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時(shí)間：2022-12-30 13:52:07
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《食品安全學(xué)》是食品質(zhì)量與安全專業(yè)的一門重要的必修課程，同時(shí)也是一門邊緣學(xué)科，涉及分析化學(xué)、生物學(xué)、生物化學(xué)、病理學(xué)、遺傳學(xué)、免疫學(xué)及流行病學(xué)等學(xué)科的知識(shí)與技能。其內(nèi)容廣博，應(yīng)用性較強(qiáng)。因此，一般把它安排在大四上半學(xué)期，此時(shí)已學(xué)過(guò)大多數(shù)專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課，學(xué)生已打下了扎實(shí)的食品專業(yè)基礎(chǔ)，已經(jīng)掌握了食品分析、食品科學(xué)、微生物學(xué)、免疫學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)、食品添加劑等基本理論和專業(yè)知識(shí)，受到了食品生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理等方面的基本訓(xùn)練，具有了食品分析、檢測(cè)、貯藏加工、品質(zhì)控制等科學(xué)研究方面的能力，奠定了一定的專業(yè)基礎(chǔ)。學(xué)生熟悉了食品工業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，了解了食品質(zhì)量與安全理論前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)具有了較強(qiáng)的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力，有較高的獨(dú)立獲取知識(shí)、處理信息和創(chuàng)新的基本能力和素質(zhì)。
《食品安全學(xué)》從現(xiàn)代食品安全的角度，介紹了國(guó)內(nèi)外食品安全方面存在的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)策略及法規(guī)、科學(xué)研究的最新進(jìn)展，重點(diǎn)是生物性污染和化學(xué)性污染的危險(xiǎn)性分析及控制措施。通過(guò)本門課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握食品加工與貯藏、食品安全學(xué)、食品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)與技能。畢業(yè)后能從事食品工業(yè)領(lǐng)域的分析檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理、品質(zhì)控制等方面的工作。筆者擔(dān)任該門課程的授課教師，為了更好地開展《食品安全學(xué)》的教學(xué)工作，在此針對(duì)教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，就本課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及課程考核方式等提出看法。
1.教材的選擇
《食品安全學(xué)》教改中的重中之重是教材的選擇，哪些內(nèi)容應(yīng)該保留，哪些內(nèi)容需要更新，哪些內(nèi)容需要?jiǎng)h除，這些都是選定教材時(shí)首先要考慮的。特別是一些新的技術(shù)、新的法規(guī)、新的概念，這些都只有在新的教材中才能體現(xiàn)，特別在我國(guó)加入WTO以后，食品法規(guī)日益完善，食品檢測(cè)、加工技術(shù)的要求越來(lái)越高，因此教材的更新速度需加快，適當(dāng)選擇較新的教材或者外文譯本教材，是教改教材選擇的一個(gè)方向。
就《食品安全學(xué)》課程的歷史沿革來(lái)講，在國(guó)內(nèi)眾多高校中，起步均較晚，上海海洋大學(xué)是較早開設(shè)這門課的院校之一。目前在教學(xué)體系、課程內(nèi)容、包括實(shí)驗(yàn)室的一般裝備等方面，與國(guó)內(nèi)院校的同類課程相比，上海海洋大學(xué)的整體水平靠前。因此，理論課教材我們采用了上海水產(chǎn)大學(xué)教授鐘耀廣主編，化學(xué)工業(yè)出版社2005年5月出版的高等學(xué)校教材《食品安全學(xué)》，該教材圍繞食品安全中的危害因素展開，系統(tǒng)介紹了引起食品危害的生物因素、化學(xué)因素及產(chǎn)生原因和危害性，以及危害因素的檢測(cè)及控制方法及國(guó)內(nèi)外常見的食品污染物的性質(zhì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等。
由于前面已經(jīng)學(xué)習(xí)了食品添加劑等專業(yè)課，因此當(dāng)《食品安全學(xué)》涉及這類知識(shí)點(diǎn)時(shí)，則不做具體介紹，重點(diǎn)講解它的應(yīng)用安全性和其他應(yīng)用性較強(qiáng)且容易理解的章節(jié)如食品中農(nóng)藥殘留及危害，像食品中存在的天然毒素等內(nèi)容則可以安排為自學(xué)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，我們擬在此后幾年的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中累積的講義的基礎(chǔ)上，再結(jié)合本校食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，編纂一部適合本專業(yè)教學(xué)的《食品安全學(xué)》教材。
2.教學(xué)手段選擇
《食品安全學(xué)》課程的特點(diǎn)決定了食品安全學(xué)的教學(xué)不能采用“填鴨式”課堂教學(xué)方式，而要以啟發(fā)式教學(xué)為主，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。另外，還可以適當(dāng)運(yùn)用多媒體輔助教學(xué)，將圖、文、聲、畫融為一體，使教學(xué)過(guò)程融科學(xué)性和趣味性為一體，為學(xué)生創(chuàng)造生動(dòng)形象的教學(xué)氛圍，使知識(shí)的傳播更直觀、便捷[1]。如介紹教材中第五章“化學(xué)物質(zhì)應(yīng)用的安全性”時(shí)，可以利用多媒體向?qū)W生展示歷史上重大食品安全事故的實(shí)例及受害人的圖像資料，使學(xué)生更直觀感受到化學(xué)物質(zhì)應(yīng)用的危害性。另外，通過(guò)各種圖像資料能豐富封閉孤立的課堂教學(xué)，增加教學(xué)知識(shí)信息量，這是在傳統(tǒng)教學(xué)模式下很難實(shí)現(xiàn)的。多媒體輔助教學(xué)還能克服抽象枯燥、理解困難的弊端，如教材第十章“食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)”，它涉及國(guó)家的一些法律法規(guī)及條文，比較枯燥，學(xué)生普遍興趣不高。而穿插實(shí)例教學(xué)則可以避免這一弊端，并激發(fā)學(xué)生興趣，在講授條文的同時(shí)，介紹一些最近我國(guó)發(fā)生的重大食品安全事例，形象、直觀，并可將整個(gè)安全性評(píng)價(jià)的程序分步展現(xiàn)出來(lái)，體現(xiàn)細(xì)節(jié)，給該專業(yè)學(xué)生提供一個(gè)工作參考范例。
完全依賴多媒體教學(xué)會(huì)使教學(xué)形式變得單一乏味，特別是采用整篇推出的顯示方式，使教學(xué)內(nèi)容一覽無(wú)余，教師在多媒體教學(xué)中僅充當(dāng)了解說(shuō)員的角色。板書具有的靈活性和及時(shí)性，是幻燈片不能比擬的，好的板書設(shè)計(jì)能直觀顯示教學(xué)內(nèi)容的脈絡(luò)，突出教學(xué)重點(diǎn)，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)要點(diǎn)的理解，把握知識(shí)體系，有助于培養(yǎng)學(xué)生思維的連貫性[2]。另外，全程采用多媒體教學(xué)，學(xué)生很容易產(chǎn)生視覺(jué)疲勞，導(dǎo)致注意力分散，如果穿插板書教學(xué)，則有利于學(xué)生調(diào)整學(xué)習(xí)狀態(tài)。
3.課程考核方式選擇
課程的考核方式打破了以往試卷筆試這一單一的方式，可以通過(guò)課堂討論、制作PPT電子講稿、做一定時(shí)間的學(xué)術(shù)報(bào)告及課程論文等多種方式考核學(xué)生。試卷筆試側(cè)重對(duì)學(xué)生識(shí)記方面的考核，而往往疏于對(duì)綜合能力的考核，不利于引導(dǎo)學(xué)生積極思考，不利于學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。課堂討論可以培養(yǎng)學(xué)生提出問(wèn)題和敢于創(chuàng)新的能力。制作PPT電子講稿、做一定時(shí)間的學(xué)術(shù)報(bào)告可以鍛煉和考查學(xué)生的表達(dá)交流能力，鼓勵(lì)學(xué)生提出問(wèn)題，運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)解決書本之外的問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生的求知欲和學(xué)習(xí)興趣。課程小論文這種考核形式對(duì)學(xué)生提出了較高的要求，要求學(xué)生查閱大量資料，培養(yǎng)學(xué)生查閱資料、獲取信息和綜合所學(xué)基本理論與方法進(jìn)行寫作的能力，可以真正考查和鍛煉學(xué)生的總結(jié)、書面交流、語(yǔ)言表達(dá)能力。這些方法都可以為學(xué)生將來(lái)撰寫學(xué)位論文打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置
在本科階段教學(xué)過(guò)程中，不僅要讓學(xué)生掌握該專業(yè)的基本理論和方法，更要注重學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，開闊學(xué)生的創(chuàng)新視野，使他們了解和掌握科技創(chuàng)新和工程應(yīng)用的思路、方法和手段，培養(yǎng)他們科技創(chuàng)新和工程應(yīng)用的意識(shí)、思維，提高他們科技創(chuàng)新和工程應(yīng)用的實(shí)踐能力[3，4]。
《食品安全學(xué)》是一門實(shí)踐性和實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，提高學(xué)生綜合能力，必須改變以前重理論輕實(shí)踐的課程設(shè)置，根據(jù)專業(yè)的特點(diǎn)，可以適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課時(shí)。目前培養(yǎng)的食品學(xué)科的畢業(yè)生不同程度地存在實(shí)踐動(dòng)手能力的缺陷。要解決這一問(wèn)題，就必須改變現(xiàn)有實(shí)踐模式，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的多樣性、綜合性和開發(fā)性，增加課程實(shí)踐的課時(shí)數(shù)或者設(shè)置開放式實(shí)驗(yàn)室，使學(xué)生可以隨時(shí)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和工作，甚至可以參與教師的科研項(xiàng)目研究，充分挖掘和開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力和創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)[5]。
5.結(jié)語(yǔ)
借助改革這一機(jī)遇，使學(xué)生由被動(dòng)接受者變?yōu)橹鲃?dòng)探索者，對(duì)新形勢(shì)下培養(yǎng)高素質(zhì)研究型本科生具有深遠(yuǎn)意義?！妒称钒踩珜W(xué)》課程教學(xué)改革，一方面改變了以前填鴨式的教育模式，讓學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)，調(diào)動(dòng)了他們的學(xué)習(xí)積極性。另一方面培養(yǎng)了學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。
總之，新教改要求教師不斷更新教學(xué)觀念，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)能力，使教師的教學(xué)能力更適合培養(yǎng)新型人才，更適應(yīng)培養(yǎng)現(xiàn)代食品科學(xué)研究和食品工業(yè)發(fā)展需要的高級(jí)專門人才的需要。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱華慶，程筱雯.以省級(jí)精品課程為契機(jī)全面推進(jìn)《生物化學(xué)》課程教學(xué)改革[J].安徽醫(yī)藥，2008，12（7）：671-673.
[2]葛友華，袁健.課堂教學(xué)手段合理運(yùn)用的探索[J].黑龍江教育，2007，（Z2）：136-137.
The analysis of food safety incidents exposed by the media in 2013 in China
（Department of Nutrition and Food Hygiene， Key Laboratory of Public Health Safety， Ministry of Education， School of Public Health， Fudan University， 200032， Shanghai）
AbstractObjective：To provide reference to food safety supervision and management by analyzing the characteristics and trends of food safety incidents exposed by media in 2013 in china.Methods：Food safety incidents exposed by printed media， the major web portals， news websites and public opinion reports of the government during 2013.1.1 to 2013.12.31 were collected and analyzed on their characteristics and trends. Results：The number of food safety incidents exposed by media added up to 740 during 2013.1.1 to 2013.12.31 in China， of which the largest number was in Guangdong province， with a total of 130， accounting for 17.6% of the total， followed by Shandong， Zhejiang and Jiangsu. The number of incidents exposed throughout the year did not change significantly by months， yet incidents occurred more frequently in September and October. As for related food types， 164 incidents （22.2% of the total） related topoultry meat and meat products； snacks were involved in 53 incidents， accounting for 7.2% of the total. Nearly 2/3 of the incidents resulted from problems of production and processing links， among which 13.9% were from the production of primary agricultural products， 10.2% and 8% were from sales &circulation， and catering consumption respectively. About 40% of the food safety issues exposed by mediawere related to circulation. As for nature of the incidents， the perception of pathogenic micro organisms， pesticides or veterinary drug residues and excessive contents of heavy metals was 22%， followed by processing with non-food raw materials or adding non-food chemicals. 31.8% of hazards or potential hazards in exposed food safety incidents during 2013 were food additives and illegal additives. Conclusions：Incidents involving meat， meat products and snacks had a relatively higher occurrence. Food production， processing and circulation became high risk links in food safety issues. Pathogenic micro organisms， pesticides or veterinary drug residues， excessive contents of heavy metals and violation of food additives management were relatively serious problems. Chemical hazard was one of the major hazards in food safety issues.
Key words： food safety；food safety incidents；media
“民以食為天，食以安為先”，食品安全是關(guān)系到人民健康、社會(huì)穩(wěn)定的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題。食品安全，包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全。人們?cè)谑称窋?shù)量供給已經(jīng)安全的情況下，開始更多地關(guān)注食品質(zhì)量的安全[1]。近年來(lái)，無(wú)論是地溝油、三聚氰胺奶粉還是僵尸肉、乙草胺草莓等，都給人們對(duì)食品安全投下了不信任的“陰影”。消費(fèi)者對(duì)食品安全的了解和知曉主要來(lái)源于各類媒體的報(bào)道和傳播，但這樣信息的來(lái)源存在碎片化、片面化和非專業(yè)的問(wèn)題，由此也會(huì)缺乏全面性、客觀性和科學(xué)性。本課題通過(guò)收集并匯總2013年1月1日至2013年12月31日期間我國(guó)各類媒體曝光報(bào)道的食品安全事件，界定并分析其性質(zhì)、種類，總結(jié)其發(fā)生趨勢(shì)與規(guī)律，以期為開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流和相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)提供參考。
1. 資料與方法
1.1 資料
收集2013年1月1日至2013年12月31日期間我國(guó)各類媒體曝光報(bào)道的食品安全事件。
1.1.1定義：根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全（food safety）是指“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”[1]。其中包含兩個(gè)關(guān)鍵詞：有毒有害物質(zhì)、對(duì)人體健康影響（包含潛在危害）。《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品安全定義為：“食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”[1]。食品安全事件指的是食品安全事故，包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
1.1.2時(shí)間及地點(diǎn)：2013年1月1日至2013年12月31日期間大陸或香港、澳門和臺(tái)灣媒體曝光報(bào)道的食品安全事件。
1.1.3來(lái)源：紙媒、各大門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站及政府相關(guān)輿情專報(bào)。
1.2方法
用描述性流行病學(xué)方法對(duì)資料進(jìn)行分析，并利用Excel軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2. 結(jié)果
2.1 地區(qū)分布
自2013年1月1日至2013年12月31日，我國(guó)大陸、香港、澳門和臺(tái)灣累計(jì)新聞曝光報(bào)道的食品安全事件740件。其中曝光報(bào)道數(shù)最多的地區(qū)為廣東，2013年全年總計(jì)130件，占總數(shù)的17.6%；其次為山東80件（10.8%）；浙江和江蘇則分別為50件和37件；四個(gè)直轄市中，北京被媒體曝光報(bào)道的食品安全事件相對(duì)最多，為72件（9.7%），上海、重慶和天津分別為19件、9件和5件；740件媒體曝光報(bào)道食品安全事件中，其中45件波及范圍較廣，輻射全國(guó)多個(gè)省、市或自治區(qū)，占全年總數(shù)的6.1%；臺(tái)灣地區(qū)的媒體曝光報(bào)道食品安全事件數(shù)總計(jì)32件，多于大陸大部分省、市及自治區(qū)；內(nèi)蒙古、青海和新疆等相對(duì)較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)媒體曝光報(bào)道的食品安全事件數(shù)相對(duì)較少（圖1）。
2.2 時(shí)間分布
在時(shí)間分布上，2013年媒體曝光報(bào)道食品安全事件隨月份變化未有相對(duì)明顯的趨勢(shì)。其中，9、10月份相對(duì)高發(fā)，分別為105件和70件，占全年的14.2%和9.5%；1月、5月和12月媒體曝光報(bào)道事件數(shù)亦較多，分別為72件、68件和68件；其他月份媒體曝光報(bào)道食品安全事件數(shù)相對(duì)較為平均，平均在40～60件左右（圖2）。
2.3 食品種類分布
740件食品安全事件中，其中164件（占數(shù)的22.2%）涉及畜禽肉及肉制品；其次為零食類休閑食品，總計(jì)53件，占總數(shù)的7.2%；調(diào)味品相關(guān)食品安全事件位居第三，占6.8%；面包蛋糕等焙烤食品、飲料、蔬菜、速凍米面等方便食品、水產(chǎn)品和酒類等食品的曝光報(bào)道率亦相對(duì)較高；保健食品為5.1%，多于糧食米面（4.6%）和食用油（3.9%）；牛奶等乳及乳制品占到總數(shù)的3.5%；涉及水果、食用菌的報(bào)道則相對(duì)較少（圖3）。
肉及肉制品食品安全事件1月～12月的每月曝光報(bào)道率均較高，曝光報(bào)道事件數(shù)最多的月份為10月（18件），8月和12月各有17件；休閑食品在1月～3月的曝光報(bào)道率較之其他月份相對(duì)較高；有關(guān)焙烤食品和飲料在9月份的曝光報(bào)道率相對(duì)較高；涉及茶葉的報(bào)道在較為炎熱的6月～9月相對(duì)高發(fā)（表1）。
2.4 不同環(huán)節(jié)分布
食品不安全因素貫穿食品供應(yīng)的全過(guò)程，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種殖養(yǎng)殖到食品企業(yè)的生產(chǎn)加工、流通、銷售，直至餐飲消費(fèi)。研究發(fā)現(xiàn)：超過(guò)半數(shù)的媒體曝光報(bào)道食品安全問(wèn)題涉及食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；約40%左右的曝光報(bào)道事件則涉及流通領(lǐng)域；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)占到3.8%；農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在2013年則涉及相對(duì)較少，僅為2.8%（圖4）。
在食品安全事件曝光報(bào)道率最高的廣東，130件報(bào)道中分別有57件和63件涉及食品的生產(chǎn)加工和流通（92.3%）；其后依次為山東、北京、浙江和江蘇， 均是生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的問(wèn)題曝光報(bào)道率相對(duì)較高；兩湖以及河南、陜西等地食品安全生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的事件數(shù)則遠(yuǎn)多于流通及其他環(huán)節(jié)；在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，廣東、上海和浙江的曝光報(bào)道率較之其他省市相對(duì)較高；在廣東、福建等地，也有為數(shù)較少的涉及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖的食品安全事件被曝光報(bào)道（表2）。
2.5違法性質(zhì)分布
研究顯示：740件曝光報(bào)道的食品安全事件中，致病性微生物、農(nóng)殘、獸殘和重金屬超標(biāo)的比例占到22.2%；其次為采用非食品原料生產(chǎn)或添加非食品用化學(xué)物；違反食品添加劑管理規(guī)定的比例則為12.3%；8%的媒體曝光報(bào)道食品安全事件涉及無(wú)證生產(chǎn)加工或經(jīng)營(yíng)；混有異物和腐敗變質(zhì)分別占6.8%和4.7%；相對(duì)而言，營(yíng)養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)、病死、毒死或死因不明畜禽肉品及其產(chǎn)品和過(guò)期產(chǎn)品的涉及相對(duì)較少（圖5）。
圖5 2013年我國(guó)各類媒體曝光報(bào)道食品安全事件違法性質(zhì)分布
2.6 危害性質(zhì)
食品安全事件所致人體危害或潛在危害的主要可分為三大類：物理、化學(xué)和微生物。物理性危害包括食品中的異物，如石頭、玻璃渣、昆蟲等；化學(xué)性危害包括重金屬、自然毒素、農(nóng)/獸藥化學(xué)殘留、加工過(guò)程中可能有機(jī)械帶入食品中的化學(xué)性危害以及餐具的不安全等；生物性危害包括微生物和寄生蟲等。本課題收集2013年媒體曝光報(bào)道食品安全事件所致危害或潛在危害主要為化學(xué)性危害，占比75.0%，其中15.9%為非法添加或假冒偽劣，濫用食品添加劑占12.3%，農(nóng)/獸藥殘留占3.2%，重金屬超標(biāo)占2.2%；其次為生物性危害，約占16.9%；混有異物等物理危害占比相對(duì)較少，僅占8.1%（圖6）。
對(duì)于日常生活必需的糧食米面類制品，2013年媒體的報(bào)道總計(jì)為34件，潛在危害主要來(lái)源于化學(xué)性危害（58.8%）；其次為微生物相關(guān)生物性危害（35.3%）；肉及肉制品相關(guān)食品安全事件的危害來(lái)源中化學(xué)性危害占比較大（68.3%），；乳及乳制品相關(guān)報(bào)道有1/2的危害由與微生物等生物性危害相關(guān)；對(duì)于水產(chǎn)品，76.2%的潛在危害來(lái)源于化學(xué)性危害；此外，速凍食品等方便食品的潛在危害主要來(lái)源于超標(biāo)的微生物；對(duì)于茶葉相關(guān)的報(bào)道主要為農(nóng)藥殘留超標(biāo)所致（表3）。
2.7食物中毒
2013年1月1日～2013年12月31日，我國(guó)各類媒體總計(jì)曝光報(bào)道食物中毒事件83件，6月和9月食物中毒事件數(shù)最多，均為14件；5月其次（12件）；相較而言，1月～3月媒體曝光報(bào)道的食物中毒事件相對(duì)較少，其中4月無(wú)相關(guān)報(bào)道，1月則份全月僅有1件（圖6）。
83件食物中毒事件中，依報(bào)道的相關(guān)描述，有42件尚不能判定是何種類型食物中毒；其余的41件中19件為細(xì)菌性食物中毒，且集中發(fā)生在6月～9月；食用或誤食有毒動(dòng)植物和亞硝酸鹽、農(nóng)藥等化學(xué)性食物中毒分別各有11件，多在3月～7月發(fā)生（表4）。
3. 討論
3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與食品安全事件曝光報(bào)道率存在一定關(guān)系
2013年我國(guó)媒體曝光報(bào)道的食品安全事件共740件。其中308件都發(fā)生在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廣東、北京、上海、江蘇和浙江。而經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)欠發(fā)達(dá)的新疆、青海等地區(qū)則鮮有報(bào)道。可見，經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的省市食品安全事件的曝光報(bào)道率相對(duì)較高，這與文獻(xiàn)的結(jié)果相吻合[2]。究其原因，首先是這些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)；其次，公眾和媒體對(duì)于食品安全的關(guān)注度相對(duì)較高；第三，信息的迅捷性及透明度亦相對(duì)較高。但就此并不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的地區(qū)食品安全問(wèn)題相對(duì)更為嚴(yán)重。
3.2 肉及肉制品、零食等休閑食品的安全問(wèn)題相對(duì)高發(fā)
164件涉及肉及肉制品的食品安全事件中，85件（51.8%）為生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，68件（41.5%）則出現(xiàn)在儲(chǔ)運(yùn)流通環(huán)節(jié)。在肉及肉制品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題主要涉及無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加非食品用化學(xué)物、摻雜摻假（如牛羊肉中摻雜鴨肉）等。流通環(huán)節(jié)主要是由于儲(chǔ)存不當(dāng)造成的微生物超標(biāo)以及儲(chǔ)運(yùn)銷售病死、毒死或死因不明畜禽肉及其制品。對(duì)于零食等休閑食品，在其生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違反食品添加劑管理規(guī)定，如非法添加禁用食品添加劑或超量添加防腐劑、香精、甜蜜素等較為常見（28.3%）。無(wú)證生產(chǎn)加工或經(jīng)營(yíng)、腐敗變質(zhì)以及過(guò)期問(wèn)題則相對(duì)較少，分別僅有1件、3件和3件。
3.3 生產(chǎn)加工和流通為食品安全高危環(huán)節(jié)
食品的生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)食品產(chǎn)生影響，這些影響來(lái)自于從業(yè)者、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備等因素。740件媒體曝光報(bào)道食品安全事件中，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)相關(guān)食品安全事件占總數(shù)的比例超過(guò)50.0%。根據(jù)中國(guó)食品安全質(zhì)量白皮書（2007），中國(guó)的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：10人以下的小企業(yè)、小作坊總計(jì)35.3萬(wàn)家，占食品生產(chǎn)加工企業(yè)總量的78.8%，該部分食品生產(chǎn)和加工者仍處于分散生產(chǎn)和分散銷售的狀態(tài)；10人以上的企業(yè)有6.9萬(wàn)家，所占比例為15.4%；規(guī)模以上企業(yè)有2.6萬(wàn)家，僅占食品加工企業(yè)總量的5.8%。食品生產(chǎn)廠商小而散，食品種類和數(shù)量較大而繁，使得監(jiān)管難度增加，致使這一環(huán)節(jié)大量食品安全問(wèn)題集中且持續(xù)爆發(fā)[3， 4]。
流通環(huán)節(jié)上承食品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，下接食品的最終消費(fèi)環(huán)節(jié)，包括包裝、運(yùn)輸、貯存、裝卸等各方面的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，因而保證流通環(huán)節(jié)的食品安全，是保證整個(gè)食品生產(chǎn)鏈安全的重要因素[5]。但在食品的儲(chǔ)運(yùn)流通環(huán)節(jié)，部分環(huán)節(jié)難以監(jiān)管和控制，加之部分企業(yè)或工作人員安全意識(shí)薄弱，致使這一環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題亦相對(duì)高發(fā)。
3.4 致病性微生物、農(nóng)/獸殘、重金屬超標(biāo)和違反食品添加劑管理規(guī)定等問(wèn)題相對(duì)突出
近年來(lái)，全社會(huì)對(duì)于農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬污染的關(guān)注度不斷提高，各類媒體對(duì)這方面食品安全事件的報(bào)道不斷增多。2013年數(shù)據(jù)顯示22.2%的媒體曝光報(bào)道食品安全事件涉及致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬超標(biāo)。一些不法分子由于利益的驅(qū)使，采用非食品原料生產(chǎn)或肆意添加非食品用化學(xué)物。
隨著食品工業(yè)產(chǎn)品的多樣化，食品添加劑的種類和數(shù)量發(fā)展迅速。據(jù)報(bào)道：國(guó)外使用食品添加劑的種類已達(dá)25000種以上，其中美國(guó)允許使用3200種，日本1100種，歐盟1100～1200種，而我國(guó)有2000余種。我國(guó)的食品添加劑仍然存在和亂用和濫用的問(wèn)題，所以需要對(duì)其嚴(yán)格管理、加強(qiáng)評(píng)價(jià)和限制使用。我國(guó)2014 年6月1日起實(shí)施的《食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》（GB 29924-2013）對(duì)于食品添加劑的規(guī)范使用將提供新的標(biāo)準(zhǔn)要求[6]。
3.5 化學(xué)污染是曝光報(bào)道食品安全事件的主要危害
食品在生產(chǎn)、加工、貯存和運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，可能會(huì)有意或無(wú)意受到有毒有害化學(xué)物質(zhì)的污染。除乳及乳制品和速凍方便食品相關(guān)食品安全事件以微生物危害為主外，其他絕大多數(shù)食品種類相關(guān)食品安全事件主要涉及化學(xué)危害。化學(xué)危害包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬超標(biāo)、食品添加劑和非法添加物等?；瘜W(xué)物質(zhì)污染食品的方式和途徑較為復(fù)雜。例如，食品制造時(shí)使用被有毒化學(xué)物質(zhì)污染的原料，加工過(guò)程濫用亂用各種添加劑等，不遵守食品衛(wèi)生制度，將食品裝入未經(jīng)清洗、消毒及曾盛過(guò)有害化學(xué)物質(zhì)的容器或運(yùn)輸工具等。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于食用傳統(tǒng)的食品，各種新鮮奇特的食品允汲魷衷諶嗣塹牟妥郎希而這些新食品是否安全還有待驗(yàn)證。因此，食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生還具有不可預(yù)見性和突發(fā)性[7]。
3.6 細(xì)菌性食物中毒需提高警惕
在所有食物中毒類型中，細(xì)菌性食物中毒最為常見。對(duì)于細(xì)菌性食物中毒的預(yù)防，一旦發(fā)生可疑中毒后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、分析、制定防疫措施，及早控制疫情。公眾應(yīng)提高自我保護(hù)意識(shí)，不吃不潔、腐敗、變質(zhì)食物或未煮熟的肉類食物。對(duì)于化學(xué)性食物中毒的預(yù)防，應(yīng)注重食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭管理。有毒動(dòng)植物所致食物中毒主要由于誤食或出于好奇嘗鮮或食用未炒熟的食品所致，故應(yīng)重在規(guī)范個(gè)體的飲食行為。
綜上所述，通過(guò)對(duì)2013年我國(guó)媒體曝光報(bào)道食品安全事件的回顧和梳理，可對(duì)我國(guó)目前的食品安全形勢(shì)有一個(gè)基本的了解。有文獻(xiàn)報(bào)道，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)的主要原因，在于檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備較為落后，新產(chǎn)品危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制欠缺和相關(guān)法律法規(guī)不健全[8]。但以終端產(chǎn)品抽樣檢測(cè)為主的監(jiān)管產(chǎn)生的高額檢測(cè)成本必然要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且相關(guān)檢驗(yàn)單位恐難勝任，因此，加強(qiáng)源頭監(jiān)控和過(guò)程監(jiān)管則勢(shì)在必行。
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［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國(guó)食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品安全性問(wèn)題進(jìn)行了討論，以期能夠促進(jìn)我國(guó)食品安全性的改善。
民以食為天，食品安全問(wèn)題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量與安全的意識(shí)均在不斷地增強(qiáng)，功能性食品、綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等用語(yǔ)頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。本文從食品安全性的概念、我國(guó)食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品的安全性進(jìn)行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社會(huì)發(fā)展的不平衡性，食品安全性問(wèn)題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國(guó)家不同地區(qū)也不完全相同，人們對(duì)食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO ）將食品安全性定義為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)?！?。在我國(guó)食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長(zhǎng)期食用，對(duì)食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實(shí)際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對(duì)機(jī)體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長(zhǎng)期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進(jìn)步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認(rèn)為是絕對(duì)安全、無(wú)污染的食品，后來(lái)又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長(zhǎng)期食用可導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實(shí)際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評(píng)價(jià)一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實(shí)際的傷害。
2、我國(guó)食品安全性現(xiàn)況
我國(guó)食品工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已取得突出的成績(jī)，但是仍存在不少問(wèn)題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問(wèn)題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽(yáng)奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過(guò)多起食品安全問(wèn)題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質(zhì)奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機(jī)，使人們對(duì)食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問(wèn)，還有安全的食品嗎？食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個(gè)問(wèn)題得不到很好的解決，將會(huì)對(duì)人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。
我們必須認(rèn)真對(duì)待食品安全給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對(duì)策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國(guó)國(guó)情的食品安全體系。
3、影響食品安全性的因素
專家認(rèn)為，造成目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年來(lái)，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報(bào)告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬(wàn)人。從對(duì)消費(fèi)者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國(guó)食品安全的最主要因素，也始終是各國(guó)行政部門和社會(huì)各界努力控制的重中之重。
（2）長(zhǎng)期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)成分對(duì)食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來(lái)人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營(yíng)養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長(zhǎng)。由于這些化學(xué)品性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長(zhǎng)期殘留，對(duì)食品安全性以及人類健康構(gòu)成了很大的威脅。
（3） 環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體危及人類健康，比如說(shuō)有機(jī)污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)食品安全性威脅極大。 在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無(wú)減，必須采取更有效的對(duì)策加強(qiáng)治理。
（4） 食品添加劑。在食品的加工、包裝、運(yùn)輸以及貯藏過(guò)程中，為了保持食品的營(yíng)養(yǎng)成分，增強(qiáng)食品的感官性狀，適當(dāng)使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會(huì)給食品帶來(lái)毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過(guò)多、使用不當(dāng)或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。
（5） 食品加工、貯藏和包裝過(guò)程。食品在高溫烹飪過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一些毒性極強(qiáng)的致癌物質(zhì)（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過(guò)程中，會(huì)用到機(jī)械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質(zhì)帶入食品。另外，食品貯藏過(guò)程中產(chǎn)生的過(guò)氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來(lái)了很大的安全性問(wèn)題。
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（6）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品或間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。
（7）市場(chǎng)和政府現(xiàn)有措施不完善，仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標(biāo)簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。
概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學(xué)品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）強(qiáng)化政府監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管不力、導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的有關(guān)部門實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
（2）加大對(duì)造成食品安全事件有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人的處罰力度。
（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)，對(duì)食品生產(chǎn)流通全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控，保障食品安全，同時(shí)有關(guān)信息，確保人民群眾的知情權(quán)。
（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當(dāng)前食品污染狀況。
（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品。
（6）切實(shí)從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說(shuō)減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學(xué)品等。
（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機(jī)制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時(shí)有效的救治，市場(chǎng)存在的假冒偽劣食品能得到及時(shí)的收繳、查封；
（8）掌握食品安全知識(shí)，提高自我防護(hù)意識(shí)，改進(jìn)飲食習(xí)慣，革除不科學(xué)、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。
綜上所述，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會(huì)都來(lái)重視食品安全，我國(guó)食品安全方面的問(wèn)題一定會(huì)穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。
參考文獻(xiàn)
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食品化學(xué)是中學(xué)化學(xué)課程的一項(xiàng)特殊的組成部分，其主要外延是食品化學(xué)污染及防范所謂食品污染指食品中含有的（或人為添加的）。它與食品微生物和食品工程原理并稱為食品科學(xué)與技術(shù)學(xué)科三大基礎(chǔ)支柱分支學(xué)科。食品化學(xué)理論需要理論和實(shí)踐相結(jié)合，是化學(xué)課程構(gòu)建的重要組成部分，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能，鞏固學(xué)生專業(yè)知識(shí)及知識(shí)創(chuàng)新有很大幫助，對(duì)進(jìn)一步提高整個(gè)中學(xué)化學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用，食品化學(xué)理論對(duì)學(xué)生化學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)與能力的提高起到了重要的作用，本文主要介紹了食品化學(xué)理論對(duì)學(xué)生化學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的一些探索。
一、食品化學(xué)理論與學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提高
食品化學(xué)理論作為化學(xué)課程的有機(jī)一環(huán)，對(duì)于學(xué)生化學(xué)課程專業(yè)素質(zhì)的整體提高有著重要的作用。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、生活條件的改善以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人們所得疾病的種類及控制方法正在發(fā)生著變化。在傳染性疾病逐漸減少的同時(shí)，非傳染性疾病卻在逐漸增多。許許多多由于飲食引發(fā)的慢性非傳染性疾病(現(xiàn)代文明病)正在嚴(yán)重威脅著人類健康。而食品化學(xué)理論正是根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的醫(yī)療發(fā)展要求而建立的學(xué)科。
本課程緊緊圍繞食品化學(xué)與醫(yī)學(xué)營(yíng)養(yǎng)學(xué)和食品安全的關(guān)系，其學(xué)習(xí)和應(yīng)用涉及人們?nèi)粘Ｉ畹暮芏喾矫妫麖?qiáng)調(diào)的是食品化學(xué)在人類健康和疾病預(yù)防方面的作用。如有關(guān)水分的介紹，重點(diǎn)是闡明水的生理健康作用、水分活度與食品安全，充分說(shuō)明水的營(yíng)養(yǎng)化學(xué)及其與食品安全的相關(guān)作用。水是傳播疾病的重要媒介，因此，對(duì)水質(zhì)化學(xué)指標(biāo)應(yīng)做適當(dāng)?shù)囊?，并指出飲用水中有毒化學(xué)物質(zhì)污染帶給人們的健康危害。因此教育工作者應(yīng)在授課過(guò)程中充分利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，使學(xué)生深入和廣泛的接受和學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)，并加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)之間的融會(huì)，使學(xué)生充分理解學(xué)科知識(shí)之間的銜接作用，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
對(duì)于一些有關(guān)食品化學(xué)理論的案例，學(xué)生發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并給出正確的解決方案，則需要學(xué)生對(duì)這方面的知識(shí)有著深入的了解，這一切必然要求學(xué)生擁有較強(qiáng)的化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)作為支撐，這便對(duì)學(xué)生自身的學(xué)習(xí)能力提出了要求。這對(duì)促進(jìn)學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)，并將食品化學(xué)理論與所學(xué)的化學(xué)知識(shí)相互比較、相互融合起到了良好的引導(dǎo)作用，從而從側(cè)面上推動(dòng)了學(xué)生深鉆研，廣涉獵，勤探索，也一定程度上促進(jìn)了學(xué)生化學(xué)課的專業(yè)素養(yǎng)的提高。
二、食品化學(xué)理論與學(xué)生實(shí)踐能力的提高
化學(xué)這門學(xué)科要想具備一流的素養(yǎng)，除了理論上的熟稔外，還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，即通過(guò)實(shí)驗(yàn)分析解決問(wèn)題的能力。食品化學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和實(shí)用性，學(xué)生通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)悟到一些食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的化學(xué)背景及預(yù)防方法。例如，烤鴨和烤羊肉串可以產(chǎn)生某些致癌物和致突變物、多環(huán)芳烴和雜環(huán)胺，腌制食品和臘肉、鹽魚等食品中可以產(chǎn)生致癌物等。這些與生活聯(lián)系密切的知識(shí)的講解可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于增加對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解深度。 轉(zhuǎn)貼于
食品化學(xué)的概念及反應(yīng)過(guò)程均是非常抽象的內(nèi)容，但它卻以研究型、設(shè)計(jì)型為只要特點(diǎn)，因此，教師在食品化學(xué)理論講授的同時(shí)，必然會(huì)根據(jù)所學(xué)理論整合教學(xué)資源，合理利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)計(jì)一些基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)。這些實(shí)驗(yàn)表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)結(jié)論的獲得不是由教師傳授或從書本上直接得到，而是學(xué)生以類似科學(xué)研究的方式，查資料、做實(shí)驗(yàn)、通過(guò)假設(shè)、求證，最終解決問(wèn)題，得出結(jié)論。實(shí)驗(yàn)是一切自然科學(xué)研究的手段，學(xué)生可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)手段觀察自然現(xiàn)象的運(yùn)動(dòng)變化，從而加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。實(shí)驗(yàn)還能夠激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力。在實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，學(xué)生能夠較好地融合前期所學(xué)的理論知識(shí)，并將其在實(shí)驗(yàn)中加以印證，從而獲得感性認(rèn)識(shí)，鞏固提高了學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能，鍛煉了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力，提高了教學(xué)成果，在另一方面，這樣的教學(xué)方法也能夠使學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)掌握關(guān)鍵的理論，增強(qiáng)學(xué)生在化學(xué)領(lǐng)域從事創(chuàng)新性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
三、食品化學(xué)理論與學(xué)生創(chuàng)新能力的提高
化學(xué)是一門具有鮮明的時(shí)代性的學(xué)科，作為理工科，它的理論應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻在更新和進(jìn)步。因此，這要求研究者在擁有很強(qiáng)的理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，更加具有創(chuàng)新能力，這樣才能使這門學(xué)科時(shí)刻走在學(xué)術(shù)的前沿。
食品化學(xué)更是如此，它不同于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力有著一定的要求。傳統(tǒng)教學(xué)模式往往是以單純的理論的講解為主，教學(xué)模式是灌輸式的，這樣便限制了學(xué)生思維的發(fā)展；即便是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的實(shí)驗(yàn)儀器，藥品的配置等一般在實(shí)驗(yàn)教師準(zhǔn)備好的條件下進(jìn)行的，實(shí)驗(yàn)常常是包辦式的。此結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生缺乏獨(dú)立思考能力并且增加其依賴性，那么“創(chuàng)新思維”更無(wú)從談起。而我們?cè)谑称坊瘜W(xué)理論則有所不同，是驗(yàn)證性向設(shè)計(jì)型、綜合型、探索型實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，最大限度的拓展學(xué)生的思維。
食品化學(xué)理論的學(xué)習(xí)，不但要求課上老師對(duì)理論知識(shí)的傳授和一些基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的安排。更需要一些課下的研究。這邊促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，能夠更多的思考和觀察，得出屬于自己的觀點(diǎn)。例如，由教師給出課題，要求學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、圖書館等查閱參考資料，獨(dú)立或合作設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，論證可行性，獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作如原材料制備和儀器調(diào)試。學(xué)生應(yīng)當(dāng)撰寫完整的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，給出數(shù)據(jù)分析過(guò)程和最終結(jié)果，并進(jìn)行總結(jié)。在整個(gè)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，教師應(yīng)盡量給予學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮空間，保持與學(xué)生溝通，并給出適當(dāng)建議。這樣便較好地融合學(xué)生各個(gè)時(shí)期所接受的知識(shí)，鞏固提高了學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能，鍛煉了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力，同時(shí)引發(fā)了學(xué)生研究興趣，訓(xùn)練了創(chuàng)新思維，并是教學(xué)成果也卓具成效。
四、結(jié)語(yǔ)
食品化學(xué)理論對(duì)學(xué)生化學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)是顯而易見的，這不但體現(xiàn)在上述的三個(gè)方面，而且是一種個(gè)人化學(xué)素養(yǎng)的整體提高，但這一切并非一朝一夕之功，而是需要學(xué)生自身不斷積累經(jīng)驗(yàn)，正視現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)吃苦耐勞、不怕困難、經(jīng)受挫折、開拓進(jìn)取的時(shí)代精神，使自己的化學(xué)素養(yǎng)每經(jīng)過(guò)一次學(xué)習(xí)、實(shí)踐就得到一次鍛煉和提高，這樣才能體現(xiàn)出食品化學(xué)理論的作用，而這也是化學(xué)的魅力所在。
參考文獻(xiàn)：
1.1文章質(zhì)量：文稿應(yīng)具有創(chuàng)造性、科學(xué)性、實(shí)用性，文字精練，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，邏輯性強(qiáng)。
文字限制：文章一般不超過(guò)5000字，如遇特殊情況請(qǐng)與編輯部聯(lián)系,編輯部同意后方可。編輯部將對(duì)超額部分加倍收取版面費(fèi)。
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2文稿中應(yīng)注意的問(wèn)題
2.1作者和單位的中英文名字、所在地、郵編分別列于中英文題目之下，單位的英文名稱應(yīng)是系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)可的、符合規(guī)范的。
2.2個(gè)人署名作者在2人（含2人）以上以及集體作者，應(yīng)指定一位通信作者(CorrespondingAuthor)。第一作者及通信作者應(yīng)有簡(jiǎn)短的中英文自傳：姓名、性別、學(xué)位、職稱、主攻研究方向，放在文稿第一頁(yè)的左下方。副高以上職稱的作者應(yīng)在郵寄給編輯部的論文紙版上親筆簽名。
2.3受資助的情況（資助單位、項(xiàng)目名稱、合同號(hào)）用中英文分別列于文稿左下方。
2.4所有稿件都應(yīng)有中英文摘要。一般科技論文的摘要包括：目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。作者應(yīng)能使讀者通過(guò)閱讀摘要就能掌握該文的主要內(nèi)容或數(shù)據(jù)。為便于國(guó)際讀者檢索并了解文章的基本信息，英文摘要應(yīng)比中文摘要更詳細(xì)。
2.5每篇文章應(yīng)標(biāo)注中英文關(guān)鍵詞各3～8個(gè)。
2.6縮略語(yǔ)、簡(jiǎn)稱、代號(hào)除了相鄰專業(yè)的讀者清楚外，在首次出現(xiàn)處必須寫出全稱并注明以下所用的簡(jiǎn)稱。如新術(shù)語(yǔ)尚無(wú)合適的中文術(shù)語(yǔ)譯名可使用原文或譯名后加括號(hào)注明原文。
2.7用于表示科學(xué)計(jì)量和具有統(tǒng)計(jì)意義的數(shù)字要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
2.8研究對(duì)象為人時(shí)，需注明試驗(yàn)組、對(duì)照組受試者的來(lái)源、選擇標(biāo)準(zhǔn)及一般情況等。研究對(duì)象為試驗(yàn)動(dòng)物時(shí)需注明動(dòng)物的名稱、種系、等級(jí)、數(shù)量、來(lái)源、性別、年齡、體重、飼養(yǎng)條件和健康狀況等。
2.9藥品、試劑使用化學(xué)名，并注明劑量、單位、純度、批號(hào)、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)時(shí)間。
2.10儀器、設(shè)備應(yīng)注明名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)單位、精密度或誤差范圍。
2.11圖和表格與文字的內(nèi)容不要重復(fù)，圖、表應(yīng)有自明性，即不看正文就能理解圖意、表意。圖題和表題均應(yīng)中英文對(duì)照。
2.12所引的參考文獻(xiàn)應(yīng)僅限于作者親自閱讀過(guò)的。未公開發(fā)表或在非正式出版物上發(fā)表的著作如確有必要引用，可用圓括號(hào)插入正文或在當(dāng)頁(yè)地腳加注釋說(shuō)明。原文作者若不超過(guò)3人應(yīng)將作者姓名依次列出，中間用“，”隔開，3位以上作者則列出前3位，逗號(hào)后加“等”。
3文后參考文獻(xiàn)
3.1文后參考文獻(xiàn)的定義
文后參考文獻(xiàn)，即指為撰寫或編輯論文和著作而引用的有關(guān)文獻(xiàn)信息資源。
3.2著錄文后參考文獻(xiàn)的目的與作用
1）可以反映作者的科學(xué)態(tài)度和論文具有真實(shí)、廣泛的科學(xué)依據(jù)，也反映出該論文的起點(diǎn)和深度。
2）能方便地把本論文作者的成果與前人的成果區(qū)別開來(lái)。
3）有利于節(jié)省篇幅。
4）能起索引作用。
5）有助于通過(guò)引文分析對(duì)期刊水平做出客觀評(píng)價(jià)。
6）有助于科技情報(bào)人員進(jìn)行情報(bào)研究和文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)研究。
3.3文后參考文獻(xiàn)的著錄原則
1）只著錄最必要、最新的文獻(xiàn)。
回顧近十年發(fā)生的食品安全事件,共有50項(xiàng)之多,如:2006年12月15日,金華市衛(wèi)生防疫站查獲1500公斤的毒瓜子事件,不法廠家瓜子中摻入礦物油;2007年3月至9月期間,廣東河源發(fā)生的瘦肉精事件,用瘦肉精生產(chǎn)豬用混合飼料,導(dǎo)致484名市民中毒;2007年9月3日,萬(wàn)方牌豆奶中毒事件,吉化公司所屬中小學(xué)校中萬(wàn)余名學(xué)生飲用學(xué)校購(gòu)進(jìn)的萬(wàn)方牌豆奶后,6362名學(xué)生集體中毒。2008年2月,哈爾濱香香鳥食品有限公司用陳月餅非法生產(chǎn)湯圓的惡性事件;2008年5月21日,長(zhǎng)春市衛(wèi)生局查處的豬血變鴨血事件,不法廠家用牛血、豬血和化工原料加工假鴨血;2008年6月21日,金華市衛(wèi)生局查處的白砂糖事件,該白砂糖30%的成分為蔗糖,30%成分為硫酸鎂,其余成分無(wú)法確認(rèn);2009年11月16日,金華火腿敵敵畏事件,金華市的兩家火腿生產(chǎn)企業(yè)在為了避免蚊蟲叮咬和生蛆,在制作過(guò)程中添加了劇毒農(nóng)藥敵敵畏;2010年5月11日,散裝白酒事件,廣州市民飲用含有劇毒工業(yè)酒精甲醇的散裝白酒中毒死亡;2011年8月16日,維維牌天山雪活性乳飲料在上海被檢測(cè)酵母菌數(shù)超標(biāo)24倍;2012年11月12日,蘇丹紅雞蛋事件,由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些紅心咸鴨蛋在北京被檢測(cè)出含有致癌物質(zhì)蘇丹紅食品安全事件屢見不鮮,有些不可避免,但是有些是不法商販惡意為之,對(duì)這些只要采取正確措施是可以避免的。
HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)簡(jiǎn)稱危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制,是一個(gè)為國(guó)際認(rèn)可的、保證食品免受生物性性、化學(xué)性及物理性危害的預(yù)防體系。
20世紀(jì)70年代HACCP概念與方法首次在美國(guó)被提出,當(dāng)時(shí),美國(guó)拜爾斯堡公司應(yīng)美國(guó)國(guó)家航天航空局的要求生產(chǎn)一種100%不含有可有致病性微生物和病毒宇航食品。Pilobury提出HACCP的概念。專門用于控制生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)危害的環(huán)節(jié),而所控制的過(guò)程包括原材料、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)直至食品消費(fèi)。
近年來(lái)HACCP體系已經(jīng)在世界各國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。1992年2月,加拿大規(guī)定申請(qǐng)水產(chǎn)食品的登錄的必備條件為水產(chǎn)品應(yīng)施行以HACCP為基礎(chǔ)的品質(zhì)管理計(jì)劃;1993 年6月食品法典委員會(huì)(FAO/WHO CAC)考慮修改《食品衛(wèi)生的一般性原則》,把HACCP納入該原則內(nèi);1993年FDA公布了強(qiáng)制水產(chǎn)品HACCP實(shí)施草案,并且正式公布一年后正式實(shí)施,同時(shí)考慮將HACCP的應(yīng)用擴(kuò)展到其他食品上;1995年5月,日本通過(guò)食品衛(wèi)生法的修正而公布《綜合衛(wèi)生管理制造過(guò)程》,將其管理制度納入法規(guī),從乳、乳制品以及肉食制品等開始實(shí)施。同年,法國(guó)農(nóng)業(yè)部公布《直接提供消費(fèi)者的食品衛(wèi)生相關(guān)法令》、《家禽屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生條件》、《生鮮肉加工、流通的衛(wèi)生條件》并積極推動(dòng)普及HACCP制度,作為生產(chǎn)者管理的指針,促進(jìn)食品安全。
1990年,國(guó)家進(jìn)口商品檢驗(yàn)局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)食品專業(yè)委員會(huì)開始進(jìn)行食品加工業(yè)應(yīng)用HACCP體系的研究,制定了在出口食品生產(chǎn)建立其質(zhì)量管理體系導(dǎo)則及一些在食品加工方面的HACCP 體系的具體實(shí)施法規(guī),在全國(guó)開始引起討論。在第十一屆亞運(yùn)會(huì)食品衛(wèi)生防病評(píng)價(jià)中也體現(xiàn)了他的體系原理。同年,衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所等單位開始對(duì)乳制品、熟肉及飲料3類食品生產(chǎn)實(shí)施的HACCP體系監(jiān)督管理的課題進(jìn)行研究,有關(guān)報(bào)道現(xiàn)已屢見在科技雜志上。但如何執(zhí)行HACCP體系,保證食品安全的問(wèn)題,與國(guó)外相比,我們的研究及經(jīng)驗(yàn)仍然缺乏。1999年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》,要求水產(chǎn)業(yè)執(zhí)行HACCP,但HACCP概念、原理、應(yīng)用等問(wèn)題仍未引起食品生產(chǎn)企業(yè)甚至是管理部門的足夠重視。因此,在食品領(lǐng)域中應(yīng)加強(qiáng)宣傳、推廣和應(yīng)用HACCP體系。
二、選題的目的和意義
HACCP主要是通過(guò)科學(xué)和系統(tǒng)的方法,分析和查找食品生產(chǎn)過(guò)程的危害,確定具體的預(yù)防控制措施和關(guān)鍵控制點(diǎn),并實(shí)施有效的監(jiān)控,從而確保產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。它將食品質(zhì)量管理的重點(diǎn)從依靠終產(chǎn)品檢驗(yàn)來(lái)判斷其衛(wèi)生與安全程度的傳統(tǒng)方法向生產(chǎn)管理因素轉(zhuǎn)移,將不合格的產(chǎn)品消滅在生產(chǎn)過(guò)程中,減少產(chǎn)品在生產(chǎn)線終端被拒絕或丟棄的數(shù)量,消除生產(chǎn)和銷售部安全產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn),被國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可為控制由食品引起的疾病最有效的方法。
本次我的論文題目是《梅鄉(xiāng)食品公司HACCP體系設(shè)計(jì)》,我的立意是通過(guò)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)涼果行業(yè)的工藝進(jìn)行研究,然后導(dǎo)入HACCP體系,增強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)的質(zhì)量穩(wěn)定性和安全性。
三、研究方案(框架)
本文是以普寧市梅鄉(xiāng)食品有限公司為例,對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)涼果行業(yè)的HACCP體系進(jìn)行設(shè)計(jì)與研究,重點(diǎn)即HACCP系統(tǒng)的7個(gè)基本原理,難點(diǎn)即將這些原理應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中去。本文共分五大部分:一、HACCP體系簡(jiǎn)介;二、HACCP的相關(guān)理論;三、中國(guó)傳統(tǒng)涼果行業(yè)潛在的問(wèn)題及根源;四、以普寧市梅鄉(xiāng)食品有限公司為例,分析涼果產(chǎn)品的HACCP體系實(shí)施過(guò)程;五、梅鄉(xiāng)食品HACCP體系展望。
本文的總體思路是 介紹原理提出問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn)題, 本文著重筆墨將重點(diǎn)放在 分析問(wèn)題和 解決問(wèn)題上。思路為分析現(xiàn)狀提出問(wèn)題解決問(wèn)題,對(duì)涼果產(chǎn)品的HACCP體系現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,提出了涼果產(chǎn)品的HACCP體系的改革思路。
四、進(jìn)度計(jì)劃
20xx年12月15日之前,確定論文題目;
20xx年12月28日之前,提交開題報(bào)告,指導(dǎo)教師查閱開題報(bào)告,進(jìn)行開題檢查;
20xx年2月10日之前,開始閱讀資料、考慮方案、實(shí)驗(yàn)調(diào)試等畢業(yè)設(shè)計(jì)工作,并將畢業(yè)設(shè)計(jì)的部分成果交指導(dǎo)教師,進(jìn)行中期檢查;
20xx年3月10日之前,提交論文目錄和論文初稿;
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)食品長(zhǎng)期短缺歷史的結(jié)束,人們對(duì)食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問(wèn)題。安全認(rèn)證食品是我國(guó)今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對(duì)安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國(guó)食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。
1食品安全認(rèn)證概述
安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達(dá)到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類產(chǎn)品。
安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無(wú)污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到無(wú)公害化。生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無(wú)污染;四是通過(guò)專門機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過(guò)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無(wú)公害食品是安全認(rèn)證食品的初級(jí)層次,綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級(jí)層次,有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的高級(jí)層次[1-2]。
國(guó)內(nèi)安全認(rèn)證食品發(fā)展經(jīng)歷了無(wú)公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè),向全社會(huì)推進(jìn)、加速發(fā)展,向社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化全面推進(jìn)3個(gè)階段。
2我國(guó)食品安全認(rèn)證存在的問(wèn)題
目前中央一級(jí)的安全認(rèn)證食品管理工作由3個(gè)部門分別負(fù)責(zé),其中,無(wú)公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé),有機(jī)食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機(jī)食品中心負(fù)責(zé)。我國(guó)安全認(rèn)證食品的管理體制屬于分塊管理。
2.1管理體制存在的問(wèn)題
人為地將安全認(rèn)證食品中無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的管理割裂開,導(dǎo)致安全認(rèn)證食品管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如安全認(rèn)證食品管理權(quán)限分屬不同部門,多頭管理,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時(shí),由于各個(gè)管理部門之間的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)不完全相同,且它們之間是平級(jí)單位,在實(shí)際管理過(guò)程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。
2.2認(rèn)證管理存在的問(wèn)題
由于我國(guó)認(rèn)證體系發(fā)展的時(shí)間較短,在認(rèn)證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認(rèn)證技術(shù)和能力、認(rèn)證的普及程度以及與國(guó)際接軌等方面還存在較大的差距。
一是認(rèn)證體系不完整。目前我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏,缺少對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化申報(bào)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo);二是認(rèn)證的客觀公正性不足。我國(guó)安全認(rèn)證食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間存在著聯(lián)系,認(rèn)證過(guò)程不能充分體現(xiàn)第三方認(rèn)證的客觀公正性[3];三是專業(yè)技術(shù)和人才不足,我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系建立的時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)認(rèn)證人員的培訓(xùn)不足,人員認(rèn)證能力較差,難以建立我國(guó)專業(yè)化的安全認(rèn)證食品認(rèn)證隊(duì)伍;四是參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際合作能力不強(qiáng)。安全認(rèn)證食品認(rèn)證方式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌程度差,認(rèn)證的結(jié)果不能得到國(guó)際認(rèn)可。
2.3市場(chǎng)準(zhǔn)入管理存在問(wèn)題
我國(guó)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時(shí)也還存在一些問(wèn)題。一是檢驗(yàn)對(duì)象有限、檢驗(yàn)項(xiàng)目單一;二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全、檢測(cè)手段落后,對(duì)食品檢測(cè)的專門機(jī)構(gòu)很少,而且食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的檢測(cè)手段簡(jiǎn)單;三是市場(chǎng)準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問(wèn)題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問(wèn)題食品的追根溯源比較困難。
2.4質(zhì)量安全管理體系存在問(wèn)題
質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒(méi)有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)方面,對(duì)安全認(rèn)證食品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測(cè)。質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)方面,目前的安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系是源頭控制和末端控制,過(guò)程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對(duì)違反食品安全質(zhì)量的行為沒(méi)有徹底、堅(jiān)決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認(rèn)證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。
3完善食品安全認(rèn)證的策略
我國(guó)安全認(rèn)證食品管理,僅依靠政府來(lái)解決安全認(rèn)證食品管理上的問(wèn)題困難非常大。需要從多個(gè)方面完善食品安全認(rèn)證。
3.1優(yōu)化管理體制
在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,我國(guó)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)施安全認(rèn)證食品管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少?zèng)_突,提高管理效率。
3.2完善認(rèn)證管理
建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認(rèn)證認(rèn)可體系,積極組建和完善認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革,將認(rèn)證機(jī)構(gòu)改造成真正獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的審核與認(rèn)可,對(duì)其進(jìn)行全面考察和審核。加強(qiáng)認(rèn)證的國(guó)際合作和互認(rèn),爭(zhēng)取認(rèn)證結(jié)果相互承認(rèn),提高我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證的國(guó)際化水平。
3.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認(rèn)證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)水平,建立健全食品檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu),并引進(jìn)高技術(shù)檢測(cè)手段,提高檢測(cè)的精確度。
3.4加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)
健全法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,同時(shí)必須有嚴(yán)格的執(zhí)法保障?？茖W(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的交叉與重疊。加強(qiáng)貫標(biāo)力度、完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,同時(shí)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機(jī)制。
4參考文獻(xiàn)
[1]陳錫文,鄧楠.中國(guó)食品安全戰(zhàn)略研究[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.
食品安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。近年來(lái)層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會(huì)高度關(guān)注。國(guó)家立法機(jī)關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過(guò)，并已于同年6月1日開始實(shí)施。
所謂消費(fèi)者安全權(quán)，是消費(fèi)者在購(gòu)買生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，為保證其自身在消費(fèi)該產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對(duì)安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費(fèi)者食品安全的法律，《食品安全法》對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)機(jī)制做了大量創(chuàng)新。
以前，為把握好消費(fèi)者“吃”的安全問(wèn)題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會(huì)上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。為此，食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)制。
一是對(duì)實(shí)行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)?？h級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。此外，為了確保責(zé)任對(duì)口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗(yàn)權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。
四是國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層群眾組織開展消費(fèi)者食品安全權(quán)益保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力的活動(dòng)，首次規(guī)定新聞媒體有對(duì)侵犯或可能侵犯消費(fèi)者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。
2建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對(duì)食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，才能從“源頭”上維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)川。近年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事件，因?yàn)槿狈皶r(shí)權(quán)威的聲音，各種說(shuō)法相互矛盾，使老百姓無(wú)所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來(lái)的。
為此，食品安全法明確規(guī)定國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國(guó)際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失;另一方面，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量?jī)商讟?biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國(guó)只有一套食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費(fèi)者對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱”。
4對(duì)食品添加劑實(shí)行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國(guó)允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。
針對(duì)目前食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問(wèn)題，《食品安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明確實(shí)是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說(shuō)添加劑應(yīng)對(duì)食品的質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒(méi)必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對(duì)人體無(wú)害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任機(jī)制
食品安全不是“管”出來(lái)的，只有當(dāng)每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，主動(dòng)把住安全關(guān)時(shí)，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成為食品安全的第一責(zé)任人，食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任機(jī)制。
一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個(gè)方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計(jì)，原來(lái)單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，經(jīng)營(yíng)企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證，衛(wèi)生部門不再負(fù)責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、臺(tái)賬制度，把住食品的供貨進(jìn)貨關(guān)。
三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四是增加食品召回和停止經(jīng)營(yíng)制度。食品安全法借鑒國(guó)際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營(yíng)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會(huì)普遍的呼聲。為加強(qiáng)食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對(duì)有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要增加監(jiān)督檢查頻次。
6嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任制度
為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴(yán)重的違法行為，用了十多個(gè)條款詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任，保持了法律對(duì)違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也是一種博弈關(guān)系。消費(fèi)者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者投機(jī)專營(yíng)的機(jī)會(huì)，消費(fèi)者積極主動(dòng)行使權(quán)力，維護(hù)自身的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會(huì)有所收斂。所以，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱，在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費(fèi)者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機(jī)制的鼓勵(lì)下，全國(guó)各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調(diào)動(dòng)消費(fèi)者積極維權(quán)的角度，既顛覆了“彌補(bǔ)損害”的民事賠償理念，也突破《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極維權(quán)。
中圖分類號(hào)：R114-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2015）02-0084-01
毒理學(xué)起源很早，可以分為古代毒理學(xué)，啟蒙時(shí)代及中世紀(jì)毒理學(xué)和現(xiàn)代毒理學(xué)。食品毒理學(xué)是毒理學(xué)的重要分支，食品毒理學(xué)是研究食品中外源化學(xué)物的性質(zhì)、來(lái)源與形成以及它們的不良作用，并確定這些物質(zhì)的安全限量和評(píng)定食品安全性的科學(xué)[1]。它就是從毒理學(xué)角度，研究食品中可能含有的外源化學(xué)物質(zhì)對(duì)食用者健康的危害，檢測(cè)和評(píng)價(jià)食品（包括食品添加劑）的安全性或安全范圍，從而達(dá)到確保人類健康的目的。食品毒理學(xué)是中國(guó)計(jì)量學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的核心課程，課程設(shè)置在大二第一學(xué)期。要求學(xué)生掌握食品毒理學(xué)基本的概念、理論、原理；能動(dòng)手操作毒理學(xué)相關(guān)的基本實(shí)驗(yàn)。為此，我們主要進(jìn)行如下相關(guān)改進(jìn)。
1 理順與其他課程內(nèi)容的關(guān)聯(lián)，優(yōu)化課堂教學(xué)
根據(jù)教育部提出的要培養(yǎng)21世紀(jì)需要的基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、創(chuàng)新型人才的總體要求[2]，在制定食品毒理學(xué)的教學(xué)計(jì)劃和大綱的過(guò)程中結(jié)合現(xiàn)代現(xiàn)代食品科學(xué)與檢驗(yàn)檢疫發(fā)展方向和社會(huì)需求，吃透教材，廣泛調(diào)研和征求用人單位意見和建議，電話回訪畢業(yè)生的學(xué)習(xí)滿意度和建議，并請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證，最終制定了較合理的教學(xué)大綱和培養(yǎng)計(jì)劃，使學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本理論、基本原理，同時(shí)有較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力。修改后的教學(xué)大綱中該課程總課時(shí)為48課時(shí)，包括理論教學(xué)課時(shí)32課時(shí)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)16課時(shí)。
我們采用的是教育部高等學(xué)校輕工食品學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦教材《食品毒理學(xué)》，劉寧教授主編。該教材內(nèi)容可分為三大塊：第一部分為緒論；第二部分為基礎(chǔ)毒理學(xué)；第三部分為食品中常見毒性物質(zhì)的分析。在梳理我校食品質(zhì)量與安全專業(yè)的課程后發(fā)現(xiàn)，食品毒理學(xué)的第三部分內(nèi)容與食品安全學(xué)、食品衛(wèi)生與檢驗(yàn)重復(fù)內(nèi)容較多，且食品安全學(xué)和食品衛(wèi)生與檢驗(yàn)是大三課程。在課時(shí)有限的情況下，將食品毒理學(xué)的第三部分內(nèi)容食品中常見毒性物質(zhì)的分析所涉及的知識(shí)安排到食品安全學(xué)和食品衛(wèi)生與檢驗(yàn)課程中。食品毒理學(xué)32個(gè)課堂教學(xué)主要集中在基礎(chǔ)毒理學(xué)上。要求學(xué)生掌握食品毒理學(xué)的概念，研究的內(nèi)容，了解并能夠掌握食品中外源化學(xué)物的來(lái)源、分布、形態(tài)及其進(jìn)入人體的途徑與代謝規(guī)律，影響中毒發(fā)生和發(fā)展的各種條件；化學(xué)物在食品中的安全限量；食品中化學(xué)物的急性和慢性毒性等。
在課堂教學(xué)中，加強(qiáng)和重視緒論的引導(dǎo)、啟發(fā)作用。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，激發(fā)其好奇心，求知欲。羅列近年國(guó)內(nèi)外食品安全上重大事件，指出毒理學(xué)研究的首要目的和最終目的。如通過(guò)實(shí)例導(dǎo)入瘦肉精和中毒事件，該類事件學(xué)生或多或少都有所了解，但絕大部分是一知半解。在通過(guò)中毒實(shí)例介紹后，引入下列問(wèn)題：瘦肉精的作用機(jī)制，中毒機(jī)制，檢測(cè)方法，其LD50的計(jì)算，急性毒性的分級(jí)評(píng)價(jià)。讓學(xué)生通過(guò)一個(gè)經(jīng)常聽說(shuō)但只知皮毛的例子，對(duì)該課程要學(xué)習(xí)的內(nèi)容有直觀的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)瘦肉精毒作用機(jī)制的講解，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，食品毒理學(xué)和其他學(xué)科有很大的關(guān)聯(lián)性，如生物化學(xué)，分子生物學(xué)，細(xì)胞生物學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)生同時(shí)努力學(xué)習(xí)其他課程。在緒論教學(xué)部分向?qū)W生簡(jiǎn)單介紹筆者自身在博士學(xué)習(xí)階段和工作以來(lái)相關(guān)研究、和獲得的項(xiàng)目資助，借此向同學(xué)表明，現(xiàn)在進(jìn)行食品毒理學(xué)領(lǐng)域的研究仍大有可為，該領(lǐng)域很多理論和應(yīng)用的問(wèn)題有待大家去解決。
2 開設(shè)整體性、綜合性實(shí)驗(yàn)，優(yōu)化實(shí)踐環(huán)節(jié)
毒理學(xué)研究的方法包括4類，分別為：體內(nèi)實(shí)驗(yàn)（動(dòng)物實(shí)驗(yàn)）、體外實(shí)驗(yàn)、個(gè)體觀察和流行性病學(xué)研究。其中動(dòng)物實(shí)驗(yàn)是食品毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)和核心，但食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生并沒(méi)有動(dòng)物學(xué)、解剖學(xué)生理學(xué)的基礎(chǔ)。這就要求我們?cè)趯?shí)驗(yàn)課實(shí)施過(guò)程中，既要注重基本的動(dòng)物操作實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，又要使學(xué)生掌握食品毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)技能。經(jīng)過(guò)課題組老師反復(fù)討論和請(qǐng)校外專家把關(guān)，我將16個(gè)課時(shí)的實(shí)驗(yàn)課設(shè)置為四個(gè)實(shí)驗(yàn)，分別為：小鼠實(shí)驗(yàn)的基本操作，樂(lè)果的小鼠急性毒性實(shí)驗(yàn)，小鼠肝臟、血清中谷丙轉(zhuǎn)氨酶活性的測(cè)定和細(xì)菌回復(fù)突變實(shí)驗(yàn)。其中前三個(gè)實(shí)驗(yàn)室連貫性、整體性實(shí)驗(yàn)。第一個(gè)實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生熟悉小鼠實(shí)驗(yàn)的基本操作，包括：小鼠分組、標(biāo)記、麻醉、處死、基本解剖、臟器摘取及辨認(rèn)、臟體比計(jì)算等，該部分為動(dòng)物學(xué)和解剖學(xué)內(nèi)容，讓從未接觸動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的學(xué)生熟悉該類實(shí)驗(yàn)的流程和基本的操作。第二個(gè)實(shí)驗(yàn)室是毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)的核心內(nèi)容，在急性毒性實(shí)驗(yàn)中，要求學(xué)生采用不同的染毒方式和LD50計(jì)算方法，并對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行比較。且該實(shí)驗(yàn)的存活的小鼠用做第三個(gè)實(shí)驗(yàn)的材料。第三個(gè)實(shí)驗(yàn)室從第二個(gè)實(shí)驗(yàn)存活的小鼠采取肝臟和血清，測(cè)定其中的谷丙轉(zhuǎn)氨酶活性，并與為染毒組進(jìn)行對(duì)照。
通過(guò)整體性和綜合性實(shí)驗(yàn)的開設(shè)，讓學(xué)生鍛煉基本的實(shí)驗(yàn)操作能力、實(shí)驗(yàn)思維能力、分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。讓學(xué)生體驗(yàn)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的嚴(yán)謹(jǐn)性以及做好一個(gè)實(shí)驗(yàn)必須基本的素質(zhì)與能力。通過(guò)實(shí)驗(yàn)使學(xué)生對(duì)課本的理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)具體化，直觀化，也增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)該課程的興趣和勁頭。
3 采用BP網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富教學(xué)交流方式
現(xiàn)在校園的網(wǎng)絡(luò)資源非常豐富，上網(wǎng)也非常方便。我們課題組老師利用學(xué)校教務(wù)的BP平臺(tái)，積極加強(qiáng)該課程的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，豐富課外網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與學(xué)生的交流溝通，積極解答學(xué)生的提問(wèn)。把上課的PPT課件放到網(wǎng)站上，讓學(xué)生提前預(yù)習(xí)和自學(xué)。在思考題專欄，我們放棄傳統(tǒng)的教科書式的老題目，更多的是把我們老師自己在科研實(shí)驗(yàn)的結(jié)果放上去，讓學(xué)生分析、統(tǒng)計(jì)和討論。并更加學(xué)生的活躍度給予不同的平時(shí)成績(jī)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的自學(xué)和思考問(wèn)題的積極性，BP平臺(tái)流量數(shù)據(jù)顯示，每學(xué)期該課程的人均登陸次數(shù)在100次以上。
4 改革考核環(huán)節(jié)，注重培養(yǎng)學(xué)生思考、分析能力
傳統(tǒng)的考核方式主要是采取卷面考試來(lái)實(shí)現(xiàn)的，著重考查的是學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶情況，但對(duì)知識(shí)應(yīng)用能力的考查不夠，這種考核方式使得學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握往往成為一種短期行為，通常是學(xué)得快也忘得快，很難達(dá)到能力培養(yǎng)的目的。在該課程的教學(xué)改革中，我們對(duì)食品毒理學(xué)課程的考核方式相應(yīng)改革：期末筆試50分，課程論文、PPT匯報(bào)、BP平臺(tái)參與等三項(xiàng)共計(jì)20分，實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績(jī)30分。期末的卷面考試主要是考察學(xué)生對(duì)基本知識(shí)點(diǎn)、基本概念的掌握，課程論文、BP平臺(tái)討論部分重在培養(yǎng)學(xué)生的文獻(xiàn)查詢能力、專業(yè)英語(yǔ)能力、數(shù)據(jù)分析能力和討論寫作能力。在期中，就食品安全研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)，讓學(xué)生自由組合成小組就感興趣的熱點(diǎn)，查找外文文獻(xiàn)，并結(jié)合相關(guān)背景知識(shí)，寫出課程論文，并以PPT匯報(bào)。實(shí)驗(yàn)部分旨在綜合考察學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課程階段的動(dòng)手能力，分析數(shù)據(jù)解決問(wèn)題的能力以及培養(yǎng)學(xué)生基本的科學(xué)思維能力，要求學(xué)生提交較高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
5 結(jié)語(yǔ)
食品毒理學(xué)是食品質(zhì)量與安全專業(yè)的核心課程，通過(guò)對(duì)這門課程的教學(xué)模式的探索和實(shí)踐， 更新、理順、整合教學(xué)內(nèi)容， 建立了完善的課程體系， 注重實(shí)踐教學(xué)和考核環(huán)節(jié)， 努力培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐能力。該專業(yè)的畢業(yè)生的對(duì)該課程的滿意度較高，同時(shí)該專業(yè)歷年畢業(yè)生的出國(guó)、考研、就業(yè)率也較好。
近期，中央電視臺(tái)推出“舌尖上的安全”系列報(bào)道，對(duì)食品安全亂象進(jìn)行跟蹤報(bào)道，食品安全問(wèn)題又引起廣泛關(guān)注。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)2013年6月17日?qǐng)?bào)道，實(shí)施四年的我國(guó)首部《食品安全法》即將啟動(dòng)修改，治亂用重典，加大食品違法行為懲處力度，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，成為此次修法過(guò)程中公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。 與我國(guó)食品安全事件頻發(fā)形成鮮明對(duì)比的是，鄰國(guó)日本長(zhǎng)期擁有“食品安全的神話”，鑒于中日文化的相似性和法制的傳承性，日本的成功經(jīng)驗(yàn)或許可以為完善我國(guó)食品安全法律制度提供借鑒。
縱觀各國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，都是在規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的情形、風(fēng)險(xiǎn)分析的具體程序等等，這些內(nèi)容主要屬于行政法的范疇。因此，本文在行政法的視野下，比較研究中日食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，最后提出完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建議。
一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度概述
食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析是指通過(guò)對(duì)影響食品安全質(zhì)量的各種生物、物理和化學(xué)危害進(jìn)行評(píng)估，定性或定量描述風(fēng)險(xiǎn)特征，并在參考了各種相關(guān)因素后，提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行交流的過(guò)程。 根據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的定義，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度是由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流三部分構(gòu)成的完整體系。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度作為風(fēng)險(xiǎn)分析方法在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，具有以下幾個(gè)方面的顯著特征：
第一，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度具有科學(xué)性和客觀性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，通過(guò)大量的科學(xué)研究得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并以此為依據(jù)制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施。它以科學(xué)為基礎(chǔ)，每一環(huán)節(jié)都是依據(jù)科學(xué)研究結(jié)論，而不是某個(gè)人的主觀臆斷，具有顯著的科學(xué)性和客觀性。
第二，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度具有專業(yè)性和獨(dú)立性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，具有極強(qiáng)的專業(yè)性。為了確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果科學(xué)客觀，很多國(guó)家都實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理相分離，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。風(fēng)險(xiǎn)管理則由專門的食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，從而使風(fēng)險(xiǎn)分析制度具有了較強(qiáng)的專業(yè)性和獨(dú)立性。
第三，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度具有公開性和透明性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度是在嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)下誕生的，很多國(guó)家也是在嚴(yán)重的食品安全危機(jī)下建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的，這就要求它不僅要從客觀上保障食品的安全，還要從心理上重建公眾對(duì)食品安全的信心。因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度非常強(qiáng)調(diào)分析過(guò)程的公開和透明，通過(guò)多種方式積極與社會(huì)公眾加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流。
二、我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題
食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度是保障食品安全的必然要求，是國(guó)際社會(huì)普遍遵循的原則，但是我國(guó)目前的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度尚不完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。
（一）我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的現(xiàn)狀
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，農(nóng)業(yè)部成立了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最高學(xué)術(shù)和咨詢機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部組建了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，承擔(dān)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。2011年10月13日，籌備三年之久的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在北京成立，該中心是我國(guó)第一家國(guó)家級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。
在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，我國(guó)實(shí)行的是分段監(jiān)管體制：衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
在風(fēng)險(xiǎn)交流方面，我國(guó)對(duì)其重視不夠，相關(guān)法律規(guī)定多為原則性的，如《食品安全法》第六條規(guī)定縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
（二）我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度存在的問(wèn)題
1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)于分散。根據(jù)現(xiàn)行法律，農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，衛(wèi)生部成立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，并舉辦了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。三個(gè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職責(zé)相似，人員結(jié)構(gòu)基本一致，但卻屬于不同的部門。造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)于分散，影響了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的進(jìn)行。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)合一受到質(zhì)疑。我國(guó)現(xiàn)在承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)大多由風(fēng)險(xiǎn)管理部門組織，使得其提交的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)或決策建議有受到行政管理者意向影響的嫌疑，加之風(fēng)險(xiǎn)交流工作滯后，使公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)可靠性產(chǎn)生了質(zhì)疑，從而缺少了公信力。
3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門協(xié)調(diào)性差。由于我國(guó)實(shí)行分段監(jiān)管模式，由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門共同承擔(dān)。但是現(xiàn)實(shí)中各部門溝通協(xié)調(diào)性較差，互相推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了“十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的尷尬局面。
4.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作落后。盡管我國(guó)新制定的食品安全法律法規(guī)都要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，但我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作依然落后，此前關(guān)于乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論更證明了這一點(diǎn)。衛(wèi)生部2010年3月頒布的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)要求每百克的蛋白質(zhì)含量大于等于2.80克，生鮮乳菌落總數(shù)允許每毫升200萬(wàn)個(gè)，而此前的1986年標(biāo)準(zhǔn)分別是不低于2.95克和不超過(guò)50萬(wàn)個(gè)。難怪媒體驚呼“一夜倒退了25年”，更有人認(rèn)為乳品新標(biāo)準(zhǔn)是以保護(hù)奶農(nóng)為借口，被個(gè)別大企業(yè)綁架的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑，衛(wèi)生部只解釋道：標(biāo)準(zhǔn)符合中國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，引發(fā)人們強(qiáng)烈不滿，更突顯出我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的落后。
三、日本食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的考察
為應(yīng)對(duì)食品安全事件，保障食品安全，日本政府引進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，修改食品安全相關(guān)法律，對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了改革。
（一）日本食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的法律制度
日本政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)發(fā)展需求，在2003年頒布了《食品安全基本法》，明確了制定與實(shí)施食品安全政策的基本方針是采用風(fēng)險(xiǎn)分析手段：第一，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在制定食品安全政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品本身含有或加入到食品中影響人體健康的生物、化學(xué)、物理上的因素，進(jìn)行影響人體健康的評(píng)估。第二，風(fēng)險(xiǎn)管理。為了防止、抑制攝取食品對(duì)人身健康產(chǎn)生的不良影響，應(yīng)考慮國(guó)民飲食習(xí)慣等因素，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定食品安全政策。第三，風(fēng)險(xiǎn)溝通。為了將國(guó)民的意見反映到制定的政策中，政府在制定食品安全政策時(shí)，應(yīng)采取必要措施，向國(guó)民提供相關(guān)政策信息，為其提供陳述意見的機(jī)會(huì)，并促進(jìn)相關(guān)單位、人員相互之間交換信息和意見。
為了適應(yīng)新的食品安全形勢(shì)，制定于1947年的《食品衛(wèi)生法》也于2006年進(jìn)行了修改。該法是日本控制食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的重要法典，對(duì)幾乎所有食品都有詳細(xì)的規(guī)定，包括制定食品、添加劑、器具和食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格等。此外，日本政府還對(duì)《農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)置法》進(jìn)行部分修改，把風(fēng)險(xiǎn)管理部門從產(chǎn)業(yè)振興部門分離出來(lái)，并予以強(qiáng)化，成立產(chǎn)業(yè)·消費(fèi)局。
（二）日本食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的管理機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)政府對(duì)食品安全的管理，日本于2003年在內(nèi)閣府增設(shè)食品安全委員會(huì)，與農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省共同對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。
日本食品安全委員會(huì)隸屬于內(nèi)閣府，是專門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，主要職能是進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行勸告和監(jiān)督。厚生勞動(dòng)省作為真正行使食品安全監(jiān)管的部門，主要對(duì)進(jìn)出口及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。另外，隨著食品安全委員會(huì)的建立，厚生勞動(dòng)省的職能已由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理并舉轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊娘L(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，它與厚生勞動(dòng)省的區(qū)別在于側(cè)重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
四、完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建議
通過(guò)對(duì)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)狀的分析，對(duì)比鄰國(guó)日本食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度：
（一）整合現(xiàn)有的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
我國(guó)現(xiàn)有的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)于分散，不利于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行整合，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)整合成新的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生等方面的專家組成，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
（二）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理的分離
在借鑒日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的分離。由新成立的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心專門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)工作，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)管理部門分離出來(lái)，直屬于國(guó)務(wù)院，以提高其地位和獨(dú)立性。
（三）強(qiáng)化各風(fēng)險(xiǎn)管理部門的協(xié)作
摘 要：本綜述主要結(jié)合冷鏈配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品網(wǎng)購(gòu)幾個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)的研究綜述。主要包括兩個(gè)部分：第一部分主要是關(guān)于冷鏈配送的研究綜述；第二部分是冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究綜述；第三部分是食品與網(wǎng)購(gòu)食品購(gòu)買意愿影響因素的研究綜述。
關(guān)鍵詞 ：冷鏈配送；生鮮農(nóng)產(chǎn)品；食品安全
中圖分類號(hào)：F719.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0164-02
收稿日期：2014-10-28
基金項(xiàng)目：上海市教育委員會(huì)科研創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目“電子商務(wù)環(huán)境下網(wǎng)購(gòu)鮮活水產(chǎn)品的運(yùn)作模式與質(zhì)量安全管理研究”。
作者簡(jiǎn)介：劉敏（1991-），女（瑤族），廣西桂林人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理；劉華楠（1971-），女，湖北武漢人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：食品經(jīng)濟(jì)管理。
在中國(guó)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市特別是大城市生活節(jié)奏越來(lái)越快，“上班族”去實(shí)體店購(gòu)買物品的時(shí)間越來(lái)越少，即使下班后有時(shí)間去購(gòu)買，下午購(gòu)買的農(nóng)貿(mào)類食品往往比早上購(gòu)買新鮮度會(huì)差很多。電子商務(wù)最近幾年的如火如荼發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上直接購(gòu)物的便利性和優(yōu)勢(shì)已經(jīng)深入人心，相信未來(lái)不久需保鮮的農(nóng)產(chǎn)品，特別是鮮活水產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物需要會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，下一個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的明星將是以鮮活水產(chǎn)品作為突破點(diǎn)，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到供應(yīng)的復(fù)雜性和生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的薄弱性，使網(wǎng)購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全成為了網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品交易中的一個(gè)新盲點(diǎn)。本文對(duì)網(wǎng)購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)部分冷鏈配送和配送過(guò)程中的食品安全相關(guān)研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)。
一、關(guān)于冷鏈配送的研究
（1）冷鏈物流的概念
冷鏈物流（Cold Chain Logistics）本質(zhì)上還是一種物流形式，只是因?yàn)橐筝^高，被人稱之為是一種特殊物流形式，主要包括了通過(guò)冷藏對(duì)食品進(jìn)行配送的過(guò)程，包括了需要冷藏的食品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷售和配送整個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)檎麄€(gè)環(huán)節(jié)都是需要處于特點(diǎn)的低溫環(huán)境下的一項(xiàng)系統(tǒng)性的、要嚴(yán)格保證產(chǎn)品質(zhì)量的工作。冷鏈物流技術(shù)也在不斷的發(fā)展和演進(jìn)，隨著世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前冷鏈配送技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越趨向于成熟，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過(guò)程。
（2）國(guó)內(nèi)外冷鏈物流的研究現(xiàn)狀
早在兩個(gè)世紀(jì)前，隨著冷凍機(jī)、電冰箱等新科技產(chǎn)品的發(fā)明，保鮮食品和冷凍食品被人們所發(fā)現(xiàn)并推入市場(chǎng)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)是冷鏈物流的開始。歐洲國(guó)家和美國(guó)都是較早開始注重冷鏈物流配送的建設(shè)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)冷鏈物流配送過(guò)程的管理。逐步開始形成了較為完整的冷鏈配送體系。1894 年，美國(guó)學(xué)者Barrier和英國(guó)學(xué)者Ruddich最早提出了關(guān)于冷藏鏈（cold chain）的定義。1959 年美國(guó)皮爾斯柏利公司與美國(guó)航空和航天局開始聯(lián)合開發(fā)航天用的食品時(shí)，提出了 HACCP 食品安全管理體系，即我們常說(shuō)的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（hazard analysis and criticalcontrol point，HACCP）體系，這種體系反映了一種科學(xué)的、方便的食品安全質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于管理，目前世界各國(guó)都已經(jīng)開始使用，中國(guó)也不例外。
目前，國(guó)外的冷鏈研究?jī)?nèi)容主要有如下幾個(gè)方面：Den Ouden、Zuurbier （1996）等學(xué)者第一次提到食品供應(yīng)鏈（Food Supply Chain）的定義，認(rèn)為食品供應(yīng)鏈管理是在生鮮食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)中所開展的一種一體化供應(yīng)鏈管理操作體系，食品供應(yīng)鏈管理等的目標(biāo)主要是達(dá)到降低成本的同時(shí)能夠保證質(zhì)量，保證食品的安全以及提高時(shí)效的一種管理。Bogataj等學(xué)者（2005）分析了冷鏈物流配送管理過(guò)程中易腐的食品的穩(wěn)定性相關(guān)問(wèn)題，并提出了一些零散的解決方案；Montanari等人（2008）認(rèn)同在冷鏈物流配送中最重要的是嚴(yán)格控制溫度，能持續(xù)穩(wěn)定的保證時(shí)間的控制溫度，這是兩大關(guān)鍵點(diǎn)。
20 世紀(jì) 50 年代左右開始，伴隨我國(guó)各種生鮮食品的外貿(mào)加工出口等需要，我國(guó)也開始冷鏈物流。1982年，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，這直接推動(dòng)了食品冷鏈物流的快速發(fā)展。HACCP 認(rèn)證體系也開始隨之被重視，目前在中國(guó)的水產(chǎn)品加工領(lǐng)域，已經(jīng)有近千家的相關(guān)加工銷售企業(yè)已經(jīng)按照美國(guó)水產(chǎn)品的法規(guī)要求開始建立和實(shí)施HACCP體系，這是企業(yè)重視管理的結(jié)果，也反映了HACCP在中國(guó)的巨大空間，并且 HACCP 體系也逐步向其他食品領(lǐng)域擴(kuò)展。但是，我國(guó)冷鏈物流體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)內(nèi)需來(lái)看，都有很大差距。主要原因在于我國(guó)人口眾多，需求量巨大，食品規(guī)模巨大，加之八十年代前國(guó)家重視不足，使得行業(yè)并沒(méi)有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，相比于需求已經(jīng)建立的冷鏈物流還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
因此，學(xué)術(shù)界開始對(duì)冷鏈物流配送概念以及研究開始逐步深入。冷鏈可以分為四種不同類型，可以從不同的角度來(lái)定義：有學(xué)者從食品、醫(yī)藥、化學(xué)品等冷鏈對(duì)象（所指向的物不同）的角度提出冷鏈的定義。也有學(xué)者從流通環(huán)節(jié)來(lái)定義冷鏈物流。有學(xué)者從物流供應(yīng)鏈的方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行定義。也有學(xué)者從整個(gè)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出冷鏈的定義。以下做一些簡(jiǎn)單的列舉，郝丹（2009）就曾對(duì)國(guó)際水產(chǎn)品的冷鏈物流配送的優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究，從產(chǎn)業(yè)角度定義冷鏈物流。另有一些學(xué)者從冷鏈物流的技術(shù)角度出發(fā)，研究了如何控制采用何種技術(shù)何種方式何種管理可以對(duì)冷鏈物流模式的優(yōu)化。
二、關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
冷鏈配送和食品安全息息相關(guān)，因此，在冷鏈配送的相關(guān)研究中，很多研究都比較總是食品安全的保證與控制。
（1）國(guó)外學(xué)者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
國(guó)外關(guān)于食品冷鏈物流的研究開始得比較早，現(xiàn)在基本都已經(jīng)完成了冷鏈體系的建設(shè)，但是特定在研究關(guān)于生鮮食品配送食品安全方面的論文還不是很多，而且大都是作為食品供應(yīng)鏈研究中的一部分來(lái)開展的。Glen，J.J.（1987）在自己的論文里，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)，并且通過(guò)構(gòu)建優(yōu)化求解模型所得出的結(jié)論，提出了相應(yīng)的管理建議。Milier，Leung，&Azhar（1997）以新鮮西紅柿為研究對(duì)象，開發(fā)了兩個(gè)采收和包裝模型，該模型反映了如何決策采收的梳理，時(shí)間分配，存儲(chǔ)量的大小以及如何配送，配送數(shù)量等等問(wèn)題，都是以降低配送和采收的成本，同時(shí)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)為目標(biāo)的。I.Hunt等人（2005）比較早的基于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為背景，重點(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的物流環(huán)節(jié)對(duì)銷售環(huán)節(jié)和整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的影響。
（2）國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
國(guó)內(nèi)對(duì)生鮮食品配送的研究開始時(shí)間落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。曹云（1998）曾提出來(lái)生鮮食品的配送和加工以及流通是息息相關(guān)，對(duì)于連鎖配送來(lái)說(shuō)，更是如此。恭樹生等人（2006）從供應(yīng)鏈的上游、中游、下游企業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，明確提出在我國(guó)，需要保鮮的食品企業(yè)范圍，上游企業(yè)主要涉及到一些加工企業(yè)，包括生產(chǎn)后直接速凍企業(yè)，中游的企業(yè)主要是批發(fā)商，涉及到配送中心等，而下游則是零售，包括消費(fèi)前面一點(diǎn)的配送企業(yè)，包括終端消費(fèi)的酒店等主體。凌寧波和朱風(fēng)榮（2006）的論文比較總是食品安全與配送之間的關(guān)系，并分析了我國(guó)目前需要保鮮的食品在銷售過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些食品安全情況，并以終端超市等連鎖型的終端零售為主體，認(rèn)為從終端零售出發(fā)構(gòu)建整個(gè)供應(yīng)鏈具有很明顯的優(yōu)勢(shì)。熊惠、李靖（2008）則認(rèn)為，研究冷鏈配送食品安全問(wèn)題，要從消費(fèi)者行為的角度出發(fā)，要分析消費(fèi)者的需求、態(tài)度和滿意，以此作為提供效率和效果的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)在論文里對(duì)食品安全的特性和第三方物流模式進(jìn)行了分析，并希望能找到適合我國(guó)現(xiàn)狀和國(guó)情的冷鏈配送食品安全發(fā)展思路。
三、文獻(xiàn)述評(píng)
總的來(lái)說(shuō)，目前，在食品安全的大背景下，我國(guó)的冷鏈物流配送目前還只能說(shuō)處于初級(jí)階段向高級(jí)轉(zhuǎn)化的階段，主要是由于冷鏈配送市場(chǎng)分散，單個(gè)市場(chǎng)規(guī)模較小，區(qū)域性又較為明顯，自然需要較高成本和技術(shù)要求進(jìn)行構(gòu)建，缺少龍頭企業(yè)，政府又不能直接統(tǒng)一市場(chǎng)。這使得現(xiàn)今的冷鏈配送硬件較為陳舊，設(shè)施技術(shù)水平較為落后，更新?lián)Q代成本無(wú)法消化，自然運(yùn)輸配送效率低，保鮮技術(shù)也達(dá)不到市場(chǎng)要求，從而造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但反觀最近幾十年的發(fā)展，雖然問(wèn)題較多，但我們國(guó)家越來(lái)越重視食品安全和冷鏈配送，企業(yè)對(duì)技術(shù)的要求和管理水平以及經(jīng)驗(yàn)都在不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模逐步增大，這對(duì)于冷鏈配送發(fā)展都是及其有利的。通過(guò)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)不斷增大，消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)食品需求巨大，中國(guó)冷鏈勢(shì)必會(huì)迎來(lái)黃金發(fā)展時(shí)期。這是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是中國(guó)冷鏈發(fā)展的關(guān)鍵。
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