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時間：2022-10-06 10:20:40
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（一）財務(wù)核算不規(guī)范
一些房地產(chǎn)企業(yè)建賬不規(guī)范，未按財務(wù)會計制度規(guī)定建立健全財務(wù)核算體系。如對收取的定金及銷售車庫、地下室房款，掛在往來賬上，未按預收帳款處理，不按規(guī)定開具房地產(chǎn)銷售發(fā)票，以自制或購買的收款收據(jù)收取售房款隱瞞收入，造成預售款不申報或者滯后申報，占壓稅款；商品房出租收入，不申報營業(yè)稅和房產(chǎn)稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預付施工企業(yè)工程款時未按規(guī)定及時取得發(fā)票，這嚴重影響了工程成本的及時結(jié)轉(zhuǎn)。
（二）行業(yè)稅收管理措施不到位。
1、企業(yè)所得稅征收方式問題
目前對企業(yè)所得稅征管，有核定征收、查帳征收。很大一部分企業(yè)稅收征收方式一次鑒定后多年不變，甚至在納稅人的財務(wù)核算狀況發(fā)生變化后仍未進行變更，導致稽查查處上的尷尬。比如，在檢查某納稅人時，其企業(yè)所得稅鑒定的征收方式是查賬征收且好幾個納稅年度未變，但其日常申報時又是核定應(yīng)稅所得率征收，且實際上其財務(wù)制度往往又不健全或無法進行查賬。
2、土地增值稅清算問題
我市很大一部分房地產(chǎn)企業(yè)認定為查賬征收，但基本未對土地增值稅進行清算。按照規(guī)定房地產(chǎn)全部竣工決算、銷售完畢要進行土地增值稅清算，有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用種種手段鉆這一政策“空子”，遲遲不進行決算，或留下幾套“尾房”，不進行銷售，逃避土地增值稅的清算，影響了土地增值稅稅款的及時足額入庫。對清算要求賬務(wù)核算健全、嚴格按項目進行賬務(wù)處理，結(jié)轉(zhuǎn)成本核算收入，而企業(yè)往往不能及時結(jié)轉(zhuǎn)成本，提供扣除項目的依據(jù)不足，計算程序復雜，稅務(wù)部門大多按核定征收率進行預征土地增值稅。在征管上存在較大的漏洞。
3、稅款所屬期問題
稽查部門在檢查時，發(fā)現(xiàn)往往因納稅人繳納稅款的所屬期劃分不清而無法對往年少繳稅款的行為進行處理處罰，納稅人的稅收違法行為也因此逃避了應(yīng)有的處罰。這種情況在檢查房地產(chǎn)企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生，因行業(yè)特點或種種原因（如納稅人逃避處罰，稅務(wù)機關(guān)在年關(guān)所謂的調(diào)庫）導致納稅人當年實現(xiàn)的稅款到次年繳納，在納稅申報時又以次年的所屬期申報且征收部門開具的完稅憑證上注明所屬期也是次年的，稽查部門檢查難以區(qū)分又不好延伸檢查，對往年實現(xiàn)到次年繳納的稅款很難準確進行處理，導致房地產(chǎn)企業(yè)存在違法事實但難以進行處罰的矛盾被動局面。
4、印花稅漏申報問題
印花稅雖然是小稅種，但在稽查過程中，發(fā)現(xiàn)絕大部分企業(yè)都存在漏征行為，好多企業(yè)對小稅種印花稅不被重視。如簽訂貨物運輸合同、加工承攬合同等不知道要申報繳納印花稅，主要原因是財務(wù)人員對印花稅的計算申報從思想上不夠重視，往往只關(guān)注營業(yè)稅等正常稅收申報，而對印花稅等小稅種疏忽，另一方面是財務(wù)人員對印花稅的有關(guān)具體規(guī)定也不甚了解。
二、加強房地產(chǎn)業(yè)稅收征管的建議
1、提前介入房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理
在房地產(chǎn)企業(yè)稅收專項檢查中，許多企業(yè)漏繳了印花稅、土地使用稅。這與房地產(chǎn)稅收管理滯后分不開的。我們對房地產(chǎn)企業(yè)的稅收管理往往是從銷售環(huán)節(jié)才介入，原因是與政府有關(guān)部門信息不溝通，導致稅務(wù)部門的管理明顯弱于其他管理部門，而房地產(chǎn)企業(yè)從立項開始就產(chǎn)生地方稅收，注冊資金、簽訂土地出讓合同、建安合同、規(guī)劃設(shè)計等合同均要繳納印花稅，取得土地使用權(quán)要繳納土地使用稅。另外，要加強對印花稅和土地使用稅政策的宣傳力度，注重宣傳方式，讓納稅人形成習慣從而提高遵從度。
2、實行房地產(chǎn)專業(yè)化管理
要規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的日常稅收管理，強化項目跟蹤和后續(xù)管理，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅源監(jiān)控制度。要實行項目管理，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目稅收管理臺帳要加強納稅輔導，要加大對項目的巡查巡管力度，，房地產(chǎn)企業(yè)預收定金、預收房款時必須開具正式發(fā)票，對商品房出租的，要督促企業(yè)并入收入納稅，加強對地下室、車庫發(fā)票的控管，實行以票控稅，促使購房者主動向房地產(chǎn)開發(fā)商索取不動產(chǎn)銷售發(fā)票。項目結(jié)束后及時對其進行土地增值稅清算，對賬務(wù)不健全的也要帶率核定征收土地增值稅。應(yīng)進一步發(fā)文件明確車庫、地下室土地增值稅適用的核定征收率。
3、加強房地產(chǎn)業(yè)納稅申報的管理
不能把房地產(chǎn)業(yè)作為稅款調(diào)劑的“蓄水池”，而應(yīng)當要求企業(yè)正常納稅申報，不得要求對以前年度稅款延遲到以后年度申報，以免影響稅務(wù)檢查對已交稅款的確認，即使要調(diào)劑稅款，今年的稅款最遲也要到明年1月份之前申報入庫，建議市局加大對房地產(chǎn)業(yè)納稅申報的督促督查力度，對隨意調(diào)劑稅款的，要依法從嚴處理。另外，對企業(yè)有困難，今年稅款確需推遲到明年交稅的，也要履行延期審批手續(xù)，沒有履行手續(xù)的，一律按規(guī)定加收滯納金。
4．加強對企業(yè)所得稅的管理
要加強對房地產(chǎn)行業(yè)成本核算的審查。對在成本核算時，不分項目設(shè)立成本明細，而將完工和未完工的多個項目成本混在一起，造成賬面虧損以及利用關(guān)聯(lián)關(guān)系轉(zhuǎn)移利潤，通過虛開建安發(fā)票加大建安工程造價的，要從嚴查處。要加強企業(yè)所得稅法及其實施條例的學習，加強企業(yè)所得稅匯算清繳的業(yè)務(wù)培訓和相關(guān)報表填寫的輔導。要重視對企業(yè)所得稅征收方式的認定，企業(yè)所得稅征收方式應(yīng)一年一定。
5．加強對分紅收入個人所得稅的控管
（二）隨著稅收行政法律法規(guī)日趨完善，對稅務(wù)稽查行政執(zhí)法責任追究力度不斷加大，特別是近年來我國稅收法制化建設(shè)進程的不斷推進，政府為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，相繼出臺了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《征管法》、《稅務(wù)稽查規(guī)程》等等，使得稅務(wù)稽查人員的法律責任更加細化和具體，稅務(wù)稽查人員在實施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為時稍有疏忽，就會存在程序不規(guī)范或不合法的風險。
（三）隨著稅收法律法規(guī)政策數(shù)量眾多，變化頻繁，稽查人員掌握稅收法律法規(guī)政策的難度加大，使得稽查人員實施稅務(wù)稽查過程中因忽略某些法規(guī)政策或者執(zhí)法程序不夠規(guī)范而產(chǎn)生稽查風險。另一方面納稅人經(jīng)營活動日益復雜化，這就要求稽查人員具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡可能掌握與稽查工作相關(guān)的知識，包括財會、電算、稅收政策、法律等相關(guān)知識。但目前基層稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠不能達到這一要求，使稅務(wù)稽查人員在工作中出現(xiàn)失誤或失察的可能性越來越大。
（四）結(jié)合近年來稽查工作的實際經(jīng)驗，稽查風險存在于稽查辦案的各個環(huán)節(jié)。在目前的稅務(wù)稽查工作中，往往重實體法，輕程序法，執(zhí)法過程中往往偏重于從各種稅收政策性文件中查找辦案依據(jù)，而忽視了征管法、行政處罰法、行政復議法等規(guī)定的辦案程序要求，導致稽查辦案程序上的缺陷，削弱了稽查辦案的剛性，增加了稅務(wù)稽查風險。
二、稅務(wù)稽查執(zhí)法風險容易產(chǎn)生的環(huán)節(jié)
（一）選案環(huán)節(jié)的執(zhí)法風險，違背稽查對象選定的原則，私自對納稅人進行檢查。舉報中心人員或其他辦案人員，不遵循保密原則，擅自泄露舉報內(nèi)容，致使檢查人員無法正常開展稅務(wù)稽查。對工作不負責任、擅自隱藏舉報材料或不按規(guī)定進行處理，造成納稅人不交或少交稅款的。
（二）檢查環(huán)節(jié)的執(zhí)法風險，對納稅人不進行認真的檢查，造成稅款流失。違反法定程序，該送達的不送達，該出示的不出示。泄露納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私。違反《征管法》規(guī)定實施檢查，超越或行使稅務(wù)檢查權(quán)。不真實上報檢查情況，造成稅款流失的。
（三）審理環(huán)節(jié)的風險，不認真執(zhí)行《行政處罰法》的規(guī)定，不告知納稅人應(yīng)有的權(quán)益。對應(yīng)查補的稅款不予查補或擅自決定減少查補稅款。勾結(jié)稽查相對人偽造材料，弄虛作假。審理人員對案件證據(jù)未進行審查，對證據(jù)的審查不嚴或?qū)ψC據(jù)是否合法審理不當。對事實不清、證據(jù)不足、資料不全的案件未按要求進行補正，造成稅款的多征或少征的。對達到移送標準稅務(wù)違法案件不移送的。
（四）執(zhí)行環(huán)節(jié)的風險，不認真履行職責，執(zhí)行不及時，或執(zhí)行不全面。違反法定程序，采取保全或強制執(zhí)行措施不當，導致納稅人利益受到損害的。三是，對決定追繳的稅款、滯納金、罰款不執(zhí)行或部分執(zhí)行。
三、防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風險的幾點建議
稅務(wù)稽查部門如何在行使國家法定職權(quán)的同時，有效的防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風險，是稅務(wù)稽查人員亟待解決的問題。本人建議從以下幾方面入手：
（一）強化稅務(wù)稽查人員執(zhí)法風險意識，提高稽查辦案能力,一方面加強對稅務(wù)干部的防止職務(wù)犯罪和兩權(quán)監(jiān)督、稅收法規(guī)政策的學習，通過學習提高稽查人員的法律意識，強化風險意識和責任意識，杜絕違法違紀行為的發(fā)生。另一方面訓練稅務(wù)稽查人員敏銳的洞察力和邏輯思維能力。引導稽查人員主動學習適應(yīng)稅收法律法規(guī)的變化和新時期偷、騙稅手段的變化，提高專業(yè)化辦案能力。
（二）嚴格按照稽查執(zhí)法程序開展稅務(wù)稽查，稽查人員要在執(zhí)法過程中嚴格將法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦案，以合法有效的程序保障稅款及時足額入庫。首先，規(guī)范稅務(wù)稽查取證。在稽查工作中要注意證據(jù)取得的合法性和真實性。隨著電子科技，如電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、會計電算化等形式的出現(xiàn)，納稅人偷稅的手段和方式也隨之變化，證據(jù)種類也相當復雜?？赏ㄟ^案例所依賴的證據(jù)種類、形式進行統(tǒng)一，避免執(zhí)法隨意性引發(fā)的稽查風險。二是加強稅務(wù)稽查證據(jù)與司法證據(jù)形式、內(nèi)容和標準的統(tǒng)一。當前，稅務(wù)稽查中案件證據(jù)因與司法證據(jù)的要求并不一致，極易導致敗訴。因此，稅務(wù)部門應(yīng)與公安、法院多溝通，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一取證的要求，確保在辦案中，按行政訴訟中的取證規(guī)則收集充分的證據(jù)，提高抵御風險的能力。
查選案是稅務(wù)稽查的第一個環(huán)節(jié),選案質(zhì)量好壞,取決于案源信息的真實性和廣泛性,盡管《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》以較完整的形式對稅務(wù)稽查的案源分類和選案方法做了原則性的規(guī)定,但面對近年來以幾何級數(shù)增長的納稅人、多元化的經(jīng)濟主體和日趨復雜的經(jīng)濟環(huán)境,稅務(wù)稽查選案信息的收集、篩選需要在手段、方法上全面更新升級。
一、國外稅務(wù)稽查選案信息來源及管理方法
在美國,90%以上的案件是聯(lián)邦稅務(wù)局通過計算機分析篩選出來的。計算機篩選案件是以一定的信息為基礎(chǔ)的。其信息源主要包括納稅人的申報表;“納稅人遵循納稅情況考核表”上對納稅人分類抽樣進行調(diào)查的結(jié)果;工商、海關(guān)、勞工、銀行或貿(mào)易管理、土地或地產(chǎn)管理、城市建設(shè)和交通、外匯管理、福利管理、商品檢驗、郵政電訊、新聞等相關(guān)部門提供的信息;以及公民舉報材料和從會計、審計等中介機構(gòu)取得的信息。根據(jù)獲取的信息,計算機系統(tǒng)就可以對各類納稅人做出基本描繪和分析比較,并根據(jù)其異常情況的大小打分和排序,美國聯(lián)邦稅務(wù)局就根據(jù)這個分數(shù),選取納稅人作為當年的稽查對象,制定出稽查計劃,下達到小區(qū)稅務(wù)局實施稽查。由此可見,美國其選案過程具有信息量大、信息來源廣泛、信息處理技術(shù)手段好、管理集中的特點,從而確保了稽查選案的準確、高效。
二、我國目前稅務(wù)稽查選案信息管理現(xiàn)狀
(一)選案信息管理未得到應(yīng)有的重視。選案信息獲取是各級稽查機關(guān)的一項日常工作,而我國目前負責選案的人員往往會在日常事務(wù)性的工作中耗費大量的精力,很難系統(tǒng)地對某行業(yè)或領(lǐng)域的納稅人的信息進行細致深入的分析和研究,確定稽查對象只能是對照納稅人稅務(wù)登記情況和個人經(jīng)驗隨機勾選。從上到下都未能將選案信息管理工作放在重要位置,要求不高,指導不力,對選案人員的素質(zhì)和能力沒有具體要求,對選案信息處理手段和方法缺少系統(tǒng)研究和管理。除此之外,按照現(xiàn)行稅收管理體制,納稅人的征管資料屬于征管部門的管理對象,納稅評估也屬于征管部門的職責,盡管納稅申報、納稅評估與稽查選案兩項業(yè)務(wù)的內(nèi)容存在某種交叉,但由于征管與稽查的信息渠道不暢,造成稽查選案獲取征管信息的被動和局限。
(二)信息渠道單一,存在信息孤島。與稅務(wù)稽查工作相關(guān)的各部門之間信息系統(tǒng)互不兼容,自成體系,遠未形成資源共享的信息網(wǎng)絡(luò),增加成本,浪費資源,降低效率,即便是國、地兩個稅務(wù)機關(guān),也存在信息不暢的問題。目前工商、銀行、土地等部門的信息獲得不僅沒有法律保障,而且即使通過稅務(wù)機關(guān)的自身努力獲取了相關(guān)信息,也不能進入稅務(wù)計算機系統(tǒng)加以分析利用。對納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料和日管信息,明顯的缺乏動態(tài)管理,錄入計算機的數(shù)據(jù)資料存在殘缺不全、時間滯后和人為虛設(shè)的現(xiàn)象,選案信息只能靠選案部門獨創(chuàng)天下。
(三)選案信息處理手段落后。各地稅收征管應(yīng)用系統(tǒng)軟件中盡管開發(fā)了選案模塊,但開發(fā)應(yīng)用還處于一個簡單低級的水平,缺乏對相關(guān)信息的綜合分析和模糊處理能力,最多也僅限于對納稅人報送資料進行邏輯上的判斷,而不能依據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和相關(guān)歷史納稅信息,進行橫向、縱向或定性、定量分析。選案信息的調(diào)用還局限于一般的檢索,更不能通過建立數(shù)據(jù)模型來綜合處理信息,使得計算機在選案方面的信息處理潛能沒有得到充分的發(fā)揮。
三、建立科學的稅務(wù)稽查選案信息體系的構(gòu)想
(一)把選案部門從稽查局內(nèi)部分離出來,歸并到稅源管理部門。一方面,因為稅源管理部門是稅收數(shù)據(jù)的采集部門和加工部門,其資料具有可靠性和權(quán)威性,并能夠做到在選案中不帶任何觀點和框架,可以使選案更具有客觀性和公正性。另一方面,由于稅源管理部門掌握著大量的稅源信息和行業(yè)水負水平信息,從目前管理體制上也便于與征收管理機關(guān)進行溝通和信息交流,可使選案信息更加現(xiàn)實和客觀。
(二)改進選案信息獲取手段和方法。首先,擴大選案人員數(shù)量,安排高素質(zhì)的人才進行選案信息分析,并加大考核力度,防止選案人員在工作中不負責任。其次,依據(jù)相關(guān)納稅人信息,建立稽查選案積分制,提高選案準確性,提高稽查效率。我們可以借鑒國外比較成熟的選案方法,綜合納稅人的收入、利潤、稅收變動情況、納稅人異常行為、未被稽查時間長短等各方面信息,按一定的計分標準,常年滾動,給納稅人計分,當納稅人的積分超過既定的界限時,列入案源庫以便稽查實施。第三,加強案頭信息分析,在選案環(huán)節(jié)就應(yīng)該綜合經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)特點、行業(yè)狀況及企業(yè)經(jīng)營等各方面信息資料,運用橫向、縱向比較及指標分析等多種方法對企業(yè)的納稅狀況進行分析,以提高選案的準確性。
(三)明確工作職責,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。信息化建設(shè)是實現(xiàn)稽查管理現(xiàn)代化的趨勢,也是加強稽查選案信息自身建設(shè)的重要手段,在明確與稽查相關(guān)部門職責的前提下,一要整合現(xiàn)有信息資源,努力實現(xiàn)共享。不僅要與征管部門、納稅人實現(xiàn)共享,且要與工商、公安、銀行等部門在信息交換的基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息資源共享。二要加大信息化的硬件投入。要配齊硬件,用好軟件,保證信息高速、暢通、便捷、安全,建立起智能化的稅務(wù)稽查辦公場所。三要盤活存量信息。透過存量信息之間所存在的鉤稽關(guān)系,不斷挖掘潛在價值,多層次、多角度地解讀信息中所隱藏的信號,發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,進而做出理性的判斷和決策,使現(xiàn)有的“死”數(shù)據(jù),變成服務(wù)于稅務(wù)稽查選案的“活”信息。
參考文獻:
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截止10月底，我局共組織各項收入7億元，按可比口徑同比增長22%，增收17390萬元。其中，縣級收入5億元，按可比口徑同比增長21%，增收8338萬元。圍繞抓稅收收入，重點采取了以下幾條措施：
（一）強化稅收分析促增收。要求各基層分局對轄區(qū)內(nèi)的重點稅源戶進行調(diào)查摸底，認真剖析稅源現(xiàn)狀，準確預測經(jīng)濟發(fā)展趨勢，有針對性地研究加強稅源管理、提高組織收入工作效率的方法；及時做好對稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收收入反映出的經(jīng)濟運行等情況的分析預測，建立了重點行業(yè)的銷售利潤率、稅收負擔率等指標體系；按月分析重點稅源企業(yè)稅收運行狀況，客觀評價和預測其稅收潛力，對發(fā)現(xiàn)稅負低于去年同期、同行業(yè)稅負的納稅人，由稅收管理員實地調(diào)查，圍繞納稅人的產(chǎn)品銷售量、銷售價格、成本費用等因素變動情況，分析查找出稅負偏低的根源所在，確保把重點稅源實現(xiàn)的稅收監(jiān)控到位，同時對納稅前列大企業(yè)，落實專人動態(tài)管理稅款入庫情況，定期分析，確保納稅大戶稅款入庫不出較大波動。
（二）加強重點稅種精細化管理促增收。在企業(yè)所得稅管理上，不斷完善“三方參與、四級審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運行機制，選派專人對納稅人申報材料的完整性、申報數(shù)據(jù)的準確性和稅務(wù)文書的規(guī)范性等逐個審核登記；成立了匯算清繳復查小組，實行納稅企業(yè)與管轄分局限期向復查小組申報企業(yè)所得稅制度，復查責任人根據(jù)雙方申報結(jié)果，對納稅人實際交納的企業(yè)所得稅進行稽核，對查處存在漏稅等問題，指導其及時補繳。
在個人所得稅管理上，一方面是突出檢查高收入行業(yè)的個人所得稅繳納情況，在做好企業(yè)員工薪金個人所得稅代扣代繳的基礎(chǔ)上，積極推進高新技術(shù)企業(yè)外聘專家的傭金個人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強了對年所得12萬元以上個人自行申報納稅的管理，建立了重點納稅人管理檔案，規(guī)范受理納稅人窗口申報的操作流程，確保納稅申報的順利受理。
（三）抓好重大工程項目精細化管理促增收。我們把掌握重大建設(shè)項目稅收底數(shù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容來抓，及時掌握重大建設(shè)項目詳細的涉稅情況，對重點項目稅收管理切實做到家底清、稅源清和責任清；通過強化項目登記、雙向申報、賬實核對、竣工信息等各個環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)對工程的全程動態(tài)監(jiān)控；依托重大建設(shè)項目管理軟件，定期做好信息更新，實行電子跟蹤監(jiān)控。目前已納入控管的重大建設(shè)項目60個，重大建設(shè)項目實現(xiàn)稅款1億元。
（四）加強房地產(chǎn)行業(yè)管理促增收。牢牢抓好稅收監(jiān)控不放松，把房地產(chǎn)行業(yè)的開工、預售、竣工三個環(huán)節(jié)作為日常監(jiān)管的重點，建立了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅信息臺賬、信息傳遞制度，對相關(guān)單位傳遞來的涉稅信息進行分戶管理，對每條信息進行調(diào)查審核，全面了解開工時間、施工單位、工程進度、發(fā)包形式等情況，動態(tài)掌握企業(yè)項目進展情況。目前，共入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收2億元，增收1億元。
（五）強化稅收稽查促增收。圍繞重點行業(yè)、征管難點和一些隱蔽稅源，有步驟、有計劃地開展稽查活動，采取實地檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合、涉稅信息比對和實地核查相結(jié)合的方式，突出抓好對那些隱瞞收入、申報不實、長虧不倒業(yè)戶的稅務(wù)檢查，進一步堵塞稅收管理漏洞。有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用，不以入庫稅款多少來衡量稽查成果，把稽查工作的著力點放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上，并堅持自查、評估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)了對納稅人的尊重和負責，又提高了稽查處理的效果。
二、突出重點，真抓實干，稅收管理精細化水平再提升
（一）加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理。制定了《地方稅務(wù)局股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控內(nèi)部工作制度》，實行專人負責制，明確了股權(quán)變更稅源登記管理過程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責和工作要求，做到分工明確、責任明晰、環(huán)環(huán)相扣、有章可循。今年來，對200起發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的實現(xiàn)了稅源的有效監(jiān)控，共入庫股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅4050萬元，同比增長326%，增收1500萬元。
（二）積極推進稅源專業(yè)化管理。根據(jù)省市局關(guān)于開展專業(yè)化稅源管理的實施意見，實行以稅源管理部門為中樞的基層一線專業(yè)化管理和各部門一體化專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化稅源管理模式，形成了納稅評估引導稅法遵從，為稅務(wù)稽查提供案源，通過稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果，各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動配合的專業(yè)化稅源管理工作流程。今年以來，各專業(yè)科室聯(lián)合開展各類分析15次，完成行業(yè)管理調(diào)研報告8份，整改問題基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)4981條，轉(zhuǎn)化為征管成果915條，補征稅款達3025萬元。
（三）大力推進二、三產(chǎn)業(yè)剝離。從正確把握和運用政策入手，認真開展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作，對所轄的混合銷售型商業(yè)企業(yè)、混合銷售型工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)逐戶進行調(diào)查核實，并結(jié)合實施分離的實際情況，逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案，確保企業(yè)“分得開”、“站得穩(wěn)”。目前，已成功將20戶符合二三產(chǎn)分離條件的企業(yè)全部分離，實現(xiàn)增收2459萬元。
三、轉(zhuǎn)變作風，深化服務(wù)，推動涉稅服務(wù)實現(xiàn)新突破
（一）積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。加強經(jīng)濟稅收研究，及時向黨委、政府提出建設(shè)性意見和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持。
（二）積極服務(wù)社會發(fā)展。以社會關(guān)注的民生問題為著眼點，嚴格落實下崗再就業(yè)、民政福利、技術(shù)改造、綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策，認真搞好對口幫扶，積極參與社會公益事業(yè)；依法做好教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費、工會經(jīng)費的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、工會等社會事業(yè)的發(fā)展。
（三）積極服務(wù)納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體，在信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、稅務(wù)登記服務(wù)等各個環(huán)節(jié)制定了詳盡的服務(wù)時限，精簡辦稅流程，最大限度地改進稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理等辦事程序和環(huán)節(jié)，有效實現(xiàn)了服務(wù)流程便捷化；將納稅人最關(guān)心的涉稅問題作為稅務(wù)公開主要內(nèi)容，實行定期公開與即時公開相結(jié)合的方式，公開新的稅收政策、納稅定額等，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容公開化，得到了納稅人的一致好評。
四、加強教育，強化監(jiān)督，干部職工綜合素質(zhì)再提高
一是加大教育培訓力度。通過建立完善教育培訓長效機制，積極搭建集中培訓、視頻培訓、網(wǎng)上稅院等學習教育平臺，突出抓好基層領(lǐng)導干部培訓，全面抓好基層一線干部的培訓，大力實施骨干人才選拔工程，促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。建立教育培訓激勵機制，把培訓結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，把干部接受教育培訓情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓的積極性。
傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端
稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權(quán)”，即稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收執(zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個環(huán)節(jié)；稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務(wù)經(jīng)費管理、基本建設(shè)、政府采購等各個環(huán)節(jié)?？梢?，稅收“兩權(quán)”涵蓋了稅收工作的方方面面。
傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權(quán)”進行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：
一是時間過于集中，缺乏靈活性；
二是事權(quán)過于集中，缺乏自主性；
三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對性；
此外，由于時間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。
專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐
針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權(quán)”認為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀檢監(jiān)察調(diào)研座談會上，據(jù)某市局介紹，該局針對停歇業(yè)戶進行了專項檢查，結(jié)果在抽查的11戶當中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業(yè)戶進行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動，如20xx年開展的人事紀律檢查，20xx年開展的財經(jīng)紀律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風險企業(yè)進行了重點檢查，效果也很不錯。
開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：
一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性；
二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查；
三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細致地進行檢查，檢查效果更好。
可以預見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認為，要認真地加以完善和規(guī)范：
第一，健全組織領(lǐng)導。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應(yīng)在各級黨風廉政領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀檢組或分管領(lǐng)導進行協(xié)調(diào)。
第二，完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實有效地開展好2—3項監(jiān)督檢查，促進依法治稅，依法管理。
第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”，實現(xiàn)“三個貫穿于”，即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法組織收入；融入科學管理之中，完善崗責體系,健全執(zhí)法責任制；融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務(wù)、事務(wù)公開；融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進一步減輕納稅人辦稅負擔，糾正損害納稅人利益的不正之風；融入信息化建設(shè)之中，將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過過程控制和標準化管理，減少權(quán)力運行的隨意性；融入干部隊伍建設(shè)之中，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進國稅廉政文化建設(shè)。
程安亭：今年以來，我省國稅系統(tǒng)推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，實現(xiàn)了稅收收入的快速增長。2010年1-11月份全省不含海關(guān)代征的國稅收入完成868.15億元，同比增收169.76億元，增長24.31％；全年預計將完成932億元，同比增收14.，81億元，增長19％左右。此外，全年預計辦理出口產(chǎn)品退稅38億元；全年預計落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、殘疾人就業(yè)、再就業(yè)扶持等稅收優(yōu)惠政策減免稅收40億元；落實結(jié)構(gòu)性減稅政策減收70億元，其中固定資產(chǎn)進項稅額實際抵扣40億元。
綜合分析，2010年全省國稅收入規(guī)模不斷壯大，預期實現(xiàn)較快增長，主要得益于經(jīng)濟發(fā)展以及加強征管的積極拉動作用，并有效消化了稅收政策對收入的影響。
《新理財》：從結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)上看，與往年相比稅收來源有何不同?
程安亭：首先從1-11月份增收結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)三大特點：一是大部分行業(yè)實現(xiàn)增收。其中機械交通及運輸設(shè)備制造業(yè)、采礦業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等增值稅重點行業(yè)增幅超過或接近40％。二是卷煙稅收依然占據(jù)十分重要的地位。1-11月卷煙稅收占總收入的比重達34.82％，比2009年比重提高1.13個百分點。三是區(qū)域協(xié)調(diào)性增強。1～11月份全省除湘潭受鋼鐵行業(yè)拖累出現(xiàn)下降外，其他地區(qū)均保持15％以上的增幅，其中郴州、益陽和株洲等地增幅達到30％以上。
其次，稅收政策影響減少了部分稅收收入。今年的稅收政策仍延續(xù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主線，反映在稅收上，減收仍要大于增收。從減收影響看，全年落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策預計減收70億元，其中固定資產(chǎn)進項稅額實際抵扣40億元，同比增加6億元；從增收影響看，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5％的消費稅政策翹尾形成1～5月份增收7.38億元；再生資源回收與批發(fā)行業(yè)受退稅50％政策激勵全年預計完成38億元，同比增收13億元；成品油行業(yè)受政策影響新增消費稅預計完成33.8億元，同比增收4.7億元。
第三，加強稅收征管，促進收入增長。今年以來，全省各級國稅機關(guān)加強組織領(lǐng)導，積極加強稅收征管，有效促進了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。全年預計通過開展納稅評估、清理漏征漏管戶入庫稅款將達到30億元；通過加強稅務(wù)稽查，查處涉稅違法行為預計查補入庫稅款、罰款和滯納金達到12億元；通過加強稅收入庫管理，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，預計全省新欠將會控制在1800萬元以下，發(fā)生率將低于0.2‰。
增支和減稅相結(jié)合
《新理財》：您如何看待結(jié)構(gòu)性減稅?今年，湖南省國稅系統(tǒng)落實結(jié)構(gòu)性減稅的情況?這項政策對湖南國稅收入的影響有多大，由此帶來的影響表現(xiàn)在哪些方面?
程安亭：2008年以來，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，中央及時果斷地采取了一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，其中很重要的一項，就是實施結(jié)構(gòu)性減稅政策。兩年多來，實施結(jié)構(gòu)性減稅政策取得顯著成效?？梢灾v，結(jié)構(gòu)性減稅政策涉及領(lǐng)域之廣減稅規(guī)模之大，效果之明顯，前所未有，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2009年以來，全省國稅系統(tǒng)落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策減少稅收142.45億元。
從短期看，實行結(jié)構(gòu)性減稅會無法避免地減少稅收收入；但從長遠來看，通過減稅效應(yīng)的作用，必將增強企業(yè)發(fā)展后勁，培植和涵養(yǎng)稅源，夯實稅收持續(xù)增長的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，實施結(jié)構(gòu)性減稅和確保稅收增收具有同向性，相輔相成，其終極目標都是服從服務(wù)于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一大局。同時依法加強稅收征管，堵塞跑冒滴漏，把該減的稅減下來，把該收的稅收上來，做到應(yīng)收盡收，較好地處理了支持經(jīng)濟社會發(fā)展與組織收入之間的關(guān)系。
《新理財》：當前，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，湖南省國稅系統(tǒng)在促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)以及兩型社會發(fā)展等方面采取了哪些相應(yīng)的措施，取得了哪些成效?
程安亭：湖南省委、省政府提出要全面推進“四化兩型”建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
一 全面落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動企業(yè)進行高端化、高新化改造，促進先進裝備制造業(yè)和新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持骨干企業(yè)做強做大。今年1～10月，我省固定資產(chǎn)進項稅額實際抵扣35.32億元，同比增加9.11億元。
二 積極運用限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵資源綜合利用的稅收政策，推動我省資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”改造。1～10月，我省再生資源回收與批發(fā)行業(yè)受退稅50％政策激勵完成30.45億元，同比增收14.28億元，增長88.38％。
三 用好用足高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，著力培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。落實好促進中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展，以及支持下崗再就業(yè)、殘疾人就業(yè)、大學生就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。2009年以來，我局落實高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策共計減免稅收72.29億元。
四 以提高出口退稅率為契機，培育壯大我省有比較優(yōu)勢的出口企業(yè)。2009年以來，我局辦理出口產(chǎn)品退稅74.51億元。
五 積極推動支持“兩型社會”建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策研究，加強稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評估分析，深入調(diào)查、全面分析稅制改革和稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟稅收的影響，向國家稅務(wù)總局和省委省政府提出了10多份有價值的調(diào)研報告，為上級科學決策提供了重要參考。
《新理財》：財稅政策在引導和刺激消費方面功不可沒。湖南省國稅系統(tǒng)在這方面采取了哪些做法，成效如何?
XX年，對于我們祖國來說是充滿著諸多回憶的一年，我們的國家在XX年經(jīng)歷了嚴寒和溫情、經(jīng)歷了磨難和榮譽、經(jīng)歷了經(jīng)濟的低谷和復蘇；XX年，對于我們房地產(chǎn)行業(yè)來說是非常值得深思的一年，房地產(chǎn)業(yè)在XX年步入了行業(yè)的周期，房地產(chǎn)業(yè)在一片該不該“救市”的爭論中從年頭走到了年尾，房地產(chǎn)業(yè)的生存之路將走向何方？需要我們地產(chǎn)人用智慧和汗水去描繪；同樣，XX年，對于我們xx公司來說更是不平凡的一年，是內(nèi)涵豐富的一年，是蛻變成長的一年。xx公司在XX年經(jīng)歷了bsc的陣痛、經(jīng)歷了培訓老師的洗禮、經(jīng)歷了xx改制成功的榮耀、經(jīng)歷了工業(yè)項目掛牌的喜悅、也經(jīng)歷了房產(chǎn)銷售的低谷。
就是在這樣一個復雜多變、跌蕩起伏的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境下，xx財務(wù)部在公司領(lǐng)導班子的正確指引下，理清思路、不斷學習、求實奮進，在財務(wù)部的各項工作上實現(xiàn)了階段性的成長和收獲。下面就將財務(wù)部所做的各項工作在這里向各位領(lǐng)導和同仁一一匯報：
一會計核算工作
眾所周知，會計核算是財務(wù)部最基礎(chǔ)也是最重要的工作，是財務(wù)人員安身立命的本錢，是各項財務(wù)工作的基石和根源。隨著公司業(yè)務(wù)的不斷擴張、隨著公司走向精細化管理對財務(wù)信息的需要，如何加強會計核算工作的標準化、科學性和合理性，成為我們財務(wù)部向上進階的新課題。為努力實現(xiàn)這一目標，財務(wù)部主要開展了以下工作：
1、建立會計核算標準規(guī)范，實現(xiàn)會計核算的標準化管理。財務(wù)部根據(jù)房地產(chǎn)項目核算的需要、根據(jù)納稅申報的需要、根據(jù)資金預算的需要，設(shè)計了一套會計科目表，制定了詳細的二級和三級明細科目，并且對各個科目的核算范圍進行了清晰的約定。同時還啟用一本房地產(chǎn)會計核算的教科書做為財務(wù)部做帳的參考書。有了這一套會計科目表和參考書就保證了會計核算口徑的統(tǒng)一性、一貫性和連續(xù)性;有了這套會計核算標準規(guī)范可以使我公司的帳務(wù)不管什么時候去看這套帳都象是一個人做出來的，有了這套會計核算標準規(guī)范也使得新的會計人員能快速上手公司的帳務(wù)。值得一提的是，按照我們設(shè)的明細科目和項目輔助核算能直接快速地計算出某個房開細項的收入、成本、費用，相關(guān)稅金，迅速地計算出土地增值稅的增值額，使得土地增值稅和所得稅清算工作變得輕松、快捷、明了。我公司的會計科目設(shè)置得到了集團領(lǐng)導的好評。
2、重新對原有的會計核算流程進行了梳理和制定，現(xiàn)在的財務(wù)部內(nèi)部會計核算流程更加突出了內(nèi)部控制，明確了各個流程所占用的時間，對什么時候出什么表、出什么帳、出什么憑證，憑證如何傳輸都做出了明確清晰的規(guī)定。保證了財務(wù)信息能有序地、按時、按質(zhì)地提供出來。采用新的工作流程后，工作效率提高了，各崗位的矛盾和扯皮現(xiàn)象減少了，財務(wù)報告的及時性得到了有效地保障。使我公司上報集團財務(wù)部的各類財務(wù)數(shù)據(jù)的及時性和準確性均達到集團財務(wù)部的要求。
3、加強各業(yè)務(wù)單位及往來單位帳目的清理核對工作，定時與各單位打電話或發(fā)傳真來清理核對帳目，使得我公司xx戶客戶往來和xx戶的供應(yīng)商往來帳目清楚準確。同時加強應(yīng)收往來款的追討，在年內(nèi)追回了xx的往來款xx萬元。
4、除此之外，財務(wù)部組織全體員工在XX年共完成了： 收取xx二期回籠房款xx億元，契稅維修基金xx萬，審核原始憑證x萬多張，填制、復核，整理裝訂記帳憑證xx張。出具統(tǒng)計報表xx份出具納稅申報表xx張，稅源統(tǒng)計表xx張。出具xx集團、xx集團相關(guān)財務(wù)報表xx張，出具預算報表xx張等。
二、 融資、預算與資金管理工作
資金對于企業(yè)來說，就如“血液”對于人體一樣重要。特別是房地產(chǎn)業(yè)進入了新一輪行業(yè)周期的歷史時刻，國家為調(diào)控房地產(chǎn)的經(jīng)濟泡沫，通過各種貨幣政策、信貸政策、稅收政策、土地政策來進行宏觀調(diào)控，目的就是為了抬高房地產(chǎn)業(yè)的資金門檻，對整個房地產(chǎn)業(yè)進行重新洗牌。再加上我公司要按計劃完成xx改制投產(chǎn)、工業(yè)項目的全面掛牌啟動，xx的前期開發(fā)。最嚴重的是XX年樓市低迷，今年的銷售大大低于預期，使得我公司的資金“造血”功能極為不暢。使得我公司隨時面臨“缺血”的風險。所以對于XX年財務(wù)部來說，如何做好融資？如何做好資金預算？如何做好資金管理成了財務(wù)部擺在第一位的頭等大事。為此，財務(wù)部也投入了大量的時間和精力去做好相關(guān)資金管理工作，盡最大努力去幫助企業(yè)渡過資金難關(guān)。
1、財務(wù)部加強與七家商業(yè)銀行的聯(lián)系，與各家銀行逐一進行談判和溝通，不斷尋找和觸碰各商業(yè)銀行的底線。可由于受到國家貨幣政策的宏觀調(diào)控的影響，商業(yè)銀行自身的資金流動性大大降低，這使得商業(yè)銀行為降低經(jīng)營風險，在核準貸款的時候會顯得更加小心謹慎，特別是對于房地產(chǎn)企業(yè)是慎之又慎。XX年xx市各商業(yè)銀行對房地產(chǎn)業(yè)的貸款總量較去年已經(jīng)下降xx%。就是在這樣一個非常惡劣的融資環(huán)境下，財務(wù)部并沒有被眼前的困難所嚇倒，反而在我公司資產(chǎn)總額和實收資本不足的情況下運用智慧、勇于創(chuàng)新與各家銀行展開艱苦的商業(yè)談判。這其中與銀行的各級主管領(lǐng)導洽談、會餐、應(yīng)酬，跑了多少次銀行、復印準備了多少授信資料，加了多少次班，犧牲了多少業(yè)余時間，財務(wù)人員已經(jīng)無法用數(shù)字去統(tǒng)計了。值得高興的是，最終財務(wù)部在公司領(lǐng)導的正確指導下，憑借在工作中總結(jié)出來的談判技巧在公司最有利的時點完成了在x行的x億元房開貸款、xx萬元工業(yè)項目貸款和xx萬元額度的承兌匯票，完成了xx行的xx萬元的工業(yè)貸款，完成了一個個看似不可能完成的任務(wù)，因為我公司的資產(chǎn)負債率和項目實收資本占總投比例均沒有完全達到銀行的信貸條件。同時為公司爭取了最大的土地抵押率和最低的銀行利率。毫無疑問，xx財務(wù)部可以驕傲地說，在融資方面，XX年xx財務(wù)部走在了同行業(yè)財務(wù)部的前面。
2、預算執(zhí)行方面，在公司領(lǐng)導的大力推動下，在財務(wù)部的積極組織下，目前公司的全面預算管理工作已經(jīng)融入到各個部門的日常工作當中，各個部門已經(jīng)能熟練的運用全面預算這一管理工具來管理各個部門的資金流。財務(wù)部還定期組織預算差異分析會議，總結(jié)討論預算差異產(chǎn)生的原因，提高了各個部門對財務(wù)數(shù)據(jù)的重視程度。目前各個部門在財務(wù)部的組織下積極投入地參與全面預算管理，為來年的全面預算的編制和推行打下堅實的基礎(chǔ)。也正是因為有了全面預算，才使得公司領(lǐng)導對資金調(diào)度能做到心中有數(shù)，提前對資金進行合理的統(tǒng)籌安排。
3、在年初資金充裕時，根據(jù)已編制的預算，在較短時間內(nèi)比較各家銀行的理財產(chǎn)品，從各家銀行中選出與x行簽訂了購買xx萬理財產(chǎn)品，六個月利率為xx%，為公司獲得理財收益94.6萬元。另外利用閑散資金，在x行理財x次每次分別為x萬元（x天）、x萬元（x天）、x萬元（x天），共獲得理財收益xx元。在x行理財x次，每次xx萬元分別為xx天和xx天，獲得理財收益xx。1月開始ipo打新股，投入xx萬元，獲得理財收益xx萬元。使得公司全年獲得理財收益為xxx萬元。為公司在一定程度上降低了資金使用成本。
4、充分使用承兌匯票支付工程款，降低資金使用成本。XX年財務(wù)部共辦理承兌匯票xx筆，充分用足商行xx萬的承兌匯票的授信額度。
5、在日常資金管理上，財務(wù)部重點加強了以下工作：與各家銀行開通了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，幫助公司實時了解公司的銀行存款狀況；建立了資金日報體系，每日向公司領(lǐng)導上報頭天的公司資金狀況，為公司領(lǐng)導進行資金調(diào)度提供了依據(jù)；每月定期編制各家銀行的銀行余額調(diào)節(jié)表，保證了公司資金的準確性和安全性；不定期地對庫存現(xiàn)金進行盤點；在大量收款的幾天，每天核對收款收據(jù)與銀行繳款單和進帳單，保證了資金收取的準確性；在付款流程上增加了資金經(jīng)理對出納填制的支票和進帳單的復核程序；通過這一系列的工作，使得公司資金的收取和使用上的準確性和安全性大大提高，使財務(wù)部在資金管理的規(guī)范化管理方面上了一個新的臺階。
三、涉稅管理工作
由于房地產(chǎn)企業(yè)涉稅環(huán)節(jié)特別多，相關(guān)稅收政策也非常繁雜，征稅較重，這使得納稅成為企業(yè)的一項重要成本支出。在國家稅收法規(guī)的規(guī)定下進行合理的納稅籌劃，減少納稅支出，是財務(wù)部涉稅管理的首要工作。這要求財務(wù)部在事先、事中對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行審核、籌劃將各項納稅支出降到最低。凡事有矛必有盾，在降低納稅支出的同時還要規(guī)避涉稅風險。實現(xiàn)公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)的涉稅低風險甚至零風險是涉稅管理的另一項重要工作。公司在接受稅務(wù)稽查時會面臨三種不同性質(zhì)的稽查：1、日常稽查。日常稽查是指稽查部門主要負責的對管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)日常情況進行的檢查，要求被檢查的公司數(shù)量一般不得低于一定比例。2、專項稽查。專項稽查是指根據(jù)上級稅務(wù)部門的部署，對某個行業(yè)、某個地區(qū)、某個產(chǎn)品、某項減免稅政策進行全面的清理檢查。3、舉報稽查。舉報稽查是指任何單位和個人根據(jù)征管法的規(guī)定，都可以舉報納稅人偷稅漏稅的行為。稅務(wù)機關(guān)在接到舉報以后，采取一些措施對納稅人進行檢查。下面就對財務(wù)部XX年所做的主要涉稅管理工作進行回顧。
1、審核各類收入和付款合同。由于將財務(wù)審核加入到了各類經(jīng)濟合同的簽訂訂環(huán)節(jié)，使得財務(wù)部在業(yè)務(wù)發(fā)生之初就能進行納稅評估和納稅籌劃。XX年財務(wù)部共審核相關(guān)經(jīng)濟合同xx份。
2、xx月，財務(wù)部與稅務(wù)局充分溝通后認為我公司必須主動進行土地增值稅清算，因為目前國家對土地增值稅的征收管理力度一年比一年大，將查得更細。如果等到明年清算條件成立由稅務(wù)局進場進行土地增值稅清算很可能會增加納稅支出。財務(wù)部征求公司領(lǐng)導和集團財務(wù)部的同意后組織人員進行了xx項目的土地增值稅清算工作。
3、通過分析國家增值稅的發(fā)展趨勢，工業(yè)項目的所有購進設(shè)備均未取得增值稅專用發(fā)票，將設(shè)備的增值稅開票時間拖到XX年，這樣就可以在XX年享受新的消費型增值稅的好處，為公司爭取了xx萬元的增值稅進項稅額抵扣的好處。
4、通過對銷售部員工年終獎金的發(fā)放方式進行合理籌劃，不僅使公司按按稅收法規(guī)履行了代扣代繳義務(wù)，又保障了員工的利益，使公司的大部門員工少交了xx元個人所得稅，增加了員工的稅后收益，得到了廣大員工的稱贊和好評。
5、定期將各類大額的工程發(fā)票送到稅局進行發(fā)票真?zhèn)舞b定。由于房地產(chǎn)公司收到的發(fā)票金額巨大、數(shù)量和種類繁多，一旦收到假票將給公司帶來巨大的涉稅風險。為控制這一風險，財務(wù)部定期組織人員將相關(guān)發(fā)票送往稅局進行真?zhèn)舞b定。
6、x月x日—x日xx市稽查局對我公司進行稅務(wù)稽查，要求我公司填寫xx-xx各稅種稅款交納明細，再根據(jù)情況進行實地稅務(wù)檢查。財務(wù)部立即組織財務(wù)人員進行全面稅務(wù)自查，一方面積極與征管稅務(wù)局溝通，取得征管稅務(wù)局的理解和幫助，另一方面主動與稽查局相關(guān)人員聯(lián)系，建立了良好的人際關(guān)系。最后，由于及時將未交足的稅款補交到征管地稅局，避免了稽查局到公司進行實地稅務(wù)檢查的涉稅風險。
7、x月份xx國稅局來到我公司就我公司xx年的所得稅申報表列示的銷售收入xx萬元，對應(yīng)的成本只有xx萬元提出質(zhì)疑，要求立即出具收入確認的證明，即文件xx區(qū)的主體竣工證明，否則xx區(qū)對應(yīng)的收入xx萬元不能予以確認。由于涉及調(diào)減我公司申報的所得稅xx萬元，財務(wù)部立刻將這一潛在的巨大涉稅風險匯報給集團財務(wù)部，因為根據(jù)稅法規(guī)定偷稅金額超過全年納稅總額的10%將被定為偷稅罪。根據(jù)集團財務(wù)部的指示，財務(wù)部立即組織財務(wù)人員重新對xx年的所得稅重新進行清算和填報申報表，另一方面積極與主管稅務(wù)機關(guān)協(xié)商并取得稅局相關(guān)主管領(lǐng)導的理解，只是調(diào)整了納稅申報表，并沒有認為我們惡意提前確認收入、濫用所得稅優(yōu)惠政策。這也證明了財務(wù)部平時與稅務(wù)局的溝通做得比較到位，才不至于發(fā)生重大的涉稅風險。
8、通過與地稅主管稅務(wù)局主管領(lǐng)導的良好溝通，財務(wù)部積極爭取納稅a級企業(yè)，目前稅局的相關(guān)領(lǐng)導已經(jīng)承諾明年將會將我公司申報納稅a級企業(yè)。如果申請納稅a級企業(yè)成功，就將意味著稅局將二年內(nèi)不來公司查帳，一是為為公司營造良好、寬松的納稅環(huán)境。二是為公司獲得了榮譽，為公司與xx政府部門溝通談判增添了一項重要法碼。
9、加強了涉稅管理的資料收集和檔案管理工作。在崗位職責中加入了稅收政策的收集、整理、匯編工作，每月定期到稅局網(wǎng)站上更新下載與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收政策，并進行整理匯編。財務(wù)部在進行土地增值稅清算、所得稅申報、稅務(wù)自查、日常申報時，將各工作底稿進行整理，把過程列出來，做為公司的涉稅相關(guān)文件進行歸檔。為了以后進行涉稅管理時提供一份原始參考資料，也為了以后新的財務(wù)管理人員能夠快速地了解了公司的相關(guān)涉稅管理工作提供備查。
四、財務(wù)分析與風險預警工作
財務(wù)分析是以財務(wù)報告資料及其他相關(guān)資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術(shù)和方法，對企業(yè)等經(jīng)濟組織過去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經(jīng)濟管理活動。它為了解企業(yè)過去、評價企業(yè)現(xiàn)狀、預測企業(yè)未來，做出正確決策提供準確的信息或依據(jù)。
過去我公司的財務(wù)分析幾乎是一片空白。但是企業(yè)的規(guī)模越來越大，資金調(diào)度也越來越大，如果沒有財務(wù)分析對企業(yè)的運營狀況進行一個理性的評價和分析是非常危險的。所以公司領(lǐng)導對此非常的重視，對財務(wù)部也提出了殷切的期望。有要求才有提高，財務(wù)部在編寫財務(wù)分析經(jīng)驗不足的情況下在網(wǎng)上大量收集相關(guān)資料，包括房地產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)濟政策，對比分析各房地產(chǎn)上市公司的財務(wù)報表，在x月份出了一份xx公司上半年的財務(wù)分析。所幸得到了公司領(lǐng)導和其他各部門同仁的認可。
在這篇財務(wù)分析中，財務(wù)部對當前房地產(chǎn)企業(yè)的不利和有利影響因素進行了分析，共分析了x條不利影響因素和x條有利影響因素。并指出了目前房地產(chǎn)企業(yè)的x條應(yīng)對策略。事后證明，這兩段分析為公司日后的發(fā)展提供了及時、必要的信息和依據(jù)。
根據(jù)對我公司各項財務(wù)數(shù)據(jù)與上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)的對比分析和評價，財務(wù)部指出了當時公司存在的主要問題和風險：
1、資產(chǎn)負債率已經(jīng)到了銀行接受的極限70%，下半年的融資將非常困難。事后財務(wù)部仍然毫不畏懼困難，運用智慧、勇于創(chuàng)新，突破這一瓶頸和局限，仍然為公司融下巨額的銀行資金。
2、公司未能合理安排工程進度、在需要資金周轉(zhuǎn)的時候開盤，造成公司資金起伏較大，增加資金斷裂風險。
3、預期的銷售收入過于理想化，未能充分考慮市場變化而對預算進行調(diào)整。最后證明下半年的收入預算真的偏差很大，一定程度上影響了資金的調(diào)度。
4、指出下半年資金斷裂的風險，要求公司領(lǐng)導積極籌措資金。
事實證明這次財務(wù)分析和風險預警在降低公司的經(jīng)營風險上是成功的、有效的，正由于充分預估了資金斷裂風險，財務(wù)部在資金仍然充裕的情況下為公司盡可能多地向銀行融資。提前做了充足的準備。
五、投資管理工作
由于集團總公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，目前我公司帶有兩個工業(yè)項目，這兩個項目有獨立的經(jīng)營核算實體，財務(wù)部主要起到一個投資和監(jiān)管的作用。為了便于公司領(lǐng)導進行決策，財務(wù)部組織力量對xx改制和工業(yè)項目組建進行了項目投資測算，運用一系列的投資測算工具和對項目相關(guān)人員進行大量的調(diào)查和詢問，參與編寫了兩個項目的可行性調(diào)研報告。
六、組織建設(shè)和制度流程管理工作
組織建設(shè)和制度流程管理是一個組織有效運轉(zhuǎn)的靈魂，相當于人體的骨架和神經(jīng)系統(tǒng)，其重要性是不言而喻的。如何實現(xiàn)財務(wù)部的各項管理職能，就必須在這方面好好研究和設(shè)計。
1、為了配合公司發(fā)展對財務(wù)部各項職能的需要，財務(wù)部在xx月份重新設(shè)計了財務(wù)部的組織機構(gòu)圖、工作流程和崗位說明書。更加明確了各個崗位的職責，避免了一些重復和扯皮的職責。這套系統(tǒng)在設(shè)計上著重強化了會計核算和資金管理的職能。
2、在推行新的組織機構(gòu)圖時特別向財務(wù)部的員工宣傳和推行一套垂直指揮系統(tǒng)，這套垂直指揮系統(tǒng)是為了有效保障上級的各項指令在傳遞中能夠順暢有序，現(xiàn)在財務(wù)部的全體員工已經(jīng)理解、接受和運用這一套垂直指揮系統(tǒng)來處理日常工作事務(wù)，使得工作效率明顯提高。
3、為保證財務(wù)工作計劃的有效實施和執(zhí)行，財會部在今年實行了定期召開財務(wù)部內(nèi)部管理會議制度。著重強調(diào)上階段工作的總結(jié)和下階段工作的布置。通過該內(nèi)部會議使得各項財務(wù)工作在會議上進行有效地溝通，及時解決當前存在的問題。并對會議內(nèi)容進行會議紀要工作，通過會議紀要來跟蹤各項任務(wù)的執(zhí)行情況。大大提高了財務(wù)部各項工作和指令的貫徹力度。
七、團隊管理與員工學習成長
bsc、swot、5s、pest、價值鏈、戰(zhàn)略、目標、策略、企業(yè)愿景、工作理念、職業(yè)素養(yǎng)、團隊、魚骨圖、頭腦風暴等等新鮮的管理名詞在XX年從高端的管理殿堂走進了我們公司，走進了我們的部門、走進了每個管理人員的大腦，并烙下了深深的印記。時代要進步、企業(yè)要發(fā)展、員工要成長，在這個充滿著激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境下，從國家到企業(yè)、從大人到學生，如果不能及時更新自己的知識結(jié)構(gòu)和思想意識，就將面臨被這個社會遺忘和淘汰的危險。好在我們xx公司領(lǐng)導x總能夠高瞻遠矚、遠見卓實，為我們安排了一堂堂精彩生動的培訓課程和戶外拓展課程，使我們能以更積極的工作態(tài)度、更睿智的管理思維和更有效的管理工具開展我們的日常工作。下面談幾點財務(wù)部在這方面的收獲和體會。
1、財務(wù)部中層管理人員參加了公司的bsc導入實施培訓，通過堅苦的bsc導入實施培訓，財務(wù)部中層管理人員更加清晰地了解了企業(yè)管理的深厚內(nèi)涵，對管理的認識也從中層執(zhí)行層面上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度。通過制定出企業(yè)遠期的戰(zhàn)略目標就使得公司各級員工具備更充足的動力為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而努力工作。通過bsc對財務(wù)部的工作梳理使財務(wù)部的職能架構(gòu)更清晰了，并且是以戰(zhàn)略地圖的形式印在管理人員的大腦里。通過實施bsc對日常工作進行考核，提高了員工完成各項工作的緊迫感，加強了工作的執(zhí)行力度，提高了工作效率，保障了各項工作的有效實施。各項工作也漸漸步入軌道，開始進入一個高效、良性的循環(huán)。
2、財務(wù)部中層管理人員參加了公司組織的職業(yè)經(jīng)理人培訓課程，通過培訓讓財務(wù)部中層管理人員深刻地了解到一個職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備的職業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)，了解到如何打造一個合格的管理團隊。先從管理人員的管理意識上開始轉(zhuǎn)變，最后帶動整個團隊朝職業(yè)化團隊進行轉(zhuǎn)變。一個高效、和諧的職業(yè)化團隊應(yīng)該是建立在尊重和信任的基礎(chǔ)上具備以下要素：a、具備統(tǒng)一、清晰、明確的奮斗目標。b、強有力的核心領(lǐng)導者。c、統(tǒng)一的工作理念，包括思想、態(tài)度、行為、習慣。d、各成員有勝任的工作能力和專業(yè)技能。e、成員之間有著良好的溝通。f、成員之間能夠相互支撐、補位、鼓勵。這也是財務(wù)部XX年的努力方向，那就是打造一只高效、和諧的職業(yè)化團隊。
3、財務(wù)部部分管理人員還參加了房地產(chǎn)全面預算管理與成本控制的培訓，吸收了很多先進的房地產(chǎn)全面預算管理的實戰(zhàn)經(jīng)驗，開拓了眼界，這套系統(tǒng)從組織架構(gòu)、工作流程、指標選定、考核辦法提供了一整套的解決方案。這堂培訓課為XX年在xx項目上實施房地產(chǎn)項目預算奠定了理論基礎(chǔ)。如有可能，財務(wù)部希望能請到這堂培訓課的培訓老師x老師來我們公司進行房地產(chǎn)全面預算的咨詢和培訓。
八、其他臨時工作任務(wù)
1、完成與xx集團股東資產(chǎn)剝離方案的設(shè)計工作。根據(jù)領(lǐng)導的預測，前后設(shè)計了有x套剝離方案，并對每套方案進行一個總結(jié)和評價。
江蘇省通州市國稅局經(jīng)過15年的艱苦努力，奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。自科學發(fā)展觀理論提出以來，全市國稅系統(tǒng)堅持邊學習、邊領(lǐng)會、邊實踐、邊落實，以創(chuàng)新的理念破解發(fā)展難題，取得了初步的成效。但我們也應(yīng)清醒地看到，國稅事業(yè)科學發(fā)展剛剛起步，還有很多不足和廣闊的提升空間。在全市深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們組織了多層次的問卷調(diào)查，其中涉及稅收服務(wù)的幾個問題很有代表性。結(jié)合黨政部門、社會各界以及人大代表等對象的反饋意見，我們認為目前在國稅系統(tǒng)內(nèi)部影響科學發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要是在做實納稅服務(wù)方面。在具體措施上，我們順應(yīng)現(xiàn)代稅收管理的潮流，建立了3項機制。
一、建立開放式的需求溝通機制
我們從納稅人的需求入手，建立開放式的需求溝通機制，實現(xiàn)納稅服務(wù)體系由職能發(fā)起型向需求導向型的轉(zhuǎn)變，不斷提升納稅人的服務(wù)滿意度。
（一）掌握納稅人的真實需求。
20xx年，我們成立了納稅服務(wù)需求溝通領(lǐng)導小組，負責組織開展全市的納稅服務(wù)需求溝通應(yīng)對工作。我們通過國稅部門外網(wǎng)平臺、內(nèi)部層級上報、發(fā)放各種類型的問卷調(diào)查表或調(diào)查卡、委托第三方調(diào)查等溝通渠道，采取分稅種、分納稅人類型、分管理區(qū)域等多種形式收集納稅人的需求信息，20xx年共收集到4大類19個小類約1800余戶次的需求信息。同時，我們通過搭建大企業(yè)交流平臺，采取稅企面對面交流的方式收集重點稅源戶個性化的需求信息近200條。20xx年1月，我們又分別與通州市紀委糾風辦、市統(tǒng)計局城調(diào)隊簽訂了協(xié)議，委托他們按季度開展納稅服務(wù)需求和服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查。
（二）對需求信息進行分析應(yīng)對。
收集到納稅人的需求信息后，由需求所涉及的部門人員組成工作團隊對信息進行分類整理，采用“四位一體”的因素分析法對不同的需求信息進行排序，將其分為優(yōu)先級、次優(yōu)級、一般級、較低級和最低級5個層級，從中篩選出合法、合理、可操作應(yīng)對的信息作為需求要點，定期編制納稅服務(wù)動態(tài)和納稅人需求調(diào)研報告，供納稅服務(wù)需求溝通領(lǐng)導小組參考。在具體應(yīng)對時，我們根據(jù)需求的實際內(nèi)容分別采取不同的應(yīng)對辦法：本級稅務(wù)部門可以解決的，成立專門的項目化應(yīng)對小組負責應(yīng)對；本級稅務(wù)部門難以解決的，積極向上級部門反映，跟蹤解決。
（三）需求信息的反饋和評估。
需求應(yīng)對結(jié)束后，我們及時將應(yīng)對措施和結(jié)果向納稅人進行反饋：對在大企業(yè)交流平臺上收集到的個性化需求信息，因為反饋對象單一，我們逐戶進行反饋；對通過其他渠道收集到的信息，因為涉及人數(shù)眾多，我們在網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公共場所進行公告反饋。同時，我們還組成專家組對需求應(yīng)對的整個過程和結(jié)果進行績效評估，提出合理化的建議或意見，確保持續(xù)改進。
二、建立規(guī)范化的應(yīng)對運行機制
在優(yōu)化納稅服務(wù)工作中，我們突出服務(wù)重點，將從需求溝通機制中收集到的信息分為輕重緩急，實行差別化服務(wù)。自20xx年以來，我們先后成立了重大項目和重點企業(yè)服務(wù)、窗口職能整合、稅法宣傳咨詢和稅收優(yōu)惠政策落實等4個項目化應(yīng)對小組，依照應(yīng)對層級和納稅人的具體需求要素，有計劃、有步驟地開展需求應(yīng)對工作。
（一）重大項目和重點企業(yè)的優(yōu)質(zhì)管理和服務(wù)。
項目建設(shè)是通州市近兩年來的重點工作之一，重點企業(yè)是稅收收入的主要來源。20xx年初，我們的項目服務(wù)小組制定了《重大項目、重點企業(yè)稅源稅收管理和服務(wù)工作的實施意見》，專門布置此項工作。我們主要的服務(wù)對象包括：南通市級重點建設(shè)項目和重大產(chǎn)業(yè)儲備項目，南通市和通州市政府確定公布的大企業(yè)（集團）、小巨人企業(yè)、上市公司以及擬上市公司等，其中局長掛鉤服務(wù)市政府重大項目完工工程和注冊資本在5000萬元人民幣以上的部分企業(yè)。其他項目和企業(yè)也實行項目負責制，做到項目到人、責任到人。
20xx年8月7日，我們舉行了重點企業(yè)、重大項目服務(wù)簽約儀式，主動與重點企業(yè)（項目）和地方黨委、政府代表簽訂了服務(wù)責任狀，鄭重地向社會推出了5項服務(wù)承諾：一是在辦稅服務(wù)廳為重大企業(yè)（項目）開辟“綠色通道”，全程陪同、協(xié)助辦理，開展“直通車”式服務(wù)。二是依據(jù)現(xiàn)行的稅收政策分析企業(yè)項目的優(yōu)勢、劣勢，開展前期稅源預測和稅收貢獻度納稅評估服務(wù)，鼓勵企業(yè)做大、做強。三是實行一員一戶的稅收指導員制度，定期或不定期與企業(yè)聯(lián)系，了解和掌握項目的建設(shè)進展情況，開展全程跟蹤服務(wù)，根據(jù)稅收服務(wù)需求調(diào)整服務(wù)方式和內(nèi)容，及時辦理各項涉稅事宜。四是根據(jù)重大項目的實際情況，向企業(yè)宣傳輔導擬開工項目、已開工項目、開工在建項目、建設(shè)完成項目等建設(shè)環(huán)節(jié)相關(guān)的稅收政策和 優(yōu)惠政策。五是對重大項目的涉稅審批申請、本級審批的承諾在2個工作日內(nèi)作出審批決定。涉稅審批申請不屬于本級權(quán)限的，應(yīng)迅速上報，協(xié)調(diào)處理，加速辦結(jié)。
為了促進服務(wù)質(zhì)量和效率的提升，我們建立了《納稅服務(wù)建議書》、《稅收存量預期評估報告》、《服務(wù)承諾落實評價報告》“三位一體”的服務(wù)機制。截至20xx年3月底，已完成對重點企業(yè)、重大項目等服務(wù)對象的調(diào)研共271戶次，其中已完成重大項目調(diào)研服務(wù)103戶，重點企業(yè)調(diào)研服務(wù)168戶；向調(diào)研服務(wù)對象出具稅收調(diào)研服務(wù)建議書237份，其中向重大項目服務(wù)對象出具61份，向重點企業(yè)服務(wù)對象出具176份。
（二）整合窗口職能，優(yōu)化征管服務(wù)運行機制。
為了切實減輕納稅人不必要的辦稅負擔，20xx年4月，我局成立了窗口職能整合項目化應(yīng)對小組，將城區(qū)中心辦稅服務(wù)廳內(nèi)原來按業(yè)務(wù)類型分設(shè)的申報、發(fā)票、綜合3個專業(yè)窗口，統(tǒng)一整合為可以受理多項辦稅業(yè)務(wù)的全職能綜合服務(wù)窗口。在業(yè)務(wù)流程上，我們根據(jù)“綜合受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)，窗口出單”的理念，對納稅人依申請涉及的11大類共121個辦稅事項進行了全面梳理，明確將原來分散在各部門受理的業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸并到綜合服務(wù)窗口受理。在具體操作中，做到4個“一律”：一是將所有依法申請的涉稅事項統(tǒng)一調(diào)整到辦稅服務(wù)廳受理，一律不得再由責任區(qū)管理員違規(guī)受理。二是在受理納稅人涉稅申請資料時，對上級局已經(jīng)明確規(guī)定取消或減少的涉稅資料一律不得再要求納稅人報送。三是統(tǒng)一受理的紙質(zhì)資料通過內(nèi)部傳遞機制在各職能部門間流轉(zhuǎn)，一律不得讓納稅人拿著紙質(zhì)資料在各職能部門中傳遞簽批。四是根據(jù)征管軟件中工作流程的時間限制和對外的服務(wù)承諾，給每一項涉稅事項設(shè)定辦結(jié)期限，一律不得超期辦結(jié)。
20xx年，經(jīng)過充分論證和周密安排，我們又將窗口整合延伸到農(nóng)村。真正實現(xiàn)了納稅業(yè)務(wù)全城通辦，方便了納稅人。
通過采取以上措施，我們實現(xiàn)了“小窗口、大服務(wù)”的整合目標，初步建立起無差別化的、共享式的辦稅服務(wù)廳，納稅人的多項涉稅事項在一個窗口就能辦結(jié)，減少了多頭跑、重復跑的次數(shù)，節(jié)約了辦稅時間和辦稅成本。
（三）稅法宣傳和政策解讀服務(wù)。
近年來，我們根據(jù)社會和納稅人的不同需求，努力構(gòu)建多層次的宣傳、咨詢和輔導體系，實現(xiàn)對納稅人辦稅全過程的覆蓋式服務(wù)。組織咨詢服務(wù)專家團隊，重點解決涉稅疑難問題，增強咨詢答復的權(quán)威性、準確性。
自20xx年起，國家陸續(xù)出臺了一系列新的稅收政策，我們充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會各界宣傳。同時，我們針對不同企業(yè)的特點，改進宣傳方式，開展分級、分類的宣傳和培訓。我們主動上門為金飛達、東源電器、綜藝股份、大富豪啤酒、韓通船舶等上市企業(yè)或重點稅源企業(yè)提供政策解讀服務(wù)，指導企業(yè)依法納稅，輔導企業(yè)正確辦理各項涉稅事宜。
為了加強政策調(diào)研，完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，我們將稅收政策調(diào)整的信息及時向政府部門反饋，讓其在招商引資、項目建設(shè)中能有效應(yīng)對。我們深入企業(yè)單位，認真調(diào)查研究稅源情況，切實掌握經(jīng)濟發(fā)展的真實情況，正確分析稅收收入的總體趨勢，積極爭取政府對稅收服務(wù)工作的支持和指導，發(fā)揮社會化辦稅的整體聯(lián)動效應(yīng)。20xx年，我們共編輯7期《經(jīng)濟稅收分析》?？蟛糠直皇姓兑橥▓蟆愤x用，為政府部門正確決策提供參考依據(jù)。
（四）落實各項稅收優(yōu)惠政策。
20xx年，我們結(jié)合貫徹新《企業(yè)所得稅法》，進一步簡化程序，加大政策扶持力度。用好職工教育培訓費用的列支政策，鼓勵企業(yè)在限、停產(chǎn)期間加大職工教育培訓力度，延緩和減少對職工的裁減。積極兌現(xiàn)落實促進農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。采取各項措施強化出口退稅的政策功能：對新辦和小型出口企業(yè)退稅，由按年辦理改為按月辦理；對具有一定規(guī)模的外貿(mào)出口企業(yè)采取先退稅后核銷的特殊辦法辦理出口退稅；加強出口貨物征退稅銜接，對企業(yè)出口信息退稅申報進行預警提醒服務(wù)，防止企業(yè)因超期申報補稅而造成不必要的損失；與金庫聯(lián)網(wǎng)，運用電子化手段實行無紙化辦理退庫，同時簡化退稅程序、加快退稅進度，緩解出口企業(yè)的資金壓力。
20xx年，我們認真落實增值稅轉(zhuǎn)型、殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。積極引導企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇，加大固定資產(chǎn)投入力度，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快產(chǎn)品升級換代，增強企業(yè)發(fā)展后勁。充分運用所得稅預繳政策，積極支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，對開發(fā)項目位于通州境內(nèi)，預計計稅毛利率下限從10%下降到5%，限價房和危改房下限下降到3%。大力支持船舶企業(yè)等有競爭力的產(chǎn)品出口，在明德重工等企業(yè)實行出口船舶按照工程進度采取先退稅再結(jié)算的辦法。實行稅務(wù)稽查回訪制度，對a類企業(yè)原則上3年內(nèi)不進行檢查。此外，國稅部門提供的培訓輔導、稅務(wù)登記工本費、涉稅資料等全部費用從4月1日起開始零收費。
三、建立多層次的服務(wù)評價機制
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各位領(lǐng)導、同志們：
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務(wù)，動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取，為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。
（一）經(jīng)營指標完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元，其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現(xiàn)利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客免費公文網(wǎng)，全國公務(wù)員共同天地戶工程接洽、工程設(shè)計施工、工程驗收投運一條龍服務(wù)。全年實施各類客戶工程項目項，實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術(shù)和管理方法，加強工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù)，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報告；為擴大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運行?！痢练康禺a(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
（三）夯實基礎(chǔ)工作深化細化財務(wù)經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰(zhàn)略管理，自身準確定位，明確發(fā)展方向，以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓及內(nèi)部審核，為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務(wù)收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導配合順利實現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統(tǒng)計、申報、核對、交納并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導分工負責的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導小組，明確職責、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團公司，由總經(jīng)理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經(jīng)理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團公司財務(wù)報表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時機開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財務(wù)資金管理和××年度財務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實地核對普查資產(chǎn)，重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團公司領(lǐng)導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設(shè)求真務(wù)實培育員工綜合素質(zhì)
加強作風建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經(jīng)濟、學業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強，學習內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設(shè)活動中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強作風建設(shè)是企業(yè)強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力的重要保障措施。加強作風建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。免費公文網(wǎng)，全國公務(wù)員共同天地
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎，以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結(jié)對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設(shè)，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項工作的基礎(chǔ)和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團公司和分子公司領(lǐng)導、安全監(jiān)察人員都能嚴格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進一步加強，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰(zhàn)略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務(wù)
年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學習型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展，同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標準和深層次要求。
各位領(lǐng)導、同志們：,
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務(wù)，動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取，為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。
（一）經(jīng)營指標完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元，其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現(xiàn)利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計施工、工程驗收投運一條龍服務(wù)。全年實施各類客戶工程項目項，實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術(shù)和管理方法，加強工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù)，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報告；為擴大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
（三）夯實基礎(chǔ)工作深化細化財務(wù)經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰(zhàn)略管理，自身準確定位，明確發(fā)展方向，以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓及內(nèi)部審核，為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務(wù)收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導配合順利實現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導分工負責的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導小組，明確職責、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團公司，由總經(jīng)理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經(jīng)理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團公司財務(wù)報表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時機開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財務(wù)資金管理和××年度財務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實地核對普查資產(chǎn)，重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團公司領(lǐng)導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設(shè)求真務(wù)實培育員工綜合素質(zhì)
加強作風建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經(jīng)濟、學業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強，學習內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設(shè)活動中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強作風建設(shè)是企業(yè)強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力的重要保障措施。加強作風建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎，以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結(jié)對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設(shè)，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項工作的基礎(chǔ)和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團公司和分子公司領(lǐng)導、安全監(jiān)察人員都能嚴格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進一步加強，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰(zhàn)略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務(wù)
年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學習型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展，同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標準和深層次要求。
各位領(lǐng)導、同志們：
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務(wù)，動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取，為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧版權(quán)所有
××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。
（一）經(jīng)營指標完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元，其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現(xiàn)利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計施工、工程驗收投運一條龍服務(wù)。全年實施各類客戶工程項目項，實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術(shù)和管理方法，加強工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù)，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報告；為擴大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
（三）夯實基礎(chǔ)工作深化細化財務(wù)經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰(zhàn)略管理，自身準確定位，明確發(fā)展方向，以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓及內(nèi)部審核，為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務(wù)收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導配合順利實現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導分工負責的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導小組，明確職責、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團公司，由總經(jīng)理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經(jīng)理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團公司財務(wù)報表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時機開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財務(wù)資金管理和××年度財務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實地核對普查資產(chǎn)，重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團公司領(lǐng)導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設(shè)求真務(wù)實培育員工綜合素質(zhì)
加強作風建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經(jīng)濟、學業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強，學習內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設(shè)活動中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強作風建設(shè)是企業(yè)強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力的重要保障措施。加強作風建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎，以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結(jié)對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設(shè)，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是版權(quán)所有多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項工作的基礎(chǔ)和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團公司和分子公司領(lǐng)導、安全監(jiān)察人員都能嚴格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進一步加強，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰(zhàn)略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務(wù)
年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學習型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展，同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標準和深層次要求。
