時間：2022-08-23 05:40:38
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政府采購是經(jīng)過200多年發(fā)展才逐漸形成的復(fù)雜而有效的一種財政支出制度，《政府采購法》的實施對政府采購管理監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。但是，從采購運行的實踐來看，在我國尚處在摸索實踐階段，還存在許多不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，其效果無論從采購規(guī)模上還是從行為的規(guī)范上，還沒有達(dá)到預(yù)期監(jiān)督的目的。當(dāng)前存在著一些必須著手規(guī)范和完善的問題，需要我們認(rèn)真思考。
一、采購過程中存在的問題
（一）采購單位意識不強
出現(xiàn)采購單位政府采購意識不強這種情況的原因，一方面是由于《政府采購法》實施時間不久，宣傳力度不夠，而原先出臺的制度又缺乏剛性，對采購人沒有法律約束力；另一方面是由于我國預(yù)算編制滯后，政府采購預(yù)算管理很難實施。有些單位政府采購項目的實施往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算，想買什么就買什么，想什么時候買就什么時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方用政府采購計劃代替政府采購預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應(yīng)。
政府對采購中心組織的開標(biāo)活動監(jiān)督意識不強，考核與現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，存在以下幾方面問題：一方面是對開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督不得力，走形式走過場。有些監(jiān)管部門限于人手少，只是象征性地走走場面，不參與全程監(jiān)督，一味地尋找采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的問題，現(xiàn)場監(jiān)督失去了應(yīng)起的作用。另一方面是年度工作考核不規(guī)范、不科學(xué)。由于指導(dǎo)能力匱乏，監(jiān)管部門對采購機(jī)構(gòu)檔案管理、人員考核、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度建設(shè)、糾紛處理措施等等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，監(jiān)管部門考核工作也只能走走形式，是對采購中心工作放任自流與不關(guān)心的表現(xiàn)。
（二）具體管理職責(zé)不清
多數(shù)政府集中采購機(jī)構(gòu)都設(shè)在財政部門，為了精減機(jī)構(gòu)，許多政府采購管理辦公室與集中采購機(jī)構(gòu)合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，這種集裁判員與運動員于一身的操作模式，缺乏相互制約的機(jī)制，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購原則。政府采購行為的執(zhí)行者往往基礎(chǔ)性工作不到位，在不經(jīng)意間把政府采購工作中出現(xiàn)的矛盾問題轉(zhuǎn)嫁給了采購中心。這種政府采購監(jiān)管部門行政不作為或行政錯位的現(xiàn)象，導(dǎo)致的直接后果就是采購體制不順，許多應(yīng)該事先解決的問題不能約定俗成，使采購中心工作被動。
監(jiān)管部門采購資金審核不嚴(yán)，年度或季度、月度采購計劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行，讓許多沒有采購資金的項目進(jìn)入采購法定程序，致使供應(yīng)商合同款項被無限期拖延，供應(yīng)商怨聲載道，采購人卻毫無表情。雖然采購中心沒有直接責(zé)任，但項目是由其組織開標(biāo)的，協(xié)調(diào)即使很困難卻也是份內(nèi)事，采購資金不足的矛盾焦點明顯地轉(zhuǎn)嫁到了采購中心。采購監(jiān)管部門不從源頭上遏制采購人的不規(guī)范行為，卻做起了老好人，贏取當(dāng)事人好感，獲得行風(fēng)評議選票，而把采購中心推上了風(fēng)口浪尖。
（三）雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便
對涉及采購中心具體事務(wù)性問題，采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，令采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)困惑，理性邏輯混亂。對于限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目甚至超過幾倍的項目，監(jiān)管部門初次就確定競爭性談判或詢價采購方式，置政府頒布的年度集中采購目錄于不顧。違背采購法規(guī)定的采購時限，邀請招標(biāo)只給3、4天招標(biāo)定標(biāo)完成期，故意或變相幫助采購人“愚弄”采購中心，不能及時按規(guī)定方式采購?fù)戤叺倪€抓小辮子，而對于一些明顯可以采用詢價采購的配置型號固定的項目又要搞所謂的邀請招標(biāo)，采購理念混亂。
采購內(nèi)容審核階段也搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，有時根據(jù)采購人行政權(quán)力權(quán)重大小以及與自己關(guān)系密切程度，對涉及采購具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設(shè)置雙重標(biāo)準(zhǔn)，因人因時因地而隨機(jī)變幻，叫人摸不著頭腦。報賬審核把關(guān)時，對采購中心出具的付款申請與合同內(nèi)容有時熟視無睹，如同廢紙，根本不尊重采購中心的勞作，大費周折地仔細(xì)查詢各方數(shù)據(jù)，讓報賬者實實在在地感受到威嚴(yán)二字的份量；有時根本不看任何證明材料，對采購中心根據(jù)工作實際而采用的比價定標(biāo)形式不予認(rèn)可，在供應(yīng)商已供貨前提下，拒絕報賬；對某些供應(yīng)商網(wǎng)開一面，約定好的工作機(jī)制會隨便更改，事先也不溝通，臨時突變，影響了采購當(dāng)事人的合法權(quán)利。
（四）關(guān)注影響采購問題不夠
由于多數(shù)集中采購機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，且人員大多從財政部門內(nèi)部調(diào)劑使用，因此，這種并非為機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置而定向招募專業(yè)人員組成的采購員隊伍，很難達(dá)到《政府采購法》規(guī)定的要求。對影響政府采購的重大問題與事務(wù)不聞不問，任其發(fā)展，不能為政府采購事業(yè)的健康發(fā)展掃除障礙。然而實際情況卻是許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)回避主要矛盾，避重就輕，敷衍塞責(zé)，借口種種理由，對影響政府采購的原則問題“顧左右而言他”。
這些問題主要體現(xiàn)在：政府采購的多頭執(zhí)行體制導(dǎo)致采購市場混亂；會計事務(wù)所、造價中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等搶占政府集中采購目錄內(nèi)的采購項目；采管不分；工程采購未能納入集中采購范圍；政府集中采購目錄制定不完善以及準(zhǔn)確執(zhí)行不力；政府集中采購機(jī)構(gòu)無工作陣地，機(jī)構(gòu)納入行政服務(wù)中心熙熙攘攘的大廳中，工作保密性、方便性、發(fā)展空間嚴(yán)重受阻；黨政領(lǐng)導(dǎo)盲目指示與涉足投訴事件的處理；采購人不與采購中心簽訂委托采購協(xié)議，未約定雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；中心人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)水平制約機(jī)構(gòu)發(fā)展，采購中心成為領(lǐng)導(dǎo)安排富余人員的場所等。
（五）采購信息公開程度不高
采購信息不公開，暗箱操作嚴(yán)重，對執(zhí)行機(jī)構(gòu)存有欺騙行為。監(jiān)管部門把握著政府采購起始與收購階段具體事務(wù)，即采購計劃審核和合同款或報賬單的最后簽字蓋章與撥付權(quán)，其間將會出現(xiàn)可以預(yù)料的腐敗與尋租行為。
監(jiān)管部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，憑借人情關(guān)系網(wǎng)權(quán)重，置政府集中采購目錄于不顧，肆意讓“心儀”的采購人自行采購或變相自行采購（如由監(jiān)管部門參與所謂現(xiàn)場監(jiān)督的“議標(biāo)”行為，不走政府采購程序），反正票據(jù)的報銷權(quán)掌握在自己手中，集中采購程序都可以跳開了，實際上集中采購機(jī)構(gòu)已失去了作用，成為了監(jiān)管者手中被任意玩弄與欺騙的對象。
（六）采購法規(guī)制度保障不力
由于各地在嘗試政府采購初期的認(rèn)識不是很深，出發(fā)點站得也不高，出臺的一些政策制度，難免存在遺漏，甚至與《政府采購法》相左，亟須加緊修改、完善和補充。
比如，原先出臺的政府采購暫行辦法或制度中，很少提及政府采購如何保護(hù)民族工業(yè)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)的和環(huán)保型的企業(yè)；對政府采購監(jiān)督管理部門與政府采購機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分不是很明確；對政府采購的預(yù)算管理要求不高；對政府采購方式和程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范等等。
現(xiàn)在普遍有一種傾向，監(jiān)管部門考慮到制定的法規(guī)要具有系統(tǒng)性、縝密性、創(chuàng)造性，勢必有一定難度，因此不敢為人先，怕承擔(dān)責(zé)任，抱著等待觀望態(tài)度，一切事關(guān)制度建設(shè)方面的工作都要等待上面來了文件再照搬照套，根本不愿創(chuàng)新。
（七）監(jiān)管機(jī)構(gòu)操作權(quán)力不當(dāng)
由于缺乏有效的制度約束，一些地方的政府采購操作缺乏規(guī)范。招標(biāo)文件不經(jīng)政府采購監(jiān)管部門審核就擅自發(fā)出，中標(biāo)結(jié)果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案；該實行公開招標(biāo)的政府采購項目，而擅用其他政府采購方式代替；不按規(guī)定聘請專家或聘請沒有專家資格的人員充當(dāng)評委；評委組成人員的比例不符合規(guī)定；隨意突破政府采購預(yù)算；采購人與供應(yīng)商擅自改變中標(biāo)結(jié)果等等，讓人懷疑政府采購的公平、公正性。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)越位操作，權(quán)力濫用，給采購中心工作制造壓力。有些監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻以領(lǐng)導(dǎo)者自居，指揮著自己的“下屬”———采購中心的工作，涉足太深卻渾然不覺，如擁有定點采購招標(biāo)時的定標(biāo)權(quán)。
由于行政事業(yè)單位在設(shè)備配備上沒有統(tǒng)一、明確的配備標(biāo)準(zhǔn)，一些單位在政府采購活動中相互攀比，也在一定程度上給腐敗行為帶來可乘之機(jī)，直接影響政府采購所提倡的公開招標(biāo)方式的采用和組織實施，使監(jiān)督管理部門在政府采購活動中缺乏有效的制度依據(jù)。
二、規(guī)范采購操作程序的建議
（一）強化意識，更新觀念
一是縣級財政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專題研究。并利用媒體反映其新情況、新問題，宣傳其新辦法、新經(jīng)驗，促進(jìn)其健康發(fā)展良性循環(huán)。
二是政府采購的根本目標(biāo)是節(jié)約成本、治理腐敗、規(guī)范管理。目前，有些人認(rèn)為“節(jié)約了多少資金”、“完成了多少政府采購預(yù)算”是衡量政府采購工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考核工作時作為重要指標(biāo)，總結(jié)成效時大力褒獎。眾所周知：上述指標(biāo)僅是政府采購帶來的經(jīng)濟(jì)效益的具體體現(xiàn)，而非根本目的，治理腐敗、規(guī)范管理且與國際慣例接軌才是最終目標(biāo)。
三是政府采購是促進(jìn)財政支出優(yōu)化的重要手段。規(guī)范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。實踐證明：在公共資源配置過程中，依靠道德和相互監(jiān)督不能杜絕小集團(tuán)與政府部門采購官員之間的謀私和腐敗現(xiàn)象，而公開競爭機(jī)制的引入大大降低了合謀的概率。
（二）規(guī)范運作，提高效益
一是規(guī)范運作是根本。規(guī)范運作必須做到“兩制定、兩公布”：第一是制定并公布《縣級政府采購辦法》及《實施細(xì)則》，并用專欄、媒體詳細(xì)公布政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。第二是制定并公布《縣級政府采購招標(biāo)投標(biāo)辦法》。凡達(dá)到公開招標(biāo)起點金額的項目必須按照法定程序?qū)嵭泄_招標(biāo)。對招標(biāo)投標(biāo)的程序（市場調(diào)查———招標(biāo)公告———制作標(biāo)書———評標(biāo)———決標(biāo)———簽約）以文件的形式固定下來，并在新聞媒體上公布。
二是提高效益是關(guān)鍵。第一要造就高素質(zhì)干部隊伍。加強廉政建設(shè)，教育工作人員不為名所動，不為利所惑，常在河邊走就是不濕鞋。第二要借助專家智慧提升采購質(zhì)量。建立采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴(yán)格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。
三是運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購效益。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手，公開招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價格，查詢展示樣品，網(wǎng)上定購，網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。
（三）健全制度，強化管理
一是建立審批制度，強化資金控制。各單位根據(jù)工作需要和財力情況，向當(dāng)?shù)刎斦块T申報年度采購計劃，財政部門根據(jù)資金支付能力，并區(qū)分輕重緩急提出意見，上報同級政府批準(zhǔn)后實施。
二是建立操作制度，強化規(guī)范運作。依據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合縣情制定《縣級政府采購操作規(guī)程》，明確采購機(jī)構(gòu)、采購單位、資金管理部門、供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)，并實行相互牽制制度，采購過程中的各個環(huán)節(jié)：公開招標(biāo)———網(wǎng)上定購或合同定購———驗收———付款———核算———決算崗位的工作人員明確分工，嚴(yán)禁串崗、，預(yù)防采購風(fēng)險。
三是建立核算制度，強化財務(wù)管理。政府采購應(yīng)單獨核算，實行“三?！?，即設(shè)立專戶，由國庫集中支付；安排專人，實行“四分開”：授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開，批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會計人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞；建立專賬，統(tǒng)一會計核算。
四是建立保證金制度，強化風(fēng)險意識。建立投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，有效防止“串標(biāo)”、“流標(biāo)”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程。增強投標(biāo)單位、中標(biāo)單位的“主人翁”意識、風(fēng)險意識，把政府采購風(fēng)險降到最低線。
（四）編制預(yù)算，推進(jìn)改革
現(xiàn)有的預(yù)算年度即公歷年度，從每年的1月1日到12月31日。由于我國的國情，至每年4月份甚至更晚，因此，應(yīng)改革現(xiàn)有的預(yù)算年度，從每年的7月1日到次年的6月30日，作為一個完整的預(yù)算年度和會計年度。
另外，從財政下達(dá)預(yù)算控制數(shù)到上報正式預(yù)算只有不到1個月的時間，在這么短的時間內(nèi)完成這么多工作，預(yù)算編制的科學(xué)性可想而知。因此，必須從實際出發(fā)，延長預(yù)算編制時間為一年，即從每年年初即開始編制下一預(yù)算年度的預(yù)算，以確保部門預(yù)算乃至政府采購預(yù)算的真實、準(zhǔn)確。
（五）深入研究，積累經(jīng)驗
一是逐步完善政府采購管理辦法。對于實踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣，逐步完善縣級政府采購管理辦法。
二是健全采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。第一是合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實可行的崗位責(zé)任制；第二是合理安排工作人員，明確分工，定期輪崗；第三是強化內(nèi)部稽核，做到相互牽制、相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。
三是公布招標(biāo)結(jié)果接受社會監(jiān)督。從分散采購到集中采購，人們最擔(dān)心的問題是會不會出現(xiàn)分散腐敗轉(zhuǎn)化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購機(jī)構(gòu)、采購人員、采購項目、招標(biāo)結(jié)果向社會公布，接受所有供應(yīng)商和社會的監(jiān)督，杜絕不良行為的產(chǎn)生。健全法律體系要根據(jù)國際經(jīng)驗，政府采購的立法工作不僅僅是制定一部《政府采購法》，而是要建立以“政府采購法實施細(xì)則”為核心的制度體系。
（六）完善體系，硬化指標(biāo)
采購過程耗用的時間也應(yīng)當(dāng)作為衡量采購制度是否有效的一個重要指標(biāo)，來考核采購機(jī)構(gòu)的采購效率是否更高，是否能夠在時間上滿足采購人的需求，有無故意推諉，消極怠工現(xiàn)象。
應(yīng)建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務(wù)質(zhì)量，便于對采購結(jié)果進(jìn)行考核。增強“國貨”意識，購買國貨是政府采購制度的內(nèi)在要求，在國際上，政府利用納稅人的錢購買外國產(chǎn)品沖擊本國企業(yè)，是不符合納稅人利益的。
我國《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。因此，有關(guān)部門要抓緊時間制訂國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及車輛、辦公家具等的配備標(biāo)準(zhǔn)。為了盡快將《政府采購法》落到實處，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺原則性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)實踐工作，方便監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，做到有章可循，執(zhí)法有據(jù)。
參考文獻(xiàn)
采購是供應(yīng)鏈管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，生產(chǎn)型的企業(yè)至少要用銷售額的50％來進(jìn)行原材料、零部件的采購，而中國的工業(yè)企業(yè)中，各種物料的采購成本更是高達(dá)企業(yè)銷售成本的70％。顯而易見，采購絕對是企業(yè)成本管理中“最有價值”的部分。成本的降低不僅意味著利潤的提高，企業(yè)還可以利用這樣的機(jī)會，降低產(chǎn)品售價以增強市場競爭力，從而提高整個供應(yīng)鏈的最終獲利水平。并且，采購的速度、效率、訂單的執(zhí)行情況會直接影響到企業(yè)的客戶服務(wù)水平。
一、供應(yīng)鏈視角下采購管理的實施
供應(yīng)鏈視角下的采購管理重點在于做好供應(yīng)商管理工作，正確處理和發(fā)展同供應(yīng)商的關(guān)系，將采購及供應(yīng)商的活動看作是自身供應(yīng)鏈的一個有機(jī)組成，加快物料及信息在整體供應(yīng)鏈中的流動，做到縮短生產(chǎn)周期、降低成本和庫存，同時又能以最快的交貨速度滿足顧客需求。
1、對企業(yè)采購的物料分類管理
對于一個大型企業(yè)來說，每年為生產(chǎn)而采購的物料種類多達(dá)成千上萬，不可能也沒必要同每一種物料的供應(yīng)商建立長期的合伙關(guān)系?？梢园凑找韵乱蛩貙⑺少彽奈锪戏诸悾孩傥锪蠈ζ髽I(yè)的重要程度；②物料獲得的難易程度和可靠程度；③供應(yīng)市場的程度；④企業(yè)與供應(yīng)商的相對優(yōu)劣勢。根據(jù)這些因素，企業(yè)可以考慮用不同的管理模式同這些物料的供應(yīng)商發(fā)展關(guān)系。
2、選擇合適的供應(yīng)商
一般來說，在傳統(tǒng)采購模式下，對于同一種物料，同企業(yè)有供應(yīng)關(guān)系的廠家可能很多，確定企業(yè)應(yīng)該重點管理的關(guān)鍵性物料后，下一步就是如何在這些供應(yīng)商中挑選合適的廠家以發(fā)展長期的合作伙伴關(guān)系。企業(yè)必須成立一個跨部門的聯(lián)合小組，組員以來自采購、質(zhì)檢、研發(fā)、生產(chǎn)及信息技術(shù)等與供應(yīng)鏈合作關(guān)系密切的部門為主。小組應(yīng)首先制定合作伙伴的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立供應(yīng)鏈管理視角下合作伙伴關(guān)系的綜合評價指標(biāo)體系。評價合作伙伴關(guān)系的一個主要工作是調(diào)查、收集有關(guān)供應(yīng)商的生產(chǎn)運作、成本控制、技術(shù)開發(fā)等全方位的信息。在收集合作伙伴關(guān)系信息的基礎(chǔ)上，可以利用一定的工具和技術(shù)方法進(jìn)行合作伙伴的評價。企業(yè)一旦初步選定合作伙伴后，應(yīng)該與選定的目標(biāo)企業(yè)取得聯(lián)系，以確認(rèn)他們是否愿意與企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，是否有獲得更高業(yè)績水平的愿望等。
3、培養(yǎng)和加強長期合作伙伴關(guān)系
良好的合作關(guān)系首先必須得到供應(yīng)和采購雙方最高管理層的支持和協(xié)商，雙方需要了解相互的企業(yè)結(jié)構(gòu)和文化，并適當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造和對企業(yè)文化進(jìn)行再塑造，解決文化和態(tài)度之間的障礙，盡量消除業(yè)務(wù)流程和結(jié)構(gòu)上存在的障礙。在長期合作伙伴關(guān)系建立的實質(zhì)階段，雙方需要進(jìn)行期望和需求分析，相互之間需要緊密合作，加強信息共享相互進(jìn)行技術(shù)和設(shè)計支持?？梢詮囊韵聨讉€方面著手：
①供應(yīng)和采購雙方的高層領(lǐng)導(dǎo)建立經(jīng)常性互訪制度。供應(yīng)和采購雙方的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，建立有效的激勵機(jī)制，共同分享戰(zhàn)略協(xié)作帶來的好處，努力營造一種良好的合作氣氛。
②供應(yīng)和采購雙方經(jīng)常進(jìn)行有關(guān)成本、作業(yè)計劃、質(zhì)量控制信息的交流和溝通，保持信息的一致性和準(zhǔn)確性，通過提供信息反饋和教育培訓(xùn)，促進(jìn)供應(yīng)商質(zhì)量改善和質(zhì)量保證。
③建立聯(lián)合任務(wù)小組，實施并行工程。供應(yīng)和采購雙方的企業(yè)之間應(yīng)建立一種基于團(tuán)隊的工作小組，采購方在產(chǎn)品設(shè)計階段讓供應(yīng)商參與進(jìn)來，同時采購方也積極參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)流程和產(chǎn)品研發(fā)過程中，及時響應(yīng)顧客的需求，為顧客提供高質(zhì)量的服務(wù)。
④協(xié)調(diào)供應(yīng)商的計劃。一個供應(yīng)商能同時參與多條供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)活動，在資源有限的情況下必然會造成多方需求爭奪供應(yīng)商資源的局面。在這種情況下，制造商的采購部門應(yīng)主動參與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)計劃。特別需要指出的是，要想維持長期的合作伙伴關(guān)系，相互間的信任是必不可少的。只有相互信任，雙方才會共同尋找解決問題和分歧的途徑，而不是尋找新的合作伙伴。相互信任比事先預(yù)測、依靠權(quán)威或進(jìn)行談判等手段可更快更經(jīng)濟(jì)地減少合作伙伴間的復(fù)雜性與不確定性，并能因此大大改善雙方的合作績效。
中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1前言
設(shè)備一是進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)以及技術(shù)設(shè)備，同時又是一個衡量企業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，或者是社會生產(chǎn)力的重要因素和創(chuàng)造國家財富的重要手段，對于一個企業(yè)來說設(shè)備是重要的生產(chǎn)要素和主要的資產(chǎn)之一。設(shè)備的采購以及管理，可以使得企業(yè)可以正常的運行同時在發(fā)展過程中也充當(dāng)著非常重要的角色。
在學(xué)術(shù)上對于采購管理的定義就是通過各種可行的采購方式，有效獲取所必需的為外部資源和服務(wù)，并對相應(yīng)的供應(yīng)和服務(wù)合同進(jìn)行有效的管理。同時作為采購管理的一部分，設(shè)備采購管理也就具有很明確的目的，可以保證企業(yè)的順利運行，為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提供了重要的保障。
2設(shè)備采購管理的一般程序
2.1確定需求
即就是采購的直接原因，因為有了需求才會才會去采購，設(shè)備采購的原因就源于企業(yè)發(fā)展的需要，所以采購管理的第一步就是：確定需求。即建筑安裝到底需要什么樣的設(shè)備來滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
2.2確定滿足需求
當(dāng)確定可需求，針對滿足需求功能的實現(xiàn)，管理人員則需要確定滿足需求所解決的方案。即目前國內(nèi)外怎么的設(shè)備可以滿足需求？需不需要特制或者自制？并初步測定滿足需求的成本。在這個過程中主要是對設(shè)備進(jìn)行對比以及調(diào)研之后確定設(shè)備的選擇。
2.3確定采購計劃
企業(yè)管理者必須根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，必須對日常運行所需要的設(shè)備進(jìn)行篩選，同時做出相應(yīng)的采購計劃，以致可以更好的運用企業(yè)的流動資金。
2.4確定采購方式
采購部門根據(jù)實際的需要以及市場的情況，采取怎么樣的方式進(jìn)行采購：如指定某個公司直接采購、幾家公司詢價進(jìn)行“貨比三家”、邀請幾家公司進(jìn)行“有限競爭性招標(biāo)”、或者在公共傳媒上公開招標(biāo)公告進(jìn)行“公告競爭性招標(biāo)”。而非采購一般要進(jìn)行必要的措施譬如商務(wù)談判，來保證采購方的利益。
2.5簽訂商務(wù)采購合同
在簽訂商務(wù)采購合同時，一般可以分為兩步驟進(jìn)行。首先是商務(wù)部分買賣雙方承擔(dān)法律義務(wù)的商務(wù)契約。需要雙方法人或單位的公章必須具有法律效力，內(nèi)容包括商務(wù)談判中涉及的付款金額、運輸方式、付款方式、日期、交貨方式、違約責(zé)任的界定、驗收方法與培訓(xùn)等內(nèi)容，均以書面的形式表達(dá)同時加蓋公章。
2.6執(zhí)行合同規(guī)定的內(nèi)容
在這個階段主要是預(yù)驗收、運輸接貨、開箱驗收、就位、調(diào)試與培訓(xùn)，驗收，付款等方式。
2.6.1預(yù)驗收
設(shè)備制造完成后，在出廠之前，應(yīng)按照技術(shù)協(xié)議的要求，在設(shè)備生產(chǎn)地進(jìn)行初步調(diào)試和運行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時對其進(jìn)行整改和完善，并做好預(yù)驗收記錄及雙方確認(rèn)報告。其中部分設(shè)備還存在監(jiān)制：對于大型、復(fù)雜、重要的設(shè)備及生產(chǎn)線，在總裝之前需要對其生產(chǎn)過程作一定的全程監(jiān)控，或者設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的界定，必須到廠家或者是權(quán)威機(jī)構(gòu)的第三方對設(shè)備生產(chǎn)制造進(jìn)行了解以及監(jiān)制。
2.6.2貨物的運輸
根據(jù)合同的約定，需要承擔(dān)運輸，還會涉及到運輸保險等相關(guān)事宜。關(guān)于貨物的接收：運輸部門或公司把貨物從產(chǎn)地運到我方指定的地點，包括庫房、廠房。采購者檢查貨物外包裝的完好性并記錄。如果存在問題及時和廠家溝通，必要時還要要求廠家來人提前開箱，按照合同進(jìn)行處理。其中涉及大型設(shè)備的裝吊、設(shè)備的移動搬運以及和生產(chǎn)工藝線的溝通。
2.6.3開箱驗收
當(dāng)收到貨物時不能根據(jù)貨物包裝的好壞就來判斷里面的設(shè)備的完好無損，因此必須對貨物進(jìn)行開箱驗貨，同時做好記錄，開箱一般必須由我方需要時或許有技術(shù)人員、廠房以及國家商檢是為了如果出現(xiàn)問題，可以有一個見證的第三方等三方面。同時記錄必須包括筆錄，備忘錄以及照片資料。
2.6.4就位
設(shè)備就位即我們通常所說的把設(shè)備安放或者固定在其今后調(diào)式以及生產(chǎn)的位置。設(shè)備就位往往依照開箱順序進(jìn)行，這樣做的原因是開箱后設(shè)備盡快可以就位，并對設(shè)備的保護(hù)以及下一個階段的調(diào)試都是比較重要的。
2.6.5調(diào)試以及培訓(xùn)
等待設(shè)備就位后，廠商應(yīng)保證設(shè)備的正常使用，同時往往需要廠家技術(shù)人員對機(jī)器進(jìn)行調(diào)試，以及對我方人員對機(jī)器設(shè)備使用的培訓(xùn)。
2.6.6驗收
設(shè)備調(diào)試完成，技術(shù)狀態(tài)完全滿足技術(shù)協(xié)議要求的情況下，對整臺設(shè)備可以最終驗收,并簽訂書面的確認(rèn)報告。
2.6.7質(zhì)量保證
設(shè)備制造方對設(shè)備使用情況狀態(tài)的做出一種承諾，就會表現(xiàn)在合同中。使用方則對設(shè)備的運行情況做好使用情況的記錄，及時反饋到設(shè)備制造方，確保使用方的權(quán)益。
2.7對資料進(jìn)行歸檔
所有有關(guān)該臺設(shè)備的資料，包括簽訂的合同、相關(guān)的技術(shù)協(xié)議、補充協(xié)議、備忘錄、調(diào)試相關(guān)記錄、技術(shù)資料、使用說明書等等，都應(yīng)該作為以后設(shè)備檔案進(jìn)行保存。
2.8 納入固定資產(chǎn)
設(shè)備的合同價格并不意味著該臺設(shè)備的本身的固定資產(chǎn)，關(guān)于設(shè)備的附加費用也需要進(jìn)行折算。
綜上所述，設(shè)備采購程序相比較復(fù)雜，在這個過程中出現(xiàn)的問題也不盡相同，作為設(shè)備的采購者來說，我們在積累經(jīng)驗的同時，也更應(yīng)該把握好設(shè)備采購的特點和重點，這樣我的采購更好地為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
3設(shè)備采購管理中的特點
探討了設(shè)備采購管理的流程之后，了解設(shè)備采購的特點對于我們做好設(shè)備采購工作，幫助企業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
3.1時效性
在采購過程中時間節(jié)點的控制比較重要，實際上在操作中也是采購常見的難點，但是由于設(shè)備生產(chǎn)的周期、運輸期同報關(guān)周期等一系列的原因的限制，因此往往采購者很難控制設(shè)備的采購周期，而且耽誤設(shè)備使用的及時性。這樣使用方和制造商承擔(dān)著雙面的壓力，這樣就會使采購者陷于相對很被動的局面。
3.2規(guī)劃性
設(shè)備采購的計劃中應(yīng)該含有包含，采購時間限制，設(shè)備的采購清單，以及應(yīng)該包含充分的資金的預(yù)算。
3.3風(fēng)險性
從簽訂合同之到設(shè)備使用的質(zhì)保期，采購過程中一直存在風(fēng)險，這是人力無法控制的。
3.4共贏性
就我們所言，設(shè)備采購是一種市場行為，不管是“買方市場”，或是“賣方市場”，都應(yīng)該做到雙贏，作為采購者，不應(yīng)該一味追求低廉的價格，往往導(dǎo)致會忽視設(shè)備的質(zhì)量，從而使得安全隱患的發(fā)生。
3.5完好性
設(shè)備的完好性將會直接影響到設(shè)備的使用效果，進(jìn)而會直接影響到設(shè)備采購的成功與否。
4設(shè)備采購中應(yīng)該注意的問題
設(shè)備采購關(guān)系到企業(yè)工作進(jìn)展程度的快慢，應(yīng)該對其加以極大的關(guān)注。同時，在設(shè)備采購管理中應(yīng)該注意的問題應(yīng)該有，第一及時進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)合同簽訂往后應(yīng)充分考慮設(shè)備的生產(chǎn)周期，準(zhǔn)備設(shè)備采購的相關(guān)材料比如審批、報關(guān)等程序，應(yīng)避免時間延誤。第二根據(jù)設(shè)備自身的特點可以包括有體積、重量、形狀、重心等內(nèi)容，注意設(shè)備運輸、裝卸、安裝時的安全細(xì)節(jié)，同時可以積累相關(guān)的經(jīng)驗技術(shù)。第三重視設(shè)備商業(yè)保險，特別是關(guān)于一些貴重的、大型關(guān)鍵設(shè)備。關(guān)于一些技術(shù)方面的問題，在合同簽署時技術(shù)細(xì)節(jié)的解釋權(quán)應(yīng)該給予必須的關(guān)注。
5設(shè)備采購信息化建設(shè)
設(shè)備采購管理可以和信息化技術(shù)結(jié)合建立信息管理系統(tǒng)。信息管理工作的進(jìn)行的程度如何，將會直接影響到企業(yè)工作效率的提高。
建立信息管理可以及時掌握設(shè)備采購進(jìn)展的需要。設(shè)備采購工作任務(wù)繁重，事項頗多，因此建立信息管理可以更加幫助工作的順利展開，對于不同的合同、設(shè)備、管理范疇、采購階段都可能會產(chǎn)生大量的信息，必須建立信息系統(tǒng)，對信息進(jìn)行收集整理、加工處理，使項目管理人員可以實時獲得很完整、準(zhǔn)確的信息，把握工作進(jìn)展，為進(jìn)行科學(xué)的決策提供了必要的依據(jù)。同時可以提高工作的效率，設(shè)備采購部門內(nèi)部不僅要進(jìn)行必要的信息交流，同時還要與設(shè)備安裝單位、制造供應(yīng)商及設(shè)計單位進(jìn)行交流。通過信息整理加工，可以提供適用于不同角色、用戶的檢索條件，就使各方便捷地獲得所需信息，提高了工作的效率，也使得人力消耗降低。
6結(jié)語
根據(jù)前文的論述，設(shè)備采購的程度是一個非常復(fù)雜的過程，這樣的過程中出現(xiàn)的問題也不會一樣，我們作為一個采購的管理者，在積累經(jīng)驗的同時，更應(yīng)該把握設(shè)備采購的重點和特點，同時使用最新的管理方法，更好的為企業(yè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：
核電工程；設(shè)備采購；管理
一、引言
設(shè)備工程的第一個步驟就是對其進(jìn)行采購，其中采購的程序并不是單一的，它包含了設(shè)備的招標(biāo)、詢價以及簽訂合同等一系列步驟。核電設(shè)備采購是一件非常重要的事，其原因是核電工程的規(guī)模非常大，其技術(shù)要求比較高，工程的分管部門也非常多。在這種情況下，若是有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不和諧因素，就會對其他的環(huán)節(jié)造成嚴(yán)重的影響，因此設(shè)備采購這一環(huán)節(jié)是非常重要的。
二、國內(nèi)制造商所面臨的采購風(fēng)險
1、技術(shù)儲備不足，裝備制造與核電設(shè)備生產(chǎn)的需求不相適應(yīng).由于國外供應(yīng)商在技術(shù)方面比國內(nèi)成熟很多，因此在設(shè)備供應(yīng)上來說，采購?fù)鈬脑O(shè)備所面臨的風(fēng)險比較小，國內(nèi)則是與之相反的情況。由于我國并不具備水壓核電站的制造技術(shù)，所以在對核電站進(jìn)行建造時，基本上采用以法國和美國為導(dǎo)向的制造標(biāo)準(zhǔn)。但是國內(nèi)的制造廠對國外的制造技術(shù)以及制造標(biāo)準(zhǔn)均不是非常熟悉，因此在技術(shù)能力方面還存在著較大差距。隨著我國相關(guān)政策的實施，核電相關(guān)發(fā)展力度加大，伴隨而來的是對核電設(shè)備需求的增加，這時我國制造企業(yè)的短板開始顯現(xiàn)——制造裝備嚴(yán)重不足，制造企業(yè)難以與核電設(shè)備的供貨要求達(dá)到同步頻率。隨著核電政策的實施，企業(yè)開始認(rèn)識到核電發(fā)展所蘊藏的巨大機(jī)會，于是核電制造行業(yè)的關(guān)注度得到了很大提高，并逐漸形成規(guī)模。目前，我國核電設(shè)備制造一共有5個大的基地，分別是哈電秦皇島基地、一重集團(tuán)大連棉花島核電基地、上海電氣集團(tuán)的臨港重裝制造基地、東方集團(tuán)的德陽“東方阿?，m”重裝產(chǎn)業(yè)基地以及廣州的南沙重裝制造基地。
2、質(zhì)量體系還需加強.ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被多個企業(yè)看中，逐漸成為了企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)志，達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)有利于增強企業(yè)的競爭力。經(jīng)過了一系列的質(zhì)量認(rèn)證，企業(yè)不論是管理還是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量都有了顯著的提高，同時也讓企業(yè)員工對質(zhì)量以及管理的重要性有所認(rèn)識。但以上并沒有達(dá)到質(zhì)量體系有效運行的要求，若要讓企業(yè)的管理制度得到轉(zhuǎn)變，還需要對質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，如有不合格產(chǎn)品出現(xiàn)，則應(yīng)進(jìn)行責(zé)任倒查，做到追其人、追其因，如此才能夠及時找出質(zhì)量以及服務(wù)方面所存在的問題，抓住問題的核心因素，更好地對其進(jìn)行糾正。特別是核電產(chǎn)品，由于其特殊性，使其在質(zhì)量方面的要求更加嚴(yán)格。
3、合同履約意識薄弱.對合同違約的處罰力度不夠，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)對合同的履行意識不強，造成這一問題的原因除了處罰力度薄弱之外，還有就是企業(yè)沒有認(rèn)識到違約行為會給企業(yè)帶來怎樣的后果和影響。由于企業(yè)不能夠準(zhǔn)時為核電項目提供設(shè)備，會對核電項目的進(jìn)度造成重大影響。
三、設(shè)備采購工作中應(yīng)該重點關(guān)注的地方
1.采購管理程序的建立。
為了讓核電項目的目標(biāo)更好地實現(xiàn)，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該對設(shè)備采購項目的質(zhì)量以及投資和采購的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)密控制，這是設(shè)備采購在核電項目建設(shè)環(huán)節(jié)中非常重要的一步。在核電項目中，不僅所需要的設(shè)備非常多、對設(shè)備的質(zhì)量要求嚴(yán)格，還需要大量的采購人員。為了讓采購活動在眾多繁雜的環(huán)節(jié)中有序進(jìn)行，順利地完成設(shè)備的采購目標(biāo)，需要對設(shè)備采購活動的相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格制定。在制定采購程序的過程中，需要遵循組織設(shè)計的原則以及方法，對每一項采購活動進(jìn)行詳細(xì)劃分，讓采購人員清楚地明白自己所負(fù)責(zé)的事項以及職責(zé)。例如在進(jìn)行招標(biāo)活動時，一切程序（如編制、審查、批準(zhǔn)談判和簽合同等）都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的要求來進(jìn)行，這是為了讓采購活動順利進(jìn)行所必須遵循的。在進(jìn)行采購管理過程中，僅僅對負(fù)責(zé)采購的內(nèi)部人員進(jìn)行職責(zé)分工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，將外部的接口關(guān)系進(jìn)行明確和規(guī)范也是必不可少的環(huán)節(jié)。例如與設(shè)計部門的交接、文件的傳遞及提交文件的進(jìn)度等。除此之外，對于貨物的交接也要明確交接人員的職責(zé)，如此才能夠讓各項工作有條不紊地進(jìn)行。PDCA循環(huán)模式是一個比較科學(xué)的管理方法，這個模式主要強調(diào)對理想的管理方式進(jìn)行實踐，在實踐中進(jìn)行改進(jìn)，對程序運行過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋。通過不斷實踐，將管理一步步完善，直到達(dá)到目的，讓各項程序有效的運行。
2.設(shè)備采購進(jìn)度制定與控制。
制定設(shè)備采購計劃的目的主要是為了在采購過程中能夠更好地對采購活動進(jìn)行安排和規(guī)劃，對整個過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)。它能夠有效地判斷采購計劃是否合理，對于整個采購工作來說，作用是非常大的。制作采購計劃時，應(yīng)該保證采購計劃書上具有文件的提交時間、發(fā)標(biāo)時間、設(shè)備合同簽訂的時間、制造的重要節(jié)點時間、驗收以及到貨時間等。制定計劃時，應(yīng)對工程的施工進(jìn)度進(jìn)行考慮，其中需要對設(shè)備的制造周期、土建接口文件提交的限制條件及采購開始的時間進(jìn)行參考。設(shè)備的安裝順序也是非常重要的，設(shè)備在進(jìn)行安裝時是有一定的順序的，為了有效避免設(shè)備到貨之后因安裝順序的原因而不能進(jìn)行安裝，從而對施工進(jìn)度造成影響的情況，應(yīng)在定制計劃時，以安裝邏輯為依據(jù)，對設(shè)備的采購順序進(jìn)行制定。若制定了計劃進(jìn)度而無法讓其得到落實，則制定的計劃進(jìn)度是無效的，也不能對設(shè)備采購起到控制的作用，所以進(jìn)度計劃的落實非常關(guān)鍵。在我國，由于國內(nèi)市場供貨現(xiàn)狀的因素，導(dǎo)致了在設(shè)備進(jìn)度計劃實施過程中存在非常大的不確定因素。因此，在制定計劃進(jìn)度過程中，需要對每一項設(shè)備采購合同的風(fēng)險性進(jìn)行仔細(xì)分析，對于合同中所存在的風(fēng)險部分，及時制定合理的計劃將其規(guī)避，讓損失以及風(fēng)險降到最低。每一個項目都有其各自特點，因此在制定計劃的時候，需要從多個方面進(jìn)行考慮，所采取的措施也應(yīng)該是多個渠道的，例如制定合同約定進(jìn)度節(jié)點的獎勵和懲罰措施、要求設(shè)備供應(yīng)商設(shè)立項目管理組織、不定期召開協(xié)調(diào)會議等，以促進(jìn)項目的進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)不同層次之間所存在的問題。同時，為了及時解決所發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)對合同設(shè)備的進(jìn)度情況進(jìn)行實時掌握，控制采購過程中的突發(fā)因素。
3.采購前重點做好潛在合格供方的評價。
為了保證設(shè)備的采購風(fēng)險降到最低以及讓合同執(zhí)行得更加順利，應(yīng)該對合同供方的合格性進(jìn)行評析。在這個過程中，可以通過各種渠道獲得合同供方的評價，例如對供應(yīng)商的信譽、經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)能力和生產(chǎn)能力等進(jìn)行比較，選出各方面條件較好的供應(yīng)商，將其作為設(shè)備采購的合格供方或者潛在的合格供方。在進(jìn)行供方的合格評價時，主要應(yīng)該包括以下幾點：
3.1具有專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、項目經(jīng)驗、相關(guān)方面的資格以及能力等。
3.2能夠保障質(zhì)量體系的良好運行，并且不斷的對其進(jìn)行完善。
3.3在銀行有較好的資質(zhì)以及較好的商業(yè)信譽。
3.4對于關(guān)鍵技術(shù)的審查，不僅局限于技術(shù)能力，還應(yīng)對生產(chǎn)制造能力進(jìn)行審查。
3.5對已經(jīng)簽署的合同進(jìn)行考察，評估其是否能滿足需求方的進(jìn)度。
4.設(shè)備質(zhì)量控制。
在生產(chǎn)過程中，應(yīng)該時刻銘記質(zhì)量與進(jìn)度兩大關(guān)鍵點，樹立“質(zhì)量第一、安全為主、質(zhì)量與進(jìn)度共進(jìn)”的工作理念。讓產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求以及保障生產(chǎn)體系所固有的特性是質(zhì)量管理的最終目標(biāo)。設(shè)備的設(shè)計、采購、制造和安裝等是設(shè)備質(zhì)量形成的主要過程，通過對供方進(jìn)行評價、對質(zhì)量保障大綱進(jìn)行審查和對設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理，可以有效的對設(shè)備質(zhì)量的形成過程進(jìn)行監(jiān)督，但是在這個過程中，還需要注意以下幾點：
4.1對設(shè)計文件的審查及變更進(jìn)行跟蹤和落實。對設(shè)備質(zhì)量的形成起著關(guān)鍵作用的是設(shè)備設(shè)計文件，監(jiān)理工程師所擁有的職權(quán)是以自身的工作經(jīng)驗和對設(shè)備自身功能的理解審查設(shè)計制造文件，若在這個過程中發(fā)現(xiàn)有問題存在，應(yīng)及時向相關(guān)方面提出建議。由于設(shè)備的制造會存在一些不確定因素，因此在這個過程中，極有可能會產(chǎn)生一些變更，相關(guān)人員應(yīng)該對這些變更情況進(jìn)行跟蹤和落實，特別是施工圖紙所發(fā)生的變化，為了避免因未及時跟蹤施工圖紙的變化而造成所制造的設(shè)備不符合要求的情況，相關(guān)人員應(yīng)該對圖紙的傳遞進(jìn)行重點關(guān)注。
4.2對設(shè)備制造所依據(jù)的文件以及質(zhì)量計劃的執(zhí)行進(jìn)行掌握和理解。設(shè)備監(jiān)理人員除了需要對合同文件以及設(shè)備制造文件進(jìn)行管理之外，還需要對設(shè)計文件中所引用的標(biāo)準(zhǔn)和制造工藝有一定的了解，對文件中所提出的各類要求進(jìn)行監(jiān)督和落實。不論是人員的資質(zhì)還是設(shè)備裝備亦或是工藝條件和作業(yè)條件等，每一個方面都應(yīng)該滿足設(shè)備質(zhì)量控制的要求。同時，對原材料進(jìn)行監(jiān)督以及對外購件的準(zhǔn)備情況進(jìn)行盤查以及驗收等，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。
4.3對不符合項進(jìn)行跟蹤。若在生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生了不符合項，應(yīng)該對其進(jìn)行跟蹤，與此同時，還應(yīng)該讓生產(chǎn)商對其進(jìn)行記錄和歸檔。
4.4對設(shè)備形成過程中的質(zhì)量文件進(jìn)行管理。由于核電設(shè)備的質(zhì)量控制非常嚴(yán)格，所以需要對質(zhì)量設(shè)備文件的形成過程進(jìn)行記錄。在我國，由于一部分企業(yè)在管理上存在著問題，市場會出現(xiàn)制造記錄不能夠及時歸檔以及丟失的現(xiàn)象，所以設(shè)備監(jiān)理工程師還需要對制造廠商的文件管理進(jìn)行監(jiān)督。
5.設(shè)備采購的信息化建設(shè)。
建立設(shè)備采購的信息管理系統(tǒng)，能夠有效的對信息工作進(jìn)行管理，還可以對設(shè)備采購的進(jìn)展進(jìn)行及時掌握。建立設(shè)備采購信息管理系統(tǒng)對以下幾點十分有利：
5.1提高工作效率。不同部門需要在不同情況下對內(nèi)部信息進(jìn)行交流，為了讓各個部門獲取信息更加方便快捷、降低人員不必要的消耗，建立完善的信息管理系統(tǒng)意義重大。
5.2規(guī)范設(shè)備采購管理流程。將采購活動的各項程序在系統(tǒng)中實施，有利于對程序進(jìn)行貫徹和落實，同時也能夠更加便利地掌握各項工作的進(jìn)展，讓流程得到有效控制。
5.3積累數(shù)據(jù)，有利于對項目的管理水平進(jìn)行提高。項目中所存在的不足之處能夠通過分析數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確地獲得，也能夠更加及時地對其進(jìn)行總結(jié)。通過PDCA模式能夠?qū)⒐芾硭皆谝欢ǔ潭壬线M(jìn)行提高。此外，利用數(shù)據(jù)積累能夠有效地對制造供應(yīng)商的各項資質(zhì)進(jìn)行管理，以作為設(shè)備采購的重要參考依據(jù)。
四、結(jié)語
對設(shè)備采購管理進(jìn)行不斷探索，有利于促進(jìn)設(shè)備管理水平的提高，讓企業(yè)得到均衡穩(wěn)定的發(fā)展，與此同時，對于提高企業(yè)的競爭力也會產(chǎn)生很大助力。隨著企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，改革程度不斷深化，企業(yè)對設(shè)備管理與采購工作提出了更高的要求。為了讓企業(yè)得到更好的發(fā)展，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益，還需不斷地對設(shè)備采購管理水平進(jìn)行提高和改進(jìn)。
作者：李石磊 單位：北京大學(xué)深圳研究生院
參考文獻(xiàn)：
我國開展政府采購還處于起步階段，但進(jìn)展很快。1998年國務(wù)院根據(jù)建立政府采購制度的需要和國際慣例，明確規(guī)定財政部門為政府采購的主管部門。
幾年來，財政部制定頒布了《政府采購管理暫行辦法》，《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，合同監(jiān)督、信息公告管理、品目分類等一系列規(guī)章制度，目前正著手起草《政府采購法》，初步確立了政府采購制度的框架。從各地看。政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)都組建到位，實現(xiàn)了政府采購管理機(jī)構(gòu)和采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分離。從1998年開始政府采購試點，政府采購支出從1998年的160多億元擴(kuò)展到2000年的328億多元，采購范圍從貨物類延伸到工程類和服務(wù)類。有關(guān)資料顯示，政府采購實行后資金節(jié)約率達(dá)到10%以上。建立政府采購制度，對于加強財政支出監(jiān)管，優(yōu)化財政支出，硬化預(yù)算約束，提高資金使用效益，加強政府宏觀調(diào)控職能，從源頭上治理和預(yù)防腐敗都有重要意義。
建立科學(xué)完備的政府采購制度是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，科學(xué)嚴(yán)密的政府采購制度，較高的法制化程度，成熟的市場條件，尚需一段相當(dāng)長的時間，要防止政府采購在執(zhí)行過程中因利益機(jī)制的驅(qū)動造成制度變形，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制是關(guān)鍵措施。國家審計機(jī)關(guān)是專司財政財務(wù)活動監(jiān)督的職能部門，它肩負(fù)著維護(hù)國
家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康運行的神圣使命。因此，加強對政府采購的審計，是審計機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。從一些地方對政府采購試點審計的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現(xiàn)為：第一，制度不健全，不規(guī)范，不完善。制度建設(shè)是一項長期的過程，不可能一湖而就。在政府采購實施之前，各地都制定了相應(yīng)的制度和辦法，但距離科學(xué)規(guī)范的政府采購制度差距較大，與國際上規(guī)范的政府采購制度相比，差距更大。第二，操作過程中存在隨意性，不能嚴(yán)格按招標(biāo)采購的程序執(zhí)行，產(chǎn)生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產(chǎn)生暗箱操作，容易發(fā)生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。第三，政府采購主管機(jī)構(gòu)與采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有的職責(zé)不清，關(guān)系尚未完全理順，容易產(chǎn)生效率低下，推倭扯皮的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)將“運動員”與“裁判員”集于一身。若如此，將會加大改革成本，對社會危害更甚。
政府采購的主要審計內(nèi)容
（－）加強對內(nèi)控制度的檢查。檢查內(nèi)控制度的可行性、有效性及具體的實施情況，良好的內(nèi)控制度是保證政府采購實施的保障，一個健全有效的內(nèi)控體系，必須相互制約，有效控制。制度不健全或流于形式，就會導(dǎo)致管理失控或權(quán)力失去約束，管理混亂是造成違紀(jì)違法的一個基本條件。在對內(nèi)控制度進(jìn)行檢查時，將符合性測試與實質(zhì)性測試有機(jī)結(jié)合起來，通過查閱文件，調(diào)查走訪，現(xiàn)場觀察等方式了解內(nèi)控制度的落實情況；通過抽查大量的原始記錄、合同、財務(wù)記錄，以發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理、物資采購或工程招標(biāo)、款項支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否存在薄弱環(huán)節(jié)，從而確定審計重點。
（二）審查是否存在弄虛作假、循私舞弊的問題。通過對貨款的流向、發(fā)票、采購清單，驗收等環(huán)節(jié)的審查，注意發(fā)現(xiàn)
蛛絲馬跡，要始終關(guān)注采購的價格、回扣、質(zhì)量等問題。注意檢查采購機(jī)構(gòu)或采購實體與招標(biāo)機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商聯(lián)手作弊的可能，防止借招標(biāo)之機(jī)，撈取個人和小團(tuán)體的利益。從過去審計世界銀行招標(biāo)采購物資的經(jīng)驗看，采購方（或主管部門）與供應(yīng)商（或中標(biāo)機(jī)構(gòu)）相互聯(lián)手，搞真招標(biāo)、假采購、套取現(xiàn)金或部門套取現(xiàn)金，以及以物易物，雙方撈取好處，中飽私囊并非少見。查處幕后交易，防止腐敗行為的發(fā)生，始終是政府采購審計監(jiān)督的重點。同時還要注意審查在采購過程中是否存在供應(yīng)商或投標(biāo)商惡意抬價或低價搶標(biāo)。
（三）審查政府采購的采購方式，合同的履行情況。按照《政府采購管理暫行辦法》的規(guī)定，政府采購采用公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)，競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。一般而言，競爭性公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。采用什么樣的采購方式，有關(guān)部門必須在法律規(guī)范的授權(quán)范圍內(nèi)運作，對應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)方式而采取各種手段改變招標(biāo)方式，應(yīng)視為嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)。在招標(biāo)采購中，公開、公平、公正是政府采購的核心原則。審查時，檢查是否按有關(guān)法規(guī)制度的要求，做到了招標(biāo)信息在指定的刊物和媒體上公開，是否在有關(guān)部門。公證機(jī)關(guān)及廠商代表的監(jiān)督下開標(biāo)、唱標(biāo)，定標(biāo)評標(biāo)是否在有關(guān)部門的監(jiān)督下“封閉運行”，做到了公正。同時還要調(diào)查是否有私泄標(biāo)底，串通投標(biāo)，開標(biāo)后與投標(biāo)人協(xié)商談判的，以及中標(biāo)書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的。
在審查合同履行情況時，檢查是否按規(guī)定履行了合同，要關(guān)注簽訂了合同后不履行的問題，摸清情況，找出原因。從世行采購的情況看，曾發(fā)生過因市場行情或價格變動，合同沒有履行或沒有認(rèn)真履行的事，這里面涉及的情況很復(fù)雜，但審計一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)一查到底。要審查合同有無臨時變動修改，修改變動后是否按規(guī)定報告了政府采購主管部門。檢查是否符合政府采購預(yù)算的要求，最后要審查合同的主要條款是否符合招標(biāo)文件的要求。
（四）審查政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。首先檢查整個采購各個環(huán)節(jié)是否依法進(jìn)行。財政部門、采購執(zhí)行部門、采購實體、投標(biāo)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商是否有錯位或越位的現(xiàn)象棋次檢查各地制定的一些管理辦法，是否存在與國家法規(guī)相沖突的地方。政府采購管理體制是按照“一級財政、一級采購”的原則設(shè)立的。省級政府可依據(jù)實際情況，根據(jù)國家的法律法規(guī)制定相應(yīng)的制度方法，但不能違背國家的法律規(guī)定。第三，要注意收集和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法規(guī)和制度中不完善或有缺陷的問題。政府采購制度的建設(shè)是一項長期的任務(wù)，任何制度都有一個逐步規(guī)范完善的過程。同時由于環(huán)境的變化，原先適用的、合理的政策也會因情況（環(huán)境）變化，使原來適用的、合理的政策變成為不適用不合理，需要加以修改補充完善。審計時，要注意把促進(jìn)政府采購制度建設(shè)的規(guī)范完善作為一項主要內(nèi)容。
（五）延伸檢查采購物資的使用情況。采用抽查的方式，通過實地檢查，看來購物資的數(shù)量是否與采購清單、合同。驗收單相一致，有無數(shù)量不符、價格不符的問題。檢查有無質(zhì)量問題。使用狀況如何？如果有質(zhì)量問題首先要追問為什么，然后再追問是否按規(guī)定維修或索賠。有無價格偏高，質(zhì)量偏低，價實不符，以及設(shè)備物資使用效率低下和損失浪費的問題。要對發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，把問題查深查透，對工程招標(biāo)，要檢查是否存在亂轉(zhuǎn)包、分包的問題。
搞好政府采購審計的幾點建議
要】結(jié)合當(dāng)前部分鋼鐵企業(yè)備件采購中存在的一些現(xiàn)狀，淺談加強備件采購管理重要性的認(rèn)識和看法。
【關(guān)鍵詞】材料備件；采購管理；重要性；對策
近年來，由于國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能發(fā)展過快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模顯著增長，配套的備件消耗量也逐年增加。但受市場經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變因素的影響，材料備件采購環(huán)節(jié)暴露出的問題也日漸增多。在采購過程中，往往存在著備件型號不全、發(fā)放不到車間、尋不到廠家、獨家采購、報價不全等情況。
眼下，針對如何對內(nèi)規(guī)范制度、健全采購管理，對外搞好企業(yè)間的戰(zhàn)略伙伴合作，對降低材料備件采購成本有著非常重要的現(xiàn)實意義。
一、目前材料備件采購管理的現(xiàn)狀
我們常說眼睛要盯住市場，不僅僅是指銷售市場，同樣也包括采購市場。在鋼鐵企業(yè)中，材料備件的消耗占比看似很小，但每年卻要花費很大一部分的采購資金。如何最大限度用好材料備件采購資金，把有限的資金花在刀刃上，對企業(yè)來說尤顯重要。
在市場原因方面，材料備件供應(yīng)市場比較分散，尚未形成專業(yè)規(guī)模。與此同時，材料備件的供應(yīng)商規(guī)模偏小、經(jīng)營的品種偏少、企業(yè)管理不規(guī)范、流動資金缺乏、不能提供增值服務(wù)等問題是不爭的事實。
二、存在的問題
（一）材料備件采購管理不完善。
由于設(shè)備管理部門工作不細(xì)，備件使用部門計劃不周。導(dǎo)致采購部門多購或少購的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，采購和庫存環(huán)節(jié)時常脫節(jié)，關(guān)鍵材料備件儲備不足，庫存結(jié)構(gòu)不夠合理。
（二）招標(biāo)、議標(biāo)形式上雖然看起來規(guī)范，但操作不夠嚴(yán)密。
缺少專門的采購規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采購人員缺乏專業(yè)知識和專業(yè)培訓(xùn)，在采購環(huán)境確認(rèn)、制定采購需求計劃、確認(rèn)采購認(rèn)證計劃，以及初采和復(fù)采等采購過程各個環(huán)節(jié)，缺少基本技能。
（三）材料備件采購價格及供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫不完善。
控制備件采購價格有時無法落實，存在注重備件采購價格，忽視備件的質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的選擇，缺乏對供應(yīng)商的戰(zhàn)略管理。
三、加強材料備件采購管理的重要性
加強材料備件采購管理，降低采購成本，可以有效地降低生產(chǎn)消耗，為企業(yè)爭取盈利空間。在實際工作中，采購部門必須嚴(yán)格執(zhí)行材料備件采購管理程序，圍繞生產(chǎn)大局，本著提高材料備件供應(yīng)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提，以“先進(jìn)、使用、可靠、節(jié)約”為原則，貼近市場，貨比三家，比質(zhì)論價，才能夠有效降低材料備件采購成本。采購部門要樹立全局意識，加強對供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作管理；細(xì)化材料備件的計劃管理及流程。
四、加強采購管理的對策
（一）加強材料備件采購管理。
制定《采購管理程序》、《供應(yīng)商管理制度》等，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、規(guī)范運作，要求在采購過程中盡量增加直供比例，深化對標(biāo)，建議建立網(wǎng)絡(luò)對標(biāo)平臺，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范招標(biāo)、議標(biāo)制度，杜絕獨家議標(biāo)，建立嚴(yán)格的配套懲罰機(jī)制，加強管控力、提升執(zhí)行力，保障投招標(biāo)的公正、公開、公平。
（二）規(guī)范材料備件采購流程。
關(guān)鍵詞：
成本；采購管理；問題；對策
采購是制造企業(yè)的重要組成部分，不但要從采購的質(zhì)量、速率、價格去提升采購的水準(zhǔn)，還要有科學(xué)的采購管理模式去對采購過程中的人員、產(chǎn)品、方法、價格定位、市場分析、供應(yīng)商等等進(jìn)行合理控制，才能達(dá)到成本的節(jié)約，所以我們必須重視采購管理，根據(jù)實際情況分析企業(yè)采購管理中存在的問題，有效解決，和諧發(fā)展。
1制造企業(yè)采購管理解析
采購是指企業(yè)根據(jù)自身需求，進(jìn)行市場詢價，然后對供貨方提供的產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)支持等公司所需的采購目標(biāo)進(jìn)行報價、性能以及效益方面情況的對比分析,然后加以購買的市場經(jīng)濟(jì)行為。而企業(yè)采購管理,是指企業(yè)為了降低成本，通過對采購過程中的人員、計劃、制度、流程、核算、方法、渠道等進(jìn)行全方面的管控，解決采購過程中的問題，達(dá)到企業(yè)采購成本最低、采購方式最科學(xué)的目的,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，采購管理是全局性的戰(zhàn)略行為，而采購是執(zhí)行過程中的戰(zhàn)術(shù)方法，所以科學(xué)的采購管理是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。
2采購管理對企業(yè)發(fā)展的影響
2.1采購成本過大，會削弱企業(yè)的市場競爭力
價格的競爭是市場競爭的重要手段，而價格競爭實質(zhì)上就是成本的競爭，沒有低成本就不可能有優(yōu)惠的價格，然而又不能影響企業(yè)的效益產(chǎn)值，而成本的控制主要就是采購成本和生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本伸縮度較小，并沒有很大的壓縮空間，所以優(yōu)化采購管理，降低采購成本非常重要，而且隨著社會發(fā)展供貨商之間也在進(jìn)行競爭，所以采購成本節(jié)約空間很大，科學(xué)的采購管理模式也就日趨重要。
2.2市場角色的轉(zhuǎn)變，采購管理影響著企業(yè)的策略制定
計劃經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)過去，各行各業(yè)都已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變決定著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以在供大于求的市場化經(jīng)濟(jì)氛圍中，產(chǎn)品的種類、規(guī)格、性能、包裝等日趨多樣化，且要求快速反應(yīng)而不是成本儲存，所以作為企業(yè)采購部門要及時對物資的質(zhì)量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，增加了采購難度，這就要求企業(yè)必須加強采購管理，才能及時滿足策略要求。
2.3規(guī)范化的采購管理會避免企業(yè)遭受不必要的損失
制造企業(yè)之間存在競爭，原料也存在性能、價值、價格等方面的發(fā)展與競爭，甚至有些供貨方為了達(dá)到目的不惜使用返利、回扣、提成等方法對企業(yè)、對負(fù)責(zé)采購的人員進(jìn)行誘導(dǎo)，而作為企業(yè)采購部門是要遵守科學(xué)的利效比，以最少的成本獲得企業(yè)需求的高質(zhì)產(chǎn)品，絕對不能因為個人利益而高價采購、劣質(zhì)采購，如果沒有好的采購管理，企業(yè)就會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失、品牌損失以及后續(xù)的服務(wù)成本增加，最嚴(yán)重的是企業(yè)將失去市場信譽，這樣一來甚至?xí)率蛊髽I(yè)倒閉。
2.4采購管理效益的提升是企業(yè)新時期利潤提升的有效支點
企業(yè)采購管理的目的是能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高效正常運行，為企業(yè)各個部門需求服務(wù)，所以與企業(yè)各個部門之間都存在供需關(guān)系。采購成本的降低直接影響企業(yè)總成本的降低和流動資金的增值。經(jīng)研究，一般情況下，采購成本要占整個企業(yè)總成本的60％以上，企業(yè)每降低5％的采購成本，將帶來20％的稅前凈收入。這比提高同等比例的銷售額而帶來的凈收入要高的多。所以，一些專家把采購管理稱為企業(yè)的第三利潤源泉，是企業(yè)利潤提升的有效支點，更是新時期企業(yè)精細(xì)化發(fā)展與管理的關(guān)鍵。
2.5合理的采購管理可以增強企業(yè)應(yīng)對市場的靈活性
經(jīng)濟(jì)時代要求的是效率價值，效率價值是時間、質(zhì)量、效益的綜合體，只有科學(xué)的采購管理才能夠提升采購的效率價值，使企業(yè)和供應(yīng)商之間形成供需關(guān)系的默契聯(lián)系，減少成本積壓造成的可使用資金貶值和效益落差，形成快速的反應(yīng)鏈，使企業(yè)有更強的實力和市場應(yīng)變能力，能及時隨著市場的變化進(jìn)行應(yīng)對，取得競爭優(yōu)勢，信息化時代如果不能及時掌握動態(tài)的變化并快速作出反應(yīng)，那么永遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的腳步，何談生存，科學(xué)的采購管理使供應(yīng)商有利的加快物料供應(yīng)，縮短交貨周期，為企業(yè)的決策提供快速的后援保障。
3當(dāng)前制造企業(yè)采購管理存在的主要問題
3.1缺乏采購管理意識
思想是行動的開始，很多制造企業(yè)根本就不注重采購管理，甚至不存在采購管理的概念，只要保證生產(chǎn)一切都無所謂，除了生產(chǎn)方面的采購，其他采購如何也都無所謂，有沒有管理部門亦無所謂，根本沒有注意到采購管理對企業(yè)效益的影響，更談不上采購管理意識，這就導(dǎo)致企業(yè)總成本增加、市場競爭力下降、效益減少。
3.2采購人員道德素質(zhì)低劣
很多企業(yè)工作人員都把采購當(dāng)作“肥差”，可以兩頭吃，尤其是當(dāng)前社會競爭激烈，很多供應(yīng)商都主動拉攏企業(yè)的采購人員，采取各種非正當(dāng)方式去為達(dá)到自己的目標(biāo)而服務(wù)，很多采購人員素質(zhì)較差，忍不住誘惑，為了個人的私利，不惜出賣企業(yè)的利益，導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，采購管理，首先就要做好采購人員的管理，否則一切都是空談。
3.3采購人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
在當(dāng)前相當(dāng)一部分企業(yè)采購人員把采購當(dāng)成一種簡單的“買東西”既沒有采購方面的理論知識又缺乏實踐經(jīng)驗，對于采購管理過程中的信息利用毫不在意，也沒有采購質(zhì)量、價格、成本、時間、計劃、關(guān)系等等一些綜合的分析，根本就沒有考慮怎樣合理采購才能協(xié)調(diào)公司發(fā)展，降低成本，提高效益，就不存在專業(yè)和素質(zhì)。
3.4缺乏科學(xué)的采購管理制度
企業(yè)采購部門工作人員流動性大，導(dǎo)致采購管理工作難以深度運行，雖有多重監(jiān)督，但是監(jiān)督缺乏核心，不但沒有形成工作的高效優(yōu)質(zhì)完成，反而增加了障礙，而且很多企業(yè)采購部門職責(zé)不明確，缺乏統(tǒng)一管理，在工作中交集很多，漏洞更多，這就導(dǎo)致員工工作散漫，責(zé)任推諉，所以必須要有科學(xué)的采購管理制度，時不我待。
3.5采購管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃
無論任何工作都要有行動前的準(zhǔn)備，而很多企業(yè)根本就沒有進(jìn)行采購工作的精確分析和科學(xué)籌劃，還處于簡單粗放式的模式“我要你就買”，這就使企業(yè)采購過程中變化頻繁，效率低下，采購周期延長，使企業(yè)的整體部署難以實現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)“買來了，不需要了，需要的時候，難以及時買來”，導(dǎo)致采購失敗，企業(yè)發(fā)展受限。
3.6采購管理部門缺乏健全的績效評估制度
績效評估是對員工能力的一種定位和激勵，采購管理也需要對具體工作人員進(jìn)行績效評估，我國企業(yè)對于采購人員績效考核比較單一，對于采購成本沒有一個綜合的評價體系，對采購過程中的信息、數(shù)據(jù)沒有形成具體化分析，進(jìn)行指標(biāo)建立，對采購人員工作結(jié)果評價角度單一，缺乏量化性的績效考核體系，人員沒有工作積極性，更沒有創(chuàng)新意識。
3.7采購部門與公司各部門溝通不到位
合理的溝通才能保證工作的有效性，溝通的過程是一種信息的及時傳遞，很多企業(yè)采購過程中缺乏有效的信息溝通。采購部門作為一個單獨的職能部門，與企業(yè)內(nèi)其他部門很少進(jìn)行直接的接觸，采購人員很少與銷售人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員和財務(wù)人員進(jìn)行溝通，造成“領(lǐng)導(dǎo)讓買啥，我就買啥”的現(xiàn)象，使得采購部門成為了公司和供應(yīng)商的中間介紹人，在兩者之間傳遞信息。一旦某個環(huán)節(jié)對信息的理解出現(xiàn)失誤或者信息的有效流通受到阻礙，就會造成物料的重復(fù)采購和資金的積壓。
3.8缺乏有效的采購過程監(jiān)督機(jī)制
采購部門雖然不能直接進(jìn)行采購目標(biāo)和供應(yīng)商的確定，但是他卻是企業(yè)采購資金流出的關(guān)鍵定位人，很多企業(yè)沒有有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行采購過程的監(jiān)督，出現(xiàn)了由一人制定采購計劃，由一人進(jìn)行市場詢價，由一人進(jìn)行結(jié)果匯總，由一人去采購物資的現(xiàn)象。
3.9采購形式單一
無論什么時候我們都要與時俱進(jìn)，采購也是如此，采購方式單一嚴(yán)重阻礙了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，雖然在一定程度上降低了企業(yè)采購管理的難度,但是這種傳統(tǒng)式的采購,使采購管理者逐漸形成惰性，沒有一種積極創(chuàng)新的意識，使企業(yè)采購人員喪失尋找更優(yōu)質(zhì)、更廉價供應(yīng)商的機(jī)會,而且單一形式的供應(yīng)是不穩(wěn)定的，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會導(dǎo)致企業(yè)的原料供應(yīng)出現(xiàn)問題,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。
4改善制造企業(yè)采購管理模式的建議
4.1提升采購管理意識
企業(yè)要想實現(xiàn)科學(xué)的采購管理模式，就要提高自身對采購管理重要性的意識，從傳統(tǒng)的采購觀念中走出來，無論企業(yè)大小，發(fā)展如何，要和世界接軌，任何企業(yè)都不會認(rèn)為成本高低無所謂，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都要有這種意識，不僅僅把采購管理的重要性建立在思想層面，還要把優(yōu)化采購管理放到公司整體戰(zhàn)略層面，提升公司對優(yōu)化采購管理的重視程度，各部門都要重視，以增強大家的思想認(rèn)識。
4.2提升采購部門人員素質(zhì)
要專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等綜合提升，建立采購培訓(xùn)、教育與研發(fā)機(jī)制，實行考試上崗、競爭上崗，例如公司可以讓所有想從事或者已經(jīng)在崗的采購人員在同等條件下采購一種原材料，如果誰能有效完成，且成本、質(zhì)量、時間價值比最優(yōu)，誰就是最合適的人選，這樣可以從實戰(zhàn)中得出更實用的人才。
4.3建立健全的采購管理制度
包括采購人員管理制度、采購計劃制定、詢價制度、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購審批制度、采購績效考核制度、采購監(jiān)督制度等一系列與采購管理相關(guān)的制度，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”全方位入手，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，制度化管理，避免漏洞的出現(xiàn)和無法可尋，無規(guī)可依的現(xiàn)象，徹底根除隨意采購，一人決策，吃回扣等等一些負(fù)面問題的出現(xiàn)。
4.4合同管理制度
合同管理就是一種責(zé)任管理，法制管理，企業(yè)決策者，采購人員，供貨商，互相之間都要形成合同關(guān)系，無論是誰出現(xiàn)了問題，都要依據(jù)合同依法究責(zé)，這樣就杜絕了一些人責(zé)任推諉，辦事不認(rèn)真，謀圖私利的行為，雖然員工和企業(yè)已經(jīng)形成合同雇傭關(guān)系，企業(yè)和供應(yīng)商形成購買合同關(guān)系，但是還要進(jìn)行細(xì)化的補充協(xié)議，加強約束，當(dāng)然最好是獎罰分明，這要看實際情況而定。
4.5利用現(xiàn)代化信息技術(shù)服務(wù)于采購工作
打破單一模式的采購形式，培養(yǎng)采購網(wǎng)絡(luò)信息人才，與時俱進(jìn)，及時、準(zhǔn)確、科學(xué)采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計工作效率，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)采購管理統(tǒng)計工作提供了強大技術(shù)支持。因此，中小企業(yè)在進(jìn)行采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作中，必須要重視采用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新統(tǒng)計方式，提高統(tǒng)計工作實際效率。
4.6采購管理層次化
采購工作要透明，有層次，把企業(yè)的零散采購和大宗生產(chǎn)原料采購分開，根據(jù)企業(yè)實際情況和采購人員的不同素質(zhì)，確定采購職責(zé)，成立專門的價格組，加強價格審核。價格組可以借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺開展價格審核，信息搜集，對原有的采購價格逐一進(jìn)行審核，然后與供應(yīng)商進(jìn)行論價。
4.7加強與直接供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，盡量避免中間商的利益分割
很多制造企業(yè)在采購過程中并不是直接與原料供應(yīng)商進(jìn)行合作，而是與中間商形成了合作關(guān)系，這樣一來就增加了一層中間商的成本投入，使企業(yè)和原料直接供應(yīng)商的利益都受到了損失，也就是所謂的“扒皮”，當(dāng)然中間商的介入也會使雙方在合作關(guān)系的形成起到有利的作用，但是現(xiàn)在的時代是精益求精的時代，企業(yè)也要如此，能節(jié)省便不可浪費，沒有中間商的參與也有利于供需過程的溝通和出現(xiàn)問題的解決，對以后合作的穩(wěn)定性益處很大。
4.8加強國產(chǎn)化產(chǎn)品使用，降低采購成本
由于歷史的原因，一些國產(chǎn)化產(chǎn)品可能在某些方面都無法滿足我們生產(chǎn)的需要，在采購過程中經(jīng)常性的會涉及到一些進(jìn)口物料，其價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于國產(chǎn)物料價格。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國很多領(lǐng)域都有了重大突破和進(jìn)步，產(chǎn)品無論在技術(shù)還是在性能方面都有了新的提升，部分國產(chǎn)物料的性價比已經(jīng)高于進(jìn)口件，完全能滿足我們生產(chǎn)的需求。
4.9建立規(guī)劃性采購管理機(jī)制與企業(yè)財務(wù)管理相結(jié)合的模式
采購過程也是一種資金的使用過程，在當(dāng)今社會，很多企業(yè)存在現(xiàn)金流管理不當(dāng)，造成企業(yè)發(fā)展資金缺乏，而采購是一種資金的流出，怎樣能合理的進(jìn)行財務(wù)規(guī)劃，讓采購規(guī)劃性進(jìn)行，既能滿足企業(yè)生產(chǎn)運營過程中所需的物料及時供應(yīng)，又能保證資金計劃、使用、預(yù)留合理有效是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，所以建議企業(yè)將采購管理與財務(wù)管理相結(jié)合制定采購計劃。
5結(jié)束語
制造企業(yè)的采購管理直接影響企業(yè)成本和企業(yè)的市場競爭力，所以企業(yè)要打破原始的采購理念和采購模式，與信息化、價值化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，利用先進(jìn)的思想理念和高效的采購管理模式重新對企業(yè)采購管理進(jìn)行優(yōu)化和定位，這不僅僅是企業(yè)一個部門的工作管理，而是整個企業(yè)在新時期生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
作者：于玲玲 單位：北京一亞高科能源科技有限公司
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隨著企業(yè)經(jīng)營活動的擴(kuò)大，采購部門著眼于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營的要求，使得企業(yè)采購人員必須通過出差、異地辦公等方式全面、詳細(xì)了解產(chǎn)品信息，完成采購任務(wù)。但由于手段缺失，很難滿足這種異地辦公的需要，在客觀上大大降低了采購管理的連續(xù)性和及時性，導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)不能及時開展和完成，增加了采購管理的風(fēng)險。
（2）無法形成大數(shù)據(jù)研判優(yōu)勢
采購行為是企業(yè)日常經(jīng)營活動中的經(jīng)常性活動，企業(yè)長遠(yuǎn)累月采購活動所形成的大量采購數(shù)據(jù)，只能成為紙面上的數(shù)字和符號，成為擺在企業(yè)文檔室內(nèi)的無用檔案。實際上，這些經(jīng)年積累的數(shù)據(jù)如若能夠通過數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘，將可成為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)營決策，采購研判，產(chǎn)品選擇，價格分析的有用數(shù)據(jù)，但傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理模式早已無法滿足企業(yè)對于數(shù)據(jù)價值的應(yīng)用。
（3）供應(yīng)商管理薄弱
由于缺乏有效的手段，采購部門對供應(yīng)商的管理也出現(xiàn)諸多盲點，供應(yīng)商管理處于無序、散亂和短期合作狀態(tài)。缺乏對主要供應(yīng)商的管控能力，當(dāng)供應(yīng)商流失或變更時不能主動應(yīng)變，從而導(dǎo)致未能建立雙贏機(jī)制。
（4）缺乏采購績效考評機(jī)制
原有采購行為由于管理手段和工作流程的落后，采購管理人員的績效和能力無法通過長期的數(shù)據(jù)研判體現(xiàn)，針對采購管理部門的績效考核往往流于形式，不能真正的反映采購人員的能力和水平，貢獻(xiàn)和成績，也就無法形成真正有效的，能促進(jìn)企業(yè)采購人員發(fā)揮更大價值的績效評估機(jī)制。
二、信息化在采購管理中的具體運用
以某大型家電零售企業(yè)信息化采購管理應(yīng)用為例進(jìn)行探討。該企業(yè)在國內(nèi)擁有上千家直營門店，巨大的體量規(guī)模使得采購系統(tǒng)異常復(fù)雜，供應(yīng)商數(shù)量多難以有效管理、采購物品成千上萬管理難度高、由于采購周期過長，無法有效掌控市場信息，導(dǎo)致采購成本過高、由于組織龐大，主體分散導(dǎo)致采購部門各自為政，無法將采購的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格優(yōu)勢，且重復(fù)采購現(xiàn)象十分普遍。為了改變這一現(xiàn)狀，集團(tuán)決定利用信息化構(gòu)建更加高效的采購管理模式。
2.1主要方案
針對存在的問題，實施集中采購，統(tǒng)一采購，創(chuàng)建自己的供銷模式，實現(xiàn)ERP管理，建立物流信息系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上，重新梳理采購流程，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，以此為依據(jù)開發(fā)采購管理軟件系統(tǒng)，進(jìn)行電子采購。預(yù)期效果分析：
（1）通過集中統(tǒng)一采購，獲得批量采購優(yōu)勢，降低采購單價；
（2）通過信息化采購系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低人力和管理成本，提高采購效率；
（3）通過實施ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理，加強與供應(yīng)商的戰(zhàn)略協(xié)同合作；
2.2取得效益
通過一系列信息化改造和流程再造，該集團(tuán)采購管理提升到一個新的水平。具體成果表現(xiàn)為：
（1）供應(yīng)商得到大幅優(yōu)化。由于采用信息化手段，企業(yè)將供應(yīng)商實現(xiàn)了分級評估管理，將企業(yè)與供應(yīng)商的合作全部納入信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對供應(yīng)商的全盤考核和評估，并建立起高、中、低三個級別的供應(yīng)商體系，從而實現(xiàn)根據(jù)企業(yè)情況適時選擇最佳供應(yīng)商的決策體系。
（2）采購成本明顯降低。當(dāng)“集中采購和統(tǒng)一采購”系統(tǒng)實施后，通過企業(yè)集中大批量采購，議價能力大大提升。將各分散的采購主體重新統(tǒng)一管理，避免了重復(fù)采購。由于構(gòu)建了物流信息系統(tǒng)，物流成本大幅降低，通過物流信息系統(tǒng)還進(jìn)一步優(yōu)化了采購的物流路線，降低了整個采購鏈的成本。
根據(jù)工程標(biāo)書中的主材明細(xì)表、招標(biāo)文件及合同文本了解材料規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、品牌，初步了解材料采購的時間安排，以及供應(yīng)商情況。
二、樣板間施工：（責(zé)任人：項目經(jīng)理 技術(shù)員）
1.根據(jù)甲方工程部要求、結(jié)合現(xiàn)場情況，由項目部組織技術(shù)、設(shè)計人員進(jìn)行圖紙深化排版，交甲方審核通過后，方可實施樣板施工。同時項目部按照排版數(shù)量與清單數(shù)量進(jìn)行損耗對比，將排版圖、材料耗用表報公司。
2.確定材料的規(guī)格、尺寸，項目部提交“材料請購單”、需要提供相關(guān)圖紙，由工程運營部審核，采購部根據(jù)“材料請購單”進(jìn)行材料的采購工作。
三、貨量區(qū)施工：（責(zé)任人：項目經(jīng)理）
1、項目經(jīng)理根據(jù)圖紙排版用量、工程施工圖紙、工程量清單、現(xiàn)場施工進(jìn)度提前制定采購計劃。
2、所需甲指材料的采購，項目經(jīng)理應(yīng)事先了解材料到貨周期以確保材料及時采購。（貨量區(qū)用瓷磚生產(chǎn)周期四十五個工作日，膩子七個工作日、涂料十五個工作日）。
3、由項目經(jīng)理開出書面材料請購單，“材料請購單”上須詳細(xì)標(biāo)明請購材料品稱、編號、規(guī)格型號，附具體施工樓棟或部位，交工程運營部審核、簽字方可采購。（凡采購量累計超過清單量的，應(yīng)在材料請購單中注明，報總經(jīng)理簽字確認(rèn)）。
4、貨量區(qū)采用“大訂單、分批進(jìn)”的模式，即：下達(dá)該項目80%的材料數(shù)量，項目根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度、存放條件以及進(jìn)購周期，編制材料進(jìn)場計劃，采購部按計劃要求供應(yīng)商適時到貨。
四、材料進(jìn)場管理 （責(zé)任人：項目經(jīng)理，質(zhì)檢員）
中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
在激烈的市場競爭環(huán)境里，成本控制成為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要因素，而早先企業(yè)大包大干的模式顯然和成本控制目的是背道而馳的，因此近年來供應(yīng)鏈管理模式開始在眾多企業(yè)得到了全面的普及。但是和國外的先進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式相比，我國企業(yè)的組織和流程以及對供應(yīng)商的管理和采購職能的轉(zhuǎn)變都將會發(fā)生重大的變化，這就會給企業(yè)的采購管理帶來新的挑戰(zhàn)。
一、傳統(tǒng)采購管理模式的缺陷
在傳統(tǒng)采購管理模式中，需求企業(yè)和供應(yīng)商的合作采取了最大利益化模式實現(xiàn)，在這種模式下往往會給企業(yè)帶來下面幾個方面的缺陷，其一就是造成企業(yè)生產(chǎn)工藝越來越復(fù)雜，無法實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)效率低，成本高和效益低。其二就是容易造成多頭采購，也就是說一個訂單可能會下發(fā)給更多的企業(yè)來完成，這種采購方式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在引入競爭機(jī)制，但是缺陷也非常明顯，比如多供應(yīng)商訂單量小，無法實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，造成采購成本高，眾多的供應(yīng)商也提升了管理難度。其三庫存周轉(zhuǎn)率低下，傳統(tǒng)采購模式各部門信息溝通不暢就極容易造成原材料庫存積壓，同時也極易造成因為原材料采購不及時導(dǎo)致訂單延期，從而給企業(yè)帶來企業(yè)成本增加，信譽下降的問題。其四質(zhì)量控制不能夠融入到供應(yīng)商生產(chǎn)工序中，來料檢驗的質(zhì)量控制只能夠確保滿足企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，但是卻不能夠確保供應(yīng)商的來料品質(zhì)合格，在來回退貨交貨過程中勢必會造成延時和運費增加問題。其四就是唯價格是選的供應(yīng)商選擇方式，顯然不能夠?qū)?yīng)商的綜合實力進(jìn)行甄選，綜合實力和價格往往反比，所以價格并不能夠完全決定一個供應(yīng)商的品質(zhì)。
二、供應(yīng)鏈中的采購管理模式分析
（一）轉(zhuǎn)變采購轉(zhuǎn)變職能。
在現(xiàn)代供應(yīng)鏈中的采購管理模式中，企業(yè)采購部門將不再是企業(yè)獨立的一個部門，而是統(tǒng)一到企業(yè)戰(zhàn)略的一個核心部門之一，因此傳統(tǒng)的采購職能就要進(jìn)行徹底的革新。采購職能轉(zhuǎn)變需要經(jīng)過四個階段，分別是被動階段、獨立階段、支持階段和一體化階段。所謂被動階段指的是采購部門職能建立在相關(guān)部門采購需求上并根據(jù)采購成本最低策略滿足相關(guān)部門或完成采購命令。獨立階段則表示采購職能開始相對獨立，可以獨自采取科學(xué)的對比方法進(jìn)行采購，實現(xiàn)采購效益最大化。支持階段則表示采購職能開始實現(xiàn)了支持企業(yè)的競爭戰(zhàn)略，并會采用一些采購技巧加強企業(yè)的核心競爭力。一體化階段表示采購職能完全實現(xiàn)了和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融為一體，這是采購職能轉(zhuǎn)變的終極目標(biāo)。
通過分析采購職能轉(zhuǎn)變的過程，很顯然在被動階段實際上就是傳統(tǒng)采購模式的延續(xù)，依然會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定的問題，而在獨立階段的表現(xiàn)，采購工作變得更加有效率，采購新思想和通過科學(xué)方法對供應(yīng)商進(jìn)行篩選則主要來自于采購的務(wù)實工作以及吸收了其他企業(yè)的采購經(jīng)驗，在這個過程，企業(yè)采購部門和供應(yīng)商之間的關(guān)系不再是簡單的買賣關(guān)系，而是一種合作關(guān)系。在支持階段，采購工作的計劃性更強，并符合企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展的需要，企業(yè)改變采購策略主因則為企業(yè)競爭需要，評價采購工作則通過競爭目標(biāo)實現(xiàn)，評價供應(yīng)商則以是否滿足企業(yè)競爭需要，供應(yīng)商已經(jīng)成為企業(yè)的寶貴資源，這個階段的采購職能主要特征表現(xiàn)的是采購已經(jīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的助力器。最后就是一體化階段，這個階段的采購職能是否實現(xiàn)主要體現(xiàn)在采購工作是否具有長期計劃性，并和企業(yè)的整體戰(zhàn)略是否融為一體，采購工作評價是否按照對企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展有益進(jìn)行，是否完成采購信息系統(tǒng)建設(shè)，以及是否將采購信息系統(tǒng)集成到企業(yè)ERP信息管理系統(tǒng)中，采用信息管理方式實現(xiàn)，供應(yīng)商已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的合作伙伴，在這個階段的主要特征主要體現(xiàn)在采購職能已經(jīng)成為企業(yè)整體戰(zhàn)略的組成部分。
（二）根據(jù)不同采購策略細(xì)分采購訂單。
采購策略主要分為采購需求對企業(yè)利潤的影響以及采購風(fēng)險兩種，而細(xì)分采購訂單則根據(jù)訂單需求分為戰(zhàn)略性物資、杠桿性物資以及瓶頸物資和普通物資四種。所謂戰(zhàn)略性物資是企業(yè)生產(chǎn)必須品且只在某一個供應(yīng)商購買，而且這個供應(yīng)商還不能夠確保供應(yīng)，這類物品占成本比重大。而杠桿性物資則主要指的是采購價格微小差異就會對成本造成巨大的影響，不過可以從不同的供應(yīng)商那里獲得，其價格所占成本比重也較大。瓶頸物資則指的是價格不高，但是卻很難從供應(yīng)商那里獲得。最后就是普通物資，這主要包括企業(yè)生產(chǎn)的各種輔助物資，比如辦公耗材，能夠通過多個供應(yīng)商獲得。
根據(jù)風(fēng)險和利益的等同原則對于提供戰(zhàn)略性物資的供應(yīng)商應(yīng)該實現(xiàn)和供應(yīng)商建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，而對于杠桿性物資而言，采購策略應(yīng)該通過競爭性投標(biāo)方式來選擇能夠提供物資價格和質(zhì)量都具有競爭力的供應(yīng)商。對于瓶頸性物資的采購策略則通過持續(xù)不斷的尋求新的供應(yīng)商來確保這類物資的穩(wěn)定供應(yīng)，防范企業(yè)因為這類物資沒有及時獲得導(dǎo)致停產(chǎn)，降低采購風(fēng)險，最后就是普通物資的采購策略則通過制度化采購程序管理實現(xiàn)，降低采購成本。
三、總結(jié)
通過有效的供應(yīng)鏈的采購管理，能夠有效的降低企業(yè)的生產(chǎn)管理成本，實現(xiàn)和供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，降低企業(yè)的庫存，以及能夠融入供應(yīng)商的生產(chǎn)質(zhì)量控制，規(guī)避事后質(zhì)量控制風(fēng)險，以及提升企業(yè)的服務(wù)水平方面具有非常重要的作用。當(dāng)然企業(yè)采購管理模式的變化自然就會引起采購職能的變化，因此為了提升企業(yè)核心競爭力采購部門的工作人員必須要清楚認(rèn)識這一點，將新的管理思維融入到實際工作中。
（作者單位：蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院工商管理專業(yè)2011秋1班）
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭也越來越激勵，一部分企業(yè)也開始注意到采購的要性。然而采購存在著的諸多問題，依然影響到企業(yè)健康發(fā)展。問題的存在是多方面的，有的是思想觀念上存在誤區(qū)，把采購行為仍然作為生產(chǎn)的后勤輔助行為來管理，片面強調(diào)采購為生產(chǎn)服務(wù)的觀念，或是單純認(rèn)為采購管理是節(jié)約成本的一種手段，忽視了采購管理對企業(yè)整體戰(zhàn)略的影響。有的是因為采購流程不盡科學(xué)，造成企業(yè)的采購人員被供應(yīng)商收買，采購回質(zhì)次價高的產(chǎn)品，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與人員的重大損失。有的是管理機(jī)制不夠健全，有的是因為忽視新技術(shù)新方法的應(yīng)用，還有的是以上因素的種種綜合?？偠灾?，各種各樣的采購問題在很大程度上已成為企業(yè)發(fā)展的障礙，因此，企業(yè)必須對采購管理加以足夠的重視與研究，以科學(xué)的采購管理為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供足夠的動力。
一、加強企業(yè)采購管理的意義
當(dāng)今企業(yè)面臨日益激烈的競爭，產(chǎn)品生產(chǎn)周期逐漸地縮短，消費者的產(chǎn)品需求多樣化，以及產(chǎn)品技術(shù)層次不斷提升的情況，控制采購成本對一個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績至關(guān)重要。根據(jù)杠桿作用，一般認(rèn)為，1％的采購成本降低，可以使企業(yè)利潤有5％～10％的提高，有的更高。尤其在采購資金占平均銷售金額比重逐漸增加的趨勢下，降低采購成本既是企業(yè)“第二利潤源泉”，也是實現(xiàn)第一利潤的堅實基礎(chǔ)。如何降低成本是企業(yè)首先要解決的問題。現(xiàn)代企業(yè)采購管理，是面向市場按質(zhì)、按量、按時、以低成本采購企業(yè)所需的各種物資，它通過采用科學(xué)有效的管理方法，合理安排購進(jìn)物資及適量的調(diào)節(jié)庫存，從而最大化地降低采購成本，降低采購成本，是采購人員提供企業(yè)附加值最直接的方式。
二、現(xiàn)階段企業(yè)采購管理中存在的問題
1.采購觀念落后。供需關(guān)系是臨時的或短期的合作關(guān)系，而且競爭多于合作。供應(yīng)鏈采購管理這種理念與運作模式在相當(dāng)多的企業(yè)里還只是一種概念，
談不上實際行動。
2.為庫存而采購所需物料。企業(yè)長期運作在低效率、高成本的狀態(tài)下。多數(shù)企業(yè)對JIT采購模式的實踐只停留在理論層面。
3.采購信息化水平低。企業(yè)的硬件配置較為落后，對計算機(jī)的使用停留在局部運用階段。企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與供應(yīng)商之間的信息傳遞工具落后，致使信息處理不準(zhǔn)確、不及時。
三、對我們企業(yè)采購管理的幾點建議
1.優(yōu)化采購流程設(shè)計。企業(yè)在流程設(shè)計時應(yīng)注重以下幾點：(1)控制關(guān)鍵點：企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購申請、經(jīng)濟(jì)合同、結(jié)算憑證和入庫單等載體，建立相應(yīng)的控制系統(tǒng)，使各項被處理的采購業(yè)務(wù)在各階段均能被跟蹤控制。(2)注意劃分權(quán)責(zé)和責(zé)任；例如貨物的采購人同時不能擔(dān)任貨物的驗收工作；貨物審批人和付款執(zhí)行人不能同時辦理尋求供應(yīng)商和索價業(yè)務(wù)，貨物的采購、儲存和使用人不能擔(dān)任帳目的記錄工作；貨物審核人應(yīng)同付款人員職務(wù)分離；記錄應(yīng)付帳款的人不能同時擔(dān)任付款工作。(3)注意流程的先后順序及時效控制：應(yīng)注意作業(yè)流程的流暢性與一致性，并考慮作業(yè)流程所需時限。譬如，避免同一主管對同一采購業(yè)務(wù)作多次簽核；避免同一采購業(yè)務(wù)在不同部門有不同的作業(yè)方式，避免同一業(yè)務(wù)會簽部門過多，影響實效，避免緊急事物不設(shè)計緊急通道。
2.培養(yǎng)全球化采購管理意識。目前企業(yè)之間的競爭已日趨全球化，公司為了取得更大的競爭優(yōu)勢，不得不實行全球范圍內(nèi)的整合戰(zhàn)略，因此世界上的許多知名公司都正在開發(fā)和制造那些可以引進(jìn)并能同時在許多國家銷售的產(chǎn)品。在這個過程中，他們從全世界的供應(yīng)商引進(jìn)技術(shù)，采購物料和零件，期望把產(chǎn)品的制造成本降到最低，最大限度地提高競爭力。此外由于運輸和通訊的迅速發(fā)展，世界各地的相對距離在客觀上正變得越來越小，這使得越來越多的公司獲得了走出國門尋找降低成本的機(jī)會。全球化的采購管理意識同企業(yè)進(jìn)入國外市場的模式一樣，是一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，也不是一朝一夕之功。因此企業(yè)需要從現(xiàn)在做起，逐步樹立全球化采購管理意識，以獲得長期的核心競爭力。
3.加強培訓(xùn)，提高采購人員業(yè)務(wù)能力。采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業(yè)技術(shù)。采購人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，具有能滿足工作要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體包括：掌握業(yè)務(wù)合同的談判、簽約的程序和方法。掌握企業(yè)采購政策和與采購、采購質(zhì)量控制有關(guān)的書面程序并能在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，了解顧客和供應(yīng)商的需求，能熟練使用計算機(jī)及其它信息技術(shù)；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領(lǐng)悟整體供應(yīng)鏈的要求；具有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，具有與采購貨品有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)知識，包括理化特征、檢驗和判定質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。
4.對采購權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督約束，實施網(wǎng)絡(luò)化管理，是控制采購成本的重要監(jiān)控措施。監(jiān)督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監(jiān)督和采購人員之間的互相監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)要形成預(yù)防為本、制約到位的監(jiān)督保障機(jī)制。
四、結(jié)束語
中國企業(yè)與世界優(yōu)秀企業(yè)相比，采購觀念和采購管理方式還存在著較大的差距。為了提高企業(yè)的核心競爭力，中國企業(yè)必須清楚地認(rèn)識到采購的重要性及采購管理中存在的問題。只有轉(zhuǎn)變觀念、對組織結(jié)構(gòu)、采購流程進(jìn)行變革，以外部供應(yīng)商管理為重點，以信息化為方向，與合作伙伴充分溝通、分享信息和成果、逐步實現(xiàn)供應(yīng)鏈采購模式，才能夠有效降低采購成本、提升采購效率，增強對激烈市場競爭的應(yīng)變能力。
