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1.2安全管理工作不到位我們都知道，電力工程的安全管理工作應(yīng)該是融入到電力系統(tǒng)的整體維護(hù)當(dāng)中，落到實(shí)處，可是一到實(shí)際工作當(dāng)中，大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)與管理者只是把電力工程安全管理工作放到了會(huì)議桌上或者空洞的安全口號(hào)上，沒(méi)有深入實(shí)踐的探討安全對(duì)策，常常流于形式，沒(méi)有取得實(shí)際地效果。

1.3安全規(guī)章制度不健全雖然我國(guó)存在現(xiàn)行的電力工程管理工作規(guī)定與制度，可是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與企業(yè)的不斷發(fā)展，許多新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)出來(lái)。不僅已有的制度得不到落實(shí)并完善，而且在如今的電力工程施工過(guò)程中，施工人員不按規(guī)定進(jìn)行操作的情況數(shù)不勝數(shù)，因此安全事故也頻繁發(fā)生。

1.4安全責(zé)任工作落實(shí)不到位理論上講，在生產(chǎn)過(guò)程中，電力企業(yè)安全管理工作必須簽訂安全責(zé)任書(shū)，可是在現(xiàn)實(shí)操作中，管理者們就忽略了這一點(diǎn)，他們通常只有敷衍的口頭講述或者紙上談兵，在需要它的時(shí)候就不能發(fā)揮任何作用了。一旦發(fā)生事故，就出現(xiàn)互相推諉的情況，沒(méi)法按照相關(guān)文件追究具體責(zé)任，結(jié)果就是不了了之，使得電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失慘重。

2電力工程管理中安全文化的建設(shè)措施

2.1健全電力工程管理體制完善電力工程的管理體制是促進(jìn)實(shí)際生產(chǎn)安全進(jìn)行的保障，要把安全生產(chǎn)作為所有工作的基礎(chǔ)，找到適合企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)章制度，綜合考慮每一個(gè)因素，認(rèn)真處理每一個(gè)細(xì)節(jié)。時(shí)常給全體職工提供具體的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)。①要有制度，用制度去考核員工、獎(jiǎng)懲員工以及約束員工。②建立健全的安全施工責(zé)任制度，并嚴(yán)格按照要求實(shí)施，做到安全任務(wù)目標(biāo)的細(xì)化、量化。然后，從上到下，必須確保每一個(gè)人都簽訂了安全責(zé)任書(shū)，做到不留死角、不空崗位、縱向到底、橫向到邊；做到每一個(gè)人都有任務(wù)，每一個(gè)人都有責(zé)任，每一個(gè)人都有目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于安全責(zé)任書(shū)，要確保其內(nèi)容的完整性、實(shí)效性、合法性、合理性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，每一個(gè)人都必須認(rèn)真落實(shí)責(zé)任書(shū)所規(guī)定義務(wù)與職責(zé)，同時(shí)也可以充分享受權(quán)利，管理者要做好考核工作，確保一一達(dá)標(biāo)。

2.2安全制度文化的完善安全文化制度是指在電力工程管理工作的開(kāi)展中建立并逐漸完善起的安全管理方面的規(guī)章制度，是安全文化中較為硬性的管理指標(biāo)，包括著負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén)的組織架構(gòu)、責(zé)任分工、安全生產(chǎn)條例及安全方面的法律法規(guī)等。電力行業(yè)中基本建立起針對(duì)電力工程的安全管理的規(guī)章制度，但制度中依然存在著尚需改進(jìn)完善的地方，因此，管理工作者要進(jìn)行安全管理規(guī)章制度的強(qiáng)化完善，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理、運(yùn)行、施工等的作業(yè)體系進(jìn)行完善；對(duì)電力工程管理的安全形勢(shì)進(jìn)行及時(shí)的全面系統(tǒng)分析，以新的設(shè)備、新的技術(shù)完善具體的施工及運(yùn)行，減少電力工程建設(shè)及運(yùn)行中的安全事故，以新的安全理念的融匯使用，健全安全生產(chǎn)的管理?xiàng)l例及管理制度；分析電力行業(yè)的發(fā)展給電力工程管理帶來(lái)的影響，以更加適應(yīng)電力行業(yè)發(fā)展需求的安全管理的管理目標(biāo)、安全行為規(guī)范、安全機(jī)制及規(guī)章制度等，引導(dǎo)安全管理工作的有序開(kāi)展。

2.3進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)對(duì)于建設(shè)安全文化工作而言，關(guān)鍵在于企業(yè)管理者。管理者要充分認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，然后結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，將安全文化工作落到實(shí)處，思想上更加重視安全文化建設(shè)。我們可以根據(jù)以下幾個(gè)要點(diǎn)來(lái)實(shí)施：①必須要將企業(yè)安全問(wèn)題融入到工作中去，時(shí)刻分析掌握發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，如此便可以快速解決問(wèn)題。②培養(yǎng)高度的敏感性，洞悉隱藏的安全問(wèn)題，通過(guò)分析找出解決措施。在實(shí)際工作當(dāng)中，管理者需深入實(shí)踐，了解施工基層，體驗(yàn)具體工作，通過(guò)這樣的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，安全事故的發(fā)生頻率很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全問(wèn)題的重視程度，如果領(lǐng)導(dǎo)重視度高，發(fā)生安全事故的次數(shù)越少。

2.4安全環(huán)境文化的建設(shè)安全環(huán)境文化也是安全文化的重要組成，主要包括著設(shè)備、技術(shù)、工藝等的硬件環(huán)境及員工精神及企業(yè)安全品牌形象等軟環(huán)境。在進(jìn)行電力工程管理中安全文化的建設(shè)，需要管理人員確保安全環(huán)境文化建設(shè)所需資金的投入，以施工建設(shè)。運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)及企業(yè)管理中的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)型的安全環(huán)境文化；重視員工在安全文化建設(shè)中所表現(xiàn)出的精神層次的需求，將企業(yè)文化與安全文化實(shí)施同步建設(shè)，樹(shù)立起安全文化品牌，增強(qiáng)人員參與安全環(huán)境文化建設(shè)中的凝聚力等。

2.5加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)，重視預(yù)防工作安全教育是提升員工的安全意識(shí)與管理者的管理水平的基礎(chǔ)。管理工作者需根據(jù)具體操作狀況，制定出一個(gè)合理有效的培訓(xùn)計(jì)劃，做好全體員工的安全文化培訓(xùn)工作。并教育職工在日常工作當(dāng)中注重積累安全施工的經(jīng)驗(yàn)，這樣可以減少安全事故的發(fā)生次數(shù)。要有定期的安全培訓(xùn)平臺(tái)，這樣能讓到職工感受到公司對(duì)安全文化的重視度，從而積極學(xué)習(xí)安全文化。與此同時(shí)，做好預(yù)防工作，從員工的日常工作習(xí)慣與細(xì)節(jié)到機(jī)械設(shè)備的維護(hù)工作，始終堅(jiān)持安全第一的原則，確保順利開(kāi)展電力工程管理工作。

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重點(diǎn)建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時(shí),一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個(gè)項(xiàng)目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個(gè)系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟(jì)上其損失浪費(fèi)可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)房等相關(guān)部門(mén)必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對(duì)作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對(duì)依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準(zhǔn)確。對(duì)先建哪個(gè),后建哪個(gè)要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項(xiàng)目浪費(fèi)和施工力量的閑置浪費(fèi)。

重點(diǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計(jì)方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)研究審核,工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計(jì)階段,因而確定設(shè)計(jì)方案務(wù)必慎重。首先要堅(jiān)決杜絕方案?jìng)}促上馬,確保方案萬(wàn)無(wú)一失后才能交付施工;其次在施工圖設(shè)計(jì)上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì),要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,大膽應(yīng)用“四新”成果,加大科技含量。設(shè)計(jì)上力戒陳舊保守,片面強(qiáng)調(diào)安全,忽略技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)也不能本末倒置,只求新穎獨(dú)特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專(zhuān)家權(quán)威,成立專(zhuān)家評(píng)審人員庫(kù),在不影響工程保密的情況下,建立對(duì)工程特有的分類(lèi)、分等級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)審制度。

二、嚴(yán)格施工過(guò)程管理

防止重點(diǎn)建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴(yán)密。要有嚴(yán)格周密的施工組織設(shè)計(jì),合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)密。一是把好工程實(shí)體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費(fèi);二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決防止不合格材料進(jìn)入工程建設(shè)中。第三,執(zhí)行程序要嚴(yán)密。重點(diǎn)建設(shè)工程有著很多不同于單純營(yíng)房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達(dá)。第四,材料消耗要嚴(yán)密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊(duì)自建。對(duì)于施工部隊(duì)自建的,在材料消耗上應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行定額消耗制,把施工現(xiàn)場(chǎng)的材料浪費(fèi)降低到最低限度。第五,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要嚴(yán)密。工程經(jīng)費(fèi)的支出一定不能超前于工程進(jìn)度,否則容易形成前松后緊,建設(shè)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)缺口的被動(dòng)局面。三、加強(qiáng)工程各階段造價(jià)管理

一加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:實(shí)行限額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵,要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進(jìn)行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設(shè)計(jì)方案。二加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:采取無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式,避免有標(biāo)底招標(biāo)在標(biāo)底編制、標(biāo)價(jià)確定、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題;改標(biāo)底價(jià)為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià),對(duì)各投標(biāo)單位的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析,確定合理評(píng)標(biāo)價(jià);改單報(bào)價(jià)為雙報(bào)價(jià);合理確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法,按評(píng)標(biāo)得分高低,擇優(yōu)定標(biāo)。三加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,嚴(yán)格審批手續(xù);采取“貨比三家、價(jià)看四店”的方法選好建材;堅(jiān)持規(guī)章制度,嚴(yán)格控制建設(shè)經(jīng)費(fèi),結(jié)合工程進(jìn)度情況,嚴(yán)格按合同執(zhí)行,杜絕超付工程款現(xiàn)象。四加強(qiáng)預(yù)、決算階段的工程造價(jià)管理,具體的做法有:認(rèn)真審核工程預(yù)算,嚴(yán)格控制合同造價(jià);深化竣工階段的造價(jià)控制,依據(jù)客觀存在的設(shè)計(jì)變更和審批手續(xù)齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),審定變更決算,上報(bào)批準(zhǔn)后列入總決算。

四、努力提高管理人員素質(zhì)

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2有線電視在我國(guó)的發(fā)展歷程

我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用可以追溯到上世紀(jì)七十年代。當(dāng)時(shí)在首都的北京飯店安裝有線電視僅僅是出于外賓接待的需要，在此之前，我國(guó)對(duì)于該項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域還處于空白階段，在北京飯店裝設(shè)的系統(tǒng)是第一次嘗試，而且只能接收到兩個(gè)頻道，至此之后，我國(guó)才陸續(xù)在此領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)和研究，并相繼在各大賓館和企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。直至今日，有限電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布全國(guó)，并且深入了尋常百姓家，豐富了人們的日常生活。

3未來(lái)發(fā)展前景展望

未來(lái)的有線電視網(wǎng)絡(luò)將會(huì)是一個(gè)全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，它將把現(xiàn)有的電視、通信技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合到一起，發(fā)展成為能夠在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)、話音、圖像、傳真以及其他各種服務(wù)在內(nèi)的綜合性承載的多媒體綜合業(yè)務(wù)，同時(shí)還將與其他各種業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化的無(wú)縫連接。交互式有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無(wú)疑是未來(lái)有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的一大趨勢(shì)，它能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)的傳輸帶寬擴(kuò)展到750MHZ以上，在遠(yuǎn)距離的雙向傳輸方面運(yùn)用先進(jìn)的ATM技術(shù)以及IP數(shù)字傳輸技術(shù)，更高程度上保證了信號(hào)的質(zhì)量，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的穩(wěn)定性與可靠性，網(wǎng)絡(luò)傳輸容量也大大提高。

3.1有線電視網(wǎng)絡(luò)將更加注重交互式運(yùn)行模式

現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)將處于其發(fā)展史上的第四階段，即交互式網(wǎng)絡(luò)傳輸模式。該項(xiàng)技術(shù)能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上的不足，主要體現(xiàn)在：傳輸速度更快，傳輸容量更高，且信號(hào)也更為穩(wěn)定，不易出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。同時(shí)，它還解決了遠(yuǎn)距離傳輸困難的問(wèn)題，光線傳輸方式大大提高了信號(hào)傳輸?shù)男阅?。更為特別的是，該項(xiàng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)雙向信號(hào)傳輸，實(shí)現(xiàn)了人機(jī)互動(dòng)模式，另外，還具有新型的節(jié)目點(diǎn)播和預(yù)約功能，使其發(fā)展更具人性化。

3.1.1要重點(diǎn)解決信號(hào)傳輸過(guò)程中的干擾現(xiàn)象。

在有限電視信號(hào)傳輸過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)信號(hào)不穩(wěn)，頻道間信號(hào)相互干擾的情況，影響節(jié)目的收視效果。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源主要是由于系統(tǒng)中放大器出現(xiàn)了信號(hào)輸出問(wèn)題或系統(tǒng)電平差過(guò)大，因此，可以通過(guò)降低電平差，調(diào)整放大器指標(biāo)等方法來(lái)解決此種問(wèn)題。另外，在設(shè)備的選擇和安裝過(guò)程中，要選擇優(yōu)質(zhì)的傳輸部件，盡量避免該種現(xiàn)象的發(fā)生。

3.1.2網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程中要注意的問(wèn)題。

有線電視網(wǎng)絡(luò)管理要實(shí)現(xiàn)分層次管理模式，這由其自身功能的特殊性所決定。首先，要加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部核心系統(tǒng)的調(diào)試和管理，完善其內(nèi)部功能，降低其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中出現(xiàn)誤差的概率；其次，要進(jìn)行各層級(jí)之間的傳輸方式管理，保證傳輸?shù)倪B續(xù)性，避免發(fā)生數(shù)據(jù)傳輸中斷的情況；再次，是系統(tǒng)與終端接收設(shè)備的連接和調(diào)試，不同的網(wǎng)絡(luò)層次負(fù)責(zé)不同的中斷設(shè)備功能；最后，要進(jìn)行用戶和運(yùn)營(yíng)商之間的管理，運(yùn)營(yíng)商要在滿足運(yùn)營(yíng)條件的情況下，對(duì)用戶開(kāi)通有限電視網(wǎng)絡(luò)端口，并及時(shí)與用戶進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)系。

3.2新型有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)

3.2.1朝著數(shù)字化方向發(fā)展。

數(shù)字化技術(shù)能夠?qū)鹘y(tǒng)的模擬電視信號(hào)進(jìn)行量化，并且重新編碼轉(zhuǎn)換為二進(jìn)制數(shù)代表的數(shù)字信號(hào)，然后再對(duì)新的數(shù)字信號(hào)進(jìn)行相應(yīng)處理、傳輸、存儲(chǔ)和記錄。在未來(lái)的有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)既能夠保證各種電視設(shè)備獲得比原有模擬式設(shè)備更高的技術(shù)性能，還能夠讓電視設(shè)備獲得更多模擬技術(shù)時(shí)代所不具有的新功能，由于數(shù)字化電視能夠?qū)Ω鞣N網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行數(shù)字化傳送，這就使得有線電視將提供更大的屏幕，更清晰的畫(huà)面以及更加優(yōu)質(zhì)的立體音響效果，這些無(wú)疑將能夠更好的滿足人們對(duì)于電視網(wǎng)絡(luò)生活的需要。

3.2.2技術(shù)趨于智能化。

有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能化不僅體現(xiàn)在數(shù)字化上，還將體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化與綜合化當(dāng)中。實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能化將帶動(dòng)數(shù)字化發(fā)展的進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全數(shù)字化，這將是一種憑借IP+DWDM的信號(hào)傳送模式，它能在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各種多媒體信息服務(wù)，帶人民大眾進(jìn)入一個(gè)全新的信息時(shí)代。

3.2.3技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

為了適應(yīng)未來(lái)有線電視更高的技術(shù)要求，需要對(duì)有線電視系統(tǒng)進(jìn)行雙向改造，通過(guò)寬帶傳送網(wǎng)絡(luò)的建立使得孤立的雙向有線電視系統(tǒng)很好的聯(lián)系到一起，從而形成一個(gè)統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳輸體系。有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與其他網(wǎng)絡(luò)的連接就是有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走向網(wǎng)絡(luò)化的重要標(biāo)志。有線電視技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程是以HFC結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，同時(shí)還將融入寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代光纖通信技術(shù)，這樣能夠保證有線電視網(wǎng)絡(luò)擁有更加強(qiáng)大的綜合信息傳輸以及處理能力。

3.2.4綜合化發(fā)展。

未來(lái)，借助數(shù)字有線電視多媒體平臺(tái)和CMTS+CableModem組合來(lái)實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)無(wú)疑是有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的主旋律。未來(lái)有線電視網(wǎng)絡(luò)還將開(kāi)展多種輔的業(yè)務(wù)服務(wù)，比如：（1）電子政府（為政府部門(mén)提供上網(wǎng)服務(wù)）；（2）電子商務(wù)（為國(guó)內(nèi)外企業(yè)、銀行對(duì)顧客提供商務(wù)服務(wù)；（3）電子社區(qū)（為建立智能化信息社區(qū)服務(wù)）等。

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Abstract: This article will be combine with years of practical experience, conduct a brief analysis of the construction and electrical construction work for reference.Key words: construction; electrical construction; quality control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)和國(guó)家相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，建筑工程行業(yè)得以快速發(fā)展。作為建筑工程施工的重要組成部分，電氣工程的施工建設(shè)幾乎是與建筑工程的發(fā)展而同步進(jìn)行的。但是，隨著建筑工程多樣化、建筑標(biāo)準(zhǔn)更高化以及建筑工藝復(fù)雜化的發(fā)展，在電氣施工過(guò)程中也面臨著一定的難度，特別是在對(duì)電氣施工質(zhì)量的把控上。一項(xiàng)高質(zhì)量、高效率的電氣施工工程禮部?jī)?yōu)秀的施工設(shè)計(jì)、嚴(yán)密的施工監(jiān)管、良好的技術(shù)指導(dǎo)以及規(guī)范的施工操作。下面本文將通過(guò)對(duì)電氣管線的預(yù)埋與結(jié)構(gòu)布置、防雷接地、施工過(guò)程管理以及安裝及調(diào)試工作等方面對(duì)現(xiàn)代建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中的電器施工工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的論述。

1電氣管線的預(yù)埋與結(jié)構(gòu)布置

1.1垂直預(yù)埋管線在結(jié)構(gòu)墻體中的敷設(shè)

當(dāng)垂直預(yù)埋管線埋設(shè)于鋼筋混凝土柱或者鋼筋混凝土剪力墻中時(shí)，敷設(shè)方法相對(duì)簡(jiǎn)單，僅需將線路套管改為鋼管，并與結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎固定，防止在澆筑振搗混凝土?xí)r偏位。由于電氣管線直徑較小，對(duì)混凝土墻、柱影響不大，可根據(jù)需要靈活布置。但是，當(dāng)管線垂直埋設(shè)于砌體墻體中時(shí)，埋設(shè)方式相對(duì)復(fù)雜，需要根據(jù)不同的情況采取不同的敷設(shè)方法。

1.2水平預(yù)埋管線在結(jié)構(gòu)樓板中的埋設(shè)

第一，水平預(yù)埋管在預(yù)制裝配式樓蓋中的埋設(shè)。預(yù)制裝配式樓蓋包括預(yù)制雙向預(yù)應(yīng)力大樓板和預(yù)制預(yù)應(yīng)力空心板，通常使用的是預(yù)應(yīng)力混凝土空心板。雖然按板的受力鋼筋種類(lèi)分有冷拔低碳鋼絲、冷軋帶肋鋼筋等區(qū)別，但板的截面形式及受力鋼筋排布形式基本相同。在預(yù)制板樓蓋中布置管線需要預(yù)先向結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)了解預(yù)制板的布置方式使管線沿預(yù)制中圓孔或板縫布置。需要注意的是，在圓孔中布置管線時(shí)，引出鑿孔要避開(kāi)板受力主筋位置。

第二，水平預(yù)埋管線在現(xiàn)澆混凝土樓蓋中的埋設(shè)?，F(xiàn)在的混凝土樓蓋都是現(xiàn)澆樓板，電氣管線在現(xiàn)澆板里布置比較靈活簡(jiǎn)便，隨著樓蓋成本的逐漸降低，工藝日益簡(jiǎn)化，現(xiàn)澆樓蓋的運(yùn)用的范圍也越來(lái)越廣泛，但在電氣管線中要注意管線不能交叉或并排鋪設(shè)。

2防雷接地

2.1防雷接地系統(tǒng)

第一，搭接焊時(shí)，鍍鋅扁鋼不小于其寬度的兩倍，三面施焊。鍍鋅圓鋼焊接長(zhǎng)度為其直徑的六倍，雙面施焊（當(dāng)直徑不同時(shí)，搭接長(zhǎng)度以直徑大的為準(zhǔn)）；第二，接地干線至少應(yīng)在不同的兩點(diǎn)與接地網(wǎng)連接；第三，根據(jù)主筋的規(guī)格確定用做引下線鋼筋的數(shù)量，引下線之間應(yīng)用圓鋼彎成u形進(jìn)行焊接；第四，女兒墻上設(shè)支持卡子應(yīng)預(yù)留洞，埋設(shè)支持卡子用混凝土筑牢，不能將圓鋼用錘子打入。

2.2建筑物等電位聯(lián)結(jié)

第一，LEB線應(yīng)采用不小于4mm2銅導(dǎo)線在地面或墻內(nèi)穿絕緣導(dǎo)管暗敷設(shè)；第二，電源總進(jìn)線處做重復(fù)接地，并與防雷接地共用接地裝置，且接地電阻應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

3施工過(guò)程管理

3.1施工前的準(zhǔn)備工作

在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，電氣安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉電氣施工圖紙，并會(huì)同土建施工技術(shù)人員共同查對(duì)土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據(jù)土建施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、支吊架預(yù)埋和線路保護(hù)管預(yù)埋等，排出配合交叉施工計(jì)劃，確定準(zhǔn)確配合時(shí)間，以防遺漏和發(fā)生差錯(cuò)。并在配合施工之前，將各種預(yù)埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。

3.2工序的質(zhì)量控制

在施工階段中質(zhì)量控制要注意細(xì)節(jié)部分，重點(diǎn)檢查和控制。

第一，基礎(chǔ)施工階段的質(zhì)量控制：在基礎(chǔ)工程施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)配合土建做好強(qiáng)、弱電專(zhuān)業(yè)的進(jìn)戶電纜穿墻管及止水擋板的預(yù)埋、預(yù)留工作。這一工作要求電氣專(zhuān)業(yè)應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成，避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏；對(duì)需要預(yù)埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎(chǔ)螺栓及配電柜基礎(chǔ)型鋼等預(yù)埋件，電氣施工人員應(yīng)配合土建提前做好準(zhǔn)備，土建施工到位及時(shí)埋人，不得遺漏。

第二，主體施工階段的質(zhì)量控制：由于機(jī)電安裝工程施工的特點(diǎn)，為了保證施工質(zhì)量，做到不返工就必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，同時(shí)要嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理制度的規(guī)定。在施工中使用的機(jī)械、儀器和工具都要進(jìn)行定期校驗(yàn)，防止造成電氣施工的質(zhì)量問(wèn)題。工程進(jìn)度與建筑成本有著直接的關(guān)系，工程進(jìn)度快，雖然會(huì)降低成本，提高效益但可能會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，所以作為工程施工的管理者，要對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度與成本這幾方面進(jìn)行整體權(quán)衡。

影響工程進(jìn)度的因素有很多，主要包括人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、資金因素、氣候環(huán)境因素等。影響工程進(jìn)度的主要原因包括：對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不清，對(duì)實(shí)現(xiàn)條件了解不充分。過(guò)低估計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)困難，對(duì)工程施工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題如考慮的不夠充分。對(duì)施工條件（交通、供水、供電）等情況事先了解不夠透?jìng)?cè)。在工程施工過(guò)程中，對(duì)施工人員安排不恰當(dāng)?shù)取?/p>

電氣安裝工程的動(dòng)態(tài)性，長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，和與相關(guān)其他工程的相互交錯(cuò)性，使對(duì)電氣安裝工程進(jìn)度的管理也必須是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。所以要實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)程與變化，針對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，保證項(xiàng)目施工能夠順利、按時(shí)的完成。

3.3事后控制

嚴(yán)格按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收。建筑電氣設(shè)備安裝工程，所用材料、電器、設(shè)備、成品、半成品的型號(hào)、規(guī)格、性能和施工工藝安裝質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)要求和《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50303-2002》及有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。建筑電氣安裝工程中質(zhì)量允許偏差，但應(yīng)符合規(guī)范有關(guān)規(guī)定，一般項(xiàng)目質(zhì)量允許偏差和檢查方法，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。而對(duì)于電氣安裝工程中存在的不合格品，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行返工處理，以確保工程質(zhì)量。

4安裝及調(diào)試工作

在電氣施工安裝過(guò)程中，要先在安裝前對(duì)配電箱、線盒內(nèi)壓線做樣板，確保壓接牢固、布線整齊，然后整個(gè)施工才能進(jìn)一步的全面展開(kāi)，以防止施工進(jìn)行了發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題再進(jìn)行返工，這樣不僅會(huì)造成一定的損失、影響工期，而且電氣施工的返工很困難。

接地線的連接，接地端子的預(yù)留應(yīng)符合規(guī)范要求：外墻的金屬門(mén)窗、欄桿防雷及屋面的金屬構(gòu)件部分防雷作為關(guān)鍵，搞好工序銜接，防止遺漏設(shè)備外殼接地應(yīng)完善。要求工作按程序進(jìn)行，如所有電纜、插接母線、導(dǎo)線、設(shè)備必須經(jīng)絕緣測(cè)試合格后方能送電調(diào)試，嚴(yán)禁憑“經(jīng)驗(yàn)”、憑感覺(jué)貿(mào)然送電。設(shè)備運(yùn)行調(diào)試要按先空載后帶負(fù)荷、先單體后聯(lián)動(dòng)進(jìn)行，并應(yīng)先對(duì)可調(diào)元件如熱繼電器調(diào)整至設(shè)計(jì)規(guī)定值，調(diào)試運(yùn)行還要持續(xù)運(yùn)行規(guī)定的時(shí)間，驗(yàn)證電氣及機(jī)械性能的可靠性。重點(diǎn)檢查吊頂內(nèi)的線路，導(dǎo)線穿管敷設(shè)必須符合要求，并做出相應(yīng)的處理。這部分安裝很關(guān)鍵，有時(shí)很小的一點(diǎn)問(wèn)題就會(huì)影響整個(gè)工程的驗(yàn)收。

5小結(jié)

總之，建筑電氣工程是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，因此，電氣工程師要做好建筑電氣工程中的質(zhì)量控制，對(duì)電氣工程的設(shè)計(jì)、安裝、施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格要求，確保電氣在使用過(guò)程中充分發(fā)揮其安全、穩(wěn)定、高效作用。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒杰雄.談建筑電氣工程監(jiān)理質(zhì)量問(wèn)題與防止措施[J].四川建材.2008(1).

篇5

水利水電工程建設(shè)是我國(guó)關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的一件大事，特別是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)起著重要作用。特別是近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人們生活水平也得到了進(jìn)一步提高，水利水電建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也逐漸受到關(guān)注，特別是水利水電工程項(xiàng)目中的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越嚴(yán)格規(guī)范。

1.水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.1水利水電工程建設(shè)導(dǎo)致水文地質(zhì)被破壞

水利水電工程的設(shè)計(jì)施工需要綜合考慮多方面因素，才能確保工程項(xiàng)目的建設(shè)順利進(jìn)行。由于工程項(xiàng)目過(guò)大，需要大量的填方和挖方，極易導(dǎo)致施工地區(qū)沿線的地質(zhì)地貌發(fā)生改變。特別是在南方地區(qū)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)塌方、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，需要較多的動(dòng)土開(kāi)挖，對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏挠绊懸埠艽?，特別是砍伐或者毀壞樹(shù)木，導(dǎo)致山體土壤水土流失嚴(yán)重，造成河流渠道上升、湖泊淤積引發(fā)洪澇災(zāi)害等現(xiàn)象的出現(xiàn)。大型的機(jī)械設(shè)備參與到水利水電工程的建設(shè)中，由于其體重過(guò)高，長(zhǎng)期對(duì)沿線的土壤進(jìn)行碾壓，會(huì)導(dǎo)致土壤硬化，土壤的透水能力也進(jìn)一步退化，從而影響了該地區(qū)土壤的肥力和吸水性，不利于周?chē)貐^(qū)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

1.2水利水電工程建設(shè)中導(dǎo)致生態(tài)和景觀破壞

水利水電工程一般項(xiàng)目都比較大，在施工過(guò)程中需要占用大量的土地來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)場(chǎng)地，這樣可能會(huì)影響到周?chē)匀?、文物和景觀，造成景觀的破壞，從而破壞了地區(qū)的整體環(huán)境。大壩的建設(shè)多為山嶺地區(qū)，在施工過(guò)程中的水土流失現(xiàn)象很?chē)?yán)重，造成沿線河流、水域的沉積物不斷增多，水文環(huán)境較差，影響水生生物的棲息，特別是一些稀有水生生物的生存；還有可能導(dǎo)致山體滑坡，泥石流現(xiàn)象的出現(xiàn)。在平原地帶建設(shè)大壩則要綜合考慮工程占用農(nóng)田耕地的問(wèn)題，工程建設(shè)過(guò)程中所需要的大量取土從何而來(lái)，破壞的農(nóng)田和耕地該如何回復(fù)利用等等。

2.水利水電工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

2.1水利水電工程建設(shè)影響水生生態(tài)環(huán)境

水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)巨大工程，它足以改變沿線的地域水文特征。工程的建設(shè)使陸地變成了水域、淺水變成了深水、流水變成了靜水，正是這些改變必然影響著區(qū)域的水生生態(tài)環(huán)境。由于水域面積擴(kuò)大、水資源流動(dòng)能力變?nèi)酰率顾騼?nèi)的污染物的擴(kuò)散能力下降，從而影響了水體的自?xún)裟芰?，水域?nèi)的生物生存會(huì)受到嚴(yán)重威脅，特別是水體一旦缺氧，水生生物死亡率會(huì)增加。水域內(nèi)水流速度的減緩很容易導(dǎo)致水底藻類(lèi)接受到更多陽(yáng)光，從而增加了植物的光合作用，藻類(lèi)植物瘋狂生長(zhǎng)，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。加上水經(jīng)常靜止不動(dòng)，水底的懸浮物質(zhì)長(zhǎng)期淤積，如果含有一些污染物的話，很容易造成水體大面積污染。另外，水利水電工程的施工影響和破壞了地區(qū)生物的棲息場(chǎng)所，岸上動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)水生動(dòng)物被迫遷徙。

2.2 水利水電工程建設(shè)影響陸生生態(tài)環(huán)境

水利水電工程的建設(shè)不但影響水生生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境也有一定的影響。工程項(xiàng)目的建設(shè)必然影響著當(dāng)?shù)氐耐寥拉h(huán)境，水庫(kù)將河流的水資源攔截，使得河流下游的平原地區(qū)的肥源進(jìn)一步減少，造成土壤肥力的不斷下降；大壩的建設(shè)致使該地區(qū)土壤長(zhǎng)期處在較高水位的擠壓之下，很容易引起該地區(qū)的土壤鹽漬化和次生沼澤化，影響作物產(chǎn)量。水庫(kù)區(qū)一般占地比較大，淹沒(méi)了該地區(qū)大量的土地資源，淹沒(méi)植被，破壞了生物多樣性，影響地區(qū)正常生態(tài)循環(huán)。

3.水利水電工程建設(shè)過(guò)程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)建議

3.1 工程規(guī)劃和施工階段注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

工程的規(guī)劃關(guān)系到水利水電工程的整體建設(shè)，對(duì)可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃，找出最合理的規(guī)劃方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)避免占用大量的農(nóng)田、森林和野生動(dòng)植物保護(hù)的用地，確保不破壞沿線的生態(tài)平衡。施工設(shè)計(jì)中應(yīng)一切以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，力求達(dá)到區(qū)域自然與人文的和諧統(tǒng)一。在施工過(guò)程中，明確所要挖土的范圍，注意保護(hù)土壤，綜合考慮次生因素，確保土地將來(lái)的回復(fù)利用。施工取土?xí)r應(yīng)注重對(duì)土地的平整和綠化，注重對(duì)庫(kù)區(qū)和施工沿線的景觀再造和美化，確保生態(tài)環(huán)境不受影響。

3.2 加強(qiáng)水利水電環(huán)境保護(hù)的基本立法

有了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)可以確保環(huán)保工作的順利開(kāi)展，讓環(huán)境保護(hù)有法可依、有法可行。我國(guó)在這一方面相對(duì)欠缺，至今也只有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》完整的法規(guī)，早已不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的需要了。隨著可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)理念深入人心，更需要一部能夠解決我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的基本法律。與此同時(shí)水利部相關(guān)單位也應(yīng)該制定相關(guān)的法規(guī)，來(lái)實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.3 加強(qiáng)水利水電工程的環(huán)境監(jiān)管和后期保護(hù)

環(huán)境監(jiān)管是建立在水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)估和補(bǔ)償措施前提下的一種有效手段，制定詳細(xì)的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，完善各項(xiàng)監(jiān)管工作流程，對(duì)危害環(huán)境安全的違法、違規(guī)行為都要追究其責(zé)任。監(jiān)管工作要做到透明化、法制化、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，才能從根本上確保水利水電工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)破壞環(huán)境的問(wèn)題。在水利水電工程施工末期，要及時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估環(huán)境影響，如有不良影響的地方應(yīng)及時(shí)解決，不留后患。工程結(jié)束后，制定相關(guān)的補(bǔ)償措施，恢復(fù)沿線的土壤和植被，對(duì)一些施工臨時(shí)用地應(yīng)及時(shí)清理和進(jìn)行水土保持，避免次生災(zāi)害的出現(xiàn)。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，在實(shí)際的水利水電工程建設(shè)中要綜合考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)出發(fā)，采用科學(xué)合理的方法設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)水利水電工程施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保將環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)范貫徹到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，促使水利水電工程在不破壞任何生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而實(shí)現(xiàn)水利人的中國(guó)夢(mèng)。

篇6

前言：在水利水電工程施工中，如何加強(qiáng)工程質(zhì)量是水利水電工程的關(guān)鍵。但是，由于水利水電技術(shù)存在高低，直接影響著質(zhì)量。所以，在施工中，如何加強(qiáng)水利水電工程管理，對(duì)提高施工質(zhì)量有著重要的作用。

1 水利水電工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有明確管理目標(biāo)

水利水電工程管理目標(biāo)不明確主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是部分水利工程建設(shè)單位的設(shè)計(jì)施工工作與監(jiān)理工作為同一部門(mén)完成，使得水利工程建設(shè)職責(zé)不明，甚至?xí)虻胤奖Ｗo(hù)主義而影響到其管理。另一方面，水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理關(guān)系較為混亂，各部門(mén)負(fù)責(zé)的管理工作非常煩瑣，無(wú)法對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行深入管理。

1.2 沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)程序

水利水電工程建設(shè)對(duì)社會(huì)民眾生活有著直接的影響，投入資金也較大。但是由于水利工程的性質(zhì)為公益性，資金的來(lái)源主要依靠國(guó)家的撥款，建設(shè)單位工作的中心主要集中在投入資金的合理應(yīng)用上，而忽視對(duì)水利工程質(zhì)量的管理。

1.3 施工過(guò)程缺乏有效控制

在水利水電工程施工的過(guò)程中，很多施工單位對(duì)工程施工的過(guò)程缺乏嚴(yán)格控制，沒(méi)有依據(jù)施工計(jì)劃選擇正確的施工工藝，使得工程施工工藝無(wú)法滿足工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，在水利工程的施工過(guò)程中，很多施工單位沒(méi)有認(rèn)真準(zhǔn)備工程施工資料，以及進(jìn)行生產(chǎn)性的試驗(yàn)。

2 改變水利水電工程管理現(xiàn)狀的對(duì)策

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念

由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主要由國(guó)家投資，因此工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作的思想認(rèn)識(shí)和管理觀念，這直接影響到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展情況。首先，領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識(shí)到水利水電工程質(zhì)量管理的重要性，將水利水電工程管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中，堅(jiān)持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念，保障水利水電工程管理工作的順利開(kāi)展。其次，施工單位在水利水電工程建設(shè)中，需要在保障水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在，使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個(gè)過(guò)程。

2.2加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑

由于我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)起步較晚，社會(huì)民眾對(duì)水利水電工程的管理沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)，因此加大對(duì)水利水電工程管理的宣傳力度對(duì)提高水利水電工程管理水平有著積極的作用。首先，水利水電工程管理的宣傳需要抓住合適的時(shí)機(jī)，以加強(qiáng)宣傳的效果。例如水利水電工程管理部門(mén)可以借助“中國(guó)水周”和“世界水日”等節(jié)日的影響力和號(hào)召力，加大對(duì)水利水電工程管理重要性的宣傳，使社會(huì)民眾對(duì)水利水電工程管理有清晰的認(rèn)識(shí)和了解，從而使水利水電工程管理觀念深入人心。其次，水利水電工程管理的宣傳需要采取多種方式，拓寬宣傳的途徑，使更多群眾加入到水利水電工程管理工作中。例如水利水電工程管理部門(mén)可以組織開(kāi)展水法規(guī)咨詢(xún)、水利水電成果展、水利水電知識(shí)競(jìng)賽、萬(wàn)人簽名關(guān)注水利水電、散發(fā)水利水電工程管理宣傳資料等方式，將水利水電工程管理滲透到人們的日常生活中，從而提高人們的水利水電工程管理意識(shí)。最后，水利水電工程管理的宣傳需要選擇合適的宣傳地區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍。城市地區(qū)對(duì)與水利水電工程管理的認(rèn)識(shí)較多，管理觀念也較強(qiáng)，而基層鄉(xiāng)村對(duì)水利水電工程管理的認(rèn)識(shí)較為薄弱。

2.3完善監(jiān)督制度，落實(shí)管理責(zé)任

水利水電工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要對(duì)管理制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任。水利水電工程管理部門(mén)可以采取如下管理措施：①完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)水利水電工程管理人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核，恪盡職守、表現(xiàn)突出者給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，、表現(xiàn)較差者給予必要的懲處。②完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，注重對(duì)水政監(jiān)察與工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使其擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目的日常管理工作，保障水利水電工程管理機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③完善管理工作規(guī)章制度，例如《水政監(jiān)察巡查制度》《水政監(jiān)察大隊(duì)考核辦法》和《水利水電工程管理暫行規(guī)定》等，確保水利水電工程管理工作有章可循。④建立舉報(bào)制度。水利水電工程管理工作需要各級(jí)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)和彼此監(jiān)督，以形成管理權(quán)力的制約與平衡。同時(shí)，為了避免因管理真空而出現(xiàn)違法事件，提高工程管理質(zhì)量和水平，水利水電工程管理部門(mén)需要建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)民眾積極反應(yīng)水利水電工程管理中存在的違法亂紀(jì)情況，使更多人參與到水利水電工程管理和監(jiān)督工作中。

2.4 注重施工管理，提高管理者素質(zhì)

首先，施工單位需要提高施工人員的素質(zhì)，強(qiáng)化施工人員的專(zhuān)業(yè)技能，使其可以按照施工工藝和操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，正確操作施工設(shè)備和施工機(jī)械，利用先進(jìn)的施工技術(shù)和現(xiàn)代化的管理制度，以保證水利水電工程施工的質(zhì)量，為水利水電工程建設(shè)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，水利水電工程管理單位需要培養(yǎng)和引進(jìn)管理人才，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員業(yè)務(wù)能力和管理能力的培訓(xùn)，確保管理人員的綜合素質(zhì)經(jīng)過(guò)考試考核合格后，才能參加管理工作。最后，水利水電工程管理部門(mén)需要與水利水電專(zhuān)業(yè)高校加強(qiáng)合作，聘請(qǐng)水利水電工作人員給管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，與高校的專(zhuān)業(yè)水利水電人員進(jìn)行管理問(wèn)題和水利水電問(wèn)題的溝通交流，咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)的水利水電管理問(wèn)題，從而全面提高水利水電工程管理的水平。

2.5實(shí)行“市場(chǎng)形成價(jià)格”制度

首先，企業(yè)在工程施工之前必須做出合理有效科學(xué)的工程造價(jià)，可以采取“實(shí)物量法”進(jìn)行制定工程造價(jià)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格水平與企業(yè)自身實(shí)際，制定出符合工程項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)際具體情況的合理可行的工程造價(jià)。其次企業(yè)要完善制度管理，建立企業(yè)定額制度。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)本身的設(shè)備條件、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)、組織形式等方面制定出完善的內(nèi)部管理制度，提高工程管理水平。最后，企業(yè)在工程材料采購(gòu)方面，要建立有效的詢(xún)價(jià)、采購(gòu)體系，這樣企業(yè)就可以掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，能夠了解工程短期甚至中期的材料價(jià)格走勢(shì)，對(duì)價(jià)格進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)分析，使得企業(yè)能夠減少在報(bào)價(jià)方面出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6加強(qiáng)工程全面質(zhì)量管理

對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，一般會(huì)有工程的建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和施工方，這四方必須緊密配合，有效協(xié)調(diào)，共同加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，以求提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。要在企業(yè)全體員工中普及工程質(zhì)量管理的重要性與必要性，使得全體員工具備質(zhì)量意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以自己的實(shí)際行動(dòng)做好質(zhì)量管理工作，保障工程的質(zhì)量，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，水利水電工程建設(shè)關(guān)系到社會(huì)民眾的安居樂(lè)業(yè)和水利水電工程覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其管理的重要性不容忽視。只有政府部門(mén)制定完善的法律法規(guī)作為保障，領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，管理部門(mén)完善管理制度和注重水利水電工程管理宣傳，才能切實(shí)保障水利水電工程管理的思想深入人心，使更多的社會(huì)力量投入到水利水電工程管理工作中，從而發(fā)揮水利水電工程建設(shè)的作用和價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]建筑施工項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003（2）.

篇7

（一）重視程度不夠。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目通常都存在著施工任務(wù)重、時(shí)間緊的問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)單位和參建單位把大部分的精力都放在工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金等工作的協(xié)調(diào)解決上，對(duì)檔案工作不夠重視。常常到了工程處于尾聲的時(shí)候，參建單位才不得不投入大量人力和物力突擊整理手頭的檔案資料，來(lái)應(yīng)付竣工驗(yàn)收，導(dǎo)致檔案資料質(zhì)量較差，影響日后的檔案利用。

（二）檔案人員業(yè)務(wù)不熟。重點(diǎn)工程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，參建單位來(lái)自許多行業(yè)和系統(tǒng)，檔案處于相對(duì)活躍的狀態(tài)，有的參建隊(duì)伍對(duì)檔案工作的相關(guān)法規(guī)一知半解，重視完成建設(shè)任務(wù)，忽視工程建設(shè)的文件材料和圖紙的管理工作，任意指定一名工作量相對(duì)較小的參加工程人員去收集和整理檔案，導(dǎo)致建設(shè)任務(wù)完成后，檔案資料不全。

（三）制度不夠健全。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位和參建單位都把精力放在按時(shí)、保質(zhì)完成工程上面，特別是個(gè)別參建單位沒(méi)有建立健全檔案管理的機(jī)構(gòu)和制度，也沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)職人員，等到竣工驗(yàn)收前才不得不與檔案部門(mén)聯(lián)系，因?yàn)椴磺宄枰獨(dú)w檔移交的是哪些材料，就應(yīng)付式地收集一些自認(rèn)為“有用”的材料，導(dǎo)致不少應(yīng)該歸檔和移交的文件材料遺失或損毀。

（四）經(jīng)費(fèi)投入不夠。區(qū)內(nèi)的一般重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目都沒(méi)有預(yù)算檔案工作經(jīng)費(fèi)，個(gè)別參建單位重建設(shè)，輕檔案，重點(diǎn)建設(shè)工程圖紙和資料在用完后就放在紙箱里甚至就地堆放，根本無(wú)法保證檔案資料的安全和完整。

（五）規(guī)范化建設(shè)不夠。重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目由于參加的參建單位多，且參建單位之間聯(lián)系不多，檔案的整理容易形成“各自為政”的情況，導(dǎo)致檔案質(zhì)量參差不齊，或者個(gè)別檔案重復(fù)收集。

二、針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在問(wèn)題的解決方案

（一）強(qiáng)化檔案意識(shí)。江都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不但把檔案工作列入了年度工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍，還由主要負(fù)責(zé)同志牽頭，成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在檔案工作中遇到較大問(wèn)題時(shí)，召集相關(guān)局室負(fù)責(zé)人開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決方案。重點(diǎn)工程項(xiàng)目則指定下屬建設(shè)局派出一名兼職檔案員全程跟蹤指導(dǎo)，在施工過(guò)程中及時(shí)跟蹤檢查檔案的收集和整理情況，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修正。

（二）提升檔案業(yè)務(wù)。重點(diǎn)工程檔案的管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此要求檔案員除了具備良好的政治、道德素養(yǎng)外，還應(yīng)有精明強(qiáng)干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力素質(zhì)。江都開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)除組織檔案員參加市檔案局組織的培訓(xùn)、論文交流等活動(dòng)以外，還讓檔案員參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì)議，在重點(diǎn)工程文件材料形成之前就把握了來(lái)龍去脈，從而保證了歸檔材料的完整性、系統(tǒng)性。并且多次組織對(duì)建設(shè)部門(mén)兼職檔案員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的檔案意識(shí)，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來(lái)指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，由單一專(zhuān)業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變，起到了事半功倍的效果。

（三）健全規(guī)章制度。完善的規(guī)章制度是促進(jìn)單位檔案管理水平的根本保證，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就需要檔案員充分學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定出適合本單位的切實(shí)可行的各項(xiàng)檔案管理制度，從而走上依法治檔的規(guī)范化道路。重點(diǎn)工程項(xiàng)目一般時(shí)間跨度大，從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收有一系列的活動(dòng)，參與的行業(yè)和系統(tǒng)較多，只有制定出適合本行業(yè)、本系統(tǒng)的規(guī)定來(lái)管理檔案和編制工程圖紙，才能保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為健全規(guī)章制度，制定了《檔案管理實(shí)施細(xì)則》，還建立了檔案人員崗位責(zé)任制，制定并實(shí)施了文件材料的歸檔范圍，建立了檔案的收集、整理、預(yù)立卷歸檔、保管、借閱、登記、保密、鑒定銷(xiāo)毀、庫(kù)房管理等制度。著重抓好檔案的收集、整理、保管、利用四個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)收集，使重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案工作和項(xiàng)目建設(shè)得以同步進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)投入。檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檔案是不可再生的的信息，檔案管理的好與壞，直接影響到檔案的壽命。因此，保護(hù)檔案的安全，防止檔案霉變、蟲(chóng)蛀、紙張發(fā)黃變脆，是不容忽視的問(wèn)題。所以，除應(yīng)該有一個(gè)與單位規(guī)模相匹配的庫(kù)房，實(shí)現(xiàn)庫(kù)房、閱檔、辦公三分開(kāi)外，還應(yīng)配備一些必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)施來(lái)保證各類(lèi)檔案的完整和安全，提高檔案的科學(xué)管理水平所必需的物質(zhì)條件，勢(shì)必讓單位檔案工作開(kāi)展得更加如魚(yú)得水。雖然江都的沿江開(kāi)發(fā)還只是處于蹣跚學(xué)步的初級(jí)階段，資金比較緊缺，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)還是從有限的資金中擠出錢(qián)來(lái)配備了空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、微機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，改變了傳統(tǒng)的手工操作、信息儲(chǔ)存量少、檢索慢的狀況。特別是利用微機(jī)和檔案管理系統(tǒng)專(zhuān)用軟件，進(jìn)行輔助立卷、編目、檢索、統(tǒng)計(jì)、借閱等工作，從很大程度上提高了效率。

篇8

國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槠渚哂型顿Y大、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、涉及部門(mén)多等特點(diǎn)，歷來(lái)是職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”，如果發(fā)案，將導(dǎo)致大量建設(shè)資金的流失，影響工程質(zhì)量，給項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)、運(yùn)行安全的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下隱患。中央歷來(lái)重視對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題的治理，今年還提出在全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理的部署，這對(duì)于預(yù)防和減少重大工程職務(wù)犯罪具有重大意義。

在國(guó)家實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)重大工程的建設(shè)造成影響，使國(guó)家資金遭受損失，而且也嚴(yán)重?fù)p壞了黨員、干部和國(guó)家工作人員廉潔勤政的社會(huì)形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的預(yù)防，嚴(yán)格依法懲治國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中的職務(wù)犯罪顯得十分重要和必要。

一、L地區(qū)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)的情況

自改革開(kāi)放，特別是省委、省政府提出建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)宏偉藍(lán)圖以來(lái)，L地區(qū)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，連續(xù)多次入圍全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。近期，在國(guó)家為了有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)融危機(jī)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極拉動(dòng)內(nèi)需，“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的政策指引下，L地區(qū)共有中央新增投資項(xiàng)目20個(gè)，金額高達(dá)4.5億元的建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區(qū)有72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“提速”。這又一次使L地區(qū)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著L地區(qū)市第一醫(yī)院、L地區(qū)市污水處理廠工程、L地區(qū)廉租房工程等國(guó)家重大工程在L地區(qū)境內(nèi)先后開(kāi)工建設(shè)，為L(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。在“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的歷史條件下，充分發(fā)揮檢察職能，有效預(yù)防和懲治在國(guó)家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，真正確保國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)資金安全，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，是L地區(qū)基層檢察院工作的重中之重。

二、L地區(qū)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪原因分析

L地區(qū)國(guó)家重大工程建設(shè)中發(fā)生貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的原因是復(fù)雜多樣的。從L地區(qū)檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的相關(guān)情況來(lái)看，主要存在如下幾個(gè)原因：第一是權(quán)力真空，缺乏相應(yīng)的制衡。同時(shí)掌握權(quán)力的人，廉潔自律意識(shí)不足，難以自我約束，最終導(dǎo)致違法犯罪出現(xiàn)，如L地區(qū)檢察院查辦上級(jí)院交辦的某縣國(guó)土局局長(zhǎng)林某受賄案，林某在任局長(zhǎng)期間濫用職權(quán)，嚴(yán)重違反財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于土地出讓金應(yīng)全額收取、實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定，弄虛作假、不向開(kāi)發(fā)商收取土地出讓金，造成國(guó)家土地出讓金流失價(jià)額達(dá)1300多萬(wàn)元；其次是制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行不到位，管理上出現(xiàn)了漏洞。如L地區(qū)查辦的轄區(qū)某鎮(zhèn)政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理上的疏失，將原由會(huì)計(jì)保管的印鑒轉(zhuǎn)由自己保管，采用私蓋現(xiàn)金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補(bǔ)償款達(dá)1000多萬(wàn)元用于賭；第二，重大工程建設(shè)涉及到的環(huán)節(jié)比較多，從建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)，用地審批、勘察設(shè)計(jì)、到工程招投標(biāo)、施工材料采購(gòu)、再到質(zhì)量驗(yàn)收、工程的預(yù)決算等諸多環(huán)節(jié)，其中資金使用的項(xiàng)目繁雜，任何環(huán)節(jié)沒(méi)有監(jiān)督制約，就極為可能在資金使用上出現(xiàn)問(wèn)題。

三、重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)

目前，通過(guò)L地區(qū)查辦的涉及國(guó)家重點(diǎn)工程的案件的情況來(lái)分析，建設(shè)中可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，主要集中在如下幾個(gè)方面：

首先，在土地征用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的貪瀆案件最為常見(jiàn)。幾乎所有的重大工程建設(shè)都不可避免的會(huì)征用大量土地，而土地的征用需要依靠當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)或者農(nóng)村基層組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，征地補(bǔ)償款往往也是通過(guò)這些組織具體予以測(cè)算和兌付。由于存在法律配套及相關(guān)制度配套不健全，對(duì)資金監(jiān)督、管理不嚴(yán)等因素，這個(gè)環(huán)節(jié)很容易發(fā)生職務(wù)犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書(shū)林某及王某貪污案中發(fā)現(xiàn)，該村的財(cái)務(wù)制度不健全，記賬混亂，會(huì)計(jì)及出納都由村支書(shū)本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開(kāi)了方便的大門(mén)。

其次，拆遷環(huán)節(jié)也容易發(fā)生貪瀆案件。建設(shè)重大工程必然涉及到對(duì)相關(guān)建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門(mén)是主要的工作力量。相關(guān)項(xiàng)目所涉及到的資金使用數(shù)額巨大，此環(huán)節(jié)也是要重點(diǎn)監(jiān)督的環(huán)節(jié)。如L地區(qū)拆遷辦工作人員錢(qián)某在為某重點(diǎn)工程拆遷的過(guò)程中，收受他人的好處，通過(guò)虛報(bào)數(shù)字等方法，非法為他人騙取補(bǔ)償款二十余萬(wàn)元。

最后，配套輔助工程建設(shè)也是需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)。配套輔助工程是工程項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)組成部份，市政道路、自來(lái)水、電力、煤氣、電信、熱力供應(yīng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均為國(guó)家相關(guān)部門(mén)所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現(xiàn)腐敗行為。如L地區(qū)某重點(diǎn)大橋項(xiàng)目的輸電線路配套工程負(fù)責(zé)人張某，利用職務(wù)之便，在招投標(biāo)和項(xiàng)目資金劃撥中為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人賄賂3萬(wàn)余元。

四、預(yù)防工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的對(duì)策

對(duì)于重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪，我們應(yīng)結(jié)合發(fā)生職務(wù)犯罪行為的原因，從標(biāo)本兼治的角度出發(fā)，重點(diǎn)抓住主要環(huán)節(jié)，多頭并舉，真正建構(gòu)科學(xué)合理的預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。

第一，積極發(fā)揮預(yù)防職能作用，找準(zhǔn)預(yù)防重點(diǎn)環(huán)節(jié)。L院針對(duì)近年來(lái)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)、多發(fā)的情況，研究總結(jié)這一領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和暴露出來(lái)的管理漏洞，與城建、建委、國(guó)土、公安等部門(mén)建立聯(lián)系制度，參與重大工程建設(shè)的審批、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重點(diǎn)設(shè)備和材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)，工程投資預(yù)算、決算編制、合同簽訂及款項(xiàng)支付，認(rèn)定、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等重大事項(xiàng)，在工程建設(shè)的全過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)控，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)防。

第二，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)期教育機(jī)制。通過(guò)L院長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)健全長(zhǎng)期教育機(jī)制對(duì)于預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一是提升綜合素質(zhì)。重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)道德、黨風(fēng)廉正等素質(zhì)教育，有效提升關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)法制教育。以法律、作風(fēng)、紀(jì)律作為重點(diǎn)教育內(nèi)容，著重提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，有效增強(qiáng)抵御違法違紀(jì)的自控能力。三是強(qiáng)化警示教育。對(duì)反面教材進(jìn)行深刻剖析，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持預(yù)防勝于懲治的原則，加大預(yù)防力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不廉潔的苗子、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防教育，對(duì)不良行為作出及時(shí)的糾正，防范于未然。

第三，強(qiáng)化組織保障機(jī)制。一是建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)調(diào)、配合的預(yù)防工作機(jī)制。L院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系，重點(diǎn)針對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用各個(gè)環(huán)節(jié)形成強(qiáng)大工作合力。二是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。由預(yù)防科牽頭各，反貪、反瀆部門(mén)配合，建構(gòu)偵防一體工作模式。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。預(yù)防工作要落實(shí)到實(shí)處，緊緊圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀目標(biāo)，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以責(zé)任到人、到崗位、到部門(mén)，促進(jìn)廉政和預(yù)防工作責(zé)任制落實(shí)到位。四是L院根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確工作的重點(diǎn)、內(nèi)容和要求，確保預(yù)防職務(wù)犯罪各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和推進(jìn)。

第四，建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。絕對(duì)的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，監(jiān)督制約非常重要而且必要。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的程序，做到辦事程序規(guī)范嚴(yán)密；二是權(quán)力運(yùn)行中分權(quán)制約，防止權(quán)力過(guò)分集中，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策，達(dá)到權(quán)力制衡；三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)管，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、同級(jí)之間的監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效監(jiān)督機(jī)制；四是提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，接受各方面的監(jiān)督。四是增強(qiáng)群眾參與和社會(huì)輿論監(jiān)督。完善政務(wù)公開(kāi)制度，暢通廉政舉報(bào)渠道，推行工程建設(shè)重要事項(xiàng)公示制度，將群眾關(guān)注和法定的重要指標(biāo)如實(shí)公開(kāi)，最大限度地發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

第五，完善財(cái)務(wù)管理制度。L院深入?yún)⒔▎挝徽{(diào)查研究，用檢察建議的方式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。

第六，嚴(yán)格推行工程建設(shè)的廉政承諾制。L院積極倡導(dǎo)和推行工程建設(shè)廉政承諾制，在工程建設(shè)中要求所有參與工程建設(shè)的單位，對(duì)參建工程建設(shè)中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設(shè)的過(guò)程中不發(fā)生貪瀆的行為。三年來(lái)，共要求簽定廉政承諾書(shū)百余份，收到了良好的預(yù)防實(shí)效。

篇9

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

1. 農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去應(yīng)有的功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌渠內(nèi)挖井，開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的一種浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，渠道淤積輸水不暢，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水、灌溉問(wèn)題，還潛在引發(fā)洪災(zāi)危險(xiǎn)的不確定性因素。

1.2 財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方政府財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大?？萍颊撐摹５呛芏嗨軉挝粌?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事?；鶎铀軉挝徽嬲毙璧母摺⒅?、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，有技術(shù)的留不住，無(wú)技術(shù)的又不愿意學(xué)、干?；鶎蛹夹g(shù)力量的薄弱，不利于農(nóng)村中小型水利工程健康的發(fā)展。

2. 農(nóng)村小型水利工程管理對(duì)策

2.1 進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2 加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入.對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用.為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

篇10

 

1.德州市水利科技發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，在水利科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技推廣和成果轉(zhuǎn)化工作中，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)水利，水利科技工作緊緊圍繞水利建設(shè)、管理與運(yùn)行實(shí)踐，開(kāi)展針對(duì)性研究，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，取得了豐碩成果。在過(guò)去五年中，全市水利系統(tǒng)重視水利科技工作，加大科技投入，積極開(kāi)展水利科研，共獲廳級(jí)以上科技成果和推廣獎(jiǎng)35項(xiàng)，其中省級(jí)獎(jiǎng)10項(xiàng)，發(fā)表各類(lèi)論文200余篇。先進(jìn)實(shí)用的科技成果涉及基本建設(shè)、水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)村水利、城市水利等方面。免費(fèi)論文。比如先后研究引進(jìn)推廣微灌、噴灌、低壓管道灌溉、射頻卡供水、用水決策系統(tǒng)、單井出水監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)數(shù)百項(xiàng)，為全市水利事業(yè)跨越發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。免費(fèi)論文。

1.1開(kāi)展科技創(chuàng)新與服務(wù)

我市結(jié)合重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程建設(shè)，開(kāi)展了“低水泥摻量混凝土配合比試驗(yàn)研究”、“土工合成材料在抗凍型渠道防滲中的應(yīng)用研究”等多項(xiàng)攻關(guān)課題，結(jié)合中低產(chǎn)田改造及節(jié)水灌溉等水利重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展多項(xiàng)科研課題研究。在渠道防滲、低壓管道輸水、微灌技術(shù)、水田高效節(jié)水與精量灌溉、末級(jí)渠系結(jié)構(gòu)物等方面，均取得了較好的成效，這些成果在我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目中得到了廣泛應(yīng)用，為我市農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。結(jié)合水利工程管理的自動(dòng)化建設(shè)，開(kāi)展水庫(kù)、灌區(qū)自動(dòng)化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)及部分工程的施工，水利地理信息系統(tǒng)研發(fā)已取得初步成果。同時(shí)還加大工程質(zhì)量檢測(cè)工作。對(duì)提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度、節(jié)省工程投資起到了重要作用。

1.2國(guó)內(nèi)技術(shù)成果，推廣應(yīng)用成功

積極組織新技術(shù)新產(chǎn)品推廣活動(dòng)，先后組織召開(kāi)了工程建設(shè)中的新技術(shù)新材料研討會(huì)、新型水泵水力模型研究成果推介會(huì)、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用交流會(huì)等，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)單位、科研院校、生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員參加會(huì)議，為新技術(shù)的推廣應(yīng)用搭建交流平臺(tái)，一些新技術(shù)新產(chǎn)品已在我市水利工程建設(shè)中得到了大量應(yīng)用。

1.3科技創(chuàng)新，成績(jī)顯著

加強(qiáng)科研與生產(chǎn)的管理，健全并強(qiáng)化各項(xiàng)制度，各級(jí)水利部門(mén)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為主線，把實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，把水利發(fā)展的需求作為研究開(kāi)發(fā)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。我市科技發(fā)展取得了好的成績(jī)，

2.德州市科技興水戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃健全，戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制完善

德州市對(duì)市縣兩級(jí)分別建立了水利科學(xué)技術(shù)服務(wù)推廣中心(站)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以水利站為依托的水利科技推廣站，村建立科技服務(wù)隊(duì)，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技網(wǎng)絡(luò)。對(duì)技術(shù)職務(wù)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)聘任，對(duì)技術(shù)崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使能者上、庸者下。

2.2具有戰(zhàn)略實(shí)施的科技人才

“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技發(fā)展方針，緊密?chē)@節(jié)水、節(jié)資和“人與自然和諧相處”的現(xiàn)代治水思路，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，突出成果應(yīng)用。免費(fèi)論文。推進(jìn)水利科技進(jìn)步，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠科技人才。自2000年以來(lái)，我市先后舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班30多次，共計(jì)培訓(xùn)技術(shù)人員1500余人，目前全市水利系統(tǒng)有科技人員2000人，其中高級(jí)工程師75人，工程師296人，具有豐富的水利工作經(jīng)驗(yàn)，較高的業(yè)務(wù)技能，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.3具有創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的水利發(fā)展戰(zhàn)略是21世紀(jì)水利工作的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo) ,除了政策、管理、體制方面的因素外 ,水利科技人才的培養(yǎng)、聚集乃至其潛力的最佳發(fā)揮將是十分重要的。

3.德州科技發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3.1科技思想觀念與新時(shí)期水利發(fā)展要求不相適應(yīng)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想還沒(méi)有真正確立，水利科技優(yōu)先發(fā)展的政策尚未全面落實(shí)，水利科技工作的地位不夠突出，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新提升行業(yè)水平的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。

3.2科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善

水利科技體制改革不夠深入，“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型水利科技管理運(yùn)行機(jī)制尚未建立?？萍假Y源配置不盡合理，科技創(chuàng)新缺乏有效的激勵(lì)和保障機(jī)制，科研低水平重復(fù)、技術(shù)儲(chǔ)備不足、科技成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)等現(xiàn)象還比較突出，科技人員的積極性和創(chuàng)造性還未得到有效發(fā)揮。

3.3科研與生產(chǎn)的結(jié)合不夠協(xié)調(diào)

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的大形勢(shì)中如何正確面對(duì)外部沖擊，借助外部力量進(jìn)而提高我市水利工程施工、勘察設(shè)計(jì)、節(jié)水等技術(shù)的科技水平，以及水務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入等都是今后我們所要面臨的新問(wèn)題。

3.4科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度不夠大

水利科技推廣和服務(wù)體系尚不健全，水利技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制還未形成，水利建設(shè)與管理技術(shù)的應(yīng)用水平還不高，科研與效益脫節(jié)、成果與轉(zhuǎn)化脫節(jié)等問(wèn)題還依然存在，水利科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不高。

4.今后工作的建議

4.1水利科技工作必須走大科技路子

隨著國(guó)家科技投資體制的改革，僅靠水利科技專(zhuān)項(xiàng)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而水利其他方面的投入力度不斷增加，水利科技工作必須與水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資渠道相結(jié)合，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)科技戰(zhàn)略，在項(xiàng)目中解決科技投入問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)研究及技術(shù)推廣解決水利生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。

4.2大力發(fā)展科技項(xiàng)目，為水利工程提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

水利科研項(xiàng)目要圍繞新的治水思路，圍繞水利事業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境與生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)節(jié)水等，特別是要圍繞我市即將開(kāi)工或已開(kāi)工的南水北調(diào)工程、“十百千”平原水庫(kù)工程、人畜吃水工程、灌區(qū)改造工程等，采用產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新，爭(zhēng)取取得高水平的成果，為建設(shè)水平一流、質(zhì)量一流的重點(diǎn)工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.3把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)水利發(fā)展的行動(dòng)指南

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)化的最新理論成果，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，也是指導(dǎo)水利工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。進(jìn)入新時(shí)期新階段，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水利工作提出了更新更高要求。只有堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，才能確保水利加快科學(xué)發(fā)展。

4.4適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，加快推進(jìn)關(guān)系當(dāng)前影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、人與自然和諧的重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.5強(qiáng)調(diào)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、配置、利用、治理、節(jié)約和保護(hù)。開(kāi)展取用水權(quán)初始分配，明確各行業(yè)、部門(mén)、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立符合安徽實(shí)際的初始水權(quán)分配制度。

4.6盡快建立水利科技咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，建立和完善水利科技推廣體系和水利技術(shù)市場(chǎng)，并讓他們?cè)谒?xiàng)目評(píng)估論證、職稱(chēng)評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定、科技成果與事故的鑒定中發(fā)揮主力軍作用。研究建立水利決策（工作、項(xiàng)目）科技先行、科學(xué)決策的有效機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，更好地發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力和科技的先導(dǎo)作用，發(fā)揮好科技管理部門(mén)、科技單位和科技人員的作用。

篇11

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

論文百事通

1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，20*年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

2農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入．對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。