時(shí)間：2022-08-15 09:22:27
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一、認(rèn)真制定了實(shí)施方案，完善了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理機(jī)制
1、開(kāi)學(xué)初，學(xué)校認(rèn)真制定了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案， 學(xué)校成立了營(yíng)養(yǎng)餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組、食品采購(gòu)供應(yīng)加工、食品安全監(jiān)督、營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)放、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和檔案管理。領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐工程實(shí)施管理，負(fù)責(zé)每天的營(yíng)養(yǎng)餐食品安全的監(jiān)督與管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，落實(shí)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品分發(fā)人員、庫(kù)房管理人員和從業(yè)人員職責(zé)，把各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí)到人。
2、建立了營(yíng)養(yǎng)餐財(cái)務(wù)管理制度、食品出入庫(kù)管理制度、原料采購(gòu)管理制度、庫(kù)房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐廳衛(wèi)生管理制度、烹調(diào)加工管理制度、食品留樣制度、食堂人員健康管理制度、廚房衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告制度、食堂人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)制度、食堂粗加工管理制度、食品衛(wèi)生安全管理制度、食品供應(yīng)制度、師生用餐制度、學(xué)校食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案、學(xué)校防投毒措施、食堂就餐人員須知、食堂衛(wèi)生基本要求等管理制度，健全了營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)、留樣、班主任領(lǐng)取和學(xué)生用餐四類(lèi)臺(tái)賬，規(guī)范了營(yíng)養(yǎng)餐操作、加工、分發(fā)食用和采購(gòu)流程。
x、每周對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工程的管理制度落實(shí)情況、食品衛(wèi)生監(jiān)管情況和學(xué)生的領(lǐng)取使用情況開(kāi)展自查，并對(duì)存在的問(wèn)題做到了及時(shí)整改。
二、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況
1、自x月1日起自x月x日，我校學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)蛋奶，向?qū)W生提供牛奶加雞蛋加面包的供餐模式。x月x日至x月x日，由于我校食堂設(shè)施不到位，我校對(duì)x公里以外的1x0名學(xué)生進(jìn)行提供完整午餐，x月x日至20日，我校對(duì)食堂進(jìn)行升級(jí)改造，又對(duì)學(xué)生進(jìn)行牛奶加雞蛋加面包的供餐模式。自x月21 日起，我校對(duì)全校2xx名學(xué)生實(shí)施提供完整午餐，截止目前，各環(huán)節(jié)運(yùn)行平穩(wěn)。
2、學(xué)校明確了專(zhuān)人保管和驗(yàn)收人員，對(duì)每天采購(gòu)的食品進(jìn)行驗(yàn)收登記后由保管人員保管，發(fā)現(xiàn)異常食品拒絕接收，落實(shí)了食品出入庫(kù)記錄和索證制度。
x、學(xué)生每天食用營(yíng)養(yǎng)餐x0分鐘前由食品檢驗(yàn)員、監(jiān)督員先嘗當(dāng)日所發(fā)營(yíng)養(yǎng)餐食品，確認(rèn)無(wú)異常現(xiàn)象后再由各班主任領(lǐng)取到班級(jí)發(fā)放，并由班主任監(jiān)護(hù)、指導(dǎo)學(xué)生食用，并做到：一看、二摸、三嗅、四嘗，學(xué)生用餐后1小時(shí)內(nèi)嚴(yán)禁在外買(mǎi)零食吃，以免造成營(yíng)養(yǎng)餐和零食混吃造成身體不適。
x、食品管理人員每天對(duì)所發(fā)食品留樣保存x8小時(shí)。
x、營(yíng)養(yǎng)餐工程分管人員每天營(yíng)養(yǎng)餐時(shí)間到各班巡視、檢查學(xué)生食用情況和班主任對(duì)食用的記錄情況。
x、由于我校食堂工人只有2人，工作量大，學(xué)校決定早上第三節(jié)課沒(méi)課的老師全到食堂幫忙，午餐時(shí)全體老師行動(dòng)全力做好此項(xiàng)工作，得到了全體老師的大力支持。同時(shí)積極組織高年級(jí)學(xué)生參與，從下飯盒到食堂午餐后的清洗，都組織學(xué)生進(jìn)行。
三、加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐工程經(jīng)費(fèi)管理
學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)養(yǎng)餐工程經(jīng)費(fèi)零利潤(rùn)的相關(guān)規(guī)定，每周向?qū)W生公示一周采購(gòu)的營(yíng)養(yǎng)餐品種、數(shù)量、價(jià)格和學(xué)生領(lǐng)食用人次。做到專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，每天對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，并由學(xué)生簽字，每周匯集成冊(cè)入檔，真正做到日清，月結(jié)，配合做好上級(jí)的檢查、審計(jì)工作和校務(wù)公開(kāi)。至今為止，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金能夠按時(shí)下發(fā)，有效的保證了工作的開(kāi)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究
校長(zhǎng)為營(yíng)養(yǎng)餐安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格把好食品質(zhì)量關(guān);食品安全監(jiān)督員余勝做好食品安全的監(jiān)督，嚴(yán)禁變質(zhì)、腐爛、被污染、過(guò)期、沒(méi)食品安檢合格證的食品進(jìn)入校園;食品驗(yàn)貨人把好質(zhì)量關(guān)，食品采購(gòu)員蔣勃嚴(yán)格按要求主要負(fù)責(zé)食品的采購(gòu)工作。
五、存在的問(wèn)題及下步工作打算：
1、工人工作量大，廚房切菜設(shè)備不到位。
2、由于營(yíng)養(yǎng)餐的實(shí)施，從基礎(chǔ)設(shè)施到日常運(yùn)行都大大加重了學(xué)校財(cái)務(wù)壓力。
x、重視宣傳教育，增強(qiáng)師生食品衛(wèi)生安全意識(shí)。經(jīng)常利用晨會(huì)、班會(huì)、校會(huì)以及利用校園廣播、黑板報(bào)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生宣傳教育。
x、即使調(diào)整營(yíng)養(yǎng)餐菜譜，提高食品質(zhì)量，盡可能讓每生能吃完每日x元的營(yíng)養(yǎng)餐。
x、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的用餐管理，監(jiān)督學(xué)生按時(shí)吃完。
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃自查報(bào)告篇【二】
自20**年4月5日開(kāi)始，我校在教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)》文件精神，根據(jù)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員講話(huà)精神和全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話(huà)會(huì)議要求，實(shí)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，現(xiàn)將一年多來(lái)的工作情況匯報(bào)如下。
一、學(xué)校基本情況
東秀莊學(xué)校在近四年的辦學(xué)歷程中取得了一點(diǎn)成績(jī)，獲得了一些榮譽(yù)，受到過(guò)幾次表彰，引起了社會(huì)關(guān)注，2010年被評(píng)為山區(qū)辦學(xué)先進(jìn)單位，2011年獲綜合評(píng)估山區(qū)類(lèi)第二名,2012年榮獲初中辦學(xué)水平提升先進(jìn)單位，逐步呈現(xiàn)出自己的辦學(xué)特色，一是文化引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，校園內(nèi)文化氛圍濃郁，教研氛圍濃厚。二是管理上注重流程化系統(tǒng)化，教學(xué)上實(shí)行三查四考一表彰，德育上實(shí)行日查周評(píng)月總結(jié)，教研上嚴(yán)格規(guī)范三塊五步教學(xué)流程操作的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)五寨縣第三小學(xué)引進(jìn)的先學(xué)后教 當(dāng)堂訓(xùn)練教學(xué)模式，努力打造高效課堂。
二、多舉措落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
1. 以制度為保障，落實(shí)上級(jí)文件精神
我校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在實(shí)行計(jì)劃之前即根據(jù)《五寨縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(試點(diǎn))實(shí)施方案》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定了《東秀莊聯(lián)校義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案(試行)》，同時(shí)制定了《東秀莊學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合學(xué)校的食堂管理完善了衛(wèi)生制度、食品留樣制度、食品采購(gòu)驗(yàn)收制度、食品采購(gòu)索證制度和餐具消毒管理制度等一系列制度，為計(jì)劃的實(shí)施做了充分的制度準(zhǔn)備。2012年4月5日實(shí)施計(jì)劃之后，在縣督導(dǎo)室和教育局營(yíng)養(yǎng)辦的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)下，將制度上墻，并成立監(jiān)督小組接受家長(zhǎng)、教師、學(xué)生的監(jiān)督。今年又成立了營(yíng)養(yǎng)膳食委員會(huì)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況科學(xué)營(yíng)養(yǎng)地調(diào)配學(xué)生飲食。
2. 嚴(yán)格管理，確保3元錢(qián)全部吃到學(xué)生嘴里
每學(xué)期一開(kāi)學(xué)，后勤主任與會(huì)計(jì)即制定營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食譜(附件一)，食譜以十天為一個(gè)周期詳細(xì)明確地計(jì)劃出住宿生和走讀生每天3元錢(qián)的營(yíng)養(yǎng)調(diào)配方案，此后一周?chē)?yán)格按本方案采購(gòu)食品，十天一小結(jié)，每月一大結(jié)，及時(shí)掌握資金的使用情況，調(diào)控資金的分配。每次采購(gòu)，采購(gòu)員必須向供貨商索要票據(jù)，票據(jù)由校長(zhǎng)審批后記入營(yíng)養(yǎng)餐專(zhuān)帳;所采購(gòu)食品由營(yíng)養(yǎng)餐檢驗(yàn)員檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后兩人在《入庫(kù)單》上簽字入庫(kù)。食品原料出庫(kù)時(shí)由事務(wù)點(diǎn)清數(shù)量，查驗(yàn)質(zhì)量后交給食品加工員，監(jiān)督員在旁監(jiān)督認(rèn)為無(wú)誤無(wú)質(zhì)量問(wèn)題在《學(xué)生膳食逐日登記表》上簽字。食品加工員還必須把好最后一關(guān)，加工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)食品原料有問(wèn)題(如雞蛋開(kāi)裂，牛奶破損等)及時(shí)反應(yīng)及時(shí)處理。學(xué)生每天享受營(yíng)養(yǎng)餐情況都記錄在了《營(yíng)養(yǎng)餐就餐簽字表》上，班主任和學(xué)生代表監(jiān)督3元錢(qián)最終是否吃到學(xué)生嘴里。以上形成的檔案由檢驗(yàn)員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理。
3. 嚴(yán)格把關(guān)，確保學(xué)生吃出健康
在教育局營(yíng)養(yǎng)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我校營(yíng)養(yǎng)餐以水果、肉、蛋、奶為主，牛奶由蒙牛集團(tuán)五寨縣商尹巧花配送，雞蛋由楊可莊養(yǎng)雞廠配送，豬肉由五寨縣遠(yuǎn)東公司配送，水果由五寨縣鑫海源副食水果門(mén)市配送，其中蒙牛商和遠(yuǎn)東公司是營(yíng)養(yǎng)餐中標(biāo)單位，楊可莊雞廠、水果門(mén)市是我校的食品指定采購(gòu)點(diǎn)，這些單位廠商都有衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等，證件齊全，資質(zhì)完備，誠(chéng)信度高。
每年年初，學(xué)校食堂首先檢審《餐飲服務(wù)許可證》，從業(yè)人員到縣醫(yī)院體檢，辦《健康證》，一切齊備后開(kāi)灶。食品原料儲(chǔ)存在專(zhuān)庫(kù)中專(zhuān)人負(fù)責(zé)，食品加工人員不得帶病作業(yè)，其他人員不得進(jìn)入操作間，餐具每星期由專(zhuān)人消一次毒，并做好記錄?？傊瑢W(xué)校對(duì)食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、食用都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保學(xué)生吃得放心吃得健康。
4. 不斷改進(jìn)，逐步改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)
2012年上學(xué)期我校營(yíng)養(yǎng)餐肉食以鮮豬肉為主，一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)學(xué)生不太愛(ài)吃有點(diǎn)肥油的豬肉，于是我們以上瘦肉為主，如今又改為排骨，學(xué)生偏愛(ài)排骨，且排骨的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值又高于鮮肉。水果也以加蘋(píng)果為主，同時(shí)盡量結(jié)合時(shí)令，采購(gòu)梨、菠蘿、香蕉、桔子等，盡學(xué)校所能合理調(diào)配，讓學(xué)生吃出營(yíng)養(yǎng)。
5. 積極宣傳，讓國(guó)家惠民政策家喻戶(hù)曉
家長(zhǎng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃非常期待，因?yàn)橹八麄円淹ㄟ^(guò)電視對(duì)這一惠民政策有所了解，為了讓家長(zhǎng)更深刻地了解計(jì)劃，在計(jì)劃實(shí)施之初，我校分別召開(kāi)了初中、小學(xué)家長(zhǎng)會(huì)，專(zhuān)門(mén)向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳國(guó)家政策，宣讀我校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案，使每一位家長(zhǎng)都知道只要是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生均可享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助資金，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，按照全年在校時(shí)間200天計(jì)算，每生每年600元，且此資金必須全部吃到學(xué)生嘴里，不得挪作他用，也不能從中核減運(yùn)費(fèi)、加工費(fèi)等。今年教育局營(yíng)養(yǎng)辦又給每位學(xué)生免費(fèi)下發(fā)了制作精美的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃宣傳資料，讓每位學(xué)生、家長(zhǎng)都深悉政策，真正做到家喻戶(hù)曉。
三、實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃后的良好社會(huì)反響
營(yíng)養(yǎng)餐的實(shí)施改善了學(xué)?；锸?，學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的生均每天小學(xué)8元提高到了11元，初中10元提高到了13元，學(xué)?；锸掣哂谵r(nóng)村普通家庭日常生活水平，因而學(xué)生樂(lè)于住校、上灶，去年5月份張卓玉廳長(zhǎng)來(lái)我校調(diào)研營(yíng)養(yǎng)餐時(shí)問(wèn)一位三年級(jí)小學(xué)生想不想家?學(xué)校吃得好還是家里好?小家伙很高興地回答：不想，學(xué)校好。之后東秀莊本村的十幾個(gè)走讀生也申請(qǐng)住校，農(nóng)村的人很直白也很樸實(shí)地說(shuō)為學(xué)校吃得好了。去年冬天我校組織了九年級(jí)、初中和小學(xué)三次家長(zhǎng)會(huì)，所提意見(jiàn)沒(méi)有一條涉及學(xué)校伙食的。今年中考體育測(cè)試，32名考生，5名49分，44-48分26名，1名35分，充分證明我校學(xué)生體質(zhì)的強(qiáng)健，雖然這不能全歸功于營(yíng)養(yǎng)餐，但與營(yíng)養(yǎng)餐的實(shí)施肯定有極大的關(guān)系。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先的原則，不斷加大民生投入，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育提升、醫(yī)療健康等六大民生改善工程，著力解決一批關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。
工作目標(biāo)是：全面消除零就業(yè)家庭，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升，創(chuàng)建國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)示范區(qū)和省級(jí)義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)區(qū)工作取得顯著成效，困難群體生產(chǎn)生活條件明顯改善。到“十二五”末，基本形成與全區(qū)群眾需求相適應(yīng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。
二、工作內(nèi)容
（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程
1.完善村級(jí)人社服務(wù)站功能，10月底前啟動(dòng)實(shí)施全區(qū)綜合培訓(xùn)中心建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、辦、村（社區(qū)）三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系。
2.完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)500人，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)780人。
3.全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
責(zé)任單位：區(qū)人社局
（二）實(shí)施教育提升工程
1．推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：功能室（包括多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等）建設(shè)工程8月底前完成，許衡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及五中、小尚學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目9月底前完成，和順幼兒園建設(shè)項(xiàng)目10月底前完成，
2．提升教育質(zhì)量。3月底前制定并實(shí)施“三名工程”方案，12月底前完成考核認(rèn)定；8月底前完成城區(qū)中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)提高工作。
3．加強(qiáng)校園安保工作。5月底前完成全區(qū)學(xué)校的專(zhuān)職保安聘用工作。
責(zé)任單位：區(qū)教育局
（三）實(shí)施醫(yī)療健康工程
1．推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月底區(qū)人民醫(yī)院綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督所投入使用，確保120急救指揮中心、疾控中心、婦幼保健站開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施區(qū)中醫(yī)院、集聚區(qū)120指揮中心、朱村美苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目。
2．提升醫(yī)療服務(wù)能力。10月底前完成衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；11月底前啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)，完成應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)和使用；年底前完成集居民健康檔案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診信息于一體的居民健康卡推廣工作。
3．優(yōu)化計(jì)生服務(wù)。6月份開(kāi)工建設(shè)區(qū)計(jì)生服務(wù)站，年內(nèi)完成主體工程；11月底前完成國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)籌備工作。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生委
（四）實(shí)施社會(huì)保障提升工程
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前啟動(dòng)實(shí)施老年活動(dòng)中心、中心敬老院等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升工作，8月份開(kāi)工建設(shè)____辦事處家庭服務(wù)中心，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施投資2800萬(wàn)元的敬老院項(xiàng)目。
2.深入開(kāi)展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)。區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心11月底前完成改造提升，____辦事處、馮封辦事處社區(qū)服務(wù)中心10月底前開(kāi)工建設(shè)。
3.完善提升服務(wù)體系。探索推行“五險(xiǎn)合一”工作模式，11月底前完成試點(diǎn)工作；完善殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，4月底前完成城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高工作。
責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、相關(guān)辦事處
（五）實(shí)施保障性安居工程。
1.實(shí)施2個(gè)道路搬遷安置項(xiàng)目。光華路____三村安置小區(qū)、中南路東王封村安置小區(qū)項(xiàng)目6月底前開(kāi)工建設(shè)。
2.實(shí)施2個(gè)集聚區(qū)安置小區(qū)項(xiàng)目。和美安置小區(qū)二期工程年底前建成并交付使用。和祥安置小區(qū)建設(shè)工程6月開(kāi)工建設(shè)，年底前一期主體基本建成。6月底前啟動(dòng)西馮封、王莊整村搬遷，年底前完成新莊、老君廟兩個(gè)村莊搬遷。
3.實(shí)施1個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。雪蓮路棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目年底前7棟樓主體完工，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)保障性住房2600套。
責(zé)任單位：區(qū)房管中心、____西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、許衡辦事處、府城辦事處
（六）實(shí)施文化（ 體育）繁榮工程
1. 對(duì)重點(diǎn)文物古跡進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)。投資300萬(wàn)元改造提升許衡陵園，5月份完成許衡墓國(guó)寶批復(fù)工作，9月份舉行揭牌活動(dòng)。
2.打造“10分鐘健身圈”。完善高爾夫球場(chǎng)、武鋼礦體育場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，積極籌建全區(qū)文體活動(dòng)中心，提升全區(qū)文體事業(yè)整體水平。
3．廣泛開(kāi)展文體活動(dòng)。全年舉辦8場(chǎng)以上的大中型文體活動(dòng)。5月份舉辦全面健身月活動(dòng)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等，9月份舉辦國(guó)家南太行山地越野大賽。
責(zé)任單位：區(qū)文體局
三、保障措施
二、工作目標(biāo)
重點(diǎn)解決全縣水庫(kù)農(nóng)村移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題，改善農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)村移民自我發(fā)展能力，增加移民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
1、白石洞水庫(kù)為我縣擬建的一座中型水庫(kù)，壩址擬建在金井鎮(zhèn)白石村，總庫(kù)容*萬(wàn)方，庫(kù)區(qū)移民涉及金井鎮(zhèn)2個(gè)村29個(gè)村民組，計(jì)*戶(hù)*人?？h移民局將做好庫(kù)區(qū)移民安置的前期工作及后期扶持有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2、湘江*綜合樞紐工程，國(guó)家發(fā)改委已立項(xiàng)，目前進(jìn)入可行性研究階段，工程建設(shè)用地移民安置規(guī)劃涉及我縣*、*、*、*、*、*和*等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h移民局將做好庫(kù)區(qū)移民安置的前期工作及后期扶持有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、按照國(guó)務(wù)院[*]17號(hào)文件精神，對(duì)*年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自*年7月1日起再扶持20年。省局共核定我縣大中型水庫(kù)移民*人，其中直補(bǔ)到人的移民5739人，到村不到人項(xiàng)目扶持的移民*人。根據(jù)省里制定的移民人口登記核定辦法第5條、第7條、第9條規(guī)定，目前符合政策登記在冊(cè)的移民因死亡、服刑期內(nèi)、各種原因身份發(fā)生變化，以及非原遷移民出嫁或入贅到非農(nóng)村移民戶(hù)的，還需要進(jìn)行每年一次相應(yīng)的核減。因此，縣移民局將繼續(xù)認(rèn)真做好移民人口核減的調(diào)查、核實(shí)、登記工作，及時(shí)足額將后扶資金發(fā)放到戶(hù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
我校成立了實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下∶
組 長(zhǎng)∶曹小燕（校 長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)∶劉萍（副校長(zhǎng)）
尹明（分管該項(xiàng)工作）
成 員∶呂秀蓉 各班主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，尹明具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，呂秀蓉為管理員。
二、供餐方式
根據(jù)統(tǒng)一要求，我校實(shí)施“雞蛋、學(xué)生奶”模式，在每天上午課間操后，由各班主任統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放，組織食用。
三、具體實(shí)施
1、對(duì)蛋奶的包裝、生產(chǎn)日期進(jìn)行查驗(yàn)，在確認(rèn)無(wú)破包、脹包、臟包等問(wèn)題后，根據(jù)各班學(xué)生名冊(cè)分班裝箱，并負(fù)責(zé)發(fā)放給班主任；
2、各班主任負(fù)責(zé)領(lǐng)取、分發(fā)本班蛋奶，分發(fā)時(shí)，再次檢查安全指標(biāo)，督促學(xué)生按時(shí)食用，同時(shí)做好包裝盒、蛋殼等雜物的清理工作；
3、班主任負(fù)責(zé)填寫(xiě)每餐食用登記工作；
4、了解學(xué)生食用后情況，發(fā)現(xiàn)如有學(xué)生身體不適或過(guò)敏現(xiàn)象，及時(shí)報(bào)告學(xué)校；
5、按時(shí)督促將盛放蛋奶的用具上交，及時(shí)清理食用后產(chǎn)生的垃圾。
6、管理員負(fù)責(zé)與比選企業(yè)聯(lián)系，落實(shí)、查看供貨商的質(zhì)檢報(bào)告并存檔；
7、管理員負(fù)責(zé)做好貨物出廠日期、品名、數(shù)量等的登記；
8、管理員建好定期的專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)帳及財(cái)務(wù)管理工作；
9、管理員按時(shí)做好蛋奶的食用統(tǒng)計(jì)工作，整理好每天每班的食用登記表冊(cè)，裝訂成冊(cè)，歸檔管理。
10、督促檢查蛋奶的保管、儲(chǔ)存、分發(fā)、發(fā)放、學(xué)生食用等情況，做好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施情況的公示。
11、處置在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃過(guò)程中所遇到的一切問(wèn)題，包括食品安全、運(yùn)輸、保管、宣傳等。
四、工作實(shí)施具體步驟
1、加強(qiáng)宣傳，及時(shí)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、班會(huì)、教師會(huì)等，宣傳政策，傳達(dá)文件精神，安排布置我校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。
2、及時(shí)公示，將我校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的方式、工作小組、實(shí)施對(duì)象等在學(xué)校公示欄進(jìn)行公示。若班級(jí)學(xué)生有轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入情況，也應(yīng)及時(shí)公示。并在公示欄處設(shè)置意見(jiàn)箱，收集學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)所提意見(jiàn)。
3、由呂秀蓉負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)運(yùn)送的奶、蛋進(jìn)行清點(diǎn)、驗(yàn)收，及時(shí)放到規(guī)定的室內(nèi)儲(chǔ)存，按要求保管，并做好防盜、防潮、防霉變、防鼠害等；
4、發(fā)放組在每天第二節(jié)課前，將驗(yàn)收合格的蛋、奶按各班人數(shù)裝箱，課間操時(shí)交班主任領(lǐng)?。?/p>
5、實(shí)行輪流試嘗制，由校長(zhǎng)和每天行政值日在每天第二節(jié)上課時(shí)，到專(zhuān)管員處領(lǐng)取一份蛋、奶，提前半小時(shí)品嘗，并做好試嘗登記。
6、班主任領(lǐng)取后，由班主任或跟班教師統(tǒng)一組織，在各班教室分發(fā)給學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生食用。
7、食用后，由班主任將學(xué)生簽字的登記表統(tǒng)一交發(fā)放組，發(fā)放組將登記表收齊整理后，裝訂存檔。
五、事故應(yīng)急處理
1、報(bào)告制度?！盃I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”安全事故發(fā)生后必須及時(shí)報(bào)告。具體為：當(dāng)發(fā)現(xiàn)輕度癥狀（如嘔吐、腹瀉）及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，再由領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級(jí)教育部門(mén)及衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實(shí)際情況建立定時(shí)報(bào)告制度。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴(yán)重學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”食品衛(wèi)生安全事故，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)救援指揮。立即啟動(dòng)學(xué)校食品安全應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)備方案，各就各位，組織救援行動(dòng)。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應(yīng)徹查事故原因，排查發(fā)病人員，并建立動(dòng)態(tài)性名冊(cè)，防止遺漏。
3、醫(yī)療求援。學(xué)校發(fā)生較嚴(yán)重“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”食品衛(wèi)生安全事故，應(yīng)立即向鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)出醫(yī)療求援，撥打“120”醫(yī)療搶救電話(huà)，要及時(shí)果斷將發(fā)病學(xué)生送到醫(yī)院搶救。主動(dòng)向醫(yī)療人員報(bào)告發(fā)病情況，做好秩序維護(hù)等工作。
4、聯(lián)系家長(zhǎng)。學(xué)校發(fā)生較嚴(yán)重“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”食品衛(wèi)生安全事故，應(yīng)及時(shí)與發(fā)病學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，如實(shí)說(shuō)明發(fā)病情況，不盲目猜測(cè)。做好學(xué)生家長(zhǎng)安撫工作，防止過(guò)激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)解答家長(zhǎng)提出的問(wèn)題，力所能及地為家長(zhǎng)做好服務(wù)工作。
在企業(yè)日常管理活動(dòng)中，計(jì)劃是一項(xiàng)基礎(chǔ)職能，對(duì)實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)具有極大意義。投資額、收益額、項(xiàng)目周期長(zhǎng)短、投資風(fēng)險(xiǎn)等因素對(duì)投資活動(dòng)造成的影響較大，增大企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，加大投資行為的難度。因此，加強(qiáng)對(duì)投資行為的計(jì)劃與管理具有十分重要的作用，對(duì)降低投資風(fēng)險(xiǎn)、降低投資難度具有積極意義。企業(yè)必須重視對(duì)投資行為的計(jì)劃與管理，增強(qiáng)管理意識(shí)，從根本上提高投資行為安全性，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，并為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展提供可能。企業(yè)內(nèi)部投資計(jì)劃與管理中存在的問(wèn)題及改善措施是本文研究的重點(diǎn)。
一、企業(yè)內(nèi)部投資計(jì)劃與管理中存在的問(wèn)題及分析
1.整體控制能力較差
部分企業(yè)在對(duì)內(nèi)部投資進(jìn)行計(jì)劃和管理的過(guò)程中，缺乏整體控制，或整體控制能力較差。很多企業(yè)內(nèi)部存在越權(quán)審批、多方管理等現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)、管理部門(mén)工作責(zé)任心較差，沒(méi)有執(zhí)行相應(yīng)的管理職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致計(jì)劃外業(yè)務(wù)的發(fā)生率大大增多，從而出現(xiàn)投資失控、大量資金在計(jì)劃外循環(huán)等現(xiàn)象，制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面、快速提高。
2.缺乏相應(yīng)的管理制度
大部分企業(yè)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理制度，導(dǎo)致管理工作無(wú)章可循，工作程序較為混亂，缺乏系統(tǒng)性、全面性及合理性。很多企業(yè)缺乏結(jié)算、預(yù)算的管理制度，出現(xiàn)大量不受控制的投資建設(shè)項(xiàng)目，影響企業(yè)的發(fā)展。
3.管理觀念較為落后
大多數(shù)企業(yè)管理人員的管理觀念較為落后，管理形式和管理手段較為單一，導(dǎo)致管理力度不足，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。很多管理人員存在盲目爭(zhēng)投資的錯(cuò)誤觀念，甚至存在效益等于需要的不良認(rèn)知，輕價(jià)值量、重實(shí)物量，輕產(chǎn)出、重投入，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)效益與市場(chǎng)之間的密切聯(lián)系。
二、企業(yè)內(nèi)部投資計(jì)劃與管理的改善措施
結(jié)合以上對(duì)企業(yè)內(nèi)部投資計(jì)劃與管理中出現(xiàn)的問(wèn)題分析，以下從提高整體控制能力、建立健全管理制度和改變管理觀念三方面提出改善措施。
1.提高整體控制能力
企業(yè)管理者必須正確認(rèn)識(shí)投資計(jì)劃與管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，提高對(duì)投資計(jì)劃與管理的重視程度，增強(qiáng)對(duì)整體控制的力度，提高整體控制能力。制定切實(shí)可行的工作責(zé)任制度，明確企業(yè)監(jiān)督部門(mén)及管理部門(mén)的工作職責(zé)，督促監(jiān)督部門(mén)及管理部門(mén)的工作人員必須以極強(qiáng)的工作責(zé)任心投入到日常監(jiān)督與管理中。面對(duì)越權(quán)審批、多方管理等嚴(yán)重現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)上報(bào)給部門(mén)主管，并由部門(mén)主管根據(jù)事件嚴(yán)重性上報(bào)給企業(yè)管理層，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)事件責(zé)任人的教育與批評(píng)，從根本上減少越權(quán)審批及多方管理事件的發(fā)生，快速、穩(wěn)定的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.建立健全管理制度
企業(yè)必須結(jié)合內(nèi)部投資的實(shí)際情況，建立健全管理制度，并保證管理制度的可執(zhí)行性，將管理制度落實(shí)到日常生產(chǎn)及日常管理中，真正實(shí)現(xiàn)管理工作有章可循，企業(yè)全面性、系統(tǒng)性及合理性管理。管理制度中應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算行為及結(jié)算行為的相關(guān)制度，并按照相關(guān)制度對(duì)所有投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面控制。
3.改變管理觀念
作為投資計(jì)劃與管理的核心人物，管理人員必須高度認(rèn)識(shí)到自身崗位的必要性及對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，不斷掌握較為先進(jìn)的管理形式、管理觀念及管理手段，結(jié)合投資計(jì)劃與管理的實(shí)際情況，改變管理觀念，運(yùn)用較為先進(jìn)的管理形式和管理手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化投資計(jì)劃管理，以此順應(yīng)市場(chǎng)改革的發(fā)展及深入，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。管理人員必須富有極強(qiáng)的工作責(zé)任心及積極向上的工作態(tài)度，不斷努力學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，借助網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍及其他渠道豐富自己知識(shí)，開(kāi)拓視野，從而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。
三、結(jié)束語(yǔ)
滄源縣高度重視學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，通過(guò)整合營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃與“兩免一補(bǔ)”政策，將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每天7.5元、初中每生每天8.5元，孩子們不僅吃得飽，更能吃得好、吃得有營(yíng)養(yǎng)，得到滄源各族群眾的好評(píng)和認(rèn)可。
從2011年秋季學(xué)期到2013年春季學(xué)期，滄源縣共投入實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金達(dá)6 252萬(wàn)元，確保這項(xiàng)民心工程、德政工程落實(shí)到每個(gè)校點(diǎn)的每個(gè)學(xué)生。為進(jìn)一步提高中小學(xué)生體質(zhì)，切實(shí)改善全縣中小學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)，滄源各學(xué)校因地制宜，大力開(kāi)展多種形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施提供安全可靠的食材來(lái)源。截至目前，全縣各中小學(xué)有勤工儉學(xué)基地1 000畝，其中，種植基地290畝，養(yǎng)殖基地20余個(gè)，學(xué)生參與面達(dá)100%。
據(jù)字光富介紹，目前中心完小還發(fā)展生豬養(yǎng)殖和大棚蔬菜種植，一個(gè)學(xué)期下來(lái)，每個(gè)學(xué)生進(jìn)基地參與實(shí)踐次數(shù)均達(dá)20次以上；芒回小學(xué)建了一個(gè)蛋雞飼養(yǎng)基地，日產(chǎn)雞蛋150個(gè)，基本滿(mǎn)足該校對(duì)雞蛋的需求。同時(shí)，勐董鎮(zhèn)還發(fā)動(dòng)各校點(diǎn)利用勤工儉學(xué)基地發(fā)展蔬菜種植，提倡每個(gè)校點(diǎn)至少種一棚洋瓜。各校點(diǎn)積極響應(yīng)，收到了很好的效果，不僅豐富了學(xué)生的菜籃子，還鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。
縣位于省西北部，羌族自治州東部。幅員面積8339平方公里，轄2鎮(zhèn)23個(gè)鄉(xiāng)、143個(gè)行政村，總?cè)丝?.5萬(wàn)人。全縣現(xiàn)有中小學(xué)校30所，其中：高完中1所，初級(jí)中學(xué)2所，九年一貫制學(xué)校5所，鄉(xiāng)中心校22所。符合國(guó)家實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃條件的義務(wù)教育學(xué)生6934人。
二、開(kāi)展主要工作
（一）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃貫徹落實(shí)情況
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康水平，縣于2012年春季學(xué)期啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。自2012年3月1日以來(lái)，全縣按照中央財(cái)政補(bǔ)助每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程。全縣享受營(yíng)養(yǎng)餐學(xué)生人數(shù)，2012春季學(xué)期為8337人，秋季學(xué)期為8362人；2013年春季學(xué)期為8362人，秋季學(xué)期為7923人，2014年春季學(xué)期為6704人，秋季學(xué)期為6270人。
（二）資金管理情況
2012年全縣營(yíng)養(yǎng)餐下?lián)苜Y金568萬(wàn)元，實(shí)際使用資金476.9萬(wàn)元，結(jié)余91.1萬(wàn)元。2013年我縣營(yíng)養(yǎng)餐下?lián)苜Y金453.7萬(wàn)元，實(shí)際使用資金335.8萬(wàn)元，結(jié)余117.9萬(wàn)元。2014年開(kāi)始，我縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐按照有條件食堂供餐的學(xué)校采用食堂供餐模式、沒(méi)有條件食堂供餐的學(xué)校采用牛奶＋雞蛋的供餐模式實(shí)施。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的牛奶和雞蛋，由縣政府統(tǒng)一采購(gòu)，縣財(cái)政局根據(jù)全縣享受學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐人數(shù)，分月預(yù)付款，縣教育局與供貨商實(shí)行一月一結(jié)，食堂供餐的學(xué)校采用報(bào)賬的方式收支經(jīng)費(fèi)，2014年已使用382.5萬(wàn)元（其中81.8萬(wàn)元為每生每天1元的補(bǔ)撥經(jīng)費(fèi)）。
2013年以前，全縣實(shí)行的營(yíng)養(yǎng)餐是牛奶＋雞蛋，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)際費(fèi)用為2.68元/人/天，存在結(jié)余資金，經(jīng)請(qǐng)示州教育局，州教育局要求我縣在2014年提高營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)余資金完全用在學(xué)生身上，2014年4月起，我縣對(duì)實(shí)施義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來(lái)的結(jié)余資金按照每生每天1元（每年按200天計(jì)發(fā)）的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)發(fā)至結(jié)余經(jīng)費(fèi)用完為止。
（三）日常管理情況
1.建立工作責(zé)任制度。一是成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、縣教育局、縣財(cái)政局、縣食品藥監(jiān)局等部門(mén)為成員的縣營(yíng)養(yǎng)餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，由黃曉波同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是各學(xué)校成立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人?？h教育局與各學(xué)校、學(xué)校與班級(jí)層層簽訂工作責(zé)任書(shū)，將工作分解落實(shí)到具體責(zé)任人。三是各學(xué)校成立營(yíng)養(yǎng)餐膳食委員會(huì)，由營(yíng)養(yǎng)餐管理人員、老師、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、村（社區(qū)）代表組成，能較好的綜合各方意見(jiàn)，確保了營(yíng)養(yǎng)餐工作的有效性管理。
2.加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐宣傳工作。我縣統(tǒng)一制作發(fā)放“營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)學(xué)校公示牌”，懸掛在各學(xué)校醒目位置，學(xué)校對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工作的日常管理、宣傳公示等方面進(jìn)行定期自查，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保營(yíng)養(yǎng)餐政策人人皆知。
3.設(shè)立專(zhuān)兼職管理員。各學(xué)校建立健全齊全規(guī)范的食品安全管理制度，并上墻公開(kāi)、存檔，明確了質(zhì)檢員、保管員、加工員、發(fā)放員等職責(zé)，對(duì)進(jìn)入學(xué)校的所有食品進(jìn)行統(tǒng)一檢查、驗(yàn)收、登記等工作，把好了食品安全關(guān)。
4.加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)和管理。各校根據(jù)自身實(shí)際，建立食堂管理制度，切實(shí)做好食堂衛(wèi)生、平常運(yùn)行管理等工作，并嚴(yán)格要求學(xué)校餐飲服務(wù)人員需具有健康證，縣教育局采取開(kāi)學(xué)時(shí)普查和學(xué)期中抽查的方式，對(duì)全縣學(xué)校食堂工作進(jìn)行督促檢查。
為進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)，我縣于2013年利用上級(jí)下?lián)芰x務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，新建下八寨鄉(xiāng)中心校食堂綜合樓、小河九年一貫制學(xué)校食堂綜合樓。建設(shè)項(xiàng)目于2013年7月23日在日?qǐng)?bào)招標(biāo)比選網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)比選，確定了施工單位。目前小河九年一貫制學(xué)校食堂綜合樓已完成主體建設(shè)及裝飾裝修工作，準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收；下八寨鄉(xiāng)中心校食堂綜合樓建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)方案調(diào)整，于今年6月開(kāi)工，已完成主體建設(shè)，現(xiàn)進(jìn)行裝飾裝修工作，預(yù)計(jì)12月竣工驗(yàn)收交付使用；青云鄉(xiāng)中心校食堂綜合樓正在進(jìn)行前期工作。
5.嚴(yán)格落實(shí)老師陪餐制度。各校制定老師陪餐制度，每天至少安排一名老師陪學(xué)生吃營(yíng)養(yǎng)餐，并設(shè)立陪餐簽到表，要求當(dāng)天陪餐老師從食物的可口度、營(yíng)養(yǎng)程度等方面進(jìn)行打分和記錄，嚴(yán)格落實(shí)陪餐制度，
6.加強(qiáng)資金安全管理。嚴(yán)格按照學(xué)籍管理規(guī)定界定享受對(duì)象，認(rèn)真審核享受人數(shù)，建立健全學(xué)生實(shí)名制檔案。對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等清況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁虛報(bào)學(xué)生數(shù)，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)國(guó)家資金。設(shè)立營(yíng)養(yǎng)餐信息公開(kāi)專(zhuān)欄，定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、食品數(shù)量、價(jià)格以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。做好招投標(biāo)工作，按照各級(jí)各類(lèi)規(guī)章制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格要求自己，確保資金安全。
考察組認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃對(duì)兒童的發(fā)展有著莫大的積極影響，很多經(jīng)驗(yàn)也值得其他國(guó)家學(xué)習(xí)與借鑒。與世界90多個(gè)實(shí)施學(xué)校供餐的國(guó)家相比，中國(guó)政府的項(xiàng)目具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是地方政府組織有序，教育、衛(wèi)生和財(cái)政各部門(mén)分工明確。中央的政策與規(guī)章制度公示于每一所政策覆蓋的學(xué)校，確保計(jì)劃執(zhí)行的規(guī)范性與統(tǒng)一性。二是政府出資雇傭?qū)Ｂ殢N師與食堂工作人員，是有效的教育投資。學(xué)校教師沒(méi)有因?qū)W校供餐而耗費(fèi)太多的時(shí)間與精力，教學(xué)質(zhì)量不受負(fù)面影響。三是寄宿制學(xué)生膳食補(bǔ)助水平已高于同等收入的發(fā)展中國(guó)家。綜合“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”與“貧困寄宿生生活補(bǔ)貼”兩項(xiàng)政策，寄宿制小學(xué)生每日補(bǔ)助約合1美元，非寄宿制小學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)約合0.5美元。中國(guó)農(nóng)村非寄宿制小學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)與同等收入水平的發(fā)展中國(guó)家相近，而寄宿制小學(xué)生的膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已高于這些國(guó)家。四是寄宿制學(xué)校有利于學(xué)生獲得公平的教育機(jī)會(huì)，也有利于營(yíng)養(yǎng)改善。通過(guò)寄宿，可以更好地鎖定受益人群，進(jìn)行更好的設(shè)施配套，給予更好的補(bǔ)助政策，這也許是目前條件下最好的幫助處境最不利的學(xué)生的途徑。五是寄宿制小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)改善效益更高。寄宿制小學(xué)擁有更好的營(yíng)養(yǎng)改善配套設(shè)施，如廚房、廚具等，擁有更高的膳食補(bǔ)助。由于小學(xué)生一周內(nèi)均在學(xué)校用餐，基本可保證每日一餐中有肉，這種做法更具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與效益。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，學(xué)校供餐中保證學(xué)生攝取適量肉類(lèi)，對(duì)教育效果有積極影響。六是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃受到學(xué)生普遍歡迎?？疾旖M深深感受到，學(xué)生們對(duì)學(xué)校供餐項(xiàng)目的感激之情溢于言表，紛紛表示營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃滿(mǎn)足了他們的需求，營(yíng)養(yǎng)狀況比過(guò)去改善很多。
同時(shí)，考察組還對(duì)進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃提出建議：一是課間加餐模式的營(yíng)養(yǎng)效益需加強(qiáng)分析。與寄宿制小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)效益相比，非寄宿制小學(xué)課間加餐食物的效益相對(duì)較弱。課間加餐模式所選擇食物多數(shù)為非新鮮食物，如盒裝牛奶、袋裝面包與點(diǎn)心、包裝腸等。這類(lèi)食物的營(yíng)養(yǎng)成分應(yīng)邀請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家進(jìn)行測(cè)算與分析，同時(shí)需要考慮包裝成本、運(yùn)輸成本、食品添加劑、食品質(zhì)量等問(wèn)題。應(yīng)考慮與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合，用當(dāng)?shù)匦迈r的食品代替包裝食品，如用現(xiàn)磨豆?jié){代替成本很高的盒裝牛奶等。二是學(xué)校供餐可采用強(qiáng)化食品。國(guó)際上，一些中等收入國(guó)家通常將微量營(yíng)養(yǎng)元素強(qiáng)化面粉和強(qiáng)化大米及其他食物用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，可較快改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)缺乏狀況，成本低，效果明顯。三是加強(qiáng)本地采購(gòu)，支持貧困地區(qū)農(nóng)民增加收入。巴西規(guī)定30%的學(xué)校供餐支出要用于當(dāng)?shù)夭少?gòu)。農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，供應(yīng)可能不及時(shí)，可采取輔助農(nóng)民生產(chǎn)和多點(diǎn)訂購(gòu)的做法。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校供餐的研究，包括分析食品質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)價(jià)值；保證食品安全；供餐方法的成本和效益；學(xué)生食品的全供應(yīng)鏈及與小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)之間關(guān)系等。五是加強(qiáng)政策實(shí)施的績(jī)效評(píng)估，包括學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，在校學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響等。六是通過(guò)立法確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的可持續(xù)性。中國(guó)的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃包括在教育規(guī)劃和教育政策中，其效果要好于將其置于減貧政策中。一些國(guó)家將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃包括在減貧政策中，當(dāng)貧困狀態(tài)改善后，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃也隨之消失。完善的營(yíng)養(yǎng)改善政策已經(jīng)引起各國(guó)高度關(guān)注，如美國(guó)、日本、智利、印度、巴西，都已通過(guò)立法確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的地位與效果。
自2011年?duì)I養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，已經(jīng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了有效干預(yù)。但目前“營(yíng)養(yǎng)餐”從田間到飯桌，涉及環(huán)節(jié)眾多，單靠學(xué)校難以控制；同時(shí)，這些試點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)條件差，交通不便，學(xué)校、學(xué)生普遍缺乏營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，操作難度大。今年以來(lái)，已發(fā)生了十多起食物中毒或疑似中毒事件。因此，如何確保食品安全和資金安全，是當(dāng)前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的重點(diǎn)。
據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)將作為第三方，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善工作評(píng)估與評(píng)比項(xiàng)目，以更好地研究、監(jiān)測(cè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施情況?；饡?huì)將首先對(duì)30到50個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行執(zhí)行情況的調(diào)研評(píng)估，關(guān)注供餐、采購(gòu)、食品加工等環(huán)節(jié)。同時(shí)，除推動(dòng)以留守兒童為主的農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)和教育政策完善外，基金會(huì)還將探索流動(dòng)兒童融入城市問(wèn)題，促使中國(guó)兒童發(fā)展成為“國(guó)家戰(zhàn)略”。
而針對(duì)營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的資金安全問(wèn)題，今年8月財(cái)政部、教育部已經(jīng)聯(lián)合《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金管理辦法》），主要從資金安排、撥付、使用和監(jiān)管等四個(gè)方面，對(duì)該項(xiàng)資金管理和使用進(jìn)行規(guī)范。
【文章編號(hào)】 1004―0463（2015） 16―0023―01
2011年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，甘肅又將該計(jì)劃推廣到非集中連片特困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生，市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村小學(xué)生也因此受益。本文以蘭州市七里河區(qū)某農(nóng)村小學(xué)為樣本，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐工作的調(diào)查研究，了解“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”在城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)的實(shí)施效果，并就學(xué)校在營(yíng)養(yǎng)餐工作中取得的經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施相關(guān)背景
由于廣大農(nóng)村中小學(xué)生家庭條件困難及營(yíng)養(yǎng)意識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生在營(yíng)養(yǎng)健康和生長(zhǎng)發(fā)育等方面都遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)水平。2011年10月26日，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，在集中連片特殊困難地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，中央財(cái)政按每生每天3元為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。這是繼國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策之后，中央對(duì)保障農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展實(shí)施的又一重大舉措。甘肅省地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為落后的西北地區(qū)，也被中央作為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)。2012年秋季學(xué)期起，甘肅省又將該計(jì)劃推廣到非集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，按國(guó)家試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。在蘭州市所有實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村中小學(xué)中，地處市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村小學(xué)也同樣受益。
二、調(diào)查結(jié)論分析
1. 營(yíng)養(yǎng)餐品質(zhì)狀況?！吨袊?guó)居民膳食指南》指出，可根據(jù)早餐種類(lèi)評(píng)價(jià)早餐的營(yíng)養(yǎng)是否充足：包括谷類(lèi)、動(dòng)物性食物（肉類(lèi)、蛋）、奶及奶制品、蔬菜等四類(lèi)，則為早餐營(yíng)養(yǎng)充足;包括其中三類(lèi)營(yíng)養(yǎng)較為充足;兩類(lèi)及以下為營(yíng)養(yǎng)不充足。供餐公司提供每周營(yíng)養(yǎng)餐食譜并按食譜供餐，學(xué)校對(duì)每周及下一周營(yíng)養(yǎng)餐食譜進(jìn)行公示。
從食譜上看，營(yíng)養(yǎng)餐種類(lèi)、生均份量都基本符合營(yíng)養(yǎng)搭配，也能提供足夠能量保證學(xué)生上午的學(xué)習(xí)和活動(dòng)。營(yíng)養(yǎng)餐供餐期間，學(xué)校、供餐企業(yè)也一直不斷協(xié)調(diào)改善營(yíng)養(yǎng)餐種類(lèi)、品質(zhì)等方面以適應(yīng)學(xué)生需求。學(xué)校所在地的便利交通，可以保證較為新鮮的餐品按時(shí)運(yùn)送，加上從2014年11月起，中央財(cái)政將營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助由每生每天3元提高到4元，對(duì)豐富營(yíng)養(yǎng)餐種類(lèi)起到很好的助推作用。從初期的饅頭、花卷等較為單一的主食，到目前增加了包子、油餅和各種雜糧粥等多樣搭配，水果蔬菜類(lèi)的供應(yīng)次數(shù)也有所增加，營(yíng)養(yǎng)餐品種還在不斷完善中。
2. 營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施后的作用和影響。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)行得到學(xué)生家長(zhǎng)的好評(píng)，營(yíng)養(yǎng)餐不僅對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和健康起到良好的推進(jìn)作用，也切實(shí)減輕了部分家庭的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也讓家長(zhǎng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變營(yíng)養(yǎng)觀念，對(duì)學(xué)生飲食營(yíng)養(yǎng)方面有所關(guān)注。通過(guò)和家長(zhǎng)的交流，有些家長(zhǎng)反映孩子挑食的現(xiàn)象也有所減少，如以前有不喝牛奶的學(xué)生現(xiàn)在也開(kāi)始主動(dòng)喝牛奶了，家長(zhǎng)也表示對(duì)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的實(shí)施比較滿(mǎn)意。
但是另一方面，由于缺乏專(zhuān)門(mén)的營(yíng)養(yǎng)餐工作人員，教師成為“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的直接參與執(zhí)行者，這對(duì)教師的正常教學(xué)工作和日常生活產(chǎn)生了一定影響。營(yíng)養(yǎng)餐工作增加了教師的工作量，而且對(duì)一些家遠(yuǎn)的教師，不得不提早到校陪餐，在交通和家庭生活方面都產(chǎn)生諸多不便。而增加的工作量卻并沒(méi)有計(jì)算在教師考評(píng)中，教師的辛勤勞動(dòng)得不到直接的肯定、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償。
三、營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施中存在的問(wèn)題及建議
1. 人員編制缺乏。調(diào)查得知，目前學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐工作最大的困難和問(wèn)題是人員不足的問(wèn)題。即使招聘營(yíng)養(yǎng)餐從業(yè)人員，但人員工作待遇較低，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，流動(dòng)性大。營(yíng)養(yǎng)餐工作主要還是由學(xué)校教師承擔(dān)，額外增加了教師工作量，也影響了教師教學(xué)工作和日常生活。
1、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加大扶持。促發(fā)展。2012年縣農(nóng)業(yè)局作為沼氣建設(shè)的行政主管部門(mén)，繼續(xù)將沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)局重要工作來(lái)抓緊抓落實(shí)，積極抓住機(jī)遇，加大爭(zhēng)取國(guó)家、省、市建設(shè)項(xiàng)目的力度。依托大型養(yǎng)殖企業(yè)，重點(diǎn)爭(zhēng)取大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，解決企業(yè)的養(yǎng)殖糞便污染難題。使養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水達(dá)到減量化﹑無(wú)害化﹑資源化的目標(biāo)。依靠農(nóng)村社區(qū)改造及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展秸稈沼氣工程，解決農(nóng)村多年秸稈利用和集中供氣難題。
2、搞好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。今年3月，我縣在對(duì)全縣農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上完成了近年的農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃，其中對(duì)沼氣池建設(shè)作出了詳細(xì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)村沼氣池建設(shè)中，我們堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合：一是與鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結(jié)合。三是與改圈、改水、改廚、改廁、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)相結(jié)合。四是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合。五是與加快畜牧業(yè)發(fā)展和適用科技措施推廣相結(jié)合。六是與農(nóng)村面源污染綜合治理相結(jié)合，達(dá)到既解決農(nóng)村生活用能，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)的綜合治理目的。在實(shí)施過(guò)程中始終堅(jiān)持”集中與分散相結(jié)合，以集中為主”的農(nóng)村沼氣建池方針，集中人、財(cái)、物力，以實(shí)現(xiàn)沼氣化村為目標(biāo)，逐村逐鄉(xiāng)地連片建池，充分發(fā)揮沼氣的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。
3、加強(qiáng)宣傳，搞好協(xié)調(diào)。2012年，我們將繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造沼氣建設(shè)的氛圍，讓沼氣建設(shè)做到家喻戶(hù)曉。并繼續(xù)組建沼氣建設(shè)指導(dǎo)組，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展沼氣池建設(shè)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，共同促進(jìn)沼氣發(fā)展。
4、注重質(zhì)量，不斷規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)。為了確保沼氣池質(zhì)量，保障廣大農(nóng)戶(hù)的利益，弘揚(yáng)“民心工程”，我們不斷完善和規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)，一是嚴(yán)格按國(guó)標(biāo)《戶(hù)用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB／T4750－2002）和《戶(hù)用沼氣池施工操作規(guī)范》（CB／T4752－2002）施工，嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān)，并嚴(yán)格按《戶(hù)用沼氣也質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》（CB／T4751－2002）進(jìn)行試壓驗(yàn)收，做到不試壓不驗(yàn)收、不產(chǎn)氣不交付使用，對(duì)因施工質(zhì)量和物質(zhì)質(zhì)量造成的損失，由施工單位承擔(dān)賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)，一方面認(rèn)真抓好沼氣建池技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)理論水平和施工技術(shù)水平，提升他們的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是實(shí)行沼氣建設(shè)人員持證上崗制度。
5、強(qiáng)化服務(wù)，建管并重，發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用，發(fā)揮綜合效益，我們十分注重建池后管理和服務(wù)工作。一是堅(jiān)持沼氣池、畜圈、廁所”三配套”建設(shè)，保證沼氣池有充足的發(fā)酵原料，達(dá)到較好的產(chǎn)氣效果；同時(shí)，嚴(yán)把各類(lèi)沼氣建設(shè)物資進(jìn)貨關(guān)，沼氣建設(shè)所需的各類(lèi)管線、燈具、模具、灶具統(tǒng)一由能源部門(mén)組織供應(yīng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的無(wú)條件更換和修理。避免因發(fā)酵原料不足和建池物資引起的”質(zhì)量”問(wèn)題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度，除對(duì)一些農(nóng)戶(hù)反映的問(wèn)題安排人員檢查外，每年安排1-2名人員對(duì)建設(shè)規(guī)模較大村街進(jìn)行巡回探訪，了解和解決出現(xiàn)的問(wèn)題。三是對(duì)實(shí)現(xiàn)沼氣化和沼氣普及率較高的村街，把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護(hù)、科學(xué)養(yǎng)豬、綜合利用等實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)到農(nóng)戶(hù)，提高沼氣綜合利用效益，實(shí)現(xiàn)能流物流的良性循環(huán)和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了”豬-沼-糧”、”豬-沼-菜”、”豬-沼-果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感今年是“十二五”的開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。確保水利生產(chǎn)安全，意義更加特殊、責(zé)任更加重大、使命更加光榮。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)近期下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件，準(zhǔn)確把握全市水利安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議部署，充分認(rèn)清做好當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作的緊迫性和極端重要性。當(dāng)前，水利安全生產(chǎn)依然面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。一是安全監(jiān)管力量明顯不足，安全監(jiān)管的方式和手段還相對(duì)落后，不能適應(yīng)繁重艱巨的監(jiān)管工作需要；二是時(shí)值年末歲尾，建設(shè)施工單位為趕工期、搶進(jìn)度，放松安全監(jiān)管，容易發(fā)生事故；三是今年以來(lái)全縣水利安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，個(gè)別單位滋生松懈麻痹思想，放松工作力度；四是建設(shè)施工領(lǐng)域安全隱患和問(wèn)題依然較突出。為此，各單位要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，千方百計(jì)地采取有效措施加以克服和解決。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任
各單位要把做好年末歲尾水利安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在各項(xiàng)工作的首要位置，把安全監(jiān)管工作放在更加突出的位置，將水利安全生產(chǎn)工作納入辦事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專(zhuān)門(mén)管，進(jìn)一步強(qiáng)化各科室監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（一）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。局安監(jiān)科要履行安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他科室、企事業(yè)單位要按照“一崗雙責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，真正做到綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。
（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要按照市政府要求認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)應(yīng)當(dāng)”（即：應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任保障設(shè)備設(shè)施的責(zé)任）和“九大責(zé)任”（即：落實(shí)機(jī)構(gòu)人員的責(zé)任、落實(shí)規(guī)章制度的責(zé)任、安全費(fèi)用提取和保證安全投入的責(zé)任、安全生產(chǎn)管理的責(zé)任、宣傳教育培訓(xùn)的責(zé)任、應(yīng)急救援的責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任、法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任）。特別是市水投集團(tuán)公司，經(jīng)營(yíng)管理的水利水電工程多，生產(chǎn)安全任務(wù)重，一定要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保工程建設(shè)和運(yùn)行安全。
（三）進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”制度。局河道科要牽頭落實(shí)轄區(qū)內(nèi)所有水庫(kù)和水電站的行政、技術(shù)、管護(hù)“三個(gè)責(zé)任人”及工作職責(zé)，并在當(dāng)?shù)孛襟w和工程醒目位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。局地電中心要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水電政府安全監(jiān)管責(zé)任和小水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保小水電站安全生產(chǎn)。
三、增添措施，打好年末歲尾攻堅(jiān)戰(zhàn)
水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，責(zé)任重于泰山。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，以更加嚴(yán)格的管理、更加有力的措施、更加科學(xué)的方法，確保完成今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，為可持續(xù)發(fā)展水利提供堅(jiān)實(shí)的保障。當(dāng)前主要做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）認(rèn)真完成安全監(jiān)管能力建設(shè)任務(wù)。各水利企事業(yè)單位，要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，配齊相應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員和裝備。
（二）扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)分類(lèi)整改階段工作。認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，從10月開(kāi)始用3個(gè)月時(shí)間集中開(kāi)展第一階段“回頭看”工作。要強(qiáng)力實(shí)施整改升級(jí)，針對(duì)企業(yè)安全評(píng)估等級(jí)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要根據(jù)企業(yè)隱患整改、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等情況，及時(shí)調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)升降級(jí)動(dòng)態(tài)化管理，確保行動(dòng)成效。特別要扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，深入開(kāi)展自檢自查，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
