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一、基本情況
從1999年開始，一些地方政府開始設(shè)立行政服務(wù)中心，其初衷是為了方便外商投資企業(yè)的注冊登記、項目審批、相關(guān)證照辦理和稅費繳納等業(yè)務(wù)，而將部分或所有的政府職能部門的辦事窗口都搬到一個大樓內(nèi)集中辦理；后來，越來越多的與經(jīng)濟發(fā)展、公共管理和人民群眾日常生活、工作密切相關(guān)的行政管理與公用事業(yè)部門、單位的相關(guān)辦事窗口也都集中到行政服務(wù)中心，形成一個所謂的“政務(wù)超市”（這些機構(gòu)雖然在組織管理、業(yè)務(wù)功能等方面相似，但是其名稱卻各種各樣，如辦證中心、市民中心、政務(wù)服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心，等等。為了論述方便，以下將這些類似機構(gòu)統(tǒng)稱為行政服務(wù)中心。）。到2004年，我國絕大多數(shù)的地（市）和縣（區(qū)）政府都建立了類似機構(gòu)（吳愛民、孫垂江：“我國公共行政管理服務(wù)中心的困境與發(fā)展”，《中國行政管理》2004年第9期。）。
但是，行政服務(wù)中心在建立之初，普遍沒有考慮到電子政務(wù)發(fā)展的需要，兩者是單獨發(fā)展的：行政服務(wù)中心主要是各部門辦事窗口的簡單的物理集中，業(yè)務(wù)流程并沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變和調(diào)整。這時的前臺-后臺關(guān)系非常簡單，僅僅是受理-辦理的關(guān)系，很多業(yè)務(wù)還必須由行政服務(wù)中心的工作人員交到本部門去辦理。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也不多，即使是采用了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也仍然只是為了滿足某個部門的內(nèi)部信息管理的需要或是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行簡單的信息，其中并沒有多少互動的業(yè)務(wù)內(nèi)容。
近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)換和建立服務(wù)型政府的需要，電子政務(wù)的作用日益凸現(xiàn)。但是，電子政務(wù)的綜合性及其流程化特點卻一直與現(xiàn)實的政府職能分工的體制存在著明顯的有時甚至是尖銳的沖突，因此電子政務(wù)要發(fā)揮其業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合的功效，就必須對現(xiàn)有的政府管理體制進(jìn)行改革以突破政府部門單獨上網(wǎng)的弊端。在這種情況下，行政服務(wù)中心所具有的集中性、規(guī)模性、流程化與公開透明的優(yōu)勢也就明顯地體現(xiàn)出來了。從某種程度上來講，如果能夠?qū)π姓?wù)中心進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整，它完全可以作為虛擬世界的電子政務(wù)在現(xiàn)實世界的對應(yīng)，相互之間形成一種有機的前臺-后臺關(guān)系，使電子政務(wù)得以充分地發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給政府行政管理帶來的巨大優(yōu)勢。
二、衡水市政府政務(wù)服務(wù)中心的經(jīng)驗（以下有關(guān)衡水的資料來自衡水市人民政府向聯(lián)合調(diào)研組所作的關(guān)于其信息化工作的匯報材料。）
2006年3月21日至24日，筆者隨國務(wù)院信息化工作辦公室和農(nóng)業(yè)部組織的聯(lián)合調(diào)研組前往河北考察其農(nóng)村信息化發(fā)展情況，詳細(xì)地考察了衡水市信息化和電子政務(wù)的發(fā)展情況。筆者發(fā)現(xiàn)，在耦合行政服務(wù)中心與電子政務(wù)之間的相互關(guān)系方面，衡水市政務(wù)服務(wù)中心的做法非常具有代表性。目前，衡水市政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)成為其一站式政務(wù)大廳、一線式電話聯(lián)動中心和一站式政府門戶網(wǎng)站的物理集中中心（如圖1所示）：
一站式政務(wù)大廳依托市數(shù)據(jù)中心，將分散的審批與服務(wù)項目全部納入其中，對行政審批和服務(wù)實行流程化管理，實現(xiàn)部分窗口的網(wǎng)上虛擬辦公。目前，全市市直機關(guān)共有47個部門進(jìn)入大廳，窗口工作人員達(dá)到119人，在各級中心辦理的服務(wù)審批事項達(dá)到401項?，F(xiàn)在，群眾辦事不再到各個政府部門分別地跑腿了，只須到市政務(wù)服務(wù)中心即可辦理各種事項。
一線式電話聯(lián)動中心集事務(wù)咨詢、辦事查詢、建議征集、接受投訴為一體，從與群眾關(guān)系密切的12個部門抽調(diào)懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的人員，經(jīng)過崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)后到政務(wù)服務(wù)中心工作，為群眾進(jìn)行電話服務(wù)。
一網(wǎng)式政府門戶網(wǎng)站則集中了各級政府機關(guān)網(wǎng)站的信息資源，對外一網(wǎng)式展示政府公務(wù)信息，增強政民互動，進(jìn)行在線咨詢、下載表格，將政務(wù)大廳的審批服務(wù)事項全部上網(wǎng)。
圖1衡水市電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系
衡水市“一站式、一網(wǎng)式、一線式”電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺初步實現(xiàn)了政府部門與行政服務(wù)中心的信息交換和審批事項的網(wǎng)上審批，促進(jìn)了政府信息資源的整合、有效利用和政府效能的大幅度提升：2005年，衡水市行政服務(wù)中心完成了行政服務(wù)和審批事項約17萬件，完成事業(yè)性收費7000多萬元，收到群眾自發(fā)送來的錦旗125面，表揚信和電話280多件；另外，基于政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行系統(tǒng)整合的電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺的建立也為市政府每年節(jié)約近600萬元的鏈路費。
雖然受制于體制的因素，衡水市政務(wù)服務(wù)中心仍然沒有做到盡善盡美，但是卻已經(jīng)為地級市電子政務(wù)建設(shè)以及服務(wù)型政府的建立闖出了一條切實可行、行之有效的電子政務(wù)發(fā)展之路，對各地級市政府的政府行政管理體制改革和電子政務(wù)建設(shè)具有參考作用（衡水市電子政務(wù)建設(shè)模式之所以具有推廣價值，是因為衡水市是個經(jīng)濟相對落后的、以農(nóng)業(yè)為主的地級市，轄一區(qū)兩市八縣，全市人口中農(nóng)業(yè)人口占80%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占其GDP的17%。這種結(jié)構(gòu)在我國的地級市中比較普遍，有相當(dāng)?shù)拇硇?。）?/p>
三、政策建議
未來的電子政務(wù)應(yīng)該是一個系統(tǒng)化的規(guī)范模式，本身是現(xiàn)有的各種職能機構(gòu)及其服務(wù)設(shè)施與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、政府行政管理理念的緊密結(jié)合與綜合體現(xiàn)，而行政服務(wù)中心則是這種結(jié)合和體現(xiàn)的有形載體，是虛擬網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實世界的匯聚場所。因此，各級政府在電子政務(wù)建設(shè)過程中，應(yīng)該特別地注意發(fā)揮行政服務(wù)中心在電子政務(wù)建設(shè)中的這種樞紐作用。具體地來說，各級政府在建設(shè)行政服務(wù)中心、深化電子政務(wù)發(fā)展的過程中，應(yīng)該采取以下政策和措施：
首先，應(yīng)該將行政服務(wù)中心明確地納入地方電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將兩者統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，克服以前行政服務(wù)中心和電子政務(wù)各自單獨發(fā)展的狀況。這一點是行政服務(wù)中心納入政府管理體制創(chuàng)新、實現(xiàn)電子政務(wù)效益的基本要求?？梢韵胂螅瑹o論是仍然按照傳統(tǒng)思維建設(shè)行政服務(wù)中心還是仍然獨立地實施電子政務(wù)計劃，都是對社會資源的一種浪費，不可能實現(xiàn)應(yīng)有的效益。
實際上，之所以說行政服務(wù)中心在地方電子政務(wù)和政府門戶網(wǎng)站發(fā)展中具有重要的作用，除了因為其后臺業(yè)務(wù)處理平臺作用外，還與以下的兩個問題密切相關(guān)：一是政務(wù)處理的數(shù)字化及其網(wǎng)絡(luò)化的程度。一個政務(wù)流程，并不是所有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都可以數(shù)字化并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，總是有很多的環(huán)節(jié)必須要以物理內(nèi)容或過程作依據(jù)和保障的，為此必須要有個相應(yīng)的實體來實施；二是當(dāng)前的“數(shù)字鴻溝”問題。在今后相當(dāng)長的歷史
時期內(nèi)，“數(shù)字鴻溝”將一直存在，大多數(shù)群眾要適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的政務(wù)環(huán)境，還必須經(jīng)歷一個比較緩慢的過程，因此，電子政務(wù)的制度設(shè)計必須充分地考慮到這種現(xiàn)實的需要。
為了進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，突出其作為行使行政管理與服務(wù)的一種政府機構(gòu)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，有必要結(jié)束當(dāng)前在機構(gòu)名稱上的混亂局面，將辦證中心、市民中心、政務(wù)服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心等諸多說法統(tǒng)一為行政服務(wù)中心。
關(guān)于行政服務(wù)中心在電子政務(wù)建設(shè)中的作用，還存在著一種錯誤的傾向，那就是凡事都要設(shè)立“中心”，“中心”存在過多過濫的趨勢。這種現(xiàn)象在一些發(fā)達(dá)地區(qū)或城市的城區(qū)政府當(dāng)中非常普遍。實際上，這種“中心”已經(jīng)不是這里所強調(diào)的行政服務(wù)中心了，它根本就起不到集中辦理群眾事務(wù)、方便群眾的作用，因為每個中心所能整合的政務(wù)事項很有限，群眾為辦理一件審批事項，還是必須在各個中心之間跑來跑去。其結(jié)果是，公文由原先的在政府部門之間的流轉(zhuǎn)變成在各中心之間的流轉(zhuǎn)，電子政務(wù)的整合作用根本發(fā)揮不出來。
其次，是應(yīng)該明確未來地方電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)是建立電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系。我們可以從下圖來理解和認(rèn)識這種服務(wù)體系。
圖2電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系
電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系的基本內(nèi)容可以概括為四個流程主體、三項業(yè)務(wù)要求（李廣乾：“電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系與地方電子政務(wù)頂層設(shè)計”，國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)研報告》，2005年第223號。）。四個流程主體為各政府部門（以及由其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的內(nèi)部網(wǎng)）、行政服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站、公眾（及其服務(wù)界面）；三種基本業(yè)務(wù)要求為集中、整合以及互動。從圖2中可以看出，該模型本身就是一個系統(tǒng)流程，電子政務(wù)建設(shè)的幾乎全部內(nèi)容均能涵蓋其中，而行政服務(wù)中心在其中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。實際上，衡水市電子政務(wù)實現(xiàn)模式與電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系就存在著邏輯上的一致性。這表明，電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系不僅理論上科學(xué)合理，而且實踐中切實可行，完全可以作為地方電子政務(wù)的規(guī)劃目標(biāo)。
第三，行政服務(wù)中心的“機構(gòu)集中”一定要與政府門戶網(wǎng)站的“業(yè)務(wù)整合”有機地結(jié)合起來（嚴(yán)格地來說，“集中”和“整合”在意義上存在著較大的區(qū)別。“整合”是在“集中”的基礎(chǔ)之上，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)要求以及業(yè)務(wù)流程需要而對原有的業(yè)務(wù)和機構(gòu)進(jìn)行重組和調(diào)整。）。我們可以將這兩者看作是政府行政管理方式在現(xiàn)實世界與虛擬世界的對應(yīng)，相互之間不能偏廢、不能缺失。我們也可將這種對應(yīng)關(guān)系稱為電子政務(wù)前臺-后臺關(guān)系，它是電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系的重要組成部分，甚至是其關(guān)鍵部分。可以說，這種關(guān)系越緊密，電子政務(wù)的效益也就越明顯。
在構(gòu)建這種前臺-后臺關(guān)系時，一定要考慮到兩種具體情況：一種情況是行政服務(wù)中心的“機構(gòu)集中”過程與程度。就很多地級市政府而言，要像衡水市那樣將幾乎所有的具有對外辦事職能的機構(gòu)都集中到行政服務(wù)中心當(dāng)然最好，但是卻不太容易做到。這就有個逐步集中的過程、以及選擇哪些機構(gòu)和哪些業(yè)務(wù)先行集中的問題。在這個過程中，一定不要將行政服務(wù)中心看作是一個與其他政府部門等同的部門，一定要給其賦予更多的職責(zé)、更大的整合權(quán)力；不然的話，行政服務(wù)中心就難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也不利于今后的發(fā)展。
另一種情況是政府門戶網(wǎng)站的門戶整合程度。一方面，能夠整合的業(yè)務(wù)越多越好；另一方面，這種整合最好與行政服務(wù)中心的機構(gòu)集中程度相對應(yīng)。為實現(xiàn)這種關(guān)系的耦合，各級政府應(yīng)該就此制訂相應(yīng)的實施計劃與步驟，保持其整體作用的協(xié)調(diào)一致。
1.1緩解能源緊張形勢的需求
自我國實行改革開放政策以后，我國進(jìn)入快速發(fā)展的階段，我國的經(jīng)濟水平和人們生活水平顯著提高。但是經(jīng)濟發(fā)展、人們生活水平提高建立在大量資源消耗基礎(chǔ)上。長期以往，我國經(jīng)濟發(fā)展必然面臨嚴(yán)峻的資源短缺問題，并且最終制約經(jīng)濟發(fā)展。而建筑領(lǐng)域?qū)儆诟吣芎男袠I(yè)，是我國形成資源短缺的主要原因之一。不僅建筑施工過程中需要消耗大量的資源，而且房屋建筑設(shè)計模式也影響房屋使用中的能源消耗情況。房屋建筑作為我國建筑領(lǐng)域的重要組成部分，做好房屋建筑的節(jié)能設(shè)計，減少房屋建筑的資源和能源消耗，可以極大地緩解我國日益嚴(yán)重的資源短缺與經(jīng)濟發(fā)展對資源需求之間的矛盾。因此，在房屋建筑設(shè)計階段必須做好節(jié)能設(shè)計。
1.2建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求
在房屋建筑設(shè)計中重視節(jié)能設(shè)計是對設(shè)計人員的挑戰(zhàn)，節(jié)能設(shè)計的要求有助于提高設(shè)計人員的設(shè)計水平，促進(jìn)建筑行業(yè)優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。如果在房屋設(shè)計中重視節(jié)能設(shè)計，可促使科研人員對節(jié)能技術(shù)及材料的研發(fā)力度，設(shè)計人員也會根據(jù)節(jié)能設(shè)計的要求將當(dāng)前最新的節(jié)能技術(shù)以及節(jié)能材料應(yīng)用于房屋設(shè)計中，提高我國建筑節(jié)能施工和設(shè)計的水平，提升我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，房屋建筑設(shè)計中重視節(jié)能設(shè)計也是符合我國科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，有助于我國房屋建筑的全面發(fā)展。
2房屋建筑節(jié)能設(shè)計應(yīng)用分析
2.1房屋屋面節(jié)能設(shè)計
做好房屋屋面是影響整個房屋建筑能耗的重要組成部分，做好屋面節(jié)能設(shè)計可以極大程度降低房屋能耗。房屋屋面的節(jié)能設(shè)計多采用質(zhì)量好、強度高、吸水率低的保溫材料該層的才能滿足要求。保溫材料的鋪設(shè)方法有正鋪法和倒鋪法兩種。一般房屋屋面的保溫材料多采用正鋪法，高層施工采用倒鋪法。倒鋪法通常使用質(zhì)量輕、高輕度、低吸水率的聚苯板的保溫材料在防水層上設(shè)計保溫層，這種設(shè)計方式可以最大限度的發(fā)揮保溫材料的保溫效果，并降低防水材料受外界溫度變化的影響；減少材料施工過程中的損壞，提高防水材料使用壽命以及增加防水材料的節(jié)能效果。此外，屋面節(jié)能設(shè)計采用淺色系斜坡設(shè)計方式，一是提高隔熱效果及降低能耗；二是方便排水和預(yù)防屋面滲漏。
2.2門窗的節(jié)能設(shè)計
傳統(tǒng)門窗多為單層玻璃結(jié)構(gòu)，這種門窗設(shè)計方式的密實性不高，造成保溫性能也不高，室內(nèi)容易出現(xiàn)較大的溫差變化，進(jìn)而消耗更多的能源。房屋門窗節(jié)能設(shè)計可以采用鋁合金門窗，并采用節(jié)能建材，采用中空玻璃作為密封建材增強密實性。與此同時還可以采用多片板玻璃，作分離和密封處理，使玻璃之間形成干燥的氣體空間，預(yù)防水汽在外層玻璃形成霧氣，提高門窗的透明度、潔凈度和整體保溫效果。最后，根據(jù)玻璃的保溫性能以及對穿墻比例綜合設(shè)計門窗大小。《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》GB50176-93中規(guī)定：居住建筑各朝向的窗墻面積比，北向不大于0.2；東西向不大于0.25；南向不大于0.35。只有保持科學(xué)的窗墻比例，才能最大限度提升門窗的保溫效果，又節(jié)省能源。
2.3建筑遮陽系統(tǒng)設(shè)計
根據(jù)自然環(huán)境特點、房屋地形特點等要求，遮陽系統(tǒng)設(shè)計必須遵循以下四個原則。一是因地制宜的原則，處于不同經(jīng)緯度的地區(qū)在溫度、日照等方面存在顯著的差異，導(dǎo)致遮陽時間長短不一。以江西省為例，江西省屬于疾風(fēng)性氣候，夏天晴熱干燥，白天日照強度大，氣溫高，夜間靜風(fēng)率高，夜間物體降溫幅度小。冬季陰冷，天氣陰沉，多雨天氣多，日照不充足。針對將其江西地區(qū)的氣溫及日照特點，江西地區(qū)的房屋建筑的遮陽系統(tǒng)需要夏季發(fā)揮遮陽作用，冬季發(fā)揮保溫作用，因而下級遮擋陽光但不能影響冬季日照。二是堅持平面布局原則。平面布局原則的目的可以防止夏季房屋受強烈的太陽輻射影響，房屋應(yīng)避免東西向建設(shè)。而且在總體布局上利用建筑發(fā)揮遮陽效果，還能減少射陽配件的使用，降低成本。三是堅持朝向要求。江西地處北回歸線以北，太陽高度角較小，太陽位于房屋建筑的東南和西南方向，斜射入窗，因此可采用綜合式遮陽系統(tǒng)。四是節(jié)能要求。不同位置的遮陽系統(tǒng)達(dá)到的節(jié)能效果也不同。通常外遮陽系統(tǒng)的遮陽效果高于內(nèi)遮陽系統(tǒng)，但是在實際設(shè)計中需要綜合考慮遮陽形式與室內(nèi)空間、外立面設(shè)計，使遮陽系統(tǒng)適合內(nèi)外空間設(shè)計。另外，還需要考慮遮陽構(gòu)件的材料，盡量強度更高、易清潔的遮陽構(gòu)件。
2.4墻體保溫設(shè)計
首先是主墻體構(gòu)造，砌磚或混凝土承重墻厚度由結(jié)構(gòu)受力確定，表面應(yīng)平整、牢固，達(dá)到粘貼聚苯板的條件。在混凝土墻外側(cè)表面留有預(yù)埋鐵件時，要涂刷防銹材料。二是檐口構(gòu)造。檐溝是外墻和屋面交接部位，屋面排水與挑檐屋面做法類似。要求屋頂保溫層搭過墻身，與外墻的保溫層橡膠，預(yù)防房屋頂棚四角出現(xiàn)結(jié)露問題。三是勒腳和首層的設(shè)計。該層需要額外增加一層纖維，并使用玻璃纖維增強底邊。
1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場機制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導(dǎo)地位日益突出，而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的需要?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋觯焊骷壵喂虡淞⒑驼J(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會也指出：政府主要運用經(jīng)濟和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。單純靠市場機制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟社會發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實履行。所以，消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義，建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者，更是推動者和組織者。
2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題
2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實踐。改革開放以來，特別是隨著個體、私營、股份等多種經(jīng)濟組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。
1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級政府、各類社會團體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實行了消防安全目標(biāo)管理手段、項目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險救援納入消防部隊重要職責(zé)，有效擴展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
2）各級消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會團體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項非必需的消防行政審批項目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。
3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財產(chǎn)保險、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。
2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。
1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計劃經(jīng)濟時期保姆式管制型消防的體制性、機制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運作中還較為普遍。
2）服務(wù)型消防的體制性、機制尚未完全破除。經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機制尚未完全建立。如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評價的非唯一性要求評價機構(gòu)的非唯一性，在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機制，目前尚無任何一家保險可融資機構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會對消防安全專業(yè)人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機制的人才交流市場，使各類學(xué)校和勞動培訓(xùn)機構(gòu)不可能主動開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。
3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的限制。這個問題在經(jīng)濟落后省份或經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財政基本上是“吃飯的”財政，無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對部隊和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。
3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵
3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過組織工作動員全社會力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務(wù)。
在這一概念表述中，需要注意以下幾點：
1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動和服務(wù)；
2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會力量提供的；
3）提供服務(wù)的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動員的其它社會單位，如企業(yè)、學(xué)校、社團（非政府組織）、私人部門等。
3.2建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵。
中圖分類號：TU318 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言：
房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計是一項系統(tǒng)、全面的工作。房屋建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計不僅關(guān)系著房屋建筑的施工質(zhì)量，同時還關(guān)系著廣大使用者今后的日常生活。因此，房屋建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計人員應(yīng)該從實際出發(fā)，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況和地質(zhì)環(huán)境條件，加深對當(dāng)前房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中關(guān)鍵問題的認(rèn)識與研究，加之扎實的理論知識功底，靈活創(chuàng)新的思維和嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，對房屋建筑進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計。只有恰當(dāng)?shù)亟鉀Q房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的問題，才可以保證房屋建筑的施工質(zhì)量，這對于房屋建筑的發(fā)展也有很大的幫助。
一、房屋建筑的地基和基礎(chǔ)
（一）全方面考察地基地質(zhì)
很多多層房物建筑在沒有詳勘的地質(zhì)報告，僅憑房屋建筑單位或者參照附近的一些建筑物的設(shè)計資料的情況下，設(shè)計師就開始進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計，這樣就很難保障房屋建筑的質(zhì)量。設(shè)計地基和基礎(chǔ)必須具有合理性、安全性和適用性，因而房屋建筑設(shè)計人員一定要根據(jù)相關(guān)的地質(zhì)勘察資料，對建筑房屋的地基進(jìn)行多方面的考察，進(jìn)而確定設(shè)計的基礎(chǔ)類型以及上部結(jié)構(gòu)，單單考慮地耐力的相關(guān)數(shù)據(jù)不僅是片面的，更是不安全的，盲目的縮小地耐力容許值更是不可取的做法。
（二）正確處理不良地基
對于那些軟弱地基一定要采取換土墊層的方法進(jìn)行一定的處理，絕不可以只憑經(jīng)驗處理，省略換土墊層設(shè)計。有些設(shè)計師對于軟弱地基不夠重視，通常會簡單的采用砂墊層的方法強化地基的承載力，更沒有對點成寬度和厚度進(jìn)行有效的計算，這樣不光不安全，還會造成一定程度上的浪費。
（三）正確設(shè)計房屋建筑中的柱、梁、基礎(chǔ)負(fù)荷
在民用的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，柱、梁和基礎(chǔ)的負(fù)荷一定要按照規(guī)范乘以折減的系數(shù)。很多設(shè)計師在設(shè)計房屋建筑結(jié)構(gòu)時，計算梁、柱及基礎(chǔ)的負(fù)荷時都不能按照現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和要求算出正確的荷載值。
二、房屋建筑中的構(gòu)造柱
磚混的房屋建筑結(jié)構(gòu)中，構(gòu)造柱既能夠很好的提高墻體的抗剪能力，又能與圈梁緊密的連接在一起，有力的約束砌體，不僅能夠有效限制墻體裂縫的繼續(xù)，也能加強豎向的承載力，可以有效的提高機構(gòu)的抗震能力?？墒窃诂F(xiàn)在的設(shè)計中，設(shè)計師通常會把構(gòu)造柱當(dāng)做承重柱，這種設(shè)計會引起很多問題：
1、如果構(gòu)造柱當(dāng)做承重柱，那么構(gòu)造柱就會提前受力，一方面這會降低構(gòu)造柱對于建筑砌體的拉結(jié)和約束力，另一方面，一旦遭遇地震，那么構(gòu)造柱的位置就會出現(xiàn)應(yīng)力集中，進(jìn)而遭到破壞。這樣一來，構(gòu)造柱不光不能起到它本身應(yīng)有的作用，更會成為房屋建筑中最為薄弱的環(huán)節(jié)，降低房屋質(zhì)量。
2、通常情況下，構(gòu)造柱都不會另設(shè)基礎(chǔ)而是生根在圈梁中，一旦將構(gòu)造柱當(dāng)做承重柱來使用，那么就會降低柱底基礎(chǔ)的抗沖切、抗彎部和局部的承壓強度，威脅房屋建筑的安全。所以承重大梁下的柱子最好按照承重柱來計算。如果建筑梁上的荷載很小，可將構(gòu)造柱置于梁下，但這是一定按照不考慮構(gòu)造柱的作用來計算下墻體局部的承壓力和抗彎強度。只有滿足條件，才能在梁下建造構(gòu)造柱。
三、承重柱的截面高度
在抗震設(shè)防區(qū)，設(shè)計師在設(shè)計承重柱截面高度的時候，數(shù)值往往過小。一些結(jié)構(gòu)設(shè)計師固執(zhí)的然為六度設(shè)防就可以不設(shè)防，為了分析受力方便，他們會特意將承重柱的截面高度往小了設(shè)計，這時候梁祝的線剛度比例就會加大。用絞支梁代替梁，柱則按照軸心的受壓來計算。這種做法在給設(shè)計師帶來方便的同時，卻為房屋建筑的結(jié)構(gòu)埋下了一定的隱患，因為這種做法嚴(yán)重的忽略了梁柱間的剛結(jié)作用，而且主界面的配筋很小，一旦結(jié)構(gòu)受力，那么柱頂?shù)目箯潖姸染蜁蟠蠼档停灾拥牡撞扛浇蜁纬珊芏嗨降牧芽p，出現(xiàn)塑性餃的情況。因而在房屋的正常使用下，柱子就開始了帶餃工作。嚴(yán)重影響了房屋的耐久性，引起人們的恐懼心理。一旦遭遇地震，這樣的房屋建筑結(jié)構(gòu)就會倒塌，必將造成人員和財產(chǎn)的巨大損失。
四、房屋建筑結(jié)構(gòu)中的橫向和縱向框架設(shè)計
在我國的簡述抗震設(shè)計規(guī)范中，要求水平地震作用要按照兩個主軸方向進(jìn)行分別計算，各方向的地震和應(yīng)該有這個方向上的抗震力構(gòu)件來承擔(dān)。理論上雖是如此，可是在房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，縱向框架和橫向框架都很重要。很多設(shè)計師對房屋建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向上的抗震設(shè)計，縱向上卻按照一般的連續(xù)梁進(jìn)行設(shè)計，所以梁柱的節(jié)點及框架中相應(yīng)的縱筋、箍筋都無法進(jìn)行合理的配置，達(dá)不到相應(yīng)的要求。如果不考慮地震的縱向作用，就會出現(xiàn)跨中縱筋等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響房屋質(zhì)量。
五、懸挑梁的梁高
通常情況下，設(shè)計師會認(rèn)真驗算梁的強充及傾覆，卻不太驗算梁的撓度。如果選用的梁高過小，就會使梁截面的受壓區(qū)造成非線性的徐變。梁撓度也會隨著之間的變化不斷加大。如果挑梁變形，那么梁板也就會隨之出現(xiàn)裂縫，裂縫寬度會隨著挑梁變形的程度越來越寬，進(jìn)而會嚴(yán)重影響到房屋的使用。如果這種挑梁變形不能得到及時的治理，那么發(fā)展到最后，梁支截面、受支座上部受拉區(qū)就會形成很寬的豎向的大裂縫，因為支座的剪彎作用，豎向的裂縫就會向下延伸，最后發(fā)展為斜裂縫，這時候梁就接近破壞了。在為托墻挑梁的時候，梁過大的撓度就會引起梁上墻體在相應(yīng)的梁支座的附近出現(xiàn)一些裂縫，裂縫會在梁支座的地方沿著斜向不斷延伸，越往上縫隙越寬。而且過小的挑梁截面也不利于房屋的抗震性。房屋建筑的懸挑結(jié)構(gòu)對于房屋的抗震能力具有十分重要的作用。挑梁高度比較小的時候，截面相對受壓區(qū)的高度就會比較大，梁的延展性會減小，一旦受到豎向地震的作用，就會很容易造成脆性破壞，進(jìn)而失去相應(yīng)的承載力。
六、連續(xù)梁的設(shè)計
很多設(shè)計師在進(jìn)行房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，會把連續(xù)梁按照單梁進(jìn)行設(shè)計，通常在設(shè)計陽臺邊梁的時候會出現(xiàn)這種情況。一般情況下，邊梁上的荷重很小，所以設(shè)計師們會忽略。為了方便受力分析，所以設(shè)計師們把連續(xù)梁當(dāng)做單支梁進(jìn)行設(shè)計，所以相應(yīng)的支座處無法配置合理的負(fù)筋，所以梁在支座處上部的受拉區(qū)必然出現(xiàn)豎向的裂縫，相應(yīng)的上部欄板也會出現(xiàn)豎向的裂縫。梁有熱脹冷縮性，一旦環(huán)境變化，梁的伸縮性就會受到梁端柱或者挑梁的相應(yīng)的約束，梁內(nèi)就會形成收縮應(yīng)力，這種收縮應(yīng)力會作用在那些已經(jīng)產(chǎn)生的梁上的裂縫處，所以梁會受到更大的破壞，降低承載力，嚴(yán)重影響房屋的使用安全。
除了以上六個關(guān)鍵性問題，樓板的設(shè)計也很重要，因為它是一種重要的承重構(gòu)件，對它的設(shè)計關(guān)系到梁、墻、柱的安全。所以設(shè)計師一定要嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求設(shè)計樓板，只有這樣才能保證房屋建筑的安全和質(zhì)量。
七、總結(jié)
房屋建筑對于我們每個人而言都很重要，現(xiàn)代都市生活中，人們大部分時間都在房屋建筑物中渡過，所以房屋建筑物不僅要舒適，美觀，更重要的是安全和使用壽命。在房屋建筑建設(shè)的過程中，對于房屋建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計十分重要，這是一份比較繁瑣但責(zé)任巨大的工作，只有認(rèn)真考慮并設(shè)計各個環(huán)節(jié)，如地基、構(gòu)造柱、承重柱、挑梁、樓板等，才能做出一個安全性高，功能性全的設(shè)計方案，進(jìn)而建設(shè)出符合人們居住和工作需求的良好建筑，推動城市化進(jìn)程，促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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2對創(chuàng)新能力的理解
中國的科技快速發(fā)展，知識經(jīng)濟興起，創(chuàng)新成為提高競爭力的主要條件。目前來看，中國的創(chuàng)新力度不夠，在于學(xué)生教育中對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)還需要進(jìn)一步加強。中國要更好地發(fā)展，就需要在教育中實現(xiàn)創(chuàng)新，這也是社會發(fā)展需要具備的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)社會發(fā)展的基本動力［1］。在對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新教育中，要注重對學(xué)生的創(chuàng)新能力進(jìn)行培養(yǎng)，而不僅僅停留在教材內(nèi)容和既有的教學(xué)模式上。只有所培養(yǎng)的學(xué)生具備創(chuàng)新能力，才能夠在未來的職業(yè)道路上發(fā)揮自己的專業(yè)能力，并不斷地實現(xiàn)創(chuàng)新，為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
3分子生物學(xué)實驗室開放體系的現(xiàn)實意義
分子生物學(xué)的教學(xué)和研究中，實驗室都是重要的基地。構(gòu)建實驗室開放體系，就是打破傳統(tǒng)的試驗教學(xué)模式，讓學(xué)生進(jìn)行試驗設(shè)計和試驗操作，目的在于將學(xué)生的試驗積極性激發(fā)起來。學(xué)生在試驗的過程中，就是分析問題、探索問題和解決問題的過程，有助于培養(yǎng)學(xué)生的生物科學(xué)研究能力和創(chuàng)新能力［2］。對于駕馭而言，這種實驗室開放體系的構(gòu)建使對學(xué)生進(jìn)行個性化培養(yǎng)，使得教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式都有所更新，實驗室的儀器設(shè)備得以高效利用，而且生物教師的職業(yè)能力也有所提高。
4構(gòu)建分子生物實驗室開放體系
中國的新課程改革中，其中需要強調(diào)的內(nèi)容就是創(chuàng)新教學(xué)，以培養(yǎng)適合于時展的創(chuàng)新型人才。對于教育而言，只有創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，才能夠激發(fā)人才的創(chuàng)新潛在能力，隨著創(chuàng)新精神體現(xiàn)出來，教學(xué)改革的步伐就會不斷加快。
4．1分子生物的創(chuàng)新教育需要發(fā)揮開放體系的作用
分子生物的創(chuàng)新教育的目的是培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)，將符合學(xué)生發(fā)展的人才培養(yǎng)模式構(gòu)建起來是非常必要的。對年來的人才培養(yǎng)中，都是面對所有的學(xué)生，從專業(yè)的角度出發(fā)進(jìn)行培養(yǎng)，沒有考慮到學(xué)生之間所存在的差異性。實施創(chuàng)新教育，就是在對學(xué)生實施專業(yè)教育的同時，還要對學(xué)生開展個性化教育，對學(xué)生進(jìn)行分類培養(yǎng)，以在人才培養(yǎng)獲得成效。分子生物的創(chuàng)新教育，對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整和完善是重要的環(huán)節(jié)。學(xué)?？梢蚤_展形式多樣的人才培養(yǎng)模式，包括實驗室教學(xué)、生物試驗競賽等等，使得創(chuàng)新教育成為專業(yè)教育的補充?；陂_放式實驗室的特點，生物教師可以設(shè)立研究課題，讓學(xué)生參與研究，并在實驗室中進(jìn)行研究工作［3］。還可以根據(jù)需要進(jìn)入到與學(xué)校合作的企業(yè)中接受技術(shù)能力培訓(xùn)，針對課題從實踐的角度進(jìn)行研究，使得生物實驗室教學(xué)實現(xiàn)了創(chuàng)新，為后續(xù)的生物學(xué)實驗室教學(xué)的順利展開奠定良好的基礎(chǔ)。
4．2分子生物學(xué)實驗室開放體系的構(gòu)建
分子生物學(xué)實驗室開放，就是實驗室對學(xué)生開放，以提高學(xué)生的生物試驗素質(zhì)。學(xué)生在進(jìn)行分子生物的過程中，需要充分利用實驗室，還要提高各種實驗儀器和實驗設(shè)備的使用效率。學(xué)生在實驗室中可以運用科學(xué)解決一個又一個難題，隨著知識探索精神被激發(fā)起來，學(xué)生就會對各種分析生物問題積極地研究，隨著學(xué)生實踐能力的增強，知識創(chuàng)新能力也會有所提升。當(dāng)學(xué)生進(jìn)入到職業(yè)領(lǐng)域中后，就會更好地為社會服務(wù)。(1)分子生物學(xué)實驗室開放之課程內(nèi)容的開放，就是在教學(xué)中采用啟發(fā)教育的方式，讓學(xué)生對自己所不懂得知識進(jìn)行探索、研究［4］。學(xué)生主要參與的是綜合性試驗，如果學(xué)生在試驗中無法完成實驗任務(wù)，就可以要求重新試驗，并將實驗的內(nèi)容僅有必須可擴展，以對學(xué)生的創(chuàng)新能力進(jìn)行培養(yǎng)。(2)分子生物學(xué)實驗室開放之課外實驗室開放，就是通過開展課外試驗活動，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。比如，學(xué)校的科技實驗室活動項目可以讓學(xué)生自主申請參與，主持研究項目的教師對學(xué)生進(jìn)行考察之后，就可以參與項目研究活動，并將所獲得的成績記入到學(xué)期考核成績中。學(xué)校也需要為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)空間，對于學(xué)生申請的項目審定之后，就可以提供必要的資助，指導(dǎo)教師參與指導(dǎo)，對學(xué)生整個實驗過程都給予必要的幫助。(3)分子生物學(xué)實驗室開放之大型儀器培訓(xùn)，就是對學(xué)生開展大型儀器培訓(xùn)工作。培養(yǎng)的內(nèi)容是對各種實驗儀器的操作技術(shù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，諸如聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀、凝膠成像系統(tǒng)等等，都需要學(xué)生掌握正確的操作方法［5］。經(jīng)過培訓(xùn)之后，學(xué)生還要接受考核。對考核合格的學(xué)生要發(fā)放技能證明書。(4)分子生物學(xué)實驗室開放之實驗報告的設(shè)計。分子生物學(xué)開放式的實驗室為學(xué)生提供了良好的生物知識學(xué)習(xí)平臺。當(dāng)學(xué)生完成實驗之后，要制作實驗報告，以培養(yǎng)學(xué)生的理論知識運用能力和實踐技能的操作能力。
5結(jié)語
綜上所述，在生物教學(xué)中采用開放實驗室教學(xué)法是教學(xué)改革中的重要內(nèi)容，使生物教學(xué)質(zhì)量大大提高。但是，當(dāng)這種教學(xué)方式落實到實踐中，依然會存在諸多小完善的問題。這就需要對分子生物學(xué)實驗室開放教學(xué)模式不斷地調(diào)整，以使其形成可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)體系，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
作者:王萃 單位:蘇州大學(xué)醫(yī)學(xué)部
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1.1建筑施工圖方案草圖設(shè)計階段
通常的情況下，課程上完了緒論、平面圖、剖面圖、立面圖，也就是前四章的內(nèi)容后，再加上早期工程制圖已上完，學(xué)生對房屋施工圖的方案設(shè)計已有了初步的認(rèn)識，這時可以布置任務(wù)書，任務(wù)書的內(nèi)容可以按教材上的任務(wù)書，單元式多層住宅樓設(shè)計。設(shè)計之前可查閱有關(guān)資料，進(jìn)行施工方案設(shè)計。先進(jìn)行草圖構(gòu)思，解決建筑功能分區(qū)與環(huán)境協(xié)調(diào)、平面構(gòu)成、平立剖相互關(guān)系等問題,可要求學(xué)生做出若干個方案進(jìn)行比較,在教師的指導(dǎo)下確定較為合理和完整的方案,并進(jìn)一步細(xì)化尺寸及構(gòu)造。平面設(shè)計是關(guān)鍵，先從平面入手，同時認(rèn)真分析剖面及立面的可能性和合理性，綜合考慮三者的關(guān)系，按完整的三維空間概念去進(jìn)行設(shè)計。建筑平面設(shè)計包括單個房間平面設(shè)計及平面組合設(shè)計，單個房間設(shè)計是確定房間的面積、形狀、尺寸以及門窗的大小和位置，而平面組合設(shè)計是根據(jù)各類建筑功能要求，抓住使用房間、輔助房間、交通聯(lián)系部分的相互關(guān)系，結(jié)合基地環(huán)境及其它條件，采取不同的組合方式將各單個房間合理地組合起來。施工圖的方案設(shè)計完后，上交進(jìn)行第一次修改。
1.2構(gòu)造設(shè)計階段
民用建筑的組成分為六大部分,即墻體、基礎(chǔ)、樓板地面、樓梯、屋頂、門窗。在課程中每一組成部分分一章講解，每講完一章指導(dǎo)學(xué)生在自已的建筑施工方案圖上作出相應(yīng)部分的細(xì)部修改,課程上完后整個修改過程就進(jìn)行完畢。這樣既鞏固了所學(xué)的理論知識，夯實基礎(chǔ)，又加強了理論與實際的聯(lián)系，學(xué)生也能把看似松散的教學(xué)內(nèi)容整合成一體。同時利用了課后時間，節(jié)省了課程設(shè)計的時間。樓梯是建筑物中重要的部件。樓梯的凈高在平臺部位應(yīng)大于2m；在梯段部位上應(yīng)大于2.2m。在平臺下設(shè)出入口，當(dāng)凈高不足2m時，可采用長短跑或利用室內(nèi)外地面高差等方法予以解決。所以在本章節(jié)中作一個樓梯的大作業(yè)，包括平面圖及剖面圖的設(shè)計，為以后的課程設(shè)計打下堅實的基礎(chǔ)。
2設(shè)計周階段
在設(shè)計周階段，指導(dǎo)老師要拿出詳細(xì)的指導(dǎo)任務(wù)書，以指導(dǎo)學(xué)生完成設(shè)計任務(wù)規(guī)定的完整施工圖的設(shè)計。對于初學(xué)者來說，沒有實踐經(jīng)驗，不知道一套建筑施工圖的完整內(nèi)容，容易漏掉一些細(xì)節(jié)，并且對圖紙的內(nèi)容往往表達(dá)不全，不完整，并且對已學(xué)過的制圖規(guī)范記得不清，畫圖順序顛倒，因此畫圖前要作出相應(yīng)的要求和規(guī)定，以便作出質(zhì)量較高、幅面較為整潔的設(shè)計圖紙。對于設(shè)計指導(dǎo)任務(wù)書，其主要內(nèi)容如下。
2.1圖紙一律用手工繪制
2.2合理的圖面布置
要進(jìn)行合理的圖面布置(包括圖樣、圖名、尺寸、文字說明及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo))，做到主次分明、排列均勻緊湊、線型分明、表達(dá)清晰、投影關(guān)系正確，符合制圖標(biāo)準(zhǔn)。
2.3繪圖順序
一般是先平面，然后剖面、立面和詳圖；先用硬鉛筆打底稿，再加深；同一方向或同一線型的線條相繼繪出，先畫水平線(從上到下)，后畫鉛直線或斜線(從左到右)；先畫圖，后注寫尺寸和說明。一律采用工程字體書寫，以增強圖面效果。
2.4重視尺寸及名稱的標(biāo)注
①外部尺寸、內(nèi)部尺寸、縱、橫定位軸線編號及門窗編號、標(biāo)注房屋各組成部分的標(biāo)高情況、從平面圖中可以看出樓梯的位置、樓梯間的尺寸、起步方向、樓梯段寬度、平臺寬度、欄桿位置、踏步級數(shù)、樓梯走向等內(nèi)容；②注意線型的粗、中粗、細(xì)線的應(yīng)用區(qū)別；③在底層平面圖中，通常將建筑剖面圖的剖切位置用剖切符號表達(dá)出來；④建筑平面圖的下方標(biāo)注圖名及比例，底層平面圖應(yīng)附有指北針表明建筑的朝向；⑤建筑平面中應(yīng)表示出各種設(shè)備的位置、尺寸、規(guī)格、型號等，它與專業(yè)設(shè)備施工網(wǎng)相配合供施工等用，有的局部詳細(xì)構(gòu)造做法用詳圖索引符號表示。
某開發(fā)商在取得某建設(shè)地塊的開發(fā)經(jīng)營權(quán)以后，即委托有關(guān)設(shè)計單位根據(jù)有關(guān)城市規(guī)劃管理部門核定的地塊用途和建筑密度、容積率等規(guī)劃參數(shù)進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計方案出來以后，經(jīng)市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，并以記名表決方式對該方案進(jìn)行評定通過以后，再由設(shè)計單位進(jìn)行擴初設(shè)計。規(guī)劃管理部門在根據(jù)該設(shè)計方案繪制的總平面設(shè)計圖和施工圖上蓋章認(rèn)可，并核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。隨后，開發(fā)商即委托施工單位進(jìn)行施工，施工過程中，在其中一幢12層C型高層居住建筑結(jié)構(gòu)臨屆封頂時，北側(cè)多層居住建筑居民主張相鄰權(quán)，就南側(cè)在建建設(shè)工程與其多層建筑間距不符合有關(guān)規(guī)定，造成對其通風(fēng)、采光等問題提出異議。經(jīng)建設(shè)單位會同有關(guān)測繪單位實地測量，發(fā)現(xiàn)在建南面C型高層與北側(cè)居民多層住宅間距最小處20.8米，不符合《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第29條第一款第二項第一目關(guān)于高層居住建筑與其北側(cè)多層居住建筑的間距不小于高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為24米的規(guī)定。糾紛雙方在確認(rèn)這一不爭事實之后，無法自行達(dá)成調(diào)解協(xié)議。北側(cè)居民即以該工程的建設(shè)單位為被告提起民事訴訟，請求損害賠償；以當(dāng)?shù)貐^(qū)規(guī)劃管理局為被告，請求撤銷該建設(shè)工程規(guī)劃許可證而提起行政訴訟。建設(shè)單位和規(guī)劃局接到訴狀副本以后，經(jīng)過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位沒有按常規(guī)在設(shè)計圖紙上標(biāo)明建設(shè)區(qū)域內(nèi)C型高層與北側(cè)多層住宅的相鄰間距。僅以C型高層建筑物座標(biāo)位置形式而不是以兩建筑物之間間距形式確定新建建筑物位置。施工單位在開工灰線定位中，完全按照設(shè)計圖紙所標(biāo)座標(biāo)定位，無差錯現(xiàn)象。另外，對照北側(cè)多層住宅樓建造時的設(shè)計圖紙，發(fā)現(xiàn)該樓在施工定位中向南偏移幾十公分。C型建筑座標(biāo)位置系從其他已有座標(biāo)和建筑推定而來，存在明顯的積累誤差。這些情況證明造成新建C型高層與北側(cè)居民樓相鄰關(guān)系處理失當(dāng)?shù)脑蛳翟O(shè)計問題而非實際建造時施工單位違章移位所致，同時亦證明北側(cè)居民樓建房時違章移位，原建設(shè)、施工單位亦有過錯。再者，有關(guān)規(guī)劃管理部門在設(shè)計總平面圖紙上未明確標(biāo)明間距尺寸，且按座標(biāo)位置與相鄰房屋間距不足24米之情況下，批準(zhǔn)該總平面設(shè)計，其行政批準(zhǔn)行為亦有失當(dāng)之處。該新建建筑物已對北側(cè)相鄰居民的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，應(yīng)予賠償。但把賠償義務(wù)主體簡單地歸責(zé)于建設(shè)單位一家很不公平，因為根據(jù)民法原理，有過錯責(zé)任的單位理應(yīng)對由于該過錯所引起的他人財產(chǎn)受害承擔(dān)賠償責(zé)任。在上述案例中，建設(shè)單位依法將建設(shè)工程設(shè)計委托給有資質(zhì)的設(shè)計單位按有關(guān)設(shè)計規(guī)范進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，只是由于設(shè)計單位的過錯造成與相鄰房屋關(guān)系處理不當(dāng)，這種錯誤設(shè)計顯然不是建設(shè)單位要求的結(jié)果。在設(shè)計成果交付時，建設(shè)單位由于不具備設(shè)計方面的專業(yè)知識，根本不可能發(fā)現(xiàn)這一錯誤，故建設(shè)單位并無過錯。施工單位按圖施工，亦無過錯。設(shè)計單位違規(guī)設(shè)計，設(shè)計圖紙本身已構(gòu)成對相鄰房屋的侵害，有明顯過錯。城市規(guī)劃管理部門的職責(zé)是進(jìn)行規(guī)劃管理，負(fù)有審核設(shè)計圖紙是否符合規(guī)劃要求的法定職責(zé)，但其在審核該設(shè)計圖紙時，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)這一設(shè)計錯誤亦有過錯。上述有過錯的單位在因其過錯而致的相鄰房屋損害中，應(yīng)當(dāng)一并成為負(fù)有賠償義務(wù)的責(zé)任主體。由于相鄰關(guān)系的復(fù)雜性及房屋建設(shè)工程建造時主體參與的多樣性，在建設(shè)工程的各個階段和過程中均可能發(fā)生侵權(quán)行為。在相鄰房屋損害事實發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析損害原因，尋找并認(rèn)定責(zé)任人，這樣既有利于法律的正確實施，也有利于在宏觀上加強房屋建設(shè)工程參與主體的社會責(zé)任感、危機感，防止或減少損害事故的發(fā)生。
二、建設(shè)單位在相鄰房屋損害中的責(zé)任及性質(zhì)
如上所述，建設(shè)工程對相鄰房屋損害賠償責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)包括有過錯的建設(shè)工程參與主體，但建設(shè)單位本身不管其有無過錯，是否應(yīng)當(dāng)一并成為賠償責(zé)任主體，這亦是實踐中爭議較大和困擾著執(zhí)法機關(guān)的焦點之一。圍繞這一焦點，目前存在著以下幾種觀點：
1、適用我國民法侵權(quán)行為過錯責(zé)任歸責(zé)原則，建設(shè)單位如無過錯，其不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
2、考慮到這類案件中受害人舉證困難，且損害的原因應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位所能了解和可能控制的范圍之內(nèi)，對建設(shè)單位可適用嚴(yán)格責(zé)任，即適用過錯推定原則，受害人只要能證明其所受的損害系由建房所致，即使不知損害究竟是由建房過程中何單位所致，即可推定建設(shè)單位有過錯，向建設(shè)單位請求賠償，除非建設(shè)單位就其過錯問題作出反證，證明自己沒有過錯，侵害行為系其他單位所為，才可免除責(zé)任。這樣做有利于督促、教育建設(shè)單位預(yù)防損害的發(fā)生。我國民法通則規(guī)定的各種特殊侵權(quán)行為責(zé)任，大多為過錯推定責(zé)任。建設(shè)工程侵害相鄰房屋所致?lián)p害雖然沒有包括在法定的特殊侵權(quán)行為范圍內(nèi)，但從現(xiàn)代社會侵權(quán)歸責(zé)客觀化的需要來看，司法實踐在法律滯后的情況下，有必要將其納入其中，以保護(hù)受害人合法權(quán)益；
3、適用公平責(zé)任原則。由于建設(shè)單位是整個工程的組織者、所有人、受益人，故即使其證明其沒有過錯，根據(jù)公平責(zé)任原則，其也應(yīng)當(dāng)分擔(dān)民事責(zé)任，給受害人一定的補償。我國民法通則第130條規(guī)定“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”，這一規(guī)定在建設(shè)工程所致相鄰房屋損害賠償中應(yīng)當(dāng)適用于建設(shè)單位，以有利于民事糾紛的合理解決，避免矛盾激化和促進(jìn)社會的安定團結(jié)；
4、適用無過失責(zé)任原則。認(rèn)為建設(shè)單位既進(jìn)行開發(fā)建設(shè)就理應(yīng)盡謹(jǐn)慎防止義務(wù)，如未盡注意義務(wù)對相鄰房屋不幸造成損害的，便可構(gòu)成賠償責(zé)任，而不需要考慮其有無過失。這種做法可以避免無辜的受害人自己承擔(dān)損失，給社會帶來穩(wěn)定。在建設(shè)工程領(lǐng)域我國已有保險公司推出和實行工程保險之情況下，建設(shè)單位已具備通過社會救濟轉(zhuǎn)移賠償人負(fù)擔(dān)之有效途徑，無過失責(zé)任對于建設(shè)單位無大礙，而對于受害人卻受益非淺。
筆者認(rèn)為：上述觀點均從建設(shè)單位侵權(quán)角度來分析其的賠償責(zé)任主體問題。而未著眼于受益人請求性質(zhì)。在現(xiàn)代物權(quán)立法上，當(dāng)事人基于物權(quán)可產(chǎn)生物權(quán)請求權(quán)，而相鄰關(guān)系為物權(quán)的延伸和限制，相鄰房屋受害人基于相鄰關(guān)系而對于相鄰人所為的請求，可以是物權(quán)請求權(quán)。物權(quán)請求的目的在于排除現(xiàn)實或?qū)砜赡馨l(fā)生的他人對于物權(quán)圓滿狀態(tài)之侵害，而不管這種侵害是正在發(fā)生的現(xiàn)實還是可能發(fā)生的未來，只要有侵害發(fā)生或可能發(fā)生之情況，相鄰關(guān)系物權(quán)人便可請求。從這一角度出發(fā)，由于建設(shè)單位是相鄰關(guān)系的主體，故無論其是否有違法行為、有無故意、過失，以及是否有實際損害行為的發(fā)生，其均可構(gòu)成相鄰物權(quán)請求權(quán)的對象。梁慧星先生主持?jǐn)M定的《中國物權(quán)法草稿建議稿》第135條損害鄰地地基或工作物危險的預(yù)防義務(wù)中明確：“土地所有人或使用人挖掘土地或進(jìn)行建筑時，不得因此使鄰地的地基動搖或發(fā)生危險，或使鄰地的建筑物或其他工作物受其損害。前款情形，鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要的措施；造成損害的，并可請求損害賠償?！鄙鲜鰲l款中，鄰地所有人或使用人請求防免和損害賠償?shù)臋?quán)利，系以不動產(chǎn)相鄰關(guān)系為基礎(chǔ)，因此，建設(shè)單位作為相鄰關(guān)系的主體對因工程建設(shè)造成相鄰房屋損壞的，不論其主觀上是否有故意或過失，均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
值得注意的是，因建設(shè)工程所致相鄰房屋損壞往往同時發(fā)生物權(quán)請求權(quán)與侵權(quán)行為損害賠償請求權(quán)的結(jié)合，建設(shè)單位無過錯，系物權(quán)請求權(quán)的對象。而建設(shè)工程的其他參與主體之行為具有違法性，并且主觀上有過錯，客觀上造成了損害的后果，因果關(guān)系明確清晰，其行為便符合我國侵權(quán)損害賠償?shù)囊?，系損害賠償。如在高層建筑建造時，建設(shè)單位事先請了高級專家擬訂基坑工程設(shè)計及圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案，按該方案實施不會對周邊房屋造成損壞，但由于后來設(shè)計單位設(shè)計不當(dāng)，或施工單位執(zhí)行不力，造成周圍相鄰房屋損壞。這種情況對建設(shè)單位而言，并不增加其的賠償責(zé)任，但對受害人而言，則是增加了請求損害賠償?shù)膶ο?，因此受害人有?quán)同時向建設(shè)單位和有侵權(quán)行為的該建設(shè)工程其他參與主體行使權(quán)利。由此，便又發(fā)生建設(shè)單位和其他侵權(quán)主體對受害人承擔(dān)的是連帶賠償責(zé)任還是一般過錯賠償責(zé)任的問題。如果建設(shè)單位本身存在侵權(quán)行為，且在侵權(quán)時與其他侵權(quán)責(zé)任主體在侵權(quán)時有意思聯(lián)絡(luò)或?qū)λ麄兯斐傻墓餐瑩p害結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見、認(rèn)識，但因為疏忽大意和不注意而致?lián)p害后果發(fā)生，這種情況便構(gòu)成我國民法通則第130條規(guī)定的：“兩人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！比绻缟纤觯ㄔO(shè)單位本身沒有侵權(quán)行為，僅因受害人基于相鄰權(quán)而對其擁有物權(quán)請求權(quán)，則建設(shè)單位與其他侵權(quán)主體對外均有義務(wù)向受害人負(fù)全部賠償責(zé)任，但這并不是連帶責(zé)任，而是基于不同原因?qū)ν獬袚?dān)的賠償責(zé)任。受害人有權(quán)在建設(shè)單位與其他侵權(quán)主體之間選擇責(zé)任主體，請求責(zé)任人全部賠償。建設(shè)單位與其他侵權(quán)主體在內(nèi)部關(guān)系上，互相之間并不構(gòu)成連帶責(zé)任。建設(shè)單位在對外賠償以后，享有追償請求權(quán)，可向其他有過錯的侵權(quán)單位追償。其他侵權(quán)單位由于是導(dǎo)致相鄰房屋受損的最終責(zé)任人，因此，其如對外承擔(dān)了賠償責(zé)任之后，不能反過來向建設(shè)單位追償。如果受害人同時向建設(shè)單位和其他參與建設(shè)的侵權(quán)主體同時行使賠償請求權(quán)，而建設(shè)單位本身又無過錯，在這種情況下，筆者認(rèn)為建設(shè)單位承擔(dān)的是補充賠償責(zé)任，即在有過錯的其他侵權(quán)主體作為第一順序賠償義務(wù)人不能履行或沒有能力履行賠償之前提下，由建設(shè)單位承擔(dān)第二順序賠償義務(wù)，建設(shè)單位履行后取得追償請求權(quán)。
三、責(zé)任人對相鄰房屋損壞承擔(dān)民事責(zé)任的方式
我國民法通則第134條規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的10種方式，即：
1、停止侵害；
2、排除妨礙；
3、消除危險；
4、返還財產(chǎn)；
5、恢復(fù)原狀；
6、修理、重作、更換；
7、賠償損失；
8、支付違約金；
9、消防影響，恢復(fù)名譽；
10、賠禮道歉。
上述10種民事責(zé)任方式中，除4、6、8、9、10以外，其他各種方式均可適用于相鄰房屋損壞。實踐中，當(dāng)事人往往容易就第1、2、3種責(zé)任方式達(dá)成一致意見，惟對于5、7這兩種方式難以達(dá)成一致意見，在處理時，矛盾焦點往往集中在是適用恢復(fù)原狀，還是賠償損失的民事責(zé)任上。我國民法通則第117條第二款規(guī)定：“損壞國家的，集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償?！币虼?，相鄰房屋被損的民事責(zé)任主要在恢復(fù)原狀和折價賠償兩者之間進(jìn)行選擇或者并用。從理論上說，恢復(fù)原狀和折價賠償這兩種民事責(zé)任方式遵循的都是受害人損失多少，賠償多少的原則，責(zé)任效果應(yīng)該等同，且不管采用何種責(zé)任形式，折成的貨幣價值量也應(yīng)該是等同的，只是表現(xiàn)形式不同而已。但在司法實踐中，不同的責(zé)任形式卻會導(dǎo)致完全不同的賠償量。筆者曾承辦過同一建設(shè)工程對相鄰兩個不同主體的房屋造成損壞的賠償案件，因訴訟標(biāo)的不同，該兩起案件分別由不同審級的法院受理。兩個法院的判決，一是判令被告限期修復(fù)、恢復(fù)原狀；一是判令承擔(dān)對受損房屋進(jìn)行糾偏、損壞的修復(fù)費用。前者為履行一定的修復(fù)行為，后者為金錢給付。兩個不同的判決在法律上均有依據(jù)，但前者判決以后，當(dāng)事人雙方均服判息訟；后者判決以后，被告建設(shè)單位提起上訴，究其原因主要是：
1、被告作為建設(shè)方，均有較雄厚的工程技術(shù)力量，有能力對被損房屋進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)過程僅化費成本費用，且并非經(jīng)營活動，無經(jīng)營性稅金。判令金錢給付，則在修復(fù)費用審價中，除成本費用外，另加上行業(yè)利潤和經(jīng)營性稅金，費用較高。
2、恢復(fù)原狀，只要根據(jù)被損房屋原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和該房屋當(dāng)時竣工驗收時的資料，確定被損房屋損壞前的原狀作為修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)即可，具體采用何種修復(fù)方案不是判決依據(jù)。而如果直接判決金錢給付，則必然要涉及到審價，審價機構(gòu)又必須要有糾偏、修復(fù)方案和具體設(shè)計圖紙才能進(jìn)行，否則無從審價。但糾偏、修復(fù)方案往往涉及到十分復(fù)雜的技術(shù)問題，且對這些技術(shù)問題，不通過最終的修復(fù)實踐很難判斷孰優(yōu)孰劣，審理中很難把握，操作難度大。
3、同一被損房屋，往往有多個糾偏、修復(fù)方案，每個方案實施費用往往十分懸殊。以最常見的高層建筑樁基工程引起周邊房屋地基松動、損壞，房屋傾斜開裂的糾偏、修復(fù)方案為例，不外乎兩種方法，其一是采用掏土法，使房屋部分下沉達(dá)到糾正傾斜的目的；其二是采用頂升法，采用對房屋進(jìn)行局部頂升工作，以達(dá)到糾偏目的。這兩種方案中，后者費用是前者的數(shù)倍。另外，即使在同一方案中，由于使用材料的不同，費用也相差數(shù)倍，如對損壞地基的補樁，采用混凝土樁還是鋼管樁，價格也可以相差幾倍之多。
4、有的被損房屋，原來就有缺陷，如房屋老化超齡，多層建筑地基在建造時使用現(xiàn)已禁止的粉噴樁等，而糾偏設(shè)計單位設(shè)計時，則依據(jù)的是現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，且由于怕負(fù)責(zé)，安全系數(shù)設(shè)計時又考慮過高，故按此設(shè)計做出的糾偏方案，等于是新建地基標(biāo)準(zhǔn)，甚至超出，大大好于房屋被損壞前的原狀。
使用壽命在房屋建筑工程中是一個非常重要的問題，多數(shù)房屋在使用過程中因為受到使用功能的改變、火災(zāi)、地基不均勻沉降、超載等不同因素的影響，壽命縮短的很嚴(yán)重，而結(jié)構(gòu)加固技術(shù)的使用正好可以有效延長建筑的使用時間。
1．2增強房屋建筑耐久性
房屋建筑在使用過程中，因為受到多種因素的影響，其耐久性受到了嚴(yán)重的影響，結(jié)構(gòu)加固技術(shù)的使用可以從結(jié)構(gòu)上使建筑物耐久性得到加大。
1．3提高房屋建筑抗震性
作為一種自然災(zāi)害，地震的發(fā)生為社會發(fā)生造成了嚴(yán)重影響，近年來我國地震頻現(xiàn)，因此在房屋建筑使用過程中應(yīng)該對抗震性給予充分重視，結(jié)構(gòu)加固技術(shù)的使用可以使既有房屋建筑穩(wěn)定性得到大大加強，有效提高建筑的抗震能力，進(jìn)而更好的與現(xiàn)代社會發(fā)展的需要相適應(yīng)。
2我國房屋建筑施工加固設(shè)計的使用現(xiàn)狀
2．1房屋建筑施工加固技術(shù)體制不合理
目前我國的施工技術(shù)與管理方式比較粗放，同時密集化與專業(yè)化的程度也不高，尚未形成相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。在房屋建筑施工過程中應(yīng)該在技術(shù)人才培養(yǎng)機制上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，同時對房屋建筑施工技術(shù)體系進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，進(jìn)行體系建設(shè)。正因為房屋建筑行業(yè)存在一定的特殊性，因此不能完全依靠傳統(tǒng)體制，這樣會使產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)的更新?lián)Q代受到影響，或者產(chǎn)業(yè)升級速度太慢等問題的存在都會對市場創(chuàng)新受到影響，加上房屋建筑施工技術(shù)在創(chuàng)新上存在一定的滯后性，需要進(jìn)行大量的創(chuàng)新實踐和運用，這樣才能對施工進(jìn)度與施工質(zhì)量進(jìn)行有效保證。值得一提的是，建筑施工技術(shù)創(chuàng)新很容易會不適應(yīng)實際的市場需求，加上一些新的技術(shù)成果容易受到相關(guān)政策的影響，進(jìn)而不能及時進(jìn)入到建筑施工之中。
2．2建筑施工技術(shù)與理念非常落后
科學(xué)的理論與正確的理念是行動的先導(dǎo)，在建筑行業(yè)中也是如此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人以及施工人員在工作中都離不開科學(xué)的理論與正確的思想作指導(dǎo)。從目前房屋建筑施工中來看，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、項目負(fù)責(zé)人不重視施工技術(shù)、材料的創(chuàng)新性，嚴(yán)重忽視了施工過程中的創(chuàng)新理念，在這種情況下，整個工程建設(shè)在設(shè)計與施工過程中始終沿用著傳統(tǒng)的思路，不重視引進(jìn)先進(jìn)的理念與技術(shù)，在理念與施工上不能與時代要求相適應(yīng)。施工企業(yè)嚴(yán)重忽視了建筑技術(shù)在創(chuàng)新工作上的重要性，以上這些因素是造成房屋建筑創(chuàng)新性缺乏的重要原因。
3房屋建筑工程中經(jīng)常使用的幾種加固設(shè)計技術(shù)
3．1粘貼鋼板加固技術(shù)
這項技術(shù)在建筑加工施工中十分常見，這項技術(shù)的優(yōu)點主要在于加固施工的時間比較短、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)不需要加濕、外觀損害比較少等，因此不能對建筑物的正常使用造成影響。但是因為加固技術(shù)的效果主要由建筑結(jié)構(gòu)膠的質(zhì)量所決定，所以粘合的材料與施工水平都會隨建筑物的加固效果產(chǎn)生影響。因此一般來說這種技術(shù)經(jīng)常在鋼筋混凝土構(gòu)件薄弱部位以及受拉區(qū)的靜態(tài)固件中使用。
3．2增補受拉鋼筋技術(shù)
這項技術(shù)主要是指在房屋建筑主體結(jié)構(gòu)中一些受力集中的地區(qū)，使受拉鋼筋得到增加，利用這種方法對梁體結(jié)構(gòu)的承載力水平進(jìn)行改善。在這樣的過程中，增補鋼筋和既有梁體結(jié)構(gòu)之間的連接可以利用全焊接與半焊接等方式來實現(xiàn)。在二者連接的過程中，可以與實際情況相結(jié)合，在干法外包與濕法外包兩種方式之間進(jìn)行靈活的選擇。
3．3外包型鋼加固技術(shù)
這項技術(shù)主要是指用型鋼外包在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的四角上，這樣一來原來的結(jié)構(gòu)構(gòu)件的承載能力就會得到大大的提高。這種技術(shù)主要可以分為干式與濕式兩種外包方法，一般來說濕式外包型鋼法比較常用，這種方法可以使結(jié)構(gòu)承載力得到有效提高。外包型鋼法的受力非?？煽?，同時施工方法也非常簡單，但是需要用到的鋼材量非常大，同時加固施工的成本也非常高，因此，一般房屋建筑的加固不會使用這種方法，而選擇將這種技術(shù)用在建筑物梁、柱等位置上。
3．4碳纖維加固技術(shù)
這項技術(shù)主要是指通過樹脂膠結(jié)合擦聊將碳纖維板粘貼在結(jié)構(gòu)的表面上，通過這種方式促進(jìn)結(jié)構(gòu)承載力得到提高，這種技術(shù)的優(yōu)點主要在于它的強度比較高、材料的重量比較小，在使用過程中不需要對材料腐蝕等問題進(jìn)行考慮，此外適用的領(lǐng)域也非常廣，施工材料價格比較低，因此成為現(xiàn)代結(jié)構(gòu)加固設(shè)計中比較常用的一種加固技術(shù)。但是因為這種技術(shù)的耐高溫性能并不強，一般來說要求在溫度環(huán)境60℃以內(nèi)使用，否則就需要采取一些保護(hù)性的措施。
3．5預(yù)應(yīng)力加固技術(shù)
這項技術(shù)主要是指利用施加預(yù)應(yīng)力的鋼絞線、鋼拉桿等對結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力進(jìn)行提高，它是一種集加固、卸載以及改變結(jié)構(gòu)受力于一身的加固方法。因為受到荷載與預(yù)應(yīng)力的雙重作用，使拉桿出現(xiàn)了軸向拉力預(yù)應(yīng)力偏心受壓的情況，在這種情況下構(gòu)件的抗彎能力得到了增加，同時外荷載效應(yīng)得到了減少，最終使結(jié)構(gòu)受彎變形的程度得到了有效控制，同時也大大提高了構(gòu)件斜截面的承載力。這種技術(shù)的缺點在于在加固施工過程中需要專門的施工機具設(shè)備與工序，并要求在60℃以內(nèi)的溫度環(huán)境中應(yīng)用，否則就需要采取一些保護(hù)性的措施。
一、抗震設(shè)計的重要性
從我們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來講，城市人口越來越密集，房屋建筑也越來越多，若突然發(fā)生大的地震災(zāi)難就會造成難以估量的損失。房屋建筑根本性質(zhì)就是為了給人們提供一個安全舒適的住宿，為人們的一個防護(hù)所，避免人們經(jīng)受風(fēng)吹日曬以及其他極端天氣。地震則是我們目前所知的自然災(zāi)害中最嚴(yán)重的一個災(zāi)害，它所給人們造成極大的影響，地震不僅是簡單的震動，也會引起一系列海嘯、泥石流等自然災(zāi)害，其破壞性不可小覷。由此可見，當(dāng)一個破壞性極大的災(zāi)難發(fā)生在人們最需要安全的避難所時，我們就不得不重視對于這一災(zāi)難的防護(hù)。再加上我們目前生活水平的提高，我們目前對于房屋建筑的要求應(yīng)該是更為舒適，使用壽命更強，這就進(jìn)一步要求我們對于房屋建筑的整體抗震性有更加完善的技術(shù)從而更好地保證我們生活的舒適性。
二、房屋建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計規(guī)定
在我國，房屋建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)一般分為特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類、適度設(shè)防類等四個類別，簡稱甲、乙、丙、丁。在甲乙類建筑體系設(shè)計中應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求加強其抗震措施，9度時應(yīng)按比9度更高要求采取抗震措施。而丙類建筑應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防確定其抗震措施。在丁類建筑中地震作用應(yīng)按本地抗震設(shè)防烈度確定，但抗震措施（6度除外）允許比本地抗震設(shè)防烈度的要求適當(dāng)降低。在多層和高層現(xiàn)澆鋼筋混凝土房屋的結(jié)構(gòu)類型中，當(dāng)平面和豎向均不規(guī)則的結(jié)構(gòu)或建造于Ⅳ類場地的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)時，適用最大高度應(yīng)適當(dāng)減少。在鋼筋混凝土房屋抗震等級的要求中，它的抗震設(shè)計一般要滿足，如果是框架部分承受的地震傾覆力矩大于結(jié)構(gòu)總地震傾覆力矩的50％的話，那么它的框架抗震等級應(yīng)按框架結(jié)構(gòu)來定。另外當(dāng)?shù)叵率翼敯遄鳛樯喜拷Y(jié)構(gòu)的嵌固部位時，地下一層的抗震等級應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相同，地下一層一下抗震構(gòu)造措施的抗震等級可逐層降低一級，但不應(yīng)低于四級。地下室中無上部結(jié)構(gòu)的部分，抗震構(gòu)造措施的抗震等級可根據(jù)具體情況采用三級或者四級。對于那些筒體房屋結(jié)構(gòu)抗震的設(shè)計要求來說，筒體部分與框架部分樓板一般采用梁板體系。在施工程序及連接構(gòu)造上我們采取減小結(jié)構(gòu)豎向溫度變形及軸向壓縮對加強層影響措施來解決。當(dāng)?shù)陀?度采用加強層時，加強層的大梁或桁架與周邊框架柱的連接宜采用鉸接或半剛性連接。需要注意的是如果是9度的情況出現(xiàn)時就不要采用加強層了。
三、抗震設(shè)計在房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中的運用
抗震的設(shè)計在整個建筑中可以說是十分關(guān)鍵的一環(huán)，我們可以從一下幾個方面進(jìn)行理解，從而體會抗震設(shè)計時如何在房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中進(jìn)行運用，進(jìn)而理解抗震設(shè)計在房屋建筑中的重要性。（1）提高房屋建筑結(jié)構(gòu)的抗震力?？拐鹪O(shè)計，顧名思義，就是保障房屋建筑能夠在地震時將其破壞程度保障到最小范圍。所以在進(jìn)行房屋建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計師，首先就要保障有一個穩(wěn)固的地基。地基是整個建筑的基礎(chǔ)，其抗震性能也就在一定程度上決定著整個建筑的抗震能力。其次，房屋的整體結(jié)構(gòu)上要建造抗震能力強的結(jié)構(gòu)。比如我們知道的一些幾何圖形具有穩(wěn)定的效能，我們就可以將其運用在房屋的結(jié)構(gòu)當(dāng)中。規(guī)則、對稱的建筑結(jié)構(gòu)也能有利于保障房屋的穩(wěn)定性，從而減少地震對于房屋建筑變形的影響。在房屋建筑中的一些小細(xì)節(jié)上注意到對于抗震的作用。（2）我們完善了房屋的抗震設(shè)計之后，可以再從地震一方面來思考如何降低地震作用對房屋建筑的影響。我們目前所采取的辦法就是在建筑物的基礎(chǔ)與主體之間加一個隔震層，也有人提出在建筑物的頂端部分設(shè)立一個“反擺”。這樣的設(shè)計首先能夠有效避免發(fā)生地震時建筑物之間互相碰撞，并且能夠有效緩解在地震來臨時房屋的震動幅度，從而保障房屋內(nèi)部物品的安全。這樣的設(shè)想我們目前已經(jīng)有所應(yīng)用，在一些實際的經(jīng)驗中我們也發(fā)現(xiàn)了這一方法的可行性。（3）保證建筑的剛度，建筑結(jié)構(gòu)上的防護(hù)以及外部的防護(hù)之后，還有保障房屋建筑自身的堅硬程度。首先，就需要考慮到在進(jìn)行建筑時，使用鋼筋混凝土材料，保障房屋的穩(wěn)固。其次，就是在我們已有的建筑結(jié)構(gòu)上對整個建筑進(jìn)行進(jìn)一步的加固。這一方面我們目前已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)定，明確告訴我們?nèi)绾螌τ诓煌ㄖ愋瓦M(jìn)行不同的外層加固。目前，我們也仍需對于房屋建筑的使用材料進(jìn)行進(jìn)一步的探究，努力尋找優(yōu)化建筑材料的辦法，能夠幫我們在建造房屋時一方面減少不必要的材料浪費，另一方面就是將優(yōu)質(zhì)的材料的性能充分地體現(xiàn)在房屋建筑整體的抗震性能上。
四、房屋建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計措施
1.房屋建筑位置的選擇，房屋建筑位置的選擇在一定意義上來說決定著房屋質(zhì)量的好壞，一般地地震可以導(dǎo)致房屋建筑周圍地表變化，這樣就會造成地基的開裂，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)問題。因此在地理位置的選擇上，設(shè)計人員要對房屋建筑進(jìn)行合理化選擇：如選擇開闊的堅硬場地，考慮場地土的剛度大小和場地覆蓋層的厚度等。2.房屋建筑材料的選擇，抗震性房屋建筑材料要選擇那些質(zhì)量優(yōu)等的材料。要綜合考慮保暖、防火等多種因素的存在，比如良好的鋼、鋁合金結(jié)構(gòu)、木質(zhì)結(jié)構(gòu)及輕型復(fù)合材料等建筑材料作為主體材料。3.選擇合適的建筑結(jié)構(gòu)體系，結(jié)構(gòu)體系要滿足穩(wěn)定性，要與建筑結(jié)構(gòu)相配套。此外要注意建筑物傳力途徑的明確性，以及受力計算的明確性，保障在建筑體系中不使用轉(zhuǎn)換層，這樣就會保障有地震發(fā)生時候避免建筑傾斜或局部受損等現(xiàn)象的發(fā)生。4.做好底層框架抗震墻設(shè)計，鑒于我國的地震災(zāi)害多數(shù)發(fā)生在底層，一般突出表現(xiàn)為“上輕下重”的這樣一個現(xiàn)象，所以在設(shè)計時候要突出底層的墻體比框架柱重，框架柱又要比梁重。這樣的設(shè)計就會在發(fā)生地震時底層破壞的程度比房屋的底層輕得多。5.鋼筋混凝土框架抗震內(nèi)力設(shè)計。我們盡可能做到在地震作用下的框架呈現(xiàn)梁鉸型延性機構(gòu)，為減少梁端塑性鉸區(qū)發(fā)生脆性剪切破壞的可能性，對梁端的剪力適當(dāng)調(diào)整，使斜截面受剪承載力高于正截面受彎承載力，做到“強剪弱彎”。在實際運用中如不采取這個措施，柱端很可能比梁端先出現(xiàn)塑性鉸。因此適當(dāng)調(diào)整柱計算內(nèi)力并增大配筋，使塑性鉸首先出現(xiàn)在梁端，抗震性能較好。
五、結(jié)語
地震是人類生活面臨的重要的自然災(zāi)害，危及著人民的生命與財產(chǎn)安全。在我國，目前人們對于房屋建筑無論是安全性還是舒適性的要求越來越高，房屋建筑行業(yè)不斷改善自己的設(shè)計和技術(shù)，不斷為人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，必須充分考慮抗震設(shè)計，并有采取適當(dāng)?shù)目拐鸫胧?，盡最大可能確保房屋質(zhì)量，才能減少地震的危害。我們要進(jìn)行不斷地探索，對于抗災(zāi)設(shè)計有所重視，不斷改善我們的技術(shù)，建造更優(yōu)質(zhì)的建筑。
2房屋竣工規(guī)劃驗收軟件設(shè)計與實現(xiàn)
2.1總體框架
房屋規(guī)劃驗收軟件總體框架主要可以分為項目管理、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)入庫、規(guī)劃驗收數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)編輯(查詢、刪除)、報告、工具6個模塊。
2.2軟件設(shè)計及實現(xiàn)
(1)系統(tǒng)流程
該軟件設(shè)計側(cè)重于規(guī)劃驗收建筑物面積的提取以及規(guī)劃驗收指標(biāo)的對比計算。首先在南方CASS軟件中根據(jù)房屋存在多少種樓層平面布置依次分圖層繪制相應(yīng)的房屋建筑圖，接著依次錄入規(guī)劃審批、規(guī)劃檢測數(shù)據(jù)，最終生成各棟房屋及規(guī)劃總平面對比報表，如圖2所示。(2)系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)①數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)設(shè)計根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理流程，共設(shè)計了4張數(shù)據(jù)表，分別為“DDGH”、“DDJC”、“DDJCZ”、“Building_sty”。“DDGH”數(shù)據(jù)表存儲分棟房屋規(guī)劃審批數(shù)據(jù)，包含(樓棟號－主鍵、建筑朝向、建筑面積、建筑性質(zhì)、建筑層數(shù)、建筑高度、北、東、南、西)10個字段;由于規(guī)劃檢測數(shù)據(jù)的特殊性———每棟房屋可能包含多種樓層平面布置，特設(shè)計兩張數(shù)據(jù)表分別存放有關(guān)數(shù)據(jù)，“DDJCZ”包含(樓棟號、建筑朝向、建筑性質(zhì)、建筑層數(shù)、建筑高度、北、東、南、西)9個字段，而“DDJC”包含(ID－主鍵、建筑類型、建筑物面積、面積計算系數(shù)、數(shù)量、起止樓層、“是否基底?”、“是否參與容積率?”、合計建筑面積、所屬樓棟號)10個字段，“DDGH”、“DDJCZ”與“DDJC”3張表通過“樓棟號”字段進(jìn)行聯(lián)系。為積累建筑物面積計算方式，系統(tǒng)還設(shè)計了“Building_sty”數(shù)據(jù)表，包含(X_Data，面積計算系數(shù)、“是否參與容積率?”、“是否基底?”、建筑類型)4個字段，X_Data為主鍵，通過獲取南方Cass軟件各類地物編碼得到，關(guān)鍵代碼如下:AcadLWPolylinereturnLine=(AcadLWPolyline)return-CADobject;ObjectpXDataType;ObjectpXDatavlaue;returnLine．GetXData("SOUTH"，outpXDataType，outpXDat-avlaue);獲取南方CASS軟件地物編碼②規(guī)劃審批數(shù)據(jù)入庫規(guī)劃審批數(shù)據(jù)由單棟房屋和建設(shè)用地規(guī)劃審批數(shù)據(jù)組成:A單棟房屋審批數(shù)據(jù)包括建筑性質(zhì)、層數(shù)、面積、朝向、高度、離界距離等基本信息;B建設(shè)用地規(guī)劃審批數(shù)據(jù)包括建筑所處位置的用地性質(zhì)、用地面積、代征用地面積、總建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率等重要指標(biāo)。通過該模塊可以自動獲取封閉用地范圍內(nèi)的面積以及建筑的離界距離，同時將圖3中數(shù)據(jù)存入上述“DDGH”數(shù)據(jù)表，圖4所示的建設(shè)用地規(guī)劃審批數(shù)據(jù)存入項目日志文件中。圖3單棟房屋規(guī)劃審批數(shù)據(jù)圖4建設(shè)用地規(guī)劃審批數(shù)據(jù)③規(guī)劃驗收數(shù)據(jù)入庫通過該模塊可以實現(xiàn)竣工建筑物的建筑面積以及項目內(nèi)綠地面積自動入庫。根據(jù)《規(guī)范》要求，對于不同類型的建筑，面積計算系數(shù)及計算方法也不一樣［7］，例如半封閉陽臺面積計算一半，地下室不參與容積率的計算，只有建筑物的基底才能參與建筑密度的計算等。利用這個模塊，采用人機交互方式可以實現(xiàn)建筑朝向、性質(zhì)、層數(shù)、高度、離界距離與建筑面積、綠地面積分別存入“DDJCZ”與“DDJC”數(shù)據(jù)表中。系統(tǒng)自動提取南方CASS中各類建筑的地物編碼，例如砼房屋，CASS編碼為141111，根據(jù)地物編碼自動匹配“Building_sty”數(shù)據(jù)表中已有建筑物的計算方式，如計算系數(shù)，“是否基底?”，“是否參與容積率?”等，然后在圖5右半欄顯示系統(tǒng)現(xiàn)存的計算方式，如果與現(xiàn)狀不相符，可以人工修改計算系數(shù)等數(shù)據(jù)。如果遇到新型疑難建筑，系統(tǒng)能將該類型建筑的CASS編碼自動存入“Building_sty”數(shù)據(jù)表，便于下次遇到同類型建筑時，系統(tǒng)可以自動進(jìn)行判別，積累數(shù)據(jù)。除此之外，該模塊可以自動改變已入庫圖形的顏色，增大與未入庫建筑物顏色的反差度，大大降低數(shù)據(jù)二次錄入的錯誤幾率，如圖6所示，核心代碼如下:AcadLWPolylinereturnLine=(AcadLWPolyline)return-CADobject;returnLine．ConstantWidth=0．1;//改變?nèi)霂靾D形線寬returnLine．color=ACAD_COLOR．a(chǎn)cCyan;;//改變?nèi)霂靾D形顏色textBox6_Area．Text=returnLine．Area．ToString("0．00");//獲取建筑面積圖6改變已入庫圖形顏色④數(shù)據(jù)查詢刪除模塊對于大型房屋建筑的規(guī)劃竣工驗收，數(shù)據(jù)錄入錯誤難以避免，通過該模塊可以實現(xiàn)規(guī)劃審批與規(guī)劃驗收數(shù)據(jù)的查詢與刪除。圖7建筑物規(guī)劃驗收數(shù)據(jù)查詢⑤報表生成模塊制作房屋規(guī)劃驗收的各類總結(jié)對比報表也較為繁瑣，通過該模塊可以實現(xiàn)項目內(nèi)部目前建筑密度、容積率、綠地率等指標(biāo)自動計算，同時實現(xiàn)各類規(guī)劃驗收數(shù)據(jù)與規(guī)劃審批數(shù)據(jù)的自動對比且生成Word對比報表。對于單棟房屋，系統(tǒng)首先根據(jù)“樓棟號”字段讀取“DDGH”中的審批數(shù)據(jù)(建筑朝向、建筑性質(zhì)、建筑層數(shù)、建筑高度、建筑面積、離界距離)，同理從“DDJCZ”表中提取規(guī)劃驗收數(shù)據(jù)(建筑性質(zhì)、層數(shù)、朝向、高度、離界距離)，然后根據(jù)“DDJCZ”表中“樓棟號”字段從“DDJC”表中提取相同“樓棟號”對應(yīng)的記錄，同時計算出各分棟建筑的總建筑面積，最后分類比較規(guī)劃審批與驗收數(shù)據(jù)，生成如下表1的備注欄。
對于項目總體，首先從項目日志文件中提取該項目對應(yīng)的規(guī)劃審批數(shù)據(jù)(總片面布局、用地性質(zhì)、總用地面積、總建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、立面造型、配套設(shè)施)以及規(guī)劃驗收數(shù)據(jù)(總片面布局、用地性質(zhì)、總用地面積、立面造型、配套設(shè)施)，然后從“DDJC”表中讀取所有建筑物的屬性數(shù)據(jù)，根據(jù)每條記錄的性質(zhì)(是否基底?、是否參與容積率?，建筑面積)，疊加得到該項目的總建筑面積，總綠地面積，總基底面積，根據(jù)式(1)計算得到目前該項目的容積率，綠地率，建筑密度，最后同規(guī)劃審批數(shù)據(jù)比較，生成如下表2對應(yīng)的備注欄。容積率=地上總建筑面積總用地面積－代征用地面積建筑密度=總基底面積總用地面積－代征用地面積綠地率=總綠地面積總用地面積－代征用地面積(1)⑥工具模塊微軟的Excel軟件具有強大的計算功能，在工程應(yīng)用中較為普遍。該模塊可以將房屋規(guī)劃驗收數(shù)據(jù)輸出成Excel表格形式。不僅如此，通過該模塊可以自動實現(xiàn)建筑物角點坐標(biāo)的自動標(biāo)注，并將其輸出成Word報表形式。
3實例驗證
該規(guī)劃驗收項目內(nèi)部建筑物包括半封閉陽臺、地下室、通道、綠化設(shè)施等情況。根據(jù)該項目內(nèi)E、F兩棟建筑物的具體特點，首先在CASS軟件中建立－1(地下室)，1－2，2－3，3－6，6－7層5個圖層，并在5個圖層中繪制相應(yīng)層數(shù)的建筑物。根據(jù)半封閉陽臺的面積只計算1/2，地下室不參與建筑密度與容積率的計算等《規(guī)范》規(guī)定的準(zhǔn)則，通過該“房屋竣工規(guī)劃驗收軟件”計算，生成了項目內(nèi)分棟房屋以及規(guī)劃總平面對比表。
工程建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)是勘察設(shè)計， 工程項目的質(zhì)量如何， 主要取決于勘察設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。為了能夠使工程項目的質(zhì)量達(dá)到和保證預(yù)期的工程質(zhì)量， 必須要保證勘察設(shè)計質(zhì)量。長期以來， 對勘察設(shè)計質(zhì)量一直缺乏有效的監(jiān)督與控制。近幾年， 一些工程質(zhì)量事故時有發(fā)生， 為此， 國務(wù)院和建設(shè)部在規(guī)范、規(guī)定和技術(shù)措施的基礎(chǔ)上又分別了 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 和 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》， 明確對施工圖文件執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的審查； 對工程設(shè)計的地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)安全、環(huán)保、抗震、消防、節(jié)能等涉及國家和公共利益的內(nèi)容進(jìn)行審核。這樣， 就給設(shè)計單位和設(shè)計人提出了更高的要求。
1、建筑設(shè)計方面的問題
（1）建筑物長度過長， 超過溫度變形的允許長度， 未設(shè)伸縮縫， 導(dǎo)致建筑物的墻體產(chǎn)生裂縫。
（2）建筑物的臺階、平臺、窗井， 地下建筑及建筑基礎(chǔ)， 除基地內(nèi)連接城市管線以外的其它地下管線突入道路紅線。
（3）通道高度不夠， 特別是樓梯底、梁底高度不夠， 住宅樓梯扶手、陽臺、外廊、室內(nèi)回廊、上人屋面、室外防護(hù)欄桿高度不夠， 放置花盆處未采取防墜措施， 外窗窗臺距樓面、地板的凈高低于 0.9 m 時， 未設(shè)防護(hù)設(shè)施， 容易出事故。
（4）不能滿足使用功能要求或使用不便， 常見的是在住宅設(shè)計中， 廚房及衛(wèi)生間沒有直接采光和自然通風(fēng)； 客廳朝向不好， 無直接采光， 而且開門洞口過多， 交叉干擾大， 使用十分不便。
（5）有的設(shè)計建筑住宅達(dá)不到采光標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（6）住宅設(shè)計有的衛(wèi)生間門直接開向起居室 （廳） 或廚房， 衛(wèi)生間直接布置在下層住戶的臥室、起居室和廚房的上層。
（7）無直接采光的餐廳、過廳等， 其使用面積大于 10m2。
（8）在建筑設(shè)計的說明中未能注明外門窗保溫性能和氣密性能的級別要求。
（9）安全出入口和疏散樓梯的數(shù)量、疏散、防火門開啟門方向、大房間和地下室的出口設(shè)置不夠， 未能嚴(yán)格執(zhí)行防火規(guī)范的規(guī)定。
2、結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的問題
（1）結(jié)構(gòu)設(shè)計說明中對混凝土構(gòu)件的環(huán)境類別， 鋼筋的保護(hù)層厚度， 結(jié)構(gòu)混凝土耐久性的基本要求， 不注明或注明不準(zhǔn)確。以及未注明技術(shù)鑒定或設(shè)計許可， 不得改變結(jié)構(gòu)的用途和使用環(huán)境。
（2）無地質(zhì)勘察資料或資料不全， 僅憑經(jīng)驗設(shè)計， 使基礎(chǔ)設(shè)計偏離實際， 產(chǎn)生了不均勻沉降， 導(dǎo)致房屋開裂。
（3）獨立基礎(chǔ) （尤其是高杯基礎(chǔ)） 沒有考慮基礎(chǔ)粱兩端的擱置長度， 有時獨立基礎(chǔ)在基礎(chǔ)粱粱端的相應(yīng)標(biāo)高低于粱底標(biāo)高較多。還有一些設(shè)計門式支撐柱構(gòu)件， 底部不能全部落在混凝土基礎(chǔ)上或基礎(chǔ)梁上。
（4）設(shè)計條形基礎(chǔ)時， 未能考慮縱橫墻交叉處的重疊問題， 對重疊部分未做設(shè)計處理。因此所得的基礎(chǔ)面積實際上小于上部結(jié)構(gòu)所需要的基礎(chǔ)面積， 造成重疊范圍內(nèi)的部分墻體開裂。
（5）地下室防水混凝土往往未注明限制裂縫寬度和裂縫不得貫通的要求。
（6）有的設(shè)計漏算標(biāo)準(zhǔn)荷載， 活荷載取值不準(zhǔn)確， （樓梯、走廊、上人層面等） 很容易出工程質(zhì)量問題。
（7）有的多層磚混結(jié)構(gòu)， 內(nèi)墻小承重磚垛未注意驗算，結(jié)果強度嚴(yán)重不足； 有的忽略了樓板上的隔墻和風(fēng)道荷載，造成樓板承載力不夠。
（8）構(gòu)造柱的設(shè)置不符合抗震規(guī)范的規(guī)定， 未沿整個建筑物高度對正貫通。有的接梯間未布置封閉圈梁， 尤其一些門窗洞以上未設(shè)圈梁， 部分樓梯荷載集中壓在鋼箭磚過粱上， 使結(jié)構(gòu)局部承壓不夠。
（9）外露女兒墻、挑檐未按要求設(shè)置伸縮縫， 使墻體或挑檐由于溫度的變化產(chǎn)生裂縫。
（10）對挑梁、雨篷、陽臺等懸挑構(gòu)件， 在最不利荷載組合下的穩(wěn)定性驗算和有關(guān)梁的抗扭強度驗算不齊全。
（11）框架結(jié)構(gòu)填充墻超長或超高， 未按規(guī)定采取措施，使墻體產(chǎn)生開裂。
3、其它方面的問題
（1）建筑構(gòu)造與結(jié)構(gòu)構(gòu)造之間標(biāo)高不一致。分尺寸與總尺寸不吻合， 管線之間相互打架。
（2）結(jié)構(gòu)、管道、設(shè)備與建筑構(gòu)件在立體空間中相碰。
（3）結(jié)構(gòu)構(gòu)件在立體空間中相碰。如： 地基梁橫在排水溝中， 兩平行方向相鄰且平面位置部分重疊的基礎(chǔ)梁在上下方向有部分置疊。
（4）建筑材料等級不明確或標(biāo)注不全、標(biāo)高標(biāo)注不全，未預(yù)留設(shè)備安裝洞。預(yù)留洞、預(yù)埋件尺寸規(guī)格標(biāo)注不清等。
4、采取的技術(shù)措施
多年工作的實踐， 建筑設(shè)計中產(chǎn)生常見的質(zhì)量問題的原因主要是設(shè)計人員對國家現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠， 領(lǐng)會不深， 不能做到運用自如。有的設(shè)計人員為追求進(jìn)度， 忽視質(zhì)量， 出現(xiàn)了錯、漏、碰、缺等現(xiàn)象。有的則屬于單位管理不嚴(yán)， 審校人員把關(guān)不認(rèn)真、草率簽字出圖。為此， 應(yīng)采取以下相應(yīng)技術(shù)措施：
（1）加強技術(shù)管理。重點加強對強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的學(xué)習(xí)、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)措施的學(xué)習(xí)。對新參加工作并從事設(shè)計的技術(shù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)， 并在技術(shù)上嚴(yán)格要求。
（2）建立嚴(yán)格審核制度。要使校對人、審核人首先樹立質(zhì)量意識， 切實負(fù)責(zé)， 嚴(yán)格把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)。建立健全審、校、設(shè)計質(zhì)量責(zé)任制。
（3）嚴(yán)格工序質(zhì)量管理。對任何一項工程都必須按照工序要求“事先指導(dǎo)、中間檢查和事后總結(jié)”。一定要把設(shè)計過程中的質(zhì)量、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)， 不合格的圖紙絕不能出圖、交付施工使用。
（4）定期舉行質(zhì)量分析， 將設(shè)計中常見的質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、解決的方法形成技術(shù)文件， 使每位設(shè)計人員在設(shè)計過程中引起重視， 真正做到事前預(yù)防。
