時間：2022-12-04 18:14:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇扶貧典型材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二是強(qiáng)化組織保障，精心安排部署。院里成立了幫扶工作機(jī)構(gòu)，健全了幫扶工作制度，根據(jù)幫扶的XX村、XX村總體發(fā)展現(xiàn)狀和幫扶貧困戶的實(shí)際需求，研究制定了《五年幫扶規(guī)劃》和《年度幫扶計劃》。一是收集有關(guān)扶貧政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，印制了《扶貧工作實(shí)用資料匯編》《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作手冊》。二是選派2名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的干警在XX村駐村幫扶每年200天以上。三是把幫扶干警分編為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5個幫扶工作小組，制定具體幫扶計劃和措施并嚴(yán)格落實(shí)。四是班子成員每月到戶開展幫扶工作不少于兩次，做到與群眾面對面溝通、心貼心交流。
一、加大爭取力度，X萬元“中央專項(xiàng)公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目”落戶我縣。今年x月，在省扶貧辦組織的“中央專項(xiàng)公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目”專題答辯會上，我們通過精心部署、認(rèn)真準(zhǔn)備，提交的X縣“中央專項(xiàng)公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目”答辯材料獲得與會評委專家的一致好評，順利使總投資X萬元的“中央專項(xiàng)公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目”落戶我縣。中央專項(xiàng)公益金資助是以全國貧困革命老區(qū)中的貧困村為單元，按照集中連片、整合資金、群眾決策、科學(xué)規(guī)劃的原則，通過改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富而開展的扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。此次獲批的X萬元項(xiàng)目資金，將全部用于我縣X個貧困村改善生產(chǎn)生活條件。
二、加大跑辦力度，財政扶貧資金額度實(shí)現(xiàn)新的突破。今年以來，我們進(jìn)一步加大爭取力度，積極與省市扶貧部門溝通聯(lián)系，最大限度的爭取財政扶貧資金，做好貧困村項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，為實(shí)施啟動扶貧項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到目前，已爭取到位財政扶貧資金X萬元，其中，一批資金X萬元，二批資金X萬元，項(xiàng)目主要涉及X個貧困村的設(shè)施蔬菜種植、食用菌、肉豬養(yǎng)殖以及修路、引水等項(xiàng)目，所有項(xiàng)目正在實(shí)施中。
（1）每周一上午為兩委黨員、群眾學(xué)習(xí)時間，具體內(nèi)容為扶貧、掃黑除惡、意識形態(tài)及當(dāng)前形勢、上級會議傳達(dá)等；
（2）積極參加上級組織的各種培訓(xùn)活動。
2、聚焦聚力攻堅(jiān)不夠
（1）貧困戶房屋建設(shè)超標(biāo)問題排查并落實(shí)；
（2）義務(wù)教育學(xué)習(xí)核查（學(xué)?；怼⒋逦瘯藢?shí)花名表進(jìn)行比對匯總）；
（3）健康狀況摸底及送醫(yī)送藥、慢性病救治等核查（村委會花名表、衛(wèi)生院花名表核實(shí)比對匯總）
（4）2019年擬危房對象及評定情況；
（5）易地搬遷貧困戶入住、拆舊情況。
（6）2019年貧困戶脫貧方案（已脫貧貧困戶政策落實(shí)方案）
（7）貧困村動力電通村情況表；
（8）村民小組安全用水、生活用電摸底表（未解決的須填寫解決措施）
3、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略有偏差
A、落實(shí)政策方面：
（1）因?qū)W、因病、“兩線合一”摸底表，匯總情況；
（2）開通舉報電話及設(shè)置舉報箱；
（3）各村委會社會兜底排查。民政所社會兜底對象名單對比核查；
（4）養(yǎng)老保險名單、醫(yī)保名單與貧困戶對比核查；
B、措施幫扶方面：
（1）貧困戶家庭可利用資源摸底表-------根據(jù)可利用資源制定相應(yīng)幫扶措施，為指導(dǎo)員提供一手資料；
（2）無勞動能力企業(yè)連接-------避免簡單給錢，以考核的方式為其力所能及贏得支助金額；
（3）加強(qiáng)“志智雙扶”典型宣傳，以點(diǎn)帶面，教育貧困戶發(fā)揮主動能動性。
二、履行主體責(zé)任不夠到位
1、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議次數(shù)少；
（1）每月第一個周五為主題黨日活動，同時為研究討論部署會，研究扶貧及其他村務(wù)工作、學(xué)習(xí)傳達(dá)上級最新文件、精神學(xué)習(xí)日；
2、“五級書記抓扶貧”氛圍未形成
（1）學(xué)習(xí)《五級書記抓脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)》、落實(shí)《涼城縣三級書記抓脫貧攻堅(jiān)職責(zé)》，并貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)；
（2）印發(fā)扶貧相關(guān)政策，讓老百姓家喻戶曉；
（3)遍訪貧困戶，形成報告制；對遍訪貧困戶發(fā)現(xiàn)的問題要在村務(wù)會議上予以提出并進(jìn)行整改；
3、 統(tǒng)籌指導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧乏力
（1）龍頭企業(yè)、合作社基本情況及帶動貧困戶情況；
（2）2019年產(chǎn)業(yè)扶貧方案等；
4、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)不夠有力
（1）換屆工作資料、“回頭看”；
（2）集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、典型材料
典型經(jīng)驗(yàn)材料根據(jù)實(shí)際情況，一般可分為三種類型：匯報式，特為上級領(lǐng)導(dǎo)來當(dāng)?shù)匾暡鞕z查工作時而準(zhǔn)備，兼顧書面語和口語。交流式，特為參加上級黨委、政府舉辦全局工作會議（例如，經(jīng)濟(jì)工作會議）或上級業(yè)務(wù)主管部門舉辦的系統(tǒng)會議（例如，全省移民后扶政策落實(shí)工作會議）而準(zhǔn)備，一般以口語為主。約稿式，特為向上一級黨報黨刊或業(yè)務(wù)報刊創(chuàng)辦的專欄投送稿件而準(zhǔn)備，一般以書面語為主。
一、典型經(jīng)驗(yàn)材料的結(jié)構(gòu)
一般來說，典型經(jīng)驗(yàn)材料的結(jié)構(gòu)應(yīng)包括如下幾個部分：
（一）標(biāo)題。通常是把典型經(jīng)驗(yàn)高度集中地概括出來。既包含正文中各部分典型經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容，又不是這些內(nèi)容的簡單重復(fù)，可以說是典型經(jīng)驗(yàn)的主題。
（二）開頭。一般是展示典型經(jīng)驗(yàn)的背景和突出的成果（成效）。背景包括典型的自然情況、歷史變革和社會背景，既要寫出典型經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的環(huán)境（自然、人文環(huán)境），又不能冗長啰嗦。成果（成效）要概括寫出最為突出之處，并盡可能與背景相映襯。有時，也可將成果（成效）放在材料的最后一部分來寫。
（三）主體。對典型經(jīng)驗(yàn)的具體展開，是典型經(jīng)驗(yàn)材料的核心部分。寫這部分內(nèi)容，一般是從總體上把典型經(jīng)驗(yàn)按照一定的邏輯關(guān)系分成幾個部分。每個部分（一級觀點(diǎn)）都要緊緊圍繞標(biāo)題，服務(wù)于標(biāo)題，說明標(biāo)題；各部分之間要有內(nèi)在聯(lián)系，但不能互相重復(fù)，互相包含，要相對獨(dú)立地處在一個統(tǒng)一體內(nèi)（全文一般有三或四個部分，以不超過五個部分為宜）。一般來說，這部分內(nèi)容的表述，應(yīng)既有思想，又有具體做法，既有面上的綜合，又有點(diǎn)上的說明，還應(yīng)有一些必要的數(shù)據(jù)。
二、典型經(jīng)驗(yàn)材料的寫作要求
總的來說，典型材料要做到吸引人、感動人，可學(xué)、可信。起到教育人、鼓舞人、推動工作落實(shí)、贏得支持認(rèn)可的作用。具體要做到以下幾點(diǎn)：
（一）事實(shí)要真?！罢鎸?shí)”是典型經(jīng)驗(yàn)材料的生命，要求人物要真、事跡要真、做法要真、數(shù)據(jù)要真。一是不準(zhǔn)道聽途說。不能偏聽偏信，將未經(jīng)核實(shí)的“先進(jìn)事跡”和“經(jīng)驗(yàn)”寫入材料。二是不準(zhǔn)張冠李戴。就是做到“丁是丁，卯是卯”，既不能將發(fā)生在“張三”身上的事跡換到“李四”身上，又不能將“甲地政府（部門、企業(yè)）”發(fā)生的事?lián)Q成“乙地政府（部門、企業(yè)）發(fā)生的事”。三是不準(zhǔn)人為拔高。就是要“量體裁衣”，不能為追求轟動、示范效應(yīng)，人為找閃光點(diǎn)、攝亮點(diǎn)。
（二）語言要精?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，主要是通過實(shí)實(shí)在在的事實(shí)說話。這就要求在語言文字的表述上，一定要善于選擇那些實(shí)在、貼切的詞語。一是要多寫短話。盡量用簡短的語言，用短句表達(dá)最豐富的意思。凡是能用較少的話把事情說清楚的，就不要把話拉長。二是要多寫管用的話。盡可能不選用做修飾成分或言過其實(shí)的形容詞，不要講空話、套話，硬拉架子做文章。三是多寫樸實(shí)的話。多用耳熟能詳?shù)恼Z言，多用群眾的語言，多用生動的語言，讓聽眾（讀者）有一種親切感，身臨其境。
（三）結(jié)合要好。典型經(jīng)驗(yàn)材料一定要富有時代氣息、生活氣息，給人以沁人心脾的感覺。一是要領(lǐng)會上情。就是要圍繞黨的路線、方針、政策來構(gòu)思立意、選材布局，例如，黨的十六大以來，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、改善民生、宏觀調(diào)控等等成為一個時期的熱門話題，一定要領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，融會貫通。二是要了解外情。在起草文稿時，一定要超前了解該領(lǐng)域或該行業(yè)國內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展水平、工作動態(tài)，既不能“照搬照抄”，又不能“孤陋寡聞”，一定要善于推陳出新，但不存斧鑿之痕。三是要把握實(shí)情。就是對本地區(qū)（部門、企業(yè)）所要總結(jié)的典型，其事跡、數(shù)據(jù)、做法一定要做到爛熟于心、胸有成竹。
（四）角度要巧。古人云：“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同?！逼鸩莸湫筒牧弦欢ㄒ承莫?dú)運(yùn)，獨(dú)辟蹊徑。一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。就是精心選擇領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的事情作為切入點(diǎn)，特別是要把事關(guān)全局、事關(guān)群眾根本利益而又矛盾難處置、工作難推動，卻又在一個地區(qū)一枝獨(dú)秀、獨(dú)占鰲頭的工作亮點(diǎn)、特色做法挖深挖透。二是要激活興奮點(diǎn)。就是要通過新穎的觀點(diǎn)、鮮活的語言、個性化的做法，讓大家茅塞頓開，為大家釋疑解惑。三是要能可圈可點(diǎn)。讓讀者（聽眾）既有感性認(rèn)識，又有理性思考，其經(jīng)驗(yàn)做法有指導(dǎo)性、可操作性，能記得住、用得上。
三、典型經(jīng)驗(yàn)材料的寫法
（一）素材收集上要走好三條路子。一是要帶著課題調(diào)研。起草典型材料前，要盡可能深入所要推介的部門、企業(yè)、人物、工作現(xiàn)場，全面、準(zhǔn)確、真 實(shí)地掌握第一手資料。二是要帶著主題思考。對所要推介典型的“主題”要深思熟慮，深刻分析“靈魂在哪里？”“典型在何處？”一定要有一個“主心骨”，有一條貫穿全文、脈絡(luò)清晰的主線。三是要帶著問題請教。對一些有疑點(diǎn)的事例、拿不準(zhǔn)的數(shù)據(jù)、專業(yè)化的術(shù)語，一定要認(rèn)真來一次回頭看，虛心請教，逐一核準(zhǔn)。
（二）整體構(gòu)思上要體現(xiàn)三方面作用。在敘述典型的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)時，要注意處理先進(jìn)典型和其他群眾、集體的關(guān)系，體現(xiàn)各方作用、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧共進(jìn)。一是要體現(xiàn)黨委政府的主導(dǎo)作用。特別是反映具有政府行為的某一全局或單項(xiàng)工作，一定要體現(xiàn)黨委政府在其中“把方針、方向”的主導(dǎo)核心作用，這條政治原則不能變。二是要體現(xiàn)部門（企業(yè)）的主力軍作用。政府的工作歸根到底要靠部門去推動去落實(shí)，因此，一定要體現(xiàn)相關(guān)部門在其中“抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)”的主力軍作用，這條主心骨不能散。三是要體現(xiàn)人民群眾（社會各界）的主體作用。牢記人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，把總結(jié)典型的過程變?yōu)椤绑w現(xiàn)民意、集中民智”的過程，體現(xiàn)人民群眾（社會各界）在其中“探索、支持、落實(shí)”的主體作用，這一唯物史觀不能變。
（三）選材布局上要包含三塊內(nèi)容。起草典型經(jīng)驗(yàn)，在選材布局上一定要“點(diǎn)與面”、“歷史與現(xiàn)實(shí)”、“集體與個人”相結(jié)合。一是背景。用概述語言體現(xiàn)典型所處歷史的、自然的、社會的背景，讓領(lǐng)導(dǎo)（讀者）體會典型的現(xiàn)實(shí)之處。二是做法。一般應(yīng)包含體制、機(jī)制、制度的優(yōu)化；人、財、物的保障；領(lǐng)導(dǎo)、部門、社會的支持；并輔之以當(dāng)?shù)貏?chuàng)造性的工作、特色化的做法，讓領(lǐng)導(dǎo)（讀者）體會典型的獨(dú)特之處。三是成效?？偨Y(jié)典型所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、社會效應(yīng)，特別是要總結(jié)在條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾交織下所取得的成績、所產(chǎn)生的效應(yīng)，讓領(lǐng)導(dǎo)（讀者）體會到典型的寶貴之處。
（四）觀點(diǎn)提煉上要唱好三步曲。整個典型材料要有點(diǎn)睛之筆，動人之處。一是粗略勾勒定調(diào)。是否體現(xiàn)工作中的“難、準(zhǔn)、好、快、特”，要有一個基調(diào)，它決定整個典型材料寫作的脈絡(luò)走向。例如，“精心組織扎實(shí)推進(jìn)汝城縣又快又好地落實(shí)移民后扶政策”，又如，“立足提質(zhì)增效傾力培優(yōu)培強(qiáng)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展”這些標(biāo)題為全文定下了鮮明的基調(diào)。二是反復(fù)斟酌定性。就是指典型材料的一、二級觀點(diǎn)一定要集思廣益、反復(fù)推敲，盡可能對仗整齊、貼近實(shí)際、表述準(zhǔn)確，既不能“嘩眾取寵”，又不能“濫竽充數(shù)”。三是精益求精定型。對表述的語言、選取的事跡、論述的層次一定要反復(fù)類比、篩選，做到優(yōu)中選優(yōu)，好中求好，追求完美。
（作者：湖南省汝城縣三星鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
附：例文
精心組織扎實(shí)推進(jìn)
又好又快地落實(shí)移民后扶政策（標(biāo)題）
（開頭）汝城縣位于湘、粵、贛三省交界處，是一個“老、少、邊、窮、庫”的山區(qū)縣，是新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、財政困難縣和國家中西部大開發(fā)重點(diǎn)縣，也是一個水利水電大縣，水庫移民工作任務(wù)繁重，全縣現(xiàn)有15座大中型水庫的移民9747戶20485人，涉及我縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)207個村685個村民小組。（背景）
20xx年11月，按照全省統(tǒng)一部署，我縣積極穩(wěn)妥地貫徹落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策，面對我縣大中型水庫數(shù)量多、涉及面廣、老水庫建庫時間長、遺留問題多、情況復(fù)雜等實(shí)際情況（背景），我們充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，在開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，摸清群眾思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，在時機(jī)成熟的時候，集中時間，集中精力，又好又快地落實(shí)了這項(xiàng)工作。至20xx年5月5日，全面完成了我縣大中型水庫移民后扶人口核定登記和扶持方式的確定工作，5月14日，已將第一批后扶直補(bǔ)資金全部發(fā)放到移民手中，對實(shí)行項(xiàng)目扶持資金已落實(shí)到了具體項(xiàng)目，并完成了兩個規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。我縣的大中型水庫后扶政策落實(shí)工作主要體現(xiàn)以下三個特點(diǎn)：一是“準(zhǔn)”，即政策把握準(zhǔn)、人口核定準(zhǔn)；二是“快”，即政策宣傳發(fā)動快、扶持資金發(fā)放快；三是“穩(wěn)”，即庫區(qū)穩(wěn)、社會大局穩(wěn)。我縣的主要做法是：（成效）
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。（主體一）
一是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高。（具體內(nèi)容略，下同）二是工作隊(duì)員素質(zhì)高。三是部門配合熱情高。四是工作責(zé)任要求高。
二、周密部署，規(guī)范運(yùn)作有序。（主體二）
一是科學(xué)決策定好調(diào)。二是穩(wěn)妥實(shí)施邁好步。三是攻堅(jiān)克難掃好障。
三、多管齊下，政策宣傳有方。（主體三）
當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村有部分貧困婦女和兒童因疾病、天災(zāi)人禍等原因長期處于弱勢地位，急需幫助。多年來，××*婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞為貧困婦女和兒童辦好事、辦實(shí)事，深入開展了大規(guī)模的愛心系列活動，從經(jīng)濟(jì)和生活上扶助了弱勢群體，切實(shí)幫助她們解決了實(shí)際困難。
一、深入開展“春蕾女童”活動
盡管每年我們都開展不同形式的“向孤貧兒童獻(xiàn)愛心”活動，使一批面臨失學(xué)、綴學(xué)的兒童順利完成學(xué)業(yè)，但由于天災(zāi)人禍、疾病等多種原因，每年仍有新的貧困家庭和貧困兒童出現(xiàn)，面臨失學(xué)困難。為使這些貧困兒童感受到來自社會的關(guān)愛，確保她們順利完成九年義務(wù)教育，今年以來，我們繼續(xù)深入開展了“向貧困兒童獻(xiàn)愛心”活動。一是多方協(xié)調(diào)，廣籌資金。把籌集資金的重點(diǎn)定位于區(qū)直各部門。一方面通過報紙、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳資助貧困兒童的目的、意義，在社會上廣造輿論氛圍，另一方面對每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面的宣傳，動之以情、曉之以理，動員他們獻(xiàn)一片愛心、盡一份義務(wù)，為貧困兒童創(chuàng)造一個良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。在我們的努力下，民政局、體育局等七家單位在本單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，慷慨解囊，捐款4萬元，提供了活動資金。二是嚴(yán)格篩選，確定人選。為使最需要幫助的孩子得到幫助，我們首先明確規(guī)定此次資助的對象：主要是農(nóng)村家庭年收入少于600元、城市家庭年收入少于800元、以前未受過資助的中小學(xué)生；而后各基層婦女干部集中時間和力量，深入各村（居）對全區(qū)貧困線以下的家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，把貧困兒童所在學(xué)校、班級、學(xué)習(xí)情況及貧困原因、家庭年收入等情況詳細(xì)登記造冊上報給婦聯(lián)，我們對上報的名額嚴(yán)格把關(guān)、審核，最終確定××名貧困兒童為資助對象。三是精心組織、周密安排。為加強(qiáng)資助單位與受資助兒童的聯(lián)系，“六一”前夕，我們組織了“向貧困兒童獻(xiàn)愛心”捐贈儀式，為受資助的貧困兒童贈送了學(xué)習(xí)用品和衣物，資助雙方進(jìn)行了面對面的交流，報紙、電臺、電視臺等多家新聞媒體對這一活動進(jìn)行了深入報道，將七家單位的義舉廣泛宣傳，在全區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。同時，建立了定期通報制度，加強(qiáng)與受資助兒童所在學(xué)校和村的聯(lián)系和溝通，對她們的生活、學(xué)習(xí)變化情況進(jìn)行跟蹤報道，并及時反饋給資助單位，進(jìn)一步增強(qiáng)了雙方間的信任和了解。10多個相關(guān)報道，使“春蕾女童”活動的社會影響力不斷擴(kuò)大，越來越多的單位和個人加入到資助貧困兒童的行列中來。
一、評選條件
（一）、“巾幗建功”示范崗創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：
1、“巾幗建功”示范崗女職工比例必須達(dá)到該崗工作人員總數(shù)70%以上，領(lǐng)導(dǎo)班子中有女性成員；
2、“示范崗”全體工作人員必須政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，辦事公道，具有良好的職業(yè)道德，能夠刻苦學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，有較高的崗位技能；
3、能定期開展技術(shù)比武，崗位練兵活動，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會，社會評價良好，成為本行業(yè)的榜樣，能切實(shí)起到示范帶動作用。
（二）、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先進(jìn)婦女組織評選條件：
1、組織機(jī)構(gòu)健全；
2、組織成員擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱心婦女工作，協(xié)作精神強(qiáng)；
3、帶領(lǐng)全體會員在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遵紀(jì)守法，照章納稅，文明經(jīng)商，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會；
4、積極參與上級婦聯(lián)組織開展的各項(xiàng)活動，取得顯著成績。
（三）、“巾幗建功標(biāo)兵”評選條件：
1、熱愛社會主義祖國，擁護(hù)黨的路線方針政策，努力投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)；
2、發(fā)揚(yáng)“四自”精神，在工作和生產(chǎn)中貢獻(xiàn)突出；
3、學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理方面成績突出；
4、遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；
5、識大體、顧大局，自立、自強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)，取得突出成績。
（四）、“雙學(xué)雙比女能手”評選條件：
1、努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，傳播科學(xué)技術(shù)，成為當(dāng)?shù)乜萍贾赂粠ь^人；
2、在種植、養(yǎng)殖、加工及商品生產(chǎn)流通中，科技含量高、產(chǎn)量高、質(zhì)量好，服務(wù)周到，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著；
3、能正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，遵紀(jì)守法，在兩個文明建設(shè)中起模范帶頭作用；
4、扶貧幫困，為貧困婦女脫貧致富奔小康做出積極貢獻(xiàn)，在當(dāng)?shù)厝罕娭杏休^大影響和較高威信。
（五）、優(yōu)秀婦女工作者評選條件：
1、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有較高的政治素質(zhì)；
2、熱愛婦女工作，一心一意為婦女群眾服務(wù)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；
3、積極組織開展各類活動，參加婦聯(lián)組織開展的各項(xiàng)活動；
4、愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，群眾影響好。
（六）、地區(qū)“三八紅旗手”評選條件：
1、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有較高的政治素質(zhì)；
2、發(fā)揚(yáng)“四自”“四創(chuàng)”精神，積極投身我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；
3、在本職工作中積極探索，開拓創(chuàng)新，做出突出貢獻(xiàn)，社會影響較大；
4、見義勇為，奮不顧身保護(hù)國家財產(chǎn)及人民的生命安全。
二、評選辦法：
本次評選活動采取自下而上層層推薦的辦法，對成績突出，群眾影響好，有示范帶動作用的先進(jìn)集體和個人，經(jīng)本單位審核同意后推薦縣婦聯(lián)，由縣婦聯(lián)審核同意后推薦上報到地區(qū)婦聯(lián)。
國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔墙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的延伸、細(xì)化、發(fā)展，縣域是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“三化同步”大戰(zhàn)略的前沿陣地和主戰(zhàn)場，“三化同步”戰(zhàn)略背景下，需要以更高的站位審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
一、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
河北下轄140個縣級行政區(qū)，位居全國第二位，是典型的轄縣大省，縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有十分重要的地位。2010年，全省縣域生產(chǎn)總值達(dá)15170.6億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)74.4%。近年來，伴隨發(fā)展階段的深入，全省縣域經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，發(fā)展的深層次矛盾和問題日益凸顯。一是產(chǎn)業(yè)聚集度低，特色不突出。我省縣均國內(nèi)生產(chǎn)總值108億元，大大低于江蘇的363億元、浙江的209億元；縣域產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)收入比山東少10000億元，百億元規(guī)模的集群數(shù)量少三分之二；進(jìn)入全國百強(qiáng)的縣由7家減少到3家。二是經(jīng)營層次低，發(fā)展方式粗放。一產(chǎn)特色不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大，縣域服務(wù)業(yè)比重不足31%，比全省、全國平均水平低5-12個百分點(diǎn)，而且多為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，近20%的縣沒有外資注入，涉農(nóng)商標(biāo)不足浙江、山東的一半。三是均衡協(xié)調(diào)發(fā)展能力差。全省仍有52個貧困縣，22個縣地方財政一般預(yù)算收入不足億元。環(huán)首都14縣（市、區(qū)）只有三河、涿州、霸州3縣（市）地方一般預(yù)算財收過10億元，而北京規(guī)模相當(dāng)?shù)耐ㄖ?、大興、房山都超了20億元，農(nóng)民人均純收入過萬元。四是制約因素多?？陀^地看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素包括水、土地等資源制約，融資難、資金外流等資金制約，市場制約等等。從主觀發(fā)展看，主要是來自于歷史形成的“二元社會結(jié)構(gòu)”所導(dǎo)致的思想制約，體制機(jī)制制約。
二、促進(jìn)河北縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要政策舉措
針對存在問題，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前推進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施如下政策舉措：
1.壯大縣域工業(yè)規(guī)模實(shí)力，強(qiáng)化對縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用
加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動項(xiàng)目向聚集區(qū)投放、企業(yè)向聚集區(qū)集中、生產(chǎn)要素向聚集區(qū)匯聚。促進(jìn)聚集區(qū)建設(shè)與縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加快培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、企業(yè)依存度高、市場競爭能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)申報馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)識，形成具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域名片和品牌。工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市）要以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣（市）要以壯大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由工業(yè)弱縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。
2.強(qiáng)化縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程
把城鎮(zhèn)化做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力和重要依托，推動產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色，構(gòu)筑以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為支撐的新型縣域城鎮(zhèn)體系。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。建立國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，開展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋試點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)要與市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口聚集的吸引力和承載力。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過收購、兼并、重組等多種形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。
4.提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)
強(qiáng)化要素供給和引導(dǎo)資金投入，壯大生產(chǎn)業(yè)，拓展生活業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)和縣域工業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快發(fā)展以生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售、科技、信息等為主體的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村生活業(yè)，加強(qiáng)村民服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好縣城商圈和商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批集觀光休閑、生活體驗(yàn)于一體的旅游示范村、示范區(qū)，逐步改變縣域服務(wù)業(yè)規(guī)模小、檔次低的狀況。
5.壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色縣建設(shè)
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持走特色之路，著力構(gòu)建“一城一品”、“一縣一業(yè)”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。資源型縣（市）要制定替代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加大接替產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展力度，充分利用高新技術(shù)改造提升原有產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染排放，延長老工業(yè)的生命周期。積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，集中有限資源，明確發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)突破。非資源型縣（市）要加快重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)縣域中小企業(yè)與大企業(yè)對接配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要載體和平臺作用，集中培育一批特色明顯、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。要增強(qiáng)配套服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和支持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺。城郊型縣（市）要進(jìn)一步做大做強(qiáng)城市配套工業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。努力在裝備配件、新型材料、紡織服裝、輕工食品等配套工業(yè)和建設(shè)休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)老保健、康復(fù)休療、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)基地上實(shí)現(xiàn)新突破。要發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢，率先培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。要加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，拓展綠色空間，為吸引城市要素集聚提供優(yōu)良環(huán)境。
6.加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展
以燕山-太行山和黑龍港兩大連片特殊困難地區(qū)特別是環(huán)首都9個貧困縣為重點(diǎn)，采取傾斜政策，加大支持力度，推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，增加扶貧開發(fā)投入，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)發(fā)展以設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖和高效林果為主的家庭增收項(xiàng)目。推進(jìn)移民扶貧，對山區(qū)、壩上地區(qū)不具備基本生存條件，就地難以脫貧的特困人口，實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)易地脫貧。加大以工代賑扶貧工作力度，改善貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加貧困人口勞務(wù)收入。推動對口扶貧，組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)），對口幫扶扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村及革命老區(qū)，廣泛動員民營企業(yè)、扶貧志愿者通過多種方式參與扶貧開發(fā)。
7.加大資金投入力度，形成長效支持機(jī)制
一是加大財政對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。完善激勵性財政體制，深化縣、鄉(xiāng)財政體制改革，理順財政分配關(guān)系，增強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、財政困難縣、民族自治縣鄉(xiāng)的支持力度。發(fā)展“飛地工業(yè)”，支持兩地政府間就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)商建立指標(biāo)統(tǒng)計、財稅分成等共享機(jī)制。二是加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。建立金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)考核機(jī)制。鼓勵城市商業(yè)銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極鼓勵各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大縣級機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限，提高金融服務(wù)能力，縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于縣域貸款。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，支持縣級聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備及林權(quán)抵押、合作社擔(dān)保及其成員互保、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保等擔(dān)保貸款。探索水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及宅基地等抵質(zhì)押貸款，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。加大直接融資力度，支持有條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立股權(quán)投資基金等擴(kuò)大直接融資規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。
8.推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢
完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，在依法、自愿、有償和加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。切實(shí)改進(jìn)政府服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立完善縣（市）政務(wù)服務(wù)中心，推行“陽光審批”，完善“一站式”服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，提高行政效率。選擇一批縣（市）開展項(xiàng)目代辦制試點(diǎn)，為投資者全程免費(fèi)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)管。積極探索對縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合農(nóng)業(yè)、城市管理、市場監(jiān)管等職能相近部門進(jìn)行整合，提高執(zhí)行力，形成精簡高效的大部門體制。加大對內(nèi)對外開放力度，創(chuàng)新招商理念和方式，依托縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)（集團(tuán)）的戰(zhàn)略合作，吸引技術(shù)水平高、發(fā)展規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)建立生產(chǎn)加工基地。支持縣域企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展對外工程承包和勞務(wù)輸出，著力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
二、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（100分）
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目法人制度（35分)
1．石漠化綜合治理納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，列入縣、區(qū)（市）黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。（2.5分)
2．組織機(jī)構(gòu)健全，成立了縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組安排、部署工作有具體的文件或會議記錄。（2.5分)
3．加強(qiáng)部門合作。縣屬水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧辦、環(huán)保、財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門，按照各自的分工履行工作職責(zé)，相互支持、密切配合。（5分)
4．縣級工作經(jīng)費(fèi)納入了縣級財政預(yù)算，并按國家投資額的3%與國家投資同步撥付到位（以財政撥款憑證為據(jù)）。（5分)
5．縣級財政按配套比例足額配備建設(shè)資金。到位記滿分，不足按比例扣分（以財務(wù)審計為據(jù)）。（8分）
6．在縣域內(nèi)，以規(guī)劃為核心，以項(xiàng)目為載體，結(jié)合石漠化綜合治理方案，不改變資金投資渠道和管理主體，整合國家、省、市、縣現(xiàn)有投資渠道安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資（如：退耕還林、水土流失綜合治理、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水等項(xiàng)目投資），統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，集中投入，連片治理，各記其功，精心打造精品治理小流域。（12分）
（二）工程招標(biāo)投標(biāo)制度（3分）
根據(jù)《省招標(biāo)投標(biāo)條例》和省政府116號令對具備招投標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容實(shí)行了招投標(biāo)。
（三）工程合同管理制度（3分）
工程設(shè)計、監(jiān)理、施工都嚴(yán)格實(shí)行了合同管理。合同內(nèi)容全面、規(guī)范，雙方責(zé)任、義務(wù)清楚、明確。
（四）工程監(jiān)理制度（3分）
聘請了具有農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)資質(zhì)的監(jiān)理單位，監(jiān)理履行職責(zé)到位，監(jiān)理檔案規(guī)范。
（五）工程資金管理制度（10分）
1．工程資金實(shí)行了專賬管理，不擠占、截留、挪用現(xiàn)象。資金撥劃路徑：市財政?縣、區(qū)（市）財政?縣（市）石漠化治理辦公室（專戶）。（2.5分）
2．健全工程財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付工程款項(xiàng)，無拖欠民工工資和工程款現(xiàn)象。（2.5分）
3．及時辦理單項(xiàng)工程財務(wù)決算和年度計劃工程竣工財務(wù)決算和竣工審計。（5分）
（六）工程建設(shè)（35分）
1．嚴(yán)格按照批復(fù)的年度初步設(shè)計組織施工，工程質(zhì)量合格，工程進(jìn)度達(dá)到計劃要求。（18分）
2．無隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。（5分）
3．按時報送本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治理工程進(jìn)度（包括面上）、典型材料、階段性總結(jié)。（12分）
（七）竣工驗(yàn)收（5分）
對完成建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)工程及時組織交工驗(yàn)收，按照目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定時間申請市級綜合竣工驗(yàn)收。
（八）廉政建設(shè)（3分）
建立了項(xiàng)目建設(shè)廉政制度，無違規(guī)、違紀(jì)行為。
（九）檔案管理（3分）
建立了項(xiàng)目資料檔案管理制度，項(xiàng)目檔案歸檔及時，檔案管理規(guī)范、齊全。
三、考核辦法
考核工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，考核結(jié)果經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報請市人民政府頒發(fā)獎勵?？己私Y(jié)果納入市委、市政府對各縣、區(qū)（市）黨委、政府行政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的內(nèi)容。
下列情況，取消年度考評資格：
一是被市級以上媒體曝光經(jīng)查屬實(shí)的，或在省、市檢查、驗(yàn)收中被通報的，或發(fā)生截留、挪用、貪污、私分建設(shè)資金的；
二是對審計、檢查、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，不按時整改或整改不到位的；
三是未進(jìn)行縣級年度工程竣工資金決算和資金審計的；
四是未完成年度工程建設(shè)計劃任務(wù)的。
五是綜合驗(yàn)收評分在85分（不含85分）以下的。
四、獎勵
每年預(yù)算安排獎勵資金30萬元。設(shè)置一等獎1個，二等2個，三等獎3個。其余考核達(dá)到85分（含85分）以上但名次落后的為鼓勵獎，分別獎1萬元。市直領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成績突出、成效明顯的發(fā)給基本獎，分別獎1萬元。
一、立足優(yōu)勢發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。
近年來，西店村立足地處城郊的地域優(yōu)勢，按照做精一產(chǎn)，在更好地服務(wù)城市生活保障中快速增加農(nóng)民收入的思路，緊緊依托肅州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)平臺，積極引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，先后建成了西店村四組百畝日光溫室小區(qū)，西店村十三組、二組百畝鋼架塑料大棚蔬菜小區(qū)，建成西店農(nóng)業(yè)科技示范園、千畝土地流轉(zhuǎn)示范區(qū)等一批規(guī)模大、效益好、帶動作用明顯的示范園區(qū)，有效帶動了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全村日光溫室面積達(dá)到405畝，鋼架大棚蔬菜達(dá)到718畝，蔬菜種植面積達(dá)到2530畝，占到耕地面積的37.4%，畝均年收入達(dá)到5000元。經(jīng)作種植面積1558畝，占到耕地面積的23.1%，畝均年收入達(dá)6500元，蔬菜、經(jīng)作制種面積占總耕地面積的60.5%，農(nóng)民人均純收入中來自蔬菜、制種的占37.5%，全村形成了以日光溫室、鋼架大棚、經(jīng)作制種為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為了解除農(nóng)戶后顧之憂，促進(jìn)蔬菜、制種產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，村上成立了綠園蔬菜專業(yè)合作社，積極為種植農(nóng)戶提供銷售、運(yùn)輸?shù)确?wù)，極大地調(diào)動了村民發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性。同時，立足城郊，引導(dǎo)和組織土地流轉(zhuǎn)后富余勞動力圍繞服務(wù)城市積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全村常年從事個體經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通銷售的村民達(dá)300余人，每年超過760多名的勞動力進(jìn)城打工，農(nóng)戶從事三產(chǎn)的收入占到收入的30.7%。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)不斷改善人居環(huán)境。
西店村在促增收謀發(fā)展的同時，搶抓政策機(jī)遇，向內(nèi)充分挖掘潛力、向外多方籌集建設(shè)資金，努力改善村級發(fā)展環(huán)境。目前，共投資6500多萬元，建成了9棟、270戶農(nóng)民住宅樓，并建成了1200平方米的社區(qū)化物業(yè)管理中心，配套完成了水電暖、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；在物業(yè)管理中心設(shè)置了“八站一協(xié)會”等九個窗口，最大限度的滿足群眾服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的歷史性突破；硬化了2000平方米的體育活動場地，并配套了健身器材20余件，建起了籃球場、乒乓球室和遠(yuǎn)教文化廣場，辦公條件得到了改善，群眾辦事更加方便，使黨員群眾有了活動的場所；實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資 561萬元修建“U”型渠33.6公里，測改機(jī)井33眼，架設(shè)輸變電線路1公里，使保灌面積達(dá)到7000畝，為發(fā)展生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；村上積極爭取，村民主動籌資籌勞，全村9.8公里的村組道路已全部硬化，給群眾生產(chǎn)生活出行帶來了實(shí)實(shí)在在的便利；大力推廣清潔能源，“一池三改”項(xiàng)目獲得了新的突破，全村共建成沼氣池325座，讓60%的農(nóng)戶用上了清潔能源，村民的生活質(zhì)量得到了普遍提高。
長遠(yuǎn)眼光引領(lǐng)木材儲備
國家木材戰(zhàn)略儲備是關(guān)乎國計民生的大方略。由于森林資源總量不足、地域分布不平衡、林地單位產(chǎn)出低等原因，過去5年來，我國原木和鋸材進(jìn)口占世界貿(mào)易量的1/3以上，2012年進(jìn)口木材2.35億立方米，占全國總需求量的近一半之多，已成為全球第一大木材進(jìn)口國。同時，國內(nèi)木材剛性需求還在持續(xù)增長，木材供需矛盾會越來越嚴(yán)重。另一方面，我國木材結(jié)構(gòu)性短缺相當(dāng)突出，大徑材、珍稀樹種用材少。全球有86 個國家和地區(qū)限制或禁止珍稀和大徑級原木出口，國際CITS 公約對220 個樹種木材限制貿(mào)易。少數(shù)國家別有用心，在木材進(jìn)口問題上炮制所謂的“中國”。木材生產(chǎn)已從一般的經(jīng)濟(jì)問題變?yōu)橹卮蟮膽?zhàn)略資源問題和日益復(fù)雜的國際政治問題。只有立足國內(nèi)資源，加強(qiáng)森林培育，才能長期維護(hù)國家木材安全。
國家木材戰(zhàn)略儲備是建設(shè)綠色湖南的好抓手。近年來，湖南森林資源持續(xù)增長，然而全省森林資源還存在整體質(zhì)量不高、中幼齡林比例較大、樹種結(jié)構(gòu)不合理等問題。林分中杉木、馬尾松等針葉樹占的比重偏大，其他樹種特別是珍貴樹種占的比例小，樹種結(jié)構(gòu)不盡合理。世界上目前有3 個國家森林蓄積量每公頃超過300 立方米，是湖南省的5倍至6倍。因而，湖南森林資源培育的潛力還很大，樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整空間也不小。這就要求湖南以建立國家儲備林制度為契機(jī)，以國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)為途徑，對林分進(jìn)行提質(zhì)培優(yōu)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，培育大徑材和珍稀材，通過擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，打造湖南林業(yè)升級版和精華版，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量、規(guī)模型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，為“綠色湖南”建設(shè)貫注重要的綠色活力。
國家木材戰(zhàn)略儲備是深化林業(yè)改革的強(qiáng)推力?！敖⒔∪m應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)制度，創(chuàng)新和完善生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理體系”，是今后林業(yè)改革的基本方向。在這一體系中，國家儲備林建設(shè)是一項(xiàng)重要制度。國家將劃定的儲備林納入中央財政物資儲備支持體系，實(shí)行契約管理、代儲代管、輪換動用和市場調(diào)控。這項(xiàng)經(jīng)營管理制度的成功實(shí)踐，拉開了林業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕，對于下一步改革生態(tài)修復(fù)、森林經(jīng)營和生態(tài)補(bǔ)償制度等起到了先行先試。同時由于項(xiàng)目實(shí)施的主體是國有林場，能夠?yàn)榱謭錾a(chǎn)服務(wù)、職工造福，對于深化國有林場改革和發(fā)展具有重要的推動作用。
全局謀劃推進(jìn)木材儲備
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。對于國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)，要始終站在生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的制高點(diǎn)上，緊緊圍繞綠色湖南建設(shè)這個大局來謀劃。
一是目標(biāo)要大。用最好的地，種最好的樹，建最好的林，實(shí)現(xiàn)林地單位面積產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長1倍、產(chǎn)值增加2 倍，項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)人均年增收1000 元以上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)富民增效。到2020 年，總體規(guī)模達(dá)到100 萬公頃，真正成為綠色湖南建設(shè)的中流砥柱。
二是規(guī)劃要高。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)經(jīng)營。采取先上后下、先下后上、幾上幾下、集思廣益的方式開展規(guī)劃設(shè)計，同時把木材戰(zhàn)略儲備規(guī)劃與國際金融組織貸款造林項(xiàng)目、國家區(qū)域扶貧項(xiàng)目、國家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和十三·五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，形成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的省級總體規(guī)劃。每個市縣都要制訂好本區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，每個項(xiàng)目實(shí)施單位都要編制好10 年的森林經(jīng)營方案。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，強(qiáng)化頂層設(shè)計。三是布局要實(shí)。要因地制宜。根據(jù)湖南的自然地理?xiàng)l件，把五大基地（羅霄山、南嶺山、武陵山、雪峰山、洞庭湖平原）片區(qū)作為主要項(xiàng)目區(qū)，集中連片建設(shè)大徑級用材林和珍貴樹種用材林基地，形成大板塊格局。要民生優(yōu)先，立足林業(yè)重點(diǎn)地區(qū)資源，以四區(qū)（革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊界地區(qū)和貧困地區(qū)）為優(yōu)先扶持對象，盤活資源存量，突出地方特色，通過區(qū)域打造，推動整體發(fā)展。
創(chuàng)新思路推動木材儲備
2013 年10 月《中國綠色時報》先后兩次在頭版頭條報道了湖南省“木材戰(zhàn)略儲備，源于基層的創(chuàng)新實(shí)際”的典型事例，木材戰(zhàn)略儲備與以往的造林綠化和森林經(jīng)營比較，可以說是一場變革。我們要敢為人先，大膽實(shí)踐，探索出一條具有湖南特色的林業(yè)生產(chǎn)的新路子。
川內(nèi)成渝區(qū)發(fā)展的思考
就川內(nèi)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)本身而言，他包括一個廣闊的區(qū)域，幾乎覆蓋川中丘陵區(qū)和成都平原，某種意義上是四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)。該區(qū)域內(nèi)部存在明顯的區(qū)域差異，包括發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展空間的差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件等的差異。這些差異的存在標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)育程度還較差，內(nèi)部的薄弱區(qū)域還較大，甚至還包括部分相對貧困的市縣，這既說明川內(nèi)成渝區(qū)與發(fā)達(dá)區(qū)還存在巨大差距，也說明經(jīng)濟(jì)高速增長還有空間和潛力。
結(jié)合川內(nèi)成渝區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，其戰(zhàn)略選擇建議如下：
堅(jiān)持不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口聚焦的歷史而不是分散、均布的歷史。這是由經(jīng)濟(jì)、資源、勞動力、市場、技術(shù)、社會組織形態(tài)、產(chǎn)品、效益等多因素的綜合作用的結(jié)果，是市場發(fā)育的必然；政府雖可調(diào)控，但規(guī)律不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。任何事物都有兩面性，聚集會帶來環(huán)境污染集中與交通擁堵問題，但現(xiàn)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境問題是可以解決的，交通擁堵在立體交通網(wǎng)形成后也是可以緩解的。而聚集帶來節(jié)約土地、節(jié)約資源、水源、能源、提升創(chuàng)新能力、提升經(jīng)濟(jì)效益、提升教育、科技發(fā)展和民眾文化享受的功效等卻是無法替代的。這就是為什么全世界大都市區(qū)不斷出現(xiàn)，GDP的區(qū)域集中不斷提高的原因。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略，不能回避這種產(chǎn)業(yè)極化、集中化的選擇。
進(jìn)一步強(qiáng)化以成都經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的增長極
從成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國際影響上看，使成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中與重慶城區(qū)相對應(yīng)的兩極對稱是發(fā)展的選擇，最佳的態(tài)勢和目標(biāo)是建成繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四大經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。成都市及德陽—眉山—資陽連接區(qū)，將可形成人口達(dá)3000萬左右的都市連綿區(qū)。當(dāng)前的切入點(diǎn)是天府新區(qū)的建設(shè)。
成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是：堅(jiān)持以提升產(chǎn)業(yè)層次為中心，逐步淘汰傳統(tǒng)資源型、粗放型、原材料型（如水泥、鋼鐵等）產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢發(fā)展信息、電子、新材料、重型機(jī)械、生物制藥、機(jī)車、汽車、環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物流、金融、商貿(mào)、文化、旅游、會展、會議、總部經(jīng)濟(jì)等高端第三產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建起若干次級的特色經(jīng)濟(jì)小區(qū)
以現(xiàn)有地級市和若干重點(diǎn)縣城為基礎(chǔ)，形成分布較廣、涵蓋整個川內(nèi)成渝區(qū)、城市相對集中、產(chǎn)業(yè)聚集的次核經(jīng)濟(jì)小區(qū)。川南以瀘州、宜賓、自貢為組團(tuán)，建成以能源、鹽化、新型材料、白酒、天然氣化工、復(fù)合肥料、造紙、建筑材料等特色工業(yè)門類，兼顧發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成四川新型制造業(yè)基地。
南充、遂寧、內(nèi)江、廣安、達(dá)州等應(yīng)繼承現(xiàn)有的工業(yè)特色，仍以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，形成種類不同的次級經(jīng)濟(jì)中心。但他們卻需共同負(fù)擔(dān)全川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的重?fù)?dān)。上述各市現(xiàn)在是人口密集區(qū)，卻不是經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口由農(nóng)村向城市，由上述各市向成都經(jīng)濟(jì)區(qū)分流，減少農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件，這既符合四川區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，更與全國主體功能相吻合。
構(gòu)建四橫三縱的發(fā)展新格局
如果說，過去四川盆地只形成一橫（成渝）一縱（成-德-綿）的話，則現(xiàn)在四川盆地已起碼形成四橫三縱的網(wǎng)狀格局。
四橫是：
①成都-資陽-內(nèi)江-隆昌-重慶市區(qū)，包括成-遂寧-渝復(fù)線；
②綿陽-遂寧-南充-廣安-潼南-重慶；
③雅安-樂山-宜賓-瀘州-江津-重慶；
④廣元-巴中-達(dá)州-萬州。
三縱是：
①廣元-綿陽-德陽-成都-雅安-西昌-攀枝花；
②巴中-南充-遂寧-內(nèi)江-自貢-宜賓；
③萬源-達(dá)州-廣安-重慶。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線也已基本形成。這些交通通道不僅密切了川內(nèi)的聯(lián)系，而且展示了丘陵區(qū)對外開放、穿山（區(qū)）-通江（長江）-達(dá)海的新態(tài)勢。
正確引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
川中丘陵區(qū)分布20個左右的超百萬的人口大縣，還有更多的人口超50萬的縣。目前其人口還主要集中于農(nóng)村，川中人口大縣，往往是人均GDP低的大縣，也是勞動力外輸大縣，這些縣被戲稱是“打工經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，各縣紛紛提出工業(yè)興縣的口號和戰(zhàn)略選擇，在各縣建起了工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等，在目前這個發(fā)展階段，也無可厚非。但是應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，各縣的工業(yè)力量分散、大（企業(yè)）不成，?。ㄐ停┎辉福撸夹g(shù)）不了，低（技術(shù)）不得（不符合產(chǎn)業(yè)政策和資源環(huán)境約束），又面臨大中城市和各縣之間的激烈競爭，很難做強(qiáng)做大，做出特色。
因此，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該向上述工業(yè)密集帶和都市擴(kuò)展區(qū)靠攏，筆者主張川中工業(yè)的發(fā)展，盡量走多縣聯(lián)合開發(fā)，建設(shè)跨縣工業(yè)園區(qū)，打破行政區(qū)域的界限，走特色化、節(jié)約集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)也應(yīng)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城、市城的界限，走規(guī)?；?、基地化、專業(yè)化的發(fā)展道路。
非成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思考
非成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)包括甘孜、阿壩、涼山三州，攀枝花、巴中、廣元三市，實(shí)際上是典型的山區(qū)，高海拔高原區(qū)，其共同的特點(diǎn)是：邊遠(yuǎn)封閉，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)密集和都市區(qū)，生態(tài)脆弱，發(fā)展條件困難，既是少數(shù)民族聚集區(qū)，又是相對貧困集中區(qū)，也是生態(tài)重要功能區(qū)。還是資源富集區(qū)，對該類區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略思路，提出以下思考：
一是根據(jù)特點(diǎn)選擇獨(dú)特的發(fā)展戰(zhàn)略。
山區(qū)發(fā)展首先必須明確，不必追求與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣的發(fā)展道路與方式，應(yīng)該突出山區(qū)的特點(diǎn)。發(fā)展思路是：要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的歷史過程，但這并不意味著在山區(qū)要建與平原區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣的工業(yè)體系，不一定要經(jīng)過以工業(yè)占主體的工業(yè)化中期道路（當(dāng)然有的山區(qū)也不排斥這樣的道路），而應(yīng)該突出山區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮山區(qū)的生態(tài)與環(huán)境功能。
二是非成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
水電、特色稀物礦業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、牧業(yè)、特色種植業(yè)（如中藥材、花卉、資源植物）、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?。重點(diǎn)是林業(yè)、牧業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化及其加工鏈的形成與延長（如農(nóng)林牧產(chǎn)品加工，天然資源植物，如油料、藥物、纖維、淀粉、香料、化妝原料等高效益的開發(fā)）。發(fā)展旅游、休閑業(yè)、特色山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。
三是在發(fā)展過程中逐步減少人口總量。
這是一個新命題，卻是城市化、工業(yè)化過程中，山區(qū)必須選擇的戰(zhàn)略和必然的結(jié)果。即大都市區(qū)和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)成為人口集中區(qū)域，而農(nóng)業(yè)區(qū)、山區(qū)成為人口輸出區(qū)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)密度與人口密度的相對匹配，大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，城市區(qū)產(chǎn)業(yè)集中，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度加大，相對人口集中，人口總量增加；山區(qū)因工業(yè)少，經(jīng)濟(jì)密度不可能與大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)相比，但隨著人口減少，其人均GDP，人均經(jīng)濟(jì)收入不見得會比大都市區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)少。這是新的區(qū)域協(xié)調(diào)觀。
四是在一定區(qū)域內(nèi)選擇自己的發(fā)展過程。
非成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不必按照一般地區(qū)工業(yè)化過程，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從“一、二、三”直接就進(jìn)入“三、二、一”或“三、一、二”的發(fā)展階段，有的區(qū)域可能就只有第一產(chǎn)業(yè)，而沒有第二產(chǎn)業(yè)。也就是說，第三產(chǎn)業(yè)加第一產(chǎn)業(yè)可能就是山區(qū)產(chǎn)業(yè)的全部。只要其經(jīng)濟(jì)、觀念、市場、生活水平、生活方式、社會保障體系達(dá)到現(xiàn)代水平，也就是完成了本地區(qū)的工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。
