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下面記述的是幾則征集實況及對館藏結構的影響：
1982年4月，從南橋鎮(zhèn)中街居委會征集到“百年老字號”鼎豐醬園的部分檔案，共整理成29卷，其中最早的一份《鼎豐公記醬園合股開辦議據(jù)》形成于清同治六年(1867年)。這些檔案的進館既開了私營企業(yè)檔案進館之先河，又將館藏檔案的起始年代向前延伸了64年(原館藏檔案中最早的形成于1931年)。
1990年11月21日從縣財政局征集到奉賢籍畫家尤士芬(1826－1886年)的畫作13幅，其孫尤斗山的畫作3幅。生于奉賢縣齊賢鎮(zhèn)的尤士芬年輕時拜松江王眉亭為師學畫，在畫壇頗具聲譽，但他的作品據(jù)新編《奉賢縣志》記載為“惜幾經(jīng)兵燹，作品已蕩然無存”，此次征集彌補了這一空白。
努力征集名人檔案，豐富館藏門類
縣檔案館自1991年下半年起，開始收集整理高宗達老師的人物檔案。至1993年6月建立了縣第一個人物全宗，案卷108卷，并于6月11日舉行了高宗達人物檔案捐贈儀式。旋即又選擇了科技界名人姚龍濤和文化藝術界名人沈杰作為建檔對象，并于1994年建立課題組對《社會名人檔案管理》進行專題研究，10月經(jīng)市檔案局正式批準立項。1995年7月完成課題研究任務，共建立3個名人全宗計222卷(冊、盒)，還制定了《奉賢縣社會名人檔案管理暫行辦法》。9月19日課題通過專家組評議，認為“該課題材料完整、立題新、研究有一定深度，并具有市內領先水平?！?/p>
在這些基礎上還建立了奉賢縣檔案征集基金。1995年8月7日。在檔案局舉行的“姚龍濤、沈杰、高宗達三位名人檔案捐贈暨‘奉賢縣檔案征集基金建立’儀式”上，三位向縣檔案館捐贈了個人的檔案，高宗達還向檔案局館捐贈900元作為檔案征集基金的啟動資金，隨后縣檔案局等9個單位及嚴永官等3人向征集基金捐款，共籌集到16300元。
隨后，名人檔案工作進入正常運作。及時物色各種代表為建檔對象，適時開展指導、服務和為名人整理檔案的工作。并先后又征集到6位名人檔案進館。至2008年，已經(jīng)征集名人檔案9個全宗，共進館檔案912卷。
積極征集奉賢書著，建設地區(qū)文獻中心
奉賢縣檔案館對奉賢書著的接收和征集工作由來已久，至1986年時，就收藏到清乾隆版、清光緒版《奉賢縣志》、及部門志、鄉(xiāng)(社)鎮(zhèn)志22部。只是當時并沒有將其作為一項專門的任務來進行，也沒有將這些書籍作為一個專門的門類來加以集中保管。隨后該館結合檔案史料的征集工作陸續(xù)又征集到部分奉賢書著進館。至1996年年底，在奉賢縣檔案館已經(jīng)收藏有奉賢書著90冊(志書因為另外設類而不在其中)。
奉賢，自古以來崇尚“敬奉賢人，見賢思齊”的美德。奉賢籍的志士仁人在各項事業(yè)中做出了卓越的貢獻，不少人還著書立說，為子孫后代留下了寶貴的精神財富。為了弘揚他們愛崗敬業(yè)，勤于鉆研的精神，也為了讓后輩不愧對“奉賢”的美稱，奉賢縣檔案館于1996年12月起，將征集奉賢書著作為一項重點工作提到了議事日程?？h檔案局(館)采取多種途徑進行廣泛宣傳，經(jīng)過兩年多的努力，共征集到來自全國14個省市作者出版的各類書著360余冊。在此基礎上，加上原館藏部分共選擇303冊進行介紹，編輯了《古華書萃》一書，由復旦大學出版社于1999年4月公開出版，使奉賢檔案館有了第一部公開出版的編研成果。
自1999年以來，奉賢區(qū)檔案館就將征集奉賢書著作為一項常規(guī)工作列入每年的征集工作計劃，歷年來每年都有一部分奉賢書著征集進館，自2001年至2007年又征集到奉賢書著近400冊。
從事檔案課題研究，提高人員整體素質
1993年，奉賢區(qū)檔案局(館)承擔了第一個市級檔案科研項目“社會名人檔案管理”課題，從此拉開了奉賢從事檔案課題研究的序幕，至2008年先后又承擔并完成了“檔案學術評論的理論與實踐”和“社會主義新農村建設中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式研究”兩項；與南匯聯(lián)合承擔并完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)、農村檔案工作研究”一項；參與市檔案局(館)及華東師范大學等共同研究的“上海市檔案管理法規(guī)研究”等科研項目5項。
《檔案學術評論概要》是“檔案學術評論的理論與實踐”課題的主要成果，中國檔案出版社于2006年8月出版。該書以“檔案學術評論的理論與實踐”為研究對象，首先對我國檔案學術評論的產(chǎn)生、內涵、性質、功能、特征、標準、原則等基本問題進行了論述。對于我國檔案學術評論的深入發(fā)展具有指導作用，填補了我國檔案學理論研究的一個空白。
一個中心，即以建設檔案強省為中心。要按照省委省政府和檔案強國戰(zhàn)略目標的要求，以“三個翻番”為目標，致力跨越趕超、奮進崛起，努力建設與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的檔案事業(yè)體系，加快實現(xiàn)檔案大省向檔案強省的跨越。
提升三個能力，即提升服務大局、服務發(fā)展、服務群眾的能力。要自覺地把檔案工作納入省委、省政府各項目標任務的大局中來謀劃和推進，為省委、省政府工作大局服好務。要緊跟全省經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，為建設“三個河北”、實現(xiàn)綠色崛起提供強有力的檔案支撐。要建立覆蓋民生的檔案資源體系和服務體系，讓更多群眾享受優(yōu)質、高效的檔案利用服務和檔案開發(fā)成果。
抓好四件大事，即推進以省館新館為標志的館舍建設、加強檔案資源體系建設、大力推進檔案文化產(chǎn)品開發(fā)、加快數(shù)字檔案館建設步伐。要解放思想、開拓思路，爭取政策支持、吸納社會資金，推進省館新館建設；要構建豐厚、完善的檔案資源體系，加大民生檔案以及“三重”檔案資料指導接收力度；要統(tǒng)籌全省，走整體、合作開發(fā)的道路，共同打造具有河北特色的檔案文化精品力作；要按照“存量數(shù)字化”和“增量電子化”的思路，做好館藏紙質檔案數(shù)字化以及原生電子文件的歸檔接收工作。
強化四個保障，即強化檔案安全保障、法治保障、體制機制保障以及政治保障。要把檔案安全作為頭等大事來抓，牢固樹立“安全問題人人有責”的思想。要不斷強化內部管理，完善制度建設，構建檔案安全責任體系；要大力推進依法行政進程，推動檔案管理由依靠行政手段向運用法律手段轉變；要以省委、省政府“三定方案”為依據(jù)，進一步理順管理體制，為檔案強省建設提供機制保障；檔案干部要堅定正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，嚴守政治紀律，要時刻保持學習的心態(tài)，踏下心來鉆研業(yè)務，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，面對急難險重任務，勇于擔當，切實做到政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良。
青龍滿族自治縣檔案局從“嚴”字著手開啟2014年檔案工作
青龍縣檔案局認真貫徹落實中央、省、市和縣的有關規(guī)定和要求，從“嚴”字著手，開啟2014年檔案工作。一是嚴格落實學習制度。認真組織學習中央《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、結合中央群眾路線實踐教育活動，把心思用到推動全縣檔案事業(yè)發(fā)展上來，把精力投入到維護群眾利益上來，用實際行動帶頭貫徹執(zhí)行規(guī)定。二是嚴格落實機關工作制度。要嚴格按照《縣國家檔案館2014年工作要點》和年度工作計劃，梳理重點工作，抓緊啟動當前工作。三是嚴格落實考評制度，將改進工作作風、密切聯(lián)系群眾情況作為2014年度考核評優(yōu)的重要內容。
（青龍滿族自治縣檔案局 王賽春）
冀州市為506戶低保戶建檔
冀州市檔案局聯(lián)合市民政局、社區(qū)辦，對申報低保的家庭進行了調查走訪，對其提交的戶籍證明、收入證明、困難證明等檔案資料的真實性進行審核，并進行公示。對通過審核的506戶家庭建立了低保檔案，對不符合低保條件的43戶84人停了低保，有效防止資金的流失近2萬元，并及時對生活困難、符合低保條件的56戶家庭實施了救助，使106人領到了低保金。
（冀州市檔案局 王玉玲）
衡水市檔案局出版《衡水一絕——宮廷金魚》畫冊
由衡水市檔案局編輯的珍貴檔案畫冊《衡水一絕——宮廷金魚》于2014年1月印刷出書。該書共12萬余字，珍貴照片340多張，包括“金魚徐”傳人老照片、各級領導、社會各界名人、港澳臺社會組織以及國際友人參觀衡水宮廷金魚場的照片、題詞照片、“金魚徐”歷次獲獎證書以及獲獎名貴金魚品種照片等。以第一手珍貴資料介紹了“金魚徐”家族歷史、歷代傳人概況。同時，本著“傳播金魚文化、弘揚中華文明”的編輯宗旨，該書也輯錄了作為中華國粹的“中國金魚”的發(fā)現(xiàn)、演變史以及歷代文人墨客培養(yǎng)、鑒賞中國金魚的精彩文章，從而使其集資料性、鑒賞性、知識性、趣味性、收藏性于一體。
（衡水市檔案局 鄭秀君）
趙縣檔案館完成改擴建工作
趙縣檔案館長期以來由于庫房面積所限，許多社會檔案不能如期接收，有少部分館藏檔案不能上架利用。2013年，趙縣人民政府撥款14.8萬元，用于趙縣檔案館擴容改建工程，新增檔案館面積42平方米，增設密集架10列，以及檔案盒、檔案袋、設備購置。目前所有工作已全部完工，為下一步接收社會各界檔案做好了準備工作。
饒陽縣檔案局立足自身抓群眾路線教育
饒陽縣檔案局開展黨員領導干部三送三征集，在廣泛聽取群眾呼聲的基礎上，反復思考本單位開展群眾路線教育的切入點。該局深入留楚鄉(xiāng)、長安村開展村級檔案、特別是1979年全國農業(yè)勞動模范宋欣茹檔案整理的指導工作，并把搶救整理宋欣茹檔案作為進行黨的群眾路線教育活動的切入點，正式拉開了本局黨的第二批群眾路線教育活動的序幕。 （饒陽縣檔案局 劉振業(yè) 許勝居）
“國家數(shù)字檔案資源整合與服務機制研究”
列入國家社科基金重大項目
近日，國家社科基金重大項目“國家數(shù)字檔案資源整合與服務機制研究”開題報告會在中國人民大學舉行。據(jù)悉，國家社科基金重大項目是現(xiàn)階段我國哲學社會科學領域層次最高、資助力度最大、權威性最強的項目。此次“國家數(shù)字檔案資源整合與服務機制研究”項目主要以新時期國家數(shù)字檔案資源管理工作為研究對象，側重研究國家數(shù)字檔案資源整合與服務理論框架、協(xié)同創(chuàng)新機制、信息基礎架構以及績效評估與持續(xù)改進等問題，擬從主體聯(lián)盟、關系聯(lián)通、要素連結和過程連貫的多個視角、多個維度、多個層次和多個方面，解答社會轉型與數(shù)字化轉型期國家數(shù)字檔案資源整合與服務機制構建的重大理論與現(xiàn)實問題。
中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0321-01
1當前檔案服務工作發(fā)展的新趨勢
隨著社會的發(fā)展，科學文化的繁榮，檔案管理工作也出現(xiàn)了日新月異的變化。主要有以下幾方面：一是利用者的要求高了，不僅要求多編制一些參考資料和史料匯編，而且還要求全面、系統(tǒng)地提供檔案材料；二是服務內容由以服務于政治為主，轉變到以服務經(jīng)濟建設、科學研究為主；三是查閱方式上由原先的零星查閱為主，轉變?yōu)榘磳ｎ}和按專業(yè)大量系統(tǒng)的查閱為主。四是利用者查閱的檔案范圍廣、時間長，不僅查建國后檔案，還要查革命歷史檔案和舊政權檔案；五是檔案室查閱檔案人數(shù)多，隨著人數(shù)的逐年增長，調卷量也必然迅猛增長。
2檔案用戶需求心理產(chǎn)生的必然性
檔案用戶對檔案的需求，往往是用戶在工作、學習、生活中由于主觀能力的有限及客觀環(huán)境所迫而產(chǎn)生的一種對檔案需求的緊張心理狀態(tài)，它是通過內心的心理狀態(tài)不斷反射而來的外界作用的反映。
顯然，檔案用戶需求心理的產(chǎn)生有其內在必然性，這是由用檔行為的主體——檔案用戶及客觀環(huán)境所決定的。
檔案用戶作為人或人的組合體，就必然存在著心理、生理和機能上的某些不足或缺憾，在能力和認識上也不可避免地存在著某些局限性，使他們在工作、學習和生活中必然遇到許多要求助于外界才能解決的問題。同時，檔案用戶作為人，作為社會成員的一分子，必然存在于一個廣闊的社會系統(tǒng)中，這個系統(tǒng)從宏觀上講包括政治系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、文化系統(tǒng)等，它包羅萬象，深奧無窮。作為生活于其中的檔案用戶是不可能通曉一切的。
3檔案服務職能的創(chuàng)新
目前，隨著信息時代的到來，信息形式的層出不窮，信息量的不斷加大，已經(jīng)逐漸到達一個趨于飽和的階段，檔案在其社會發(fā)展進程中，呈現(xiàn)出新的特點：
3.1 內容及形式多樣化數(shù)字檔案的出現(xiàn)為利用者提供直觀的服務,它可以更真實的還原歷史，更真實、原始的記錄歷史的狀態(tài)。在數(shù)字環(huán)境下,檔案的存在形式是多種多樣的，傳統(tǒng)檔案一般只能提供文字類信息。而新型檔案包括文字、聲音、圖形、影像等各種多媒體檔案信息。
3.2 載體類型多樣化在數(shù)字環(huán)境下，多種載體形式將大量運用。包括磁盤、光盤、縮微品、遠程網(wǎng)絡提供等載體。傳統(tǒng)的檔案保管方式是以單一的紙稿形式提供利用的。這樣，利用者只需對檔案信息進行簡單處理即可直接使用，使用檔案信息時更加方便和快捷，從而加快了檔案信息的傳播速度。
3.3 服務多樣化在數(shù)字環(huán)境下，利用者面對的是一種檔案信息資源環(huán)境，各檔案館將檔案信息輸送到網(wǎng)絡上，所有的檔案形成一個大的虛擬檔案館，計算機可以隨身攜帶，檔案利用者可以超越時空的限制，在任何時間、任何地點利用。上網(wǎng)工具通過網(wǎng)絡方便快捷的得到各種檔案信息。
4提高檔案管理人員信息素養(yǎng)問題探究
4.1 明確服務的方向，端正服務態(tài)度檔案工作是服務性的工作，它的服務性集中表現(xiàn)開展利用工作上。要想把利用工作做好，首先取決于服務方向的正確。這就要求各檔案館在加強收集、整理、保管等工作的基礎上，把主要精力轉移到利用工作方面，將服務的重點放在為生產(chǎn)建設、科學研究、技術發(fā)展和經(jīng)濟體制改革上來。只有明確樹立為社會主義現(xiàn)代化建設和兩個文明建設服務的思想，堅持為現(xiàn)階段最在政治服務，才能保證檔案工作有正確的政治方向。
在明確服務方向以后，還必須有堅定的服務思想和良好的服務態(tài)度。由于檔案利用工作代表整個檔案工作的成果，為利用者直接服務，這就要求檔案工作者必須具有高度的政治責任感，發(fā)揮主觀能動精神，解放思想，開動機器，研究利用工作出現(xiàn)的新情況、新特點，解決利用工作中的新問題，千方百計為各項工作服務，時時處處為利用者著想，給他們以最大的方便。要有良好的服務態(tài)度，必須采取得力措施，要加強崗位責任制，有明確分工，還要建立定期的考核和獎懲制度，把權、責、利三者有機結合起來。
4.2 熟悉檔案的內容，了解客觀需求在知已知彼的基礎上，積極主動地做好這項工作，開展利用工作就要求檔案人員熟悉所保存的檔案和客觀利用的需要。
熟悉館藏的步驟和方法是：①只有在熟悉家底的基礎上才能提高工作效率。我們要熟悉檔案的內容與成分及其存放地點，在日常工作中注重編制檢索工具和參考資料等工作，做好資料收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、提供利用等工作，這樣可以及時、準確地為利用者查找檔案材料。②熟悉檔案的具體內容的工作，要放在熟悉立檔單位的歷史和全宗檔案的概況工作之前；③全面熟悉，重點研究。先熟悉重要全宗和全宗中的重要部分，后熟悉一般全宗和全宗中的一般部分；先熟悉年代近的檔案，后熟悉年代遠的；先熟悉經(jīng)常利用的檔案，然后熟悉利用較少的。
在實際工作對檔案利用的需要是多方面的，而且在不同的時期，不同的任務對檔案的需求也不同。因此，調查了解服務對象對檔案的需要，是正確制定檔案利用工作計劃和開展工作的依據(jù)，是更好地為各項工作服務，發(fā)揮檔案作用的重要方法。要了解客觀需要，檔案室應當學習黨和國家與本機關主要職能有關的方針、政策，了解本機關的主要工作任務和長遠規(guī)劃，征求機關領導與業(yè)務部門的意見，研究和分析本機關對利用檔案的需要。檔案館應當學習研究黨和國有提出的總任務和規(guī)劃，以及當前中心任務和工作方針，研究了解黨政領導機關和各行各業(yè)在生產(chǎn)建設、科學研究等到工作，更好地發(fā)揮檔案的作用。否則，被動地坐等利用者上門，不可能取得良好效果。
參考文獻：
[1]趙暉.論新形勢下檔案部門服務機制創(chuàng)新[J].蘭臺世界，2007，（22）.
1948年美國哥倫比亞大學設立口述歷史研究室，標志著口述史的誕生?？谑鰴n案的首次提出源于1984年國際檔案理事會出版的《檔案術語詞典》。該詞典將“口述檔案”定義為：“為研究利用而對個人進行有計劃采訪的結果，通常為錄音或錄音逐字記錄形式”。在1988年8月召開的第十一屆國際檔案大會上，塞內加爾檔案工作者薩利烏·姆貝伊正式使用了“口述檔案”一詞。國外口述檔案有著相當?shù)陌l(fā)展，美國有口述史協(xié)會，保存和整理了許多口述史料；哥倫比亞大學和斯坦福大學胡佛研究所，長期致力于有關現(xiàn)代中國口述歷史工作；新加坡的口述歷史中心，負責通過訪談錄音的方法編輯、整理、保管和傳播人們對新加坡早期歷史的集體記憶。縱觀我國的歷史文化遺產(chǎn)，比如詩歌、音樂、少數(shù)民族語言等，其內容很多都是通過口頭相傳的方式留存于世的，但是由于各種各樣復雜的原因，有些內容失傳了，有些面臨著無人繼承、瀕臨滅絕的尷尬境地。而這些逐漸消失的歷史記憶都是非常寶貴的文化財富，如不加以保護甚至是搶救，勢必會造成無法挽回的重大損失。我國檔案學界對“口述檔案”的研究與實踐屈指算來只有短短不到三十年的時間，而且主要偏重于理論研究，真正的實踐活動并不算多。隨著檔案界對“口述檔案”研究的重視和研究的逐步深入，以及國外一批卓有影響的圖書面世，為人們打開了一個了解歷史的嶄新視野 。這些書籍沒有花哨的包裝，只是一些歷史當事者的娓娓道來，塵封多年的記憶為歷史增添了豐富的細節(jié)。
國內高校口述檔案工作的開展，大多數(shù)是伴隨著學校的編史修志或者校慶工作的需要而展開的。清華大學早在1959年校史編委會成立之時就開展了口述檔案工作。2008年11月溫州大學成立口述歷史研究所，旨在聯(lián)合校內外、海內外相關學術力量，利用科學的方法，推動口述歷史資料的搜集、編輯、出版和研究工作。
一、高校開展口述檔案工作的意義與作用
1．口述檔案是高校檔案的重要組成部分，深入挖掘和收集口述檔案資料是建立和維護學校歷史完整的需要
正如肯尼亞國家檔案館館長梅納·卡哥姆貝在第九屆國際檔案大會上指出的：“忽視非書寫的來源，不僅對我們的文化遺產(chǎn)和國家意識不利，而且拋棄了我們過去、現(xiàn)在和將來的很重要的史料來源”?？谑稣叽蠖嗍且恍┠晔乱迅叩睦险撸麄冇H歷了歷史，見證了歷史，是重大歷史事件的目擊者或參與者。通過他們來還原歷史的本來面目，是時代賦予檔案工作者的歷史使命，高校檔案館應當站在歷史的高度，以搶救和保護歷史為己任，積極開展口述檔案的收集工作，深入挖掘檔案信息資源，維護學校歷史的完整與全面，更好地發(fā)揮檔案館保存社會記憶的功能。
2.高校開展口述檔案的收集工作有利于補充完善部分歷史空缺，同時能夠印證、澄清、校正已有的歷史史料
口述史料直接來源于口述者，口述歷史資料是受訪者的個人記憶?？谑鋈藢ψ约河H身經(jīng)歷的某一重大事件或對某一重要人物加以詳細而生動的敘述，為歷史增添了豐富的細節(jié)，這些內容有助于補充由于各種原因造成的歷史材料的不足，是研究歷史的重要資料來源。同時也對已有的歷史文獻進行不同角度的敘述，印證其真?zhèn)?，最大限度地全方位、多角度地還原歷史的本來面目。
3．高校開展口述檔案有利于館藏檔案結構的完善
口述檔案的主要載體形式是聲像檔案，口述檔案的收集可以補充高校檔案館長期以來以紙質檔案為主要載體的館藏結構，在復原歷史方面，有著其他任何文字檔案、文獻資料都無法替代的價值；另一方面，口述者言語的差異性和口頭化給歷史帶來了豐富性和親切性，口述的內容涵蓋各個歷史時期的各個方面，直接，生動，每個口述者口述的內容或角度不同，深度不同，富有特色，可使利用者有選擇地獲取其所需的檔案史料，將其研究的成果全面而又生動地呈現(xiàn)給利用者。同時，在與口述者的交流過程中，還可以收集一些其他形式的重要的檔案資料，比如照片、實物等，這些檔案同樣對豐富館藏起到十分重要的作用。
二、高?？谑鰴n案工作的組織
口述檔案的征集工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，科學有效地組織口述檔案收集工作尤其重要。
1．開展口述檔案的前期準備
口述檔案工作區(qū)別于其他類型檔案工作的一個顯著特征是具有很強的計劃性。在制定科學、合理的工作計劃之前，必須對本單位保存的檔案及散落在各級檔案館的檔案史料進行充分的調研，了解并熟悉所掌握史料的每一個細節(jié)，善于捕捉和發(fā)現(xiàn)與口述歷史資料有關的有價值的線索，確定哪些材料是完整、準確的，哪些檔案還有待補充完善，哪些內容的真實性亟待澄清，這是一項需要花費較長時間和較大精力的細致工作。在完成上述工作之后，需要制定一個工作計劃表，根據(jù)實際情況，明確輕重緩急，有步驟、有針對性地列出每一項工作的時間表，時間安排得越詳細越周密越好，要盡可能地考慮到訪談過程中可能發(fā)生的狀況以及需要采取的對應措施，可準備幾套備選方案，應對突發(fā)狀況，以便有效地控制好每項工作的時間周期。
同時，要根據(jù)口述史料的內容，確定口述者的名單?？谑鰴n案是運用現(xiàn)代化技術如錄音、錄像等存儲手段，通過與口述者進行面對面訪談形成的，因此，必須對口述者的主要經(jīng)歷等進行了解，熟悉他的作品及其相關文章，要對所需要獲得的歷史背景知識有所了解；對于某些專業(yè)人士，還需掌握其專業(yè)領域的相關知識，以便于溝通并掌控整個采訪過程。接下來的工作就是針對每一位受訪者，擬定訪問提綱，這是訪談成功的關鍵一步。將介紹信及擬好的采訪提綱當面呈送給受訪者，給他們預留充足的時間，讓其對講述內容做好充分準備，并告知具體訪談時間、地點及每次所需的大概時間。在確定好相對固定采訪小組成員之后，還要對必要的設備進行準備。
2．實施具體的采訪工作
具體的訪談過程包括提問、傾聽和記錄三個部分。應做到善于提問、注意傾聽、準確記錄，要正確處理好三者之間的關系。
根據(jù)已經(jīng)擬好的提問綱要，如何在最短的時間里將受訪者帶入最佳的談話狀態(tài)中，十分考量采訪者提問的藝術。通過巧妙的提問，將受訪者的情緒充分調動起來，使表述的內容逐步深入。對于年事已高的老同志，為避免其過度的勞累，可每次限定時間或一個主題。如果受訪者敘述的內容與所談主題漸行漸遠，要及時將話題轉移過來；或者由于情緒、時間等原因，講述者遺漏或誤講一些重要細節(jié)，要選取適當?shù)臅r候再次進行訪談以進行更正、補充。
采訪者要以飽滿的情緒、專注的神態(tài)傾聽對方的講話，讓對方在一種放松、自由的狀態(tài)下講述，并始終如一地保持較好的講述激情，要尊重對方，不要隨意打斷對方的講話，以免其思路受到影響。要仔細品味和隨時捕捉講述者的內容，善于發(fā)現(xiàn)新的問題并及時提出，與對方形成良好互動，徐徐引出更多新鮮話題。
除了利用錄音筆、錄像記錄外，采訪者還須準備一冊談話記錄，上面注明受訪者的姓名、采訪時間、地點、采訪內容、摘要等以備忘。
（一）高校檔案管理具有文化積淀功能。檔案作為人類文明發(fā)展和傳播的重要載體，在人類文化繼承和傳播方面有著重要的意義，所有文化的發(fā)展都離不開檔案文化的積淀。高校檔案是高校在發(fā)展歷程中形成的重要的產(chǎn)物，它不僅記錄了高校的辦學風格、校訓、教育思想、科研成果、辦學傳統(tǒng)以及精神風貌等，而且還記錄了大量的教學總結、經(jīng)驗、心得。高校檔案管理文化的積淀功能，對于學校的發(fā)展和高校文化的傳承有著至關重要的作用。
（二）高校檔案管理具有文化教育功能。高校檔案是高校優(yōu)秀文化發(fā)展歷程的重要載體，它的本質屬性決定了它具備一定的文化教育功能，利用檔案開展教育工作是高校素質教育工作的重要手段之一，同時也是教師向學生宣傳優(yōu)秀思想文化的重要參考依據(jù)。
（三）存儲保管功能。學校的檔案室應按照相關法規(guī)的要求，將收集得來的檔案信息，經(jīng)過分類、編號、加工做好檢索目錄后，做好檔案保管與存放，保證完整、安全地存儲好學校檔案。
（四）分析評價功能。學校檔案可以用來分析評價教學質量，這已得到教育管理部門和社會的公認，只是對其分析評價結果的重視和利用力度還不夠。另外，為學校今后制訂工作計劃提供有力的參考。
二、高校檔案管理功能的轉變
（一）觀念導向功能的轉變。由以實體管理為主向以人力資本管理為主轉變檔案管理強調以人為本，即包括作為服務客體的用戶與作為服務主體的檔案人。在以往的檔案管理中較多注重于服務客體的讀者用戶的層面，認為以人為本只是指面向用戶、方便用戶，以用戶為中心，而對服務主體的檔案人重視不夠。在知識經(jīng)濟條件下，檔案人不僅僅是收集、整理、保存、提供利用檔案，更是檔案信息資源建造者和維護者。
（二）管理征集功能的轉變。高校的檔案管理應根據(jù)學校規(guī)模和檔案館（室）所藏檔案卷宗的數(shù)量設置檔案館（室），負責學校檔案信息資料的收集、立卷工作。通過調查發(fā)現(xiàn)，高校檔案館（室）征集管理功能普遍薄弱。有的還停留在各部門、單位交什么就收什么的狀態(tài)。據(jù)筆者了解有的高校基本建設工程圖紙、一些重大活動的圖片資料都沒有收進檔案館（室），學校需用時還要到上級有關部門借用，甚至另行購買，這給學校在經(jīng)濟上造成很大的浪費。作為學校的檔案管理機構，就其收集檔案信息這一功能來講，其管理功能應表現(xiàn)在能夠及時、完整、準確地把具有憑證作用和保存價值的檔案資料全部、規(guī)范地征集到檔案館（室），這才是完全履行了自己的管理職責。
三、高校檔案文化新功能的構建途徑
（一）提高高校檔案管理人員基本素質。對于檔案管理工作，要選擇具有政治可靠、作風正派和責任心較強的人員負責，在職期間加強對他們的教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮其積極性與主動性。由于高校檔案工作人員素質與高校檔案管理工作有直接關系，因此檔案管理工作人員，應盡快提高自身的專業(yè)水平，通過培訓學習，提高檔案管理質量，才能為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設提供更多有價值的高校檔案信息資源
（二）改善高校檔案的功能。要做好檔案的管理工作，對檔案的功能必須重新進行定位，對傳統(tǒng)檔案的功能，應當保留的重要部分，需要加強，同時還需要進一步豐富與擴大新時期檔案管理工作的內涵，要積極創(chuàng)造條件改善新時期檔案的功能，不僅要滿足新時期對于檔案信息的需求，還必須完善并豐富檔案內容，在新時期，為建設小康社會，更好地為社會和廣大企業(yè)，為所需要的各類信息提供全面的檔案服務。
1 引言
圖書館聯(lián)盟是指圖書館之間通過合作協(xié)議建立的旨在降低成本、資源共享的的一種聯(lián)合體。數(shù)字圖書館聯(lián)盟是為適應數(shù)字化社會的發(fā)展要求、數(shù)字環(huán)境下圖書館生存的需要、數(shù)字圖書館規(guī)?；ㄔO而產(chǎn)生的, 是對圖書館聯(lián)盟的繼承和發(fā)展, 是數(shù)字環(huán)境下成員館間為共建、共知、共享信息資源、開發(fā)聯(lián)合編目系統(tǒng)、聯(lián)機公共檢索系統(tǒng)、館際互借與文獻傳遞系統(tǒng)、網(wǎng)絡導航、特色文獻數(shù)據(jù)庫建設等組成的受共同認可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體。
數(shù)字圖書館聯(lián)盟的興起，產(chǎn)生了許多以同類型圖書館為中心的區(qū)域性文獻資源共享網(wǎng)絡。區(qū)域性數(shù)字圖書館聯(lián)盟是數(shù)字圖書館聯(lián)盟的一種重要形式，是以地域為中心建立的數(shù)字圖書館聯(lián)盟，目的是促進地區(qū)內圖書館事業(yè)的發(fā)展、信息資源的聯(lián)合共建共享以及地區(qū)之間的圖書館合作交流。香港高校圖書館咨詢委員會（Joint University Librarians Advisory Committee，JULAC）和廣州天河地區(qū)高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟，都是地區(qū)性高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟，二者之間存在一定的共性，但又各有特點。筆者對兩者進行對比研究，旨在對我國高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟的發(fā)展和建設有所裨益。
2．區(qū)域性高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟比較
2.1 聯(lián)盟歷史
兩個聯(lián)盟都是在互聯(lián)網(wǎng)普及之前的年代組建，具有比較長的共建歷史。
JULAC 成立于1967 年，是由香港地區(qū)八所受大學教育資助委員會（University Grants Committee，UGC）資助的高校圖書館組成的區(qū)域性圖書館聯(lián)盟。JULAC 的宗旨是討論并協(xié)調這八所高校圖書館間資源共享方面的事宜。JULAC 聯(lián)盟內的八所高校分別是：香港中文大學、香港城市大學、香港浸會大學、香港教育學院、香港理工大學、香港科技大學、嶺南大學和香港大學。[1]
廣州地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟的前身是廣州石牌六校高校圖書館協(xié)作組，1994年6月在廣東省教育廳高教局和廣東省高校圖工委的組織下成立，由廣州石牌地區(qū)的6所高校圖書館組成，即華南理工大學、華南農業(yè)大學、華南師范大學、暨南大學、廣東工業(yè)大學、廣東職業(yè)技術師范學院等6校圖書館，由華南理工大學圖書館擔任組長單位，2008年起聯(lián)盟范圍進一步擴大到整個廣州地區(qū)，又有南方醫(yī)科大學、廣東體育學院、廣東金融學院、廣東外語外貿大學4所高校圖書館相繼加入。
2.2 聯(lián)盟形式
兩者都是分布式的虛體聯(lián)盟，是一種松散聯(lián)盟。它們不是獨立機構，沒有專職人員。
JULAC有自己的委員會管理架構，其成員僅限于 UGC資助的八所高校圖書館的決策者。每年 4 月份， JULAC會從這些決策者中選舉一名成員作為委員會的主席， 主席任期至少是12 個月。2009- 2010 年度擔任JULAC主席的是香港浸會大學圖書館館長Dr. Terry Webb。JULAC每年至少召開4 次會議， JULAC的所有事務都由常委 （ Standing Commit-tees） 和特別工作小組（ Special TaskForces） 的專業(yè)館員執(zhí)行。目前 JULAC不僅是ICOLC（ 國際圖書館聯(lián)合會） 的成員， 還是 ISCA（ 國際學術交流聯(lián)盟） 的成員。JULAC的運行經(jīng)費來自 UGC的資助。在 JULAC管理委員會下有 9 個工作小組，負責JULAC的各項工作。 9 個工作小組包括：存取服務委員會（ Access Service Committee）、書目服務委員會（Bibliographic Service Committee）、聯(lián)?？蒲袡n案館（JointUniversities Research Archive,由原來的中央貯存工作小組CentralStorage Task Force演變而來）、全方位合作采購（Consortiall，由原來的合作發(fā)展委員會Collaborative Development Committee，CDC發(fā)展而來）、多媒體委員會（ Committee on Media）、參考咨詢服務委員會（ Committee onReference Services）、版權委員會（ Copyright Committee）、統(tǒng)計委員會（ Statistics Committee）和系統(tǒng)委員會（ Systems Committee）。
廣州地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟不是獨立機構，沒有專職人員，每年通過組長單位組織召開的年度館長會議來協(xié)商討論當年或來年的協(xié)作工作計劃，探索建立區(qū)域性共建共享的文獻保障模式，以保證廣州地區(qū)高校教學科研的文獻信息需求，體現(xiàn)聯(lián)合辦館的優(yōu)越性。經(jīng)費最初是由廣東省教育廳高教處根據(jù)每年的協(xié)作工作計劃下?lián)?，但目前?jīng)費是自籌形式。
2.3 聯(lián)盟共享項目
2.3.1 館際互借
館際互借是圖書館聯(lián)盟資源共享的最傳統(tǒng)項目。
1992年， JULAC與DHL（ 速遞公司） 簽訂了一項文獻速遞協(xié)議， 由速遞公司負責在每個工作日（ 周一至周五） 運送八所大學之間的館際互借書本及復印文件。此外， JULAC有一項ULAC的通用借書證（JULAC Library Card） 服務,教學及相等職級行政人員、 研究員、 研究生、 最后一年本科生（期限 3 個月， 僅限于文章復印） 均可申請辦理此證。持此通用借書證的讀者可以辦理館際互借， 借閱八所高校圖書館的藏書，享受代還書服務，也就是說用戶在甲館借的書可以在甲館及甲館以外的任何其它聯(lián)盟成員館歸還，這樣就減輕了教職員及研究生路途的勞頓之苦， 大大方便了讀者。
廣州地區(qū)高校圖書館館際互借也是開展最早的合作項目之一。它分通用借閱和通用閱覽二種形式。通用借閱證的發(fā)放對象是十校教師和博士研究生，憑通用借閱證可到除本校以外的其他九校圖書館借書或閱覽，圖書借閱冊次是3冊，借期30天。通用閱覽證的發(fā)放對象是十校在讀碩士研究生、三/四年級本科生，憑證可到除本校以外的其他九校圖書館閱覽室閱覽。
廣州地區(qū)十校的館際互借沒有提供物流或運送服務，讀者必須親臨擁有所借文獻的成員館，這在很大程度上制約了十校館際互借服務水平的提高。十校圖書館應通過不斷豐富服務手段來充分發(fā)揮十校圖書館的館藏利用價值。
2.3.2 文獻傳遞
JULAC提供文獻傳遞服務，通過圖文傳真?zhèn)魉图毙璧奈恼聫陀”净蛘咄ㄟ^文件傳送軟件 Ariel（ 由美國研究圖書館協(xié)會編制） 以電子形式傳送文章復印本。除了 JULAC通用證和代還書服務以外，2005年 9 月， 在 UGC的資助下（資助經(jīng)費是由 JULAC八所成員館聯(lián)合起來申請得到的）開展了一項不同于以往的以用戶為主導的文獻傳遞服務—— —香港高校圖書館聯(lián)網(wǎng)（ Hong Kong Academicibrary Link ,HKALL， 簡稱“ 港書網(wǎng)” ） 。HKALL服務在所有成員館中推廣。博士論文，區(qū)域性聯(lián)盟。
廣州地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟專門建設一個區(qū)域平臺，整合廣州地區(qū)十所高校圖書館的文獻資源，學科資源全面、互補性強，覆蓋了文、理、工、農、醫(yī)成為廣東省較為全面的文獻資源保障網(wǎng)。該平臺充分發(fā)揮了地域優(yōu)勢，通過文獻傳遞的方式，實現(xiàn)了區(qū)域內資源的共知、共建和共享，為廣州地區(qū)高校師生的教學、科研提供了全面的文獻保障服務。博士論文，區(qū)域性聯(lián)盟。博士論文，區(qū)域性聯(lián)盟。對8億頁的中文圖書全文進行全文檢索，包括290萬種中文圖書（占國內已出版的中文圖書的95%以上）， 1.9億條中外文圖書、期刊、學位論文、會議論文、專利、標準等元數(shù)據(jù)，讓讀者足不出戶就可以發(fā)現(xiàn)、了解、獲取文獻信息。博士論文，區(qū)域性聯(lián)盟。
2.3.3 合作采購
高校圖書館肩負為教學與科研服務的任務，要求其館藏資源的發(fā)展深廣度兼具。博士論文，區(qū)域性聯(lián)盟。然而，任何一所圖書館在經(jīng)費與館藏空間限制下，都無法獨立提供所有圖書資料，高校圖書館自然也無法超越這一障礙。因此通過合作館藏發(fā)展，發(fā)揮文獻購置經(jīng)費的最佳效益，對高校圖書館來說尤為重要和迫切。
JULAC在合作采購方面是由合作發(fā)展委員會CDC負責合作購買數(shù)字資料，它代表JULAC 成員館與出版商進行談判，至于其他諸如支付、解決存取數(shù)據(jù)等問題則由每個成員圖書館自己處理。值得一提的是與其他一些區(qū)域性聯(lián)盟不同，CDC 盡管沒有運作資金與管理人員，但所有的合作和磋商卻得以完全依靠其成員館的努力順利實現(xiàn)。經(jīng)費由成員均攤, 成員人數(shù)越多, 每個成員圖書館所分攤的費用越低。
廣州地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟外文數(shù)字資料主要是參加CALIS的集團采購，對外文期刊則進行協(xié)調訂購。主要根據(jù)各校的專業(yè)特色統(tǒng)一規(guī)劃, 分工收藏, 實現(xiàn)優(yōu)勢互補, 在整理各館訂購資料的基礎上, 每年在期刊征訂前召開一次協(xié)調訂購會議,對每一種復份刊物確定1-2 家訂購, 其他館可根據(jù)經(jīng)費并結合利用率情況決定是否訂購; 討論各館停訂刊物和新增刊物的意見, 避免新的重復增訂和漏訂。如華南理工大學把采購重點放在化學化工、材料能源、金屬加工、機械電子、輕工食品、交通建筑等方面；而華南師范大學把訂購重點放在人文社會科學、數(shù)學上；暨南大學把重點放在經(jīng)濟管理、生物醫(yī)學上；華南農業(yè)大學把重點放在農林方面。[5]廣州地區(qū)高校圖書館通過多年的合作分工收藏, 減少重復和遺漏訂購, 擴大了學科覆蓋面, 突出了各館的專業(yè)特色, 走出了因刊價高、訂購費緊缺，圖書館個體收藏功能相對減弱的困境。
可以說在合作館藏發(fā)展方面，JULAC和廣州地區(qū)高校聯(lián)盟是各具特色。
2.2.4 合作貯存
JULAC有一個合作館藏貯存方案，也叫聯(lián)?？蒲袡n案館（Joint University Research Archive），這是一個合作式的科研館藏貯存計劃，用來貯存JULAC高校圖書館的獨有副本，能為每所高校館藏存貯節(jié)省空間，預計收藏量達600萬冊圖書。該項目由香港政府提供經(jīng)費，預計成本為1億2500萬港幣，將于2013年建成。聯(lián)?？蒲袡n案館采用自動化的貯存和提取技術，所有JULAC圖書館的孤本圖書必須存放在這里。
地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟作為一個松散型的聯(lián)盟，由于沒有上級組織機構進行這方面的牽頭，因此其館藏仍然上各自為陣的，因此也沒有一個專門的貯存檔案館，但資源可以在廣州地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟平臺上共享。
3 總結
通過比較，我們可以發(fā)現(xiàn)二個地區(qū)性高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟從聯(lián)盟歷史、聯(lián)盟形式、合作項目等方面的各有優(yōu)劣。從歷史來說，JULAC成立時間更早，從形式來說JULAC的組織更完善，廣州地區(qū)高校聯(lián)盟相對來說比較松散。從合作項目上來說各有優(yōu)劣，一、實現(xiàn)通借通還，我們應該向香港的高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟學習，用戶在甲館借的書可以在甲館及甲館以外的任何其它聯(lián)盟成員館歸還，這樣就可以大大地方便讀者。二、合作采購數(shù)字資源上目前我們比較欠缺，但在紙本期刊的采購上我們更有優(yōu)勢。三、合作貯存我們還需要加強。博士論文，區(qū)域性聯(lián)盟。四、資源共建共享、文獻傳遞方面，我們已經(jīng)走在前列。如何充分利用地緣優(yōu)勢，從管理上突破國內圖書館小而全、各自為政的管理模式，借鑒香港經(jīng)驗，搭造一個有統(tǒng)一標準、有制度保障的資源整合平臺, 在此基礎上建設一個良好的運行機制, 是廣州地區(qū)高校圖書館和我國其他地區(qū)性高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟值得研究的課題。
[參考文獻]
【摘 要】本文以近年來南寧市城建檔案館信息化建設情況為實例，總結分享城建檔案信息化建設經(jīng)驗，探討當前城建檔案信息化建設要求，研究城建檔案信息化發(fā)展趨勢，在一定程度上推進城建檔案信息化事業(yè)積極發(fā)展。
關鍵詞 城建檔案；信息化；南寧市；成果分析
Nanning Urban Construction Archives of information technology achievements Analysis
Wei Jin-liang
（Nanning Urban Construction Archives Nanning Guangxi 530028）
【Abstract】In this paper， recent Nanning Urban Construction Archives as an example the case of information technology， urban construction archives summary of information technology to share experiences， discuss current urban construction archives information technology requirements， research development trend of urban construction archives of information， to a certain extent， promote urban construction archives information the cause of the positive development.?
【Key words】Urban construction archives;Information Technology;Nanning City;Outcome analysis
當前，城市化、信息化的進程日益加快，檔案的重要性日益凸顯，檔案信息化已成為提升檔案管理和服務的首要內容，城建檔案作為檔案的重要部分，謀求城建檔案信息化建設的發(fā)展成為共同主題。分析南寧市城建檔案館三年的信息化建設發(fā)展之路，成效和紕漏共存，發(fā)展和創(chuàng)新同在，其中的優(yōu)劣性和可行性值得鑒而行之。
1. 以“雙創(chuàng)三優(yōu)”為基本要素，打造鮮明發(fā)展特點?
南寧市城建檔案館原館設施陳舊、館藏紙質檔案底數(shù)較大、檔案年代跨越久、檔案載體較多，信息化建設難度高。在2010年正式開啟信息化建設進程之初館藏檔案總量已經(jīng)達到40萬卷，而且不斷逐日增加。通過邊學邊做、自創(chuàng)特色，在零的基礎上積極探索，以“雙創(chuàng)三優(yōu)”為基本要素，創(chuàng)新檔案信息化發(fā)展模式，開創(chuàng)了系列有利局面，也總結出不少可操作性經(jīng)驗。?
（1）創(chuàng)立機構。為了便于開展城建檔案信息化工作，專門設崗定編定責，在廣西行業(yè)內率先創(chuàng)立了數(shù)字化信息科（信息中心），從機構、人員、經(jīng)費、職能等方面著手推進，從源頭統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施城建檔案信息化具體事務。?
（2）創(chuàng)建檔案數(shù)字化生產(chǎn)線。根據(jù)硬件操作、網(wǎng)絡布線、系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)錄入、后期管理等實際任務，采用流水線工作模式，組建隊伍分掃描組、質量檢查組、系統(tǒng)錄入組、檢索服務組進行車間化操作，各司其責、以項目化考核、標準化管理，實現(xiàn)紙質檔案的電子化、電子檔案的效益化。?
（3）優(yōu)先信息化建設。在年度工作計劃中，以檔案信息化為發(fā)展中心，以檔案數(shù)字化為主要內容，從硬件、資金、人才上給予最大傾斜。如：在新建館房過程中，根據(jù)實際使用要求，專門考慮數(shù)字化生產(chǎn)用房，并對整個館樓的信息化布局進行調整；自主設計和組建“南寧城建檔案信息化管理系統(tǒng)”，在數(shù)字化實施過程中，把檔案的修復、整理等流程融入到檔案數(shù)字化工序之中，把數(shù)字化檔案的效果、利用率作為考核指標。?
（4）優(yōu)選信息化人才。優(yōu)中選優(yōu)，精選專業(yè)人才充實信息化隊伍，隊伍中100%是大學本科以上學歷、信息學科相關的專業(yè)人員，不僅能掌握設備使用、維護和軟件運用、開發(fā)等方面專業(yè)知識，還在標準的探索、實際問題的處理上擁有較高水平。在團隊素質的提升上實行每月館內系統(tǒng)學習、每季業(yè)內專題培訓、每年專家特定授課的培養(yǎng)模式，制定不斷進步的復合式信息化人才的人才戰(zhàn)略建設目標，努力打造一支靈活穩(wěn)定、素質全面的管理服務隊伍。?
（5）優(yōu)化信息化管理機制。及時把傳統(tǒng)業(yè)務流程進行分類整理并固定標準，作為信息化建設工作規(guī)劃設計底板；把傳統(tǒng)機械式檔案密集架系統(tǒng)升級為能利用計算機網(wǎng)絡管理的智能型密集架系統(tǒng)，形成嚴謹科學便捷現(xiàn)代的檔案管理模式；改變平均年齡偏大、計算機操作水平較差的人員弱勢，完成全館計算機操作、管理、培訓全普及；完善電子檔案收集、信息系統(tǒng)使用、電子檔案利用等全部業(yè)務環(huán)節(jié)的管理服務規(guī)章制度。
2. 需要正視和解決發(fā)展過程中暴露的突出問題?
南寧市城建檔案館信息化建設工作通過先行先試、不懈努力，取得檔案信息化建設的階段性成果，有一定的前瞻性和借鑒性。經(jīng)過3年的建設期，截止2013年12月，新建的現(xiàn)代化館房已經(jīng)竣工使用，其中建筑面積約1000平米的檔案數(shù)字化生產(chǎn)用房在裝配了整套數(shù)字化掃描設備后也順利投產(chǎn)；在檔案數(shù)字化方面，已經(jīng)完成全部檔案電子目錄錄入，全文掃描紙質檔案35萬卷，圖紙超過2200多萬張，數(shù)據(jù)量超過17T，約占整個庫存檔案70%；設置了計算機電子檢索室、自動觸屏機、電子檔案閱覽室等檔案利用場所；自主開發(fā)了“城市建設檔案掃描質量檢查系統(tǒng)”、“城建檔案綜合管理系統(tǒng)”等各類一體化管理軟件，實現(xiàn)了辦公自動化系統(tǒng)、財會系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、檔案查詢利用系統(tǒng)、地下管線管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)的功能性高度融合；制作運行了南寧市城建檔案獨立門戶網(wǎng)站，以及開通了城建檔案電子目錄網(wǎng)絡實時查詢，具備網(wǎng)絡實時交流、查閱信息、下載利用等各項擴展性條件。其中，自主研發(fā)的檔案信息管理系統(tǒng)榮獲2013年廣西規(guī)劃設計成果一等獎，得到領導、專家、業(yè)內的肯定，一定程度上提升了城建檔案館的地位。但是，縱觀整個檔案信息化的建設歷程和發(fā)展思路，特別是大形勢下的發(fā)展方向，當前建設中仍存在、暴露不少問題尚待研究和解決。?
（1）第一，法律以及引導性規(guī)章制度的缺乏是根本性問題。當前，國家主管部門的信息化建設具體意見較少，地方的政策、實施細則也很不到位，城建檔案館的信息化建設實行的只是內部建設標準，大都是各走各路，方法、效果都不相同，建設要求、方向還較為盲目。目前國家層面上只有建設部2004年的《全國城建檔案信息化建設規(guī)劃的實施綱要》，已經(jīng)是“十五”時期的指導意見；標準化建設上也只包括著錄規(guī)范和2007年發(fā)的《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》等5個國家標準、7個行業(yè)標準，標準、政策總體滯后，很大程度上制約信息化建設進程，導致檔案信息化建設上的定位失調。特別是電子文件法律憑證作用的失效，這讓各地的檔案信息化建設的目標、目的、發(fā)揮作用等問題無法摸清和解決，發(fā)展方向依舊十分模糊。?
（2）第二，檔案信息化效果不是特別顯著，利用率低，利用觀念陳舊。首先在觀念的認識上還僅局限于便于城建檔案館工作開展和提高自身工作效率方面，對信息化的中心作用沒有深刻領會，對當前的社會電子化、辦公電子化、網(wǎng)絡遠程化的變革影響認識不夠，業(yè)務還大都停留在紙質檔案的收集、處理、利用層面。雖然根據(jù)保密法，檔案的網(wǎng)絡查詢利用和開放有所規(guī)定，但是根據(jù)其他行業(yè)的做法，網(wǎng)上銀行、政府信息網(wǎng)、個人信用中心等很多絕對機要部門都實現(xiàn)了業(yè)務程度網(wǎng)絡化，城建檔案信息化在這部分同樣需要開拓研究而不是停滯不前。其次按照目前利用內容，只是規(guī)劃管理檔案這部分利用率較高些，利用流程上雖然提高了檔案的檢索效率和構成線索，但是未能減輕編制單位的負擔，本質還是“數(shù)字圖板——收集紙質——數(shù)字化”的檔案生產(chǎn)模式，整個城建檔案行業(yè)未能得到實質性進化；城建檔案作用還停留在表面，檔案編研、政府決策、經(jīng)濟價值和社會效應影響力還是很小，館藏檔案數(shù)字化并未發(fā)揮最大的效果和價值成為事實。?
（3）第三，檔案資源庫仍待充實完善。目前南寧市城建檔案館的信息化資源庫雖然建立，但檔案資源仍舊十分缺乏，收集的方式、力度還未達要求，資源的整合性、擴展性、實時性還較低。最需要改進的突出處有三點：首先是需要完善地下管線信息的收集和利用，這是難點內容，目前地下管線系統(tǒng)檔案資源開發(fā)程度還是很低，和現(xiàn)實需要產(chǎn)生較大矛盾，迫切需要多部門聯(lián)合、多渠道推進、多方法解決，只有真正把地下管線各類數(shù)據(jù)糅合運用到各項實際工作中，才能充分體現(xiàn)城建檔案信息化的主題效用和長效思想；其次是需要不斷提高地理信息系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)的有機結合度，及時補充和更新數(shù)據(jù)資源，堅持數(shù)據(jù)完整，讓系統(tǒng)的嚴謹性和便利性完全統(tǒng)一，保持和強化系統(tǒng)活力；第三是需要繼續(xù)完善多媒體系統(tǒng)的資源建設。目前聲像檔案的收集、編研、利用、創(chuàng)新能力較弱，特別是聲像檔案資源的全面整合開發(fā)水平較低，技術較為落后，聯(lián)合開發(fā)經(jīng)驗較少，無法深層次發(fā)揮檔案信息系統(tǒng)的優(yōu)勢。迫切需要在研究完善實時查詢、點播等功能上，繼續(xù)延伸整合到實時地理信息系統(tǒng)，行業(yè)內外合作研發(fā)、重大專題定制、歷史檔案交換共存、多方式聯(lián)播等不同領域，最大限度發(fā)揮聲像檔案在區(qū)域交流、文化共享、經(jīng)濟發(fā)展、歷史研究等部門的運用。?
（4）第四，環(huán)境基礎條件依然薄弱，極易導致信息化信心和動力不足。一是資金投入和管理問題。檔案信息化資金投入和效益產(chǎn)出比較難預估和控制，加上城建檔案信息化的發(fā)展不可一蹴而就，資金的缺乏和現(xiàn)實的需求產(chǎn)生矛盾；二是人才隊伍的完整和交替問題。信息化建設隊伍是信息化的主力軍，但是隊伍的激勵機制、管理機制、長效機制沒有很好研制和固定，特別是信息化理論人才緊缺、信息化研究工作薄弱，現(xiàn)在全國還沒有正規(guī)的信息化研究組織，地方性的組織、人員配備也一直跟不上，發(fā)展不均衡、人員不足、人員流動性大的問題一直存在；三是建設周期長，突發(fā)問題多。城建檔案信息化工作不是僅靠一個檔案館、一支隊伍就能完成的，要實現(xiàn)真正的信息化建設目標，是個長期艱巨的過程，而且在建設中會不斷冒出難以預計的新問題、新難點，需要借助各方面力量和融合不同智慧、意見解決，特別在網(wǎng)絡綜合運作、數(shù)字化樓宇建設、信息資源共享、法規(guī)政策制發(fā)等，都需要頂層設計、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調，但目前從國家到地方信息化建設的大環(huán)境條件還沒有成熟。
突發(fā)重大自然災害不僅會給人民的生命財產(chǎn)造成重大損失，也會在一定程度上造成檔案的損害和損失，如何將檔案的損失降到最低點，災后緊急處置、應急搶救則是各級檔案工作部門和廣大檔案工作者所要肩負的重大歷史責任。
1976年唐山大地震使保存十多萬卷檔案的唐山市檔案館毀于一旦，震后又連降大雨，但活下來的檔案館工作者組成臨時“檔案組”，盡全力采取了一系列搶救和保護檔案的措施：一是用塑料布、油氈、葦席等物苫蓋了已成廢墟的檔案館庫，防止檔案淋雨霉變。二是全員明確分工24小時值守看護，防止檔案丟失。三是同戰(zhàn)士一起扒廢墟、救檔案。四是及時調用人力物力，將搶救出的檔案運送到相對安全的地帶并進行清點、整理，安置到臨時簡易房；五是對受損檔案進行詳細檢查，分類登記、分開保管，適時組織修復搶救。經(jīng)過努力，唐山市檔案館保存的檔案全部完整無損的得到搶救，為唐山震后恢復建設提供了十分寶貴的方方面面的資料。
突發(fā)重大自然災害檔案工作的開展，最為關鍵的應首先把握好三點：
牢固樹立政治責任和歷史責任意識。面臨突發(fā)重大自然災害，只有具備高度的歷史使命感和政治責任感，才能臨危不懼、從容應對，才能置搶救和保護檔案于己任。這種責任意識的確立和增強，需要加強日常的教育、培養(yǎng)、歷練和提升。因此，各級人民政府及檔案工作部門的一項長期重要的任務應是持續(xù)不斷地采取各種措施，加強檔案干部隊伍建設，使之建設成為一支政治堅定、業(yè)務精通能夠駕馭和應對各種復雜局面的高素質隊伍。
建立健全檔案工作應急長效機制。凡事預則立，不預則廢。古往今來，各種突發(fā)重大自然災害的發(fā)生是不可避免的，但大災發(fā)生后對檔案的搶救保護則通過人為努力完全可以取得滿意的效果。這就要求我們的檔案工作部門應在充分調查研究、反復科學論證的基礎上，制定和進一步修訂系統(tǒng)完備、科學有效的應對各種突發(fā)重大自然災害的應急預案及相關配套的措施、規(guī)章等，以此在檔案工作系統(tǒng)建立健全起組織領導明確、任務目標明確、責任分工明確、后勤保障明確的應急長效工作機制，確保一旦遇到突發(fā)重大自然災害，能夠安全有序地啟動“預案”，使檔案工作者在第一時間出現(xiàn)在搶救保護檔案的現(xiàn)場。
逐步提升搶救保護檔案的科技手段。突發(fā)重大自然災害及次生災害，會給檔案資料造成不同程度的損害，災后修復、修補、復制檔案資料，特別是實物、聲像、光盤數(shù)據(jù)等檔案的搶救與保護，是一項難度較大、技術性較強的工作。因此，應組織各方面的專家、學者立項加強這方面的科學研究和科學論證，提高利用科技手段在應對緊急情況下保護檔案的能力。隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，各級政府應加大這方面的財力投入，對檔案科研工作給予財力保障，并在各級檔案管理部門配備科技含量相對較高的設施設備，以備急用。這種投入應列入每年的政府財政預算，根據(jù)財政收入的增加而遞增，防止等到用時方恨晚。
關注救災和復建資料的收集歸檔
以四川省汶川地震和南方大雪災為例，在災區(qū)搶險救災和恢復建設的過程中，產(chǎn)生了大量非常珍貴的各類檔案資料，涉及方方面面，有些材料稍縱即逝，有些材料失則不能復得，如何將這些數(shù)據(jù)的、照片的、聲像的、紙質的、圖片的、實物的等資料盡最大可能收集完整，規(guī)范整理歸檔和科學入庫保管，是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，需要參與搶險救災和恢復建設所有單位的積極配合，特別是檔案部門應做出極大努力。做好這項工作，筆者認為要突出抓好以下幾點：
實施統(tǒng)一指揮領導。當突發(fā)重大自然災害發(fā)生時，從中央到災區(qū)地方的檔案工作部門，都應迅速建立起堅強有力的應急領導機構，對搶險救災和恢復建設檔案資料的收集整理工作進行統(tǒng)一指揮領導，確保工作緊張有序、有條不紊地進行。領導機構應由有關領導和有關專家組成，以便實施科學謀劃、科學指揮。
集中使用專業(yè)力量。檔案資料的收集、整理和保管，專業(yè)性很強，在緊急狀況下抽調一些非專業(yè)人員參與是可以的，但一定要在檔案專業(yè)人員具體指導下進行。但大的自然災害發(fā)生后，檔案專業(yè)技術力量往往與其所承擔的任務不相適應，甚至有時可能是力量嚴重不足。在這種狀況下，應由上一級檔案部門調動組織災區(qū)以外的專業(yè)人員到災區(qū)協(xié)助工作，根據(jù)實際要求可分門別類組織若干專業(yè)工作組，落實責任區(qū)域和責任目標，集中開展檔案資料的收集、整理、歸檔工作。
確保安全規(guī)范管理。依法依標對搶險救災和恢復建設檔案資料整理歸檔，是實現(xiàn)檔案安全規(guī)范管理的前提基礎。這項工作從一開始就應立足于高起點、高標準、高質量。立足于長遠和未來。吸取唐山地震檔案及其他災區(qū)檔案管理經(jīng)驗，對突發(fā)重大自然災害搶險和復建過程中形成的檔案的管理，是否應視規(guī)模、價值等采取如下幾種方法：一是建立專題檔案室。類似唐山的做法，在唐山市檔案館內設立了地震專題檔案室，將市內和省內外有關唐山地震搶險救災和恢復建設的各類檔案作為專題檔案全部接收進該室，集中統(tǒng)一管理和提供利用。二是建設專門檔案館。這類檔案館絕非普通概念的檔案館，而應是突出時代特征的標志性建筑物，同時，其功能應是集科普科研、觀光旅游、傳統(tǒng)教育和開發(fā)利用于一體，通過聲像、照片、資料、實物、圖片的多視覺展示，面向社會提供全面服務。三是保留災害遺址。將具有典型意義和科研價值的重大自然災害遺址作為實物檔案保存下來，供后人考察參觀和科學研究之用。如唐山地震后保留了河北理工大學原圖書館、原唐山十中等七處地震遺址。尤其是河北理工大學圖書館地震遺址，作為國務院確定的重點保護單位，已成為國內外來唐工作、參加會議、經(jīng)商、旅游人員必到之處。其啟迪后人作用和科研價值無法用金錢來計算。
中圖分類號：G271.6 文獻標識碼：A
1問題提出
高等學?；n案是指學校各類基建項目在建設活動過程中直接產(chǎn)生形成的具有保存價值的紙質文件、圖紙及電子文檔等資料，是學校各類基建工程項目從規(guī)劃立項、設計到施工完成活動中的原始記錄；是學校日后對工程項目進行維修、維護、改造、改建的重要參考依據(jù)；同時也是高校檔案的重要組成部分?；n案收集工作是高校基建檔案工作的重要基礎，是高校基建檔案管理工作中最為重要的一個環(huán)節(jié)，只有做好收集工作，才得以保障基建檔案的齊全完整，才能為日后利用檔案開展各類工作打下良好基礎。
2新常態(tài)下高?；n案收集背景
隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和國家對高等教育的不斷投入，學?；窘ㄔO規(guī)模越來越大，大批高校招生規(guī)模不斷擴大，很多高校修建了新校區(qū)。四川高校在2008年汶川地震后，教育部還專門投入大量震后恢復重建專項經(jīng)費，在這些新建和恢復重建項目過程中，產(chǎn)生了大量基建檔案。這批檔案形成數(shù)量之大、速度之快是我們未曾預料到的，所以，在這批檔案的收集過程中，我們只重視了對工程施工竣工過程中產(chǎn)生資料的收集，因為多種原因忽視了工程前期資料的收集。隨著中央反腐決心的加大與反腐立度的加強，打擊腐敗行為逐步深入人心，高校新校區(qū)擴建工程和震后恢復重建工程基金款項使用也漸漸為公眾所關注，近期在配合各級紀委、法院、檢察院在反腐取證過程中就凸顯了我們在基建檔案收集工作上的不足。在取證的過程中，因為基建項目前期檔案收集不完整加大了取證難度，在缺少前期資料的情況下只有反復翻閱大量的其它有關檔案尋求蛛絲馬跡，進行佐證、取證，耗費了大量的人力、物力，使我們深刻意識到基建項目前期檔案資料的收集工作也非常重要，這些問題的存在也引起校領導的高度重視。
3高校檔案館基建檔案收集現(xiàn)狀
（1）前期資料缺失。在校領導重視下，經(jīng)館領導多次與基建處領導溝通、協(xié)商，基建檔案收集難的問題已大為改觀，新建項目由兼職檔案員督促各施工單位按照城建檔案要求立卷，在工程竣工后移交檔案資料，因城建檔案對基建項目前期檔案的歸檔不做要求，故目前移交的檔案前期資料還是缺失嚴重。
（2）歸檔要求松散。檔案收集基本處于基建處交什么檔案館收什么的狀態(tài)，目前移交檔案才逐漸邁入正規(guī)，還沒有嚴格按照高?；n案的歸檔辦法來要求基建處歸檔。
（3）忽視檔案歸檔。長久以來，人們一直注重工程項目施工，卻忽視基建檔案歸檔，為了使用方便，施工過程中大量基建資料就散放在施工單位或基建部門管理人員的手頭，加之基建工程往往經(jīng)過多次轉包，使得涉及單位多，人員變動大，工程竣工后，也沒有及時加以收集整理，所以，學校過去很多已經(jīng)竣工的工程，基建資料缺失嚴重，目前基建處已派專人按項目逐一清理這批基建資料，以便盡快歸檔，但要補齊缺失的資料還是有一定的難度，
4新常態(tài)下高?；n案收集工作建議
在新的形勢下，因建檔案收集不全造成利用難的問題引起學校領導的關注，使得我們完整、系統(tǒng)收集基建檔案難度大的現(xiàn)狀得到了改善，給予我們基建檔案收集工作一個良好契機。為了有效地收集高校的基建項目檔案，確?；n案的完整、系統(tǒng)，準確，須實行下列有效的措施：
（1）完善檔案收集渠道。通過建立完善的檔案收集渠道，學校分管領導，基建處負責人要把這項工作納入日常工作計劃，在基建項目立項時，就將檔案工作納入到工程的各個階段，并具體落實到人，制訂制度，明確職責。
（2）加強領導分管協(xié)調?；ㄌ庁撠熑藨苯又鞴芑n案工作，督促兼職檔案員做好在建工程每個階段的工程資料的整理工作，協(xié)助施工單位做好檔案日常積累，工程各個階段完成應及時移交工程資料，確保待工程竣工時全部檔案資料的及時完整歸檔。
（3）指派專人負責辦理?；ㄌ帣n案兼職人員應該相對固定，不要臨時指定，頻繁更換。如果檔案兼職人員不固定會直接導致他們在平時的日常工作中對基建檔案工作投入的時間和精力不夠，對基建檔案基礎工作兼而不顧，不能盡職盡責。
（4）掌握檔案管理動態(tài)?；椖繌墓こ提j釀、決策、設計、施工到建成投入使用及維護或擴建，涉及時間長，有的大項目完成周期長，需要幾年時間，對周期長的工程，學校檔案部門應提前介入，隨時了解基建項目的主要工程進度情況，督促、協(xié)助兼職檔案員做好基建材料的收集積累工作。
（5）深入開展自查自究?；I域是經(jīng)濟活動中腐敗案的高發(fā)區(qū)，高?；üぷ饕嗍侨绱?，在新常態(tài)新形勢下，高?；n案收集工作也應該有新的思路、新的亮點。每一項工程從開始到竣工，都要把有關工程項目的每一份合同、協(xié)議、批示以及經(jīng)費往來的財務憑證復印件（原件歸財務檔案）完整收集歸檔，使之成為常態(tài)，這些都對預防犯罪起著積極的作用，同時也便于學校系統(tǒng)利用檔案開展自查自究的活動。
5結語
高?；n案的收集工作在新的形勢下既面臨著困難，同時也迎來了校領導對基建檔案收集工作高度重視的良好契機，我們應該抓住機遇，克服困難，吸取當前在利用基建檔案時遇到資料不齊而給工作造成困難的教訓，在收集基建項目檔案前期資料上做足功課，下足功夫，使每一項基建工程項目從立項到竣工的資料收集完整，為日后利用基建檔案打下堅實基礎。
參考文獻
整理：橙色荷蘭
自1813年荷蘭王國建立以來，政府就承擔提供充分與良好教育的責任。1848年的《基本憲法》明確規(guī)定了教育自由，即任何群體的人都可以根據(jù)自己的、人生哲學或教育方式來建立學校。因此荷蘭的學校形形，諸如羅馬天主教學校、耶穌基督教學校、猶太教學校、伊斯蘭教學校、印度教學校以及各種自由學校，包括蒙臺梭利式、耶拿計劃式以及道爾頓式學校。當然，也存在一些將上述不同原則相結合的學校。
盡管荷蘭四分之三以上的學校為私立學校，但所有滿足一定條件的學校都可從政府得到一筆“教育?？睢庇脕戆才艑W校的各項教學活動。在荷蘭，國家對5到16歲的青少年施行義務教育，其中最后兩年可以是部分時間在校學習。年滿16歲的學生則必須支付學習費用。如同世界上大部分國家一樣，荷蘭的教育體制劃分為三個層次：初級、中級與高級教育。荷蘭語是全國通用的基本教育用語言。在大多數(shù)居民講弗里斯語的弗里斯蘭省，弗里斯語也用作教育語言。
初級教育
荷蘭的初級教育面向4到12歲的少年兒童。為期8年的初級教育，目標為開發(fā)學生的理解與創(chuàng)造能力，引導其情感發(fā)展，同時也培養(yǎng)他們的社會與文體能力。在滿足政府規(guī)定條件的基礎上，每一所小學都自己制訂學校工作計劃。各類特別學校專為年齡在3到20歲之間有精神、肢體或社會殘障的幼兒與青少年設立。此類學校除提供正常的教育外，還給予這些孩子額外的關照，旨在能讓他們盡可能又快又好融入正常教育主流中去。
中級教育
面向12歲以上少年的中級教育可分成不同的教育類別：職業(yè)預備教育；普通初中教育；普通高中教育；大學預備教育。而職業(yè)中專教育和實習中專教育均為后續(xù)教育，可在修完上述教育類別之一以后注冊學習。
高等教育
高等教育包括高等?？平逃c大學教育，分別由高等?？茖W院與大學負責，兩種教育的課程期限為4~5年。在18歲至27歲年齡組的人口中，接受全時高等教育者占15.2%，接受非全日制高等教育者占6.8%。高等?？平逃囵B(yǎng)較高級的專業(yè)人才，教學內容包括理論與實踐兩個方面。大學教育負責培養(yǎng)高級人才：畢業(yè)生應有能力獨立進行科技工作，或有能力擔任社會上需要大學教育水平的職位。師資力量也由專科院?；虼髮W負責培養(yǎng)。
荷蘭高等教育有嚴格的品質控管系統(tǒng)，除少數(shù)學校外，幾乎全為國立的，有綜合大學及專業(yè)大學之分。荷蘭教育為啟發(fā)并培養(yǎng)學生獨立思考能力，許多課程需要做實踐或研究。荷蘭高等教育順應國際化的趨勢，由大學、學院及學術機構共同精心規(guī)劃出450多種英文教學課程，包括大學、博士研究及短期進修課程，尤其是在生化科技、農業(yè)、環(huán)保管理、水利技術、國際法、工業(yè)設計及商業(yè)管理等方面，荷蘭高等教育國際交流協(xié)會能夠為此提供一定的幫助。
圖書館與檔案館
公共圖書館廣受讀者歡迎，尤其受到年輕人的青睞：60%的17歲以下的年輕人使用公共圖書館。16歲以下可以免費成為圖書館會員。全國公共圖書館圖書總擁有量達4450萬冊。
荷蘭的國家圖書館是位于海牙的皇家圖書館，成立于1798年?；始覉D書館是一座科技圖書館，藏書量達300萬集以上。藏書中很重要的一部分是荷蘭的發(fā)表物：所有在荷蘭出版的發(fā)表物至少在這里收藏一份。在此基礎上并發(fā)表了布林克曼累計書目錄，被稱為全國書目總目錄。
除圖書館外還存在大量的政府機構、公司企業(yè)以及私人機構的檔案館。其中最大的為國家檔案總館，負責保存中央政府機構的檔案。逾期20年的老文件就轉交給檔案館保存。各行政區(qū)都有自己的檔案館。重要的私人檔案館中有海牙的皇室檔案館、阿姆斯特丹的屬于國際社會史協(xié)會的檔案館、國際信息中心和婦女運動檔案館，兩者都在阿姆斯特丹，還有鹿特丹的荷蘭建筑協(xié)會檔案館。
約旦的教育強國之路
編譯：金帷
位于阿拉伯半島西北部的約旦是一個地域狹小的沙漠國家。它沒有埃及那樣充足的勞動力資源，也不像黎巴嫩那樣具有全球性的吸引力，更沒有沙特阿拉伯、伊拉克等波斯灣沿岸國家豐富的石油和能源儲備。約旦經(jīng)濟的發(fā)展高度依賴發(fā)達國家的援助，貧窮、債務、失業(yè)問題一直困擾著這個國家。但是，正是這些不足激發(fā)了最富有雄心壯志的目標：通過大力發(fā)展高等教育來積聚知識資本，走以人力資源為本的強國道路。
開放的高等教育
可以說，教育在約旦享有絕對的優(yōu)先權。每年約旦政府都投入大量經(jīng)費用于發(fā)展教育，教育經(jīng)費占GDP比例之高在阿拉伯國家中是獨一無二的。而全部教育經(jīng)費中的三分之一又是用于發(fā)展高等教育的。據(jù)統(tǒng)計，約旦每年投資7300萬美元用于國內公立大學的發(fā)展。
與約旦的外交政策相同，約旦的教育政策也是充分權衡了本國在地區(qū)局勢微妙位置的基礎上逐步制訂的。在約旦，所有的公立學校都教授英語。同時，約旦的高等教育通過一系列市場化運作，對外樹立起安全、開放的形象，因此吸引了大批外國留學生。此外，約旦高校相對廉價的收費、中立的政治立場等也深受留學生的青睞。據(jù)統(tǒng)計，每年約有兩萬名來自沙特阿拉伯、巴勒斯坦、伊拉克、阿曼、也門、埃及等國的學生到約旦留學。
大量的外國留學生不僅為約旦高等教育樹立了良好的對外形象，還為約旦帶來了豐厚的收益。留學生學費已經(jīng)成為約旦大學的主要收入來源，這既減輕了大學沉重的經(jīng)濟負擔，也提升了約旦本國學生的教育質量。
三條途徑擴張高等教育
約旦高等教育部長卡萊德?圖康曾表示，希望到2020年約旦的外國留學生人數(shù)可以達到10萬人。
事實上，約旦已開始著手推動本國10所公立大學和13所私立大學的科學、技術和研究項目發(fā)展。圖康認為，要實現(xiàn)他提出的高等教育目標大致從以下三條途徑著手：
首先，新建一批私立大學，吸引更多的外國留學生。
其次，投資設立“教育觀光項目”，吸引西方學生來了解約旦、阿拉伯的文化，發(fā)展短期留學項目。
第三，通過與西方一些著名大學合作，以聯(lián)合授予學位的形式吸引留學生。比如，由約旦的亞蒙克大學和德國科特布斯工業(yè)大學聯(lián)合設立的“文化遺產(chǎn)保護研究項目”，以及由瑞典皇家理工學院和約旦大學科技學院聯(lián)合授予的研究可再生能源的碩士學位項目。
科學與人文平衡發(fā)展
約旦高等教育部長指出，約旦高等教育的總體目標是質量和卓越。他認為，雖然信息技術、醫(yī)學、生物技術學科是當今時代的主題，但是在人文學科領域，如歷史、阿拉伯語以及伊斯蘭教教法領域約旦也要追求卓越。為了實現(xiàn)自然學科與人文學科的平衡發(fā)展，約旦采取了綜合的高等教育改革策略。一方面，它積極鼓勵學生學習科技方面的專業(yè)，從事科技事業(yè)，實現(xiàn)資金在高等教育內部的流動；另一方面，積極與外部聯(lián)系，尋求外國資助，來扶持本國新興的科學領域以及人文社科領域的研究。
約旦還積極推動高校中高級學位項目的推廣，并且積極拓寬途徑，增加在諸多領域，如計算機科學、應用性科學研究，以及制藥、通訊等領域的研究機會。
在平衡科學和人文學科發(fā)展的同時，約旦高等教育立足本國、本地區(qū)實際，積極培養(yǎng)具有市場競爭力的畢業(yè)生。如波斯灣沿岸國家正在學習阿拉伯地區(qū)逐步轉換經(jīng)濟模式，改變依靠出售石油資源或者天然氣資源為主的經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)展替代性產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展服務業(yè)。因此，約旦國內大學積極應對此變化，增加相應專業(yè)、學位設置。
宏偉目標實現(xiàn)有難度
在約旦，很多人對高等教育的改革存在疑慮。很多人懷疑教育的擴張、改革措施是不是真的能夠落實。他們懷疑在約旦這樣一個高度依賴國際援助的國家是否有可能實現(xiàn)如此迅速的改革。約旦的高等教育系統(tǒng)還存在諸多腐敗問題尚未解決。約旦大學的科研經(jīng)費十分缺乏，許多教授甚至沒有電腦或沒有合適的統(tǒng)計軟件，另一部分教授雖然擁有這些設備，但是根本就不知道該如何使用。此外，大多數(shù)教授忙于授課而沒有足夠的精力和時間投入研究，而且也缺乏必備的研究助理和經(jīng)費。
一些學者認為，約旦大學中存在的不公平現(xiàn)象將制約改革措施落實。約旦大學錄取采取配額制，因此大學招生中就出現(xiàn)了一些“特殊群體”，如軍官的子女、與約旦王室有關聯(lián)的學生、某些特殊部落的學生在大學入學申請中都有一定的優(yōu)先權。這種招生上的不公平不但降低了約旦國內大學生的整體質量，也帶來了教育不平等的問題。而大學教師聘任在很大程度上仍然受到族群關系的影響，這意味著族群關系競爭進入大學校園，也意味著大學教師整體質量的下降。
丹麥人如何教育孩子
在丹麥，把孩子放在外面“置之不管”，是一件很正常的事。丹麥的年輕父母就經(jīng)常把孩子“擱”在住所外的院子里午睡，只是偶爾從樓上的窗戶往下看看。
丹麥是歐洲發(fā)達國家之一，也是世界上最負盛名的高福利國家之一。在高稅收政策支撐下的高福利給丹麥百姓提供了免費教育、醫(yī)療保險、失業(yè)救濟等多種優(yōu)惠，使得社會安寧穩(wěn)定，百姓生活無后顧之憂，因此，丹麥是世界上犯罪率最低的國家之一。
另外，同其他北歐的高福利國家相比，丹麥人的思想比較“超前”，不少人就認為，孩子“獨自在外”有利于培養(yǎng)他們的獨立意識?？傻溔说哪贻p父母也面臨著一個棘手的問題，那就是他們總忘記帶回自己的孩子。這時，警察成了最好的保姆，他們會把大街上長時間無人領取或是在草坪上酣睡的小孩一個個送回家。
瑞典人的育兒觀
在高校檔案管理中發(fā)揮日益顯著的作用，打破了傳統(tǒng)紙質檔案的管理模式，由檔案實體管理向數(shù)字化管理模式轉變，這一創(chuàng)新舉措大大提高了檔案資源開發(fā)和利用的效率，但數(shù)字化管理中的安全問題亦不容忽視，只有不斷強化數(shù)字化檔案的安全管理，建立健全檔案安全工作保障體系，才能真正確保數(shù)字化檔案的安全。
1問題及影響因素
首先，高校數(shù)字化檔案信息安全管理缺少頂層設計。目前安徽省高校檔案管理軟件多種類型并存，彼此孤立，有網(wǎng)絡版的也有單機版的，橫向之間不聯(lián)，上下之間不通，各自為政，追求小而全，未能形成網(wǎng)絡大平臺上的協(xié)調溝通運行機制，既影響了網(wǎng)絡功能的發(fā)揮，又造成了重復建設，浪費了人力、物力。其根本原因在于頂層設計滯后，缺乏統(tǒng)一的功能和具體執(zhí)行標準。其次，檔案信息安全管理制度不完善。按照國家保密局《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定》，現(xiàn)在大部分高校信息利用安全無法保證。具體表現(xiàn)為:一是沒有統(tǒng)一的利用平臺，其利用環(huán)境的安全完全依賴于自身網(wǎng)絡建設;二是局域網(wǎng)、政務網(wǎng)、公眾網(wǎng)的內容界定不規(guī)范，在協(xié)調處理多方關系上存在著隨意性;三是檔案館(室)在外包安全協(xié)議中沒有明確注明保密的形式和內容，當事者所應承擔的責任和義務，缺少相應的監(jiān)管標準和獎懲措施，這些毋庸置疑將對檔案信息利用安全造成威脅。然而，究其根本原因在于缺乏建立相配套的系統(tǒng)安全管理規(guī)章制度［1－2］。最后，對系統(tǒng)功能的安全監(jiān)管不到位。據(jù)調查表明，目前我省高校大部分電子檔案系統(tǒng)的權限設置，身份認證識別鑒定功能、CA認證以及數(shù)字簽名等技術功能均達不到相關要求，隨時可能發(fā)生文件丟失、泄密的危險。在信息采集、硬件防護等方面，相關技術部門之間未能及時有效地溝通與協(xié)調，管理措施的制定缺少系統(tǒng)性和科學性，如此等等［3－4］，都是因缺乏嚴格的監(jiān)存管機制，從而導致安全建設存在諸多隱患和漏洞。
2檔案數(shù)字化安全管理應遵循的原則
責任規(guī)范原則。安全責任規(guī)范是檔案信息系統(tǒng)規(guī)劃、設計、實現(xiàn)、運行的必然要求，各檔案館(室)應根據(jù)安全標準化規(guī)定制定適合本單位的安全政策，不能無依據(jù)、無標準、隨意開發(fā)、盲目設計、違規(guī)操作、無人監(jiān)管，而應根據(jù)實際情況，具體問題具體分析，采用正確的安全功能和設備。預防原則。將預防為主的意識貫穿整個安全系統(tǒng)管理的全過程，包括規(guī)劃、采購、安裝、設計等各個環(huán)節(jié)。不同的地理條件、不同的人文環(huán)境，各館(室)藏對安全設施的配備及安全功能的實現(xiàn)程度也迥異，應因地制宜，將安全防范意識擺在首位，加強薄弱環(huán)節(jié)的防護，最大限度地減少人為和自然災難所造成的損失。實效原則。目標的制定和規(guī)劃應與安全功能的實現(xiàn)程度相匹配，不應盲目追求高目標或投資過大的項目，要實事求是，使投入與需要的安全功能相適應，才能真正提高安全管理效率。分權制約原則。分散重要環(huán)節(jié)的管理權限，使其各部門之間的權利相互制約，避免全線崩潰，提高安全性。對數(shù)字化服務機構的相關資質、業(yè)績、人員、設備和加工軟件等進行考察，并了解是否存在違約行為、安全事故等不良記錄。應急原則。安全防護要防患于未然。建立健全應急管理機制，開展各類突發(fā)事件應急演練，遇到突發(fā)事件及時采用應急預案，多方聯(lián)動，采取積極有效的防護措施。災難恢復原則。全盤優(yōu)化災難恢復策略，合理劃分容災等級，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)恢復流程并采取有效的技術恢復手段，保持原數(shù)據(jù)中心和備份中心數(shù)據(jù)的一致性。
3高校數(shù)字化檔案信息安全管理的對策
3．1加強信息安全技術管理，提高信息化管理水平
設備層的安全管理。設備層的安全管理包含軟硬件系統(tǒng)的管理，是檔案信息安全管理的基礎。硬件系統(tǒng)的安全又稱為物理安全。由于應用軟件自身存在弊端，使其很容易受到攻擊，各種各樣的防黑客技術、軟件恢復技術以及安全操作系統(tǒng)的實現(xiàn)將是軟件系統(tǒng)安全管理的重點。采用先進的病毒防范技術定期對服務器和客戶端查毒、殺毒，對防毒軟件適時升級，檔案管理人員要依據(jù)病毒類型構建病毒防范機制，充分了解病毒知識，做好主動防范工作，增強殺毒的敏感性，以全面提高網(wǎng)絡防范能力。網(wǎng)絡層的安全管理。網(wǎng)絡層的安全管理主要針對網(wǎng)絡協(xié)議和結構及其所導致的安全問題應采取的安全措施。主要包括:網(wǎng)絡安全告警，內部流量和活動模型分析，網(wǎng)絡入侵恢復，網(wǎng)絡結構數(shù)據(jù)保護，內部加密與密鑰管理等。各個子網(wǎng)的出入口設備的安全管理是其管理的關鍵點，由于嵌入式操作系統(tǒng)作為網(wǎng)絡安全管理的核心技術比通用的操作系統(tǒng)更易實現(xiàn)，因而不可避免地成為整個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點之一。應用層的安全管理。采取數(shù)據(jù)加密等技術確保安全，使用簽名芯片及時實現(xiàn)加密技術的有效應用。嚴格控制訪問權限，通過設置口令、密鑰、指紋、聲音等方式進行身份鑒別和訪問控制，并防止越權操作。對數(shù)字化設備、存儲介質應進行安全保密技術處理，數(shù)字化加工設備不得外送維修，對系統(tǒng)中各種操作實現(xiàn)嚴格的監(jiān)控并加以記錄。做好日常的系統(tǒng)維護工作，確保數(shù)據(jù)的安全存儲、轉移和備份恢復。
3．2創(chuàng)新信息安全管理機制，全面提高防范意識
制度層的安全管理。強化制度建設，形成有效的安全管理機制，為信息安全建設提供制度保障。為確保數(shù)字化檔案信息安全，高校檔案館(室)要建立健全各項安全管理制度和責任制度，在面臨突發(fā)災害時，緊急啟動應急預案，形成聯(lián)動機制，因地制宜，妥善處理影響檔案安全的各類突發(fā)事件。對檔案要強化監(jiān)督和管理，認真進行檔案密級鑒定，做好檔案數(shù)字化的各項安全保密工作，對密級檔案嚴格審核，做出是否變更或解除的決定，對控制知悉、使用范圍的檔案進行劃控，密級檔案以及控制知悉、使用范圍的檔案，須在安全保密的場所由其單位工作人員負責人加工處理;對特殊載體檔案采取特殊保護，對珍貴、頻繁利用的紙質檔案優(yōu)先保護、定期消毒。其次要制定數(shù)字化檔案安全權利清單和責任清單，將數(shù)字化檔案信息安全建設作為日常工作運行的重點，實行領導責任制，明確在信息安全建設中各個環(huán)節(jié)的責任程序和責任人，科學界定工作職責，完善安全隱患定期排查制度，規(guī)范細化檔案數(shù)字化工作流程，強化對權利運行的制約和監(jiān)督，嚴格按照任務清單要求，全面落實好安全主體責任，不斷加大問責力度，建立健全安全問題通報制度，確保安全權利清單制度落地見效。不僅如此，高校檔案館(室)也應加強數(shù)字化加工場所和設備實施的安全監(jiān)管。加工場所應設置在符合保密要求且相對獨立的區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實施全程監(jiān)控，嚴格核查出入人員身份，無關人員不得進入場所。工作人員不得在場所內吸煙、飲水、進食，嚴禁攜帶照相機、攝像機、手機等信息設備及其他與工作無關的物品入場，禁止以拍攝方式獲取檔案信息或攜帶實體檔案及電子檔案外出。用于檔案數(shù)字化的設備系統(tǒng)必須與其他網(wǎng)絡物理隔離，禁止安裝使用無線網(wǎng)卡等具有無線互聯(lián)功能的硬件和設備，對設備輸入、輸出接口進行封閉處理，并進行檢查登記。此外，若采取數(shù)字化委托加工方式，應設有專人負責安全保密工作，無安全事故、泄密事件等違法記錄。數(shù)字化加工單位應與受委托的專業(yè)公司簽訂保密協(xié)議，確保數(shù)字化加工場地的安全管理。以制度有效運行作保障，積極為檔案信息安全鑄造堅固的防護體系。組織層的安全管理。各高校要因地制宜，把數(shù)字化檔案安全體系建設擺上議事日程，制定適合本學校的數(shù)字化檔案信息安全建設規(guī)劃和實施方案，將檔案信息安全體系建設納入單位(部門)年度考核、目標管理等工作的重要內容，加強日常的監(jiān)督、檢查和指導，定期聽取檔案安全工作匯報，研究部署年度工作計劃，領導要親自過問，在經(jīng)費投入、技術保障、處室配合、人員使用等方面給予大力支持，各高校檔案(館)室要加快建立數(shù)字化檔案信息安全領導小組，充分調動專職檔案人員工作的主動性和積極性，并根據(jù)學校機構設置和人員變動情況，適時調整充實領導組成員，明確各部門分管檔案信息安全工作的領導，逐步細化完善檔案信息安全工作崗位職責，做到檔案信息安全工作人員職責清晰、分工明確，確保檔案安全工作順利有序開展。
3．3加大人才培養(yǎng)力度，打造復合型數(shù)字化安全管理專業(yè)人才
高校檔案館(室)要加大數(shù)字化檔案信息安全專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，積極開展檔案信息化知識技能培訓和數(shù)字化安全崗前教育培訓。制定科學合理的人才規(guī)劃，數(shù)字化檔案安全的核心在于人，人是保證數(shù)字化檔案安全的關鍵，一切安全技術的實施都離不開專業(yè)技術人員，努力建設一支素質優(yōu)良，結構合理，隊伍穩(wěn)定，既通曉檔案網(wǎng)絡技術知識又能熟練掌握安全管理技能的綜合型人才，不斷探索培養(yǎng)優(yōu)秀檔案信息化人才的新途徑。
3．4加快法律法規(guī)體系建設進程，營造良好的依法治檔環(huán)境和氛圍
建立健全數(shù)字化檔案安全法律法規(guī)，真正落實依法治檔。檔案管理人員要嚴格遵守檔案安全法規(guī)和保密規(guī)定，采取綜合防范策略，建立科學合理的操作規(guī)范，積極防御，不斷提升防護水平，凈化網(wǎng)絡安全環(huán)境。加大安全執(zhí)法力度，嚴加懲處盜取、篡改信息的機構和個人，并依法追究相關責任。重視安全法律法規(guī)宣傳工作，利用校園網(wǎng)，宣傳安全知識以及學校關于檔案安全工作的規(guī)章制度。通過檔案網(wǎng)站，及時國家頒布實施的檔案安全法律法規(guī)，認真學習并貫徹落實上級檔案主管部門關于檔案安全管理的文件精神，讓廣大師生不斷強化安全和保護意識，充分認識學校檔案安全工作的重要性。
4結論
高校數(shù)字化檔案信息的安全管理是一項漫長而艱巨的任務，涉及技術、法律、制度、意識、人員等方方面面，隨著社會信息化的飛速發(fā)展和科技的日新月異，影響數(shù)字化檔案信息安全的因素也日益繁多，高校檔案安全工作將面臨新的挑戰(zhàn)，各高校檔案館(室)應高度重視，通力合作，使數(shù)字化檔案信息的安全管理逐步邁上規(guī)范化、科學化的軌道，為檔案的永久安全保管和歷史文化的傳承做出應有的貢獻。
參考文獻:
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