時間：2022-06-22 12:58:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇紀(jì)檢干部工作思路范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、要全力鞏固發(fā)展我市紀(jì)檢監(jiān)察工作的大好局面
近年來，在登雨書記和各位常委、副局長的帶領(lǐng)下，在歷任領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，經(jīng)過大家的共同努力，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)，富有成效。這幾年我在縣區(qū)工作，感到市紀(jì)委的工作確確實實非常穩(wěn)妥、務(wù)實，應(yīng)當(dāng)說得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。當(dāng)前正處于市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)新老交替的特殊時期，如何實現(xiàn)平穩(wěn)交接，是我們當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的問題，也是我們大家共同的責(zé)任。這里強(qiáng)調(diào)一點，當(dāng)前和今后一個時期市紀(jì)委的總體工作思路、工作重點和推進(jìn)辦法都不會做大的調(diào)整，即使根據(jù)新的形勢任務(wù)需要做一些微調(diào)，也是在目前基礎(chǔ)上的拓展和延伸。大家要按照年初市紀(jì)委全會的工作部署，一以貫之地抓下去，不要有所顧慮，不要等待觀望，確保完成既定任務(wù)，力爭取得更大效果。希望同志們統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好我市紀(jì)檢監(jiān)察工作的大好局面，讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意。
二、要善始善終地抓好今年的各項工作，及早地謀劃明年的工作思路和重點
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題
1.思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識，紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部擔(dān)心分管領(lǐng)導(dǎo)或科（所）長不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)；監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查。
2.干部隊伍素質(zhì)不高。隊伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素和業(yè)務(wù)水平。然而，在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，就存在干部素質(zhì)不高的問題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動多?；鶎訂挝浑m設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一般來講只配備1～2名紀(jì)檢干部，同時干部因輪崗交流等原因而經(jīng)常變動，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時”的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。二是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規(guī)律和特點，參加專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。然而在實際工作中，存在著“接崗時不去培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。
3.干部職工認(rèn)識不足。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對象，他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不正確、不支持配合，將會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前，干部職工的錯識認(rèn)識主要有：一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進(jìn)行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作只會給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。
4.方式上存在誤區(qū)。采取的方式不正確，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，基層在方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是沒有實現(xiàn)與工作的有機(jī)結(jié)合。在實際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進(jìn)職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。三是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工商紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進(jìn)??；有的同志沒有工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對案件定性不準(zhǔn)，如何處理更是束手無策。
二、針對問題克服困難，開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑
中圖分類號：G449.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在當(dāng)前改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷面臨新情況、新問題，腐敗與反腐敗斗爭日趨復(fù)雜的現(xiàn)實背景下，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)也時時處處面對新的要求與考驗。
一、正確認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識加強(qiáng)能力建設(shè)的緊迫性
工欲善其事，必先利其器。加強(qiáng)能力建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部而言既是形勢使然，也是履職所需。
一是體制機(jī)制變革新形勢對縣級供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新要求。2011年，江蘇、重慶兩家省級電力公司在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)率先試點建設(shè)“三集五大” 體系并順利通過驗收，隨著“三集五大”建設(shè)的深入推進(jìn)，公司的管理體制與模式進(jìn)入了深度變革的攻堅期、磨合期，組織架構(gòu)調(diào)整，崗位業(yè)務(wù)重組，流程理念變更，必然會帶來一系列新的變化與適應(yīng)，維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定比以往任何時期都更為重要；今年年初，江蘇省電力公司“兩會”又提出了傳承創(chuàng)新，率先發(fā)展的目標(biāo)要求，啟動了爭當(dāng)創(chuàng)建“兩個一流”排頭兵的登高之旅。全方位、全流程的變革與創(chuàng)新，勢必會對傳統(tǒng)模式的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系與方式產(chǎn)生影響，同時對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)也提出了新的更高要求。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)新舉措對縣級供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。江蘇省電力公司總經(jīng)理單業(yè)才在省公司反腐倡廉工作會議上，要求堅持“頂層設(shè)計、過程控制、末端治理、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的工作思路，更加注重科學(xué)的管控與懲防體系建設(shè)，更加注重重大決策部署的監(jiān)督檢查，更加注重重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，為公司安全健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。省公司紀(jì)委相應(yīng)提出各市縣公司建成以崗位為點、以流程為線、以制度為面、具有“五防三控”功能的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，使之成為“三化三有”特色懲防體系融入企業(yè)管理的重要載體和途徑，進(jìn)一步提升公司反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化、精益化、科學(xué)化水平。如何卓有成效的貫徹和落實這些新的舉措，對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。
三是公司內(nèi)外部環(huán)境中的新特點對縣級供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新考驗。目前，縣級供電企業(yè)正處在改革深化期、發(fā)展關(guān)鍵期，一方面，公司管理日趨集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化，另一方面，公司體量大，電力基本建設(shè)工程、關(guān)聯(lián)利益關(guān)系、重點領(lǐng)域與環(huán)節(jié)監(jiān)督、干部職工隊伍作風(fēng)建設(shè)、對外業(yè)務(wù)往來與行風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村供電所“末端治理”，包括外部環(huán)境不確定因素的滲透與影響等方面，時時處處接受外部監(jiān)管、社會關(guān)注、輿情聚焦的審視與考量，可能存在或發(fā)生的“發(fā)熱點”、“出血點”對紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新的考驗，必須增強(qiáng)前瞻性，未雨綢繆，預(yù)控到位，防患于未然。
二、堅持創(chuàng)新實踐，把握加強(qiáng)能力建設(shè)的重點
加強(qiáng)能力建設(shè)，應(yīng)圍繞落實好“頂層設(shè)計、過程控制、末端治理、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的管理思路，突出長于謀劃、善于監(jiān)督、抓住關(guān)鍵、優(yōu)化手段、啟發(fā)自覺的能力培養(yǎng)，在求實務(wù)實，創(chuàng)新實踐上狠下功夫。
長于謀劃，注重頂層設(shè)計。建設(shè)全面覆蓋、全員參與、全程管控、協(xié)同高效、懲治有力的管控與懲防體系，需要統(tǒng)籌兼顧，注重總體規(guī)劃和頂層設(shè)計。對縣級供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，長于謀劃的能力表現(xiàn)為堅持著眼公司發(fā)展大局，緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、各級紀(jì)檢監(jiān)察組織新要求、公司改革發(fā)展新思路、廣大干部員工新實踐，縝密調(diào)研，科學(xué)研判，頂層謀劃。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要通過積極學(xué)習(xí)、借鑒紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和反腐敗工作的有益經(jīng)驗，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)；廣泛學(xué)習(xí)電力、法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技和管理方面的知識，完善知識結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)工作交流調(diào)研，豐富工作閱歷及經(jīng)驗；堅持理論聯(lián)系實際，積極探索新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，提高理論思維和研究能力；不斷拓寬視野，善于發(fā)現(xiàn)問題并用開放的眼光思考問題和發(fā)展的眼光解決問題，提高整體謀劃能力，以能力的全面提升促進(jìn)全面高效履職。
善于監(jiān)督，注重過程控制。監(jiān)督與管控是紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)所在，也是工作的重點所在。對縣級供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，善于監(jiān)督的能力表現(xiàn)為應(yīng)圍繞上級部署和重要決策的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，督促各個管理層面及其職能部門切實履行管理職責(zé)，及時查糾偏離“公轉(zhuǎn)”、隨意“自轉(zhuǎn)”的行為。把對公司決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和協(xié)同監(jiān)督、效能監(jiān)察的首要工作，貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程。如當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)對“三集五大”體系建設(shè)、依法治企、“二十字”管理新思路貫徹落實等重點工作完成情況的監(jiān)督檢查，對查出的問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理，確保紀(jì)檢監(jiān)督深入實際、融入管理、切入流程。
抓住關(guān)鍵，注重末端治理?；A(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)電是省電力公司“末端治理”的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)農(nóng)村供電所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防控和治理潛在的廉政風(fēng)險和苗頭性問題，就是夯實了公司廉政安全的基礎(chǔ)，盯住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。對縣級供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，抓關(guān)鍵的能力表現(xiàn)為一是盯住主體。重點加強(qiáng)對農(nóng)村供電所“一所（所長、支部書記、副所長）三班（運維班長、抄表班長、營業(yè)班長）四員（技術(shù)員、安全員、核算員、營銷員）”的崗位廉政教育與管控；二是抓住重點。從嚴(yán)落實營銷服務(wù)、工程施工等末端事權(quán)集中崗位的監(jiān)督制約和懲處要求，明確所負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、以及其他相關(guān)人員的違法違紀(jì)處罰規(guī)定，確保執(zhí)行到位，監(jiān)督到位，檢查考評、兌現(xiàn)獎懲到位；三是營造氛圍。堅持廉政教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合、傳統(tǒng)宣貫與網(wǎng)絡(luò)互動相結(jié)合，通過開展親情護(hù)廉、專題訪談、知識普考等喜聞樂見、雅俗共賞、豐富多彩的廉潔文化建設(shè)活動，使廣大農(nóng)電員工在廉潔和諧氛圍中得到潛移默化的熏陶。
優(yōu)化手段，注重創(chuàng)新驅(qū)動。紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢與任務(wù)不斷變化，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作者也必須要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保持常抓常新的工作動力與活力。對縣級供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，優(yōu)化手段的能力表現(xiàn)為自覺、經(jīng)常地深入開展理論學(xué)習(xí)、調(diào)研討論、崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)外紀(jì)檢監(jiān)察工作同業(yè)對標(biāo)力度，努力做到把上級的精神具體化、把群眾的實踐理性化、把外地的經(jīng)驗本土化，積極踐行“把紀(jì)檢監(jiān)察工作做到最好”的理念，積極探索符合反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的工作思路，把調(diào)查研究貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，增強(qiáng)工作的前瞻性和創(chuàng)新性，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。
三、堅持查改并重，找準(zhǔn)加強(qiáng)能力建設(shè)的路徑
加強(qiáng)能力建設(shè)，應(yīng)從省視自身、查找差距，剖析根源開始，走查改并重的提升之路。
查思想，保持純潔本色。純潔是黨員的本色，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的情操與素養(yǎng)。應(yīng)認(rèn)真查找思想中是否存在與公司改革發(fā)展不適應(yīng)的觀念；與法律法規(guī)、道德準(zhǔn)則行為規(guī)則不相容的意識；與自身履職盡責(zé)不同軌的價值取向，進(jìn)一步堅定政治立場和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺抵制各種錯誤思想和不良社會風(fēng)氣的影響、侵蝕，弘揚(yáng)“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價值觀，增強(qiáng)落實上級公司決策部署的自覺性和主動性，堅決防止“自轉(zhuǎn)”，努力做一個品行純潔的紀(jì)檢干部。
查學(xué)習(xí)，保持創(chuàng)新活力。聞見廣則聰明辟。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的動力之源。應(yīng)認(rèn)真查找學(xué)習(xí)中學(xué)而不思、學(xué)而不用、學(xué)而不實的問題，摒棄僵化、教條的思維模式，以適應(yīng)崗位和形勢的新要求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新開展工作為驅(qū)動力，樹立學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝的理念，做到主動學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，通過自學(xué)理論，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)；通過調(diào)查研究，優(yōu)化創(chuàng)新路徑；通過同業(yè)對標(biāo)，積聚創(chuàng)新活力，努力做一個“懂經(jīng)濟(jì)、善監(jiān)督、能創(chuàng)新”的紀(jì)檢干部。
查工作，保持執(zhí)行高效。高效執(zhí)行是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的職業(yè)作風(fēng)。應(yīng)認(rèn)真查找工作中有無不想干事、不敢問事、投機(jī)做事；有無執(zhí)行不力，自轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；有無不守紀(jì)律，有章不循、有規(guī)不依等問題，牢固樹立“執(zhí)行不到位等于沒執(zhí)行”的理念，弘揚(yáng)務(wù)實求細(xì)的作風(fēng)，從大局著眼，從小處入手，以細(xì)節(jié)求深入、以細(xì)節(jié)促落實、以細(xì)節(jié)求實效。面對重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻，能率先垂范、親力親為，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬；對落實上級部署，不講條件、不打折扣，令行禁止，原則至上；對工作中遇到的問題，不推諉、不觀望，主動面對，講究方法，及時化解，努力做一個組織、員工信得過、靠得住的紀(jì)檢干部。
查協(xié)作，保持團(tuán)隊精神。一馬之奔，無一毛而不動。公司是一個整體，目標(biāo)同向，行動同步，紀(jì)檢監(jiān)察工作也不例外。既不能把自身置于對立面，也不能曲高和寡，格格不入，應(yīng)牢固樹立全公司一盤棋的觀念，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，在維護(hù)好公司整體利益的共同目標(biāo)下，是非問題講原則，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以制度的剛性促進(jìn)同一；而正常的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)開展應(yīng)立足于加強(qiáng)協(xié)作溝通，通過融入、融合，適時的提醒、及時的誡勉、有效的督導(dǎo)，引領(lǐng)干部職工規(guī)范管理，依法辦事，和諧共處，努力做一個維護(hù)好、保障好公司、員工共同發(fā)展的紀(jì)檢干部。
近年來，根據(jù)國家財政部等五部委的要求，上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬廣義的監(jiān)督范疇，都是在建章建制的基礎(chǔ)上，開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動，促進(jìn)規(guī)范，保障企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。但從實際情況來看，人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況，不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問題，不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計部門，也有的將內(nèi)控和風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并，設(shè)立部門合署辦公，統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責(zé)，利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動，從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實踐和探索，談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路：
一、資源整合，加強(qiáng)工作聯(lián)動
（一）加強(qiáng)部門內(nèi)的聯(lián)動互補(bǔ)
內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴，最終目的又是高度一致的，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分，又具有其相對獨立性，因此內(nèi)部審計除了開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外，內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計的重要工作；同時在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評價活動中，可以將審計人員納入到評價小組成員，全過程參與內(nèi)控評價，將審計工作深入到業(yè)務(wù)流程，達(dá)到前移審計關(guān)口目的；另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計和內(nèi)控評價的線索，開展效能監(jiān)察和調(diào)查，規(guī)范權(quán)力運行，也可以參加到物資采購、工程建設(shè)等專項審計項目中，這樣無形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口，消除隱患，有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角，在開展一些專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)督工作時，可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面，組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢，既彌補(bǔ)部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷，又提高了監(jiān)督效果，同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結(jié)合，提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實施的，通過控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作；內(nèi)部審計主要是內(nèi)審人員審核評價會計信息、財務(wù)狀況，以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性，主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等；紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督，對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進(jìn)行懲處的職能，其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實。從控制層次上講，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要工具之一，雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點和監(jiān)督手段有所不同，但工作對象和目標(biāo)一致，監(jiān)督方法和手段也有重合之處，如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合，可避免重復(fù)監(jiān)督，例如：將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計相結(jié)合，日常監(jiān)控關(guān)注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等；內(nèi)部審計的關(guān)注點是指標(biāo)完成情況、財務(wù)規(guī)范性，內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計的重點；而紀(jì)檢監(jiān)察對內(nèi)控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，可根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索，超越審計權(quán)限和手段的重要事項作進(jìn)一步的查證和處理，從而彌補(bǔ)內(nèi)控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程，包括事前、事中和事后的控制，而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計，也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中，更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計課針對內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷，以風(fēng)險為導(dǎo)向，有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內(nèi)容和范圍，來開展進(jìn)一步的復(fù)核分析；而通過日常內(nèi)控評價以及內(nèi)部審計中，發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，也將結(jié)果信息及時與紀(jì)檢人員進(jìn)行溝通交流，紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育，抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理，實現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補(bǔ)了內(nèi)控和內(nèi)審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷，同時也彌補(bǔ)了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結(jié)果共用，形成監(jiān)督合力
內(nèi)部審計利用內(nèi)控日常監(jiān)控以及事務(wù)所對公司年度內(nèi)控審計的結(jié)果，對于企業(yè)管理和內(nèi)控運行中存在的突出問題和重大缺陷，視情安排開展專項審計或在日常審計中作為工作重點，并跟蹤問題的整改情況；內(nèi)部審計對舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計的線索，可以組織審計。
關(guān)鍵詞:
上市公司；內(nèi)審；內(nèi)控；協(xié)調(diào)工作思路
近年來，根據(jù)國家財政部等五部委的要求，上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬廣義的監(jiān)督范疇，都是在建章建制的基礎(chǔ)上，開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動，促進(jìn)規(guī)范，保障企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。但從實際情況來看，人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況，不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問題，不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計部門，也有的將內(nèi)控和風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并，設(shè)立部門合署辦公，統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責(zé)，利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動，從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實踐和探索，談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路：
一、資源整合，加強(qiáng)工作聯(lián)動
(一)加強(qiáng)部門內(nèi)的聯(lián)動互補(bǔ)
內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴，最終目的又是高度一致的，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分，又具有其相對獨立性，因此內(nèi)部審計除了開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外，內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計的重要工作；同時在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評價活動中，可以將審計人員納入到評價小組成員，全過程參與內(nèi)控評價，將審計工作深入到業(yè)務(wù)流程，達(dá)到前移審計關(guān)口目的；另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計和內(nèi)控評價的線索，開展效能監(jiān)察和調(diào)查，規(guī)范權(quán)力運行，也可以參加到物資采購、工程建設(shè)等專項審計項目中，這樣無形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口，消除隱患，有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角，在開展一些專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)督工作時，可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面，組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢，既彌補(bǔ)部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷，又提高了監(jiān)督效果，同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結(jié)合，提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實施的，通過控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作；內(nèi)部審計主要是內(nèi)審人員審核評價會計信息、財務(wù)狀況，以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性，主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等；紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督，對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進(jìn)行懲處的職能，其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實。從控制層次上講，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要工具之一，雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點和監(jiān)督手段有所不同，但工作對象和目標(biāo)一致，監(jiān)督方法和手段也有重合之處，如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合，可避免重復(fù)監(jiān)督，例如：將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計相結(jié)合，日常監(jiān)控關(guān)注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等；內(nèi)部審計的關(guān)注點是指標(biāo)完成情況、財務(wù)規(guī)范性，內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計的重點；而紀(jì)檢監(jiān)察對內(nèi)控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，可根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索，超越審計權(quán)限和手段的重要事項作進(jìn)一步的查證和處理，從而彌補(bǔ)內(nèi)控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程，包括事前、事中和事后的控制，而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計，也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中，更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計課針對內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷，以風(fēng)險為導(dǎo)向，有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內(nèi)容和范圍，來開展進(jìn)一步的復(fù)核分析；而通過日常內(nèi)控評價以及內(nèi)部審計中，發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，也將結(jié)果信息及時與紀(jì)檢人員進(jìn)行溝通交流，紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育，抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理，實現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補(bǔ)了內(nèi)控和內(nèi)審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷，同時也彌補(bǔ)了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
第十三次全國檢察工作會議的召開為檢察工作發(fā)展清晰地指明了方向，標(biāo)志著檢察工作理論和檢察工作科學(xué)發(fā)展思路的進(jìn)一步豐富和完善，其中無論是在明確檢察工作思路還是闡述檢察工作的核心理念時，均多次提到了要強(qiáng)化自身監(jiān)督。在新形勢新任務(wù)新要求下，為推動檢察事業(yè)的縱深發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的落腳點必須放在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作上。因此，本文將從新時期檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性入手，剖析紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，并圍繞新時期檢察工作的核心和要求，以新觀念、新視角謀劃基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展新趨勢。
一、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性
“法律的生命在于公正的執(zhí)行”，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”，檢察權(quán)作為法律賦予檢察機(jī)關(guān)一項專有的權(quán)力，要保持公正、正確、高效，也不能脫離監(jiān)督而獨立運轉(zhuǎn)。目前，對檢察權(quán)的監(jiān)督有外部監(jiān)督例如人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等，還有來自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在目前司法資源有限的大背景下，內(nèi)部監(jiān)督更是有著發(fā)現(xiàn)問題早、處理快、成本低的優(yōu)勢，而依據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》成立并履行檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門，更是發(fā)揮著不可或缺、舉足輕重的內(nèi)部監(jiān)督作用。
（一）有利于確保檢察權(quán)公正、陽光運行
檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)代表國家行使的權(quán)力，在本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督性質(zhì)的國家權(quán)力，目前檢察工作改革的方向之一就是使檢察權(quán)運作司法化，而檢察權(quán)運作司法化的基本特征就包括客觀中立性和權(quán)威性，這就要求檢察官必須站在客觀公正的立場，公正、全面收集證據(jù)、審查案件和進(jìn)行訴訟行為。為保證檢察權(quán)不偏不倚地運行，內(nèi)部監(jiān)督的力量不能缺席。例如檢察長在第十三次全國檢察工作會議上就強(qiáng)調(diào)，檢察人員必須具備監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的“權(quán)力觀”。按照檢察長講話的精神，作為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量紀(jì)檢監(jiān)察部門通過強(qiáng)化自身執(zhí)法的監(jiān)督制約，強(qiáng)化檢察隊伍建設(shè)，能夠切實解決制約檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的突出問題，保證檢察權(quán)在陽光下高效、公正運行。
（二）有利于增強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力
檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)是順應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢，是進(jìn)一步強(qiáng)化檢察職能以及在全社會實現(xiàn)公平與正義的迫切需要，所以加強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的一項長期而艱巨的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作一方面能夠通過建立以內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對重點執(zhí)法崗位、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點執(zhí)法人員的監(jiān)督，另一方面又能夠通過查辦案件發(fā)現(xiàn)我們在履行法律監(jiān)督權(quán)的過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的防止對策和建議，不斷改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，促使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)能夠根據(jù)形勢的變化自覺調(diào)整和更新，從而最終提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。
（三）有利于加強(qiáng)隊伍建設(shè)
第十三次全國檢察工作會議確定了檢察隊伍建設(shè)的五項重點，強(qiáng)調(diào)“始終把高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)”，其中包含了“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)”這一重要任務(wù)，這充分說明高素質(zhì)隊伍的建設(shè)離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。近年來，基層檢察機(jī)關(guān)通過公務(wù)員招錄、招調(diào)的方式，將大量年輕的檢察人員充實到辦案部門。年輕人的隊伍干事有闖勁、有活力、有激情，是推動我們檢察事業(yè)進(jìn)步的主力軍，但年輕干部普遍存在理想信念不純、在一些重大的政治原則問題上認(rèn)識模糊、容易受到金錢物質(zhì)的誘惑的問題，所以通過紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)黨員干部尤其是年輕干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好隊伍管理的必由之路。此外，由于近年基層檢察機(jī)關(guān)案件數(shù)量呈遞增趨勢，所以人情案、關(guān)系案、金錢案出現(xiàn)的機(jī)率逐漸增高，貪念、僥幸心理，制度不完善、自由裁量空間等也會導(dǎo)致監(jiān)督管理“空當(dāng)”或者“灰色地帶”，所以紀(jì)檢監(jiān)察工作可以通過實施廉政風(fēng)險防范管理、警示教育等方法，幫助檢察人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，減少可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部思想滑坡而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。
二、現(xiàn)階段基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問題
（一）監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，機(jī)制運行不夠順暢
近年來，檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度，也逐步強(qiáng)化和突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，但仍普遍存在著監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成監(jiān)督合力，機(jī)制運行不順暢等問題?；鶎訖z察機(jī)關(guān)一般是由各部門根據(jù)自己部門特點和業(yè)務(wù)范圍分別制定規(guī)則，其中為了保證權(quán)力正常運行一般都會規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門對其工作進(jìn)行監(jiān)督的條款，但由于這些制度和規(guī)定散見在各部門的規(guī)定內(nèi)，強(qiáng)調(diào)個性較多，全局性和宏觀方面考慮不足，彼此間缺乏基于法定的、涉及監(jiān)督與制約的科學(xué)架構(gòu)和系統(tǒng)安排，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮不了應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用，而且也難以與其他承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的科室形成監(jiān)督的合力。
（二）監(jiān)督與被監(jiān)督意識不強(qiáng)
談到內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的價值取向必定是一致的，但兩者的情感總有著那么一絲半點的互相排斥心理。中國是禮俗社會、人情社會，長期在熟人面前擺出說“不”的姿態(tài)并不是那么容易的事，因此檢察機(jī)關(guān)的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督的時候會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和當(dāng)“老好人”的思想，監(jiān)督意識不強(qiáng)。從被監(jiān)督者來看，個別檢察人員認(rèn)識模糊，認(rèn)為監(jiān)督是組織上對他不信任，甚至認(rèn)為是有人在向他挑戰(zhàn)權(quán)威，或者和他過不去。監(jiān)督者和被監(jiān)督者對“監(jiān)督行為”的淡漠和對“監(jiān)督結(jié)果”的不認(rèn)同，將會導(dǎo)致監(jiān)督的效果被大打折扣。
（三）監(jiān)督手段單一、監(jiān)督面窄
近幾年，為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，基層檢察機(jī)關(guān)逐步強(qiáng)化了對“人”、“案”、“財”的監(jiān)督，但是就基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，仍存在著手段單一，監(jiān)督面狹窄等問題，例如目前對檢風(fēng)檢紀(jì)常規(guī)的主要監(jiān)督手法就是明察暗訪，但事實上只能做到明察，對于一些深層次的問題無從發(fā)現(xiàn)，這也會實際造成監(jiān)督走過場的局面。還有的就是無論是對“人”和還是對“案”的監(jiān)督，基本上處于被動監(jiān)督和事后監(jiān)督的局面，一般在群眾投訴以后，紀(jì)檢監(jiān)察部門才啟動監(jiān)督程序，事實上這種滯后的監(jiān)督方法會造成監(jiān)督力度被弱化。還有，對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)該是職業(yè)品德、社會公德、家庭美德一體化、全方位的監(jiān)督，但目前實際的操作可能僅停滯于對職業(yè)品德的監(jiān)督，對黨員干部工作8小時以外但能體現(xiàn)其社會公德、家庭美德的行為進(jìn)行監(jiān)督仍屬于真空狀態(tài)。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平尚待提高
由于基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步晚，有的監(jiān)察室只是名不正言不順的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有的甚至沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，只是讓政工部門承擔(dān)這部分的職責(zé)，沒有專人在崗，權(quán)責(zé)不清，履行內(nèi)部監(jiān)督時定位不明，在這樣的背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏長期性、規(guī)范性，很難做到“精”和“?！薄Ｔ偌由嫌械谋O(jiān)察室是新成立的科室，所配備的工作人員可以說都是“新手上路”，開展工作也都是“摸著石頭過河”，上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時缺乏培訓(xùn)的問題普遍存在，這也會導(dǎo)致基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，思路、工作方法和落實舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務(wù)，難以適應(yīng)形勢要求等問題，這些都制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展新趨勢
（一）應(yīng)積極推進(jìn)制度、教育、監(jiān)督三位一體的前期預(yù)防體系
檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察院各項工作緊密聯(lián)系，為保障檢察工作健康發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)做好制度、教育、監(jiān)督三位一體的預(yù)防體系。首先，就制度建設(shè)而言，檢察長就曾強(qiáng)調(diào)要堅持用制度管人管事情。而加強(qiáng)制度建設(shè)，既要先對涉及內(nèi)部監(jiān)督的條款進(jìn)行綜合梳理，避免承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的各科室存在銜接不良、重復(fù)監(jiān)督的問題，還要把重點放在規(guī)范制度落實的監(jiān)督和管理上。檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實衛(wèi)士”，理當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用，針對當(dāng)前檢察權(quán)運行過程中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，例如建立建全責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度，還有完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步推行和完善檢務(wù)督查制度，著力加強(qiáng)檢察干部8小時外活動的監(jiān)督管理，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。其次，就教育而言，手段出新與教育有效要緊密相連。例如深圳市某區(qū)院從2010年開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓年”到2011年的“質(zhì)效提升年”活動，均是將教育與專項活動結(jié)合，通過學(xué)、查、改等活動形式，切實解決一部分當(dāng)前我院在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。最后，監(jiān)督方面，建立“人案合一”的監(jiān)督制約機(jī)制，把監(jiān)督制約的重點放在對檢察權(quán)運行的規(guī)范和制約上，做到權(quán)利運行到哪里，監(jiān)督就到哪里，要在各個角落投下身影，發(fā)出聲音。
（二）要確立以紀(jì)檢監(jiān)察為主導(dǎo)的內(nèi)部監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。
2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。
2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題。
（一）理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工 作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
（二）優(yōu)化隊伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名真正意義上的專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
（三）理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅決處分，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
按照“全年工作具體化、工作管理項目化”思路，圍繞“培育紀(jì)檢品牌、展示特色亮點、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這一主題，運用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中項目化管理的理念，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化、項目成果品牌化的新途徑，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作在探索中前進(jìn)、在改革中發(fā)展、在改革中提高，努力形成全縣反腐倡廉工作“重點突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)”的良好局面。
二、工作目標(biāo)
在全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織中開展以“目標(biāo)化管理、項目化推進(jìn)、品牌化經(jīng)營”為主要內(nèi)容的“工作項目化管理年”活動，就是將全縣反腐倡廉各項重點工作部署轉(zhuǎn)化為具體、有形、可操作的項目，以項目化建設(shè)推動各項工作任務(wù)的落實，力爭全縣反腐倡廉建設(shè)基本形成“縣域有特色、基層有亮點、各室有精品”的工作布局，初步達(dá)到“特色鮮明、亮點紛呈、品牌倍出、整體推進(jìn)”的工作效果,努力打造具有縣域特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作品牌，提升全縣反腐倡廉工作整體水平。
三、實施范圍
全縣各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)紀(jì)（工）委，縣機(jī)關(guān)部門紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）機(jī)關(guān)各室。
四、實施步驟
1、篩選確定重點項目。按照上級反腐倡廉建設(shè)工作要求,緊密結(jié)合我縣工作實際,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定今年全縣紀(jì)檢監(jiān)察重點工作項目,經(jīng)整理匯總后,形成2012年度全縣紀(jì)檢監(jiān)察重點工作項目計劃,報縣紀(jì)委常委會研究，對工作項目進(jìn)行審核和綜合平衡,確認(rèn)具有實施價值的項目，由辦公室編制《2012年縣紀(jì)檢監(jiān)察20項重點工作項目目標(biāo)任務(wù)表》(見附表)公布立項，并以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行。
2、組織實施重點項目。對確定的重點項目采取“一個重點項目、一套實施方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”的辦法進(jìn)行管理,全縣各鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)紀(jì)（工）委和縣級機(jī)關(guān)各部門紀(jì)（工）委（紀(jì)檢組）及委(局)機(jī)關(guān)各室要高度重視,積極行動,善于把全縣的工作重點與本單位的工作職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，尋找工作的切入點和著力點，有針對性的開展工作，切實抓好落實,確保重點項目推進(jìn)有力，實施有效?？h紀(jì)委將定期組織開展項目督查，加大工作指導(dǎo)和推進(jìn)力度。
3、重點項目成果運用。重點工作項目完成后，各單位和委(局)機(jī)關(guān)各室要及時上報項目實施報告，對項目完成情況、工作重點做法、取得工作效果進(jìn)行總結(jié)提煉?？h紀(jì)委將按照“成熟一個、驗收一個、推開一個”的原則，通過信息刊登、項目觀摩會、經(jīng)驗交流會、成果匯編等形式，及時總結(jié)推廣重點項目和成功經(jīng)驗，以“點”上的突破帶動“面”上的推進(jìn)。年終將在全縣開展紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”評比活動（《“創(chuàng)新獎”評比活動通知》另行下發(fā)），強(qiáng)化獎懲激勵機(jī)制，把重點項目完成情況納入紀(jì)檢監(jiān)察崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，年終評選出若干優(yōu)秀重點項目進(jìn)行通報表彰,并作為紀(jì)檢監(jiān)察干部評先評優(yōu)、推薦干部的重要依據(jù)。
五、工作要求
今年以來，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，堅持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合，深入開展了各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動，營造了“激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實際的學(xué)習(xí)教育體系，通過豐富和創(chuàng)新各項主題教育活動平臺載體，夯實思想基石，著眼素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識、勤政意識、規(guī)范意識。
二是創(chuàng)新反腐機(jī)制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機(jī)制、創(chuàng)新“四位一體”機(jī)制、創(chuàng)新打造“有形市場廉潔工程”機(jī)制等工作機(jī)制，筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)。武進(jìn)區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提速增效，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編，切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。:
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進(jìn)展。先進(jìn)廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規(guī)律，牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向，全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個省級廉政文化建設(shè)示范點、16個市級廉政文化建設(shè)示范點。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式，開展廉政文化建設(shè)示范點評選活動。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺取得新開拓。社會各界監(jiān)督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動力，在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中，開設(shè)了“武進(jìn)清風(fēng)網(wǎng)”，以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道，有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進(jìn)會上，區(qū)紀(jì)委對著力推進(jìn)下階段各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展，進(jìn)行了部署，明確了要求。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實推進(jìn)。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進(jìn)。
二要加強(qiáng)督促檢查抓落實。區(qū)紀(jì)委通過定期或不定期的檢查，加強(qiáng)對各地、各部門（單位）工作創(chuàng)新活動開展情況的督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實處、收到實效。
