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時間：2022-06-30 11:38:50
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2020年，以全區(qū)有培訓(xùn)需求或輸轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動力為對象，大力開展各類培訓(xùn)1500人（建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)70人），其中：職業(yè)技能培訓(xùn)1450人（建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)70人）；高素質(zhì)農(nóng)民培育50人（任務(wù)分解見附件1）。
二、培訓(xùn)類別
就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培育。
三、工作職責(zé)
農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動力培訓(xùn)在區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，具體由區(qū)人社局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合共同組織實施。
（一）區(qū)人社局會同區(qū)扶貧辦、區(qū)商務(wù)局負責(zé)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，同時區(qū)扶貧辦負責(zé)向相關(guān)部門提供建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。
（三）區(qū)財政局按照“用途不變、渠道不亂、各負其責(zé)、各計其功”的原則，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門資金性質(zhì)、用途、管理辦法等，負責(zé)做好培訓(xùn)資金的分配、調(diào)度、撥付及評價資金使用績效。
（四）區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本領(lǐng)域服務(wù)對象參加農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動力技能培訓(xùn)宣傳動員工作。
（五）各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）及企業(yè)，負責(zé)開展具體培訓(xùn)工作。
三、工作要求
（一）按需選擇培訓(xùn)單位。各業(yè)務(wù)主管部門從基礎(chǔ)設(shè)施、師資配置、實訓(xùn)場地等方面確定相應(yīng)的條件，通過自主選擇或采用招投標(biāo)方式確定具有合法資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作，若本地培訓(xùn)機構(gòu)資源不足、能力弱的，可在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選定，并將確定的培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校名單報區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)結(jié)合市場需求及農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動力培訓(xùn)意愿，優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容設(shè)置，增強培訓(xùn)的針對性，重點開展就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、餐飲服務(wù)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，其中就業(yè)技能培訓(xùn)課程要突出操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課程要突出實用技術(shù)，同時將安全知識、職業(yè)道德、法律意識、禁毒知識等一并納入培訓(xùn)內(nèi)容。
（三）強化培訓(xùn)監(jiān)管力度。各業(yè)務(wù)主管部門開展培訓(xùn)前要嚴格審核教學(xué)計劃、大綱和教師資質(zhì)等資料；培訓(xùn)期間通過影像資料采集、隨機抽查等方式，督促培訓(xùn)計劃落實；培訓(xùn)結(jié)束后，及時了解參訓(xùn)人員滿意度、掌握培訓(xùn)內(nèi)容等情況，并嚴格核查驗收培訓(xùn)資料。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動力“被培訓(xùn)”或培訓(xùn)“縮水”等問題，對培訓(xùn)具體實施單位按照“誰審批誰負責(zé)”的原則，視情況給予追回培訓(xùn)補貼、限期整改、吊銷辦學(xué)資格的處理。
（四）積極落實憑“券”結(jié)算。為更好保障農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動力自主選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校的權(quán)利，各業(yè)務(wù)主管部門推行“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)服務(wù)，農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動力在自愿選擇完成培訓(xùn)后交付“培訓(xùn)券”，培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校憑“券”結(jié)算。培訓(xùn)券使用詳見《區(qū)農(nóng)村勞動力“培訓(xùn)券”使用管理辦法》。
（一）發(fā)揮職能，嚴格管理。在雨露計劃項目的管理上，嚴格按照省關(guān)于雨露計劃實施細則、指導(dǎo)意見、實施方案的要求，加強雨露計劃項目實施前后監(jiān)管和資金撥付、發(fā)放監(jiān)督，推進雨露計劃政策的落實。同時建立雨露計劃培訓(xùn)進度月報制度，實行每月一報，將培訓(xùn)進度、資金使用、資金撥付進行統(tǒng)計上報，確保培訓(xùn)積極開展，資金及時撥付。
（二）公示公告，嚴格落實。嚴格實行項目資金公示公告制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用政府網(wǎng)站、公示欄等，對雨露計劃相關(guān)內(nèi)容進行公示公告，對群眾舉報不符合條件的補助對象,經(jīng)縣級扶貧辦調(diào)查核準(zhǔn)屬實的取消其補助對象資格，確保了雨露計劃項目和資金充分接受群眾監(jiān)督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。
（三）規(guī)范程序，嚴格標(biāo)準(zhǔn)。要求各縣區(qū)按照雨露計劃職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)補助程序逐項開展補助工作，認真審核學(xué)員身份，堅決杜絕非貧困對象、非補助對象納入雨露計劃補助，雨露計劃的補助對象必須是全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口。補貼通過一卡通直補到戶，確保國家雨露計劃政策落到實處。
二、雨露計劃工作存在問題
一是隨著雨露計劃培訓(xùn)政策的創(chuàng)新改革，部分縣區(qū)對扶貧培訓(xùn)政策仍然理解不透徹，宣傳不到位，扶貧培訓(xùn)政策宣傳沒有做到一戶不漏、一人不落。
二是培訓(xùn)工作進展不平衡。半年來，全市各縣區(qū)雨露計劃工作都在按照年初計劃持續(xù)開展，但個別縣區(qū)進展較慢，資金發(fā)放進度緩慢；還有的縣區(qū)在年初規(guī)劃項目時沒有全覆蓋，只安排了其中個別項目，導(dǎo)致后期項目實施起來沒有規(guī)劃。
三是部分新生代農(nóng)民工雖接受過技能培訓(xùn)，但由于技術(shù)不過硬或?qū)I(yè)選擇不貼近市場需求，更有一些農(nóng)民工沒有參加過任何培訓(xùn)直接進廠務(wù)工，這就形成了就業(yè)人員的自身技能水平和本人對自身職業(yè)發(fā)展較高預(yù)期之間存在矛盾。
三、下步工作措施
（一）著力抓好宣傳引導(dǎo)。下一步，市里將加大雨露計劃典型的宣傳和推介力度，深入挖掘、及時總結(jié)雨露計劃典型，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳雨露計劃相關(guān)政策，真正做到“應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)補盡補”。
二、加大投入，發(fā)揮優(yōu)勢
在我縣幾代農(nóng)機人的不懈努力和追求下，農(nóng)機校師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)施完善，設(shè)備齊全，已成為我縣初具規(guī)模的綜合性技術(shù)培訓(xùn)基地?，F(xiàn)有大專以上學(xué)歷專職教師11名，其中工程師2名，助理工程師9名，學(xué)生宿舍320平方米，實習(xí)操作車間500平方米，示教及教學(xué)掛圖10套，電教設(shè)備2套，圖書資料3500余冊，教練車及電焊機、車床等教學(xué)設(shè)備20臺套。
培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣，很大程度上取決于師資隊伍的優(yōu)劣。我校11名專職教師，均是農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)，擁有扎實的農(nóng)機理論知識，通過多年的教學(xué)更具備了豐富的實踐經(jīng)驗。為了保證教師隊伍的高質(zhì)量，學(xué)校每年兩次對教師隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造了一只思想政治素質(zhì)高，作風(fēng)端正，理論知識豐富，實踐經(jīng)驗充足，既能文又能武的教師隊伍。20__年局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，再次投入3萬余元增購教學(xué)機械設(shè)備及床具等，并舉債100萬元，修建農(nóng)機技能培訓(xùn)大樓。在原有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)積極籌備相關(guān)資料，通過縣開發(fā)辦向州開發(fā)辦申報勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)基地的資格。經(jīng)過多方努力，得到了州開發(fā)辦的認定，縣農(nóng)機校正式成為湘西州勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)基地。同時，為了增加學(xué)員的動手操作實踐機會，學(xué)校充分利用社會資源，與縣內(nèi)幾家技術(shù)力量強，設(shè)備完善的個體企業(yè)聯(lián)手，掛牌認定5個培訓(xùn)實習(xí)點為我校學(xué)員提供實習(xí)指導(dǎo)。20__年7月6日州扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)來蒞臨我校指導(dǎo)工作時，評價自治州同類學(xué)校教學(xué)條件和實力等各方面都已躍居首位。并號召全州32所勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)基地向__農(nóng)機校學(xué)習(xí)，同時鼓勵我校再接再厲，再創(chuàng)佳績。
三、完善制度，確保質(zhì)量
加強教學(xué)管理是保證培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我校建立了《校長崗位責(zé)任制》、《教師崗位責(zé)任制》、《班主任崗位責(zé)任制》、《教練員崗位責(zé)任制》、《教學(xué)管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《教學(xué)設(shè)備管理制度》、《車輛管理制度》、《學(xué)員學(xué)籍檔案管理制度》、《學(xué)員守則》等一系列 規(guī)章制度。在教學(xué)過程中嚴格照章辦事，做到用制度管理規(guī)范各項工作，使培訓(xùn)工作做到了嚴格有序，大大提高了教學(xué)質(zhì)量。
四、突出重點，成就品牌
在全州多所同類學(xué)校中，如何讓__縣農(nóng)業(yè)機械化校這個名字脫穎而出，是一個巨大的挑戰(zhàn)。面對紛繁復(fù)雜的培訓(xùn)市場，局領(lǐng)導(dǎo)毅然決定，結(jié)合“陽光工程”和勞務(wù)技能培訓(xùn)政策，突出重點，把勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)機校走向市場的旗幟，打造__農(nóng)機校勞務(wù)技能培訓(xùn)的品牌效應(yīng)，從而帶動農(nóng)機校工作的全面發(fā)展壯大。
一是制定了切實可行的實施方案和工作計劃。我校結(jié)合局定的目標(biāo)責(zé)任，對全年的培訓(xùn)工作分時段作了科學(xué)的劃分，突出各時期工作重點，制定具體的工作措施。在實施方案中對縣開發(fā)辦分配的100名，陽光辦300名，州勞動局200名培訓(xùn)任務(wù)，逐期進行了分解，確保培訓(xùn)任務(wù)有序完成。
二是狠抓宣傳招生工作。__縣地處貧困山區(qū)，很多地方?jīng)]有廣播、電視甚至公路，一般的招生宣傳方式往往難以傳達。我校在招生宣傳之時，除了借助一般的宣傳方式招生公告，還多次在全縣巡回流動宣傳，并針對民族地區(qū)趕場的習(xí)慣，在城區(qū)及全縣各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場墟的顯眼位置上釘掛固定招生宣傳公告牌30余塊，張貼招生公告120余份，走村竄寨入場散發(fā)宣傳資料3萬余份。同時建立了城、鄉(xiāng)、村三級招生體系，在集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立常年宣傳招生點13處，采取各種形式、廣泛宣傳扶貧政策，化解群眾思想顧慮，提高了群眾思想認識，為培訓(xùn)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
三是狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)教學(xué)是技能培訓(xùn)工作的重點，直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量及學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)能否順利。我校制定了相關(guān)的作息紀律和各種制度，并逐人簽定培訓(xùn)協(xié)議。在學(xué)員管理過程中實行教師跟蹤管理，隨時了解掌握學(xué)員動向，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理。根據(jù)學(xué)員自身素質(zhì)，實行因人施教，并注重實踐，采取教師指導(dǎo)、企業(yè)實習(xí)、崗前實習(xí)三級遞進的實習(xí)方式，在實際操作現(xiàn)場進行逐個剖解指導(dǎo)并將理論細化貫穿于實際操作培訓(xùn)過程之中。
四是狠抓觀念更新。農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)低下，思想意識跟不上形勢發(fā)展，接受新生事物能力有限，習(xí)慣于老經(jīng)驗、老傳統(tǒng)，外出打工多為苦力，付出多而回報少。為讓農(nóng)民更大地擴大就業(yè)范圍，更多地增加收入，我們一方面努力讓學(xué)員掌握一門以上實用技能，一方面千方百計更新學(xué)員落后保守的思想觀念，不斷增強學(xué)員在市場經(jīng)濟環(huán)境下的的商品意識和創(chuàng)業(yè)意識，使之具備適應(yīng)不斷變化的勞務(wù)市場的能力，從而穩(wěn)定就業(yè)機會，擴大就業(yè)范圍，真正實現(xiàn)脫貧致富。
五是勞務(wù)輸出系統(tǒng)化。對培訓(xùn)合格學(xué)員安置就業(yè)是勞務(wù)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的重要環(huán)節(jié)。我校多方聯(lián)系相關(guān)企業(yè)及職介機構(gòu)，先后與浙江三聯(lián)、廣東鶴山圣寶、中集集團、州宗南公司等15家省內(nèi)外企業(yè)達成就業(yè)安置協(xié)議，親自送學(xué)員到廣州、深圳等城市就業(yè)。并實地考查，不斷開辟學(xué)員安置就業(yè)門路。同時倡導(dǎo)不便外出的學(xué)員就近安置及自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)多渠道就業(yè)。另一方面，我校加強與其他培訓(xùn)學(xué)校以及中介機構(gòu)的聯(lián)系，采取聯(lián)合辦校，簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，建立了一個技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出體系，彌補了我校勞務(wù)輸出范圍相對狹窄的不足。
六是建立就業(yè)安置檔案。學(xué)員培訓(xùn)資料的整理與建檔是整個培訓(xùn)過程中的重要工作，也是申報培訓(xùn)補助資金的重要依據(jù)。為此，我校確定專人專責(zé)完善細化內(nèi)務(wù)管理，從學(xué)前求學(xué)員填寫湘西貧困地區(qū)勞務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)員審批表、簽訂培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議書，到結(jié)業(yè)前填寫職業(yè)鑒定表，全部分門別類，入檔保存。同時主持學(xué)員進行職業(yè)技能鑒定考試，為合格者免費頒發(fā)全國通用的職業(yè)資格證書94本，發(fā)證率100。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移結(jié)束時，建立學(xué)員培訓(xùn)臺帳及就業(yè)轉(zhuǎn)移臺帳，裝訂成冊，存入專用檔案柜，使檔案管理做到清晰明了，促進了培訓(xùn)工作的有序開展。
五、立足本職，服務(wù)“三農(nóng)”
農(nóng)機校的根本目的，就是服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。這就要求我們做到培訓(xùn)工作與農(nóng)民群眾的需求相結(jié)合。農(nóng)機校的工作不僅要立足本職搞好農(nóng)機駕駛與操作的培訓(xùn)，更要與國家其他各項涉農(nóng)工作相結(jié)合，這樣才能使農(nóng)機培訓(xùn)工作做到長久不衰，充滿生機與活力。
一是培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患的存在，很大一部分原因在與農(nóng)機駕駛員安全意識薄弱，法制觀念不強。農(nóng)機校結(jié)合監(jiān)理站從源頭抓起，開辦法制培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)駕駛員170人。使廣大農(nóng)機手時刻將安全生產(chǎn)放在心頭，排除了安全隱患，維護了全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)正常秩序。
入選理由 緊緊圍繞九江市“新工業(yè)十年行動”重大舉措，把與園區(qū)企業(yè)充分對接作為最重大、最緊迫、最艱巨的任務(wù)來抓，多措并舉，扎實開展助推園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作。深入開展退役士兵職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，探索新模式、搭建新平臺，助力軍民融合深度發(fā)展的做法開拓了技工院校辦學(xué)的新思路。
亮 點 學(xué)校主動對接地方產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。為順應(yīng)九江產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，學(xué)校開設(shè)與九江經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需求的機械類、交通類、信息類等8個大類專業(yè)，常設(shè)專業(yè)15個，高級工專業(yè)4個，構(gòu)建緊密連接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)體系。此外，圍繞數(shù)控、汽修等重點專業(yè)核心技能，組織昌河汽車等各類技能密集型企業(yè)員工到技校集訓(xùn)選拔后參加全省技能大賽。
學(xué)校以成功申辦高級技工學(xué)校為契機，對接園區(qū)企業(yè)崗位需求，開展訂單培養(yǎng)。緊貼園區(qū)企業(yè)需求，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，明確“企業(yè)需要什么人才我們就培養(yǎng)什么人才，企業(yè)需要什么我們就教什么”的辦學(xué)原則，舉辦企業(yè)冠名班，“昌河汽車班”等一大批定向訂單式培訓(xùn)專班，深受企業(yè)、家長及社會各界的歡迎。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)校招生人數(shù)逐年攀升，全日制在校生規(guī)模近3000人，學(xué)生本地就業(yè)率67.2%。
學(xué)校主動送教上門，開展多種類型的技能培訓(xùn)。為園區(qū)多個企業(yè)的員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，將授課地點放在企業(yè)，將課堂搬到企業(yè)車間班組，真正實現(xiàn)車間與教室、員工與學(xué)生有效融合的一體化課程教學(xué)改革目標(biāo)，每年培訓(xùn)2000多人。從2013年起，學(xué)校c九江市扶貧移民辦聯(lián)合開辦特色扶貧班，為貧困學(xué)生全免各類學(xué)費、雜費，共同推動智力扶貧工作。
學(xué)校作為江西省認定的第一批承訓(xùn)機構(gòu)，不斷探索創(chuàng)新退役士兵培訓(xùn)工作模式，扎實做好退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作。學(xué)校經(jīng)過廣泛的市場調(diào)研和分析，制定了“退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)計劃”，加大對就業(yè)培訓(xùn)工作的宣傳力度，引導(dǎo)退役士兵積極參加培訓(xùn)。充分尊重退役士兵個人培訓(xùn)意向，并根據(jù)退役士兵意見建議和企業(yè)用工需要設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，并對課程作細致安排。學(xué)校提供數(shù)控加工、汽車修理、計算機應(yīng)用與維修等培訓(xùn)科目，并挑選多名優(yōu)秀教師，專門負責(zé)培訓(xùn)教學(xué)工作。在教學(xué)模式和課程安排上，學(xué)校根據(jù)崗位能力需求，結(jié)合退役士兵自身特點，采取一體化教學(xué)、模塊式教學(xué)等模式開展培訓(xùn)。學(xué)校還積極搭建退役士兵與用人單位雙向選擇平臺，把課堂搬到工廠車間，強化實訓(xùn)教學(xué)與企業(yè)需求的對接。
以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為主線，圍繞提升勞務(wù)經(jīng)濟，培訓(xùn)打工人才，圍繞工業(yè)強縣，培訓(xùn)企業(yè)技能人才，圍繞六大產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)適用人才，圍繞全民創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實效，加大扶持力度，不斷擴大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)范圍。
二、任務(wù)目標(biāo)
培訓(xùn)農(nóng)民工10000人，扶持創(chuàng)業(yè)1000人，帶動就業(yè)5000人；實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，按每名2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為500名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供貼息貸款。
三、實施內(nèi)容
1、確定培訓(xùn)機構(gòu)。以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、十堰民生職業(yè)技術(shù)學(xué)校(家電培訓(xùn)中心)、縣農(nóng)廣校、農(nóng)機富民拖拉機駕校、縣新宇職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等6所機構(gòu)為重點培訓(xùn)機構(gòu)。
2、整合培訓(xùn)項目。捆綁“技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、職業(yè)教育、星火計劃等農(nóng)民工培訓(xùn)項目，集中培訓(xùn)萬名農(nóng)民工。其中：勞動保障部門技能就業(yè)計劃4500人(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人)，農(nóng)業(yè)部門陽光工程2500人，扶貧部門雨露計劃1000人，教育部門職業(yè)教育培訓(xùn)2000人，科技部門星火計劃500人。
3、籌措培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持資金。爭取和籌措培訓(xùn)資金1000萬元人，用于萬名農(nóng)民工培訓(xùn)。其中：縣財政預(yù)算培訓(xùn)資金100萬元，勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金300萬元、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)資金100萬元、扶貧開發(fā)培訓(xùn)資金60萬元、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校325萬元、科技部門培訓(xùn)資金30萬元、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)資金85萬元?；I措小額擔(dān)保貸款基金350萬元。整合中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款，建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金”，存入專戶擔(dān)?；?000萬元。
4、工作進度安排。第一季度培訓(xùn)1500人，扶持創(chuàng)業(yè)200人，帶動就業(yè)1000人；第二季度培訓(xùn)3200人，扶持創(chuàng)業(yè)300人，帶動就業(yè)1500人；第三季度培訓(xùn)3300人，扶持創(chuàng)業(yè)300人，帶動就業(yè)1500人；第四季度培訓(xùn)2500人，扶持創(chuàng)業(yè)200人，帶動就業(yè)1000人。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)勞動力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作計劃、相關(guān)政策的制定及組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))也要成立相應(yīng)組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，扎實推進就業(yè)和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要把此項工作作為一項重要工作，列入議事日程，明確1名領(lǐng)導(dǎo)主抓，確定工作人員具體抓。
2、強化部門協(xié)作，推進工作落實。充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)改、教育、科技、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、團縣委、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門主要負責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實施，抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實施；教育部門主要負責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施；扶貧部門負責(zé)貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；團縣委負責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持；工商、稅務(wù)部門負責(zé)抓創(chuàng)業(yè)扶持政策落實。
一方水土養(yǎng)不起一方人，貧困人口“挪窮窩”后的關(guān)鍵是“斷窮根”。據(jù)平桂區(qū)扶貧辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年平桂區(qū)有貧困戶13599戶59523人，其中，有勞動能力的貧困戶12387戶。通過調(diào)查，絕大多數(shù)扶貧移民自身文化程度不高，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)可選空間小，工作和收入都不穩(wěn)定。為有效解決扶貧移民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，平桂區(qū)人社局以開展扶貧移民職業(yè)培訓(xùn)為突破口，讓扶貧移民掌握“一技之長”，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)資本。
2015年底，平桂區(qū)扶貧移民培訓(xùn)拉開序幕。為滿足扶貧移民的職業(yè)技能培訓(xùn)需求，平桂區(qū)人社局組織力量認真統(tǒng)計扶貧移民底數(shù)，了解勞動力狀況和就業(yè)意向，同時調(diào)查了解平桂管理區(qū)現(xiàn)有企業(yè)用工需求底數(shù)，綜合分析勞動力就業(yè)市場需求與趨勢，將扶貧移民和市場的需求有效融合，精準(zhǔn)開設(shè)相應(yīng)的工種進行培訓(xùn)，力促主觀需要與客觀需求實現(xiàn)“雙贏”。截至2016年11月中旬，平桂區(qū)共開展扶貧移民培訓(xùn)班18期，開設(shè)的叉車、鉗工、維修電工、摩托車維修、廚師、育嬰員等培訓(xùn)工種適用性廣，參訓(xùn)學(xué)員1310人，推薦到本地企業(yè)就業(yè)的學(xué)員463人，自主創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出567人。
二、找準(zhǔn)抓手，助力脫貧攻堅
（一）創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園聚攏就業(yè)
平桂區(qū)緊緊抓住自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點項目落戶的契機，充分發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園選址于碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的優(yōu)勢，圍繞“農(nóng)民工+貧困戶+老鄉(xiāng)家園”三大特點，加大力度開展崗石生產(chǎn)加工“訂單式”培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鼓勵有一技之長的貧困戶就地創(chuàng)業(yè)，同時支持勞動密集型企業(yè)入園并吸收安排貧困戶就地就近就業(yè)，對吸收扶貧移民就業(yè)達到35%以上的企業(yè)，平桂區(qū)在貸款貼息和技術(shù)改造等方面予以傾斜扶持。截至11月中旬，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)13家，其中農(nóng)民工創(chuàng)辦（合股）企業(yè)有6家，建成開工投產(chǎn)的企業(yè)有8家，企業(yè)開工投產(chǎn)率為61.5%，吸納就業(yè)人數(shù)960名，其中農(nóng)民工有586名，占園區(qū)內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的61%。
（二）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
一是鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，給予免費創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔(dān)保貸款貼息扶持，貸款額度最高達10萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。二是鼓勵能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。凡能人創(chuàng)辦的帶領(lǐng)貧困勞動力就業(yè)的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟實體，按規(guī)定給予兩年期限小額擔(dān)保貸款并予貼息扶持。貸款額度按帶動貧困勞動力就業(yè)人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況確定。三是鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)。對當(dāng)年新增崗位吸納貧困勞動力就業(yè)占用工總數(shù)10%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定享受社保補貼政策。截至11月中旬，平桂區(qū)人社局已完成創(chuàng)業(yè)扶貧小額擔(dān)保貸款465萬元，貼息20萬元。
（三）提升就業(yè)服務(wù)效能
做好就業(yè)信息的宣傳對接，對管理區(qū)企業(yè)缺工崗位進行統(tǒng)計分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，平桂區(qū)就業(yè)服務(wù)中心派出工作人員將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力與意向企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。建立就業(yè)援助常態(tài)化機制。在轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化開展送就業(yè)、送援助服務(wù)活動，免費為貧困人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對象不離鄉(xiāng)土、在本土企業(yè)就近就業(yè)。
三、強化措施，狠抓政策落實
（一）加強組織協(xié)調(diào)
平桂區(qū)人社局黨組高度重視移民精準(zhǔn)扶貧工作，2016年初，成立了局農(nóng)民工工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體組織實施精準(zhǔn)扶貧工作。按照局黨組的部署，農(nóng)民工工作辦公室認真組織工作人員深入鄉(xiāng)村，宣傳講解職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵移民貧困勞動力進行“實踐+理論”訂單式培訓(xùn)，努力提高其參與職業(yè)技能培訓(xùn)積極性和主動性，促進平桂區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作順利進行。深入企業(yè)和勞動力市場開展調(diào)查，了解市場需求和企業(yè)的用工動向，積極組織移民、定點培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)進行溝通，明確移民技能培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)工種和專業(yè)，解決企業(yè)技能勞動力緊缺和移民的就業(yè)問題。
（二）整合培訓(xùn)資金
深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會.上的重要講話精神,聚焦全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，通過全面開展理論教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等形式，狠抓市鎮(zhèn)村扶貧干部、駐村干部、幫扶責(zé)任人、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、致富帶頭人等群體能力建設(shè)，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供理論和知識保障。以推動貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、實用技能、職業(yè)技能等培訓(xùn)，切實增強貧困群眾內(nèi)生動力,確保脫貧不返貧，有效鞏固脫貧成果。
二、培訓(xùn)對象
市、鎮(zhèn)級扶貧干部，駐村第一書記，駐村工作隊成員(新上任鄉(xiāng)村干部和新選派駐村干部)，村“兩委”班子成員，行業(yè)部門干部，幫扶責(zé)任人，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，致富帶頭人，有培訓(xùn)需求的貧困人口等。
三、工作安排
(一)在崗參訓(xùn)“素質(zhì)能力”線上培訓(xùn)班
培訓(xùn)對象:村“兩委”干部、駐村干部、致富帶頭人、全市各包保部門幫扶責(zé)任人。
培訓(xùn)目標(biāo):因疫情影響，前期主要采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式開展，充分利用省脫貧辦“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)”、州委組織部“全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)專題”等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)，將省州優(yōu)質(zhì)資源及時傳導(dǎo)到基層，有效解決因疫情影響無法開展集中培訓(xùn)的問題，全面提升綜合能力。
培訓(xùn)人數(shù):300人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(二)教學(xué)試點“素質(zhì)能力”專題班
培訓(xùn)對象:村級“帶頭人”隊伍、部分致富帶頭人
培訓(xùn)目標(biāo):采取實地走訪“中心村”黨委試點村，集中學(xué)習(xí)脫貧攻堅鞏固提升、鄉(xiāng)村治理等工作，提高黨建引領(lǐng)各項工作發(fā)展能力，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，提升連片連域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展、
集體經(jīng)濟發(fā)展水平，有力提高村域發(fā)展質(zhì)量。
培訓(xùn)人數(shù):76人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(三)脫貧攻堅鞏固提升“素質(zhì)能力”輪訓(xùn)班
培訓(xùn)對象:各鎮(zhèn)黨政負責(zé)人、新上任的鎮(zhèn)機關(guān)干部、村“兩委”干部、各級駐村干部、部分致富帶頭人。
培訓(xùn)目標(biāo):集中學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述、鄉(xiāng)村振興、黨風(fēng)廉政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧政策等內(nèi)容，力促各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類幫扶主體提升政治素質(zhì)和指導(dǎo)實踐能力，掌握我市發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)制定并落實各項任務(wù)開展，全面鞏固脫貧攻堅成效。
培訓(xùn)人數(shù):370人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(四)脫貧攻堅專題培訓(xùn)班
培訓(xùn)對象:行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人。
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合關(guān)于脫貧攻堅重要論述和相關(guān)會議重要指示精神、脫貧攻堅具體業(yè)務(wù)知識、做好脫貧攻堅普查注意事項等內(nèi)容，每月至少組織全市扶貧工作人員開展大型脫貧攻堅培訓(xùn)1次，聘請師資力量和邀請省州扶貧領(lǐng)導(dǎo)進行授課。全市各部門單位也要適時組織干部進行培訓(xùn),確保打好打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
培訓(xùn)人數(shù):500人次
責(zé)任部門:市扶貧辦
完成時限:2020年12月底前
(五)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員能力提升班
培訓(xùn)對象:各鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員
培訓(xùn)目標(biāo):分批分級開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)，明確到戶幫扶承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),更好的解決到村到戶到人幫扶措施未全面落實、政策宣傳不到位、產(chǎn)業(yè)選擇不科學(xué)、幫扶項目沒落地、技術(shù)指導(dǎo)不到位、產(chǎn)銷對接不順暢、利益聯(lián)結(jié)不緊密等問題。
培訓(xùn)人數(shù):1500余人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
完成時限:2020年12月底前
(六)貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:有勞動能力和培訓(xùn)需求的貧困勞動力
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合各鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，準(zhǔn)確掌握貧困戶需求，開展訂單、定向、定崗式職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口自主脫貧能力。
培訓(xùn)人數(shù):100人
責(zé)任部門:市人社局
完成時限:2020年12月底前
(七)貧困人口農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合各鎮(zhèn)村實際情況，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口全面開展種植、養(yǎng)殖實用技能培訓(xùn)。.
培訓(xùn)人數(shù):200人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
完成時限:2020年12月底前
(八)貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:有志參與產(chǎn)業(yè)項目的貧困人口.
培訓(xùn)目標(biāo):圍繞我市特色農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為貧困人口提供農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面培訓(xùn),激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
培訓(xùn)人數(shù):100人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市商務(wù)局
完成時限:2020年12月底前
(九)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人
培訓(xùn)對象:創(chuàng)業(yè)致富帶頭人
培訓(xùn)目標(biāo):通過培訓(xùn)及時補齊致富帶頭人技能短板,為促進和帶動各鎮(zhèn)、村經(jīng)濟工作夯實基礎(chǔ)，帶動貧困戶逐年增收。
培訓(xùn)人數(shù):177人
責(zé)任部門:市委組織部、人力資源和社會保障局、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局
完成時限:2020年11月30日前
四、有關(guān)要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣“十三五”脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，開展多渠道、多層次、多形式的就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)，全面提高貧困人口和低收入人口素質(zhì)，增強其自我發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富，確保我縣農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧貢獻力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
以實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增加貧困農(nóng)民收入為目標(biāo)。著力加強農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)、推廣與培訓(xùn)，促進“一村一品”發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，按照“渠道不變、用途不變、因地制宜、按需培訓(xùn)”的原則，大力開展各類培訓(xùn)。2016年，全縣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1520人。
三、培訓(xùn)原則
（一）以人為本，注重開發(fā)。以建檔立卡貧困人口為主體，按照“扶上馬、送一程”的原則，可兼顧建檔立卡已脫貧人口，通過培訓(xùn)使他們掌握一技之長，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)所需勞動力和熟練掌握實用技術(shù)的新型農(nóng)民。
（二）因地而宜，分類實施。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，確定培訓(xùn)班，針對不同對象的不同需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，進行分類培訓(xùn)。
四、培訓(xùn)形式和項目管理
根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)項目，本著貧困地區(qū)實際需求的原則開展培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)工作由縣扶貧辦組織，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和委培單位具體實施。
（一）“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)。以種植，養(yǎng)殖為目的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，圍繞農(nóng)村迫切需要的種苗繁育，高產(chǎn)栽培管理、低產(chǎn)改造、病蟲害防治等進行培訓(xùn)，將課堂安排在田間地頭、飼養(yǎng)場院。
（二）示范點培訓(xùn)。組織農(nóng)戶到本地或外地實用技術(shù)培訓(xùn)點進行培訓(xùn)。原則上以就地培訓(xùn)為主，也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行異地培訓(xùn)。
（三）規(guī)范扶貧培訓(xùn)項目管理，做好建檔立卡工作。檔案要包括以下主要內(nèi)容：1.培訓(xùn)項目計劃方案。2.培訓(xùn)通知。3.培訓(xùn)教材。4.培訓(xùn)人員和授課人員花名冊；授課人員花名冊：包括授課人員的姓名、單位、職稱、授課時間、領(lǐng)取補助的金額及本人簽名等。培訓(xùn)人員花名冊：包括姓名、性別、年齡、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（屯）名稱、領(lǐng)取補助的金額及本人簽名等。
五、培訓(xùn)資金補助標(biāo)準(zhǔn)
2016年，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)共計15期。各承訓(xùn)單位依據(jù)本地資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)時間定于6-12月期間，每人補助200元，補助資金專用于講課費、誤餐費、資料費、交通費、后期跟蹤服務(wù)費用等。合計利用專項資金30.4萬元。
對當(dāng)年參加就業(yè)培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格證或?qū)ｍ椖芰ψC書的貧困家庭勞動力，憑證一次性補助1400元。
六、培訓(xùn)教師聘請
實用技術(shù)培訓(xùn)，需聘請培訓(xùn)教師，由承訓(xùn)單位和委培單位聘請，講課費在培訓(xùn)費中開支。聘請教師需提供如下資料：
（一）身份證復(fù)印件；
（二）技術(shù)級別聘任證書復(fù)印件；
（三）講師登記表。
七、工作要求
（一）制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委托培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)縣下達的培訓(xùn)計劃，制定具體實施方案，并盡快將任務(wù)分解落實，特別要抓好培訓(xùn)人員，培訓(xùn)內(nèi)容和確定培訓(xùn)教師的落實，確保培訓(xùn)工作全面完成任務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想。為提高農(nóng)民整體素質(zhì)，支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育為指導(dǎo)，堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“多予、少取、放活”的方針，面向工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)化的發(fā)展方向，綜合運用財政扶持政策和市場手段，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的培訓(xùn)為重點，多渠道、多層次、多形式地開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進農(nóng)村富余勞動力的合理有序流動，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
(二)基本原則。開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，要堅持按需培訓(xùn)的原則，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。增強培訓(xùn)的針對性;要堅持政府支持引導(dǎo)與按市場經(jīng)濟規(guī)律開展培訓(xùn)相結(jié)合的原則，多方籌集培訓(xùn)資金;要堅持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的原則，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果;要堅持引導(dǎo)性培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，擴大培訓(xùn)覆蓋面，全面提高參訓(xùn)者的綜合素質(zhì);要堅持培訓(xùn)與配套服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的原則，增強培訓(xùn)的實效性。堅持按需施教，注重實效。
農(nóng)民工培訓(xùn)主要是引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。1、引導(dǎo)性培訓(xùn)。以村為主體開展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要組成部分。主要是對廣大農(nóng)村富余勞動力開展種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位選擇等方面基本知識的培訓(xùn)，增強其遵紀守法和依法維護權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。2、技能培訓(xùn)。根據(jù)勞動力市場需求和農(nóng)村勞動力的就業(yè)需求，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和擇業(yè)競爭能力。根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際需求，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技能的技能培訓(xùn)。聘請專家開展崗前、崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批不離鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才。
1、時間：2016 年3月—12月（詳細見附件）
2、地點：__鄉(xiāng)人民政府
四、舉辦單位：__鄉(xiāng)人民政府
五、培訓(xùn)經(jīng)費。培訓(xùn)經(jīng)費5萬元，用于講課、食宿、教材、車輛等。
六、培訓(xùn)內(nèi)容。茶葉種植標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)、生態(tài)豬養(yǎng)殖技術(shù)、餐飲培訓(xùn)。
縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校從10月17日開始培訓(xùn)，至11月9日結(jié)束，共舉辦了三期9個班次的培訓(xùn)，實際培訓(xùn)502人，考核合格502人，任務(wù)完成率100.4%。農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校自10月16日開始培訓(xùn)，至11月30日結(jié)束，共舉辦培訓(xùn)13期，培訓(xùn)學(xué)員1006人，任務(wù)完成率100.6%。
二、主要做法和經(jīng)驗
1、早謀劃、早準(zhǔn)備，我局高度重視陽光工程工作。早在今年三月上旬便在全縣范圍內(nèi)組織開展了一次2013年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)需求調(diào)研。調(diào)研工作緊密結(jié)合我縣實際，圍繞縣委縣政府確定的“三大支柱”、“四大區(qū)域”和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求從而展開，初步確定了我縣培訓(xùn)培訓(xùn)重點，即畜禽養(yǎng)殖員、農(nóng)民信息員、沼氣工和一些實用的農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)，并按省市陽光辦的要求進行了相關(guān)材料的上傳申報，為任務(wù)落實奠定了基礎(chǔ)。同時，根據(jù)省市農(nóng)業(yè)部門的工作安排，對開展陽光工程培訓(xùn)基地重新認證，在規(guī)定時間內(nèi)，按要求完成了資料上報。我縣農(nóng)機化學(xué)校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校被列為國家陽光工程培訓(xùn)基地，順利爭取到2013年陽光工程培訓(xùn)任務(wù)1500人。
2、廣泛宣傳，取得各方支持，依托鎮(zhèn)村開展培訓(xùn)。上半年我縣結(jié)合科技之春宣傳月活動，黨的群眾路線教育實踐活動，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程需求調(diào)研活動等，深入農(nóng)村宣傳國家陽光工程政策，讓廣大農(nóng)民對陽光工程政策先有一個感性認識，為后半年的實際培訓(xùn)招生做了鋪墊。同時主動與相關(guān)鎮(zhèn)村進行溝通，爭取他們的支持。例如今年陽光工程的畜禽養(yǎng)殖員專業(yè)培訓(xùn)第一期就得到了鎮(zhèn)黨委政府的大力支持，使得該期培訓(xùn)在距縣城最偏遠的鎮(zhèn)順利開班。我們之所以把培訓(xùn)地點選在鎮(zhèn)，一是該鎮(zhèn)是烏雞的種源保護區(qū)域之一，并有大量的烏雞、生豬養(yǎng)殖戶；二是鎮(zhèn)黨委政府的大力支持和群眾的熱切期盼，使培訓(xùn)工作順利進行。接官亭鎮(zhèn)是我縣沼氣建設(shè)重點鎮(zhèn)，沼氣池建設(shè)率達到70%，是全縣18個鎮(zhèn)沼氣建設(shè)利用較好的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府也很支持陽光工程培訓(xùn)，群眾熱切期盼掌握更多的使用管理技術(shù)，所以我們將陽光工程培訓(xùn)的沼氣工專業(yè)放在接官亭鎮(zhèn)進行。農(nóng)民信息員專業(yè)也得到了包括榮程中學(xué)在內(nèi)的相關(guān)單位的支持。
承擔(dān)農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)的縣農(nóng)機校，積極與扶貧部門聯(lián)系，結(jié)合“鎮(zhèn)村整體推進”扶貧開發(fā)項目和國家扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目結(jié)合，舉辦培訓(xùn)班，聘用本縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)技、畜牧、蠶桑、蔬菜、烤煙的專業(yè)教師，配合扶貧辦、中藥局專業(yè)教師及本校農(nóng)機專業(yè)高中級職稱的技術(shù)人員為陽光工程培訓(xùn)骨干。按照“鎮(zhèn)村整體推進”發(fā)展項目，制定專業(yè)培訓(xùn)計劃，進購專業(yè)培訓(xùn)書籍。學(xué)校專門翻印《農(nóng)業(yè)科技入戶手冊》一書，學(xué)校和聘用教師密切配合，深入農(nóng)村給農(nóng)民傳輸了需要的科技知識。
3、嚴格執(zhí)行八項監(jiān)管制度，培訓(xùn)基地精心組織培訓(xùn)。局里成立陽光工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由分管局長兼任，農(nóng)業(yè)科、辦公室相關(guān)人員為成員。10月8日我局及時召開了全縣農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程項目實施工作動員部署會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作任務(wù)和重點，并分別與兩個培訓(xùn)基地簽訂責(zé)任書，要求兩個培訓(xùn)基地按照省市相關(guān)文件要求，迅速開展工作。培訓(xùn)基地在完成選擇教材、聯(lián)系教師、確定培訓(xùn)地點、后勤保障等前期工作后，向我局提交開班申請，2013年10月17日農(nóng)廣校負責(zé)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)民信息員專業(yè)第一期培訓(xùn)在榮程中學(xué)順利開班，截止11月9日陸續(xù)完成了200名畜禽養(yǎng)殖員和102名沼氣工的培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)機校與我縣扶貧部門聯(lián)合，深入鎮(zhèn)村，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展了關(guān)于農(nóng)機具操作、農(nóng)業(yè)種植、烤煙種植、畜牧養(yǎng)殖、魔芋、茱萸、食用菌、黃精等特色項目的13期培訓(xùn)，激發(fā)了農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)興趣，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，提高了種養(yǎng)殖戶技術(shù)水平。組織培訓(xùn)的整個過程中將農(nóng)民是否需要、是否滿意、是否歡迎作為培訓(xùn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在具體培訓(xùn)監(jiān)管中我們嚴格執(zhí)行“一二三堂課制度”等八項監(jiān)管制度，保證了培訓(xùn)時間和培訓(xùn)效果，培訓(xùn)基地按要求給學(xué)員兌現(xiàn)了補助。從參訓(xùn)學(xué)員反饋的信息來看，培訓(xùn)效果較好。
4、規(guī)范培訓(xùn)資料的收集與整理，及時開展檢查驗收。我們在培訓(xùn)工作開展前期，強調(diào)培訓(xùn)資料規(guī)范整理的重要性，在培訓(xùn)工作開展時，動態(tài)抽查培訓(xùn)基地資料是否規(guī)范、齊全，對存在問題的，要求及時整改，在培訓(xùn)基地全面完成培訓(xùn)任務(wù)后，進行檢查驗收，檢查其項目申報文件，任務(wù)下達文件，培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)工作總結(jié)，培訓(xùn)班教學(xué)計劃，培訓(xùn)制度，培訓(xùn)時間安排表，學(xué)員信息登記表，培訓(xùn)臺賬，點名冊，測評表，結(jié)班考核試卷，成績單，補貼發(fā)放表等。自始至終要求培訓(xùn)基地嚴格按照文件要求進行收集與整理，確保培訓(xùn)資料的真實性、完整性和規(guī)范性。
5、調(diào)研職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀，整合資源抓住培訓(xùn)新機遇。全縣按照產(chǎn)業(yè)布局和種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展，形成了一批專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過積極探索和調(diào)研，培育和發(fā)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作是近年抓技術(shù)促經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。按照市陽光辦的按排，我縣積極開展卓有成效，縣陽光辦與學(xué)校教職工分成兩個組，深入鎮(zhèn)村，了解全縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，幫助解決生產(chǎn)中的實際問題，選擇有共性特點的產(chǎn)業(yè)項目，提出發(fā)展思路。經(jīng)過走訪調(diào)查，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村各自發(fā)展水平的規(guī)模、種類不同，地域、經(jīng)營規(guī)模大小不一，按照調(diào)研數(shù)據(jù)，撰寫了《整合教育資源推進農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)》的調(diào)研報告。不但為上級部門提供了工作依據(jù)。也為我縣今后開展職業(yè)農(nóng)民技術(shù)教育提供了參考依據(jù)。
三、意見建議
1、適當(dāng)放寬培訓(xùn)對象的戶口限制。根據(jù)文件要求，培訓(xùn)對象為省農(nóng)村戶口，年齡在16—65周歲之間，有培訓(xùn)意向的農(nóng)民。然而我縣地處陜甘川三省交界處，通過婚嫁進入我縣的外省人口較多，雖然他們部分戶口在外省，但確實在縣農(nóng)村定居。按照文件規(guī)定，他們無法參加培訓(xùn)；其次我縣農(nóng)村的部分高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，部分戶口已經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校（外地）且是非農(nóng)戶口，導(dǎo)致此類人群也無法參加培訓(xùn)。
一、溪湖區(qū)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀
1.文化素質(zhì)低
從文化素質(zhì)看，初中或中專文化的50.33%而外出工作的農(nóng)民的文化程度初中或中專的文化程度占52.23%?？梢?，外出工作農(nóng)民文化素質(zhì)略高于農(nóng)村勞動力平均水平。但是文化水平仍然偏低。
基于這樣的文化素質(zhì)水平，在外出的工作過程中，他們只能干一些重體力，輕腦力的工作。如餐館或工地。是那種又臟又累，報酬又低的工作。文化水平低直接影響了他們的就業(yè)環(huán)境與就業(yè)條件。
2.專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低
目前，溪湖區(qū)仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民。不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)要求。在農(nóng)村剩余勞動力中，近80%的勞動力沒有特別技能。有14%的勞動力掌握了工業(yè)，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能，2.8%掌握駕駛技術(shù)，3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的勞動力占全部勞動力的比重不足20%。與發(fā)達國家有很大差距。
3.綜合素質(zhì)低
由于溪湖區(qū)經(jīng)濟條件落后，在生活環(huán)境、法制觀念等方面都相對落后。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們不注重文化教育，有大部分人讀到初中畢業(yè)就不再讀書了。造成了很多人法律意識淡泊。在外務(wù)工時，有很多農(nóng)民沒有和企業(yè)簽訂勞動合同。也很少能與城市職工一樣參加社會保險。這樣，當(dāng)他們的利益受到損害時，很少有人知道利用法律的手段來維護自己的利益。
因此，從以上資料可以看出，作為提高農(nóng)民素質(zhì)的一個有效途徑，有必要對溪湖區(qū)農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)。
二、解決辦法
1.政府投資
“陽光工程”由農(nóng)業(yè)辦公室負責(zé)。由辦公室主任代明軍專抓這項工作。通過下鄉(xiāng)調(diào)查，征求村、街道領(lǐng)導(dǎo)、貧困村干部、群眾的建議，掌握第一手材料，了解農(nóng)民的專業(yè)需求。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，制定實施方案。由于貧困村農(nóng)民技能培訓(xùn)工程是一項投入少、產(chǎn)出高，經(jīng)濟效益、社會效益都十分明顯的工程。經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從2009年整村推進項目資金中列出14萬元（每個項目村3.5萬元），用于貧困農(nóng)民的培訓(xùn)工作，保障了資金投入，建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的培訓(xùn)投入機制。按照“政府出一點、培訓(xùn)機構(gòu)讓一點、個人付一點”的辦法，確保培訓(xùn)工作順利進行。
2.農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地
由于溪湖區(qū)勞動力素質(zhì)相對較低，為保證參加培訓(xùn)的學(xué)員被輸入到發(fā)達城市穩(wěn)定就業(yè)，我們選定了具有多年教學(xué)經(jīng)驗的三所技校：區(qū)職業(yè)中專、區(qū)委黨校、農(nóng)廣校。
3.“兩單一卡”培訓(xùn)
“兩單一卡”就是指定單培訓(xùn)、政府買單、創(chuàng)業(yè)綠卡。
