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時間:2022-09-30 17:32:39
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在區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指導(dǎo)下,長大村召開了精準(zhǔn)幫扶“三方”見面活動工作部署會,本次活動主要參加人員有脫貧戶代表、未脫貧戶代表、幫扶聯(lián)系人代表、鎮(zhèn)包村干部、貧困村第一書記、駐村工作隊員以及貧困村“兩委”班子成員。
二、活動過程
在“三方”見面會上,第一書記首先就本次活動開展的目的以及本村脫貧攻堅工作基本情況作簡單介紹;隨后鎮(zhèn)包村干部介紹相關(guān)扶貧政策,特別是教育補助方面的政策,脫貧戶代表結(jié)合自身實際,介紹自身脫貧經(jīng)驗和體會。最后由大家現(xiàn)場交流、提問,貧困戶就如何選擇脫貧路徑如怎么申請政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面,當(dāng)面向鎮(zhèn)包村干部、第一書記、駐村工作隊員及幫扶聯(lián)系人咨詢,并現(xiàn)場解決?,F(xiàn)場解決不了的,由第一書記、駐村工作隊員記錄下來,向有關(guān)部門咨詢后答復(fù)貧困戶。
三、取得成效
(一)樹立了榜樣。抓好了脫貧戶與貧困戶的傳幫帶工作,通過脫貧戶講述自身脫貧經(jīng)歷,讓貧困戶了解精準(zhǔn)扶貧政策及脫貧致富好辦法,樹立良好的脫貧致富榜樣。
(二)增強了信心。通過發(fā)揮脫貧戶的示范帶動作用,讓貧困戶深刻認(rèn)識到只有勤勞才能拔除窮根,激發(fā)自我發(fā)展的內(nèi)生動力。通過“三方”見面的契機,加強思想動員,營造自強自立、不等不靠的脫貧攻堅輿論導(dǎo)向,鼓勵增強自身發(fā)展能力,堅定脫貧的信心和決心。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見要求,堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo),優(yōu)化政策供給,完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施,充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用,保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點
(一)做好農(nóng)村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續(xù),農(nóng)村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動力如果沒有實現(xiàn)就業(yè),其家庭就存在返貧風(fēng)險。利用縣級社會救助聯(lián)席會議制度,與縣扶貧辦建立對象比對機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的要求,及時將符合條件的貧困戶納入救助范圍,消除返貧風(fēng)險,做好兜底保障。
(二)繼續(xù)實施脫貧攻堅低保支持計劃。緊緊圍繞全面建成小康社會中“兜底救助、不落一人”的工作目標(biāo),持續(xù)開展脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動。對建檔立卡貧困戶中符合農(nóng)村低保條件的對象堅決做到應(yīng)保盡保,不符合條件的對象堅決做到應(yīng)退盡退。對建檔立卡貧困戶發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難情形的按民政規(guī)定條件給予臨時救助,緩解生活困難。進(jìn)一步健全農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接機制,完善低保工作與扶貧工作信息共享機制。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線銜接”。堅持盡力而為、量力而行的原則,按照省廳統(tǒng)一制定的全省區(qū)域性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),及時向縣政府上報2020年社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,確保2020年全縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
(四)持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理工作。重點對農(nóng)村低保檔案管理、低保經(jīng)辦人員和村委會成員近親屬備案制度、低保辦理過程中存在的“人情?!薄瓣P(guān)系保”“騙?!薄罢`保”“漏?!焙统?、拿、卡、要等問題進(jìn)行專項整治,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度。對農(nóng)村建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人,要及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,做好應(yīng)救盡救,應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
(六)進(jìn)一步加大臨時救助力度。貫徹落實省民政廳《省進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時救助工作的意見》精神,按照我縣實際積極探索臨時救助實施辦法,進(jìn)一步完善臨時救助審核審批辦法,細(xì)化臨時救助分類、分檔標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范實施“一事一議”機制,深化審批權(quán)限下放改革,全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度。同時,充分發(fā)揮縣級困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機制作用,對遭遇急難型、支出型困難的對象加大救助力度,提高救助水平,開展“救急難”工作。
三、保障措施
2010年,重慶在全國率先開展并完成了農(nóng)村承包地確權(quán)頒證任務(wù),化解了大量土地承包糾紛,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展。2013年~2015年,全市土地流轉(zhuǎn)比率從38.4%提高到41.5%,土地規(guī)模經(jīng)營集中度從30.1%提高到34.4%。同時,鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
“為適應(yīng)新形勢和農(nóng)業(yè)部提出的新要求,市農(nóng)委將從基本農(nóng)田到戶上證、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補圖上證、建設(shè)確權(quán)辦證信息平臺、建設(shè)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系、更好運用確權(quán)頒證成果五個方面,深化完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作,將《意見》落到實處,為推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)服務(wù)?!敝貞c市農(nóng)委主任路偉說。
農(nóng)民豐收節(jié)簡報
9月21日,在第一個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際,我縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)廣順園食品有限公司隆重舉行廣宗縣首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)??h委書記等縣四大班子領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和主管副職,相關(guān)合作社、農(nóng)民致富帶頭人等參加了本次活動。
本屆中國農(nóng)民豐收節(jié)主題是“共慶農(nóng)業(yè)豐收、助力脫貧攻堅”;宣傳語為“振興鄉(xiāng)村、豐收廣宗”。活動先后對10個優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)和16個農(nóng)民致富帶頭人進(jìn)行表彰,12個農(nóng)產(chǎn)品深加工和種養(yǎng)殖企業(yè)參加了農(nóng)產(chǎn)品展銷會。同時,豐收節(jié)還舉辦了開幕式、文藝表演、現(xiàn)場書畫、千人紅薯宴等多姿多彩的活動。
開幕式結(jié)束后,縣委書記等縣領(lǐng)導(dǎo)到每個活動現(xiàn)場進(jìn)行實地察看,每到一處都認(rèn)真聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和今年的豐收情況匯報,并品嘗科技農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)豐收果實,為下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)意見。此次活動激發(fā)了廣大農(nóng)民朋友科技興農(nóng)的熱情,為今年全縣脫貧摘帽、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供了不竭動力。
(一)在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,存在市場主體與貧困戶簽訂了產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議,但帶貧減貧效果不佳,甚至存在虛假成果的現(xiàn)象。
(二)部分村干部熱衷于修建村文化廣場和村辦公室,形式大于內(nèi)容。
(三)易地扶貧搬遷
二、建議采取的措施
一、少數(shù)幫扶干部幫扶僅停留在填寫幫扶臺賬方面。
主要表現(xiàn):深入走訪不夠,對貧困戶基本情況不清楚,缺乏有針對性的幫扶措施,貧困戶的認(rèn)可度和滿意度不高,僅僅是以填寫扶貧手冊來佐證自己參與了幫扶工作,未起到實質(zhì)性作用。
針對性措施:壓實幫扶責(zé)任,嚴(yán)格按照州、市脫貧攻堅1號令要求,深入推進(jìn)“八個到村到戶”,做好群眾工作,讓各項惠民政策落實落地,嚴(yán)禁閉門造車,嚴(yán)禁幫扶走過場、走形式,對作風(fēng)不實、幫扶效果不佳的幫扶干部嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。
二、項目公示不到位。
主要表現(xiàn):對項目的投資、建設(shè)內(nèi)容、施工單位、目標(biāo)效果、投訴渠道等內(nèi)容不在人口集中地方公示,或者不按公示時間要求,弄虛作假,拍照留影后即撕毀,或者公示內(nèi)容不全,建設(shè)內(nèi)容不具體,“大哈數(shù)”等等,導(dǎo)致群眾參與率、知曉率不高,影響項目的建設(shè)效果。
針對性措施:嚴(yán)格按國務(wù)院扶貧辦、財政部印發(fā)的《關(guān)于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導(dǎo)意見》(國開辦發(fā)【2018】11號)以及省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《湖北省扶貧資金項目公告公示辦法》(鄂扶組發(fā)【2018】11號)文件執(zhí)行,增加項目建設(shè)透明度,提高資金的使用效益,增強貧困戶脫貧信心,充分展現(xiàn)扶貧效果。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺了《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實施方案》,實行科級干部包村,包村干部包貧困戶的“雙包責(zé)任制”,確保幫困不漏戶,戶戶見干部。制定《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)分解表》,倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。堅持做到“一村一品、一戶一案,一人一崗”,精準(zhǔn)制定工作目標(biāo)、幫扶計劃,明確責(zé)任措施和完成時限,切實把幫扶工作落到實處,定期匯報工作進(jìn)度。針對基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格把關(guān),建立規(guī)范、詳細(xì)的扶貧檔案,為貧困人口精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn)定脫貧打好基礎(chǔ)。在駐村工作隊的幫助下,每個村做出詳細(xì)的脫貧規(guī)劃。在“回頭看”的基礎(chǔ)上,按照“六個一批”的工作方案,對貧困戶分門別類的制定詳細(xì)的幫扶計劃,為今后脫貧質(zhì)量提升打下良好的基礎(chǔ)。
二、車間建設(shè)及項目引進(jìn)
為加快貧困戶脫貧步伐,充分利用好貧困戶剩余勞動力,拓寬貧困戶家門口就業(yè)機會,我鎮(zhèn)積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式,加大扶貧車間建設(shè)力度,吸引廣大企業(yè)入駐,為貧困戶提供在家門口就業(yè)的機會,力促實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2019年,對現(xiàn)有22處扶貧車間正常運營的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)“扶貧車間”升級改造建設(shè)工作,分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”,以便使小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的格局。對現(xiàn)有入駐加工項目進(jìn)行梳理、調(diào)整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),著力打造兩個服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河?xùn)|五個服裝企業(yè)的扶貧車間的北部產(chǎn)業(yè)帶,再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產(chǎn)業(yè)帶。兩個產(chǎn)業(yè)帶和其他扶貧車間正常運行,可吸納321人實現(xiàn)就業(yè),其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產(chǎn)生的的其他經(jīng)濟效益(租賃費)達(dá)1541050元,可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項目建設(shè)及資金整合
產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中有著不可替代的作用,一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產(chǎn)業(yè),要想實現(xiàn)貧困戶脫貧,產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵,唯有傾注全部精力抓好各種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧,精準(zhǔn)扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間,利用2016年中央第二批扶貧資金建設(shè)于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目,2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮(zhèn)泰和紡織有限公司實行入股分紅項目,2016年縣級財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮(zhèn)順源紡織有限公司實行入股分紅項目,2017年度省級特色產(chǎn)業(yè)財政專項扶貧資金(農(nóng)村電商扶貧資金)30萬元建設(shè)隨西電商培訓(xùn)中心及跨境電商,2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發(fā)電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規(guī)范化管理與提升,可使161戶306人貧困人口收益,從而使產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅中農(nóng)村危房改造任務(wù)如期完成,大理落實上級精準(zhǔn)扶貧“兩不愁,三保障”工作要求,服務(wù)于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)的整體思路,精準(zhǔn)核實存量危房,完善評議公示制度,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,支持建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造,兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策,全面排查貧困戶住房安全情況,對貧困戶危房及時協(xié)助申請危房改造,做到應(yīng)該盡改,確保不漏一戶,使貧困戶全部都有安全舒適的居所,2019年全鎮(zhèn)現(xiàn)已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調(diào)查,力爭實現(xiàn)貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛(wèi)生院,依靠建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)及居民健康檔案,進(jìn)行逐村逐戶摸底排查,明確幫扶對象,精準(zhǔn)到戶,精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢,著力推進(jìn)醫(yī)療保障扶貧項目建設(shè),力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進(jìn)行集中救治;每年為農(nóng)村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農(nóng)村貧困家庭提供簽約服務(wù);對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫(yī)保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫(yī)療補充險,動員社會力量救助等措施,實行兜底保障 。推進(jìn)公共衛(wèi)生扶貧項目建設(shè),力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和健康卡,協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生,通過簽約提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識宣傳等服務(wù),強化重大傳染病、慢性病的防治,引導(dǎo)重點人群改變不良生活習(xí)慣,提高貧困人口健康素養(yǎng),從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態(tài)化、遍訪經(jīng)常化作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動的有效抓手,2019年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,村兩委干部帶頭落實,切實做到心里裝著困難群眾,常到村里走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同貧困群眾聊一聊,堅持多到村、多入戶、多走訪,多角度、全方位了解貧困戶所思所想,掌握貧困戶所需所盼,按照“一戶一策、一人一崗”的要求,深入分析致貧原因,細(xì)心思考幫扶之策,真心研究穩(wěn)定脫貧之計,共同制定幫扶方案、找準(zhǔn)致富方向,通過送政策、送資金、送技術(shù)、送信心,不斷激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段,對照扶貧政策,結(jié)合貧困戶實際,找準(zhǔn)脫貧重點難點,堅持用心、用情、用力幫扶,積極換位思考、相互理解,不斷融洽關(guān)系、拉近距離,并充分利用自身信息、資源優(yōu)勢,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,多為貧困群眾做雪中送炭的工作,滿懷真情為困難群眾辦事,確保致貧對應(yīng)的幫扶政策發(fā)揮實效,能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落,真正實現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對于扶貧領(lǐng)域問題整改工作,在遍訪貧困戶的同時進(jìn)行針對性的整改。嚴(yán)格按照省委書記劉家義提出的“八個精準(zhǔn)”要求和市、縣扶貧辦指導(dǎo)意見,我鎮(zhèn)將貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),一戶一戶“拿尺子量”,一人一人用“用條件卡”,針對部門大數(shù)據(jù)對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進(jìn)行重新認(rèn)定的數(shù)據(jù),將對貧困戶性質(zhì)、致貧原因等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。針對致貧原因、幫扶措施,我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴(yán)格按照上級精準(zhǔn)扶貧識別和退出要求,仔細(xì)調(diào)查貧困戶家庭詳細(xì)情況,做到識別不漏一戶,退出嚴(yán)格要求。同時貫徹上級指示精神,讓貧困戶脫貧不脫政策,做好扶貧政策的解釋工作,使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
㈠專項扶貧工作扎實開展。
1、整村推進(jìn)與老區(qū)重點貧困村建設(shè)全面啟動。按照《2011年至2015年全縣整村推進(jìn)規(guī)劃》,今年要新啟動8個重點貧困村、5個重點老區(qū)村。目前已完成項目調(diào)研、梳理、匯總工作,預(yù)計下月初可形成項目庫報送省市備案。
2、扶貧搬遷已落實計劃。今年,省扶貧辦下達(dá)我縣扶貧搬遷(可用于危房改造)計劃150戶600人,目前項目計劃正在分解落實當(dāng)中。
3、“雨露”培訓(xùn)如期推進(jìn)。今年計劃完成“雨露”培訓(xùn)1000人以上。目前,各培訓(xùn)基地正在加緊調(diào)查摸底,制定上報培訓(xùn)方案,預(yù)計6月份可以全面啟動培訓(xùn)計劃,10月底可以全面完成培訓(xùn)計劃。
4、特困村脫貧攻堅已聚力開展。2014至2015年,我縣有鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)村4個村進(jìn)入市30個特困村序列。目前市縣兩級扶貧辦和幫扶單位多次深入4個特困村進(jìn)行實地調(diào)研,幫助指導(dǎo)他們制定村級脫貧攻堅行動規(guī)劃和各專項規(guī)劃,確保每村捆綁整合各部門和行業(yè)資金達(dá)到1000萬元以上,預(yù)計各種規(guī)劃可在4月底前完成。
㈡脫貧奔小康工作有序推進(jìn)。
1、明確年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省試點辦脫貧奔小康工作會議精神及要求,結(jié)合全縣工作實際,科學(xué)制定了《2014年脫貧奔小康試點縣工作要點》、《2014年脫貧奔小康試點縣實施方案》,明確了工作重點、目標(biāo)、任務(wù)及工作舉措。
2、強化專項政策爭取。對照《省委脫貧奔小康工作指導(dǎo)意見》、《省脫貧奔小康試點縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議紀(jì)要》中所明確的相關(guān)政策,加強溝通銜接,實施有效對接,積極主動爭取,確保專項政策得到有效落實。
3、著力推進(jìn)重點項目建設(shè)。按照省試點辦確定的工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、環(huán)保旅游項目、民生項目五大類別,初步擬定了2014年全縣脫貧奔小康重點建設(shè)項目,項目計劃127個,總投資46.5億元,較上一年增長36%。
4、認(rèn)真開展五年評估。嚴(yán)格按照省試點辦關(guān)于印發(fā)《省脫貧奔小康試點工作五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)綜合評估實施方案》的通知精神開展5年評估,廣泛征求縣直各相關(guān)單位意見和建議,全面總結(jié)試點工作開展5年來的經(jīng)驗、工作成效和預(yù)期目標(biāo)完成情況,認(rèn)真撰寫評估報告,確保我縣在考核中獲得好的名次。
二、經(jīng)濟運行中存在的突出困難和問題
㈠脫貧奔小康試點縣建設(shè)需進(jìn)一步強力推進(jìn)。我縣脫貧奔小康工作取得了一定成效,但仔細(xì)分析25項脫貧奔小康指標(biāo),同時與其他6個試點縣市相比,在縣域經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展速度等方面處于相對落后狀態(tài),須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,研究應(yīng)對措施,加大工作力度,努力爭取進(jìn)位。
㈡項目資金整合力度不夠。在整村推進(jìn)過程中,全縣項目資金整合還未真正制度化,部分村資金整合投入額度還未達(dá)到省定要求。
㈢扶貧辦(脫貧辦)隊伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強。2012年開始,縣脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣扶貧開發(fā)辦以及縣委農(nóng)辦合署辦公,現(xiàn)僅有在職工作人員9名,人手少,對上爭取任務(wù)重,規(guī)劃項目組織實施任務(wù)重,督辦檢查任務(wù)重,一定程度上影響了各項工作的全面正常開展。
三、下一步擬采取的對策和措施
1、提高產(chǎn)業(yè)幫扶力度。按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施指導(dǎo)意見》文件精神,依托本地資源,繼續(xù)實施“因戶施策、以獎代補”政策,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),破除產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題,提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力,促使有勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)疊加覆蓋率達(dá)到100%。
2、建立利益聯(lián)結(jié)機制。按照龍頭企業(yè)省、市、縣三級培育機制和《縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭企業(yè)認(rèn)定、運行監(jiān)測管理執(zhí)行辦法》,積極支持龍頭企業(yè)建設(shè),對有帶貧益貧作用的龍頭企業(yè)給予優(yōu)先推薦晉升,促使龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使龍頭企業(yè)帶動貧困戶增收能力穩(wěn)步增強。
3、加大產(chǎn)業(yè)鞏固提升力度。強化鞏固提升規(guī)劃引領(lǐng)作用,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),不斷完善“因戶施策、以獎代補”政策,因地制宜發(fā)展增收帶動作用明顯的特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條,重點培養(yǎng)一批規(guī)模大、效益好、后勁足的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展藍(lán)莓、貝母、天麻、五味子、返魂草和龍膽草等中藥材加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值,促進(jìn)安置區(qū)貧困戶持續(xù)增收。
4、保障搬遷貧困戶土地收益。搬遷貧困戶在遷出地的原有承包地依法享有承包權(quán)不變,結(jié)合“三權(quán)分置”,鼓勵搬遷貧困戶依法流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán),繼續(xù)享受遷出地承包權(quán)、耕地地力保護(hù)等各類農(nóng)業(yè)補貼和生態(tài)補償?shù)日摺?/p>
二、任務(wù)時限
2020年,保障搬遷貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定。
根據(jù)《規(guī)劃》,“十三五”期,交通扶貧脫貧攻堅將重點實施骨干通道外通內(nèi)聯(lián)、農(nóng)村公路通村暢鄉(xiāng)、安全能力顯著提升、“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧、運輸場站改造完善、水運基礎(chǔ)條件改善、公路管養(yǎng)效能提高和運輸服務(wù)保障提升等任務(wù)。支持貧困地區(qū)建設(shè)1.6萬公里國家高速公路和4.6萬公里普通國道,實現(xiàn)貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通,具備條件的縣城通二級及以上公路;力爭提前1年完成托底性的建制村通硬化路建設(shè)任務(wù),解決貧困地區(qū)2.45萬個建制村、2.1萬個撤并建制村通硬化路,等等。
“十三五”期間,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是交通扶貧的首要任務(wù),提升運輸服務(wù)水平是交通扶貧的落腳點,推動交通運輸可持續(xù)發(fā)展是交通扶貧的迫切要求。
推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動
未來5年,建成10個海外科教基地
8月11日,教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》。《行動》提出,未來3年,中國每年面向“一帶一路”沿線國家公派留學(xué)生2500人;未來5年,建成10個海外科教基地,每年資助 1 萬名沿線國家新生來華學(xué)習(xí)或研修。
《行動》設(shè)計了“教育行動五通”,作為基礎(chǔ)性舉措:加強教育政策溝通;助力教育合作渠道暢通;促進(jìn)沿線國家語言互通;推進(jìn)沿線國家民心相通;推動學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通?!缎袆印愤€設(shè)計了“四個推進(jìn)計劃”,作為支撐性舉措:實施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃;實施“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃;實施“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計劃;實施“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進(jìn)計劃。
“一帶一路”沿線國家教育加強合作、共同行動,既是共建“一帶一路”的重要組成部分,又為共建“一帶一路”提供人才支撐。
合力引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效
將研究建立企業(yè)評價指標(biāo)體系
一、溝渠頭村基本情況:
溝渠頭村位于官莊鎮(zhèn)西南3公里處,總?cè)丝?65戶698人,包含兩個自然村,俱家自然村和溝渠頭自然村,三個村民小組。村莊南北布局,主干街道東邊為居民區(qū),其他區(qū)域為耕地,總面積2352.17畝,耕地面積2172畝,果園面積1032畝,全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果產(chǎn)業(yè),品種分為紅富士和秦冠兩種。全村共18名黨員,貧困戶共計30戶105人。2017年全村人均純收入9600元,2017年底共完成1.5公里水泥路鋪設(shè),2000米自來水管道改造,3200米排水渠鋪設(shè),安裝光伏太陽能路燈50盞,建文化廣場一個,沿村主干路建花園20個,村容村貌煥然一新。目前,溝渠頭村集體經(jīng)濟薄弱、來源渠道單一狹窄,無穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源,依賴于向上爭取資金。
二、精準(zhǔn)扶貧工作開展以來溝渠頭村發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)
溝渠頭村2015年以前原本屬于一個軟弱渙散村、貧困村,自2015年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,官莊鎮(zhèn)黨委政府,縣上扶貧農(nóng)發(fā)辦、各級政府部門以及郭氏基金會(淳化脫貧奔小康協(xié)會)對溝渠頭村的發(fā)展傾注了不少心血,溝渠頭村經(jīng)過2015-2017年摘掉了軟弱渙散和貧困村這兩頂帽子,這幾年各級政府在溝渠頭村累計投資超過300多萬元,總結(jié)溝渠頭村這幾年的發(fā)展經(jīng)驗可以概括為:溝渠頭村的發(fā)展得益于精準(zhǔn)扶貧工作大局,得益于鎮(zhèn)黨委政府、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、基金會等外部資源的及時介入和強力刺激,使得溝渠頭村在基礎(chǔ)設(shè)施、民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生工程方面得到了根本轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了優(yōu)異成績,摘掉了歷史包袱,成為一個有發(fā)展后勁的村莊。
三、溝渠頭村未來幾年發(fā)展規(guī)劃
站在溝渠頭村新的歷史起點,村“兩委”班子由剛開始的被帶著工作到如今的主動工作,作為“兩委”會班子的領(lǐng)導(dǎo)他們個人也經(jīng)歷了一系列的思想斗爭,逐漸成熟起來,決定搶抓機遇,積極迎接挑戰(zhàn),以黨建為引領(lǐng),以精準(zhǔn)扶貧工作為統(tǒng)攬,以壯大村集體經(jīng)濟為主線,搶抓鄉(xiāng)村振興機遇,決定從2019年開始做以下工作:
(一)是以黨建為引領(lǐng),加強村莊治理。
強化的黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等,積極吸納青年人入黨,強化中年黨員教育,發(fā)揮老年黨員積極性,打造一支鐵的黨員隊伍,為溝渠頭村發(fā)展奠定人才之基。準(zhǔn)備建設(shè)村史館、黨建館、閱覽室、老年活動室、消費扶貧產(chǎn)品展示區(qū)等加強村民和黨員的教育,讓大家知道溝渠頭村的發(fā)展歷史,讓黨員知道自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),以史為鑒,面向未來。
(二)是以精準(zhǔn)扶貧工作為統(tǒng)攬,抓好產(chǎn)業(yè)富民。
溝渠頭村經(jīng)過三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索,終于在產(chǎn)業(yè)上立足,2018年以來產(chǎn)業(yè)為群眾增收總計40多萬,為全村貧困戶分紅3萬元,產(chǎn)業(yè)成了溝渠頭村一項新產(chǎn)業(yè),經(jīng)“兩委”班子協(xié)商,決定從2019年開始村集體承擔(dān)的種植工作,村委會和公司簽訂委托種植協(xié)議,“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭種植,和部分村民種植,村委會把好質(zhì)量關(guān),做好監(jiān)督人。核心內(nèi)容一是探索一條適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新產(chǎn)業(yè),為當(dāng)?shù)厝罕娞剿饕粭l致富路;二是打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈,不僅能看,還能做茶飲用,想借產(chǎn)業(yè)打造村,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)價值。創(chuàng)新點在于我們這次做茶是以種植為基礎(chǔ),以標(biāo)準(zhǔn)化加工為核心競爭力,以銷售為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航,打造茶種植、標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)?;N售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈,合作單位建的加工廠已經(jīng)拿到了國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。
(三)是搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提前謀劃做工作。
溝渠頭村2017年已經(jīng)完成整村脫貧,目前貧困戶剩余2戶,經(jīng)過召開“兩委”會以及黨員群眾代表會,經(jīng)過研判覺得在做好鞏固工作的同時,應(yīng)該搶抓機遇,提前謀劃做工作。
1、打造以產(chǎn)業(yè)為依托,建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)宜居村。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,在確保效益的同時,引導(dǎo)群眾參與,逐年擴大規(guī)模,村委會利用基金會以及方面爭取的資金用于新品種的引進(jìn)和培育,據(jù)不完全統(tǒng)計有700多品種,如果能引進(jìn)一半的品種對產(chǎn)業(yè)融合,鄉(xiāng)村旅游來說都是巨大的吸引力。同時根據(jù)村莊布局,實施一縱五橫美化工程。以俱家自然村為起點,在村最北邊建造村莊標(biāo)識牌,對南北街道兩側(cè)進(jìn)行清理改建,清理兩側(cè)的雜樹以及違規(guī)建筑,重新建設(shè)花園,栽植,總長度1公里左右。對居民居住區(qū)的5條街道進(jìn)行清理整頓,在門前的花園栽植,對溝渠頭自然村的后街靠街道一側(cè)建設(shè)圓門。對村莊主干街道兩側(cè)的墻體實施以黨建、精準(zhǔn)扶貧、為核心內(nèi)容的美化。
2、打造以加工廠為依托,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟為主線的產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效村
計劃未來幾年以村級集體經(jīng)濟壯大為主線,夯實村集體經(jīng)濟基礎(chǔ),夯實產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。目前村集體以土地等資源入股淳化坤源實業(yè)有限公司,占股5%,每年享受固定分紅5000元,村集體計劃一是承擔(dān)產(chǎn)業(yè)的種植工作,把好生產(chǎn)管,二是爭取多方資金通過增資擴大在淳化坤源實業(yè)有限公司的股份,逐步承擔(dān)生產(chǎn)和加工兩個環(huán)節(jié),將企業(yè)的效益和村集體的效益進(jìn)行綁定,增強話語權(quán),維護(hù)村集體和村民的利益。
3、借助政府和企業(yè)等資源,率先實現(xiàn)消費扶貧。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》〔2018〕129號(以下簡稱《意見》)。
近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛,交易量持續(xù)保持高速增長,已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商貿(mào)流通、帶動創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)牧民收入的重要動力。而5G時代的到來,物聯(lián)網(wǎng)將在很多行業(yè)和領(lǐng)域都會迅速發(fā)展。2016年,國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部等16部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制,將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系,實施電商扶貧工程,推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合,帶動建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道,加快貧困地區(qū)脫貧攻堅進(jìn)程。
脫貧攻堅的目的是讓貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,保證其實現(xiàn)“兩不愁三保障”。近年來,受市場波動影響,主要農(nóng)產(chǎn)品相繼出現(xiàn)流通不暢、價格下跌的情況,農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題日益突出。當(dāng)前,消費越來越趨于個性化、信息化時代,傳統(tǒng)的銷售模式已經(jīng)不能滿足社會和市場的需求,而且正在制約我們的產(chǎn)品走出去,制約農(nóng)牧民持續(xù)增收。通過政策引領(lǐng),政府主導(dǎo),擴大電子商務(wù)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的影響力,讓生產(chǎn)者和消費者零距離接觸,產(chǎn)銷直接對接,私人訂制,讓我們的優(yōu)越的自然條件、美麗的田園風(fēng)光,優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品賣得出去,賣上好價錢。我縣區(qū)位優(yōu)越,交通發(fā)達(dá),自然資源和人文資源豐富,發(fā)展電子商務(wù)有得天獨厚的條件。但從總體上看,我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段,電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,缺乏統(tǒng)籌引導(dǎo),電商人才稀缺,市場化程度低,缺少標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,貧困群眾網(wǎng)上交易能力較弱,影響了農(nóng)村貧困人口通過電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收脫貧的步伐。2018年全縣有電商企業(yè) 家,線上注冊網(wǎng)店 家,占全縣工商注冊總數(shù)的 %。電子商務(wù)線上交易額萬元,占全社會消費品零售額的 %。其中,購買農(nóng)資 萬元,線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品 萬元。全縣快遞物流業(yè)僅家,年收發(fā)快遞 萬件。電子商務(wù)在服務(wù)三農(nóng),助力脫貧攻堅上還有很大的潛力。
面對脫貧攻堅新形勢新任務(wù)新要求,下步,結(jié)合我縣實際,與一些大型快遞公司建立合作關(guān)系,制定精準(zhǔn)扶貧戶快遞補貼相關(guān)政策,從而有效降低貧困戶銷售特色產(chǎn)品的運行成本,促進(jìn)我縣貧困戶電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提高脫貧實效,推動脫貧攻堅向更高質(zhì)量更高水平邁進(jìn)。
一、發(fā)揮特色優(yōu)勢,擴大電商扶貧服務(wù)面
鼓勵建檔立卡貧困戶加入到合作社,抱團(tuán)式發(fā)展適合網(wǎng)銷的農(nóng)特產(chǎn)品,帶動更多的農(nóng)民增收脫貧。我縣貧困戶主要特征為逐漸喪失勞動力,為了防止已脫貧的再返貧,我們要鼓勵貧困戶以土地入股的形式加入到網(wǎng)銷型合作社和龍頭型農(nóng)業(yè)公司,以保障貧困戶的土地有穩(wěn)定、高效的收益。近年來,我縣一些特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)通過電子商務(wù)找到了新渠道、賣上了好價錢,比如:香瓜、糖玉米等,電子商務(wù)協(xié)會黨支部要發(fā)揮黨委引領(lǐng)帶頭作用,帶動合作社種植大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。組織引導(dǎo)貧困戶在網(wǎng)上經(jīng)營特色產(chǎn)品時,推進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極注冊商標(biāo),維護(hù)品牌形象和網(wǎng)店聲譽,促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和品牌形象,奠定在市場上的地位,并帶動貧困戶參與電商,推進(jìn)電商扶貧與貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前,全縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售正迎來旺季,預(yù)計通過電商幫助貧困村、貧困戶將銷售超過50萬元以上。
二、強化政策引導(dǎo),激發(fā)電子商務(wù)活力