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時(shí)間：2022-05-18 18:13:39
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易增幅略低于總體貿(mào)易，1-6月進(jìn)出口總值達(dá)到8577.9億美元，占全商品貿(mào)易總額的50.3%，同比增長(zhǎng)19.2%，低于全商品增幅6.6個(gè)百分點(diǎn);其中出口4981.6億美元，占全商品出口額的57%，同比增長(zhǎng)19.5%，比全商品出口低4.5個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口3596.3億美元，占全商品進(jìn)口額的43.4%，同比增長(zhǎng)18.9%，比全商品低8.7個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品順差1385.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)21.2%。
(一)國(guó)際市場(chǎng)需求尚未明顯恢復(fù)當(dāng)期歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景變數(shù)較大，國(guó)際市場(chǎng)不利消息頻頻發(fā)出，不論是實(shí)際需求還是信心都較前段時(shí)間有所下降。
而且隨著歐美市場(chǎng)補(bǔ)庫(kù)存周期逐漸結(jié)束，在前景不明的情況下采購(gòu)商有可能進(jìn)入下一輪消化庫(kù)存階段，采購(gòu)需求大幅下降。在廣交會(huì)期間，我會(huì)調(diào)研顯示多數(shù)企業(yè)訂單增長(zhǎng)20%左右，但進(jìn)入6、7月份以來(lái)，部分企業(yè)訂單數(shù)量下降明顯，采購(gòu)商觀望態(tài)度增強(qiáng)。
(二)原材料價(jià)格大幅上漲、人民幣匯率變動(dòng)對(duì)機(jī)電企業(yè)影響很大。
上半年銅、玻纖布價(jià)格上漲拉動(dòng)印刷電路價(jià)格持續(xù)上漲并帶動(dòng)電子信息產(chǎn)品的多數(shù)部件價(jià)格上漲。液晶屏、鋼材等價(jià)格上漲造成家電生產(chǎn)成本上揚(yáng)。從20**年下半年到20**年上半年，人民幣一直處于單邊升值行情中，升值幅度超過(guò)了5%。成套工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長(zhǎng)，人民幣升值給境外在執(zhí)行項(xiàng)目造成了較大的匯損。同時(shí)，人民幣升值還導(dǎo)致我企業(yè)新接洽海外項(xiàng)目的報(bào)價(jià)水平較以前有所提高，與歐美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格差距正不斷縮小。
(三)勞動(dòng)力成本上升對(duì)機(jī)電出口企業(yè)影響不容小視。
20**年我國(guó)30個(gè)省份上漲了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年又有18個(gè)省份上漲了工資。據(jù)我會(huì)調(diào)研，年初以來(lái)多數(shù)企業(yè)一線勞動(dòng)力成本上升10%-20%，而且，管理人員、市場(chǎng)人員、研發(fā)人員、設(shè)計(jì)人員等在內(nèi)的企業(yè)綜合人員成本也呈上升態(tài)勢(shì)。另外，企業(yè)招工難的問(wèn)題仍舊存在，尤其是東部地區(qū)部分企業(yè)因勞動(dòng)力短缺致使生產(chǎn)線開工不足。
(四)融資問(wèn)題對(duì)企業(yè)影響巨大。
去年底以來(lái)，央行為控制通脹連續(xù)加息，進(jìn)一步加大了企業(yè)的融資成本，中小出口企業(yè)的融資難問(wèn)題更加突出。銀行貸款難推動(dòng)了江浙的地下錢莊快速發(fā)展，但其利息很高，中小企業(yè)壓力巨大。融資成本上升對(duì)大型成套企業(yè)影響尤其明顯，國(guó)內(nèi)銀行的美元和人民幣貸款利率比金融危機(jī)時(shí)已大幅上升，企業(yè)融資成本居高不下。有些項(xiàng)目，承擔(dān)出口信貸的信保公司盡管承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，但由于保費(fèi)偏高，最終業(yè)主不愿意承擔(dān)。
(五)電力供需矛盾突出。
持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間的電力供應(yīng)緊張問(wèn)題未得到緩解，部分企業(yè)因電力緊張無(wú)法開工、難以完成訂單的現(xiàn)象也十分突出;電價(jià)上漲同時(shí)給企業(yè)出口帶來(lái)了較大成本壓力。
(六)物流、倉(cāng)儲(chǔ)逐漸成為影響企業(yè)成本的重要因素。
如對(duì)我汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，物流成本的影響尤其明顯，汽車物流成本占整車成本的10%左右，而國(guó)際先進(jìn)水平是4%-5%，不少企業(yè)也反映近期倉(cāng)儲(chǔ)成本在上升，此外，日本強(qiáng)震造成部分精密零部件價(jià)格上漲也加大了汽車、電子企業(yè)的成本壓力。
(七)我機(jī)電產(chǎn)品遭遇的國(guó)際貿(mào)易摩擦仍處于多發(fā)階段。
由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未根本好轉(zhuǎn)，國(guó)際金融態(tài)勢(shì)也不容樂(lè)觀，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)仍將保持較激烈水平。為保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益，各國(guó)很有可能在下半年對(duì)我發(fā)起更多貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，20**年仍將是我機(jī)電產(chǎn)品遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重災(zāi)之年。
2016產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告范文二：
寶潔公司在廣州成立了在中國(guó)的第一家合資企業(yè)--廣州寶潔有限公司，從此寶潔公司就以迅猛的發(fā)展優(yōu)勢(shì)占據(jù)中國(guó)日用品市場(chǎng)，其步伐之快絕對(duì)是把中國(guó)一些老牌子的日用品打個(gè)措手不及，被迫淡出市場(chǎng)。目前能對(duì)寶潔公司造成一定威脅的日用品公司不超三家1、聯(lián)合利華。2、強(qiáng)生。就這兩家公司的產(chǎn)品能在市場(chǎng)上爭(zhēng)奪寶潔產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，其他日用品公司能對(duì)其造成的影響簡(jiǎn)直達(dá)到可以忽略的程度。
下面我試著分析寶潔成功的原因：
一、進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間。
**年正好是改革開放的初期，也是城市發(fā)展的起步時(shí)期，工業(yè)和城市的飛速發(fā)展都在90年代開始，給寶潔公司帶來(lái)巨大商機(jī)。寶潔公司瞄準(zhǔn)這個(gè)時(shí)候進(jìn)入中國(guó)也是中國(guó)政府能給其最大扶持的時(shí)機(jī)，所遇到的阻力也最小。
二、科技優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì)。
寶潔總部創(chuàng)始于1837年，至今有169年之久。無(wú)論科技，產(chǎn)品歷史，銷售經(jīng)驗(yàn)，人才儲(chǔ)備上都有很大優(yōu)勢(shì)。寶潔公司在世界各地都有屬于自己的科研所，并吸納各地的科研人才，各中心之間進(jìn)行科研成果的信息分享與相互競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到提高整體水平的目的。并聘請(qǐng)專業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)專家進(jìn)行指導(dǎo)?？蒲腥藛T負(fù)責(zé)研究適合當(dāng)?shù)貧夂?、人群膚質(zhì)和消費(fèi)能力、愛(ài)好的氣味的不同配方。而不是全球就使用一種配方。即使偶爾其他公司研究出新產(chǎn)品，新技術(shù)。寶潔公司也能在一個(gè)月或者更短時(shí)間內(nèi)克隆出一樣的配方并將新產(chǎn)品推出市場(chǎng)，不讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉開銷售距離。該公司擁有的專利就超過(guò)29，000項(xiàng)?？梢?jiàn)科研隊(duì)伍實(shí)力之雄厚。
三、專業(yè)的市場(chǎng)策劃
目前在中國(guó)的大學(xué)中，還沒(méi)市場(chǎng)策劃這個(gè)專業(yè)，只有在市場(chǎng)營(yíng)銷中包含了市場(chǎng)策劃。而且在中國(guó)一些國(guó)內(nèi)企業(yè)還沒(méi)市場(chǎng)策劃這個(gè)部門存在，一般都是由部門經(jīng)理或者董事決定公司發(fā)展的方向。在國(guó)外，市場(chǎng)策劃部是個(gè)極其重要的部門。市場(chǎng)策劃部負(fù)責(zé)收集各種信息，并經(jīng)過(guò)分析后指引公司以后前進(jìn)的方向，發(fā)展的目標(biāo)和年度的各種預(yù)算產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格等等，就等于掌控公司的命脈。
四、產(chǎn)品的包裝宣傳
寶潔公司在廣告宣傳方面的費(fèi)用沒(méi)有對(duì)外一個(gè)明確的數(shù)字，但至少是從億為計(jì)算單位。每天各時(shí)段的電視廣告定宣傳，使消費(fèi)者能購(gòu)買它們新出那一款產(chǎn)品。而且寶法公司的廣告絕不是那種疲勞轟炸式的宣傳，它們會(huì)控制把握一個(gè)尺度，不讓消費(fèi)者產(chǎn)生抵抗心理，而且所播出的廣告都型象健康，清新，表達(dá)的意思明確，語(yǔ)言簡(jiǎn)單，給人一種高雅的感覺(jué)，容易接受新產(chǎn)品，寶潔公司的廣告宣傳也很有特點(diǎn)。在以前的寶潔公司一些電視或其它媒體廣告會(huì)在廣告末毣加上句：PG，創(chuàng)造生活無(wú)限美，雖然沒(méi)說(shuō)的PG屬于寶潔公司，但大家都會(huì)知道一件事情：這些產(chǎn)品都是屬于PG公司的。
以消費(fèi)者心理學(xué)的角度，人的心理都會(huì)有個(gè)觀點(diǎn)，喜歡嘗試新東西。人們往往一件日用品用久之后會(huì)想用其它牌子的產(chǎn)品，比一下看效果如何。換著使用，而不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間都使用一個(gè)牌子同，寶潔公司正是看出這一點(diǎn)，在以后的廣告宣傳就沒(méi)再加上產(chǎn)品的公司宣傳。只會(huì)著重的對(duì)產(chǎn)品的科技含量和配方效果的宣傳，并且在包裝上使用淺色明快色彩加上簡(jiǎn)單的線條，絕不繁索，并且產(chǎn)品上分大中小型號(hào)，可適合不同家庭狀況人士。
寶潔公司的產(chǎn)品另外一個(gè)特點(diǎn)就是包裝常換，它們的產(chǎn)品一年就會(huì)換一天兩次外型包裝，好處就是：給消費(fèi)者感覺(jué)這個(gè)產(chǎn)品又出新的了。另外一個(gè)好處就是：減少產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命周期，保持產(chǎn)品永遠(yuǎn)年輕。
五、良好的公司文化
一個(gè)公司的文化不是一朝一夕可以出來(lái)的剬是長(zhǎng)時(shí)間積累形成的：寶潔公司的產(chǎn)品多種多樣，單洗發(fā)水就好幾種，只是名字不同，其實(shí)都是寶潔公司產(chǎn)品，而且使用的效果并沒(méi)明顯區(qū)別，這個(gè)產(chǎn)品有保濕式或者去屑的，其它型號(hào)產(chǎn)品也會(huì)有這個(gè)功能。各個(gè)不同名稱的產(chǎn)品分開來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)，但是又有它們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，海飛絲專去屑，沙宣凝彩保濕，飄柔清爽但是它們之間偶爾也會(huì)出現(xiàn)相同的功能，就增加了彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，寶潔公司對(duì)各部門間的競(jìng)爭(zhēng)是鼓勱的態(tài)度，但是也會(huì)偶爾制止，以免發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。
寶潔公司的產(chǎn)品另外一個(gè)特點(diǎn)就是包裝常換，它們的產(chǎn)品一年就會(huì)換一天兩次外型包裝，好處就是：給消費(fèi)者感覺(jué)這個(gè)產(chǎn)品又出新的了。另外一個(gè)好處就是：減少產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命周期，保持產(chǎn)品永遠(yuǎn)年輕。
寶潔公司的產(chǎn)品多種多樣，單洗發(fā)水就好幾種，只是名字不同，其實(shí)都是寶潔公司產(chǎn)品，而且使用的效果并沒(méi)明顯區(qū)別，這個(gè)產(chǎn)品有保濕式或者去屑的，其它型號(hào)產(chǎn)品也會(huì)有這個(gè)功能。各個(gè)不同名稱的產(chǎn)品分開來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)，但是又有它們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，海飛絲專去屑，沙宣凝彩保濕，飄柔清爽但是它們之間偶爾也會(huì)出現(xiàn)相同的功能，就增加了彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，寶潔公司對(duì)各部門間的競(jìng)爭(zhēng)是鼓勱的態(tài)度，但是也會(huì)偶爾制止，以免發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。寶潔公司在廣告宣傳方面的費(fèi)用沒(méi)有對(duì)外一個(gè)明確的數(shù)字，但至少是從億為計(jì)算單位。每天各時(shí)段的電視廣告定宣傳，使消費(fèi)者能購(gòu)買它們新出那一款產(chǎn)品。而且寶法公司的廣告絕不是那種疲勞轟炸式的宣傳，它們會(huì)控制把握一個(gè)尺度，不讓消費(fèi)者產(chǎn)生抵抗心理，而且所播出的廣告都型象健康，清新，表達(dá)的意思明確，語(yǔ)言簡(jiǎn)單，給人一種高雅的感覺(jué)，容易接受新產(chǎn)品。
飄柔：在促銷組合上，主要是廣告和宣傳活動(dòng)雙管齊下;其廣告強(qiáng)調(diào)洗發(fā)、護(hù)發(fā)二合一，令頭發(fā)飄逸柔順。飄柔，從品牌名字上就讓人明白了該產(chǎn)品使頭發(fā)柔順的特性，草綠色的包裝給人以青春美的感受，含絲質(zhì)潤(rùn)發(fā)素，洗發(fā)護(hù)發(fā)一次完成，令頭發(fā)飄逸柔順的廣告語(yǔ)，再配以少女甩動(dòng)如絲般頭發(fā)的畫面，更深化了消費(fèi)者對(duì)飄柔飄逸柔順效果的印象。在廣州，還曾經(jīng)舉辦過(guò)2屆飄柔之星活動(dòng)，邀請(qǐng)眾多明星出場(chǎng)，為其打入市場(chǎng)造勢(shì)，并收到了極好的效果
六、多品牌占領(lǐng)市場(chǎng)
關(guān)于品牌，寶潔的原則是：如果某一個(gè)種類的市場(chǎng)還有空間，最好那些;其他品牌也是寶潔公司的產(chǎn)品。因此寶潔的多品牌策略讓它在各產(chǎn)業(yè)中擁有極高的市場(chǎng)占有率。舉例來(lái)說(shuō)，在美國(guó)市場(chǎng)上，寶潔有8種洗衣粉品牌、6種肥皂品牌、4種洗發(fā)精品牌和3種牙膏品牌，每種品牌的訴求都不一樣。寶潔推出;邦寶適紙尿褲時(shí)，由于質(zhì)量較高，定價(jià)比其他品牌都高。寶潔原本希望高質(zhì)量可以讓人愿意用較高價(jià)錢購(gòu)買，但結(jié)果卻不是如此。寶潔知道自己必須降價(jià)來(lái)迎合消費(fèi)者，于是它采用一個(gè)不一樣的策略來(lái)達(dá)到降價(jià)的目標(biāo)：設(shè)法提高生產(chǎn)效率，同時(shí)改變配銷策略。一般尿片都放在藥房里，;邦寶適卻減少利潤(rùn)，降價(jià)進(jìn)入超市。由于它的銷量大，超市愿意賣;又因?yàn)殇N量大，降低了單位生產(chǎn)成本，從而產(chǎn)生良好的循環(huán)，使;邦寶適成為一個(gè)成功的產(chǎn)品。
七、廣告成功方程式
在廣告方面，特別是電視廣告，寶潔有一套成功的公式。首先，寶潔會(huì)先指出你所面臨的一個(gè)問(wèn)題來(lái)吸引你的注意。接著，廣告會(huì)迅速告訴你，有個(gè)解決方案，就是寶潔的產(chǎn)品。這個(gè)產(chǎn)品通常會(huì)在整段廣告中重復(fù)出現(xiàn)好幾次。廣告重點(diǎn)是在清楚地強(qiáng)調(diào)，寶潔可以為你帶來(lái)什么好處。
八、品牌管理的嚴(yán)格培訓(xùn)
一般人只看到寶潔的行銷和廣告，事實(shí)上，()背后支持寶潔產(chǎn)品維持較高市場(chǎng)占有率的，是不斷開發(fā)的新產(chǎn)品。每年寶潔在研究開發(fā)上大約花13億美元，共有7000多位科學(xué)家在全球各地的研究中心研發(fā)新產(chǎn)品，因此寶潔手中每年握有2500項(xiàng)專利。
寶潔的品牌管理主要體現(xiàn)在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厝瞬排嘤?xùn)上。品牌經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)激烈、工作緊張、升遷很快，但極容易;不成功，便成仁。從1931年以來(lái)，公司的最高主管都是品牌管理出身，90%的管理階層也都來(lái)自品牌管理，由此可見(jiàn)品牌管理是寶潔的核心領(lǐng)域。
九、品牌經(jīng)理承擔(dān)一切責(zé)任
對(duì)于自己所負(fù)責(zé)的品牌，品牌經(jīng)理必須比公司里任何人都要了解，而且不斷會(huì)有人挑戰(zhàn)他們這方面的知識(shí)。例如美國(guó)一位負(fù)責(zé)洗發(fā)精的經(jīng)理曾經(jīng)被最高主管問(wèn)起，究竟中國(guó)人的頭皮屑成分是什么。
十、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫渫浻?xùn)練
寶潔公司絕不從外面找;空降部隊(duì)，而是采取百分之百的內(nèi)升政策，因此內(nèi)部的培養(yǎng)制度非常重要。他們非常重視訓(xùn)練員工解決問(wèn)題、設(shè)定順序、采取行動(dòng)、追蹤質(zhì)量以及領(lǐng)導(dǎo)、合作的能力。公司隨時(shí)都提供各種課程和研討會(huì)，來(lái)幫助員工提高。
安康位于關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊，漢江由西向東貫穿其中。境內(nèi)兩山夾一川的自然地貌和四季分明的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，蘊(yùn)育著豐富的農(nóng)業(yè)物料和野生動(dòng)植物資源。近年來(lái)，各縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)取得了較快發(fā)展，目前已成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)的一支重要力量。
為有效探索農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展途徑，近期，市工信局組織開展了農(nóng)產(chǎn)品加工及其魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，并撰寫出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，供大家參考。
二、發(fā)展現(xiàn)狀 (一)全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20xx年底，XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)單位個(gè)數(shù)為12485戶，占全市工業(yè)的77.27%;從業(yè)人員46632人，占全市工業(yè)的43.98%;完成增加值31.81億元，占全市工業(yè)的38.65%;完成總產(chǎn)值88.67億元，占全市工業(yè)的29.02%;實(shí)交稅金6.22億元，占全市工業(yè)的49.15%;提供勞動(dòng)者報(bào)酬7.77億元，占全市工業(yè)的34.43%;(20xx年XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附表1)。
(二)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20xx年底，全市年?duì)I業(yè)收入過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)個(gè)數(shù)為109戶，占全市規(guī)模工業(yè)的32.63%;從業(yè)人員10877人，占全市規(guī)模工業(yè)的32.91%;完成增加值19.75億元，占全市規(guī)模工業(yè)的34.43%;完成總產(chǎn)值52.19億元，占全市規(guī)模工業(yè)的32.98%;實(shí)交稅金5.17億元，占全市規(guī)模工業(yè)的54.77%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.53億元，占全市規(guī)模工業(yè)的21.97%(20xx年XX市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附表2)。
(三)六大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及到統(tǒng)計(jì)分類各個(gè)行業(yè)。20xx年，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)完成總產(chǎn)值78.62億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的88.67%，已成為六大重點(diǎn)行業(yè)(20xx年XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附表3，20xx年XX市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附表4)。
1、農(nóng)副食品加工業(yè)。包括谷物磨制、飼料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工和其它。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)7589個(gè)，完成總產(chǎn)值36.51億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的41.17%。
2、食品制造業(yè)。包括焙烤食品加工、糕點(diǎn)制造、方便食品制造、乳制品制造、調(diào)味品制造和其他。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)784個(gè)，完成總產(chǎn)值9.86億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的11.12%。
3、飲料制造業(yè)。包括酒的制造、軟飲料制造和精制茶制造。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)954個(gè)，完成總產(chǎn)值6.22億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的7.02%。
4、煙草制品業(yè)。截止20xx年底，全市共有煙草制品業(yè)單位數(shù)22戶，完成總產(chǎn)值8.06億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.09%。
5、紡織業(yè)。截止20xx年底，全市共有紡織業(yè)單位數(shù)132戶，完成總產(chǎn)值8.31億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.37%。
6、醫(yī)藥制造業(yè)。包括中藥飲片加工、中成藥和生物生化制品制造。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)27個(gè)，完成總產(chǎn)值9.66億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的10.89%。
三、主要特點(diǎn) (一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成
據(jù)專題調(diào)研資料顯示，目前，魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)已成為安康農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(各產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告見(jiàn)附件1-8)，其中魔芋和繭絲綢產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球都占有相當(dāng)份額。
(二)龍頭企業(yè)初具規(guī)模
20xx年，全市109戶年?duì)I業(yè)收入過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的58.84%，其中魔東魔芋、江興醫(yī)化、雨潤(rùn)集團(tuán)、新興米業(yè)、安康正大、金福海油脂等龍頭企業(yè)初具規(guī)模。
(三)發(fā)展速度不斷加快
20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值88.67億元，較上年同期相比增長(zhǎng)30.79%，其中，年?duì)I業(yè)收入過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，較上年同期相比增長(zhǎng)43.50%，保持了較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理
20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及統(tǒng)計(jì)分類的各個(gè)行業(yè)，但主要產(chǎn)品只有32種，大都是來(lái)自于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，并且都屬于國(guó)家扶持發(fā)展的產(chǎn)品，符合綠色發(fā)展理念，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨向合理(20xx年XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附表5)。
四、存在問(wèn)題 (一)企業(yè)規(guī)模小
20xx年，在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為11673戶，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的93.50%，而規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占6.5%，其中，年?duì)I業(yè)收入過(guò)500萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占0.87%。
(二)產(chǎn)品附加值低
從加工單位看，農(nóng)產(chǎn)品初加工單位數(shù)較多，深加工和精加工較少，增值能力差;從產(chǎn)品品質(zhì)上看，大多數(shù)產(chǎn)品檔次低，包裝差，產(chǎn)品品質(zhì)不高;從產(chǎn)品用途上來(lái)看，初級(jí)原料產(chǎn)品所占比重較大，產(chǎn)品附加值低。
(三)基地建設(shè)不配套
由于基地建設(shè)沒(méi)有跟上，可供加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，造成加工企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩。據(jù)調(diào)查資料顯示，20xx年，僅食品植物油生產(chǎn)能力過(guò)剩近2萬(wàn)噸，茶葉生產(chǎn)能力過(guò)剩近100噸。其中，秦東魔芋、江興醫(yī)化、金福海油脂等大部分龍頭企業(yè)都存在著生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題。
(四)共性問(wèn)題尤為突出
人才短缺、融資困難和發(fā)展環(huán)境不盡人意等制約瓶頸一直是工業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題，加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模小、底子薄、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等客觀因素的制約，這些問(wèn)題在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)得尤為突出。
五、建議意見(jiàn) (一)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展實(shí)際，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)措施，大力發(fā)展魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(二)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目上，實(shí)行優(yōu)先審報(bào)，重點(diǎn)傾斜扶持;在企業(yè)融資上，積極組織開展銀企業(yè)合作，解決融資難題;在原料基地建設(shè)上，建立健全企業(yè)與農(nóng)民的利益分配機(jī)制，確保原料供應(yīng)，著力培育一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
(三)建立健全質(zhì)量體系
小區(qū)周邊菜市場(chǎng)，蔬菜、肉蛋等價(jià)格較低，從*周邊縣市購(gòu)進(jìn)，新鮮，但衛(wèi)生條件不高，家庭收入偏低的市民集中在這些市場(chǎng)，但也有一些收入較高的市民到小區(qū)附近市場(chǎng)購(gòu)買蔬菜，這主要是因?yàn)檫@里的蔬菜比超市里新鮮。
超市蔬菜、肉蛋等產(chǎn)品衛(wèi)生條件較好，有包裝，但不如菜市場(chǎng)上新鮮，價(jià)格比菜市場(chǎng)上稍高，家庭收入較高的人群集中在超市。
（2）農(nóng)特產(chǎn)品
菜市場(chǎng)周圍或路邊攤販銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)包裝，無(wú)擔(dān)保，假貨較多，市民的信任程度較低；超市銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品，包裝精美，但品類較少，價(jià)格較高。
（3）綠色食品
食品安全的問(wèn)題頻發(fā)，使人們對(duì)綠色無(wú)公害食品的關(guān)注程度加大。很多市民已經(jīng)開始購(gòu)買綠色食品，有時(shí)購(gòu)買和經(jīng)常購(gòu)買綠色食品的比例正在上升。
目前市場(chǎng)上銷售“綠色食品”的較多，綠色食品市場(chǎng)很不規(guī)范，企業(yè)違規(guī)使用綠色食品標(biāo)識(shí)，擅自超范圍違規(guī)使用綠色食品標(biāo)識(shí)還很嚴(yán)重，假冒的綠色食品在市場(chǎng)上魚龍混雜。大部分市民不能說(shuō)出綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，不能辨認(rèn)綠色食品的標(biāo)志，“綠色食品”在市場(chǎng)上魚龍混雜，消費(fèi)者真假難辨。消費(fèi)者最擔(dān)心的是多花了錢，但買到的不是綠色食品，甚至是有害食品，得不償失。因此市民不敢購(gòu)買綠色食品。
一、*農(nóng)特產(chǎn)品特色專營(yíng)店SWOT分析
（1）優(yōu)勢(shì)
*特色專營(yíng)店，是省會(huì)第一家定位于專業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)特產(chǎn)品、綠色食品的零售連鎖企業(yè)，開拓了省會(huì)農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的空白，是這一領(lǐng)域的市場(chǎng)先行者。依托于省農(nóng)業(yè)廳，有完善的產(chǎn)品配送體系，和農(nóng)特產(chǎn)品的上游提供商。擁有完善的基地和賣場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范。
公司創(chuàng)造出的“*超市”以凈、鮮、新、綠、全”。蔬菜、肉蛋干凈、新鮮，無(wú)公害，衛(wèi)生安全。農(nóng)特產(chǎn)品綠色、安全、品類齊全、包裝精美。雜糧品種多，價(jià)位適中，品質(zhì)上乘，消費(fèi)者一經(jīng)食用，就會(huì)形成重復(fù)購(gòu)買。
*店面形象統(tǒng)一，連鎖經(jīng)營(yíng)，容易受到廣大消費(fèi)者的信賴，在消費(fèi)者心中建立衛(wèi)生、安全、優(yōu)質(zhì)的形象。
（2）劣勢(shì)
對(duì)于蔬菜、肉蛋等產(chǎn)品，多數(shù)居民形成了在菜市場(chǎng)比較各攤位蔬菜的價(jià)格、新鮮程度，再進(jìn)行購(gòu)買的習(xí)慣。一部分老年人更是具有每天早上在菜市場(chǎng)閑逛的特點(diǎn)，有需求就買些蔬菜。家家緣店面較小，滿足不了顧客選擇比較購(gòu)買的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)者擺脫這種比較購(gòu)買的心理，需要一個(gè)時(shí)間，需要經(jīng)過(guò)幾次在家家緣的嘗試購(gòu)買后，才能形成在*購(gòu)買的穩(wěn)定消費(fèi)心理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹艺\(chéng)客戶。
農(nóng)特產(chǎn)品，雖然包裝精美，但價(jià)位較高，居民日常食用很少會(huì)購(gòu)買，以送禮為主。但農(nóng)特產(chǎn)品作為禮品消費(fèi)，在*消費(fèi)者中還未形成習(xí)慣，消費(fèi)者沒(méi)有購(gòu)買農(nóng)特產(chǎn)品作為禮品的意識(shí)，大多數(shù)人更是不知道有農(nóng)特產(chǎn)品禮品裝，因此想不到用農(nóng)特產(chǎn)品送禮；而一部分想到了用農(nóng)特產(chǎn)品送禮的消費(fèi)者，又不知道那里有包裝精美的禮品農(nóng)特產(chǎn)品。*作為銷售禮品農(nóng)特產(chǎn)品的專營(yíng)店，與消費(fèi)者之間欠缺了一個(gè)信息溝通的橋梁。
（3）機(jī)會(huì)
*市場(chǎng)，定位于專業(yè)的農(nóng)特產(chǎn)品銷售的連鎖店，*是第一家，填補(bǔ)了省會(huì)的一個(gè)市場(chǎng)空白。經(jīng)過(guò)有效宣傳后，能夠在消費(fèi)者心中形成“農(nóng)特產(chǎn)品專賣店的形象”。當(dāng)有消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)特產(chǎn)品的需求后，能立刻想起*特色專營(yíng)店，*與農(nóng)特產(chǎn)品專賣形成一個(gè)無(wú)形的強(qiáng)有力的聯(lián)系，讓*在消費(fèi)者占據(jù)農(nóng)特產(chǎn)品專賣的位置。
（4）威脅
目前*銷售農(nóng)特產(chǎn)品還有超市，商場(chǎng)等場(chǎng)所，但這些場(chǎng)所的農(nóng)特產(chǎn)品品類不是很齊全，較為單一。當(dāng)*經(jīng)過(guò)廣告宣傳，和長(zhǎng)期的對(duì)消費(fèi)者的影響，在*形成了農(nóng)特產(chǎn)品作為禮品贈(zèng)送的一種選擇后，農(nóng)特產(chǎn)品的銷售會(huì)開始逐漸的上升。這時(shí)超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所，必會(huì)借助這種趨勢(shì)，采用增加農(nóng)特產(chǎn)品的品種，提升農(nóng)特產(chǎn)品的質(zhì)量等手段，同*搶奪農(nóng)特產(chǎn)品禮品市場(chǎng)。超市，商場(chǎng)等借助超大的賣場(chǎng)，舒適的購(gòu)物環(huán)境，一站式購(gòu)物的便利，必會(huì)從*這里瓜分很大一部分市場(chǎng)。
同時(shí)，隨著農(nóng)特產(chǎn)品禮品市場(chǎng)的擴(kuò)大，必會(huì)出現(xiàn)一批模仿*銷售農(nóng)特產(chǎn)品的店面，共同與*搶奪這部分市場(chǎng)。
三、確立*品牌推廣四步走戰(zhàn)略
1、在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的層面上，以優(yōu)化選育為起點(diǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)粗加工為支撐，以品牌經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，聯(lián)合業(yè)內(nèi)規(guī)模商業(yè)。打造一個(gè)輕資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、重營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的核心企業(yè)集團(tuán)、引領(lǐng)行業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)化。
2、以資本運(yùn)營(yíng)為手段，在專業(yè)分工合作的基礎(chǔ)上控制主流資源，架構(gòu)蔬菜、農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
3、聯(lián)合本地商業(yè)超市、賓館、景區(qū)、高檔社區(qū)商店等網(wǎng)點(diǎn)，推廣“公司+基地+網(wǎng)點(diǎn)十專賣店”的銷售模式。以專賣店為基本銷售形式，開拓團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)，禮品市場(chǎng)；
4、根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，開發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品。形成本地市場(chǎng)農(nóng)特產(chǎn)品向強(qiáng)、大、全、精、新的方向發(fā)展。
通過(guò)*的戰(zhàn)略布局，可以使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而奠定*在本地農(nóng)特產(chǎn)品行業(yè)中的地位和影響力。這不但有力地打擊了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還使*以市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的形象出現(xiàn)．為企業(yè)后期的營(yíng)銷工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、精細(xì)化品牌策劃品牌定位
品牌是消費(fèi)者與產(chǎn)品情感的聯(lián)系，精神的寄托，品牌必須上升到精神層面，必須有自己的主張，才能引起消費(fèi)者真正的內(nèi)心共鳴。每一次的品牌創(chuàng)意就是一個(gè)苦苦探索的解碼過(guò)程，不但要破譯市場(chǎng)的密碼，還要破譯消費(fèi)者心靈深處的密碼。
*農(nóng)特產(chǎn)是一種什么樣的食品?品牌個(gè)性和精神是什么?有什么樣的品牌主張?其品牌形象載體是什么?它在表現(xiàn)方面的延伸性怎樣?
要想解決這些問(wèn)題，必須從消費(fèi)者研究人手。消費(fèi)者購(gòu)買高檔農(nóng)特產(chǎn)時(shí)，比較關(guān)注的是特色產(chǎn)品、健康產(chǎn)品。*把普通的產(chǎn)品通過(guò)多形式的精致包裝創(chuàng)造成特色產(chǎn)品，健康產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品、健康產(chǎn)品作為產(chǎn)品訴求重點(diǎn)，*在產(chǎn)品健康特色優(yōu)勢(shì)上具備向強(qiáng)勢(shì)食品品牌發(fā)起挑戰(zhàn)的條件，有利于建立品牌認(rèn)同。
但包裝、健康還只是一個(gè)共性的概念，幾乎所有的農(nóng)特產(chǎn)品都可以適用，這還不是*獨(dú)特的主張。如何讓家家緣的品牌核心價(jià)值緊扣健康又顯得不同凡響?品牌口號(hào)的創(chuàng)作就顯得至關(guān)重要。
品牌口號(hào)要求簡(jiǎn)潔、單純、易于流傳，并能引起消費(fèi)者內(nèi)心的共鳴。品牌的口號(hào)不同于產(chǎn)品的口號(hào)。產(chǎn)品口號(hào)的范圍可以很窄，甚至可以賣產(chǎn)品的某個(gè)細(xì)節(jié)。但品牌口號(hào)必須很寬泛，它刻畫的是品牌的精神，能夠包容現(xiàn)有的產(chǎn)品和將來(lái)的每一個(gè)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)多次會(huì)議，我們最終給*農(nóng)特產(chǎn)品品牌定位是：“農(nóng)特產(chǎn)健康使者”，即它在消費(fèi)者的生活中扮演著“農(nóng)特產(chǎn)健康使者”的角色，致力于提升人們身體健康，追求高品質(zhì)生活。
品牌訴求
*品牌訴求形成：“農(nóng)特產(chǎn)中的健康使者”其優(yōu)勢(shì)在于：(1)通過(guò)比附定位，突出*的品牌價(jià)值和品牌檔次；(2)和健康使者產(chǎn)生一致的聯(lián)想，易于*品牌高端形象的綠色放心的建立；(3)以健康作為類比，有助于引發(fā)消費(fèi)者放心、不同的感覺(jué)。
同時(shí)，我們給*定的宣傳語(yǔ)是：“身邊的健康、特色的*”
品牌發(fā)展策略
*在品牌發(fā)展上應(yīng)始終貫徹“單一品牌．兩線發(fā)展”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要形成以“*特色禮品裝”為龍頭產(chǎn)品、其他產(chǎn)品為補(bǔ)充的*品牌家族。品牌生命線為特色，品牌革命線為其他綠色健康產(chǎn)品系列。這樣可以平衡*由于季節(jié)性造成的市場(chǎng)空白期，持續(xù)輸出*品牌價(jià)值。也可以利用*的品牌資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)多元化的市場(chǎng)擴(kuò)張。
1.活動(dòng)背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國(guó)的食品安全問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。食品安全問(wèn)題頻頻見(jiàn)諸于報(bào)端，這不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮，中國(guó)老百姓對(duì)于食品安全的信心急劇下降。食品安全問(wèn)題首次提升到政府工作報(bào)告的高度。
2.活動(dòng)概況
我們來(lái)到南澳島調(diào)研當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程，考察其加工過(guò)程是否衛(wèi)生，是否符合規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn)，一方面在學(xué)習(xí)過(guò)程中提高食品安全意識(shí)，另一方面探討當(dāng)?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件，并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源，據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》中，可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中，其中經(jīng)濟(jì)魚類700多種，主要經(jīng)濟(jì)魚類有：
中上層魚類：藍(lán)園鲹（巴浪）、金色小沙丁魚（姑魚）、脂眼鯡（強(qiáng)魚）、鮐魚（花鯡）、頷園鲹（長(zhǎng)腰巴浪）、竹筴魚（闊目巴浪）、羽鰓鮐（白面）、扁舵鰹（水棍）、干金槍魚（青甘）、鮪（陽(yáng)棍）。
底層魚類：槍烏賊（魷魚）、帶魚、喬氏臺(tái)雅魚、金帶細(xì)鲹（白身仔）、二長(zhǎng)棘周、長(zhǎng)蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉（紅魚）、黃帶付鯡鯉（大紅魚）、短尾大目周、真周（赤鯮）、細(xì)鱗三梭鱸（厚鱸）、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧（肉鯽）
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有：長(zhǎng)臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物：龍須草、海帶、紫菜
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實(shí)地調(diào)研和對(duì)南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn)，島上沒(méi)有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們?cè)诤笳?zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購(gòu)當(dāng)?shù)貜漠?dāng)?shù)厥諘窀傻淖喜?，主要做為食品的添加物如餅干上的海苔，紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取，一般紫菜的質(zhì)量不會(huì)很高。紫菜的加工過(guò)程很簡(jiǎn)單，用手把紫菜撕成較小的塊狀后，將其投入到攪拌器進(jìn)行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個(gè)加工過(guò)程簡(jiǎn)單，沒(méi)有任何化學(xué)添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進(jìn)行進(jìn)一步加工。據(jù)廠中負(fù)責(zé)人介紹，不僅是紫菜，當(dāng)?shù)氐暮?、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對(duì)海產(chǎn)品進(jìn)行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當(dāng)?shù)劁N售外，大多送到該廠進(jìn)行冷凍保鮮，然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外，當(dāng)?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見(jiàn)的魷魚直接曬干，夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當(dāng)?shù)鼗静粚⑵溥M(jìn)行包裝而是散賣或運(yùn)到汕頭再進(jìn)行包裝。我們?cè)L問(wèn)了多家的海產(chǎn)店，店長(zhǎng)都向我們介紹了，即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)運(yùn)到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當(dāng)?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡(jiǎn)單，海產(chǎn)品基本無(wú)添加防腐劑之類化學(xué)物，總的來(lái)說(shuō)當(dāng)?shù)貙?duì)海產(chǎn)品進(jìn)行的加工仍停留在初級(jí)階段。
1 調(diào)研背景與目的
1.1 調(diào)研背景
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題①。
近年來(lái)，雖然句容市堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，全年糧食總量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸的水平，已形成了茶葉、草莓、花卉、水蜜桃、葡萄、無(wú)花果、茅山老鵝等眾多農(nóng)副產(chǎn)品基地，但是，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)管等方面仍然存在較大壓力，如何利用現(xiàn)有資源，尤其是高等職業(yè)教育資源為本市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急②。
1.2 調(diào)研目的
本調(diào)研旨在系統(tǒng)了解句容市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀以及途徑，分析影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，探討利用高職院校專業(yè)資源服務(wù)地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的途徑與機(jī)制，以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)奠定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。
2 調(diào)研內(nèi)容
（1）了解本地居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的了解和掌握程度；（2）了解本地消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)理念；（3）了解當(dāng)?shù)厝藗冊(cè)谵r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方面遇到的問(wèn)題；（4）調(diào)查本地行政事業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度與架構(gòu)；（5）了解當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意見(jiàn)和建議等。
3 調(diào)研方法
（1）采用網(wǎng)絡(luò)查詢、統(tǒng)計(jì)年報(bào)查閱、攔問(wèn)以及隨機(jī)抽樣調(diào)查等方法；（2）發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷300份，收回有效問(wèn)卷225份。
4 調(diào)研結(jié)果分析
（1）被訪者基本情況。從被訪者的職業(yè)來(lái)看，大部分是工人、農(nóng)民和學(xué)生，還有少數(shù)的是醫(yī)生、教師等；男女比例則相當(dāng)。從年齡來(lái)看，則大部分是在20～40歲之間，收入則都是一般水平。
（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全意識(shí)問(wèn)題。52%的被訪者認(rèn)為生產(chǎn)者應(yīng)該知曉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，25%的被訪者認(rèn)為生產(chǎn)者無(wú)需掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，23%的被訪者認(rèn)為無(wú)所謂。78%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品安全事件主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在不知情的狀況下造成的，18%的被調(diào)查者認(rèn)為上述事件多是有意為之，4%的人表示無(wú)法判斷。本課題組認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)管和培訓(xùn)是解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程出現(xiàn)安全問(wèn)題的關(guān)鍵。
（3）農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的基本情況調(diào)查。57%的被調(diào)查者表示每次購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)都會(huì)看農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，43%的被調(diào)查者則表示只是偶爾會(huì)在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)看農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示沒(méi)有一個(gè)人是不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日期的，只是在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候不能主動(dòng)去看生產(chǎn)日期。大部分被訪者表示關(guān)心生產(chǎn)日期時(shí)出于關(guān)心商品質(zhì)量和習(xí)慣性，也有少部分人表示是因?yàn)槭芩擞绊憽Ｕ{(diào)查中，225份有效問(wèn)卷中只有56位被訪者表示幾乎每次購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)都會(huì)注意農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期，50%以上的被訪者則表示只是偶爾會(huì)注意，還有少數(shù)人表示一般情況下不會(huì)關(guān)注這類問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的分類問(wèn)題，83%的被訪者表示不知道這些問(wèn)題，還有17%的被訪者則表示知道一些但不是都知道。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，可見(jiàn)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品分類，當(dāng)?shù)卣斜匾獙?duì)居民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的傳輸和教育。60%的被訪者表示對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝上標(biāo)示的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、有效期有80%以上的信任度，30%的被訪者也表示信任這些農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)示的，10%的被訪者則是處在半信半疑的狀態(tài)中。87%的被訪者表示不會(huì)購(gòu)買近期將要過(guò)期的促銷農(nóng)產(chǎn)品，13%的被訪者表示會(huì)購(gòu)買。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，人們總是將將要過(guò)期的農(nóng)產(chǎn)品和已經(jīng)過(guò)期的農(nóng)產(chǎn)品混為一體，事實(shí)上近期將要過(guò)期的農(nóng)產(chǎn)品還是安全的農(nóng)產(chǎn)品，可能就在營(yíng)養(yǎng)上有些丟失，但是對(duì)人體是無(wú)害的，從資源節(jié)約出發(fā)，還是提倡大家購(gòu)買該類農(nóng)產(chǎn)品的，但必須保證在農(nóng)產(chǎn)品過(guò)期之前食用。
（4）遇到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)的對(duì)策。從調(diào)查中得知“農(nóng)產(chǎn)品過(guò)期問(wèn)題”是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)存在的最嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，其次是虛假或者擴(kuò)大宣傳問(wèn)題以及以次充好問(wèn)題。這首先是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者自身農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)的欠缺，其次是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門管理不夠嚴(yán)格和到位，另外消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)沒(méi)有養(yǎng)成看保質(zhì)期的習(xí)慣也是一個(gè)原因。65%的被訪者表示如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝袋上找不到生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)日期模糊則會(huì)不買該產(chǎn)品并選擇其替代品；35%的被訪者表示遇見(jiàn)這類情況會(huì)詢問(wèn)銷售員并向銷售員了解產(chǎn)品的相關(guān)情況。在無(wú)意間購(gòu)買了過(guò)期產(chǎn)品和使用時(shí)發(fā)現(xiàn)包裝上未過(guò)期的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際已經(jīng)過(guò)期時(shí)，被訪者選擇了同樣的答案。66%的被訪者均表示扔掉，自認(rèn)倒霉；30%的被訪者則表示找商家退貨，只有4%的被訪者表示會(huì)向有關(guān)部門投訴。從以上數(shù)據(jù)可知，一年來(lái)，因農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題致傷、致病的情況依然存在，有13%的被訪者的家人都經(jīng)歷過(guò)相關(guān)事件，此比例不容忽視，可見(jiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還有待加大管理力度。
（5）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意見(jiàn)與建議。74%的被訪者表示要搞好“農(nóng)產(chǎn)品安全”就應(yīng)當(dāng)加大處罰、曝光力度以及加強(qiáng)檢查制度，也就是說(shuō)時(shí)通過(guò)硬性規(guī)定和強(qiáng)制性的措施使得生產(chǎn)廠家不得不配合“農(nóng)產(chǎn)品安全”；只有4.3%的被訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展消費(fèi)者教育，使得消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到“農(nóng)產(chǎn)品安全”，能夠通過(guò)有效的途徑維護(hù)自己的利益和保護(hù)自身安全，并起到監(jiān)督作用；21.7%的被訪者表示應(yīng)該時(shí)企業(yè)自律，即企業(yè)自覺(jué)地規(guī)范生產(chǎn)，也就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)思想教育和知識(shí)灌輸，使得企業(yè)能夠自覺(jué)地響應(yīng)“農(nóng)產(chǎn)品安全”，并規(guī)范生產(chǎn)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。83%的被訪者都表示農(nóng)產(chǎn)品安全教育非常重要，而經(jīng)常參加農(nóng)產(chǎn)品安全教育的被訪者則只有13%；一次農(nóng)產(chǎn)品安全教育都沒(méi)有參加的被訪者有43%，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品安全教育可有可無(wú)的被訪者有17%；偶爾會(huì)參加農(nóng)產(chǎn)品安全教育的有44%。從以上數(shù)據(jù)可以得出，消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全教育還是有一定程度的重視的，只是不知道該去哪里接受農(nóng)產(chǎn)品安全教育，不知道途徑是怎樣的，所以相關(guān)部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)有必要在農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品安全教育的講座或者課堂。
（6）本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2010年組建句容市農(nóng)委后，專門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，與市檢測(cè)站合署辦公。成立了市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。2010年10月，完成了國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目“句容市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)”并通過(guò)驗(yàn)收。在產(chǎn)品上，能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)磷、有機(jī)氯（菊酯）等農(nóng)藥殘留，鉛、鎘等重金屬殘留，瘦肉精、黃曲霉素等有毒有害物質(zhì)殘留的定量檢測(cè)。能基本滿足農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)快速檢測(cè)、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、移動(dòng)檢測(cè)等需要。在全市范圍確定了319家種植業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)單位、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、奶站等企業(yè)作為我市第一批農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，要求企業(yè)作出書面承諾，保證誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系示范基地的建設(shè)力度，目前已在老方葡萄科技示范園等5家農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施建設(shè)。企業(yè)通過(guò)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立全過(guò)程的生產(chǎn)銷售記錄，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室開展產(chǎn)品準(zhǔn)出，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子追溯平臺(tái)等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯工作的落實(shí)。對(duì)種植業(yè)、奶畜、水產(chǎn)類農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、飼料進(jìn)行地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法抽樣、送檢工作。抓農(nóng)產(chǎn)品的品牌和示范區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建質(zhì)量安全管理體系。
句容市目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上存在的問(wèn)題與困難主要有四點(diǎn)：一是監(jiān)測(cè)任務(wù)繁重，檢測(cè)技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏。二是監(jiān)管工作面廣量大，管理力量嚴(yán)重不足。三是工作經(jīng)費(fèi)缺口較多，解決需求難度較大。四是部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理松散，存在質(zhì)量安全隱患。
5 結(jié)論與建議
5.1 結(jié)論
此次共調(diào)查了29個(gè)廠家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、10經(jīng)銷商和335戶農(nóng)民。從調(diào)查情況來(lái)看，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)際銷售價(jià)格均未超過(guò)廠家銷售指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)際補(bǔ)貼率約在11.69%—83.2%之間，大部分補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的實(shí)際補(bǔ)貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯(lián)合收割機(jī)實(shí)際補(bǔ)貼率均在22%以下，有的實(shí)際補(bǔ)貼率才達(dá)11.69%，比如久保田688；大部分輪式拖拉機(jī)、半喂合收割機(jī)、手扶插秧機(jī)的實(shí)際補(bǔ)貼率超過(guò)了30%，有的達(dá)到40%、50%，比如中機(jī)南方半喂入收割機(jī)達(dá)到58.82%，部分輪式拖拉機(jī)超過(guò)35%。
二、調(diào)研原因分析
對(duì)于部分實(shí)際補(bǔ)貼率達(dá)30-50%左右的輪式拖拉機(jī)、半喂合收割機(jī)，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼率30%的原因是：（1）生產(chǎn)廠家做活動(dòng)，主要是提高市占有率對(duì)補(bǔ)貼以外的農(nóng)機(jī)具采取降價(jià)促銷。
（2）由于補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品價(jià)格虛高，廠家有很大的價(jià)格調(diào)整空間。
（3）經(jīng)銷商為完成廠家銷售任務(wù)，放棄經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，進(jìn)行降價(jià)促銷。
根據(jù)目前補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的價(jià)格現(xiàn)現(xiàn)狀，歸根結(jié)底廠家的銷售指導(dǎo)價(jià)是虛高的，但是這些機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格基本符合政策規(guī)定；對(duì)于上述個(gè)別實(shí)際補(bǔ)貼率超50%的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，初步調(diào)查的原因是：生產(chǎn)企業(yè)為了順應(yīng)當(dāng)前政府大力推廣插秧機(jī)械而大幅讓利給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶所致，并非通過(guò)降低配置、減少功能等手段降低價(jià)格，同時(shí)經(jīng)調(diào)查購(gòu)機(jī)戶，該產(chǎn)品在使用過(guò)程中，沒(méi)發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題。我們將在以后的工作中進(jìn)一步抽查，若存在故意虛報(bào)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格或者通過(guò)降低配置、減少功能等手段降低價(jià)格，導(dǎo)致補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格混亂等問(wèn)題的，我們將按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門予以處理。
建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主，縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）為輔的兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系。
（一）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心在*年*月通過(guò)省計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗(yàn)檢測(cè)科4個(gè)科室?，F(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學(xué)歷，其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級(jí)高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱6人，初級(jí)職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對(duì)全市綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?；?yàn)室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)等各種儀器設(shè)備47臺(tái)套，可以對(duì)蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個(gè)參數(shù)的檢測(cè)。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開展對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)車一輛，可以機(jī)動(dòng)的對(duì)全市生產(chǎn)基地，市場(chǎng)中的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。
（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）穩(wěn)定發(fā)展?！痢量h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗(yàn)室面積200平方米，主要對(duì)××縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)。××縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒(méi)有設(shè)立。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不斷完善，但從目前來(lái)看，許多與新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學(xué)、植保、化驗(yàn)檢測(cè)等方面的人才少，這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位，更新知識(shí)難，存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對(duì)農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨(dú)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前市、縣財(cái)政沒(méi)有落實(shí)，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)措施難以有效、及時(shí)落實(shí)。檢測(cè)設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的交通工具和取證、檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)能力不強(qiáng)，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)要求。要解決這些問(wèn)題，每年需經(jīng)費(fèi)在120萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無(wú)法實(shí)施。
三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實(shí)施細(xì)則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多，職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實(shí)施，造成“出臺(tái)前無(wú)法可依，出臺(tái)后有法難依”。
三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思路和對(duì)策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同重視和大力支持，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測(cè)體系，切實(shí)開展好適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)總的思路是：通過(guò)幾年的努力，初步建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
（二）完善各項(xiàng)配套制度，確保法律有效實(shí)施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，需要一個(gè)完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺(tái)已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實(shí)施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實(shí)施和對(duì)照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項(xiàng)規(guī)定具有可操作性。要通過(guò)加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。
（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
羅春梅
為了更好的掌握肅州區(qū)蔬菜、肉類市場(chǎng)生產(chǎn)加工、銷售有關(guān)情況，及時(shí)反映肅州區(qū)蔬菜、肉類生產(chǎn)、銷售過(guò)程中存在的問(wèn)題，了解掌握生產(chǎn)流通和儲(chǔ)備、投放等情況，我局組織專人走訪了蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)合作社蔬菜生產(chǎn)基地，種植及養(yǎng)殖大戶，蔬菜肉類加工及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，批發(fā)戶、零售市場(chǎng)及直銷店，并召開了有鄉(xiāng)村干部、相關(guān)部門、專業(yè)合作社、加工企業(yè)負(fù)責(zé)人、種植及養(yǎng)殖大戶、批發(fā)零售市場(chǎng)代表等參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀
（一）蔬菜面積穩(wěn)定，產(chǎn)量效益不斷攀升。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在蔬菜面積基本穩(wěn)定的情況下，抓管理，強(qiáng)技術(shù)，增效益，使蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年全區(qū)蔬菜種植面積19.77萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到60.6萬(wàn)噸 ，其中：洋蔥4.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)17萬(wàn)噸，占蔬菜總產(chǎn)量30%，人均蔬菜占有量達(dá)到1392公斤。蔬菜栽培模式主要以日光溫室、塑料大棚、露地蔬菜、特色品種和復(fù)種為主，其中：日光溫室2.29萬(wàn)畝，占蔬菜總面積12%；大棚蔬菜4.78萬(wàn)畝，占蔬菜總面積的24%；洋蔥、番茄、辣椒等加工外銷型蔬菜7.94萬(wàn)畝，占蔬菜總面積的40%；露地精細(xì)蔬菜和復(fù)種秋菜4.76萬(wàn)畝，占蔬菜總面積的24%。初步形成了設(shè)施高效菜、加工外銷菜、露地精細(xì)菜和秋季復(fù)種菜四大產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。
（二）主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增。近幾年肅州區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，畜禽生產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)出總體自給有余。肅州區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的支持帶動(dòng)下，已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，引進(jìn)企業(yè)43家，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)298個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1735個(gè)，培育萬(wàn)元規(guī)模養(yǎng)殖戶16429戶，兩萬(wàn)元規(guī)模養(yǎng)殖戶7177戶，創(chuàng)建省部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)6個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)30個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到了56%以上。2013年,各種畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到819.26萬(wàn)頭只，比上年增加3.84萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)0.47%，其中牛飼養(yǎng)量達(dá)到17.37萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.12%；羊飼養(yǎng)量達(dá)到138.83萬(wàn)只，增長(zhǎng)3%；豬飼養(yǎng)量達(dá)到21.59萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.2%；雞飼養(yǎng)量達(dá)到641.47萬(wàn)只，下降0.2%。主要畜禽存欄達(dá)到331.85萬(wàn)頭只，比上年增加5.84萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)1.79%，其中：牛存欄達(dá)到9.53萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.25%；羊存欄達(dá)到76.82萬(wàn)只，增長(zhǎng)2.09%；豬存欄10.18萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.62%；雞存欄235.32萬(wàn)只，增長(zhǎng)1.64%。主要畜禽出欄達(dá)到487.41萬(wàn)頭只，比上年減少2萬(wàn)頭只，下降0.41%其中：牛出欄達(dá)到7.84萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.95%；羊出欄達(dá)到62.01萬(wàn)只，增長(zhǎng)4.2%；豬出欄11.41萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.73%；雞出欄406.15萬(wàn)只，下降1.2%。主要畜產(chǎn)品中肉產(chǎn)量29643噸，比上年增加758噸，增長(zhǎng)2.62%；蛋產(chǎn)量7059噸，增加114噸，增長(zhǎng)1.64%；奶產(chǎn)量24600噸，減少570噸，下降2.26%。
（三）蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)在帶動(dòng)基地、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)流通發(fā)展方面初顯成效。全區(qū)已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中建成西部科技、敦煌百佳、西域陽(yáng)光、康博食品等以加工銷售蔬菜為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)49家。其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家（西部科技公司），省級(jí)龍頭企業(yè)1家（康博食品公司），市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家。49家蔬菜加工企業(yè)中有9家企業(yè)建立了專門的科研機(jī)構(gòu)，13家通過(guò)了ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證，7家企業(yè)獲得對(duì)外出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此帶動(dòng)形成了總寨、清水、下河清洋蔥和上壩番茄、三墩辣椒等特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集約化生產(chǎn)基地。大宗蔬菜加工類型也由過(guò)去單一的初級(jí)涼曬加工、脫水加工發(fā)展到目前的醬制加工、冷凍加工等，設(shè)計(jì)加工能力由過(guò)去的5萬(wàn)噸增加到8萬(wàn)噸，實(shí)際加工量5萬(wàn)噸。加工品種由單一的洋蔥發(fā)展到目前的韭菜、胡蘿卜、四季豆、青紅椒、香蔥、大麥青苗、番茄醬等多類產(chǎn)品，年加工量占到蔬菜總量的38%。加工產(chǎn)品主要銷往東南亞、歐洲及國(guó)內(nèi)沿海等各大城市。在蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)保鮮方面。全區(qū)已建成特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、春光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、大敦煌農(nóng)產(chǎn)品公司和泰達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)等4大市場(chǎng)，年倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力達(dá)13萬(wàn)噸，年銷售收入可達(dá)5.8億元。特別是特爾鮮公司，目前擁有果菜冷藏保鮮庫(kù)24座，年貯藏保鮮蔬菜水果等5萬(wàn)噸，年周轉(zhuǎn)銷售以洋蔥、白菜為主的農(nóng)產(chǎn)品7萬(wàn)噸；春光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)擁有5500噸果蔬恒溫庫(kù)和2萬(wàn)噸的果蔬農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏庫(kù)各一座，為農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。目前肉奶加工企業(yè)主要有6家，其中，屠宰牛羊、豬、雞各1家，奶加工企業(yè)3家。畜禽肉類加工還處于傳統(tǒng)屠宰銷售，奶產(chǎn)品主要以鮮奶收購(gòu)保鮮加工為主。
（四）蔬菜、畜產(chǎn)品銷售渠道不斷拓寬。外銷蔬菜品種主要以洋蔥、白菜、甘藍(lán)、韭菜、食用菌、番茄、辣椒、茄子、果品等產(chǎn)品為主，以洋蔥為主的鮮品主要銷往廣州、深圳等8個(gè)國(guó)內(nèi)沿海城市及韓國(guó)、日本、東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；白菜、甘藍(lán)、韭菜、食用菌主要銷往新疆、青海、內(nèi)蒙、衛(wèi)星發(fā)射基地等國(guó)內(nèi)30多個(gè)大中城市，年外銷50萬(wàn)噸（含中轉(zhuǎn)銷售），外調(diào)蔬菜基本保持在年13至15萬(wàn)噸。
牛羊肉外銷主要以活畜為主。牛主要以牛犢為主，外銷張掖、武威等地，羊主要外銷新疆等地，隨著規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，牛羊外銷量逐年增加。雞和蛋基本滿足本地市場(chǎng)需求。但生豬還滿足不了本地市場(chǎng)需求，基本不外銷。
二、存在的問(wèn)題
1.設(shè)施蔬菜種植總量不足，經(jīng)營(yíng)分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。肅州區(qū)長(zhǎng)年設(shè)施蔬菜2萬(wàn)多畝，季節(jié)性設(shè)施蔬菜4萬(wàn)多畝，兩項(xiàng)合計(jì)占蔬菜總面積的36％。近年來(lái)區(qū)上以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，從政策、規(guī)劃、資金等方面加大了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的扶持發(fā)展力度，建成了一批設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)了設(shè)施蔬菜的規(guī)模發(fā)展。但同時(shí)存在“有建設(shè)規(guī)模，無(wú)經(jīng)營(yíng)規(guī)模”的現(xiàn)狀，由于小區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元化，帶來(lái)產(chǎn)品多元化的問(wèn)題削弱了規(guī)模效益的發(fā)揮。加之過(guò)去建設(shè)的日光溫室大都分散經(jīng)營(yíng)，而且溫棚年久失修，空棚逐年增加，大大減少了設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)份額。
2.市場(chǎng)流通體系建設(shè)不盡完善，輻射帶動(dòng)外銷功能弱。近年來(lái)，設(shè)施蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)品的總量逐年增加，而市場(chǎng)流通體系建設(shè)相對(duì)滯后。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，缺乏產(chǎn)地市場(chǎng)，而且市場(chǎng)信息服務(wù)相對(duì)滯后，從事蔬菜產(chǎn)品運(yùn)銷的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、實(shí)力弱、外銷能力不足，銷售渠道狹窄，再加上我區(qū)還沒(méi)有帶動(dòng)實(shí)力強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈深加工龍頭企業(yè)，部分農(nóng)產(chǎn)品也還存在季節(jié)性銷售不暢問(wèn)題，若不認(rèn)真加以解決，將會(huì)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。
3.生豬飼養(yǎng)量不足，沒(méi)有形成規(guī)?；B(yǎng)殖。從目前情況看，肅州區(qū)千家萬(wàn)戶退出生豬養(yǎng)殖，規(guī)?；B(yǎng)殖已悄然興起，已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)生豬飼養(yǎng)量在百頭左右小規(guī)模的養(yǎng)殖戶居多，千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶只有4戶，生豬養(yǎng)殖表現(xiàn)總量不足，市場(chǎng)占有份額小，生豬屠宰企業(yè)深加工能力不強(qiáng)，沒(méi)有與養(yǎng)殖農(nóng)戶形成利益、風(fēng)險(xiǎn)共同體，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生豬養(yǎng)殖優(yōu)良品種依賴性強(qiáng)，缺乏龍頭養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)，致使養(yǎng)豬業(yè)在低層次上徘徊。
三、對(duì)策建議
1.繼續(xù)加大政策扶持力度，推動(dòng)設(shè)施蔬菜規(guī)模發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府要把蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售納入重要議事日程，狠抓落實(shí)，圍繞規(guī)模發(fā)展制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃， 出臺(tái)扶持發(fā)展政策，加大土地流轉(zhuǎn)力度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)有實(shí)力的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶直接從事設(shè)施蔬菜規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從根本上解決千家萬(wàn)戶無(wú)法解決的規(guī)模發(fā)展問(wèn)題和有建設(shè)規(guī)模、無(wú)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的問(wèn)題。真正從擴(kuò)大種植規(guī)模和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷規(guī)模效益。
2.培育新的生豬養(yǎng)殖基地，提高豬肉自給水平。針對(duì)肅州區(qū)目前存在的本地豬源供應(yīng)不足，現(xiàn)行生豬養(yǎng)殖規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，政府應(yīng)采取果斷措施，從規(guī)劃用地、項(xiàng)目支撐、技術(shù)服務(wù)等方面加大扶持力度，提升改造一批養(yǎng)豬大場(chǎng)大戶，新建一批養(yǎng)豬大場(chǎng)大戶。建議從全局考慮，通過(guò)招商引資等途徑，新上一個(gè)養(yǎng)殖、繁育、加工增值、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生豬發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，年銷售規(guī)模應(yīng)在5萬(wàn)頭左右，以此帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)豬肉自給能力。
價(jià)格調(diào)研進(jìn)一步做好補(bǔ)貼額確定工作的通知》（農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2011〕106號(hào)）精神,按照《山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)際情況，組織相關(guān)人員，采取召開座談會(huì)及深入農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商走訪調(diào)查的方式進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和平時(shí)了解的一些情況，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，提出了下一步工作的意見(jiàn)和建議。
一、調(diào)研工作的實(shí)施情況
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)機(jī)局高度重視本次調(diào)研工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制訂工作方案，迅速成立以分管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為主的調(diào)研工作小組，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。
2、實(shí)地查看相關(guān)憑證。調(diào)研小組深入到淄博盛欣農(nóng)機(jī)有限公司、淄博和田農(nóng)機(jī)有限公司，重點(diǎn)調(diào)查我省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)械、農(nóng)民購(gòu)買量大的補(bǔ)貼機(jī)械和補(bǔ)貼額較高的機(jī)械，在淄博盛欣農(nóng)機(jī)有限公司重點(diǎn)調(diào)查了約翰迪爾天拖有限公司的JDTN900、JDTN754、JDTN854、JD1054等大型拖拉機(jī)；兗州凱興工礦機(jī)械有限公司的1LF-430翻轉(zhuǎn)犁；肥城鍘草機(jī)廠的93ZP-9A鍘草機(jī)；山東巨明機(jī)械集團(tuán)的4LZ-2.5自走收割機(jī)等機(jī)械，在淄博和田農(nóng)機(jī)有限公司重點(diǎn)調(diào)查了TS系列拖拉機(jī)。到淄博市農(nóng)機(jī)研究所調(diào)查了2BYJ-3系列玉米播種機(jī)械、山東華興農(nóng)機(jī)銷售有限公司調(diào)查了我區(qū)補(bǔ)貼量較大的TG4系列小神牛微耕機(jī)的實(shí)際市場(chǎng)銷售價(jià)格，實(shí)地查看補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠價(jià)格、進(jìn)貨價(jià)格、銷售價(jià)格的真實(shí)憑證。
3、召開農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、購(gòu)機(jī)農(nóng)戶座談會(huì)。區(qū)農(nóng)機(jī)局組織召集了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和購(gòu)機(jī)農(nóng)戶座談會(huì)，了解合作社社員和購(gòu)機(jī)農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格的反映，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，調(diào)查農(nóng)民購(gòu)買的補(bǔ)貼產(chǎn)品的主要功能、關(guān)鍵配置、作業(yè)效率等是否與該產(chǎn)品鑒定情況（生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的主要技術(shù)參數(shù)等）一致，特別注意調(diào)查了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商在實(shí)際銷售過(guò)程中有無(wú)因降低配置或減少功能導(dǎo)致補(bǔ)貼比例偏高的情況。
4、走訪農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)。調(diào)研小組走訪淄博市農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)，深入調(diào)研了指定經(jīng)銷商和其他經(jīng)銷商的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格情況、補(bǔ)貼產(chǎn)品與同類型費(fèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品的實(shí)際銷售價(jià)格情況等。抽查調(diào)研了淄博盛欣農(nóng)機(jī)有限公司和淄博和田農(nóng)機(jī)有限公司銷售的 山拖農(nóng)機(jī)裝備有限公司的TS350 、TS300的市場(chǎng)銷售價(jià)格，市場(chǎng)售價(jià)一致；淄博盛欣農(nóng)機(jī)有限公司和淄博市農(nóng)機(jī)研究所2BYJ-3系列玉米播種機(jī)械，市場(chǎng)售價(jià)一致。
5、補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格的合理性。通過(guò)調(diào)查，本次調(diào)研的補(bǔ)貼范圍內(nèi)各檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額基本合理、體現(xiàn)產(chǎn)品功能的關(guān)鍵配置的界定準(zhǔn)確、補(bǔ)貼分檔依據(jù)和參數(shù)科學(xué)、定額補(bǔ)貼分檔辦法基本沒(méi)有缺陷。
二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格存在的問(wèn)題
1、極少數(shù)機(jī)具補(bǔ)貼售價(jià)稍微偏高。大多數(shù)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場(chǎng)上的零售價(jià)差不多，但少數(shù)小型機(jī)械農(nóng)民若不通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)買同款機(jī)具，價(jià)格的售價(jià)低于補(bǔ)貼價(jià)格5%-10%。
2、補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購(gòu)買能力低，又由于我區(qū)山區(qū)、丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，而省、市又重點(diǎn)推廣大型機(jī)械，導(dǎo)致部分農(nóng)戶享受不到國(guó)家補(bǔ)貼，只好不通過(guò)補(bǔ)貼進(jìn)行購(gòu)買。
3、機(jī)具補(bǔ)貼后期費(fèi)用偏高。一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問(wèn)題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務(wù)跟不上，零部件供應(yīng)不到位，由于機(jī)械數(shù)量少，個(gè)別部件損壞后，市場(chǎng)上買不到，致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長(zhǎng)時(shí)間，影響了機(jī)械的使用，增加了購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的保養(yǎng)費(fèi)用。
三、對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的幾點(diǎn)建議
1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金比例進(jìn)一步完善。一是對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)貼產(chǎn)品：如玉米收獲、保護(hù)性耕作、深松深耕等機(jī)械，加大補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼資金比例最好達(dá)到50%。二是對(duì)種糧大戶、示范基地、規(guī)范化農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，農(nóng)機(jī)局在加大補(bǔ)貼力度的基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼資金比例應(yīng)相應(yīng)增加，激勵(lì)他們上檔次、上規(guī)模發(fā)展。
2.上級(jí)有關(guān)部門要加大對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具價(jià)格監(jiān)管。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管，在源頭上抓好借國(guó)家補(bǔ)貼政策擅自提高價(jià)格問(wèn)題，限制好補(bǔ)貼機(jī)具最高價(jià)，做到價(jià)格適當(dāng)、合理、公正。
（一）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心在*年*月通過(guò)省計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗(yàn)檢測(cè)科4個(gè)科室。現(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學(xué)歷，其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級(jí)高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱6人，初級(jí)職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對(duì)全市綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?；?yàn)室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)等各種儀器設(shè)備47臺(tái)套，可以對(duì)蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個(gè)參數(shù)的檢測(cè)。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開展對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)車一輛，可以機(jī)動(dòng)的對(duì)全市生產(chǎn)基地，市場(chǎng)中的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。
（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗(yàn)室面積200平方米，主要對(duì)**縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)。**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒(méi)有設(shè)立。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不斷完善，但從目前來(lái)看，許多與新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學(xué)、植保、化驗(yàn)檢測(cè)等方面的人才少，這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位，更新知識(shí)難，存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對(duì)農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨(dú)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前市、縣財(cái)政沒(méi)有落實(shí)，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)措施難以有效、及時(shí)落實(shí)。檢測(cè)設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的交通工具和取證、檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)能力不強(qiáng)，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)要求。要解決這些問(wèn)題，每年需經(jīng)費(fèi)在120萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無(wú)法實(shí)施。
三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實(shí)施細(xì)則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多，職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實(shí)施，造成“出臺(tái)前無(wú)法可依，出臺(tái)后有法難依”。
三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思路和對(duì)策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同重視和大力支持，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測(cè)體系，切實(shí)開展好適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)總的思路是：通過(guò)幾年的努力，初步建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
（二）完善各項(xiàng)配套制度，確保法律有效實(shí)施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，需要一個(gè)完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺(tái)已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實(shí)施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實(shí)施和對(duì)照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項(xiàng)規(guī)定具有可操作性。要通過(guò)加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。
（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
2014年底，全區(qū)生豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到20.06萬(wàn)頭、4.72萬(wàn)頭、18.11萬(wàn)只、417.6萬(wàn)羽，生豬、牛、羊、禽出欄分別為21.56萬(wàn)頭、1.50萬(wàn)頭、15.05萬(wàn)只、860.19萬(wàn)羽，肉類產(chǎn)量4.30萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量0.47萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量3.28萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.89%、10.14%、87.42%，肉蛋奶總量達(dá)8.05萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.45億元，同比增長(zhǎng)36.08%。目前，全區(qū)養(yǎng)殖戶戶，其中生豬988戶，肉牛44戶，奶牛9家，肉羊345戶，禽類174戶。飼料生產(chǎn)企業(yè)一家，獸藥經(jīng)營(yíng)戶25家。
二、食品安全監(jiān)管工作情況
近年來(lái)，區(qū)畜牧局不斷加大對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管措施，完善制度，加大資金投入，取得一定成效，但是距離實(shí)際需要尚有差距。畜牧局現(xiàn)有在編在崗人員31人，設(shè)有內(nèi)部6個(gè)科室及5個(gè)基層防控所。對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管主要由一名副局長(zhǎng)分管，由獸醫(yī)站（1人）牽頭，各基層站所（1-2人）負(fù)責(zé)。所以，人員相對(duì)短缺。在檢測(cè)能力上，畜牧局由專門的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)人員，區(qū)政府每年投入20萬(wàn)元左右，但主要進(jìn)行的是疫病的檢測(cè)，對(duì)影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的“瘦肉精”、藥物殘留、奶產(chǎn)品質(zhì)量等無(wú)法確證，只能到上級(jí)送檢。今年以來(lái)，區(qū)畜牧局依照上級(jí)要求制定了全年監(jiān)管方案，區(qū)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照一崗雙責(zé)實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，每個(gè)季度實(shí)施畜產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，主要檢測(cè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)，兼顧流通環(huán)節(jié)。
三、當(dāng)前我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查，雖然近幾年我區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大食品安全責(zé)任事件，但我區(qū)畜產(chǎn)品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要問(wèn)題有：
（一）對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不足。不管是養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)，還是獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，畜產(chǎn)品安全意識(shí)淡薄，是畜產(chǎn)品存在問(wèn)題的重要原因。有的群眾在思想上沒(méi)有引起高度重視，認(rèn)為以前多年來(lái)都有食用死亡畜禽現(xiàn)象，也沒(méi)有見(jiàn)到發(fā)生什么嚴(yán)重后果。目前養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽的處理方式主要有三種：扔掉或者埋掉的；自己食用的；低價(jià)賣掉的。這是造成病害肉屢禁不止的源頭。
（二）檢測(cè)手段落后。目前，動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學(xué)顯微鏡檢查，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，開展藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗(yàn)檢測(cè)手段和儀器設(shè)備就更加匱乏，目前我區(qū)畜牧機(jī)構(gòu)不完全具備檢測(cè)條件。政府對(duì)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開展。同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)不健全或不配套，動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家縱多，監(jiān)督管理難以到位
（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍不健全。我區(qū)畜牧業(yè)雖然發(fā)展迅速，但從傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲過(guò)來(lái)的養(yǎng)殖方式帶有普遍的保守性、盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍去矯正、去引領(lǐng)。目前，我區(qū)畜牧機(jī)構(gòu)人員少，基層服務(wù)體系不健全、不配套，無(wú)專職從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員隊(duì)伍，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力較差，這都影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
（四）管理和執(zhí)法力度不夠。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及畜牧、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和公安等部門。如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由畜牧部門管理，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)由工商部門管理，生豬的定點(diǎn)屠宰由商務(wù)部門管理，各部門之間職責(zé)范圍不清，協(xié)調(diào)不暢通，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，監(jiān)測(cè)沒(méi)有手段等均制約了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的開展。
四、下一步工作措施
在今后的監(jiān)管工作中，我們將充分依托現(xiàn)有條件發(fā)揮職能作用。一是組織人員搞好集中抽查行動(dòng)，營(yíng)造好氣勢(shì)和氛圍；二是主動(dòng)與公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，做好工作上的銜接和違法案件的移交、處罰；三是加大對(duì)養(yǎng)殖戶，獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督檢查及宣傳培訓(xùn)工作；四是努力爭(zhēng)取政府財(cái)政對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、能力的支持。
五、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議
(一)建立獨(dú)立的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。首先要成立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)管體系，從根本上解決監(jiān)督不到位的問(wèn)題。當(dāng)前，畜牧局集“三員于一身”，即發(fā)展生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)員，指導(dǎo)生產(chǎn)的教練員，監(jiān)督生產(chǎn)的監(jiān)督員。如果不轉(zhuǎn)變角色或?qū)崿F(xiàn)專職監(jiān)督，就無(wú)從保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）進(jìn)一步完善畜牧獸醫(yī)體制改革。在體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)部門的行政管理職能，完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)防檢疫服務(wù)隊(duì)伍，提高基層畜牧獸醫(yī)人員福利待遇，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)的動(dòng)物防疫、檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督能力；培養(yǎng)、選拔專業(yè)人才擔(dān)任基層檢疫派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，不斷提升檢疫人員整體文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫行為，加大生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，搞好產(chǎn)地和屠宰檢疫。形成以區(qū)級(jí)日常監(jiān)管檢測(cè)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易快速檢測(cè)為補(bǔ)充的格局。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高動(dòng)物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保存欄畜禽強(qiáng)制免疫率達(dá)100%。免疫抗體檢測(cè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，真正構(gòu)筑起堅(jiān)固的免疫保護(hù)屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率，從源頭上提高畜禽的質(zhì)量。
（三）加大財(cái)政投入力度，落實(shí)責(zé)任追究制度。一是要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)財(cái)政投入政策，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，要嚴(yán)格防止和認(rèn)真解決好監(jiān)管脫節(jié)和相互推諉等問(wèn)題，做到部門配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；二是落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、安全保障能力，確保開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要；三是實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作擺上重要位置，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，并與各站、所檢疫監(jiān)管人員、屠宰場(chǎng)、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位層層簽定責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到人。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行文明執(zhí)法，樹立行業(yè)新風(fēng)，建立一支政策法規(guī)水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。
