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時間：2022-12-02 18:58:04
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大學(xué)英語四、六級考試作為教育部主管的一項(xiàng)全國性的教學(xué)考試,從1987年正式實(shí)施以來,以其命題的科學(xué)性、權(quán)威性,分?jǐn)?shù)的可比性,對大學(xué)生的實(shí)際英語能力進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地測量方面發(fā)揮了重要的作用,得到高校和社會的普遍認(rèn)可。在管理上,已形成一套完整的制度,是一項(xiàng)組織得較好、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化考試質(zhì)量要求進(jìn)行的大規(guī)模考試。但隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,報考大學(xué)英語四、六級考試的人數(shù)逐年遞增,加之近幾年社會考試作弊等不良考風(fēng)在高校的蔓延,給考試考務(wù)組織帶來了很大的壓力。如何加強(qiáng)高校四六級考試的組織與管理工作,成為每一個考點(diǎn)考務(wù)人員所關(guān)注的話題及努力方向。
一、考務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
現(xiàn)結(jié)合西北農(nóng)林科技大學(xué)多年的考務(wù)管理工作實(shí)踐,試就大學(xué)英語四、六級考試組織管理工作予以總結(jié),供同行交流探討。
1.考試環(huán)境的優(yōu)化。過去西北農(nóng)林科技大學(xué)四、六級聽力考試采用小功率調(diào)頻放音系統(tǒng),噪音干擾大,有些教室角落聽不清楚,影響了學(xué)生的四、六級考試成績。新題型聽力比重加大后,學(xué)校適時的在兩座承擔(dān)主要考試的教學(xué)樓建成音頻放音系統(tǒng),2009年還將南、北校區(qū)的兩臺舊調(diào)頻系統(tǒng)更新成大功率放音系統(tǒng),覆蓋范圍超過5公里,使四、六級考試的收音效果得到了極大改善。為了遏制學(xué)生使用通訊工具作弊,要求考生不得將手機(jī)等通訊工具帶入考場,如有攜帶以考試作弊論處。學(xué)校還根據(jù)預(yù)計考場數(shù)足額配備了金屬探測儀、手機(jī)信號屏蔽器和無線頻率偵測器在考試前和考試中進(jìn)行探測偵查?？荚嚟h(huán)境的優(yōu)化提高了西北農(nóng)林科技大學(xué)考生的考試成績,2008、2009屆連續(xù)兩屆畢業(yè)生四級通過率(425分及以上)都在80%以上。
年初，教育局召開了象山縣教育系統(tǒng)2009年度工作會議，會議把安全工作作為全系統(tǒng)的重點(diǎn)工作作了強(qiáng)調(diào)；2月27日又專題召開了2009年學(xué)校安全工作會議，總結(jié)了2008年安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了存在的問題和不足，對2009年教育系統(tǒng)安全工作作了全面的部署；同時，給9所幼兒園頒發(fā)了“平安校園”獎牌，并表彰了2008年度學(xué)校安全目標(biāo)管理考核合格學(xué)校；會上3所學(xué)校介紹了安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。同時，我們還要求機(jī)關(guān)干部每到一所學(xué)校，都要將安全作為必查內(nèi)容，時時講安全，事事講安全，緊緊抓住安全工作不放松。
教育局和全縣所有學(xué)校簽訂了安全工作責(zé)任書，明確了學(xué)校安全工作目標(biāo)、要求和責(zé)任，從源頭上確立起“安全第一”的思想。同時，各學(xué)校也根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，相應(yīng)與學(xué)校各處室、班主任及每個教師簽訂了安全工作責(zé)任狀，使學(xué)校教師確立起“學(xué)校安全，人人有責(zé)”的思想。
二、建章立制，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化師生安全意識
建立健全中小學(xué)安全工作制度，確保學(xué)校安全工作有章可循，有據(jù)可依，這是加強(qiáng)學(xué)校安全工作的重要保證。
第一季度中：
1、著重加強(qiáng)了對學(xué)生外出春游及其他集體活動的管理工作。下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前學(xué)生春游等集體活動安全工作的通知》（象教普[2009]8號文件），嚴(yán)格實(shí)行了報批制度，要求學(xué)校組織春游及其他外出活動時必須制定詳細(xì)、周全的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的安全防范工作，提前一周向教育局提出申請，并同時上報制定的應(yīng)急預(yù)案及與相關(guān)單位簽訂的協(xié)議。
2、進(jìn)一步規(guī)范安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工和學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。隨著人動，各科科室長和學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍都發(fā)生了較大變化，安全工作的有關(guān)分工和常規(guī)工作落實(shí)情況的了解也有了一些變動。為了進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，確保安全工作管理到位，我們調(diào)整了象山教育局安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成，同時，對各科室的安全管理職能作了明確的界分。進(jìn)一步完善了學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍，對聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)作了明確規(guī)定，為學(xué)校安全管理工作打下了良好基礎(chǔ)。
第二季度中：
1、大規(guī)模地開展學(xué)校（幼兒園）安全隱患排查治理活動。一是及時下發(fā)文件和通知，二是積極開展校內(nèi)外的安全隱患排查整治行動。3月18日，我們下發(fā)了開展學(xué)校安全隱患全面排查工作通知，基本掌握了目前學(xué)校（幼兒園）存在的各種隱患。3月26日我們印發(fā)了《象山縣教育局安全生產(chǎn)年深化隱患排查治理工作實(shí)施意見》，對全年的安全隱患排查整治工作作了部署，并在校長會議、學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員會議，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組等會議上，分析了當(dāng)前學(xué)校安全形勢，針對所存在的問題，明確了校內(nèi)外的隱患排查及整治任務(wù)。經(jīng)第一季度的隱患排查整治，84個學(xué)校單位共查出隱患292個，整改102個。同時，根據(jù)安全生產(chǎn)年深化隱患排查整治工作的有關(guān)規(guī)定，我們要求學(xué)校根據(jù)文件精神對學(xué)校及周邊安全隱患徹底排摸，分類統(tǒng)計，逐條整治。根據(jù)學(xué)校匯總，第二季度學(xué)校共排摸各類安全隱患累計416個，整改306個。6月份，教育局共派出七個學(xué)校目標(biāo)管理考核小組，在對各類學(xué)校（幼兒園）開展學(xué)校目標(biāo)管理考核的同時，詳細(xì)了解學(xué)校安全隱患排查整治工作和“安全生產(chǎn)年”活動開展情況以及學(xué)校安全管理工作。針對學(xué)校存在的安全問題，各考核小組當(dāng)場提出整改意見并及時反饋督查意見。
2、大規(guī)模開展全縣百校師生應(yīng)急避險大演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”。根據(jù)省教育廳辦公室和象山縣人民政府辦公室《關(guān)于做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作的通知》精神，我們及時下達(dá)通知，積極開展宣傳教育活動，要求學(xué)校扎實(shí)開展“一日一小練，每學(xué)期一大練”的應(yīng)急避險演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。同時，為切實(shí)提高廣大師生防范火災(zāi)、地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的意識和能力，5月12日我們在西周中學(xué)舉行了“象山縣百校師生應(yīng)急避險大演練”和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動啟動儀式，全縣各中小學(xué)安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安全聯(lián)絡(luò)員等60余人出席了儀式，還邀請了縣政府應(yīng)急辦，民政局和西周鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)消防隊、衛(wèi)生院等部門全程參與活動。為加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建和諧校園，我縣各校在安全宣傳周里積極組織了“七個一”活動，取得了良好效果。為進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)急管理能力，總結(jié)上半年學(xué)校安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，6月3日，教育局專門召開了學(xué)校應(yīng)急管理培訓(xùn)暨學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員會議，在培訓(xùn)會上，縣委黨校專業(yè)教師仔細(xì)講解了學(xué)校應(yīng)急管理的定義、基本原則、應(yīng)急管理的基本步驟等相關(guān)知識，并結(jié)合案例提供了詳盡的應(yīng)對方法。通過培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提高了全體學(xué)校安全分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防及應(yīng)對學(xué)校突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)了他們的安全意識，對辦好人民滿意的教育，建設(shè)安全、和諧校園將產(chǎn)生積極作用。
3、針對性地對學(xué)生加強(qiáng)了預(yù)防溺水安全教育。夏季來臨，學(xué)生在沒有家長陪同下到江河、水庫游泳的情況頻發(fā)，教育部通報各地已連續(xù)發(fā)生了幾起中小學(xué)生溺水身亡事故，我縣因此將預(yù)防溺水安全教育作為初夏時期的重點(diǎn)內(nèi)容，連續(xù)下發(fā)了多個防溺水預(yù)警通知對學(xué)校防溺水工作作出具體部署，并對外來民工子弟較多的幾個學(xué)校進(jìn)行督查，要求學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的預(yù)防溺水安全教育。同時要求學(xué)校加強(qiáng)與家長的聯(lián)系，通過印發(fā)《告家長書》、家訪、學(xué)生集會、學(xué)生簽訂安全承諾書等形式，告知防溺水安全等注意事項(xiàng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和家長的監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識。
三、加強(qiáng)檢查，落實(shí)整改，防患于未然
第一季度，我們利用開學(xué)巡視的機(jī)會，一是對全縣學(xué)校進(jìn)行了一次安全方面的大摸底；二是進(jìn)行了消防安全隱患排查，要求學(xué)校加大已建校舍消防基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓緊配置、更換消防器材，及時更換老化的供電線路；對學(xué)校消防合格證持證情況進(jìn)行全面排摸，分類整理；加強(qiáng)重點(diǎn)防火場所的管理，嚴(yán)格用火用電制度，保證疏散通道的暢道，消除了一些較明顯的消防安全隱患。
大學(xué)英語四、六級考試作為教育部主管的一項(xiàng)全國性的教學(xué)考試，從1987年正式實(shí)施以來，以其命題的科學(xué)性、權(quán)威性，分?jǐn)?shù)的可比性，對大學(xué)生的實(shí)際英語能力進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地測量方面發(fā)揮了重要的作用，得到高校和社會的普遍認(rèn)可。在管理上，已形成一套完整的制度，是一項(xiàng)組織得較好、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化考試質(zhì)量要求進(jìn)行的大規(guī)?？荚嚒５S著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，報考大學(xué)英語四、六級考試的人數(shù)逐年遞增，加之近幾年社會考試作弊等不良考風(fēng)在高校的蔓延，給考試考務(wù)組織帶來了很大的壓力。如何加強(qiáng)高校四六級考試的組織與管理工作，成為每一個考點(diǎn)考務(wù)人員所關(guān)注的話題及努力方向。
一、考務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
現(xiàn)結(jié)合西北農(nóng)林科技大學(xué)多年的考務(wù)管理工作實(shí)踐，試就大學(xué)英語四、六級考試組織管理工作予以總結(jié)，供同行交流探討。
1.考試環(huán)境的優(yōu)化。過去西北農(nóng)林科技大學(xué)四、六級聽力考試采用小功率調(diào)頻放音系統(tǒng)，噪音干擾大，有些教室角落聽不清楚，影響了學(xué)生的四、六級考試成績。新題型聽力比重加大后，學(xué)校適時的在兩座承擔(dān)主要考試的教學(xué)樓建成音頻放音系統(tǒng)，2009年還將南、北校區(qū)的兩臺舊調(diào)頻系統(tǒng)更新成大功率放音系統(tǒng)，覆蓋范圍超過5公里，使四、六級考試的收音效果得到了極大改善。為了遏制學(xué)生使用通訊工具作弊，要求考生不得將手機(jī)等通訊工具帶入考場，如有攜帶以考試作弊論處。學(xué)校還根據(jù)預(yù)計考場數(shù)足額配備了金屬探測儀、手機(jī)信號屏蔽器和無線頻率偵測器在考試前和考試中進(jìn)行探測偵查?？荚嚟h(huán)境的優(yōu)化提高了西北農(nóng)林科技大學(xué)考生的考試成績，2008、2009屆連續(xù)兩屆畢業(yè)生四級通過率(425分及以上)都在80%以上。
2.報名管理規(guī)范高效。西北農(nóng)林科技大學(xué)采用校院二級報名管理方式，為有效杜絕社會考生報考的問題，教務(wù)處直接從在校生學(xué)籍庫中導(dǎo)出學(xué)生基本信息做好電子版報名盤下發(fā)到各學(xué)院教學(xué)辦公室，再由學(xué)院組織學(xué)生以班級為單位報名，并簽訂考生誠信考試承諾書。各學(xué)院在規(guī)定時間內(nèi)審查學(xué)生報名資格、核對報名人數(shù)，然后將核準(zhǔn)的電子版報名盤、簽好的考生承諾書、各年級報名人數(shù)和報名費(fèi)匯總表交回教務(wù)處，由教務(wù)處統(tǒng)一轉(zhuǎn)入四六級考試報名系統(tǒng)里。學(xué)生報名照片采用處理好的校園“一卡通”照片，教務(wù)處將照片信息和報名數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將匹配不到照片的報名考生再逐一進(jìn)行學(xué)籍資格審查，最后打印帶照片的學(xué)生報名信息校對單下發(fā)給學(xué)生本人復(fù)核。直接共享“一卡通”電子照片數(shù)據(jù)，極大地省去了拍攝照片的時間，節(jié)省了大量的人力、物力，又保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時還審核了報名資格，有效地遏制了考前的做假行為。
3.考前指導(dǎo)例會制。每次考試前西北農(nóng)林科技大學(xué)都分別組織召開四、六級考試協(xié)調(diào)會、監(jiān)考人員和考務(wù)人員培訓(xùn)會?？荚噮f(xié)調(diào)會要求各學(xué)院分管學(xué)生工作的書記、教學(xué)院長，后勤管理、保衛(wèi)處等與考試相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人參加。由主管教學(xué)副校長主持召開，教務(wù)處處長對考試工作進(jìn)行詳細(xì)安排。會議要求各學(xué)院、學(xué)生處、團(tuán)委在考前做好考生的考試誠信教育和考試紀(jì)律的宣傳工作，各有關(guān)部門全力配合教務(wù)處做好考試考務(wù)工作，確?？荚嚨捻樌M(jìn)行。監(jiān)考人員和考務(wù)人員培訓(xùn)會由教務(wù)處處長主持召開，教務(wù)處主管四六級考試的科長強(qiáng)調(diào)考務(wù)人員和監(jiān)考教師職責(zé)。介紹以往工作經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合新的考試文件精神提出對考務(wù)和監(jiān)考工作的新要求。
4.考試工作責(zé)任制。根據(jù)西北農(nóng)林科技學(xué)生人數(shù)多、考場分布在南、北兩校區(qū)、考務(wù)組織難度大等特點(diǎn)，在四、六級考試中設(shè)主考1人，由學(xué)校主管教學(xué)的副校長擔(dān)任，負(fù)責(zé)整個考試。主考助理2人，分校區(qū)協(xié)助主考全面組織考試。副主考1人，由教務(wù)處處長擔(dān)任，協(xié)助主考完成考試。校區(qū)副主考2人，分別負(fù)責(zé)各校區(qū)的考試工作。根據(jù)考場情況，分片設(shè)立考場辦公室若干，每個考場辦公室設(shè)負(fù)責(zé)人1人，考務(wù)工作人員若干。每個考場明確責(zé)任監(jiān)考1人，監(jiān)考1人?？紙鲛k公室負(fù)責(zé)人對本考區(qū)全面負(fù)責(zé)，包括試題的領(lǐng)取交回、突發(fā)事件的處理、考試中對違紀(jì)學(xué)生的處理、本考場辦公室考務(wù)人員工作分工、考試情況的報告等，其他考務(wù)人員配合考場辦公室負(fù)責(zé)人做好考務(wù)工作。責(zé)任監(jiān)考對考場全面負(fù)責(zé)，包括試題和考試用品的領(lǐng)取交回、試卷的保護(hù)、考場記錄單的填寫等，監(jiān)考配合責(zé)任監(jiān)考共同完成監(jiān)考工作。通過明確每個參與考試工作人員的崗位職責(zé)和工作要求，使得整個考試能夠井然有序地進(jìn)行。
二、考務(wù)管理工作存在的問題及對策
雖然西北農(nóng)林科技大學(xué)在以往的工作中取得了成績，但同其他高校一樣存在一些普遍問題，如認(rèn)識上的不到位、監(jiān)考者不適應(yīng)規(guī)范化要求、高科技舞弊形式多樣等。為確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行，從以下四方面來加強(qiáng)考務(wù)管理。
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全校動員，通力合作。領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識是做好大學(xué)英語四、六級考試工作的前提，監(jiān)考教師高度負(fù)責(zé)是做好監(jiān)考工作的關(guān)鍵，考務(wù)管理人員有效調(diào)度是考試工作順利開展的保障。此外，在試卷保密管理、考場和辦公用房調(diào)度、監(jiān)考和考務(wù)人員調(diào)用、聽力播放和設(shè)備支持、考點(diǎn)安全保衛(wèi)、電力供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)等諸多方面，需要校內(nèi)相關(guān)部門的支持和協(xié)作，才能確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行。
2.健全考試管理制度，建立考試工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要根據(jù)考試需要健全考試管理制度，體現(xiàn)激勵和約束機(jī)制，明確考試組織者、相關(guān)部門、考務(wù)工作人員、監(jiān)考教師等每個參與考試工作的人員的崗位職責(zé)、工作要求和責(zé)任后果，建立考試工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。解決好各部門支持和配合考試工作的問題，解決教師不愿承擔(dān)監(jiān)考任務(wù)的問題?！氨O(jiān)考工作應(yīng)同教師教學(xué)質(zhì)量評價掛鉤，以此增強(qiáng)他們的責(zé)任心和本位感”，“在遴選監(jiān)考員時，一定要選黨性堅強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)考教師，實(shí)行建檔管理，持證掛牌上崗，而且要建立獎懲機(jī)制”。
3.嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，強(qiáng)化依法治考?？硷L(fēng)考紀(jì)是衡量組織考試工作成敗和考試質(zhì)量好壞的根本標(biāo)尺。以大學(xué)英語四六級考試為契機(jī)，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化紀(jì)律教育，并以此帶動其他考試的考風(fēng)考紀(jì)。從規(guī)范組織考試管理的各個環(huán)節(jié)入手，防范通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、隱形耳機(jī)和其他方式作弊的行為，加強(qiáng)對考試全過程的監(jiān)督、檢查。只要發(fā)生違紀(jì)作弊行為，不論是誰，都要一查到底，從嚴(yán)查處。
4.嚴(yán)格規(guī)范考試過程管理。規(guī)范考試過程管理和嚴(yán)把收卷關(guān)是成功組織四、六級考試的關(guān)鍵。目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)是建立在規(guī)范的過程管理之上的，根據(jù)省考試中心的具體考試規(guī)程，制定適合本校的、詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的監(jiān)考及考務(wù)人員工作要點(diǎn)和操作規(guī)程，作為在監(jiān)考和考務(wù)培訓(xùn)會上對監(jiān)考和考務(wù)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。再根據(jù)考點(diǎn)實(shí)際情況，嚴(yán)格規(guī)范從試卷領(lǐng)取、傳遞、下發(fā)，啟封、考場發(fā)放、整理、裝訂、密封和交回的每一個細(xì)節(jié)，保證試卷的安全。通過深入、細(xì)致的過程管理，確保考試順利完成。
總之，隨著國家教育部門不斷完善大學(xué)英語四、六級考試的方針政策，不斷加強(qiáng)對四、六級考試政策在執(zhí)行過程中的監(jiān)督與管理，降低四、六級考試的社會權(quán)重，以及各高校更大力度地加強(qiáng)英語四、六級考試的領(lǐng)導(dǎo)與管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)一支高效精干的考試管理隊伍和一支訓(xùn)練有素的監(jiān)考隊伍，必將有效克服大學(xué)英語四、六級考試中存在的種種問題，使大學(xué)英語四、六級考試為我國大學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量的不斷提高做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三鑫學(xué)校根據(jù)激勵理論，采取多種有效的管理方法，最大限度地激發(fā)教師擔(dān)任班主任工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
學(xué)校從目標(biāo)激勵、制度激勵等方面對班主任管理進(jìn)行重新設(shè)計，激發(fā)教師當(dāng)班主任的欲望，變“要”為“我要干”。⑴目標(biāo)激勵。通過確定合格班級、優(yōu)秀班級、示范班級的不同奮斗目標(biāo)，激勵班主任不斷進(jìn)取，爭當(dāng)先進(jìn)。⑵制度激勵。建立、實(shí)施“班主任職級評定制”，根據(jù)班主任履行職責(zé)的情況，采取自主申報、民主評定的辦法，分別授予他們“合格班主任”、“優(yōu)秀班主任”、“示范班主任”、“星級班主任”等榮譽(yù)稱號，并享受相應(yīng)的物質(zhì)待遇。班主任在職稱評聘、年度考核評定學(xué)科優(yōu)秀教師等級的時候，在同等條件下給予優(yōu)先考慮。學(xué)校每月發(fā)給班主任津貼500元。為了表彰優(yōu)秀班主任，學(xué)校還設(shè)立了班主任考核獎，按照評定的等級分別給予每月800元、700元、600元、500元等不同等級的獎勵。
二、制定標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)：引導(dǎo)教師競聘
為了有效地引導(dǎo)教師競聘，在選擇班主任方面，三鑫學(xué)校制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對班主任的職業(yè)道德、文化素質(zhì)、身心素質(zhì)、人格魅力、創(chuàng)新能力、人際關(guān)系作出具體的規(guī)定，并明確了班主任的職責(zé)。
三、規(guī)范程序，嚴(yán)格考評：組織教師競聘
為了嚴(yán)肅認(rèn)真地推行班主任競聘上崗制度，三鑫學(xué)校專門成立了班主任競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)與外聘專家組成，工作小組下設(shè)競崗演說與答辯組、民意測評組、組織考察組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，規(guī)范面試、民主測評和組織考察等程序，選拔教師代表參與工作小組的工作。
具體的程序是：⑴公示崗位。⑵自主報名。⑶競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組會議審查參加競聘的教師的資格，確定候選人。⑷候選人競崗5分鐘演說與答辯。⑸評委會評分以及民意測評。由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育專家、學(xué)科教師代表、學(xué)生代表、家長代表組成的評委會根據(jù)“公正、公平、公開”的原則當(dāng)場評分、亮分；所有參與旁聽的教職工都參與民意測評。⑹組織考察（每個崗位按1∶2的比例考察）。主要通過召開座談會的形式了解候選人的職業(yè)道德、管理能力以及人際溝通智慧等基本情況。⑺競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考慮評委會評分、民意測評以及組織考察的情況，研究決定擬任命名單，并公示。⑻任命前談話。由校長親自談話，明確班主任的任期目標(biāo)及職責(zé)。⑼宣布班主任任命名單。其中，第四、五個環(huán)節(jié)要求所有教職工參加，候選人演說與答辯的內(nèi)容至少包含競聘崗位及工作目標(biāo)、競聘緣由(含個人工作經(jīng)歷和業(yè)績)、工作設(shè)想等內(nèi)容。
四、權(quán)力下放，自主組閣：形成班級管理團(tuán)隊
班級管理是一個系統(tǒng)，盡管班主任是構(gòu)成這個系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，但要發(fā)揮1+1>2的效應(yīng)，班主任還必須與學(xué)科教師、生活教師團(tuán)結(jié)協(xié)作。
班主任競聘上崗的核心內(nèi)涵在于賦予班主任自主組閣的權(quán)力，讓他們能夠自主挑選合作伙伴，形成班級管理團(tuán)隊。因此，三鑫學(xué)校在初步確定了班主任人選后，即開展學(xué)科教師與班主任雙向選擇競聘上崗工作?；境绦蚺c班主任競聘相同，其中，學(xué)科教師競聘演說時應(yīng)明確表明愿意和哪個班主任合作，班主任參與測評、自主組閣，然后參加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組、考評小組的協(xié)調(diào)會議，對競聘上崗過程出現(xiàn)的問題與領(lǐng)導(dǎo)小組、考評小組進(jìn)行磋商，作出微調(diào)。對于雙向選擇落聘的教師，學(xué)校實(shí)行轉(zhuǎn)崗制，讓他們到教輔崗位工作或者待業(yè)、自主擇業(yè)。
五、全程培訓(xùn)，全面評價：提高班主任管理素質(zhì)
班主任工作是一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作，做好班主任工作沒有一成不變的模式，因此，構(gòu)建一個有效的班主任培訓(xùn)機(jī)制，是促進(jìn)班主任專業(yè)發(fā)展的需要。
在培訓(xùn)方面，三鑫學(xué)校的主要做法有：⑴上崗培訓(xùn)、在職培訓(xùn)與自我培訓(xùn)相結(jié)合。三鑫學(xué)校建立班主任定期學(xué)習(xí)制度，有目的、有計劃地聘請專家舉辦專題講座，組織班主任學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)，學(xué)習(xí)教育學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)，研究當(dāng)代學(xué)生發(fā)展變化的規(guī)律。⑵采取“科研培師”的方法，逐步推行班主任課題研究制度。班級管理團(tuán)隊集體研究班級存在的問題，總結(jié)解決問題的經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，撰寫班主任工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或科研文章，使班主任逐漸由“經(jīng)驗(yàn)型”班主任轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱蒲行汀卑嘀魅巍?/p>
2.困境。在“五嚴(yán)”規(guī)定下,學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,挑戰(zhàn)更為明顯。原有近十年的復(fù)習(xí)應(yīng)考模式與教學(xué)管理打破,學(xué)科課程內(nèi)容沒有減少,教學(xué)要求暫時沒有降低,教學(xué)時間長度嚴(yán)重縮水,教師的專業(yè)能力能否適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)時間明顯壓縮后的情形,能否改變以往知識性教學(xué)為主的教學(xué)模式,非常關(guān)鍵。同時,嚴(yán)格了區(qū)域性統(tǒng)一質(zhì)量調(diào)研次數(shù),禁止了學(xué)科排名以后,學(xué)科教研的工作內(nèi)容調(diào)整能否及時跟進(jìn),如何落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控,值得思考。
學(xué)校教學(xué)管理中存在的問題
1.課程的規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)力不領(lǐng)先。
2.教學(xué)的整體工作謀劃不超前。
3.課堂的問題診斷能力不厚實(shí)。
通常,課堂無效、低效的表征:①目標(biāo)不明確(虛化);②內(nèi)容不集中(泛化);③活動形式化(表層化);④反饋不及時(缺乏針對性);⑤課堂紀(jì)律混亂(無序狀態(tài));⑥設(shè)問無指向性(難以激活思維)
4.教學(xué)的后續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo)不及時。
5. 教學(xué)常規(guī)管理執(zhí)行力不到位。比如:備課落實(shí),試卷評講,作業(yè)批改,差生輔導(dǎo)。
實(shí)施優(yōu)質(zhì)教學(xué)的著力點(diǎn)在何處
1. 加強(qiáng)學(xué)科的課程領(lǐng)導(dǎo)
一要重視學(xué)校課程結(jié)構(gòu)與體系的建構(gòu);二要重視課程計劃的制定;三要重視校本課程的開發(fā);四要重視學(xué)科課程資源的建設(shè)。
2. 強(qiáng)化課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的有效設(shè)計
建立“自學(xué)――問題――精講――精練”模式,建構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為中心的主體性課堂,真正落實(shí)“六不講”,即學(xué)生已經(jīng)懂的不講,學(xué)生能看懂的教學(xué)不講,學(xué)生自己能講的不講,學(xué)生討論后能自己解決的教師不講,學(xué)生聽不明白的不講,教師講不清楚的不講。總之,要引導(dǎo)教師精細(xì)化備課,關(guān)注教學(xué)的過程設(shè)計,切實(shí)提高45分鐘效率。具體說,在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計上,可以從以下幾個方面提高有效性。
一是目標(biāo)編制的科學(xué)性:課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)段目標(biāo)、學(xué)期目標(biāo)、單元目標(biāo)以及課時目標(biāo)的校本化,課堂學(xué)習(xí)前,每個學(xué)生都知道每一節(jié)的明確的學(xué)習(xí)任務(wù),學(xué)習(xí)目的明確化。
二是方法選擇的多樣化:堅持以學(xué)生為中心價值取向,來確定和選擇適合本課時的教與學(xué)的方法。
三是資源共享的協(xié)作化:組內(nèi)的分專題資源準(zhǔn)備,在校本教研時集體分享和再造。
四是課前診斷的前置性:有效的教學(xué)始于開始知道和教學(xué)的起點(diǎn),明確了教學(xué)的歸宿。要堅持每課的學(xué)情診斷,突出關(guān)注學(xué)生的潛在狀態(tài),以及潛在的可能狀態(tài),即最近發(fā)展區(qū),通過診斷發(fā)現(xiàn)學(xué)生新授課前的知識性目標(biāo)的缺失程度,及時調(diào)整教學(xué)策略,使教學(xué)的針對性和指向性更為明確。
五是課堂交流的民主性:課堂教學(xué)中,把課堂真正還給學(xué)生,堅持始終以學(xué)生為學(xué)習(xí)活動的主體,教師始終是學(xué)生學(xué)習(xí)促進(jìn)者與幫助者,教師在教學(xué)過程中起學(xué)習(xí)進(jìn)程的主導(dǎo)作用。
六是反饋評價的及時性:每節(jié)課,要始終瞄向課時目標(biāo),采取多樣化的當(dāng)堂的目標(biāo)達(dá)成檢測,可以練習(xí),可以隨筆,可以口頭背誦等等,必須堅持每節(jié)課不少于15分鐘的評價與反饋。反饋的形式,可以多樣,課中、課尾均可以,讓學(xué)生每節(jié)課也清楚自己的學(xué)習(xí)效果如何。
七是課后作業(yè)的層次性:課后作業(yè)不強(qiáng)調(diào)整齊劃一,堅持突出選擇性與層次性。
3.建構(gòu)校本教研的活動機(jī)制
(1)積極建構(gòu)“五種”教研模式
一是基于崗位練兵,訓(xùn)練教師教學(xué)基本功的“觀摩評議”模式。立足平時的教學(xué)崗位,扎實(shí)訓(xùn)練教學(xué)基本功。開展“一課三議”活動,要求:個人自備,組內(nèi)復(fù)備,課堂展示,課后評議,完善再上。這種開課、評課的校本教研活動是一種常態(tài)化的、行之有效的教研活動。
二是基于日常教學(xué)問題研究的“集體備課”模式。集體備課是打好團(tuán)體戰(zhàn),大面積提高教學(xué)質(zhì)量的一種最有效的校本教研模式。集體備課有利于發(fā)揮集體的智慧,把握正確的教學(xué)方向和恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)要求,解決日常教學(xué)中存在的問題,防止單兵作戰(zhàn)。比如,開展“同課異構(gòu)”活動,要求:備課組內(nèi)重視利用“推磨聽課”的制度,落實(shí)“同課異構(gòu)”的教學(xué)研討,關(guān)注教學(xué)設(shè)計的針對性。
三是基于解決教育教學(xué)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的“專題研究”模式。最有價值的課題,是實(shí)踐中產(chǎn)生的問題;課題研究的生命力,在于給實(shí)踐以指導(dǎo),解決實(shí)踐中的問題。比如,備課組可以圍繞一些制約教學(xué)質(zhì)量提升的重大問題,進(jìn)行歸類,確定研究專題,通過研究引領(lǐng)各項(xiàng)教育教學(xué)活動,有力地促進(jìn)校本教研的開展。
四是基于推廣教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大教科研成果的“交流研討”模式。每年定期舉辦學(xué)校交流研討會,推廣教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大教科研成果。例如,舉辦全校性的“教育教學(xué)主題研討會”“班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會”“研究性學(xué)習(xí)成果交流表彰會”“教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會”等。
五是基于教科研課題研究的“課題研究”模式。建立“課題帶動”制度,鼓勵教師以集體或個人方式申報國家、省、市、區(qū)及校級教科研課題,讓教師們把課題研究與教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合,立足于課堂教學(xué),把自己在實(shí)踐中遇到的問題作為研究對象,圍繞困擾個人教學(xué)與質(zhì)量提升關(guān)鍵性問題,并確立為“個人課題”,以此為突破口,積極開展校本研究,既實(shí)現(xiàn)個人教學(xué)問題的解決,又有利于個人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化與理論化。
(2)落實(shí)“走出去,請進(jìn)來”培訓(xùn)策略
讓更多的教師拓展視野,將學(xué)習(xí)成為自己的專業(yè)習(xí)慣。學(xué)校要努力創(chuàng)設(shè)各種學(xué)科培訓(xùn)、學(xué)習(xí)以及學(xué)科技能競賽的機(jī)會,通過以賽促訓(xùn),以會代訓(xùn),有效促進(jìn)教師的學(xué)科專業(yè)水平的提升。
(3)努力建構(gòu)學(xué)科教學(xué)模式與特色
為了實(shí)現(xiàn)學(xué)科質(zhì)量的整體推進(jìn),應(yīng)集中學(xué)校優(yōu)勢力量,認(rèn)真研究,科學(xué)梳理,努力促使各學(xué)科建構(gòu)符合一個校情與學(xué)情的學(xué)科教學(xué)模式,通過模式的規(guī)范,教學(xué)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,整體推進(jìn)學(xué)科質(zhì)量。
4.落實(shí)教學(xué)常規(guī)的精細(xì)化管理
(1)用科學(xué)管理規(guī)范教學(xué)。一是教學(xué)管理需要制定一套完善可操作的常規(guī)管理制度,是管理的標(biāo)準(zhǔn),是考核的依據(jù)。比如:備課常規(guī)、學(xué)科課堂教學(xué)常規(guī)、考試常規(guī)、畢業(yè)班工作常規(guī)等。二是常規(guī)管理工作檢查做到公平、公正、公開。三是常規(guī)管理工作檢查要科學(xué)而富有實(shí)效。備課常規(guī)要落實(shí),避免形式化,向課堂45分鐘要質(zhì)量。學(xué)校統(tǒng)一備課要求,強(qiáng)化備課流程,檢查到位,這是所有教研工作的基礎(chǔ)與根本。比如:①實(shí)行“免檢”與“重點(diǎn)檢查”相結(jié)合;②檢查標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)中有活,活中求新”。③加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)與考務(wù)管理。保證教學(xué)質(zhì)量的真實(shí)性。④建立年級分段管理的基本教學(xué)要求,落實(shí)初一抓銜接,初二抓分化,初三抓綜合。
(2)著眼學(xué)科質(zhì)量強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)。要求面向全體學(xué)生,落實(shí)每個學(xué)生的學(xué)習(xí)檔案。試卷批改不過夜,錯題分析要到人頭。同時,積極謀劃、構(gòu)建學(xué)生質(zhì)量推進(jìn)的工作流程,即:
課前的指導(dǎo):養(yǎng)成習(xí)慣,明確方法,任務(wù)到位。
課上的引導(dǎo):面向全體,突出主體,解決疑點(diǎn)。
課后的輔導(dǎo):分類指導(dǎo),關(guān)注難點(diǎn),跟進(jìn)及時。
質(zhì)量的督導(dǎo):建立檔案,著眼發(fā)展,關(guān)注推進(jìn)。
(3)建立科學(xué)的評教評學(xué)制度。定期進(jìn)行教學(xué)滿意度問卷和學(xué)生座談會。
(4)建立教學(xué)督導(dǎo)與巡課制度。將課堂教學(xué)納入教學(xué)管理的可控的視野之內(nèi),充分利用課堂督導(dǎo)改進(jìn)教學(xué),保證課程落實(shí)和教學(xué)秩序穩(wěn)定性。建立教學(xué)督導(dǎo)制度是改進(jìn)教學(xué)的有效手段,學(xué)?？梢猿闪⒔虒W(xué)督導(dǎo)組或質(zhì)量監(jiān)控組,由學(xué)科帶頭人、骨干教師、教研組長、學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)為督導(dǎo)組成員、教務(wù)處制定“教學(xué)督導(dǎo)方案”。主要形式是聽課、講課、交流、抽查備課和學(xué)生作業(yè)批改,堅持督與導(dǎo)相結(jié)合,重在交流。督導(dǎo)結(jié)束要形成督導(dǎo)工作報告,在校園網(wǎng)公布督導(dǎo)結(jié)果。
(5)畢業(yè)班的教學(xué)專項(xiàng)管理制度。強(qiáng)化畢業(yè)班工作是學(xué)校教學(xué)工作的中心工作,要集中優(yōu)勢資源,強(qiáng)化常規(guī)管理與質(zhì)量監(jiān)控,建立畢業(yè)班全程管理,流程管理,形成穩(wěn)定的畢業(yè)班管理模式。
教學(xué)校長自身的工作使命
1.著力培養(yǎng)三種關(guān)鍵能力
教學(xué)校長既是學(xué)科教師又是學(xué)科領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)任學(xué)科教學(xué)的同時要擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)一個學(xué)科組發(fā)展的重任,作為學(xué)科領(lǐng)導(dǎo),更要著力強(qiáng)化以下三種能力。
一是學(xué)科和學(xué)科教學(xué)發(fā)展規(guī)劃的制定能力。從一所學(xué)校的定位出發(fā),制定學(xué)科教學(xué)質(zhì)量目標(biāo),只是解決了學(xué)科的當(dāng)前要求。從發(fā)展的角度和眼光來看,分析學(xué)生以及教師現(xiàn)狀,引導(dǎo)全體學(xué)科組思考本學(xué)科和學(xué)科教學(xué)的發(fā)展前景,具體制定發(fā)展規(guī)劃,著眼未來,為學(xué)科和學(xué)科教學(xué)確立一個理想的目標(biāo)更為重要。而這一任務(wù)理所當(dāng)然由教學(xué)校長來承擔(dān)引導(dǎo)作用。
二是學(xué)科和學(xué)科教學(xué)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行能力。規(guī)劃的制定只是解決了思想上的問題,使學(xué)科團(tuán)隊中的每個人擁有共同的追求目標(biāo)?！八枷胗卸噙h(yuǎn),路就有多遠(yuǎn)?！甭芬叱鰜砗妥呦氯?就離不開對規(guī)劃的落實(shí)。于是學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力顯得尤為關(guān)鍵和重要。不僅需要教學(xué)校長以身示范,還要將自己的操作思路和方法變成大家的共識,靠團(tuán)隊的力量共同去執(zhí)行和完善。
三是學(xué)科和學(xué)科教學(xué)的專業(yè)判斷能力。在任何一個團(tuán)隊中必須有一種起引領(lǐng)作用的思想,也就是我們常說的文化認(rèn)同。學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)要有非常強(qiáng)的專業(yè)判斷能力,一定是站在高處和遠(yuǎn)處表達(dá)明確的態(tài)度和評價。于是作為學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)校長可能需要對教育教學(xué)全方位地感悟和理解,需要平時多關(guān)注多涉及與教育教學(xué)相關(guān)的任何工作,提高自己思考問題時的全面性和科學(xué)性。更為重要的是教學(xué)校長作為學(xué)科團(tuán)隊的核心,及時對專業(yè)的判斷可以防止因?yàn)槲幕牟徽J(rèn)同而造成的資源內(nèi)耗,同時具備專業(yè)的判斷能力,就能夠及時發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊中的閃光點(diǎn),能夠捕捉到團(tuán)隊中的細(xì)微變化,或點(diǎn)石成金,讓一個好的規(guī)劃更深入更持久地貫徹下去,真正地帶領(lǐng)團(tuán)隊朝著專業(yè)化的方向發(fā)展。
2.扮演好五個方面角色
一是做好服務(wù)員:要善于采取“走動式”管理,勤傾聽、勤調(diào)研,平常多到教室、辦公室走走,與教師及時溝通想法,認(rèn)真吸納好的意見建議,了解教師和學(xué)科組在教學(xué)中遇到的矛盾和困難,并群策群力,想方設(shè)法及時解決,為學(xué)科在“減時增效”的工作上,做好教學(xué)工作的服務(wù)員。
二是做好協(xié)調(diào)員:做好各學(xué)科的計劃活動安排和學(xué)校教育活動的實(shí)施和協(xié)調(diào)溝通,保障穩(wěn)定的教學(xué)秩序。對于教師間出現(xiàn)的一些矛盾要及時化解,注意發(fā)展并維持與學(xué)生、教師、家長的積極關(guān)系,做好學(xué)校與家長之間的溝通,營造一個溫馨的人文環(huán)境,保證教師始終保持一個奮發(fā)向上的精神追求、激情燃燒的工作狀態(tài)。
三是做好信息員:各地各科的學(xué)科信息與經(jīng)驗(yàn)及時傳遞到學(xué)科組。
四是做好教練員:制約學(xué)科質(zhì)量提升的節(jié)點(diǎn),要善于帶領(lǐng)教師攻堅克難,善于制定整體科學(xué)的教學(xué)活動安排,讓教師沿著既定的軌道和目標(biāo)有序推進(jìn)。
五是做好裁判員:對學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的推進(jìn)給予充分的關(guān)注,堅持“通過數(shù)據(jù)看問題”,透過數(shù)據(jù)看變化,依據(jù)數(shù)據(jù)看發(fā)展的質(zhì)量分析思路。重視學(xué)科團(tuán)隊的整體捆綁式評價,著眼于、著力于分層推進(jìn)的推進(jìn)率和提高率。
3.基于課堂觀察的實(shí)踐反思與后續(xù)行為的跟進(jìn)
教學(xué)校長平時要親近一線,深入課堂,基于課堂的觀察,把握第一手信息,并在信息的梳理過程中進(jìn)行反思,及時確定行為跟進(jìn)的舉措。具體來說,教學(xué)校長深入課堂要做到“三個注意”:
(1)注意對校本研修的反思與重建。一是對校本培訓(xùn)課程有效性的反思。學(xué)?，F(xiàn)有的校本培訓(xùn)課程有哪些?聽評課中發(fā)現(xiàn)的問題與培訓(xùn)課程有關(guān)嗎?哪些課程需要重建?二是對校本研修活動有效性的反思。聽評課中發(fā)現(xiàn)的問題,哪些已經(jīng)研究過?哪些可以作為下一階段研修的主題?如果已經(jīng)研究過,那為何還會出現(xiàn)問題?導(dǎo)致研修活動缺乏有效性的主要因素有哪些?三是對學(xué)校提供的專業(yè)幫助的反思。學(xué)校給教師提供了哪些專業(yè)幫助?這些幫助能否滿足教師的個性化需求?需要作怎樣的改進(jìn)?在反思的基礎(chǔ)上組織教師討論:哪些問題是現(xiàn)在可以解決的?解決的途徑有哪些?
近年來隨著新課程教育改革的深入，各地對學(xué)校教學(xué)管理工作進(jìn)行了有益的探索，也取得一些較為成功經(jīng)驗(yàn)做法，對中學(xué)教學(xué)管理的研究、關(guān)注較多。但由于我國中學(xué)基礎(chǔ)教育總體水平不高，地區(qū)差異較大，這些成績的取得與新課程教育改革設(shè)定的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平”的目標(biāo)還有一定差距。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)管理新模式勢在必行。
1.中學(xué)教學(xué)管理存在的問題
1.1教學(xué)管理目標(biāo)不健全。良好的教學(xué)目標(biāo)管理可以激發(fā)教職工積極性，保障各項(xiàng)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個完整的教學(xué)目標(biāo)管理體系應(yīng)該是以學(xué)校為中心，制定學(xué)?？偰繕?biāo)或總的階段性目標(biāo)，再根據(jù)工作性質(zhì)層層分解給教務(wù)處、總務(wù)處、政教處等等若干分支。但當(dāng)前大部分學(xué)校管理中教師個體目標(biāo)沒有給予足夠關(guān)注，許多學(xué)校管理目標(biāo)的制定主體多是管理者，教師個體的參與程度較低，這樣很容易造成教學(xué)傾向于“實(shí)用主義”和“功利主義”，重學(xué)科成績、升學(xué)率、評比結(jié)果，輕學(xué)校長遠(yuǎn)規(guī)劃、學(xué)生素質(zhì)培育和對教師繼續(xù)教育培訓(xùn)等等。
1.2教學(xué)量化管理不科學(xué)。學(xué)校對教學(xué)實(shí)行量化管理雖然使得各項(xiàng)管理更具可操作性，考核教學(xué)質(zhì)量也更直觀，但部分學(xué)校的教學(xué)量化管理缺走向了另一個極端。例如評價教師教學(xué)成果單純的從所教授的學(xué)生優(yōu)秀率、及格率、達(dá)標(biāo)率、升入名牌大學(xué)率。檢查教師教學(xué)態(tài)度，簡單的以教案寫了多少頁，引用了哪些新的教學(xué)方式。評先評優(yōu)又以讀了多少報、學(xué)習(xí)了哪些思想理論知識，記錄了多少字筆記等等。這些把教學(xué)管理單純量化，使一些不適合量化的予以量化，適合量化的又缺少科學(xué)量化舉措，容易使教師產(chǎn)生抵觸情緒，損害教師積極性。
1.3管理規(guī)劃執(zhí)行不徹底。教學(xué)管理是一個系統(tǒng)性工程，必須具有較為清晰的思路、長遠(yuǎn)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)，并且有一個較強(qiáng)的執(zhí)行力予以保障。首先表現(xiàn)在學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的易變性，隨著生源的逐年減少，學(xué)校撤并較為普遍，加上學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的頻繁調(diào)動，學(xué)校的各種規(guī)章制度朝令夕改現(xiàn)象比比皆是。還有就是學(xué)校各科課程缺乏整體性協(xié)調(diào)發(fā)展用力，語文、數(shù)學(xué)、外語等重點(diǎn)學(xué)科取得的管理資源明顯比其他學(xué)科多，而與升學(xué)率聯(lián)系較少的社會、體育等學(xué)科受重視程度較低。還有就是部分教師課堂教學(xué)缺少事先明確規(guī)劃，或者雖有規(guī)劃但不按預(yù)先設(shè)定的去執(zhí)行，常出現(xiàn)“講到哪算哪”。這種教學(xué)管理者對教學(xué)規(guī)劃“重制定、輕執(zhí)行、易改變”的局面對整個教學(xué)管理來說損害較大，亟待各方重視。
2.中學(xué)教學(xué)管理存在問題原因分析
當(dāng)前教學(xué)存在上述諸多問題，就其原因是多方面的，有些學(xué)校地處經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)條件和辦學(xué)理念滯后?，F(xiàn)有衡量教育成果的模式較為單一、過分看重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，沒有充分考量教師的個性和知識背景，過分看重學(xué)校的“靜態(tài)”管理，過分強(qiáng)調(diào)工作的程序性，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過于精細(xì)，限制教師創(chuàng)造性開展工作。學(xué)校自身辦學(xué)自主性缺失，長期被動地接受教育行政部門管理，造成新課程改革過程中教育管理者對管理權(quán)下放后“不知如何自主開展工作”，對校本開發(fā)心中無數(shù)，不能很好的結(jié)合新課程對教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
3.中學(xué)教學(xué)管理問題解決之對策分析
3.1創(chuàng)新教學(xué)管理理念。觀念是行為的向?qū)?，只有科學(xué)的理念才能良好地指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐。在教學(xué)管理中要不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念，為現(xiàn)代教育管理提供更加科學(xué)合理的管理模式。做到三個轉(zhuǎn)變：從注重物本管理向人本管理理念轉(zhuǎn)變，以課改為契機(jī)更加注重教師參與到教學(xué)管理中來，打破決策層、管理層、執(zhí)行層等過于分離的局面。從注重有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。把培育名師、開設(shè)特色課程、提高學(xué)校社會形象等等無形資產(chǎn)作為重點(diǎn)，加大對其教學(xué)資源投入力度，注重對學(xué)校科研成果的保護(hù)力度。從注重剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變，打破以往對教師限制過多、過嚴(yán)等等條條框框的束縛，講求寬嚴(yán)有致，適度“無為而治”。
3.2明確教學(xué)管理職責(zé)。學(xué)校的校長、教導(dǎo)處主任、教研組長、年級組長等等都應(yīng)成為對教學(xué)管理負(fù)有不同責(zé)任的人，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。其中，校長，尤其是分管教學(xué)工作的副校長，要承擔(dān)起全面領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)工作的職責(zé)，有責(zé)任和義務(wù)了解上級或其他有關(guān)部門最新的教學(xué)文件，熟稔現(xiàn)代教學(xué)理論，深入教研組，幫助廣大一線教師提高教學(xué)水平。教導(dǎo)處負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起校長助手，及時向校長提供學(xué)校的一些教學(xué)信息，提出改進(jìn)教學(xué)工作的意見，組織各項(xiàng)教學(xué)檢查，推動學(xué)校教學(xué)工作順利開展。各個教研組和年級組是中學(xué)最基層的教學(xué)管理組織，其中，教研組側(cè)重于教師“教”的管理，其負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起本組教師教學(xué)常規(guī)管理職責(zé)，幫助教師開展好各類教學(xué)研究活動；而年級組的工作職責(zé)則更多的傾向于對學(xué)生“學(xué)”的管理，年級組負(fù)責(zé)人承擔(dān)起組織各班班主任落實(shí)具體教學(xué)工作計劃中有關(guān)學(xué)習(xí)管理的職責(zé)，并及時開展工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流。
3.3引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)管理模式。學(xué)校的教學(xué)管理應(yīng)該緊跟時代、社會的發(fā)展步伐做出相應(yīng)的改變，最直接的就是要對教學(xué)管理制度進(jìn)行充實(shí)和完善，建立現(xiàn)代化的教學(xué)管理系統(tǒng)。如通過現(xiàn)代化計算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、管理教學(xué)活動，實(shí)現(xiàn)教學(xué)任務(wù)的下達(dá)、學(xué)生的選課、成績的等在網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息共享，資源綜合利用，共同促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)的發(fā)展。積極查找教學(xué)管理制度中存在哪些不完整、不適宜的陳舊制度，及時作出刪減與調(diào)整，并將結(jié)果公布于網(wǎng)絡(luò)接受教職員工監(jiān)督；堅持教學(xué)管理常規(guī)化，大力推廣教學(xué)管理中優(yōu)秀的教學(xué)方法與技巧，鼓勵廣大教學(xué)管理者積極鉆研創(chuàng)新，努力制定出適合學(xué)校自身發(fā)展的創(chuàng)新型教學(xué)管理制度，對成功經(jīng)驗(yàn)和好的方法通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙等進(jìn)行大力宣傳。
4.結(jié)束語
總之，教學(xué)管理是事關(guān)教學(xué)改革成敗的關(guān)鍵，教學(xué)全過程的質(zhì)量管理能否順利實(shí)施, 關(guān)鍵要建立健全有關(guān)規(guī)章制度,做到有章可循,有據(jù)可依,使教學(xué)管理經(jīng)常化、系統(tǒng)化、制度化和現(xiàn)代化，以科學(xué)發(fā)展觀作為教學(xué)管理的行為準(zhǔn)則把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。
參考文獻(xiàn)：
他出身貧寒，通過上大學(xué)走出了農(nóng)家門。他做過教師，也曾到房地產(chǎn)、國際貿(mào)易與咨詢等公司就職。職場闖蕩多年，他毅然選擇了回歸職業(yè)院校。十年的職場歷練，讓他在職業(yè)教育教學(xué)中如魚得水。
人窮志不短
20世紀(jì)60年代，劉建清出生于河北省保定市順平縣一個貧困的農(nóng)民家庭，祖祖輩輩靠種地為生。父親患有嚴(yán)重的胃病，每天都要吃藥，不能下地從事重體力勞動。在別的小孩還在父母懷里撒嬌時，他就要幫父親擔(dān)起家庭的重?fù)?dān)，收麥、割草、拾糞、做飯，這些原本大人干的農(nóng)活他都要干。
當(dāng)時，順平縣交通閉塞，出門很不方便。村里人每次買東西，都要徒步到幾公里外的鎮(zhèn)上。父親不能獨(dú)自外出，母親忙于田間勞作，劉建清8歲時，就承擔(dān)起外出買東西的任務(wù)。
“我第一次獨(dú)自外出買鹽和其他生活必需品時，背著一個和自己差不多重的大竹筐，從幾公里以外的鎮(zhèn)上往回走?！被丶彝局?，好心的過路人看著他實(shí)在心疼，主動趕著馬車送他回家。上車的那一刻，這個小男孩立刻癱軟在車上，一點(diǎn)力氣也沒有了。
“當(dāng)時我家很窮，家里有5個小孩，每年青黃不接時，樹葉便成了家常便飯?！眲⒔ㄇ寤貞洠凹依镳B(yǎng)活5個孩子已經(jīng)很困難了，幸運(yùn)的是，作為家里最大的男孩，家人堅持送我讀書，希望我能夠多認(rèn)幾個字?！?/p>
繁重的勞動加上長期的營養(yǎng)不良，使得劉建清比同齡人個子都小，可就是這樣一個小個子的男孩，卻從來沒人敢小瞧他。他的學(xué)習(xí)成績在班里總是名列前茅，是那些大個子同學(xué)怎么追也追不上的。
雖然是國家級貧困縣，但順平縣有著良好的文化傳統(tǒng)。物質(zhì)生活貧乏，但阻止不了劉建清讀書的熱情，他深知只有考上大學(xué)才能改變自己和全家人的命運(yùn)，優(yōu)異的成績更堅定了他考大學(xué)的決心。為了供他讀書，姐姐過早地放棄了學(xué)業(yè)。就這樣，他承載著全家的希望終于考上了河北工學(xué)院，成為工業(yè)管理專業(yè)的一名新生。
在學(xué)校，劉建清是班上最節(jié)儉的同學(xué)，生活費(fèi)也是最低的，早餐是稀飯、饅頭加咸菜，中、晚飯是白米飯加白菜、蘿卜，一個月才吃一次肉。對他來說，能夠讀書，哪怕物質(zhì)條件再艱苦，也已經(jīng)很知足了。
想起為他讀書而輟學(xué)的兄弟姐妹，劉建清就心懷內(nèi)疚，他暗下決心，一定要努力為家人創(chuàng)造美好的生活，為家鄉(xiāng)做一些實(shí)實(shí)在在的事情。此時，他有了一個新的夢想，那就是讓更多的農(nóng)家子弟走出農(nóng)村，幫助更多農(nóng)村孩子追求自己的夢想。
為提升教學(xué)技能，企業(yè)歷煉十年
大學(xué)畢業(yè)后，憑著優(yōu)異成績及讀書期間的出色表現(xiàn)，劉建清接到了很多單位的邀請，這其中既有國家機(jī)關(guān)，又有大型國有企業(yè)。
“在大學(xué)期間，我讀了很多課外書籍，逐漸意識到教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。當(dāng)時全國各地都在宣傳再窮不能窮教育，畢業(yè)時我選擇了保定市物資局下屬的職工學(xué)校，這是我的第一份工作?！碑?dāng)時，職工學(xué)校主要是對企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育。
工作之后的劉建清積極性很高，總是想方設(shè)法地上好每一節(jié)課。盡管如此，他覺得自己的課還是不夠精彩，“比如在講解企業(yè)管理時，我總感覺自己講得很空洞，對教材上的事例總不能很好地領(lǐng)悟。學(xué)生最渴望得到的是企業(yè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和操作技能的提高，而這一點(diǎn)我當(dāng)時是很欠缺的?！?/p>
在職工學(xué)校的第五個年頭，劉建清陷入了深深的思索。他感覺自己在理論教學(xué)上很在行，但實(shí)踐指導(dǎo)十分欠缺。職業(yè)教育與普通教育的人才培養(yǎng)模式存在很多差異，如何提高實(shí)踐教學(xué)技能成為劉建清時時刻刻思考的問題。
有一次，劉建清應(yīng)邀去觀摩一位職教名師的課堂。這是針對大學(xué)內(nèi)部后勤集團(tuán)工作人員的企業(yè)管理培訓(xùn)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的老師在企業(yè)工作多年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，同時又具備相應(yīng)的理論知識。這位老師按照企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行了行業(yè)與職業(yè)崗位分析，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段進(jìn)行了調(diào)整，并且注重學(xué)生行業(yè)、職業(yè)知識的傳授和實(shí)踐技能的培養(yǎng)。他所講的每一個理論知識背后都附帶著相關(guān)的背景案例，這些案例既通俗易懂，又貼近工作實(shí)際，加上教學(xué)方式得當(dāng)，接受培訓(xùn)的學(xué)生們聽得津津有味。下課后，那位老師被熱情的學(xué)生團(tuán)團(tuán)圍住，大家就工作之中的具體問題紛紛向老師咨詢。
這堂課給了劉建清很大震撼。他心中的疑惑終于解開了，他欠缺的不是理論知識，而是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。于是，他做了一個重大的決定：離開校園，深入到企業(yè)內(nèi)部中，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。他拒絕了校長的多次挽留，放棄了即將升遷的大好前途，毅然走向了一個他所未知的世界。
“那時，我很年輕，我的想法很單純，就是覺得自己不能勝任職工學(xué)校的教學(xué)工作，必須加強(qiáng)自身的職業(yè)技能培養(yǎng)。就這樣，我決定去企業(yè)學(xué)習(xí)。同時，在改革開放的浪潮下，我又覺得作為年輕人，應(yīng)該勇敢出去闖闖。我從小到大沒有離開過河北，我要去外面的世界看看?！?/p>
劉建清的決定像炸彈一樣在家里引爆了，父母氣得不理他，親朋好友也都輪番勸說他不要放棄這個穩(wěn)定工作。在農(nóng)村人看來，教師是一個讓人尊敬的行業(yè)，能吃上城里的“商品糧”足夠讓人做夢都是笑著的，而放棄這來之不易的“鐵飯碗”，又是多么得不明智。
面對巨大阻力，劉建清沒有退縮。“我來自農(nóng)村，從小吃苦受累，只要能學(xué)東西，自己什么都能干?！彼麑⒃趯W(xué)校學(xué)的理論知識與企業(yè)一線的實(shí)際操作相結(jié)合，優(yōu)勢慢慢地顯露了出來，漸漸地，他的動手能力比誰都強(qiáng)，有時一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅都要請教他。他從最基層的采購、庫管、銷售人員，逐漸做到營銷經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理等職務(wù)，每一步都留下了堅實(shí)的腳印。
企業(yè)的工作經(jīng)歷對于這個從零開始的門外漢來說也并不是一帆風(fēng)順的，這其中不乏委屈與誤解，但憑著自己堅定的信念，劉建清都一一克服了，并為自己的人生經(jīng)歷添上了一抹絢麗的色彩。劉建清喜歡去挑戰(zhàn)自己，做更難的工作、到更鍛煉自己的崗位上去。
回歸職業(yè)教育
在企業(yè)闖蕩了十年，劉建清如魚得水，扎實(shí)的理論知識在實(shí)際工作中得到了淋漓盡致的發(fā)揮，逐漸成長為一個資深職場達(dá)人，深受企業(yè)老板器重，迅速成為公司骨干。雖然在企業(yè)拿著待遇不低的薪水，但步入中年的劉建清感覺自己還缺點(diǎn)什么……一個偶然機(jī)會，劉建清得知保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在招聘教師。
作為土生土長的保定人，劉建清一直關(guān)心著家鄉(xiāng)的發(fā)展與建設(shè)?！奥殬I(yè)教育有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，保定更需要發(fā)展高職教育，培養(yǎng)高技能人才?！?/p>
他迫不及待地遞交了簡歷，并因出色的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)聘成功，于2005年正式成為保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一員。入職后不久，劉建清在工作中就開始獨(dú)當(dāng)一面，被任命為商務(wù)技術(shù)系副主任，負(fù)責(zé)系里的全面教學(xué)管理工作。
當(dāng)時，商務(wù)技術(shù)系才剛成立不久，教師都是從各個系部抽調(diào)的，還沒有很好地融合在一起，工作中難免出現(xiàn)磕磕碰碰。劉建清剛來學(xué)校不久，資歷尚淺，對各方面還不是很熟悉，工作開展有一定的難度。
“只有加強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力，才能更好地工作?！痹谄髽I(yè)工作多年，劉建清深知這一點(diǎn)。工作之余，他仔細(xì)查看了系里所有老師資料，對每位老師進(jìn)行深入了解。為培養(yǎng)老師之間的感情，他多次活動，增加老師之間的相互了解。在他和全系老師的努力下，商務(wù)技術(shù)系迅速融為一體。
由于商務(wù)系剛成立，相關(guān)教學(xué)資源還相當(dāng)匱乏，人才培養(yǎng)方案都尚未制定完整，專業(yè)的設(shè)置也沒有一個準(zhǔn)確的定位，一切工作都有待于調(diào)整。劉建清根據(jù)當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，結(jié)合保定當(dāng)?shù)匦枨螅瑸榱诉m應(yīng)市場發(fā)展需要，在做強(qiáng)物流專業(yè)的同時，大膽開設(shè)了連鎖經(jīng)營專業(yè)。
“小時候出門買油、鹽等生活必需品時，要走很多山路到鎮(zhèn)上，而且鎮(zhèn)上的東西品種很少，那時候我就特別希望家鄉(xiāng)的道路寬敞，可以很輕松地就買到東西?！眲⒔ㄇ逍ρ?，“在企業(yè)工作時，我也意識到物流對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這也是我對物流專業(yè)與連鎖經(jīng)營專業(yè)情有獨(dú)鐘的原因吧?！?/p>
有著多年的企業(yè)工作經(jīng)歷，劉建清在指導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)方面極具實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。每年新生入學(xué)，他都會在保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“博聞講堂”為新生做“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)”方面的專題講座。
在企業(yè)工作多年，劉建清深知實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)在職教人才培養(yǎng)過程中的重要性，為此，在他和同事們的努力下，2006年，商務(wù)技術(shù)系在保定市益興塑膠制品有限公司等企業(yè)建立教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，商務(wù)技術(shù)系的物流管理、電子商務(wù)等專業(yè)的學(xué)生都有了固定的實(shí)訓(xùn)平臺?！霸谖铱磥?，實(shí)訓(xùn)基地不僅能為企業(yè)的發(fā)展注入活力，還可以有效地培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，為企業(yè)量身打造合適的人才！”
商務(wù)技術(shù)系還對頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計答辯。劉建清帶領(lǐng)專業(yè)老師和快遞企業(yè)工作人員擔(dān)任答辯會專家，對學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計進(jìn)行了全面考核?！按疝q以座談會形式進(jìn)行，同學(xué)們結(jié)合論文選題，闡述了在實(shí)習(xí)期間的心得及感受。這種形式加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)的互動，有助于校企合作的進(jìn)一步深化。”
物流專業(yè)與連鎖經(jīng)營專業(yè)在當(dāng)時還處于起步階段，需要大量掌握相關(guān)知識技能的后備人才做支撐。為了培養(yǎng)優(yōu)秀師資，他鼓勵老師下企業(yè)鍛煉，同時將其作為一項(xiàng)常規(guī)制度來實(shí)施。
“行業(yè)與企業(yè)的工作經(jīng)歷對職業(yè)院校教師非常重要，對組織教學(xué)活動也十分關(guān)鍵，我鼓勵教師們走出去?！蓖瑫r，劉建清利用他在企業(yè)工作時建立的人際網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)刂男袠I(yè)企業(yè)，為學(xué)生提供符合實(shí)訓(xùn)機(jī)會，滿足教學(xué)需要。
要想釣到魚，首先要知道魚兒想吃什么。
中小學(xué)班主任培訓(xùn)是否有效，首先體現(xiàn)在培訓(xùn)活動是否針對和滿足培訓(xùn)需求，因此，做好培訓(xùn)需求分析是班主任有效培訓(xùn)的前提。
培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)人員和培訓(xùn)教師，通過收集和分析有關(guān)信息，確定培訓(xùn)對象在知識、技能、能力、態(tài)度方面的現(xiàn)有水平與應(yīng)有水平的差距，尋找產(chǎn)生差距的原因，并進(jìn)一步從這些原因中確定通過培訓(xùn)來解決的問題，從而為設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)、開發(fā)培訓(xùn)課程、選擇培訓(xùn)方法、開展有效評估提供基本依據(jù)。
培訓(xùn)需求的調(diào)研與分析，要考慮社會發(fā)展需要，即國家教育改革與發(fā)展的要求和趨勢；要考慮學(xué)員所在單位的需要，即學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和存在的問題是否需要通過培訓(xùn)來解決；要考慮班主任崗位的需要，即班主任崗位的工作任務(wù)、要求及完成這些任務(wù)、要求存在的問題；要考慮學(xué)員個人的需要，即學(xué)員本人的興趣、意識或意志作用下產(chǎn)生的對培訓(xùn)的要求與愿望。為此，要對德育（教育）行政領(lǐng)導(dǎo)、研究專家、校長、學(xué)員、學(xué)生家長等進(jìn)行調(diào)研，從而獲得班主任培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)需求。通過對這些需求的綜合分析，分析哪些是當(dāng)前班主任培訓(xùn)最重要、最可能解決的問題，最終形成有效培訓(xùn)需求分析結(jié)果，進(jìn)而確定有針對性的培訓(xùn)主題，為有效培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)課程設(shè)計提供依據(jù)。
二、科學(xué)確定培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，是中小學(xué)班主任有效培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)
根據(jù)培訓(xùn)需求預(yù)測學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后有哪些收獲，包括新知識、新技能的增長，態(tài)度的改變，難點(diǎn)問題的解決；培訓(xùn)活動是否最大限度地滿足了學(xué)員的需求，是否有效地達(dá)到預(yù)期目的？這些問題的回答都依賴于有效培訓(xùn)目標(biāo)的確定。如果沒有有效的培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)內(nèi)容、專家團(tuán)隊、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)管理等方面容易產(chǎn)生盲目性或隨意性，那樣整個培訓(xùn)就會失去方向。應(yīng)該指出的是，不同層級、不同學(xué)段、不同階段、不同時長的班主任培訓(xùn)，其培訓(xùn)目標(biāo)是不同的，如新任班主任培訓(xùn)、骨干班主任培訓(xùn)、優(yōu)秀班主任培訓(xùn)的目標(biāo)不同，小學(xué)、初中、高中骨干班主任的培訓(xùn)目標(biāo)不同，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)的目標(biāo)也不同。確定培訓(xùn)目標(biāo)時，有總目標(biāo)，也有具體目標(biāo)。
例如，針對目前初中班主任隊伍的實(shí)際和國家、社會的需要，初中骨干班主任短期培訓(xùn)的總目標(biāo)是：通過主題式研修，幫助初中骨干班主任提高師德修養(yǎng)，樹立先進(jìn)的德育理念，深入理解針對初中生身心發(fā)展特點(diǎn)的班主任工作專業(yè)知識，熟練掌握初中班級管理和德育的各項(xiàng)技能，總結(jié)班主任工作經(jīng)驗(yàn)，掌握班主任工作研究方法。
具體目標(biāo)可以為：理解師德內(nèi)涵，提高師德修養(yǎng)，樹立職業(yè)理想；更新班主任工作理念，能夠有意識地把社會主義核心價值體系融入班主任工作；理解當(dāng)代初中生的思想品德發(fā)展特點(diǎn)，掌握思想品德教育的有效方法；掌握班主任工作計劃、班集體與班級文化建設(shè)、班級活動的設(shè)計與實(shí)施、家校溝通與合作、班級工作總結(jié)與評價等方法，提高班級管理的專業(yè)化水平；學(xué)會合理利用學(xué)生、家長、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)資源，為實(shí)施德育和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展服務(wù)；總結(jié)班主任工作經(jīng)驗(yàn)，掌握班主任工作研究方法，能夠提出有價值的研究問題，進(jìn)行符合要求的研究設(shè)計。
以上目標(biāo)是初中骨干班主任短期培訓(xùn)的“通用”目標(biāo)，由于培訓(xùn)需求和時長不同，每個具體培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)目標(biāo)確定，都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)、具體問題具體分析。
培訓(xùn)目標(biāo)回答的是“為什么培訓(xùn)”。在確定為什么培訓(xùn)后，就要確定“培訓(xùn)什么”了。培訓(xùn)課程可以從“專業(yè)理念與師德”“專業(yè)知識”“專業(yè)能力”等三個維度來構(gòu)建?！皩I(yè)理念與師德”可以有師德修養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展、德育與班主任工作理念等模塊，可以設(shè)班主任的職業(yè)理想與專業(yè)化，新課程背景下的班主任角色、多元化的學(xué)生觀、自主化、民主化、人性化的班級管理理念等主題?！皩I(yè)知識”可以有學(xué)生發(fā)展知識、德育知識、心理學(xué)知識等模塊，可以設(shè)當(dāng)代學(xué)生（如小學(xué)生、初中生、高中生）身心發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)生健康人格的塑造、品德教育心理、班級管理心理、學(xué)生心理保健等專題。“專業(yè)能力”包括思想品德教育能力、班級管理能力、心理健康教育能力、班級活動設(shè)計與實(shí)施能力、現(xiàn)代教育技術(shù)能力、資源的開發(fā)與利用能力、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與研究等模塊，開設(shè)的專題就更多了。
由于中小學(xué)班主任一般為短期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間短，在確定培訓(xùn)課程時不可能面面俱到，否則便會蜻蜓點(diǎn)水。為此，每個班主任培訓(xùn)項(xiàng)目都要確定培訓(xùn)主題或培訓(xùn)重點(diǎn)，圍繞培訓(xùn)專題或重點(diǎn)選擇培訓(xùn)課程，做到集中力量、重點(diǎn)擊破，通過一次短期培訓(xùn)集中解決班主任工作中的一個或兩個核心問題。
三、組建高水平專家團(tuán)隊，是中小學(xué)班主任有效培訓(xùn)的關(guān)鍵
同樣的培訓(xùn)課程，不同的人授課的效果大相徑庭。
首先，承擔(dān)中小學(xué)班主任培訓(xùn)任務(wù)的單位要實(shí)行首席專家制度，首席專家負(fù)責(zé)設(shè)計培訓(xùn)方案、備課、督導(dǎo)培訓(xùn)教學(xué)、組織生成性資源開發(fā)等工作。
其次，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)課程和需求聘請培訓(xùn)專家，并合理搭配德育（教育）行政領(lǐng)導(dǎo)、理論專家與一線教研專家和學(xué)員教師。根據(jù)學(xué)員的需求，聘請的專家既要有區(qū)域外的專家，也要有區(qū)域內(nèi)的專家；既要有高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專家，也要有中小學(xué)一線的班主任專家；既要有重點(diǎn)名校的優(yōu)秀班主任，也要有農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀班主任；既要有公辦學(xué)校的名優(yōu)班主任，也要有民辦學(xué)校的名優(yōu)班主任，確保專家的代表性和適應(yīng)性，要使來自不同區(qū)域、不同類型學(xué)校的學(xué)員均能在培訓(xùn)中有所借鑒和收獲。
班主任培訓(xùn)的專家團(tuán)隊，應(yīng)由以下人員組成：
⑴德育（教育）行政領(lǐng)導(dǎo)。他們可以拓寬學(xué)員的專業(yè)視野，從形勢、走向等方面幫助學(xué)員從高處審視自己的工作，拓寬工作思路；又可以進(jìn)行政策解讀，使學(xué)員更好地了解相關(guān)政策出臺的背景、內(nèi)容和意義，掌握相關(guān)的政策法規(guī)。
⑵理論專家。他們可以從理論層面上幫助學(xué)員梳理、分析班主任專業(yè)化知識，又可以引領(lǐng)、提升學(xué)員的專業(yè)思想，使學(xué)員的工作實(shí)踐能找到理論支撐。
⑶一線教研專家。一種是專職教研員，他們主要幫助學(xué)員在實(shí)踐層面上分析、教授一些班主任工作的操作技巧，他們是高校專家和一線班主任教師之間的橋梁；另一種是一線優(yōu)秀的班主任教師，他們可以以自身成長的經(jīng)驗(yàn)與學(xué)員進(jìn)行分享，將自己成長的心路剖析給大家，還可以將自己對班主任工作的理解、思考和學(xué)員進(jìn)行探討，雖然不一定能說出多少理論，但他們對班主任工作必須有理性思考、有理念。他們極具親和力，能讓學(xué)員有看得見、摸得著的實(shí)在幫助。
⑷學(xué)員本身。這是寶貴的學(xué)習(xí)教育資源，也是最有說服力的培訓(xùn)資源。他們彼此的交流研討，可以感受和解決學(xué)員們一致關(guān)心的問題。
再次，在培訓(xùn)正式實(shí)施前，培訓(xùn)單位應(yīng)組織授課教師開展集體備課，解讀實(shí)施方案，對培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、活動形式、作業(yè)設(shè)計等進(jìn)行認(rèn)真研究，確保授課教師的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)設(shè)計能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)。如若實(shí)際情況不允許備課，應(yīng)通過郵件、電話等形式，幫助各授課教師達(dá)到以上目的。
最后，培訓(xùn)單位要對培訓(xùn)專家進(jìn)行有效的管理。最有效的管理是對專家的課堂教學(xué)進(jìn)行評價，以此了解專家教學(xué)效果及學(xué)員的滿意度，為下一個培訓(xùn)班的專家團(tuán)隊組建提供依據(jù)。
四、創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，是班主任有效培訓(xùn)的根本保證
中小學(xué)班主任培訓(xùn)要以學(xué)員為中心，以班主任工作典型案例為載體，創(chuàng)設(shè)參與式教學(xué)情境，發(fā)揮學(xué)員的主體作用，引領(lǐng)學(xué)員研討真實(shí)的班主任工作問題，在參與、合作和專家指導(dǎo)下主動建構(gòu)，總結(jié)、反思自身經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展實(shí)踐智慧，提升實(shí)踐能力。
通過本課題組成員的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)班主任期望的培訓(xùn)形式以實(shí)用為主，具體是：講座、案例分析、與專家互動、觀摩后點(diǎn)評、研討交流、德育基地參觀考察、優(yōu)秀班主任工作現(xiàn)場觀摩等。過去的班主任培訓(xùn)往往以講座為主，這樣的培訓(xùn)方式必須改革。要靈活采取案例式、探究式、參與式、情境式、討論式、任務(wù)驅(qū)動、現(xiàn)場觀摩等多種方式開展培訓(xùn)，提高學(xué)員的參與度，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力，提升培訓(xùn)的實(shí)效性。
⑴專題講座。?？评碚撜n程或相關(guān)政策法規(guī)的宣講，可以采用專題講座，但所占比例不能太高，一般不能超過40%。
⑵案例分析。由于理論或政策法規(guī)比較抽象，不同學(xué)員理解效果不一樣，為提升培訓(xùn)質(zhì)量，要運(yùn)用案例分析的形式，化抽象為具體，為復(fù)雜為簡單，提升培訓(xùn)效果。
⑶與專家互動。不同層級、不同學(xué)段、不同的個體，學(xué)習(xí)的風(fēng)格、感悟的能力都不同，個人成長的背景、積累的經(jīng)驗(yàn)不同，可以采用與專家互動的形式，為學(xué)員解惑、學(xué)員反思提供幫助和指導(dǎo)。
⑷現(xiàn)場觀摩及點(diǎn)評。從理念觀念到教育行為，需要教育實(shí)踐作為媒介。為此，現(xiàn)場觀摩是一種有效的形式?？梢栽谥行W(xué)現(xiàn)場進(jìn)行，也可以在培訓(xùn)現(xiàn)場設(shè)置模擬現(xiàn)場。觀摩課可以是外請的優(yōu)秀班主任執(zhí)教，也可以是培訓(xùn)學(xué)員中的優(yōu)秀班主任來執(zhí)教。同樣，點(diǎn)評專家可以是外請的理論或?qū)嵺`專家，也可以是培訓(xùn)學(xué)員自己。由于班主任培訓(xùn)大多在寒暑假實(shí)施，學(xué)生不好集中，由此也可以用錄像資料代替實(shí)際上課。
⑸研討交流。先分組研討交流，讓每一位學(xué)員都有機(jī)會發(fā)言，由召集人或記錄者記錄匯總大家的發(fā)言。研討結(jié)束后，再全體集中，進(jìn)行大組交流，以解決點(diǎn)面（共性和個性）的問題。
⑹經(jīng)驗(yàn)分享。名優(yōu)班主任或?qū)W員可以就自身班主任工作中的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，開設(shè)微型報告或進(jìn)行現(xiàn)場展示，學(xué)員從中可以分享經(jīng)驗(yàn)、得到啟發(fā)。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，是中小學(xué)班主任有效培訓(xùn)的重要保障
管理出實(shí)效。沒有嚴(yán)格而高質(zhì)量的管理，培訓(xùn)的有效性就是一句空話。
要將培訓(xùn)適當(dāng)“前移”。學(xué)員帶著什么目的來，就決定了他們帶著什么回去。在培訓(xùn)前，培訓(xùn)單位可以要求學(xué)員就班主任工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題在本單位或所在學(xué)區(qū)展開調(diào)研，每人完成一份高質(zhì)量的調(diào)研報告或一份德育工作小論文，在集中研修中安排時間組織交流與展示；要求學(xué)員思考自己參加本次培訓(xùn)的目的是什么，本次培訓(xùn)的目標(biāo)與自己的需求的關(guān)系，預(yù)測本次培訓(xùn)滿足自身需要的程度，并對培訓(xùn)單位提出意見和建議。
要加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理。培訓(xùn)單位要對教學(xué)管理、考勤管理、作業(yè)與考核管理、組織紀(jì)律管理等做出明確規(guī)定，并保證學(xué)員知情。要編制研修手冊，內(nèi)容包括學(xué)員必須知曉和執(zhí)行的各項(xiàng)要求，例如：培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排表、主講專家與講義提綱、學(xué)習(xí)資源和文獻(xiàn)索引推薦、結(jié)業(yè)考核要求、教學(xué)管理制度、安全工作預(yù)案、安全須知等。首席專家和負(fù)責(zé)人要深入課堂聽課，對每位授課教師的課堂教學(xué)情況進(jìn)行問卷測評。要指導(dǎo)建立班委會，鼓勵學(xué)員自主管理，班委會協(xié)助班主任做好管理工作，并創(chuàng)造良好的合作氛圍。要嚴(yán)格考勤管理和考核，實(shí)行培訓(xùn)簽到制度。
要加強(qiáng)培訓(xùn)反饋。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)單位要從教學(xué)、管理、服務(wù)等方面對培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)反思，要通過問卷調(diào)查了解學(xué)員的培訓(xùn)收獲與感受、授課教師的教學(xué)效果等，以便在后續(xù)的培訓(xùn)中改進(jìn)或調(diào)整培訓(xùn)安排。中小學(xué)班主任培訓(xùn)通常采用的培訓(xùn)反饋方式是滿意度測評，如下表：
中小學(xué)班主任培訓(xùn)滿意度測評表
為全面貫徹落實(shí)局里會議精神，我校領(lǐng)導(dǎo)班子成員于2月18日提前兩天正式上班，學(xué)習(xí)了《__縣教育局__年工作要點(diǎn)》，研究制定了教材研究方案，教材研究期間還重點(diǎn)學(xué)習(xí)了23日局里會議精神。在組織學(xué)習(xí)的同時，我們對上一學(xué)年度學(xué)校工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧與總結(jié)，研究了新學(xué)期的工作任務(wù)。重點(diǎn)研究制定了學(xué)校工作計劃、教學(xué)工作計劃、德育工作計劃等相關(guān)計劃，成立了學(xué)校安全處，調(diào)整了班子成員分工及教師分工，修訂了《教師綜合考評方案》、《出勤考評制度》等相關(guān)制度規(guī)定，為全面開展好新學(xué)期學(xué)校各項(xiàng)工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
2月25日全體教師大會上，通過了上學(xué)期學(xué)校工作總結(jié)和本學(xué)期教材研究工作方案。重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論了本學(xué)期工作任務(wù)，教育局工作要點(diǎn)以及南局長的重要講話，把全員的思想統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來，統(tǒng)一到新學(xué)期工作中來。同時，通過了學(xué)校工作計劃、教學(xué)工作計劃、德育工作計劃等相關(guān)計劃，通過了學(xué)校綜合考評制度及考評細(xì)則的第8次修改調(diào)整稿，調(diào)整了班子成員分工及教師分工。
在明確教材研究時間安排，研究內(nèi)容以及工作要求的基礎(chǔ)上，我們組織教師集中學(xué)習(xí)了南局長講話，學(xué)習(xí)了教師職業(yè)道德規(guī)范和__縣教師誓詞，深入學(xué)習(xí)了《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《__義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)》、《__義務(wù)教育條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了廣大教師的思想政治覺悟、師德修養(yǎng)水平、法律素質(zhì)和依法執(zhí)教能力。前幾天，還組織教師觀看了張志超書記的《禁止教師違規(guī)補(bǔ)課辦班行為電視講話》。完善了我校的《教師職業(yè)道德建設(shè)方案及考評細(xì)則》，開展了師德大討論。在學(xué)習(xí)、討論、整改的過程中，使廣大教師深受感染和教育。
在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我們采取了分散自學(xué)與集中輔導(dǎo)兩個階段，分散自學(xué)就是以組為單位自選學(xué)習(xí)有效教學(xué)理論和成型經(jīng)驗(yàn)。集中輔導(dǎo)就是校長、業(yè)務(wù)校長、教導(dǎo)主任和部分骨干教師結(jié)合“有效教學(xué)行動策略研究”課題的某一方面，進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)講座。__校長的《談有效課堂教學(xué)的真實(shí)性》、王志遠(yuǎn)的《談如何提升教師的專業(yè)素質(zhì)》、王世忠的《如何進(jìn)行教學(xué)反思》、王術(shù)英的《淺談初中數(shù)學(xué)作業(yè)的批改》、劉清權(quán)的《新課程理念下合作學(xué)習(xí)在歷史課堂教學(xué)中的應(yīng)用》、于曉紅的《合作學(xué)習(xí)在語文教學(xué)中的應(yīng)用》、劉樹臣的《關(guān)于初中生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法的探討》等講座具有針對性和實(shí)效性。這些講座，都是結(jié)合自己實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，作出的理論經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，極大地提高了全體教師對課堂教學(xué)有效性的認(rèn)識，特別是對班級管理工作，做出了及時有效的引導(dǎo)。
其次，進(jìn)入到分組研究階段。教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了所任學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，通讀教材，制訂學(xué)科教學(xué)工作計劃，學(xué)期教學(xué)目標(biāo)，劃分教學(xué)進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上，集體備課組按周確定中心發(fā)言人，落實(shí)集體備課內(nèi)容，由包組領(lǐng)導(dǎo)參加，舉行了第一周教學(xué)內(nèi)容的集體備課，形成共案。
組織召開了新學(xué)期的教育教學(xué)工作會議，__校長從以落實(shí)責(zé)任制為手段，堅持安全和穩(wěn)定工作常抓不懈；以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)新課程改革；以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)，切實(shí)提高整體隊伍建設(shè)水平；以發(fā)揮骨干教師
作用為基礎(chǔ)，深入開展教育科研活動等4個大方面部署了本學(xué)期學(xué)校工作并制定了相應(yīng)的保障措施。副校長王志遠(yuǎn)、王春富分別部署了本學(xué)期學(xué)校的教學(xué)工作和德育工作。通過以上一系列計劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了我校本學(xué)期教育教學(xué)工作的目的性、計劃性，指明了工作思路和工作方向。完成了學(xué)期前的備課任務(wù)，在此期間，我們各年級各學(xué)科的任課教師，都能夠?qū)θ珜W(xué)期的教學(xué)工作，進(jìn)行了一次系統(tǒng)的規(guī)劃，大家都能認(rèn)真完成教學(xué)工作計劃、學(xué)科德育滲透計劃等。
同時，以教研組為單位，分學(xué)科進(jìn)行了一次常規(guī)性的集體備課活動。對于此項(xiàng)活動，各教研組長及任課教師都能高度重視，主要表現(xiàn)在組長能夠提前布置，精心組織，備課組的教師參與積極。備課期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自深入到教研組，參與集體備課活動。這次集體備課，針對教學(xué)中存在的問題都做到了五明確一解決，并做到了有主持人，有中心發(fā)言人，有過程記錄，保證了備課組成員的全員參與。
更使我們這次教材研究工作閃光的是，2月23日，結(jié)合市繼續(xù)教育“__”，在市教育學(xué)院中教部的組織下，我校全體教師到前郭縣第一中學(xué)參加了五校聯(lián)合集體備課活動，把教材研究工作推向了。
綜合此次教材研究工作的全過程，可以概括為重視程度高、材料質(zhì)量佳、工作效果好。
我校一直牢固樹立安全工作無小事、無淡季的思想，始終把安全工作放在首位。開學(xué)初，按照上級部署，我校緊急召開班子專題會議，調(diào)整安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，，校長__負(fù)總責(zé)；副校長王春富具體抓；在此基礎(chǔ)上成立學(xué)校安全處，任命政教主任潘振輝兼任安全處主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)安全工作，其他成員分別負(fù)責(zé)各部門安全工作，并層層簽訂責(zé)任書，使安全工作網(wǎng)絡(luò)周密細(xì)致，政令暢通。會后由安全處成員對學(xué)校所有部位進(jìn)行了地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即整改。還完善了各類安全組織，健全了各項(xiàng)安全制度，而且層層、項(xiàng)項(xiàng)簽定了安全責(zé)任書，修定了突發(fā)事件安全預(yù)案。落實(shí)了學(xué)校安全工作檢查監(jiān)督機(jī)制和安全工作責(zé)任制，對師生進(jìn)行安全管理和安全教育。開學(xué)第一天，各班就組織學(xué)生上好安全第一課，開展了緊急疏散演練活動。同時，我們還加強(qiáng)了學(xué)校值日、值宿、帶班工作管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保學(xué)校財產(chǎn)和師生人身安全。依據(jù)安全科相關(guān)通知，我們?nèi)ψ龊脤W(xué)生通勤車工作，春季防火工作、傳染病預(yù)防等工作，制定了相關(guān)的方案和措施，做好了相關(guān)記錄。我們還高度重視學(xué)校穩(wěn)定工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與教師間的溝通，用領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力和示范作用影響整體團(tuán)隊。耐心做好教師的思想工作，對重點(diǎn)人員落實(shí)包保監(jiān)管，用情感管理凝聚人力，穩(wěn)定人心。目前，在學(xué)校教職工中出現(xiàn)了前所未有的和諧進(jìn)取局面。
控輟工作一直是我們學(xué)校的重點(diǎn)和難點(diǎn)。尤其是在對優(yōu)質(zhì)教育需求的今天，加之我們又離市區(qū)比較近，控輟、控流形勢嚴(yán)峻。因此，在教材研究期間，我校召開了班子專題會議，具體研究了學(xué)?？亓鞴ぷ鞯恼w思路，制定和完善了相關(guān)的包保、家訪、獎懲制度。我們利用2月26日一天時間，實(shí)行校長包班子成員、班子成員包年班、教師包學(xué)生等一系列措施，組織教師集中家訪，共走訪學(xué)生近200人，留住去外地讀書學(xué)生10人，動員流失生返校10人。在此同時，我們繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量控輟，扶貧控輟，情感控輟等措施。開學(xué)以來，學(xué)校在抓有效教學(xué)上狠下功夫，要求每位教師要重視學(xué)困生，學(xué)校關(guān)工委繼續(xù)開展“一幫一”助學(xué)活動，領(lǐng)導(dǎo)和教師至少選擇一個扶助對象，這些扶助對象中有的是學(xué)習(xí)成績不佳，有的是思想品德差，有的是心理不健康，有的是家庭貧困。這一活動的開展給控輟保學(xué)工作帶來了生機(jī)和活力。截至目前，我校七年級學(xué)生226人，八年級學(xué)生230人，九年級學(xué)生180人，學(xué)生總計636人，真正把學(xué)生流失率降到最低程度。
在有效教學(xué)的研究實(shí)驗(yàn)中，我校已走過了“三維目標(biāo)的整合”和“教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變”兩個階段，現(xiàn)以進(jìn)入到有效教學(xué)課堂模式的構(gòu)建階段，也是重要的實(shí)踐階段。我們在認(rèn)真抓好常規(guī)管理，保證有效備課，有效上課，有效作業(yè)、批改，有效反思四大環(huán)節(jié)的同時，重點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)踐研究與探索，新學(xué)期以來，主要做好四方面的工作：
一是以課題研究為引領(lǐng)，結(jié)合各子課題小組實(shí)際，開展了學(xué)科有效教學(xué)研討活動，在理論研討，小組交流的基礎(chǔ)上，每人登臺做課，突出課堂上有效導(dǎo)入、有效精講、有效精練主要環(huán)節(jié)，向?qū)W校課題組領(lǐng)導(dǎo)和小組成員匯報，課后再進(jìn)行評議、研討，為構(gòu)建有效課堂教學(xué)模式起到了積極的推進(jìn)作用。
二是以松原市繼續(xù)教育“__”為契機(jī)，大力提升教師專業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)有效課堂教學(xué)模式建構(gòu)。2月23日，在市教育學(xué)院中教部的組織下，我校全體教師到前郭縣第一中學(xué)參加了五校聯(lián)合集體備課活動。
三是以強(qiáng)化科研管理，轉(zhuǎn)化學(xué)術(shù)成果為手段，推廣有效教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。十一五我們承擔(dān)的市級課題“新課程理念下課堂教學(xué)研究”和國家級課題“誠信教育研究”已經(jīng)順利結(jié)題并獲優(yōu)秀結(jié)題證書，學(xué)校被評為__“十一五”校本科研先進(jìn)單位，縣級課題“有效教學(xué)行動策略研究”也已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)階段。在此基礎(chǔ)上，我校深入開展十二五科研課題的1個省級德育實(shí)驗(yàn)課題，1個市級實(shí)驗(yàn)課題，8個縣級實(shí)驗(yàn)課題的研究工作。結(jié)合教學(xué)實(shí)踐開展行動研究，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，骨干引路，全員參與的良好氛圍。
四是抓好平日教學(xué)與考核，本學(xué)期第一次月考已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)行了質(zhì)量分析，對改進(jìn)教育教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。
五是加強(qiáng)現(xiàn)代教育信息技術(shù)培訓(xùn)，3月4日，我校派出精干人員，參加縣里組織的“交互式多媒體教學(xué)一體機(jī)使用維護(hù)培訓(xùn)”，回來后對全體教師進(jìn)行培訓(xùn)，使教師信息技術(shù)水平有了較大提高，促進(jìn)了有效教學(xué)水平的提高。并組織教師參加《__第四屆中小學(xué)多媒體教育教學(xué)課件大賽”和__縣第二屆中小學(xué)多媒體教育教學(xué)課件大賽》，現(xiàn)已收到參賽作品2件，還有多人的課件正在制作 中。
六是組織骨干教師成立“堂堂清”題庫研究小組。在上級部門的組織下，我校骨干教師發(fā)揮其引領(lǐng)、輻射、帶動作用，按上級要求，圓滿完成命題任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上建立我校長期題庫研究工作目標(biāo)，在為上級服務(wù)的基礎(chǔ)上，自成體系，建立我校的試題新穎、實(shí)用，針對性強(qiáng)，能夠引領(lǐng)當(dāng)前學(xué)習(xí)導(dǎo)向的“堂堂清”題庫。
“對學(xué)生的教育工作，特別是思想品德教育，紀(jì)律、法制教育，一定放松不得?！币虼?，我校始終把德育和法制工作當(dāng)作學(xué)校工作的首要任務(wù)來抓。我們在制定學(xué)校德育工作計劃、法制工作計劃的同時，還完善了領(lǐng)導(dǎo)組織，修訂了評價體系。主要在拓寬德育工作渠道上下功夫，在強(qiáng)化開展好以思想品德課，學(xué)科德育滲透，開展系列教育活動等校內(nèi)德育工作基礎(chǔ)上，還積極組織學(xué)生參加豐富多彩的校外活動，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會“三教”結(jié)合。開學(xué)以來，我們開展了落實(shí)《守則》《規(guī)范》活動月，抓好每周一次的升旗儀式和每日的校園廣播，結(jié)合 “十心”教育活動，我們組開展了《弘揚(yáng)雷鋒精神系列活動》和《建設(shè)幸福中國愛國主義讀書》等活動，團(tuán)委組織召開了主題班會，開展了弘揚(yáng)民族精神板報評比活動等活動，新學(xué)期德育工作開局良好。特別針對九年級學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，召開了《相信自我 創(chuàng)造輝煌》中考百日奮戰(zhàn)動員會。各項(xiàng)活動的開展，使學(xué)生在極短時間內(nèi)進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，創(chuàng)造了良好的德育氛圍，拾金不昧、互相幫助等好人好事現(xiàn)象層出不窮。我們還將嘗試開展德育功能進(jìn)課堂活動。
法制教育主要以提升學(xué)生的法律意識和法律素質(zhì)為重點(diǎn)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和
宣傳，規(guī)范法制課教學(xué)。開學(xué)以來，我校開展了法律宣傳月活動，3月2日，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師走上街頭，大力宣傳《義務(wù)教育法》和《__義務(wù)教育條例》，共散發(fā)宣傳單1000余份。開展了《深化法律進(jìn)校園、服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展”主題征文》活動，評選出教師優(yōu)秀作品5篇，學(xué)生優(yōu)秀作品5篇，參加縣級比賽。同時我們確保了法制課、民族常識教育課計劃、課時、教師、教材的全面落實(shí)。全面深入貫徹落實(shí)國家的教育方針，是學(xué)校工作的核心任務(wù)，也是實(shí)施素質(zhì)教育的根本保證。我校本著執(zhí)行國家課程計劃，開足課時，開全科目的原則，合理配置教師資源，三級課程全部開課。特別是把學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作納入重要日程，注重實(shí)效，繼續(xù)落實(shí)《學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作條例》，制訂了學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作計劃和《體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目》周活動安排。
體育工作在建立和完善《學(xué)生體育健康標(biāo)準(zhǔn)》測試體系的基礎(chǔ)上，上好體育課、課間操、眼保健操，開展大課間活動，保證學(xué)生在校每日活動1小時。成立了學(xué)校體育運(yùn)動隊和課外活動小組。
衛(wèi)生工作以做好春季流感防治、飲食安全為重點(diǎn)，開展了衛(wèi)生知識競賽和衛(wèi)生安全主題班會，繼續(xù)實(shí)施消毒和晨午檢制度，每周定期消毒3次，確保師生身體健康和校園環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。根據(jù)縣里《愛國衛(wèi)生運(yùn)動控制重大傳染病暴發(fā)流行工作方案》、《關(guān)于做好麻疹疫苗強(qiáng)化免疫和控制流行性出血熱疫情的通知》和《控制麻疹、風(fēng)疹疫情的緊急通知》制定了我校工作方案，并與__鎮(zhèn)防保站緊密聯(lián)系，給師生免費(fèi)打疫苗，做好預(yù)防工作。并響應(yīng)上級號召，開展了滅鼠行動。
2．增強(qiáng)德育工作的前瞻性和科學(xué)性。召開*學(xué)校德育工作會議，制定《*學(xué)校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)德育研究，組織實(shí)施市哲學(xué)社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實(shí)踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。
3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實(shí)施《*市中小學(xué)21門學(xué)科分層實(shí)施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見》，注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學(xué)社會實(shí)踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進(jìn)校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。召開*市中小學(xué)心理健康教育工作會議,推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)班主任、德育骨干隊伍培訓(xùn)培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實(shí)訓(xùn)基地。
4.加強(qiáng)中職校德育工作。貫徹落實(shí)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會議精神，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見》，制定并實(shí)施中職德育工作專項(xiàng)督查指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理，深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時把握學(xué)生思想動態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責(zé)》，進(jìn)一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。
5.推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高校思政課建設(shè)，積極推進(jìn)《六個“為什么”》進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。制定*高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展教學(xué)督導(dǎo)，組織名師巡講，舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽，推進(jìn)教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。出臺思政課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，組織結(jié)對帶教，建設(shè)名師工作室，實(shí)施“陽光計劃”，著力培養(yǎng)思政教育專家和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生形勢與政策教育。推進(jìn)輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度，建立輔導(dǎo)員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室，推廣輔導(dǎo)員博客，拓展輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評選活動，推出一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織心理健康教育達(dá)標(biāo)中心和示范中心遴選、驗(yàn)收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進(jìn)學(xué)校心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。制定開展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛心屋為抓手，推進(jìn)高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。
二、編制實(shí)施規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)教育改革發(fā)展
6.完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實(shí)施。修改完善《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準(zhǔn)工作，完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實(shí)施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。
7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)社會發(fā)展、深化改革開放等重點(diǎn)，根據(jù)本市教育實(shí)際，結(jié)合中長期規(guī)劃綱要的階段性目標(biāo)，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，實(shí)施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強(qiáng)教和開放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實(shí)施細(xì)則，試驗(yàn)區(qū)工作有實(shí)質(zhì)性啟動。
三、堅持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平
10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對入園高峰，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預(yù)測與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求，指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護(hù)工作管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開幼兒園教學(xué)工作會議，加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，切實(shí)提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，開展新一輪市示范園建設(shè)認(rèn)定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保教隊伍專業(yè)化建設(shè)。深入開展“0―3歲教養(yǎng)活動”質(zhì)量研究，提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對發(fā)展的長效機(jī)制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度，制定學(xué)前教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。
11．加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認(rèn)真落實(shí)本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會議精神，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點(diǎn)，并大力推進(jìn)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對口辦學(xué)，落實(shí)當(dāng)年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)。推進(jìn)新一輪區(qū)縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過程管理和中期評估工作，推進(jìn)郊區(qū)相對薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。
12.大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進(jìn)素質(zhì)教育為抓手，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負(fù)擔(dān)、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展。總結(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性，分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動，提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。
13.加強(qiáng)高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)。完成12所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的發(fā)展性評估，引導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學(xué)風(fēng)格，培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè)，開展對完中教育情況的調(diào)研，加強(qiáng)對完中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進(jìn)一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動高中學(xué)業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。
14.推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)基本要求的描述精度，切實(shí)提高課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)科教學(xué)、評價等的指導(dǎo)作用。實(shí)施提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動計劃，從課程規(guī)劃、實(shí)施、管理、評價等環(huán)節(jié)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和支持，推動中小學(xué)開展校本化實(shí)施新課程的研究和實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機(jī)制，激發(fā)基層活力，鼓勵各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室行動為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語言、人文類的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校課程，豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開發(fā)和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習(xí)和體驗(yàn)經(jīng)歷。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測研究和實(shí)踐，規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測試的內(nèi)容與次數(shù)。推進(jìn)網(wǎng)上教研活動，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項(xiàng)目。在部分學(xué)校探索利用“電子書”開展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)。
15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進(jìn)入公辦學(xué)?；蛘忻褶k小學(xué)免費(fèi)就讀任務(wù)。制訂并頒布《進(jìn)一步加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見》，引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學(xué)辦學(xué)條件，為每一所此類民辦小學(xué)建設(shè)一個符合規(guī)范的圖書室，并按基本標(biāo)準(zhǔn)配備體育運(yùn)動器材。規(guī)范此類學(xué)校的招生工作，切實(shí)保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。
16.大力實(shí)施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實(shí)推進(jìn)特殊教育三年行動計劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。
17.切實(shí)提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)教育部等擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認(rèn)真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴(kuò)招工作。大力加強(qiáng)民族班學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)民族班教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學(xué)工作案例集，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。
四、堅持大力發(fā)展，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力
18.推進(jìn)職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)。推進(jìn)中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，推動機(jī)電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。建立保障職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深入開展形式多樣的校企合作項(xiàng)目。努力拓展職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)功能。
19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅持普職比大體相當(dāng)，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴(kuò)大農(nóng)民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。
20.全面推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實(shí)《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快中職校教育教學(xué)改革，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機(jī)制和評價指標(biāo)，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學(xué)質(zhì)量評估工作，2010年上半年先行試點(diǎn)，下半年對20%的學(xué)校進(jìn)行評估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估信息服務(wù)平臺。在實(shí)施已頒布的42個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再選擇5個左右的專業(yè)，啟動專業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)包開發(fā)指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進(jìn)教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺更新工作，研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實(shí)施方案與意見。
21.加強(qiáng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，2010年重點(diǎn)扶持建設(shè)50余個強(qiáng)勢型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開展高職高專院校師資教學(xué)能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師，采用國內(nèi)項(xiàng)目學(xué)習(xí)和國外進(jìn)修的方式重點(diǎn)對教學(xué)理念、課程設(shè)計、教學(xué)方法、實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估，完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，通過教學(xué)質(zhì)量的有效評估和監(jiān)控，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來。
22.加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求導(dǎo)向，啟動國家級示范性中職校創(chuàng)建工作，爭取三分之一的國家級重點(diǎn)中職校達(dá)到國家示范性中職校的基本標(biāo)準(zhǔn)。完成江南造船（集團(tuán)）技校異地新建工程，加快臨港科技學(xué)校新建校舍進(jìn)度，支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合、實(shí)效明顯、具有品牌優(yōu)勢的國家級重點(diǎn)中職校進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動*市中等職業(yè)學(xué)校開放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行績效評估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r信息資源庫。繼續(xù)進(jìn)行高職職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國家級示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗(yàn)收。
五、堅持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平
23.繼續(xù)開展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認(rèn)定工作，啟動開展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進(jìn)一步尊重和維護(hù)高校依法自主辦學(xué)，促進(jìn)高校建立健全民主管理制度，營造良好學(xué)術(shù)氛圍。
24.加強(qiáng)共建高校重點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實(shí)施，推進(jìn)“985工程”三期建設(shè)；加強(qiáng)“211工程”三期建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
25.繼續(xù)實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計劃。開展學(xué)位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)資金；開展全國優(yōu)秀博士論文省級初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評選工作。深入開展專業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。
26.落實(shí)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃，推動人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)施2010年度（第六期）市教委重點(diǎn)課程建設(shè)，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，推動實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動專業(yè)教學(xué)改革。開展優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊和高校教學(xué)名師獎的評選。進(jìn)一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。
27.深化高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。堅持“一流學(xué)科帶動一流大學(xué)發(fā)展”理念，深化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和績效評價，制定具體落實(shí)舉措，著力推進(jìn)國際一流學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建立并完善國家、省市、學(xué)校三級重點(diǎn)學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強(qiáng)”的原則，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢，突顯學(xué)校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，加強(qiáng)高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)、啟動實(shí)施精品計劃和專題數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。
28.推動高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，布局并重點(diǎn)建設(shè)一批與“四個率先”和“四個中心”建設(shè)目標(biāo)相銜接的高校知識服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識服務(wù)的能力，研究部署知識服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)施方案。進(jìn)一步推進(jìn)*高校技術(shù)市場建設(shè)，深化技術(shù)市場管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
29.繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點(diǎn)抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴(kuò)建及*出版印刷高等?？茖W(xué)校、*醫(yī)療器械高等?？茖W(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行和完成2010年投資計劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
六、堅持形成合力，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會
30.推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)。進(jìn)一步探索社區(qū)學(xué)院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開展創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開展*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評估工作。拓展和加強(qiáng)“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步辦好“*老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”，督促加強(qiáng)收視點(diǎn)的規(guī)范管理，年內(nèi)爭取老年人網(wǎng)上收視點(diǎn)布局達(dá)到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，年內(nèi)對20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展達(dá)標(biāo)評估。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開放大學(xué)”以及開放教育的體系。
31.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，會同相關(guān)部門深入開展學(xué)習(xí)型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個機(jī)關(guān)，70個街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開展創(chuàng)建活動，培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專家和專職工作人員對創(chuàng)建單位進(jìn)行評估。召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會。組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位介紹典型經(jīng)驗(yàn)，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進(jìn)集體，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學(xué)習(xí)活動。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目的聯(lián)動機(jī)制，合作推進(jìn)機(jī)制，不斷提高品牌學(xué)習(xí)活動的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習(xí)項(xiàng)目的評估機(jī)制，更好地指導(dǎo)基層開展群眾性學(xué)習(xí)活動。
七、加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
33.加強(qiáng)中小學(xué)師資隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長和教師培訓(xùn)力度，形成市區(qū)聯(lián)動機(jī)制。深入推進(jìn)區(qū)級骨干校長教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對各年齡段農(nóng)村教師，分別實(shí)施不同類型培訓(xùn)項(xiàng)目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機(jī)構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進(jìn)修院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫，整合遠(yuǎn)程教育集團(tuán)教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進(jìn)修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開放、高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，學(xué)分互通互認(rèn)機(jī)制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
34.加強(qiáng)和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍，進(jìn)一步推動校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計與制造、國際商務(wù)、烹飪及德育等6個骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓(xùn)，啟動培訓(xùn)400名專業(yè)骨干教師?；I建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。
35.實(shí)施高校教師隊伍建設(shè)工程。開展“東方學(xué)者”工作評估，完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國留學(xué)進(jìn)修資金計劃”，選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)高校進(jìn)行訪問研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實(shí)際部門工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實(shí)施“*高校優(yōu)青科研專項(xiàng)基金”項(xiàng)目，開展五年工作總結(jié)與評估。
八、堅持以人為本，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展
36.全面推進(jìn)學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè)，實(shí)施體育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊和體育名師工作室建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高體育課的質(zhì)量，落實(shí)每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度，開展體育衛(wèi)生工作專項(xiàng)督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生陽光體育聯(lián)賽品牌化、市場化運(yùn)作。繼續(xù)推進(jìn)游泳項(xiàng)目的普及。啟動學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計劃，啟動中小學(xué)校專業(yè)醫(yī)生進(jìn)校園計劃，實(shí)現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊伍專業(yè)素養(yǎng)。開展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強(qiáng)藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點(diǎn)藝術(shù)團(tuán)隊的管理。完成全國第三屆藝術(shù)展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。
37.加強(qiáng)學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見》以及各類應(yīng)急預(yù)案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項(xiàng)檢查和安全演練。進(jìn)一步加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓(xùn)制度，開展高校保衛(wèi)干部專項(xiàng)培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動。完善學(xué)校后勤服務(wù)績效評估體系建設(shè)，研究制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實(shí)施〈教育部節(jié)約型校園評估標(biāo)準(zhǔn)〉細(xì)則》，進(jìn)一步推進(jìn)本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。
38.做好青少年保護(hù)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機(jī)制，推進(jìn)師生防災(zāi)自護(hù)技能演練活動。重點(diǎn)加強(qiáng)納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風(fēng)險勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂場所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，重點(diǎn)抓好中職校預(yù)防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識競賽，繼續(xù)開展系列預(yù)防教育活動。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例的修訂工作。
39.穩(wěn)步推進(jìn)*高校招生考試改革。重點(diǎn)做好高考報名梳理規(guī)范工作。加強(qiáng)對本市?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩ぷ髦笇?dǎo)，引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點(diǎn)工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進(jìn)成人高考改革工作。
40.進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)機(jī)制，鞏固就業(yè)工作局面，開辟就業(yè)渠道，全力推進(jìn)*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施并努力擴(kuò)大*各專項(xiàng)計劃規(guī)模，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，積極推進(jìn)*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進(jìn)一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動機(jī)制。
41.進(jìn)一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，建立長效資助機(jī)制。建立快速應(yīng)對突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會，推進(jìn)*高校學(xué)生資助工作問題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平
42.促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動落實(shí)民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)工作，對民辦高校進(jìn)行分類梳理和指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并穩(wěn)步推廣實(shí)施。修訂《*市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮公共財政對民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點(diǎn)推進(jìn)民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機(jī)制，健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔(dān)民辦教育各項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)職能，為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項(xiàng)行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認(rèn)真實(shí)施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，促進(jìn)依法辦學(xué)，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)對社會非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）的準(zhǔn)入審批和日常管理，規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對本市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)狀況依法進(jìn)行評估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施，健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的政策研究，積極推進(jìn)*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“長三角教育聯(lián)動發(fā)展”項(xiàng)目研究，籌備召開“長三角教育聯(lián)動發(fā)展研討會”。繼續(xù)開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進(jìn)條例》（草案），配合相關(guān)部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報告。開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開展中小學(xué)校長教育法制培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)教育法制普法宣傳工作。
45.實(shí)施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報工作。深入開展以推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評估工作。開展以提升校長課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。深入推進(jìn)督學(xué)資格制度的試點(diǎn)工作。
46.加強(qiáng)教育監(jiān)察，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評議整改工作，認(rèn)真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施逐項(xiàng)整改。落實(shí)招生“陽光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開”。進(jìn)一步加強(qiáng)招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強(qiáng)化對自主招生、體育特長生、藝術(shù)特長生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招生行為。加強(qiáng)對各級各類招生工作的監(jiān)督檢查，實(shí)施招生監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善規(guī)范教育收費(fèi)長效機(jī)制。開展基建領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)基建采購、財務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。
47.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理與審計工作。依法做好教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理和使用工作。進(jìn)一步做好部門預(yù)算執(zhí)行工作，推進(jìn)預(yù)算制度的不斷完善，增強(qiáng)部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)合理的公共財政撥款制度改革，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績效監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，提高審計質(zhì)量?；I備召開*市教育審計工作會議。
48.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大政府信息公開的工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)教育公共政策、教育公共財政和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公開。繼續(xù)推進(jìn)各級各類教育機(jī)構(gòu)信息公開工作，優(yōu)化政府教育行政門戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機(jī)制，努力提高應(yīng)對和處置突發(fā)的能力。改進(jìn)和加強(qiáng)對教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。
十、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展
跟蹤審計的過程性和全面性決定了高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計的范圍大、周期長、環(huán)節(jié)多、環(huán)境復(fù)雜。盡管許多高校已開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計，但建設(shè)項(xiàng)目眾多管理部門的職責(zé)和任務(wù)尚未合理界定，高校決策層、基建、財務(wù)、審計、監(jiān)察、資產(chǎn)等部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。在實(shí)際操作中，很多建設(shè)管理者往往把建設(shè)管理部門的造價控制職能與審計部門的造價咨詢和評價職能混為一談，把造價管理的職責(zé)理解成審計的職責(zé)，認(rèn)為跟蹤審計是建設(shè)管理部門下面的造價控制組。高校校長經(jīng)常把建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要任務(wù)，施工時把工期放在首位，在規(guī)定時間內(nèi)建造完成并投入使用，這樣往往會導(dǎo)致工程時間緊、設(shè)計粗糙。校長最關(guān)心的是校舍是否安全、學(xué)生能否按時入住，而對建設(shè)項(xiàng)目的造價并不是很關(guān)注。施工單位往往會抓住學(xué)校這個弱點(diǎn)，在施工中頻繁變更，漫天要價。由于跟蹤審計的介入，限制了簽署聯(lián)系單的自由度，增加了建設(shè)管理部門的工作量，若因變更價格談不攏，施工單位便以停工要挾，認(rèn)為是跟蹤審計影響了工程進(jìn)度，矛盾便集中于內(nèi)部審計部門，給跟蹤審計工作造成巨大壓力。
（二）跟蹤審計力量有待提升
近年來，各高校不同程度地開展了審計隊伍建設(shè)，但離建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計的需求仍有一定距離。一是審計力量的不足制約著跟蹤審計工作的開展。隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，很多高校都在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資大，跟蹤審計任務(wù)繁重。高校內(nèi)部審計人員編制和經(jīng)費(fèi)保障方面受到制約，部分高校還采用紀(jì)監(jiān)審合署辦公的形式設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，沒有專職審計人員。二是審計人員的專業(yè)素質(zhì)與跟蹤審計要求不適應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計要求審計人員具備工程、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)知識，熟練掌握計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是，現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計人員受傳統(tǒng)結(jié)算審計思維的影響嚴(yán)重，知識結(jié)構(gòu)以會計為主，工程技術(shù)專業(yè)人才、復(fù)合型人才缺乏。據(jù)調(diào)查顯示，浙江高校內(nèi)審人員中74.5%的專業(yè)類型為會計師類、審計師類、經(jīng)濟(jì)師類等，45.5%的專業(yè)類型為會計師類，而工程師類內(nèi)審人員只有4.8%，從事基建工程審計和修繕工程審計的內(nèi)審人員嚴(yán)重缺乏。[2]三是對社會審計機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理尚需加強(qiáng)。目前，許多高校由于自身審計人員少，大多數(shù)委托社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計。在實(shí)際工作中，缺乏對社會審計機(jī)構(gòu)選用、質(zhì)量評估等具體管理辦法，也沒有精力對社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
二、高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計模式構(gòu)建
（一）全過程跟蹤審計模式構(gòu)建的意義
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代審計方法和技術(shù)手段，對高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評價。[3]全過程跟蹤審計在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。1.有利于規(guī)范管理高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計價次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的結(jié)算審計屬于事后審計，難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監(jiān)督的局限性，審計人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施全過程全方位控制，能及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設(shè)管理部門及時、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計意見或建議，促進(jìn)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重對高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執(zhí)行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問題；審計人員在審計過程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計，為后期的審計結(jié)算確認(rèn)簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預(yù)防腐敗造成高校基建領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)的一個重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設(shè)過程，通過對物資采購、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計，在建設(shè)項(xiàng)目的各個階段筑起了一道嚴(yán)密的防線，對權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過對建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，結(jié)合我國部分高校跟蹤審計工作的實(shí)踐，可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個審計階段。在實(shí)施審計時，可以在每個審計階段設(shè)置審計工作關(guān)鍵控制點(diǎn)[4]，有助于審計人員選準(zhǔn)介入時機(jī)，把握審計重點(diǎn)和難點(diǎn)。1．投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來源是否落實(shí)，投資計劃是否得當(dāng)。2．勘察設(shè)計階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查設(shè)計招標(biāo)文件和設(shè)計合同。審查勘察設(shè)計等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；勘察設(shè)計招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報告；招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。（2）審查設(shè)計方案。審查設(shè)計單位和設(shè)計方案是否通過招投標(biāo)方式征集；設(shè)計方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專家對圖紙進(jìn)行會審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無漏項(xiàng)或增項(xiàng)；編制原則和計價依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計概算是否符合。3．施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，其中的暫定價、指定價等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評標(biāo)工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理限制性條件；合同條款表達(dá)是否清楚。（3）審查工程量清單和招標(biāo)控制價。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說明是否與招標(biāo)文件一致；清單項(xiàng)目特征描述是否清楚，是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)；招標(biāo)控制價編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計算方式是否正確、合理。4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計人員共同到現(xiàn)場驗(yàn)收、簽證，否則不予承認(rèn)；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì)，與工程造價有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況，建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，對于不需招標(biāo)的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設(shè)備的采購是否進(jìn)行了充分的市場調(diào)研，價格確定是否合理；在材料、設(shè)備進(jìn)場使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格進(jìn)行確認(rèn)。（3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報、虛報的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價格是否真實(shí)；簽證是否及時，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)；是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限；簽證計量計價方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費(fèi)和工期是否合理。5．竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規(guī)則，計量單位是否一致，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工項(xiàng)目的單價計量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計價標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。（2）審查竣工財務(wù)決算。審查竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)，有無虛列來往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準(zhǔn)確；工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運(yùn)行程序
根據(jù)上述審計階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合審計工作的常規(guī)程序[5]，高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的運(yùn)行程序可劃分為三個步驟。1．審計準(zhǔn)備（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據(jù)學(xué)校年度審計計劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審計立項(xiàng)，并確定跟蹤審計工作方案，并報學(xué)校批準(zhǔn)。（2）成立審計組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機(jī)構(gòu)和高校審計部門共同組成的審計組。2．審計實(shí)施（1）編制審計實(shí)施方案。審計組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制全過程跟蹤審計實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）下達(dá)審計通知書。向高校建設(shè)管理部門下達(dá)全過程跟蹤審計立項(xiàng)通知書和實(shí)施細(xì)則，明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動、具體送審要求以及相應(yīng)的審計時效承諾等事項(xiàng)。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動，建設(shè)管理部門應(yīng)對送審內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動的送審資料后，審計組按照規(guī)定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動審計完成后，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計意見的采納與落實(shí)情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結(jié)算審計。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計。（8）開展財務(wù)決算審計。在財務(wù)部門提交完整有效的竣工財務(wù)決算送審資料后，審計組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審計。3．審計終結(jié)（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價審計意見書，用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計費(fèi)用的結(jié)算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實(shí)反映跟蹤審計過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應(yīng)的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設(shè)工程各階段的審計成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運(yùn)行效果的對策
（一）建立健全規(guī)章制度，是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)
為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計規(guī)章制度高校應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在校級層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計制度，如建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等，界定高校審計部門、建設(shè)管理部門、社會審計機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限；明確建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)跟蹤審計與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。2.建立和完善委托跟蹤審計相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)前，高校建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機(jī)構(gòu)或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計部門要細(xì)化對社會審計機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機(jī)構(gòu)參與審計組的管理辦法。加強(qiáng)對委托社會審計的合同簽訂、過程監(jiān)督、報告核實(shí)、質(zhì)量評價等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的質(zhì)量，如制定審計組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計環(huán)節(jié)工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計質(zhì)量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實(shí)跟蹤審計隊伍，是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務(wù)審計及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；要經(jīng)常與兄弟高校及社會審計機(jī)構(gòu)之間開展橫向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺。2.適當(dāng)引進(jìn)具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內(nèi)部審計隊伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。3.聘請社會審計人員或社會審計機(jī)構(gòu)聘請具有與審計事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質(zhì)、社會信譽(yù)良好的社會審計機(jī)構(gòu)實(shí)施審計，不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過程中，要加大對社會審計機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計業(yè)績和質(zhì)量、審計人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計機(jī)構(gòu)和審計人員。另外，社會審計機(jī)構(gòu)和審計人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內(nèi)容匹配的社會審計機(jī)構(gòu)，聘請與審計任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計人員，從而提升審計效果，保證審計質(zhì)量。
（三）控制委托審計過程，是提升模式運(yùn)行效果的保障
在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設(shè)過程中的一個主要控制環(huán)節(jié)。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責(zé)范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會不復(fù)存在。因此，要強(qiáng)化對委托跟蹤審計過程的監(jiān)督、檢查與控制。1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計，除了受托社會審計機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外，高校審計部門還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標(biāo)控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)對委托跟蹤審計的復(fù)核、檢查高校審計部門要組織審計組進(jìn)行定期匯報，討論、詢問有關(guān)問題，促進(jìn)審計的深化和補(bǔ)漏；對審計內(nèi)容相同的項(xiàng)目，要組織審計組集中對賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計部門要加強(qiáng)審計抽查工作，抽查結(jié)果與審計人員的業(yè)績考評及社會審計機(jī)構(gòu)的聘用、報酬掛鉤。3.明確跟蹤審計的角色定位高校審計部門要建立事前議事機(jī)制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門的職責(zé)。審計人員在審計過程中要避免口頭答復(fù)的做法，對需要回答的問題，要通過議事機(jī)制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計的時間效率高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求，每個環(huán)節(jié)具有時效性，跟蹤審計的介入時間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，才能及時跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風(fēng)險。跟蹤審計要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。
