時間：2022-05-18 18:13:39
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機電產品貿易增幅略低于總體貿易，1-6月進出口總值達到8577.9億美元，占全商品貿易總額的50.3%，同比增長19.2%，低于全商品增幅6.6個百分點;其中出口4981.6億美元，占全商品出口額的57%，同比增長19.5%，比全商品出口低4.5個百分點;進口3596.3億美元，占全商品進口額的43.4%，同比增長18.9%，比全商品低8.7個百分點。機電產品順差1385.3億美元，比上年同期增長21.2%。
(一)國際市場需求尚未明顯恢復當期歐美經濟復蘇前景變數(shù)較大，國際市場不利消息頻頻發(fā)出，不論是實際需求還是信心都較前段時間有所下降。
而且隨著歐美市場補庫存周期逐漸結束，在前景不明的情況下采購商有可能進入下一輪消化庫存階段，采購需求大幅下降。在廣交會期間，我會調研顯示多數(shù)企業(yè)訂單增長20%左右，但進入6、7月份以來，部分企業(yè)訂單數(shù)量下降明顯，采購商觀望態(tài)度增強。
(二)原材料價格大幅上漲、人民幣匯率變動對機電企業(yè)影響很大。
上半年銅、玻纖布價格上漲拉動印刷電路價格持續(xù)上漲并帶動電子信息產品的多數(shù)部件價格上漲。液晶屏、鋼材等價格上漲造成家電生產成本上揚。從20**年下半年到20**年上半年，人民幣一直處于單邊升值行情中，升值幅度超過了5%。成套工程項目一般建設周期較長，人民幣升值給境外在執(zhí)行項目造成了較大的匯損。同時，人民幣升值還導致我企業(yè)新接洽海外項目的報價水平較以前有所提高，與歐美競爭對手的價格差距正不斷縮小。
(三)勞動力成本上升對機電出口企業(yè)影響不容小視。
20**年我國30個省份上漲了最低工資標準，今年又有18個省份上漲了工資。據(jù)我會調研，年初以來多數(shù)企業(yè)一線勞動力成本上升10%-20%，而且，管理人員、市場人員、研發(fā)人員、設計人員等在內的企業(yè)綜合人員成本也呈上升態(tài)勢。另外，企業(yè)招工難的問題仍舊存在，尤其是東部地區(qū)部分企業(yè)因勞動力短缺致使生產線開工不足。
(四)融資問題對企業(yè)影響巨大。
去年底以來，央行為控制通脹連續(xù)加息，進一步加大了企業(yè)的融資成本，中小出口企業(yè)的融資難問題更加突出。銀行貸款難推動了江浙的地下錢莊快速發(fā)展，但其利息很高，中小企業(yè)壓力巨大。融資成本上升對大型成套企業(yè)影響尤其明顯，國內銀行的美元和人民幣貸款利率比金融危機時已大幅上升，企業(yè)融資成本居高不下。有些項目，承擔出口信貸的信保公司盡管承擔了風險，但由于保費偏高，最終業(yè)主不愿意承擔。
(五)電力供需矛盾突出。
持續(xù)了較長時間的電力供應緊張問題未得到緩解，部分企業(yè)因電力緊張無法開工、難以完成訂單的現(xiàn)象也十分突出;電價上漲同時給企業(yè)出口帶來了較大成本壓力。
(六)物流、倉儲逐漸成為影響企業(yè)成本的重要因素。
如對我汽車行業(yè)來說，物流成本的影響尤其明顯，汽車物流成本占整車成本的10%左右，而國際先進水平是4%-5%，不少企業(yè)也反映近期倉儲成本在上升，此外，日本強震造成部分精密零部件價格上漲也加大了汽車、電子企業(yè)的成本壓力。
(七)我機電產品遭遇的國際貿易摩擦仍處于多發(fā)階段。
由于各國經濟形勢并未根本好轉，國際金融態(tài)勢也不容樂觀，國際貿易領域的競爭仍將保持較激烈水平。為保護本國相關產業(yè)利益，各國很有可能在下半年對我發(fā)起更多貿易救濟調查，20**年仍將是我機電產品遭受貿易救濟調查的重災之年。
2016產品調研報告范文二：
寶潔公司在廣州成立了在中國的第一家合資企業(yè)--廣州寶潔有限公司，從此寶潔公司就以迅猛的發(fā)展優(yōu)勢占據(jù)中國日用品市場，其步伐之快絕對是把中國一些老牌子的日用品打個措手不及，被迫淡出市場。目前能對寶潔公司造成一定威脅的日用品公司不超三家1、聯(lián)合利華。2、強生。就這兩家公司的產品能在市場上爭奪寶潔產品的市場份額，其他日用品公司能對其造成的影響簡直達到可以忽略的程度。
下面我試著分析寶潔成功的原因：
一、進入中國市場的時間。
**年正好是改革開放的初期，也是城市發(fā)展的起步時期，工業(yè)和城市的飛速發(fā)展都在90年代開始，給寶潔公司帶來巨大商機。寶潔公司瞄準這個時候進入中國也是中國政府能給其最大扶持的時機，所遇到的阻力也最小。
二、科技優(yōu)勢，人才優(yōu)勢。
寶潔總部創(chuàng)始于1837年，至今有169年之久。無論科技，產品歷史，銷售經驗，人才儲備上都有很大優(yōu)勢。寶潔公司在世界各地都有屬于自己的科研所，并吸納各地的科研人才，各中心之間進行科研成果的信息分享與相互競爭，達到提高整體水平的目的。并聘請專業(yè)擔任技術顧問專家進行指導?？蒲腥藛T負責研究適合當?shù)貧夂?、人群膚質和消費能力、愛好的氣味的不同配方。而不是全球就使用一種配方。即使偶爾其他公司研究出新產品，新技術。寶潔公司也能在一個月或者更短時間內克隆出一樣的配方并將新產品推出市場，不讓競爭對手拉開銷售距離。該公司擁有的專利就超過29，000項。可見科研隊伍實力之雄厚。
三、專業(yè)的市場策劃
目前在中國的大學中，還沒市場策劃這個專業(yè)，只有在市場營銷中包含了市場策劃。而且在中國一些國內企業(yè)還沒市場策劃這個部門存在，一般都是由部門經理或者董事決定公司發(fā)展的方向。在國外，市場策劃部是個極其重要的部門。市場策劃部負責收集各種信息，并經過分析后指引公司以后前進的方向，發(fā)展的目標和年度的各種預算產品的市場價格等等，就等于掌控公司的命脈。
四、產品的包裝宣傳
寶潔公司在廣告宣傳方面的費用沒有對外一個明確的數(shù)字，但至少是從億為計算單位。每天各時段的電視廣告定宣傳，使消費者能購買它們新出那一款產品。而且寶法公司的廣告絕不是那種疲勞轟炸式的宣傳，它們會控制把握一個尺度，不讓消費者產生抵抗心理，而且所播出的廣告都型象健康，清新，表達的意思明確，語言簡單，給人一種高雅的感覺，容易接受新產品，寶潔公司的廣告宣傳也很有特點。在以前的寶潔公司一些電視或其它媒體廣告會在廣告末毣加上句：PG，創(chuàng)造生活無限美，雖然沒說的PG屬于寶潔公司，但大家都會知道一件事情：這些產品都是屬于PG公司的。
以消費者心理學的角度，人的心理都會有個觀點，喜歡嘗試新東西。人們往往一件日用品用久之后會想用其它牌子的產品，比一下看效果如何。換著使用，而不會長時間都使用一個牌子同，寶潔公司正是看出這一點，在以后的廣告宣傳就沒再加上產品的公司宣傳。只會著重的對產品的科技含量和配方效果的宣傳，并且在包裝上使用淺色明快色彩加上簡單的線條，絕不繁索，并且產品上分大中小型號，可適合不同家庭狀況人士。
寶潔公司的產品另外一個特點就是包裝常換，它們的產品一年就會換一天兩次外型包裝，好處就是：給消費者感覺這個產品又出新的了。另外一個好處就是：減少產品的市場壽命周期，保持產品永遠年輕。
五、良好的公司文化
一個公司的文化不是一朝一夕可以出來的剬是長時間積累形成的：寶潔公司的產品多種多樣，單洗發(fā)水就好幾種，只是名字不同，其實都是寶潔公司產品，而且使用的效果并沒明顯區(qū)別，這個產品有保濕式或者去屑的，其它型號產品也會有這個功能。各個不同名稱的產品分開來公平競爭，但是又有它們獨特的優(yōu)勢，海飛絲專去屑，沙宣凝彩保濕，飄柔清爽但是它們之間偶爾也會出現(xiàn)相同的功能，就增加了彼此之間的競爭，寶潔公司對各部門間的競爭是鼓勱的態(tài)度，但是也會偶爾制止，以免發(fā)生惡性競爭。
寶潔公司的產品另外一個特點就是包裝常換，它們的產品一年就會換一天兩次外型包裝，好處就是：給消費者感覺這個產品又出新的了。另外一個好處就是：減少產品的市場壽命周期，保持產品永遠年輕。
寶潔公司的產品多種多樣，單洗發(fā)水就好幾種，只是名字不同，其實都是寶潔公司產品，而且使用的效果并沒明顯區(qū)別，這個產品有保濕式或者去屑的，其它型號產品也會有這個功能。各個不同名稱的產品分開來公平競爭，但是又有它們獨特的優(yōu)勢，海飛絲專去屑，沙宣凝彩保濕，飄柔清爽但是它們之間偶爾也會出現(xiàn)相同的功能，就增加了彼此之間的競爭，寶潔公司對各部門間的競爭是鼓勱的態(tài)度，但是也會偶爾制止，以免發(fā)生惡性競爭。寶潔公司在廣告宣傳方面的費用沒有對外一個明確的數(shù)字，但至少是從億為計算單位。每天各時段的電視廣告定宣傳，使消費者能購買它們新出那一款產品。而且寶法公司的廣告絕不是那種疲勞轟炸式的宣傳，它們會控制把握一個尺度，不讓消費者產生抵抗心理，而且所播出的廣告都型象健康，清新，表達的意思明確，語言簡單，給人一種高雅的感覺，容易接受新產品。
飄柔：在促銷組合上，主要是廣告和宣傳活動雙管齊下;其廣告強調洗發(fā)、護發(fā)二合一，令頭發(fā)飄逸柔順。飄柔，從品牌名字上就讓人明白了該產品使頭發(fā)柔順的特性，草綠色的包裝給人以青春美的感受，含絲質潤發(fā)素，洗發(fā)護發(fā)一次完成，令頭發(fā)飄逸柔順的廣告語，再配以少女甩動如絲般頭發(fā)的畫面，更深化了消費者對飄柔飄逸柔順效果的印象。在廣州，還曾經舉辦過2屆飄柔之星活動，邀請眾多明星出場，為其打入市場造勢，并收到了極好的效果
六、多品牌占領市場
關于品牌，寶潔的原則是：如果某一個種類的市場還有空間，最好那些;其他品牌也是寶潔公司的產品。因此寶潔的多品牌策略讓它在各產業(yè)中擁有極高的市場占有率。舉例來說，在美國市場上，寶潔有8種洗衣粉品牌、6種肥皂品牌、4種洗發(fā)精品牌和3種牙膏品牌，每種品牌的訴求都不一樣。寶潔推出;邦寶適紙尿褲時，由于質量較高，定價比其他品牌都高。寶潔原本希望高質量可以讓人愿意用較高價錢購買，但結果卻不是如此。寶潔知道自己必須降價來迎合消費者，于是它采用一個不一樣的策略來達到降價的目標：設法提高生產效率，同時改變配銷策略。一般尿片都放在藥房里，;邦寶適卻減少利潤，降價進入超市。由于它的銷量大，超市愿意賣;又因為銷量大，降低了單位生產成本，從而產生良好的循環(huán)，使;邦寶適成為一個成功的產品。
七、廣告成功方程式
在廣告方面，特別是電視廣告，寶潔有一套成功的公式。首先，寶潔會先指出你所面臨的一個問題來吸引你的注意。接著，廣告會迅速告訴你，有個解決方案，就是寶潔的產品。這個產品通常會在整段廣告中重復出現(xiàn)好幾次。廣告重點是在清楚地強調，寶潔可以為你帶來什么好處。
八、品牌管理的嚴格培訓
一般人只看到寶潔的行銷和廣告，事實上，()背后支持寶潔產品維持較高市場占有率的，是不斷開發(fā)的新產品。每年寶潔在研究開發(fā)上大約花13億美元，共有7000多位科學家在全球各地的研究中心研發(fā)新產品，因此寶潔手中每年握有2500項專利。
寶潔的品牌管理主要體現(xiàn)在嚴謹?shù)厝瞬排嘤柹?。品牌經理競爭激烈、工作緊張、升遷很快，但極容易;不成功，便成仁。從1931年以來，公司的最高主管都是品牌管理出身，90%的管理階層也都來自品牌管理，由此可見品牌管理是寶潔的核心領域。
九、品牌經理承擔一切責任
對于自己所負責的品牌，品牌經理必須比公司里任何人都要了解，而且不斷會有人挑戰(zhàn)他們這方面的知識。例如美國一位負責洗發(fā)精的經理曾經被最高主管問起，究竟中國人的頭皮屑成分是什么。
十、嚴謹?shù)膫渫浻柧?/p>
寶潔公司絕不從外面找;空降部隊，而是采取百分之百的內升政策，因此內部的培養(yǎng)制度非常重要。他們非常重視訓練員工解決問題、設定順序、采取行動、追蹤質量以及領導、合作的能力。公司隨時都提供各種課程和研討會，來幫助員工提高。
安康位于關中、成渝、江漢三大經濟區(qū)的幾何中心，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊，漢江由西向東貫穿其中。境內兩山夾一川的自然地貌和四季分明的亞熱帶大陸性季風氣候，蘊育著豐富的農業(yè)物料和野生動植物資源。近年來，各縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，農副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)取得了較快發(fā)展，目前已成為帶動農民增收、促進財政增長的一支重要力量。
為有效探索農產業(yè)加工業(yè)發(fā)展途徑，近期，市工信局組織開展了農產品加工及其魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等重點產業(yè)專題調研，并撰寫出農產品加工業(yè)發(fā)展情況調研報告，供大家參考。
二、發(fā)展現(xiàn)狀 (一)全部農產品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20xx年底，XX市全部農產品加工業(yè)單位個數(shù)為12485戶，占全市工業(yè)的77.27%;從業(yè)人員46632人，占全市工業(yè)的43.98%;完成增加值31.81億元，占全市工業(yè)的38.65%;完成總產值88.67億元，占全市工業(yè)的29.02%;實交稅金6.22億元，占全市工業(yè)的49.15%;提供勞動者報酬7.77億元，占全市工業(yè)的34.43%;(20xx年XX市全部農產品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表1)。
(二)規(guī)模農產品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20xx年底，全市年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農產品加工企業(yè)個數(shù)為109戶，占全市規(guī)模工業(yè)的32.63%;從業(yè)人員10877人，占全市規(guī)模工業(yè)的32.91%;完成增加值19.75億元，占全市規(guī)模工業(yè)的34.43%;完成總產值52.19億元，占全市規(guī)模工業(yè)的32.98%;實交稅金5.17億元，占全市規(guī)模工業(yè)的54.77%;實現(xiàn)利潤3.53億元，占全市規(guī)模工業(yè)的21.97%(20xx年XX市規(guī)模農產品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表2)。
(三)六大重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
XX市農產品加工業(yè)涉及到統(tǒng)計分類各個行業(yè)。20xx年，農副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)完成總產值78.62億元，占全市農產品加工業(yè)的88.67%，已成為六大重點行業(yè)(20xx年XX市全部農產品加工業(yè)主要經濟指標統(tǒng)計表見附表3，20xx年XX市規(guī)模農產品加工業(yè)主要經濟指標統(tǒng)計表見附表4)。
1、農副食品加工業(yè)。包括谷物磨制、飼料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉類加工、水產品加工、蔬菜加工和其它。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)7589個，完成總產值36.51億元，占全部農產品加工業(yè)的41.17%。
2、食品制造業(yè)。包括焙烤食品加工、糕點制造、方便食品制造、乳制品制造、調味品制造和其他。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)784個，完成總產值9.86億元，占全部農產品加工業(yè)的11.12%。
3、飲料制造業(yè)。包括酒的制造、軟飲料制造和精制茶制造。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)954個，完成總產值6.22億元，占全部農產品加工業(yè)的7.02%。
4、煙草制品業(yè)。截止20xx年底，全市共有煙草制品業(yè)單位數(shù)22戶，完成總產值8.06億元，占全部農產品加工業(yè)的9.09%。
5、紡織業(yè)。截止20xx年底，全市共有紡織業(yè)單位數(shù)132戶，完成總產值8.31億元，占全部農產品加工業(yè)的9.37%。
6、醫(yī)藥制造業(yè)。包括中藥飲片加工、中成藥和生物生化制品制造。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)27個，完成總產值9.66億元，占全部農產品加工業(yè)的10.89%。
三、主要特點 (一)主導產業(yè)初步形成
據(jù)專題調研資料顯示，目前，魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等產業(yè)已成為安康農產品加工業(yè)的主導產業(yè)(各產業(yè)調研報告見附件1-8)，其中魔芋和繭絲綢產業(yè)在全國乃至全球都占有相當份額。
(二)龍頭企業(yè)初具規(guī)模
20xx年，全市109戶年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農產品加工企業(yè)完成總產值52.17億元，占全部農產品加工業(yè)的58.84%，其中魔東魔芋、江興醫(yī)化、雨潤集團、新興米業(yè)、安康正大、金福海油脂等龍頭企業(yè)初具規(guī)模。
(三)發(fā)展速度不斷加快
20xx年，全市農產品加工業(yè)完成總產值88.67億元，較上年同期相比增長30.79%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農產品加工業(yè)完成總產值52.17億元，較上年同期相比增長43.50%，保持了較高的增長態(tài)勢。
(四)產品結構趨向合理
20xx年，全市農產品加工業(yè)涉及統(tǒng)計分類的各個行業(yè)，但主要產品只有32種，大都是來自于農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，并且都屬于國家扶持發(fā)展的產品，符合綠色發(fā)展理念，產品結構不斷趨向合理(20xx年XX市農產品加工業(yè)主要產品產量統(tǒng)計表見附表5)。
四、存在問題 (一)企業(yè)規(guī)模小
20xx年，在全市農產品加工業(yè)中，個體經營戶為11673戶，占全市農產品加工業(yè)總數(shù)的93.50%，而規(guī)模較大的農產品加工企業(yè)數(shù)僅占6.5%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的農產品加工企業(yè)數(shù)僅占0.87%。
(二)產品附加值低
從加工單位看，農產品初加工單位數(shù)較多，深加工和精加工較少，增值能力差;從產品品質上看，大多數(shù)產品檔次低，包裝差，產品品質不高;從產品用途上來看，初級原料產品所占比重較大，產品附加值低。
(三)基地建設不配套
由于基地建設沒有跟上，可供加工的農產品不足，造成加工企業(yè)生產能力過剩。據(jù)調查資料顯示，20xx年，僅食品植物油生產能力過剩近2萬噸，茶葉生產能力過剩近100噸。其中，秦東魔芋、江興醫(yī)化、金福海油脂等大部分龍頭企業(yè)都存在著生產能力嚴重過剩問題。
(四)共性問題尤為突出
人才短缺、融資困難和發(fā)展環(huán)境不盡人意等制約瓶頸一直是工業(yè)發(fā)展的共性問題，加之農產品加工業(yè)的規(guī)模小、底子薄、抗市場風險能力弱等客觀因素的制約，這些問題在農產品加工業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)得尤為突出。
五、建議意見 (一)發(fā)展壯大主導產業(yè)
根據(jù)《全國主要農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《XX市國民經濟和社會第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》，結合全市農產品加工業(yè)的發(fā)展實際，對今后一個時期全市農產品加工業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關措施，大力發(fā)展魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等主導產業(yè)，進一步促進全市農產品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(二)做大做強龍頭企業(yè)
鼓勵和引導符合國家產業(yè)政策、市場前景好、帶動作用明顯的農產品加工業(yè)加快發(fā)展，在規(guī)劃和建設項目上，實行優(yōu)先審報，重點傾斜扶持;在企業(yè)融資上，積極組織開展銀企業(yè)合作，解決融資難題;在原料基地建設上，建立健全企業(yè)與農民的利益分配機制，確保原料供應，著力培育一批具有產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。
(三)建立健全質量體系
小區(qū)周邊菜市場，蔬菜、肉蛋等價格較低，從*周邊縣市購進，新鮮，但衛(wèi)生條件不高，家庭收入偏低的市民集中在這些市場，但也有一些收入較高的市民到小區(qū)附近市場購買蔬菜，這主要是因為這里的蔬菜比超市里新鮮。
超市蔬菜、肉蛋等產品衛(wèi)生條件較好，有包裝，但不如菜市場上新鮮，價格比菜市場上稍高，家庭收入較高的人群集中在超市。
（2）農特產品
菜市場周圍或路邊攤販銷售的特色農產品，無包裝，無擔保，假貨較多，市民的信任程度較低；超市銷售的特色農產品，包裝精美，但品類較少，價格較高。
（3）綠色食品
食品安全的問題頻發(fā)，使人們對綠色無公害食品的關注程度加大。很多市民已經開始購買綠色食品，有時購買和經常購買綠色食品的比例正在上升。
目前市場上銷售“綠色食品”的較多，綠色食品市場很不規(guī)范，企業(yè)違規(guī)使用綠色食品標識，擅自超范圍違規(guī)使用綠色食品標識還很嚴重，假冒的綠色食品在市場上魚龍混雜。大部分市民不能說出綠色食品的標準，不能辨認綠色食品的標志，“綠色食品”在市場上魚龍混雜，消費者真假難辨。消費者最擔心的是多花了錢，但買到的不是綠色食品，甚至是有害食品，得不償失。因此市民不敢購買綠色食品。
一、*農特產品特色專營店SWOT分析
（1）優(yōu)勢
*特色專營店，是省會第一家定位于專業(yè)經營農特產品、綠色食品的零售連鎖企業(yè)，開拓了省會農特產品經營的空白，是這一領域的市場先行者。依托于省農業(yè)廳，有完善的產品配送體系，和農特產品的上游提供商。擁有完善的基地和賣場，經營管理比較規(guī)范。
公司創(chuàng)造出的“*超市”以凈、鮮、新、綠、全”。蔬菜、肉蛋干凈、新鮮，無公害，衛(wèi)生安全。農特產品綠色、安全、品類齊全、包裝精美。雜糧品種多，價位適中，品質上乘，消費者一經食用，就會形成重復購買。
*店面形象統(tǒng)一，連鎖經營，容易受到廣大消費者的信賴，在消費者心中建立衛(wèi)生、安全、優(yōu)質的形象。
（2）劣勢
對于蔬菜、肉蛋等產品，多數(shù)居民形成了在菜市場比較各攤位蔬菜的價格、新鮮程度，再進行購買的習慣。一部分老年人更是具有每天早上在菜市場閑逛的特點，有需求就買些蔬菜。家家緣店面較小，滿足不了顧客選擇比較購買的消費習慣，消費者擺脫這種比較購買的心理，需要一個時間，需要經過幾次在家家緣的嘗試購買后，才能形成在*購買的穩(wěn)定消費心理，轉變?yōu)橹艺\客戶。
農特產品，雖然包裝精美，但價位較高，居民日常食用很少會購買，以送禮為主。但農特產品作為禮品消費，在*消費者中還未形成習慣，消費者沒有購買農特產品作為禮品的意識，大多數(shù)人更是不知道有農特產品禮品裝，因此想不到用農特產品送禮；而一部分想到了用農特產品送禮的消費者，又不知道那里有包裝精美的禮品農特產品。*作為銷售禮品農特產品的專營店，與消費者之間欠缺了一個信息溝通的橋梁。
（3）機會
*市場，定位于專業(yè)的農特產品銷售的連鎖店，*是第一家，填補了省會的一個市場空白。經過有效宣傳后，能夠在消費者心中形成“農特產品專賣店的形象”。當有消費者購買農特產品的需求后，能立刻想起*特色專營店，*與農特產品專賣形成一個無形的強有力的聯(lián)系，讓*在消費者占據(jù)農特產品專賣的位置。
（4）威脅
目前*銷售農特產品還有超市，商場等場所，但這些場所的農特產品品類不是很齊全，較為單一。當*經過廣告宣傳，和長期的對消費者的影響，在*形成了農特產品作為禮品贈送的一種選擇后，農特產品的銷售會開始逐漸的上升。這時超市、商場等場所，必會借助這種趨勢，采用增加農特產品的品種，提升農特產品的質量等手段，同*搶奪農特產品禮品市場。超市，商場等借助超大的賣場，舒適的購物環(huán)境，一站式購物的便利，必會從*這里瓜分很大一部分市場。
同時，隨著農特產品禮品市場的擴大，必會出現(xiàn)一批模仿*銷售農特產品的店面，共同與*搶奪這部分市場。
三、確立*品牌推廣四步走戰(zhàn)略
1、在產品經營的層面上，以優(yōu)化選育為起點、引導市場消費粗加工為支撐，以品牌經營為重點，聯(lián)合業(yè)內規(guī)模商業(yè)。打造一個輕資產結構、重營銷網絡的核心企業(yè)集團、引領行業(yè)向高技術含量、高附加值轉化。
2、以資本運營為手段，在專業(yè)分工合作的基礎上控制主流資源，架構蔬菜、農特產品產業(yè)鏈。
3、聯(lián)合本地商業(yè)超市、賓館、景區(qū)、高檔社區(qū)商店等網點，推廣“公司+基地+網點十專賣店”的銷售模式。以專賣店為基本銷售形式，開拓團購市場，禮品市場；
4、根據(jù)市場需求，創(chuàng)造市場需求，開發(fā)市場強消費產品。形成本地市場農特產品向強、大、全、精、新的方向發(fā)展。
通過*的戰(zhàn)略布局，可以使企業(yè)標準成為行業(yè)標準，從而奠定*在本地農特產品行業(yè)中的地位和影響力。這不但有力地打擊了競爭對手，還使*以市場領導者的形象出現(xiàn)．為企業(yè)后期的營銷工作奠定了良好的基礎。
四、精細化品牌策劃品牌定位
品牌是消費者與產品情感的聯(lián)系，精神的寄托，品牌必須上升到精神層面，必須有自己的主張，才能引起消費者真正的內心共鳴。每一次的品牌創(chuàng)意就是一個苦苦探索的解碼過程，不但要破譯市場的密碼，還要破譯消費者心靈深處的密碼。
*農特產是一種什么樣的食品?品牌個性和精神是什么?有什么樣的品牌主張?其品牌形象載體是什么?它在表現(xiàn)方面的延伸性怎樣?
要想解決這些問題，必須從消費者研究人手。消費者購買高檔農特產時，比較關注的是特色產品、健康產品。*把普通的產品通過多形式的精致包裝創(chuàng)造成特色產品，健康產品。特色農產品、健康產品作為產品訴求重點，*在產品健康特色優(yōu)勢上具備向強勢食品品牌發(fā)起挑戰(zhàn)的條件，有利于建立品牌認同。
但包裝、健康還只是一個共性的概念，幾乎所有的農特產品都可以適用，這還不是*獨特的主張。如何讓家家緣的品牌核心價值緊扣健康又顯得不同凡響?品牌口號的創(chuàng)作就顯得至關重要。
品牌口號要求簡潔、單純、易于流傳，并能引起消費者內心的共鳴。品牌的口號不同于產品的口號。產品口號的范圍可以很窄，甚至可以賣產品的某個細節(jié)。但品牌口號必須很寬泛，它刻畫的是品牌的精神，能夠包容現(xiàn)有的產品和將來的每一個產品。經過多次會議，我們最終給*農特產品品牌定位是：“農特產健康使者”，即它在消費者的生活中扮演著“農特產健康使者”的角色，致力于提升人們身體健康，追求高品質生活。
品牌訴求
*品牌訴求形成：“農特產中的健康使者”其優(yōu)勢在于：(1)通過比附定位，突出*的品牌價值和品牌檔次；(2)和健康使者產生一致的聯(lián)想，易于*品牌高端形象的綠色放心的建立；(3)以健康作為類比，有助于引發(fā)消費者放心、不同的感覺。
同時，我們給*定的宣傳語是：“身邊的健康、特色的*”
品牌發(fā)展策略
*在品牌發(fā)展上應始終貫徹“單一品牌．兩線發(fā)展”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要形成以“*特色禮品裝”為龍頭產品、其他產品為補充的*品牌家族。品牌生命線為特色，品牌革命線為其他綠色健康產品系列。這樣可以平衡*由于季節(jié)性造成的市場空白期，持續(xù)輸出*品牌價值。也可以利用*的品牌資產實現(xiàn)多元化的市場擴張。
1.活動背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端，這不禁使廣大消費者心存疑慮，中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
2.活動概況
我們來到南澳島調研當?shù)氐暮．a品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程，考察其加工過程是否衛(wèi)生，是否符合規(guī)定的加工標準，一方面在學習過程中提高食品安全意識，另一方面探討當?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產品深加工業(yè)的條件，并提出一些合理的建議。
3.調查情況與分析
3.1南澳海產品狀況
南澳海域海洋生物資源，據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調研報告》中，可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中，其中經濟魚類700多種，主要經濟魚類有：
中上層魚類：藍園鲹（巴浪）、金色小沙丁魚（姑魚）、脂眼鯡（強魚）、鮐魚（花鯡）、頷園鲹（長腰巴浪）、竹筴魚（闊目巴浪）、羽鰓鮐（白面）、扁舵鰹（水棍）、干金槍魚（青甘）、鮪（陽棍）。
底層魚類：槍烏賊（魷魚）、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹（白身仔）、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉（紅魚）、黃帶付鯡鯉（大紅魚）、短尾大目周、真周（赤鯮）、細鱗三梭鱸（厚鱸）、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧（肉鯽）
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有：長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物：龍須草、海帶、紫菜
3.2南澳海產品的加工現(xiàn)狀
在我們實地調研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn)，島上沒有專門深加工海產品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購當?shù)貜漠數(shù)厥諘窀傻淖喜?，主要做為食品的添加物如餅干上的海苔，紫菜的質量只要根據(jù)廠家的要求選取，一般紫菜的質量不會很高。紫菜的加工過程很簡單，用手把紫菜撕成較小的塊狀后，將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個加工過程簡單，沒有任何化學添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據(jù)廠中負責人介紹，不僅是紫菜，當?shù)氐暮?、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產綜合加工廠則主要對海產品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產品除了部分留在當?shù)劁N售外，大多送到該廠進行冷凍保鮮，然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外，當?shù)氐男∽鞣贿€將海產品如最常見的魷魚直接曬干，夏天在海邊經常能看到成片的曬魷魚。但當?shù)鼗静粚⑵溥M行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產店，店長都向我們介紹了，即使一些印有南澳產的漁副產品基本都是當?shù)氐暮．a運到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單，海產品基本無添加防腐劑之類化學物，總的來說當?shù)貙．a品進行的加工仍停留在初級階段。
1 調研背景與目的
1.1 調研背景
農產品質量安全是指農產品質量符合保障人體的健康、安全的要求。目前，農產品質量安全是我國農業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國農產品參與國際、國內競爭的焦點問題①。
近年來，雖然句容市堅持一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展和經濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，農業(yè)生產穩(wěn)步提高，全年糧食總量穩(wěn)定在40萬噸的水平，已形成了茶葉、草莓、花卉、水蜜桃、葡萄、無花果、茅山老鵝等眾多農副產品基地，但是，在農產品安全生產指導、質量檢測、質量監(jiān)管等方面仍然存在較大壓力，如何利用現(xiàn)有資源，尤其是高等職業(yè)教育資源為本市的農產品質量安全服務已成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當務之急②。
1.2 調研目的
本調研旨在系統(tǒng)了解句容市農產品質量安全發(fā)展現(xiàn)狀以及途徑，分析影響農產品質量安全的因素，探討利用高職院校專業(yè)資源服務地方農產品質量安全發(fā)展的途徑與機制，以創(chuàng)建農產品優(yōu)質、安全生產基礎，為實現(xiàn)新農村建設目標奠定農產品質量安全保障。
2 調研內容
（1）了解本地居民對農產品質量安全知識的了解和掌握程度；（2）了解本地消費者農產品的消費習慣和消費理念；（3）了解當?shù)厝藗冊谵r產品消費方面遇到的問題；（4）調查本地行政事業(yè)部門農產品質量安全管理制度與架構；（5）了解當?shù)厝藗儗r產品質量安全的意見和建議等。
3 調研方法
（1）采用網絡查詢、統(tǒng)計年報查閱、攔問以及隨機抽樣調查等方法；（2）發(fā)出調查問卷300份，收回有效問卷225份。
4 調研結果分析
（1）被訪者基本情況。從被訪者的職業(yè)來看，大部分是工人、農民和學生，還有少數(shù)的是醫(yī)生、教師等；男女比例則相當。從年齡來看，則大部分是在20～40歲之間，收入則都是一般水平。
（2）農產品生產經營過程中的安全意識問題。52%的被訪者認為生產者應該知曉農產品質量安全知識并嚴格遵守相關規(guī)定，25%的被訪者認為生產者無需掌握農產品質量安全知識，23%的被訪者認為無所謂。78%的被調查者認為農產品安全事件主要是生產經營者在不知情的狀況下造成的，18%的被調查者認為上述事件多是有意為之，4%的人表示無法判斷。本課題組認為加強監(jiān)管和培訓是解決農產品生產經營過程出現(xiàn)安全問題的關鍵。
（3）農產品消費的基本情況調查。57%的被調查者表示每次購買農產品時都會看農產品的生產日期，43%的被調查者則表示只是偶爾會在購買農產品時看農產品的生產日期。調查數(shù)據(jù)顯示沒有一個人是不關心農產品生產日期的，只是在購買農產品的時候不能主動去看生產日期。大部分被訪者表示關心生產日期時出于關心商品質量和習慣性，也有少部分人表示是因為受他人影響。調查中，225份有效問卷中只有56位被訪者表示幾乎每次購買農產品時都會注意農產品的保質期，50%以上的被訪者則表示只是偶爾會注意，還有少數(shù)人表示一般情況下不會關注這類問題。關于農產品的分類問題，83%的被訪者表示不知道這些問題，還有17%的被訪者則表示知道一些但不是都知道。面對這樣的現(xiàn)象，可見關于農產品分類，當?shù)卣斜匾獙用襁M行相關知識的傳輸和教育。60%的被訪者表示對農產品包裝上標示的農產品生產日期、保質期、有效期有80%以上的信任度，30%的被訪者也表示信任這些農產品包裝標示的，10%的被訪者則是處在半信半疑的狀態(tài)中。87%的被訪者表示不會購買近期將要過期的促銷農產品，13%的被訪者表示會購買。從調查數(shù)據(jù)來看，人們總是將將要過期的農產品和已經過期的農產品混為一體，事實上近期將要過期的農產品還是安全的農產品，可能就在營養(yǎng)上有些丟失，但是對人體是無害的，從資源節(jié)約出發(fā)，還是提倡大家購買該類農產品的，但必須保證在農產品過期之前食用。
（4）遇到農產品質量問題時的對策。從調查中得知“農產品過期問題”是當前農產品經營存在的最嚴重的農產品安全問題，其次是虛假或者擴大宣傳問題以及以次充好問題。這首先是因為經營者自身農產品安全知識的欠缺，其次是當?shù)叵嚓P部門管理不夠嚴格和到位，另外消費者購買農產品時沒有養(yǎng)成看保質期的習慣也是一個原因。65%的被訪者表示如果發(fā)現(xiàn)農產品包裝袋上找不到生產日期或者生產日期模糊則會不買該產品并選擇其替代品；35%的被訪者表示遇見這類情況會詢問銷售員并向銷售員了解產品的相關情況。在無意間購買了過期產品和使用時發(fā)現(xiàn)包裝上未過期的農產品實際已經過期時，被訪者選擇了同樣的答案。66%的被訪者均表示扔掉，自認倒霉；30%的被訪者則表示找商家退貨，只有4%的被訪者表示會向有關部門投訴。從以上數(shù)據(jù)可知，一年來，因農產品問題致傷、致病的情況依然存在，有13%的被訪者的家人都經歷過相關事件，此比例不容忽視，可見農產品質量安全還有待加大管理力度。
（5）對農產品質量安全的意見與建議。74%的被訪者表示要搞好“農產品安全”就應當加大處罰、曝光力度以及加強檢查制度，也就是說時通過硬性規(guī)定和強制性的措施使得生產廠家不得不配合“農產品安全”；只有4.3%的被訪者認為應當開展消費者教育，使得消費者認識到“農產品安全”，能夠通過有效的途徑維護自己的利益和保護自身安全，并起到監(jiān)督作用；21.7%的被訪者表示應該時企業(yè)自律，即企業(yè)自覺地規(guī)范生產，也就是對企業(yè)進行相關思想教育和知識灌輸，使得企業(yè)能夠自覺地響應“農產品安全”，并規(guī)范生產，對消費者負責。83%的被訪者都表示農產品安全教育非常重要，而經常參加農產品安全教育的被訪者則只有13%；一次農產品安全教育都沒有參加的被訪者有43%，認為農產品安全教育可有可無的被訪者有17%；偶爾會參加農產品安全教育的有44%。從以上數(shù)據(jù)可以得出，消費者對于農產品安全教育還是有一定程度的重視的，只是不知道該去哪里接受農產品安全教育，不知道途徑是怎樣的，所以相關部門和有關機構有必要在農村開展農產品安全教育的講座或者課堂。
（6）本地農產品質量安全監(jiān)管體系。2010年組建句容市農委后，專門設立農產品質量安全監(jiān)督管理科，與市檢測站合署辦公。成立了市農委農產品質量安全工作領導小組，負責指導、統(tǒng)籌、協(xié)調全市農產品質量安全監(jiān)管的相關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。2010年10月，完成了國家拉動內需項目“句容市農產品檢測站建設”并通過驗收。在產品上，能進行農產品的有機磷、有機氯（菊酯）等農藥殘留，鉛、鎘等重金屬殘留，瘦肉精、黃曲霉素等有毒有害物質殘留的定量檢測。能基本滿足農產品中有害物質快速檢測、突發(fā)事件的應急處理、移動檢測等需要。在全市范圍確定了319家種植業(yè)生產單位、農業(yè)“三品”生產單位、畜禽養(yǎng)殖場、水產養(yǎng)殖場、屠宰場、奶站等企業(yè)作為我市第一批農產品重點監(jiān)管對象，要求企業(yè)作出書面承諾，保證誠信經營。加大農產品質量安全追溯體系示范基地的建設力度，目前已在老方葡萄科技示范園等5家農業(yè)企業(yè)實施建設。企業(yè)通過全面實施標準化生產，建立全過程的生產銷售記錄，建設農產品檢測室開展產品準出，建立農產品質量安全電子追溯平臺等措施，確保農產品的質量安全和不合格農產品追溯工作的落實。對種植業(yè)、奶畜、水產類農產品及農藥、獸藥、種子、肥料、飼料進行地產農產品的執(zhí)法抽樣、送檢工作。抓農產品的品牌和示范區(qū)建設，努力構建質量安全管理體系。
句容市目前農產品質量安全管理上存在的問題與困難主要有四點：一是監(jiān)測任務繁重，檢測技術力量嚴重缺乏。二是監(jiān)管工作面廣量大，管理力量嚴重不足。三是工作經費缺口較多，解決需求難度較大。四是部分農村專業(yè)合作經濟組織管理松散，存在質量安全隱患。
5 結論與建議
5.1 結論
此次共調查了29個廠家農機產品、10經銷商和335戶農民。從調查情況來看，享受補貼的農機產品的市場實際銷售價格均未超過廠家銷售指導價格，實際補貼率約在11.69%—83.2%之間，大部分補貼農機產品的實際補貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯(lián)合收割機實際補貼率均在22%以下，有的實際補貼率才達11.69%，比如久保田688；大部分輪式拖拉機、半喂合收割機、手扶插秧機的實際補貼率超過了30%，有的達到40%、50%，比如中機南方半喂入收割機達到58.82%，部分輪式拖拉機超過35%。
二、調研原因分析
對于部分實際補貼率達30-50%左右的輪式拖拉機、半喂合收割機，超過國家規(guī)定的補貼率30%的原因是：（1）生產廠家做活動，主要是提高市占有率對補貼以外的農機具采取降價促銷。
（2）由于補貼機具產品價格虛高，廠家有很大的價格調整空間。
（3）經銷商為完成廠家銷售任務，放棄經營利潤，進行降價促銷。
根據(jù)目前補貼農機具的價格現(xiàn)現(xiàn)狀，歸根結底廠家的銷售指導價是虛高的，但是這些機具的實際銷售價格基本符合政策規(guī)定；對于上述個別實際補貼率超50%的農機產品，初步調查的原因是：生產企業(yè)為了順應當前政府大力推廣插秧機械而大幅讓利給購機農戶所致，并非通過降低配置、減少功能等手段降低價格，同時經調查購機戶，該產品在使用過程中，沒發(fā)現(xiàn)大的質量問題。我們將在以后的工作中進一步抽查，若存在故意虛報產品市場銷售價格或者通過降低配置、減少功能等手段降低價格，導致補貼農機產品價格混亂等問題的，我們將按有關規(guī)定報請上級有關部門予以處理。
建立了以市級農產品質檢中心為主，縣（區(qū)）農產品質檢中心（站）為輔的兩級農產品質量監(jiān)管和監(jiān)測體系。
（一）市級農產品質量安全監(jiān)管和檢測機構逐步完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質認證。中心內設辦公室、綠色食品管理科、農產品質量安全監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室?，F(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學歷，其中專業(yè)技術人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農產品質量安全監(jiān)管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農產品的生產進行監(jiān)督管理。化驗室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設備47臺套，可以對蔬菜、大米等農產品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數(shù)的檢測。按照省農產品質量監(jiān)管局要求，于年初已開展對全市農產品生產基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進行監(jiān)測。有農產品質量安全檢測車一輛，可以機動的對全市生產基地，市場中的蔬菜進行檢測。
（二）縣（區(qū)）農產品質量安全檢驗檢測中心（站）穩(wěn)定發(fā)展?！痢量h農產品質檢站有職工8人。其中專業(yè)技術人員占50%以上，高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱1人。有農產品質量安全監(jiān)管人員1人。化驗室面積200平方米，主要對××縣農產品生產基地、批發(fā)市場的蔬菜進行監(jiān)測。××縣農產品質檢站沒有設立。
二、我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設存在的問題
雖然，我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善，但從目前來看，許多與新形勢下農產品質量安全發(fā)展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們去研究解決。
一是農產品質量安全監(jiān)測機構不夠健全。農產品質量安全檢測隊伍專業(yè)結構不夠合理，農業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當前強調加強農產品質量安全監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應。由于受經費不足等諸多因素的影響，農產品檢測技術人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農產品檢測儀器設備更新慢，缺乏質譜儀等先進儀器設備，不能很好的對農藥參數(shù)進行定性。
二是農產品質量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農產品質量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨立專業(yè)執(zhí)法機構，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經費。造成農業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權威低。農產品質量安全工作的經費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經費投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農產品質量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經費，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設備，檢測能力不強，不適應農產品質量安全監(jiān)測要求。要解決這些問題，每年需經費在120萬元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬元，遠遠不能滿足工作，造成很多工作內容無法實施。
三是《農產品質量安全法》《食品安全法》實施細則不完善，農產品質量安全管理涉及的部門很多，職責的界定不清導致農產品質量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴重制約了《農產品質量安全法》《食品安全法》的有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”。
三、完善我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設的思路和對策
農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展的原則，進一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應新形勢農產品質量安全發(fā)展需要的社會化服務工作，真正為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供高效、優(yōu)質服務。完善農產品質量安全監(jiān)管和檢測體系建設總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以市級農產品質檢中心為主導，縣區(qū)農產品質檢站為骨干，農產品生產基地和大型市場速測點為補充的新型農產品質量安全監(jiān)管體系。重點應把握好以下幾點：
(一)加大普法宣傳力度，增強農產品質量安全意識
增強全社會農產品質量安全的法律意識，需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，切實提高農產品質量安全工作領導水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
（二）完善各項配套制度，確保法律有效實施
農產品質量安全監(jiān)管涉及農業(yè)產前、產中、產后全過程，監(jiān)管鏈條長、時間跨度大，需要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經起草的《農產品質量安全檢測機構考核辦法》、《農產品質量安全監(jiān)督管理辦法》和《農業(yè)標準化管理辦法》。要加快研究制定《農產品質量安全法》的實施細則，對《農產品質量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應當有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進一步具體化，以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農產品質量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。
（三）要健全農產品質量安全監(jiān)管機構
羅春梅
為了更好的掌握肅州區(qū)蔬菜、肉類市場生產加工、銷售有關情況，及時反映肅州區(qū)蔬菜、肉類生產、銷售過程中存在的問題，了解掌握生產流通和儲備、投放等情況，我局組織專人走訪了蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)合作社蔬菜生產基地，種植及養(yǎng)殖大戶，蔬菜肉類加工及倉儲企業(yè)，批發(fā)戶、零售市場及直銷店，并召開了有鄉(xiāng)村干部、相關部門、專業(yè)合作社、加工企業(yè)負責人、種植及養(yǎng)殖大戶、批發(fā)零售市場代表等參加的座談會。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、蔬菜、畜產品生產現(xiàn)狀
（一）蔬菜面積穩(wěn)定，產量效益不斷攀升。近年來，隨著農業(yè)結構調整的不斷深入，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，在蔬菜面積基本穩(wěn)定的情況下，抓管理，強技術，增效益，使蔬菜產量穩(wěn)步增長。2013年全區(qū)蔬菜種植面積19.77萬畝，總產量達到60.6萬噸 ，其中：洋蔥4.3萬畝，總產17萬噸，占蔬菜總產量30%，人均蔬菜占有量達到1392公斤。蔬菜栽培模式主要以日光溫室、塑料大棚、露地蔬菜、特色品種和復種為主，其中：日光溫室2.29萬畝，占蔬菜總面積12%；大棚蔬菜4.78萬畝，占蔬菜總面積的24%；洋蔥、番茄、辣椒等加工外銷型蔬菜7.94萬畝，占蔬菜總面積的40%；露地精細蔬菜和復種秋菜4.76萬畝，占蔬菜總面積的24%。初步形成了設施高效菜、加工外銷菜、露地精細菜和秋季復種菜四大產業(yè)化生產格局。
（二）主要畜產品產量穩(wěn)中有增。近幾年肅州區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，畜禽生產總量持續(xù)增長，產出總體自給有余。肅州區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展在國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設項目的支持帶動下，已建成標準化養(yǎng)殖示范產業(yè)園2個，引進企業(yè)43家，累計建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)298個，規(guī)模養(yǎng)殖場1735個，培育萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶16429戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶7177戶，創(chuàng)建省部級畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場6個，市級標準化養(yǎng)殖示范場30個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到了56%以上。2013年,各種畜禽飼養(yǎng)總量達到819.26萬頭只，比上年增加3.84萬頭只，增長0.47%，其中牛飼養(yǎng)量達到17.37萬頭，增長2.12%；羊飼養(yǎng)量達到138.83萬只，增長3%；豬飼養(yǎng)量達到21.59萬頭，增長3.2%；雞飼養(yǎng)量達到641.47萬只，下降0.2%。主要畜禽存欄達到331.85萬頭只，比上年增加5.84萬頭只，增長1.79%，其中：牛存欄達到9.53萬頭，增長2.25%；羊存欄達到76.82萬只，增長2.09%；豬存欄10.18萬頭，增長2.62%；雞存欄235.32萬只，增長1.64%。主要畜禽出欄達到487.41萬頭只，比上年減少2萬頭只，下降0.41%其中：牛出欄達到7.84萬頭，增長1.95%；羊出欄達到62.01萬只，增長4.2%；豬出欄11.41萬頭，增長3.73%；雞出欄406.15萬只，下降1.2%。主要畜產品中肉產量29643噸，比上年增加758噸，增長2.62%；蛋產量7059噸，增加114噸，增長1.64%；奶產量24600噸，減少570噸，下降2.26%。
（三）蔬菜、畜產品龍頭加工企業(yè)在帶動基地、繁榮市場、促進流通發(fā)展方面初顯成效。全區(qū)已建成各類農產品加工企業(yè)158家，其中建成西部科技、敦煌百佳、西域陽光、康博食品等以加工銷售蔬菜為主要業(yè)務的企業(yè)49家。其中國家級龍頭企業(yè)1家（西部科技公司），省級龍頭企業(yè)1家（康博食品公司），市級以上龍頭企業(yè)8家。49家蔬菜加工企業(yè)中有9家企業(yè)建立了專門的科研機構，13家通過了ISO-9000質量體系認證，7家企業(yè)獲得對外出口經營權，以此帶動形成了總寨、清水、下河清洋蔥和上壩番茄、三墩辣椒等特色鮮明、競爭力強的集約化生產基地。大宗蔬菜加工類型也由過去單一的初級涼曬加工、脫水加工發(fā)展到目前的醬制加工、冷凍加工等，設計加工能力由過去的5萬噸增加到8萬噸，實際加工量5萬噸。加工品種由單一的洋蔥發(fā)展到目前的韭菜、胡蘿卜、四季豆、青紅椒、香蔥、大麥青苗、番茄醬等多類產品，年加工量占到蔬菜總量的38%。加工產品主要銷往東南亞、歐洲及國內沿海等各大城市。在蔬菜倉儲保鮮方面。全區(qū)已建成特爾鮮農產品批發(fā)市場、春光蔬菜批發(fā)市場、大敦煌農產品公司和泰達農副產品交易市場等4大市場，年倉儲保鮮能力達13萬噸，年銷售收入可達5.8億元。特別是特爾鮮公司，目前擁有果菜冷藏保鮮庫24座，年貯藏保鮮蔬菜水果等5萬噸，年周轉銷售以洋蔥、白菜為主的農產品7萬噸；春光蔬菜批發(fā)市場擁有5500噸果蔬恒溫庫和2萬噸的果蔬農產品保鮮貯藏庫各一座，為農產品貯藏保鮮業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。目前肉奶加工企業(yè)主要有6家，其中，屠宰牛羊、豬、雞各1家，奶加工企業(yè)3家。畜禽肉類加工還處于傳統(tǒng)屠宰銷售，奶產品主要以鮮奶收購保鮮加工為主。
（四）蔬菜、畜產品銷售渠道不斷拓寬。外銷蔬菜品種主要以洋蔥、白菜、甘藍、韭菜、食用菌、番茄、辣椒、茄子、果品等產品為主，以洋蔥為主的鮮品主要銷往廣州、深圳等8個國內沿海城市及韓國、日本、東南亞等20多個國家和地區(qū)；白菜、甘藍、韭菜、食用菌主要銷往新疆、青海、內蒙、衛(wèi)星發(fā)射基地等國內30多個大中城市，年外銷50萬噸（含中轉銷售），外調蔬菜基本保持在年13至15萬噸。
牛羊肉外銷主要以活畜為主。牛主要以牛犢為主，外銷張掖、武威等地，羊主要外銷新疆等地，隨著規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，牛羊外銷量逐年增加。雞和蛋基本滿足本地市場需求。但生豬還滿足不了本地市場需求，基本不外銷。
二、存在的問題
1.設施蔬菜種植總量不足，經營分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。肅州區(qū)長年設施蔬菜2萬多畝，季節(jié)性設施蔬菜4萬多畝，兩項合計占蔬菜總面積的36％。近年來區(qū)上以建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為契機，從政策、規(guī)劃、資金等方面加大了設施蔬菜生產的扶持發(fā)展力度，建成了一批設施蔬菜產業(yè)園區(qū)，推動了設施蔬菜的規(guī)模發(fā)展。但同時存在“有建設規(guī)模，無經營規(guī)模”的現(xiàn)狀，由于小區(qū)生產經營主體多元化，帶來產品多元化的問題削弱了規(guī)模效益的發(fā)揮。加之過去建設的日光溫室大都分散經營，而且溫棚年久失修，空棚逐年增加，大大減少了設施蔬菜的生產份額。
2.市場流通體系建設不盡完善，輻射帶動外銷功能弱。近年來，設施蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，蔬菜、畜產品產品的總量逐年增加，而市場流通體系建設相對滯后。特別是現(xiàn)代農業(yè)種養(yǎng)基地，缺乏產地市場，而且市場信息服務相對滯后，從事蔬菜產品運銷的專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小、實力弱、外銷能力不足，銷售渠道狹窄，再加上我區(qū)還沒有帶動實力強的全產業(yè)鏈深加工龍頭企業(yè)，部分農產品也還存在季節(jié)性銷售不暢問題，若不認真加以解決，將會成為整個產業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。
3.生豬飼養(yǎng)量不足，沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖。從目前情況看，肅州區(qū)千家萬戶退出生豬養(yǎng)殖，規(guī)模化養(yǎng)殖已悄然興起，已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場生豬飼養(yǎng)量在百頭左右小規(guī)模的養(yǎng)殖戶居多，千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶只有4戶，生豬養(yǎng)殖表現(xiàn)總量不足，市場占有份額小，生豬屠宰企業(yè)深加工能力不強，沒有與養(yǎng)殖農戶形成利益、風險共同體，抗風險能力弱，生豬養(yǎng)殖優(yōu)良品種依賴性強，缺乏龍頭養(yǎng)殖企業(yè)帶動，致使養(yǎng)豬業(yè)在低層次上徘徊。
三、對策建議
1.繼續(xù)加大政策扶持力度，推動設施蔬菜規(guī)模發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府要把蔬菜、畜產品生產、銷售納入重要議事日程，狠抓落實，圍繞規(guī)模發(fā)展制定中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃， 出臺扶持發(fā)展政策，加大土地流轉力度，培育新型經營主體，引導有實力的龍頭企業(yè)、合作經濟組織和專業(yè)大戶直接從事設施蔬菜規(guī)模經營，從根本上解決千家萬戶無法解決的規(guī)模發(fā)展問題和有建設規(guī)模、無經營規(guī)模的問題。真正從擴大種植規(guī)模和強化經營主體上實現(xiàn)產銷規(guī)模效益。
2.培育新的生豬養(yǎng)殖基地，提高豬肉自給水平。針對肅州區(qū)目前存在的本地豬源供應不足，現(xiàn)行生豬養(yǎng)殖規(guī)模小、實力弱、抗風險能力差等問題，政府應采取果斷措施，從規(guī)劃用地、項目支撐、技術服務等方面加大扶持力度，提升改造一批養(yǎng)豬大場大戶，新建一批養(yǎng)豬大場大戶。建議從全局考慮，通過招商引資等途徑，新上一個養(yǎng)殖、繁育、加工增值、銷售為一體的全產業(yè)鏈生豬發(fā)展企業(yè)集團，年銷售規(guī)模應在5萬頭左右，以此帶動生豬產業(yè)發(fā)展，增強豬肉自給能力。
價格調研進一步做好補貼額確定工作的通知》（農機產〔2011〕106號）精神,按照《山東省農機購置補貼產品市場價格調研工作方案》要求，結合我區(qū)農機購置補貼產品市場價格的實際情況，組織相關人員，采取召開座談會及深入農戶、農機經銷商走訪調查的方式進行了專題調研。結合實施農機購置補貼和平時了解的一些情況，進行了認真的分析研究，提出了下一步工作的意見和建議。
一、調研工作的實施情況
1、切實加強組織領導。區(qū)農機局高度重視本次調研工作，切實加強組織領導，精心制訂工作方案，迅速成立以分管農機購置補貼業(yè)務領導為主的調研工作小組，認真組織實施，切實把農機購置補貼產品市場價格調研工作抓緊、抓實、抓細。
2、實地查看相關憑證。調研小組深入到淄博盛欣農機有限公司、淄博和田農機有限公司，重點調查我省重點補貼機械、農民購買量大的補貼機械和補貼額較高的機械，在淄博盛欣農機有限公司重點調查了約翰迪爾天拖有限公司的JDTN900、JDTN754、JDTN854、JD1054等大型拖拉機；兗州凱興工礦機械有限公司的1LF-430翻轉犁；肥城鍘草機廠的93ZP-9A鍘草機；山東巨明機械集團的4LZ-2.5自走收割機等機械，在淄博和田農機有限公司重點調查了TS系列拖拉機。到淄博市農機研究所調查了2BYJ-3系列玉米播種機械、山東華興農機銷售有限公司調查了我區(qū)補貼量較大的TG4系列小神牛微耕機的實際市場銷售價格，實地查看補貼產品出廠價格、進貨價格、銷售價格的真實憑證。
3、召開農機專業(yè)合作社、購機農戶座談會。區(qū)農機局組織召集了農機專業(yè)合作社和購機農戶座談會，了解合作社社員和購機農戶對補貼產品實際銷售價格的反映，充分聽取意見和建議，調查農民購買的補貼產品的主要功能、關鍵配置、作業(yè)效率等是否與該產品鑒定情況（生產企業(yè)申報補貼產品目錄的主要技術參數(shù)等）一致，特別注意調查了生產企業(yè)和經銷商在實際銷售過程中有無因降低配置或減少功能導致補貼比例偏高的情況。
4、走訪農機銷售市場。調研小組走訪淄博市農機銷售市場，深入調研了指定經銷商和其他經銷商的同類產品銷售價格情況、補貼產品與同類型費補貼產品的實際銷售價格情況等。抽查調研了淄博盛欣農機有限公司和淄博和田農機有限公司銷售的 山拖農機裝備有限公司的TS350 、TS300的市場銷售價格，市場售價一致；淄博盛欣農機有限公司和淄博市農機研究所2BYJ-3系列玉米播種機械，市場售價一致。
5、補貼產品價格的合理性。通過調查，本次調研的補貼范圍內各檔次產品補貼額基本合理、體現(xiàn)產品功能的關鍵配置的界定準確、補貼分檔依據(jù)和參數(shù)科學、定額補貼分檔辦法基本沒有缺陷。
二、農機購置補貼產品市場價格存在的問題
1、極少數(shù)機具補貼售價稍微偏高。大多數(shù)補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多，但少數(shù)小型機械農民若不通過農機補貼購買同款機具，價格的售價低于補貼價格5%-10%。
2、補貼比例偏低，致使農民購買能力低，又由于我區(qū)山區(qū)、丘陵地區(qū)好多地方沒有機耕道，大型農業(yè)機械難以操作使用，而省、市又重點推廣大型機械，導致部分農戶享受不到國家補貼，只好不通過補貼進行購買。
3、機具補貼后期費用偏高。一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在著操作不熟練，調整不當，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產廠家和農機部門共同搞好技術服務。二是部分機具產品質量欠佳，售后服務跟不上，零部件供應不到位，由于機械數(shù)量少，個別部件損壞后，市場上買不到，致使農機具損壞得不到及時修理，貽誤農時。廠家發(fā)貨需要等很長時間，影響了機械的使用，增加了購機農戶的保養(yǎng)費用。
三、對農機購置補貼產品市場價格的幾點建議
1.農機購置補貼資金比例進一步完善。一是對重點補貼產品：如玉米收獲、保護性耕作、深松深耕等機械，加大補貼力度，補貼資金比例最好達到50%。二是對種糧大戶、示范基地、規(guī)范化農機服務合作社，農機局在加大補貼力度的基礎上，補貼資金比例應相應增加，激勵他們上檔次、上規(guī)模發(fā)展。
2.上級有關部門要加大對補貼農機具價格監(jiān)管。對企業(yè)生產的農業(yè)機械價格進行跟蹤監(jiān)督、市場監(jiān)管，在源頭上抓好借國家補貼政策擅自提高價格問題，限制好補貼機具最高價，做到價格適當、合理、公正。
（一）市級農產品質量安全監(jiān)管和檢測機構逐步完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質認證。中心內設辦公室、綠色食品管理科、農產品質量安全監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室?，F(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學歷，其中專業(yè)技術人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農產品質量安全監(jiān)管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農產品的生產進行監(jiān)督管理。化驗室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設備47臺套，可以對蔬菜、大米等農產品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數(shù)的檢測。按照省農產品質量監(jiān)管局要求，于年初已開展對全市農產品生產基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進行監(jiān)測。有農產品質量安全檢測車一輛，可以機動的對全市生產基地，市場中的蔬菜進行檢測。
（二）縣（區(qū)）農產品質量安全檢驗檢測中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。**縣農產品質檢站有職工8人。其中專業(yè)技術人員占50%以上，高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱1人。有農產品質量安全監(jiān)管人員1人。化驗室面積200平方米，主要對**縣農產品生產基地、批發(fā)市場的蔬菜進行監(jiān)測。**縣農產品質檢站沒有設立。
二、我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設存在的問題
雖然，我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善，但從目前來看，許多與新形勢下農產品質量安全發(fā)展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們去研究解決。
一是農產品質量安全監(jiān)測機構不夠健全。農產品質量安全檢測隊伍專業(yè)結構不夠合理，農業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當前強調加強農產品質量安全監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應。由于受經費不足等諸多因素的影響，農產品檢測技術人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農產品檢測儀器設備更新慢，缺乏質譜儀等先進儀器設備，不能很好的對農藥參數(shù)進行定性。
二是農產品質量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農產品質量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨立專業(yè)執(zhí)法機構，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經費。造成農業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權威低。農產品質量安全工作的經費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經費投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農產品質量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經費，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設備，檢測能力不強，不適應農產品質量安全監(jiān)測要求。要解決這些問題，每年需經費在120萬元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬元，遠遠不能滿足工作，造成很多工作內容無法實施。
三是《農產品質量安全法》《食品安全法》實施細則不完善，農產品質量安全管理涉及的部門很多，職責的界定不清導致農產品質量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴重制約了《農產品質量安全法》《食品安全法》的有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”。
三、完善我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設的思路和對策
農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展的原則，進一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應新形勢農產品質量安全發(fā)展需要的社會化服務工作，真正為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供高效、優(yōu)質服務。完善農產品質量安全監(jiān)管和檢測體系建設總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以市級農產品質檢中心為主導，縣區(qū)農產品質檢站為骨干，農產品生產基地和大型市場速測點為補充的新型農產品質量安全監(jiān)管體系。重點應把握好以下幾點：
(一)加大普法宣傳力度，增強農產品質量安全意識
增強全社會農產品質量安全的法律意識，需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，切實提高農產品質量安全工作領導水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
（二）完善各項配套制度，確保法律有效實施
農產品質量安全監(jiān)管涉及農業(yè)產前、產中、產后全過程，監(jiān)管鏈條長、時間跨度大，需要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經起草的《農產品質量安全檢測機構考核辦法》、《農產品質量安全監(jiān)督管理辦法》和《農業(yè)標準化管理辦法》。要加快研究制定《農產品質量安全法》的實施細則，對《農產品質量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應當有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進一步具體化，以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農產品質量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。
（三）要健全農產品質量安全監(jiān)管機構
2014年底，全區(qū)生豬、牛、羊、禽存欄分別達到20.06萬頭、4.72萬頭、18.11萬只、417.6萬羽，生豬、牛、羊、禽出欄分別為21.56萬頭、1.50萬頭、15.05萬只、860.19萬羽，肉類產量4.30萬噸，禽蛋產量0.47萬噸，奶類產量3.28萬噸，同比增長14.89%、10.14%、87.42%，肉蛋奶總量達8.05萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值6.45億元，同比增長36.08%。目前，全區(qū)養(yǎng)殖戶戶，其中生豬988戶，肉牛44戶，奶牛9家，肉羊345戶，禽類174戶。飼料生產企業(yè)一家，獸藥經營戶25家。
二、食品安全監(jiān)管工作情況
近年來，區(qū)畜牧局不斷加大對畜產品質量安全的監(jiān)管措施，完善制度，加大資金投入，取得一定成效，但是距離實際需要尚有差距。畜牧局現(xiàn)有在編在崗人員31人，設有內部6個科室及5個基層防控所。對畜產品質量安全的監(jiān)管主要由一名副局長分管，由獸醫(yī)站（1人）牽頭，各基層站所（1-2人）負責。所以，人員相對短缺。在檢測能力上，畜牧局由專門的實驗室和檢測人員，區(qū)政府每年投入20萬元左右，但主要進行的是疫病的檢測，對影響畜產品質量的“瘦肉精”、藥物殘留、奶產品質量等無法確證，只能到上級送檢。今年以來，區(qū)畜牧局依照上級要求制定了全年監(jiān)管方案，區(qū)局內設機構按照一崗雙責實施畜產品質量安全監(jiān)管，每個季度實施畜產品的質量抽檢，主要檢測生產環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)，兼顧流通環(huán)節(jié)。
三、當前我區(qū)畜產品質量安全存在的問題
通過調查，雖然近幾年我區(qū)沒有發(fā)生重大食品安全責任事件，但我區(qū)畜產品安全形勢不容樂觀，主要問題有：
（一）對畜產品質量安全認識不足。不管是養(yǎng)殖戶、屠宰場，還是獸藥飼料生產經營戶，對畜產品質量安全的重要性認識不夠，畜產品安全意識淡薄，是畜產品存在問題的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度重視，認為以前多年來都有食用死亡畜禽現(xiàn)象，也沒有見到發(fā)生什么嚴重后果。目前養(yǎng)殖戶對病死畜禽的處理方式主要有三種：扔掉或者埋掉的；自己食用的；低價賣掉的。這是造成病害肉屢禁不止的源頭。
（二）檢測手段落后。目前，動物產品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學顯微鏡檢查，設備十分簡陋，開展藥物及有毒有害物質殘留檢驗檢測手段和儀器設備就更加匱乏，目前我區(qū)畜牧機構不完全具備檢測條件。政府對畜產品安全檢測的經費投入不足，嚴重影響了畜產品質量監(jiān)測工作的開展。同時相關法律法規(guī)不健全或不配套，動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎設備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產廠家縱多，監(jiān)督管理難以到位
（三）畜產品質量安全監(jiān)管隊伍不健全。我區(qū)畜牧業(yè)雖然發(fā)展迅速，但從傳統(tǒng)習慣沿襲過來的養(yǎng)殖方式帶有普遍的保守性、盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術隊伍去矯正、去引領。目前，我區(qū)畜牧機構人員少，基層服務體系不健全、不配套，無專職從事畜產品質量安全監(jiān)管的人員隊伍，信息網絡建設滯后，綜合服務能力較差，這都影響了畜產品質量安全工作。
（四）管理和執(zhí)法力度不夠。目前，畜產品質量管理部門涉及畜牧、商務、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)和公安等部門。如《農產品質量安全法》規(guī)定，畜產品在生產環(huán)節(jié)由畜牧部門管理，經營環(huán)節(jié)由工商部門管理，生豬的定點屠宰由商務部門管理，各部門之間職責范圍不清，協(xié)調不暢通，法律法規(guī)和標準體系不健全，基礎設施不到位，監(jiān)測沒有手段等均制約了畜產品安全監(jiān)管工作的開展。
四、下一步工作措施
在今后的監(jiān)管工作中，我們將充分依托現(xiàn)有條件發(fā)揮職能作用。一是組織人員搞好集中抽查行動，營造好氣勢和氛圍；二是主動與公安、工商等部門溝通協(xié)調，做好工作上的銜接和違法案件的移交、處罰；三是加大對養(yǎng)殖戶，獸藥、飼料經營戶的監(jiān)督檢查及宣傳培訓工作；四是努力爭取政府財政對檢驗檢測設備、能力的支持。
五、畜產品質量安全工作的建議
(一)建立獨立的畜產品質量安全監(jiān)管體系。首先要成立獨立的執(zhí)法監(jiān)管體系，從根本上解決監(jiān)督不到位的問題。當前，畜牧局集“三員于一身”，即發(fā)展生產的運動員，指導生產的教練員，監(jiān)督生產的監(jiān)督員。如果不轉變角色或實現(xiàn)專職監(jiān)督，就無從保障畜產品質量安全。
（二）進一步完善畜牧獸醫(yī)體制改革。在體制改革的基礎上，進一步強化畜牧獸醫(yī)部門的行政管理職能，完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級防檢疫服務隊伍，提高基層畜牧獸醫(yī)人員福利待遇，增強對全區(qū)的動物防疫、檢疫工作的指導和監(jiān)督能力；培養(yǎng)、選拔專業(yè)人才擔任基層檢疫派出機構負責人，引入激勵競爭機制，嚴格考核，不斷提升檢疫人員整體文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫行為，加大生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，搞好產地和屠宰檢疫。形成以區(qū)級日常監(jiān)管檢測為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易快速檢測為補充的格局。加強動物防疫基礎設施建設，切實提高動物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保存欄畜禽強制免疫率達100%。免疫抗體檢測達到國家規(guī)定標準，真正構筑起堅固的免疫保護屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率，從源頭上提高畜禽的質量。
（三）加大財政投入力度，落實責任追究制度。一是要強化機構建設和執(zhí)法隊伍建設，落實財政投入政策，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政，要嚴格防止和認真解決好監(jiān)管脫節(jié)和相互推諉等問題，做到部門配合，各司其職，各負其責，共同加強畜產品質量安全監(jiān)管；二是落實畜產品質量安全監(jiān)管經費。完善畜產品質量安全基礎設施，強化畜產品質量安全檢驗檢測、安全保障能力，確保開展畜產品質量安全工作的需要；三是實行責任制和責任追究制，把畜產品質量安全監(jiān)督工作擺上重要位置，落實相關責任制度，并與各站、所檢疫監(jiān)管人員、屠宰場、獸藥飼料經營單位層層簽定責任書，責任落實到人，任務明確到人。加強執(zhí)法隊伍培訓，提高執(zhí)法人員素質，增強執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實行文明執(zhí)法，樹立行業(yè)新風，建立一支政策法規(guī)水平高、業(yè)務技術能力強、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。
