎn)要介紹一下全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)概況、今年以來(lái)的主要工作和下步打算，不當(dāng)之處，懇請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)基本情況

__藥監(jiān)分局是20__年9月掛牌成立的新局，全稱為棗莊市食品藥品監(jiān)督管理局__分局實(shí)施，主要負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品綜合監(jiān)督管理工作?！?0__年6月1日　《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施后，具體負(fù)責(zé)保健食品、藥品、化妝品和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)“三品一環(huán)節(jié)”安全監(jiān)管。目前，系統(tǒng)下轄7個(gè)鎮(zhèn)街監(jiān)管所、19名鎮(zhèn)街專職監(jiān)管人員；局屬機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、稽查一隊(duì)、稽查二隊(duì)、政策法規(guī)科、辦公室5個(gè)職能股室，機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)為18人，平均年齡35.6歲，大專以上學(xué)歷占到86%，黨員占職工總?cè)藬?shù)的95%以上。系統(tǒng)組建以來(lái)，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們牢固樹立“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)一流”主導(dǎo)思想不動(dòng)搖，緊緊圍繞“六大戰(zhàn)略”，即：圍繞一個(gè)目標(biāo)（確保人民群眾飲食用藥安全），實(shí)施兩大工程（食品放心工程、藥品放心工程），強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)（行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），完善四個(gè)體系（執(zhí)法責(zé)任體系、安全信用體系、應(yīng)急治理體系、技術(shù)支撐體系），建設(shè)五型機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)），實(shí)現(xiàn)六大變化（食品綜合監(jiān)管有新舉措、藥品市場(chǎng)整治有新成效、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有新改善、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有新起色、干部隊(duì)伍素質(zhì)有新提高），把強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為抓班子、帶隊(duì)伍、促監(jiān)管、樹形象的重要舉措，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持以只爭(zhēng)朝夕的精神干好每一天，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)做好每件事勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，重抓落實(shí)，確保了全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)有力、藥品安全科學(xué)監(jiān)管有序、人民群眾滿意度穩(wěn)中有升，各項(xiàng)工作始終保持了科學(xué)發(fā)展、超前跨越的良好態(tài)勢(shì)。20__年建局當(dāng)年被評(píng)為“區(qū)級(jí)文明單位”、“履行計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”，20__年被授予“市級(jí)文明單位”、“全市系統(tǒng)工作先進(jìn)集體”和“全區(qū)履行計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、今年以來(lái)的主要工作

20__年是我局實(shí)現(xiàn)三年創(chuàng)一流奮斗目標(biāo)的沖刺年，年初以來(lái)，我們堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī)，以整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以確保公眾飲食用藥安全和全運(yùn)會(huì)安全保障工作為抓手，積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持以開放的思想學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，以先進(jìn)的理念詮釋科學(xué)發(fā)展觀，以扎實(shí)的工作踐行科學(xué)發(fā)展觀，以一流的業(yè)績(jī)彰顯科學(xué)發(fā)展觀，1－8月份，全區(qū)食品藥品安全實(shí)現(xiàn)了“零事故”，執(zhí)法監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了“零投訴”，全運(yùn)會(huì)食品藥品隱患排查實(shí)現(xiàn)了“零風(fēng)險(xiǎn)”，確保了人民群眾飲食用藥安全。

（一）真抓實(shí)干，食品綜合協(xié)調(diào)上實(shí)現(xiàn)了新作為

我們緊緊圍繞全區(qū)食品安全工作，不斷提高綜合監(jiān)管能力，提升組織協(xié)調(diào)水平，有效遏制了食品領(lǐng)域違法犯罪行為，食品安全工作明顯好轉(zhuǎn)。

一是統(tǒng)籌安排，全面夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)。年初，牽頭召開了全區(qū)食品安全工作會(huì)議，區(qū)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管所長(zhǎng)及區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)20__年度食品安全工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)20__年食品安全工作任務(wù)、重點(diǎn)和措施進(jìn)行了明確，區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)與各鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，并首次將食品藥品安全工作列入?yún)^(qū)政府公共考核目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面。

二是突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展春節(jié)、五.一等傳統(tǒng)節(jié)日和“兩會(huì)”期間食品安全專項(xiàng)檢查不停步。牽頭組織

質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)辦公室等部門，突出超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和銷售網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)部位，加大檢查頻次。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員5600余人次，對(duì)各類飲食單位監(jiān)督檢查649次，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督檢查798次，查獲假酒480箱，奶粉及其它“三無(wú)”產(chǎn)品一宗。開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治不走樣。本著“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，制定了《__區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。根據(jù)《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》和《食品加工過(guò)程中易濫用的食品添加劑品種名單》，出動(dòng)執(zhí)法人員702人次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)794家食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面檢查，確定整治重點(diǎn)地區(qū)1個(gè)、整治重點(diǎn)單位8個(gè)、整治重點(diǎn)產(chǎn)品3個(gè)，扎實(shí)的工作作風(fēng)和一流的工作業(yè)績(jī)受到了省政府督導(dǎo)組的一致好評(píng)。開展桶裝飲用水專項(xiàng)治理不放松。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街和區(qū)食品藥品安委會(huì)各成員單位，對(duì)全區(qū)6家生產(chǎn)企業(yè)、350多個(gè)銷售單位進(jìn)行了檢查，關(guān)停3家生產(chǎn)企業(yè)，查獲無(wú)證桶裝飲用水560余桶，有效地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。開展全運(yùn)會(huì)食品安全專項(xiàng)治理不變通。聯(lián)合衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，以蔬菜、牛羊肉、禽類、水產(chǎn)品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、醬油、食醋、休閑食品、桶裝飲用水、食用植物油等食品為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和分散在各社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工作坊、食品商店、食品攤販、中小型餐廳及旅游景點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品和其它擾亂全運(yùn)會(huì)食品市場(chǎng)秩序的違法行為，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員276人次，排查各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)420余家，下達(dá)整改通知書15份，對(duì)3家餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了停業(yè)整頓，有效預(yù)防和杜絕食品安全隱患。

三是服務(wù)大局，圓滿做好重大活動(dòng)食品安全工作。切實(shí)做好奶粉事件患兒賠償金發(fā)放工作。按照“絕不漏過(guò)一人”的原則，精心組織，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全力以赴協(xié)調(diào)抓好奶粉事件患兒的賠償金發(fā)放工作，共發(fā)放賠償金27.2萬(wàn)元，涉及奶粉賠償患兒126人，確保每個(gè)患兒家庭都領(lǐng)到了賠償金，全力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。切實(shí)做好美食文化旅游節(jié)食品安全保障工作。對(duì)組委會(huì)提供的41家食品參展單位資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格審核，配合區(qū)組委會(huì)逐一與各參展單位簽訂安全承諾書。每天從早8點(diǎn)到晚10點(diǎn)，實(shí)施分組全程駐點(diǎn)巡查，圓滿完成了保障任務(wù)。切實(shí)做好全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽__站食品安全工作。對(duì)城區(qū)及楊峪國(guó)際賽車場(chǎng)周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及賓館、飯店等餐飲場(chǎng)所進(jìn)行了“地毯式”排查，對(duì)城區(qū)長(zhǎng)江路、臨山路、永興路、永福路等46家餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和皇冠花園酒店、薛國(guó)大酒店、錦泉假日酒店3家入住酒店進(jìn)行了集中清查，對(duì)賽場(chǎng)周邊餐飲業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了集中強(qiáng)化培訓(xùn)，逐一登記造冊(cè)，24小時(shí)全天候監(jiān)管，從根本上擰緊了全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽“食品安全閥”。 切實(shí)做好夏季餐飲市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。以啤酒市場(chǎng)整治為主線，開展了為期一個(gè)月的集中整治活動(dòng)，下達(dá)監(jiān)督意見書56份，較好地規(guī)范了夏季餐飲市場(chǎng)秩序。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，藥品科學(xué)監(jiān)管上取得了新突破

我們堅(jiān)持以整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?yàn)槟康?，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，突出“五抓”并舉，取得了良好成效。

一抓工作規(guī)范。狠抓培訓(xùn)教育。今年以來(lái)，對(duì)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員、信息員和涉藥人員分期分批進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育?！?月12日　，在區(qū)委黨校舉辦了全區(qū)藥品安全知識(shí)培訓(xùn)班，　5月17日　，舉辦了全區(qū)零售藥店從業(yè)人員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)1890余人。組織全區(qū)藥品從業(yè)人員開展健康查體，目前，健康查體人員總量累計(jì)已達(dá)612人。實(shí)行分類治理。將監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為記入不良行為記錄，將監(jiān)管和處理情況及時(shí)收集歸檔，不斷完善企業(yè)信用檔案。對(duì)于守信企業(yè)給予表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)和政策支持；對(duì)于失信企業(yè)，列為重點(diǎn)檢查的對(duì)象，加大監(jiān)管力度。推動(dòng)規(guī)范建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局選擇條件好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展規(guī)范化藥房建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范使用環(huán)節(jié)秩序。初定9月初在陶莊中心衛(wèi)生院召開藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

二抓日常監(jiān)管。截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員525人次，檢查涉藥涉械單位370家次，檢查狂犬病疫苗、雙黃連注射液、假藥“特效筋骨康”、劣藥“泮托拉唑鈉”、腎康注射液、假“云南白藥膏”、假藥“糖脂寧膠囊”、苗嶺牌潔膚霜、磷酸可待因口服溶液、麻黃堿、香丹注射液等藥品醫(yī)療器械793批次，查獲假劣藥品、醫(yī)療器械31批次;受理舉報(bào)投訴11起;發(fā)放限期整改通知書82份、協(xié)查函18份。查處了“飛龍義齒”等一批大案要案。上半年，全局共辦理一般程序案件14起、辦結(jié)12起，辦結(jié)率85.7%；辦理簡(jiǎn)易程序案件82起，辦結(jié)率100%，累計(jì)收繳罰沒款21.6萬(wàn)元。

三抓專項(xiàng)整治。立足“辦大案、破

要案、結(jié)重案”工作思路，出臺(tái)了《關(guān)于開展“你舉報(bào)我獎(jiǎng)勵(lì)、你買假藥我先賠付”活動(dòng)的實(shí)施意見》，深挖辦案線索。在此基礎(chǔ)上，開展了五大專項(xiàng)整治活動(dòng)：開展了非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照“區(qū)不漏鎮(zhèn)（企）、鎮(zhèn)不漏村（居）、村（居）不漏店、店不漏藥”原則，全面推行了“網(wǎng)格化”監(jiān)管檢查，累計(jì)下達(dá)責(zé)令整改通知書78份，對(duì)假冒“嗎叮啉”、“新康泰克”、“藏王三寶”等20余種“山寨藥”予以全面下架。開展了特色專科專項(xiàng)整治活動(dòng)。依法檢查特色?？漆t(yī)院3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18家，衛(wèi)生室30多家，出動(dòng)執(zhí)法人員86人次，責(zé)令整改13家，行政處罰5家。對(duì)1家?？漆t(yī)院使用中藥4號(hào)湯和1家涉嫌從不具備藥品經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)購(gòu)進(jìn)治療精神病藥品的?？漆t(yī)院進(jìn)行了立案處理。開展了甲型h1n1流感和手足口藥物專項(xiàng)整治活動(dòng)。以防控甲型h1n1流感、手足口病藥械監(jiān)管為契機(jī)，檢查轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)56家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)28家，出動(dòng)執(zhí)法人員110余人次，行政處罰18家，責(zé)令整改15家，沒收從不具有藥品經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥材一宗，立案3起，有效地規(guī)范了防控甲型h1n1流感和手足口病的藥物市場(chǎng)秩序。開展了終止妊娠類藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)。與區(qū)計(jì)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展計(jì)生藥具、終止妊娠藥物專項(xiàng)檢查》的通知，把查處終止妊娠藥物、保健用品、計(jì)生藥具、促排卵藥品作為重要內(nèi)容，對(duì)全區(qū)藥品零售企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。出動(dòng)執(zhí)法人員210多人次，發(fā)放禁止經(jīng)營(yíng)使用終止妊娠藥物宣傳材料200余份。監(jiān)督檢查藥品零售連鎖公司18家，藥品零售企業(yè)51家，保健品店18家，鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家。其中，行政處理1家，警告2家，沒收假劣計(jì)生藥具、保健用品、終止妊娠藥物一宗，責(zé)令整改2家，取得了階段性工作成效。開展了全運(yùn)會(huì)興奮劑專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)全區(qū)3家藥品批發(fā)企業(yè)和106家零售藥店進(jìn)行了興奮劑專項(xiàng)治理，對(duì)2家批發(fā)企業(yè)和51家零售藥店下達(dá)了責(zé)令改正通知書，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合國(guó)家要求，未體現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)簽的32個(gè)品種的含興奮劑藥品進(jìn)行了查封，有效整頓了違規(guī)行為。

四抓adr監(jiān)測(cè)。在提高藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的數(shù)量和質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步建立健全了監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，明確專業(yè)人員負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)本單位的adr報(bào)告。上半年共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告140例，醫(yī)療器械不良反應(yīng)報(bào)告109例。

五抓監(jiān)督抽檢。認(rèn)真開展藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作。上半年共抽驗(yàn)110批次，不合格率20%以上。在此基礎(chǔ)上，定期組織召開不合格藥品原因分析例會(huì)，舉一反三，不斷提高靶向抽驗(yàn)命中率，確保了人體用藥安全有效。

（三）務(wù)求實(shí)效，信息宣傳工作上打造了新亮點(diǎn)

為營(yíng)造食品藥品安全監(jiān)管的濃厚氛圍，圍繞使更多的人成為負(fù)責(zé)的管理者、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者和成熟的消費(fèi)者工作目標(biāo)，廣泛開展了多種形式的食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)。

一是注重在針對(duì)性信息宣傳上下功夫。上半年共編發(fā)《__食品藥品監(jiān)管》簡(jiǎn)報(bào)9期，編印并發(fā)放《全區(qū)食品安全工作文件資料匯編》300冊(cè)。在局網(wǎng)站食品藥品安全預(yù)警信息12期，食品藥品安全知識(shí)信息150余篇，較好地宣傳了藥監(jiān)工作。

二是注重在全方位新聞宣傳上求突破。進(jìn)一步完善了新聞信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，把新聞宣傳報(bào)道分解落實(shí)，形成宣傳工作人人有目標(biāo)，人人有責(zé)任的良好氛圍。1－8月份，全局共在各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播電臺(tái)等發(fā)表稿件243篇（條）。其中：國(guó)家級(jí)刊物刊登46篇、省級(jí)25篇、市級(jí)104篇、區(qū)級(jí)68篇。僅在《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》就發(fā)表重頭稿件12篇，切實(shí)做到了“報(bào)刊上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有信息、群眾心里有口碑”的宣傳效果。

三是注重在普及性法規(guī)宣傳上作文章。以“食品安全、健康和諧” 為主題，開展了《食品安全法》集中宣傳活動(dòng)。建議李良軍副區(qū)長(zhǎng)在區(qū)電視臺(tái)發(fā)表了宣傳貫徹《食品安全法》電視講話，在《__周訊》發(fā)表了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹＜食品安全法＞確保公眾飲食安全》的署名文章，《__周訊》刊發(fā)了《食品安全法知識(shí)問(wèn)答》。在區(qū)政府駐地永興路開展了貫徹《食品安全法》集中宣傳一條街活動(dòng)，牽頭區(qū)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、服務(wù)業(yè)辦等部門分別派出執(zhí)法人員，組成8個(gè)宣傳咨詢站點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳，展示宣傳板牌、散發(fā)宣傳材料、懸掛過(guò)路標(biāo)40余幅，在城區(qū)北批和清泉兩大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了宣傳點(diǎn)，開展了集中宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街在駐地設(shè)立宣傳站點(diǎn)，懸掛過(guò)路標(biāo)語(yǔ)，并分別出動(dòng)一臺(tái)宣傳車在轄區(qū)內(nèi)巡回宣傳，大力宣傳《食品安全法》，形成了浩大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造了濃厚宣傳氛圍。累計(jì)發(fā)放《食品安全法》、《知識(shí)問(wèn)答》等宣傳品29000余份，出動(dòng)宣傳車12車次，接受群眾咨詢10800余人次，在全區(qū)營(yíng)造了人人關(guān)注食品安全、食品安全人人有責(zé)的濃厚氛圍。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)上展示了新形象

我們把提高機(jī)關(guān)工作效能、打造一流機(jī)關(guān)形象納入全局工作重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，強(qiáng)化四項(xiàng)舉措，樹立了文明高效的藥監(jiān)工作形象。

一是強(qiáng)化了主題教育活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署，在認(rèn)真堅(jiān)持每周五政治理論學(xué)習(xí)不放松的基礎(chǔ)上，全面開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。為提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)正?；?、規(guī)范化、制度化開展。首先，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到“三落實(shí)”。進(jìn)一步修訂完善了局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)習(xí)活動(dòng)方案，擬定了學(xué)習(xí)必學(xué)科目，分月細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，硬性規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間，確保了參學(xué)人員、必學(xué)科目、學(xué)習(xí)時(shí)間“三落實(shí)”。其次，靈活學(xué)習(xí)方式，做到“三結(jié)合”。采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座與

經(jīng)驗(yàn)交流、理論學(xué)習(xí)思考與深入實(shí)際調(diào)查研究相結(jié)合方式開展學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。再是，保證學(xué)習(xí)效果，做到“三促進(jìn)”。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造性地推行了錯(cuò)休工作制、一線工作法、網(wǎng)格化服務(wù)、月度績(jī)效考核等制度，有力地提高了全局工作人員的思想政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)了處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)了干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

二是強(qiáng)化了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。我局始終堅(jiān)持把隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為落實(shí)各項(xiàng)工作和自身建設(shè)好壞的決定因素來(lái)抓好抓實(shí)。年初，進(jìn)行了為期10天的機(jī)關(guān)思想、紀(jì)律、作風(fēng)集中整頓活動(dòng)；結(jié)合市局“三個(gè)強(qiáng)化伴我行，作風(fēng)建設(shè)要先行”教育活動(dòng)，開展了“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)秀服務(wù)機(jī)關(guān)、倡樹優(yōu)良服務(wù)作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)；開展了“共鑄誠(chéng)信”主題實(shí)踐活動(dòng)；開展了“馬上就辦”活動(dòng)，不斷細(xì)化行政服務(wù)舉措，提高服務(wù)質(zhì)量，把作風(fēng)建設(shè)作為聯(lián)系群眾的橋梁，展示形象的窗口，推進(jìn)依法行政的平臺(tái)，服務(wù)人民群眾的品牌，有力地推進(jìn)了全局工作上臺(tái)階、上水平。為確?；顒?dòng)成效，積極開展了問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)放征求意見單260份，反饋245份，群眾滿意率達(dá)99%以上。通過(guò)走訪和邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議代表、人大代表、政協(xié)委員座談等方式，虛心聽取社會(huì)各界的意見和建議，收取意見和建議4條。對(duì)意見和建議及時(shí)分析原因，制定整改措施，明確落實(shí)到相關(guān)股室及整改時(shí)限，促進(jìn)了工作作風(fēng)和紀(jì)律觀念的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三是強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初，與各科室隊(duì)簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，建立健全了教育、制度、監(jiān)督體系，做到警鐘常鳴，防微杜漸，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入發(fā)展，樹立了食品藥品監(jiān)管部門廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的良好形象。開展了預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。邀請(qǐng)__區(qū)人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)戚劍為系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)輔導(dǎo)講座。結(jié)合行政審判工作真實(shí)案例，針對(duì)食品藥品監(jiān)管的工作特點(diǎn)，從行政執(zhí)法與行政訴訟的關(guān)系，行政執(zhí)法的重點(diǎn)和技巧，行政訴訟的主、權(quán)、目、程、證、法等方面進(jìn)行了深入分析和講解，有效增強(qiáng)了全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工的法律意識(shí)。為深化教育成效，我局還舉辦了“慈心一日捐”活動(dòng)，全體黨員干部紛紛慷慨解囊，主動(dòng)捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成風(fēng)氣。

四是強(qiáng)化了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。局黨組把行風(fēng)建設(shè)工作擺上重要議事日程，多次組織召開專題會(huì)議，研究部署系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作，并結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際制定了《__藥監(jiān)系統(tǒng)20__年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》，確定了“創(chuàng)新思路，把握重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營(yíng)造亮點(diǎn)”的思路，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，從內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間等方面提出了具體安排。各鎮(zhèn)街監(jiān)管所和機(jī)關(guān)各科室隊(duì)按要求，分別建立健全了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，明確了分工，制定了具體實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，我們著力在“查、改”上花力氣，在解決問(wèn)題上用實(shí)勁，堅(jiān)持對(duì)群眾反映的問(wèn)題不澄清不放過(guò)，投訴案件不處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，各項(xiàng)制度不完善不放過(guò)的原則，針對(duì)20__年行風(fēng)評(píng)議中提出的問(wèn)題，以規(guī)范監(jiān)管行為為基礎(chǔ)，以“小金庫(kù)”清理整頓活動(dòng)為關(guān)鍵，以局科室隊(duì)為重點(diǎn)，對(duì)原有各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程、管理流程進(jìn)行梳理，制訂完善了管人、管權(quán)、管事、管錢、管物等方方面面的監(jiān)管制度，積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好整改，營(yíng)造了全員參與行風(fēng)建設(shè)的工作氛圍。

三、當(dāng)前監(jiān)管工作存在的問(wèn)題和不足

兩年來(lái)，我區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，但由于我們工作起步晚、基礎(chǔ)差、沒有經(jīng)驗(yàn)，與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與新形勢(shì)發(fā)展需要相比，仍然存在“五大問(wèn)題”、“五大挑戰(zhàn)”。在存在問(wèn)題方面：

一是執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)小企業(yè)、小作坊數(shù)量多，衛(wèi)生條件差，給管理工作帶來(lái)很大難度。個(gè)別企業(yè)和部分個(gè)體商販法律意識(shí)淡薄，加之加工設(shè)備落后、食品原料低劣，對(duì)群眾的生命健康造成了潛在威脅。部分消費(fèi)者的食品藥品質(zhì)量意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是廣大農(nóng)民還存在著“只注重價(jià)格而不注重質(zhì)量”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。此外，由于__地方小、人口少，一有處罰，熟人說(shuō)情、領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，不給面子不行。行政處罰給行風(fēng)評(píng)議帶來(lái)直接影響，難以兩頭兼顧。二是監(jiān)管力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。食品藥品監(jiān)管不嚴(yán)，沒有真正從源頭上實(shí)施監(jiān)管，一些農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管力度不夠。藥品廣告缺少規(guī)范化管理，虛假?gòu)V告誤導(dǎo)群眾消費(fèi)問(wèn)題較為突出。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差，影響周邊環(huán)境和市民的身心健康；市場(chǎng)管理只重收費(fèi)、重罰款，沒有真正形成齊抓共管的局面。三是監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)裝備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后，監(jiān)管范圍擴(kuò)大到對(duì)藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的全過(guò)程監(jiān)管。針對(duì)新增的監(jiān)管職能，監(jiān)管手段和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。此外，全區(qū)食品安全檢測(cè)設(shè)備落后、手段單一，不能很好地為食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有效地技術(shù)支持。四是監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善。各監(jiān)管部門協(xié)作、配合的主動(dòng)性較差。鎮(zhèn)街食品管理部門，機(jī)構(gòu)不健全（質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門在基層鎮(zhèn)街沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)），人員較少，檢測(cè)設(shè)施不配套，工作開展不平衡。協(xié)管員、信息員缺乏食品藥品安全監(jiān)管基本知識(shí)，沒有報(bào)酬或補(bǔ)助，工作積極性不高，再加上監(jiān)管對(duì)象多為本鄉(xiāng)本村人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，如投訴、舉報(bào)怕得罪人，遭報(bào)復(fù)，很難充分發(fā)揮宣傳政策和舉報(bào)協(xié)查作用，致使農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建立容易，效果不佳。五是食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)關(guān)系有待進(jìn)一步理順。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，再加上食品監(jiān)管面廣量大，組織聯(lián)合檢查相對(duì)困難，食品安全隱患多。雖然《食品安全法》已于　6月1日　頒布實(shí)施，但是由于藥監(jiān)體制改革還沒有到位，致使體制機(jī)制不理順，監(jiān)管工作難以有效開展。

目前，我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作還面臨一系列挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“五個(gè)不完全適應(yīng)”：一是當(dāng)前食品藥品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)的要求不完全適應(yīng)，人民群眾對(duì)改善監(jiān)管質(zhì)量等訴求強(qiáng)烈。二是食品藥品信用體系建設(shè)與群眾的消費(fèi)需求不完全適應(yīng)，誠(chéng)信食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)覆蓋面還不夠廣。三是科學(xué)監(jiān)管水平與保持醫(yī)藥市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展不完全適應(yīng)，醫(yī)藥市場(chǎng)的調(diào)控、服務(wù)、管理和預(yù)警機(jī)制亟需完善。四是農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作滯后與城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展不完全適應(yīng)，大部分農(nóng)村食品藥品安全仍處于較低水平。五是藥監(jiān)系統(tǒng)自身建設(shè)與爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求不完全適應(yīng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。由于上述諸多困難與問(wèn)題的存在，使得部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中難免出現(xiàn)情緒急躁、執(zhí)法方式粗放等情況，一定程度上影響了執(zhí)法形象，降低了群眾滿意度。對(duì)于這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。在此，懇請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界予以理解，并給予廣泛呼吁，積極營(yíng)造全社會(huì)理解、支持、配合監(jiān)管執(zhí)法工作的良好氛圍。

四、今后工作的重點(diǎn)

今后工作，特別是下半年工作中，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革挑戰(zhàn)，創(chuàng)新理念，明確思路，圍繞“三品一環(huán)節(jié)”，全面做好

食品藥品安全監(jiān)管工作，逐步建立公平、公正、健康有序的市場(chǎng)秩序，積極服務(wù)__經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的飲食用藥安全。

一是以提升執(zhí)法水平為目標(biāo)，切實(shí)加大藥品稽查辦案力度。開展藥械購(gòu)銷渠道、個(gè)體診所用藥范圍、診斷試劑、?？崎T診用藥、興奮劑藥物、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械使用管理和基層特殊藥品管理等專項(xiàng)檢查，促進(jìn)涉藥企業(yè)尤其是農(nóng)村涉藥單位藥械質(zhì)量全面提高。強(qiáng)化adr監(jiān)測(cè)和藥品抽驗(yàn)，切實(shí)提高稽查辦案的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是以保障飲食健康為天職，認(rèn)真進(jìn)行食品安全專項(xiàng)整頓。發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，積極落實(shí)《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》精神，聯(lián)合相關(guān)部門，全面開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品和其它擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，確保人民群眾飲食安全。

三是以確保全運(yùn)會(huì)安全為抓手，切實(shí)抓好興奮劑治理工作。以興奮劑治理“百日會(huì)戰(zhàn)”為抓手，全面推行執(zhí)法人員分片區(qū)、包藥店承包責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)無(wú)縫覆蓋。對(duì)3家批發(fā)企業(yè)、106家藥店、360家衛(wèi)生室、22家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，從嚴(yán)從快從重查處興奮劑違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，確保區(qū)內(nèi)無(wú)藥源性事件發(fā)生。

四是以提高監(jiān)管效能為動(dòng)力，積極加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。健全食品藥品突發(fā)事件快速反應(yīng)工作機(jī)制，做到職責(zé)落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到人、措施落實(shí)到位，著力建設(shè)一個(gè)多層次、全覆蓋、相互銜接、相互配合的藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置演練活動(dòng)，進(jìn)一步鍛煉隊(duì)伍，增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力。

篇10

我們按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、群眾自愿”的原則，圍繞打造“全省二十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理、提升城鎮(zhèn)檔次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局科學(xué)合理。

牢固樹立“四化同步、規(guī)劃先行”的理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)繪就城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖。

一是以高點(diǎn)定位引領(lǐng)發(fā)展。結(jié)合發(fā)展實(shí)際與遠(yuǎn)景，我們將其未來(lái)發(fā)展目標(biāo)定位在“國(guó)際無(wú)紡名城、荊楚水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)”上，引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)十億量級(jí)向百億量級(jí)跨越、城鎮(zhèn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)向小城市跨越、發(fā)展品質(zhì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游目的地跨越。

二是以全域理念統(tǒng)籌建設(shè)。堅(jiān)持以全域視野統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作，將157平方公里作為一個(gè)有機(jī)整體，按照一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、一個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃、四個(gè)社區(qū)規(guī)劃（挖溝、陳剅、趙灣、汪洲）和五個(gè)專題研究（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地利用、無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、土地利用與城市建設(shè)協(xié)調(diào)）的“1+1+4+5”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間布局、同步制定各項(xiàng)分類詳規(guī)，注重總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、各項(xiàng)建設(shè)一盤棋。

三是以區(qū)域特色彰顯魂力。牢固樹立內(nèi)涵即靈魂、特色即價(jià)值的理念，深入挖掘江漢水鄉(xiāng)田原風(fēng)光和荊楚歷史人文風(fēng)情，充分體現(xiàn)地域特色、歷史傳承和人文素養(yǎng)，彰顯和打造魅力。在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，賦予規(guī)劃法律地位，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，嚴(yán)格杜絕在規(guī)劃之外建房，切實(shí)保證不建未經(jīng)規(guī)劃的房。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城鎮(zhèn)功能日臻完善。

堅(jiān)持把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放在首位，統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)設(shè)施配套等各項(xiàng)因素，既立足當(dāng)前實(shí)際需求，又確保適度超前、富有特色。2015年重點(diǎn)完成以下建設(shè)：

1、道路建設(shè)工程。汪洲大道配套建設(shè)已完成、8公里長(zhǎng)彭張公路土路基工程共同段已開工,完成30000土方。

2、立面改造工程。大道沿線800戶立面改造工程已完工。

3、綠化工程。大道、彭趙公路集鎮(zhèn)段補(bǔ)植色塊8萬(wàn)株，紅葉石楠球150株。仙漢公路千豐段栽植桂花500株、彭趙公路植楠樹800株。40個(gè)村小游園全面達(dá)標(biāo)。

4、管網(wǎng)建設(shè)工程。完成了文化路、新民路、振興路、千秋街等10公里地下管網(wǎng)改造。

5、廣場(chǎng)建設(shè)工程。汪洲無(wú)紡布主題廣場(chǎng)建設(shè)鋪裝、綠化全面完成。

6、汪洲中心社區(qū)建設(shè)。社區(qū)水電路氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，完成污水管網(wǎng)2000米、雨水管網(wǎng)1000米，道路硬化700米，綠化1000株，自來(lái)水入戶260戶，已具備入駐條件。社區(qū)中學(xué)主體工程基本完工、幼兒園及市場(chǎng)建設(shè)正抓緊進(jìn)行。

7、市民之家建設(shè)工程。場(chǎng)館內(nèi)外裝修已于10月初全部完成，在市委、市政府的大力支持下規(guī)劃展示館、無(wú)紡布博物館布展工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，并作為“四化同步”建設(shè)亮點(diǎn)工程接受張昌爾書記和全體與會(huì)代表檢閱。

8、環(huán)境整治工程。完成垃圾壓縮站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)50個(gè)村垃圾集中清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行城鄉(xiāng)“一把掃帚掃到底”，做到農(nóng)村垃圾無(wú)害處理率100%。

9、集鎮(zhèn)立面改造，重點(diǎn)抓好千秋街和文化路主要街道改造。

10、啟動(dòng)太子湖休閑中心建設(shè)，加快千豐村沿省道15戶房屋拆遷，啟動(dòng)千豐廣場(chǎng)建設(shè)。

11、迅速完成剅溝“一河兩岸”景觀帶規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造集鎮(zhèn)核心景觀建設(shè)。

（三）高水平管理，保障城鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)井然有序。

堅(jiān)持把管理放在與建設(shè)同等重要的位置，建管并舉，不斷提升管理水平。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行“一書兩證”制度，堅(jiān)決杜絕違法建筑和舊房翻新，避免了農(nóng)村無(wú)序建房和重復(fù)投資，有力的推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，將鎮(zhèn)區(qū)保潔工作細(xì)化、量化，托管給市城管局，對(duì)50個(gè)村垃圾清運(yùn)分別外包給市場(chǎng)，購(gòu)買市場(chǎng)化服務(wù)，對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全天保潔，做得垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。建立依法管理約束機(jī)制，成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)商鋪店面、零售攤點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、交通干道的日常管理，嚴(yán)肅處理破壞鎮(zhèn)村環(huán)境、影響公共秩序、損壞城鎮(zhèn)形象的現(xiàn)象，有效地維護(hù)了鎮(zhèn)區(qū)秩序。注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識(shí)、綠化意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期有效管理打下了基礎(chǔ)。

（四）積極爭(zhēng)取，用活政策，破解建設(shè)用地難題。

在國(guó)家嚴(yán)格的土地政策面前，如何破解建設(shè)用地難，成為制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的最大難題之一。為此，我們?cè)诔浞掷贸青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的同時(shí)，積極與市國(guó)土資源局溝通對(duì)接，爭(zhēng)取4萬(wàn)畝土地綜合整治項(xiàng)目改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（五）融合政策，市場(chǎng)運(yùn)作，破解建設(shè)資金難題。

在當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政非常困難的情況下，僅僅靠政府投入項(xiàng)目運(yùn)作是不可行的。為此，我們結(jié)合自身實(shí)際，積極融合政策，整合各類資金，保障了工程的順利進(jìn)行。一是用足政策。充分利用增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取1500萬(wàn)元掛鉤補(bǔ)償資金，用于還建房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。爭(zhēng)取省級(jí)5000萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金，用于集鎮(zhèn)設(shè)施改造升級(jí)。二是實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和BT模式實(shí)施建設(shè)，將政府主要工作重點(diǎn)放在前期的宣傳、規(guī)劃、引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入上，具體項(xiàng)目運(yùn)作由開發(fā)商進(jìn)行，解決了啟動(dòng)資金問(wèn)題。三是盤活閑置資產(chǎn)。將長(zhǎng)期閑置的鎮(zhèn)文化站、經(jīng)委、計(jì)劃生育管理站進(jìn)行拍賣出讓，獲取資金加快配套設(shè)施建設(shè)。

（六）培育產(chǎn)業(yè)，壯大支撐，擴(kuò)大群眾就業(yè)安置渠道。就業(yè)是民生之本，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。建設(shè)小城市，讓老百姓向集鎮(zhèn)、社區(qū)集中，必須有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)做支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)建得起、拆得出、搬得進(jìn)、住得下、穩(wěn)得住、能致富，真正實(shí)現(xiàn)老百姓安居樂(lè)業(yè)。為此，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)渠道。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，依托農(nóng)業(yè)合作社，采取農(nóng)民入股的方式，發(fā)展2萬(wàn)畝藕帶種植加工產(chǎn)業(yè)；依托宏旺公司，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)特色混養(yǎng)、套養(yǎng)和鱉稻連作高效模式，帶動(dòng)群眾致富；以大嶺、馬溝、千豐村為中心，建設(shè)巨田采摘園、菇珍園食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園、紫薇觀光園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照市委、市政府“三年百個(gè)工業(yè)項(xiàng)目”建設(shè)目標(biāo)，緊緊圍繞“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”建設(shè)思路，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了園區(qū)的承載力，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)與城區(qū)融合發(fā)展?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)新上的項(xiàng)目，無(wú)論大小都落戶到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成量的膨脹。去年以來(lái)，先后引進(jìn)新上工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)、總投資45億元，使3000多名社區(qū)居民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。三是突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)著力在商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，集中培育一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施保障有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為村民到社區(qū)集中居住提供了強(qiáng)大的就業(yè)保障。

二、幾點(diǎn)成效

一是改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。通過(guò)建社區(qū)，改善了農(nóng)民原有的住房結(jié)構(gòu)，房屋設(shè)計(jì)更加合理，舒適性更加高，供水、供電、綠化、路燈、道路、廣場(chǎng)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，環(huán)境整潔優(yōu)美，群眾在社區(qū)居住生活質(zhì)量得到了明顯改善。

二是豐富了群眾的文化生活。實(shí)施小成績(jī)建設(shè)，將原來(lái)分散在各村的一些文化娛樂(lè)設(shè)施集中整合配套，數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品種更加齊全，形式更加多元，群眾的文化生活得到了極大的豐富。

三是節(jié)約了耕地資源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。群眾集中搬遷到鎮(zhèn)區(qū)居住，改變了過(guò)去農(nóng)村居住分散的局面，由于是集中規(guī)劃，合理布局，樓房達(dá)到五層以上，共享公共配套設(shè)施，節(jié)約了土地資源。同時(shí)實(shí)行垃圾統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理，污水通過(guò)生物降解，改善了生態(tài)環(huán)境。

四是搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建設(shè)小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了土地向規(guī)模集中、項(xiàng)目向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，形成了強(qiáng)大的發(fā)展合力。

三、存在的主要問(wèn)題

一是資金投入不足。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深入和工業(yè)項(xiàng)目的逐漸增多，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口數(shù)量急劇增加，水、電、路、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步配套完善，由于地方財(cái)力有限，影響了工程進(jìn)度和搬遷速度。資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

篇11

近年來(lái)，我鎮(zhèn)大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，集中整治發(fā)展環(huán)境，1999年推行政務(wù)公開，2000年建立便民服務(wù)窗口，并于2003年6月借鑒先進(jìn)地區(qū)的便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立了全市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心,著力塑造高效、廉潔的政府形象，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，收到了積極的成效，為老百姓辦了不少實(shí)事。但在實(shí)際操作過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)隨著效能建設(shè)的推進(jìn)和群眾對(duì)政府服務(wù)日益增長(zhǎng)的高要求，很多辦事環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、效率低下的現(xiàn)象出現(xiàn)在眼前。這些現(xiàn)象不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了投資環(huán)境，而且影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。為此，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，提出了“三中心”建設(shè)的思路，即在原有便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，再建設(shè)社會(huì)保障服務(wù)和社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定兩大中心，用快速、高效、優(yōu)質(zhì)、順暢的服務(wù)，方便群眾，切實(shí)改進(jìn)全體機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，優(yōu)化投資環(huán)境，加快新一輪發(fā)展。

一、深化便民服務(wù)中心建設(shè)，以聯(lián)合辦公方便群眾。

過(guò)去，由于審批制度和環(huán)節(jié)過(guò)多，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、辦事手續(xù)繁瑣、效率低下的現(xiàn)象仍有所存在。這些現(xiàn)象阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了投資環(huán)境。為此，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，成立了便民服務(wù)中心，用快速、高效、優(yōu)質(zhì)、順暢的服務(wù)，方便群眾。

一是“全”為目標(biāo)抓建設(shè)。項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物等是群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，也是群眾、企業(yè)對(duì)政府部門反響最強(qiáng)、意見最多的問(wèn)題。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心打破了以往辦公室、部門等之間的界限，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)7大辦公室和工商所、國(guó)稅所、地稅所等3個(gè)線上部門的所有審批事項(xiàng)全部納入中心，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)審批事項(xiàng)一個(gè)窗口對(duì)外。通過(guò)中心辦事大廳這一形式，把原來(lái)分散在各個(gè)辦公室的審核、審批事項(xiàng)集中在一個(gè)大廳辦理，解決了基層群眾不知辦事門路、不知辦事程序、來(lái)回多跑冤枉路等老大難問(wèn)題。

二是“便”為核心抓運(yùn)作。我鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心實(shí)行窗口運(yùn)作，充分授權(quán)，讓群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”。目前中心平均每天受理各類服務(wù)事項(xiàng)30余件，從收件、辦件、收費(fèi)到發(fā)證等實(shí)行一條龍服務(wù)，并且全部實(shí)現(xiàn)“一門受理，窗口辦結(jié)”。中心要求機(jī)關(guān)干部在服務(wù)中做到態(tài)度熱情，誠(chéng)懇待人，嚴(yán)格按照便民服務(wù)中心工作制度的有關(guān)規(guī)定辦事，絕不向服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即辦、承諾辦、報(bào)送辦”等多種措施幫助解決，對(duì)確實(shí)不能辦理的事項(xiàng)，也及時(shí)向群眾說(shuō)明原因，耐心細(xì)致地做好解釋工作。到目前為止，便民服務(wù)中心受理登記2096件，即辦1169件，辦結(jié)1124件，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)到98％以上。而且真正做到了公開辦理、公正辦理、天天可辦、隨到隨辦，極大地方便了基層群眾和企業(yè)，基層反響極好。

此外，還在全市率先推行了投資項(xiàng)目全程制。辦公室上聯(lián)市聯(lián)批中心，下聯(lián)企業(yè)群眾，橫聯(lián)有關(guān)部門、單位、站所，形成了上下聯(lián)通、左右聯(lián)動(dòng)的審批項(xiàng)目全程工作機(jī)制。到目前為止，我鎮(zhèn)共受理事項(xiàng)200余件，已辦結(jié)180件，在辦20件，事項(xiàng)回訪滿意率達(dá)到96%以上。這樣，凡企業(yè)有要求，有委托，中心窗口即予全程，代為企業(yè)辦妥一切所需手續(xù)，深受企業(yè)歡迎。

三是“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓管理。我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)便民服務(wù)中心的管理。推行了結(jié)辦審批、告知承諾、服務(wù)承諾、違諾追究等制度，對(duì)進(jìn)駐中心的所有部門工作人員實(shí)施監(jiān)督考核。同時(shí)制訂了一系列的規(guī)章制度，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，作為評(píng)比各類先進(jìn)、提拔任用的重要條件，并與考核獎(jiǎng)金相掛鉤，對(duì)辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不好的窗口及辦公室實(shí)行扣發(fā)考核獎(jiǎng)、通報(bào)批評(píng)、限期整改等處罰。促使窗口辦事人員提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效為民服務(wù)。

二、健全鎮(zhèn)社會(huì)保障中心建設(shè)，以全面服務(wù)方便群眾。

由于社會(huì)保障工作往往由多個(gè)辦公室交叉管理，農(nóng)保、醫(yī)保、失地農(nóng)民保險(xiǎn)等工作分屬于不同的辦公室，而群眾常常區(qū)分不清楚，產(chǎn)生了東跑西問(wèn)，找不到辦事門路的諸多不便。為了完善社會(huì)保障中心建設(shè),我鎮(zhèn)在原有的社保、失地農(nóng)民保險(xiǎn)等基礎(chǔ)上，逐步拓展中心服務(wù)內(nèi)容，在原有民政、社保等職能的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療、失土農(nóng)民保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、弱勢(shì)群體幫扶等新功能融入中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心的力量，健全中心的運(yùn)作機(jī)制。目前,我鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2982人，社會(huì)工商保險(xiǎn)2424人，失土農(nóng)民保險(xiǎn)916人，辦理失業(yè)登記76人，并完成411名低保對(duì)象的補(bǔ)助和67名弱勢(shì)群體幫扶。同時(shí)我們還逐步探索便民服務(wù)中心的窗口化模式運(yùn)作，逐步改變以往運(yùn)動(dòng)式開展社會(huì)保障的方式，切實(shí)保證人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”，規(guī)范保障內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)群眾醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保障、社會(huì)救助等工作一門受理，即到即辦；并著手籌建勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)大廳，協(xié)調(diào)和規(guī)范城鄉(xiāng)就業(yè)，強(qiáng)化勞動(dòng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)和再就業(yè)。

三、建立鎮(zhèn)社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定中心，以體制創(chuàng)新方便群眾。

我鎮(zhèn)系全國(guó)最大的打火機(jī)生產(chǎn)基地之一，勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，外來(lái)人口占本鎮(zhèn)常駐人口的一半以上，各類老子糾紛、社會(huì)矛盾較多。由于體制上的原因，企業(yè)暫住人口、安全生產(chǎn)、消防、勞資糾紛、、司法等的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門各不相同，群眾在上訪、投訴時(shí)容易會(huì)出現(xiàn)部門間相互推諉、工作效率低下等不良現(xiàn)象。針對(duì)上述情況，我鎮(zhèn)以效能建設(shè)為契機(jī)，狠抓這一現(xiàn)象的化解工作。

整合資源。按照鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)作模式，我鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能，著手建立了鎮(zhèn)社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定中心，將原來(lái)分屬于農(nóng)辦、工辦、綜治辦等不同部門的企業(yè)安全生產(chǎn)、消防、暫住人口、、司法等職能一并納入維穩(wěn)中心，并由鎮(zhèn)政法副書記分管，抽調(diào)相關(guān)部門人員進(jìn)駐中心，組成運(yùn)作實(shí)體。采用便民服務(wù)中心模式，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一受理群眾的上訪和訴求。同時(shí)各行政村也建立綜合治理室，及時(shí)受理各類矛盾、糾紛。從而做到群眾向村里反映情況，村里有專人接待；村里一時(shí)不能解決的，調(diào)解中心負(fù)責(zé)受理接待，同時(shí)實(shí)行黨政班子成員每天接待制度，避免由于體制上的原因?qū)е虏块T間相互推諉、工作效率低下等不良現(xiàn)象。

聯(lián)合辦理。我們?cè)谌罕妬?lái)訪時(shí)，做到兩個(gè)到位：一是及時(shí)交辦到位。群眾來(lái)信來(lái)訪件一經(jīng)收悉，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，立即進(jìn)行分類整理，一般件交辦相關(guān)辦公室人員，當(dāng)日交辦，重大問(wèn)題或多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決問(wèn)題1-2日內(nèi)交辦完畢。二是跟蹤督辦到位。定期對(duì)各類案件和矛盾處理進(jìn)行督查督辦，對(duì)到期尚未辦結(jié)的件，發(fā)放催辦單，對(duì)已辦結(jié)的件，組織人員進(jìn)行回訪，努力做到規(guī)范制度，提高監(jiān)督，強(qiáng)化作風(fēng)。如：今年一位農(nóng)戶在建房時(shí)發(fā)生鄰里糾紛，他打電話反映到調(diào)解中心，中心工作人員當(dāng)即與鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)系；第二天，責(zé)任辦公室就派員到村進(jìn)行實(shí)地察看，并及時(shí)給予協(xié)調(diào)，妥善解決了兩戶人家的建房糾紛。

二、初步效果

經(jīng)過(guò)前階段的實(shí)踐，我鎮(zhèn)以“三中心”為核心的機(jī)關(guān)效能建設(shè)初現(xiàn)成效。

一是便民服務(wù)中心。切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，避免了群眾跑多家門、辦一件事的現(xiàn)象，變多次辦為一次辦，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，把麻煩留給了干部，把方便讓給了群眾。二是社會(huì)保障中心。為農(nóng)村群眾提供優(yōu)良的社會(huì)保障服務(wù)，進(jìn)一步健全完善我鎮(zhèn)的保障體系。三是社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定中心。實(shí)現(xiàn)了體制順暢、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的鎮(zhèn)村一體化的社會(huì)穩(wěn)定管理體系，并為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障。四是機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作。工作節(jié)奏加快，辦事效率有了提高，機(jī)關(guān)干部的自身形象得到了改善，接待群眾的態(tài)度、上班的形象、辦公室文明整潔都有不同程度的改善和提高。同時(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督和制約，做到潔身自好，秉公辦事。五是群眾反映。群眾對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事的滿意度有了較大提高，效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)我鎮(zhèn)效能監(jiān)察的情況反饋也普遍較好。到目前為止，沒有收到任何方式的投訴。通過(guò)“三中心”建設(shè)，切實(shí)達(dá)到了“塑形象、建平臺(tái)、強(qiáng)監(jiān)督、提效率、創(chuàng)品牌”的目的。

三、下步工作方向