時間：2022-09-24 07:14:24
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科研項目經(jīng)費是科研活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費管理在科研單位管理體系中十分重要，也極為特殊，它需要科研人員與財務(wù)人員的共同參與，從而確保科研經(jīng)費能夠得到科學(xué)合理地運用，提高其使用效率，規(guī)避經(jīng)費使用風(fēng)險。然而在實際科研項目經(jīng)費管理中存在著很多問題，如何解決這些問題關(guān)系到科研項目的實施狀況，關(guān)系到科研單位的可持續(xù)發(fā)展能力。
一、當(dāng)前科研項目經(jīng)費管理中存在的主要問題
（一）項目預(yù)算編制質(zhì)量不高。在科研項目申報的諸環(huán)節(jié)中，經(jīng)費預(yù)算編制十分重要，它是科研項目經(jīng)費管理的開始，是此后各階段管理的基礎(chǔ)和前提。然而當(dāng)前一些科研單位在項目預(yù)算編制上存在合理性與準(zhǔn)確性喪失的問題，預(yù)算編制質(zhì)量有待提高。科研項目申報會圍繞“科研”二字，技術(shù)因素會對申報結(jié)果產(chǎn)生決定性影響，因而關(guān)注技術(shù)因素本是無可厚非的，然而科研人員的經(jīng)費管理意識過于淡薄，加之在財務(wù)管理方面的專業(yè)較為欠缺，這導(dǎo)致了在進行項目預(yù)算編制過程中態(tài)度不端正、方法不規(guī)范，并使得預(yù)算編制結(jié)果不夠準(zhǔn)確和完整。
（二）項目經(jīng)費支出考核缺失。在很多科研單位中，如果項目財務(wù)驗收審計不嚴(yán)格，存有問題和不足的項目能夠順利通過，那么這些問題和不足會被隱藏起來形成隱患，項目組在財務(wù)驗收通過后便不再努力采取措施解決問題，并疏于對經(jīng)費管理流程的反思與總結(jié)。
（三）對經(jīng)費支出中形成資產(chǎn)的管理不夠。一方面，就項目經(jīng)費支出中出現(xiàn)的專用固定資產(chǎn)而言，不同科研單位的管理措施有很大不同，在有些機構(gòu)的經(jīng)費管理辦法中核算辦法較為明確，也有很多科研單位未將專用固定資產(chǎn)核查辦法寫入經(jīng)費管理辦法中。另一方面，針對經(jīng)費支出時外購與研發(fā)形成的無形資產(chǎn)，很多科研單位的經(jīng)費管理辦法中沒有清晰的規(guī)定，尤其是未對是否將成本核算與核算資產(chǎn)同時進行加以說明。
二、優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理存在的解決措施
（一）提高科研項目預(yù)算管理水平。作為科研項目經(jīng)費管理的基礎(chǔ)性管理，項目預(yù)算管理能夠?qū)?jīng)費使用及其使用效率產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算不合理不但會拖延科研進度、抑制項目的順利開展，還可能造成成本的加重以及資金風(fēng)險壓力的增大，除此之外還可能會引起管理部門、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿。因此，科研單位要以項目研究任務(wù)為中心，從實際成本出發(fā)，加強科研人員與財務(wù)人員之間的溝通協(xié)調(diào)，充分考慮科研項目開展的實際需要，遵循并綜合考慮經(jīng)濟合理性、政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性等基本原則，對經(jīng)費預(yù)算進行準(zhǔn)確合理地編制，準(zhǔn)確得出項目預(yù)算，合理分配既定的科研項目經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效率和效果，保障項目的正常開展。
（二）健全科研項目經(jīng)費監(jiān)督機制。要極力避免財務(wù)人員對科研項目不清楚、科研人員對經(jīng)費管理不了解的問題，科研單位的財務(wù)部門、科研管理部門、課題小組要加強協(xié)調(diào)配合，在科研經(jīng)費的使用和管理問題上相互監(jiān)督，保證經(jīng)費收支手續(xù)內(nèi)容真實有效、數(shù)目齊全；要減少核算失誤，增強經(jīng)費支出的公開性和透明性；如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的第一時間予以解決，實施有效的糾正措施，確?？蒲薪?jīng)費使用公平公正；應(yīng)嚴(yán)厲禁止擅自挪用科研經(jīng)費的狀況，禁止通過科研經(jīng)費謀取私利，保證每一分錢都用在科研項目上；科研經(jīng)費支出必須符合項目預(yù)算和合同約定。
（三）實施追蹤問效、績效考評。在科研項目開展中，應(yīng)實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由專門的負(fù)責(zé)人綜合把握項目實施情況。要規(guī)范財務(wù)部門審核，報銷對于科研經(jīng)費報銷，應(yīng)首先由項目負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，繼而需經(jīng)過科研管理部門負(fù)責(zé)人審批，并且要通過院所領(lǐng)導(dǎo)的審批。對任意一筆經(jīng)費，無論數(shù)額大小，都應(yīng)做好事前、事中、事后監(jiān)控和追蹤問效。避免資金浪費現(xiàn)象，禁止虛假報銷項目。與此同時，要完善綜合績效考評制度，以科研項目的綜合運行效果、科研支出目標(biāo)完成狀況、投入與產(chǎn)出對比狀況等作為評價參考內(nèi)容，而不單以其經(jīng)濟效益和審計驗收結(jié)論為標(biāo)準(zhǔn)，從而加強對各項管理工作的規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)費整體架構(gòu)。
浙江省溫州市瑞安市疾病預(yù)防控制中心是根據(jù)國家衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求，在原瑞安市衛(wèi)生防疫站基礎(chǔ)上，于2000年8月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建立的全民事業(yè)單位，是由政府舉辦的實施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理服務(wù)的公益機構(gòu)。中心現(xiàn)有在編職工68人，專業(yè)技術(shù)人員64人，硬件設(shè)施較為齊全，技術(shù)力量雄厚，在全市疾病控制、衛(wèi)生應(yīng)急、公共衛(wèi)生信息管理等方面發(fā)揮著重要的作用。
眾所周知，疾控中心的正常、高效運轉(zhuǎn)，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對公共衛(wèi)生事業(yè)十分重視，近年來省財政對省疾控中心的經(jīng)費投入逐年增長，其中2005年比2004年增長了13.6％，2006年又在2005年的基礎(chǔ)上增長了12.5％，為全面完成疾病預(yù)防控制工作提供了經(jīng)費保障。同時，浙江省各級疾病預(yù)防控制中心從2004年開始按照部門預(yù)算的要求，除對人員經(jīng)費及日常公用經(jīng)費支出之外的專項經(jīng)費全部按項目編制預(yù)算，進行項目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費對瑞安市疾病預(yù)防控制中心有效開展工作具有關(guān)鍵性的作用。但在實際運行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對此進行了探討，并提出相應(yīng)的三點對策。
一、省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預(yù)防控制中心對省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費的使用情況來看，目前存在的主要問題是項目經(jīng)費不能及時、完全地使用。其原因有以下三點：
首先，省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費一般在每年的9月、10月份下達(dá)文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時間緊迫，當(dāng)年度下?lián)艿慕?jīng)費不能及時在當(dāng)年度使用。
其次，實行財政支出項目管理是目前財政預(yù)算的一種重要方式，也是疾控中心將經(jīng)費、人員、任務(wù)相融合、提高工作效率、確保重點工作按時完成的一項重要管理措施。但由于疾控系統(tǒng)的工作特點，突發(fā)性、臨時性等工作較多，對這些工作很難在經(jīng)費上進行準(zhǔn)確的預(yù)算。因此，在出現(xiàn)一些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，存在經(jīng)費缺口的問題。同時，財政支付的經(jīng)常性的公用經(jīng)費不足，“干活錢”就只有專項經(jīng)費。這種財政支付結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作跟著專項經(jīng)費走。專項經(jīng)費有限，不能覆蓋所有的公共衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)果是安排專項經(jīng)費的工作重點做，沒有專項經(jīng)費的工作少做甚至不做。而疾病預(yù)防控制工作重在平時預(yù)防，如傳染病危害因素監(jiān)測和控制、健康教育等，即使社會沒有大規(guī)模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會使很多傳染病死灰復(fù)燃。
第三，瑞安市財政局對經(jīng)費使用把關(guān)很緊，如外出防治、監(jiān)測、督導(dǎo)的車輛費用(汽車燃料費、過橋過路費、防疫車輛的維修費等)、相關(guān)的儀器設(shè)備購置費、疫情暴發(fā)期間的加班補貼費及外地專家親臨疫情地區(qū)指導(dǎo)的相關(guān)住宿費、招待費等一律不能列支，在一定程度上，影響了項目經(jīng)費的合理使用。
二、相關(guān)對策建議
針對省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費使用中存在的上述問題，筆者提出三點對策建議：
首先，瑞安市疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部及上級主管部門的預(yù)算編制工作應(yīng)盡量提前。
浙江省的財政公共衛(wèi)生項目支出預(yù)算是實行“二上二下”的制定流程。即由預(yù)算單位的有關(guān)業(yè)務(wù)科室，根據(jù)工作規(guī)劃與任務(wù)制定項目及項目支出預(yù)算，然后由預(yù)算單位統(tǒng)一將匯總的項目及項目支出預(yù)算上報主管部門衛(wèi)生廳與財政廳審批；財政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)本省社會發(fā)展的實際情況，確定項目并提出建設(shè)性的修改意見后將項目支出預(yù)算返回預(yù)算單位；預(yù)算單位再根據(jù)財政廳與衛(wèi)生廳的意見，認(rèn)真調(diào)整項目支出預(yù)算后再上報財政廳與衛(wèi)生廳審核，財政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)修訂后的項目支出預(yù)算，最終確定項目支出預(yù)算，然后報省“人大”通過后下達(dá)到預(yù)算單位。
目前編制下一年度公共衛(wèi)生項目經(jīng)費預(yù)算的時間是在每年8月份。但是，此時當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行才剛過一半，中心無法全面了解項目執(zhí)行情況。另外，由于上級有關(guān)部門下一年度工作任務(wù)尚未下達(dá)，使預(yù)算編報與實際情況會有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項目支出的資金不到位，現(xiàn)行的項目國庫集中支付管理辦法又不允許用其他經(jīng)費墊支，勢必影響項目工作整體的正常進度與質(zhì)量。當(dāng)項目支出預(yù)算下達(dá)后，有些項目組為了追回已失去的三、四個月時間，就會趕進度做項目工作，造成突擊使用項目資金的情況發(fā)生，影響了項目支出預(yù)算安排的計劃性和使用的合理性，最終影響項目工作的整體質(zhì)量。因此，為了使預(yù)算的編制更加準(zhǔn)確，中心內(nèi)部及上級主管部門的工作計劃應(yīng)盡最提前。
其次，應(yīng)加強科室的成本核算，提高經(jīng)費投入的績效。
從全國情況來看，各地疾病預(yù)防控制中心由于經(jīng)費來源于財政撥款，資金壓力不大，所以在財務(wù)管理上成本意識普遍較為淡薄。公共衛(wèi)生產(chǎn)品和服務(wù)在市場經(jīng)濟條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價值規(guī)律，應(yīng)注重成本控制。開展衛(wèi)生事業(yè)財政支出績效評價，對于強化政府公共衛(wèi)生管理、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。通過績效評價，能夠全面反映疾控中心運作財政經(jīng)費實施各項工作任務(wù)取得的成效和產(chǎn)出的公共產(chǎn)品，使財政每年對疾控中心的投入效益得到體現(xiàn)。從2004年開始，浙江省財政廳、省衛(wèi)生廳連續(xù)幾年都聯(lián)合組織對省疾病預(yù)防控制中心財政支出進行績效評價，取得了良好的效果和社會反響。參照該績效評價體系，瑞安市疾病預(yù)防控制中心也應(yīng)提高經(jīng)費投入的績效考核，提高經(jīng)費使用效率。同時，通過績效評價，也能提高廣大職工對經(jīng)費使用和管理的責(zé)任心，使他們及時了解中心在財務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動中所取得的成績、面臨的困難及今后應(yīng)努力的方向，為中心來年更好的制定工作計劃和資金預(yù)算提供依據(jù)。
為此，應(yīng)開展和加強科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學(xué)化、規(guī)范化、理性化的管理體制和有責(zé)任、有約束、有競爭、有活力的運行機制，從根本上降低科室到單位的運行成本，促進科室管理水平和經(jīng)濟效益的提高。
目前，瑞安市疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)下設(shè)有疾病防制、衛(wèi)生監(jiān)測、生化檢驗等九個科室，同時掛牌結(jié)核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個科室應(yīng)樹立成本意識和投入產(chǎn)出回報意識，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責(zé)任制和目標(biāo)成本考核獎勵制度，使目標(biāo)成本與目標(biāo)利潤密切掛鉤，把部門的指標(biāo)定額成本與其應(yīng)取得的效益指標(biāo)和職工的經(jīng)濟利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負(fù)責(zé)對辦公用品進行招標(biāo)采購，既能保證辦公用品的質(zhì)量，又能杜絕浪費。
當(dāng)前，我國財政科研投入逐年增加，全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出從2005年的2367億元增長到2011年的8610億元，增長了2.6倍。而高校作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要創(chuàng)新主體，其可支配的科研經(jīng)費也增長迅速，全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出從2005年的242.3億元增長到2010年的597.3億元，增長了1.5倍。從微觀角度來看，國家社科基金重大項目2005年的資助額度在20-50萬，2011年的資助額度在50-80萬；年度一般項目2005年的資助額度是7萬，而2011年的資助額度是15萬，可見項目資助額度幾乎都翻了一番。在科研經(jīng)費翻倍增長的同時管理好、使用好人文社科科研經(jīng)費成為科研管理者和一線科研人員思考的重點。本文試從科研管理者和科研人員的角度剖析目前我國高校人文社科科研經(jīng)費管理使用中的諸多問題，并提出相應(yīng)的對策和建議。
一、高校人文社科科研經(jīng)費管理的問題及成因分析
人文社科科研經(jīng)費無論從總量上還是從單個項目資助額度上都不及科技科研經(jīng)費，這與人文社科科研性質(zhì)不無關(guān)系。但隨著社科研究的不斷深入以及跨學(xué)科研究的出現(xiàn)，單純思辨型研究模式已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嵶C與思辨相互融合的研究模式。這就意味著研究手段、途徑的多樣性開始呈現(xiàn)，以往“社科類的研究成本幾乎為零，一臺電腦、幾本書、幾篇論文就可以完成”的狀況將不復(fù)存在，科研經(jīng)費支持力度和用途也將擴大。然而在經(jīng)費的使用過程中，科研管理者和一線科研人員對科研經(jīng)費的理解、利用、管理都存在諸多的誤解和分歧，使得目前人文社科科研經(jīng)費與科研成果產(chǎn)出效率間存在不對稱性，成果數(shù)、論文數(shù)很多，但優(yōu)秀的、高質(zhì)量的科研成果少之又少，能應(yīng)用到社會經(jīng)濟領(lǐng)域的則更是寥寥無幾。
（一）社科科研經(jīng)費管理的兩難處境
1． 顧此失彼的尷尬：社科科研項目管理和經(jīng)費管理的失重問題
社科科研活動的管理包括社科項目管理和社科科研經(jīng)費管理，各高?；径挤浅Ｖ匾曧椖抗芾恚鲆暯?jīng)費的管理。項目管理中的項目申報和立項過程是管理者關(guān)注的重點。因為衡量和評價高校社科科研水平和科研管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)就是申報數(shù)、立項數(shù)和到款數(shù)等指標(biāo)。同時，科研經(jīng)費的到款數(shù)也或多或少決定著科研管理部門業(yè)務(wù)經(jīng)費的多少。眾多高校社科管理部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費都來源于科研經(jīng)費的到款提成，項目越多經(jīng)費就越多，提成也更多。因此，高校重視社科科研項目管理而忽視科研經(jīng)費管理的現(xiàn)象就不難理解。
2． 管與不管的尷尬：科研經(jīng)費管理與科研積極性鼓勵間的矛盾問題
各高校雖然忽視社科科研經(jīng)費的管理，但在社科科研經(jīng)費管理制度、政策的制定上都不馬虎，都有非常明確的社科科研經(jīng)費管理辦法等。但仔細(xì)深究卻可以發(fā)現(xiàn)，這些管理辦法多數(shù)都是程序性條文，包括科研經(jīng)費的管理權(quán)責(zé)、到款管理流程、支出管理范圍、結(jié)算管理流程等具體的管理要求，相對來說只是流程上的規(guī)定。管理辦法中社科科研經(jīng)費的限定性條款內(nèi)容相對過少，主要涉及的就是管理費、人員勞務(wù)費、特支費等的比例。從限定性條款的內(nèi)容一方面可以看出社科科研管理者不敢“放開手腳”去管，因為管的過嚴(yán)、經(jīng)費比例提取過高都會不同程度的打擊教師從事社科科研活動的積極性。在鼓勵和嚴(yán)管之間，科研管理者選擇的是前者。因為目前高校的發(fā)展很大程度上是靠科研在推動的，教師科研積極性的激發(fā)和鼓勵是科研管理者首先要考慮的，沒有人去從事科研活動，科研成果就無從談起。另一方面可以看出社科科研管理者“不敢不管”，因為上級主管部門、項目主管部門都有明確的項目經(jīng)費管理辦法，并要求項目依托單位也要有相應(yīng)的項目經(jīng)費管理辦法?？蒲薪?jīng)費如果不按照財務(wù)、審計等方面的要求進行管理，就會出現(xiàn)“亂像”，一定程度上會影響正常教學(xué)和科研工作的開展。
3． 誰來管經(jīng)費的尷尬：科研經(jīng)費管理主體缺位問題
[中圖分類號] R197.32[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C[文章編號] 1674-4721（2012）05（b）-0157-02
科研統(tǒng)計是醫(yī)院科研發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[1]。醫(yī)院科研活動范圍廣，內(nèi)容多，主要包括各種提升醫(yī)護人員科研水平，促進醫(yī)院科研發(fā)展的科學(xué)研究活動。以各類科研項目為依托，涉及人員、經(jīng)費、知識產(chǎn)權(quán)、成果等方方面面。在醫(yī)院科研發(fā)展過程中，做好科研統(tǒng)計，構(gòu)建一個相互獨立，各部分又緊密相連的科研統(tǒng)計指標(biāo)體系，可以及時總結(jié)科研發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)科研發(fā)展的優(yōu)點和不足，查缺補漏，促進科研活動更加健康穩(wěn)步地推進，從而促進醫(yī)院科研水平提高。
在紛繁復(fù)雜的科研管理活動中，明確統(tǒng)計指標(biāo)，將復(fù)雜的科研管理活動分門別類地給予統(tǒng)計，明確各個統(tǒng)計指標(biāo)之間的關(guān)系，是極其重要的一步。否則，容易造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)前后不一，統(tǒng)計花費時間長，浪費過多人力，不能準(zhǔn)確客觀地反映科研活動，自然也就起不到參考指導(dǎo)作用。因此，探討醫(yī)院科研統(tǒng)計指標(biāo)的構(gòu)建是科研統(tǒng)計管理的第一步。
1 目前醫(yī)院科研統(tǒng)計指標(biāo)體系存在的問題
1.1 醫(yī)院科研統(tǒng)計指標(biāo)體系內(nèi)容不完善
科研統(tǒng)計指標(biāo)主要包含項目基本信息、項目研究進展、項目結(jié)題驗收、項目成果。其中，每個部分信息又涵蓋了很多方面的數(shù)據(jù)。如“項目基本信息”包括了人員信息、經(jīng)費信息、知識產(chǎn)權(quán)等幾個方面。由于科研統(tǒng)計是建立在日常的信息收集工作之上的，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性，準(zhǔn)確性、完整性依賴于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。因為缺少統(tǒng)一的指標(biāo)體系，科研管理人員的主觀意識決定了科研統(tǒng)計的內(nèi)容及形式。目前，各個醫(yī)院的科研統(tǒng)計工作不盡相同，統(tǒng)計內(nèi)容也有較大差異，部分內(nèi)容沒有統(tǒng)計，例如，經(jīng)費結(jié)余、專著、專利等。有的內(nèi)容雖然統(tǒng)計在冊，但是不夠細(xì)化。例如，項目經(jīng)費沒有按資助、自籌、匹配來分別建賬，導(dǎo)致每部分經(jīng)費管理無法實現(xiàn)，不能準(zhǔn)確地反映各部分項目經(jīng)費的使用情況，無法對之后的經(jīng)費籌措提供指導(dǎo)。
1.2 醫(yī)院科研統(tǒng)計指標(biāo)體系各部分內(nèi)容之間缺乏關(guān)聯(lián)性
項目基本信息、項目研究進展、項目結(jié)題驗收、項目成果等科研統(tǒng)計包含的各方面內(nèi)容是相互聯(lián)系的，共同構(gòu)成了科研活動的全貌。如果沒有注意各個部分之間的關(guān)聯(lián)性，科研統(tǒng)計的作用就無法凸顯。例如，在項目的研究中發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，客觀真實地反映了項目研究進展及研究成果。如果將項目信息與論文信息割裂開來，就不能證實全面地了解該項目研究的實際情況。
2 構(gòu)建醫(yī)院科研統(tǒng)計指標(biāo)體系探討
2.1 科研項目基本信息
科研項目是科研活動的主體，很多科研活動都是圍繞科研項目開展的?？蒲许椖看_定立項，信息的統(tǒng)計工作就開始了。從任務(wù)下達(dá)形式上來看，科研項目分為縱向和橫向兩種；從立項時間來看，每年度科研項目可以分開統(tǒng)計。需收集的項目信息包括從項目立項開始，到項目結(jié)題，成果評價、最終獲獎等一系列內(nèi)容，主要包括：項目名稱、項目來源及編號、研究起止時間、經(jīng)費、項目負(fù)責(zé)人、項目組成員、結(jié)題時間、成果登記號、獲獎名稱及等級等。
2.2 科研項目擴展信息
2.2.1 人員信息
項目人員信息統(tǒng)計參加項目的研究人員信息，包括本單位人員、外單位合作人員、研究生。主要信息包括：姓名、單位、出生年月、最后學(xué)歷、職稱、職務(wù)、從事專業(yè)、項目分工、工作量。在項目研究的過程中，項目成員可能出現(xiàn)變動，如退休、工作調(diào)動、畢業(yè)、出國進修等。在取得項目下達(dá)單位批準(zhǔn)之后，項目人員信息要及時更新。
2.2.2 經(jīng)費信息
2.2.2.1 經(jīng)費建賬科研項目經(jīng)費來源的基本途徑包括：資助、自籌、匹配[2]?！百Y助”經(jīng)費，是任務(wù)下達(dá)部門或合作單位撥入本單位的經(jīng)費；“自籌”經(jīng)費，是《任務(wù)書》中明確要求本單位為完成該項目必須撥付的經(jīng)費；“匹配”經(jīng)費指的是《任務(wù)書》中沒有明確規(guī)定，本單位為保證項目順利完成，或為獎勵項目組成員所給予的經(jīng)費。項目經(jīng)費可能由以上三部分構(gòu)成，也可能由其中一部分或兩部分構(gòu)成。
2.2.2.2 經(jīng)費支出科研項目經(jīng)費支出統(tǒng)計也要將項目經(jīng)費分為資助、自籌、匹配三個部分。科研經(jīng)費要按照立項時簽訂的《經(jīng)費預(yù)算表》支出。不僅僅是項目總經(jīng)費不能超支，項目經(jīng)費預(yù)算中每個細(xì)項都不能超支。如果涉及實際研究過程中需要進行調(diào)整，必須向項目下達(dá)單位提交申請，批準(zhǔn)之后才能調(diào)整經(jīng)費。
2.2.2.3 經(jīng)費決算項目結(jié)題驗收時，按照經(jīng)費預(yù)算書，對照實際經(jīng)費支出就可以清楚地了解項目經(jīng)費使用是否超預(yù)算。此外，由于資助經(jīng)費和自籌、匹配經(jīng)費是分開建賬的，使用時也遵循了分開列支的原則，因此每部分經(jīng)費的使用都一目了然，根據(jù)每部分經(jīng)費使用的充分程度，可以確定之后各類科研經(jīng)費籌措力度。例如，自籌經(jīng)費完全用完，說明該部分經(jīng)費使用較充分，以后要加大自籌經(jīng)費籌措力度；如果略有結(jié)余，說明自籌經(jīng)費額度較合理；如果仍有大量結(jié)余，說明自籌經(jīng)費沒有充分使用，以后需壓縮自籌經(jīng)費的籌措力度。
2.2.3 知識產(chǎn)權(quán)情況
2.2.3.1 論文信息主要包含：文章題目、發(fā)表刊物、刊物卷期、所屬項目編號。論文等級通過“北大中文核心期刊要目總覽”、“中國科技核心期刊”收錄來區(qū)別于一般的正式期刊，統(tǒng)計論文的不同級別。通過“所屬項目編號”將論文與其支持項目鏈接在一起，實時跟蹤項目研究進展[3]。
2.2.3.2 著作著作是指以項目研究為基礎(chǔ)出版的著作，分專著、編著、譯著；著作主要包含下列信息：著作名稱、作者、作者排序、著作類別、出版單位、出版地、書號、出版日期。
2.2.3.3 專利醫(yī)療領(lǐng)域多為發(fā)明專利。專利主要包含以下信息：發(fā)明名稱、發(fā)明人、專利號、專利申請日、專利權(quán)人、授權(quán)公告日。
2.3 科研項目結(jié)題驗收信息
按照任務(wù)書的要求，科研項目必須按照規(guī)定的時間申請結(jié)題驗收。如果不能按期結(jié)題驗收的，需要在規(guī)定的驗收時間之前提出延期申請。項目通過結(jié)題驗收就宣告該項目已經(jīng)完成，以《驗收證書》上的項目驗收時間為準(zhǔn)。
2.4 科研項目成果信息
2.4.1 評價、成果登記
成果評價是項目申報各級各類成果獎勵的第一步，評價根據(jù)項目性質(zhì)不同分為鑒定、評定和評審3種形式。成果評價通過后進行成果登記，領(lǐng)取成果登記號，便可進行獎勵申報。
2.4.2 獲獎
成果獎勵分為政府獎和行業(yè)獎。項目獲獎后，需要對相關(guān)信息進行登記管理。獎勵主要包含以下信息：獲獎年度、獲獎項目名稱、項目負(fù)責(zé)人、獲獎類別及等級、獲獎金額、獲獎人員。
以上項目信息以項目研究時間為導(dǎo)向，包含了項目從開始立項到最終獲得成果獎勵之間的絕大部分重要信息，構(gòu)建了一套完整的醫(yī)院科研統(tǒng)計指標(biāo)體系，為科研項目管理理清了思路[4]。以這套指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，無論是利用腦軟件管理還是利用普通的word、Excel進行管理，都能實現(xiàn)科研信息科學(xué)、準(zhǔn)確、及時、完整地收集與利用，為科技檔案的收集和整理打下基礎(chǔ)[5]，充分發(fā)揮科研統(tǒng)計在醫(yī)院科研發(fā)展中的重要作用。
[參考文獻(xiàn)]
[1]胡桂周. 加強醫(yī)院科研統(tǒng)計工作 努力提高科研管理質(zhì)量[J]. 中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2009，22（5）：292-293.
[2]李曉偉. 談科研統(tǒng)計指標(biāo)體系[J]. 遼寧經(jīng)濟統(tǒng)計，2002，7：17-18.
[3]肖曼群，林世鐸. 高校附屬醫(yī)院科研論文統(tǒng)計分析與評述[J]. 醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志，2009，30（2）：41-43，73.
1.2高校專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量、規(guī)范化的問題。高校畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量主要包括“學(xué)術(shù)水平與動手能力”和“綜合應(yīng)用基礎(chǔ)理論的能力”，這兩個項目中存在較多的問題。主要表現(xiàn)在很多論文缺少實驗數(shù)據(jù)或結(jié)論，論文內(nèi)容是理論概念和方法的陳述，學(xué)生的基礎(chǔ)知識差，所學(xué)的理論知識不能很好地應(yīng)用所選問題的研究中，所以沒有創(chuàng)新點。有些學(xué)生對就業(yè)、出國留學(xué)比較重視，而對畢業(yè)設(shè)計（論文）重視不夠，對畢業(yè)設(shè)計（論文）時間和精力投入不足，直接影響畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量下降。還有大部分學(xué)生離校實習(xí)，教師雖然用QQ等通訊工具指導(dǎo)，無法面對面地詳細(xì)指導(dǎo)。甚至還有有些學(xué)生基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)跟不上等原因沒能力完成畢業(yè)設(shè)計（論文），所以個別畢業(yè)設(shè)計（論文）網(wǎng)上抄襲的現(xiàn)象。畢業(yè)設(shè)計（論文）規(guī)范化的問題。參考文獻(xiàn)沒標(biāo)注注明出處，文章缺注釋。
1.3指導(dǎo)教師的問題。學(xué)校比較重視科研經(jīng)費的量，不太重視科研經(jīng)費的質(zhì)，使不少教師缺乏穩(wěn)定的研究方向，處于有什么項目就干什么項目，不重視學(xué)科的積累，學(xué)科基礎(chǔ)差；比較重視科研項目的完成、鑒定，不重視高水平論文的發(fā)表，不重視學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)環(huán)境不好。1999年我國高等教育的擴招、高等教育大眾化后，教師力量不能滿足要求，有些專業(yè)一名教師帶8名以上學(xué)生的現(xiàn)象。還有指導(dǎo)教師不夠重視的原因，有的指導(dǎo)教師寫的指導(dǎo)書過于簡單，任務(wù)書、開題報告由學(xué)生自己寫。有的指導(dǎo)教師對學(xué)生要求不夠嚴(yán)格，有的指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生的過程中，缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗，完成科研任務(wù)意識強，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識弱。
1.4實踐基地問題。
2提高高校專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量的對策
2.1為了避免盲目《選題》，提倡“導(dǎo)師制”和“創(chuàng)新班”。為了避免學(xué)生盲目地選畢業(yè)論文題目，延邊大學(xué)今年開始執(zhí)行“導(dǎo)師制”，從入學(xué)開始導(dǎo)師帶幾名學(xué)生一致帶到畢業(yè)為止，大學(xué)期間一致跟蹤和指導(dǎo)、幫組學(xué)生的選專業(yè)，選課程，學(xué)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）等?！皠?chuàng)新班”是老師們主要介紹自己的科研經(jīng)歷和研究方向，并且?guī)W(xué)生一起做科研。使學(xué)生了解指導(dǎo)教師的科研方向和前沿知識和研究方法的思路。
2.2調(diào)整高校專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）和求職的矛盾。學(xué)生最后一個學(xué)期又要完成畢業(yè)論文，又要實習(xí)，還要就業(yè)和考研復(fù)試。因此，原來四年級上學(xué)期末畢業(yè)論文選題改為四年級上學(xué)期初，這樣又給學(xué)生寫畢業(yè)論文充足的時間，又錯開學(xué)生下學(xué)期找工作時間。
【摘要】實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。
【關(guān)鍵詞】實行國庫集中支付制度 財政按實際支付數(shù)反映支出 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付
【本頁關(guān)鍵詞】職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作 碩士畢業(yè)論文寫作
【正文】
國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟國家普遍實行的國庫管理制度， 是被西方發(fā)達(dá)國家長期公共財政管理實踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度。在我國， 它是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托， 以提高財政資金使用效益為目的， 由國庫集中支付機構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶， 將所有財政資金存入國庫集中支付專戶， 單位在支付款項時提出申請， 經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后， 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實行這種制度， 能從根本上避免我國現(xiàn)行財政資金繳撥制度的種種弊端， 對加強財政資金的管理和監(jiān)督， 建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制有著重要意義。
一、高校實行國庫集中支付制度的意義
1. 能從根本上解決過去財政資金支付層層撥付， 財政收入層層匯繳， 流經(jīng)環(huán)節(jié)過多， 資金沉淀在預(yù)算單位的問題， 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題， 從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。
2. 能降低財政資金運行成本， 提高財政資金使用效益和效率。實行國庫集中支付后， 預(yù)算支出所需資金由財政賬戶直接撥付， 減少了中間環(huán)節(jié)， 使預(yù)算資金到位及時， 從而有效地降低資金劃撥支付成本， 提高預(yù)算資金的使用效率。同時也改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥， 工作效率低下的局面。既有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理， 增強財政宏觀調(diào)控能力， 又能有效降低資金劃撥支付成本， 提高財政資金的使用效益和效率。
3. 有利于提高預(yù)算執(zhí)行的透明度， 加大財政監(jiān)管的力度。實行國庫集中支付后， 預(yù)算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時間、賬戶余額等信息， 都可以在財政國庫管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進行全過程實時監(jiān)控。由此， 對財政資金運轉(zhuǎn)的透明度大大提高， 監(jiān)管的力度也明顯加強。
4. 有利于促進預(yù)算單位提高預(yù)算管理和財務(wù)管理水平。實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。同時， 實行國庫集中支付后， 專項經(jīng)費必須事先提出詳盡的論證報告和預(yù)期效益， 預(yù)算的執(zhí)行與財政資金的實際支出在時間上一致， 這樣就促使單位加強財務(wù)管理水平， 合理安排資金的使用。
【文章來源】/article/87/5845.Html
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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展
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二、建立實用高效科研管理系統(tǒng)的重要意義
1.提升科研管理的工作效率與水平?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的建立，使科研人員、管理人員之間的信息交互更加方便快捷，做到實時數(shù)據(jù)的共享。管理部門繁瑣的辦事流程也可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約了紙張，減少了工作量，提高了工作效率。此外，學(xué)校的財務(wù)管理部門、國有資產(chǎn)管理部門、研究生管理部門等通過系統(tǒng)更加方便的掌握信息的基本情況，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。如：財務(wù)管理部門可實時了解到科研項目的預(yù)算剩余量信息；國有資產(chǎn)管理部門能及時觀察到科研項目購買科研設(shè)備的情況；研究生管理部門可了解到參與科研項目的研究生信息，為助研費的發(fā)放提供依據(jù)。
2.提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與決策依據(jù)。通過科研管理系統(tǒng)可實時掌握準(zhǔn)確的科研數(shù)據(jù)信息，高等院校的科研管理部門可針對某一具體問題，對數(shù)據(jù)進行匯總分析，及時掌握各核心指標(biāo)的變動情況，形成一個動態(tài)的科研數(shù)據(jù)中心。領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)ΠY下藥，及時修改完善有利于科研發(fā)展的政策文件，更好地服務(wù)于一線科研工作者。
3.規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用。隨著國發(fā)〔2014〕11號文的頒布實施，高?？蒲许椖拷?jīng)費的管理引起了越來越多的重視。利用科研管理系統(tǒng)，高?？蒲泄芾聿块T與財務(wù)管理部門可以實時在線掌握本校的科研經(jīng)費使用情況，并對科研經(jīng)費的使用進行在線實時跟蹤監(jiān)督管理。隨著項目實施的進行，系統(tǒng)自動對項目經(jīng)費使用的異常情況發(fā)出預(yù)警，主動提示管理部門對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費余額進行季度檢查或年度檢查。
三、科研管理系統(tǒng)模塊設(shè)計
為構(gòu)造高效易用、安全穩(wěn)定的科研管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科研管理的協(xié)同化、信息化：
1.科研人員管理平臺。通過科研人員管理平臺實現(xiàn)科研人員、科研專家、科研團隊的信息管理，明確各類科研人員歸屬校級學(xué)術(shù)團隊及人員調(diào)整情況，實現(xiàn)年度校級科研學(xué)術(shù)團隊各類統(tǒng)計，為科研工作決策提供數(shù)據(jù)支撐。另外，通過科研專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，及時更新專家?guī)烊藛T的基本信息，為學(xué)校各類科研項目的評審提供專家服務(wù)。
2.科研項目管理平臺。通過科研項目管理平臺，實現(xiàn)對科研項目從項目申報、項目評審、項目立項到項目結(jié)題的全過程管理。如：項目申報階段可由管理者申請指南，控制申報批次，科研人員填寫項目基本信息，上傳項目申請書；項目評審時自動抓取科研人員填寫的項目數(shù)據(jù)，推送至評審專家，系統(tǒng)自動生成專家匯總評分表，形成項目得分排序等。
3.科研經(jīng)費管理平臺。通過科研經(jīng)費管理平臺，實現(xiàn)科研經(jīng)費的預(yù)算管理、到賬管理、經(jīng)費分配管理及經(jīng)費結(jié)算管理。科研管理部門針對項目的立項、預(yù)算、到賬進行管理，財務(wù)管理部門則對經(jīng)費的來款、預(yù)算控制和報銷進行管理。沒有預(yù)算財務(wù)難以有效的進行支出控制，而沒有經(jīng)費報銷信息的科研項目信息是缺失的，無法完成項目的決算管理和后期的流程控制。因此需要將科研和財務(wù)之間通過中轉(zhuǎn)系統(tǒng)建立信任機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的對接集成，進而實現(xiàn)對預(yù)算、到賬、經(jīng)費分配等進行控制。
4.科研成果管理平臺?？蒲谐晒芾砥脚_的建立主要是為了管理著作、科研論文、科技獎勵、項目鑒定情況等。對于科研人員而言，實現(xiàn)論文的自動抓取，自動推送；對于管理者而言，實現(xiàn)論文的自動歸集，減少手工操作。對于獎勵的申報、鑒定等功能，可利用系統(tǒng)跟蹤痕跡，達(dá)到信息源的可追溯性。
項目負(fù)責(zé)人：
聯(lián)系方式：
乙方(合作單位)：
通訊地址：
項目負(fù)責(zé)人：
聯(lián)系方式：
本協(xié)議雙方就共同參與研究 科研項目事項，經(jīng)平等協(xié)商，在真實、充分表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)并參考本項目經(jīng)費來源部門的相關(guān)規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，并由合作雙方共同恪守。
一、 合作內(nèi)容
1、本合作項目用于申報 課題項目(請務(wù)必注明課題項目的來源單位以及具體名稱);
2、雙方分工情況：
甲方：
乙方：
二、 經(jīng)費分配
1、項目獲得資助后，甲方享有總經(jīng)費的 %，乙方享有總經(jīng)費的 %。具體經(jīng)費將采取以下第 種方式支付：
(1)課題經(jīng)費到賬后甲方應(yīng)在 日內(nèi)一次性支付于乙方;
(2)課題經(jīng)費分階段撥付，則甲方應(yīng)在每階段經(jīng)費到帳后 日內(nèi)支付于乙方。
2、乙方應(yīng)制作經(jīng)費預(yù)算安排表作為合同的附件，并嚴(yán)格按附件經(jīng)費預(yù)算安排表的要求開支經(jīng)費。(本條僅適用于國家科技部相關(guān)項目且涉及經(jīng)費外撥的情形)
三、 成果分配
1、產(chǎn)權(quán)歸屬：
本研究所產(chǎn)生的科研成果和知識產(chǎn)權(quán)歸 (合作雙方、獨立完成方)所有。具體分配如下：
(1)成果報獎署名：完成單位排序為： ，完成人名單排序按照實際貢獻(xiàn)大小排序方式進行;
(2)：甲、乙方 (需、無需)征得對方同意的情況下，可以單獨將本方完成部分的研究成果以論文形式單獨發(fā)表;聯(lián)合時，完成單位排序為 ，論文作者排名將按照實際貢獻(xiàn)大小排序方式進行;
(3)專利申請：甲、乙方 (需、無需)征得對方同意的情況下，可以單獨將本方完成部分的研究成果申請專利;聯(lián)合申請專利時，申請單位排序為 ，發(fā)明人排序?qū)凑諏嶋H貢獻(xiàn)大小排序方式進行;
(4)合作各方根據(jù)在合作期間所獲取的成果，包括論文、專著、專利以及鑒定、成果報道等均須注明 計劃資助及項目編號。
2、成果轉(zhuǎn)讓：
本研究項目所產(chǎn)生成果的轉(zhuǎn)讓權(quán)歸 (甲方、甲乙雙方共同)擁有，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟收益分配方案按以下第 種方式確定：
(1)甲方享有經(jīng)濟收益的 %，乙方享有經(jīng)濟收益的 %;
(2)在成果轉(zhuǎn)讓前，由甲乙雙方另行協(xié)商確定。
四、協(xié)議的生效變更與解除
1、本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效;
2、合作雙方確定，執(zhí)行合同中如遇不可抗力和技術(shù)風(fēng)險等因素導(dǎo)致協(xié)議不能繼續(xù)履行時，雙方應(yīng)及時通知對方以將損失控制在最小范圍并共同協(xié)商變更或者解除本協(xié)議;
3、除上述情形外，任何一方欲變更、解除本協(xié)議，必須提前 日以書面形式通知另一方;
五、其它
1、本項目如獲得批準(zhǔn)后，本協(xié)議有效期自動延伸至項目結(jié)題通過時;本項目如未獲得批準(zhǔn)，本協(xié)議將自動終止;
2、本協(xié)議一式 份，甲乙雙方各持 份，均具有同等法律效力;
3、未經(jīng)對方許可，甲乙雙方及其各自人員均不得將本協(xié)議內(nèi)容以及相關(guān)技術(shù)信息、材料等透露給第三方，保密期限為 ;
2020年度，我院共獲批科研項目項，獲準(zhǔn)經(jīng)費萬元。其中：
國家社會科學(xué)基金項，經(jīng)費 萬元；國家自然科學(xué)基金項，經(jīng)費萬元。
教育部項目項，經(jīng)費萬元；科技部項目項，經(jīng)費萬元；國家民委項目 項，經(jīng)費 萬元；國家語委項目項，經(jīng)費萬元。
內(nèi)蒙古哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦項目 項，經(jīng)費萬元；內(nèi)蒙古科技廳項目 項，經(jīng)費萬元（注明項目類型，如內(nèi)蒙古科技攻關(guān)計劃、內(nèi)蒙古自然科學(xué)基金項目等）；內(nèi)蒙古教育廳項目 項，經(jīng)費萬元（注明項目類型，如內(nèi)蒙古青年科技英才、內(nèi)蒙古高等學(xué)校科研項目等）；內(nèi)蒙古民委項目 項，經(jīng)費萬元；內(nèi)蒙古社科聯(lián)項目 項，經(jīng)費萬元；內(nèi)蒙古社會科學(xué)院項目 項，經(jīng)費萬元。
赤峰市社科聯(lián)項目 項，經(jīng)費萬元；赤峰市科協(xié)項目 項，經(jīng)費萬元；教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題 項，經(jīng)費萬元。
校級項目 項，經(jīng)費萬元。
其他項目（備注說明項目批準(zhǔn)單位） 項，經(jīng)費萬元。
2. 科研成果情況
本年度我院以排名第一作者身份發(fā)表學(xué)術(shù)論文 篇，其中SCI 篇、中文核心期刊論文 篇、EI 篇。
排名第一作者撰寫專著 部、編著 部、譯著 部、教材 部。
排名第一作者授權(quán)專利項，其中發(fā)明專利項，實用新型專利項，外觀設(shè)計專利 項，計算機軟件著作權(quán) 項。
排名第一獲得自治區(qū)級政府獎勵 項，排名第一獲得赤峰市政府獎勵 項。
成果轉(zhuǎn)化 項。
3. 學(xué)術(shù)交流活動情況
概述學(xué)術(shù)活動開展基本情況，含①舉辦或承辦學(xué)術(shù)會議，②教職工學(xué)術(shù)講座，③外聘專家學(xué)術(shù)講座，④外出參加學(xué)術(shù)會議，⑤學(xué)術(shù)交流活動經(jīng)費使用情況。（需要學(xué)術(shù)會議或講座的次數(shù)和名稱）
4. 科研機構(gòu)運行情況
概述依托于本院的各級科研基地、科普基地、科研實驗室、重點實驗室（校、市、區(qū)級）、研究中心、研究院（所）等基本信息（含獲批時間、機構(gòu)級別、負(fù)責(zé)人信息、團隊人員、聯(lián)系方式）、基本運行、學(xué)術(shù)交流、服務(wù)社會、成果產(chǎn)出及經(jīng)費運行等情況。
注：上述科研機構(gòu)包含我校與其他機構(gòu)聯(lián)合共建的各級各類研究機構(gòu)，如為新建機構(gòu)，需要提交原始機構(gòu)成立批文及相關(guān)證明。
無科研機構(gòu)不填
5.科研創(chuàng)新團隊情況
概述依托于本院的自治區(qū)級、校級科研創(chuàng)新團隊情況（含帶頭人信息、團隊人員、成果產(chǎn)出、服務(wù)社會及經(jīng)費運行等情況）。
（2013年批準(zhǔn)的校級科研創(chuàng)新團隊要按照上述要求來寫，2020年新批準(zhǔn)的校級科研創(chuàng)新團隊根據(jù)目前實際情況來寫，有傳承關(guān)系的請標(biāo)注清楚。）
無科研創(chuàng)新團隊不填
6. 兩級化管理下放科研經(jīng)費使用情況
兩級化管理下放科研經(jīng)費3萬元，2020年度使用金額為： 元，用于XXXXX支出（需要詳寫），剩余 元。
二、科研工作管理情況
1. 科研計劃完成情況
概述年初科研計劃的完成情況，未完成的要給予說明。
2. 科研管理隊伍
科研管理隊伍是否完善（有無分管科研的副院長，有無較為穩(wěn)定的科研秘書），分工是否明確、責(zé)任是否具體且能夠落實到人，科研管理人員能否勝任科研管理工作，能否及時解決科研工作中出現(xiàn)的問題，是否重視科研工作和本單位教師科研能力的提升等。
3. 科研管理制度及運行
科研相關(guān)規(guī)章制度（科研項目、科研成果、專著資助、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新團隊等規(guī)章制度）的執(zhí)行情況。
4. 日?？蒲泄芾?/p>
各類科研項目、獎勵申報及學(xué)術(shù)專著出版基金的初評審核情況，項目實施過程監(jiān)督情況，意識形態(tài)責(zé)任落實情況等。
5. 科研檔案管理
歷年科研成果，項目的申請書、任務(wù)書、中期檢查報告、結(jié)項書，科研會議記錄，評審記錄，科研活動計劃總結(jié)以及其他科研管理運行過程中的文件記錄等。
三、存在的問題和改進措施
1.存在的困難、問題
一、引言
2012年7月，在全國科技創(chuàng)新大會上提出：“到2020年，我們要達(dá)到的目標(biāo)是：基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進入世界前列。”從中可見知識創(chuàng)新在創(chuàng)新體系中的重要地位。知識創(chuàng)新是指通過科學(xué)研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)知識的過程。知識創(chuàng)新為人類認(rèn)識世界、改造世界提供新理論和新方法，為人類文明進步和社會發(fā)展提供不竭動力。高校特別是研究型大學(xué)，肩負(fù)著成為知識創(chuàng)新基地的任務(wù)。世界各國研究型大學(xué)的共同特征是在本科教育基礎(chǔ)上致力于培養(yǎng)和造就富有創(chuàng)新意識和能力的高級人才，通過教學(xué)相長，激發(fā)科研靈感和研究欲望，產(chǎn)生新的科研活力。因此，在高校中發(fā)展知識創(chuàng)新異常重要。研究與發(fā)展人員是一個高校進行知識創(chuàng)新的必不可少的一部分，高精尖的研究與發(fā)展人員是高校知識創(chuàng)新人才儲備的重要一環(huán)?？萍冀?jīng)費是維持高校知識創(chuàng)新的重要條件，充足的經(jīng)費能夠體現(xiàn)出一個地區(qū)對高校知識創(chuàng)新的重視程度。高校的科技成果，例如專著和學(xué)術(shù)論文是衡量一個高校知識創(chuàng)新成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，通過高校研究與發(fā)展人員的數(shù)量，科研經(jīng)費的投入，科技成果的產(chǎn)出，可以分析一個地區(qū)高校知識創(chuàng)新的能力。
本文主要以國家教育部科技司編印的2008～2013年《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》資料為基礎(chǔ)，選取北京、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、四川、陜西等省市的相關(guān)科研人員、科技經(jīng)費、科研成果等數(shù)據(jù)，通過描述性分析和相關(guān)性比較，總結(jié)廣東高校目前知識創(chuàng)新存在的問題，探討廣東作為經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，知識創(chuàng)新存在問題的原因，并據(jù)此提出對策和建議。
二、廣東高校知識創(chuàng)新發(fā)展情況分析
本研究主要選取《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》中科技活動人員中的折合全時人員、科技經(jīng)費中的當(dāng)年內(nèi)部支出、科技成果及技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的專著和學(xué)術(shù)論文等對廣東高校知識創(chuàng)新發(fā)展的基本情況進行分析。
（一）科技活動人員情況
知識創(chuàng)新有利于科技創(chuàng)新，而高校正是知識創(chuàng)新的理想基地。高校中的科技活動人員（折合全時人員）起著不可忽視的作用。
從表1可以看出，廣東高?？萍蓟顒尤藛T數(shù)量每年呈上升趨勢，平均每年研究與發(fā)展人員數(shù)量為14，457人次，最多的為2013年，15，885人次，2013年較2008年增長19.40%，此增長速度不及北京、湖北、上海和黑龍江等省市。廣東高校研究與發(fā)展人員數(shù)量起步點較北京、上海和江蘇等教育強省強市低，經(jīng)過五年的人員增長后，仍與教育強省強市有一定差距。從圖2可以看出，與起步點差不多的黑龍江省相比，由于廣東高?？萍蓟顒尤藛T增長速度較慢，黑龍江逐步縮小了與廣東的差距，并預(yù)期在短時間內(nèi)可能超越廣東。由于黑龍江省某些年份對高校科技活動人員的重視，使得黑龍江高?？萍蓟顒尤藛T數(shù)量呈現(xiàn)急速上升的狀態(tài)，對廣東省的科研地位發(fā)出挑戰(zhàn)。
（二）科技經(jīng)費情況
表2反映了2008～2013年廣東省高校及部分省市高?？萍冀?jīng)費研究情況。廣東高?？蒲薪?jīng)費支出除了2010年大致呈上升趨勢，2013年較2008年增長163.25%，科研經(jīng)費增長率位居所列省市較高位置，其中2011年到2013年經(jīng)費支出顯著提高。但廣東高校在這六年的科研經(jīng)費支出均值只有3，016，248千元，低于北京、江蘇、上海、陜西、湖北、浙江等省市高校的科研經(jīng)費支出，其均值支出只有北京科研經(jīng)費平均支出的1/3，江蘇和上?？蒲薪?jīng)費平均支出的1/2，可見廣東高校在科研經(jīng)費方面的支出與其他經(jīng)濟實力相當(dāng)?shù)氖∈邢啾?，仍然處于不高的水平。從上述分析可以看出，廣東高校已經(jīng)開始逐步重視科研經(jīng)費的投入，但投入力度仍有待提高。
（三）科技專著情況
表3反映了2008-2013年廣東高校及部分省市高校專著成果情況。從中可以看出2008-2010年間，廣東高校專著成果情況呈上升趨勢，但2010-2013年，成果情況呈下降趨勢，個中伴有不太明顯的上升趨勢。影響專著成果數(shù)量的因素有很多，而科研經(jīng)費的投入只是其中一個因素。但從2010年的數(shù)據(jù)可以看出，影響專著成果數(shù)量的可能是由于專著成果的產(chǎn)出需要一定的時間，前期投入并不能馬上得到結(jié)果，因此，會有一定的延遲性，導(dǎo)致下一年的專著數(shù)量明顯增加。與部分兄弟省市相比，廣東高校平均每年專著成果的數(shù)量不及北京、遼寧、黑龍江、上海、江蘇等省市，甚至不及北京的1/2，說明廣東高校在專著成果方面需要多加重視，提高高?？蒲腥藛T的積極性。
（四）科技學(xué)術(shù)論文情況
表4反映了2008-2013年廣東高校及部分省市高校學(xué)術(shù)論文成果情況。從圖表中可以看出近六年來，廣東高校學(xué)術(shù)論文成果呈穩(wěn)定上升趨勢，平均學(xué)術(shù)論文成果為39，952篇，最大值為2013年的46，314篇。與部分兄弟省市相比，廣東高校平均每年學(xué)術(shù)論文的數(shù)量不及北京、上海、江蘇、湖北等省市。2013年增長率為7.37%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省市，說明廣東高校在學(xué)術(shù)論文成果方面進步較快，存在較大的上升空間，但從絕對量來看，廣東高校仍需要繼續(xù)提高其學(xué)術(shù)論文成果的產(chǎn)出量。
三、科技經(jīng)費投入與科研成果產(chǎn)出的相關(guān)性分析
為了進一步進行相關(guān)性分析，采用STATA軟件中的summarize（簡單統(tǒng)計排序）和regress（簡單的線性回歸），選取科技投入與科技成果產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)程度。其中科研經(jīng)費的投入（input）主要分成兩個方面，一個是人力資源的投入，一個是科技經(jīng)費的投入。而投入后得到的產(chǎn)出，主要以高校專著成果（outputl）與高校的學(xué)術(shù)論文成果（output2）來比較。
首先以廣東省高校為例，從數(shù)據(jù)上可以看出科研經(jīng)費的投入是逐年增加的（除了2010年，各省的科研經(jīng)費均屬最低值），而高校專著情況總體上呈先上升再下降的趨勢，而學(xué)術(shù)論文情況則是逐年遞增。從中發(fā)現(xiàn)，投入經(jīng)費最低的2010年，它的經(jīng)費大概是2009年的1/23，是2013年的1/44，然而，它的高校專著產(chǎn)出卻是2008年至2013年最高的，而學(xué)術(shù)論文成果產(chǎn)出也比2009年高9%。將廣東省這組數(shù)據(jù)導(dǎo)人數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件STATA中進行處理，設(shè)置三個基本變量：科技經(jīng)費投入（input）、高校專著成果（outputl）、學(xué)術(shù)論文成果（output2）以及一個時間變量（vear），通過軟件的基本統(tǒng)計排序功能，可以看出各個變量間的最大值和最小值。
再對科研經(jīng)費的投入（input）、高校專著成果（outputl）和高校學(xué)術(shù)論文情況（output2）的相關(guān)系數(shù)進行分析，通過輸入correlate命令進行統(tǒng)計，可以看出，以outputl變量為參數(shù)的話，投入與專著產(chǎn)出（outputl）呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為-0.8891；以output2變量為參數(shù)的話，投入與學(xué)術(shù)論文（outputl）呈正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.6886，而學(xué)術(shù)論文情況（output2）與專著（outputl）呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為-0.5883。如果分別對input，outputl和input，output2做散點圖上的回歸曲線，亦可說明以上觀點。其結(jié)果如圖1和圖2所示。
由圖1和圖2得出，投入與專著產(chǎn)出呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，投入與學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出呈正相關(guān)關(guān)系。同理，也可以看出其他省份的情況大致如此，不再贅述。再對三個變量進行簡單線性回歸，對科技經(jīng)費投入（input）、高校專著成果（outputl）以及學(xué)術(shù)論文成果（output2）這三個變量通過STATA軟件的regress命令進行簡單線性回歸，可以得出伴隨概論一欄（p>|t|中，高校專著成果（outputl）的數(shù)值是0.085，學(xué)術(shù)論文成果（output2）的數(shù)值是0.450。于是可以分析出，由于outputl的伴隨概論是0.085，其結(jié)果不能在0.05的顯著性水平上得到通過，也就是表明科研投入得越大，并不代表對outputl的推動就越大，也表明了大量的人力資源與財政資源投入的同時，更多的資源在流失，資源并沒有得到很好的利用。而相比于學(xué)術(shù)論文的，其伴隨概論是0.450，其結(jié)果能通過0.05的顯著性水平，可以看出投入的資源在這里得到比較明顯的利用。
實證表明，由于受到科研成果評價導(dǎo)向的影響，很多高校在職稱評審、業(yè)績考核、成果獎勵等方面對科技專著不夠重視，而對科技學(xué)術(shù)論文，尤其是SCI收錄學(xué)術(shù)論文給予了很高的評價，從而促使了科技學(xué)術(shù)論文數(shù)量的增長，說明高校高級職稱人員是知識創(chuàng)新主力軍。資源得不到很好的利用，與體制的問題密切相關(guān)，因此，在增加經(jīng)費投入的同時，應(yīng)注重推進制度建設(shè)，提高科研經(jīng)費的投入產(chǎn)出效率。
四、廣東高校知識創(chuàng)新發(fā)展思考與建議
廣東省可引進教育強省強市的高校研究和發(fā)展人才，同時推動省市之間的高校知識創(chuàng)新項目、科研人才的交流與合作，以教育強省強市拉動教育落后地區(qū)的人才發(fā)展。同時，廣東省高校內(nèi)部應(yīng)發(fā)揮高?？蒲袆?chuàng)新團隊的作用，堅持獨立自主地進行科研創(chuàng)新，充分調(diào)動自身的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新在知識創(chuàng)新中的作用。以團隊帶動團隊的形式，提高廣東省研究與發(fā)展人員的數(shù)量與質(zhì)量。另外，廣東省內(nèi)各級政府及有關(guān)部門要支持大學(xué)科技園的建設(shè)，支持企業(yè)與高校聯(lián)合開展科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0011-02
一、引言
目前，大多高校科研管理重點停留在項目申報結(jié)題、經(jīng)費撥付使用、成果登記層次上，缺乏對科研經(jīng)費績效評價這一環(huán)節(jié)。美國著名管理學(xué)家德魯克認(rèn)為“你不能評價，也就不能管理”。為更好的對各科研項目實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，同時解決大多科研管理系統(tǒng)難以實現(xiàn)的科研經(jīng)費績效評價功能，緩解科研管理工作“超負(fù)荷、缺創(chuàng)新”的現(xiàn)狀，本文從當(dāng)前科研經(jīng)費績效管理系統(tǒng)構(gòu)建分析入手，基于J2EE技術(shù)，闡述系統(tǒng)構(gòu)建相關(guān)問題。
二、J2EE簡介
J2EE體系架構(gòu)作為分布式架構(gòu)的企業(yè)級應(yīng)用平臺，越來越受到企業(yè)級應(yīng)用開發(fā)者的青睞和主要選擇。一方面作為應(yīng)用開發(fā)的工具，另一方面又作為應(yīng)用集成的工具。J2EE具有標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)界廣泛支持、分布式體系架構(gòu)平臺的成熟性，作為企業(yè)級應(yīng)用的架構(gòu)經(jīng)過多年的考驗并得到了廣泛的應(yīng)用；具有可伸縮性、可維護性、支持異構(gòu)環(huán)境和跨平臺等特性。
基于J2EE的應(yīng)用框架基礎(chǔ)開發(fā)平臺總體結(jié)構(gòu)分為3個組件模塊層次，Web表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、系統(tǒng)服務(wù)模塊。Web表示層，提供與用戶交互的界面，組織用戶的輸入，響應(yīng)用戶要求。業(yè)務(wù)邏輯層，接受Web表示層傳來的數(shù)據(jù)傳輸對象DTO，通過封裝Hibernate來實現(xiàn)對象和關(guān)系的映射，提供可配置的數(shù)據(jù)持久化解決方案。系統(tǒng)服務(wù)層是通過對各種企業(yè)級信息化應(yīng)用系統(tǒng)的分類，抽象，針對信息化應(yīng)用系統(tǒng)都需要解決的技術(shù)架構(gòu)和公共通用業(yè)務(wù)組件模塊等問題，提供系統(tǒng)級的抽象和服務(wù)。[1]
J2EE可以為用戶提供統(tǒng)一的技術(shù)實現(xiàn)架構(gòu)，方便用戶進行溝通和維護；可以提供公用基礎(chǔ)組件、構(gòu)件庫，方便用戶測試、研發(fā)、測試、試運行與系統(tǒng)后期維護；提供基于標(biāo)簽（taglib）的Web組件庫，便于基于瀏覽器的客戶端開發(fā)。[2]
三、系統(tǒng)構(gòu)建難度分析
1.數(shù)據(jù)來源分散?？蒲挟a(chǎn)出評價指標(biāo)體系關(guān)涉科研項目、科研經(jīng)費、學(xué)術(shù)論文、專利、專著、譯著、科研獲獎、人才培養(yǎng)等諸多方面，基本數(shù)據(jù)往往來自科研院、設(shè)備處、財務(wù)資產(chǎn)部等多個部門，數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)集成有較大的難度。
2.數(shù)據(jù)后期處理工作量大。系統(tǒng)與系統(tǒng)對接受到系統(tǒng)接口開放情況、字段統(tǒng)一度、一表制是否建立、數(shù)字化校園進展等多重因素限制，系統(tǒng)后期數(shù)據(jù)處理需要建立在高標(biāo)準(zhǔn)的完善、先進、開放、可靠、可擴展的校數(shù)字化平臺基礎(chǔ)上。
3.系統(tǒng)對安全性和保密性要求高。系統(tǒng)所涉及的基本數(shù)據(jù)涵蓋科研、財務(wù)、設(shè)備等各類數(shù)據(jù)，特別是軍工項目對系統(tǒng)的安全性要求更高。系統(tǒng)需要從物理安全、邏輯安全、信息安全三方面通過SSL傳輸加密、數(shù)字簽名、權(quán)限控制等方式提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施，防止各種形式與途徑的非法侵入和機密信息的泄露，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。
四、系統(tǒng)模塊組成
系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)采集、專家評審、滿意度調(diào)查三大模塊，系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)如圖1所示。
1.數(shù)據(jù)采集。以數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，將系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)全面采集和整合，做到本平臺內(nèi)各關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相互兼容、一致。系統(tǒng)通過數(shù)字化平臺提供的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與第三方軟件或數(shù)字化校園支撐平臺的集成。為科研績效決策提供完整、準(zhǔn)確、及時的基礎(chǔ)信息。數(shù)據(jù)采集模塊界面見圖2。
2.專家評審。專家評審模塊分為專家?guī)?、專家打分、?quán)重設(shè)置、統(tǒng)計分析四個欄目，科研管理人員根據(jù)指標(biāo)體系設(shè)置一定權(quán)重，專家通過給定的賬號在線評價科研經(jīng)費投入、產(chǎn)出情況，評價指標(biāo)體系見表1。
3.滿意度調(diào)查。科研合作單位、同行對項目的科研聲譽進行在線打分，得出科研績效的社會評價分值。
五、系統(tǒng)擬實現(xiàn)功能
面向?？蒲泄芾砣藛T、院科研管理人員、項目負(fù)責(zé)人、專家、項目合作單位等角色，綜合管理與評價學(xué)校科研項目及衍生成果。
1.建立科研績效評估信息一表制。通過數(shù)據(jù)字段的共享與轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)與財務(wù)、設(shè)備等系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，實時采集科研績效各項指標(biāo)所需數(shù)據(jù)；可導(dǎo)入校內(nèi)、校外相關(guān)數(shù)據(jù)。
2.查詢、匯總統(tǒng)計分析功能?？梢宰詣由筛鲗W(xué)院、相關(guān)科研教師科研績效分值，并以餅圖、柱狀圖等形式對其對比與分析；可對科研項目、經(jīng)費、論文、專著、專利等科研成果進行查詢與統(tǒng)計；可根據(jù)論文所發(fā)表刊物級別或引用次數(shù)進行篩選、分析；可統(tǒng)計人均科研經(jīng)費等數(shù)據(jù)；可以讀取ESI論文他引次數(shù)?？蓪ψ侄芜M行管理，根據(jù)需要增加或者刪除部分字段。
3.報表輸出功能。根據(jù)提供的報表格式，調(diào)用數(shù)據(jù)庫字段及相關(guān)匯總統(tǒng)計結(jié)果，自動生成科研績效報表、科研獲獎報表、在研項目報表、論文報表、專利報表、平臺報表、大型設(shè)備等各類報表，可以根據(jù)需要，自由組合字段，輸出個性化報表。
4.按照人員、成果等字段實現(xiàn)功能。通過教師工號、項目編號、專利號、論文名稱、ISBN等字段對科研項目以及成果實現(xiàn)功能?？梢蕴峁┻壿嬓ｒ?，比如數(shù)據(jù)形式是否正確、基本邏輯是否合理、填寫是否規(guī)范等形式審查。
5.實現(xiàn)專家在線評審功能。在系統(tǒng)專家?guī)熘绣噙x專家，授權(quán)其對指定科研評價內(nèi)容進行在線評審，自動匯總評審結(jié)果。
6.實現(xiàn)學(xué)科滿意度調(diào)查功能?？蒲泻献鲉挝辉诰€對項目進展情況、科研成果、科研聲譽等評價，自動生成滿意度調(diào)查結(jié)果。
六、總結(jié)與展望
本文基于J2EE開發(fā)平臺，研究了科研經(jīng)費績效管理系統(tǒng)構(gòu)建過程中數(shù)據(jù)一次存儲多次輸出的問題，利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高度集成與共享。系統(tǒng)開發(fā)面向科研管理部門的實際要求，充分實現(xiàn)信息獲取、信息、信息共享、互動交流、信息評價等功能，達(dá)到優(yōu)化管理模式，節(jié)省管理成本，提高管理效率的目的。
系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系及所占權(quán)重有待進一步細(xì)化。單純依靠專家打分與科研聲譽評價科研績效存在一定局限性，得出的結(jié)果可能受到人為因素干擾。在今后的研究中，需要構(gòu)建數(shù)學(xué)模型做進一步探討。
