時間：2023-02-14 09:45:21
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三、推動科技服務平臺建設，構建科創(chuàng)中心重要支撐。一是依托德勝精細化工研究院，建成功能高分子材料檢測中心，針對新材料和化工企業(yè)開展功能高分子材料和精細化學品性能測試、質(zhì)量檢驗等服務；二是依托省交通學院，建成“省交通科技服務中心”，目前正與交通學院積極對接洽談，中心建成后將為市乃至全省提供交通及汽車領域的科技咨詢及技術服務。
四、推進與科技中介機構的合作，成為科創(chuàng)中心建設的有益補充。當前，部分轄區(qū)企業(yè)雖具有較強的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新實力，在某些領域已經(jīng)達到全省乃至全國先進水平，但由于長期以來忽視了專門科技工作人才的培養(yǎng)，導致在申報知識產(chǎn)權、高新技術企業(yè)、科技研發(fā)平臺、各級各類科技計劃項目等工作中因受申報材料水平限制，始終難以獲得各級資金扶持、獎勵。為此2016年計劃與上海精晟知識產(chǎn)權有限分公司、省科技咨詢中心德才信息咨詢公司、道一信息咨詢有限公司3家科技服務中介合作，在我局的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下為駐區(qū)企業(yè)提供科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術轉(zhuǎn)移、專利運營、分析、專利預警等服務，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)自身潛力。
五、設立市專利運營基金，保障科創(chuàng)中心資金鏈。通過我局積極協(xié)調(diào)，天津鑫茂科技投資集團有限公司與市知識產(chǎn)權局達成初步意向，決定共同設立市專利運營基金，由市知識產(chǎn)權局先期出資500萬，作為引導資金，以1:20的比例撬動社會資本，在3年內(nèi)達到1個億規(guī)模，保障企業(yè)專利運營經(jīng)費，保證成果轉(zhuǎn)化有效實施，增強專利申請意識，力爭2016年底發(fā)明專利申請與授權量同比增加10%。。
六、確保國家專利技術展示交易網(wǎng)絡平臺正常運營，是科創(chuàng)中心建設重要一極?；谥行?，建設國家專利技術（）展示交易網(wǎng)站，匯聚省、市、區(qū)和西安科技大市場的知產(chǎn)權資產(chǎn)，開展網(wǎng)上專利交易、評估，開辟成果轉(zhuǎn)化新途徑。該平臺于2016年2月底前正式運行。
七、優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)平臺，豐富科創(chuàng)新中心建設多樣性。扎實推進鑫茂眾創(chuàng)平臺建設，指導“鑫茂創(chuàng)業(yè)吧”為創(chuàng)業(yè)者提供金融、電子商務、網(wǎng)絡信息等全方位軟硬件服務，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新發(fā)展的苗床。指導夢啟青年創(chuàng)業(yè)園申報泉城眾創(chuàng)空間創(chuàng)客平臺，成為大學生等草根群體創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)夢想的溫床。
3、重點開展好 “助殘扶貧工程”。我鎮(zhèn)殘聯(lián)積極扶持殘疾人家庭發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
4、加強殘疾人職業(yè)培訓、發(fā)展殘疾人教育。計劃在4-5月對我鎮(zhèn)殘疾人或殘疾人家屬進行職業(yè)技能培訓，提高他們的技術管理服務水平，讓的殘疾人有就業(yè)機會，增強他們的自理能力。
5、針對我鎮(zhèn)殘疾人家庭的實際情況，組織實施殘疾人家庭情況摸底調(diào)查，確保將符合社會保障條件的殘疾人和殘疾人家庭全部納入最低生活保障。
6、充分利用各種重大節(jié)日走訪慰問貧困殘疾人家庭。
有關文稿主要是指：工委的工作報告、研究會的工作報告和工作會、研究會年會的主持詞，研究會有關表彰決定、名單等。要完成好有關文稿的起草工作，必須做好下列工作：一是做好收集有關資料等案頭工作；二是深入基層開展調(diào)研，掌握第一手資料。
(二）開展區(qū)縣機關黨建工作經(jīng)費情況調(diào)查工作。此項工作目前已經(jīng)開展。情況調(diào)查表已于2007年12月發(fā)出，回收工作已基本完成，分析工作正在進行，爭取在2008年春節(jié)前完成調(diào)查報告的撰寫工作。
（三）牽頭負責有關配套文件的制定工作。此項工作的主要內(nèi)容為：制定工作方案；有關協(xié)調(diào)工作（協(xié)調(diào)有關部室和區(qū)縣對配套文件的修改、完善工作）。此項工作的工作方案和啟動通知應于2008年一季度末完成和發(fā)出，整個修改工作應在三季度末基本完成。
（四）做好理論調(diào)研工作。理論調(diào)研工作是研究室和研究會的一項重點工作。2008年主要抓好兩個方面的理論調(diào)研工作：一是結(jié)合全國黨建研究會機關專會下達的課題調(diào)研任務，由秘書處牽頭，組織部分會員單位開展黨建理論調(diào)研活動，完成機關專委會下達的課題調(diào)研任務。二是組織各會員單位按照秘書處下達的調(diào)研課題，結(jié)合本地區(qū)本單位機關黨建工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作的實際情況，開展有針對性的調(diào)研活動。上述兩項工作于2008年一季度啟動。全國黨建研究會機關專委會下達的調(diào)研課題，按全國黨建研究會機關專委會規(guī)定時間完成；秘書處下達的調(diào)研課題，9月結(jié)題。
（五）加大對協(xié)作組工作的指導力度。一是指導各協(xié)作組開展好組內(nèi)活動，協(xié)調(diào)好各協(xié)作組開展活動的時間。二是以秘書處的名義分片各召開1次理論研討會。時間安排：二季度（5月）在潼南縣召開主城和渝西北片區(qū)理論研究會；三季度（7月）萬州區(qū)召開渝東南和渝東北片區(qū)理論研討會;三季度（9月）召開市直機關片區(qū)（1—8協(xié)作組）理論研究會。三是各協(xié)作組開展活動的經(jīng)費，由各協(xié)作組解決，研究會給予適當補助；秘書處召開的會議，經(jīng)費由黨建研究會經(jīng)費支出。
（六）組織各會員單位（以區(qū)縣會員單位為主）外出學習考察活動。擬于2008年第二季度組織會員單位（以區(qū)縣會員單位為主）赴青島、大連等地學習考察一周。外出學習考察費用，按實際標準收取。此項工作于2008年一季度啟動。
通過組織召開縣委常委會、縣政府常務會、安委會全體會、安全生產(chǎn)專題會，組織參加全國全省全州視頻會議等形式，認真組織學習宣傳關于安全生產(chǎn)重要論述，傳達貫徹中央、省、州的重要指示精神和工作部署，及時總結(jié)分析我縣安全生產(chǎn)工作形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。制定下發(fā)《2020年安全生產(chǎn)工作要點》等相關文件，安排部署明確職責責任，落實工作任務。扎實開展安全生產(chǎn)整治行動，縣安辦今年以來多次組織協(xié)調(diào)各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的縣安委會成員單位，針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領域、重點時段和重點區(qū)域，研判安全風險、制定管控措施、排查治理隱患，有效防范各類事故反彈。
二、加強對安全生產(chǎn)責任的細化落實
(一)全面推進安全生產(chǎn)清單制管理工作。參照州安委會的“三項清單”模板制定下發(fā)《縣黨委政府屬地安全生產(chǎn)領導責任清單》、行業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單以及?；贰熁ū?、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任清單，組織縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府、37個部門及重點企業(yè)制定各自相應的安全生產(chǎn)責任清單，將安全生產(chǎn)責任明確到個人。
(三)強化督查。組成由縣級領導牽頭，縣紀委、組織部、縣安辦以及行業(yè)主管部門為成員的五個片區(qū)督查組，深入全縣開展綜合督查5次。
三、狠抓重點行業(yè)領域安全風險管控和隱患排查治理
充分發(fā)揮縣安辦職能，在全縣范圍組織開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、森林草原防滅火專項整治、危險化學品和道路交通安全生產(chǎn)專項整治、“排險除患”集中整治、“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動等安全生產(chǎn)活動，切實加強重要節(jié)假日、疫情防控期間、汛期等重點時段，道路交通、?；?、建筑施工等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。
（一）危險化學品方面：縣安辦會同相關行業(yè)主管部門組織人員加強對全縣4家危化品經(jīng)營企業(yè)和1家燃氣經(jīng)營企業(yè)日常安全執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患督查企業(yè)及時整改。特別在疫情防控期間、三月等特殊時期以及重要節(jié)假日，督促指導企業(yè)加強重點部位、重點環(huán)節(jié)隱患排查治理，落實防范遏制危險化學品重特大事故措施。共開展檢查79家次，發(fā)現(xiàn)17處問題隱患，完成整改17處。
（二）非煤礦山方面：我縣內(nèi)共有4宗采礦權，10宗探礦權。4宗采礦權均因不具備進場條件未正式投入生產(chǎn)，10宗探礦權均未進場工作。
（三）道路交通方面：一是加強道路安全隱患排查整治，出動人員80人次，排查道路安全隱患3處并完成整治；加強路檢路查，出動人員158人次，巡查7000余公里，處理路面亂堆亂放3起，清理非法廣告牌12處，路面損壞要求恢復1起，執(zhí)行保通任務4次。二是嚴厲打擊各類車輛超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法違規(guī)行為。出動人員600人次，執(zhí)法車輛300余輛次，檢查過往車輛7000余輛次，打擊非法違法行為11起。
（四）建筑施工方面：今年以來我縣認真開展建筑施工安全專項整治，對全縣建筑施工企業(yè)認真開展了汛期安全檢查，要求建筑施工企業(yè)在遇暴雨天氣時要停止施工。加強汛期24小時巡邏值班，在開展建設施工安全專項整治安全大檢查中。以預防高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電等事故為重點，排查治理腳手架、超重機械等重點部位安全隱患。共對全縣施工工地進行安全隱患排查109次，共發(fā)現(xiàn)安全隱患71處，已整改完成71處，整改率達到100%。
（五）特種設備方面：由縣市場監(jiān)管局牽頭負責我縣特種設備安全監(jiān)管工作，對全縣醫(yī)療機構、隔離場所、氣瓶充裝等重點單位和16家使用單位的19臺電梯進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患3項，督促完成整改3項。
（六）民爆物品方面：縣公安局負責對轄區(qū)的治安重點區(qū)域、涉爆單位進行安全檢查。按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實專人集中開展隱患排查工作，并將該項工作實行常態(tài)化管理，建立長效機制；重點排查危爆倉庫是否堅持二十四小時值守，職守人員是否在崗，人證是否一致，是否落實“四防”措施，物品流向登記是否清楚，物品是否帳物相符，使用現(xiàn)場管理制度和防范措施是否健全；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即督促整改，對無法整改或整改后仍達不到安全要求的，立即停止其使用危爆物品，消除一切安全隱患，堅決堵塞管理漏洞。
四、嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法
深化“打非治違”，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法78次，處罰企業(yè)14家，共處罰罰款20.8萬元，已全部執(zhí)行到位。
五、加強對安全生產(chǎn)基礎保障能力的提升
（一）加強應急管理。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故險情及時科學有效應對。與氣象、水利、自然資源等部門加強協(xié)調(diào)溝通，組織召開應急會商會議50次，及時研判預測安全風險，在災害性天氣發(fā)生時，通過微信、手機短信、電話通知等形式第一時間向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、重點企業(yè)預警信息。
（二）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。一是將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入縣委常委會、縣政府常務會會前學法學習內(nèi)容。二是在全縣范圍組織開展安全宣傳“五進”38場次，參與人數(shù)14800余人次；開展“防災減災宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，懸掛橫幅25條，出動宣傳人員80余人次，發(fā)放各類宣傳資料手冊5500余份，各類紀念品9120份，咨詢互動1100余人次。組織廣大干部群眾和企業(yè)參與“安康杯”、全國安全知識網(wǎng)絡競賽、安全生產(chǎn)清單制管理知識大闖關等活動。
（三）加強提升干部的自身業(yè)務能力。組織全體應急管理干部參加網(wǎng)絡培訓，積極參加全國、全省、全州視頻培訓，提升應急管理干部業(yè)務能力。定期組織企業(yè)“三項崗位”人員參加省州舉辦的安全生產(chǎn)培訓。
六、存在的問題
（一）安全生產(chǎn)責任意識不夠到位。部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)工作的認識不到位，導致思想上有所松懈，屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任落實不到位。
（二）道路交通安全隱患較大。我縣道路普遍路況較差，境內(nèi)山高路險，彎急坡陡，險路險段多，安保設施覆蓋率低，道路安全隱患仍然是我縣安全生產(chǎn)的重點、難點和熱點。群眾的安全意識不強，道路交通非法違法行為普遍存在。
（三）企業(yè)主體責任落實不夠。全縣企業(yè)整體安全意識較為淡薄，企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，安全投入不足，設施設備隱患多；從業(yè)人員普遍安全素質(zhì)不高；企業(yè)安全管理措施不力，規(guī)章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現(xiàn)象大量存在。
八、2021年重點工作安排
（一）進一步推動安全生產(chǎn)責任制落實。按照安全生產(chǎn)黨政同責的相關要求，嚴格對照安全生產(chǎn)責任清單履職盡責，壓實黨委政府和部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責任。
（二）加強重點時段重點領域安全監(jiān)管。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位切實加強國慶等重要節(jié)日，汛期、歲末年初等重點時段，道路交通、建筑施工、人員密集場所、森林草原防火、危化品和煙花爆竹等重點行業(yè)（領域）的安全監(jiān)管，確保全年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
（三）強化督查。適時組織開展安全生產(chǎn)綜合督查，督促相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全生產(chǎn)責任，并將檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)目標考核。
3、堅持先周備課及簽字制度：根據(jù)鎮(zhèn)教研室安排堅持先周備課活動。教師將備課的主要精力放在“預習和課堂完成作業(yè)”上，明確教學目標，理清教材思路，理解教學理念，規(guī)劃教學流程，創(chuàng)設問題情境。教研組長每周五對下周的備課進行檢查并簽字把關。
4、認真研究問題式教學模式：本學期初，集體組織了三節(jié)“理想課堂”觀摩課，并進行了交流研討。要求每位教師在教學中要刻意創(chuàng)設問題情景，積極引導學生進行分析，培養(yǎng)概括和判斷推理、綜合的能力和運用知識的能力。
5、積極開展理想課堂賽課活動。根據(jù)鎮(zhèn)教研室的安排，學校每月組織一次全員參與的理想課堂賽課活動，鼓勵教師積極參與到活動當中，學校積極組織教師相互聽評課，深入探討每一堂的優(yōu)缺點，集思廣益，讓授課者找到不足，明確今后努力的方向，讓聽課者學到別人的長處，彌補自己的短處，起到共同進步的作用。
6、積極開展大閱讀活動，營造書香校園。上學期學校為教師配備了《掌握高效學習方法》、《好學生 好學法》、《新課程怎樣教得精彩》等教育書籍，直接放在辦公室內(nèi)供教師閱讀。通過第三屆讀書節(jié)讀書活動，提升教師教學理論水平和進行實踐研究的能力。學校積極鼓勵學生進行大閱讀活動，倡導學生多讀書、讀好書、好讀書，通過構建“書香校園”，讓師生們真正體驗到一本書能讓我們一生快樂！
7、開展了硬筆書法練習與比賽活動：根據(jù)本校的實際情況積極開展硬筆書法一日一練，通過新老教師同伴互助活動。探討鋼筆字及粉筆字在筆畫、筆順等有關的問題，以此來促進教師個人素質(zhì)的真正提高。在慶元旦期間開展了“慶元旦教師硬筆書法比賽”，大大調(diào)動起老師書法練習的積極性。
8、充分運用農(nóng)遠資源，服務于教學：要求每位教師利用農(nóng)遠設備資源，每周至少上課兩課時；每月對全體教師進行一次農(nóng)遠設備和資源的應用培訓，并且要求教師積極下載農(nóng)遠資源，分門別類進行二次開發(fā)應用。
12新學期打算：
1、落實教學常規(guī)工作，加大管理力度：加強常規(guī)教學的管理，實現(xiàn)教學管理規(guī)范化、制度化，嚴把備課、上課、作業(yè)批改、輔導、單元過關測試，進一步完善相應的管理制度，強化過程管理；堅持先周備課及簽字制度；落實好領導聽評課制度，針對課堂上出現(xiàn)的問題，面對面的和教師交流，溝通，促進課堂教學質(zhì)量的提高。
2、繼續(xù)進行“問題式”課堂教學改革，全面提高教學質(zhì)量：積極開展理想課堂賽課活動。課堂教學是教學工作的中心環(huán)節(jié)，新學期開始后，首先要從上好每一節(jié)課，落實好每一個知識點，布置好每一道作業(yè)題，讓每一個學生都學有所得出發(fā)，努力改進教法的同時，也注意對學生進行學法的指導，以學法的優(yōu)化推動教法的優(yōu)化。
3、積極開展大閱讀活動：通過讀書活動，提升教師教學理論水平和進行實踐研究的能力。學校將圖書室內(nèi)圖書分批充實到各班的圖書角，豐富學生閱讀內(nèi)容，讓學生隨時可以讀到書，培養(yǎng)學生的課外閱讀興趣，豐富學生的課余生活，拓寬學生的知識面，增長才智。
1、突出骨干龍頭企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)的主體地位，構筑財源建設的強力支撐。按照《關于實施百企升級創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的意見》，安排1億元專項資金，對市委、市政府確定的20家骨干企業(yè)、40家傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)、40家高成長性企業(yè)共100家企業(yè)進行重點扶持，大力促進骨干企業(yè)做大做強，推動企業(yè)鏈式延伸，強力支持財源增長。安排12億元臨時還貸資金，切實解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)瓶頸問題。
2、大力扶持地方金融機構，解決企業(yè)融資難題。盡快將農(nóng)村信用社改建為農(nóng)村商業(yè)銀行，使其在對地方的稅收貢獻、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展方面都發(fā)揮巨大作用。大力扶持農(nóng)商行發(fā)展，增加在該銀行的財政性存款數(shù)額，做大做強農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模，將該行培植成稅收過億元銀行。探索建立健全財銀企合作機制，力爭通過財銀企的合作共同推動地方經(jīng)濟發(fā)展。
3、提升科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。安排專項資金，用于推進產(chǎn)學研合作和提升科技創(chuàng)新能力。扶持產(chǎn)學研技術創(chuàng)新平臺建設，利用“市重大科技成果儲備基金”，解決高端科技成果引進難、轉(zhuǎn)化難的問題。
（二）創(chuàng)新稅費征管措施，實現(xiàn)組織收入新突破
1、強化征管措施，實現(xiàn)綜合治稅。利用土地信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，增強對土地使用稅的管控能力。加強稅收調(diào)研分析，對重點行業(yè)，對主稅與附征關系等信息多范圍、多角度比對，分析征管漏洞，提高征管質(zhì)量。加大稅收檢查力度，對重點行業(yè)、重點稅種、重點企業(yè)進行清算，大力清查應繳未繳稅款；加強稅務部門土地使用稅平臺信息庫管理，充分發(fā)揮信息管稅的作用，盡力杜絕漏征漏管現(xiàn)象。對長期欠稅單位進行公示，督促整改。定期對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行綜合分析，對風險點集中、疑點大的企業(yè)、行業(yè)調(diào)研分析，最大限度挖掘稅源增收潛力，查找征管部門的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，提升征管質(zhì)量。進一步加強土地出讓收支管理，嚴格落實土地收支基金預算管理制度，完善土地出讓監(jiān)督機制；強化全市范圍內(nèi)建設收費征管,確保各項建設收費及時足額征繳入庫；繼續(xù)加大砂石、礦山等資源管理，做到應收盡收。
2、完善考核獎勵機制，提高征管質(zhì)量。一是對各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)按照“穩(wěn)基數(shù)、保增長”的原則，實行超收全返、短收上解，充分調(diào)動各級政府組織收入積極性。二是強化稅收主管部門目標責任，完善考核獎勵機制，鼓勵稅務部門加強稅收征管。三是充分發(fā)揮協(xié)稅部門的作用，形成齊抓共管的協(xié)稅護稅合力，提高稅收收入質(zhì)量和總量。
（三）努力做活經(jīng)營財政文章，實現(xiàn)理財水平新突破
按照《市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理工作實施方案》，進一步深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理改革，將行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，對存量資產(chǎn)實行統(tǒng)一出租、出售，經(jīng)營收益直接上繳財政專戶。著力做好行政事業(yè)單位房屋、土地集中管理，增加融資平臺有效資產(chǎn)，提高政府融資能力。
對閑置資產(chǎn)出讓、出租、出借、使用權租用等實行招投標管理，提高政府調(diào)配管控能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；加大文盛石材公司運營和開采力度，盡快增加政府收益。
加強政府對城市土地供應的調(diào)控。全面建立起土地收購儲備制度，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開發(fā)和出讓，切實加強和規(guī)范國有土地有償使用收入征收管理，實現(xiàn)政府收益多元化。
今后，將市政府市場化運作工程、可視山頭綠化、河改造等工程全部由市藍海公司經(jīng)營，把政府行為變?yōu)楣拘袨?，努力提高政府收益?/p>
（四）強化財政職能作用，實現(xiàn)服務發(fā)展新突破
1、繼續(xù)把保障和改善民生放在突出位置，加大民生投入力度，投入11.17億元用于民生各項事業(yè)，把教育、科技、衛(wèi)生等作為財政支出的重點領域，進一步健全保障體系，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。著力健全財政支農(nóng)投入機制，逐步完善農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補措施，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2、聯(lián)合市直有關部門，認真做好項目篩選論證和申報工作，對符合國家、省、市發(fā)展重點和市場前景看好的項目給予重點扶持，努力爭取上級政策和資金支持，確保明年爭取上級各類資金8億元以上，保障我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮國有資源和融資平臺的融資功能，進一步加大融資力度，創(chuàng)新融資模式，擴大直接融資比重，確保二期城投債成功發(fā)行。加快對香水河綜合治理項目、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)新農(nóng)村建設等項目申報，爭取早日獲批。在充分發(fā)揮各平臺公司融資功能的基礎上，不斷為公司增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍，壯大公司的資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，切實增加國有資本運營收益，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需要。
3、為激發(fā)機關事業(yè)單位干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，明年將進一步提高機關事業(yè)單位辦公經(jīng)費和燃油費支出標準，確保干事有錢、有錢干事。
（五）加強機關績效建設，實現(xiàn)財政綜合管理新突破
統(tǒng)籌運用財政政策、資金等手段，優(yōu)化資源配置，減少重復投資，提高財政資金使用效益。逐步建立以部門基本信息為基礎，以預算指標管理系統(tǒng)和國庫集中支付為手段，以政府采購、投資評審、監(jiān)督檢查、績效評價為成效的財政支出管理體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效保障。
2014年總的工作目標是：繼續(xù)推進農(nóng)村金融創(chuàng)新和投融資體制改革，多形式、多渠道加大信貸投放力度，確保信貸工作走在濰坊前列；完善農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡，明年新引進和組建金融服務機構2家以上；多渠道、多形式推進企業(yè)上市融資，力爭明年上市企業(yè)2家；繼續(xù)規(guī)范和發(fā)展保險、證券業(yè)市場，加強對小額貸款公司運營監(jiān)管，保障健康發(fā)展。突出做好以下四項工作：
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村金融服務創(chuàng)新。圍繞有效解決制約三農(nóng)和中小企業(yè)發(fā)展的資金難題，繼續(xù)推進以蔬菜大棚、農(nóng)村住房、農(nóng)民承包地抵押貸款以及農(nóng)村住房按揭貸款等為重點的農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，探索和發(fā)展適合農(nóng)民和中小企業(yè)貸款新的途徑。大力推廣農(nóng)戶組建聯(lián)保體、中小企業(yè)信用聯(lián)盟以及“金紐帶”工程等貸款模式，多形式解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金難題。深化非現(xiàn)金結(jié)算工具和商業(yè)承兌匯票推廣應用，進一步提高金融服務水平。
二是加大信貸投放力度。繼續(xù)有重點、有針對性地組織好銀企對接交流活動，為企業(yè)融資搭建平臺。鼓勵增加信貸總量，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構，增加對新農(nóng)村建設、中小企業(yè)的信貸支持。制定政策引導資金重點流向新技術、節(jié)能環(huán)保、三農(nóng)經(jīng)濟以及事關國計民生的重點行業(yè)和領域。積極向上爭取資金，帶動和促進全市經(jīng)濟發(fā)展。
三是完善金融服務網(wǎng)絡。積極引進和組建金融服務機構，合理設置營業(yè)網(wǎng)點，構建促進經(jīng)濟發(fā)展的多層次金融服務平臺，吸引高水平金融人才。積極擴大村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在農(nóng)村的業(yè)務發(fā)展規(guī)模和覆蓋范圍，抓好小額貸款公司、涉農(nóng)擔保公司組建和規(guī)范運作。同時，加強金融監(jiān)管，完善風險預警和防控機制，強化信用保障機制建設，逐步建立完善社會信用體系，實現(xiàn)信用信息共享。
四是積極推進企業(yè)上市融資。充實完善上市企業(yè)后備資源庫，鼓勵有條件的企業(yè)進行股份制改造。擬上市企業(yè)，要按照上市時間表，做好協(xié)調(diào)服務工作；對完成股份制改造的等企業(yè)，協(xié)助其盡快引入戰(zhàn)略投資者或確定中介機構，爭取早日進入上市程序。
2建成并驗收縣城污水處理及中水回用工程和農(nóng)墾雪豐油脂公司生產(chǎn)廢水處理工程。
3完成縣城污水處理廠、曉聞麥芽公司和縣城20蒸噸以上供熱鍋爐自動在線監(jiān)測儀器安裝工作，經(jīng)對比監(jiān)測后通過驗收，正常運行率和聯(lián)網(wǎng)傳輸率均達到95%以上。
4加強縣城生活垃圾處理設施管理，年內(nèi)縣城生活垃圾填埋場正常運行率達到100%
5完成騰格里酒業(yè)有限公司強制性清潔生產(chǎn)審核工作，并通過省環(huán)保廳驗收。
6縣城集中式飲用水水源地保護區(qū)完成標志設置工作，委托有資質(zhì)單位每季度對飲用水源水質(zhì)進行監(jiān)測。全面清查農(nóng)村集中式飲用水水源地，對水質(zhì)進行監(jiān)測。完成城鄉(xiāng)飲用水水源地排污口清查取締工作。
7完成農(nóng)村環(huán)境保護工作任務，重點完成三雷鎮(zhèn)中陶村以獎促治農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，并通過省級驗收；年內(nèi)創(chuàng)建國家級生態(tài)示范村1個、省級生態(tài)示范村2個、市級生態(tài)示范村3個，創(chuàng)建省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個；建成1個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和1個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范項目新增1個村環(huán)境綜合整治示范項目和開展1個國家級有機食品基地的創(chuàng)建工作。
8督促醫(yī)院醫(yī)療廢物全部納入市醫(yī)療廢物集中處理廠進行處理，年內(nèi)集中處置率達到100%電磁輻射、放射源申報率和輻射安全許可證發(fā)證率均達到100%9完成紅沙崗、城東兩個工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評及審批工作。
10環(huán)境風險源企業(yè)編制完善應急預案并開展1次以上環(huán)境應急演練活動。
11完成縣環(huán)境監(jiān)測站西北三級標準化建設任務。
12完成省、市級各類“綠色單位”創(chuàng)建任務。
三、以典型示范，全面推進物業(yè)管理工作。按照監(jiān)管、鞏固、提高、創(chuàng)新的思路，全面提高我區(qū)物業(yè)管理水平。一是行使屬地管理職能，強化行業(yè)監(jiān)管。二是積極開展創(chuàng)優(yōu)活動努力提高服務質(zhì)量。三是加強老小區(qū)的長效管理，鞏固整治成果。四是深入推行三位一體促進和諧社區(qū)建設。五是抓好一科兩中心建設，充分發(fā)揮街道的屬地管理作用。
四、繼續(xù)抓好廉租住房租賃補貼的申報審核工作。嚴格執(zhí)行加大宣傳培訓力度，督促街道、社區(qū)完善廉租住房租賃補貼申報工作序和制度規(guī)范。根據(jù)市上要求按時匯總上報廉租住房租賃補貼申請家庭的材料，確保租賃補貼的如期發(fā)放。進一步完善住房保障對象檔案，實現(xiàn)住房保障對象的動態(tài)管理，協(xié)助各街道辦事處成立住房保障中心或住房保障科。
3、建立全區(qū)大督查工作機制。整合區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室、糾風辦的主要督查職能，成立區(qū)大督查工作領導小組及辦公室，圍繞全區(qū)中心工作、區(qū)委決策落實、領導批示事項、民生熱點問題開展督查工作。健全督查機制，建立督查聯(lián)席會議制度、督查會辦制度、信息溝通反饋制度、應急督查聯(lián)動工作機制、情況通報和考核獎懲等制度。在督查過程中堅持全面督查、重點督查、專項督查、過程督查和實地督查等方式方法，做到“四個結(jié)合”，即堅持督查與調(diào)研相結(jié)合、與優(yōu)化經(jīng)濟建設發(fā)展環(huán)境相結(jié)合、與問責相結(jié)合、與考核相結(jié)合，使督查機制步入規(guī)范化、制度化軌道。
4、扎實開展西部農(nóng)村基層黨風廉政建設。建立健全西部農(nóng)村紀律監(jiān)督組織，在西部4個街道辦事處成立農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作室，各村成立紀律監(jiān)督小組。加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與征用、強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落實、農(nóng)村村務財務管理等工作的督查。組織好“勤廉雙述”和“勤廉指數(shù)測評”工作。制定西部農(nóng)村“三務”公開目錄，扎實推行黨務、村務、財務三務公開。加強對農(nóng)村集體“三資”管理的督查，對群眾反映強烈的“三資”管理和“吃空餉”問題開展專項治理。
5、持續(xù)推進“兩個習慣”主題實踐活動。通過開展“兩個習慣”主題實踐活動，提高全區(qū)黨員干部崇尚法治、敬畏民意、規(guī)范用權、守正勤廉的意識，進一步養(yǎng)成“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，習慣在法制的軌道上用權”的良好作風。加強守紀合法用權教育和規(guī)范。切實貫徹執(zhí)行《關于建立重大事項決策守紀合法備案審查制度的意見》，提高廣大干部守紀合法思想認識，增強依法依紀用權、主動接受監(jiān)督的自覺性。開展領導干部“三曬”活動，即曬手中權力、曬陽光生活、曬個人重大事項，使領導干部真正做到思想健康，內(nèi)心坦蕩，生活陽光。探索建立干部勤廉公開評價體系，通過設置針對性較強的干部勤廉評價選項，搭建有效的勤廉評價系統(tǒng)平臺，讓更多的基層黨員干部參與對領導干部勤廉狀況的評價和監(jiān)督。
6、積極開展積案化解工作。對積案進行細化梳理，分成ABC三類進行區(qū)別化解，即A類是人有合理訴求，近期可以解決的件；B類是人有合理訴求，但短期內(nèi)無法解決或者因政策或其他因素暫時無法解決的件；C類是人無合理訴求，無理鬧訪纏訪的件，對著三類件實行差別化化解。按照“分級受理、限期辦結(jié)、逐級審查、嚴肅問責”的原則，建立積案復查復審工作機制，強調(diào)首辦效果，上下聯(lián)動，將一般問題在社區(qū)和街道辦事處化解，重大問題在區(qū)化解。探索實施公開聽證終結(jié)制度。強化督辦措施，及時與人溝通反饋，及時做好息訴罷訪的善后工作。對調(diào)查不深入、處理不到位、反饋不及時等導致案件難以化解的，嚴肅追究案件主辦人責任。
7、認真落實重大事項決策守紀合法備案審查制度。督促各單位嚴格按照《關于建立重大事項決策守紀合法備案審查制度的意見》的要求執(zhí)行本單位重要決策、重大突發(fā)事件、資產(chǎn)資金的使用管理、干部人事管理等7項內(nèi)容的決策備案審查制度。強化監(jiān)督檢查，對各單位的決策、報備、公示等工作的開展情況進行考查評定，并納入年度目標考核體系，對未按規(guī)定執(zhí)行的單位嚴格落實責任追究。同時，抽調(diào)法制辦、法檢、審計、財政、建設等單位業(yè)務能力較強的人組成審查小組，提高審查的專業(yè)性和規(guī)范性。
8、扎實做好農(nóng)村黨風廉政建設四個“全覆蓋”工作。進一步改變農(nóng)村基層紀檢監(jiān)督力量薄弱的情況，深化農(nóng)村基層黨風廉政建設“四個全覆蓋”工作。在貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》的基礎上，因地制宜，建立健全村務監(jiān)督機構。將“四個全覆蓋”與強化村務監(jiān)督相結(jié)合，加大投入，完善“三資”信息化監(jiān)管平臺。通過“點題公開”，拓寬渠道，在街道、村、社區(qū)全面提升黨務、政務、村務公開水平。結(jié)合“勤廉雙述”工作的開展，強化監(jiān)督，深化勤廉測評內(nèi)涵。
9、進一步加強公房租賃公開競拍規(guī)范化、信息化建設。推進公房競租工作的信息化建設，加快“區(qū)公有房屋租賃信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)”的投入使用，實現(xiàn)房產(chǎn)租賃管理系統(tǒng)化、房產(chǎn)競租申報審批規(guī)范化、房產(chǎn)合同歸檔管理數(shù)字化、房產(chǎn)合同到期預警智能化、競租流程網(wǎng)絡化、統(tǒng)計分析多維化、信譽等級分析自動化、租賃信息安全化，最大限度地發(fā)揮公有房產(chǎn)公開競租監(jiān)督管理工作事前預警、事中監(jiān)管、事后分析的作用。進一步研發(fā)公有房屋租賃網(wǎng)上公開競拍系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公房競租工作的網(wǎng)絡化、透明化，不斷提高公房競租工作的公平性。
10、繼續(xù)深入開展“三重三廉”工作。在全區(qū)重點工程領域、重點民生領域、重要崗位領導干部中持續(xù)深入開展督廉、述廉、評廉活動。重點把征地拆遷、教育、醫(yī)療、扶貧救災、住房保障等5大類重點民生項目，涉及行政執(zhí)法、司法、資金管理、人事任免、物資采購等掌管人權、財權、物權的76個基層重點崗位，群眾普遍反映強烈的農(nóng)貿(mào)市場、學校亂收費、城市管理等5方面的問題作為“三重三廉”工作的重點，有針對性地加強監(jiān)督檢查，逐步解決群眾反映突出的問題。
11、深入推進以“點題公開”為重點的黨務公開工作。加強黨務公開領導小組辦公室對“點題公開”工作的督導，采取一周一調(diào)度、一月一通報和跟蹤檢查的方式，及時掌握各單位工作開展情況。通過加強宣傳引導提高“點題公開”的影響力和黨員群眾參與的積極性，通過豐富公開載體拓展“點題公開”的渠道和覆蓋面。探索建立網(wǎng)上“點題公開”系統(tǒng)，在線點題，及時答復，實現(xiàn)黨員群眾與政府機關在線“互動式”交流。制定“點題公開”工作意見建議收集處理反饋制度，不斷提高實施效果。
12、開展民生領域?qū)ｍ椫卫怼１小瓣P注民生、服務發(fā)展”的理念，嚴格對財政資金、社保基金、征地拆遷、扶貧資金、惠農(nóng)資金等民生問題進行監(jiān)督檢查。同時針對民生領域重要崗位、重點部門、重大事項等環(huán)節(jié)，實行重點檢查、跟蹤檢查和明察暗訪，對政務、村公開和涉及資金的分配使用、土地征收補償、土地流轉(zhuǎn)等群眾關注的問題進行重點抽查。對各涉農(nóng)社區(qū)特別是西部農(nóng)村開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作。
1.加強和改善政府對經(jīng)濟社會事務的管理，努力實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。
2.繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預。對經(jīng)濟事務的管理，著重使用經(jīng)濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督的管理方式，積極發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導和行政合同等方式的作用。
3.創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，強化政府社會管理職能，充分發(fā)揮社會各類組織的作用，積極開展行政調(diào)解工作，妥善化解行政爭議和社會矛盾，加強和完善公共安全體系，提高應急管理能力，依法有效處置突發(fā)事件。
二、堅持依法科學民主決策
4.堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。重大事項在提交會議討論和決策前須交由法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論和作出決策。
5.在重大決策執(zhí)行過程中，注重跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。
三、全面推進政務公開
6.進一步加強政府信息公開工作，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。
7.進一步加強電子政務建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，建設互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺和便民服務網(wǎng)絡平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務公開與行政審批制度改革相結(jié)合，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。規(guī)范和發(fā)展各類行政服務中心，盡可能將與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項納入行政服務中心辦理范圍。
四、提高制度建設質(zhì)量
8.加強規(guī)范性文件制定、清理、修改和廢止工作。對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時修改或者廢止。健全規(guī)范性文件制定程序，促使各級行政機關嚴格依法制定規(guī)范性文件?？h級以上政府對本級政府及其部門的規(guī)范性文件，要逐步實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一。
9.加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案的規(guī)定，建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，加強備案工作信息化建設，定期向社會公布通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。
五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
10.嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權力、履行職責。對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。
11.按照整體推進、重點規(guī)范的要求，進一步落實規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定和制度。確定公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、文化、民政、衛(wèi)生、鹽務等8個系統(tǒng)為重點，做好行政處罰裁量標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作，推進我市綜合行政執(zhí)法。
12.嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權標準，約束行政處罰裁量行為，減少執(zhí)法隨意性，通過對行政處罰裁量進行細化，加強內(nèi)部監(jiān)督，防止權力濫用。
13.認真做好《省行政執(zhí)法證》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的換發(fā)工作。把換證工作與改進行政執(zhí)法工作、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)、開展文明執(zhí)法教育活動緊密結(jié)合。
六、切實加強行政復議應訴能力建設
14.注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，提高行政復議辦案質(zhì)量和工作效率，維護行政相對人的合法權益。對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的行政機關，依法嚴肅追究有關人員的責任。
15.積極開展相對集中行政復議審理工作，開展行政復議委員會試點。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。
16.做好行政應訴工作。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。行政機關要尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
七、強化行政監(jiān)督和問責
17.各級政府及其部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督。依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權利，完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光。
18.加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，促進廉政勤政建設。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨?，政府法制機構要協(xié)助本級政府或本部門加大層級監(jiān)督的力度。
八、加強對推進依法行政工作的組織領導
