時間：2022-02-15 00:23:44
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二、理論知識的融合
在行政管理學(xué)教育與法學(xué)理論知識的融合方面，最容易想到也最具直接互補互促性的當屬行政管理學(xué)與行政法學(xué)知識的互動。雖然處在不同的學(xué)科劃分體系，但是行政管理學(xué)教育中必須有行政法學(xué)理論的參與。因為從行政管理學(xué)和行政法學(xué)各自產(chǎn)生的時代背景來看，各自的完善對于彼此的發(fā)展程度都有著很大依賴，社會對于行政管理活動的要求與兼顧法治與管理、公平與效率是不謀而合的。在“法治化行政管理”成為重要課題的當下，行政效率的提高不能離開法律的控制框架。具體而言，行政管理學(xué)研究行政組織機構(gòu)的設(shè)置與安排，如何管理內(nèi)部行政人員以及行政組織之間的關(guān)系問題;而行政法學(xué)知識的滲透則為行政管理學(xué)在保障基本權(quán)利上完整覆蓋社會公平的含義，行政法學(xué)從著手闡釋行政權(quán)限的范圍、行政權(quán)力的行使以及對行政侵害的救濟。余敏江、杜文娟指出行政程序的合理設(shè)計、公共管理的司法審查問題及公共管理的行政法治化問題等都是可以從法律思維角度思考的包括行政管理在內(nèi)的公共管理問題。隨著時代的變革，傳統(tǒng)政府與社會開始呈現(xiàn)劃分模糊的趨勢，而同時諸如協(xié)會、行會等介于公共部門與私人部門的“第三方機構(gòu)”的出現(xiàn)都需要行政法對相應(yīng)機構(gòu)的地位性質(zhì)、權(quán)力來源以及相關(guān)的監(jiān)督制約機制給出答案。
在新公共行政學(xué)和公共選擇理論不斷被提及和參照的今天，政府職能的轉(zhuǎn)變、“行政權(quán)力”的多方行使已經(jīng)日益明顯而迫切，也都為法學(xué)視角下的行政管理學(xué)提供了契機。因此，在行政管理學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)中有一定比例的法學(xué)教師參與，提供包括公法原理、行政法學(xué)在內(nèi)的相關(guān)法學(xué)課程如法理學(xué)、憲法、公務(wù)員法等作為必修課程是非常必要的。唐樺指出，應(yīng)當在公共管理學(xué)科中，建立以行政法學(xué)為主，以調(diào)整公共權(quán)力包括行政權(quán)力在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的法律學(xué)科為輔的公共管理法律知識體系。在美國公共管理教育已經(jīng)采用法律思考途徑開設(shè)課程的影響下，我國的行政管理教育更應(yīng)思考將符合中國政府體制的法律理論體系作為公共管理學(xué)教育的有益補充。通過法律思維的培養(yǎng)和法學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生養(yǎng)成通過法律途徑思考行政管理活動的合法性和在法律基礎(chǔ)上分析公共政策的思維模式，并且懂得以程序和規(guī)則依法行政的重要性，這對于培養(yǎng)具有扎實理論知識的行政管理人才至關(guān)重要。除政府行政管理之外，企業(yè)行政管理也應(yīng)在行政管理學(xué)中有一席之地，企業(yè)行政管理教育同樣離不開法律角度的研究和實踐。首先，作為企業(yè)管理者不僅要有管理內(nèi)部組織的技能，還需有對外部環(huán)境的敏感度，這包括關(guān)注外部的法律制度，使企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度與外部的法律制度相適應(yīng);其次，法律制度制約企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理的范圍和作用，管理的決策不能忽視對法律制度的研究。目前，企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理已經(jīng)運用法律方法展開了研究和實踐，當代管理者愈加離不開法律思維和法律技能，在未來，企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變將為企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理與法學(xué)的互動帶來挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)行政管理教學(xué)不能只注重技能的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，還應(yīng)在教育中融合包括法學(xué)在內(nèi)的多種知識，使之成為復(fù)合型人才以適應(yīng)企業(yè)組織特別是大型企業(yè)集團的需要。
三、實踐的多重性
在行政管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重用法律思維和應(yīng)用法律技術(shù)對行政管理案例進行深入分析，相對于單純灌輸法學(xué)理論知識而言，實踐課堂注重討論、發(fā)言甚至辯論的形式，能發(fā)揮學(xué)生的積極性和能動作用，這有利于學(xué)生真正學(xué)會從法律思維角度理解和掌握行政管理的精神和技能。同時，在實踐中，學(xué)生亦可應(yīng)用管理知識于法律，多角度的思考立法的科學(xué)性和效率。目前，行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)、社會實踐項目與其他社會科學(xué)學(xué)科的實踐一樣，難以突破形式大于內(nèi)容的瓶頸，更難以看到培養(yǎng)具有實踐能力人才的效果。在完善高校行政管理學(xué)教育實踐教學(xué)模塊時，在建立和創(chuàng)新實踐教學(xué)體系的同時，也應(yīng)將法學(xué)與行政管理學(xué)的互動關(guān)系納入考慮。李邵平，何曉華在談到面向公務(wù)員的MPA教育中指出的一些理論關(guān)注點，值得在行政管理學(xué)實踐教育中有所思考。比如，多重主體的執(zhí)法問題、相對集中處罰權(quán)問題、職能交叉的執(zhí)法問題等，必然都不是只有在行政法學(xué)與行政管理學(xué)閉門造車又自說自話的情況下就能得到答案，也不會在紙上談兵中得到解決。管理包括行政管理學(xué)科的復(fù)雜性必然帶來其實踐的復(fù)雜性，實踐與理論的結(jié)合也許更利于問題的解決和創(chuàng)新。因此，在行政管理學(xué)教育實踐項目中，應(yīng)當綜合思考理論和實踐的焦點和熱點，設(shè)計有利于此類問題解決的社會實習(xí)和社會實踐。
二、充分運用多媒體教學(xué)，加強與學(xué)生的交流
溝通當今，是一個信息爆炸的時代，信息就是知識，信息就是力量。隨著多媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，它在我們的課堂教學(xué)中也發(fā)揮越來越重要的作用。原因主要有：
（1）傳統(tǒng)的教學(xué)大多以書本為主要內(nèi)容，但是現(xiàn)代社會信息量非常大，單純的學(xué)習(xí)書本上的案例和知識已經(jīng)遠遠不能滿足學(xué)生對新鮮知識的渴求。所以，網(wǎng)絡(luò)帶給我們很多的便利資源，我們可以在課堂隨時連接網(wǎng)絡(luò)，講解最新、最熱點的問題。另外，學(xué)生還可以通過教師制作的教學(xué)PPT，更直觀、生動的理解書本上的知識點，彌補了以前書本教學(xué)的單調(diào)和枯燥。
（2）好的教學(xué)必須是和學(xué)生融為一體的，多媒體的運用可以拉近和學(xué)生的距離，更好的了解他們的思想，有的放矢的授課。教師可以開通教學(xué)微博，在課下和學(xué)生隨時的保持互動和交流。
三、充分運用多種教學(xué)方法，培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和思維能力
行政管理學(xué)的任務(wù)不僅要向?qū)W生傳授基礎(chǔ)知識，更要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和思維能力。因此，除了講授法之外，必須輔以啟發(fā)討論法、案例教學(xué)法、角色模擬法等多種教學(xué)方法。
1.啟發(fā)討論法引導(dǎo)學(xué)生就某一問題多角度分析、考慮，不給出標準答案，可以鼓勵學(xué)生大膽發(fā)表自己的觀念和看法，并給予學(xué)生肯定，從而讓學(xué)生學(xué)會大膽表達自己想法的能力，同時也可以適當?shù)囊龑?dǎo)學(xué)生之間互相辯論，激發(fā)學(xué)生的思維能力，最終達到鞏固知識的目的。
2.案例教學(xué)法行政管理的實用性特別強，它的重點在于運用理論知識來解決現(xiàn)實中的社會公共問題。這一特性決定了案例教學(xué)法特別適用于行政管理的教學(xué)。首先，教師在課前準備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實際情況建立自己的行政管理案例庫，所選案例應(yīng)盡可能地具有代表性和典型性，最好能夠選取一些知名或?qū)W生熟知的單位的案例，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次，在課堂討論階段，教師要通過案例講解，向?qū)W生提出問題，讓學(xué)生主動去思考，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，可以將課堂思考問題、回答問題的表現(xiàn)與學(xué)生的總評成績結(jié)合起來，以此來作為學(xué)生課堂發(fā)言的動力。同時，作為教師，一定要仔細傾聽學(xué)生的發(fā)言，作有意識的引導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會用行政管理學(xué)的理論知識和專業(yè)技能來分析、解決問題。最后，教師講解、學(xué)生討論過后，總結(jié)整理階段不可或缺。教師要對課堂討論內(nèi)容進行整理，并列出相關(guān)的專業(yè)知識點，讓學(xué)生通過案例分析更好的掌握書本上要求的理論知識。學(xué)生也可以就案例進行小組討論，選取最優(yōu)方案，豐富案例庫，也便于教師保存歸檔，以便學(xué)生日后參考使用。
3.角色模擬法這種教學(xué)方法有助于活躍課堂氣氛，讓學(xué)生更好的融入到課堂活動中。同時，也可以幫助學(xué)生積累一定的管理經(jīng)驗，取得較好的教學(xué)效果。首先，教師應(yīng)明確根據(jù)情景教學(xué)的目標和要求，選定場所，準備道具，并制定具體的實施步驟，同時要將教學(xué)計劃提前通知學(xué)生，分配好角色，讓學(xué)生有所準備，這樣在課堂上學(xué)生表演起來也能游刃有余，并有所提高。其次，是行政管理情景開展階段，它是角色模擬法教學(xué)中的中心環(huán)節(jié)，教師要仔細觀察學(xué)生在情景模擬過程中的優(yōu)點和缺點，做好記錄，引導(dǎo)學(xué)生獨立地完成角色的扮演。最后，總結(jié)評估階段，教師要對模擬的效果進行點評，指出模擬中應(yīng)該注意的問題，并給出正確的指導(dǎo)。該階段可采取學(xué)生自評、互評和教師點評相結(jié)合的方式來進行，目的是幫助學(xué)生積累行政管理實踐經(jīng)驗，也可以幫助教師全面了解學(xué)生對行政管理專業(yè)知識掌握程度，客觀了解教學(xué)效果，為后面的課程設(shè)計積累一定的經(jīng)驗。
四、加強案例實踐教學(xué)，切實培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力
1.運用好案例教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力案例教學(xué)法起源于20世紀初美國的哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院，經(jīng)哈佛大學(xué)商學(xué)院的推廣與發(fā)展，逐漸成為一種成熟的教學(xué)方法。它以實際案例貫穿教學(xué)過程的始終，教學(xué)內(nèi)容與實際密切相連，通過課前預(yù)習(xí)、分小組討論、教師點評、分析報告、寫作等教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。傳統(tǒng)教學(xué)法只注重理論知識的傳授，案例教學(xué)法更關(guān)注復(fù)雜的社會現(xiàn)實，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力，從而全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。大學(xué)生一般沒有行政管理的實踐經(jīng)驗，要使學(xué)生盡快了解行政管理實踐，并運用所學(xué)知識來分析問題和解決問題，只依靠書本學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)是遠遠不夠的，必須加強案例實踐。我們可以和學(xué)生共同搜集案例，篩選案例，在搜集的過程要求學(xué)生盡可能選取那些內(nèi)容豐富、代表性強，與現(xiàn)實聯(lián)系的較為緊密的案例，實際在案例篩選中學(xué)生已經(jīng)掌握了案例分析所需要掌握的知識點。
獨立學(xué)院自創(chuàng)辦以來，行政管理工作面對許多的困難，管理理念陳舊和管理文化落后，嚴重阻礙了各項工作的良性運作，同時也是影響行政管理人員間的競爭產(chǎn)生螃蟹效應(yīng)的重要原因。行政管理的領(lǐng)導(dǎo)者仍然固守傳統(tǒng)的管理手段和方法，管理理念僅停留在害怕下屬比自己強，在日常行政管理工作中，對下屬好的行為既不鼓勵，壞的也不批評，僅靠權(quán)力管理而忽視了領(lǐng)導(dǎo)力的管理。管理文化落后是企業(yè)管理失效的主要原因，獨立學(xué)院行政管理文化相對落后的現(xiàn)狀，使得獨立學(xué)院的管理相對失效。文化落后主要源于獨立學(xué)院行政管理制度的落后，導(dǎo)致行政管理人員沉溺于落后的管理制度，對現(xiàn)有的競爭模式難以適應(yīng)。
2．獨立學(xué)院行政管理人員的激勵機制不健全
獨立學(xué)院行政管理人員競爭帶來螃蟹效應(yīng)的原因之一是人員的激勵機制不健全。獨立學(xué)院行政管理中，激勵方式單一、激勵不公、激勵制度僵化、忽視長期激勵等缺陷顯現(xiàn)出激勵機制的不健全。在行政管理人員之間，不同層級、不同年齡階段、不同性別存在差異性的需求，然而激勵機制的不健全導(dǎo)致公平競爭的環(huán)境一度缺乏。再加上獨立學(xué)院行政管理僅注重年終的考核作為激勵的重要手段，員工們的競爭忽視平時的考核制度，各種不正確的競爭手段流行于平時的日常工作中，進而加快了螃蟹效應(yīng)等負效應(yīng)的繁衍。
3．獨立學(xué)院行政管理人員競爭意識淡薄，忽視團隊的力量
伴隨著獨立學(xué)院的競爭日益加強，行政管理人員間的競爭直接影響到獨立學(xué)院的生存與發(fā)展，員工無法適應(yīng)工作的需要，打不開新的優(yōu)勢局面。關(guān)鍵在于行政管理人員的競爭意識淡薄，團隊意識、合作精神被忽視，從而導(dǎo)致螃蟹效應(yīng)的結(jié)局。學(xué)校的辦學(xué)成效不僅僅要擁有名師，更重要的是擁有團結(jié)的員工團隊。獨立學(xué)院要立足于長遠的發(fā)展，必須重視培養(yǎng)員工的團隊精神，凝聚團隊的力量。獨立學(xué)院往往忽視充分發(fā)揮每一個員工的特長，激發(fā)其內(nèi)在驅(qū)動力，從而無法產(chǎn)生協(xié)作高效的合力，在競爭中無法立于不敗之地。
4．獨立學(xué)院行政管理人員競爭心理不平衡，不患寡而患不均
在現(xiàn)代的社會中，競爭無處不在，競爭使得員工的壓力變大，每個人都可能會因為壓力而出現(xiàn)競爭心理的不平衡。獨立學(xué)院的行政管理人員工作中也同樣會顯現(xiàn)因為競爭而導(dǎo)致員工的心理不平衡。健康的心理從靜態(tài)的角度來看是一種狀態(tài)，從發(fā)展來看，是圍繞著健康常模上下波動的過程。同時，在現(xiàn)代的員工心理中，大家往往會存在不擔心分得少，而擔心分配不均勻的心理。在工作競爭中，處處要求平均，人人要求平均，這樣不利于團隊的進步。獨立學(xué)院行政管理人員不患寡而患不均的心理雖然不是很凸顯，但在競爭中可感覺到這種心理若隱若現(xiàn)。
二獨立學(xué)院應(yīng)對行政管理人員競爭中“螃蟹效應(yīng)”的措施
1．革新行政管理的理念，塑造團結(jié)協(xié)作的獨立學(xué)院行政管理文化
在當前獨立學(xué)院立足于日新月異的社會發(fā)展中，行政管理中的理念是做好行政管理和促進獨立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵，革新行政管理的理念是一種管理競爭中的進步，是開闊行政管理體制創(chuàng)新的思路，也是一種人員競爭的新境界。同時，獨立學(xué)院行政管理模塊必須注重塑造團結(jié)協(xié)作的企業(yè)文化。文化是發(fā)展的軟實力，是競爭中不可或缺的焦點，營造團結(jié)和諧、合作共事、心心相印的文化氛圍，從大環(huán)境弘揚和倡導(dǎo)團隊文化，有利于獨立學(xué)院規(guī)范行政管理人員間的競爭，也有利于獨立學(xué)院提高行政管理的效率。
2．建立科學(xué)的績效考核制度，完善人才選拔、任免制度
建立科學(xué)的績效考核制度，完善人才選拔、任免制度是完善行政管理人員競爭的新型模式，也是行政管理工作的需要。通過科學(xué)合理的績效評估體系和評估機制，對行政管理人員履行職能，完成工作任務(wù)以及實現(xiàn)發(fā)展目標的過程實行綜合評價考核，并根據(jù)考核結(jié)果優(yōu)化行政工作，不但有利于降低行政管理的成本，而且有利于提高人員在獨立學(xué)院行政管理工作中的效能。同時，科學(xué)合理地使用人才，有利于形成人崗相適、人盡其才的用人機制，也有利于減少不恰當競爭模式的產(chǎn)生。
3．提高行政管理人員的團隊意識，再造正確的團隊精神
擁有一個充滿激情、忠實可靠、精明強干的團隊是獨立學(xué)院提高競爭力的必要條件，也是樹立正確的職員競爭觀的前提，所以提高行政管理人員的團隊意識，再造正確的團隊精神尤其重要。在獨立學(xué)院行政管理中，要形成內(nèi)部的集體榮譽感，讓員工有歸屬感和認同感。同時對團隊成員進行合理的分工，使得合作日?；Ｈ粢粋€團隊不懂得合作，沒有團隊精神，那么其負面影響會大于其貢獻。學(xué)院謀發(fā)展，提高競爭力，則不可缺少團隊成員的精誠協(xié)作，也不可缺少正確的團隊精神。
4．健全公平、公正、公開的管理制度，強化管理制度的執(zhí)行力
(二)教學(xué)中存在“重理論、輕實踐”的弊端1921年夏，美國大教育學(xué)家孟祿應(yīng)邀來華對中國進行了為期4個月的實際調(diào)查后指出:科學(xué)實驗設(shè)備不足，試驗時間太少，教授法太偏于演講，并且認為，中國科學(xué)教學(xué)不給學(xué)生實驗的機會，科學(xué)教學(xué)最重要的就是實驗。”理論來源于實踐，但是在一百多年前美國學(xué)者就對中國的教育提出的質(zhì)疑，至今在教學(xué)中依然存在，這個是一個根源的問題。河北邯鄲技術(shù)學(xué)院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實踐”現(xiàn)象的根源》中曾從封建思想殘余、近現(xiàn)代科技、教育落后、考試弊端、經(jīng)濟落后5個方面進行剖析“重理論、輕實踐”的原因。高校的行政管理專業(yè)的教學(xué)管理以及教學(xué)中始終存在“重理論、輕實踐”的現(xiàn)象，究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國傳統(tǒng)教育觀念三個方面。中國以往的教育觀念重在學(xué)，而學(xué)以致用的理念在行政管理專業(yè)上很少被采用。此外行政管理專業(yè)的考試制度也存在較大問題，普遍存在的先劃重點再考試的模式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)知識的死記硬背，無法融會貫通。目前我國社會進步已經(jīng)不可同日而語，“重理論、輕實踐”不僅會將行政管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成一個個書呆子，成為實踐的文盲，還會對該專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃造成一定的影響，學(xué)生在校學(xué)習(xí)幾年，離開學(xué)校之后，發(fā)現(xiàn)所學(xué)的東西在工作崗位沒辦法用到，或者已經(jīng)過時了，鑒于當代社會對應(yīng)用性、技術(shù)性人才的需求，改革專業(yè)教學(xué)中存在的“重理論、輕實踐”弊端迫在眉睫。
(三)教師隊伍力量弱小行政管理專業(yè)教師隊伍力量的薄弱大致分為兩個環(huán)節(jié):一是教師隊伍短缺，優(yōu)秀行政管理教師的缺乏;二是行政管理專業(yè)教師的學(xué)歷提升有限，教師的再教育環(huán)節(jié)未能重點把握。兩個環(huán)節(jié)導(dǎo)致行政管理專業(yè)教學(xué)隊伍的建設(shè)捉襟見肘，進而影響行政管理專業(yè)的整體教學(xué)質(zhì)量難以提升。造成如此局面的原因，一是行政管理專業(yè)相對于其他成熟的文科專業(yè)起步較晚，在人才的培養(yǎng)上較為落后;二是行政管理專業(yè)建設(shè)教師隊伍的資金投入不夠，大量的本專業(yè)的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學(xué);三是學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科領(lǐng)軍人物有限，造成各個高校之間的行政管理專業(yè)教師團隊發(fā)展水平不一致。
二、行政管理專業(yè)教學(xué)模式改革策略
(一)更新教學(xué)管理理念，改革教學(xué)宗旨目前提倡的素質(zhì)教育是對我國傳統(tǒng)教育教學(xué)思想觀念一種沖擊，一種變革，要求從根本上轉(zhuǎn)變一直以來形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實施，而課程實施的基本途徑則是教學(xué)，所以教學(xué)改革是課程改革的應(yīng)有之義。其實課程方案一旦確定下來，教學(xué)改革便成了課程改革的重頭戲，因此可以看出，如果教師在教學(xué)觀念方面不更新，教師的教學(xué)方式不去改變，課程改革就只是一個形式，盡管做出很多努力依舊勞而無功，或者事倍功半，教材的改革是推進素質(zhì)教育的突破口，因此管理者應(yīng)平時注意到這些。另外，好的教學(xué)方法也更有利于促進教學(xué)改革，比如教師所采用的教學(xué)方法能否得到學(xué)生認同，如果教師所采用的教學(xué)方法既能使學(xué)生在理智方面認同，又能使其在情感方面認同，則說明這是一種優(yōu)化的教學(xué)方法;教師所教授的內(nèi)容學(xué)生參與度高不高，是否愿意去參與?能否取得最佳效果，又要能達到最高效率?應(yīng)該符合美的規(guī)律和原則，能給學(xué)生帶來美的感受，從而使其本身也成為審美的對象。要想達到教學(xué)管理改革和提高的目的，首先要從行政管理專業(yè)的教學(xué)管理理念入手，由上至下，從領(lǐng)導(dǎo)層到管理的執(zhí)行者，都要進行管理思想上的解放，更新高校教學(xué)管理的管理理念，不以權(quán)力意志來作出管理決策，不拿“指揮棒”簡單指揮教學(xué)人員，重視專家和有關(guān)人士的參與度，要注重對教學(xué)管理理念的研究創(chuàng)新，不強制進行管理的執(zhí)行工作，讓教學(xué)人員有自己的想法可以付諸行動。同時，要加強對非教學(xué)人員尤其是教學(xué)管理人員的考核管理、升遷制度創(chuàng)新以及獎懲制度的創(chuàng)新，從實際層面來激發(fā)管理人員的工作積極性。
(二)豐富教學(xué)資源，改變教學(xué)模式二十一世紀是一個信息化的時代，計算機信息已經(jīng)逐漸運用到各個領(lǐng)域，尤其是高校的教育和教學(xué)管理也已經(jīng)逐步深入和加強信息化建設(shè)。適應(yīng)時展的潮流，建立一個立體化的、開放式的教學(xué)資源庫是豐富教學(xué)資源的首要任務(wù);其次，要建立功能齊全的管理機制和操作簡單、交互方便快捷的教學(xué)管理服務(wù)平臺，便于師生之間和非教學(xué)人員之間的交互溝通;還有就是要加快教學(xué)資源建設(shè)和開發(fā)的力度及速度，成立專門的開發(fā)機構(gòu)，廣泛地開展高校與高校之間的合作，實現(xiàn)全區(qū)高校的資源整合與共享。
(三)建設(shè)良好專業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境，豐富教學(xué)硬件資源一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境對于教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)管理的進行也至關(guān)重要，可以讓學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的學(xué)習(xí)氛圍中更好地進行專業(yè)的探索，使教師懷著愉悅的心情完成教學(xué)任務(wù)，進而使得教管人員和師生的溝通更加順暢。創(chuàng)建良好專業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境需要從外界環(huán)境、內(nèi)部裝飾設(shè)備和整體氛圍上著手進行。首先高校建筑的本身要具有一定的特色，一個具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)風(fēng)格的教學(xué)建筑會使人在走進它的大門那一刻就對它所蘊含的文化氣息肅然起敬。其次教學(xué)建筑的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)也會強烈烘托出它的文化氛圍，可以從啟迪學(xué)生的心靈和調(diào)節(jié)學(xué)生的情緒等方面入手來進行裝修和設(shè)計，比如張貼古人字畫等。豐富教學(xué)硬件資源需要高校在這方面加強資金的投入。近幾年來，隨著高校行政管理專業(yè)的不斷發(fā)展進步，加快教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重視硬件方面的建設(shè)是當下的迫切任務(wù)。行政管理專業(yè)的現(xiàn)代化教育技術(shù)手段仍需不斷加強完善，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺，完善硬件設(shè)施。
(四)提高實踐課程比例，建立實訓(xùn)基地，豐富實踐活動當下高校人才培養(yǎng)存在的問題多與理論與實踐課程的不平衡有關(guān)。缺乏必要的實踐課程，學(xué)生的動手能力不強，無法面對知識經(jīng)濟時代的要求。因此行政管理專業(yè)的教學(xué)管理應(yīng)更加注重對實踐課程的開設(shè)，增加學(xué)生實踐的機會。加強高校的實訓(xùn)基地建設(shè)是當下高校教學(xué)管理提高的必要手段，是解決畢業(yè)生就業(yè)困難的一條有效途徑。建議通過政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生四個方面的共同參與，加強實訓(xùn)基地的建設(shè)工作，實現(xiàn)資源的共享，消除企業(yè)的顧慮，保障實習(xí)生的安全及合法權(quán)益。同時，校園文化是高校一道亮麗的風(fēng)景線，目前高校的校園文化體現(xiàn)的主要形式是社團文化。豐富實踐活動的手段可以以校園社團文化活動為載體，讓學(xué)生參與其中，在實踐活動中加強自身的鍛煉，把理論運用到實踐當中，為將來的工作發(fā)展積累豐富的實踐經(jīng)驗。
三、行政管理專業(yè)教學(xué)及管理人員改革策略
(一)強化教師隊伍建設(shè)高校的行政管理專業(yè)在本科學(xué)習(xí)時主要學(xué)習(xí)的是管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)方面的知識理論，在畢業(yè)時需掌握系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析、政治分析以及調(diào)查分析等科學(xué)分析方法，同時在歷史唯物主義和在辯證唯物主義的基本觀點上也要熟練掌握，這就需要一個具有多方面知識儲備的行政管理教師隊伍進行科學(xué)、合理的知識傳授。對于加強行政管理專業(yè)教師隊伍的建設(shè)，筆者提出以下三點意見:(1)鼓勵并支持教師進行學(xué)歷提升。其中，當代高校的教育越來越與國際化接軌，對于行政管理專業(yè)而言，也需要適應(yīng)全球的行政管理發(fā)展趨勢。為此，在教學(xué)管理上可以鼓勵優(yōu)秀教師進行出國深造，為廣大教師提供機會，也可以邀請國內(nèi)外知名的行政管理專家蒞臨院系進行指導(dǎo)培訓(xùn)等;(2)注重繼續(xù)教育，系統(tǒng)加強教師的學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)。行政管理專業(yè)的發(fā)展可以說是日新月異，隨著國際和國內(nèi)形勢的不斷變化，對行政管理人才的要求也日益提高。因此作為高校的行政管理教師一定要注重對自己專業(yè)技能的完善和補充，樹立“活到老，學(xué)到老”的觀念，時刻注重自己的繼續(xù)教育，使自己有足夠的能量來培養(yǎng)新時期的行政管理人才;(3)加大師資引進力度，強化科研引領(lǐng)教師隊伍?？蒲蟹矫娴慕ㄔO(shè)也是教學(xué)管理的重中之重，一個好的科研團隊對于行政管理專業(yè)的教學(xué)創(chuàng)新至關(guān)重要，因此在科研方面應(yīng)該加強宣傳的力度和資金的投入，完善相關(guān)的激勵機制，鼓勵科研隊伍開發(fā)創(chuàng)新，引進優(yōu)秀科研人才，為行政管理專業(yè)的教學(xué)奠定后盾。
(二)教學(xué)評價模式的建設(shè)建設(shè)和完善高校教師教學(xué)質(zhì)量評估和反饋體系，能夠有效地反映教師對學(xué)生知識傳授的效果以及教學(xué)管理的質(zhì)量，對行政管理專業(yè)教師的教學(xué)積極性提高具有促進和督促作用。一個完善的教學(xué)評價系統(tǒng)可以隨時掌握各年級各專業(yè)課程教師的動態(tài)教學(xué)狀況和出現(xiàn)的矛盾與問題，在發(fā)現(xiàn)問題的同時能夠有的放矢加強指導(dǎo)和管理，使考察有理、獎懲有依，從而形成一個立體的網(wǎng)絡(luò)評估體系，這對于加強教師隊伍的建設(shè)和實現(xiàn)教學(xué)的良性管理至關(guān)重要。教學(xué)評價模式的建設(shè)核心是人文關(guān)懷理念，高校要從建立有效的評價分析體系入手來實現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的目標。教學(xué)評價機制和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的反饋主要由校各職能部門和二級院系的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實，根據(jù)學(xué)科專業(yè)的特點，“評”“教”結(jié)合，以期對教學(xué)質(zhì)量的實時監(jiān)控和改進。具體落實可以通過動態(tài)的教學(xué)、教研記錄、召開教師和教學(xué)管理者例行會議、備課及教學(xué)專題調(diào)查會、加強教學(xué)常規(guī)檢查、各類統(tǒng)考成績評估、教學(xué)督導(dǎo)等來完成。
(三)教學(xué)管理人員隊伍建設(shè)教學(xué)管理人員包括教學(xué)、教研和教務(wù)三個方面的工作人員。其中，教學(xué)管理人員是負責(zé)教師培訓(xùn)、教師團隊管理、教材教具管理和行政管理課程質(zhì)量管理等工作;教研管理人員是從事行政管理專業(yè)教學(xué)項目開發(fā)以及教材編撰和完善等方面的工作;教務(wù)管理人員的工作包括安排課程時間順序和地點以及考試事務(wù)等。加強教學(xué)管理人員的隊伍建設(shè)非常重要，培養(yǎng)有責(zé)任心、有愛心、有耐心、有師德的能為教育事業(yè)無私奉獻、積極進取的高素質(zhì)教學(xué)管理人員是高校行政管理專業(yè)發(fā)展的基本保障。為此可以采取一些措施:首先，發(fā)揮經(jīng)驗豐富的老同志的“傳幫帶”作用，促進新進教學(xué)管理人員盡快成長;其次，行政管理專業(yè)的教學(xué)管理者可以組織每學(xué)期的全面聽課、評課活動，引進激勵機制，推動整體教學(xué)管理工作的規(guī)范性;最后，要注意對教學(xué)管理者的人文關(guān)懷，讓每位在為行政管理專業(yè)工作的教學(xué)人員和管理人員都能將心向?qū)W院靠攏，向?qū)W?？繑n，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼而對加強教學(xué)管理隊伍的建設(shè)起到積極作用?？偠灾?，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外聘相結(jié)合的相對穩(wěn)定的教學(xué)管理團隊，是高校行政管理專業(yè)發(fā)展的必要保障。
考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。
二、在當前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀
既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨立學(xué)科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補關(guān)系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。
當然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔，這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。
一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐，理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺，對于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境
二、運用目標管理提高行政效率
目標管理，是一種有名的管理技術(shù)，實質(zhì)上是一種管理上的激勵技術(shù)，也是職工參與管理的形式之一。目標管理是1954年美國著名管理學(xué)者德魯克在《管理的實踐》一書中首先提出的。他論述“目標管理和自我控制”的主張時認為，一個總目標的實現(xiàn)，必須有計劃周密、方向一致的分目標來指導(dǎo)每個人的工作。他提出，讓每個職工根據(jù)總目標的要求，自己制定個人目標，并努力達到個人目標，就能使總目標的實現(xiàn)更有把握，每個職工因此就為組織做出了自己的貢獻。為達到這個目的，他還主張，在目標管理的實施階段和成果評價階段，應(yīng)做到充分信任職工，實行權(quán)力下放和民主協(xié)商，使職工進行自我管理，獨立自主地完成各自的任務(wù)；此外，成果的考核、評價和獎勵也必須嚴格按照每個職工目標任務(wù)完成的情況和實際成果大小來進行，以進一步激勵每個職工的工作熱情，發(fā)揮每個職工的主動性和創(chuàng)造性。目標管理如果能很好地運用在高校管理中，就能提高行政效率。其具體措施包括：第一，實行目標管理。讓每個職工既了解組織的總目標，又掌握團體和個人的分目標，形成目標的一致性。第二，實行參與制。使每個職工都感到自己是組織的一員。有與職位相應(yīng)的權(quán)利，明確責(zé)任。實行民主式的管理，在組織和制度上保證職工有參與管理的機會。使每個人都明確在實現(xiàn)總目標中自己應(yīng)負的責(zé)任，讓他們在工作中實行自我管理，獨立自主地實現(xiàn)個人目標。第三，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要是指加強與下級的意見交流以及進行必要的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者布置工作時，只對下級交代任務(wù)，明確要求；具體的實施計劃和方法，由下級考慮擬定，這樣就能極大地發(fā)揮各級人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，保證目標的全面實現(xiàn)。第四，目標的實施者必須嚴格按照“目標實施計劃表”上的要求來進行工作。目的是為了在整個目標實施階段，使得每一個工作崗位都能有條不紊地、忙而不亂地開展工作，從而保證完成預(yù)期的各項目標值。實踐證明，“目標實施計劃表”編制得越細，保證措施越具體、明確，工作的主動性就越強，實施的過程就越順利，取得的目標效果也就越好。第五，在實現(xiàn)組織目標的同時，使個人獲得“合理程度”的滿足，包括物質(zhì)的、精神的、使職工具有組織優(yōu)越感和個人成就感。第六，信息及時反饋。讓每個職工及時了解組織目標實現(xiàn)的程度，個人的工作成果。建立良好的意見溝通渠道。
二、規(guī)范高校學(xué)生管理行政行為的建議
(一)強化高校學(xué)生管理中行政法治理念
“以學(xué)生為本”是高校學(xué)生管理的必要前提和基礎(chǔ)，這就要求高校要將學(xué)生當成教育的主體，增強高校服務(wù)意識，更好地保障學(xué)生的主人翁地位，除此之外，作為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)高級人才的重要基地，高等學(xué)校管理者更應(yīng)該要牢牢樹立法治觀念，在學(xué)生管理過程中要深深融入行政法治精神，才能適應(yīng)高校時展，也是科學(xué)進行學(xué)生管理工作的努力方向。一是要增強制度的認同感，法律是不以人的意識為轉(zhuǎn)移的，具有至上性和最高權(quán)威性，高校應(yīng)認真學(xué)習(xí)并貫徹現(xiàn)有的學(xué)生管理法律，承認制度的權(quán)威，樹立法律信仰和守法意識，這是高校學(xué)生管理工作的必備條件。二是突破傳統(tǒng)學(xué)生應(yīng)無條件服從，重義務(wù)、輕權(quán)利，“師道尊嚴”等觀念的束縛，將學(xué)生擺在獨立的、自由的、具有法定權(quán)利義務(wù)的主體地位，才能在管理工作中做到公平公正地尊重學(xué)生的權(quán)利。
(二)健全學(xué)生權(quán)利保障的行政程序規(guī)則
高校在具體的學(xué)生管理中，應(yīng)嚴格按照法定行政程序給予學(xué)生充分的權(quán)力，才能保證公平公正。例如，聽證制度是正當程序中比較重要的環(huán)節(jié)，對于給予學(xué)生發(fā)表意見的機會、順利進行申述有重要的意義，能有效達到保護學(xué)生利益和實現(xiàn)管理雙贏的效果。一是高校學(xué)生管理中的“立法聽證”［2］，現(xiàn)階段，高校在對學(xué)生管理中主要是自制內(nèi)部管理規(guī)則，為了確保制度的合理性，高校應(yīng)該經(jīng)過一定的聽證程序，作為制度規(guī)范的補充和完善，即讓學(xué)生參與到校規(guī)校紀的制定，對于去除制度的偏私和武斷、培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利意識和法律信仰，使各方面的意見得以充分表達有著不可或缺的作用。二是“重大事項聽證”，關(guān)于高校擴招計劃、課程和教學(xué)改革等等，高校應(yīng)講究集思廣益，通過聽證的形式擇優(yōu)選擇方案，增強學(xué)生的知情權(quán)和參與權(quán)，也為更好地制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的渠道。三是“懲罰聽證”，高校中制度中關(guān)于開除學(xué)籍、退學(xué)、警告處分等教育懲戒是學(xué)生關(guān)注的重要話題，這些事關(guān)學(xué)生特殊利益，更應(yīng)該要經(jīng)過聽證程序，對保障學(xué)生權(quán)利顯得尤為重要。高校應(yīng)保留被懲學(xué)生的申辯權(quán)，并舉行學(xué)生參與的公正聽證，才會避免教育懲罰的隨意性，規(guī)范高校學(xué)生管理中的處分行為。
(三)完善學(xué)生管理糾紛救濟渠道
一些高校制定的“男女學(xué)生同居開除”、“大學(xué)英語四級不通過者不準獲取學(xué)位證書”等“土政策”，一定程度上減輕了學(xué)校的管理壓力，同時也帶來了更多的關(guān)于學(xué)生受教育權(quán)被侵犯、處分不規(guī)范等管理糾紛，因此，完善學(xué)生管理糾紛救濟渠道，是現(xiàn)階段規(guī)范高校學(xué)生管理行政行為亟須解決的難題，高?？赏ㄟ^建立學(xué)生申訴制度、設(shè)置高校學(xué)生申訴委員會、暢通救濟渠道、健全校外救濟制度等來及時消弭爭議，保障學(xué)生救濟權(quán)利。例如，在具體的學(xué)生管理實踐中，有的高校就根據(jù)自身實際，設(shè)置由學(xué)校的負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成高校學(xué)生申訴委員會［3］，以此來受理學(xué)生管理糾紛的相關(guān)事項，有助于高校根據(jù)事實做出公正的決策，對于防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為有很大的作用。
學(xué)校傳統(tǒng)的行政管理是管理者運用行政手段,按照行政方式進行管理的行為。行政手段是指采用決議、決定、指令、紀律、規(guī)章制度和標準、監(jiān)督、檢查等手段,下面是淺談學(xué)校行政管理中的經(jīng)營理念。
它也有明顯的弊端,尤其市場經(jīng)濟體制的確立,社會的各個領(lǐng)域都在承受著變革帶來的陣痛。在適者生存優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟的環(huán)境下,我們看到許多沿襲著傳統(tǒng)行政管理模式的學(xué)校缺乏活力,暴露出不少弊端,而那些滲透市場經(jīng)營理念的學(xué)校則生機勃勃,在競爭中脫穎而出。
這截然不同的命運,我們不由地感悟到:學(xué)校必須改進傳統(tǒng)的行政管理,滲透經(jīng)營理念、運用經(jīng)營機制,這是現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的趨勢。這樣,在學(xué)校管理中,既有行政管理為依托,又有學(xué)校經(jīng)營為抓手,辦學(xué)效益就能取得最優(yōu)化。
傳統(tǒng)的行政管理注重照章辦事,強調(diào)如何貫徹、落實、執(zhí)行上級文件精神,強調(diào)對上負責(zé),尋求行政支持。行政管理對于實現(xiàn)學(xué)校管理職能,有著不可替代的重要作用,但也存在一些弱點和弊端。這種管理等靠要思想突出,被動消極,缺乏進取精神。在市場經(jīng)濟條件下,學(xué)校的生存和發(fā)展勢必受到市場規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約,學(xué)校必須根據(jù)社會的客觀要求、學(xué)校的客觀基礎(chǔ)、辦學(xué)的客觀條件和教育的客觀規(guī)律確定自己的位置。市場意識對學(xué)校管理者來說,要有一種學(xué)校生存的危機感,認識到學(xué)校必須經(jīng)歷生源競爭、教師流動等考驗。對教師來說,要有一種職業(yè)危機感,認識到隨著教師雙向聘任制的全面實施,學(xué)生和家長選擇權(quán)的加大,教師職業(yè)社會化的步伐加快,鐵飯碗將逐步退出歷史的舞臺,職業(yè)風(fēng)險不斷增強。這都要求我們逐漸形成市場意識,以適應(yīng)社會對教育的要求。
行政管理具有權(quán)威性、強制性和管理的垂直性等特性,其核心是如何提高工作效率,完成目標任務(wù),學(xué)校管理者是行政命令者,教師是施教者,缺乏服務(wù)意識。學(xué)校經(jīng)營的核心是如何提高學(xué)校的社會效益和經(jīng)濟效益,謀求學(xué)校生存發(fā)展,實現(xiàn)自身價值的增值。它關(guān)注學(xué)校在市場中的地位,強調(diào)服務(wù),謀求主動發(fā)展,提升自己的信譽度和美譽度,努力滿足教師、學(xué)生和家長的需要,所謂顧客是上帝正是這個道理。
現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜?dǎo)目標管理。程序管理要求管理者對被管理者明確行動的目標，且交代每一個行動的操作步驟，而且標管理僅需對被管理者明確目標及其工作要求，具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當然，不同的被管理者應(yīng)運用不同的管理方式，但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天，仍一味奉行程序性管理是過于落后了。
其次，是從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)5單位8要運用不同的管理模式，不同層次的管理者，其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策，而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣，其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。
再次，是從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強調(diào)硬性行政命令約束，管理思維是非此即彼，容不得權(quán)變。而柔性管理認為管理存在彈性，管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，從而達到理想的管理效果。
第四，從無風(fēng)險管理發(fā)展為危機管理。傳統(tǒng)的管理強調(diào)對被管理者的激勵與約束的對稱即所謂的獎懲機制的建立。通過表揚的手段、樹立典型的效應(yīng)來帶動一批人前進，不談憂患，不提危機，害怕被管理者受刺激過度，產(chǎn)生懼怕心理，影響工作及效率。危機管理在一些特殊情況下有其獨特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智，置之死地而后生，都說明危機管理的獨特功能。更值得注意的是，現(xiàn)在危機管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠只有!#個月。”正是有這種危機管理技能的運用，微軟公司才會日益強盛。
不僅僅是管理模式在變，而且管理的指導(dǎo)思想也在變。如鯰魚效應(yīng)和木桶原理，學(xué)習(xí)型組織的理論的興起等。鯰魚效應(yīng)是一指在一批沙丁魚的遠途運輸中，如果摻入幾只兇猛的鯰魚，反而會使沙丁魚的死亡率降低，這是因為有了逃生的競爭，使沙丁魚游動頻率增高，從而生存力增強。同樣，在管理中，如果多引入一些不同類型的人才，則會使單位的生命力更加旺盛，這破除了傳統(tǒng)的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶，其能裝多少水，取決于最短一塊木板。這給管理上的啟示是：面對被管理者的差異與管理環(huán)節(jié)問題的差異，其實是最薄弱的那一個環(huán)節(jié)，可能會導(dǎo)致管理上的麻煩與致命傷。因此，一名優(yōu)秀管理者應(yīng)從最薄弱環(huán)節(jié)改進入手，去提升整體的管理績效。只有經(jīng)常性檢查，經(jīng)常性抓落實，抓責(zé)任制的貫徹才會獲得滿意的管理效果?，F(xiàn)代科學(xué)還告訴管理者，如何將自己所管理的組織發(fā)展成為一個學(xué)習(xí)型的組織，已是十分迫切的問題。傳統(tǒng)的管理認為，被管理者一次充電，受益終生，知識、才能運用只須儲備一次，便可應(yīng)付全部的挑戰(zhàn)。在信息、知識經(jīng)濟時代，這一管理理念落伍了。只有帶領(lǐng)組織成為持續(xù)學(xué)習(xí)型的組織，擺脫單純的模仿，且成員之間相互學(xué)習(xí)，一個單位、組織才會生機勃勃，不斷發(fā)展，不斷超越同行，取得成功。
二、現(xiàn)行行政管理的誤區(qū)剖析
當前，一些人戲稱流行的行政管理模式為“領(lǐng)導(dǎo)就是開會、管理就是收費、協(xié)調(diào)就是喝醉”，一些管理人士并將其作為管理上的金科玉律。這其實是行政管理庸俗化的表現(xiàn)，是一認識誤區(qū)，在這種指導(dǎo)思想下進行管理將貽害無窮。
首先，將開會布置任務(wù)，理解為科學(xué)決策的替代，這首先是管理者的悲哀。這種錯誤的認識容易造成“會?！边B綿，管理者開了會就等于事情完成了，長此以往，落實工作成為頑癥。而沒有落實的政策一切都是空的，管理的效能無從體現(xiàn)。
其次，管理的中心任務(wù)是什么，僅僅是收費嗎$把管理權(quán)限混同于單項財權(quán)行使、賺錢的所為，這是極端簡單化的表現(xiàn)。的確，好的管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益與社會效益，但管理不是為了收費了事。這是管理導(dǎo)向的錯誤，會造成管理可有可無，機構(gòu)形同虛設(shè)，人浮于事，最終斷送了事業(yè)。
再次，協(xié)調(diào)就是喝醉，這是將管理極端庸俗化的表現(xiàn)。當然，協(xié)調(diào)是需要將方方面面的利益進行平衡，對各方傾向、意見進行妥協(xié)，但決不是一喝了事。
還有一種的管理誤區(qū)就是多訂制度，認為有了制度就有了管理。從而導(dǎo)致規(guī)章多如牛毛，有否貫徹執(zhí)行則無人問津。這種錯誤的認識容易造成“文山”現(xiàn)象，管理者須簽閱大量的文件，哪有時間、精力去真正管理呢？其實，有了制度不等于就有管理，有了制度，只是為管理準備了一些基本前提、準備了一些條件，這只是管理的開始，實際上，被管理者是否自覺執(zhí)行這些規(guī)章，這需要監(jiān)控、需要調(diào)研，這都是管理題中之義。制訂過多的規(guī)章等于沒有規(guī)章，因此，規(guī)章過濫也會影響管理的效能。
三、新時期行政管理科學(xué)化的走向
1、決策的科學(xué)化。作出一項正確的決策，有賴于完全準確的信息，也需有一套動力機制去刺激決策付諸實施。傳統(tǒng)的管理以領(lǐng)導(dǎo)者“拍頭腦決策”為主，憑經(jīng)驗、憑主觀決策，容易導(dǎo)致決策失誤，導(dǎo)致嚴重后果。因此，我們必須尋求決策的動力機制，健全為決策服務(wù)的信息系統(tǒng)。
2、辦公的自動化。制度、決策的落實在于執(zhí)行，它涉及到辦公的啟動，傳達貫徹、督辦決策的實施到位。傳統(tǒng)管理這些環(huán)節(jié)都已齊備，但缺乏的是高科技手段?，F(xiàn)代管理就是要借助于辦公自動化技術(shù)，成倍地提高政務(wù)效率，建立督辦網(wǎng)絡(luò)體系，使事中、事畢都存在可測性與可控性，使決策者、管理者隨時能得到確切、全面的信息反饋，以便實現(xiàn)全程動態(tài)管理。
3、管理的信息化。無論是決策，還是日常管理監(jiān)督，都需要管理的信息化。提供全面、準確的信息是決策的前提，反饋實施信息是管理的要求，總結(jié)反映、宣傳信息是管理效能的體現(xiàn)。因此，信息化管理是走向科學(xué)化的必然要求。通過重視信息反饋，不斷改進管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋，以便隨時調(diào)整管理的目標和方式，達到優(yōu)化。
4、監(jiān)督的經(jīng)常化。好的管理，必須伴隨大量的、經(jīng)常性的日常監(jiān)督，否則，薄弱環(huán)節(jié)隨之產(chǎn)生，突變因素隨之潛伏，久而久之，隨著問題的累積，可能使千里之堤潰于蟻穴。因此，發(fā)揮群眾監(jiān)督，加強內(nèi)控建設(shè)，充分利用社會監(jiān)督，使問題、隱患沒有藏身之處，是十分必要的。
5、管理的法制化。依法管理是今后行政管理的大勢所趨。伴隨著社會主義法制建設(shè)的發(fā)展進程，我國行政法制建設(shè)也取得了長足的進步。一方面，我國制定了成千上萬的涉及行政管理的法律、法規(guī)及行政管理規(guī)章，這大大改變了以前在計劃經(jīng)濟體制下行政管理機關(guān)依據(jù)政策進行管理，而使行政管理具有很大隨意性的弊端；另一方面，我國通過《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》建立了比較健全的行政救濟的法律制度。在這一基礎(chǔ)上，我國于80年代末正式提出“依法行政”的口號和要求，管理開始走上法制化的軌道，這對新時期的行政管理將產(chǎn)生重大的影響。
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二、實施網(wǎng)絡(luò)化管理對學(xué)校工作的重要性
在當前這個信息社會里，計算機技術(shù)的高度發(fā)達，都在極大地影響人們認識自然、了解社會、改造環(huán)境的主要工具和途徑。人們利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了過去想都不能想的目標，這是改造世界的重要工具。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施學(xué)校管理，這是時展的需要，是管理工作與時俱進的需要?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，對學(xué)校管理也提出了新的挑戰(zhàn)，以往傳統(tǒng)的管理方式和方法已經(jīng)不能適應(yīng)如今社會的現(xiàn)實。學(xué)校的管理人員要掌握現(xiàn)代技術(shù)手段，對工作進行科學(xué)、有效、快捷的管理，以便充分提高工作效率。而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以有效覆蓋學(xué)校的全面工作，有效覆蓋學(xué)校的全體職工。網(wǎng)絡(luò)管理可以極大提高管理效率，節(jié)約管理成本。因此在學(xué)校實施網(wǎng)絡(luò)化管理，具有十分重要的意義。
三、實施網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢所在
節(jié)約管理成本這是一個最明顯的優(yōu)勢。管理者只要在電腦前進行操作，就可以在瞬間將管理指令下達到各個老師的電腦上或者是手機上。不僅是成本降低，也提高了管理速度，節(jié)約了管理周期。節(jié)約的管理成本將成為一種積累，為學(xué)校的后續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。由此可見，網(wǎng)絡(luò)模式的管理，比起以往紙質(zhì)管理，也節(jié)約成本更提高效率。紙質(zhì)的管理文件要經(jīng)過幾個部門才能轉(zhuǎn)到教師的手上，而且打字印刷都需要時間和成本。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，這些都可以省去，直接在電腦屏幕上就可以接受管理指令，瞬間到達的速度是紙質(zhì)文件無法比擬的。在微信圈、QQ群里，可以實現(xiàn)即時下達指揮命令，以最為快捷的速度實現(xiàn)高效管理，實現(xiàn)低成本管理。同時實施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理，還可以減輕人力成本，以往收發(fā)文件的人員可以廢除，不需要那么多的人員成本，可以將這部分人員用在更加需要的位置上。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理的另一個優(yōu)勢便是解決了和優(yōu)化了學(xué)校的管理結(jié)構(gòu)，網(wǎng)路技術(shù)徹底改變了傳統(tǒng)管理模式。以往校長下面有著幾個層面的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，校長的工作指令要首先到副校長那里，然后到中層干部那里，最后才能到共走主體的老師手里，這樣幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，時間耗去很多，有時會增加許多麻煩和矛盾。實施網(wǎng)絡(luò)化就不同了，中間的管理環(huán)節(jié)可以取消了，人員之間的矛盾減少了。這樣優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)的方法，為學(xué)校的發(fā)展和提高發(fā)揮了巨大的作用。實施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理，可以實現(xiàn)高效、精煉、迅捷的管理目標。
2.高校內(nèi)部行政管理機制不夠和諧，管理理念落后。當前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院（系）兩級管理層次，也有部分高校是校、院、所三級管理層次，實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。重機構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人，是這種管理機制中一個極為突出的特點。這種管理機制強調(diào)制定完善、嚴密的規(guī)章制度。高校行政組織通過等級結(jié)構(gòu)進行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，使所有個人都統(tǒng)一在一個法則系統(tǒng)之內(nèi)，保證組織的政令通行，這是科層建制的優(yōu)越之處。但是，這種機制在管理實踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使人變得墨守成規(guī)、不思進取，成了一個機械的文件執(zhí)行者，成了文件的奴隸。這種管理機制導(dǎo)致管理層級偏多、管理理念落后、管理效率低下。
3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理隊伍建設(shè)相對滯后。在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來，各高校都比較重視行政管理隊伍建設(shè)，吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時代的要求調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，注重將現(xiàn)代化的管理手段運用到管理工作實際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象），目前，高校行政管理隊伍建設(shè)方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，管理人才流失嚴重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴重浪費。
4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡，行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。[3]行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行，組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng)，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù)，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策；學(xué)術(shù)權(quán)力對行政事務(wù)過分介入，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式，影響行政機構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問題能力。目前，多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主，以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機構(gòu)與委員會實際情況來看，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實際工作中，學(xué)術(shù)性機構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會經(jīng)常成為行政機構(gòu)的附屬物。
5.高校行政管理人員法律意識較弱，依法治校觀念不強。目前，高校一些行政管理人員依然采用計劃經(jīng)濟體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法，在思想觀念上不認同依法治校的觀念，沒有形成用法律來解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣，因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時，有些高校校紀校規(guī)缺乏合理性。目前，各個學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀的權(quán)力，但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善，甚至有的校規(guī)會出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象，學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有，高校普遍缺少一個法律服務(wù)部門，在社會中存在著如調(diào)解委員會、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機構(gòu)來解決糾紛，維護個人利益；但是，在高校中，我們卻很少設(shè)立這樣的機構(gòu)，使有些問題得不到有效的救助。
6.行政管理信息化技術(shù)推進速度慢，行政效率低下。當前，我國大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動化的工作方式，其信息化的水平處于初級階段，高校辦公自動化建設(shè)推進緩慢，甚至在推進過程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割，資源不能實現(xiàn)校內(nèi)共享，各個部門辦公軟件相對獨立，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排，信息交流不暢，導(dǎo)致工作效率低下。
二、新形勢下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措
1.精簡機構(gòu)，加強管理監(jiān)督。首先，應(yīng)對學(xué)校的行政機構(gòu)進行調(diào)整，進一步推進行政管理改革，對于人員冗多的部門進行合并精簡，減少管理的層次。與此同時，向院（系）放權(quán)，明確校、院、系的工作重心，強調(diào)校對各（院、系）的宏觀指導(dǎo)，改變過程管理為目標管理。適當提高院（系）自和運作靈活性，充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次，加強行政監(jiān)督制約機制建設(shè)，強化對權(quán)力運行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀檢監(jiān)察、工會、教代會等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過如實反映行政權(quán)力運行走向，及時糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。
2.轉(zhuǎn)變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因為有教師和學(xué)生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想，強化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務(wù)當中，把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點和歸宿，為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式，將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的服務(wù)目標。多元化比較有助于不同基本價值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化，其調(diào)和矛盾的能力就越強。
3.加強隊伍建設(shè)，推進專業(yè)管理。首先，要強化行政管理人員的敬業(yè)精神，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實際，創(chuàng)造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運轉(zhuǎn)。其次，大力引進高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才，逐步推進高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊伍的專業(yè)化。同時，注意優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)，增加懂法、懂經(jīng)濟的人才比重，使隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強管理隊伍培訓(xùn)，高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃，確定管理人員的培訓(xùn)目標，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法，使行政管理人員不僅在專業(yè)知識方面，而且在個人素質(zhì)、服務(wù)意識、交流溝通能力等方面得到全面提升。
4.強化學(xué)術(shù)權(quán)威，實現(xiàn)專家治學(xué)。首先，要強化學(xué)術(shù)權(quán)威，高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運作機制，要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此，高校要建立健全各級學(xué)術(shù)組織，并真正賦予其決策職能，選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實到各種委員會中來，參與學(xué)校重大問題的決策。其次，高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進一步優(yōu)化，在高校學(xué)術(shù)組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識可能會影響委員會在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對此，我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩，體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則，學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主，除了適當考慮學(xué)科的覆蓋面以外，不應(yīng)過多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔任學(xué)術(shù)委員會主任。第三，借鑒國外高校行政管理的經(jīng)驗，高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會處理、決定，如教師職稱評聘、項目評審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補充，實現(xiàn)專家治學(xué)。
5.提高法律意識，實施法制管理。首先，要堅持法制管理，要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴；要求高校建立法律顧問制度，協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問題；要求提高管理者的法律意識及法制理念，自覺地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理與服務(wù)工作中公正地對待每一個師生員工，尊重他們的權(quán)利；有效推進民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次，要倡導(dǎo)道德管理，要求用社會主義道德規(guī)范來約束每一個高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機結(jié)合起來，使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強個人的道德感和社會的責(zé)任感，努力做到慎獨自律、愛崗敬業(yè)。
6.實行電子行政，提升信息化管理。首先，要進一步推動高校行政工作電子化、信息化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)充當信息載體和傳遞管道，加強學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。其次，要開展信息化管理“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，打破時空、地域局限，及時收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時，建設(shè)一個跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負擔，提高行政管理效能，以實現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三，要建立信息管理安全體系，維護信息安全，為了更加有效和及時地應(yīng)對信息安全問題，高校應(yīng)根據(jù)自身的特點制定完整、規(guī)范以及具有較強操作性的信息安全管理制度，并認真地監(jiān)督實施。除此之外，高校應(yīng)配備專業(yè)人才負責(zé)信息安全維護問題。
7.加強績效管理，促進行政管理科學(xué)化。[6]首先，要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測評體系。在實施績效管理過程中，要善于把戰(zhàn)略目標與行政管理人員個人的發(fā)展目標有機銜接起來，幫助他們準確了解自己的優(yōu)勢和工作的不足，找到發(fā)展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達到開發(fā)行政管理人員潛能和提高績效的目的?？冃Ч芾?，減少內(nèi)耗，建立共同努力的合作團隊，形成和諧進取的氛圍和增強學(xué)校的凝聚力。其次，要確立評價管理方法和標準，注重評估指標在反映行政人員職業(yè)身份特點等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競爭環(huán)境的同時，保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績效計劃盡可能地量化，減少績效核算中的不確定性和隨意性。通過績效管理，達到優(yōu)化考評指標體系，從而促進高校行政管理科學(xué)化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽取和吸納有關(guān)方面的意見，注意與行政人員的溝通對話，力求考評結(jié)果的公正與公平，進而達到改進工作、提高整體績效和全面調(diào)動工作主動性的目的。
