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一、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展除了有快速健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還應(yīng)有合理的貧富差距。貧富差距所導(dǎo)致的兩極化在一定程度上會(huì)給社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)諸多負(fù)面因素。2010年統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)為0.61，2012年的基尼系數(shù)為0.474。相比較日本和韓國(guó)的0.26，美國(guó)的0.4，目前，我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，并且以每年0.01的速度增長(zhǎng)。我國(guó)的貧富差距主要有以下幾個(gè)方面：
1.城鄉(xiāng)居民可支配收入差距大。
根據(jù)2006年—2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局相關(guān)網(wǎng)站資料整理可以了解，2008年到2012年五年間，我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均收入比值一致保持在3.1倍以上。在1995年國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)處理有關(guān)勞工問(wèn)題的聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)的城鄉(xiāng)收入比值中超過(guò)2的三個(gè)國(guó)家中就有中國(guó)。然而，2007年這個(gè)比值已經(jīng)到了3.33。經(jīng)濟(jì)條件相同會(huì)增大農(nóng)村居民生活壓力。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡
縱觀2008到2012年的數(shù)據(jù)，東部和中部城鎮(zhèn)居民的可以支配收入比值在1.46左右，東部和西部的城鎮(zhèn)可支配收入在1.47上下波動(dòng)；東部與中部農(nóng)村可支配收入比值在1.48左右，東部與西部的農(nóng)村可支配收入比值偏高在1.85左右；2012年中部，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入個(gè)人可支配收入的平均值分別是東部地區(qū)的69%，67%，而中部和西部地區(qū)的農(nóng)村居民個(gè)人可支配收入分別是東部地區(qū)的63%，51.4%；從對(duì)比數(shù)據(jù)可以看出中部西部與東部區(qū)域人均可支配收入存在差距，并且區(qū)域間的差距沒(méi)有下降的趨勢(shì)。
二、個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀
個(gè)人能所得稅作為我國(guó)主要的財(cái)政收入，通過(guò)無(wú)償支出功能起到調(diào)節(jié)和安全控制的作用，調(diào)節(jié)貧富不均和緩解收入差距。我國(guó)現(xiàn)行的征稅模式是分類(lèi)征收制，分類(lèi)征收制是將納稅人不同來(lái)源，性質(zhì)所得項(xiàng)目分別規(guī)定不同的征收率。但是我國(guó)個(gè)人所得稅的現(xiàn)行的繳納模式，無(wú)法全面衡量納稅者的綜合納稅能力，同國(guó)外相對(duì)比，我國(guó)的個(gè)人所得稅納稅模式還比較欠缺人性化，不能較好的而實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，調(diào)節(jié)貧富差距的作用因此也非常的而有限，而且還容易造成稅收的流失。不能起到調(diào)節(jié)貧富差距，沒(méi)能當(dāng)好調(diào)節(jié)器與安全閥。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以知道，稅收實(shí)際征收額是征收流失額的1/5到1/2，進(jìn)一步的拉大了貧富差距。面對(duì)對(duì)貧富分配不均的社會(huì)現(xiàn)狀，個(gè)人所得稅作為我國(guó)的主體稅種也需要進(jìn)行改革更好的起到調(diào)節(jié)器與安全閥的作用。
三、優(yōu)化個(gè)人所得稅以縮小貧富差距的研究
（一）針對(duì)起征點(diǎn)應(yīng)該詳細(xì)的分別征訂
從2011年9月1日起，起征點(diǎn)調(diào)整后由原來(lái)的2000調(diào)整到3500，盡管起征點(diǎn)調(diào)整了，但是貧富差距的問(wèn)題沒(méi)能得到緩和。不同地區(qū)的起征點(diǎn)一致提高反而會(huì)擴(kuò)大居民人居收入的差距。相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2014年的數(shù)據(jù)得知北京、上海、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已超過(guò)了4萬(wàn)，但是甘肅，西藏，新疆，青海這些城市還未達(dá)到平均值。因此應(yīng)該適當(dāng)?shù)母鶕?jù)不同的地區(qū)設(shè)置不同的納稅起征點(diǎn)，具體的根據(jù)不同地區(qū)的人均可支配收入確定該地區(qū)的起征點(diǎn)。對(duì)于上海，北京，廣東，福建等這些東部高收入城市來(lái)試試，應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)低他們的個(gè)稅征稅的起征點(diǎn)；相對(duì)于甘肅、新疆、西藏，湖北，河南，湖南等中部與西部收入偏低的城市來(lái)說(shuō)應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)收入情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)人均可支配收入。緩解區(qū)域發(fā)展不平衡的，對(duì)縮小區(qū)域間的貧富差距起到可觀的效果。
城鎮(zhèn)與農(nóng)村的人均可支配收入的差距較大，為減少農(nóng)村人民的負(fù)擔(dān)，縮減農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的貧富差距，應(yīng)調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)與農(nóng)村個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。不同地區(qū)的個(gè)人所得稅的征稅起征點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況各有不同，根據(jù)表一來(lái)看農(nóng)村的純收入明顯低于城鎮(zhèn)的個(gè)人可支配收入，起征點(diǎn)相同并不能夠縮減農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的貧富差距。因此我認(rèn)為針對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的個(gè)人所得稅征稅的起征點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況不同的地方在各地區(qū)起征點(diǎn)不同的前提下，農(nóng)村的起征點(diǎn)應(yīng)該低于城鎮(zhèn)的個(gè)稅起征點(diǎn)。
（二）針對(duì)個(gè)人所得稅的納稅模式的有關(guān)建議
一、在經(jīng)濟(jì)倫理視域下，我國(guó)產(chǎn)生貧富差距的原因
（1）傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的束縛。亞里士多德曾說(shuō)，人從生存下來(lái)的那一刻起就注定了有些人是使喚人的，有些是被人使喚的。在早期哲學(xué)家的心目中，對(duì)于廣大勞動(dòng)階層與其說(shuō)有蔑視之意，不如說(shuō)漠不關(guān)心。廣大勞動(dòng)下層階級(jí)的存在，只是被認(rèn)為理所當(dāng)然的事情。他們?cè)谌绾问埂柏毨д甙灿谪毨А边@樣的哲學(xué)框架中所束縛。他們的職業(yè)必須按照所有的風(fēng)俗習(xí)慣一代代地傳下去，兒子效仿其父親之所為，樣本就這樣保存了下來(lái)。正如亞當(dāng)·斯密所說(shuō)認(rèn)為，在古埃及有一條人人都必須遵守的原則，他必須繼承其父親的職業(yè)，如果另辟蹊徑，那就等于犯罪。同樣在當(dāng)代中國(guó)，某些行業(yè)都是傳統(tǒng)地某一種姓指派的，在許多非工業(yè)地區(qū)，一個(gè)人的職業(yè)，還是生來(lái)就注定的。否則管理者可以用別的方式來(lái)解決問(wèn)題，用高壓手段來(lái)滿(mǎn)足他們的利益。（2）當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀性陷阱。第一，從橫向的尺度來(lái)看，當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身才是殘酷的、無(wú)情的，而不是公眾與公眾之間、企業(yè)家與企業(yè)家之間的爾虞我詐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配制度是按勞分配為主體，多種分配方式并存。在這樣的分配制度下，財(cái)富是屬于那些有經(jīng)濟(jì)頭腦而且善于抓住機(jī)遇的人。他們好像突然使自己的馬車(chē)安裝上了內(nèi)燃機(jī)。交易、交易、再交易，利得、利得、再利得，這些活動(dòng)產(chǎn)生了令人吃驚的推動(dòng)力，他們享受著天堂的樂(lè)土。而那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)頭腦而且沒(méi)有抓住機(jī)遇的人只能在人云亦云中望洋興嘆。第二，從縱向的尺度來(lái)看，企業(yè)家與公眾的命運(yùn)因儲(chǔ)蓄與投資而緊緊聯(lián)系，在某種意義上說(shuō)，這是經(jīng)濟(jì)自由的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)自由是令人向往的，但是在向往中必須考慮可能有的后果。很多人認(rèn)為世上積累起來(lái)的財(cái)富是出于各個(gè)人的節(jié)制行為，人們甘愿放棄從消費(fèi)中獲得眼前享受而為將來(lái)更大的享受著想。但就其節(jié)制本身來(lái)說(shuō)，是不足以建立自己神圣的理想國(guó)。相反，在國(guó)家不反對(duì)私營(yíng)企業(yè)情況下，企業(yè)家有著驚人的智慧。他們認(rèn)為企業(yè)在進(jìn)行中必須是活躍的，只有企業(yè)在進(jìn)行中必須是活躍的，財(cái)富才會(huì)積累起來(lái)。如果企業(yè)出于休眠狀態(tài)，不管在節(jié)約上如何努力，財(cái)富終將趨于萎縮。（3）人情世故的扭曲。此外，過(guò)大的貧富差距除了公眾能力差異、努力程度、把握機(jī)遇程度的不同之外，更多的還有不合理、不公正的因素所致，因而缺乏基本的合理性與合法性的依據(jù)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的觀點(diǎn)或許最為準(zhǔn)確，我們所有的人一齊登上“進(jìn)步的多級(jí)扶梯”的社會(huì)理論的終結(jié)，我們所看到的這個(gè)多級(jí)扶梯對(duì)不同階級(jí)會(huì)發(fā)生不同的效應(yīng)，有些人會(huì)得意洋洋地扶搖直達(dá)頂端，而其他人才登上幾級(jí)即被踢回到底層。從中得到充分利益的那些人，一無(wú)所為卻坐享其成。
二、在經(jīng)濟(jì)倫理視域下，縮小我國(guó)貧富差距的對(duì)策
（1）以教育為本，轉(zhuǎn)變思想觀念。隨著“以德治國(guó)”方針和實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的出臺(tái)，對(duì)每個(gè)國(guó)人都提出了更高的要求，尤其是改革開(kāi)放我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織后，在道德上和價(jià)值觀上出現(xiàn)了商品化傾向，個(gè)人主義和利己主義傾向加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)了各種非法行為。這就需要有正確道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要有適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新的道德規(guī)范體系。（2）分配更加注重社會(huì)公平。首先是改革稅收制度，通過(guò)累進(jìn)所得稅和高額財(cái)產(chǎn)稅沒(méi)收性遺產(chǎn)稅等措施增加高收入者的稅收，然后通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方法進(jìn)行國(guó)民收入再分配，改變社會(huì)各階層收入不均的狀況。其次實(shí)行福利政策，以低收入家庭給予一定比例的補(bǔ)助，提供最低生活保障，由政府出面對(duì)失業(yè)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其收入的提高。政府應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)性的而不是政治性的，應(yīng)當(dāng)為事物做出安排，而不是對(duì)人民發(fā)號(hào)施令。報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照比例分配給個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，分配給社會(huì)中的積極分子，而不是懶漢式的的袖手旁觀者。管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的職務(wù)應(yīng)真正地向所有人開(kāi)放，讓每個(gè)公民都有公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的寬闊舞臺(tái)，處理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的職務(wù)、更多的考慮人道主義，我們?cè)诮M織社會(huì)時(shí)不要破壞我們遵循的應(yīng)當(dāng)是組織一個(gè)工廠的原則，不要忽視對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注以及實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的理念，這是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)倫理反思的重中之重。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]亞當(dāng)·斯密．國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究（下卷）[M]．北京：商務(wù)印書(shū)館．1974
庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)，又稱(chēng)倒U曲線(xiàn)，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙•史密斯•庫(kù)茲涅茨于1955年所提出的收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程而變化的曲線(xiàn)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中重要的概念。庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)表明：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程開(kāi)始的時(shí)候，尤其是在國(guó)民人均收入從最低上升到中等水平時(shí)，收入分配狀況先趨于惡化，繼而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善，最后達(dá)到比較公平的收入分配狀況，呈倒U形。用他自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，大概是5%的經(jīng)驗(yàn)資料和95%的推測(cè)提出了收入分配不平等的倒U形模型。
庫(kù)茲涅茨對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、丹麥、挪威、瑞士等國(guó)家的跨越百年的零散資料進(jìn)行了分析, 還對(duì)少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的20世紀(jì)50年代前后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配狀況作了剖面資料的比較。通過(guò)研究, 庫(kù)茲涅茲認(rèn)為: 收入分配不平等的長(zhǎng)期趨勢(shì)可以假設(shè)為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期階段迅速擴(kuò)大，爾后是短暫的穩(wěn)定，然后在增長(zhǎng)的后期階段逐漸縮小。也就是說(shuō)，一國(guó)收入分配的不平等會(huì)隨著早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而惡化，達(dá)到最高點(diǎn)后，又隨著后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而改善。在收入差距隨國(guó)民收入增長(zhǎng)而變化的圖上，這種規(guī)律直觀地表現(xiàn)為曲線(xiàn)呈現(xiàn)倒U形狀，庫(kù)茲涅茨倒U 曲線(xiàn)理論提出后影響較大,學(xué)術(shù)界對(duì)其是否成立一直存在爭(zhēng)論。首先是I.Adelman與C.T.Morris對(duì)43個(gè)發(fā)展中國(guó)家的資料進(jìn)行分析證實(shí)了倒U曲線(xiàn)的存在。隨后, F.Paukert對(duì)56 個(gè)國(guó)家的資料，H.Chenery與M.Syrquinl對(duì)53個(gè)國(guó)家的資料,M.S.Ahluwalia對(duì)60個(gè)國(guó)家的資料的研究工作都證實(shí)了倒U曲線(xiàn)的存在?？墒?，G.S.Fields對(duì)F.Paukert所用數(shù)據(jù)和方法進(jìn)行再檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)倒U曲線(xiàn)的特征并不顯著；G.S.Fields又再對(duì)香港、韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣等7個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，收入差距不僅沒(méi)有惡化，反而有所改善。盡管目前仍然有人對(duì)倒U曲線(xiàn)理論持有不同看法，然而工業(yè)化過(guò)程中收入分配不平等的倒U形模型，已經(jīng)獲得了大量事實(shí)的支持。
但是，20世紀(jì)70年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家收入分配不平等的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變：70 年代美國(guó)收入分配不平等縮小的趨勢(shì)停止，收入分配不平等擴(kuò)大；70年代中期以來(lái)英國(guó)收入分配的不平等擴(kuò)大；80年代中期到90年代中期，比利時(shí)、瑞典、荷蘭、芬蘭、意大利和德國(guó)收入分配不平等擴(kuò)大政府的調(diào)控政策無(wú)疑對(duì)居民收入分配有重大作用。為了社會(huì)穩(wěn)定， 西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直努力采取措施以防止居民收入分配差距過(guò)分加大。布蘭科.米蘭諾維奇運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)研究了近79個(gè)國(guó)家和地區(qū)20世紀(jì)4個(gè)階段中初次分配與再分配后的基尼系數(shù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有樣本國(guó)初次分配基尼系數(shù)的平均值為0.463，而可支配收入基尼系數(shù)平均值則下降到0.322，再分配使基尼系數(shù)縮小了0.141。然而, 盡管各國(guó)政府采取了種種措施，成功減緩了收入分配差距擴(kuò)大的速度，但收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)卻毋庸置疑。其根本原因是由于技術(shù)革新和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。隨著新技術(shù)更新速度的加快，會(huì)導(dǎo)致收入差距的波動(dòng)較之以往更加頻繁。由于技術(shù)的更新會(huì)使勞動(dòng)生產(chǎn)力大大提高，而且在新技術(shù)產(chǎn)生的初期,采用這種新技術(shù)的成本比較大，一般只有資金雄厚的大公司、大企業(yè)可以承擔(dān)，因此，在初期新技術(shù)應(yīng)用并不廣泛。這樣，采用了新技術(shù)的企業(yè)的資本家由于提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率而使商品個(gè)別價(jià)值低于社會(huì)價(jià)值, 因而獲得超額剩余價(jià)值。因而，在技術(shù)革新初期，個(gè)別資本家便獲得了巨大的利潤(rùn)。而此時(shí)大多數(shù)企業(yè)還是以傳統(tǒng)工藝進(jìn)行生產(chǎn)，社會(huì)大部分人的收入沒(méi)有改變，居民收入差距急劇拉大。
隨著新技術(shù)在社會(huì)上廣泛推廣以及資本家普遍追求超額剩余價(jià)值, 使整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高, 生活資料價(jià)值下降, 必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間縮短, 剩余勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng), 實(shí)現(xiàn)了相對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)。此時(shí), 資本家利潤(rùn)下降, 而勞動(dòng)者由于收入的增加和擁有所有者權(quán)益所分得的利潤(rùn), 整體收入呈上升趨勢(shì), 必然會(huì)減緩收入差距拉大的速度。隨著勞動(dòng)者實(shí)際收入水平的不斷提高, 最終會(huì)使居民收入差距減小。因而，在本次技術(shù)革新到下一次技術(shù)革新的這一段時(shí)間里, 居民收入分配差距呈倒U 形的曲線(xiàn)。而居民收入由于具有減少的剛性, 所以, 在下一次技術(shù)革新中居民收入只會(huì)在當(dāng)前收入基礎(chǔ)上增加。
因此，可以將庫(kù)茲涅茨認(rèn)為的“在工業(yè)化過(guò)程中, 早期收入不平等擴(kuò)大, 中期呈現(xiàn)短暫的穩(wěn)定, 后期收入不平等縮小”的觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為“在歷次技術(shù)革新的過(guò)程中, 早期收入不平等擴(kuò)大, 中期是短暫的穩(wěn)定, 后期收入不平等縮小”。
目前，國(guó)際上用來(lái)分析和反映居民收入分配差距的方法和指標(biāo)很多。其中，基尼系數(shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線(xiàn)，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測(cè)居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和普遍采用。它表示占人口總數(shù)一定百分比的社會(huì)成員所擁有的收入額在全部居民收入總額中所占的比重。基尼系數(shù)越低,說(shuō)明分配平均程度越高,貧富差距越小;反之說(shuō)明貧富差距越大。通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線(xiàn)，在0.4到0.5之間表示收入差距較大, 在0.6以上表示收入差距懸殊。
由于修正庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)是由于技術(shù)革新的原因而呈現(xiàn)出波浪形，因此，它不僅適合于當(dāng)時(shí)處于工業(yè)革命轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家，也應(yīng)該普遍適用于發(fā)展中國(guó)家和貧困國(guó)家。根據(jù)世界收入不平等數(shù)據(jù)庫(kù)（World Income Inequality Database V 2.0b May 2007）的統(tǒng)計(jì)資料，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家基尼系數(shù)的拐點(diǎn)：埃及拐點(diǎn)發(fā)生于1995年；阿根廷拐點(diǎn)發(fā)生于1985年和2002年；巴西拐點(diǎn)發(fā)生于1976年，1984年和1989年；智利拐點(diǎn)發(fā)生于1987年和1992年；哥倫比亞拐點(diǎn)發(fā)生于1983年和1993年；洪都拉斯拐點(diǎn)發(fā)生于1995年。
當(dāng)前世界處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其特點(diǎn)是創(chuàng)新、技術(shù)更新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的時(shí)間不斷縮短，因此，居民收入差距在每次技術(shù)革新中呈倒U形，而在整個(gè)社會(huì)歷史進(jìn)程中則呈現(xiàn)出波浪形。同時(shí)，因?yàn)檎粫?huì)允許收入差距過(guò)分拉大而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)急劇下滑，因此，波峰頂點(diǎn)不會(huì)超過(guò)危險(xiǎn)水平。而在波谷附近就是技術(shù)革新的發(fā)生點(diǎn)，因?yàn)樾录夹g(shù)的應(yīng)用具有一定的時(shí)滯，從新技術(shù)產(chǎn)生一直到應(yīng)用進(jìn)而產(chǎn)生超額利潤(rùn)這段時(shí)間內(nèi)，居民收入分配差距依然是慣性減少的。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，財(cái)稅學(xué)院）
科幻小說(shuō)素來(lái)就有討論政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“光榮傳統(tǒng)”，早在1895年，威爾斯（H.G.Wells）就在《時(shí)間機(jī)器》里想象過(guò)貧富差距導(dǎo)致人類(lèi)分化：地面上的有閑階級(jí)進(jìn)化成精靈一樣的Eloi，貌如孩童，無(wú)憂(yōu)無(wú)慮，但害怕夜晚；隨重工業(yè)機(jī)器一起遷入地下的勞動(dòng)階級(jí)，進(jìn)化成猩猩一樣的Morlock，怕光，入夜后到地面上來(lái)捕食Eloi。前幾年郝景芳獲得雨果獎(jiǎng)的中篇小說(shuō)《北京折疊》也是同類(lèi)題材。
但這類(lèi)小說(shuō)常常直奔貧富分化結(jié)果，對(duì)“世界究竟是怎樣走到這一步的？”則語(yǔ)焉不詳，劉慈欣在《贍養(yǎng)人類(lèi)》里給出了他的答案，而且看起來(lái)和我們的現(xiàn)實(shí)世界并不遙遠(yuǎn)。
貧富分化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：
富人往大腦植入超級(jí)計(jì)算機(jī)，完全拉開(kāi)和窮人的智力差距
《贍養(yǎng)人類(lèi)》描繪了比地球文明領(lǐng)先數(shù)百年的“哥哥文明”，他們奉“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”為憲法基本準(zhǔn)則，甚至還創(chuàng)造了一套智能系統(tǒng)來(lái)保衛(wèi)私產(chǎn)。執(zhí)法機(jī)器人無(wú)處不在，有些只有蚊子大小，但瞬間就能殺死上百人，保證私產(chǎn)絕對(duì)安全。好一個(gè)偷搶絕跡、路不拾遺的完美社會(huì)。
貧富差距尚在，但窮人還有努力讀書(shū)、接受高等教育這條翻身路。這和現(xiàn)階段地球的情況差不多。
但技術(shù)突破某個(gè)臨界點(diǎn)之后，教育這條連接各階層的通路被徹底扯斷，這也是這篇小說(shuō)的“文眼”——富人往大腦里植入了只有他們負(fù)擔(dān)得起的超級(jí)計(jì)算機(jī)，一下子拉開(kāi)了與窮人的智力差距。這種“超等教育”費(fèi)用昂貴，“與在北京或上海的黃金地段買(mǎi)兩到三套一百五十平方米的商品房相當(dāng)”。
升級(jí)的大腦硬件能輕松承載更復(fù)雜的軟件、高超的審美品位、上百門(mén)外語(yǔ)，甚至完美的性格，都成了富人可以用錢(qián)裝入腦子的商品。富人/超級(jí)知識(shí)階層慢慢形成了自己的文化，比如按照他們的禮儀，在不同的場(chǎng)合，對(duì)地位各異的人，要使用對(duì)應(yīng)的語(yǔ)種，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了窮人的腦力。
貧富隔膜越來(lái)越深，最后幾乎成了物種之別，就像猴子理解不了人類(lèi)的陀思妥耶夫斯基和巴赫一樣，窮人也沒(méi)有智力理解富人的世界，反過(guò)來(lái)，富人看窮人，就像人看猴子，不再引為同類(lèi)。
這里必須要提一句，劉慈欣敘述哥哥文明資本主義發(fā)展史的時(shí)候，對(duì)最重要的財(cái)富轉(zhuǎn)移制度——稅收，只字不提。不知是無(wú)力填補(bǔ)還是有意留白，這個(gè)空洞顯示出余華式的冷酷：人在分配財(cái)富的時(shí)候，會(huì)考慮猴子的意見(jiàn)嗎？大概富人/超級(jí)知識(shí)階層/精英組成的政府，在制定政策時(shí)根本就沒(méi)有把窮人考慮在內(nèi)？
哥哥文明的資本主義頂峰：
連大氣和海洋都成為“終產(chǎn)者”的私人財(cái)產(chǎn)
哥哥文明的富人掌握了窮人難以企及的貨幣和腦力資本，再加上執(zhí)法機(jī)器人對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)保護(hù)，賺起錢(qián)來(lái)無(wú)往不利。財(cái)富加速流向少數(shù)有錢(qián)人，經(jīng)過(guò)幾代人之后，“終產(chǎn)者”終于出現(xiàn)，他從經(jīng)營(yíng)婦女衛(wèi)生用品的小公司起家，一步一步積累、擴(kuò)張，最后一個(gè)人掌握了哥哥文明99%的財(cái)富，所有的陸地、海洋、空氣都屬于他，當(dāng)然，這一切都是他在執(zhí)法機(jī)器人的監(jiān)督下合法賺來(lái)的。
除終產(chǎn)者之外的20億人都是貧民，住在全封閉的住宅里，靠反復(fù)循環(huán)千萬(wàn)次的空氣和水維持生命，吃自己糞便處理合成的食物，出門(mén)要自帶氧氣瓶，因?yàn)榭諝馐墙K產(chǎn)者的私人財(cái)產(chǎn)。
“當(dāng)然，有時(shí)也可以奢侈一下，比如在婚禮或節(jié)日什么的，這時(shí)我們走出自己全封閉的家，來(lái)到第一地球的大自然中，最令人陶醉的是呼吸第一口大自然的空氣時(shí)，那空氣是微甜的，甜得讓你流淚。但這是要花錢(qián)的，外出之前我們都得吞下一粒藥丸大小的空氣售貨機(jī)，這種裝置能夠監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)我們吸入空氣的量，我們每呼吸一次，銀行賬戶(hù)上的錢(qián)就被扣除一點(diǎn)?！备绺缥拿鞯囊晃桓F人描繪了他們的生活。
最后，“仁慈”的終產(chǎn)者給了20億窮人一條出路，他準(zhǔn)備了兩萬(wàn)艘巨型宇宙飛船，讓窮人另尋棲息地。
哥哥文明給地球人的“保留地方案”——將均貧富進(jìn)行到底
按照科幻小說(shuō)慣例，哥哥文明的窮人找到了地球。
他們也足夠“仁慈”，不會(huì)將地球人趕盡殺絕，給出了“保留地方案”——地球人全部移居澳大利亞，由他們負(fù)責(zé)贍養(yǎng)。澳大利亞曾反對(duì)這一方案，但哥哥文明飛船只是發(fā)出射線(xiàn)掃了掃澳洲大陸，就消滅了那里所有的人?？萍枷嗖钐h(yuǎn)，地球人沒(méi)有資格討價(jià)還價(jià)。
大概是因?yàn)楦绺缥拿魇軌蛄素毟环只?，“保留地方案”把“不患寡而患不均”的分配思路推向了極致，他們會(huì)以地球上最窮的那個(gè)人為標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)地球人平等提供生存資料。
“從一個(gè)社會(huì)的窮人有多窮，可以窺見(jiàn)其良心”，類(lèi)似的漂亮格言太多，如果被強(qiáng)制執(zhí)行呢？這是劉慈欣的又一場(chǎng)思想實(shí)驗(yàn)。
前所未有的均貧富運(yùn)動(dòng)開(kāi)始了，地球上最富的十三個(gè)人成立了“社會(huì)財(cái)富液化委員會(huì)”，所謂“液化”，顧名思義就是一碗水端平。軟件大亨和能源女富豪開(kāi)著大貨車(chē)到處尋覓窮人，直接把整箱的鈔票塞給他們。
只要地球上還有一個(gè)人身處赤貧，其他人都會(huì)墮入赤貧。
現(xiàn)在你肯定猜到富豪們?yōu)槭裁匆I(mǎi)兇殺人了，因?yàn)槟侨齻€(gè)人——一個(gè)在垃圾桶里覓食的城市流浪漢、一個(gè)住在紙箱窩棚里的畫(huà)家、一個(gè)在垃圾山上用編織袋拾荒的女孩，他們拒絕了贈(zèng)款?！斑@些下賤變態(tài)的千古罪人！”能源女富豪對(duì)著天空咒罵。
劇透到此為止，再好的轉(zhuǎn)述都比不上原著，如果你想知道這三個(gè)人拒絕變富的原因，不妨自己把小說(shuō)找來(lái)看看。
虛構(gòu)的小說(shuō)更能把人扎醒
讀小說(shuō)有什么用？這是閱讀愛(ài)好者最常面對(duì)的“靈魂拷問(wèn)”。
劉慈欣這篇小說(shuō)本身就是極好的回應(yīng)。我們實(shí)在太容易被新聞里的專(zhuān)業(yè)名詞和統(tǒng)計(jì)數(shù)字弄得麻木，“貧富差距”“馬太效應(yīng)”“階層固化”“基尼系數(shù)”……久而久之，大家對(duì)這類(lèi)“現(xiàn)實(shí)”已經(jīng)“被動(dòng)脫敏”，像在月球上看地球一樣淡漠，反而是小說(shuō)里虛構(gòu)的沖突和細(xì)節(jié)能把人扎醒，看10篇標(biāo)題里有“貧富差距”的新聞或論文，腦子里水過(guò)無(wú)痕，但上文里終產(chǎn)者占據(jù)一切，貧民們連呼吸空氣都要花錢(qián)的情節(jié)，你可能一輩子都忘不了，還想馬上講給其他人聽(tīng)。
這大概是最殘酷的貧富分化“案例”。小說(shuō)當(dāng)然沒(méi)辦法取代經(jīng)濟(jì)學(xué)課本和財(cái)經(jīng)新聞，卻能讓經(jīng)濟(jì)學(xué)概念深入人心。
順帶說(shuō)一句，這篇小說(shuō)是從殺手的視角切入的，就是被富人雇傭的那個(gè)。
個(gè)人所得稅是各類(lèi)稅收的一種，是世界各國(guó)財(cái)政收入的一項(xiàng)主要來(lái)源，在各國(guó)的稅收收入中占有較大的比例，特別是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)稅所占的比例越高，具不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)個(gè)稅收入占整個(gè)稅收收入的18.1%，就其他稅種而言比重較高。當(dāng)前，我國(guó)貧富差距不斷擴(kuò)大，高收入群體作為社會(huì)富有的階層，本來(lái)應(yīng)該在個(gè)人所得稅繳納方面成為國(guó)家在財(cái)富初次分配后調(diào)節(jié)分配不公、緩解社會(huì)不穩(wěn)定、縮小貧富差距、體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義公平性的主要群體。但是由于我國(guó)高收入群體的收入結(jié)構(gòu)和種類(lèi)都具有特殊性，形成大量隱性收入，同時(shí)征管手段的不健全，因此，造成高收入群體個(gè)人所得稅的大量流失[1]。如何做好個(gè)稅的征收與管理已是當(dāng)前非常迫切和重要的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要做好高收入者個(gè)稅的征管，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
一、做好稅法宣傳，提高納稅人納稅意識(shí)
稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作，是提高納稅人納稅意識(shí)的重要手段，針對(duì)各行業(yè)各稅種不同的特點(diǎn)，應(yīng)采取不同的有針對(duì)性的宣傳形式。利用稅務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)站、辦稅務(wù)大廳大屏顯示、“稅收宣傳月”以及電視、廣播、報(bào)紙等媒體多種形式宣傳、個(gè)人所得稅政策信息；稅務(wù)管理員針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群，要送稅法到納稅人手中，面對(duì)面進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，從而全面提高納稅人的自覺(jué)納稅意識(shí)。
二、調(diào)查摸底，全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理
各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，居民收入來(lái)源和各行業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)查摸清高收入者相對(duì)集中的行業(yè)、企業(yè)、人群，摸清其收入分配規(guī)律，建立高收入者所得來(lái)源信息庫(kù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管工作。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)》的部署和要求，將全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理納入稅務(wù)機(jī)關(guān)工作考核體系。要督促各扣繳義務(wù)人，嚴(yán)格按照《個(gè)人所得稅法》第八條、《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第三十七條以及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《個(gè)人所得稅法全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》的規(guī)定，高質(zhì)量地實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)[2]。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化征管
加強(qiáng)高收入者的管理是堵塞漏洞、增加稅收收入的主要手段，根據(jù)高收入者不同特點(diǎn)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。
1、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的管理
加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的管理，要多與證機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易中心等單位聯(lián)系，主動(dòng)掌握本轄區(qū)上市公司、自然人股權(quán)變更登記及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)間和數(shù)量等股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，及時(shí)跟蹤管理，依法依率征收稅款。
2、加強(qiáng)利息、股息、紅利所得征收管理
各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)上市公司、非上市股份公司、集資單位、股份全體制企業(yè)單位的分紅、派息等情況全面掌握，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)個(gè)人所得稅的規(guī)定，要對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本及投資者個(gè)人所得稅進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)足額征收個(gè)人所得稅。
3、加強(qiáng)勞務(wù)報(bào)酬所得和工資、薪金所得的管理
各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，及時(shí)獲取相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬支付信息。特別是對(duì)一些報(bào)酬支付比較高的項(xiàng)目（如演藝、演講、理財(cái)?shù)龋┑膫€(gè)人所得稅的管理，督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)；對(duì)實(shí)行年薪制和高收入行業(yè)的企業(yè)，要匯總?cè)珕T全額明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的工資、薪金所得總額，與企業(yè)所得稅申報(bào)表中工資費(fèi)用支出總額比對(duì)，規(guī)范企業(yè)中個(gè)人所得稅的征管[3]。
4、加強(qiáng)各類(lèi)私人辦學(xué)個(gè)人所得稅的管理
加強(qiáng)與教育管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握有關(guān)私人辦學(xué)信息，建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)源泉控管；建立健全雙向申報(bào)制度，做好支付個(gè)人應(yīng)稅收入辦學(xué)單位的代扣代繳工作，對(duì)沒(méi)有扣繳單位和從兩處以上取得收入的個(gè)人要加大管理力度，堵塞漏洞，避免稅款流失。
5、加強(qiáng)外籍個(gè)人所得稅的管理
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安出入境管理部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、商務(wù)、外事服務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解本轄區(qū)外籍人員的基本情況，掌握外籍人員出入境時(shí)間及相關(guān)信息，加強(qiáng)與文化、體育管理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解境外團(tuán)體、個(gè)人來(lái)華演出、比賽等情況資料，做好演出場(chǎng)所或經(jīng)紀(jì)人對(duì)個(gè)人所得稅的代扣代繳工作[4]。
四、優(yōu)化服務(wù)，注重實(shí)效
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的同時(shí)，要切實(shí)做好納稅服務(wù)工作。要有針對(duì)性的對(duì)高收入者開(kāi)展稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，拓展申報(bào)方式，實(shí)行一站式、一窗式服務(wù)，積極了解納稅人的涉稅訴求，拓展咨詢(xún)渠道，提高咨詢(xún)回復(fù)的質(zhì)量和效率，做好完稅證明的開(kāi)具，并為納稅人信息保密，切實(shí)、維護(hù)納稅人的合法權(quán)益[5]。
參考文獻(xiàn)：
[1]傅劍鋒.高收入群體個(gè)人所得稅征管的探析[Z].廈門(mén)大學(xué)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008，07
[2]張紫函.石家莊市個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[Z]. 河北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010,12
小康社會(huì)的歷史由來(lái):小康社會(huì)是古代思想家所描繪的誘人的社會(huì)理想,也表現(xiàn)了普通百姓對(duì)寬裕、殷實(shí)的理想生活的追求。百度文庫(kù)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的小康社會(huì)進(jìn)行了一些論述:所謂全面的小康社會(huì),不僅僅是解決溫飽問(wèn)題,而是要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面滿(mǎn)足城鄉(xiāng)發(fā)展需要。進(jìn)入小康社會(huì)是一個(gè)分領(lǐng)域、分地區(qū)、有先有后的發(fā)展過(guò)程。進(jìn)入新世紀(jì)的時(shí)候,我們只是剛剛跨入小康社會(huì)歷史階段的大門(mén),處于小康社會(huì)的初期階段。這時(shí)候我們所達(dá)到的小康,是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。所謂低水平,就是雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模,但人均水平還比較低。所謂不全面,就是目前的小康基本上還處于生存性消費(fèi)的滿(mǎn)足,而發(fā)展性消費(fèi)還沒(méi)有得到有效滿(mǎn)足,社會(huì)保障還不健全,環(huán)境質(zhì)量還有待提高。所謂發(fā)展很不平衡,是指地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間,發(fā)展水平差距不小。
1.1 GDP有很多的用處
他不可能全部用于民生的改善上,即便是用到民生改善上的錢(qián),也只是有很少一部分用到了和休閑體育有關(guān)的體育健身需求的改善上。并且由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化意識(shí)水平存在很大的差異性,大部分地方的人民群眾是沒(méi)有錢(qián)去進(jìn)行休閑體育的。因此就不能說(shuō)我們已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì),我們的休閑體育就會(huì)怎么怎么發(fā)展,作為一個(gè)體育領(lǐng)域的科研工作者,這樣本身就是很不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。
1.2 人均GDP的意義理解上存在嚴(yán)重的偏差
人均GDP只是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的一種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),他的目的是讓人們更好的更形象的理解GDP這個(gè)概念,或者是讓世界各國(guó)更好的了解中國(guó)改革開(kāi)放取得的巨大成果,其實(shí)他的現(xiàn)實(shí)意義是很有限的,因?yàn)镚DP是不可能平均的,就像我們說(shuō)某個(gè)公司的總利潤(rùn)是多少多少,難道就能說(shuō)他們的工作人員的工資水平有多高嗎！這顯然是不能的。并且我國(guó)現(xiàn)階段貧富差距日漸擴(kuò)大,社會(huì)財(cái)富分配嚴(yán)重不均人民日?qǐng)?bào)上的一項(xiàng)研究顯示改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就,然而伴隨而來(lái)的是貧富差距的逐漸擴(kuò)大,綜合各類(lèi)居民收入來(lái)看,基尼系數(shù)越過(guò)警戒線(xiàn)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
1.3 GDP對(duì)局部國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的解釋能力有限
眾所周知GDP主要是從宏觀上解釋經(jīng)濟(jì)增漲能力。它主要是有出口、投資和消費(fèi)老拉動(dòng)。然而當(dāng)下我國(guó)的GDP主要是由投資和出口拉動(dòng)消費(fèi)嚴(yán)重不足,這也充分說(shuō)明大部分居民手中是缺少錢(qián)的,既然與生活必需品相關(guān)的消費(fèi)都滿(mǎn)足不了,又怎么會(huì)有錢(qián)進(jìn)行休閑體育的消費(fèi)。
理解了我國(guó)GDP的相關(guān)問(wèn)題,我們就不會(huì)再輕易拿GDP來(lái)說(shuō)事了,理解了我國(guó)的GDP的相關(guān)問(wèn)題,我們就能夠更好的了解人民的真實(shí)生活水平并不是區(qū)區(qū)的GDP能夠說(shuō)的清的,就能夠迫使我們體育領(lǐng)域的科研工作者想辦法深入一線(xiàn)去獲得真實(shí)的數(shù)據(jù)資料。
2休閑體育的條件
2.1 充沛的閑暇時(shí)間
休閑體育受時(shí)間條件的限制,沒(méi)有閑暇時(shí)間就沒(méi)有休閑體育。由于當(dāng)前我國(guó)的工資水平相對(duì)于物價(jià)較低又由于我國(guó)的社會(huì)保障不到位各地普遍出現(xiàn)有錢(qián)的沒(méi)有時(shí)間,有時(shí)間的沒(méi)有錢(qián)的怪圈。主要表現(xiàn)在某些地區(qū)或者某些領(lǐng)域工作相對(duì)輕松工資又高,這一部分的人參加休閑體育的積極性就高,而大部分地區(qū)和行業(yè)工作水平低閑暇時(shí)間少這一部分的人參加休閑體育的積極性就較低。
2.2 相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)條件
相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)條件是人們參加休閑的重要保證。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論人類(lèi)只有在滿(mǎn)足溫飽和安全需要的基礎(chǔ)上才會(huì)考慮更高層次的需求。改革開(kāi)放以來(lái)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上取得了極大的成功,各個(gè)層次的老百姓的收入都有了很大的提高,但是貧富差距的拉大和CPI的迅速攀升瞬間就吞噬了很大一部分人的優(yōu)越感。比如一對(duì)年輕的夫婦剛剛按揭買(mǎi)了房,那么他們的生活質(zhì)量會(huì)大幅下滑,要是他們的工作本來(lái)就不高那么情況可能會(huì)更糟,這樣既遏制了其他方面的消費(fèi),又給他們的心理造成很大的壓力,這將對(duì)他們參加休閑體育的積極性產(chǎn)生很大的打擊。
2.3 休閑體育受到人們新思想新觀念的限制
如果人們沒(méi)有建立適應(yīng)休閑體育發(fā)展的思想觀念,休閑體育不可能從一般的體育形式脫穎而出。毫無(wú)疑問(wèn)觀念的更新,也是休閑體育發(fā)展的必不可少的條件。我國(guó)雖然普及了九年義務(wù)教育,但是受教育人口仍然偏少,一大部分人還是對(duì)休閑體育的認(rèn)識(shí)不足,他們寧可打麻將看電視也不愿意參加體育鍛煉,但是這是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,隨著人們物質(zhì)文化水平的提高人們會(huì)認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的重要性。
2.4 休閑體育要有一定的器材和場(chǎng)地作保證
當(dāng)前我國(guó)的體育設(shè)施主要是社會(huì)力量的建設(shè),并且主要集中在各個(gè)學(xué)校和公辦企業(yè)單位以及一些中高檔小區(qū),而對(duì)普通大眾免費(fèi)開(kāi)放的設(shè)施較少,這也是長(zhǎng)期以來(lái)阻礙我國(guó)休閑體育發(fā)展的主要因素之一。
3結(jié)語(yǔ)與建議
(1)如果想更清楚的了解休閑體育的發(fā)展影響因素,就必須深入一線(xiàn),獲取第一手的資料從某一地區(qū)入手分析當(dāng)?shù)匦蓍e體育開(kāi)展好與不好的各種影響因素。(2)如果想提高數(shù)據(jù)的效度,樣本含量不易過(guò)大。如果樣本含量過(guò)大,一些明顯的差異性影響因素就會(huì)被忽視。(3)樣本盡量具有同質(zhì)性,這樣就會(huì)從各個(gè)樣本的差異中發(fā)現(xiàn)重要的影響因素。從而可以培優(yōu)補(bǔ)差,促進(jìn)各群體均衡發(fā)展。
收入分配制度是關(guān)系著一個(gè)國(guó)家國(guó)計(jì)民生、長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，分配制度是指勞動(dòng)產(chǎn)品在社會(huì)主體中如何分割以及配給制度的總稱(chēng)。在我國(guó)，分配方式一般劃分為按勞分配和按資分配，并堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的原則。眾所周知，收入分配制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴(kuò)大是社會(huì)動(dòng)蕩的最大根源，如果放任差距的不斷擴(kuò)大，不止影響了社會(huì)制度的權(quán)威和公正，甚至激化階層矛盾、造成社會(huì)階層的對(duì)立與沖突動(dòng)蕩，使得社會(huì)不滿(mǎn)情緒、仇富心理滋生蔓延。可見(jiàn)，收入分配的問(wèn)題已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的最根本問(wèn)題。如果收入分配不平等，就會(huì)使一部分社會(huì)成員陷入貧困，甚至引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題。由此，對(duì)收入分配正義性的探究成為了必然。
一、亞里士多德的分配正義理論
在法學(xué)領(lǐng)域中，分配平等即為分配正義，早在古希臘時(shí)期，偉大的思想家亞里士多德就提出了分配正義理論。該理論中最主要的一個(gè)關(guān)鍵詞就是正義。他結(jié)合奴隸主階級(jí)統(tǒng)治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐的具體情況作出了總結(jié)，提出了其獨(dú)特的正義觀。他認(rèn)為，分配的正義是將恰當(dāng)價(jià)值的事物授予有相應(yīng)付出的人，一個(gè)合乎正義的政權(quán)則應(yīng)該考慮到每一個(gè)收受的人的才德或功績(jī)。由此可見(jiàn)，分配正義是對(duì)社會(huì)的財(cái)富、榮譽(yù)、地位等資源進(jìn)行平均的分配。這就需要立法者按照合理、正義的方式，按照一定比例來(lái)分配利益，分?jǐn)偭x務(wù)和負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō)，要按照一定的比例和規(guī)則對(duì)相對(duì)應(yīng)的公共資源進(jìn)行分配，對(duì)于相同的情況要給予相同的對(duì)待，不同的情況給予不同的對(duì)待。
在亞里士多德的理論里，社會(huì)財(cái)富分配的最重要原則就是要遵循正義。一般而言，社會(huì)財(cái)富的分配會(huì)存在平均和不平均兩種情況，只有這種均等是位于“中點(diǎn)”的，才是其所主張的正義。亞里士多德還認(rèn)為，在分配的過(guò)程中適用下列兩種方式：第一種方式是按照完全平等的方式來(lái)分配，即對(duì)每一參與分配者一律分配給相等的資源財(cái)富，而不論他們的條件，如貢獻(xiàn)、需要、能力等。達(dá)到“數(shù)量”上的完全相等是這種分配方法的最終目的，亞里士多德認(rèn)為，其中的“數(shù)量相等的意義就是指?jìng)€(gè)人所得的相同事物在數(shù)目上和容量上與他人所得者相等”，由此可見(jiàn)，這種方法追求的是數(shù)字上的絕對(duì)平等；第二種方式是要求嚴(yán)格按照公平的原則來(lái)進(jìn)行分配，這也是亞里士多德最為倡導(dǎo)的方式：“根據(jù)參與分配者個(gè)人的貢獻(xiàn)、需要、能力等條件來(lái)進(jìn)行分配”——“比值”上的等量分配是這種分配方法所要達(dá)到的最終目的，由此，我們不難發(fā)現(xiàn)這是一種相對(duì)的平等，而非前一種方法是數(shù)字上絕對(duì)的相等。亞里士多德在其著作《政治學(xué)》中就列舉出了——“只有良好的出身、自由人的身份和財(cái)富才可以用作競(jìng)爭(zhēng)官職的理所當(dāng)然的根據(jù)”。也就是說(shuō)認(rèn)為的正義的分配制度應(yīng)該是因人而異的，分配的衡量標(biāo)準(zhǔn)需要參考的因素是參與社會(huì)財(cái)富分配的人的價(jià)值，這種價(jià)值就包括了公民的血統(tǒng)、公民的財(cái)富地位、本人的品質(zhì)和才能等各種因素。綜上，亞里士多德的分配正義的最終目的是不同價(jià)值的人在參與分配的時(shí)候，參與分配者獲得的應(yīng)該是有分別的分配，如果兩人的價(jià)值是不平等的，那么他們?cè)讷@取財(cái)富、權(quán)利等事物時(shí)就不能被一視同仁。
從當(dāng)代的角度來(lái)看，亞里士多德提出的分配正義理論是為了避免統(tǒng)治者對(duì)官職和財(cái)富進(jìn)行分配的時(shí)候出現(xiàn)不平等和公民在城邦中的地位和財(cái)富有不正義的分化而提出的，與此同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)了不僅要嚴(yán)格禁止公職人員以權(quán)謀私，限制各種公職的任期，參與分配的榮譽(yù)也要受到相應(yīng)的控制。亞里士多德認(rèn)為，如果公職人員能夠利用職權(quán)來(lái)謀取私利，那么腐敗的現(xiàn)象必然會(huì)隨之出現(xiàn)，也就是說(shuō)，一個(gè)公平的民主法治社會(huì)的建立，最重要手段就是防止錢(qián)和權(quán)之間的勾結(jié)。這也是今天我們?nèi)栽谧非蟮摹獦?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。此外，按照亞里士多德的分配正義思想，在追求公平的同時(shí)要兼顧效率——這就是我國(guó)現(xiàn)行的按勞分配制度為主，多種分配制度并存的分配模式。
與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到亞里士多德的分配正義理論放到當(dāng)代社會(huì)這個(gè)框架中仍有不可忽視的局限性。其一，亞里士多德提出分配正義時(shí)期，古希臘城邦實(shí)行的社會(huì)制度是奴隸制和城邦制，所以在這個(gè)大的時(shí)代背景下亞里士多德提出的正義觀念就只是針對(duì)當(dāng)時(shí)城邦的自由民，而非當(dāng)時(shí)社會(huì)的全部，而今時(shí)今日在民主和人權(quán)觀念的影響下，正義的范圍必須涵蓋到社會(huì)的每一個(gè)公民。其二，在亞里士多德那里，其正義觀并不是獨(dú)立于城邦生活之外的，他認(rèn)為正義與人世息息相關(guān)的。然而，到了近現(xiàn)代，正義的概念越來(lái)越多地被專(zhuān)門(mén)用作評(píng)價(jià)社會(huì)制度的一種道德標(biāo)準(zhǔn)，被看作是社會(huì)制度的首要價(jià)值。 最后，亞里士多德分配正義理論的核心是“比值”平等分配的原則，并分析出會(huì)影響到分配正義的因素和條件，但是這也只是亞里士多德針對(duì)特定的人或者情況進(jìn)行的思考，并沒(méi)有對(duì)分配正義所對(duì)應(yīng)的時(shí)代背景和相關(guān)的制度進(jìn)行分析，從而導(dǎo)致了其理論最終缺乏了獨(dú)立性。
二、對(duì)我國(guó)收入分配的正義性研究
以我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制而言，構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)就是要正視分配的正義性。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是在國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控下，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是既定概念般的一種社會(huì)制度，只是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行配置手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以存在于各種不同的社會(huì)制度下。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是在國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控下，讓市場(chǎng)在資源配置時(shí)候發(fā)揮出基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)角度看我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)明顯特征就是片面的追求效率，以致在一定程度上，難以顧及到分配的正義。面對(duì)這一問(wèn)題，按照亞里士多德的理念我們應(yīng)該如何在追求效率的同時(shí)，兼顧正義？
首先，在按勞分配中，關(guān)鍵的問(wèn)題在于應(yīng)該根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分和鑒定每個(gè)人的價(jià)值，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)制定？也就是說(shuō)我們需要一個(gè)主體來(lái)對(duì)勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)的同時(shí)，還應(yīng)該有一套合理的公共決策機(jī)制。對(duì)此，亞里士多德認(rèn)為參與分配的每個(gè)人都有不同的屬性和價(jià)值——在某些方面要以數(shù)量平等為原則，而其他方面則要以比值平等為原則。舉個(gè)特殊的例子，腦力勞動(dòng)中的知識(shí)貢獻(xiàn)應(yīng)該如何評(píng)價(jià)，如何參與分配呢？筆者認(rèn)為，知識(shí)是作為腦力勞動(dòng)的成果參與分配的，也是一種按勞分配。眾所周知，一般的勞動(dòng)成果都有一個(gè)壽命周期，專(zhuān)供一人或一個(gè)社會(huì)群體使用，因而這種勞動(dòng)成果就只能一次性地參與按勞分配。但是，知識(shí)同時(shí)作為一種特殊的勞動(dòng)成果，從理論上講，在有更新的知識(shí)將其代替、淘汰、推翻之前，其使用的范圍、時(shí)間和次數(shù)具有無(wú)限性。知識(shí)作為一種特殊的勞動(dòng)成果雖然需要一定的載體，其載體也需要復(fù)制，但知識(shí)本身是不需要再生產(chǎn)，不需要再付出新的勞動(dòng)的，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一次性的腦力勞動(dòng)成果，可以無(wú)數(shù)次獲得報(bào)酬。這也體現(xiàn)了亞里士多德的實(shí)現(xiàn)正當(dāng)必須要在某些方面以數(shù)量平等，而另些方面則以比值平等為原則。
另一方面，在按資分配中，我國(guó)目前最為迫切的是找到一個(gè)方案來(lái)解決如何平衡資本和勞動(dòng)間的關(guān)系，如果一味地為了使利益得到最大化，使得分配偏向資本家，則會(huì)犧牲勞動(dòng)者的利益。這其中最為激化的一個(gè)問(wèn)題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的工資差距問(wèn)題。按照亞里士多德的理念，分配的正義在于依據(jù)公平原則來(lái)分配，即根據(jù)參與分配者個(gè)人的貢獻(xiàn)、需要、能力等條件來(lái)進(jìn)行分配。那么，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的貢獻(xiàn)和能力就成為他們參與到分配中的“資本”，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工資收入在大多數(shù)的情況下都高于企業(yè)員工，但這并不意味著企業(yè)員工的“資本”價(jià)格就低于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)前提條件下，這樣的收入分配就與亞里士多德的正義理念背道而馳了。實(shí)踐中，構(gòu)建和諧的分配關(guān)系是擺在我們面前的共同課題，只要有勞資雙方存在的地方，勞資矛盾便無(wú)法回避。正視并化解勞資矛盾，對(duì)資本和勞動(dòng)二者的關(guān)系進(jìn)行良好的辨識(shí)，平衡勞資利益分配，才能使勞資關(guān)系得到平衡，使得效益達(dá)到最大化。
三、亞里士多德的分配正義理論對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的啟示
一 “十二五”時(shí)期我國(guó)財(cái)政稅收發(fā)展的背景和要求
1我國(guó)在“十一五”時(shí)期稅制改革取得的成就
到“十一五”時(shí)期結(jié)束，我國(guó)在稅制方面基本統(tǒng)一，在這一時(shí)期的稅制改革不亞于1994年的稅制改革。例如在稅制改革中：增值稅從生產(chǎn)型向消費(fèi)型進(jìn)行了徹底轉(zhuǎn)型；成品油稅（即燃油稅）納入了消費(fèi)稅，從實(shí)施的效果來(lái)看，該方法是十分成功的；出口退稅中，解決了很多歷史欠賬問(wèn)題等等，這些都表明我國(guó)的稅制改革在“十一五”期間取得了很大的成就。“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，這同我國(guó)的稅制是密不可分的，我國(guó)能在2008年的金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，很大程度上依賴(lài)于稅制，而且在”十一五“期間，我國(guó)的稅收征管水平大大提高，有力的支撐了國(guó)家財(cái)政收入。
2目前我國(guó)稅收體制的一些問(wèn)題
（1） 稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)
稅收收入規(guī)模是衡量稅收體制是否合理的一個(gè)重要指標(biāo)，根據(jù)公共財(cái)政的原理，稅收收入的合適規(guī)模應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)所確定。過(guò)低的稅收收入規(guī)模必然影響政府職能的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行。過(guò)高的稅收收入規(guī)模則意味著私人部門(mén)收入規(guī)模的下降，從而影響私人投資和消費(fèi)，進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行。近年來(lái)，我國(guó)稅收收入規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng)，1995―2009年名義GDP平均增幅13.9%，而稅收收入平均增幅17.9%，超出了GDP4%的增長(zhǎng)率，稅收占GDP的比重從1995年的9.9%一路上升到2009年的17.7%。我國(guó)財(cái)政收入的“超收”規(guī)模不斷增大。
（2） 現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于調(diào)節(jié)貧富差距
貨物與勞務(wù)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅是構(gòu)成稅收制度的三大主要稅系。而貨物與勞務(wù)稅不利于調(diào)節(jié)貧富差距，而且延伸不夠，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的個(gè)人所得稅仍實(shí)行分類(lèi)征收，難以綜合反映個(gè)人的收入情況，也無(wú)法在費(fèi)用扣除中將其合理支出充分體現(xiàn)，從而無(wú)法真正的對(duì)個(gè)人收入差距進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。財(cái)產(chǎn)稅被認(rèn)為具有調(diào)節(jié)貧富差距的作用，而我國(guó)在這領(lǐng)域仍是空白，即稅收對(duì)居民財(cái)產(chǎn)差距的調(diào)控仍處于缺位狀態(tài)。
（3） 分稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙越來(lái)越大
1994年的分稅制財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容便是建立一種新的中央與地方稅收收入分配制度。事實(shí)證明，分稅制在中央集中更多的收入加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)地區(qū)間差距和調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，分稅制的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始日益呈現(xiàn)。
3我國(guó)在“十二五”期間的主題同主線(xiàn)
我國(guó)在“十二五”期間的主題是“科學(xué)發(fā)展”，主線(xiàn)為“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。在我國(guó)，由于仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一基本國(guó)情決定了我國(guó)當(dāng)前的首要任務(wù)仍然是發(fā)展，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。
我國(guó)“十二五”期間基于這樣的主題和主線(xiàn)，對(duì)我國(guó)的財(cái)稅體制提出了三點(diǎn)基本要求。第一，要求財(cái)稅體制更好的服務(wù)于發(fā)展。我國(guó)的財(cái)稅體制要支持主題和主線(xiàn)，并為其服務(wù)，在鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重大成果的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮作用，“十二五”時(shí)期我國(guó)的稅制要更多的專(zhuān)注民生問(wèn)題。第二，要求加快財(cái)稅體制改革。結(jié)合中國(guó)快速發(fā)展的三十年經(jīng)驗(yàn)，改革后的中國(guó)稅制，仍然要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，政府調(diào)控為輔。第三，要求財(cái)稅體制更好的發(fā)揮職能。
二 “十二五”時(shí)期稅制改革的幾點(diǎn)看法
基于以上對(duì)我國(guó)“十二五”時(shí)期我國(guó)財(cái)稅體制發(fā)展的背景和要求分析，為適應(yīng)我國(guó)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)的稅制需要大規(guī)模的進(jìn)行改革，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義稅收體制，更好的服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1“十七屆五中全會(huì)” 關(guān)于我國(guó)稅制改革思路
（1） 建立一個(gè)科學(xué)的稅制體系。貨物和勞務(wù)稅、行為稅和所得稅三大稅系在 一定意義上重構(gòu)，并以財(cái)產(chǎn)稅作為補(bǔ)充。目前的稅種過(guò)多，有些稅種存在重復(fù)性，可以合并，因此將來(lái)的稅種數(shù)目會(huì)減少。
（2） 建立一個(gè)有效的稅收調(diào)控體系。做好這一點(diǎn)首先要有一個(gè)整體設(shè)計(jì)，然后需要做好同其他財(cái)政的協(xié)調(diào)配合。該稅收調(diào)控體系要更多的關(guān)注社會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題，如如何促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，如何擴(kuò)大結(jié)業(yè)和如何支持第三產(chǎn)業(yè)等。
（3） 建立完善的地方稅制體系。建立一個(gè)有效的地方稅制體系，在國(guó)際上地方稅收通常以財(cái)產(chǎn)稅為主，尤其以財(cái)產(chǎn)稅中的房產(chǎn)稅為主。我國(guó)地方稅在這一方面還不健全，需要完善。
2“十二五”期間對(duì)我國(guó)具體稅種改革的一些預(yù)測(cè)
（1）改革貨物與勞務(wù)稅。貨物與勞務(wù)稅應(yīng)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展，該稅種的改革最終要縮減或以致取消阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)業(yè)稅，將營(yíng)業(yè)稅科目并入增值稅，調(diào)整消費(fèi)稅的范圍和稅率等。但是貨物與勞務(wù)稅在改革中是最為困難的，我們從中可以觀察到很多問(wèn)題，比如增收稅稅率的確定問(wèn)題、增值稅改革是否先試點(diǎn)再整體進(jìn)行、增值稅改革后怎么劃分國(guó)家和地方的征管權(quán)限等等?？萍颊撐?，財(cái)政。這些問(wèn)題都是有待我們商榷和測(cè)算的。
（2）改革個(gè)人所得稅?？萍颊撐模?cái)政。科技論文，財(cái)政。個(gè)人所得稅近些年來(lái)越來(lái)越被人們所關(guān)注，由于該稅種在很多方面都不合理，該稅種的改革是必然的?？萍颊撐?，財(cái)政。個(gè)人所得稅的模式需要改革，從分類(lèi)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合同分類(lèi)相結(jié)合的模式，當(dāng)然綜合是一定程度上的綜合。科技論文，財(cái)政。個(gè)人所得稅的征管方式和稅率都需要調(diào)整。
（3）改革地方稅種。在地方上我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)推行“費(fèi)該稅”制度，例如將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅。資源稅實(shí)行從價(jià)定率與從價(jià)定量相結(jié)合等，地方財(cái)政部門(mén)對(duì)此改革方式的要求較高。在資源稅中，房產(chǎn)稅的社會(huì)爭(zhēng)議很大，因此還沒(méi)有一個(gè)具體的條文出臺(tái)，在未來(lái)“十二五”期間，筆者認(rèn)為仍應(yīng)研究推行。
三 我國(guó)的稅制改革作用
基于對(duì)我國(guó)稅收政策目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為新的稅制改革應(yīng)起到以下作用。
1稅收體制改革應(yīng)有助于健全財(cái)政。健全財(cái)政是財(cái)政政策有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。我國(guó)在“十一五”時(shí)期有了稅收在財(cái)政中發(fā)揮作用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在“十二五”期間，稅收體制更應(yīng)有助于健全財(cái)政，使得財(cái)政更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。
2稅收體制改革應(yīng)使稅收結(jié)構(gòu)更好的發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。稅收是經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定器的主要方式，更好的發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，將更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3新的稅收體制應(yīng)促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是我國(guó)“十二五”時(shí)期的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時(shí)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，新的稅制必須促進(jìn)與適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
4 新的稅制需要完善地方稅收體系。中國(guó)式土地財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。地方政府出于對(duì)土地出讓金收入的考慮，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動(dòng)力不足，也可能不利于財(cái)政政策的實(shí)施。因此迫切需要重構(gòu)政府間財(cái)政關(guān)系，改變地方財(cái)政過(guò)多的依靠賣(mài)地收入的現(xiàn)狀。
四 總結(jié)
我國(guó)在十七屆五中全會(huì)提出了稅制改革的思路，我們可以從中看出在“十二五”期間我國(guó)稅制改革的動(dòng)向，通過(guò)分析我國(guó)稅制存在的問(wèn)題可以看出，我們迫切要求對(duì)現(xiàn)有稅收體制改革，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過(guò)稅制改革的一些預(yù)測(cè)，我們可以了解在稅制改革中，阻力很大，問(wèn)題很多，一些困難難以解決?？萍颊撐模?cái)政。這就要求我們努力的克服困難，解決問(wèn)題。在“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的同時(shí)，在我國(guó)稅制改革上取得優(yōu)秀的成績(jī)，最終建設(shè)一項(xiàng)有助于健全財(cái)政，增強(qiáng)自動(dòng)穩(wěn)定器，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與完善地方稅收體系的稅制。
主要參考文獻(xiàn)：
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二.問(wèn)題的分析
2.1關(guān)于背景的分析
我國(guó)是一個(gè)水資源短缺且分布很不均勻，南方地區(qū)水資源較為豐富，占到全國(guó)的80%以上，而處于干旱半干旱的北方地區(qū)，水資源十分匱乏，許多學(xué)者調(diào)研提出要徹底解決中國(guó)北方水資源短缺的問(wèn)題，不需采取跨流域調(diào)水，即“南水北調(diào)，南水北調(diào)工程2002年末正式動(dòng)工，此舉將極大化解北方城市的供水壓力，在為工業(yè)服務(wù)業(yè)提供水資源的同時(shí)，也將大大提高居民的生活和城市環(huán)境，它不僅可以長(zhǎng)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且其長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和生態(tài)效益更無(wú)法估量。
2.2問(wèn)題一分析
要綜合考慮各種情況，給出2010年每個(gè)城市的調(diào)水分配指標(biāo)，使得各城市的總用水量情況盡量均衡，我們考慮讓每個(gè)城市都能供上足夠的水，首先假設(shè)110噸全部用來(lái)解決這20個(gè)城市的用水問(wèn)題（其中包括生活用水，工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水），“盡量均衡”的意思就是說(shuō)讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預(yù)測(cè)2010年的人口，工業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)情況，再假設(shè)人均生活用水量，萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)用水，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水，均保持不變，即可預(yù)測(cè)生活用水，工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水的情況，再根據(jù)相加求和即可得到該城市總用水量，再根據(jù)求權(quán)重依次分配。
2.3問(wèn)題二分析
由于各城市的基本狀況和自然條件不同，對(duì)相同的供水量所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不同，從經(jīng)濟(jì)效益的角度，要注意到，每個(gè)城市的工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展受產(chǎn)業(yè)規(guī)模的限制，不可能在短時(shí)間內(nèi)無(wú)限制的增長(zhǎng)這一特點(diǎn)，我們采用logstic模型進(jìn)行分析。工業(yè)產(chǎn)值及其服務(wù)業(yè)均可用灰色系統(tǒng)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。
三.模型的建立
3.1預(yù)測(cè)2010年人口的模型
3.1.1模型的假設(shè)
1）假設(shè)各個(gè)城市人口自然增長(zhǎng)率保持不變。
2）假設(shè)個(gè)個(gè)城市間人口數(shù)相對(duì)平衡，相互獨(dú)立，互不影響。
3.1.2符號(hào)說(shuō)明
1）x（t）為第t年某個(gè)城市的人口數(shù)
2)r（x）為自然增長(zhǎng)率，是自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量。
3.1.4模型的求解
為了對(duì)以后一定時(shí)期內(nèi)的世界人口數(shù)做出預(yù)測(cè)，我們首先根據(jù)所給的數(shù)據(jù)依次求的全部城市的人口數(shù)。記為x=x（i，t）為第i個(gè)城市在第t年的人口。
將2000年看成初始時(shí)刻即，則2001為，以次類(lèi)推，以2010年為t=10作為終時(shí)刻。用函數(shù)（5）對(duì)表3.1.1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行非線(xiàn)性擬合，運(yùn)用Matlab編程得到相關(guān)的參數(shù)，可以算出可決系數(shù)（可決系數(shù)是判別曲線(xiàn)擬合效果的一個(gè)指標(biāo)）：
3.2預(yù)測(cè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型
3.2.1模型假設(shè)
1）工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也按logistic模型增長(zhǎng)。（經(jīng)過(guò)大量的資料證明工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率在前面是逐漸的變大，后逐漸變小這符合logstic模型的增長(zhǎng)趨勢(shì)。）
3.2.3模型的建立
把上面第i個(gè)城市第t年的工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別記為I(i，t){industry}S（i，t）[],則把第i個(gè)城市的人口增長(zhǎng)模型中的x（t）改寫(xiě)成工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型。
3.3綜合調(diào)水問(wèn)題
3.3.1模型的假設(shè)
1）個(gè)城市之間相互獨(dú)立互不影響。
2)假設(shè)個(gè)城市人口，工業(yè)產(chǎn)值，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率保持不變。人口用水量不隨時(shí)間變化，工業(yè)萬(wàn)元增長(zhǎng)用水不變和服務(wù)業(yè)萬(wàn)元用水不變。
3）水只能一次性利用，不考慮循環(huán)利用。
4）個(gè)城市都處于缺水狀態(tài)，都從外地調(diào)水，之間并不存在互不調(diào)水的問(wèn)題。
為了使最大限度的使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)達(dá)到快速發(fā)展即
已知生活用水，工業(yè)用水以及服務(wù)業(yè)用水分配時(shí)所占的比例0.4，0.38，0.22
所以得
我們將人的生活用水按個(gè)城市所占人口平均分配，即
設(shè)人均產(chǎn)值為k則
（其中x為工業(yè)產(chǎn)值，y為綜合服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，rwei人口數(shù)）
設(shè)第i個(gè)城市的人均產(chǎn)值增加為
則
令為第i個(gè)城市在第n年的人均產(chǎn)值
（式中的n不是次方，而是第n年的含義）
設(shè)c為貧富差距，（一常數(shù)）為起初的貧富差距
貧富差距C定義為
為了不使貧富差距拉大我們要求
則得到一個(gè)規(guī)劃問(wèn)題
目標(biāo)函數(shù)：
然而，我們考慮到居民日常生活用水，工業(yè)用水以及綜合服務(wù)業(yè)對(duì)水的污染程度有所不同，我們的出了第二個(gè)模型如下
3.3.4模型二的建立
三者對(duì)單位體積的水所帶來(lái)的污染程度（污染后單位體積的水的凈化費(fèi)用）分別記為，則總的污染損失
四.模型的求解
4.1生活用水的分配
生活用水我們按人數(shù)平均分配已知生活水的比例0.40，則
五.模型檢驗(yàn)及其結(jié)果分析
5.1模型的檢驗(yàn)
隨著時(shí)間的增長(zhǎng)我們發(fā)現(xiàn)人均產(chǎn)值在變小，人民生活用水質(zhì)量不會(huì)差異很多，貧富差距會(huì)越來(lái)越小。
5.2模型結(jié)果分析
結(jié)果較為準(zhǔn)確，到2010年20個(gè)城市工業(yè)調(diào)水最多的是第20個(gè)城市
六.模型優(yōu)缺點(diǎn)分析
6.1模型的及其不足之處之處
模型一中按城市人口平均分配生活用水，雖然有所不足，但是能化簡(jiǎn)問(wèn)題，使問(wèn)題得到了很好的解決。
模型一可以看成模型二的特例，當(dāng)很小時(shí)，可以忽略。的值要具體分析應(yīng)用，由于地域不同可能會(huì)不一樣。
模型沒(méi)有考慮增速變化的情況，而且沒(méi)有考慮水資源的循環(huán)利用問(wèn)題，在全國(guó)實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的今天我相信的值會(huì)越來(lái)越小。
6.2模型的優(yōu)點(diǎn)
1）用logstic模型人口，預(yù)測(cè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)較為準(zhǔn)確，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)率按照時(shí)間在降低，就像美國(guó)的經(jīng)濟(jì)一樣，總有一天會(huì)出現(xiàn)停滯狀態(tài)，也就是說(shuō)增長(zhǎng)了最后會(huì)變成0，但是不是說(shuō)絕對(duì)的這只是一個(gè)階段的變化而已。
2）本模型考慮了環(huán)境污染的問(wèn)題，用單位體積凈化的成本來(lái)表述污染的程度，此處為本模型創(chuàng)新之處。
七.模型的改進(jìn)
7.1關(guān)于2010年個(gè)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)
可以用灰色系來(lái)預(yù)測(cè)2010年的工業(yè)產(chǎn)值及其綜合服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值，由于計(jì)算復(fù)雜所以采用簡(jiǎn)單的logstic預(yù)測(cè)。
7.2關(guān)于線(xiàn)性規(guī)劃模型
計(jì)算過(guò)程中遇到了的的大小，可已經(jīng)一步修正。
7.3運(yùn)算運(yùn)用矩陣
可以用matlab7.0直接求出二十個(gè)城市的情況。
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一、關(guān)于區(qū)域收入差距狀況分析
1.基尼系數(shù)不斷上升
世界銀行曾發(fā)表聲明指出，過(guò)去20多年，是中國(guó)收入差距擴(kuò)大最快的時(shí)期，中國(guó)也是世界上基尼系數(shù)提高幅度最大的國(guó)家。分配高度不平等的國(guó)家的基尼系數(shù)通常在0.5和0.7之間，收入相對(duì)較為平等的國(guó)家在0.2和0.35之間。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)由基尼系數(shù)所反映出來(lái)的收入差距，總得來(lái)說(shuō)呈上升趨勢(shì)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，200年我國(guó)基尼系數(shù)已逼近0.47。在股市樓市的雙重作用之下，2007年基尼系數(shù)接近或者超過(guò)0.48已成定局。根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1500美元左右基尼系數(shù)才開(kāi)始下降，我國(guó)去年人均GDP已達(dá)到2000美元左右，人均GDP增加與基尼系數(shù)呈正比。以上數(shù)據(jù)都是根據(jù)正常收入計(jì)算的，如果將偷稅漏稅，論文官員腐敗等非法非正常收入也估算在內(nèi)的話(huà)，我國(guó)收入分配差距將更加嚴(yán)重。
2.引起消費(fèi)差距擴(kuò)大
收入差距的擴(kuò)大使總居民邊際消費(fèi)傾向下降，投資乘數(shù)效應(yīng)也迅速降低，最終導(dǎo)致全社會(huì)的總需求水平下降。這樣就會(huì)形成漢斯?辛格所指出的收入――需求――投資惡性循環(huán)，即“大多數(shù)人的低收入意味著低購(gòu)買(mǎi)力，致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，投資引誘不足進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)率低下，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始形成一個(gè)惡性循環(huán)”。全國(guó)居民消費(fèi)指數(shù)1994年124.1下降到2000年的100.4。從2001到2006年我國(guó)消費(fèi)率依然呈下降態(tài)勢(shì)。與國(guó)外一些主要國(guó)家相比，還嚴(yán)重偏低。總消費(fèi)需求不足導(dǎo)致我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，使通貨緊縮成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性威脅，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.收入差距過(guò)大帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)效應(yīng)
由于中國(guó)長(zhǎng)期受“不患寡而患不均”思想的影響，人們對(duì)收入差距過(guò)大比較敏感，由此就會(huì)造成心態(tài)失衡，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)造成一種潛在的不穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境因素。少數(shù)人的巨富引起多數(shù)人的不滿(mǎn)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定；地區(qū)間貧富懸殊的存在，誘使大量人口無(wú)序地涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)犯罪活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重危害社會(huì)治安；貧富差距懸殊也導(dǎo)致了教育失衡，農(nóng)村教育與城市教育的差距不斷拉大，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)乃至整個(gè)民族素質(zhì)的提高，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、關(guān)于縮小區(qū)域收入差距的措施研究
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除收人差距產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素；各地區(qū)大力調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇適合于本地特色和條件的產(chǎn)業(yè)，將自己置于我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中乃至全球化中定位，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。在兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和互惠的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展地區(qū)分工體系，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)向較落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和扶持原材料產(chǎn)地和礦產(chǎn)資源地發(fā)展加工型支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的加工向高附加值，高科技含量和外向型發(fā)展，從而促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
2.發(fā)揮政府對(duì)再分配的調(diào)控職能,提高要素利用效率
在強(qiáng)調(diào)以效率提高作為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變過(guò)程中，能以不損害先公平進(jìn)而降低效率為代價(jià)來(lái)提高事后分配結(jié)果上的均等程度。根據(jù)有進(jìn)有退的原則，留學(xué)生論文 應(yīng)將政府的政策目標(biāo)和職能從直接干預(yù)市場(chǎng)資源配置轉(zhuǎn)變到再分配調(diào)節(jié)上來(lái)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的收人分配和再分配體系。
3.調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入者比例
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分靠合法經(jīng)營(yíng)也會(huì)獲得高收入，產(chǎn)生貧富懸殊，這也不符合共同富裕原則，必須運(yùn)用稅收手段加以調(diào)節(jié)。對(duì)貧困地區(qū)，國(guó)家從多方面采取政策，加大扶貧力度。目前我國(guó)高中低收入戶(hù)的比例呈金字塔形，而比較合理的收入分布應(yīng)該是“橄欖形。因此，要通過(guò)調(diào)節(jié)高收入，保障低收入者基本生活，擴(kuò)大中等收入者在社會(huì)中的數(shù)量。
4.加快中西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到西部投資，鼓勵(lì)將東部的資金、技術(shù)、入才引入到西部。同時(shí)中央應(yīng)拓寬中部政策空間，明確中部發(fā)展的戰(zhàn)略定位。尤其是在發(fā)展定位上，中部地區(qū)應(yīng)在原有定位。
5.完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障制度的建立健全與否，在某種程度上制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也在很大程度上影響著貧困階層的正常生活。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，使社會(huì)保障法制化。要高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn),有條件的地方可繼續(xù)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
6.運(yùn)用法律手段控制打擊非法收入
中國(guó)目前的收入差距問(wèn)題有很大比例是權(quán)力、腐敗等非生產(chǎn)要素參與收入分配的結(jié)果。要加快建立、健全一套適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收入分配法律體系，轉(zhuǎn)變政府對(duì)收入分配的調(diào)控、調(diào)節(jié)方式和職能。加強(qiáng)國(guó)家在立法，執(zhí)法及監(jiān)管方面的力度，規(guī)范分配秩序，避免權(quán)力壟斷，打擊尋租活動(dòng)并與反腐敗結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決有力持續(xù)全面地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，斷絕非法收入來(lái)源。
參考文獻(xiàn):
1955年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·史密斯·庫(kù)茲涅茨在論文《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不平等》中繪制的關(guān)于收入分配狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的曲線(xiàn)，后來(lái)被人稱(chēng)為庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)。
倒U曲線(xiàn)假說(shuō)認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的人口比重較大，收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，收入分配處于不平等狀態(tài)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高階段，由于農(nóng)業(yè)人口比重較小，收入差別呈縮小態(tài)勢(shì)，收入分配處于平等狀態(tài)。整個(gè)過(guò)程呈現(xiàn)出倒U形狀。庫(kù)茲涅茨倒U曲線(xiàn)假說(shuō)是否適合中國(guó)？大體有兩類(lèi)看法：
陳宗勝認(rèn)為總體適合，我國(guó)收入差別也將呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)，但要做相應(yīng)的調(diào)整。我國(guó)的收入差別曲線(xiàn)呈跳躍式的“階梯形”“。階梯形”收入差別變動(dòng)理論將收入差別的變動(dòng)歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制變革兩大因素，而不是單純的經(jīng)濟(jì)因素。[1]
李實(shí)、李婷則通過(guò)實(shí)證分析證明：他們的分析結(jié)果“沒(méi)有對(duì)庫(kù)茨涅茲的‘倒U型假說(shuō)’給予足夠的支持”。[2]庫(kù)茲涅茨倒U曲線(xiàn)假說(shuō)不適用于中國(guó)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響收入差別之外，還有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型因素和政策因素。
陳宗勝與李實(shí)、李婷的觀點(diǎn)似乎相悖，一方認(rèn)為庫(kù)茲涅茨倒U曲線(xiàn)假說(shuō)適用于中國(guó)，另一方則認(rèn)為不適用。其實(shí)不然，兩派觀點(diǎn)本質(zhì)上是一致的。陳宗勝承認(rèn)倒U曲線(xiàn)設(shè)定的大致趨勢(shì)是對(duì)的，而具體表現(xiàn)則有所不同。李實(shí)等則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響收入差別的假設(shè)不對(duì)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，還有制度因素。二者的分歧主要在于對(duì)庫(kù)茲涅茨倒U曲線(xiàn)假說(shuō)的理解不同。前者將之理解為經(jīng)濟(jì)變量加上其它變量共同影響收入差別，后者則將其理解為只有經(jīng)濟(jì)變量。二者都承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是收入差別的唯一變量，制度變量也是一不可忽視的方面。由此可見(jiàn)，陳氏和李氏都沒(méi)有承認(rèn)倒U曲線(xiàn)假說(shuō)完全適用于中國(guó)。
不容否認(rèn)，倒U曲線(xiàn)假說(shuō)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為影響收入分配差異的主導(dǎo)因素，而制度等其它因素則是次要因素。無(wú)怪乎中國(guó)有的學(xué)者據(jù)此推斷中國(guó)的貧富差距走向?yàn)橄葦U(kuò)大后縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，貧富差距甚至是兩極分化問(wèn)題自然而然就解決了。這一觀點(diǎn)缺乏有力的證據(jù)，說(shuō)服力也不強(qiáng)。即便是支持庫(kù)茲涅茨倒U曲線(xiàn)假說(shuō)的陳宗勝也否認(rèn)這一觀點(diǎn)的可信性。
①經(jīng)濟(jì)發(fā)展至多是一個(gè)背景因素，而制度因素則是改善收入差距不可或缺的因素。
之所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能自動(dòng)緩解貧富兩極分化，是因?yàn)榈筓曲線(xiàn)假說(shuō)不一定成立，至今尚未得到完全證實(shí)。庫(kù)茲涅茨的假說(shuō)是建立在有限數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，猜測(cè)成分多于科學(xué)成分，統(tǒng)計(jì)分析本身也有較大的局限性。
②目前尚有大量的反例證偽這一假說(shuō)。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的典型代表美國(guó)即是一個(gè)反例。美國(guó)并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)而自動(dòng)消除收入分配的不平等，它是兩極分化比較嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。
倒U曲線(xiàn)假說(shuō)即使成立，也未必完全適用于中國(guó)，因?yàn)檫@一假說(shuō)是基于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的軌跡作出的推測(cè)。庫(kù)茲涅茨主要依據(jù)英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入水平的變化而繪制的倒U曲線(xiàn)。
發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展軌跡與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡并非完全一致。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期采用的是剝奪落后國(guó)家資源的原始積累方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級(jí)階段，也沒(méi)有放棄對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)控制。發(fā)展中國(guó)家不可能完全重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡。退一步說(shuō)，倒U曲線(xiàn)即便適用于發(fā)展中國(guó)家，也未必適用于中國(guó)。中國(guó)雖然也屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但生產(chǎn)資料公有制占主體地位，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的干預(yù)仍然比較強(qiáng)。政府對(duì)收入差別的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)對(duì)收入差別的自發(fā)調(diào)節(jié)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是為緩解貧富兩極分化創(chuàng)設(shè)了客觀物質(zhì)條件，能否最終緩解兩極分化主要取決于政府的收入分配政策和相關(guān)制度。
③而能否制定出緩解貧富兩極分化的制度又取決于政府的治理模式能否從市場(chǎng)式政府轉(zhuǎn)向參與式治理。參與式治理與市場(chǎng)式政府相比，前者更注重低層的力量和公平的價(jià)值，因而能從根本上消解貧富兩極分化。
二、參與式治理重視低層。
當(dāng)前中國(guó)政府的治理模式是市場(chǎng)式政府與傳統(tǒng)官僚制政府的混合模式，其中，市場(chǎng)式政府是政府治理模式改革的方向，傳統(tǒng)官僚制只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。
工業(yè)社會(huì)的官僚制是以政府為核心的治理模式，它是基于政治與行政二分的理念建立的。政治的價(jià)值取向是民主，而行政的價(jià)值取向則相反，它倡導(dǎo)集權(quán)。行政被看作是行政人員的職責(zé)，與公眾無(wú)關(guān)，因?yàn)楣娙狈ο嚓P(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)政策的制定毫無(wú)裨益。于是，公眾完全被排除在行政決策之外，他們只有接受政策的權(quán)利。
隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，官僚科層制已不再適應(yīng)新的社會(huì)形態(tài)。政府管理方式亟需創(chuàng)新。治理隨之應(yīng)運(yùn)而生?？茖又剖且哉疄橹行牡?，而治理是多中心、高參與的公共管理方式。美國(guó)行政學(xué)家B·蓋伊·彼得斯將政府未來(lái)的治理模式分為市場(chǎng)式政府、參與式政府、彈性化政府和解制式政府四類(lèi)。
[3][P23]
其中，市場(chǎng)式政府和參與式政府是對(duì)立的。市場(chǎng)式政府和參與式政府的主要區(qū)別在于“：市場(chǎng)方法注意公共組織中較高的管理階層，這些人一向被看作是政府的原始企業(yè)家。而參與方法則是關(guān)注較低階層的員工和組織的服務(wù)對(duì)象?！?/p>
[4][P60]
市場(chǎng)式政府是大多數(shù)國(guó)家行政改革的主要目標(biāo)，因?yàn)樗麄兿嘈攀袌?chǎng)能夠治愈政府失靈這一世界難題。事實(shí)并非如此，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)刻和無(wú)法發(fā)揮作用的領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，市場(chǎng)無(wú)法阻止危機(jī)的蔓延。在公共利益的保障方面，市場(chǎng)也是無(wú)能為力。況且，市場(chǎng)運(yùn)行至一定階段，壟斷就會(huì)自然形成，壟斷的馬太效應(yīng)助推整個(gè)社會(huì)貧富兩極分化的形成。完全依賴(lài)市場(chǎng)手段解決管理問(wèn)題的市場(chǎng)式政府，不僅難以從根本上解決兩極分化問(wèn)題，甚至還可能激化這一問(wèn)題，因?yàn)槭袌?chǎng)本意就是鼓勵(lì)精英的優(yōu)先發(fā)展，忽略草根的不利處境。正如彼得斯所說(shuō)，壟斷是市場(chǎng)式政府的主要障礙。
[5][P60]
參與式治理則不同，它注重的是低層的力量，當(dāng)然也不排斥高層的力量。政府在制定制度的過(guò)程中，如果只有組織的高層和精英參與，制度的利益導(dǎo)向必然是保障高層和精英的利益。不排除他們中有的人也可能在制定制度時(shí)考量下層民眾的利益，但這樣的人所占比例較小，在決策時(shí)影響也極為有限。如果低層民眾也能參與與他們自身利益相關(guān)的制度的制定過(guò)程，情形就完全不同。
既然低層民眾參與決策，決策的結(jié)果或多或少會(huì)反映他們的想法。一項(xiàng)完全不反映低層民眾看法的制度在他們親自參與的前提下出臺(tái)，只能說(shuō)明他們的參與是形式上的參與，不是實(shí)質(zhì)性的參與。
④根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分形式的參與與實(shí)質(zhì)的參與呢？
低層民眾與執(zhí)政者是否分享決策權(quán)是區(qū)分二者的標(biāo)準(zhǔn)。
參與的實(shí)質(zhì)是使低層民眾影響決策，他們的影響力越高，參與的效果越佳。如果沒(méi)有任何影響，這樣的參與除了給執(zhí)政者增添親民的光環(huán)外，對(duì)低層參與者沒(méi)有任何實(shí)際意義。低層民眾甚至?xí)a(chǎn)生受騙上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。真正的參與促使低層民眾想方設(shè)法影響決策，以使出臺(tái)的制度體現(xiàn)他們的利益。
低層民眾參與決策是不是將影響高層的利益呢？影響肯定有。在沒(méi)有低層民眾參與決策的時(shí)候，單獨(dú)由高層制定的制度往往傾向于完全體現(xiàn)高層的利益。高層決策者也是經(jīng)濟(jì)人，經(jīng)濟(jì)人總是依據(jù)自身利益作出決斷。
所以，在沒(méi)有低層民眾的參與下制定的制度必定反映高層的利益，更容易催生貧富兩極分化。而在低層民眾參與決策之后，高層再也不可能獨(dú)享利益，他們不得不與低層民眾共享利益。如此，高層分享的利益不及以往豐厚，但決策時(shí)通過(guò)民眾參與贏得民眾發(fā)自?xún)?nèi)心的支持，同時(shí)也避免由于制度不公而導(dǎo)致的貧富兩極分化的出現(xiàn)。
中國(guó)當(dāng)前許多制度的制定并沒(méi)有征求民眾的意見(jiàn)，即使征求了民意，也沒(méi)有在制度中得到體現(xiàn)。這也是為什么許多制度頒布之后無(wú)法得到有效貫徹實(shí)施的重要原因。盡管中國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到民意的重要性，也嘗試通過(guò)諸如聽(tīng)證制度⑤等形式吸收民眾參與決策，但政府缺乏與民眾分享決策權(quán)的誠(chéng)意，民眾參與僅僅流于形式。由于擔(dān)心屢次被政府假參與，民眾參與熱情不高。這一狀況倘若不能徹底改變，貧富兩極分化的現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇，因?yàn)橹贫戎环从掣邔記Q策者的利益，而不反映低層民眾的利益。高層和精英擁有較強(qiáng)的能力，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中得來(lái)的利益本來(lái)就豐厚，再加上制度的偏袒，他們獲取的利益越來(lái)越多，與民眾的距離也就越拉越遠(yuǎn)。
令人欣慰的是，在浙江溫嶺市的新河鎮(zhèn)和澤國(guó)鎮(zhèn)政府通過(guò)“民主懇談”的形式，吸收低層民眾參與公共預(yù)算的制定過(guò)程，取得較好的效果。通過(guò)公眾參與財(cái)政預(yù)算，政府既贏得民眾的信任，民眾的利益也得到有效維護(hù)，貧富兩極分化因而得到很大程度的緩解。財(cái)政預(yù)算不再只是為高層和精英所控制。這一模式若能在全國(guó)推廣普及，全國(guó)的貧富兩極分化問(wèn)題將逐步被消解。雖然溫嶺模式還不夠成熟，但它對(duì)探尋緩解貧富兩極分化的路徑也是有所啟示的。
三、參與式治理注重公平。
參與式治理不僅通過(guò)鼓勵(lì)低層民眾參與決策以緩解貧富兩極分化，而且通過(guò)對(duì)公平的訴求最終實(shí)現(xiàn)緩解貧富兩極分化的目標(biāo)。
市場(chǎng)式政府治理的理念是“相信市場(chǎng)作為分配社會(huì)資源的機(jī)制的效率”
[6][P27]
。市場(chǎng)確實(shí)是高效率的，私人組織比公共組織更有效率，他們?yōu)橄M(fèi)者提供的物品或服務(wù)既優(yōu)又快速。私人組織的高效率源自于對(duì)利潤(rùn)的無(wú)限追求。在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，私人組織將盡最大可能在最短時(shí)間之內(nèi)以最小的成本滿(mǎn)足顧客需求。而公共組織的低效率正是缺乏利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)。公眾的利益無(wú)法推動(dòng)公共組織的快速回應(yīng)與作為。只有公共組織自身的利益才能驅(qū)動(dòng)他們的作為。市場(chǎng)式政府試圖將公共服務(wù)的供給轉(zhuǎn)包給私人組織，以期提高供給效率。
市場(chǎng)式政府由于偏愛(ài)效率，制定的制度也是以效率為其價(jià)值取向。對(duì)于優(yōu)者，在制度上給予他更優(yōu)越的條件，讓他更強(qiáng)；對(duì)于劣者，在制度上剝奪他已擁有的一切，讓他永遠(yuǎn)處于劣勢(shì)。從短期來(lái)說(shuō)，國(guó)家建設(shè)將加速，實(shí)力也將大大提升。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，國(guó)家建設(shè)將后繼乏人，無(wú)法持續(xù)長(zhǎng)久，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人的潛力沒(méi)有被充分挖掘出來(lái)。
市場(chǎng)式模式通過(guò)拉大優(yōu)者與劣者的距離而使貧富差距拉大，直到出現(xiàn)兩極分化。
參與式治理則不同，它與市場(chǎng)式政府在觀念形態(tài)上是對(duì)立的。參與式治理是反市場(chǎng)的，它“致力于尋求一個(gè)政治性更強(qiáng)、更民主、更集體性的機(jī)制來(lái)向政府傳達(dá)信號(hào)”。
[7][P59]
如果說(shuō)市場(chǎng)式政府追求的是效率，那么，參與式治理追求的則是公平。
通過(guò)吸收利益相關(guān)者共同參與決策的方式，參與式治理避免了由于決策者單方面作出決策或者由民眾單方面作出決策所導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。由決策者也就是執(zhí)政者單獨(dú)制定制度，民眾的利益不可避免地受到損害。當(dāng)前中國(guó)政府的制度制定方式就是如此。而完全由民眾自己制定制度，不僅缺乏組織和有序，而且執(zhí)政者的利益也可能無(wú)法保障。最公平的治理方式就是由執(zhí)政者組織，由利益相關(guān)人都參與制定相關(guān)的制度。如此制定出的制度是各方（包括執(zhí)政者、利益相關(guān)者）博弈的結(jié)果。盡管民眾在與執(zhí)政者博弈初期處于劣勢(shì)，但他們的利益至少能引起執(zhí)政者的注意。執(zhí)政者不再視利益相關(guān)者如同無(wú)物。
貧富兩極分化是由制度缺陷引起的，不公平的制度制定方式是制度缺陷的根源。中國(guó)政府出臺(tái)的各項(xiàng)制度大都是由各部門(mén)閉門(mén)造車(chē)制定出來(lái)的，沒(méi)有或很少征集利益相關(guān)者的意見(jiàn)或建議。造成這一現(xiàn)象的誘因一方面是中國(guó)政府的官僚習(xí)氣，政府不屑于向民眾收集意見(jiàn)，認(rèn)為民眾根本就不懂得相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；另一方面，中國(guó)民眾歷來(lái)習(xí)慣于被管理，缺乏權(quán)利意識(shí)，不懂得如何通過(guò)政治途徑維護(hù)自身權(quán)益。
參與式治理從改變政府制定制度的方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)制度的利益導(dǎo)向，以此緩解中國(guó)的貧富兩極分化。在這一治理模式下，政府、私人組織和其它利益相關(guān)者平等地享有制度決定權(quán)，共同參與制度的制定，同時(shí)，共同承擔(dān)維護(hù)制度的職責(zé)。僅靠政府的力量難以從根本上緩解貧富兩極分化，因?yàn)檎豢赡芡耆莆栈鶎拥那闆r，也不可能完全了解民眾的意愿。加之利己之心作祟，政府很難控制為己謀利的沖動(dòng)。只有在私人組織和利益相關(guān)者共同的直接的監(jiān)視之下，政府為己謀利之心才能收斂。同樣地，只有在政府與私人組織和利益相關(guān)者的相互交流中，政府才能確切掌握他們的真實(shí)意愿。
在政府、私人組織和利益相關(guān)者的合作下制定的制度不會(huì)偏袒任何一方，各方的利益都將得到適當(dāng)?shù)目剂?。?dāng)然，各方利益不可能平均分配。富者不會(huì)因?yàn)檎莆肇S富的經(jīng)濟(jì)資源而擁有更多獲取經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)，一次的成功不等于永遠(yuǎn)的成功。他要不斷地與其他人平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，以爭(zhēng)取下一次的成功。貧者也不會(huì)因?yàn)槭种腥狈?jīng)濟(jì)資源而被剝奪獲取經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利與機(jī)會(huì)，一次的失敗不等于永遠(yuǎn)的失敗。政府不僅不剝奪貧者致富的權(quán)利和機(jī)會(huì)，反而幫助貧者創(chuàng)設(shè)更多脫貧致富的機(jī)會(huì)。在這樣的制度環(huán)境下，貧富兩極分化必定被緩解，直至被完全消解。
綜上所述，參與式治理之所以能夠緩解貧富兩極分化，主要是因?yàn)樗芡ㄟ^(guò)改變制度的制定方式來(lái)改變制度的利益導(dǎo)向。政府在制定制度時(shí)與低層民眾、私人組織和利益相關(guān)者共同分享決策權(quán)將改變制度的利益導(dǎo)向，從根本上改變當(dāng)前中國(guó)“貧者更貧，富者更富”的不良傾向。
注釋?zhuān)?/p>
①陳宗勝。關(guān)于收入差別倒U曲線(xiàn)及兩極分化研究中的幾個(gè)方法問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2002（5） :78-83.“進(jìn)一步說(shuō)，如果只研究收入水平與收入差別‘倒U曲線(xiàn)’的關(guān)系還容易導(dǎo)致另一誤解，即一旦這一回歸關(guān)系成立，許多人會(huì)認(rèn)為政策調(diào)節(jié)是多余的，只要耐心等到‘發(fā)展水平達(dá)到一定程度，收入差別即會(huì)自動(dòng)地’下降〔）這又是對(duì)庫(kù)茲涅英倒U理論的誤讀造成的〔）”
②詳見(jiàn)紀(jì)玉山。庫(kù)茲涅英倒U理論質(zhì)疑。社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)，1997（3） :67-74.紀(jì)玉山對(duì)庫(kù)茲涅英曲線(xiàn)提出質(zhì)疑，周晨和謝福生也發(fā)文對(duì)倒U曲線(xiàn)提出疑問(wèn)，見(jiàn)周晨，謝福生。
論西蒙·庫(kù)茲涅英“倒U型曲線(xiàn)”假說(shuō)理論的實(shí)質(zhì)。遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2010， （11） :158-160.
③紀(jì)玉山。庫(kù)茲涅英倒U理論質(zhì)疑。社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)，1997（3） :67-74.“收入差距是否持續(xù)擴(kuò)大，關(guān)健在于政府執(zhí)行的宏觀收、分配政策及制度安排的完善程度〔）即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，只要政府部門(mén)制定出較為完善的宏觀收入調(diào)節(jié)政策和具體的實(shí)施制度，居民收入分配的格局也未必一定會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)惡化的趨勢(shì)rnstein，SherrvR把公民參與分為8個(gè)層次，分別是：操縱、醫(yī)療、告知、咨詢(xún)、安撫、合作伙伴、權(quán)和民眾控制，其中操縱、醫(yī)療屬于不是參與的”參與“，告知、咨詢(xún)、安撫屬于象征主義的”參與“，合作伙伴、權(quán)、民眾控制屬于民眾行使權(quán)加勺參與（Arnstein，SherryR.公民參與的階梯。見(jiàn)賈西津主編。中國(guó)公民參與案例與模式。北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.249）：）我國(guó)公民參與至多是第二個(gè)層級(jí)象征主義的‘滲與”，有的地方連這一層級(jí)都未達(dá)至IJ〔）⑤聽(tīng)證制度是從西方引進(jìn)過(guò)來(lái)的，目的是為保障公民的公共利益不受損〔）中國(guó)政府曾經(jīng)就春運(yùn)火車(chē)票票價(jià)、水價(jià)、電價(jià)等問(wèn)題召開(kāi)過(guò)聽(tīng)證會(huì)，但效果不如人意，主要是政府缺乏聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的誠(chéng)心。
參考文獻(xiàn)：
