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數(shù)據(jù)來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局“十一五發(fā)展規(guī)劃”
?；袠I(yè)安全生產(chǎn)狀況難以徹底改觀，生產(chǎn)事故居高不下，安全投入不足是其直接原因。企業(yè)作為追求個體私利最大化的理者，我們不能單純依靠道德或是責(zé)任來約束所有的企業(yè)主，由此，政府介入成為必然，其監(jiān)管政策的選擇、路徑的取向是解決這一問題的關(guān)鍵所在。
二、政企博弈模型分析
在地方監(jiān)管部門介入?；髽I(yè)安全生產(chǎn)的狀況下，二者成為一對相互聯(lián)系又相互制約的利益共同體，由此我們構(gòu)建二者的博弈模型。在這一模型中，監(jiān)管部門及企業(yè)都是追求自身利益最大化的理性參與者，都會按照博弈的規(guī)則行事,都是在充分考慮對方可能采取的行動之后，采取自身利益最大化的策略。
〔一〕構(gòu)建政企博弈模型
對政府而言，任何一種制度（體制）的安排必須要令各利益相關(guān)方達(dá)到一種均衡，在此前提下制度才可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，否則這種制度就無法成立，也無法貫徹下去。也就是說，只有當(dāng)監(jiān)管部門制定的政策、法規(guī)與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)能夠達(dá)到博弈的一個均衡解時，各方才沒有采取其它策略的積極性，這時政策才能貫徹下去。圖c中，監(jiān)管部門有兩種策略：監(jiān)管和不監(jiān)管；企業(yè)也存在兩種策略：減少安全投入和增加安全投入。在監(jiān)管部門不監(jiān)管的前提下，如果企業(yè)減少安全投入，則其收益為V，監(jiān)管部門收益為（-D），包括上級部門的查處，公信力下降以及社會壓力等；因此，作為理性參與者，監(jiān)管部門必然在利己動機(jī)的驅(qū)使下轉(zhuǎn)而采取監(jiān)管的策略，這樣其收益由（-D）變?yōu)?，而企業(yè)的收益為（-P）；企業(yè)為改變這一不利狀態(tài)，選擇增加安全投入的策略，努力解決安全生產(chǎn)問題，其收益上升為0，雙方皆無利可言。同樣的道理，監(jiān)管部門在企業(yè)增加安全投入的情況下，轉(zhuǎn)而采取不監(jiān)管的策略，以追求其收益由0上升到S，而企業(yè)也會隨之減少安全投入，將其收益由0增加到V。根據(jù)收益矩陣，如果企業(yè)選擇減少安全投入，則監(jiān)管部門最好的策略就是監(jiān)管；在這種情況下，對企業(yè)而言最好策略就是增加安全投入；同樣，監(jiān)管部門在企業(yè)增加安全投入的前提下，必然會選擇不監(jiān)管的策略……這樣就形成了一列環(huán)環(huán)相扣的博弈鏈條，即圖中的箭頭所示，該博弈不存在納什均衡解，因為沒有導(dǎo)致確定性結(jié)果的內(nèi)在機(jī)制，雙方均有機(jī)會改變自己的策略而獲取額外的收益。由此，在實際操作中，地方監(jiān)管部門與?；髽I(yè)屢屢上演的“你進(jìn)我退”的鬧劇也就不難理解了，
〔二〕博弈模型的混合策略
在不存在納什均衡的情況下，我們尋找該模型的混合策略均衡，其原則一是不能讓對方猜到自己的選擇；二是雙方選擇每種策略的概率要使對方無機(jī)可乘，即對方無法針對性的采取某一策略而獲得額外收益。以r表示企業(yè)增加安全投入的概率，以q表示減少安全投入的概率，企業(yè)應(yīng)該保證使監(jiān)管部門選擇監(jiān)管與不監(jiān)管策略的期望收益是相同的，即無差別，由此，我們可以得到如下的方程組：
可以解得，
同樣的，給定監(jiān)管部門選擇不監(jiān)管策略的概率為e，選擇監(jiān)管策略的概率為c,其應(yīng)該保證企業(yè)選擇增加或減少安全投入策略的預(yù)期收益是相等的，即
可以解得，
此時的混合策略均衡為：監(jiān)管部門以（，）的概率選擇不監(jiān)管與監(jiān)管的策略，企業(yè)以（，）的概率選擇減少和增加安全投入的策略。此時，雙方均無法通過改變自己的混合策略（概率分布）選擇而獲取額外的利益（期望收益），也就是說該混合策略組合是穩(wěn)定的。由此我們計算雙方的期望收益。
監(jiān)管部門期望收益：
企業(yè)的期望收益：
〔三〕政策取向分析
根據(jù)上面的假設(shè)，當(dāng)監(jiān)管部門的監(jiān)管概率為e時，危化企業(yè)增加安全投入的期望收益，其減少安全投入的期望收益，令n代表?；髽I(yè)進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)被處罰的程度（被查處后的損失與未被查處時的收益之比），且,即有
在達(dá)到該博弈模型的混合策略均衡時，須保證企業(yè)增加或減少安全投入的期望收益相等，即有
整理得
基于理性的企業(yè)行為取決于其選擇兩種策略期望收益的對比，如圖d所示，以橫軸表示監(jiān)管部門不監(jiān)管的概率e，其取值在0到1之間，C點的位置代表的取值。
（1）當(dāng)時，即有，企業(yè)的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變大，行業(yè)的安全投入量不足達(dá)不到社會要求的水平。
在D點處，e較大（監(jiān)管部門漠視其監(jiān)管職能），且n比較?。ㄎ；髽I(yè)沒有足夠的利益誘惑減少其安全投入），政府的查處力度較小，企業(yè)也不太會關(guān)注其安全生產(chǎn)職責(zé)，安全投入較少。
在E點處，e足夠大,即有（監(jiān)管部門履行其監(jiān)管職能的概率是微乎其微），且n足夠?。ㄎ；髽I(yè)減少安全投入的利益誘惑足夠大），此時，沒有任何的激勵——懲戒因素促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)狀況，安全投入低于社會所要求的最小值。
（2）當(dāng)時，即有，企業(yè)的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變小，行業(yè)的安全投入比較充足，安全生產(chǎn)狀況可以得到改善。
在B點處，e值比較小（監(jiān)管部門比較重視其安全監(jiān)管職能），且n較大（?；髽I(yè)減少其安全投入受到的懲罰比較?。?，此時，企業(yè)比較關(guān)心其安全生產(chǎn)狀況，安全生產(chǎn)投入較多。
在A點處，e非常小，即有（監(jiān)管部門必定履行其監(jiān)管職責(zé)），且n足夠大（危化企業(yè)減少其安全投入受到的懲罰非常重），此時，企業(yè)非常重視其安全生產(chǎn)職責(zé)，自然會努力增加其安全投入，將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。
三、政策效果評估及監(jiān)管路徑選擇
（1）考慮增大n值的政策效果，即加重對違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。
構(gòu)建博弈模型圖解〔圖f〕。以橫軸表示監(jiān)管部門監(jiān)管的概率，其取值在0到1之間；以縱軸表示企業(yè)減少安全投入的期望收益。加大對企業(yè)的懲罰力度，使企業(yè)減少安全投入的收益變?yōu)椤?P＇〕，其預(yù)期收益為，于是企業(yè)會改變自己的策略選擇，增加安全生產(chǎn)投入，這樣，監(jiān)管部門就有減少其監(jiān)管概率的利益動機(jī)，即由c減少到c＇，這時企業(yè)選擇兩種策略的預(yù)期收益再次相等，于是企業(yè)重新回到混合策略的選擇上，其混合策略的概率分布取決于監(jiān)管部門的期望收益，即有r=。在S、D的值不變的情況下，監(jiān)管部門加強(qiáng)對于違規(guī)企業(yè)的懲罰力度，在短期內(nèi)會促使企業(yè)增加安全投入，安全生產(chǎn)狀況會有所改觀，但從長期來看，卻會使監(jiān)管部門的懲罰概率減小，社會安全生產(chǎn)狀況不會有太多改善
（2）考慮減小e值的政策效果，即加大對監(jiān)管部門漠視其監(jiān)管職責(zé)的懲罰力度。
構(gòu)建博弈模型圖解〔圖g〕。以橫軸表示企業(yè)加大安全投入的概率，其取值范圍在0到1之間，縱軸表示監(jiān)管部門對企業(yè)采取不監(jiān)管策略的期望收益?，F(xiàn)加大對于監(jiān)管部門這一行政失職行為的懲戒力度，使得監(jiān)管部門的收益變?yōu)椤?D＇〕,在r不變的情況下，其期望收益為＜，監(jiān)管部門自然會采取監(jiān)管的策略，增加對企業(yè)的監(jiān)管力度。而對企業(yè)來說，在短期內(nèi)不得不選擇增加安全投入的策略以應(yīng)對監(jiān)管，在圖中表現(xiàn)為概率由r增加至r＇。這樣監(jiān)管部門選擇兩種策略的期望收益相等，會再次選擇混合策略，達(dá)到新的混合策略均衡。由此我們可以看到，加重對監(jiān)管部門行政不作為的懲戒力度短期內(nèi)會促使監(jiān)管部門真正盡職盡責(zé)，從長期來說也會促使企業(yè)加大對于資源的安全投入力度，業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況會得到改觀。
中圖分類號：TS190.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
前言
2011年國際綠色和平組織針對14種全球品牌服裝，在生產(chǎn)加工中對環(huán)境產(chǎn)生的污染情況了兩份調(diào)查報告，分別題為《時尚之毒：全球品牌服裝的中國水污染調(diào)查報告》和《毒隱于衣——全球品牌服裝上危害化學(xué)品殘留的調(diào)查報告》，稱全球17個不同國家（包括歐洲、非洲和亞洲等）的一些知名品牌紡織品中含有NPEO（壬基酚聚氧乙烯醚）等10多種危害人體（包括性發(fā)育在內(nèi)）和生態(tài)環(huán)境的有毒有害化學(xué)品，特別是NPEO，在采集的樣品中占到了67%，它們會逐步分解產(chǎn)生高毒性的、持久的、污染人類食物供應(yīng)鏈和破壞人體內(nèi)分泌功能的NP（壬基酚）。英國和東亞的綠色和平組織明確地指出“NPEO等”事件涉及到全球、影響全世界，在世界和我國市場上引起了強(qiáng)烈反響與很大的震動，也給世界和我國染整企業(yè)與紡織化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)帶來了信任危機(jī)。
2012年底根據(jù)歐盟統(tǒng)計，我國被召回的出口到歐盟的紡織服裝產(chǎn)品有271項，占各國出口到歐盟被召回的紡織服裝產(chǎn)品的48%，比2011年上升了4%，其主要原因是紡織服裝產(chǎn)品中被檢測出禁限用的危害化學(xué)品。再加上2013年初上海發(fā)生的“毒校服”事件更給我國染整和紡織化學(xué)品等行業(yè)的信任危機(jī)雪上加霜。
這些情況表明當(dāng)前紡織化學(xué)品和紡織品的安全性問題，是影響各國特別是我國染整和紡織化學(xué)品行業(yè)節(jié)能減排、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最主要障礙之一，因此自2012年以來世界各國對紡織化學(xué)品中需要禁限用的危害化學(xué)品采取了加大力度、加快速度進(jìn)行立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理等一系列措施，2013年上半年紡織化學(xué)品中禁限用危害化學(xué)品的最新動態(tài)更是一個佐證。
2013年上半年紡織化學(xué)品中禁限用危害化學(xué)品的最新動態(tài)
1.國際市場上的最新動態(tài)
1.12012年12月19日歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）正式公布了第八批54種SVHC
ECHA為歐盟REACH法規(guī)提供的SVHC（高度關(guān)注化學(xué)物質(zhì)）候選清單，自2008年10月28日公布第一批起到2012年12月19日共公布了八批、計138種SVHC，各批的品種數(shù)以及涉及紡織助劑的品種數(shù)列于表1中。
從表1中反映的信息如下。
（1）在SVHC候選清單中第八批公布的SVHC品種數(shù)是8批中最多的一批，占到迄今公布品種總數(shù)的39.1%，而其中涉及紡織助劑的SVHC品種數(shù)有20種，占到迄今涉及紡織助劑的SVHC品種總數(shù)的47.6%，幾乎為前7批涉及紡織助劑的SVHC品種數(shù)的總和。
（2）在SVHC候選清單的第八批SVHC中涉及紡織助劑的SVHC品種數(shù)有20種，占第八批SVHC品種數(shù)的37.0%，而涉及染料的SVHC品種數(shù)為7種，占13.0%，只有涉及紡織助劑的SVHC品種的約1/3，但兩者之和要占到第八批SVHC品種數(shù)的一半。
（3）在SVHC候選清單的第八批中有37種物質(zhì)是由ECHA提議，17種物質(zhì)分別由奧地利、德國、荷蘭、斯洛伐克、瑞典和英國等7個國家提議。這54種物質(zhì)由于具有致癌性、致突變性和生殖毒性（CMR）而被提議進(jìn)入SVHC候選清單，其中1種物質(zhì)因為具有內(nèi)分泌干擾性質(zhì)而被認(rèn)為是同等關(guān)注物質(zhì)，5種物質(zhì)是因為屬于同等關(guān)注物質(zhì)而被提議加入，還有5種物質(zhì)是由于它們具有持久穩(wěn)定性、生物累積性及生殖毒性（PBT）和/或高持久穩(wěn)定性與高生物累積性（vPvB）而被提議進(jìn)入SVHC候選清單。
（4）在SVHC候選清單的第八批中涉及紡織助劑的SVHC簡要介紹如下：
①十溴二苯醚，用作PES、PE、PP、ABS等的阻燃劑，屬于PBT或vPvB；
②全氟十一酸、全氟十二酸、全氟十三酸和全氟十四酸，它們類似于全氟辛酸（PFOA）。用其得到的中間產(chǎn)物可以制得紡織品整理劑，具有防水、拒油和抗污的“三防”特性，但中間產(chǎn)物會降解產(chǎn)生這些全氟羧酸，屬于vPvB
③偶氮二甲酰胺，它屬于一種通用型大發(fā)氣量發(fā)泡劑，用于PVC、PE、PP、PS、ABS、PA6等合成材料中。該化合物可能嚴(yán)重影響人體健康；
④六氫鄰苯二甲酸干、六氫-1，3-異苯并呋喃二酮和反-1，2-環(huán)已烷二羧酸酐，它們可用作增塑劑、驅(qū)蟲劑、防銹劑等的中間體和樹脂改性劑、環(huán)氧樹脂的固化劑，但可能嚴(yán)重影響人體健康；
⑤甲基六氫鄰苯二甲酸酐、4-甲基六氫鄰苯二甲酸酐和3-甲基六氫鄰苯二甲酸酐，它們可用作制造增塑劑、驅(qū)蟲劑、防銹劑等的中間體和樹脂改性劑、環(huán)氧樹脂的固化劑，但可能嚴(yán)重影響人體健康；
⑥對壬基酚（支鏈或直鏈）聚氧乙烯醚，可用作表面活性劑，用于制造抗氧劑、紡織印染助劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、油添加劑等，對人體健康危害大并嚴(yán)重污染環(huán)境；
⑦對特辛基酚聚氧乙烯醚，可用作表面活性劑，用于制造抗氧劑、印染助劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、油添加劑等，對人體健康危害大并嚴(yán)重污染環(huán)境；
⑧二丁基錫二氯化物，可用作殺菌劑、PVC等的穩(wěn)定劑等，對人體有毒；
⑨環(huán)氧丙烷，可用于制造非離子表面活性劑、增塑劑、乳化劑、劑、洗滌劑、殺菌劑等，具有致癌性和致變異性；
⑩鄰苯二甲酸二戊酯（支鏈或直鏈）（DPP），它是一種鄰苯二甲酸酯類增塑劑，具有生殖毒性；
（11）鄰苯二甲酸二異戊酯（DIPP），它是一種鄰苯二甲酸酯類增塑劑，具有生殖毒性；
（12）鄰苯二甲酸正戊基異戊基酯，它是一種鄰苯二甲酸酯類增塑劑，具有生殖毒性；
（13）4，4’-二氨基-3，3’-二甲基二苯甲烷，可用作制造聚氨酯粘合劑和環(huán)氧樹脂固化劑等的原料，具有致癌性。
根據(jù)REACH法規(guī)的規(guī)定，在SVHC候選清單中的第八批54種SVHC對于歐盟生產(chǎn)商和進(jìn)口商來說同樣被要求：①作為化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行銷售時需要向下游用戶提供MSDS；②作為混合物（配置品）中的一種組分，當(dāng)其質(zhì)量百分濃度大干0.1%時需要向下游用戶提供MSDS；③在物品中質(zhì)量百分濃度大于0.1%時必須向物品的接受者或按消費(fèi)者的要求在45天內(nèi)免費(fèi)提供可獲取的充足信息包括物質(zhì)名稱及其含量等；④2010年12月1日后被列入候選清單的SVHC，當(dāng)在物品中的質(zhì)量百分濃度大于0.1%和年總量大于1t時必須在列入后的6個月內(nèi)完成通報的義務(wù)。
1.22013年1月8日了《Oeko-Tex Standard 100》最新版本
國際環(huán)保紡織協(xié)會（Oeko-Tex）每年年初都要出一個《Oeko-Tex Standard 100》新版本，增加一些新的紡織品有害物質(zhì)檢驗的測試標(biāo)準(zhǔn)與限量值要求和調(diào)整某些原有有害物質(zhì)的限量值要求，2013年也是如此。2013年1月8日該協(xié)會在其年會上了最新《Oeko-Tex Standard 100》紡織品有害物質(zhì)檢驗的測試標(biāo)準(zhǔn)和限量值要求，新標(biāo)準(zhǔn)于2013年1月1日起生效，2013年4月1日開始正式實施。與2012年版本相比，其主要有以下新增變化。
（1）對候選認(rèn)證紡織品新增8種多環(huán)芳烴（PAH）含量的檢測，并規(guī)定在嬰幼兒產(chǎn)品（產(chǎn)品級別I）中將現(xiàn)有苯并（a）芘及PAH累計限量值由原先的1.0mg/kg和10mg/kg分別調(diào)整為0.5mg/kg和 mg/kg。
（2）考慮到REACH法規(guī)中SVHC候選清單的更新情況，將二甲基酰胺（DMF）列入受監(jiān)管溶劑清單，限量值為0.1%。
（3）對檢驗樣品中的鄰苯二甲酸酯類增塑劑品種的檢測要求，增加鄰苯二甲酸二戊酯（DPP），這樣鄰苯二甲酸酯類增塑劑的品種從11種增加到12種，12種的累計限量值保持原先質(zhì)量百分濃度0.1%的要求。
（4）考慮到REACH法規(guī)中附件XVII《限制物質(zhì)清單》的最新修訂情況，將富馬酸二甲酯（DMFu）即反式丁二酸二甲酯作為添加物質(zhì)列，Koeko-Tex受監(jiān)管殘留化學(xué)物質(zhì)清單中并對相關(guān)成分進(jìn)行檢測，其限量值為0.1 mg/kg。
（5）調(diào)整Oeko-Tex的4個產(chǎn)品級別的可萃取鎳限量值：產(chǎn)品級別I的限量值由1.0mg/kg調(diào)整至0.5mg/kg，產(chǎn)品級別Ⅱ至Ⅳ的限量值由4.0mg/kg調(diào)整至1.0mg/kg。
（6）自2012年初起已根據(jù)《Oeko-Tex Standard 100》規(guī)定，在產(chǎn)品認(rèn)證中對壬基酚（NP）、辛基酚（0P）和它們的聚氧乙烯醚（NPEO、OPEO）含量進(jìn)行監(jiān)管，而自2013年4月1日起正式實施下列強(qiáng)制規(guī)定，規(guī)定中將原先對OP、NP及其OPEO、NPEO的單項要求改為累計要求：①OP和NP累計為50mg/kg（相當(dāng)于紡織品重量的0.005%）；②OP、NP，OPEO（1～2）和NPEO（1～9）累計為500mg/kg（相當(dāng)于紡織品質(zhì)量的0.05%）。
在這些新增變化中有5項涉及到印染助劑，與前幾年相比，新增紡織品有害物質(zhì)的檢測項和新增紡織品的有害物質(zhì)品種更多，如表2所示。
2.國內(nèi)市場上的最新動態(tài)
2.12013年3月國家環(huán)保部發(fā)出了《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄（第一批）》（征求意見稿）
為了落實國家環(huán)保部在2012年的第22號令《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記方法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部在2013年3月了《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄（第一批）》的征求意見稿。該第一批目錄中列入了142種重點危險化學(xué)品，組成如下。
（1）芳香族化合物有14種
包括芳香族烴類10種、芳香族鹵素衍生物4種、酚及其衍生物4種、芳香族含氮化合物及其衍生物26種。
（2）脂肪族化合物有33種
包括脂肪族鹵代衍生物12種、脂肪族醇及其衍生物2種、脂肪族醛、酮及其衍生物5種、脂肪族羧酸及其衍生物5種、脂肪族含氮化合物4種、脂肪族含硫化合物3種、脂環(huán)族化合物及其衍生物2種。
（3）雜環(huán)化合物有1種
（4）金屬及其化合物有35種
包括汞及其化合物4種、鉻化合物9種、鉛化合物9種、錫化合物2種、硒化合物2種、鎘化合物3種、鈷化合物1種、鎳化合物1種、銅化合物1種、氰化合物8種。
（5）農(nóng)藥有15種
包括殺蟲劑7種、殺菌劑3種、除草劑5種。
（6）其他
包括砷及其化合物7種、硅有機(jī)化合物1種、甲基肼1種、無機(jī)酸5種。
顯然芳香族化合物、脂肪族化合物和金屬及其化合物是第一批環(huán)境管理危險化學(xué)品的重點，其中涉及染料的重點危險化學(xué)品達(dá)到51種，占36%，主要是芳香族含氮化合物及其衍生物、芳香族鹵素衍生物、酚及其衍生物等；涉及印染助劑的重點危險化學(xué)品有17種，占12%，它們是：三氯乙烯，四氯乙烯，氯苯，丙烯酰胺，1，4-苯二酚或?qū)Ρ蕉樱╇?，丙烯酸丁酯，乙酸乙酯，甲醛，重鉻酸銨、重鉻酸鉀和重鉻酸鈉，二丁基氧化錫，三苯基氫氧化錫，環(huán)氧乙烷，四氯化硅。
在第一批目錄作為重點環(huán)境管理的142種危險化學(xué)品中基本上都是有毒有害化學(xué)品，其中有22種危險化學(xué)品屬于迄今歐盟REACH法規(guī)SVHC候選清單中公布的SVHC，涉及印染助劑的有5種SVHC，即三氯乙烯、丙烯酰胺、重鉻酸鈉、重鉻酸鉀和重鉻酸銨，涉及染料的有6種SVHC，即1，2-二氯乙烷、2，4-二硝基甲苯、2，4-二氨基甲苯、2-甲基苯胺、4-氯苯胺、4，4’-二二氨基二苯基甲烷，使用時必須高度重視。這些與環(huán)保部2013年的（（化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》中剔除的開展揮發(fā)酚、氰化物、氟化物、硫化物、苯、甲苯、乙苯、苯胺類、甲醛、硝基苯類、酸類物質(zhì)、丙烯腈、氯苯、苯酚、化學(xué)農(nóng)藥等水體污染物和甲醛、苯、甲苯、二甲苯、酚類、苯并芘、氟化物、氯氣、硫化氫、苯胺類、氯苯類、氯乙烯等大氣污染物的監(jiān)測與監(jiān)管是相一致的，其目的是為了有效遏制危險化學(xué)品環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，防范化學(xué)品導(dǎo)致的健康和環(huán)境風(fēng)險，構(gòu)建危險化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)制。
2.22013年1月1日起實施紡織染整工業(yè)水污染排放《新標(biāo)準(zhǔn)》
近年來我國紡織染整行業(yè)由于新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的不斷開發(fā)和新染化料的加速應(yīng)用，產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、節(jié)水效果明顯提高，同時排放廢水中污染物的負(fù)載增加很快，環(huán)境保護(hù)問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，2010年紡織工業(yè)排放廢水中的化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放量分別達(dá)到30.1萬t和1.7萬t，占工業(yè)排放總量的8.3%和7.1%，均居全國第4位，其中染整工業(yè)占了較大比重。
為了有效控制紡織工業(yè)水污染物排放，從2008年起有關(guān)部門已著手對原有的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，計劃出臺一些文件，特別是在制定的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出了要加大染整等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的力度、提高行業(yè)廢水中水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)化學(xué)需氧量與氨氮排放總量的控制、削減比例與2010年相比不低于10%的規(guī)劃目標(biāo)，同時新出臺的《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《印染行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》等行業(yè)規(guī)劃與政策也對紡織染整工業(yè)的環(huán)境保護(hù)提出了具體要求。在這些文件基礎(chǔ)上，為了更好地適應(yīng)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作和節(jié)能減排的新要求，形成和出臺了紡織染整工業(yè)水污染物排放的新標(biāo)準(zhǔn)，它是《國家“十二五”規(guī)劃》的具體落實和體現(xiàn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)分階段廢水中污染物排放限值的規(guī)定，若達(dá)到第二階段（2015年）的排放限值，水污染物的排放量將大幅度削減，其中化學(xué)需氧量與氨氮排放量與2010年相比削減率預(yù)計將達(dá)到68%和70%，環(huán)境效益顯著。這就是紡織染整行業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的出臺和實施背景。
紡織工業(yè)2013年水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)實際上是一個新標(biāo)準(zhǔn)體系，由4個新標(biāo)準(zhǔn)組成，《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2013）是對“GB4287-1992”經(jīng)過20年實踐后的第一次修訂，它是一個染整工業(yè)執(zhí)行的單獨(dú)的行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主要控制棉的前處理和棉、麻、毛、絲與化纖的染整工藝過程中的水污染物排放。此外，還有3個行業(yè)特征污染物的排放新標(biāo)準(zhǔn)，即《繅絲工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《毛紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《麻紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，它們分別控制蠶繭加工繅制成絲工藝過程、洗毛工藝過程和麻脫膠工藝過程的水污染排放，行業(yè)特征污染物識別充分、排放控制和污染防治與監(jiān)督管理針對性強(qiáng)。本文指的新標(biāo)準(zhǔn)是其中涉及面最大的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB42872013），它與原有標(biāo)準(zhǔn)“GB4287-1992”相比不僅增加了控制排放的水污染物項目，而且提高了水污染物排放控制要求（表3）。
在表3中，老標(biāo)準(zhǔn)中III級標(biāo)準(zhǔn)是指排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)下水道的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)；I級與II級標(biāo)準(zhǔn)是指排入未設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)下水道的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，但必須根據(jù)下水道出水受納水域的功能要求相區(qū)別，即I級標(biāo)準(zhǔn)是指排入GB3838中III類水域、GB3097中二類海域的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)；II標(biāo)準(zhǔn)是指排入GB3838中IV、V類水域、GB3097中三類海域的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。
由表3可見：
（1）新標(biāo)準(zhǔn)的間接排放和直接排放廢水中的污染物控制指標(biāo)均為13個，而老標(biāo)準(zhǔn)的III級排放（相當(dāng)于間接排放）和I、II級排放（相當(dāng)于直接排放）廢水中的污染物控制指標(biāo)分別為9個和11個；
（2）新標(biāo)準(zhǔn)的間接排放和直接排放廢水中的污染物控制指標(biāo)數(shù)與老標(biāo)準(zhǔn)的III級排放和I、II級排放廢水中的污染物控制指標(biāo)數(shù)相比分別增加了5個和3個，同時各減少了1個即銅指標(biāo)；
（3）新標(biāo)準(zhǔn)與老標(biāo)準(zhǔn)的排放水污染物控制指標(biāo)和控制指標(biāo)排放限值的區(qū)別為：
①新標(biāo)準(zhǔn)的間接排放廢水中增加了5個污染物控制指標(biāo)，分別為：
（a）可吸附有機(jī)鹵化物（AOX）指標(biāo)，旨在加強(qiáng)對有毒有害污染物的排放控制，防范環(huán)境風(fēng)險；
（b）總氮和總磷指標(biāo)，旨在強(qiáng)化對水體富營養(yǎng)化的控制，滿足環(huán)境管理的需求；
（c）色度和氨氮指標(biāo)，旨在加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范。
②新指標(biāo)的直接排放廢水中增加了3個污染物控制指標(biāo)為：
（a）AOX指標(biāo)，作用同間接排放廢水中增加的AOX旨標(biāo)；
（b）總氮和總磷指標(biāo)，作用同間接排放廢水中增加的總氮和總磷指標(biāo)。
③新標(biāo)準(zhǔn)的間接排放和直接排放廢水中均較大程度地提高了5個污染物控制指標(biāo)，即COD、BOD5、懸浮物（SS）、色度和氨氮（NH3-N）的排放限值，旨在滿足環(huán)境管理的需求和加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范。
④新標(biāo)準(zhǔn)的間接排放和直接排放廢水中均在一定程度上提高了3個污染物控制指標(biāo)即硫化物、苯胺類和六價鉻的排放限值，旨在滿足環(huán)境管理的需求和加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范。
⑤新標(biāo)準(zhǔn)的間接排放和直接排放廢水中均有2個污染物控制指標(biāo)即pH值和二氧化氯的排放限值與老標(biāo)準(zhǔn)相同。
總之，新標(biāo)準(zhǔn)的水污染物控制指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)合理、要求更加嚴(yán)格，對紡織染整行業(yè)的壓力肯定會更大。染整行業(yè)為了使排放廢水達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，已經(jīng)和正在采取下列對策：
（1）從源頭抓起，加強(qiáng)管理和開展“雙革”，切實做到清潔生產(chǎn)，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的清潔生產(chǎn)企業(yè)或清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)；
（2）大力創(chuàng)新節(jié)能減排新工藝，切實推行節(jié)能減排新工藝，例如冷軋堆染色、濕短蒸連續(xù)軋染、涂料染色、高固著率染色、小浴比染色、低溫染色、一步一浴法染色、一次準(zhǔn)染色、快速染色、低鹽染色和涂料印花、冷轉(zhuǎn)移印花、熱轉(zhuǎn)移印花、數(shù)碼噴墨印花等技術(shù)等；
（3）創(chuàng)新末端治理技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)處理和采用新型污染防治技術(shù)，提升污染防治技術(shù)水平。
3.節(jié)能減排環(huán)保型染料與助劑的開發(fā)方向
對于紡織化學(xué)品行業(yè)來說，必須大膽創(chuàng)新和開發(fā)適合新染整工藝的節(jié)能減排環(huán)保型染料與助劑，開發(fā)能取代禁限用染料與助劑的環(huán)保型替代品以滿足紡織染整行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
3.1開發(fā)適用于節(jié)能減排新染整工藝的染料
目前染整行業(yè)開發(fā)的節(jié)能減排型新工藝已有不少，它們需要用適合這些新工藝要求的新型染料來配套，這些染料實質(zhì)上是具有可持續(xù)發(fā)展能力的新染料，例如適用于高固著率或高上染率染色的新型活性染料和新型分散染料。
眾所周知，當(dāng)前我國市場上供應(yīng)的活性染料的平均固著率在50%～70%，利用率不高，未固著的水解染料和其他未固著染料等的水溶性好，采用現(xiàn)有的廢水處理技術(shù)與設(shè)備難以去除，這樣染色后產(chǎn)生大量有色污水，色度和CODer都比較高，一般每升廢水中高達(dá)幾千甚至上萬毫克，而在采用活性染料的竭染和軋-蒸工藝中為了抑制纖維素纖維表面的負(fù)電荷，需耗用大量電解質(zhì)，造成廢水中的陰離子（Cl-、SO2-4）濃度高達(dá)10萬mg/L以上，大大地增加了治理活性染料染色廢水的難度。另外，由于活性染料的固著率不高，為了除去纖維上的水解染料和未固著染料等，水洗加工繁復(fù)冗長，水洗效率低、水耗能大；再加上活性染料的生物降解性較差，一般都含有鹵代雜環(huán)類活性基，若染料應(yīng)用時處理不當(dāng)，還會提高印染廢水的AOX量等。因此開發(fā)高固著率的活性染料來滿足染整行業(yè)的高固著率染色工藝勢在必行，國外具有可持續(xù)發(fā)展能力的新型活性染料的固著率都已達(dá)到90%甚至超過90%的水平，如Levafox CA染料、Novacron S型染料等，而且還發(fā)展了相配套的新型助劑。
分散染料的情況也是如此，當(dāng)前我國市場上供應(yīng)的分散染料在染色過程中的上染率（高溫高壓法）一般在75%～90%，損失率在5%～30%，染料損失率差不多是國外對應(yīng)染料的2～5倍。這固然與分散染料的精細(xì)化程度、商品化質(zhì)量即粒徑大小、粒徑分布均勻性、粒子形狀規(guī)則程度、晶型穩(wěn)定、分散穩(wěn)定性特別是高溫分散穩(wěn)定性等有關(guān)，也與我國目前監(jiān)測的染料分散性不是實際應(yīng)用條件作用下的分散特性、不能視作為一個單獨(dú)的染色加工中分散染料染色性能的可靠預(yù)示有關(guān)，還與所用的分散劑和添加劑的質(zhì)量有關(guān)。因此開發(fā)具有高上染率的分散染料和相關(guān)助劑仍是當(dāng)前滿足染整行業(yè)對滌綸等進(jìn)行高上染率染色的迫切要求。
又如由于我國活性染料和分散染料的固著率與上染率以及在染色性能與牢度性能方面存在的一系列問題，目前染整行業(yè)用這些染料染色的染色物不合格率還比較高，棉染色物和棉/滌混紡染色物的不合格率在35%～45%，滌綸染色物的不合格率在25%左右。為了降低染色物的不合格率，采用一次準(zhǔn)染色技術(shù)是節(jié)能減排的必由之路，這就要求染料具有“四高”特性即高固著率或高上染率、高染色性能（包括對染色工藝參數(shù)變化的低敏感性、好的勻染性和重現(xiàn)性、優(yōu)良的提升性與相容性等）、高洗滌性、高色牢度，因此染整行業(yè)也迫切要求紡織化學(xué)品行業(yè)開發(fā)和供應(yīng)適用于一次準(zhǔn)染色的新型活性染料和新型分散染料及其相應(yīng)的助劑。
再如小浴比吸盡染色對節(jié)能減排有著重要的作用，浴比太大會影響染料的吸盡率和固著率、增加廢水量與廢水負(fù)荷，浴比太小會影響勻染效果和染色物質(zhì)量，因此圍繞著如何降低染色的浴比國內(nèi)外都在積極進(jìn)行研究，目前噴射液流染色已能在確保織物勻染的前提下把浴比降低至1：（4～10）。
意大利Brazzoli（巴佐尼）公司開發(fā)的染液橫動再循環(huán)技術(shù)可使活性染料染棉織物的浴比降至1：（4～4.5），耗電量只有噴射氣流染色的1/3，染中深色全面織物的耗水量可降低至每噸布40～50t水之內(nèi)；目前的噴射氣流染色浴比更低，可達(dá)到1：（2～4）。
這種小浴比吸盡染色工藝對活性染料來說最大能縮短30%染色加工時間、削減50%水、減少40%化學(xué)品、節(jié)約30%能量，而且提高了固著率、減少了排放廢水負(fù)荷。不過這種染色工藝對活性染料有一定的要求，如直接性要小、溶解度要大（在堿及中性鹽存在下溶解度應(yīng)大于100mg/L）、反應(yīng)性要中等以上、固著率要高，雖然印染企業(yè)能從我國現(xiàn)有的活性染料中篩選出一些品種，但染色性能和染色效果還不能滿足染整行業(yè)的要求，與國外的Novacron FN型染料和Remazol Ultra RGB染料相比還有一定差距，染整行業(yè)也迫切希望紡織化學(xué)品行業(yè)能開發(fā)出很好適應(yīng)小浴比染色技術(shù)的新型活性染料和配套助劑。
3.2開發(fā)適用于節(jié)能減排型新染整工藝的助劑
適用于節(jié)能減排型新染整工藝的助劑要求是多方面的，有前處理劑、印染助劑、后整理劑等，范圍及涉及面更廣。歸納起來，要求新助劑能滿足“一低、二高、一多”即低溫節(jié)約型助劑、高功能節(jié)約型助劑、高專用性節(jié)約型助劑、多功能節(jié)約型助劑的要求，同時要求可生物降解，這些也是對可持續(xù)發(fā)展新型紡織印染助劑的要求。例如“一低”的助劑包括低溫型前處理劑和低溫型染色助劑等，前者如雙氧水低溫漂白用活性劑、低溫練漂劑、低溫去油劑等，后者如羊毛低溫染色助劑、分散染料常壓染色滌綸用新型載體、低溫皂洗劑等。
以低溫皂洗劑為例，最近Huntsman（亨斯邁）公司開發(fā)了一種含3個活性基的新型染料，HOAvitera SE染料配套的高效水洗助劑Eriopon LT，它是一種非離子/弱陽離子復(fù)配型助劑，適用于硬水，在水洗過程中耐堿和耐電解質(zhì)，整個水洗處理工藝為中溫、低耗、低排、短時流程，連同染色過程在內(nèi)可節(jié)水60%左右、節(jié)省蒸汽74%、節(jié)時43%、減少二氧化碳排放68%，具有顯著的節(jié)能減排效果，但目前我國還沒有如此高效的低溫水洗助劑。
又如“二高”的助劑包括高功能節(jié)約型助劑和高專用性節(jié)約型助劑，前者如高功能前處理劑、高功能印染助劑、高功能整理劑等，后者如染整加工用新一代酶制劑、防泛黃助劑等，以高功能前處理劑中的高效乳化劑為例，目前的棉、滌綸、錦綸等纖維為了提高其彈性和制成織物的服用性能都加入氨綸，紡紗時也都添加有機(jī)硅油類的劑，所加量與氨綸的混紡比有關(guān)。目前市場上的混紡織物中氨綸含量一般在10%左右，高的含量已超過20%，因此織物中有機(jī)硅油量較多，它們一般難以乳化，在前處理時用常規(guī)乳化劑難以去除，造成印染時布面上容易產(chǎn)生色花、色漬、色斑等弊病，同時會影響印染織物的色牢度。
近年國外開發(fā)了一種高效乳化劑又稱氨綸專用除硅油劑，可用來解決這個問題，我國杭州的一家外國獨(dú)資公司——多思紡織科技有限公司也在生產(chǎn)，商品名為氨綸精練劑CPA New。它是一種去除天然和合成纖維中各種油劑的特效乳化劑，特別是可以避免因氨綸油劑中的硅油組分去除不凈而產(chǎn)生的各種染色問題，不僅能降低加工時間和成本，還能大大減少排放污液和廢液中負(fù)荷，但目前產(chǎn)品價格高、應(yīng)用不普遍，染整行業(yè)迫切希望我國助劑行業(yè)能開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新助劑來滿足需求。
再如“一多”的助劑包括多功能前處理劑、多功能印染助劑、多功能整理劑等，以多功能前處理劑為例，茶皂素是一種無毒、無害、無刺激的多功能前處理劑，它用一道工序解決了三道工序的要求，不僅減少織物失重、增加纖維強(qiáng)力使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，而且能降低排放廢水中的CODcr近一半、耗水量也比常規(guī)工藝減少1/3等。Univadine DMF是亨斯邁公司開發(fā)的一種多功能染色助劑，它不僅可使分散染料在較低溫度對滌/氨混紡織物染色，而且能抑制氨綸吸附分散染料。助劑行業(yè)也應(yīng)積極開發(fā)這些多功能助劑滿足染整行業(yè)的需求。
3.3開發(fā)適用于取代禁限用染料和助劑的環(huán)保型替代品
在紡織品印染加工中有一部分染料和助劑屬于禁限用危害化學(xué)品，國際市場上把危害化學(xué)品分為兩類，即：（1）11種重點危害化學(xué)品，它們是鄰苯二甲酸酯類增塑劑、溴化和氯化的阻燃劑、在特定（還原）條件下可分解產(chǎn)生24種致癌芳香胺（其中4種對人體有強(qiáng)致癌作用、20種對人體有疑致癌作用）的偶氮染料（包括偶氮型的分散染料、酸性染料、直接染料、堿性染料、媒染染料、活性染料、溶劑性染料、冰染色基等和氧化色基）、有機(jī)錫化合物、氯苯類化合物、含氟有機(jī)溶劑、短鏈氯化石蠟、含氯酚、重金屬（指鎘、鉛、汞、六價鉻）、烷基酚聚氯乙烯醚（特別是壬基酚聚氯乙稀醚和全氟化學(xué)品（目前集中在全氟辛烷基磺?；铮≒FOS）與全氟辛酸（PFOA）上）；（2）在各國被限制或控制的其他危害化學(xué)品（指被現(xiàn)有黑名單或危害/使用屏蔽的備忘錄所證定的危害化學(xué)品）。
分析這些禁限用的危害化學(xué)品，可知極大部分與紡織化學(xué)品有關(guān)，特別是紡織染整助劑，因此開發(fā)新型替代品來取代這些禁限用危害化學(xué)品，特別是禁限用重點危害化學(xué)品，不僅能大大地減輕排出的水污染物負(fù)荷、降低甚至消除危害化學(xué)物質(zhì)，而且能減少排出的污水量，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
這對染整行業(yè)貫徹執(zhí)行水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。例如已開發(fā)的壬基酚聚氧乙烯醚的替代品有脂肪醇聚氧乙烯醚（FAEO）、烷基多糖苷（APG）、仲醇聚氧乙烯醚、失水山梨醇酯及其聚氧乙烯醚和脂肪酸酯聚氧乙烯甲醚（FMEE）等5類。它們基本上能取代壬基酚聚氧乙烯醚，特別是C11～C13仲醇聚氧乙烯醚能完全替代，烷基多糖苷也具備了完全替代的條件，某些C12～C16脂肪醇聚氧乙烯醚的性能已基本上達(dá)到了壬基酚聚氧乙烯醚的水平。
又如鄰苯二甲酸酯類增塑劑的替代品目前已有7～8類，其中多元醇苯甲酸酯類，利用廉價石油化工原料（C5～C9酸）或某些林產(chǎn)品開發(fā)的增塑劑、對苯二甲酸酯類、環(huán)氧類、已二酸酯類和癸二酸酯類等不僅增塑劑性能與鄰苯二酸甲酯類增塑劑相近，而且還具有其他的功能如抗靜電性等，經(jīng)濟(jì)性也適中。
再如可用低毒和耐久性殺菌劑，如無機(jī)化合物型殺菌劑、季銨鹽型殺菌劑、胍類殺蟲劑等和殼聚糖與改性殼聚糖等來取代含氯酚和有機(jī)錫化合物，也能用可濕性代森鋅或可濕性代森鋅與除蟲菊的混合物來替代。
還有目前能用來取代溴化和氯化阻燃劑的替代品已不少于10類，其中有機(jī)膨脹型阻燃劑、無機(jī)膨脹型阻燃劑、烷基磷酸的氮衍生物和復(fù)合型阻燃劑等已廣受市場歡迎。至于氯苯類化合物和含氯有機(jī)溶劑，目前在染整等行業(yè)中使用的品種不少，用途也是多方面的，它們中有的屬于AOX、有的屬于VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）。近年針對它們的不同用途開發(fā)了不同的替代品，例如可用新型無氯無毒的載體來取代用分散染料和載體工藝染色滌綸及其混紡織物時使用的含氯載體或其他有害載體，比較典型的有N-環(huán)已基吡咯烷酮、N-甲基鄰苯二甲酰亞胺和用85%的二乙烯二醇與10%的N-環(huán)已基吡咯烷酮組成的混合物等；又如可用異丙醇、一縮二丙二醇單甲醚等來取代含氯有機(jī)溶劑用作織物的去油漬劑與清潔劑等。
另外，六價鉻的化合物在染整行業(yè)中用的也不少，近年開發(fā)出了很多有價值的替代品，如可用毛用活性染料取代鉻媒染染料對羊毛、錦綸等染色，用二價銅與適量釩化合物組成的催化劑和溴酸鹽的組合取代重鉻酸鈉二水化合物用作硫化染料的軋染氧化劑等。上述禁限用危害化學(xué)品的替代品雖然性能上已基本或能取代危害化學(xué)品，但在綜合性能、使用方便性，特別是經(jīng)濟(jì)性等方面還有待紡織化學(xué)品行業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)。
4.將在下半年出臺《紡織染整行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）排放標(biāo)準(zhǔn)》
國家環(huán)保部在近日的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》中已明確要重點開展對甲醛、苯、甲苯、二甲苯、酚類、苯并芘、氟化物、氯氣、硫化氫、苯胺類、氯苯類、氯乙烯等大氣污染物的監(jiān)測與監(jiān)管。顯然，在這些重點大氣污染物中除了氯氣和硫化氫外都是有機(jī)化合物，而且大部分為VOC，因此環(huán)保部在2012年組織行業(yè)人員對上述揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放狀況進(jìn)行了大量調(diào)研，2013年5月下旬組織專門會議對紡織染整行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了研究和討論，明確提出紡織染整工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)將于今年下半年出臺。6月13日在總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議上部署的大氣污染防治十條措施將進(jìn)一步推進(jìn)包括VOC在內(nèi)的大氣污染物的減排強(qiáng)度和進(jìn)程。
眾所周知，VOC包括很多化學(xué)物質(zhì)，例如甲苯、甲醛、二甲苯、苯乙烯、乙烯基環(huán)乙烷、苯基環(huán)已烷、丁二烯、氯乙烯、芳香烴、汽油、煤油、白精油等，目前國際上對其定義為由碳元素與一個或多個氮、氧、氫、硫、磷、硅或鹵素（氟、氯、溴、碘）相結(jié)合的化合物且在20℃或運(yùn)行條件下，其蒸汽壓超過0.01kPa和不發(fā)生化學(xué)變化的化學(xué)物質(zhì)，有些國家還增加了一些條件，例如瑞士除了考慮化學(xué)物質(zhì)的蒸汽壓外，還規(guī)定在標(biāo)準(zhǔn)壓力下的沸點240℃且不發(fā)生化學(xué)變化等。通常對V0c的檢測是采用儀器組合來分析，如用GC/MS或LC/MS等方法進(jìn)行分析。
隨著人類社會的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及人們對自身安全和環(huán)境保護(hù)研究的不斷深入，VOC對人體健康的危害和生態(tài)環(huán)境的破壞越來越為人們所關(guān)注與重視，例如根據(jù)聯(lián)合國氣候變化問題研究小組2007年的報告，在大氣層中溫室氣體含量的不斷增加是造成全球氣溫逐步上升的主要原因，盡管最主要的溫室氣體是二氧化碳，釋放二氧化碳最多的是礦物燃料——煤的使用。但VOC的排放也是主因之一，屬于高VOC的范圍很廣，一般在8個碳的脂肪族烴、醇、醚、酮、酯、酰胺、鹵素化合物、不飽和烴以及芳香族烴、雜環(huán)化合物如四氫呋喃、四氫吡喃、四氫噻吩、甲基吡啶、甲基嗎啉等都屬此列，還有氟化溫室氣體。它們不僅作為高VOC會影響全球氣溫上升，而且它們會破壞臭氧層，促使其形成空洞，加速全球氣溫的升高。當(dāng)然，VOC對人體和環(huán)境的危害不僅于此，它們的毒害性會直接影響到人類和動植物的生存。
正因為VOC特別是高VOC對人體健康和生態(tài)環(huán)境的很大危害性和破壞性，國際上不少國家都制定了VOC法規(guī)，目前世界上包含范圍最廣的VOC法規(guī)是美國的CleanAir Act，歐盟和瑞士等也都有VOC法規(guī)，國際環(huán)保紡織協(xié)會在20世紀(jì)90年代就在他們的《Oeko-Tex Standard 100》中規(guī)定了對紡織地毯、床墊和不用于服裝的泡沫與大型涂層產(chǎn)品進(jìn)行的9項可揮發(fā)物釋放量的檢測和限量值（4個產(chǎn)品級別的限量值相同），即甲醛、甲苯（兩者的限量值均為0.1mg/m3）、苯乙烯（限量值0.005mg/m3）、乙烯基環(huán)乙烷、丁二烯、氯乙烯（三者的限量值均為0.002mg/m3）、苯基環(huán)已烷（限量值0.03mg/m3）、芳香烴（限量值0.3mg/m3）和有機(jī)揮發(fā)物（限量值0.5mg/m3）等。
美國服裝和鞋類協(xié)會（AAFA）從2007年11月的RSL（被限制的物質(zhì)清單）起明確禁用25種氟化溫室氣體即氟硫化物1種（六氟化硫）、氫氟碳化物17種（一氟甲烷、二氟甲烷、三氟甲烷、二氟乙烷、三氟乙烷、1-氟-2，2-二氟乙烷、四氟乙烷、1-氟-2，2，2-三氟乙烷、五氟乙烷、五氟丙烷、1，1-二二氟-3，3，3-三氟丙烷、六氟丙烷、1-氟-2，2-二二氟-3，3，3-三氟丙烷、1，1-二氟2-氟-3，3，3-三氟丙烷、七氟丙烷、1，1，1-三氟-3，3-二氟丁烷、十氟戊烷）和全氟碳化物7種（四氟化碳、六氟乙烷、八氟丙烷、十氟丁烷、十二氟戊烷、十四氟己烷、八氟環(huán)丁烷）。一些國際上著名的品牌紡織品供應(yīng)商也都有類似的檢測規(guī)定和限量值。
我國環(huán)保部規(guī)定“十二五”期間重點開展對甲醛等12種（類）大氣污染物的監(jiān)測與監(jiān)管，并明確提出將出臺重點行業(yè)的VOC排放標(biāo)準(zhǔn)，這些是符合我國節(jié)能減排、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措。紡織化學(xué)品行業(yè)是涉及VOC排放的重點行業(yè)，必須大膽創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，用不含VOC的染料和助劑來滿足紡織染整的需要。不過近年發(fā)現(xiàn)在一些印染助劑特別是新開發(fā)的替代助劑中被檢測出VOC，需要行業(yè)高度重視。
（1）甲叉膦酸類螯合劑
由于EDTA（乙二胺四乙酸）和DTPA（二乙烯三胺五乙酸）在歐盟的Eco-Label和某些國家中被禁用或限用，市場上開發(fā)了乙二胺四亞甲基磷酸（俗稱四甲叉（EDTMP））、二乙烯三胺五亞甲基膦酸（俗稱五甲叉（HTPMP））、三乙烯四胺六亞甲基膦酸（俗稱六甲叉（TETHMP））等新興螯合劑來取代，它們都是以三氯化磷、脂肪胺和甲醛為原料，經(jīng)過羧甲基化脂肪胺與亞磷酸反應(yīng)制得；另外，還有氨基三亞甲基膦酸（俗稱三甲叉（ATMP）），它是用三氯化磷水解為亞磷酸后再與氯化銨、甲醛在酸性介質(zhì)中一步合成制得，這些產(chǎn)品在制造中有時由于控制不當(dāng)，存在未反應(yīng)的甲醛和羧甲基化脂肪胺，它們會釋放出甲醛。
（2）分散劑MF和NNO
這兩個助劑是老產(chǎn)品，不僅大量用作染料助劑，而且染整行業(yè)也用得很普遍。近年來由于國際石油價格飆升，用作制造分散劑MF和NNO的a-甲基萘和工業(yè)萘的價格飛漲，不少生產(chǎn)企業(yè)就用a-甲基萘含量低的洗油和萘含量低的下腳萘來制造，造成生產(chǎn)中甲醛量難以控制，產(chǎn)品中含有過量甲醛，既影響了染料，也造成織物上甲醛嚴(yán)重超標(biāo)。這些產(chǎn)品必須加緊改進(jìn)工藝、加強(qiáng)過程控制，否則無法被染整行業(yè)接受。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
預(yù)防為主”方針，認(rèn)真貫徹“平安第一。全面實施《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》以下簡稱《平安生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品平安管理條例》依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反彈；突出重點，全面推進(jìn)。把深化整治的過程變成依法規(guī)范平安生產(chǎn)行為、建立平安生產(chǎn)法治秩序的過程；把專項整治與加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，健全完善平安生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制；把專項整治與加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預(yù)防為主、繼續(xù)改進(jìn)的企業(yè)平安生產(chǎn)自我約束機(jī)制；把專項整治與全面做好平安生產(chǎn)工作結(jié)合起來，建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制。
堅決淘汰、關(guān)停不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過深化專項整治。整頓和規(guī)范危險化學(xué)品平安生產(chǎn)秩序；進(jìn)一步健全和落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，加大平安生產(chǎn)投入，提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平；督促各有關(guān)部門切實履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，推動危險化學(xué)品平安生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
依法加強(qiáng)危險化學(xué)品的平安監(jiān)管；完成70%以上危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存單位的平安評估工作，深化專項整治工作的總體目標(biāo)是繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位的登記和行政審批工作?；就瓿晌ｋU化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)基本條件的從業(yè)單位；整改事故隱患，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的平安素質(zhì)和平安防御能力；初步建立起危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。通過深化整治，杜絕重、特大事故的發(fā)生，力爭不發(fā)生一般事故，確保危險化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、具體任務(wù)
這次專項整治工作主要對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置環(huán)節(jié)和加油加氣站、劇毒化學(xué)品的經(jīng)營使用、重大危險源、從業(yè)人員培訓(xùn)等幾個方面進(jìn)行全面整治。
（一）危險化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品）生產(chǎn)、貯存單位。對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和貯存實行登記制度。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機(jī)構(gòu)。評價演講應(yīng)報區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局初審合格后，報市安監(jiān)局審查，合格后，頒發(fā)批準(zhǔn)書，省危險化學(xué)品登記辦公室申請登記。新建、改建、擴(kuò)建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存工程項目必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。對危險化學(xué)品的包裝物、容器的生產(chǎn)實行定點資格認(rèn)可和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度。
（二）危險化學(xué)品經(jīng)營單位。對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。危險化學(xué)品經(jīng)營單位必需按《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第36號令）和國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品登記管理方法〉等三部規(guī)章實施意見的通知》安監(jiān)管管二字[]第103號）規(guī)定。持規(guī)定的有關(guān)資料，依照規(guī)定順序申請取得經(jīng)營許可證后方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。
（三）危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。區(qū)交通局要繼續(xù)加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的管理。必需由專業(yè)生產(chǎn)單位定點生產(chǎn)，并檢測檢驗合格后方可使用；要嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度，劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸必需執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)審批制度。要嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個人從事危險化學(xué)品運(yùn)輸活動；對委托無危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個人進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膯挝?，要依法處罰。
（四）從業(yè)人員平安培訓(xùn)。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]123號）和《關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]124號）規(guī)定。嚴(yán)格考核發(fā)證工作，依法嚴(yán)肅查處無證上崗行為。從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、押運(yùn)人員必需經(jīng)區(qū)交通局考核合格，取得上崗資格后，方可上崗作業(yè)。
（五）劇毒化學(xué)品經(jīng)營及使用單位。劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位必需取得省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。必需核實購買單位依法向公安部門申領(lǐng)的劇毒化學(xué)品購買憑證或準(zhǔn)購證，如實記錄購買名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途等，并建立記錄檔案（記錄檔案至少保管1年）嚴(yán)禁經(jīng)營國家明令禁止的劇毒化學(xué)品（如毒鼠強(qiáng)等）不得向個人銷售劇毒化學(xué)品（農(nóng)藥、滅鼠藥和滅蟲藥除外）使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)必需建立并執(zhí)行規(guī)范的購買、貯存和使用平安管理制度，特別是要健全和落實入庫核查登記、雙人收發(fā)、雙人保管制度。
（六）加油站、加氣站。已取得省級經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的廢品油零售批準(zhǔn)證書的加油站、依法設(shè)立的加氣站、新建加油站。并經(jīng)區(qū)、市、省安監(jiān)部門審核。經(jīng)審核合格的由省安監(jiān)部門頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；經(jīng)審核不合格的由有關(guān)部門取消其經(jīng)營資格。
（七）危險化學(xué)品廢棄處置環(huán)節(jié)。依照《固體廢物污染環(huán)境防護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定。并與公安、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合，制定嚴(yán)密的管理方法，采取有效措施，切實做好廢棄危險化學(xué)品處置工作，防止廢棄危險化學(xué)品流失和泄漏，消除事故隱患。
（八）建立危險化學(xué)品動態(tài)管理體系。一是依照《危險化學(xué)品登記管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第35號令）和國家有關(guān)規(guī)定。為建立全國危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫提供資料。二是通過對危險化學(xué)品從業(yè)單位的普查，初步建立本區(qū)危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。
（九）建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。要逐級建立起化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同公安、環(huán)保等部門。報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸單位要制定本單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并定期組織演練。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
組織、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的專項整治工作。深化危險化學(xué)品平安專項整治在區(qū)危險化學(xué)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）各有關(guān)部門要建立以分管平安生產(chǎn)綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)有關(guān)部門的工作職責(zé)如下：
1平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)的設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的平安審查；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的平安審查和定點；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)《危險化學(xué)品平安管理條例》規(guī)定承當(dāng)?shù)钠渌桨脖O(jiān)管職能。
核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照，2工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可證文件。并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。
3公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共平安管理；負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證；負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸平安的監(jiān)督檢查；打擊利用危險化學(xué)品的違法犯罪活動。公安消防部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。
4交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工作的平安管理；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品公路運(yùn)輸平安實施監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定。
5環(huán)保部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理及有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急檢測和進(jìn)口危險化學(xué)品的登記；負(fù)責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。
6質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證；負(fù)責(zé)非法生產(chǎn)危險化學(xué)品及其包裝物、容器的查處工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、質(zhì)量管理、平安設(shè)施、人員素質(zhì)、檢測檢驗手段等基本條件達(dá)不到要求的要堅決予以取締。
7衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
8鐵路部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸和危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的平安管理及監(jiān)督檢查。
9郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
四、實施方法
區(qū)危險化學(xué)品平安專項整治工作計劃分兩個階段進(jìn)行。
1集中整治階段（年9月20日－年11月30日）
從9月下旬開始，各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾情況。集中力量開展整治工作。整治中，要按照《危險化學(xué)品登記管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第35號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)料理批準(zhǔn)書和注冊、登記的申報工作；依照《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第36號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品經(jīng)營單位料理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的申報工作；依照《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第37號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)料理定點生產(chǎn)證申報工作。對不具備平安生產(chǎn)基本條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位要堅決予以關(guān)閉。對存在重大隱患的單位要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，認(rèn)真整改；對整改后仍達(dá)不到平安要求的要依法予以關(guān)閉。各有關(guān)部門要堅決依法取締各類無證、非法從業(yè)單位，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、貯存和進(jìn)口危險化學(xué)品的違法犯罪活動。
2檢查驗收階段（年12月1日－30日）
制定檢查驗收規(guī)范，各有關(guān)部門要依照危險化學(xué)品專項整治方案。組織驗收。對驗收不合格的單位，區(qū)政府將通報批評，責(zé)令其加大整治力度，限期完成任務(wù)。
集中整治階段和檢查驗收階段對重點單位和整治情況進(jìn)行抽查。區(qū)政府將組成聯(lián)合督查組。
五、工作要求
明確責(zé)任。深化整治工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命財富平安，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，意義重大，各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實《平安生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品平安管理條例》等規(guī)定的各項監(jiān)管措施，堅持“全國統(tǒng)一部署，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，保證整治工作措施落到實處。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必需確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常工作，積極主動的與有關(guān)部門溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各危險化學(xué)品責(zé)任部門，要認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保專項整治深入開展。企業(yè)的法定代表人要直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的整治工作。
2.危險化學(xué)品管理存在的主要問題
目前我國的危險化學(xué)品管理還存在著一定的問題：危險化學(xué)品管理制度不夠健全；生產(chǎn)工藝?yán)匣?，安全設(shè)備落后；安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力度不夠；安全教育培訓(xùn)沒有落實。
在危險化學(xué)品的管理過程中，危險化學(xué)品等級評估以及危險化學(xué)品登記是基本的管理手段。但是僅僅通過危險化學(xué)品等級評估以及危險化學(xué)品登記是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了讓生產(chǎn)過程中的安全得到保證，政府機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門應(yīng)該對現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行完善。同時要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督力度，而企業(yè)應(yīng)該采用現(xiàn)代化的管理方法來進(jìn)行管理，這樣才能夠讓危險化學(xué)品所存在的隱患進(jìn)一步地降低。
3.如何管理
3.1加強(qiáng)化學(xué)品的分類工作
對不同類別的化學(xué)品進(jìn)行詳盡的歸類以及鑒別，在各個區(qū)域建立國家認(rèn)可、公眾認(rèn)可并具有實力條件的鑒別分類機(jī)構(gòu)。這樣將能夠有效地將危險化學(xué)品有效地分離出來。
3.2在危險化學(xué)品的運(yùn)輸方面加強(qiáng)管理
運(yùn)輸管理是危險化學(xué)品管理中的一個很重要環(huán)節(jié)。這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善的危險化學(xué)品管理監(jiān)督機(jī)制。如果在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了事故，如危險化學(xué)品出現(xiàn)泄露的情況，就需要采取相應(yīng)的應(yīng)急措施對其進(jìn)行處理。對于一些違章運(yùn)輸行為特別是超載行為進(jìn)行嚴(yán)懲，以此來加大執(zhí)法力度。
3.3危險化學(xué)品倉庫儲存管理
在危險化學(xué)品的管理當(dāng)中，倉庫儲存管理是十分重要的一個部分，也是必須要重視的一個環(huán)節(jié)。首先應(yīng)該建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，并且要在公安部門允許的情況下才能夠?qū)⑦@些危險化學(xué)品放在倉庫當(dāng)中。在倉庫保管人員的篩選上一定要選用專業(yè)的技術(shù)人員，同時要求他們具備上崗資格才能夠參與到危險化學(xué)品倉庫儲存管理當(dāng)中。在儲存的過程中應(yīng)該對危險化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的分類，特別需要注意的是、易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體不得與氧化劑混合貯存，具有還原性氧化劑應(yīng)單獨(dú)存放。同時一些具有腐蝕性的化學(xué)品要將其密封好，防止其出現(xiàn)泄漏的情況，不能與液化氣體共存[3]?？傊?，在危險化學(xué)品倉庫儲存管理的過程中應(yīng)該要求工作人員嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，將各類物品妥善放置，保證整個倉庫環(huán)境的安全。
3.4廢棄危險化學(xué)品的處理
在對危險化學(xué)品的處理過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程來進(jìn)行。堅決不能向環(huán)境中排放有害物質(zhì)。在銷毀危險化學(xué)品的過程中可能會用到燃燒的方法，在這個過程中，處理人員要采取相應(yīng)的保護(hù)措施來保護(hù)自己的安全。對于一些可回收的危險化學(xué)品應(yīng)該盡量進(jìn)行回收。
3.5加強(qiáng)相關(guān)的化學(xué)品操作培訓(xùn)
我國存在著大量的化工生產(chǎn)企業(yè)，危險化學(xué)品的從業(yè)人員也很多，特別是一些發(fā)展中的中小型化工企業(yè)在生產(chǎn)安全這個環(huán)節(jié)上存在著一定的缺乏。另外，部分企業(yè)為了追求高回報而忽視了化工生產(chǎn)中的安全。某些員工在操作過程中一味求快，沒有按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行操作，這就帶來了極大的安全隱患。通過安全教育來強(qiáng)化員工的安全意識，針對不同層次的員工采取不同的方式來進(jìn)行相關(guān)的教育，比如生產(chǎn)線上的員工應(yīng)該督促他們穿戴好相應(yīng)的防護(hù)措施來對自己進(jìn)行保護(hù)，在某些環(huán)節(jié)上要求穩(wěn)不要求快；而對于倉儲的員工應(yīng)該讓他們能夠熟練地分辨出各種化學(xué)原料及危險化學(xué)品，并能夠?qū)ζ溥M(jìn)行熟悉、準(zhǔn)確的操作。另外，安全部門應(yīng)該對生產(chǎn)線、倉庫進(jìn)行定期的檢查，對存在的安全問題進(jìn)行及時的糾正，對一些應(yīng)急處理設(shè)施如消防噴頭、滅火器等進(jìn)行定期的維護(hù)[4]。
3.6建立相應(yīng)的危險化學(xué)品管理條例
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作。
(二)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改擴(kuò)建項目的審查和批準(zhǔn)證書的頒發(fā);負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,并對其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理。
(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點審查。
(五)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)安全資格考核。
(六)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒的單位頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
(七)組織危險化學(xué)品登記備案和危險化學(xué)品重大危險源的備案工作。
(八)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;依法組織危險化學(xué)品事故調(diào)查處理。
(九)負(fù)責(zé)對涉及危險化學(xué)品安全的安全培訓(xùn)、評價、檢測等中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
(十)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故情況,并向社會公布。
(十一)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
二、公安部門
(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理。
(二)負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證;負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。
(三)接受公眾上繳的劇毒化學(xué)品;并負(fù)責(zé)移交環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位進(jìn)行處理。
(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理;依法查處危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ`法行為;依法調(diào)查處理涉及危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ㄊ鹿?對現(xiàn)場進(jìn)行交通管制;負(fù)責(zé)劃定禁止危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛通行的區(qū)域,對必須進(jìn)入的指定行車時間和路線,向社會公告。
(五)負(fù)責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收。
(六)負(fù)責(zé)偵查危險化學(xué)品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置活動的刑事案件。
(七)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
三、質(zhì)監(jiān)部門
(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證及危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證的受理和日常監(jiān)管;對使用氣瓶充裝危險化學(xué)品的單位頒發(fā)氣瓶充裝登記證。
(二)依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位中的特種設(shè)備的制造、安裝、使用、檢驗進(jìn)行安全監(jiān)察;依法調(diào)查處理危險化學(xué)品特種設(shè)備事故。
(三)依法對危險化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)對特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
四、交通部門
(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理。
(二)負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督管理。
(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營單位的從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及監(jiān)督管理。
(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營工具(車輛、船舶)技術(shù)條件認(rèn)定及監(jiān)督管理。
(五)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的從業(yè)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理。
(六)依法查處不具備危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)倪`法行為;依法查處運(yùn)輸、裝卸危險化學(xué)品的不安全行為。
(七)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
五、環(huán)境保護(hù)部門
(一)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),負(fù)責(zé)對涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價進(jìn)行監(jiān)督管理,審查批復(fù)其環(huán)境影響評價文件,明確規(guī)定危險化學(xué)品污染防治對策措施(含事故防范和事故應(yīng)急對策措施),對環(huán)保設(shè)施組織進(jìn)行驗收,并對其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)負(fù)責(zé)對從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存、處置等經(jīng)營活動的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)對廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。
(三)負(fù)責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件;負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測;統(tǒng)一危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息。
(四)協(xié)助國家環(huán)?？偩謱ξ沂∵M(jìn)口危險化學(xué)品進(jìn)行登記備案和監(jiān)管。
(五)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對上述事項進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
六、衛(wèi)生行政部門
(一)負(fù)責(zé)對存在職業(yè)病危害的危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。
(二)負(fù)責(zé)對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定和監(jiān)督管理。
(三)依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于危險化學(xué)品的醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、儲存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理。
(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(五)依法對危險化學(xué)品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
七、工商行政管理部門
(一)負(fù)責(zé)依據(jù)行政許可部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、廢棄處置單位的營業(yè)執(zhí)照;監(jiān)督危險化學(xué)品從業(yè)單位依法進(jìn)行登記注冊,對涉及危險化學(xué)品安全的有關(guān)登記事項嚴(yán)格按照規(guī)定審查核定。
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動;依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院第370號令),組織或會同有關(guān)許可審批部門依法查處、打擊、取締無證無照違法生產(chǎn)經(jīng)營或擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品的違法行為。
(三)負(fù)責(zé)查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品、劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品、經(jīng)營單位經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品的違法行為。
(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
八、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(發(fā)展改革委、經(jīng)委)
(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案管理;對需要核準(zhǔn)的項目依法實施核準(zhǔn)。
(二)負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。并負(fù)責(zé)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的危險化學(xué)品落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品依法實施淘汰。
九、建設(shè)規(guī)劃部門
(一)在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,按照合理布局、嚴(yán)格控制的原則,安排用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。
(二)負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目的規(guī)劃布局進(jìn)行審查,出具建設(shè)項目選址意見。
(三)負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃,并組織對違章建筑的查處。
(四)負(fù)責(zé)對從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存項目設(shè)計、施工等單位資質(zhì)審核以及設(shè)計、施工工程安全的監(jiān)督管理。
(五)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
十、國土資源部門
負(fù)責(zé)對取得安全審查批準(zhǔn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存建設(shè)項目用地進(jìn)行審批。
十一、商務(wù)部門
負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營、存儲企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)成品油倉儲、零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書的審查頒發(fā)。
十二、農(nóng)業(yè)部門
負(fù)責(zé)對屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥(含殺鼠劑)進(jìn)行登記以及對使用情況進(jìn)行安全監(jiān)督管理,并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
十三、國防科工辦
負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用危險化學(xué)品單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
十四、氣象部門
負(fù)責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行防雷裝置的設(shè)計審核、竣工驗收及監(jiān)督管理。并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
十五、鐵路部門
負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砗捅O(jiān)督檢查;對辦理危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)能囌竞臀ｋU化學(xué)品鐵路運(yùn)輸工具(包括自備鐵路罐車)進(jìn)行安全管理和監(jiān)督檢查;對鐵路部門及其所屬單位危險化學(xué)品的重大危險源進(jìn)行監(jiān)控,對重大事故隱患的整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
十六、民航部門
負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運(yùn)輸和危險化學(xué)品民航運(yùn)輸單位及其倉儲設(shè)施、運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查;監(jiān)督危險化學(xué)品航空運(yùn)輸和航空運(yùn)輸單位的重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作。并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
十七、郵政部門
負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。對違反法律法規(guī)規(guī)定,將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通物品郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品的行為,協(xié)助公安部門予以查處,并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
危險過期化學(xué)品處理方法：
1、在化學(xué)品庫存單上記錄出庫銷毀處理；
2、一般交給當(dāng)?shù)氐幕瘜W(xué)品廢棄處理機(jī)構(gòu)處理；現(xiàn)在也有私人公司來收，但是因為資質(zhì)和安全性，建議不要賣給該類公司；3、核銷庫存表，根據(jù)需要申領(lǐng)新的化學(xué)品并入庫。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
精細(xì)化學(xué)品化學(xué)是我校應(yīng)化學(xué)生在大四第一學(xué)期開設(shè)的課程。在開課之前我們做過調(diào)查，提出三個問題讓學(xué)生回答：一是，你為什么要選這門課？二是，你了解精細(xì)化學(xué)品嗎？三是，你選這門課主要是想了解那些問題？學(xué)生在思考后，對于第一個問題，大部分同學(xué)的主要目的是為了拿學(xué)分，有的同學(xué)直接就說沒有其他的科目可選而只能選該課，而對后兩個問題回答的非常模糊，說不出所以然，只有個別同學(xué)表示雖然不能講清精細(xì)化學(xué)品的概念，隱約認(rèn)為和我們的生活非常相關(guān)，想通過精細(xì)化學(xué)品的學(xué)習(xí)來掌握一些配方技術(shù)。通過這幾個問題的回答，可以看出雖然是學(xué)生自己選的課但是大部分學(xué)生學(xué)習(xí)目的不是十分明確，這就需要教師加以正確的引導(dǎo)。開課過程中，首先在緒論中主要講授了精細(xì)化學(xué)品的定義，特點，作用，主要內(nèi)容，發(fā)展趨勢，通過這幾方面問題的闡述，主要使同學(xué)解決了調(diào)查中的前兩個疑惑。緒論講授過程中引用大量的例子和數(shù)據(jù)，如涉及到洗滌劑、化妝品等日用化學(xué)品及一些前沿技術(shù)的應(yīng)用如DNA測序用到的染料、液晶染料、防火涂料、變色龍涂料等功能性染料和涂料時，學(xué)生反響很大，表現(xiàn)出極大的興趣。而隨著課程的進(jìn)行，具體到每一章節(jié)需要掌握理論性非常強(qiáng)的枯燥知識，如解釋高性能顏料化合物結(jié)構(gòu)和性能之間的聯(lián)系時，學(xué)生的情緒明顯的低落下來。我們又做了一次調(diào)查，就是讓大家談一下上課的感受，主要是指授課內(nèi)容方面，很多同學(xué)表示理論的東西太枯燥，僅靠授課教師的敘述引不起很大的興趣；另外，存在著個別學(xué)生請假或逃課的現(xiàn)象。我們分析造成這種現(xiàn)象的原因，一是大四的學(xué)生面臨考研和就業(yè)的壓力，有些同學(xué)認(rèn)為逃課無關(guān)緊要，只要最后能拿到學(xué)分就行；二是，以教師為中心的注入式教學(xué)模式很難提起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。老師辛辛苦苦查資料、備課，學(xué)生沒有接受多少。這就促使我們對課程上課的形式和內(nèi)容作出適當(dāng)調(diào)整。
1.2課程設(shè)置時間探索
由于精細(xì)化工產(chǎn)品的范圍十分廣泛，目前很難明確專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域，但從它們的研制、生產(chǎn)、應(yīng)用三個方面來考慮，精細(xì)化工的基礎(chǔ)是應(yīng)用化學(xué)，其內(nèi)容主要涉及無機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)以及物理化學(xué)的基本知識。而這四大化學(xué)我校應(yīng)化專業(yè)學(xué)生在三年級的上半年已經(jīng)全部開完。鑒于大四學(xué)生面臨著考研的壓力以及考研時方向的選擇，可考慮將精細(xì)化學(xué)品課程安調(diào)整在大三第二學(xué)期開課開課。提前一個學(xué)期的開課為同學(xué)考研方向的選擇提供了一定的參考；避免了就業(yè)壓力的干擾，使學(xué)生可以安心學(xué)習(xí)，增加專業(yè)知識，以便就業(yè)時為自己提供就業(yè)便利。
1.3課程設(shè)置內(nèi)容探索
精細(xì)化學(xué)品這門課涉及的內(nèi)容非常之多，既包括染（顏）料、涂料、農(nóng)藥、表面活性劑、日用化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理劑、塑料助劑、皮革化學(xué)品、紙用化學(xué)品等傳統(tǒng)的精細(xì)化工產(chǎn)品，又包括電子化學(xué)品、醫(yī)療用化學(xué)品、IT行業(yè)用化學(xué)品等新型的精細(xì)化學(xué)品。高級“應(yīng)用型”地方性人才是我校應(yīng)用化學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此,學(xué)生基本理論、基本技能的培養(yǎng)是最重要,也是最基本的一個原則。精細(xì)化工課程做為應(yīng)用化學(xué)專業(yè)的一門選修課,在教學(xué)的過程中就應(yīng)該把握這一基本原則,把重點放在提高和加強(qiáng)學(xué)生的基本理論、基本知識及基本能力的培養(yǎng)上，著眼于學(xué)科發(fā)展來認(rèn)識與理解精細(xì)化學(xué)品，這是我們的基本出發(fā)點，并以此來指導(dǎo)精細(xì)化學(xué)品化學(xué)課程內(nèi)容的篩選，彰顯課程的時代感、凸現(xiàn)課程的作用與地位。因此,在教學(xué)過程中我們從制定大綱開始，全面、準(zhǔn)確的把握好知識結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，認(rèn)真?zhèn)湔n,多了解精細(xì)化工行業(yè)的一些最新資訊。力求做到既全面涵蓋,又突出重點;既有必要的基本理論,又有豐富的實用技能。針對精細(xì)化工課程內(nèi)容多,知識涵蓋面廣,而學(xué)時少的特點，我們決定采取：
1.3.1在選用有關(guān)教材時，仍繼續(xù)保留染料、顏料、熒光增白劑、涂料、香料、化妝品和農(nóng)藥等傳統(tǒng)章節(jié),光譜增感染料和彩色顯影成色劑暫時舍去不講。在教學(xué)過程中,對相關(guān)產(chǎn)品的分類、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、合成方法、應(yīng)用、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢等,都必須作盡可能全面、細(xì)致的講授。
1.3.2對于研究性較強(qiáng)的高新技術(shù)知識,如感光材料；納米材料；功能高分子材料；防水、防污、防火等功能性涂料。這些知識雖然專業(yè)性、前沿性較強(qiáng),但針對我們的培養(yǎng)目標(biāo)和地方特色,作為了解性知識較為適宜。在教學(xué)手段和方法上,由于存在著教材滯后問題。要想使學(xué)生真正達(dá)到學(xué)以致用的目的,了解精細(xì)化學(xué)品化學(xué)的前沿和發(fā)展方向,讓學(xué)生參與課堂內(nèi)容的講授和進(jìn)行課堂討論,如講到功能性染料和功能性涂料時，我們將以往由教師查新后再整理講授的方式,改為讓學(xué)生自己選題查新寫論文上臺講課,然后當(dāng)場解答老師和其他同學(xué)提出的相關(guān)問題,最后由老師點評小結(jié)。論文作業(yè)的成績是根據(jù)學(xué)生的論文、講課和回答問題的質(zhì)量來綜合評定。一開始同學(xué)不是很適應(yīng)，主動站到講臺上的很少而且很緊張，在授課教師的一再啟發(fā)和鼓勵下，同學(xué)們積極踴躍發(fā)言，由于是“同學(xué)講，同學(xué)聽”充分調(diào)動了學(xué)生的積極性。在答辯時,氣氛活躍,課堂效果生動。大多數(shù)同學(xué)都?xì)g迎這種講課作業(yè),認(rèn)為不僅掌握了最新專業(yè)知識,而且對自己的表達(dá)能力、論文寫作能力、知識的運(yùn)用能力的提高頗有好處。如，很多同學(xué)之前根本不知道文獻(xiàn)引用的順序以及如何在適當(dāng)?shù)奈恢脴?biāo)注文獻(xiàn)出處，經(jīng)過這次親自整理論文才把這些問題一一搞清楚。
1.3.3對于與專業(yè)基礎(chǔ)課無機(jī)、有機(jī)、分析的有關(guān)內(nèi)容,如光與色的關(guān)系，偶氮類染料制備中的重氮化和偶合反應(yīng)等。這些是理解和掌握染料知識的基礎(chǔ),又都是學(xué)生學(xué)過的課程,教學(xué)過程中,可采用“信手拈來”的方式,同時也給學(xué)生“溫故知新”的效果。
1.3.4對于那些和重點知識密切相關(guān),同學(xué)較熟悉且又十分容易掌握的內(nèi)容,如涂料的分類、用途、基本組成等，在經(jīng)過染料、熒光增白劑、有機(jī)顏料的示范和講授的基礎(chǔ)上，給同學(xué)提綱采取讓學(xué)生去圖書館查閱相關(guān)資料，學(xué)生自學(xué)和思考。下次課時,將這些問題作為課堂討論的話題,學(xué)生分組交換意見后,各組可派一位同學(xué)上臺論述。這種互動方法既可以提高學(xué)生的自學(xué)能力,又可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中學(xué)會團(tuán)隊合作,增加自信心,提高綜合素質(zhì)。
1.4改變課程考試方式，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)
傳統(tǒng)考試以閉卷為主，主要考查學(xué)生對課程基本知識的記憶和理解。而精細(xì)化學(xué)品的學(xué)習(xí)要求除了一些基本知識的掌握外，還有對一些學(xué)科前沿的理解。既然課程改革要兼顧知識傳授和能力素質(zhì)培養(yǎng),那么成績的考核就不能只看閉卷考試的卷面成績,而應(yīng)有多種形式的考核。因此,我們的做法是平時成績占20%,期末閉卷考試成績占40%,論文成績占40%。考試方式的調(diào)整,克服了閉卷考試的某些局限,使學(xué)生不僅僅為考試而被動學(xué)習(xí),能夠在主動愉快的氛圍中學(xué)好這門課程。
堅持以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國家質(zhì)檢總局《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合達(dá)州市實際情況特制定本實施意見。
二、實施“電子標(biāo)簽”動態(tài)監(jiān)管的范圍及步驟
2006年6月9日國家科技部、國家質(zhì)檢總局等15個部委聯(lián)合《中國射頻識別（RFID）技術(shù)政策白皮書》時指出，中國在公共安全領(lǐng)域迫切需要通過采用RFID技術(shù)加強(qiáng)管理，特別是特種設(shè)備與危險品管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、防偽安全等方面，為有效開展好“電子標(biāo)簽”動態(tài)監(jiān)管工作，全市首先對車用CNG氣瓶實施電子標(biāo)簽動態(tài)監(jiān)管，今后逐步在工業(yè)用氣瓶、液化石油氣瓶等領(lǐng)域推廣該項工作。
三、實施“電子標(biāo)簽”動態(tài)監(jiān)管工作的組織
對在用危險化學(xué)品氣瓶實施動態(tài)監(jiān)管是市政府為加強(qiáng)對在用氣瓶安全管理的重要舉措，各單位要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化宣傳，為實施動態(tài)監(jiān)管營造良好工作環(huán)境，形成聯(lián)動機(jī)制，整體推進(jìn)氣瓶動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)工作。
（一）達(dá)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)對全市在用氣瓶辦理使用登記和安全隱患整治工作；負(fù)責(zé)對車用CNG氣瓶改裝單位改裝質(zhì)量的監(jiān)督管理；核發(fā)在用氣瓶“電子標(biāo)簽”。
（二）達(dá)州市經(jīng)濟(jì)委員會：要在企業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、設(shè)備更新過程中積極引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代科技和先進(jìn)設(shè)備，以“安全就是效益”的理念引導(dǎo)企業(yè)自覺加大安全投入，努力促進(jìn)全市工業(yè)又好又快發(fā)展。
（三）達(dá)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對瓶裝?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)定點審批；負(fù)責(zé)對瓶裝危化品氣體經(jīng)營單位實施行政許可并負(fù)責(zé)對前述事項的監(jiān)督檢查。
（四）達(dá)州市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對廢棄危化品瓶裝氣體的環(huán)境安全監(jiān)管，督促?；窂臉I(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對盛裝液氯、液氨等毒性程度為極度和高度危害介質(zhì)的氣瓶內(nèi)廢棄?；愤M(jìn)行處置，對處置方案進(jìn)行備案，對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（五）氣瓶充裝單位：按照國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局、國家環(huán)保總局《關(guān)于開展危險化學(xué)品氣瓶安全專項檢查整治工作的通知》要求，各有關(guān)單位要本著對自己、對人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的精神，投入經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)在充氣裝置、售氣機(jī)上完成“智能控制模塊”安裝工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，不充裝任何存在安全隱患的氣瓶。
（六）氣瓶檢驗、檢測單位：嚴(yán)格執(zhí)行各類氣瓶檢驗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把氣瓶檢驗關(guān)。
（七）氣瓶產(chǎn)權(quán)單位要主動到相關(guān)單位辦理氣瓶使用登記、安裝CNG氣瓶“電子標(biāo)簽”，在標(biāo)簽內(nèi)寫入氣瓶相關(guān)信息。
四、工作安排
（一）宣傳動員
由于實施電子標(biāo)簽動態(tài)監(jiān)管是一項新的工作，為避免影響CNG氣瓶充裝單位、CNG氣瓶在用車輛的正常運(yùn)行，由達(dá)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織相關(guān)單位召開全市在用氣瓶“電子標(biāo)簽”動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作會，組織電視、廣播、報刊、電臺等媒體宣傳在用氣瓶“電子標(biāo)簽”動態(tài)監(jiān)管的目的和意義，制作宣傳公告在各氣瓶充裝單位張貼，宣傳電子標(biāo)簽的安裝辦法和安裝時間。
（二）CNG氣瓶電子標(biāo)簽、CNG氣瓶充裝單位智能控制模塊安裝工作（*年8月1日?D*年9月30日）
1．大竹、*、宣漢、開江于*年8月20日前完成所在轄區(qū)內(nèi)出租車、公交車等CNG氣瓶電子標(biāo)簽粘貼工作和CNG氣瓶充裝單位智能控制模塊安裝工作。8月21日至8月31日上述轄區(qū)內(nèi)的CNG充裝單位以縣為單位封閉運(yùn)行，9月1日起投入正常運(yùn)行。
2．達(dá)縣、通川于*年9月20日前完成所在轄區(qū)內(nèi)出租車、公交車等CNG氣瓶電子標(biāo)簽粘貼工作和CNG氣瓶充裝單位智能控制模塊安裝工作。9月21日至9月30日兩轄區(qū)內(nèi)的CNG充裝單位統(tǒng)一封閉運(yùn)行，10月1日起投入正常運(yùn)行。
一、引言
現(xiàn)代化生活中，化學(xué)品擔(dān)負(fù)著重要的角色，化學(xué)品與人們的生活息息相關(guān)，化學(xué)品在一定程度上推動了生產(chǎn)生活的進(jìn)步?；瘜W(xué)品市場在多年的發(fā)展中，已經(jīng)走上了規(guī)范化運(yùn)行道路，但是，隨著化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)的提高以及化學(xué)品種類的變化，化學(xué)品市場供求狀況會發(fā)生一定程度的變化?；瘜W(xué)品市場供求狀況一方面反映了化學(xué)品的生產(chǎn)水平接受程度，一方面反映了化學(xué)品的市場需求變化。
二、化學(xué)品市場的主要產(chǎn)品分類
化學(xué)品主要是指各種元素組成的純凈物或者混合物?；瘜W(xué)品不僅包括天然的產(chǎn)品，還包括人造的產(chǎn)品。全世界的化學(xué)品種類多達(dá)700萬種，能夠成為商品在市面上流通的化學(xué)品有10萬多種，其中有7萬種屬于常用化學(xué)品。在物質(zhì)生活日漸繁榮的時代，化學(xué)品每年都以1000多種的速度在增長。
化學(xué)品的分類標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)生的類別也不同，大致可以分為有機(jī)物、無機(jī)物、單質(zhì)、化合物、混合物、酸性物質(zhì)、堿性物質(zhì)、中性物質(zhì)、兩性物質(zhì)、?；贩诸?、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體等。還可以分為精細(xì)化學(xué)品、危險化學(xué)品、安全化學(xué)品、綠色化學(xué)品。精細(xì)化學(xué)品在我國可以分為11個產(chǎn)品類型，如農(nóng)藥、染料、涂料、顏料、試劑和高純物質(zhì)、信息用化學(xué)品、食品和飼料添加劑、粘合劑、催化劑、化學(xué)藥品和日用化學(xué)品，高分子聚合物中的功能高分子材料。危險化學(xué)品是有毒有害的物質(zhì)，對人體或者設(shè)施以及環(huán)境有危害的化學(xué)品。例如，硝酸鉀、高錳酸鉀、率酸鉀、氰化鉀、三氯化磷、過氧化氫等。安全化學(xué)品就是綠色化學(xué)品，如乙醇，水、二氧化碳、氧。
三、化學(xué)品生產(chǎn)和市場供求之間存在矛盾和面臨的機(jī)遇
（一）化學(xué)品生產(chǎn)和市場供求的主要矛盾
化學(xué)品在我國的發(fā)展過程經(jīng)歷了嚴(yán)肅的發(fā)展過程，我國對化學(xué)品的控制相對嚴(yán)格，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)計環(huán)節(jié)，給予的管理是非常嚴(yán)格的。在改革開放以后，經(jīng)濟(jì)整體處于繁榮狀態(tài)，化學(xué)品市場也迎來了新的機(jī)遇，但是，在化學(xué)品的發(fā)展過程中，仍然存在一些弊端。第一，化學(xué)品的整體技術(shù)水平較低?；瘜W(xué)品一般生產(chǎn)成本較低，能夠達(dá)到應(yīng)用的良好效果，都要依靠技術(shù)上的設(shè)計，但是，我國現(xiàn)在的化學(xué)品生產(chǎn)水平，是發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代的水平，在這樣的生產(chǎn)技術(shù)下，原材料的消耗嚴(yán)重，材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且無法到達(dá)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)效果。第二，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一。我國生產(chǎn)化學(xué)品的企業(yè)很多，但是，整體規(guī)模一般較小，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類也單一，企業(yè)對市場的敏銳性小，無法第一時間掌握市場的變化，更無法適應(yīng)市場性的要求，在競爭上處于劣勢。化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的狀況，對于化學(xué)品市場變化具有絕對性的影響?；瘜W(xué)品市場競爭不僅是產(chǎn)品的競爭，更多是企業(yè)之間的生產(chǎn)水平競爭，沒有量變到質(zhì)變的過程，就沒有化學(xué)品市場競爭的發(fā)展。第三，原料的精加工產(chǎn)品少。我國化學(xué)品占據(jù)國際市場競爭份額較大的是燃料、檸檬酸和維生素C，但是，在出口上并沒有占據(jù)絕對優(yōu)勢，中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。例如，合成的膠粘劑，我國所占的市場份額非常少，這是因為我國受技術(shù)限制，環(huán)保型產(chǎn)品少，這樣的生產(chǎn)水平，無法適應(yīng)社會對綠色產(chǎn)品的需要，市場份額小，銷售產(chǎn)值必然減少。第四，化學(xué)品升級產(chǎn)品少。我國化學(xué)品生產(chǎn)廠家的重復(fù)建設(shè)較多，重復(fù)建設(shè)無法實現(xiàn)新的市場價值，在產(chǎn)品升級上，沒有新的突破，這些都是阻礙化學(xué)品占領(lǐng)市場份額的重要因素。
（二）化學(xué)品市場在新時期面臨的機(jī)遇
我國的化學(xué)品生產(chǎn)雖然存在一些問題，但是，隨著化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)的不斷探索升級，化學(xué)品市場逐漸開始面對更多的機(jī)遇。第一，環(huán)境變化給予的優(yōu)勢。隨著人們生活水平的提高，人們越來越多的開始使用綠色的產(chǎn)品，對天然的化學(xué)品有著始終的青睞，而我國自然資源豐富，自然性化學(xué)品如果進(jìn)行良好的開發(fā)，就可以在市場上形成良好的競爭能力。自然化學(xué)品的發(fā)展前景非常廣闊，而且能夠滿足人們對產(chǎn)品的需求享受。在天然化學(xué)品的開發(fā)上，一定要堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的方式，使化學(xué)品能夠更加具有實用性和美觀性。第二，產(chǎn)品多類型發(fā)展的前景?；瘜W(xué)品必須要走向多種產(chǎn)品共存的發(fā)展道路，這是市場供求關(guān)系的必然結(jié)果，也是化學(xué)品發(fā)展中必須要解決問題。在這個自由發(fā)展的環(huán)境下，化學(xué)品多類型發(fā)展具有廣闊前景，能夠?qū)嵤┒喾N類型共同進(jìn)步的效果。第三，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)能力。化學(xué)品的研發(fā)過程是艱苦的，也是必要的，化學(xué)品研發(fā)是新產(chǎn)品開拓的必然途徑，新產(chǎn)品研發(fā)需要從市場供求關(guān)系入手，根據(jù)市場需求設(shè)計產(chǎn)品類型，在生產(chǎn)水平上以市場供求的精細(xì)化需求為標(biāo)準(zhǔn)。第四，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。要加快我國化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)的提升，引進(jìn)國外先進(jìn)成熟的生產(chǎn)技術(shù)是非常有效的途徑。并且在國際上有不少化學(xué)品生產(chǎn)的跨國公司都有著成功的商業(yè)模式。一個成功的商業(yè)模式，反過來會推動化學(xué)品生產(chǎn)的發(fā)展。
四、化學(xué)品市場供求平衡的戰(zhàn)略設(shè)想
（一）以市場調(diào)研為基礎(chǔ)，及時調(diào)整銷售策略
對化學(xué)品市場供求狀況分析，需要從化學(xué)品的實際情況出發(fā)，實施科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化的分析預(yù)測?；瘜W(xué)品市場供求關(guān)系的確定，一定要做好市場調(diào)研，沒有市場調(diào)研就不會有銷售的設(shè)計，沒有銷售設(shè)計就不會有市場份額的提升。做好市場調(diào)研，能夠明確市場變化和產(chǎn)品的需求總量，在調(diào)查的基礎(chǔ)上做好銷售策略的調(diào)整，是化學(xué)品市場供求戰(zhàn)略的首要任務(wù)。
（二）以群體消費(fèi)為目標(biāo)，擴(kuò)大產(chǎn)品價值
化學(xué)品要實現(xiàn)市場價值的提升，就要以群體性消費(fèi)為主，群體性消費(fèi)的目標(biāo)確定，就是會使產(chǎn)品具有更加廣闊的市場前景，就能夠進(jìn)行產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)與銷售。這種模式下的生產(chǎn)與市場對接，就會產(chǎn)生良好的市場價值。對供求狀況的分析是對化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的提示，也是化學(xué)品真正在市場變化中所處地位的判定。市場供求狀況需要真實性、科學(xué)性的分析，以實現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)供應(yīng)的平衡。
（三）由粗放型向精細(xì)化發(fā)展，升級化學(xué)品的生產(chǎn)與管理
化學(xué)品的供求狀況研究，實際上就是要實現(xiàn)供求的平衡和市場價值的提升。化學(xué)品在生產(chǎn)與管理上的升級，應(yīng)該由粗放型向精細(xì)化發(fā)展，只有這樣才能夠在市場上具有穩(wěn)定的競爭能力?；瘜W(xué)品在發(fā)展過程中，技術(shù)將會逐漸升級，種類將會不斷增加，對生產(chǎn)生活的幫助也會越來越全面。做好化學(xué)品市場供求狀況的分析和預(yù)測，有利于化學(xué)品市場的繁榮與進(jìn)步。
五、結(jié)語
我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)生產(chǎn)的水平?jīng)Q定了社會進(jìn)步的最終動力?；瘜W(xué)品作為工業(yè)生產(chǎn)中的重要產(chǎn)品類型，其生產(chǎn)技術(shù)和市場研發(fā)，對于社會經(jīng)濟(jì)生活具有重要的意義?；瘜W(xué)品市場供求狀況分析實際上就是從理論的角度分析化學(xué)品市場的變化情況，分析這些情況是對化學(xué)品市場發(fā)展的重要參考。
（作者單位為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
[1] 韓建新.淺談危險化學(xué)品的安全監(jiān)管問題及解決對策[J].科技資訊，2012 （07）.
Abstract: The transportation of dangerous chemicals is a kind of dynamic risk source, the accidents involve many aspects, the harm is serious, pose a threat to the lives and property of the people, the social public security. On the study of dangerous chemicals transportation accidents of dangerous goods transportation, solve problems, to take effective preventive measures, can avoid the occurrence of accidents, reduce the loss of accidents, and protect people's lives and property security.
Key words: hazardous chemicals; transportation; accident; measure
中圖分類號：F253.3
1.危險化學(xué)品運(yùn)輸中容易引發(fā)事故的因素
1.1人的因素。從事運(yùn)輸危險化學(xué)品的工作人員，如駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員，其中有不少人法律意識淡薄，文化素質(zhì)低。
從業(yè)人員對危險化學(xué)品相關(guān)的法律法規(guī)知識了解很少，有的根本沒有這方面的知識，違章運(yùn)輸，甚至非法運(yùn)輸；對所裝運(yùn)的危險化學(xué)品的危險性也知之甚少，有的甚至一點常識都沒有。一旦貨物發(fā)生泄漏或引起火災(zāi)等事故他們就不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大。還有些駕駛員、押運(yùn)員責(zé)任心和安全保護(hù)意識不強(qiáng)，他們對有關(guān)危險化學(xué)品的安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定缺乏了解；疲勞駕駛，盲目開快車、強(qiáng)行會車、超車，過鐵路叉口、橋梁、涵洞時不減速，還有的酒后駕車。這些都極容易引起撞車、翻車事故。還有的裝卸人員違反操作規(guī)程野蠻裝卸，不按規(guī)定裝卸，都容易導(dǎo)致事故發(fā)生，造成災(zāi)難。
1.2車輛的因素。裝運(yùn)危險化學(xué)品的車輛的安全狀況是引起事故的一個重要因素，車輛技術(shù)狀況的好壞，是危險化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，如果狀況不好會嚴(yán)重影響行車安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.3客觀因素。交通事故的發(fā)生，很多時候與一些客觀因素有關(guān)，如與道路狀況就有直接或間接的關(guān)系：當(dāng)汽車通過地面不平整的道路時會劇烈震動，使汽車機(jī)件損壞，還會使所載危險化學(xué)品包裝容器之間發(fā)生碰撞而損壞；在泥濘的道路上，在山道、彎道較多的路段都容易發(fā)生側(cè)滑而引發(fā)事故。天氣狀況的好壞也直接影響到危險化學(xué)品安全運(yùn)輸，大雨天、大霧天或冰、雪天都因為天氣狀況不好、視線不清、路滑造成車輛碰撞或翻車而引發(fā)事故。
1.4裝運(yùn)條件因素。運(yùn)輸危險化學(xué)品的裝運(yùn)條件如包裝、配裝貨物等因素對事故發(fā)生也有影響。危險化學(xué)品包裝是保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量不發(fā)生變化、數(shù)量完整的基本要求，也是防止儲存運(yùn)輸過程中發(fā)生著火、腐蝕等災(zāi)害性事故的重要措施，是安全運(yùn)輸?shù)幕緱l件之一。但在實際工作中由于包裝容器強(qiáng)度不夠，或者包裝襯墊材料選用不當(dāng)，可能導(dǎo)致容器破損，化學(xué)物料泄漏，引發(fā)事故。在配裝貨物時，有的將性質(zhì)相抵觸的危險化學(xué)品同裝在一輛車上，或者將滅火方法、搶救措施不同的物品混裝在一起，萬一發(fā)生泄漏就有可能因為混裝而引發(fā)更大的災(zāi)難。
二、危險化學(xué)品道路運(yùn)輸中存在的問題
2.1危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)管理責(zé)任不強(qiáng)、措施不完善。對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)實行資質(zhì)管理后，一些有運(yùn)輸要求的企業(yè)紛紛掛靠有資質(zhì)的企業(yè)，一些資質(zhì)企業(yè)對掛靠企業(yè)只顧收取管理費(fèi)，疏于監(jiān)管；另一方面，有資質(zhì)企業(yè)未嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，對本企業(yè)主體責(zé)任不履行，使一些管理機(jī)制得不到落實；第三方面，超裝、混裝現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分槽罐運(yùn)輸車輛與車輛技術(shù)參數(shù)登記記錄不符，為超裝帶來可能。
2.2對從事道路運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品車輛的安全技術(shù)狀況檢驗缺乏有效機(jī)制。由于國家在機(jī)動車檢驗上實行的是定期檢驗制度，也就是機(jī)動車在規(guī)定的檢驗期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格的，不再重復(fù)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，但從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動車安全技術(shù)狀況往往無法保證在一個檢驗周期內(nèi)時時正常，而出車前的臨時檢驗有走過場現(xiàn)象；其次，在機(jī)動車檢驗實行社會化后，公安、交通管理部門對機(jī)動車的安全技術(shù)狀況的監(jiān)管作用有所降低，無法保證機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗合格證明真實有效；第三，對在道路上正在從事運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動車輛或即將執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)的機(jī)動車輛缺乏應(yīng)有的臨時檢驗約束，其安全技術(shù)狀況得不到保證。第四，運(yùn)輸車輛車型繁雜，沒有統(tǒng)一的要求，一些車輛既從事危險品運(yùn)輸又從事其他普通貨物的運(yùn)輸。
2.3對從事危險化學(xué)品運(yùn)輸人員的管理和素質(zhì)要求得不到貫徹執(zhí)行。其中包括承運(yùn)人和押運(yùn)人員。承運(yùn)人是危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵人物，面對復(fù)雜的道路交通環(huán)境，承運(yùn)人需要有一個良好的素質(zhì)，既應(yīng)該是駕駛員，又應(yīng)該是熟練掌握危險化學(xué)品知識的技術(shù)員，他必須具有交通部門認(rèn)定的危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)。押運(yùn)人員也應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，考核合格后才能執(zhí)證上崗。而一些企業(yè)為追求運(yùn)輸利益的最大化，對這些制度不夠重視，用一些不具有資質(zhì)的承運(yùn)人或?qū)ξｋU化學(xué)品知識和運(yùn)輸安全知識掌握不全的押運(yùn)人員，有的甚至連押運(yùn)人員都沒有，缺乏應(yīng)有的安全意識和自救能力，使小問題很容易變成大威脅。
2.4對運(yùn)輸線路未能有效實施監(jiān)管。隨著公路路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，在長途運(yùn)輸過程中，道路可選擇的余地較大，一些運(yùn)輸車輛按線路運(yùn)輸?shù)淖杂X性降低，再加上交通管理部門對長途運(yùn)輸監(jiān)管力度下降、長途運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理手段相對落后，在利益驅(qū)動下，就在線路的選取上能省則省，完全不受禁行區(qū)、線路的約束，穿梭于監(jiān)管薄弱的農(nóng)村道路、臨江臨崖的危險路段，對公共安全造成很大威脅。
2.5對危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，甚至是應(yīng)急預(yù)案都沒有，有預(yù)案又缺乏演練，各取能部門配合處置能力不強(qiáng)，多頭管理，一旦事故突發(fā)時不能把危險和危害降至最低。
三、減少危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的措施
3.1對具有危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)要加大日常的檢查力度。從管理措施、手段等方面監(jiān)督好企業(yè)的日常生產(chǎn)運(yùn)輸，對轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品單位，尤其是從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝?、駕駛員，安全隱患情況進(jìn)行全面細(xì)致的排查，逐一登記造冊；對掛靠的車輛和單位要展開排查，對查出的掛靠車輛運(yùn)輸貨物與掛靠實際不相符的，要予以清理，并從嚴(yán)追究有資質(zhì)單位相關(guān)責(zé)任；對只收管理費(fèi)，缺乏有效管理手段，不記錄管理臺帳的資質(zhì)企業(yè)，建議有關(guān)部門吊銷其相關(guān)證件。
3.2切實做好承運(yùn)人和押運(yùn)人員的管理工作。以資質(zhì)管理為手段，以熟練操作和掌握危險化學(xué)品運(yùn)輸知識提高為目標(biāo)，不定期對這兩類人員進(jìn)行素質(zhì)教育和抽查，既要有備崗抽查，又要有在崗抽查，使這兩類人員能切實負(fù)起運(yùn)輸責(zé)任。
3.3重點加強(qiáng)對長途運(yùn)輸線路的監(jiān)控。對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)某Ｒ?guī)通行路線和禁止通行線路向社會公告，完善危險化學(xué)品禁行、警示交通標(biāo)志設(shè)置，以衛(wèi)星定位系統(tǒng)實現(xiàn)對運(yùn)輸車輛的遠(yuǎn)距離實時監(jiān)控，避免運(yùn)輸車輛出車后失去監(jiān)管，線路不清無法掌握的漏洞；另一方面，在較大規(guī)模的長途運(yùn)輸過程中，要加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)同配合，逐步完善安全監(jiān)管、公安、交通等部門共同參與的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查機(jī)制。
3.4加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格審批和辦證工作。要依法履行監(jiān)管職責(zé)，安全監(jiān)管部門要監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)，加強(qiáng)安全管理，落實安全責(zé)任制，從源頭上預(yù)防危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。公安部門要加強(qiáng)道路通行監(jiān)管，嚴(yán)格查處危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、擅闖禁行區(qū)域、不按規(guī)定時間和路線行駛、超速行駛等違法行為。安全監(jiān)管、交通、公安等部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，把好行政審批關(guān)口。在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用企業(yè)取得行政許可后，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實安全主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識，提高安全管理水平。
2安全使用危險化學(xué)品的監(jiān)控技術(shù)
2.1健全相應(yīng)的規(guī)章制度施行個人責(zé)任制由于在使用危險化學(xué)品的過程中隨時可能發(fā)生危險，必須按照國家安全使用危險化學(xué)品的法律法規(guī)來進(jìn)行使用。需要有關(guān)部門健全相應(yīng)的規(guī)章制度，并記錄好何時何人在使用危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故，將責(zé)任落實到個人。要想安全使用危險化學(xué)品，需要具有有效力的危險化學(xué)品使用申請許可證，保證使用危險化學(xué)品的每一環(huán)節(jié)都能夠做到安全合理，從而降低安全事故發(fā)生的概率。
2.2控制危險化學(xué)品的危險因素危險化學(xué)品必須要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行使用，其生產(chǎn)使用單位必須有上級管理部門的生產(chǎn)使用許可證明，并在工廠、企業(yè)中設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)，并雇傭有相關(guān)經(jīng)驗的安全管理人員，要對負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理人員進(jìn)行責(zé)任劃分，使管理人員能夠明確自己的責(zé)任。
2.3建立危險化學(xué)品知識的培訓(xùn)機(jī)制為了工廠、企業(yè)的安全運(yùn)營，要對相關(guān)工作人員進(jìn)行安全管理和安全使用方面的培訓(xùn)，讓他們能夠掌握正確使用危險化學(xué)品的方法，保證危險化學(xué)品的安全。
