首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
時(shí)間:2022-02-14 02:55:18
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以黨的和有關(guān)安全生產(chǎn)系列講話(huà)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和“以人為本,安全發(fā)展”的理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、提高效能”和“分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理”的原則,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)我市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作水平不斷提升。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全法定原則,依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和排查治理各類(lèi)安全事故隱患,堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故,努力預(yù)防和減少一般事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作重點(diǎn)
2020年市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作以道路運(yùn)輸、水上交通、公路養(yǎng)護(hù)施工等行業(yè)企業(yè)及潛在重大事故隱患或重大危險(xiǎn)源的企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,積極開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)決消除重大安全隱患,不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的有效性和權(quán)威性,維護(hù)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)正常秩序,促進(jìn)行業(yè)企業(yè)安全發(fā)展。
四、主要任務(wù)
(一)監(jiān)督檢查
1、監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,市地方海事處、市運(yùn)輸管理所、市公路段和市交通公路工程管理處依據(jù)各自職責(zé)對(duì)所屬領(lǐng)域安全生產(chǎn)開(kāi)展全面監(jiān)督檢查工作,也可視領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況選擇重點(diǎn)檢查項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、監(jiān)督檢查方式。交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查要堅(jiān)持依法按程序、按計(jì)劃實(shí)施,突出重點(diǎn),注重實(shí)效,堅(jiān)持“專(zhuān)家查隱患,部門(mén)抓監(jiān)管,企業(yè)抓落實(shí),檢查促整改”的工作機(jī)制,以監(jiān)督檢查促進(jìn)企業(yè)隱患排查整改。要適時(shí)組織開(kāi)展集中監(jiān)督檢查,及時(shí)總結(jié)共性及突出問(wèn)題,抓好整改,增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性、時(shí)效性。
3、監(jiān)督檢查工作的任務(wù)分工及要求。
(1)市地方海事處負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)取得水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)每年檢查頻率不低于4次。
(2)市運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)取得危險(xiǎn)品運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè),每年檢查頻率不低于4次,對(duì)其他取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)每年檢查頻率不低于4次。
(3)市公路段負(fù)責(zé)全市省道、縣道和農(nóng)村公路的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每年檢查頻率不低于4次。
(4)市交通公路工程管理處負(fù)責(zé)交通工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每年檢查頻率不低于4次。
運(yùn)輸管理所要按照“屬地管理”的原則,要對(duì)所屬行業(yè)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng);要充分發(fā)揮安全監(jiān)管包保責(zé)任制的作用,進(jìn)一步將對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作落實(shí)到具體人,按規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查工作,確保做到安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查無(wú)縫隙、全覆蓋。
(5)對(duì)于群眾舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)的案件,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由局相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)案,并向舉報(bào)人回復(fù)。
(6)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)按照每年不少于4次的頻率,對(duì)取得危險(xiǎn)品、旅客和水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)按照100%的比例,對(duì)其他取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)按照不低于30%的比例,進(jìn)行監(jiān)督抽查;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。
(二)專(zhuān)項(xiàng)整治
第一季度:以確保春運(yùn)等重要敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定為重點(diǎn),加強(qiáng)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、客運(yùn)站場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
第二季度:以危險(xiǎn)品運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸、公路施工、普通貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn),強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)。
第三季度:以汛期安全生產(chǎn)為重點(diǎn),以水上安全、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、公路施工等領(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn),重點(diǎn)檢查企業(yè)的防汛、防洪、防雷電、防高溫等各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況。
第四季度:以國(guó)慶長(zhǎng)假和冬季安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn),開(kāi)展道路和水上交通、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)劝踩珜?zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)預(yù)防,消除隱患。
(三)打非治違
按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的規(guī)定,保持全市交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。按照省、市安排部署,開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查督查工作。
(四)安全隱患排查治理
各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè),制定隱患排查工作方案,建立健全隱患排查治理工作臺(tái)帳,對(duì)已發(fā)現(xiàn)或潛在的重大安全隱患要建立信息管理檔案,實(shí)行掛牌督辦,嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的整改要求,按期完成整治任務(wù)并進(jìn)行驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。
(五)安全宣傳教育培訓(xùn)
認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“平安交通”等安全生產(chǎn)宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》及相關(guān)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳,繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)展安全文化示范企業(yè)、安全班組創(chuàng)建活動(dòng),不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式,打造富有吸引力和感染力的行業(yè)安全文化活動(dòng)。
五、措施要求
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要高度重視交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,要抽調(diào)工作能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員,并為實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作提供必要的設(shè)施設(shè)備,以保障監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展。
一是解決監(jiān)管力度不足與繁重管理任務(wù)的矛盾提高執(zhí)法針對(duì)性。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及眾多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,點(diǎn)多面廣,而監(jiān)管部門(mén)人力、物力、精力有限的狀況。
二是形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高執(zhí)法效果。通過(guò)縱向和橫向與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)溝通,提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。
三是改變多頭執(zhí)法局面,避免重復(fù)執(zhí)法,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是依法行政。按計(jì)劃進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
五是解決盡職免責(zé)需要。全面實(shí)行安全監(jiān)督檢查制度化,安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查起到生產(chǎn)單位安全保障。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
1、直接監(jiān)管
①非煤礦業(yè);
②石油行業(yè)、化工、醫(yī)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
③危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零售單位;
④冶金、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、煙草商貿(mào)行業(yè)。
2、綜合監(jiān)管
①交通運(yùn)輸、公路橋梁、水上交通;
②建筑、施工、工程建設(shè);
③農(nóng)林、水利、電力;
④郵政、電信、移動(dòng)、網(wǎng)絡(luò);
⑤旅游、衛(wèi)生、教育、文化行業(yè);
⑥企業(yè)(三來(lái)一加)、生產(chǎn)單位。
三、監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日的確定
(一)規(guī)定監(jiān)督檢查工作日。2016年1-12月,每月15日定位生產(chǎn)單位自查排查安全隱患整改上報(bào)。
(二)執(zhí)法檢查工作日:2016年1-12月,每月20日之前集中排查各單位生產(chǎn)安全隱患,整改情況并上報(bào)備案存檔。
(三)法定假日期間,執(zhí)法工作日(時(shí)間以通知為準(zhǔn)):
2016年1月1日至3日,元旦假日期間檢查;
2月7日至13日,春節(jié)假日期間檢查;
4月2日至4日,清明節(jié)假日期間檢查;
5月1日至2日,勞動(dòng)節(jié)假日期間檢查;
6月9日至11日,端午節(jié)假日期間檢查;
9月15日至17日,中秋節(jié)假日期間檢查;
10月1日至7日,國(guó)慶節(jié)假日期間檢查。
假日期間,由值班領(lǐng)導(dǎo)組織檢查。
(四)、其他執(zhí)法工作日:根據(jù)各生產(chǎn)單位生產(chǎn)情況確定檢查工作日。
四、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查單位人員確定
1、各單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
2、各村(居、場(chǎng)、園區(qū))負(fù)責(zé)人、安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
3、各安全生產(chǎn)工作職能組檢查分管單位安全生產(chǎn)情況。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)檢查安全生產(chǎn)情況。
五、監(jiān)督檢查工作保障
1、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察人員在規(guī)定檢查日在崗在位。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大力實(shí)施依法治安,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,明確執(zhí)法責(zé)任,創(chuàng)新執(zhí)法方式,突出執(zhí)法重點(diǎn),提高執(zhí)法效率,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為,全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,有效防范生產(chǎn)安全事故,進(jìn)一步促進(jìn)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù),規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為,推動(dòng)非煤礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系,促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全;依法履行安全生產(chǎn)管理職能,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平安穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故零死亡”的目標(biāo)任務(wù)。
三、工作任務(wù)
(一)大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化。
(二)著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式。
以督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制為著力點(diǎn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法方式。執(zhí)法檢查要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵;執(zhí)法方式要科學(xué)有效,繼續(xù)采取“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)相結(jié)合等方式,查一次收效一次,查一次提高一次;避免企業(yè)產(chǎn)生等靠思想,克服隱患常查常改、常改常犯情況,著重激發(fā)企業(yè)主動(dòng)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。
(三)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度。
嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任的打擊治理措施,保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)打擊整治安全隱患不整改、安全責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、安全培訓(xùn)不開(kāi)展等違法違規(guī)行為,采取法律手段,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處。要掛牌督辦一批重大隱患,列入一批“黑名單”企業(yè),公告一批不良記錄單位,切實(shí)發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用。
(四)進(jìn)一步提升執(zhí)法工作效能。
科學(xué)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)斓闹橇χС趾图夹g(shù)支撐作用,加強(qiáng)執(zhí)法檢查專(zhuān)家管理,形成專(zhuān)家積極參與執(zhí)法活動(dòng)的良性循環(huán),保證專(zhuān)家檢查的責(zé)任和效果,全面客觀(guān)準(zhǔn)確地查找問(wèn)題隱患,提高執(zhí)法工作的專(zhuān)業(yè)性和有效性。
四、非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和方法
強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”和“排查、整改、驗(yàn)收”的閉環(huán)管理。
(一)檢查內(nèi)容。
《安全生產(chǎn)法》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》(原國(guó)家安監(jiān)總局第39號(hào)令)、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(原國(guó)家安監(jiān)總局第67號(hào)令)等法律法規(guī)的落實(shí)情況;根據(jù)原國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)監(jiān)督檢查18項(xiàng)內(nèi)容:
1.依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
2.有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;
3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6.礦山配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況;
7.從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
8.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
9.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
10.對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
11.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
12.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
13.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
14.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,督促整改安全問(wèn)題的情況;
15.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實(shí)記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況;
16.礦山建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
17.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
18.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
(二)檢查方式。
采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合,暗查、節(jié)假日查和多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等方式,提高安全檢查的有效性。發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,責(zé)令立即整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查,對(duì)整改不到位,依法立案查處,并依法予以行政處罰。對(duì)存在重大事故隱患、嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(三)檢查對(duì)象。
一般檢查單位:關(guān)閉礦山、停產(chǎn)礦山和尾礦庫(kù)(尾沙池);重點(diǎn)檢查單位:地下礦山和露天采石場(chǎng)。
(四)執(zhí)法檢查頻次。
圍繞街道“三個(gè)年”建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針和區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)>的通知》精神,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),深化教育培訓(xùn),突出檢點(diǎn),完善責(zé)任體系,夯實(shí)工作基礎(chǔ),強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。
確保各類(lèi)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo) “零增長(zhǎng)”,杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少死亡事故;加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。
(一)根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點(diǎn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。規(guī)模以上企業(yè)檢查頻次為每年不少于1次,規(guī)模以下企業(yè)檢查頻次為每年不少于總數(shù)的30%;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品有儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉及可燃爆粉塵等企業(yè)檢查頻次為每年不少于2次;煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位的檢查頻次為每季度不少于1次,在煙花銷(xiāo)售旺季期間,應(yīng)酌情提高檢查頻次。
(二)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性及其基本情況合理安排對(duì)其監(jiān)督檢查次數(shù)。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)。
(三)對(duì)于群眾舉報(bào)、媒體曝光、有關(guān)部門(mén)移送等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全有關(guān)的案件,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(一)高危企業(yè)安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證申領(lǐng)情況;
(二)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí);
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置(或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員)并有效履行職責(zé);
(四)是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況;
(六)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的落實(shí)情況;
(七)是否使用國(guó)家禁用的工藝、設(shè)備;
(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況;
(九)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況; 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況;
(十)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況;
(十一)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。
(十二)事故隱患的排查治理情況;
(十三)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況;
(十四)對(duì)有其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理情況;
(十五)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況;
(十六)住宿是否與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間建筑內(nèi)(三合一)。
(十七)按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況;
(十八)勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件, 職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià) 情況,職業(yè)危害防治措施是否完善、落實(shí)是否到位,職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況,職業(yè)危害申報(bào)及告知情況;
(十九)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
(二十)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
一是元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級(jí)統(tǒng)一部署的安全大檢查,由街道安委會(huì)統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時(shí)間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門(mén)按監(jiān)督檢查的總體安排自行確定。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí),始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)抽查率達(dá)到100%。
(二)確保對(duì)本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報(bào)案件查處率達(dá)到100%。
(三)確??h、縣級(jí)掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。
(四)確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。
(五)切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟,確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪(fǎng)和邀請(qǐng)第三方專(zhuān)家聯(lián)合等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)督查活動(dòng)。
三、工作原則
(一)屬地監(jiān)管原則。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任,充分發(fā)揮基層站(所)的作用,落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的職責(zé)。
(二)依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工,編制并實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
(三)教育為先原則。健全“企業(yè)主動(dòng)查隱患,部門(mén)抓督查”的工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(四)突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。注重重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查,兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域,有效遏制重特大事故發(fā)生。
(五)實(shí)事求是原則。根據(jù)本部門(mén)實(shí)際,科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對(duì)象與頻次,努力做到監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng),使執(zhí)法檢查計(jì)劃具有針對(duì)性和可操作性。
(六)嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核,促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍,規(guī)范檢查程序,及時(shí)公布檢查結(jié)果。
四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)港口法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章,以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章制度等。
(二)監(jiān)督檢查范圍
對(duì)全縣道路運(yùn)輸(客運(yùn)、公交、出租,貨運(yùn)、維修、駕校)等企業(yè);公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng);水上運(yùn)輸、港口碼頭、船閘等交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市、縣、縣局文件落實(shí)情況;
2、安全會(huì)議部署落實(shí)情況;
3、單位年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況;
4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動(dòng)安全部署落實(shí)情況;
6、市、縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況;
7、市、縣掛牌重大危險(xiǎn)源落實(shí)整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實(shí)情況。
(四)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣公路管理站
1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車(chē)道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段)等相關(guān)安保設(shè)施的。
2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的,未儲(chǔ)備應(yīng)急物資的。
3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的,四、五類(lèi)危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度,堅(jiān)持上路巡查,檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
7、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環(huán)境治理不到位,影響交通安全的。
9、對(duì)陡坡、急彎、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對(duì)道路積冰不能及時(shí)清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運(yùn)輸管理所
(1)客運(yùn)場(chǎng)站
1、沒(méi)有任何證照,非法從事客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。
2、客車(chē)發(fā)車(chē)前沒(méi)有按照要求對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例檢,沒(méi)有詳細(xì)記錄的。
3、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。
4、沒(méi)有嚴(yán)格“三品”檢查,安檢儀沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、沒(méi)有正常使用的。
5、車(chē)站調(diào)度室對(duì)手續(xù)不全車(chē)輛進(jìn)行報(bào)班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
7、站內(nèi)違反消防安全行為的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(2)客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)(公交、出租)車(chē)輛:
1、沒(méi)有任何證照,非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>
2、線(xiàn)路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路不一致的。
3、客運(yùn)(旅游)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
4、沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線(xiàn)路牌(標(biāo)志牌)。
5、GPS車(chē)輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。
6、車(chē)輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。
7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì),沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄、沒(méi)有試卷的。
10、企業(yè)包車(chē)合同、派車(chē)單沒(méi)有隨車(chē)攜帶的。
11、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
12、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛:
1、道路運(yùn)輸證與經(jīng)營(yíng)許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
3、沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證。
4、GPS車(chē)輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。
5、車(chē)輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。
6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
7、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書(shū)。
8、企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì),沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄。
9、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
10、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業(yè):
1、企業(yè)證照及現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車(chē)輛違法行為,遵守安全法律法規(guī)情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、維修服務(wù)質(zhì)量情況,是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車(chē)主利益的行為。
(2)駕培企業(yè):
1、企業(yè)證照是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。
3、教練車(chē)安全技術(shù)性能、教練車(chē)安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車(chē)教練等制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任人未落實(shí)到位的。
2、船舶不具備運(yùn)營(yíng)條件,私自??浚秶\(yùn)營(yíng)的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運(yùn)營(yíng),未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。
7、船員未持有效的適任證書(shū)、從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。
8、“三無(wú)”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>
9、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。
11、渡口標(biāo)識(shí)不明顯,沒(méi)有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)等要求的。
12、營(yíng)運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證書(shū)、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點(diǎn)治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚(yú)、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為;經(jīng)營(yíng)船舶占用航道進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)行為。
2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。
3、船閘設(shè)施。檢查船閘機(jī)電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況;機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。
4、船閘過(guò)閘秩序。船舶過(guò)閘是否有序,船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定停靠;危險(xiǎn)品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運(yùn)行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點(diǎn)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況:是否設(shè)立安全標(biāo)志,特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
7、船艇等專(zhuān)用設(shè)備。檢查車(chē)、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),是否處于適航狀態(tài)。
8、航政行政許可事項(xiàng)。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制,檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過(guò)河設(shè)施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務(wù)處
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況;是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過(guò)培訓(xùn);碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì);
2、規(guī)章制度管理體系情況;各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行,操作規(guī)程是否符合要求;
3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件;安全生產(chǎn)條件是否符合勞動(dòng)環(huán)保相關(guān)工作要求,職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實(shí)
4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況:碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好;作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)
5、應(yīng)急預(yù)案建立情況;各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā),應(yīng)急演練是否開(kāi)展;
6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況,消防用品是否合格有效;環(huán)保條件是否符合要求;
7、近期安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況,各項(xiàng)安全文件是否落實(shí),安全生產(chǎn)檢查是否開(kāi)展,隱患整改是否完成;
8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開(kāi)展情況,各項(xiàng)安全措施是否到位;
9、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及港口水域有無(wú)違章、違禁現(xiàn)象;
10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。
縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、做好企業(yè)安全“三類(lèi)”人員初培、繼續(xù)教育工作,對(duì)在建工程安全管理人員開(kāi)展教育培訓(xùn)。
2、做好公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)管理工作,督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級(jí)“示范工地”、“示范工程”。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管,開(kāi)展好季度大檢查。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度,不定期進(jìn)行突擊檢查,督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理人員,保障安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用,確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行。
4、督促工程科對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊以下行為:施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的;無(wú)可操作性和針對(duì)性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的;公路改建施工未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施的。
5、對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點(diǎn)排查,對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理,尤其是起重設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè),督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備,規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。
6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備,針對(duì)各季節(jié)、各時(shí)間段的施工特點(diǎn)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練,做好充分的準(zhǔn)備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊(duì)
1、未加大道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度,不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛從事非法經(jīng)營(yíng)行為的。
2、未對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)輛按運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。
3、轄區(qū)內(nèi)客車(chē)站外帶客、客車(chē)不按規(guī)定線(xiàn)路行駛等各類(lèi)違法違章經(jīng)營(yíng)行為的。
3、擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車(chē)輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等違法行為;
4、制定安全應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。
5、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣交通質(zhì)檢中心
做好公路工程各項(xiàng)檢測(cè)工作。
2、是否對(duì)各類(lèi)試驗(yàn)的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對(duì)易燃、易爆品實(shí)行登記使用,妥善保管。
3、對(duì)水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查,確保無(wú)安全事故的發(fā)生。
4、要排查列舉與檢測(cè)工作有關(guān)的危險(xiǎn)源,做出危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià),以便對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。
5、對(duì)易揮發(fā),高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類(lèi),制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品領(lǐng)用制度。
6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對(duì)國(guó)省干線(xiàn)、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對(duì)列為三、四級(jí)橋梁進(jìn)行觀(guān)測(cè),發(fā)現(xiàn)各類(lèi)病害及時(shí)向管理部門(mén)匯報(bào)。
2、負(fù)責(zé)對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。
3、公路涉路施工,未對(duì)施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員,未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機(jī)械持證操作,防范交通事故、機(jī)械傷害和人身安全事故發(fā)生。
6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備,養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全標(biāo)志,不得擅自拆除。
8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
9、是否定期對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)。
10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全制度及各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況;是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。
2、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
3、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運(yùn)公司
1、是否對(duì)本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨,進(jìn)行全方位的安全檢查。
2、船體質(zhì)量、機(jī)械是否正常,安全設(shè)備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無(wú)超載現(xiàn)象等。
5、公司配合海事部門(mén),對(duì)長(zhǎng)期在外運(yùn)輸船舶的加期、年檢,是否實(shí)行實(shí)船檢查。
6、到海事部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。
7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案,確保無(wú)安全事故發(fā)生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強(qiáng)隱患排查力度,對(duì)所有車(chē)輛、加油站及各個(gè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查。
2、是否定期更新增配車(chē)站、農(nóng)班車(chē)及城縣公交車(chē)上的消防、逃生器材。
3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時(shí)關(guān)閉電源,確保安全后方可離開(kāi)。
4、嚴(yán)格落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)所有客車(chē)不得在路面行駛規(guī)定。
5、利用安全例會(huì)和安全專(zhuān)題會(huì)議,加大對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。
6、聘用專(zhuān)職保安人員,配備必要的保衛(wèi)器材,對(duì)候車(chē)室、售票廳、停車(chē)場(chǎng)及站前廣場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)巡邏保衛(wèi)工作。
7、客運(yùn)站是否建立健全危險(xiǎn)品查堵崗位責(zé)任制,加強(qiáng)源頭管理,對(duì)旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強(qiáng)了對(duì)小件托運(yùn)物品的安全檢查,所有進(jìn)入候車(chē)室的人員必須經(jīng)過(guò)安檢門(mén),并有專(zhuān)職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實(shí)行24小時(shí)值班制,發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。
9、強(qiáng)化車(chē)站“三不進(jìn)站,六不出站”的制度執(zhí)行落實(shí)工作。
10、是否調(diào)整責(zé)任心較強(qiáng)的人員對(duì)出站的車(chē)輛進(jìn)行檢查、登記。
11、制定應(yīng)急預(yù)案,是否定期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強(qiáng)辦公區(qū)域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯(lián)動(dòng)安保應(yīng)急預(yù)案。
五、工作要求
(一)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹(shù)立執(zhí)法為民理念,做到監(jiān)管與服務(wù)并重,不枉不縱。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實(shí)際
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神及對(duì)安全生產(chǎn)作出的重要指示精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識(shí)和底線(xiàn)思維,全面提升街道安全生產(chǎn)發(fā)展水平,促進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(二)工作目標(biāo)
以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查與事故預(yù)防,依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)檢查、提醒、整改等治理措施,切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)法制秩序,為安全發(fā)展提供有力保障。
(三)主要任務(wù)
根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作總體部署,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為,提高檢查效果和效能,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、“打非治違”和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),健全落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制。深化隱患排查治理,探索安全生產(chǎn)事故防控機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)管理水平。
二、檢查頻次
1、主要黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)其他重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位做到每季度安全檢查一次。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和急迫感2009年,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),安全事故死亡人數(shù)同比下降46.7%,無(wú)特大以上事故,實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)。但進(jìn)入今年1月份以來(lái),特別是最近一段時(shí)間,發(fā)生多起安全事故,造成多人死傷,安全形勢(shì)急劇反彈,說(shuō)明當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié),一些行業(yè)、一些單位、一些責(zé)任人員對(duì)市、區(qū)政府三令五申的安全工作要求置若罔聞,安全防范工作沒(méi)有落實(shí)到位。為此,區(qū)政府要求,各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好“兩會(huì)”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,采取有力措施,逐級(jí)抓好落實(shí),嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查整治從即日起,到3月18日結(jié)束,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要全面深入開(kāi)展一次安全隱患大排查大整治活動(dòng),排查整治要橫向到邊,縱向到底,不留死角和空檔。對(duì)排查出的隱患要登記建檔,能當(dāng)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、責(zé)任期限和整改措施,限期整改,整改結(jié)束后要復(fù)查驗(yàn)收;對(duì)短期確實(shí)不能整改到位的重大隱患,要設(shè)立警示標(biāo)志,撤出人員,落實(shí)監(jiān)控措施,實(shí)行全天候監(jiān)控。(一)水陸交通安全。交通運(yùn)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查,落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施和“五不出站”規(guī)定,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)交通安全違法違規(guī)行為;要加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)營(yíng)客車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員的安全監(jiān)管,嚴(yán)把客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員和押運(yùn)員從業(yè)資格關(guān)。交通部門(mén)要根據(jù)客流量,合理安排車(chē)次,確保旅客出行安全;要對(duì)各類(lèi)運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進(jìn)行全面檢查,從源頭上防止車(chē)輛、船舶帶“病”運(yùn)營(yíng);要加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查,堅(jiān)決防止易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)。各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全管理,嚴(yán)防違法違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和超員、超速、超載、超限問(wèn)題的出現(xiàn)。公安交警、安監(jiān)等部門(mén)要強(qiáng)化路檢路
查,加派警力上路巡邏,嚴(yán)肅查處違法違章行為,形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大農(nóng)村公路檢查力度,繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范整頓工作。要強(qiáng)化春運(yùn)安全管理,嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放春運(yùn)證。要高度重視水上交通安全。交通海事、農(nóng)業(yè)漁政、水利、國(guó)資、旅游部門(mén)和有船鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)抓好客渡船、漁船、采砂船、自用船和旅游船舶的安全監(jiān)督檢查,特別要做好漁灘庫(kù)區(qū)、小南海、神龜峽庫(kù)區(qū)、洞塘水庫(kù)等重點(diǎn)水域的水上交通安全工作,該淘汰的病害船舶必須堅(jiān)決淘汰,非法船舶必須強(qiáng)制拆解,合法營(yíng)運(yùn)的船舶要配齊安全設(shè)施。同時(shí)要嚴(yán)厲打擊非法載客、超載、冒險(xiǎn)航行、爭(zhēng)搶航道等違法違章行為。(二)消防安全。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查,特別要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通,電器設(shè)備、線(xiàn)路是否完好和安全正常運(yùn)轉(zhuǎn),消防設(shè)施擺放是否到位、是否在有效期內(nèi)、能否正常使用,防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所要予以公示,嚴(yán)格實(shí)行掛牌整治;對(duì)已經(jīng)掛牌整治的重大隱患要督促盡快整改到位;對(duì)規(guī)定期限整改不到位的,要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視農(nóng)村防火工作,當(dāng)前正值寒冬時(shí)節(jié),春節(jié)又即將來(lái)臨,農(nóng)村群眾烤火、烤臘肉的多,農(nóng)房多為木質(zhì)結(jié)構(gòu),極易引發(fā)火災(zāi),一旦引發(fā)火災(zāi),撲救相當(dāng)困難,并且一旦成災(zāi),受災(zāi)群眾往往因?yàn)?zāi)致貧。為此,必須強(qiáng)化宣傳,建立義務(wù)消防隊(duì)伍,完善應(yīng)急救援預(yù)案,盡可能杜絕農(nóng)房火災(zāi)事故。(三)礦山安全。一是煤礦安全。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)整頓關(guān)閉煤礦“一對(duì)一”安全監(jiān)管工作方案的通知》(黔江府辦發(fā)[2009]162號(hào))要求,對(duì)已確定關(guān)閉的礦井要采取有效措施,抓好現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),杜絕非法生產(chǎn)。對(duì)其他礦井要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施,嚴(yán)禁“三超”和突擊生產(chǎn),及時(shí)更換陳舊失效的風(fēng)機(jī)、繼電器、自救器等影響安全的
設(shè)備設(shè)施。已安排停產(chǎn)整頓檢修的,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn);安排生產(chǎn)的,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持煤礦負(fù)責(zé)人井下帶班作業(yè)制度,確保每個(gè)班次作業(yè)都有一名礦領(lǐng)導(dǎo),要嚴(yán)格控制下井人數(shù),嚴(yán)禁大班額作業(yè)。二是非煤礦山安全。最近采石場(chǎng)發(fā)生了2起安全事故,安監(jiān)、公安、國(guó)土房管部門(mén)和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要迅速開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓,引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)防范措施。要強(qiáng)化爆炸物資管理,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化的作業(yè)規(guī)程,對(duì)不按規(guī)范要求作業(yè)的企業(yè)要停業(yè)整頓直至依法關(guān)閉。(四)煙花爆竹安全。春節(jié)將至,煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售進(jìn)入旺季,從去年開(kāi)始,城區(qū)燃放煙花爆竹實(shí)行“禁”改“限”,安全壓力增大。為此,各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2009年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》(黔江府辦發(fā)〔2009〕8號(hào))要求,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,認(rèn)真做好煙花爆竹安全方面的宣傳工作,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法煙花爆竹要依法銷(xiāo)毀。城區(qū)的臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要合理布局,儲(chǔ)存數(shù)量要嚴(yán)格控制,節(jié)日期間燃放煙花爆竹要嚴(yán)格落實(shí)禁放和限放區(qū)域,嚴(yán)格落實(shí)禁放規(guī)格品種,消防和衛(wèi)生部門(mén)要落實(shí)應(yīng)急救援措施,確保實(shí)現(xiàn)燃放期間安全死亡事故“零”目標(biāo)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要落實(shí)措施,落實(shí)人員,全力抓好本轄區(qū)的煙花爆竹安全管理工作。按照屬地管理的原則,石會(huì)鎮(zhèn)政府要特別加強(qiáng)對(duì)武陵花炮廠(chǎng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(五)危險(xiǎn)化學(xué)品安全。要完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控體系,逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng);嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸,在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛中推廣使用安全監(jiān)控裝置,嚴(yán)防翻車(chē)、泄漏爆炸事故發(fā)生;要對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒等重點(diǎn)品種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要開(kāi)展查隱患、反“三違”活動(dòng)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,查出的安全隱患要限期整改。(六)建筑施工安全。要重點(diǎn)加強(qiáng)人口密集地、移民安置地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及涉及高切坡、深開(kāi)挖建設(shè)項(xiàng)目的拉網(wǎng)式排查,及時(shí)整治事故隱患。建設(shè)主管部門(mén)和建筑施工單位要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨
邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械安全管理及隱患整治,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。要認(rèn)真開(kāi)展“一保三防”(保證安全投入,防止高處墜落,防止物體打擊,防止坍塌事故)整治活動(dòng),建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)控體系。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)清理整頓,取締不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人承攬工程建設(shè)項(xiàng)目,特別是危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目。(七)旅游安全。要立即組織對(duì)旅游車(chē)船等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)備安全情況進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理,達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)。(八)學(xué)校安全。要加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施檢查,防止火災(zāi)事故發(fā)生;要做好學(xué)校食堂衛(wèi)生檢查,杜絕食物中毒事件;要加強(qiáng)校車(chē)管理和寒假學(xué)生回家交通安全教育,合理調(diào)度車(chē)輛,盡可能安排學(xué)生專(zhuān)車(chē),確保平安回家。(九)食藥品安全。要對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館飯店、酒樓、醫(yī)院的食藥品進(jìn)行檢查,讓群眾吃上放心食品和放心藥,杜絕群死群傷食藥品中毒事件。同時(shí),要抓好鐵路、地址災(zāi)害、特種設(shè)備、水電、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患排查整改。三、深入開(kāi)展“兩會(huì)”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查督查為了確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,區(qū)政府決定在春節(jié)和“三會(huì)”期間組建9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組,從1月17日至3月18日止,集中一段時(shí)間,強(qiáng)化安全督導(dǎo)檢查。人員分組已于1月16日安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上作了具體安排。各街道辦事處,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要組織開(kāi)展本轄區(qū)安全大檢查。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,對(duì)轄區(qū)的安全生產(chǎn)進(jìn)行一次全面檢查和督查,對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患單位要派駐現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組嚴(yán)防死守。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各牽頭單位要制訂出詳細(xì)的檢查督查方案,認(rèn)真組織實(shí)施,并于2009年3月15日前將本地區(qū)、本行業(yè)“兩會(huì)”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要情況、檢查督查情況及《2009年“兩會(huì)”和春節(jié)期間安全隱患查處及整改情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)書(shū)面報(bào)區(qū)政府辦公室匯總后上報(bào)市政府辦公廳。聯(lián)系傳真電話(huà):*。區(qū)政府安全生產(chǎn)綜合督查組要對(duì)各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng),對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的要通報(bào)批評(píng)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任按照安全生
區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),從事農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
二、督導(dǎo)檢查方式
根據(jù)實(shí)際工作情況,安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查以“下沉督導(dǎo)”為主并輔以“上情調(diào)度”的方式進(jìn)行,其中實(shí)地下沉督導(dǎo)檢查主要包括:四不兩直、明查暗訪(fǎng)、突擊檢查、雙隨機(jī)抽查、回頭看等方式進(jìn)行,必要時(shí)可引入第三方評(píng)估方式。
三、督導(dǎo)檢查內(nèi)容
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)
1、對(duì)省、市政府安全生產(chǎn)決策部署的落實(shí)情況;
2、對(duì)省、市公路管理局有關(guān)安全生產(chǎn)工作安排的落實(shí)情況;
3、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)及組織推進(jìn)落實(shí)情況;
4、風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)及實(shí)施情況;
5、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況;
6、典型事故和重大風(fēng)險(xiǎn)事件教訓(xùn)汲取情況;
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)情況;
8、肺炎疫情防控工作部署和落實(shí)情況。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備情況;
2、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程制定、執(zhí)行和落實(shí)情況;
3、從業(yè)人員資格及安全教育培訓(xùn)情況;
4、風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理情況;
5、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)情況;
6、肺炎疫情防控工作部署和落實(shí)情況。
四、實(shí)地督導(dǎo)檢查程序
(一)聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取農(nóng)村公路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作情況、存在的問(wèn)題及有關(guān)建議等為主要內(nèi)容的工作匯報(bào)。
(二)查看資料。查看受檢單位有關(guān)資料和工作臺(tái)賬。
(三)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)。現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位工作人員,了解其掌握安全生產(chǎn)工作職責(zé)、實(shí)操要領(lǐng)等有關(guān)情況。
(四)實(shí)地查驗(yàn)。選取重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)實(shí)地查驗(yàn)。
(五)深度評(píng)價(jià)。人為必要時(shí),委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)接受督導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)深度評(píng)價(jià)。
(六)檢查反饋。督導(dǎo)檢查組在檢查結(jié)束后向受檢單位進(jìn)行集中反饋,同時(shí)下發(fā)檢查通知單或通報(bào)等。
五、督導(dǎo)檢點(diǎn)工作及時(shí)間安排
(一)督導(dǎo)檢查2020年農(nóng)村公路項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工及肺炎疫情防控工作情況
檢查時(shí)間:3月1日至4月30日
(二)督導(dǎo)檢查春季路況及設(shè)施恢復(fù)工作情況
檢查時(shí)間:3月20日至5月31日
(三)綜合督導(dǎo)檢查農(nóng)村公路防汛工作情況
檢查時(shí)間:6月1日至8月20日
(四)督導(dǎo)檢查“安全生產(chǎn)月”、“夏秋百日攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況
檢查時(shí)間:6月1日至9月30日
(五)綜合督導(dǎo)檢查“兩會(huì)”、“五一”、“中秋”和“國(guó)慶”節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作情況
檢查時(shí)間:4月1日至10月31日
(六)督導(dǎo)檢查冬季安全生產(chǎn)(除雪防滑)工作情況
檢查時(shí)間:11月1日至12月31日
(七)督導(dǎo)檢查“春運(yùn)”農(nóng)村公路保障工作情況
第二條市、市(縣)、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén))及受縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。
第三條市、市(縣)、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市政府印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》要求,對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的范圍,為本行政區(qū)域內(nèi)或管轄范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其作業(yè)場(chǎng)所以及其他需要安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的部位、場(chǎng)所。
第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督檢查人員)應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)知識(shí),依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格,持證上崗。
第六條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)提出處理意見(jiàn),跟蹤事故隱患整改情況并記錄在案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患制定整改計(jì)劃,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),并落實(shí)整改措施。
第二章監(jiān)督檢查的形式
第七條各地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、危險(xiǎn)程度以及安全生產(chǎn)需要,確定安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位,并采取定期或不定期的方式組織檢查。確定的安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位名單需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案,并由各有關(guān)主管部門(mén)匯總報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。
第八條市和市(縣)、區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,每半年至少組織一次。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查周期,由各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際需要確定。
第九條組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,可分行業(yè)或地區(qū)采用隨機(jī)方式確定抽查單位,也可以事先告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時(shí)間,或采用突擊檢查、約見(jiàn)法人代表等方式進(jìn)行檢查。
第十條監(jiān)督檢查可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。
第十一條監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過(guò)適當(dāng)方式予以通報(bào)或者向社會(huì)公布。
第三章監(jiān)督檢查的實(shí)施
第十二條監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩人以上并出示執(zhí)法證件;同時(shí),需告知被檢查單位監(jiān)督檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法。
第十三條進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)閱有關(guān)資料,也可以向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員了解情況。
第十四條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況,詳細(xì)填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。必要時(shí),可以采取其他形式記錄有關(guān)證據(jù)資料,制作詢(xún)問(wèn)筆錄須有被詢(xún)問(wèn)人的簽名。
檢查完畢,現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄應(yīng)由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
第十五條監(jiān)督檢查人員在檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)予以糾正或者要求限期改正。
對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)立即糾正或排除的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改指令書(shū)限期整改。監(jiān)督檢查人員按照整改的期限進(jìn)行跟蹤復(fù)查,并做好復(fù)查情況記錄。
第十六條監(jiān)督檢查人員對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第十七條監(jiān)督檢查人員在檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
遼寧省應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
序號(hào)
主體
事項(xiàng)
類(lèi)別
檢查依據(jù)
備注
1
省應(yīng)急廳
對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】《安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào) 2014年8月31修正)第五十九條第二款 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
【規(guī)章】《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1號(hào))第三條 第二款 省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān))按照各自的職責(zé),分別負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作。
【規(guī)章】《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1號(hào))第二十四條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)可的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃范圍。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查,并確保每三年至少覆蓋一次。…… 【規(guī)章】《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1號(hào))第二十五條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、事故調(diào)查組在安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。……
2
省應(yīng)急廳
對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【規(guī)章】《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)公布,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號(hào)令修改)第四條第五款 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況;
(二)建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況;
(三)執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況;
(四)培訓(xùn)收費(fèi)的情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
3
省應(yīng)急廳
對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員情況,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格情況的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正)第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正)第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
4
省應(yīng)急廳
如實(shí)告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)事項(xiàng)、將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄以及向從業(yè)人員通報(bào)的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正)第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。 【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正) 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
5
省應(yīng)急廳
應(yīng)急救援預(yù)案制定及應(yīng)急演練情況的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正) 第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。
【規(guī)章】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部2號(hào)令)第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。
【規(guī)章】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部2號(hào)令)第二十一條 礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。 【規(guī)章】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部2號(hào)令)第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署,向本單位從業(yè)人員公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
6
省應(yīng)急廳
特種作業(yè)人員持證及特種作業(yè)人員檔案的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正)第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。 【規(guī)章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào))第五條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)。 【規(guī)章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)) 第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案,做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。
7
省應(yīng)急廳
對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)置、配備和使用情況的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正)第六十二條第一款第二項(xiàng) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
【地方性法規(guī)】《遼寧省安全生產(chǎn)條例》(2017年3月1日起實(shí)施)第四十三條第一款第九項(xiàng) 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包括下列重點(diǎn)事項(xiàng):(九)勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)置、配備和使用情況;
8
省應(yīng)急廳
對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正)第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正)第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
【法律】《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31修正)第三十一條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
9
省應(yīng)急廳
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】《安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào) 2014年8月31修正)第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用;(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品予以查封或者扣押,對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封,并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
【地方性法規(guī)】《遼寧省安全生產(chǎn)條例》(2017年3月1日起實(shí)施)第四十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求,制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作方案,重點(diǎn)對(duì)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查: (一)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位......
【行政法規(guī)】《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),2011年2月16日修訂;國(guó)務(wù)院令第645號(hào)2013年12月7日起實(shí)施)第七條 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:(一)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,向有關(guān)單位和人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料等......
【規(guī)章】《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第38號(hào),2015年3月23日修正,2015年7月1日實(shí)行)第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為,依法作出處理。
【規(guī)章】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào),2015年5月29日國(guó)家安監(jiān)總局80號(hào)令修正)第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,將檢查納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,依法作出處理。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺(tái)賬、檢測(cè)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援演練、專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況。第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè),撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)。
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省應(yīng)急廳
對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【行政法規(guī)】《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第445號(hào),2005年11月1日施行)第三十二條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、鐵路主管部門(mén)、交通主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和海關(guān),應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、價(jià)格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查;對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品,或者走私易制毒化學(xué)品的行為,依法予以查處。
前款規(guī)定的行政主管部門(mén)在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時(shí),可以依法查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品;必要時(shí),可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品,不得拒絕或者隱匿。
【規(guī)章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第5號(hào),2006年4月15日施行)第二十五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查工作。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品;必要時(shí),可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、物品,不得拒絕或者隱匿。
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省應(yīng)急廳
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況的檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)
【法律】第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
【地方性法規(guī)】《遼寧省安全生產(chǎn)條例》(2017年1月10日修訂)第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包括下列重點(diǎn)事項(xiàng):......(五)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核及檔案管理情況......
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省應(yīng)急廳
對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第六十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
(四)對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法作出處理決定。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查人員(以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第六十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),必須統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第七十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況,作出書(shū)面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,留置送達(dá)被檢查單位,并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
第七十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查;在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)互相配合,實(shí)行聯(lián)合檢查;確需分別進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查,接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第七十二條 對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰決定的,為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以通知有關(guān)部門(mén)或者單位采取斷電、停供火工用品等臨時(shí)措施,有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第七十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第七十四條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、咨詢(xún)、培訓(xùn)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、咨詢(xún)、培訓(xùn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第七十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。
第七十六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。
第七十七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),必須及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。
第七十八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。
第七十九條 國(guó)家推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)??h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),并通報(bào)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融主管部門(mén),作為信用評(píng)級(jí)的依據(jù)。
第八十條 新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第八十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。
第八十二條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,可以不建立應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案,并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承辦大型群眾性活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)制定符合規(guī)定要求的活動(dòng)方案和相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,并按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
第八十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第八十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第八十六條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故搶救。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
第八十七條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)、注重實(shí)效的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。發(fā)生重特大事故,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì);事故處理的過(guò)程應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第八十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外,還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門(mén)的責(zé)任,對(duì)有失職、瀆職行為的,依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第八十九條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。
第九十條 國(guó)家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦和約談制度。發(fā)生重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故,除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理外,國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)分別對(duì)其查處情況實(shí)行掛牌督辦;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)將采取約談、訓(xùn)誡、通報(bào)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施,加強(qiáng)警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改工作。
第九十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會(huì)公布。
第六章 法律責(zé)任
第九十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員,有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。
第九十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的,在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第九十四條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明或者嚴(yán)重不符合事實(shí),構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒(méi)收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)。
第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金,對(duì)主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,對(duì)主要負(fù)責(zé)人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分并依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定給予罰款。
第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,對(duì)主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)整頓,對(duì)主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。