時(shí)間：2022-08-26 23:03:41
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就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，拜泉縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！拔逦濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，我們拜泉縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)。”的工作思路。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門(mén)的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來(lái)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過(guò)去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就拜泉縣共分七大類，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門(mén)，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹(shù)立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來(lái)帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”
普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過(guò)去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開(kāi)展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹(shù)立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開(kāi)展關(guān)系民生與發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問(wèn)題、公民權(quán)益保障問(wèn)題和貧弱群體法律援助問(wèn)題等法律服務(wù)工作，通過(guò)廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開(kāi)展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書(shū)與法制圖書(shū)、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過(guò)繁榮地方文藝之機(jī)來(lái)開(kāi)展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語(yǔ)集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。
導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。
（一）主動(dòng)融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去
切實(shí)保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會(huì)組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實(shí)以人為本工作基點(diǎn)的具體實(shí)踐。因此要在維護(hù)國(guó)家整體利益的同時(shí)，堅(jiān)持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會(huì)的關(guān)懷及時(shí)送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)定克服暫時(shí)困難的決心和信心。
（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會(huì)組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場(chǎng)”這一無(wú)形的手來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會(huì)的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級(jí)政府（行政）申請(qǐng)一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其樹(shù)立良好的社會(huì)形象。通過(guò)營(yíng)造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)多贏。
(三)主動(dòng)融入到整個(gè)社會(huì)保障大體系中去
要在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障新體系過(guò)程中，發(fā)揮工會(huì)特有的不可替代的作用。要面對(duì)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低保”政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開(kāi)展專題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專報(bào)或三方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府(行政)及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門(mén)對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽(tīng)證會(huì)，結(jié)合實(shí)際工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見(jiàn)和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。
二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式
要在構(gòu)建幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，努力擺脫過(guò)去多年來(lái)形成的幫扶工作的觀念定勢(shì)和思維慣性，認(rèn)真研究分析新時(shí)期幫扶工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性的幫扶困難職工新模式。
(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)
工會(huì)的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對(duì)所有求助的困難職工，通過(guò)特困救助、免費(fèi)職介、接待、法律援助四個(gè)服務(wù)平臺(tái)為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實(shí)現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)動(dòng)等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)困難職工實(shí)施入戶幫扶、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過(guò)一件件實(shí)際問(wèn)題的解決，一樁樁具體工作的落實(shí)，讓困難職工幫扶中心成為工會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個(gè)知名品牌。
(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度
“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書(shū)為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實(shí)到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機(jī)，建立起特困職工動(dòng)態(tài)管理微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)輸入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷。
(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機(jī)制，拓展幫扶困難職工解決實(shí)際問(wèn)題的有效途徑
部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動(dòng)權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因?yàn)槠髽I(yè)拖欠大量醫(yī)療費(fèi)而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而使生活陷入困境，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機(jī)制，通過(guò)法律幫扶來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。
三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實(shí)解決根本的民生問(wèn)題
(一)做到認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的政治意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的大事。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)應(yīng)始終把促進(jìn)再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作要求，實(shí)現(xiàn)“以人為本”和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實(shí)的工作作風(fēng)，不斷把工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作推上新水平。:
銀行植根于客戶，情系客戶，服務(wù)客戶。一方面，要以建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)銀行為目標(biāo)，要不斷地延伸銀行服務(wù)鏈條，深化銀行的服務(wù)內(nèi)涵，在銀行內(nèi)部積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)柜員的評(píng)選活動(dòng)，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)好每一位客戶。對(duì)于不方便客戶進(jìn)入銀行辦理業(yè)務(wù)的地區(qū)，我們還可以帶頭到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，讓客戶足不出戶就可以享受到銀行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在一些緊急的情況下，我們還可以開(kāi)設(shè)“綠色通道”，便于某些特殊客戶辦理業(yè)務(wù)，彰顯銀行植根于客戶，情系客戶，服務(wù)客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)本色。
二、在服務(wù)的方式上要求新、求快
銀行的網(wǎng)點(diǎn)和柜面，是銀行對(duì)外服務(wù)的窗口，銀行工作人員的一舉一動(dòng)、一言一行，都關(guān)系到銀行的整體形象。我們應(yīng)該從抓精品銀行網(wǎng)點(diǎn)做起、從抓銀行工作人員的星級(jí)服務(wù)做起、從抓服務(wù)零距離和服務(wù)便民這些方面做起。同時(shí)還要要求銀行工作人員樹(shù)立“我為客戶而存在，客戶因我而滿意”的先進(jìn)服務(wù)理念，要深刻地理解“服務(wù)樹(shù)形象、服務(wù)增效益、服務(wù)出規(guī)模、服務(wù)促發(fā)展”的思想內(nèi)涵，進(jìn)一步地更新服務(wù)理念，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，同時(shí)要樹(shù)立起“客戶第一、服務(wù)第一、信譽(yù)第一”的服務(wù)觀念，真正地把“客戶的滿意程度”作為評(píng)價(jià)服務(wù)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。
（1）可以設(shè)立“客戶服務(wù)室”。對(duì)個(gè)別客戶的存取款現(xiàn)金的數(shù)額較大的，考慮到客戶在柜臺(tái)外清點(diǎn)現(xiàn)金不安全的這一情況，可以由銀行的大堂經(jīng)理引導(dǎo)客戶到“客戶服務(wù)室”認(rèn)真清點(diǎn)，以增加客戶的歸屬感和安全感，由此體現(xiàn)銀行人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（2）對(duì)于一些非現(xiàn)金類的業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)該嘗試提供開(kāi)放式的柜面服務(wù)。將日?？蛻艮k理最多的業(yè)務(wù)，如找零、匯兌、轉(zhuǎn)帳結(jié)算、單位結(jié)算、賬戶開(kāi)立、賬戶掛失等非現(xiàn)金類及業(yè)務(wù)處理流程相對(duì)較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到開(kāi)放式的柜面去辦理，這樣不僅可以增加客戶的對(duì)銀行的親切感，還能有效地緩解客戶長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等待辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，同時(shí)也縮短了客戶的排隊(duì)時(shí)間。
（3）銀行應(yīng)加大對(duì)一線柜員的服務(wù)考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓柜員清晰熟練地掌握業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)類型，以提高柜面相關(guān)業(yè)務(wù)處理的速度，縮短客戶業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
三、能夠靈活應(yīng)對(duì)特殊客戶，急客戶所急，幫客戶所需
曾經(jīng)有過(guò)這么一個(gè)例子，一位剛從醫(yī)院出來(lái)的客戶急需領(lǐng)錢(qián)來(lái)給馬上要做開(kāi)顱手術(shù)的兒子，但是由于處于銀行業(yè)務(wù)辦理高峰期，銀行所有的柜面都有很多客戶，致使其無(wú)法馬上辦理取款業(yè)務(wù)，看到這位客戶十分焦急的樣子，經(jīng)過(guò)柜員的詢問(wèn)，在了解情況后，立即請(qǐng)示了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，馬上為其開(kāi)辟“綠色通道”為客戶辦理了取款業(yè)務(wù)，銀行急客戶所急，幫客戶所需的行為，讓這位客戶十分的感動(dòng)。這就很好地體現(xiàn)了銀行為客戶排憂解難的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、能夠耐心接待客戶，真誠(chéng)服務(wù)客戶
我們常會(huì)看到，在銀行的柜臺(tái)前，經(jīng)常會(huì)有一些小孩和老人，在等待辦理業(yè)務(wù)?？墒且?yàn)楹⒆雍屠先说恼J(rèn)知能力不是很好，對(duì)于銀行辦理一些業(yè)務(wù)的流程不十分熟悉。往往因?yàn)樘铄e(cuò)單據(jù)或辦理流程不對(duì)而延誤了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。銀行柜員在見(jiàn)到有小孩和老人來(lái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)上前詢問(wèn)，待了解清楚他們所要辦理的業(yè)務(wù)后，要引導(dǎo)他們填寫(xiě)相應(yīng)的單據(jù)或耐心告知業(yè)務(wù)流程及注意事項(xiàng)。這樣不僅有利于節(jié)省客戶的時(shí)間，提高銀行柜面業(yè)務(wù)處理的速度還能很好地體現(xiàn)出銀行耐心接待的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有一句話是這么說(shuō)的：“服務(wù)源自真誠(chéng)”。我們只有做到這一點(diǎn)，才能夠達(dá)到“通過(guò)服務(wù)留住客戶”的目標(biāo)。當(dāng)客戶頂著烈日來(lái)到銀行辦理業(yè)務(wù)時(shí)，我們能主動(dòng)遞上一杯涼開(kāi)水；當(dāng)客戶因不熟悉業(yè)務(wù)而提出疑問(wèn)時(shí)，我們能用心地去解釋清楚；當(dāng)客戶因老花眼看不清單據(jù)時(shí)，工作人員能主動(dòng)遞上老花鏡等等，這些都是細(xì)節(jié)服務(wù)都是銀行耐心接待客戶，真誠(chéng)服務(wù)客戶的體現(xiàn)。我們不僅要把客戶當(dāng)成親人，還要把耐心接待，真誠(chéng)服務(wù)當(dāng)成了一種服務(wù)客戶的習(xí)慣。
從狹義上講，稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利即依法行政、征收稅款的權(quán)利。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)是國(guó)家行政權(quán)力的基本組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)最基本的權(quán)利就是征稅權(quán)，其中包含了多項(xiàng)與此相關(guān)的權(quán)利。而納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員為方便納稅人、扣繳義務(wù)人依法納稅而依法開(kāi)展的一系列工作。納稅服務(wù)的直接對(duì)象，是納稅人和扣繳義務(wù)人的納稅申報(bào)和稅款繳納行為，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是為組織稅收收入服務(wù)。
二、正確認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系
稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)并不沖突，也不矛盾，二者之間既有對(duì)立性，又有統(tǒng)一性，更有融合性。
（一）稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的對(duì)立性。稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)在一定程度上是對(duì)立的和矛盾的。從稅收法律關(guān)系的角度來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應(yīng)履行的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務(wù)就相應(yīng)地越多。從這個(gè)意義上講，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)是存在各自邊界的。劃清稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的邊界，對(duì)正確處理兩者關(guān)系極其重要。
（二）稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的統(tǒng)一性。從長(zhǎng)期來(lái)看，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)又是統(tǒng)一的，相互促進(jìn)的。從嚴(yán)管理、依法治稅、提高管理效率、創(chuàng)造公平的稅收法治環(huán)境，其本身就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)盡可能地提高辦稅效率，降低納稅成本，這是社會(huì)進(jìn)步的具體表現(xiàn)，也是稅收管理與稅法的本質(zhì)要求，更是稅務(wù)部門(mén)的重要職責(zé)。這樣看來(lái)，兩者又是完全統(tǒng)一的。
（三）稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的融合性。稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)這對(duì)“矛盾”在一定的條件下，能夠相互轉(zhuǎn)化、相互融合。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稅收征收管理的手段越來(lái)越先進(jìn)，特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，極大地改變了原有的管理模式和管理方式，稅收?qǐng)?zhí)法的要求與納稅服務(wù)的要求越來(lái)越接近，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的融合性也隨之越來(lái)越強(qiáng)。
三、稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問(wèn)題的主要表現(xiàn)
當(dāng)前，在稅收的實(shí)際工作中，有的部門(mén)和執(zhí)法人員對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的問(wèn)題還存在著一些模糊的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在：
（一）重執(zhí)法，輕服務(wù)。稅收工作實(shí)際中，有的稅務(wù)部門(mén)只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，而對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)卻關(guān)注的較少，稅務(wù)干部執(zhí)行權(quán)利與履行義務(wù)不對(duì)等。門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)；一切皆由部門(mén)或個(gè)人說(shuō)了算的專斷思想；“吃拿卡要報(bào)”的“壓民”、“擾民”行為；亂檢查、亂罰款的霸道習(xí)氣，對(duì)納稅人的少許疏乎苛刻挑剔、對(duì)自己的失職責(zé)任寬容放縱的特權(quán)意識(shí)依然在我們系統(tǒng)中不同程度的存在，認(rèn)為“我是執(zhí)法人員，高人一等”，將自己凌駕于納稅人之上，只講執(zhí)法，不講服務(wù)，甚至發(fā)生的行為，造成納稅人對(duì)稅務(wù)工作的逆反心理，影響了征納雙方的正常關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。
（二）重服務(wù)，輕執(zhí)法。時(shí)下，各稅務(wù)機(jī)關(guān)為改變單純執(zhí)法狀況，打造服務(wù)型部門(mén)，都在想實(shí)招、干實(shí)事，此舉受到納稅人的普遍歡迎，但一些不足之處依然不同程度的存在。比如，有的稅務(wù)部門(mén)不顧現(xiàn)實(shí)和客觀條件的限制而盲目跟風(fēng)，一味地省略辦稅的必要手續(xù)，搞超短時(shí)限的特殊承諾；有的以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為名，違背稅法原則為服務(wù)對(duì)象提供破格的“政策優(yōu)惠”，真所謂“政策不明變通辦、條件不符疏通辦、手續(xù)不全也能辦”；還有的擔(dān)心行風(fēng)評(píng)議被投反對(duì)票，因而對(duì)一些違規(guī)違章行為大事化小、小事化了，只為追求納稅人的“滿意”；甚至還有的稅務(wù)部門(mén)擔(dān)心查處偷逃稅案件會(huì)引起“訴訟”，而不敢從嚴(yán)執(zhí)法，誤把弱化執(zhí)法力度當(dāng)作優(yōu)化納稅服務(wù)水平的途徑。
（三）將二者對(duì)立或混淆。隨著服務(wù)型政府理念的建立和納稅服務(wù)工作地位的不斷提升，也出現(xiàn)了一些片面理解服務(wù)科學(xué)內(nèi)涵、忽視稅務(wù)機(jī)關(guān)管理職能和弱化執(zhí)法力度的現(xiàn)象。比如：有的征收部門(mén)對(duì)納稅人提出的要求，缺少法治觀念的思考，只強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而淡化了對(duì)納稅人的管理，形成了行政不作為，客觀上造成了管理偏松、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，以至在稅收管理工作中出現(xiàn)了一些不該出現(xiàn)的漏洞。這些問(wèn)題反映出相當(dāng)一部分稅務(wù)干部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，經(jīng)常簡(jiǎn)單地將二者對(duì)立起來(lái)。
還有的部門(mén)由于對(duì)執(zhí)法與服務(wù)兩種行為的含義理解不清，致使不能正確面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的執(zhí)法與服務(wù)的雙重職能，也不能正確認(rèn)識(shí)納稅人所具有的管理相對(duì)人與接受服務(wù)者的雙重身份。把本屬于執(zhí)法范疇的工作運(yùn)用服務(wù)手段處理，或者把本屬于服務(wù)范疇的事情采取法律手段來(lái)對(duì)待，造成職責(zé)與職權(quán)的履行過(guò)程中出現(xiàn)缺位或越位現(xiàn)象。
四、產(chǎn)生稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問(wèn)題的主要原因
當(dāng)然，上述現(xiàn)象并不是一朝一夕形成的，其背后有著深刻的根源：
（一）“官本位”的思想作祟。在中國(guó)幾千年君主專制中，“王”制訂法，法為“王”而定；“王”就是法，法由“王”而行。那時(shí)的稅官就是“橫征暴斂、耀武揚(yáng)威”的代名詞，老百姓只有無(wú)條件繳稅的份，根本得不到應(yīng)有的權(quán)益保護(hù)，更不敢奢望要享受什么“服務(wù)”，稅收往往成了階級(jí)矛盾激化的“導(dǎo)火索”。雖然近年來(lái)，“以納稅人為中心”的理念已經(jīng)被有識(shí)之士所認(rèn)識(shí)。但根深蒂固的“王權(quán)”思想和“官本位”意識(shí)仍然是滋生稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)關(guān)系不和諧的重要因素。
（二）“重監(jiān)管”的工作弊端。在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中，稅務(wù)人員“重監(jiān)管，輕服務(wù)”的觀念已經(jīng)給我們的稅收事業(yè)帶來(lái)了發(fā)人深省的危害和后果：有些稅務(wù)干部，越權(quán)執(zhí)法，違章辦事，以補(bǔ)代罰，以罰代刑，在社會(huì)上造成了不良的影響；還有的稅務(wù)機(jī)關(guān)為了把握好稅收任務(wù)的完成尺度，違背依法征稅、應(yīng)收盡收的原則，擅自減緩、預(yù)征，致使“人情稅”、“過(guò)頭稅”，“虛收”、“空轉(zhuǎn)”、“寅吃卯糧”的現(xiàn)象是有發(fā)生；嚴(yán)重?cái)_亂了正常的稅收秩序。稅收收入考核“一票否決”的管理機(jī)制迫使服務(wù)成了“形象工程”。
（三）偷稅假設(shè)的慣性思維。在傳統(tǒng)的稅收管理理念中，稅務(wù)機(jī)關(guān)“不相信”納稅人能夠做到依法自覺(jué)履行納稅義務(wù)，往往預(yù)先設(shè)定所有納稅人為偷稅嫌疑對(duì)象，所以對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)首先考慮的是如何監(jiān)控其偷逃稅動(dòng)向。一提到強(qiáng)化稅收征管，就從稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法職能出發(fā)，硬化措施，強(qiáng)化手段，注重“堵”與“打”，忽視“疏”與“導(dǎo)”。這與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的治稅理念大相徑庭，他們假定所有納稅人都是合法納稅人，而對(duì)有偷稅行為的納稅人采取嚴(yán)厲的懲誡措施，以達(dá)到震懾其他納稅人的目的。偷稅假設(shè)的慣性思維來(lái)源于我國(guó)社會(huì)信用的缺失和歷年來(lái)重大涉稅犯罪案件的影響。
（四）服務(wù)手段的滯后因素。當(dāng)前信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電子政務(wù)工程也是呼之欲出。但是稅收職能在提升納稅服務(wù)手段方面卻依然顯得滯后。比如，電子簽名的應(yīng)用與普及問(wèn)題。雖然《電子簽名法》已經(jīng)頒布實(shí)施，電子簽名有了合法的地位，行政審批制度的改革和納稅服務(wù)手段的電子化也得以實(shí)現(xiàn)，但電子簽名的應(yīng)用與普及卻成了制約我們提高納稅服務(wù)水平和行政管理效率的重要因素。其原因主要在于法律的支撐和信息化環(huán)境的支持，除了專業(yè)人士，很少有人知道“電子簽名”是否真的安全可靠，再加之申請(qǐng)電子簽名的“高門(mén)檻”與額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更是讓一些納稅人望而卻步，不愿涉足。
（五）監(jiān)督機(jī)制的相對(duì)薄弱。傳統(tǒng)的納稅服務(wù)更多地局限于精神文明的范疇，工作的標(biāo)準(zhǔn)是虛擬的、軟化的，沒(méi)有建立起一個(gè)社會(huì)公信度比較強(qiáng)的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，許多事情難以量化、難以考核，加之納稅人面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)出現(xiàn)的納稅服務(wù)方面的問(wèn)題敢于說(shuō)“不”的精神還不是很強(qiáng)，對(duì)納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)又主要是針對(duì)單位，不能具體到每一個(gè)人，也就很難調(diào)動(dòng)起大家搞好納稅服務(wù)的積極性，也就難免出現(xiàn)“口惠而實(shí)不至”的形式主義問(wèn)題。究其原因除了工作方法、工作作風(fēng)有關(guān)以外，還主要與缺少效果評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考評(píng)制度有關(guān)。也可以說(shuō)，在納稅服務(wù)方面吃的還是“大鍋飯”。
（六）服務(wù)法制的落后影響。從憲法規(guī)定來(lái)看，我國(guó)憲法涉及稅收的規(guī)定僅有一條，即“公民有依法納稅的義務(wù)”。根據(jù)一般法學(xué)理論，公民有依法納稅的義務(wù)也必然有依法享受納稅服務(wù)的權(quán)利，納稅服務(wù)應(yīng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。憲法這種簡(jiǎn)單的規(guī)定沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)納稅人權(quán)利（包括享受納稅服務(wù)權(quán)利）的尊重。從《稅收征管法》來(lái)看，雖兩次提到“服務(wù)”，但由于未明確“服務(wù)”的概念，其內(nèi)涵、外延如何理解必然在實(shí)踐中引起爭(zhēng)議。雖然國(guó)家稅務(wù)總局已于20*年10月16日出臺(tái)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，此規(guī)范是一部級(jí)次較高，權(quán)威性較強(qiáng)的服務(wù)規(guī)章，相信能夠給納稅服務(wù)工作起到一個(gè)很好的服務(wù)指導(dǎo)作用，但目前尚處在試行階段，其內(nèi)容的完整性與操作性還不得而知。
五、優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策
在理論研究方面，許多人對(duì)如何完善稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問(wèn)題提出了建設(shè)性意見(jiàn)，可謂仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。筆者以為，無(wú)論采取哪些措施優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問(wèn)題，它的必然趨向都是稅收?qǐng)?zhí)法逐漸向服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變；納稅服務(wù)逐漸向法制化方向轉(zhuǎn)變，因?yàn)檫@是我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)健康、良性發(fā)展的必然途徑。
（一）執(zhí)法人員由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。以前，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多以管理者自居，在對(duì)待納稅人的問(wèn)題上，更多強(qiáng)調(diào)的是納稅人義務(wù)的一面，而很少提及納稅人權(quán)利及納稅服務(wù)的內(nèi)容，納稅人大多處在“弱勢(shì)群體”行列。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)我們所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，適時(shí)地轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到推行納稅服務(wù)也是培養(yǎng)納稅人依法納稅意識(shí)的一種有效手段，自覺(jué)樹(shù)立以納稅人為中心的稅收服務(wù)思想，盡早實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換，讓滿足納稅人的納稅需求來(lái)替代過(guò)去的執(zhí)法需求。諸如稽查人員到企業(yè)檢查工作采取提前預(yù)約的方式，耐心解答納稅人心中的疑惑；幫助企業(yè)整理零散賬目，遇到即將到期末繳納稅款的納稅人，及時(shí)進(jìn)行提醒，避免發(fā)生不必要的損失；企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大涉稅事項(xiàng)，及時(shí)告知有關(guān)稅收政策并做好跟蹤服務(wù)，主動(dòng)在建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立和完善社會(huì)信用秩序、提供投資環(huán)境等方面苦下功夫，積極創(chuàng)造有利于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境。
(二)納稅服務(wù)由形象向?qū)嵭мD(zhuǎn)變。多年以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面積累了大量的、行之有效的方式方法，如辦稅公開(kāi)、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、承諾服務(wù)、維權(quán)服務(wù),以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任服務(wù)制、上門(mén)服務(wù)制等等，都取得了可喜的成績(jī)。但是，我們應(yīng)該承認(rèn)以往稅務(wù)機(jī)關(guān)所搞的納稅服務(wù)注重形象的多，而注重納稅人工作實(shí)效的少。一些單位在納稅大廳中設(shè)置了飲水機(jī)，還為納稅人準(zhǔn)備了雨衣、雨傘等物品。這些做法固然很好，但對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，做好執(zhí)行稅收管理職能中的納稅服務(wù)更為重要，千萬(wàn)不要偏離了納稅服務(wù)的方向。納稅服務(wù)的內(nèi)容取決于納稅人在辦稅中的需要。如果納稅服務(wù)僅限于按照傳統(tǒng)方式提供普通的服務(wù)，不考慮納稅人的工作實(shí)際需要，就很難提高納稅服務(wù)的水平、真正達(dá)到納稅人滿意。對(duì)此，我們要從納稅服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性出發(fā)，針對(duì)納稅人特別是外籍人員對(duì)稅收專業(yè)知識(shí)與技能、程序、權(quán)益的需要，本著簡(jiǎn)化、科學(xué)、高效的原則，為納稅人提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。如負(fù)責(zé)涉外企業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)除了及時(shí)提供常規(guī)服務(wù)事項(xiàng)外，可以分行業(yè)設(shè)置專業(yè)管理小組，配備稅收聯(lián)絡(luò)員，對(duì)大型企業(yè)可以設(shè)置駐廠管理小組，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)際發(fā)生的涉稅事項(xiàng)，宣傳解釋相關(guān)稅收法律法規(guī)及稅收協(xié)定，提出稅法遵從具體意見(jiàn)，為“走出去”的企業(yè)提供投資所在國(guó)相關(guān)稅制輔導(dǎo)和稅收協(xié)定輔導(dǎo)，就企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)稅收問(wèn)題開(kāi)展專題培訓(xùn)，切實(shí)提高涉外企業(yè)的稅務(wù)遵從水平和辦稅能力，減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。
(三)稅收?qǐng)?zhí)法由“監(jiān)督打擊”型向“管理服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。過(guò)去的稅收?qǐng)?zhí)法是以監(jiān)督打擊為主，稅務(wù)部門(mén)“偷稅假設(shè)”的慣性思維，不但沒(méi)有堵住稅收征管的漏洞，還直接影響到了征收質(zhì)量和效率，給征納雙方都增加了一定的負(fù)擔(dān)。為此，我們應(yīng)借鑒西方新公共管理理念，承認(rèn)“人”的經(jīng)濟(jì)性特征，通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與公眾利益的統(tǒng)一，從過(guò)去視納稅人為偷稅者處處設(shè)防嚴(yán)罰，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫?duì)納稅行為成本收益的分析，通過(guò)提供高質(zhì)量的服務(wù)，降低稅收征收成本，提高納稅遵從度，實(shí)現(xiàn)從基本上“不相信”納稅人到“相信”納稅人能夠依法納稅的轉(zhuǎn)變，在納稅服務(wù)上盡早順應(yīng)國(guó)際大的發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌。比如，可以從工作方式上改變以往與納稅人打交道的策略，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求函、電話訪問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、局長(zhǎng)接待等渠道，及時(shí)了解納稅人的特殊要求和問(wèn)題，并從中鑒別出可能不遵從問(wèn)題的納稅人，精心制定和實(shí)施特殊納稅人群體服務(wù)方案，對(duì)不同的納稅遵從者實(shí)施不同的服務(wù)策略，幫助納稅人了解和實(shí)現(xiàn)他們的責(zé)任。有測(cè)算表明，一份納稅服務(wù)方面的努力，相當(dāng)于50份稅務(wù)監(jiān)督打擊方面的收獲，孰優(yōu)孰劣,其中道理不言自明。
(四)執(zhí)法與服務(wù)手段由個(gè)性化向人性化方向轉(zhuǎn)變。納稅人洞察體系，是西方國(guó)家近年來(lái)興起的熱點(diǎn)，其特點(diǎn)是整合納稅人信息庫(kù)為基礎(chǔ)，以納稅人的特點(diǎn)和需求洞察為主導(dǎo)，把納稅人當(dāng)成顧客，及時(shí)為納稅人提供個(gè)性化的、交互式的、有效的納稅服務(wù)，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，改善納稅人滿意度，提高納稅人遵從度。這是人性化原則在稅收征管中的具體體現(xiàn)。對(duì)此，我們要針對(duì)不同的納稅服務(wù)需求，在服務(wù)中予以體現(xiàn)。比如，可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究開(kāi)發(fā)納稅服務(wù)分析系統(tǒng)，把納稅人咨詢的問(wèn)題進(jìn)行收集、分類、歸納，進(jìn)行定量定性分析，以采取相對(duì)應(yīng)的服務(wù)措施，使每個(gè)納稅人都能得到他們需要的服務(wù)，同時(shí)縮小需要重點(diǎn)管理的納稅人規(guī)模，以利用有限的資源實(shí)現(xiàn)更加有效的管理。同時(shí)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加速推進(jìn)納稅服務(wù)信息化。建立和普及稅收法規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站，提供自動(dòng)查詢系統(tǒng)和人工查詢系統(tǒng)，利用電子郵件向納稅人定期提供稅收法規(guī)、政策信息，向特定的納稅人群體進(jìn)行有針對(duì)性的稅法輔導(dǎo)，讓納稅人可以迅速了解涉稅事項(xiàng)的準(zhǔn)確信息。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政，方便納稅人辦理網(wǎng)上納稅申報(bào)、稅款繳納、資格申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)，增設(shè)表格下載、電子郵件咨詢等功能，使納稅人在現(xiàn)代稅收管理中享受到方便快捷、經(jīng)濟(jì)高效的服務(wù)，同時(shí)也將稅企雙方從簡(jiǎn)單、重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來(lái)。
村積極配合落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度，定期開(kāi)展普法宣講、提供涉法事項(xiàng)法律服務(wù)、參與產(chǎn)業(yè)合作洽談等，從法律層面為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等護(hù)航。通過(guò)法律顧問(wèn)的參與，引導(dǎo)村提高自治管理法治化水平，逐步形成以法治思維和法治方式管理村內(nèi)公共事務(wù)、化解基層矛盾糾紛、維護(hù)村民合法權(quán)益、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新格局。
二、法律明白人作用顯著
村從村民中挑選一批具有一定文化基礎(chǔ)、接受能力和宣講能力村民，開(kāi)展《農(nóng)村土地承包法》等群眾急需法律知識(shí)培訓(xùn)，利用農(nóng)閑時(shí)段，向村民宣傳法律知識(shí)、國(guó)家扶貧政策等。目前，村共培養(yǎng)法律明白人10人，有效帶動(dòng)了村民自覺(jué)用法，依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，依法化解社會(huì)矛盾糾紛，依法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、村規(guī)民約完善
村通過(guò)院壩會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)等多種形式收集群眾意見(jiàn)，按“易記、易懂、易行”原則，以“業(yè)興、家和、人富、村美”為目標(biāo)，引導(dǎo)組織村規(guī)民約修訂和完善，并將新修訂的村規(guī)民約通過(guò)村民會(huì)議、院壩會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄、“村村響”廣播開(kāi)展廣泛宣傳。用規(guī)章制度維護(hù)村公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，提升村級(jí)自治能力。通過(guò)堅(jiān)持執(zhí)行村規(guī)民約，開(kāi)設(shè)道德講堂，舉辦移風(fēng)易俗文明新風(fēng)、婚喪事不大操大辦，反對(duì)封建迷信、杜絕黃賭毒之風(fēng)等專題講座，建立道德紅藍(lán)榜，公示先進(jìn)典型事跡，積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)文明的生活方式，促使全體村民養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、發(fā)揮職能，助力群眾維權(quán)
村依托“便民服務(wù)代辦點(diǎn)”，接受群眾咨詢、、投訴、舉報(bào)等，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。通過(guò)支部會(huì)、黨員會(huì)、群眾會(huì)、院壩會(huì)，通過(guò)墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，發(fā)放法制宣傳資料2000份，重點(diǎn)宣講黨和政府“三農(nóng)”、扶貧、社會(huì)保障等政策，宣講農(nóng)村生產(chǎn)生活中常用法律知識(shí)，把相關(guān)政策法律和扶貧措施講清楚、講明白、講到位，使貧困村群眾知曉自己的權(quán)利義務(wù)。
嚴(yán)打非法采礦——遏制環(huán)境惡化
市位于省西北部太行山南麓，區(qū)域總面積623.5平方公里，其中山區(qū)面積158.2平方公里，占區(qū)域總面積的25.4%。本區(qū)礦產(chǎn)在種類上以非金屬礦產(chǎn)為主，已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰?guī)r、白云巖、方解石、水晶、銅等數(shù)十種，礦產(chǎn)地百余處。資源分布具有地域特點(diǎn)，鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰?guī)r、白云巖、煤等礦產(chǎn)主要于北部中低山區(qū)，具有埋層淺，易開(kāi)采的特點(diǎn)。由于受地理位置的影響，沿山村莊，人均耕地不足三分，過(guò)去，多數(shù)群眾生活的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是從山上打材換錢(qián)，維持生計(jì)，近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)山區(qū)林木的管理，嚴(yán)禁毀壞林木，在此情況下，人們把目光轉(zhuǎn)移到了采礦上來(lái)，尤其是從八十年代起，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，價(jià)格也一路攀高，為沿山群眾創(chuàng)造了“發(fā)家致富”的大好機(jī)遇。當(dāng)?shù)赜卸雾樋诹羰沁@樣說(shuō)的“天天上山，金磚家搬；日日上山，快活如仙”。由于受利益的驅(qū)動(dòng)，形成了大人小孩齊上陣，男女老少同采礦的局面，由此造成了礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序混亂，礦山植被遭到破壞，國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問(wèn)題，大量的非法采礦活動(dòng)頻頻出現(xiàn)，禁而不止，重復(fù)反彈，成為礦管工作的一大頑癥。
近年來(lái)，市不斷加大整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，取得了顯著的成效。據(jù)該市國(guó)土資源局局長(zhǎng)徐明新介紹，該市通過(guò)采取一系列措施，投入大量的人力、物力和財(cái)力，持之以恒抓整頓規(guī)范，使礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序從根本上得到了好轉(zhuǎn)，目前，呈現(xiàn)出歷史上最好的時(shí)期。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，該市成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管國(guó)土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、林業(yè)等工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位的整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等工作，在此基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議還定期不定期地聽(tīng)取整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作情況的專題匯報(bào)并進(jìn)行研究決策。同時(shí)，頻出重拳，實(shí)施集中整頓。每次開(kāi)展大規(guī)模的集中整治，都要進(jìn)行廣泛的動(dòng)員和以整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)文件，明確目標(biāo)任務(wù)，提出嚴(yán)格要求，確保取得實(shí)效。去年7月初召開(kāi)的礦業(yè)秩序集中整頓活動(dòng)工作會(huì)議，是該市歷史上層次最高，規(guī)模最大，力度最強(qiáng)的一次會(huì)議。市委常委、市委辦公室主任主持會(huì)議，所有市政府副市長(zhǎng)參加，市委常委、市委副書(shū)記市長(zhǎng)作動(dòng)員講話，參加會(huì)議的人員涵蓋有關(guān)職能部門(mén)、沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人計(jì)180余人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自以來(lái)，該市就實(shí)施大規(guī)模的礦業(yè)秩序整頓達(dá)50余次，起到了強(qiáng)烈的遏制和震懾作用。第三，嚴(yán)格目標(biāo)管理，每年都要與各有關(guān)部門(mén)和單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并實(shí)行一票否決，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的單位，一律取消年度綜合評(píng)先資格，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。由于該市市委市政府的高度重視，為整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作取得顯著成效提供了強(qiáng)有力的組織保障。
思路決定出路，措施決定成效，去年上半年，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非法采礦行為的打擊力度，該市注重創(chuàng)新方式和方法，結(jié)合本市實(shí)際，利用3個(gè)月時(shí)間研究制定了《關(guān)于建立整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為長(zhǎng)效機(jī)制的決定》，組建了礦山公安中隊(duì)、市政府冶金管理辦公室，核定編制，保障經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)，并實(shí)行了對(duì)舉報(bào)非法采礦行為獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施。同時(shí)，在市政府的財(cái)力支持下，去年以來(lái)投入資金70余萬(wàn)元，克服點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等困難，對(duì)非法礦硐實(shí)施了封堵計(jì)531余個(gè)，并以市政府名義 公告，將其作為公共設(shè)施予以保護(hù)，對(duì)擅自扒開(kāi)者，按破壞公共設(shè)施罪依法懲處，此舉在很大程度上遏制了非法采礦。
國(guó)土部門(mén)作為礦業(yè)管理的主管部門(mén)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)無(wú)旁代。為此，近年來(lái)，想方設(shè)法，克服困難，嚴(yán)格履行職責(zé)，起到了重要作用，每年投入到礦管工作的資金就達(dá)100余萬(wàn)元。為了加大監(jiān)管力度，經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，成立了西萬(wàn)、西向兩個(gè)礦管站，主要職責(zé)就是對(duì)非法采礦進(jìn)行制止和查處。并為他們購(gòu)置了兩輛新型北京吉普，專門(mén)用于礦山巡查，對(duì)非法采礦活動(dòng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。針對(duì)沿山群眾受“靠山吃山”傳統(tǒng)觀念的影響，經(jīng)常采取“你進(jìn)我退，你打我逃，你追我跑，你?！钡扔螕魬?zhàn)術(shù)，進(jìn)行亂采亂挖活動(dòng)，給礦管工作造成了很大的難度的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)非法采礦的特點(diǎn)，創(chuàng)新方法和措施，積極探索礦管工作的有效途徑，推出了加強(qiáng)礦管工作的“五定”方案。即：定區(qū)域，將所轄礦區(qū)進(jìn)行劃分，分組包片；定人員，將所分區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)劃分到各礦管人員，責(zé)任到人；定硐數(shù)（溝數(shù)），要求各礦管責(zé)任人員對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的硐址、數(shù)量以及露天開(kāi)采點(diǎn)登記早冊(cè)，制作備忘錄，對(duì)自己責(zé)任區(qū)域內(nèi)的情況必須做到了如指掌，心中有數(shù)；定職責(zé)，各礦管人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法礦點(diǎn)要求做到3天巡查一次，做好巡查日記，發(fā)現(xiàn)非法采礦應(yīng)迅速采取有效措施，立即制止，并逐級(jí)上報(bào)依法予以處理；定責(zé)任，礦管人員在日常動(dòng)態(tài)巡查工作中要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，履行職責(zé)，不得超期巡查，不得參與辦礦，不得借職務(wù)之便謀取私利，不得推諉扯皮，不得隱報(bào)滿報(bào)?！拔宥ā狈桨傅膶?shí)施，有效地提高了礦管工作的質(zhì)量，對(duì)遏制“游擊式”的非法采礦發(fā)揮了重要作用。公安部門(mén)不僅積極參加市政府組織的整頓活動(dòng)，而且，平時(shí)注重配合國(guó)土部門(mén)的非煤礦山監(jiān)管，以來(lái)，共行政、刑事拘留非法采礦者30余人，有效彌補(bǔ)了國(guó)土部門(mén)在職能上的缺陷，為扭轉(zhuǎn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序的被動(dòng)局面發(fā)揮了重要作用。
天池嶺位于省與山西省交界處，是常平鄉(xiāng)的一個(gè)自然村。今年以來(lái)，該所在對(duì)礦山巡查過(guò)程中，多次發(fā)現(xiàn)天池嶺礦點(diǎn)有非法采礦活動(dòng)。由于進(jìn)入該區(qū)域必須經(jīng)過(guò)山西省大口村，該所在打擊該處非法采礦的過(guò)程中，非法采礦者聽(tīng)到風(fēng)聲后，立即攜帶采礦設(shè)施等轉(zhuǎn)移到山西境內(nèi)，躲避打擊，伺機(jī)再采。該所將這一情況上報(bào)局里后，引起局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，向山西省澤州縣國(guó)土局去函協(xié)商實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，立即得到了相應(yīng)。10月15日，澤州縣國(guó)土資源局、晉廟鋪鎮(zhèn)政府、晉廟鋪鎮(zhèn)公安派出所和市國(guó)土資源局、常平國(guó)土資源所、西萬(wàn)國(guó)土資源所聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)天池嶺礦區(qū)進(jìn)行集中打擊。當(dāng)天共出動(dòng)執(zhí)法車輛8輛，工作人員30余人，拆卸挖掘機(jī)一臺(tái)，暫扣電瓶2個(gè)，液壓管3根，液壓缸1個(gè)，有力地震懾了非法采礦者。
該市常平鄉(xiāng)山路平村和博愛(ài)縣許灣村交界處，地理位置十分特殊，地域之間互相交叉，當(dāng)?shù)乩习傩账追Q“插花地”。非法開(kāi)采者利用這一特殊性，給執(zhí)法人員玩貓捉老鼠的游戲，當(dāng)常平所來(lái)查時(shí)，他們就轉(zhuǎn)移到博愛(ài)地界，而當(dāng)博愛(ài)來(lái)管時(shí)，他們又轉(zhuǎn)移到地界，給執(zhí)法工作造成很大困難。因地域問(wèn)題，市執(zhí)法人員曾多次遭到歐打。這一帶的開(kāi)采管理也一直處于想管管不了的狀況，非法采礦行為十分猖獗，矛盾突出。為徹底解決這一問(wèn)題，市國(guó)土局與博愛(ài)縣國(guó)土局經(jīng)多次溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，建立責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管。7月28日，市常平國(guó)土所、鄉(xiāng)政府、派出所及博愛(ài)縣國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)、博愛(ài)縣許良鎮(zhèn)政府、派出所等負(fù)責(zé)人，一起來(lái)到該地段，并將山路平村和許灣村村兩委叫到現(xiàn)場(chǎng)，指認(rèn)地界。現(xiàn)場(chǎng)查看后，制定了詳細(xì)的治理方案，要求要保證通訊24小時(shí)暢通，一方接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)通知對(duì)方，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。這一做法為打擊非法采礦行為發(fā)揮了積極作用。7月31日夜晚11時(shí)30分，市常平國(guó)土所和博愛(ài)縣監(jiān)察大隊(duì)同時(shí)接到群眾舉報(bào)，在該市常平鄉(xiāng)山路平村和博愛(ài)縣許灣村交界處有人在非法采礦。兩個(gè)單位執(zhí)法人員迅速出擊,將4名非法采礦者堵到現(xiàn)場(chǎng),并暫扣三輪車兩輛及其它采挖工具八件。自聯(lián)合執(zhí)法以來(lái),共查處非法采礦行為3起,亂挖亂采現(xiàn)象得到了有效遏制。
實(shí)施治理項(xiàng)目——改善地質(zhì)環(huán)境
10月16日上午10時(shí)30分，省市西萬(wàn)紅土坡礦區(qū)，紅綠黃三色旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，氫氣球牽掛著白色條幅標(biāo)語(yǔ)在高高的天空中搖弌，巨大的彩虹門(mén)格外引人矚目，往日寂靜的山野籠罩在歡樂(lè)的氛圍之中?！笆〖?jí)市西萬(wàn)紅土坡地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目開(kāi)工！”，隨著市政府副市長(zhǎng)董紅倜的一聲令下，禮炮沖天，鞭炮齊鳴，三輛大型鏟車轟隆作響，開(kāi)始作業(yè)，拉開(kāi)了實(shí)施市西萬(wàn)紅土坡地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的帷幕。
紅土坡地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目區(qū)位于市西萬(wàn)鎮(zhèn)西萬(wàn)村北。該礦區(qū)為露天開(kāi)采，1958年起，經(jīng)過(guò)38年的挖掘，對(duì)礦山地貌及地表植被破壞非常嚴(yán)重。粘土礦開(kāi)采雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但也產(chǎn)生了大量的采礦坑、水土流失、泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等地質(zhì)災(zāi)害，所有這些災(zāi)害直接或間接的對(duì)礦區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。市國(guó)土資源局、市財(cái)政局根據(jù)《省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳關(guān)于建立礦山環(huán)境治理類項(xiàng)目庫(kù)的通知》精神，于8月及時(shí)申報(bào)了市西萬(wàn)紅土坡地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，12月被省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)。該項(xiàng)目投資300萬(wàn)元，治理面積約10萬(wàn)平方米，計(jì)劃3月完工。
本次治理將針對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)因地制宜，因害設(shè)防，采取采用削坡、挖方、填方、廢渣清理、擋土墻、土方調(diào)配、土地平整、經(jīng)濟(jì)林地、澆水養(yǎng)護(hù)等綜合治理措施對(duì)破壞的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。主要任務(wù)是：1、對(duì)治理區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定邊坡進(jìn)行削坡，削坡方量13552.6m3；土地整形挖方47374.2m3，填方91232.7m3。廢渣清理30055.5m3。2、修筑擋土墻298.8m3，截排水溝865.9m；3、土地平整47886.75m2，植樹(shù)9616棵；4、建立市礦山公司紅土坡粘土礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程數(shù)據(jù)庫(kù)。
據(jù)悉，同時(shí)開(kāi)工的還有市神農(nóng)山南坡采石場(chǎng)邊坡治理項(xiàng)目。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園神農(nóng)山園區(qū)南坡采石場(chǎng)北鄰云臺(tái)山世界地質(zhì)公園的 交通專線―“云臺(tái)大道”，南鄰沁北工業(yè)規(guī)劃區(qū)。二十世紀(jì)七十年代，隨著焦枝鐵路的興建，在北部山前1.2km長(zhǎng)范圍內(nèi)開(kāi)采石料，修筑鐵路，造成山體千瘡百孔，形成多處高陡險(xiǎn)坡，嚴(yán)重破壞了地質(zhì)地貌景觀，并存在多處地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈陀稳说纳?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，嚴(yán)重影響著市的工業(yè)布局和投資環(huán)境。因此，市人民政府申請(qǐng)省財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目專項(xiàng)資金260萬(wàn)元，對(duì)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園神農(nóng)山南坡采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。本次工作的目的是通過(guò)對(duì)采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保云臺(tái)山世界地質(zhì)公園道路交通暢通和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)旅游城市形象。項(xiàng)目主要任務(wù)是：（1）邊坡工程治理：按照國(guó)家邊坡治理規(guī)范要求，通過(guò)采用削坡16289.22m3、截排1422.62m、錨桿加固600m、擋土墻730m3等工程措施，達(dá)到邊坡安全、穩(wěn)定，滿足生物防護(hù)工程的施工要求。（2）邊坡生物防護(hù)（復(fù)綠）：采用先進(jìn)的邊坡綠化技術(shù)對(duì)采石場(chǎng)邊坡進(jìn)行植被重建，噴播綠化面積10724.62m3，建立與周邊景觀協(xié)調(diào)一致的生態(tài)型邊坡；（3）建設(shè)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園神農(nóng)山園區(qū)南坡采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。
建立健全機(jī)制——助推環(huán)境治理
為加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，解決礦主開(kāi)發(fā)掙錢(qián)，政府治理買(mǎi)單的問(wèn)題，市本著“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)繳納”的原則，自去年起，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施收繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，目前已征收120余萬(wàn)元。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》等規(guī)定，該市結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收管理暫行辦法》。
二是加強(qiáng)村級(jí)辦公陣地建設(shè)，建好“村干部之家”。先后投入資金1400余萬(wàn)元，新、改建辦公樓54棟，建筑面積均在400平方米以上，高標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)施，修建村干部食堂58個(gè)及其附屬設(shè)施；縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算24.84萬(wàn)元資金，解決了69個(gè)村級(jí)食堂炊事員工資問(wèn)題，從根本上解決了村干部食宿無(wú)著落、學(xué)習(xí)娛樂(lè)無(wú)場(chǎng)所的問(wèn)題，營(yíng)造了拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三是創(chuàng)建“四化”黨員活動(dòng)室，建好“黨員之家”。按照“設(shè)施配套化、布置規(guī)范化、管理制度化、活動(dòng)經(jīng)常化”的“四化”目標(biāo)，創(chuàng)建黨員活動(dòng)室示范點(diǎn)33個(gè)。每個(gè)點(diǎn)配備文體活動(dòng)器材、遠(yuǎn)程教育設(shè)備以及功放機(jī)、音箱、話筒等，設(shè)置閱覽室、圖書(shū)室和娛樂(lè)室，征訂5種以上黨報(bào)黨刊：300冊(cè)以上圖書(shū)和20部以上電教片，滿足黨員學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的需要；定期組織上黨課，經(jīng)常開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，豐富黨員生活，陶冶黨員情操，使廣大黨員真正感受到“家”的溫暖。
四是創(chuàng)建人才工作示范點(diǎn)，建好“人才之家”。圍繞“有組織、有規(guī)劃、有陣地、有活動(dòng)、有制度、有創(chuàng)新、有成果”的目標(biāo)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直機(jī)關(guān)選擇一批人才相對(duì)集中、工作基礎(chǔ)較好的單位，分門(mén)別類培育了10個(gè)人才工作示范點(diǎn)，建立了一批人才創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地和人才活動(dòng)室，為各類人才學(xué)習(xí)、交流和查詢信息提供更加方便的服務(wù)。
貴陽(yáng)市：開(kāi)通“百姓－書(shū)記市長(zhǎng)交流臺(tái)”
作為開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，3月29日，貴陽(yáng)市“百姓－書(shū)記市長(zhǎng)交流臺(tái)”正式開(kāi)通。貴陽(yáng)市各級(jí)黨委政府將依托互聯(lián)網(wǎng)、郵政信件、專線電話、手機(jī)短信四種載體，直接面向廣大市民的交流平臺(tái)，旨在“傾聽(tīng)百姓意見(jiàn)、匯聚百姓良策、疏解百姓情緒、維護(hù)百姓利益”，更是為了在新形勢(shì)下更好地實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”，使“應(yīng)”的渠道多樣化。為確保“交流臺(tái)”的高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)，貴陽(yáng)市成立了日常工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持有訴必接，每接必辦，每辦必果，作好回復(fù)，全程督查，確保件件有著落，事事有回音。(沈麗瓊)
從江縣：讓流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨，流動(dòng)不流失
二是集思廣益，扎實(shí)推進(jìn)征集“金點(diǎn)子”活動(dòng)。注重與各任職村的工作實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)常交流學(xué)習(xí)工作中的好方法和“金點(diǎn)子”。組織了幾次比較大型的交流學(xué)習(xí)和匯報(bào)活動(dòng)，開(kāi)闊了思路，活躍了氣氛。提出了比較切實(shí)可行的農(nóng)村工作“金點(diǎn)子”。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出了成立經(jīng)營(yíng)合作組織，建立生產(chǎn)銷售一體化模式；在農(nóng)業(yè)新能源利用上提出了開(kāi)發(fā)利用沼氣池；在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面提出了農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理實(shí)施方案；在服務(wù)“三農(nóng)”方面提出了成立科技信息服務(wù)站；在到村任職高校畢業(yè)生的工作開(kāi)展方面提出了成立志愿者隊(duì)伍，在管理和服務(wù)方面提出了“自我管理，民主管理”和“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化”等。每個(gè)人都開(kāi)動(dòng)了腦筋，為新農(nóng)村建設(shè)和管理服務(wù)上想思路，找方法。
三是求真務(wù)實(shí)，深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。組織一次革命歷史題材歌曲大合唱。利用晚上的時(shí)間集體組織了練唱，參加岸堤鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)文藝聯(lián)歡會(huì)，受到了觀眾的一致好評(píng)，這項(xiàng)活動(dòng)使我們?cè)鰪?qiáng)了集體榮譽(yù)感，培養(yǎng)了團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)；一人聯(lián)系一名建國(guó)前老黨員。每人聯(lián)系一名任職村的建國(guó)前老黨員。走進(jìn)他們家中，聆聽(tīng)老黨員講述革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的故事，深刻理解艱苦奮斗；一人幫扶一名敬老院老人。我們住在敬老院，與老人們朝夕相處，在平時(shí)我們就經(jīng)常與老人們談心拉呱，幫助他們打掃衛(wèi)生，提茶倒水，干一些力所能及的事情。每個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)；看一場(chǎng)革命歷史題材的電影——《紅日》。通過(guò)觀看，深刻感受到革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代艱苦奮斗的精神，并以觀后感的形式把自己的內(nèi)心感受寫(xiě)在了工作日志當(dāng)中；辦一期主題黑板報(bào)。緊緊圍繞著“歷練成長(zhǎng)”這一中心，以圖文并茂的形式展現(xiàn)，像一封宣言書(shū)一樣激勵(lì)著我們努力扎實(shí)工作。
四是真情奉獻(xiàn)，成立科技信息服務(wù)隊(duì)。開(kāi)展政策、法律、科技和信息免費(fèi)咨詢活動(dòng)。在集市上專門(mén)設(shè)置了咨詢服務(wù)臺(tái)，其中包括社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策咨詢、法律咨詢、農(nóng)業(yè)科技信息咨詢和電腦知識(shí)咨詢等，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放普法宣傳材料。宣傳了黨的政策法規(guī)，為農(nóng)民群眾提供了幫助，得到了他們的支持，增強(qiáng)了工作信心。
五是毫不放松，干好村務(wù)工作。主要包括：小麥補(bǔ)貼面積的丈量；2010年黃煙種植面積的統(tǒng)計(jì)落實(shí)；計(jì)劃生育年后進(jìn)站；遠(yuǎn)程教育日常管理服務(wù)。
二、2010年工作計(jì)劃
1、扎實(shí)開(kāi)展科技致富幫扶工程，主要是進(jìn)一步加強(qiáng)致富項(xiàng)目的監(jiān)督和引導(dǎo)。
2、結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“四佳”和培養(yǎng)“五型”村官活動(dòng)，舉行交流學(xué)習(xí)會(huì)，開(kāi)展個(gè)人工作匯報(bào)。
3、開(kāi)展岸堤鎮(zhèn)到村任職高校畢業(yè)生社會(huì)滿意度調(diào)查，通過(guò)調(diào)查找差距和不足。
4、開(kāi)展岸堤鎮(zhèn)到村任職高校畢業(yè)生任職一年風(fēng)采展示活動(dòng)。
5、到農(nóng)村工作開(kāi)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大的試點(diǎn)項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)。
6、組織開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)。
三、近段時(shí)間的工作計(jì)劃
1、深入學(xué)習(xí)連書(shū)記給葛亮同學(xué)的回信，組織開(kāi)展交流學(xué)習(xí)。
2、成立岸堤鎮(zhèn)到村任職高校畢業(yè)生志愿者隊(duì)伍。發(fā)動(dòng)到村任職高校畢業(yè)生自愿加入，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展志愿者人員跨村交流，推廣介紹各村優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)技術(shù)、管理方法、發(fā)展思路等，集中宣講法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技，組織農(nóng)村文藝活動(dòng)，活躍文化氛圍。
3、征集“金點(diǎn)子”活動(dòng)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。在征集“金點(diǎn)子”上主要是進(jìn)一步開(kāi)闊思路，并做好部分“金點(diǎn)子”的實(shí)施工作。
4、清明節(jié)去掃墓。初步計(jì)劃選擇具有歷史教育意義的孟良崮。
四、對(duì)管理服務(wù)工作的建議
農(nóng)民是受訓(xùn)主體，廣泛而有效地吸納學(xué)員是農(nóng)民培訓(xùn)工作中首要解決的問(wèn)題。通州區(qū)農(nóng)廣校在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的組織方式，主要采取“五個(gè)依靠”：
依靠媒體公益信息。培訓(xùn)班籌劃階段，連續(xù)多日在區(qū)電視臺(tái)以播放移動(dòng)字幕形式農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等公益廣告，同時(shí)在報(bào)紙等紙質(zhì)媒體的醒目位置刊登培訓(xùn)信息，加大了農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的知曉面。
依靠行政推力組織學(xué)員。將全年培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)到各鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里再將任務(wù)分解到各村。區(qū)農(nóng)廣校與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心制訂培訓(xùn)方案，精心組織培訓(xùn)。
依靠黨員干部帶動(dòng)學(xué)員。黨員是農(nóng)民兄弟的貼心人，區(qū)農(nóng)廣校利用黨員活動(dòng)的機(jī)會(huì)或者走訪黨員的活動(dòng)，通過(guò)黨員吸引農(nóng)民前來(lái)接受培訓(xùn)。
依靠把控時(shí)間安排培訓(xùn)。有部分農(nóng)民因?yàn)闀r(shí)間上難以調(diào)劑不能參加培訓(xùn)。因此，錯(cuò)開(kāi)農(nóng)忙時(shí)節(jié)，選擇冬春農(nóng)閑和農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，以及農(nóng)時(shí)關(guān)鍵期前夕，組織開(kāi)展集中規(guī)模培訓(xùn)。
依靠部門(mén)合作聯(lián)合培訓(xùn)。為吸納各個(gè)層面的農(nóng)民參加培訓(xùn)，區(qū)農(nóng)廣校根據(jù)相關(guān)部門(mén)的實(shí)際工作需求，合作辦班。先后與組織部、農(nóng)工辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合辦班。在保證培訓(xùn)學(xué)員覆蓋率的同時(shí)，提升了農(nóng)民培訓(xùn)工作的影響力。
課堂形式“四結(jié)合” 受訓(xùn)學(xué)員興趣高
為使培訓(xùn)活動(dòng)豐富多彩，在培訓(xùn)過(guò)程中采用了“四結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了從單一型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到立體型培訓(xùn)，使以政府為主導(dǎo)的“要我學(xué)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主動(dòng)“我要學(xué)”的培訓(xùn)模式上來(lái)，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。
理論學(xué)習(xí)與基地觀摩相結(jié)合。理論學(xué)習(xí)主要是將同類型或幾種類型的農(nóng)民，組織成教學(xué)班，由百名講師團(tuán)集中傳授專業(yè)理論知識(shí)，講授內(nèi)容一般由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與組織單位商定，具有容納學(xué)員多、知識(shí)量多的特點(diǎn)?；噩F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)避免了在傳統(tǒng)講授過(guò)程中，有些學(xué)員對(duì)操作性較強(qiáng)的技能無(wú)法及時(shí)動(dòng)手實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果受影響。農(nóng)廣校在全區(qū)創(chuàng)辦了景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地。每個(gè)實(shí)訓(xùn)基地安排2～3名具有高級(jí)職稱的培訓(xùn)師資作為培訓(xùn)老師，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將培訓(xùn)班辦到基地田頭，教師走進(jìn)田頭，走進(jìn)圈舍，針對(duì)學(xué)員不同需要進(jìn)行指導(dǎo)、示范講解，現(xiàn)場(chǎng)傳授種養(yǎng)技術(shù)，解答學(xué)員提出的問(wèn)題。通過(guò)面對(duì)面、手把手地教，實(shí)現(xiàn)“理論與實(shí)踐、動(dòng)口與動(dòng)手、技術(shù)與生產(chǎn)”的有效對(duì)接，學(xué)員邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)。
學(xué)校課堂與空中課堂相結(jié)合。學(xué)校課堂保證了培訓(xùn)任務(wù)的順利有效完成。區(qū)農(nóng)廣校充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、電視覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，以及農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，構(gòu)建立體式農(nóng)民培訓(xùn)模式。24小時(shí)開(kāi)通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，安排培訓(xùn)講師，為全區(qū)農(nóng)民提供高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)扶持政策等咨詢服務(wù)。同時(shí)，在培訓(xùn)過(guò)程中，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，不斷豐富農(nóng)民培訓(xùn)課堂。利用通州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講座，農(nóng)業(yè)方面的政策、技術(shù)和市場(chǎng)供求信息，拓寬農(nóng)民的購(gòu)銷渠道。定期組織農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)專家，走進(jìn)通州電視臺(tái)“魅力城鄉(xiāng)”欄目，傳播農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)及黨員的模范帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)一方百姓共同富裕，使農(nóng)民培訓(xùn)工作在社會(huì)上產(chǎn)生一定的影響力。通過(guò)開(kāi)辟空中課堂，做到“電話中有聲音、電視上有圖像、網(wǎng)絡(luò)里有空間、社會(huì)上有影響”。兩年來(lái)，共解答熱線咨詢3200余個(gè)，提供田間實(shí)地“出診”服務(wù)206次，解決農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)難題350個(gè)，幫助農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近500萬(wàn)元；多個(gè)網(wǎng)站農(nóng)業(yè)信息862條，以及全區(qū)215個(gè)村的黨員輻射帶動(dòng)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
口授講解與課件制作相結(jié)合。講師如果照本宣讀，給人的印象是枯燥、乏味，不易理解，不易留下深刻印象，講完以后，學(xué)員也都忘得差不多了。多媒體講座是采用現(xiàn)代教學(xué)手段，把抽象的技術(shù)講座直觀的展現(xiàn)給農(nóng)民，真實(shí)、易懂。區(qū)農(nóng)廣校要求教師：一是編寫(xiě)圖文并茂實(shí)用的地方講義；二是制作既有文字、又有圖片，既有實(shí)例、又可操作的多媒體課件，講課時(shí)能與學(xué)員互動(dòng)，確保教學(xué)質(zhì)量。近三年共有多媒體課件74個(gè)，其中有11個(gè)課件在全省共享應(yīng)用、1個(gè)課件被上載到農(nóng)廣在線，供全國(guó)共享應(yīng)用，供學(xué)員觀看，讓學(xué)員很快掌握到有用的技術(shù)?？谑谥v解與課件制作相結(jié)合，豐富和活躍了課堂，使學(xué)員更有興趣，也更容易接受新知識(shí)，培訓(xùn)效果明顯提高。
能人帶動(dòng)與現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合。每季度組織一次種養(yǎng)能手創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)村實(shí)用人才典型，傳授種養(yǎng)技術(shù)、管理模式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)有標(biāo)桿、追有目標(biāo)。如，邀請(qǐng)“全國(guó)糧食種植大戶”季明、江蘇省葡萄協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹海忠等種養(yǎng)能手，傳授種養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，用優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成功經(jīng)驗(yàn)激勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)整理了48名種養(yǎng)能手的創(chuàng)業(yè)事跡，將他們的致富經(jīng)驗(yàn)匯編成《科技致富群英譜》，用優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成功經(jīng)驗(yàn)激勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，輻射帶動(dòng)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。此外，還開(kāi)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇，學(xué)員現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)了學(xué)員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富的信心。在每期職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班上，邀請(qǐng)學(xué)員代表進(jìn)行探討交流。主持老師對(duì)每個(gè)交流學(xué)員的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)過(guò)程進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將每期的培訓(xùn)學(xué)員通訊錄和交流發(fā)言材料匯編成冊(cè)。鼓勵(lì)學(xué)員之間多聯(lián)系、多交流。
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃主要依托團(tuán)省委“計(jì)劃”，聯(lián)合其所在村和鎮(zhèn)涉農(nóng)部門(mén)對(duì)其提供幫扶，主要包括為其創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地，組織技術(shù)人員幫助其選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定創(chuàng)業(yè)方案，開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治、日常管理、市場(chǎng)信息等服務(wù)工作，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?；顒?dòng)開(kāi)展半年以來(lái)，我鎮(zhèn)團(tuán)委主要做了一下工作：
1、建立幫扶機(jī)制，選擇切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定合理的發(fā)展計(jì)劃及實(shí)施方案。鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其項(xiàng)目選擇提供咨詢意見(jiàn)，并幫助其制定發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合起所在的村組織和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員對(duì)其提供多方面的幫助。
2、鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)幫助其解決前期資金籌集、場(chǎng)地建設(shè)、養(yǎng)殖品種引進(jìn)等方面的問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水、用電及交通暢通等方面的問(wèn)題。主要包括幫主其申請(qǐng)“田園小康”項(xiàng)目和爭(zhēng)取“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資金，目前，兩名大學(xué)生村官都已經(jīng)獲批了“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資金，其中一個(gè)還申請(qǐng)到了“田園小康”的創(chuàng)業(yè)幫扶資金，初步解決了其創(chuàng)業(yè)所需的資金問(wèn)題。場(chǎng)地方面主要是做當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶的工作，從其養(yǎng)殖場(chǎng)地分出一部分提供給大學(xué)生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補(bǔ)償收入，目前，兩人均得到了適合的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，可以直接用于生產(chǎn)。
3、組織涉農(nóng)部門(mén)為其提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，組織涉農(nóng)部門(mén)對(duì)口幫扶，主要是為其提供技術(shù)指導(dǎo)，并組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養(yǎng)殖周期問(wèn)題，只能做場(chǎng)地維護(hù)，技術(shù)學(xué)習(xí)等方面的工作，三月份以來(lái)，我鎮(zhèn)團(tuán)委兩次帶領(lǐng)涉農(nóng)部門(mén)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在魚(yú)苗購(gòu)買(mǎi)和放養(yǎng)等方面為其提供指導(dǎo)。同時(shí)鼓勵(lì)其參加相關(guān)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，自己多掌握一些技術(shù)，確保創(chuàng)業(yè)成功。
我是派駐洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村的駐村第一書(shū)記xx，如何做好駐村第一書(shū)記，根據(jù)我的工作職責(zé)和近4年的駐村工作經(jīng)驗(yàn)，具體談一談自己的工作經(jīng)驗(yàn)。
一、摸清實(shí)情，坦誠(chéng)交流是當(dāng)好第一書(shū)記的基礎(chǔ)
對(duì)于農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，在這點(diǎn)上，自己說(shuō)實(shí)話有一個(gè)硬傷，因?yàn)樽约簭膮⒓庸ぷ?，就一直在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，對(duì)如何做好農(nóng)村工作、如何處理三農(nóng)事務(wù)，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進(jìn)入角色，積極發(fā)揮作用，又不為基層添亂”。說(shuō)實(shí)話，當(dāng)時(shí)自己很是摸索的不少時(shí)間，還是當(dāng)時(shí)自己的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)了我，說(shuō)多看、多想、多問(wèn)、多做、少說(shuō)，向身邊的村干部學(xué)習(xí)，向身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請(qǐng)教，把村子當(dāng)故鄉(xiāng)，把村民當(dāng)親人，真誠(chéng)談心交朋友。通過(guò)與村干部交流談心，通過(guò)走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級(jí)班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)走訪村民家庭，了解了農(nóng)戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現(xiàn)狀，了解了需要。淳樸的村民覺(jué)得我平和、務(wù)實(shí)、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說(shuō)，我工作起來(lái)也得心應(yīng)手。
二、真心投入，作風(fēng)扎實(shí)是當(dāng)好第一書(shū)記的前提
作為駐村“第一書(shū)記”首先要充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，把進(jìn)村入戶，參與村級(jí)事務(wù)作為學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，作為磨練意志、錘煉黨性、增長(zhǎng)才干的途徑。當(dāng)好“第一書(shū)記”，必須腳踏實(shí)地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠(yuǎn)而忽視群眾疾苦，要把關(guān)系群眾切身利益的事當(dāng)成大事、要事來(lái)抓，不畏艱難，主動(dòng)進(jìn)村入戶走訪調(diào)研，深入查找影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基層組織建設(shè)的問(wèn)題，敢于直面群眾中的各種復(fù)雜問(wèn)題和矛盾，努力為任職村的發(fā)展找突破口。
三、集思廣益，團(tuán)結(jié)協(xié)作是當(dāng)好第一書(shū)記的途徑
農(nóng)村工作事務(wù)性強(qiáng)，涉及面廣，接觸面寬。要開(kāi)展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設(shè)法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關(guān)系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動(dòng)開(kāi)展工作，發(fā)揮引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，又注重把握方式方法，不過(guò)多參與村里具體事務(wù)，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關(guān)系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級(jí)管理方面的理論學(xué)習(xí)、村務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員發(fā)展等內(nèi)容，又有農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展方面的知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育致富項(xiàng)目、新民風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，既有服務(wù)群眾和解決問(wèn)題方面的、建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文體健身、道路配套設(shè)施等內(nèi)容，又有農(nóng)村穩(wěn)定和文明和諧方面的編制村規(guī)民約、開(kāi)展法制教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、評(píng)選新民風(fēng)先進(jìn)個(gè)人等內(nèi)容。自己只有按照工作目標(biāo)，列出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
四、履行職責(zé)，真抓實(shí)干是當(dāng)好第一書(shū)記的關(guān)鍵
說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如一個(gè)干?！暗谝粫?shū)記”要贏得群眾，只有通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，為群眾解決實(shí)際困難問(wèn)題，才能真正和群眾建立“魚(yú)水之情”，也才不枉駐村初衷?！暗谝粫?shū)記”要把服務(wù)群眾作為“第一宗旨”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手。有效解決農(nóng)民行路難、飲水難、住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、活動(dòng)難等突出問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展好矛盾糾紛大排查大調(diào)解，幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)做好矛盾疏導(dǎo)和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。
五、少說(shuō)多做，理清思路是當(dāng)好第一書(shū)記的根基
我所在的聯(lián)溝村，現(xiàn)在是紫陽(yáng)縣35個(gè)深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現(xiàn)在全村8個(gè)村民小組，目前還有4個(gè)村民小組至今沒(méi)有通路。聯(lián)溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮(zhèn)的后進(jìn)村，村級(jí)班子存在“懶、散、軟”的問(wèn)題，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，矛盾糾紛多?？梢哉f(shuō)，剛到村上困難重重，一個(gè)不懂農(nóng)村工作的我，加一個(gè)“懶、散、軟”的村班子，再加一個(gè)沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)的村，三個(gè)相加基本等于零。不懂農(nóng)村工作的我可以學(xué)，班子存在問(wèn)題可以改，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。從2015年開(kāi)始，聯(lián)溝村是發(fā)生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮(zhèn)黨委、政府制定的“百畝流水魚(yú)塘、千畝特色冬桃、萬(wàn)畝富硒茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。興茶葉、種魔芋、搞養(yǎng)蜂、栽冬桃，截止到現(xiàn)在已經(jīng)有冬桃、魔芋兩個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前正在申報(bào)第三個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是在2017年，村上的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化，通過(guò)招商引資，成功引進(jìn)福禧果業(yè)有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過(guò)規(guī)模種植、統(tǒng)一管理銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。計(jì)劃三年內(nèi)在聯(lián)溝村發(fā)展冬桃2000畝，年產(chǎn)值達(dá)到1300萬(wàn)元。目前園區(qū)已種植冬桃1000畝，2019年計(jì)劃再發(fā)展1000畝，并將建成800平方米氣調(diào)庫(kù)，600平方米生產(chǎn)廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，著力打造陜西冬桃第一村。同時(shí)，配套發(fā)展生態(tài)旅游和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
