時(shí)間：2022-05-01 22:55:45
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乙方：_________國_________公司
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雙方在平等互利基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商，特訂立本合同。
第一條 貿(mào)易內(nèi)容
（一）乙方同意按甲方在合同中提出的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，用甲方提供的原料生產(chǎn)甲方指定的產(chǎn)品。
（二）加工成品名稱和數(shù)量
1．成品名稱：_________。
2．成品數(shù)量：_________。
第二條 加工成品規(guī)格
根據(jù)乙方提供的設(shè)計(jì)原型，圖紙與產(chǎn)品樣品，甲乙雙方共同制定規(guī)范，以滿足生產(chǎn)的需要，這種規(guī)范要符合加工成品的質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)。此規(guī)范一經(jīng)雙方確定，任何變動(dòng)只有依雙方書面協(xié)議修改。
第三條 原材料供應(yīng)
（一）本協(xié)議期間，最遲在每個(gè)公歷季度前_________月，甲方應(yīng)向乙方提供該季度甲方定貨所需的生產(chǎn)原材料和消耗材料。
（二）乙方收到甲方提供的原材料后，應(yīng)按甲方指定的檢查方法立即對原材料進(jìn)行檢查，并將其結(jié)果在檢查完畢后_________天內(nèi)向甲方報(bào)告。不符合甲方規(guī)格要求的原材料不能用來生產(chǎn)指定產(chǎn)品。
第四條 加工費(fèi)
（一）加工單價(jià)
1．_________型_________美元／個(gè)
2．_________
（二）生產(chǎn)指定產(chǎn)品的加工費(fèi)應(yīng)該按上述價(jià)格執(zhí)行并在第一個(gè)_________年期內(nèi)不變。在此_________年期后，乙方可在不少于_________是給甲方以書面通知，以求改變加工費(fèi)。如果甲方接到改變加工費(fèi)的通知后_________月內(nèi)不作改變，此協(xié)議可以終止。
第五條 支付條款
關(guān)于加工費(fèi)的支付、甲方至少應(yīng)在每次完工的貨物裝船_________天以前，由經(jīng)乙方認(rèn)可的銀行開立以乙方為受益人，金額足以支付裝船貨物的保兌的不可撤銷的信用證。該信用證憑乙方的商業(yè)發(fā)票、全套提單、裝箱單和商檢證明議付。
第六條 技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)
（一）乙方同意向甲方提供組裝加工成品所需的圖紙，說明書及成品測試、檢查標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）甲方同意對乙方在加工裝配技術(shù)方面的質(zhì)疑予以適當(dāng)解答。
（三）在合同有效期內(nèi)，根據(jù)乙方請求，乙方同意派遣其工程技術(shù)人員到乙方工廠進(jìn)行與加工裝配有關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。甲方派遣工程技術(shù)人員的所有旅行費(fèi)用和生活費(fèi)用將由乙方承擔(dān)。
（四）在合同有效期內(nèi)，根據(jù)乙方請求，甲方同意乙方人員到甲方工廠接受有關(guān)加工裝配的技術(shù)培訓(xùn)。但乙方每次派遣人數(shù)不得超過_________人，停留時(shí)間不得超過_________天。乙方派遣人員的所有旅行費(fèi)用和生活費(fèi)用將由乙方承擔(dān)。
第七條 質(zhì)量控制和檢測
（一）生產(chǎn)的成品應(yīng)由甲方指定的人或檢驗(yàn)人進(jìn)行檢驗(yàn)，證明產(chǎn)品與甲方指定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一致。
（二）如果出現(xiàn)產(chǎn)品不符合甲方標(biāo)準(zhǔn)的情況，甲方可拒絕收貨。但，甲方可根據(jù)甲乙雙方視每次具體情況的折扣議價(jià)予以接受。
（三）乙方為甲方生產(chǎn)的產(chǎn)品至少應(yīng)與目前第三者銷售的類似產(chǎn)品質(zhì)量相同。合同期間所有影響產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格的改變應(yīng)在這種改變運(yùn)用于產(chǎn)品之前_________天通知甲方。甲方為充分服務(wù)市場的目的，可隨時(shí)建議改變或改進(jìn)產(chǎn)品，乙方應(yīng)真誠地考慮采納這些改變或改進(jìn)的意見。
第八條 包裝與標(biāo)記
產(chǎn)品要嚴(yán)格按照甲方的指示和出口貨物商品常規(guī)進(jìn)行合適包裝。包裝要嚴(yán)格按甲方指示注明標(biāo)記。甲方應(yīng)至少在貨物完工交運(yùn)前_________天給乙方標(biāo)記指示。在cfr和cif條件下，乙方應(yīng)在裝船期前_________天內(nèi)將船只、船籍、船齡用電傳／傳真方式通知甲方。在未得甲方確認(rèn)時(shí)，裝運(yùn)不得進(jìn)行。甲方應(yīng)在_________工作日內(nèi)予以確認(rèn)，否則即認(rèn)為船只得到認(rèn)可。
第九條 裝運(yùn)及交貨
在cfr和cif條件下，乙方應(yīng)在裝船期前_________天內(nèi)將船名、船籍、船齡用電傳／傳真方式通知甲方。在未得到甲方通知時(shí)，裝運(yùn)不得進(jìn)行。甲方應(yīng)在_________工作日內(nèi)予以確認(rèn)，否則即認(rèn)為船只得到認(rèn)可。在fob條件下，由甲方負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定的交貨日期洽定艙位。乙方應(yīng)在合同規(guī)定的裝船期前_________日將合同號(hào)、貨物名稱、數(shù)量、金額、箱數(shù)、總重量、總體積及貨物在裝運(yùn)港備妥待運(yùn)的日期以電傳／傳真方式通知甲方。甲方應(yīng)在裝船期前_________日通知乙方船號(hào)、預(yù)計(jì)裝船日期、合同號(hào)，以便乙方安排裝運(yùn)。如果有必要改變裝運(yùn)船只達(dá)日期，甲方或其運(yùn)輸應(yīng)及時(shí)通知乙方。如船只不能在甲方通知的船期后_________日內(nèi)到達(dá)裝運(yùn)港，甲方應(yīng)承擔(dān)從第_________之日起發(fā)生的貨物倉儲(chǔ)保管費(fèi)用。船只到達(dá)預(yù)定裝運(yùn)港時(shí)，乙方如未按時(shí)將要裝載的貨物如約備足，則應(yīng)承擔(dān)空艙費(fèi)或滯期費(fèi)。在fob、cfr和cif條件下，乙方在貨物裝船完畢后立即以電傳／傳真方式向甲方發(fā)出裝船通知。裝船通知應(yīng)包括合同號(hào)、貨物名稱、數(shù)量、毛重量、包裝尺碼、發(fā)票金額、提單號(hào)碼、啟航日期。
第十條 料件耗用
在加工裝配過程中的料件耗用率為_________％。料件耗用率低于_________％，甲方將免費(fèi)補(bǔ)充提供已耗用的料件。如料件耗用率超過_________％，乙方將承擔(dān)補(bǔ)充耗用料件所發(fā)生的一切費(fèi)用。
第十一條 所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
甲方交給乙方的原材料和用此生產(chǎn)的產(chǎn)品所有權(quán)、原材料或產(chǎn)品丟失的或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，全部歸甲方。不過，從乙方收到運(yùn)來的材料起至交付產(chǎn)品給甲方時(shí)止，乙方經(jīng)甲方同意，用甲方的費(fèi)用，在保險(xiǎn)公司就貨物的各種損壞、毀滅和丟失購買的全值保險(xiǎn)，甲方應(yīng)為此保險(xiǎn)的收益人。
第十二條 不可抗力
任何一方對由于下列原因而導(dǎo)致不能或暫時(shí)不能履行全部或部分合同義務(wù)的，不負(fù)責(zé)任：水災(zāi)、火災(zāi)、地震、干旱、戰(zhàn)爭或其他任何雙方在簽約時(shí)不能預(yù)料、無法控制且不能避免和克服的事件。但不可抗力影響的一方，應(yīng)盡快地將所發(fā)生的事件通知對方，并應(yīng)在事件發(fā)生后15天內(nèi)將有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的不可抗力事件的證明寄交對方。如果不可抗力事件之影響超過122天，雙方應(yīng)協(xié)商合同繼續(xù)履行或終止履行的事宜。
第十三條 仲裁
對于因履行本合同發(fā)生的一切爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如協(xié)商無法解決爭議，則應(yīng)將爭議提交中國國際經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)（北京），依據(jù)其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方都有約束力。仲裁費(fèi)用應(yīng)由敗訴一方承擔(dān)，但仲裁委員會(huì)另有裁定的除外。
第十四條 合同有效期
本合同自雙方簽字之日起生效，有效期_________年。
第十五條 合同修改對本合同的修改，必須對甲、乙雙方簽署書面協(xié)議才能成立。
第十六條 文字
本合同用中文和_________文寫成，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不符，以中文本為準(zhǔn)。
甲方：_________省_________市_________公司
法定地址：_________
法定代表：_________
開戶銀行及賬號(hào)：_________
乙方：_________國（或地區(qū)）_________公司。
法定地址：_________
法定代表：_________
開戶銀行及賬號(hào)：_________
第二條 雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
（一）提供加工（或裝配）生產(chǎn)廠房_________平方米；
（二）招聘工人_________名；
（三）提供廠內(nèi)加工生產(chǎn)所需要的水、電及設(shè)備，費(fèi)用由甲方支付；
（四）按照本合同規(guī)定按質(zhì)、按量、按時(shí)向乙方交付成品；
（五）協(xié)助乙方辦理駐廠人員暫住戶口、入出境申報(bào)手續(xù)；
（六）協(xié)助乙方辦理加工所需原材料的進(jìn)口和加工成品的出口手續(xù)；
（七）乙方要求甲方協(xié)助辦理的其他事宜。
乙方責(zé)任：
（一）為甲方進(jìn)口_________套加工生產(chǎn)所需要的先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備（詳見附表一），其價(jià)格應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可，所需費(fèi)用由乙方墊支，甲方則從乙方支付的工繳費(fèi)內(nèi)逐月償還乙方墊支的本息，償還期為_________年。
（二）為使加工生產(chǎn)正?；?，由乙方無償提供生產(chǎn)所需要的其他專用設(shè)備、測試儀器、檢驗(yàn)工具等。這部分器材，所有權(quán)仍屬乙方所有，只在合同期限內(nèi)由甲方保管使用，損壞和丟失由甲方負(fù)責(zé)修理或賠償，但正常維修由乙方負(fù)責(zé)。合同期滿后，由乙方自行處理。
（三）按照本合同規(guī)定的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量及時(shí)間要求，提供加工生產(chǎn)的原材料（或零部件和元器件）和包裝物料、輔料（或輔件）。
（四）甲方要求乙方協(xié)助辦理的其他事宜。
第三條 加工（或裝配）的項(xiàng)目、成品的名稱、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量 （注：根據(jù)實(shí)際情況逐項(xiàng)逐個(gè)列出）_________。
在合同期內(nèi)，乙方如需改變加工項(xiàng)目，增加或減少加工（或裝配）的數(shù)量，必須提前一個(gè)月以書面形式向甲方提出要求，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，另立補(bǔ)充合同，才能進(jìn)行生產(chǎn)。
第四條 原材料（零配件和元器件）和包裝物料的名稱、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量（注：根據(jù)實(shí)際情況逐一寫明）
_________。
第五條 來料（或來件）時(shí)間和交接手續(xù)
乙方每月必須分_________次（即每月的_________日、_________日以前）把加工生產(chǎn)所需要的原材料（或零配件、元器件）、包裝物料等運(yùn)到生產(chǎn)場地，并辦理交接手續(xù)。
甲方對乙方送來的原材料（或零配件、元器件）等必須派專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收和保管。經(jīng)驗(yàn)收不符合規(guī)格、質(zhì)量要求的原材料（或零配件、元器件）或包裝物料，或數(shù)量不足時(shí)，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方更換或補(bǔ)足。
第六條 原材料損耗率
乙方提供的料、件損耗率分別按下列規(guī)定計(jì)算：（注：根據(jù)各種料、件的不同情況，逐類規(guī)定）
_________。
第七條 交付產(chǎn)品的時(shí)間和交接手續(xù)
甲方每月分_________次（即每月的_________日、_________日和_________日）在甲方廠區(qū)或倉庫向乙方移交加工成品。并按下列方法辦理交接手續(xù)：
（一）雙方必須派專人參加；
（二）交接的產(chǎn)品必須是在包裝前經(jīng)過雙方檢驗(yàn)合格的成品或半成品；
（三）雙方代表必須在交接清單上簽字蓋章。
第八條 產(chǎn)品質(zhì)量
（一）產(chǎn)品質(zhì)量，以乙方提供的并經(jīng)雙方商議確定的樣品為標(biāo)準(zhǔn)；
（二）加工生產(chǎn)應(yīng)在雙方技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，以工藝比較復(fù)雜、技術(shù)要求較高的產(chǎn)品，乙方必須派出常駐技術(shù)人員，對生產(chǎn)進(jìn)行具體的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，以保證產(chǎn)品質(zhì)量；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢查應(yīng)有雙方的技術(shù)人員參加；
（四）技術(shù)要求較高，人工無法檢查的產(chǎn)品，應(yīng)以機(jī)械測試檢查為準(zhǔn)；
（五）不合格的產(chǎn)品，若純屬甲方加工質(zhì)量問題，甲方負(fù)責(zé)免責(zé)返修；若是原材料本身質(zhì)量問題，或是技術(shù)設(shè)計(jì)等原因造成，則乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)返修費(fèi)用。
第九條 工繳費(fèi)
來料加工的工繳費(fèi)應(yīng)包括工人和管理人員的工資、廠區(qū)的水電費(fèi)、國家稅收、固定資金折舊費(fèi)、各項(xiàng)管理費(fèi)和合理利潤等。收費(fèi)辦法為：
（一）試產(chǎn)期（包括對職工培訓(xùn)）為_________天，采取計(jì)時(shí)工繳費(fèi)，工人每人每天（八小時(shí)）工繳費(fèi)為_________港元；
（二）試產(chǎn)期滿，采取按件計(jì)算方式收取工繳費(fèi)。甲乙雙方根據(jù)加工的品種、規(guī)格、款式或工藝繁簡不同進(jìn)行定價(jià)，并在每批加工合同中訂明，以港元支付。
第十條 結(jié)匯方式
結(jié)匯應(yīng)以乙方已簽收的合格產(chǎn)品數(shù)額為依據(jù)，采取d／p即期結(jié)匯或_________方式結(jié)匯。產(chǎn)品交付一次結(jié)匯一次，每月總結(jié)一次。
乙方逾期支付工繳費(fèi)，應(yīng)按銀行貸款利率向甲方加付延期利息，如連續(xù)_________天不支付，甲方有權(quán)停止交付產(chǎn)品。
第十一條 運(yùn)輸
乙方提供的加工機(jī)械設(shè)備、原材料、包裝物料等，以及甲方加工的成品提供的運(yùn)輸工具和付出的費(fèi)用，由乙方負(fù)擔(dān)。
第十二條 保險(xiǎn)
甲方的廠房、設(shè)備等，乙方的加工物料、設(shè)備和加工成品等，由甲、乙雙方分別向_________市保險(xiǎn)公司投保，所需費(fèi)用各自承擔(dān)。
第十三條 稅收
雙方均應(yīng)遵守中國的有關(guān)稅法規(guī)定，按時(shí)繳納各自應(yīng)該繳納的稅款。
第十四條 違約罰款和損失賠償
（一）乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間要求進(jìn)料，并及時(shí)結(jié)匯，如因乙方的原因造成停產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)損失，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；
（二）甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的成品數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和時(shí)間要求向乙方交貨，如違背合同的規(guī)定造成乙方的經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十五條 不可抗力
因地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)或戰(zhàn)爭以及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能防止和避免的不可抗力的事故，致使合同一方不能履行時(shí)，事故方應(yīng)盡快將事故情況通知對方，并協(xié)商解決辦法，由此造成的損失，雙方均不負(fù)違約責(zé)任。
第十六條 設(shè)備安裝與技術(shù)培訓(xùn)
由乙方代購或借用的設(shè)備，乙方應(yīng)派出技術(shù)人員協(xié)助安裝，并對甲方人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。乙方技術(shù)人員的工資及一切費(fèi)用，由乙方負(fù)責(zé)。甲方為乙方派出的技術(shù)人員提供生活的方便條件。
第十七條 仲裁
合同履行期間雙方如發(fā)生與本合同有關(guān)的爭議，應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不能解決時(shí)，將爭議事項(xiàng)提交中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
第十八條 合同期限
本合同有效期限為_________年，自中國主管部門批準(zhǔn)之日起生效。任何一方如要求提前終止合同或延長合同期限，均應(yīng)提前_________天通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方能生效。提前終止的還應(yīng)按合同規(guī)定做好財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)的處理。
第十九條 其他
本合同一式三份，甲、乙方各執(zhí)一份，呈報(bào)審批機(jī)關(guān)一份，均具有同等效力。
本合同在執(zhí)行中，如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，可進(jìn)行修改或補(bǔ)充。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
一、加工貿(mào)易是參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條
從一般意義上講，對外加工貿(mào)易是指一國從國外進(jìn)口主要原材料、零部件，在國內(nèi)加工、裝配后再出口的一種貿(mào)易方式。在發(fā)展中國家，加工貿(mào)易通常是外國企業(yè)以合資、合作方式，把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國，或者利用東道國的已有生產(chǎn)能力為自己加工、裝配產(chǎn)品，然后行銷到全世界各有關(guān)地區(qū)的一種貿(mào)易做法。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，是參與亞太區(qū)域乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。例如發(fā)展“兩頭在外”的輕紡、機(jī)電產(chǎn)業(yè)，通過對外加工貿(mào)易擴(kuò)大了出口，適應(yīng)了國際市場，有力地增強(qiáng)了國際競爭能力；同時(shí)也加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。
我國航天系統(tǒng)對外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過對外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機(jī)遇，同美能達(dá)公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機(jī)組件的合同，第一年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)2500萬美元，產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當(dāng)今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無疑是一個(gè)奇跡。上儀廠通過對外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專門發(fā)展對外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機(jī)遇，通過對外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時(shí)增強(qiáng)了軍工企業(yè)的國際競爭能力。
二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化
從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實(shí)際是我國通過對外開放承接發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢，包括廉價(jià)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，增強(qiáng)了我國企業(yè)的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過去的勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模領(lǐng)先的大型項(xiàng)目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強(qiáng)。從這些情況看，加工貿(mào)易升級(jí)的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實(shí)上對外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個(gè)重要組成部分。
另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營格局對海關(guān)監(jiān)管和整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理形成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機(jī)的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟(jì)全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策，加強(qiáng)和改進(jìn)加工貿(mào)易的管理，仍是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個(gè)高級(jí)階段
從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動(dòng)全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。
發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)研究與發(fā)展領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，不僅將加劇其產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的過程，并且也將以具有較大接納能力的市場，作為其轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。在這個(gè)發(fā)展趨勢中，中國將成為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)。其次，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)具有成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也將逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在我國加入WTO以后，對外加工貿(mào)易將會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)械、電子、石油化工、汽車、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，均會(huì)有一個(gè)長足的發(fā)展。
像日本與韓國等國家一樣，我國的加工貿(mào)易今后必將經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)形式向高級(jí)形式發(fā)展的過程，在加工貿(mào)易內(nèi)涵、市場營銷和科研開發(fā)等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和升級(jí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，需要一系列政策保障，特別是外貿(mào)制度與政策環(huán)境面臨重大抉擇。其中國有企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))經(jīng)營機(jī)制難以適應(yīng)
第二條 我省境內(nèi)依法成立的企業(yè)(不包括外商投資企業(yè))開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，適用本條例。
第三條 對外加工裝配業(yè)務(wù)，是指由外商提供原材料、輔料、零部件、元器件、包裝物料(以下簡稱料、件)，由我方工廠按外商的要求進(jìn)行加工或裝配，全部成品交還外商銷售，我方收取工繳費(fèi)的業(yè)務(wù)。
開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，可以利用原有的廠場設(shè)備，也可由外商無償或有償提供設(shè)備和廠房建設(shè)資金。有償提供的，我方用工繳費(fèi)償還。
第四條 各級(jí)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門是對外加工裝配業(yè)務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。
海關(guān)、工商行政管理。財(cái)政、稅務(wù)、外匯管理、銀行等有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定及本條例，分別負(fù)責(zé)對外加工裝配業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。
第五條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，必須訂立書面協(xié)議(合同)。
訂立協(xié)議(合同)必須遵守我國法律、法規(guī)，不得損害我國社會(huì)公共利益。
第六條 承接對外加工裝配業(yè)務(wù)，可采取以下方式：
(一)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)直接與外商簽訂協(xié)議(合同);
(二)沒有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)會(huì)同外貿(mào)公司或工貿(mào)公司、對外加工裝配服務(wù)公司與外商簽訂協(xié)議(合同);
(三)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、對外加工裝配服務(wù)公司與外商簽訂協(xié)議(合同)，并組織工廠生產(chǎn)。
第七條 簽約雙方當(dāng)事人應(yīng)向?qū)Ψ教峁┖灱s人的身份證件、公司(企業(yè))或經(jīng)濟(jì)組織的授權(quán)證書(或委托證書)、企業(yè)注冊登記的證明文件、資本信用文件等有關(guān)資料。
第八條 協(xié)議(合同)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)協(xié)議(合同)各方的名稱、注冊法定地址、銀行帳號(hào)以及法定代表人姓名、國籍、職務(wù)等;
(二)協(xié)議(合同)標(biāo)的及各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任;
(三)外商來料、來件的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、包裝要求，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序等;
(四)加工裝配成品的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、原料消耗定額、廢次品率、試產(chǎn)期和試產(chǎn)批量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序、使用商標(biāo)、包裝要求等;
(五)外商提供的技術(shù)、專利和技術(shù)服務(wù)以及設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)地、性能參數(shù)、新舊程度、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)款及償還辦法、安裝、試產(chǎn)進(jìn)度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序等;
(六)運(yùn)輸方式和交貨地點(diǎn)、時(shí)間、方式;
(七)工繳費(fèi)的計(jì)算方法和支付條件(結(jié)算銀行、采用貨幣、支付方式及擔(dān)保條件等);
(八)保險(xiǎn);
(九)違約責(zé)任;
(十)不可抗力;
(十一)仲裁或其他處理糾紛的辦法;
(十二)協(xié)議(合同)期限及生效、變更、解除、終止條件;
(十三)簽訂協(xié)議(合同)的日期、地點(diǎn);
(十四)其他雙方認(rèn)為必須訂明的事項(xiàng)。
第九條 企業(yè)憑對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審批的協(xié)議(合同)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
第十條 企業(yè)憑對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審批的協(xié)議(合同)，向當(dāng)?shù)亟?jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行申請立戶。
第十一條 企業(yè)憑對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審批的協(xié)議(合同)、批準(zhǔn)文件和稅務(wù)登記證，向主管海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。
第十二條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)需招用管理人員、技術(shù)人員和工人的，必須按照人事勞動(dòng)部門的有關(guān)規(guī)定辦理，并與被招用者簽訂書面勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同主要內(nèi)容應(yīng)包括勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)紀(jì)律，福利待遇，錄用、辭退條件，合同期限等。
嚴(yán)禁招用不滿十六周歲的童工。
第十三條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，必須執(zhí)行《廣東省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》，制定和落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理措施。
第十四條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，必須遵守國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)，制定和落實(shí)防治環(huán)境污染的措施，保證各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 對外加工裝配項(xiàng)目所需進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備、檢測儀器、工具、原輔材料、廠房裝修材料、自用燃料、生產(chǎn)管理用機(jī)、具等物資，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑已批準(zhǔn)的合同免稅放行。
第十六條 對外加工裝配項(xiàng)目進(jìn)口生產(chǎn)所需的自用車輛，經(jīng)省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件登記免稅放行。
第十七條 外商及其派駐企業(yè)的工程技術(shù)人員，帶進(jìn)自用的國家限制進(jìn)口的規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的生活用品，由企業(yè)出具保函，海關(guān)登記放行，免收保證金，用后復(fù)出。
第十八條 外商可用外匯向我外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、對外加工裝配服務(wù)公司及有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)購買料、件進(jìn)行對外加工裝配。
第十九條 對外加工裝配的成品屬國內(nèi)市場緊缺而國家允許進(jìn)口的，經(jīng)省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)、按章納稅后，可以在國內(nèi)銷售。
第二十條 對外加工裝配產(chǎn)品出口不實(shí)行許可證管理，海關(guān)憑批準(zhǔn)的協(xié)議(合同)免稅放行。
國家限制承接對外加工裝配的產(chǎn)品，由省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)的出口控制指標(biāo)安排和管理。
第二十一條 對外加工裝配工繳費(fèi)核算的內(nèi)容應(yīng)包括職工工資，獎(jiǎng)金，勞保福利費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)金，教育附加費(fèi)，管理費(fèi)，稅收，保險(xiǎn)費(fèi)，水電費(fèi)，廠房、土地使用費(fèi)，設(shè)備折舊費(fèi)、維修費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)，銀行、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)，口岸費(fèi)，利潤等。
第二十二條 對外加工裝配工繳費(fèi)外匯收入，除按協(xié)議(合同)規(guī)定扣還屬外商有償提供的設(shè)備價(jià)款和廠房建設(shè)資金外，其余部分必須及時(shí)在當(dāng)?shù)亻_戶銀行結(jié)匯。任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式將外匯截留在境外。
第二十三條 承接對外加工裝配業(yè)務(wù)的企業(yè)按規(guī)定留成的外匯，可在外匯管理部門開立外匯額度帳戶，或經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)在銀行開立現(xiàn)匯帳戶。企業(yè)留成外匯可按規(guī)定自行使用，亦可在外匯調(diào)劑市場參加調(diào)劑。
第二十四條 企業(yè)取得工繳費(fèi)收入的免稅、減稅，按照國家的稅法執(zhí)行。
第二十五條 對外加工裝配業(yè)務(wù)應(yīng)獨(dú)立核算，建立專門帳冊，執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，報(bào)送有關(guān)報(bào)表。
第二十六條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)所需進(jìn)口的料、件自進(jìn)口之日起至成品出口之日止，設(shè)備、車輛自進(jìn)口之日起至海關(guān)解除監(jiān)管之日止，均應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管。在監(jiān)管期內(nèi)，未經(jīng)原協(xié)議(合同)審批機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人(包括外商)不得將其出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用。
第二十七條 對外加工裝配協(xié)議(合同)期滿或中止，企業(yè)須按規(guī)定期限向海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門辦理核(注)銷手續(xù)。
第二十八條 對進(jìn)口以多報(bào)少、出口以少報(bào)多或用其他藏匿、偽裝和偽報(bào)品名、規(guī)格、數(shù)量等手段弄虛作假的;套購國家禁止和限制出口物資的;擅自將進(jìn)口料、件，設(shè)備及加工成品在國內(nèi)銷售、私分、移作他用或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，有違反工商行政管理規(guī)定的行為，由工商行政管理部門根據(jù)不同情節(jié)，分別給予警告、罰款、沒收非法所得等處罰。
第三十條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，有漏稅、欠稅、偷稅、抗稅等違反稅收管理行為的，由稅務(wù)部門依法處理。
第三十一條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，有套匯、逃匯等違反外匯管理行為的，由外匯管理部門按《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》的規(guī)定處理。
第三十二條 當(dāng)事人對海關(guān)、工商行政管理、稅務(wù)、外匯管理等部門的處罰決定不服的，可按行政復(fù)議條例和行政訴訟法的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 我省企業(yè)承接華僑和香港、澳門、臺(tái)灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的加工裝配業(yè)務(wù)，參照本條例執(zhí)行。
第三十五條 本條例自公布之日起施行。
加工裝配業(yè)務(wù)的意義在加工過程中，我方付出了勞動(dòng)，獲取的加工費(fèi)是勞動(dòng)報(bào)酬，因此，可說對外加工裝配屬于 勞務(wù)貿(mào)易的一種形式，是以商品為載體的 勞務(wù)出口。
對外加工裝配業(yè)務(wù)(簡稱來料加工)與從國外進(jìn)口原料加工成成品 再出口的進(jìn)料加工(又稱 以進(jìn)養(yǎng)出)方式有相似之處。因?yàn)樗鼈兌际抢玫榈募夹g(shù)設(shè)備和勞動(dòng)力，對國外提供的原材料，零部件加工裝配成為成品，再運(yùn)到國外市場銷售，即都屬于兩頭在外的 加工貿(mào)易方式。
來料加工與進(jìn)料加工又有明顯的不同之處。其一是進(jìn)料加工中，原料進(jìn)口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而且原料供應(yīng)者和成品購買者之間沒有必然聯(lián)系，在來料加工業(yè)務(wù)中，原料運(yùn)進(jìn)和成品運(yùn)出均未發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它們均屬于同一筆交易。
開展對外加裝配業(yè)務(wù)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、加工貿(mào)易是參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條
從一般意義上講，對外加工貿(mào)易是指一國從國外進(jìn)口主要原材料、零部件，在國內(nèi)加工、裝配后再出口的一種貿(mào)易方式。在發(fā)展中國家，加工貿(mào)易通常是外國企業(yè)以合資、合作方式，把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國，或者利用東道國的已有生產(chǎn)能力為自己加工、裝配產(chǎn)品，然后行銷到全世界各有關(guān)地區(qū)的一種貿(mào)易做法。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，是參與亞太區(qū)域乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。例如發(fā)展“兩頭在外”的輕紡、機(jī)電產(chǎn)業(yè)，通過對外加工貿(mào)易擴(kuò)大了出口，適應(yīng)了國際市場，有力地增強(qiáng)了國際競爭能力；同時(shí)也加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。
我國航天系統(tǒng)對外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過對外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機(jī)遇，同美能達(dá)公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機(jī)組件的合同，第一年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)2500萬美元，產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當(dāng)今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無疑是一個(gè)奇跡。上儀廠通過對外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專門發(fā)展對外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機(jī)遇，通過對外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時(shí)增強(qiáng)了軍工企業(yè)的國際競爭能力。
二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化
從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實(shí)際是我國通過對外開放承接發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢，包括廉價(jià)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，增強(qiáng)了我國企業(yè)的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過去的勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模領(lǐng)先的大型項(xiàng)目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強(qiáng)。從這些情況看，加工貿(mào)易升級(jí)的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實(shí)上對外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個(gè)重要組成部分。
另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營格局對海關(guān)監(jiān)管和整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理形成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機(jī)的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟(jì)全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策，加強(qiáng)和改進(jìn)加工貿(mào)易的管理，仍是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個(gè)高級(jí)階段
從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動(dòng)全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。
發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)研究與發(fā)展領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，不僅將加劇其產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的過程，并且也將以具有較大接納能力的市場，作為其轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。在這個(gè)發(fā)展趨勢中，中國將成為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)。其次，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)具有成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也將逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在我國加入WTO以后，對外加工貿(mào)易將會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)械、電子、石油化工、汽車、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，均會(huì)有一個(gè)長足的發(fā)展。
像日本與韓國等國家一樣，我國的加工貿(mào)易今后必將經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)形式向高級(jí)形式發(fā)展的過程，在加工貿(mào)易內(nèi)涵、市場營銷和科研開發(fā)等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和升級(jí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，需要一系列政策保障，特別是外貿(mào)制度與政策環(huán)境面臨重大抉擇。其中國有企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))經(jīng)營機(jī)制難以適應(yīng)
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國對外貿(mào)易加工在加入世界貿(mào)易組織以后的七年時(shí)間里總額從01年的528億美元增長到3560億美元，同比增幅21%，這表明我國對外貿(mào)易加工業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。也是中小企業(yè)快速發(fā)展的重要體現(xiàn)。與此同時(shí)，外貿(mào)加工業(yè)在社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面也具有不容忽視的地位。加工貿(mào)易業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善方面也具有比較明顯的作用。但金融風(fēng)暴的影響讓加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展面臨著比較嚴(yán)峻的形勢，許多外向型的企業(yè)都面臨著倒閉或者瀕臨倒閉的壓力，如何在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下走出困境，認(rèn)清形勢并尋找出一條可持續(xù)發(fā)展的道路成為對外貿(mào)易企業(yè)面臨的重要課題。本文就對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展困境與原因進(jìn)行剖析并有針對性的提出具有我國特色的外貿(mào)加工業(yè)發(fā)展對策與建議。
1.我國對外加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析
隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國外貿(mào)事業(yè)也有了長足的發(fā)展，其中出口貿(mào)易額已經(jīng)占據(jù)世界前沿位置。而這些進(jìn)步和外貿(mào)加工業(yè)是分不開的，外貿(mào)加工業(yè)的不斷壯大日漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要力量。加工業(yè)是國際貿(mào)易中的一種比較重要的貿(mào)易方式，我國具有的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢使我國加工貿(mào)易得到了迅猛的發(fā)展。目前我國的貿(mào)易加工業(yè)主要是以進(jìn)料加工為主，貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大，貿(mào)易涉及到我國大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。但在我國外貿(mào)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加工貿(mào)易也存在著諸多問題。形如我國的貿(mào)易依存度過高，一方面沖擊了國內(nèi)原料業(yè)的發(fā)展另一方面也加劇了國際貿(mào)易之間的貿(mào)易摩擦，這些都為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了負(fù)面的影響。不僅如此，加工貿(mào)易本身具有的技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集度高等問題都是其無法得到進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。在面對經(jīng)濟(jì)全球化的形式下，匯率不斷浮動(dòng)、貿(mào)易壁壘的增加等都成為加工貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
2.我國對外加工貿(mào)易在發(fā)展中存在的問題
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在08年我國外貿(mào)加工業(yè)對外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65%，在短短的三年內(nèi)上升到75%，這說明我國外貿(mào)加工業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中占據(jù)著比較重要的地位。但貿(mào)易加工業(yè)的發(fā)展過程中還存在著諸多問題，主要有如下幾個(gè)方面，首先是加工貿(mào)易附加值過低問題。由于我國國內(nèi)采購率低且加工鏈短的原因，我國加工貿(mào)易往往只能承擔(dān)產(chǎn)品增值鏈中附加值比較低的部分，這也是我國加工業(yè)在國際貿(mào)易分工中處于比較低的位置的主要原因。根據(jù)微笑曲線模型，我國存量稟賦低是加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值較低的原因，主要表現(xiàn)在資源稀缺性、內(nèi)需不足、技術(shù)含量低等多方面。其次是加工貿(mào)易溢出效應(yīng)遞減問題，我國加工貿(mào)易相當(dāng)一部分還處于典型的組裝與初加工層次，且對國內(nèi)許多配套的上游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力還不強(qiáng)。同時(shí)我國加工貿(mào)易業(yè)具有的技術(shù)水平也不夠高，對貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代作用并不大。再次關(guān)于發(fā)展加工貿(mào)易所造成的外部依賴問題，目前國際上的形勢是許多工業(yè)國家都是從國外進(jìn)口原材料的，我國當(dāng)前的貿(mào)易加工也是走引進(jìn)外資來發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，這與國際上正確的發(fā)展之路相契合。最后是加工業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問題，我國加工業(yè)目前還存在著一定的環(huán)境污染問題，由于缺乏相應(yīng)的管制，有些加工業(yè)引進(jìn)了環(huán)境污染比較嚴(yán)重的項(xiàng)目，這不僅有政府政策的原因，例如監(jiān)管不力、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過低等問題，同時(shí)還有企業(yè)自身的原因，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)加工時(shí)往往因?yàn)槔麧櫟脑蚨雎粤谁h(huán)境保護(hù)的問題。
3.我國對外加工貿(mào)易發(fā)展的對策分析
3.1外來加工貿(mào)易商是否要取消優(yōu)惠稅收
優(yōu)惠稅收作為吸引跨國公司直接投資的一種國際慣例，是一個(gè)需要謹(jǐn)慎對待的問題。在對國外投資公司的選擇上沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)而采取優(yōu)惠政策是具有一定風(fēng)險(xiǎn)的，在選擇的標(biāo)準(zhǔn)上以國際大公司對一些項(xiàng)目投資所具有的稅收敏感度為基本標(biāo)準(zhǔn)，以稅收敏感度正確判斷的程度深淺為基礎(chǔ)進(jìn)行區(qū)別對待的方式是最為科學(xué)合理的方式。對于一些內(nèi)需不足和人均收入水平較低的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)不宜取消稅收優(yōu)惠政策，這些產(chǎn)業(yè)大部分都屬于對勞動(dòng)力依賴比較高的部門，企業(yè)自身也屬于外向外銷型。由于產(chǎn)品的外銷對勞動(dòng)力成本的依賴程度較高，而勞動(dòng)密集部門的競爭也比較充分所以投資這些產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)商對于稅收是比較敏感的。政府在稅收政策上如果采取消極的態(tài)度就可能導(dǎo)致外商撤資現(xiàn)象的發(fā)生，這對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)都會(huì)帶來的損失。所以說政府應(yīng)根據(jù)外商稅收敏感度來制定外商投資優(yōu)惠稅收政策。
3.2大力支持加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，培育本土的跨國公司
引進(jìn)國外先進(jìn)的管理技術(shù)和科技建立屬于本國的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，在科研設(shè)備進(jìn)口上應(yīng)實(shí)施適當(dāng)?shù)拿舛愓?、降低研發(fā)科技所得稅的稅收。在國家產(chǎn)業(yè)政策上對潛力巨大的企業(yè)在技術(shù)上也化給予支持，同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)增加財(cái)政資金的投資力度，加大對具有核心競爭力、管理模式良好的公司的培養(yǎng)，開展跨國公司的試點(diǎn)工程。在試點(diǎn)工程上對培養(yǎng)的公司在外匯管理、境內(nèi)外融資、人員進(jìn)出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主品牌研發(fā)等方面給予一定的優(yōu)惠政策，這是扶植本國跨國公司的重要手段，也是引導(dǎo)公司逐漸向加工貿(mào)易龍頭轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要前提。
3.3抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
目前國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的大趨勢是經(jīng)濟(jì)全球化，全球許多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素也出現(xiàn)優(yōu)化重組?？鐕驹诩夹g(shù)和增值上都將有更新一層的進(jìn)步。加工貿(mào)易業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國際分工之間的交流與合作，這對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值比較高、產(chǎn)業(yè)利潤增幅比較打的加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移十分有利。同時(shí)對于承接新一輪的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高加工發(fā)展水平有著十分重要的意義。同時(shí)在分工模式轉(zhuǎn)變思路上應(yīng)從引入外資為主的形式向?qū)ν馔顿Y雙管齊下的模式發(fā)展。與此同時(shí)，政府應(yīng)在法律政策上進(jìn)行完善，加強(qiáng)在技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)上的資金投入力度與扶植力度。加工外貿(mào)結(jié)構(gòu)上不僅要承接境外高端產(chǎn)業(yè)海英將我國自身成熟的產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，爭取走雙向結(jié)構(gòu)模式的路線。
4.正確處理好多方關(guān)系，積極實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展在很大程度上對各方面關(guān)系的要求都比較嚴(yán)格，協(xié)調(diào)好區(qū)域之間的關(guān)系是從戰(zhàn)略角度上實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。目前加工貿(mào)易業(yè)在我國東部地區(qū)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是利潤空間比較小，市場趨于飽和狀態(tài)，且屬于勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易，在協(xié)調(diào)上應(yīng)以東部地區(qū)為基點(diǎn)，以輻射結(jié)構(gòu)延生到西部地區(qū)，并最終實(shí)現(xiàn)對中部地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)。對不同地區(qū)采取不同的加工貿(mào)易管理模式，體現(xiàn)區(qū)域之間的特殊性和差異性。其次是要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。建立健全合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品加工的程度，構(gòu)架深加工、精加工的運(yùn)作模式。與此同時(shí)，在國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的聚集能力與輻射能力上下功夫，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)性比較強(qiáng)的龍頭企業(yè)的規(guī)?；?。最后是要處理好引資量質(zhì)與轉(zhuǎn)型升級(jí)之間相互融和的關(guān)系。在吸引外資的同時(shí)要注意外資的投放項(xiàng)目和投放力度，對符合國家要求和有條件的地區(qū)實(shí)行力度比較大的投入，在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分類的評(píng)估上要加強(qiáng)，并細(xì)化和明確禁止類和限制類產(chǎn)品目錄，將目錄引入企業(yè)的機(jī)制。
利用政策上的落差來引進(jìn)高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身不同的特點(diǎn)進(jìn)行配套的政策優(yōu)惠，為企業(yè)發(fā)展提供個(gè)性化的服務(wù)模式。
5.提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
由于近年來國際市場的競爭力度更加激烈，許多企業(yè)在面臨利潤嚴(yán)重消減的情況下往往都處于虧損倒閉的邊緣。為改變這一現(xiàn)狀，政府應(yīng)完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，通過控制增量來制定加工的準(zhǔn)入規(guī)則，淘汰不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)，這是應(yīng)對企業(yè)應(yīng)對企業(yè)增值含量降低情況的重要手段。對市場進(jìn)行客觀的評(píng)估和分析，對進(jìn)出口金額倒掛手冊保稅制定進(jìn)行改進(jìn)和完善。在法律方面，出臺(tái)相關(guān)的法律監(jiān)管體系，對海關(guān)、外匯管理、國稅等部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，這是避免違規(guī)企業(yè)逃稅漏稅的重要方式，同時(shí)也能促進(jìn)守法企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。
6.發(fā)揮政府引導(dǎo)加工貿(mào)易能力，突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
伴隨著國際大環(huán)境的不斷變化，對傳統(tǒng)的監(jiān)管體制與政策應(yīng)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)與思考。政府應(yīng)完善貿(mào)易管理制度，建立適應(yīng)市場的新的政策與體制，這些對于就業(yè)率的提升、外資的引進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都有比較大的促進(jìn)作用。在加工貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中需要多方面的共同努力，其中涉及到社會(huì)機(jī)構(gòu)、國家部門之間的協(xié)調(diào)配合?？茖W(xué)合理的發(fā)揮各個(gè)部門之間的只能作用是加工貿(mào)易與國內(nèi)配套工業(yè)體系相互融合的重要前提。只有形成監(jiān)管與執(zhí)行的整體合力才能正真意義上的完成加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型并把我國建設(shè)成為具有核心競爭力的世界制造業(yè)基地。傳統(tǒng)監(jiān)管理念中認(rèn)為加工貿(mào)易的經(jīng)營應(yīng)具備一定的生產(chǎn)能力，對無形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工不能作為監(jiān)管對象，這大大限制了加工產(chǎn)業(yè)的范圍，而且基于此理論而制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策也有礙于當(dāng)前加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的外包是當(dāng)前比較主流的一種模式，不調(diào)整理論模式對加工業(yè)的轉(zhuǎn)型將有嚴(yán)重的影響。加工產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、服務(wù)和營銷等都蘊(yùn)含著比較巨大的附加值。為在國際分工中擺脫以制造業(yè)為基地的不利境地應(yīng)創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)鏈上伸下延續(xù)的結(jié)構(gòu)，這是進(jìn)一步提高加工貿(mào)易質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。同時(shí)政府也應(yīng)從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，這是有效延長企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并推動(dòng)層級(jí)的躍進(jìn)的關(guān)鍵。
小結(jié)：縱觀改革開放以來的三十年內(nèi)我國對外貿(mào)易加工業(yè)的發(fā)展情況，它儼然成為我國國民經(jīng)濟(jì)增長的一支有生力量。它也是我國積極參與國際分工和貿(mào)易自由化的一種重要方式。我們在面臨不斷變化的國際市場，在技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的全面升級(jí)，并推進(jìn)本土跨國公司培養(yǎng)的進(jìn)程，同時(shí)對傳統(tǒng)管理觀念進(jìn)行思考并進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。同時(shí)在產(chǎn)品附加值的增加上下功夫，為加工貿(mào)易業(yè)的長足發(fā)展提供有力保證。我國政府方面，應(yīng)積極引導(dǎo)加工貿(mào)易的順利轉(zhuǎn)型，通過對職能部門的嚴(yán)格把控實(shí)現(xiàn)政策上扶植，資金上支持的效果。就企業(yè)自身而言還應(yīng)對發(fā)展過程中存在的問題有一個(gè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)清加工貿(mào)易發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)，積極調(diào)整好心態(tài)，才能加快推進(jìn)加工貿(mào)易業(yè)的升級(jí)換代，并正在意義上實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)的騰飛。
指導(dǎo)老師：王周博
參考文獻(xiàn)
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二、梧州人造寶石業(yè)存在的問題
（一）缺少品牌
到目前為止，梧州市雖然有200多家中外寶石企業(yè)、有300多家寶石個(gè)體戶，但其規(guī)模都不大，多為家庭小作坊，一般雇工10人左右，人數(shù)最多的企業(yè)也只有百多工人，而且產(chǎn)量也少，既然多為家庭小作坊，自然跳不出家族式的管理模式。管理者大都為農(nóng)民、打工者、小商販，文化水平不高，整體素質(zhì)較低，容易滿足，不思進(jìn)取，缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)、缺乏品牌意識(shí)，而且寶石經(jīng)營戶大都各自為政、中間購銷層次多、無序競爭、互相壓價(jià)，致使利潤空間越來越小，因此就更難建立起自己的品牌了。
（二）技術(shù)含量低
由于人造寶石的技術(shù)含量低，且利潤空間正在逐漸縮小，其在產(chǎn)業(yè)增值鏈中占據(jù)低價(jià)值的環(huán)節(jié)。一般情況下，人造寶石經(jīng)過鑲嵌深加工后，可以增加50％到80％的附加值，但在梧州仍然缺乏發(fā)展寶石鑲嵌加工業(yè)的整體環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為金字塔形狀，即低級(jí)的粗加工企業(yè)占據(jù)最多數(shù)量的底層，而高附加值強(qiáng)品牌的知名企業(yè)數(shù)量較少。寶石產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模雖大但價(jià)格低，整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高。
（三）高技術(shù)人才不足
要想提高產(chǎn)品的附加值，提升利潤空間。就要將寶石做成高檔的首飾，對首飾的設(shè)計(jì)及鑲嵌就顯得尤為重要。而在梧州市寶石技術(shù)工人流動(dòng)性大，技術(shù)人員、熟練工多流往廣東，由于在廣東這樣的人才工資待遇比梧州市高出好幾倍，導(dǎo)致本市非常缺乏寶石深加工及鑲嵌方面的技師、技工。
（四）產(chǎn)業(yè)布局不夠完善
寶石城的功能作用發(fā)揮不夠。寶石城的建成，結(jié)束了梧州寶石業(yè)“有市無場”的歷史，標(biāo)志著梧州寶石業(yè)開始進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。目前，寶石城的功能作用發(fā)揮不夠。
1、沒有從根本上解決寶石行業(yè)“亂”的問題，部分稅收與工商管理政策難以落到實(shí)處。在梧州擁有3到5臺(tái)磨石機(jī)的加工散戶就有近600戶，如何確保稅收不流失等都是難題。
2、寶石城的經(jīng)營定位不明確，經(jīng)營范圍不寬，產(chǎn)品檔次不高，管理上依然存在不少的問題與不足。
3、在提供服務(wù)，信息，以及招商引資等方面的作用，尚未有得到充分發(fā)揮。
（五）互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易沒有得到全面普及
目前，由于梧州寶石業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：加工戶對寶石進(jìn)行進(jìn)工—將加工好的寶石銷售給寶石城的商鋪—商鋪驗(yàn)收后將其銷售給國內(nèi)外的采購商—采購商將寶石帶回工廠加工成為珠寶首飾。而互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易通常只在寶石的供給和銷售環(huán)節(jié)上，只有比較大型的寶石生產(chǎn)廠商才會(huì)想到要建立屬于自己的網(wǎng)業(yè)。而對于這些加工散戶，由于管理者大都為農(nóng)民、打工者、小商販，文化水平不高，整體素質(zhì)較低，所以他們就不會(huì)想到通過互聯(lián)系網(wǎng)去拓寬自己的寶石銷售空間。
三、梧州加快發(fā)展人造寶石業(yè)的新途徑
（一）大力培養(yǎng)人才
實(shí)施人才集聚戰(zhàn)略，形成強(qiáng)有力的人才激勵(lì)機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，建立梧州市人工寶石人才小高地。要利用好現(xiàn)有的人工寶石培訓(xùn)基地，開展多層次、多元化的寶石技術(shù)教育和人才培養(yǎng)，為寶石產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)不同層次的專業(yè)人才。扶持辦好以培養(yǎng)初級(jí)、中等技術(shù)人才和各類技術(shù)工人為主的五洲寶石學(xué)校。重視經(jīng)營、管理、設(shè)計(jì)、鑒賞等人才的培養(yǎng)。梧州市應(yīng)該依托本地、立足全國全面招攬相關(guān)人才，提高行業(yè)軟設(shè)施儲(chǔ)備。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1、發(fā)揮寶石城、寶石大廈、星郎名都與加工園區(qū)等載體的拉動(dòng)作用，構(gòu)建寶石深加工基地。加快寶石大廈、星郎名都加工園區(qū)等工程建設(shè)，使之與寶石城成為輻射能力較強(qiáng)的載體，帶動(dòng)周邊地區(qū)形成形成人工寶石加工基地，鞏固梧州在國內(nèi)外寶石加工領(lǐng)域的中心與領(lǐng)先地位。
2、打造“梧州市寶石貿(mào)易文化旅游一條街”。圍繞中國梧州寶石城、寶石大廈、星郎名都和寶石園區(qū)等一組載體，以步阜路和西環(huán)路為主體，形成以寶石原材料、成品、半成品、飾品和加工設(shè)備批發(fā)零售為主的寶石物流交易中心，發(fā)展人工寶石文化旅游產(chǎn)業(yè)。
（三）扶持龍頭企業(yè)建立品牌
1、扶持一批龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。選擇若干實(shí)力雄厚、設(shè)備先進(jìn)、貢獻(xiàn)較大、前景較好的寶石企業(yè)，作為龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持，在企業(yè)登記、水電價(jià)格、工商管理、稅收、出口、技改等方面依法享受梧州工業(yè)企業(yè)最優(yōu)惠的政策。
2、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，加大固定資產(chǎn)投入。鼓勵(lì)寶石企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新提升寶石產(chǎn)業(yè)。邀請中國寶協(xié)等結(jié)構(gòu)、專家聯(lián)合研究開發(fā)寶石新產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展寶石深加工。
3、實(shí)行品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌和馳名商標(biāo)，每年從市里的改造基金中劃出部分，支持支持人工寶石產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申請專利，創(chuàng)寶石品牌。對獲得省區(qū)級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)、獲得國家級(jí)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)。
（四）推廣互聯(lián)網(wǎng)作為貿(mào)易平臺(tái)
利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛收集并全球人工寶石產(chǎn)業(yè)信息和市場行情。目前梧州市比較有名的珠寶網(wǎng)站就是中國珠寶網(wǎng)，大部分的寶石公司在此網(wǎng)站上都有屬于自己的網(wǎng)業(yè)，應(yīng)該多開發(fā)網(wǎng)上交易平臺(tái)，通過信息網(wǎng)絡(luò)體系使人工寶石和寶石首飾產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。
（五）提高產(chǎn)品價(jià)值
1、采用先進(jìn)設(shè)備降低成本
針對人造寶石利潤不斷下降的狀況，寶石業(yè)的出路就只有：首先是開發(fā)新產(chǎn)品，“產(chǎn)品的壽命低于企業(yè)的壽命”，其次是提高產(chǎn)品質(zhì)量，“質(zhì)量是企業(yè)的生命”。現(xiàn)在由于外地寶石產(chǎn)品不斷以質(zhì)低價(jià)廉大量沖出國際市場，盈利的空間越來越小，質(zhì)量好的產(chǎn)品不僅銷路好，而且有一定的利潤，應(yīng)該利用這一點(diǎn)，采用先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，即使在本地生產(chǎn)也有較大的利潤空間。
在德國早已研究出一套全自動(dòng)的人工寶石機(jī)，但因早期機(jī)器比較昂貴，一直沒能進(jìn)口到梧州，就目前來說梧州市擁有比較廉價(jià)的勞動(dòng)力，但從長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢看隨著勞動(dòng)力價(jià)格上升，引用全機(jī)械化的生產(chǎn)設(shè)備去降低成本事在必行。目前這套機(jī)器的售價(jià)已有所下降，價(jià)格為100萬人民幣左右，此臺(tái)機(jī)器可以一次性將15粒石胚分別粘在15個(gè)銅棍上同時(shí)加工，平均每個(gè)小時(shí)就可以加工60粒寶石，與人工每天只能加工20到30粒比較，效率提高了32倍。而對于寶石的形狀切割，都是使用數(shù)瑪控制的。最終產(chǎn)出的寶石款式多樣，質(zhì)量上成，生產(chǎn)提高率，降低成本增加利潤。2、加快寶石首飾鑲嵌的發(fā)展大力鼓勵(lì)支持寶石商開設(shè)首飾鑲嵌廠。梧州市的寶石是供應(yīng)給世界各地首飾鑲嵌廠的，由首飾鑲嵌廠進(jìn)行鑲嵌，然后銷往最終的市場。而利潤大部分在首飾鑲嵌廠體現(xiàn)，因此要得到更大利潤和市場，我們必須開辦首飾鑲嵌廠。
3、將梧州打造成為國際寶石飾品交易廣場
（1）飾品廠商所要追求的是什么？是產(chǎn)品的市場。而如何能夠占領(lǐng)市場呢？那就意味著我們必須了解飾品市場的流行趨勢，準(zhǔn)確掌握消費(fèi)者的動(dòng)向。業(yè)內(nèi)廠商逐步感覺到是否能夠?qū)⒂|覺伸到世界各地，緊緊把握市場趨勢，開發(fā)出符合市場需求的產(chǎn)品，甚至引領(lǐng)時(shí)尚潮流將是他們能否制勝市場的關(guān)鍵之一。如有著“亞洲女孩飾品專家”美譽(yù)的韓國樸秀秀飾品集團(tuán)先后在東京、巴黎、倫敦、紐約等時(shí)尚之都設(shè)立了設(shè)計(jì)所，確保設(shè)計(jì)理念能引領(lǐng)時(shí)尚潮流，能夠以優(yōu)質(zhì)低價(jià)為亞洲女性提供更具個(gè)性更具特色的時(shí)尚飾品，并逐步發(fā)展成為業(yè)內(nèi)廠商的楷模和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)品牌。
（2）飾品交易市場的國際慣例是較注重品牌的運(yùn)用和培育。梧州人工寶石飾品也可參考國際發(fā)展潮流，以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)打造梧州人工寶石飾品牌為目標(biāo)，建立飾品交易市場。首先，堅(jiān)決引入競爭機(jī)制，沒有競爭就沒有發(fā)展，只有競爭才能產(chǎn)生創(chuàng)造力和新的市場利潤，衍生品牌和發(fā)展品牌才能成為可能。結(jié)合梧州的實(shí)際情況，以舉辦梧州國際寶石節(jié)為契機(jī)，引進(jìn)外來企業(yè)和本地企業(yè)相互競爭，激發(fā)新的創(chuàng)造力。其次，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。對人工寶石飾品交易市場的發(fā)展一定要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新為主，對人工寶石知識(shí)、技術(shù)、開發(fā)要深入普及并要適時(shí)研制新技術(shù)、發(fā)現(xiàn)新需求、增加新的生產(chǎn)工藝、降低成本，利于品牌的產(chǎn)生。再次適時(shí)舉辦寶石飾品設(shè)計(jì)和銷售的論壇或相關(guān)行業(yè)的高峰交流會(huì)。最后就是借鑒和研究國內(nèi)、國際相類似行業(yè)的積極做法。如浙江義烏和英國倫敦在打造屬于自己飾品知名市場和創(chuàng)建自己的國際品牌過程中所給予我們一定程度的參考和借鑒。
甲方：_________省________市________公司
法定地址：_____________________________
法定代表：_____________________________
開戶銀行及賬號(hào)：_________
乙方：_________國（或地區(qū)）________公司
法定地址：_____________________________
法定代表：_____________________________
開戶銀行及賬號(hào)：_______________________
第二條 雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
（一）提供加工（或裝配）生產(chǎn)廠房_________平方米；
（二）招聘工人_________名；
（三）提供廠內(nèi)加工生產(chǎn)所需要的水、電及設(shè)備，費(fèi)用由甲方支付；
（四）按照本合同規(guī)定按質(zhì)、按量、按時(shí)向乙方交付成品；
（五）協(xié)助乙方辦理駐廠人員暫住戶口、入出境申報(bào)手續(xù)；
（六）協(xié)助乙方辦理加工所需原材料的進(jìn)口和加工成品的出口手續(xù)；
（七）乙方要求甲方協(xié)助辦理的其他事宜。
乙方責(zé)任：
（一）為甲方進(jìn)口_________套加工生產(chǎn)所需要的先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備（詳見附表一），其價(jià)格應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可，所需費(fèi)用由乙方墊支，甲方則從乙方支付的工繳費(fèi)內(nèi)逐月償還乙方墊支的本息，償還期為_______年。
（二）為使加工生產(chǎn)正?；?，由乙方無償提供生產(chǎn)所需要的其他專用設(shè)備、測試儀器、檢驗(yàn)工具等。這部分器材，所有權(quán)仍屬乙方所有，只在合同期限內(nèi)由甲方保管使用，損壞和丟失由甲方負(fù)責(zé)修理或賠償，但正常維修由乙方負(fù)責(zé)。合同期滿后，由乙方自行處理。
（三）按照本合同規(guī)定的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量及時(shí)間要求，提供加工生產(chǎn)的原材料（或零部件和元器件）和包裝物料、輔料（或輔件）。
（四）甲方要求乙方協(xié)助辦理的其他事宜。
第三條 加工（或裝配）的項(xiàng)目、成品的名稱、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量 （注：根據(jù)實(shí)際情況逐項(xiàng)逐個(gè)列出）_________。
在合同期內(nèi)，乙方如需改變加工項(xiàng)目，增加或減少加工（或裝配）的數(shù)量，必須提前一個(gè)月以書面形式向甲方提出要求，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，另立補(bǔ)充合同，才能進(jìn)行生產(chǎn)。
第四條 原材料（零配件和元器件）和包裝物料的名稱、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量（注：根據(jù)實(shí)際情況逐一寫明）_________。
第五條 來料（或來件）時(shí)間和交接手續(xù)
乙方每月必須分______次（即每月的______日、_____日以前）把加工生產(chǎn)所需要的原材料（或零配件、元器件）、包裝物料等運(yùn)到生產(chǎn)場地，并辦理交接手續(xù)。
甲方對乙方送來的原材料（或零配件、元器件）等必須派專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收和保管。經(jīng)驗(yàn)收不符合規(guī)格、質(zhì)量要求的原材料（或零配件、元器件）或包裝物料，或數(shù)量不足時(shí)，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方更換或補(bǔ)足。
第六條 原材料損耗率
乙方提供的料、件損耗率分別按下列規(guī)定計(jì)算：（注：根據(jù)各種料、件的不同情況，逐類規(guī)定）_______________________。
第七條 交付產(chǎn)品的時(shí)間和交接手續(xù)
甲方每月分______次（即每月的_____日、______日和_____日）在甲方廠區(qū)或倉庫向乙方移交加工成品。并按下列方法辦理交接手續(xù)：
（一）雙方必須派專人參加；
（二）交接的產(chǎn)品必須是在包裝前經(jīng)過雙方檢驗(yàn)合格的成品或半成品；
（三）雙方代表必須在交接清單上簽字蓋章。
第八條 產(chǎn)品質(zhì)量
（一）產(chǎn)品質(zhì)量，以乙方提供的并經(jīng)雙方商議確定的樣品為標(biāo)準(zhǔn)；
（二）加工生產(chǎn)應(yīng)在雙方技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，以工藝比較復(fù)雜、技術(shù)要求較高的產(chǎn)品，乙方必須派出常駐技術(shù)人員，對生產(chǎn)進(jìn)行具體的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，以保證產(chǎn)品質(zhì)量；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢查應(yīng)有雙方的技術(shù)人員參加；
（四）技術(shù)要求較高，人工無法檢查的產(chǎn)品，應(yīng)以機(jī)械測試檢查為準(zhǔn)；
（五）不合格的產(chǎn)品，若純屬甲方加工質(zhì)量問題，甲方負(fù)責(zé)免責(zé)返修；若是原材料本身質(zhì)量問題，或是技術(shù)設(shè)計(jì)等原因造成，則乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)返修費(fèi)用。
第九條 工繳費(fèi)
來料加工的工繳費(fèi)應(yīng)包括工人和管理人員的工資、廠區(qū)的水電費(fèi)、國家稅收、固定資金折舊費(fèi)、各項(xiàng)管理費(fèi)和合理利潤等。收費(fèi)辦法為：
（一）試產(chǎn)期（包括對職工培訓(xùn)）為_________天，采取計(jì)時(shí)工繳費(fèi)，工人每人每天（八小時(shí)）工繳費(fèi)為_________港元；
（二）試產(chǎn)期滿，采取按件計(jì)算方式收取工繳費(fèi)。甲乙雙方根據(jù)加工的品種、規(guī)格、款式或工藝繁簡不同進(jìn)行定價(jià)，并在每批加工合同中訂明，以港元支付。
第十條 結(jié)匯方式
結(jié)匯應(yīng)以乙方已簽收的合格產(chǎn)品數(shù)額為依據(jù)，采取d／p即期結(jié)匯或_________方式結(jié)匯。產(chǎn)品交付一次結(jié)匯一次，每月總結(jié)一次。
乙方逾期支付工繳費(fèi)，應(yīng)按銀行貸款利率向甲方加付延期利息，如連續(xù)_________天不支付，甲方有權(quán)停止交付產(chǎn)品。
第十一條 運(yùn)輸
乙方提供的加工機(jī)械設(shè)備、原材料、包裝物料等，以及甲方加工的成品提供的運(yùn)輸工具和付出的費(fèi)用，由乙方負(fù)擔(dān)。
第十二條 保險(xiǎn)
甲方的廠房、設(shè)備等，乙方的加工物料、設(shè)備和加工成品等，由甲、乙雙方分別向_________市保險(xiǎn)公司投保，所需費(fèi)用各自承擔(dān)。
第十三條 稅收
雙方均應(yīng)遵守中國的有關(guān)稅法規(guī)定，按時(shí)繳納各自應(yīng)該繳納的稅款。
第十四條 違約罰款和損失賠償
（一）乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間要求進(jìn)料，并及時(shí)結(jié)匯，如因乙方的原因造成停產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)損失，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；
（二）甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的成品數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和時(shí)間要求向乙方交貨，如違背合同的規(guī)定造成乙方的經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十五條 不可抗力
因地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)或戰(zhàn)爭以及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能防止和避免的不可抗力的事故，致使合同一方不能履行時(shí)，事故方應(yīng)盡快將事故情況通知對方，并協(xié)商解決辦法，由此造成的損失，雙方均不負(fù)違約責(zé)任。
第十六條 設(shè)備安裝與技術(shù)培訓(xùn)
由乙方代購或借用的設(shè)備，乙方應(yīng)派出技術(shù)人員協(xié)助安裝，并對甲方人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。乙方技術(shù)人員的工資及一切費(fèi)用，由乙方負(fù)責(zé)。甲方為乙方派出的技術(shù)人員提供生活的方便條件。
第十七條 仲裁
合同履行期間雙方如發(fā)生與本合同有關(guān)的爭議，應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不能解決時(shí)，將爭議事項(xiàng)提交中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
第十八條 合同期限
本合同有效期限為_______年，自中國主管部門批準(zhǔn)之日起生效。任何一方如要求提前終止合同或延長合同期限，均應(yīng)提前________天通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方能生效。提前終止的還應(yīng)按合同規(guī)定做好財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)的處理。
第十九條 其他
本合同一式三份，甲、乙方各執(zhí)一份，呈報(bào)審批機(jī)關(guān)一份，均具有同等效力。
本合同在執(zhí)行中，如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，可進(jìn)行修改或補(bǔ)充。
甲方（公章）：__________________
代表（簽字）：__________________
簽訂地點(diǎn)：______________________
_________年_________月________日
乙方（公章）：__________________
我國航天系統(tǒng)對外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過對外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機(jī)遇，同美能達(dá)公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機(jī)組件的合同，第一年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)2500萬美元，產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當(dāng)今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無疑是一個(gè)奇跡。上儀廠通過對外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專門發(fā)展對外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機(jī)遇，通過對外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時(shí)增強(qiáng)了軍工企業(yè)的國際競爭能力。
二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化
從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實(shí)際是我國通過對外開放承接發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢，包括廉價(jià)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，增強(qiáng)了我國企業(yè)的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過去的勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模領(lǐng)先的大型項(xiàng)目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強(qiáng)。從這些情況看，加工貿(mào)易升級(jí)的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實(shí)上對外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個(gè)重要組成部分。
另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營格局對海關(guān)監(jiān)管和整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理形成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機(jī)的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟(jì)全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策，加強(qiáng)和改進(jìn)加工貿(mào)易的管理，仍是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個(gè)高級(jí)階段
從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動(dòng)全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。
一、外貿(mào)加工在國民經(jīng)濟(jì)中的地位
以來，我國開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從計(jì)劃體制下的“進(jìn)替代”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M(jìn)口替代出口導(dǎo)向相結(jié)合”的戰(zhàn)略。加工貿(mào)易對于我國成為利用外資大國具有十分重要的作用。尤其是1993年以來，中國一直是世界上利用外資最多的發(fā)展中國家，累計(jì)吸收外商直接投資超過10000億美元。
但我們也應(yīng)該看到，來華外商直接投資的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與世界其他地區(qū)不同的是，世界上跨境投資中，三分之二在服務(wù)領(lǐng)域，而我國吸納的外資中，70%在制造業(yè)領(lǐng)域。 因此，加工貿(mào)易政策對于吸引外商投資在華開展出動(dòng)的重要性。如果沒有加工貿(mào)易政策，中國不可能有今天這樣的利用外資的局面。
加工貿(mào)易對我國對外貿(mào)易發(fā)展具有顯著作用。但由于實(shí)行加工貿(mào)易政策，我國成功地承接了出口導(dǎo)向型的外商直接投資，將外資企業(yè)在技術(shù)、管理、設(shè)備、銷售渠道、品牌等優(yōu)勢與我國勞動(dòng)力、土地成本、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，使我國迅速成為面向全球的低成本加工制造基地。加工貿(mào)易快速發(fā)展，占出口的比重已經(jīng)超過一半，成為我國對外貿(mào)易中最重要的一種方式。
由此不難發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易是過去30年中國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。它為對外開放戰(zhàn)略的成功實(shí)施發(fā)揮了不可替代的作用。
二、外貿(mào)加工轉(zhuǎn)型的制約因素
1. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后
目前，我國加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平普遍不高，30%的企業(yè)技術(shù)水平在國內(nèi)屬于一般水平。與國外同行業(yè)企業(yè)相比，我國加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢依次排列為：滿足客戶需求、勞動(dòng)力成本、質(zhì)量、技術(shù)。由此可以看出，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢位于第二位，說明勞動(dòng)力價(jià)格低廉仍是我國加工貿(mào)易的主要優(yōu)勢。技術(shù)要素在四項(xiàng)選擇中居末位，并且比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他三項(xiàng)選擇。這表明我國加工貿(mào)易出口總體來看并不具備技術(shù)優(yōu)勢，勞動(dòng)力優(yōu)勢仍是競爭取勝的決定因素。
通過分析可見，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍然很落后。在加工貿(mào)易中，通常情況下跨國公司技術(shù)水平等同于或略高于東道國國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平，從而使我國加工貿(mào)易的中間產(chǎn)品供應(yīng)能力增長緩慢。且跨國公司將我國的加工貿(mào)易置于技術(shù)含量較低的鏈條，從技術(shù)上阻礙了加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,妨礙了我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2. 勞動(dòng)力素質(zhì)低且數(shù)目龐大
勞動(dòng)力優(yōu)勢是我國在國際競爭中最大的比較優(yōu)勢，勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易在我國仍然將有較長的生命周期。但是，那些人力資本比較豐裕的國家可以在產(chǎn)業(yè)鏈中做增值率的高端部分，由于我國職業(yè)教育和高等教育的普及率并不高，人力資本供給不足，能夠大量供給的主要是未接受過良好教育的簡單熟練勞動(dòng)力。因此，我國的加工貿(mào)易只能做產(chǎn)業(yè)鏈中增長率較低的低端部分，缺乏處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈高端和中端領(lǐng)域里的比較優(yōu)勢和競爭力。
3. 相關(guān)政策不健全
首先，我國的貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策存在一定程度的背離：我國的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)“進(jìn)口替代”，促進(jìn)資本密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而貿(mào)易政策則提倡“出口導(dǎo)向”，刺激技術(shù)密集型加工出口的增長。而我國加工貿(mào)易中，資本、技術(shù)密集度較高的大型跨國公司投資的加工貿(mào)易企業(yè)，一方面，享受著貿(mào)易保護(hù)和產(chǎn)業(yè)傾斜政策，另一方面，卻由于我國處于加工貿(mào)易低技術(shù)環(huán)節(jié)，技術(shù)的外溢效應(yīng)不明顯，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，導(dǎo)致技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口能力不高，“進(jìn)口替代”在低水平上不斷重復(fù)。其次，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系不健全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面存在著缺陷對加工貿(mào)易的發(fā)展存在很大的制約。此外，對境外投資較為嚴(yán)格的外匯管理既造成了企業(yè)開展境外加工貿(mào)易缺乏充足的外匯資金，又降低了境外加工貿(mào)易企業(yè)的國際競爭力。
以上這些因素制約著我國加工貿(mào)易的順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須清除這些障礙，找到轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。
三、加快我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對策
1．向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值
由加工出口向加工、生產(chǎn)并舉轉(zhuǎn)變。我國的加工貿(mào)易有相當(dāng)一部分是訂單生產(chǎn)，長此以往，加工企業(yè)的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)不能通過產(chǎn)品的銷售轉(zhuǎn)化為技術(shù)溢出效應(yīng)。加工出來的產(chǎn)品在滿足國外市場需求的同時(shí)，也要引導(dǎo)和開發(fā)國內(nèi)市場。通過國內(nèi)市場的培養(yǎng)和開發(fā)，既可以培育新的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而且也可以擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)，充分利用技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。而且，通過國內(nèi)的銷售替代了進(jìn)口的技術(shù)溢出效應(yīng)，促使加工企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)“干中學(xué)”，以現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)要素為依托，通過技術(shù)的攻關(guān)，進(jìn)一步培養(yǎng)加工企業(yè)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)的能力，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有效捷徑。
2．加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，提高人力資源素質(zhì)
目前,加工貿(mào)易提供了數(shù)千萬個(gè)低附加價(jià)值的就業(yè)崗位，解決了一大批低素質(zhì)勞動(dòng)者的就業(yè)問題，為增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要更高的人力資源相配合。提高人力資源素質(zhì)，一是要加強(qiáng)教育，特別是職業(yè)教育，造就一批高素質(zhì)的新的勞動(dòng)力隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)在職培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，政府應(yīng)加大財(cái)政投入力度，合理分配培訓(xùn)資源，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)提供合格的勞動(dòng)者。
3. 調(diào)整和完善相關(guān)政策法規(guī)
在國內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府加工貿(mào)易政策的調(diào)整必須跳出僅防走私和騙退稅這一直接經(jīng)濟(jì)利益和部門既得利益的狹窄框框，把寶貴的政策資源用于對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用最大、最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)和方向上，將著眼點(diǎn)和重點(diǎn)放在促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的長遠(yuǎn)利益上，放在加工貿(mào)易的增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)上，放在促進(jìn)資本要素積累、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等動(dòng)態(tài)發(fā)展目標(biāo)上。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類號(hào)]D801 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）11 — 0023 — 02
進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程仍在加快，世界各國的競爭日趨激烈，各國間合作與交往比以往任何時(shí)代都要頻繁，尤其是作為唯一的超級(jí)大國美國與最大的社會(huì)主義國家中國之間的交往與競爭更是牽動(dòng)著整個(gè)世界的命運(yùn)。然而在世界格局和國際形勢發(fā)生了深刻變革的當(dāng)今時(shí)代，如何向世界說明一個(gè)真實(shí)的中國，如何塑造并傳播中國的國家形象，如何增強(qiáng)中國的國際傳播能力，讓世界更好地了解中國、走近中國，讓中國全方位走向世界？這已成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的極具緊迫性、挑戰(zhàn)性且是戰(zhàn)略性的重大課題，也是當(dāng)代中國在國際關(guān)系、對外交往和國際傳播領(lǐng)域中必須解決的重大問題。國家形象，是“一個(gè)國家和民族在世界舞臺(tái)上所展示的形狀面貌及國際環(huán)境中的輿論反應(yīng)”?！?〕p305良好的國家形象不但可以推動(dòng)一國在國際政治、經(jīng)濟(jì)競爭中占有優(yōu)勢，同時(shí)對綜合國力的提升也有巨大的推動(dòng)作用。準(zhǔn)確定位國家形象，是實(shí)現(xiàn)良好形象塑造的起點(diǎn)，良好的國家形象是我國與美國開展友好合作、交流，爭取更有利的國際環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)的重要前提條件。
要想提升國家形象，首先我們就要知道何謂“國家形象”？所謂國家形象，是著眼于人們認(rèn)知領(lǐng)域的一個(gè)核心概念，它突出的是一個(gè)國家（特別是民眾）對另一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和地理等方面狀況的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，是一個(gè)強(qiáng)調(diào)主題價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的判斷?！?〕p121國家形象又指“國家結(jié)構(gòu)的外在形態(tài)，是國家傳統(tǒng)、民族傳統(tǒng)與文化傳承在當(dāng)代世界空間的特性化脈動(dòng)的映像化張力，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在歷史文化傳承中所形成的國家素質(zhì)的總尺度”。〔3〕P115通俗地講，國家形象就是國外民眾對國家及國家行為、成果所給予的綜合評(píng)價(jià)，是一種有較強(qiáng)概括性、相對穩(wěn)定性的主觀印象。國家形象是國家軟實(shí)力的重要組成部分，良好的國家形象是最重要的無形資產(chǎn)，是國家獲取利益的戰(zhàn)略資源。良好的國家形象可以將巨大摩擦產(chǎn)生的成本降低到很小，而負(fù)面的國家形象則能使小沖突的成本放大好幾倍。負(fù)面的國家形象不僅難以讓其他國家相信你的意圖，反而會(huì)更進(jìn)一步加深它們對你的誤解，原本值得贊賞的國家利益也會(huì)因?yàn)榭膳碌钠姸兊藐幇怠！?〕p30究竟該怎樣出色地提升中國的國家形象，中國政府一直在探索。政府的努力離不開民眾的助力和參與，因?yàn)橐粋€(gè)國家的形象應(yīng)該是所有構(gòu)成這個(gè)國家的重要要素的各種形象的總和。每個(gè)國家都有著自身的獨(dú)特形象。所以，不同的歷史時(shí)期和時(shí)代背景國家形象就會(huì)呈現(xiàn)出不同的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式和作用方式。
進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各國對國家綜合實(shí)力的認(rèn)識(shí)超越了對經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等“硬實(shí)力”的狹隘思維，開始擴(kuò)展到從文化、價(jià)值觀到外交等廣泛的領(lǐng)域發(fā)展本國的軟實(shí)力，為國家形象的塑造開辟了新的路徑。國家形象的塑造不應(yīng)只是單一維度的，而應(yīng)該是國家戰(zhàn)略規(guī)劃上立體的長期構(gòu)建。軟實(shí)力影響國家形象，危機(jī)傳播水平制約國家形象，跨文化傳播在歷史積淀和時(shí)代創(chuàng)新中又作用于國家形象。如何塑造良好的國家形象，需要政府、媒體、社會(huì)團(tuán)體和每位公民的共同努力，尤其在全球化進(jìn)程加快的今天，國家形象塑造呼喚一種能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政府管理、全民參與相結(jié)合的創(chuàng)新思維的出現(xiàn)。因此，盡一切可能改善、提高國家形象，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國擴(kuò)大其國際影響力的重要內(nèi)容，而公共外交恰巧成為實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)最有力的工具。
20世紀(jì)90年代以來，中國的國家形象在美國一落千丈，“中國崩潰論”、“中國”等論調(diào)時(shí)沉?xí)r浮。美國賓夕法尼亞州大學(xué)教授、東亞研究所所長劉康認(rèn)為：“中國的國際形象今天基本上是由美國為主導(dǎo)的西方媒體來塑造的?！旧暇褪且粋€(gè)被美國媒體妖魔化了的形象?！雹僦袊鴮W(xué)者王曉德在其著作《美國文化與外交》中寫道：“美國媒體一向標(biāo)榜‘客觀公正’，但很少從正面報(bào)道中國，相反則對中國進(jìn)行惡意中傷、歪曲、丑化或‘妖魔化’。只要稍微瀏覽一下美國各大報(bào)刊，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國社會(huì)強(qiáng)烈的情緒在輿論上暴露無遺?！?〔5〕p395以美國兩大主流媒體《紐約時(shí)報(bào)》和《時(shí)代》周刊2000年到2003年三年中關(guān)于中國報(bào)道的傾向?yàn)槔?，美國主流媒體中的中國形象如下列表格所示：
表1《紐約時(shí)報(bào)》3年中關(guān)于中國報(bào)道的傾向
（數(shù)據(jù)來源：《鏡像中國》〔6〕（p6））
表 2《時(shí)代》周刊中有關(guān)中國國家形象各要素的傾向性
（數(shù)據(jù)來源：《鏡像中國》 〔6〕（p65-66））
從表1《紐約時(shí)報(bào)》對中國的報(bào)道中可以看出，對中國社會(huì)反映最多的是經(jīng)濟(jì)、外交、人權(quán)和政治四個(gè)方面。通過上面表格對2000年到2003年《紐約時(shí)報(bào)》關(guān)于中國方面的報(bào)道做出統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)在這三年中，關(guān)于政治、外交、人權(quán)、社會(huì)法律、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)難等方面的報(bào)道，負(fù)面的新聞遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于正面新聞，由此形成的國家形象也是以負(fù)面為主。而在表2《時(shí)代》周刊涉及的中國的報(bào)道中，中國的國家形象被關(guān)注的方面從政治為主擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、體育、科技等社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域，但其中絕大部分在《時(shí)代》周刊的評(píng)價(jià)都是負(fù)面性的，尤其是在軍事和災(zāi)難兩個(gè)方面，幾乎受到的都是無一例外的負(fù)面評(píng)價(jià)。
中國的國家形象也會(huì)時(shí)常受到美國媒體的扭曲和的肆意攻擊，美國的媒體憑借其強(qiáng)大的影響力，對其他國家都造成一些沖擊。國際上的許多媒體，它們不深究CNN、NBC、《紐約時(shí)報(bào)》、《時(shí)代周刊》、《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道是否屬實(shí)，只要消息來源是美國媒體，就予以轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載?！?〕p38因此，中國必須針對這些報(bào)道，通過擺事實(shí)、講道理，用美國公眾能夠接受的公共外交方式對這種扭曲和渲染進(jìn)行澄清，逐步改善自己的國家形象。
尤其是近年，我國出現(xiàn)的“”、“”、“”以及國內(nèi)大規(guī)模等，西方媒體更是將其調(diào)唆和放大，使中國在海外的形象面臨著危機(jī)。這種關(guān)于形象的問題就會(huì)直接或間接促使美國等西方民意推動(dòng)其政府做出決策。比如美國三番五次地高調(diào)干涉中國事務(wù)，很大程度上就是源自其國會(huì)這一民意宣泄場的壓力。種種現(xiàn)象表明，中國需要加大公共外交的力度已刻不容緩，中國必須學(xué)會(huì)表達(dá)自己，如果自己不去表達(dá)，必然就會(huì)被別人表達(dá)；中國自己的問題只能由自己主動(dòng)說清楚，才能讓美國等國外民眾和政府清楚地了解問題的本質(zhì)所在。因?yàn)樵诮裉欤蚴澜缯故尽⑿麄鞑淞⒘己玫闹袊鴩倚蜗?，是中國加大對外開放、擴(kuò)大國際合作與國際交往、提升綜合國力、全面贏得國際競爭的重要舉措，更是我國作為仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家和一個(gè)迅速發(fā)展興盛的大國，向世界宣示中國和平發(fā)展、推動(dòng)和諧世界建設(shè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰倚蜗蟮闹匾襟E。在這個(gè)前提下，認(rèn)清中國國家形象塑造的歷程、現(xiàn)狀和定位，分析制約中國國家形象塑造的問題和因素，探尋中國與其他國家在國家形象塑造方面的異同與差距，探索出切合時(shí)展和國家戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的國家形象塑造及國際傳播的戰(zhàn)略、策略，就顯得極富理論價(jià)值和實(shí)踐意義，這正是中國推行對美公共外交的一大動(dòng)因之所在。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕李壽源，主編.國際關(guān)系與中國外交——大眾傳播的獨(dú)特風(fēng)景線〔M〕.北京：北京廣播學(xué)院出版社，1999：305.
〔2〕趙可金.公共外交的理論與實(shí)踐〔M〕.上海：上海辭書出版社，2007：121.
〔3〕王家福，徐 萍.國際戰(zhàn)略學(xué)〔M〕.北京：高等教育出版社，2005：115.
〔4〕〔美〕喬舒亞·庫珀·雷默，等.沈曉雷，等譯.中國形象——外國學(xué)者眼里的中國〔M〕. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：30.
